導語：如何才能寫好一篇天然氣行業(yè)分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：煤制天然氣煤制氣工藝天然氣

中圖分類號：C35文獻標識碼： A

煤制天然氣是指煤經過氣化產生合成氣，再經過凈化脫除、甲烷化轉化處理，生產富含甲烷的代用天然氣（SNG）。煤制天然氣的能源轉化效率較高，技術已基本成熟，是生產石油替代產品的有效途徑。隨著經濟社會的繼續(xù)發(fā)展以及環(huán)保政策的逐漸強化，造成國內天然氣消費市場將持續(xù)擴張。作為一種優(yōu)質高效的燃料，它在越來越多的領域得到了廣泛的應用，多渠道、多方式地擴大天然氣資源供給，完善氣源結構已成為優(yōu)化我國能源結構的重要戰(zhàn)略之一。煤制天然氣作為液化石油氣和天然氣的替代和補充，既實現了利用相對豐富的煤炭資源生產清潔能源的新途徑，優(yōu)化了煤炭產業(yè)結構，又能提升我國能源利用率，符合國內外煤炭加工利用的發(fā)展方向，對于緩解國內天然氣短缺，保障我國能源安全具有重要意義。從長遠來看，我國天然氣價格逐步上漲的趨勢是確定的，因此，煤制天然氣的成本優(yōu)勢將逐漸顯現，經濟效益十分可觀，中國煤制天然氣行業(yè)發(fā)展前景廣闊。

1概述

我國煤制天然氣產業(yè)剛剛處于起步階段，但通過借鑒美國大平原氣化廠20多年的運行經驗和國內煤制氣公司不斷研究發(fā)展，煤制天然氣生產技術已趨成熟。關鍵技術中空分、氣化、變化、凈化等國內具有成功的設計和運行經驗。大型關鍵設備也具備國產化條件，只有甲烷化技術及極少關鍵設備需要進口。［2］

煤制天然氣技術不難，工藝流程短，相對其他新興煤化工產業(yè)相比過程產生的廢水廢物相對較少產生的廢物也更易于處理，同時煤制天然氣還具有一氧化碳和氫氣合成甲烷率高以及廢熱能夠循環(huán)利用等優(yōu)點，因此，立足于國內能源結構特點，以煤為原料，生產天然氣，作為LPG和天然氣的代替和補充，對于緩解石油、天然氣短缺，保障我國能源安全具有重要意義。

2 煤制天然氣主要工藝：

在天然氣需求猛增的情況下，必須多途徑供給天然氣。大力發(fā)展煤制天然氣產業(yè)，力圖實現天然氣的自給自足，才能保障我國能源安全。目前國外主要煤制天然氣工廠有美國大平原工廠，年產16億Nm3天然氣，采用褐煤為原料的魯奇爐氣化技術。我國正大規(guī)模發(fā)展煤制氣產業(yè)，煤制氣技術不斷趨于成熟，產業(yè)發(fā)展蓄勢待發(fā)［3］。

下面是煤制天然氣裝置的基本特點：（以內蒙古某大型裝置為例）

主要工藝技術采用：

碎煤加壓氣化

粗煤氣耐油耐硫變換、冷卻

低溫甲醇洗凈化

Claus―Scot硫回收工藝

甲烷化

廢水綜合利用、殘液焚燒工藝

空分工藝

（1）采用世界上城市的煤氣化技術――碎煤加壓氣化技術。主要是根據該項目采用錫林浩特高水分褐煤、收到基水分34.1%，低位熱值14.4Mj/kg煤（ar）,灰熔點1200-1250℃。煤氣化的主要產品及用途為制造富含CH4粗煤氣，能夠有大規(guī)模工業(yè)化成熟業(yè)績，降低后續(xù)凈化、甲烷化處理量，減少消耗、投資等。

碎煤加壓氣化爐體采用雙層夾套式外殼，夾套采用鍋爐水冷卻，產生中壓蒸汽。煤在氣化爐過程，可分為五個區(qū)：灰區(qū)、燃燒區(qū)、氣化區(qū)、干餾區(qū)、干燥和預熱區(qū)。產出的粗煤氣中以CO、H2、CH4、H20和C2O為主要組分。還包括CnHm(碳氫化合物)、N2、硫化物(H2S)、焦油、油、石腦油、酚和氨等眾多氣體雜質。

（2）采用鈷鉬耐硫變換催化劑，通過變換裝置在催化劑作用下，粗煤氣中的水蒸汽與CO反應生成氫和二氧化碳：CO+H2O=H2+CO2+Q；調節(jié)甲烷化入口的氫碳比，通過部分變化，為后工序提供合格的氣體，如項目要求為甲烷化入口提供H/C=3±0.05的氣體。同時回收變換反應熱，最后將煤氣冷卻至40℃送入低溫甲醇洗裝置。

（3）凈化過程采用低溫甲醇洗脫硫脫碳，技術水平先進，具有吸收率高，能耗較低，凈化度高、溶劑熱穩(wěn)定性和化學穩(wěn)定性好、溶液粘度小等的特點。有效去除有害雜質（如H2S、COS）和不需要的物質（如CO2）。另外碎煤加壓氣化壓力較高，氣體中CO2、H2S分壓相對較高，所以本身就有利于發(fā)揮低溫甲醇洗物理吸收的特性。采用離心壓縮機為氨循環(huán)提供動力，利用氨的相變（液氨―氣氨）吸熱效應，為低溫甲醇洗提供冷量。

（4）采用英國戴維甲烷化工藝，轉化率高，副產過熱蒸汽，能力利用率高，冷卻水消耗低。催化劑壽命長，在250℃~700℃內都具有很高且穩(wěn)定的活性，并經過了工業(yè)化驗證，在美國大平原等公司得到良好應用。

（5）空分裝置由杭氧制造，單套空分裝置制氧能量48000Nm3/h,制氮能力80000Nm3/h。由于處理量大，采用離心式壓縮機壓縮空氣，蒸汽透平驅動，汽輪機選用全凝式。

（6）全裝置各部分的余熱都得到充分回收。脫鹽水、鍋爐給水和產生蒸汽，副產蒸汽分級得到利益，整個系統(tǒng)能量利用率高。［4］

3總結

近年來，在國內煤炭庫存積壓、價格下跌和天然氣供求擴大、價格上漲的市場環(huán)境下，在重點區(qū)域霧霾治理和煤炭產業(yè)轉型升級的政策導向下，各地“煤改氣”快速推進。但也應該清醒的認識到在煤制天然氣的過程中帶來的一系列新的環(huán)境風險及對煤炭的依賴程度的加重。煤炭行業(yè)和煤制氣企業(yè)如何實現持續(xù)健康發(fā)展，只有在煤制天然氣發(fā)展的道路上不斷探索，才能真正做到“潔凈煤”戰(zhàn)略實施的可行性［5］。

參考文獻：

（1）2009-2012年煤制天然氣行業(yè)項目投資及競爭態(tài)勢發(fā)展分析報告

（2）李安學，煤制天然氣發(fā)展現狀與前景分析

（3）王京，淺析煤化工廢水處理工藝，廣西輕工業(yè)，2009年11期

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行業(yè)分析報告

2015年12月

目 錄

一、2015年行業(yè)回顧：整體低迷，煉油與PTA 改善，聚烯烴延續(xù)強

勢 . ................................................................................................................ 6

1、國際油價低位震蕩，天然氣產量及消費量增速放緩 .................................... 6

2、汽煤油消費旺，柴油低迷，煉油受益成本低位、油品升級及庫存收益 .... 8

3、國內油田服務行業(yè)景氣下行，競爭加劇 ........................................................ 9

4、化工品價格下跌為主，PTA 盈利好轉、聚烯烴盈利處高位 ...................... 11

5、石化指數隨大市波動，當前估值具備吸引力 .............................................. 12

二、2016年原油價格預測：持續(xù)低位震蕩，或有階段性反彈 . ........ 13

1、需求將延續(xù)弱復蘇 .......................................................................................... 13

2、供給偏寬松，主要變量在伊朗復產進度 ...................................................... 13

3、預計2016年油價延續(xù)低位震蕩格局，或有階段性反彈 ............................ 15

三、供需向好的煉油和聚酯產業(yè)鏈 ...................................................... 16

1、煉油業(yè)績改善確定 .......................................................................................... 17

（1）全球煉油將繼續(xù)保持較高景氣度 . .......................................................................... 17

（2）國內煉油行業(yè)供需逐步改善 . .................................................................................. 19

2、聚酯產業(yè)鏈供需格局繼續(xù)轉好 ...................................................................... 21

（1）龍頭企業(yè)縱向一體化發(fā)展提升競爭優(yōu)勢，強者恒強 ........................................... 23

四、油價反彈帶動高彈性石化品投資機會 .......................................... 24

1、油價反彈期間石化品價格彈性：烯烴＞合成材料＞成品油 ...................... 25

2、油價反彈期間石化企業(yè)量的彈性：行業(yè)整體彈性大，聚酯尤為突出 ...... 26

五、風險因素 .......................................................................................... 27

六、重點公司簡析 .................................................................................. 28

1、恒逸石化：進軍煉化，開啟新征程 .............................................................. 28

2、榮盛石化：民營石化進軍煉化的領軍企業(yè) .................................................. 29

3、海利得：三大產品線支撐高速成長 .............................................................. 30

4、上海石化：煉油板塊盈利有望維持高位 ...................................................... 32

5、中國石化：煉油和化工將繼續(xù)成為主要利潤來源 ...................................... 33

2015年行業(yè)回顧：整體低迷，煉油與PTA 盈利改善、聚烯烴延續(xù)強勢。2015年，國際油價維持低位震蕩。國內天然氣消費量增速受經濟疲軟拖累明顯放緩。國內煉油產能過剩，但低油價刺激消費需求，優(yōu)質優(yōu)價疊加原油庫存收益使得煉油盈利明顯改善（1-10月煉油景氣指數同比上升約30%）。多數化工品產能過剩明顯，景氣低迷，但PTA 、PE 、PP1-10月份盈利分別同比增長30%、6%、16%。

2016年國際油價預期：延續(xù)低位震蕩態(tài)勢，或有階段性反彈。2016年，EIA 預測全球原油需求延續(xù)小幅增長態(tài)勢。而OPEC 剩余產能可能達到3.0百萬桶/天，供需延續(xù)寬松格局。我們預計國際油價2016年將延續(xù)低位震蕩態(tài)勢。中性情況下，預期2016年WTI 均價51美元/桶，同比+2%；布倫特均價55美元/桶，同比+2%。但經歷2015年全年的低價后，油價在伊朗復產進度不及預期、中國經濟恢復超預期及旺季消費等因素影響下或出現階段性反彈。

供需格局持續(xù)向好的煉油和滌綸產業(yè)鏈。預計國內煉油2016年產能增速0.7%，成品油需求將保持3-5%的增長，行業(yè)供需改善。預計2016年滌綸長絲及PTA 產能增速分別為5%和5%，增速明顯放緩；而下游紡織服裝需求較為穩(wěn)定，聚酯產業(yè)鏈供需格局繼續(xù)改善，盈利水平將繼續(xù)提升。

料2016年國際油價低位震蕩，階段性反彈帶動高彈性石化品投資機會。供給偏寬松，料國際油價維持低位震蕩格局。EIA 預測，2016年全球原油供給95.66百萬桶/天，略高于總需求95.26百萬桶/天，供需寬松格局持續(xù)。我們預測，2016年WTI 均價51美元/桶，同比+2%；布倫特均價55美元/桶，同比+2%。

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Hay（合益）集團日前在中國了最新的薪酬調查報告，Hay（合益）集團PayNet的數據顯示，預計2008年基本工資將平均增長9.4%，高于去年的9.1%。通貨膨脹預計為3.2%，所以，員工能享有的實際增長將達到6.4%。

Hay（合益）集團PayNet的中國薪酬數據庫涵蓋了全國范圍內60多個城市、500家企業(yè)中超過5萬名員工的相關數據。這次薪酬調查是在2007年7月進行的，數據覆蓋了在華外商獨資企業(yè)、合資企業(yè)以及國有企業(yè)等。

至于亞洲其他發(fā)展中國家，越南、印度和印度尼西亞預計增長率也將分別達到9.1%，13.1%和11.8%，但這樣的高增長率也因為他們各國的高通貨膨脹率而有所抵消（參見表一）。相對而言，亞太發(fā)達經濟地區(qū)如澳大利亞、香港、新加坡的員工將擁有比較穩(wěn)定的實際工資增長率，分別為2.6%，0.4%和3.8%。

Hay（合益）集團薪酬信息咨詢服務（Reward Information Services）中國區(qū)經理吳恒穎（Goh Hern Yin）說：“居民消費價格指數的持續(xù)上漲以及人才短缺給雇主帶來了很大的風暴。今年計劃的工資增長是過去三年里最高的，這給企業(yè)帶來了更大的壓力，意味著企業(yè)一線必須達成更好的業(yè)務績效。”

藍領工資增長與白領相當

三年來首次，藍領員工將獲得與白領差不多的工資增長，這在很大程度上受到消費價格的上漲以及熟練工人激烈的市場競爭帶來的影響（參見表二）。

根據Hay（合益）集團的薪酬報告，在2008年，相對于消費品、化工、石油天然氣、農業(yè)、物流以及零售業(yè)等行業(yè)，保險等金融服務行業(yè)將擁有高于平均值的增長率，而2007年保險行業(yè)平均基本工資增長率是10.1%。同樣，銀行業(yè)也預計有更高的增長率，這主要是因為人才短缺，市場需要大量有銀行業(yè)從業(yè)經驗的人員。2007年，一些銀行甚至通過加薪超過50%來留住關鍵人才。

預計在快速發(fā)展的二線城市，如蘇州和天津等，2008年的基本工資增長將高于全國平均水平。這些城市吸引了許多大規(guī)模的投資，如天津的Airbus（空中客車）和Alcan(加拿大鋁業(yè)公司)，因此，熟練勞力和管理人才供不應求將導致工資增長更加快速。

為績效付薪

“這些增長顯然會影響企業(yè)的利潤。企業(yè)現在面臨的問題是他們是否能在生產效率、銷售額和利潤等方面得到相應的回報？我們鼓勵企業(yè)抓住這個特殊機遇把薪酬和績效聯系起來，并對他們的員工發(fā)出清晰的信號?！眳呛惴f（Goh Hern Yin）說。

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摘 要：本文以石家莊市為例，首先認真分析了石家莊市道路運輸業(yè)的發(fā)展現狀，在此基礎上，著重針對關于如何推動石家莊市道路運輸業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的有效途徑進行了深入地探討研究，以供參考。

關鍵詞 ：石家莊市 道路運輸業(yè) 綠色可持續(xù)發(fā)展 探討研究

引言

道路運輸業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展是相對于傳統(tǒng)道路運輸而提出來的，尤為強調運輸過程當中的低污染、低排放和低耗能，其優(yōu)化的切入點是基于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實質在于道路運輸的綠色發(fā)展。石家莊市作為河北省的省會城市，其道路運輸業(yè)的發(fā)展問題無疑是當前需要研究的重要課題。因此，不斷探索如何推動石家莊市道路運輸業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的有效途徑無疑具有重要的現實意義。

1、石家莊市道路運輸業(yè)的發(fā)展現狀

近年來，石家莊市道路運輸業(yè)發(fā)展取得了很好的成效，主要成就包括以下方面：第一，運輸供給能力得到了持續(xù)快速的增長；第二，在結構調整方面取得了積極成果；第三，在城市客運管理方面取得了進一步突破；第四，車輛技術的管理水平得到了穩(wěn)步提升；第五，駕培行業(yè)管理取得了卓越的成果；第六，信息化應用水平得到大大增強；第七，維護安全穩(wěn)定工作扎實有效；第八，市場秩序得到了進一步規(guī)范；第九，農村客運行業(yè)的發(fā)展邁上了一個新的臺階；第十，行業(yè)的精神文明建設取得了新的進展[1]。但是，從目前的實際情況來看，石家莊市道路運輸業(yè)的發(fā)展在行業(yè)內表現出了一系列問題，具體而言，主要包括五個方面的問題，即貨運行業(yè)、客運行業(yè)、出租汽車行業(yè)、汽車修理行業(yè)以及駕駛員培訓行業(yè)存在的主要問題。究其原因，主要是由于缺乏清晰的發(fā)展理念和明確的發(fā)展思路；法制建設的滯后和缺乏健全的管理體系；缺乏合理的產業(yè)結構；道路運輸站場的基礎設施建設滯后；客貨運輸經營業(yè)務發(fā)展不平衡；道路客貨運輸的生產組織比較落后且形式較為單一；從業(yè)人員和管理人員的綜合素質還比較低[2]。

2、關于如何推動石家莊市道路運輸業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

2.1 積極樹立綠色交通低碳化理念

要想不斷推動石家莊市道路運輸業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，首先必須積極樹立綠色交通低碳化理念。只有從思想層面真正意識到道路運輸業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要性，才能夠充分確保石家莊市道路運輸業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的順利實施。具體而言，必須做好以下幾個方面的工作：第一，作為道路運輸的需求者，對于道理運輸發(fā)展過程中存在的一系列交通問題應該有所了解，并且應該從自身做起，為推動道路運輸的綠色化發(fā)展出一份力。比如，對發(fā)展綠色道路運輸的企業(yè)給予積極的支持；出行時選擇更加環(huán)保的公共交通方式；對有悖于綠色道路運輸的行為進行監(jiān)督等[3]。第二，作為道路運輸企業(yè)，必須能夠充分認識到只有始終堅持綠色發(fā)展理念才能夠為本企業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。道路運輸企業(yè)的相關管理部門應該積極傳播綠色理念，從上而下培養(yǎng)各層次員工的環(huán)保意識，使他們逐漸培養(yǎng)的起良好的環(huán)保行為。第三，作為行業(yè)指導部門和政府管理部門，必須積極樹立發(fā)展綠色道路運輸的理念。

2.2 不斷研發(fā)和應用綠色載運工具

要想不斷推動石家莊市道路運輸業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，還必須不斷研發(fā)和應用綠色載運工具。新能源指的是生物氣體、生物乙醇以及生物柴油等生物燃料和氫作為未來低碳化運輸的主要燃料。隨著新能源的產生，綠色的運載工具也將應運而生，不斷研發(fā)新能源和綠色載運工具，并予以積極地推廣使用，不僅可以使當前所面臨的能源危機問題得到有效解決，同時還嫩鞏固充分保證對環(huán)境的低污染。在未來，石家莊市的道路系統(tǒng)必然會得到不斷完善，在這樣的前提之下，不斷研究新技術，并予以積極的推廣應用無疑是實現綠色交通的關鍵所在。新技術的主要開發(fā)領域包括氫和燃料電池車、全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、生物燃料、新型車輛技術以及能量存儲技術等。近年來，我國大部分城市已經對雙燃料出租車和電力及液化天然氣公交車進行逐步改造，與普通燃油汽車相比較，這些電動、天然氣汽車將會節(jié)省約30%以上的燃料成本，并且可以使尾氣排放量得到大幅度減少，從而實現環(huán)境保護。

2.3 努力構建綠色化發(fā)展考核機制

要想不斷推動石家莊市道路運輸業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，努力構建綠色化發(fā)展考核機制無疑也是有效途徑之一。具體而言，作為交通運輸行業(yè)的管理部門，必須嚴格規(guī)定道路交通中交通工具的相關事項，比如排放尾氣和購置標準等，并且應該按照相關法律法規(guī)予以切實落實，最大限度降低對環(huán)境造成污染，充分保證污染能夠得到有效控制。同時，作為政府部門，則應該在行業(yè)工作績效考核過程中努力構建出道路運輸業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的考核機制，不斷加快綠色道路運輸各項指標體系的完善工作，如采集體系、方法體系以及統(tǒng)計指標體系，并且應該不斷強化各項指標的工作、預測工作、分析工作以及統(tǒng)計調查工作，嚴格按照相關要求，努力建立起能夠充分適應道路運輸業(yè)綠色考核評價的檢測網絡[4]。另外，作為交通運輸企業(yè)及其內部從業(yè)人員，應該對行業(yè)管理部門和政府部門所建立的綠色交通交通發(fā)展考核機制做出積極的響應，共同努力，一起推動石家莊市道路運輸業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

3、結語

綜上所述，在我國國民經濟當中，道路運輸業(yè)屬于基礎性產業(yè)，其發(fā)展旨在最大限度滿足社會的實際需求，不斷提高人們的生活水平，推動社會的健康可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國的城市交通取得了較快發(fā)展，交通能源和生態(tài)環(huán)境問題也日益突顯出來，發(fā)展低碳交通已經成為了當務之急。然而，要想不斷推動石家莊市道路運輸業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，我們認為，則必須積極樹立綠色交通低碳化理念、不斷研發(fā)和應用綠色載運工具以及努力構建綠色化發(fā)展考核機制。

參考文獻

[1]李善.交通運輸部重點聯系道路運輸企業(yè)2009年經濟運行分析報告[J].中國道路運輸協會運輸研究所，2010，66（06）：2345-2347.

[2]張鵬飛.實現山西道路運輸業(yè)的跨越式發(fā)展——記前進中的山西汽車運輸集團有限公司[J].今日山西，2012，33（04）：1456-1458.

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篇5

關鍵詞：中國制造；技術創(chuàng)新；投入與產出

無論是在傳統(tǒng)行業(yè)，或是在高技術含量的現代制造業(yè)中，我國制造業(yè)企業(yè)與國外優(yōu)秀企業(yè)相比，利潤水平上都存在巨大差異。目前中國人均制造業(yè)增加值大約為發(fā)達國家的1／17。有分析報告把中國制造業(yè)這種利潤水平不高的增長稱為“悲慘式增長”。雖然造成這種現象的原因是多方面的，但就其深層原因而言，主要還是我國企業(yè)的制造技術和產品開發(fā)能力較弱。如何提高中國制造業(yè)的創(chuàng)新能力成為亟待解決的問題。本文分析了中國制造業(yè)的科技創(chuàng)新投入和產出的現狀和存在的問題，并提出了相應的對策與建議。

1　我國制造業(yè)結構向技術密集型轉變

本文根據2008年《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國科技統(tǒng)計年鑒》的相關數據進行分析研究。由于制造業(yè)中涉及的行業(yè)比較多，必須遴選出具代表性的行業(yè)。張華勝研究中國制造業(yè)的創(chuàng)新能力時在選取代表性行業(yè)時考慮了三個選擇指標，一是工業(yè)總產值，其反映了行業(yè)的規(guī)模；二是年末從業(yè)人員的數量，其反映的是不同行業(yè)吸納就業(yè)人口的程度；三是工業(yè)增加值，其反映了不同行業(yè)對我國經濟增長的貢獻情況。本研究也根據這三項指標選擇了13個行業(yè)作為重點研究對象，見表1。

表1的數據顯示，從總產值在行業(yè)所占比重看，通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力的生產和供應業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)表現較為突出。除了上述幾個行業(yè)外，在從業(yè)人員年平均人數在行業(yè)所占比重的指標中，化學原料及化學制品制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)和紡織業(yè)所占比重比較大；在工業(yè)增加值所占比重指標中，石油和天然氣開采業(yè)也有不俗表現。以上情況表明，現階段我國產業(yè)結構中技術含量較高的通信、計算機和交通運輸設備制造業(yè)以及以電力、石油為主的能源工業(yè)已成為我國工業(yè)的主導產業(yè)，我國制造業(yè)結構有向技術密集型轉變的特點。但從吸納就業(yè)人員的角度看，傳統(tǒng)的以冶金和紡織工業(yè)為主的原材料和低技術加工工業(yè)仍然起到很大的作用。

2　制造業(yè)科技創(chuàng)新投入分析

2.1　技術創(chuàng)新的基礎設施條件投入

2.1.1　企業(yè)科研機構建設

一個企業(yè)是否擁有科研機構成為判斷企業(yè)創(chuàng)新取向的一個重要指標。表2顯示，全國大中型工業(yè)企業(yè)中擁有科研機構的企業(yè)所占比重為24。3％，相當于每4家企業(yè)才擁有1家科研機構，這個比率是比較低的。雖然通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)和石油和天然氣開采業(yè)企業(yè)科研機構在行業(yè)所占比率高于全國企業(yè)的平均水平，但是企業(yè)擁有科研機構的數量仍然是不高的。電力、熱力的生產和供應業(yè)擁有科研機構的數量最低，這顯然是與我國電力科技發(fā)展規(guī)劃不協調的。改革開放以來，電力行業(yè)先后制定了從“六五”到“十五”電力科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，我國電力工業(yè)在新的發(fā)展模式下業(yè)已步入了快速發(fā)展的新階段，若電力企業(yè)仍然缺乏穩(wěn)定的科研機構，就很難取得技術主導，進而就很難獲得核心競爭優(yōu)勢。值得注意的是，醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)擁有科研機構數在所有行業(yè)中是最高的。醫(yī)藥制造業(yè)是我國高新技術產業(yè)之一，屬于技術密集型產業(yè)，具有高技術、高投入、高收益、高風險、低污染的特征。改革開放以來，中國醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展較快，對國民經濟增長貢獻率不斷提升，跟該行業(yè)企業(yè)重視科研機構建設有關。

2.1.2　技術設備投入

微電子控制設備在生產設備中的比重不僅反映了企業(yè)的設備水平，也從一個側面反映了企業(yè)的知識技術水平和信息化水平。表3顯示，我國大中型工業(yè)企業(yè)微電子設備占生產經營用設備的比重已達到了13.1％，其中以通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)為最高，達到了35.5％，其次是交通運輸設備制造業(yè)，達到了22.2％，其它行業(yè)如化學原料及化學制品制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、紡織業(yè)、通用設備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)都超過了全國的平均水平，說明我國“以信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略實施取得了初步的成效。但同時也應注意，石油和天然氣開采業(yè)這樣的能源工業(yè)企業(yè)微電子設備占生產經營用設備的比重竟然只有2％，這種現狀急需改變。

2.2　科技創(chuàng)新經費的投入

表4顯示，在各種科技活動的經費來源中，企業(yè)資金的比重最高，在13個主要行業(yè)的企業(yè)活動經費來源中企業(yè)資金都占到了80％以上，最高的接近95％；其次是金融機構的貸款，而政府資金則是排在第三位。這表明企業(yè)的科技活動主要還是依賴于自有資金，政府的資金投入非常有限。而有關的研究發(fā)現，我國政府對企業(yè)的直接資助和對行業(yè)研發(fā)機構的資助都會促進企業(yè)自身科技投入。因此，要提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，就應該構筑政府和企業(yè)雙重投入機制，依靠管理體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政科技經費導向作用，積極引導企業(yè)增加科技投入，這才是全面促進企業(yè)科技創(chuàng)新和進步的有效途徑。

此外，研究與開發(fā)活動被認為是創(chuàng)造新知識的最主要的活動，因此產業(yè)的R&D經費強度被作為衡量產業(yè)技術密集度和技術先進性的重要指標。表5顯示，從全國工業(yè)企業(yè)的情況看，研究與開發(fā)經費占主營業(yè)務收入的比重達到0.8％。技術含量越高的產業(yè)，R&D經費強度指標亦相對較高，其中醫(yī)藥制造業(yè)R&D經費強度指標最高，達到1.8％。石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和電力、熱力的生產和供應業(yè)最低，均只有0.1％，甚至都低于傳統(tǒng)的紡織業(yè)和農副食品加工業(yè)，若不引起重視，將會對這些行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國際競爭力的提高產生嚴重的阻礙作用。

2.3　科技創(chuàng)新人力資源的投入

科技創(chuàng)新人力資源是實施科技創(chuàng)新、推動科技進步的決定性因素。企業(yè)科技活動人員占從業(yè)人員的比重反映了企業(yè)整體技術水平的高低。表6顯示，從我國大中型工業(yè)企業(yè)整體來看，科技活動人員占從業(yè)人員的比重只有5％。雖然通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)的科技活動人員占從業(yè)人員的比重均高于全國大中型工業(yè)企業(yè)的平均水平，但其比重均不超過10％，比率仍然很低。

3　創(chuàng)新產出

專利是企業(yè)科技活動的重要產出之一。表7顯示，2007年，全國大中型工業(yè)企業(yè)的專利申請數達到了95 905件，是2000年時數量的三倍多。其中

專利申請量較大的是通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)等行業(yè)。但在專利申請中，知識含量較大的發(fā)明專利所占比重較低，僅占37.61％，這表明我國自主創(chuàng)新能力還處在較低水平。同時，我國大中型工業(yè)企業(yè)戶均擁有的專利數太少，特別是交通運輸設備制造業(yè)、電力、熱力的生產和供應業(yè)、紡織業(yè)和農副食品加工業(yè)，戶均擁有的專利數還不到1項。

此外，新產品產值、新產品銷售收入和新產品出口額占新產品銷售收入的比重等指標也是衡量企業(yè)創(chuàng)新產出的重要指標，其在一定程度上反映了創(chuàng)新對企業(yè)國際競爭力的影響。通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)都是屬于新產品產值比較高的行業(yè)。從制造業(yè)的整體情況看，新產品出口額占新產品銷售收入的比重為23.60％，不到1／4，其比率是比較低的。我國出口量較大的通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)和紡織業(yè)，新產品出口額占新產品銷售收入的比重較高，分別達到了44.39％和35.33％。

4　結論與建議

4.1　我國產業(yè)結構正向技術密集型轉變

在我國，要解決科技進步與勞動就業(yè)的矛盾，就必須正確處理發(fā)展技術密集型產業(yè)與勞動密集型產業(yè)的關系，選擇技術密集型產業(yè)與勞動密集型產業(yè)相結合的經濟發(fā)展模式。當前我國的產業(yè)結構既具有向知識經濟轉變的特征，也具有重化工等工業(yè)化發(fā)展高級階段的特征，技術含量較高的通信、計算機和交通運輸設備制造業(yè)以及以電力、石油為主的能源工業(yè)已成為我國工業(yè)的主導產業(yè)，產業(yè)結構向技術密集型轉變特征明顯。但是，相對于技術密集型企業(yè)，勞動密集型企業(yè)在吸收勞動力就業(yè)方面卻有著明顯優(yōu)勢。在我國新型工業(yè)化的發(fā)展道路上，我們既面臨發(fā)展高新技術的壓力，同時又面臨大規(guī)模勞動就業(yè)的巨大壓力。

4.2　“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略實施取得初步成效，但某些行業(yè)的信息化程度還很低

利用信息技術改造這些產業(yè)，以信息技術的增量盤活這些產業(yè)的存量，是調整產業(yè)結構的主要途徑，也是保持我國21世紀國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要基礎。具體措施是推廣應用微電子技術與計算機輔助設計(cAD)技術，實現產品與服務的電子化、數字化、網絡化、智能化、個性化，不斷提高產品的附加值，不斷提高服務質量和客戶滿意度。同時，應利用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)核心業(yè)務，實現業(yè)務電子化、網絡化、信息化。

4.3　我國制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力還處在較低水平

企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足使得“中國制造”名揚世界、中國產品行銷全球的同時，“中國創(chuàng)造”卻默默無聞、中國品牌限于國內，使得中國企業(yè)在國際競爭中處于被動地位。因此，應切實引導中國企業(yè)提高專利意識，徹底改變諸如輕創(chuàng)造重制造、輕自主創(chuàng)新重技術引進、輕技術革新重機制轉換等觀念。同時，要完善專利保護的法律法規(guī)，嚴厲打擊侵犯知識產權的案件；簡化申請專利的程序和手續(xù)；大力推行專利向市場的轉化等。

4.4　科技經費投入還要進一步加強

一方面，政府要加大科技投入的力度。要認真執(zhí)行國家各種關于科技投入的要求，立法保證政府每年科技投入的增長速度要高于GDP、財政收入和財政支出的增長速度；同時要發(fā)揮地方財政的潛力。另一方面，要構建完善的科技投融資體系，通過直接的或間接的方式扶持制造企業(yè)的科技創(chuàng)新。

篇6

關鍵詞：湛茂陽；陽江港；比較優(yōu)勢；產業(yè)定位

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A

Abstract： The development ideas of“Zhan Mao Yang”port economic circle was putted forward in 2012. For Zhanjiang， Maoming and Yangjiang port economy development put forward a new model， also has brought great challenges to the development of Yangjiang port. In more than 2 200 kilometers of coastline in west port berth as many as 150， Zhan Mao Yang port hope that through cooperation， bring the three ports economic revitalization of the round of new flying over. However， how to effectively work with？ In preparation for cooperation， Yangjiang port should be how to adjust industry positioning， realize the sustainable development of Yangjiang port economy， make the Zhan Mao Yang port economic cooperation to win is an important topic to discuss. Through comparative advantage theory， the writer adopts the method of quantitative analysis， to find the comparative advantage industry of Yangjiang port with nearly three years， trying to design appropriate Yangjiang port local industry positioning， so as to promote the development of regional economy in Yangjiang port， to better meet the challenges and opportunities of Zhan Mao Yang port economic circle.

Key words： Zhan Mao Yang； Yangjiang port； comparative advantage； industry position

陽江港坐落在廣東省陽江市西南平岡鎮(zhèn)，東距香港180海里，西距湛江110海里，北距廣州220海里，在粵西海岸線上，是湛江港、茂名港水路運輸至深圳港、廣州港的必經站點。針對目前粵西港口群存在的港口分散、效率低下、重復建設及惡性競爭較明顯等諸多問題。2012年5月9日至13日廣東省第十一次黨代會召開，會上明確提出粵西地區(qū)“湛茂陽”臨港經濟圈的發(fā)展設想，為三大港口的合作埋下伏筆。在粵西地區(qū)三大港口中，目前湛江港的貨物吞吐量最大，茂名港次之，陽江港最小，據廣東交通運輸廳的最新統(tǒng)計數據顯示，2013年1～9月，湛江港的貨物吞吐量高達13 090萬噸，在全省同期貨物吞吐量排名第三，而陽江港的同期貨物吞吐量僅有1 561.7萬噸。如果陽江港也希望通過粵西港口合作的方式，實現多贏，面臨的挑戰(zhàn)將十分巨大。因此，在三大港口合作之前，陽江港應分析自身港口的比較優(yōu)勢，做好產業(yè)定位和布局，才能更好地迎接和抓住湛茂陽經濟圈背景下的機遇，實現港口經濟的振興和發(fā)展。

1 陽江港產業(yè)定位現狀分析

產業(yè)定位是區(qū)域經濟學的重要理論之一，它主要包括產業(yè)結構規(guī)劃與選擇，產業(yè)空間格局與布局等核心內容。產業(yè)定位研究指引地區(qū)根據自身具有的整體優(yōu)勢、部分獨有優(yōu)勢、所處經濟階段以及各產業(yè)的運行特點，合理地進行產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，劃分主次，明確和選擇主導優(yōu)勢產業(yè)或基礎產業(yè)，從而確定產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進地區(qū)經濟的發(fā)展。根據2011年12月的《陽江港總體規(guī)劃》，陽江港被定位為具有疏港運輸、集裝箱喂給和臨港工業(yè)功能的廣東區(qū)域性重要港口。近3年，陽江港在陽江市政府和陽江港13家企業(yè)的共同努力下，2010～2013年的貨物吞吐量分別是798萬噸、1 121萬噸、1 605萬噸、2 055萬噸（數據來源：陽江市交通運輸局內部資料），港口經濟逐年改善，但在廣東西翼地區(qū)中，港口地位仍不突出，產業(yè)運營和經濟發(fā)展比較落后、緩慢，沿海優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。究其原因，產業(yè)定位不夠清晰，優(yōu)勢產業(yè)不明確，產業(yè)結構與布局不夠合理是其中之一。筆者將結合陽江港現有的煤炭、鐵礦石、鎳礦、糧食、成品油、天然氣、鋼鐵、礦建材料、木材、非金屬礦石、農林牧漁業(yè)產品、化工原料、集裝箱等行業(yè)，采用定量分析的方法，進行比較優(yōu)勢分析，選擇陽江港具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，重新構思和調整陽江港的產業(yè)定位，希望能推動陽江港三大港區(qū)（海陵灣港區(qū)、陽東港區(qū)、陽西港區(qū)）各大產業(yè)的良性發(fā)展。

2 陽江港的比較優(yōu)勢產業(yè)分析

筆者調研資料和數據顯示，陽江港目前已建成生產性泊位共10個，其中，萬噸級生產性泊位9個，行業(yè)包括煤炭、鐵礦石、鎳礦、糧食、成品油、天然氣、鋼鐵、礦建材料、木材、非金屬礦石、農林牧漁業(yè)產品、化工原料、集裝箱等。陽江港產業(yè)類型涉及工業(yè)和服務業(yè)，港口工業(yè)、碼頭企業(yè)9家，港口服務企業(yè)5家，其中，工業(yè)比重較大，工業(yè)產業(yè)在陽江港具有主導性地位，其產業(yè)結構及數據匯總如下（見表1、表2）：

比較優(yōu)勢理論認為：一個地區(qū)較之另一個地區(qū)，盡管生產的商品均處于劣勢，但只要該地區(qū)在生產不同的產品上劣勢程度不同，優(yōu)勢地區(qū)在生產不同的商品上優(yōu)勢程度不同，那么，劣勢地區(qū)生產劣勢較小的商品具有比較優(yōu)勢，優(yōu)勢地區(qū)生產優(yōu)勢較大的商品具有比較優(yōu)勢，兩個地區(qū)進行貿易合作可實現雙贏獲利。比較優(yōu)勢理論原屬國際貿易領域，但因其具有很強的實用價值和適應性，被廣泛用于各種競爭合作領域。比如，城市的功能定位、國際間的經濟合作、公司間的競爭合作、人才的比較等，任何可能發(fā)生比較或差異的領域均能應用比較優(yōu)勢理論進行分析。湛茂陽三大港口存在顯著的港口運營差異，包括資源稟賦差異、勞動力差異、資本差異等。因此，依據比較優(yōu)勢理論，陽江港挖掘港口產業(yè)的比較優(yōu)勢，合理調整產業(yè)定位，對發(fā)展陽江港港口經濟和邁入粵西地區(qū)港口合作具有重要的戰(zhàn)略意義。根據比較優(yōu)勢理論，分析表1和表2相關數據，現階段，陽江港產業(yè)結構具有以下特點：

第一，陽江港港口所有行業(yè)中，煤炭和金屬礦石兩大行業(yè)的總體比重高達80%以上，在陽江港的行業(yè)結構中，具有顯著優(yōu)勢，是決定陽江港港口經濟榮衰的根本和命脈。根據比較優(yōu)勢理論，盡管陽江港在西翼港口中，2009～2012年總貨物年吞吐量均處于劣勢，但對陽江港港口所有行業(yè)進行細分和統(tǒng)計后，筆者發(fā)現：煤炭行業(yè)、鐵礦石行業(yè)、鎳礦行業(yè)屬于劣勢最小的三個細分行業(yè)，因此，這三個行業(yè)均擁有比較優(yōu)勢。其中，龍頭地位的煤炭行業(yè)，近4年的總吞吐量逐年上升，從2010年501.8萬噸上升到2013年825.7萬噸，總量雖越來越大，但煤炭行業(yè)的吞吐量占陽江港總貨物吞吐量的比重卻下滑嚴重，2012年較之2010年比重降幅高達22.87%，2013年相比2010年比重降幅也超20%；鐵礦石行業(yè)變動的幅度不大，年吞吐量的總量和比重在陽江港均穩(wěn)居第三位，鎳礦行業(yè)的吞吐量增長較快，2011年10月在陽江港開始試運營，2012年吞吐量已高達508萬噸，比重占港口貨物總吞吐量的31.65%，正式運營兩年多，比重均達陽江港所有行業(yè)總吞吐量的30%以上，屬于陽江港發(fā)展的重點朝陽產業(yè)。

第二，糧食行業(yè)、成品油行業(yè)、鋼鐵行業(yè)在陽江港所占比重處于1%～13%之間，年吞吐量10萬噸左右，根據比較優(yōu)勢理論，糧食行業(yè)、成品油行業(yè)、鋼鐵行業(yè)在陽江港港口行業(yè)中劣勢較為明顯，不屬于比較優(yōu)勢行業(yè)。但這些行業(yè)在陽江港具有一定發(fā)展空間，其中，糧食行業(yè)的發(fā)展空間較為明顯。

第三，天然氣、礦建材料、木材、非金屬礦石、農林牧漁業(yè)產品、化工原料、集裝箱及其他行業(yè)，在陽江港港口的吞吐量非常小，所占比重非常低，根據比較優(yōu)勢理論，它們均屬于不具有優(yōu)勢的行業(yè)。

綜上所述，陽江港擁有比較優(yōu)勢的行業(yè)只有煤炭行業(yè)、鐵礦石行業(yè)和鎳礦行業(yè)，產業(yè)結構比較單一，屬于典型的資源型產業(yè)定位的產業(yè)結構，產業(yè)布局也較為簡單，陽江港6號泊位、7號泊位、8號泊位、10號泊位、11號泊位、12泊位均用于發(fā)展煤炭、鐵礦石、鎳礦三大行業(yè)，其它行業(yè)發(fā)展嚴重不平衡，這種產業(yè)結構和布局風險較大，因此，調整陽江港產業(yè)結構對發(fā)展陽江港臨港經濟具有戰(zhàn)略般的現實價值。

3 構思陽江港比較優(yōu)勢產業(yè)定位的相關建議

廣東省政府將廣東分為珠三角和東西兩翼，東翼地區(qū)包括汕頭、潮州、揭陽、汕尾4市，西翼地區(qū)包括湛江、茂名、陽江3市。湛茂陽經濟圈的提出是從西翼地區(qū)角度，提出三座城市、三大港口合作共進的設想，對發(fā)展西翼地區(qū)的港口經濟具有十分重要的戰(zhàn)略意義。經筆者查閱廣東統(tǒng)計年鑒，陽江、湛江、茂名三大城市的港口在2009～2012年貨物吞吐量和比重統(tǒng)計如下（見表3、表4）：

從表3和表4數據可見，陽江港在廣東西翼地區(qū)港口中，貨物的年吞吐量最小，2009～2013年以來，貨物吞吐量在粵西地區(qū)三大港口中比重最高時，僅有7.61%。港口經濟落后，產業(yè)競爭力弱，與湛江港的差距十分巨大，湛江港在粵西地區(qū)港口中的龍頭地區(qū)毋容置疑，屬于粵西地區(qū)港口的領先者。但在陽江市政府和港口相關企業(yè)的共同努力下，陽江港的貨物吞吐量總體態(tài)勢逐年改進，貨物吞吐量在粵西地區(qū)的比重逐年上升，從2009年的2.32%增長到2013年的7.61%，增速高達3倍之多。陽江港發(fā)展臨港經濟，任重而道遠，十分艱巨。針對陽江港港口產業(yè)運營現狀，筆者建議，應依據比較優(yōu)勢理論，適度調整陽江港的產業(yè)結構和布局，優(yōu)化其港口集疏運系統(tǒng)，改善水深條件，發(fā)展產業(yè)結構更合理的臨港工業(yè)，具體對策如下：

3.1 構建以煤炭產業(yè)為主導的產業(yè)鏈

陽江港港口產業(yè)中，具有比較優(yōu)勢的煤炭產業(yè)，近4年貨物吞吐量逐年上升，2013年相比2010年，上升了324萬噸，對發(fā)展陽江港港口經濟具有決定性影響作用。但2012年和2013年吞吐量比重卻下滑嚴重，下滑比例達到20%左右，必須引起重視。筆者認為，可以構建煤炭產業(yè)鏈，帶動上下游相關產業(yè)的發(fā)展，比如在陽江港的不同港區(qū)規(guī)劃新建臨港陽江電廠，借助廣東粵電集團等大型企業(yè)的資源優(yōu)勢和技術創(chuàng)新能力，發(fā)展陽江港臨港能源產業(yè)的上下游，上游包括煤炭開采和洗選業(yè)、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)等，以生產需求帶動下游的水路運輸業(yè)、港口貨物裝卸行業(yè)及其他物流行業(yè)。據筆者調研資料顯示，目前，陽江港陽西港區(qū)已建成陽西火力發(fā)電廠，該發(fā)電廠的1號和2號發(fā)電機組已經運行，陽江港運營的煤炭大部分中轉至該發(fā)電廠進行火力發(fā)電，生產需求的帶動效應顯著。廣東粵電集團是廣東省的大型知名企業(yè)，資源豐厚，該集團在湛江、茂名、云浮、羅定等城市均有發(fā)電廠，陽江港每年為湛江、茂名、云浮、羅定等地進行煤炭中轉運輸的裝卸服務，成本高、時效性差。如果能引進粵電集團等大型企業(yè)的投資，在陽江港其它港區(qū)建設新電廠，將有利于降低運輸成本、提高發(fā)電效率。此外，中國煤炭的年產量約37億噸，加上進口的3億噸，總量高達約40億噸，火力發(fā)電還是近10年的能源重點項目，因此，陽江港的煤炭行業(yè)仍是港口經濟發(fā)展的主導行業(yè)，構建煤炭產業(yè)鏈，對優(yōu)化陽江港產業(yè)定位具有較高的應用價值。

3.2 培育朝陽產業(yè)，增加規(guī)模遞增效益

當代經濟學的比較優(yōu)勢理論認為，同一區(qū)域某類產業(yè)的規(guī)模收益遞增，此內生性有助于增加該產業(yè)的比較優(yōu)勢。在陽江港港口行業(yè)中，擁有比較優(yōu)勢的鎳礦行業(yè)是2011年10月開始試運營的新興行業(yè)，僅兩年多時間，在陽江港的行業(yè)吞吐量中，比重高達30%以上，2013年吞吐量達661.5萬噸，該行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。此外，我國的鎳礦資源豐富，鎳礦的應用層面較廣，鎳礦行業(yè)對陽江港港口經濟發(fā)展的影響力顯著。因此，建議重點培育鎳礦行業(yè)，進一步發(fā)展鎳礦加工業(yè)、水路運輸行業(yè)和裝卸服務行業(yè)，促進鎳礦行業(yè)的規(guī)模效應。當然，鎳礦本身有毒，加工業(yè)需引進專業(yè)的技術人員、專家，成套規(guī)模以上設備，并合理布局其在陽江港西南方向的港口生產用地區(qū)域，才能趨利避害，帶動陽江港臨港經濟產業(yè)集群的良性循環(huán)。

3.3 以湛茂陽港口經濟帶為核心，推進粵西產業(yè)新格局的形成

隨著泛珠三角合作理念和實踐的推廣，對粵西地區(qū)提出湛茂陽經濟圈的港口發(fā)展設想，是順應時代的客觀發(fā)展要求。推動湛茂陽的合作，建立以湛江港為中心，帶動陽江港、茂名港及三大沿海城市的腹地經濟，形成橫向深入的產業(yè)集群，對三大港口提升港口競爭力具有不容忽視的戰(zhàn)略作用。陽江港發(fā)展臨港經濟，未來10年是關鍵，可順應湛茂陽經濟圈的合作設想，對陽江港的產業(yè)定位進行適時調整，形成以煤炭行業(yè)為主導，以鐵礦石行業(yè)、鎳礦行業(yè)為重點，同時，兼顧其它行業(yè)的發(fā)展，避免嚴重的行業(yè)兩極分化，尤其是加強陽江港集裝箱行業(yè)的發(fā)展，逐步改善陽江港的產業(yè)布局。推動廣東西翼沿海城市形成關聯度較高的產業(yè)經濟帶新格局。

4 結 論

基于以上分析，筆者認為，陽江港在調整產業(yè)定位上，首先應明確自身的比較優(yōu)勢行業(yè)，在產業(yè)調整和整合的過程中，穩(wěn)中求進，以整個廣東西翼沿海經濟帶的共同發(fā)展為宗旨，構建陽江港比較優(yōu)勢行業(yè)的產業(yè)鏈，主次分明，有的放矢，同時推動湛茂陽產業(yè)經濟帶新格局的形成，優(yōu)化三大港口的產業(yè)結構和布局，形成富有持續(xù)競爭力的湛茂陽臨港經濟圈。

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自8月14日以來的8個交易日里，寶莫股份股價創(chuàng)下6個漲停。自8月份以來，該股不到一月時間里上漲近80%。

由于寶莫股份是勝利油田重要的三采化學品供應商，因此被認為是頁巖氣堅定的受益者。但公司證券事務辦人員對《投資者報》表示，目前公司產品并不適用于頁巖氣，技術上還在進行新的研究。

公司前不久的中報業(yè)績也不樂觀。上半年凈利同比下滑約25%，上市以來業(yè)績下滑程度一直持續(xù)，今年進一步加大。

雙概念助股價漲80%

2010年9月登上中小板的寶莫股份是山東省東營市一家從事丙烯酰胺、聚丙烯酰胺及其衍生物的研究開發(fā)、生產銷售服務的公司，致力于驅油用化學助劑和水處理化學品開發(fā)和應用。公司是勝利油田長安集團控股子公司，丙烯酰胺方面的市場占有率達到全國第二。

上市一年多時間里，寶莫股份在資本市場的形象是一家靠傍中石化這個大佬而“衣食無憂”的普通化工企業(yè)。不但業(yè)績表現平淡，股價自上市以來也一路下跌，以復權計算，到今年7月底，股價已腰斬。

此輪行情的啟動源于頁巖氣題材的興起。頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，美國對頁巖層開發(fā)取得的成就讓全世界對這一新興能源躍躍欲試。

國土資源部、國家能源局相關領導年中均對頁巖氣應用做出了部署，6月26日國家開發(fā)投資公司與重慶市簽署300億元的頁巖氣戰(zhàn)略合作框架協議，一些與頁巖相關的上市公司由此遭到市場炒作。

由于寶莫股份的產品涉及采油環(huán)節(jié)，且與中石化有著較大規(guī)模的業(yè)務合作，也被市場視作頁巖氣概念股加以炒作。

助推股價上漲的另一則消息是，8月20日，國家能源局局長劉鐵男在東北調研時強調，要力爭“十二五”期間實現頁巖油的產業(yè)化突破。受此提振，頁巖氣板塊均走出了強勢上攻行情，此前股價已經創(chuàng)下兩個漲停的寶莫股份當天再度漲停，并在接下來的兩天里繼續(xù)漲停，8月23日當天股價也兩度漲停，最終全天上漲8.8%。

而多家券商分析報告認為，引發(fā)寶莫股份大漲的另一個題材是污水處理。公司產品具備工業(yè)污水處理能力，公司在水處理上的研發(fā)不斷加大，產品品質和使用效率上已完全能與進口同類產品抗衡，被稱為“國內水處理藥劑第一股”。

產品暫與頁巖氣無關

但寶莫股份到底在多大程度上受益頁巖氣呢？公司證券辦人員的解釋是，目前公司產品并不適用于頁巖氣，今后能否適用，還要看技術有無新的研究突破。

一直發(fā)表報告表示看好頁巖氣行業(yè)機會的東方證券認為，近期國內頁巖氣投資將集中在勘探環(huán)節(jié)。相比美國數十萬口井的數據基礎，建立在60余口井之上的國內頁巖氣可采資源潛力精確度有明顯差距。

而且，目前美國的技術無法在中國生搬硬套，國內頁巖氣成長空間還有賴現有油氣開采與管網壟斷格局的打破。報告還指出，目前國內頁巖氣概念范疇內的公司，無論是設備服務主題，或者資源領域主題，目前均無建樹。

事實上，作為一家化工企業(yè)的寶莫股份，上市后業(yè)績也一改此前連年大漲的趨勢，凈利增速逐漸放緩，2011年業(yè)績同比增長19%，今年一季度同比增幅僅1.2%。

今年上半年業(yè)績更出現大幅下滑，實現營業(yè)收入3億元，同比增長4%，實現歸屬于母公司所有者的凈利潤3021萬元，同比降低24.5%，每股收益只有八分錢。

魯信創(chuàng)投獲利出逃

從交易席位看，寶莫股份8月以來多次登上交易龍虎榜，其中做多該股的主要是游資營業(yè)部，每個漲停板當天，買入與賣出金額前五名基本被游資壟斷，主要參與的游資營業(yè)部有光大證券奉化南山路營業(yè)部、銀河證券紹興證券營業(yè)部等。

而僅有8月15日的龍虎榜顯示有機構參與，但也是以賣出為主，可見大機構并未參與炒作。

但從8月21日開始，主力游資雖然也在不斷買入，股價當天仍然漲停，但買入力度不像之前那么強，而是產生了分化，從買賣前五來說，賣出大于買入，差額達到1084.19萬元。凈流入資金中，大單資金占主導，超大單資金排其后。

最近的8月23日，寶莫股份股價盤中兩度漲停，但都打破漲停板，最終全天上漲8.8%，當天資金出逃跡象更明顯，買賣前五席合計買入4808萬元，但合計賣出額達到7567萬元，賣出資金比買入資金多出2700多萬元。

而一些機構也在獲利賣出。魯信創(chuàng)投就在近期連續(xù)大漲的寶莫股份上獲利全身而退。魯信創(chuàng)投8月23日晚間公告，以集中競價和大宗交易的方式累計出售所持有的寶莫股份1104.12萬股，此次交易實現投資收益6035.17萬元，占公司2011年度經審計凈利潤的9%。

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2011年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，全區(qū)各地堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家宏觀調控的各項政策措施，積極調結構、促轉變、惠民生，經濟運行總體上呈現增長穩(wěn)定、質量提高、結構改善的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計，2011年 全年實現生產總值14246.1億元，增長14.3%。

2011年經濟運行的突出亮點：一是糧食產量再創(chuàng)歷史新高。全年糧食產量達到477.5億斤，增長10.6%。二是結構調整取得積極進展?；瘜W工業(yè)和裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率比上年同期提高7.3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，高于全國平均5.1個百分點。三是經濟增長質量和效益明顯提高。全年全區(qū)地方財政總收入完成2264.1億元，增長30.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.3%，農牧民人均純收入增長20.1%。1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長41.4%，高于全國平均水平17個百分點。四是區(qū)域布局調整深入推進。西部地區(qū)重點產業(yè)加速向沿黃沿線地區(qū)集中，沿黃沿線22個重點工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成工業(yè)總產值6665.8億元，增長35.1%，占西部地區(qū)全部工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)增加值的86.7%。東部地區(qū)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.3%，固定資產投資增長25.9%，均高于全區(qū)平均水平。五是保障和改善民生取得明顯成效。就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，完成計劃的105%。保障性住房建設步伐加快，累計新開工各類保障性住房46.5萬套，開工率104.5%。各項社會保障標準進一步提高，提高幅度均在10%以上。

2011年全區(qū)經濟運行總體較好，各項社會事業(yè)全面進步，但經濟社會發(fā)展中也存在一些困難和問題，主要是：結構性矛盾仍然較為突出，“一煤獨大”的問題沒有根本改變，非資源型產業(yè)和服務業(yè)比重較低；運力明顯不足，重點路段擁堵仍然比較嚴重，對經濟社會發(fā)展形成較大制約；城鄉(xiāng)居民收入水平較低，與全國平均仍有一定差距；物價上漲壓力較大，居民消費價格指數累計上漲5.6%，高于全國平均水平0.2個百分點。

二、2011年發(fā)展和改革工作回顧

2011年以來，面對嚴峻復雜的國內外形勢，全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅持圍繞中心、服務大局，在調結構、促轉變、惠民生等各個方面進行了不懈的努力，付出了辛勤的勞動，做出了積極的貢獻。概括起來，主要有以下幾個方面：

（一）認真履行參謀助手職能，切實加強重大問題研究

堅持想大事、議大事、抓大事，加強對前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究，適時提出宏觀政策建議。

一是爭取出臺了《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》。經過兩年多的不懈努力，2011年國務院出臺了《若干意見》，為我區(qū)今后的發(fā)展提供了強有力的政策支持。為貫徹落實好《若干意見》，我們爭取國家發(fā)改委協調國務院辦公廳出臺了貫徹落實《若干意見》重點工作的部委分工方案。加強落實《若干意見》的督促和協調工作，國家9個部委出臺了支持我區(qū)又好又快發(fā)展的政策文件。代擬了自治區(qū)落實《若干意見》分工方案，已上報自治區(qū)政府。

二是強化對經濟形勢的監(jiān)測分析。按照自治區(qū)黨委、政府的要求，按月度進行經濟形勢分析，全年共完成11期全區(qū)經濟形勢分析報告，其中，一季度、三季度的經濟形勢分析報告及2011年經濟運行情況和2012年經濟工作安排建議向自治區(qū)黨政聯席會議做了匯報，上半年的分析報告在全區(qū)經濟形勢電視電話會議上作了專題通報。完成了上半年社會形勢分析報告和《2010年社會發(fā)展水平綜合評價報告》，向自治區(qū)人大常委會提交了《2011年上半年計劃執(zhí)行情況的報告》。

三是積極開展規(guī)劃編制工作。在完成“十二五”規(guī)劃綱要的基礎上，組織編制了農牧業(yè)、生態(tài)等39個重點專項規(guī)劃，其中20項已經政府審批公布。按要求修改完成了《主體功能區(qū)規(guī)劃（送審稿）》，編制形成了《呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，已上報自治區(qū)政府。組織編制了《以呼包鄂為核心沿黃河、沿交通干線經濟帶重點產業(yè)發(fā)展詳細規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃》、《自治區(qū)“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃》等一批規(guī)劃，有的已經政府批轉實施。

四是加強對重大問題的調查研究。研究提出了《關于促進金融業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的意見》等一系列政策性文件，大部分已上報自治區(qū)政府，有的已經批轉實施。完成了《自治區(qū)物流業(yè)情況報告》、《服務業(yè)發(fā)展報告》、《熱電聯產情況調研報告》等18個專項調查研究報告。

（二）著力抓好中央投資項目建設，加快重點項目實施進度

多渠道籌措建設資金，著力推進重點項目建設，充分發(fā)揮投資對經濟增長的拉動作用。

一是加快推進重點項目建設。截至目前，累計爭取到中央預算內資金137億元，發(fā)行企業(yè)債券總規(guī)模120億元。生態(tài)方面，落實退耕還林建設任務60萬畝、京津風沙源治理633萬畝、退牧還草1765萬畝、天然林保護166.8萬畝、“三北”防護林197.5萬畝。交通方面，共爭取國家批準重大交通項目4個，其中，鐵路項目1個、建設里程286公里，高速公路項目3個、建設里程691公里；自治區(qū)按權限批復了鐵路項目10個、公路項目23個、公路客運站項目13個、民航機場項目2個。水利方面，落實了5個大型灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水配套改造工程、黃河近期防洪工程、規(guī)?；?jié)水灌溉示范項目、海勃灣水利樞紐和2座病險水庫除險加固任務。能源方面，共爭取國家核準了14個能源重點項目，包括1個火電項目2×66萬千瓦、3個風電項目70萬千瓦、4個煤礦項目3800萬噸、6個500千伏輸變電工程項目486公里；自治區(qū)核準風電項目178.2萬千瓦、太陽能項目24萬千瓦、生物質發(fā)電項目2×1.2萬千瓦、煤礦升級改造項目1050萬噸、天然氣輸送管道項目310公里、成品油輸送管道項目321公里。農村基礎設施方面，解決了120萬人的安全飲水問題，新建農村戶用沼氣6.2萬戶，新增通瀝青水泥路嘎查村959個。

工業(yè)和服務業(yè)方面，落實中央投資重點產業(yè)振興和技術改造項目8項、中小企業(yè)技術改造項目64項、國家服務業(yè)引導資金項目19項。高技術方面，落實中央投資高技術項目33項。城建和環(huán)保方面，開工建設城鎮(zhèn)污水垃圾處理項目57個、重點流域水污染治理項目34個。民生和社會方面，開工建設各類保障性安居工程46.5萬套，建設了97個教育項目、1067個衛(wèi)生項目、63個文化項目、7113個廣電項目、7個養(yǎng)老設施項目，落實了12個基層就業(yè)社保服務設施建設試點項目，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活設施項目建設。

二是加強投資項目管理。為準確掌握項目動態(tài)情況，堅持對固定資產投資和重點項目按月調度、按季通報的制度。加強項目監(jiān)督檢查，配合國家發(fā)改委稽察工作組對中央擴大內需、中小學校舍安全工程、基層衛(wèi)生服務、水利建設及棚戶區(qū)改造等重點領域項目開展了專項稽察和整改復查工作，按照自治區(qū)政府的安排，對保障性安居工程進行了檢查。對全區(qū)鞏固退耕還林成果項目、中小學校舍安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務等開展了專項稽察，督促有關地區(qū)和項目單位進行整改。

（三）積極推進節(jié)能減排，著力轉變經濟發(fā)展方式

切實履行節(jié)能減排綜合協調職責，完善政策措施，推進項目建設，確保完成節(jié)能減排各項指標。

一是分解落實目標任務。經過積極爭取，國家同意將我區(qū)的“十二五”節(jié)能降耗目標由原定的16%下調到15%，二氧化碳排放指標由原定的17%下調到16%。制定了“十二五”盟市節(jié)能降速指標分解方案，將目標任務落實到盟市、重點行業(yè)和重點企業(yè)。分解了盟市2011年度節(jié)能目標，落實了責任制。

二是制定完善政策措施。制定了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，起草形成了《自治區(qū)2011年節(jié)能降耗應急方案》，提出了對電石、鐵合金限產限電和加大淘汰落后產能等政策措施。進一步完善了主要工業(yè)產品耗能限額管理辦法，制定了全區(qū)排污權交易試行收費標準。

三是大力推進節(jié)能減排工程建設。節(jié)能方面，爭取到國家節(jié)能技改資金7090萬元，重點推進“十大重點節(jié)能工程”、既有建筑改造等一批節(jié)能工程建設，組織實施了50項自治區(qū)“以獎代補”節(jié)能技術改造項目。減排方面，加快推進城鎮(zhèn)污水處理和燃煤鍋爐改造項目建設，爭取到國家對91個城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目和重點領域治理的支持資金11.66億元。

四是積極開展了應對氣候變化工作。起草上報了《“十一五”期間應對氣候變化工作總結》，制定了《2005年省級溫室氣體排放清單編制工作方案》，積極開展應對氣候對外合作和戰(zhàn)略能力建設。

（四）繼續(xù)深化各項改革，努力擴大對外開放

加強改革開放總體指導和綜合協調，會同有關部門，推動改革開放各項工作取得新成效。

穩(wěn)步推進各項改革。一是投資體制改革步伐加快。修訂完成了《政府核準的投資項目目錄》，除國家明確要求由自治區(qū)核準備案的項目外，其他一律下放到盟市核準備案。穩(wěn)步推進政府投資項目代建制工作，新開工內蒙古醫(yī)院門診樓暨C座住院樓、內蒙古第一附屬醫(yī)院綜合樓兩個代建制項目。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進。出臺了《關于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制的實施意見》，全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施了基本藥物制度，26所公立醫(yī)院開展了改革試點，25所旗縣級醫(yī)院開展了綜合改革試點。三是穩(wěn)步推進資源性產品價格改革。將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稀土資源稅由0.4元―3元/噸調整為輕稀土60元/噸和重稀土30元/噸。研究擬定了《水資源費征收標準和相關規(guī)定》和《草原植被恢復費征收使用管理辦法和征收標準》，自治區(qū)政府已經下發(fā)執(zhí)行。積極探索資源價格市場化形成機制，開展風電開發(fā)權、煤炭礦業(yè)權拍賣試點。

積極擴大對外開放。一是積極開展招商引資活動。成功組織參加了“西洽會”、“科博會”和“東北亞博覽會”等一系列全國性的投資洽談活動，達成經濟合作項目21項，協議引進資金177.1億元。二是區(qū)域經濟協作取得新進展。建立和完善東北四省區(qū)合作行政首長聯席會議制度，簽署了《推進東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)合作協議》等2個合作協議和《攜手打造大東北無障礙旅游區(qū)行動計劃》等4個行動計劃。與天津市、山西省、浙江省、江蘇省簽署了戰(zhàn)略合作框架協議，與河北省簽署了《建設臨港產業(yè)園和港口項目合作協議書》，啟動了園區(qū)規(guī)劃和港口可研編制工作。三是“走出去”戰(zhàn)略取得新成效。全年累計批準境外投資企業(yè)30家，股權變更增資項目15個，中方協議投資額25億美元。滿洲里、二連開發(fā)開放試驗區(qū)實施方案上報國務院。

（五）加強價格和收費管理，優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境

進一步加強價格調控和管理，清理和規(guī)范收費秩序，切實關注低收入群體生活，努力保持物價基本穩(wěn)定。 切實加強價格調控和管理。制定農村牧區(qū)安全飲水工程電價，提高蒙東、蒙西火力發(fā)電機組上網電價，對市場交易電煤實行最高限價。切實降低流通環(huán)節(jié)費用，落實鮮活農產品綠色通道政策，降低集貿市場攤位費和超市進場費，對農貿市場水電熱價格實行優(yōu)惠政策。加強價格監(jiān)管和監(jiān)測預警，制定了《農副產品市場價格監(jiān)管實施方案》，啟動了每周兩報農副產品應急價格監(jiān)測制度，開展了商品零售企業(yè)價格欺詐和商品房明碼標價專項檢查。

全面清理和規(guī)范收費秩序。在國家取消31項行政事業(yè)性收費的基礎上，取消和調整行政許可項目262項，取消行政事業(yè)性收費項目65項。按要求暫停審批調整行政事業(yè)性收費標準和服務價格，對新申請立項的收費嚴格成本監(jiān)審，盡可能從低核定收費標準。配合交通部門制定了收費公路專項清理工作方案，已完成調查摸底和自查自糾工作。

加大對低收入群體的補貼力度。針對價格上漲給低收入群體生產生活帶來的困難問題，8月份啟動實施了低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤聯動機制，對低保對象、重點優(yōu)撫對象、孤兒、五保供養(yǎng)對象、“三無”人員、領取失業(yè)保險金人員和高校家庭經濟困難學生發(fā)放價格補貼3.15億元。

三、2012年發(fā)展改革工作主要任務

從當前形勢分析，2012 年我們面臨的外部環(huán)境十分復雜嚴峻。國際方面，存在世界貿易增速放緩、歐美債務危機擴散、全球通貨膨脹壓力增大三大風險。國內方面，面臨經濟下行、通貨膨脹、節(jié)能減排三大壓力。在復雜的外部環(huán)境下，2012年我區(qū)經濟發(fā)展也存在一些有利因素：一是宏觀政策方面，明年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擬安排中央預算內投資4026億元，比2011年增加200億元，中央銀行廣義貨幣發(fā)行量預期增長14%，比2011年實際增長高1個百分點，資金供給將比2011年相對寬松。二是2011全國出現大范圍缺電現象，華北、華中、華東電力供需緊張的問題還將在一定時期內持續(xù)。我區(qū)電力供應富余，價格較低，為爭取國家對我區(qū)煤炭、電力外送通道建設的支持創(chuàng)造了有利條件，也為我區(qū)承接產業(yè)轉移提供了良好機遇。三是最近兩年我區(qū)企業(yè)效益普遍較好，去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長70.9%，2011年1-11月份增長41.4%，經濟增長內生動力明顯增強。四是今年國務院出臺了《關于促進內蒙古經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，提出了產業(yè)、投資、財稅、金融、土地、收入分配等方面的一系列支持政策，為我區(qū)今后一個時期的發(fā)展提供了有力的政策保障。

在綜合研判當前國內外形勢，深入分析我區(qū)經濟社會發(fā)展的有利與不利因素的基礎上，自治區(qū)經濟工作會議確定明年經濟發(fā)展的主要目標是：生產總值增長13%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長18%，地方財政總收入增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農牧民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，單位生產總值能耗下降3.2%，居民消費價格指數漲幅控制在4%左右。

在外部環(huán)境復雜多變、全國經濟下行壓力很大的情況下，我們確定13%的增長速度，主要基于以下幾方面的考慮：一是與“十二五”規(guī)劃充分銜接。我區(qū)“十二五”規(guī)劃的目標是12%，2012年安排13%，將為全面完成或超額完成“十二五”目標奠定較好基礎。二是體現穩(wěn)增長的信心和決心。2012年國家要召開十，中央強調經濟工作的總基調是“穩(wěn)中求進”，“穩(wěn)增長”是首要任務，我區(qū)13%的目標在全國各省區(qū)中位居前列，可以為實現國家穩(wěn)增長的目標做出更大的貢獻。三是為轉變發(fā)展方式創(chuàng)造條件。我區(qū)是以內需為主的經濟，外需份額很小，世界經濟不穩(wěn)定間接傳導我區(qū)有延滯效應，按預測2012年我區(qū)經濟增長可能達到14%以上，安排13%目的是為我們調結構、轉方式留出必要的空間，把各方面的精力更多地集中在轉變發(fā)展方式、推動非資源型產業(yè)發(fā)展上來。四是穩(wěn)定社會預期。2011年年底自治區(qū)第九次黨代會對今后5年的工作做了全面的安排和部署，各地新的領導班子都對今后的發(fā)展?jié)M懷信心，安排這樣比較積極的速度，就是為了穩(wěn)定社會預期，提振各方的信心。

篇9

一、科學編制計劃，嚴格做好年終考評

認真總結2014年經濟和社會發(fā)展情況，圍繞市委、市政府確定的總體目標，在反復銜接、廣泛征求意見的基礎上，完成了“2014年計劃執(zhí)行情況和2015計劃草案報告”，并經市人代會審議通過。結合市績效考核目標，編制“全市2015年國民經濟和社會發(fā)展主要指標”，并由市政府文件下達。嚴格對照考核辦法，牽頭完成2014年服務業(yè)、固定資產投資、重點工程建設、社會建設和生態(tài)建設考核工作，協助市效能辦將2015年度對我市綜合考評的專項工作任務，分解落實到相關責任部門。

二、開展調查研究，加強經濟運行監(jiān)測

加強對全市經濟運行情況的監(jiān)測分析，形成了全市一季度和上半年經濟運行情況分析報告。認真落實轉型升級、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化各項目標任務，定期對各項指標完成情況進行匯總分析，形成了全市轉型升級、城鄉(xiāng)一體化推進情況報告。

加強重點、難點問題調研。圍繞電子商務和吸引外地服務業(yè)企業(yè)在靖開票等問題進行深入研究，組織對服務業(yè)重點企業(yè)和新興業(yè)態(tài)現狀進行調查摸底；針對農產品加工集中區(qū)的運營情況和存在問題提出下一步工作建議，向省農村現代化試驗區(qū)領導小組辦公室調研組專題匯報我市縣級農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現狀、困難和下一步工作措施；根據上級要求，完成了船舶、鋼鐵、水泥等行業(yè)產能過剩情況調查和天然氣使用、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)展情況調查。

三、加快項目建設，促進投資穩(wěn)定增長

一是抓計劃，落實目標任務。通過多次反復排查和銜接，編制完成重點項目投資建設計劃，分解下達全年固定資產投資和重點項目建設計劃。突出產業(yè)項目建設，明確開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、各鎮(zhèn)（辦事處）產業(yè)項目建設任務。二是抓制度，完善推進機制。先后起草制訂了《2015年市固定資產投資計劃和重點項目建設任務考核辦法》、《市重點項目專題會議制度》。加強對重點項目和26個城鄉(xiāng)重點工程項目的跟蹤，每月匯總月報，定期協調開展督查，及時為市委、市政府提供第一手基礎性資料。三是抓管理，提高服務效能。進一步提高行政審批效率，1-6月份共審批項目22個，核準項目8個，備案項目20個,辦結率達100%。積極推進聯審會辦，加速項目推進步伐，1-6月共完成聯辦項目5個。啟動與鎮(zhèn)、園區(qū)重大項目對接活動，逐一走訪重點項目，梳理排查項目建設中遇到的困難和矛盾，研究提出處理意見，并報送市政府協調解決。1-6月份，全市完成固定資產投資175.32億元，同比增長23.8%。

四、加強上下協調，積極做好上爭工作

通過梳理排查，35個項目被列為市轉型升級“雙百”工程，1-6月份實際完成投資18.5億元，完成年度計劃的54.6%。積極主動指導企業(yè)做好申報項目前期工作，加大跟蹤和跑辦力度，今年以來完成6個項目的省發(fā)改委備案、核準工作，組織對天力燃氣天然氣高壓管道、中科睿凌省級戰(zhàn)略新興產業(yè)等項目進行申報。包鋼天彩通過市工程中心認定，并組織其申報省級工程中心，完成大中電機智能變頻高效電動機中央預算內投資項目驗收工作。積極向上資金爭取工作，市中小河流治理重點縣綜合整治項目獲中央投資3000萬、省級投資1500萬；組織組織申報省級農業(yè)產業(yè)化引導項目4個，獲批省補助資金300萬元；組織對市生活垃圾填埋場、城北公租房配套基礎設施建設、市人民法院斜橋審判庭等項目的中央預算內投資和省級補助資金進行申報。有序推進企業(yè)債券發(fā)行，港口公司8億元公司債券通過國家發(fā)改委核準，城司15億元公司債券正在省發(fā)展改革委審核中。

五、圍繞改革創(chuàng)新，推動經濟轉型升級

特色發(fā)展現代服務業(yè)。組織召開全市服務業(yè)推進大會，研究制訂《關于實施“一二三四”行動計劃（2015-2016）加快發(fā)展現代服務業(yè)的意見》，出臺《市服務業(yè)發(fā)展引導鼓勵辦法》?？茖W制訂服務業(yè)發(fā)展指標體系，合理確定各項發(fā)展目標并分解下達到各有關單位。完善服務業(yè)考核辦法，增強激勵效應。1－6月，全市實現服務業(yè)增加值153.02億元，同比增長11.9%；占GDP比重43.3，高于去年年底1.2個百分點；生產業(yè)增加值占全部服務業(yè)比重41.3；市本級完成服務業(yè)稅收19.47億元，增長8.5%，占全部稅收的54.2%；完成服務業(yè)固定資產投資79.48億元，同比增長24.5%，占固定資產投資的45.3%。服務業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。省服務業(yè)集聚區(qū)三江現代物流中心入駐企業(yè)達405家，1-6月完成開票銷售197億元、入庫稅金2.38億元，同比分別增長36.3%、33.7%。服務業(yè)集聚區(qū)城南市場集群重點項目有序推進，國際汽貿城3家4S店建成營業(yè)，另外4家正在建設，還有2家正在完善手續(xù)；萬都五金機電城招商進展順利，萬和天地拆遷工作取得進展。

加快發(fā)展現代農業(yè)。加快推進農業(yè)農村經濟發(fā)展。上半年，市以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現銷售81.9億元、利稅2.55億元,同比分別增長53.4%和35.6%；實現農業(yè)加工產值34.7億元，農業(yè)加工產值與農業(yè)總產值比達2.82：1。編制上報《市農村飲水安全工程水質檢測中心建設方案，組織實施2014年新增千億斤糧食產能規(guī)劃田間工程灌區(qū)末級渠系建設項目。

深化經濟體制改革。開展深化改革工作情況調查，征集整理各部門2015年改革工作計劃。學習貫徹省發(fā)改系統(tǒng)深化改革工作會議精神，及時轉發(fā)相關文件，引導各部門了解掌握近期改革的主要領域和方向。開展我市“簡政放權”工作情況調查，通過梳理上級下放權力，匯總各部門承接下放、自發(fā)改革方面的情況，掌握我市深化行政審批改革方面的基本情況。根據上級要求，總結我市在經濟體制改革方面的主要做法和成效，完成了經濟體制改革調研匯報。

六、加強服務型機關建設，不斷提高服務水平

深入開展群眾路線教育實踐活動。加強對中國特色社會主義理論體系學習，做到平時個人自學，周五集體學習，每半月進行一次討論交流，定期對學習筆記進行檢查。大力開展“轉作風、抓落實、作表率”和“強業(yè)務、提素質、爭標兵”主題實踐活動，著力解決“”方面存在的突出問題。堅持“問題導向”，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、公布熱線電話和電子郵箱，廣泛征求意見。進行談心談話活動，開展批評和自我批評，認真撰寫班子和個人對照檢查材料。

加強廉政建設，堅持依法行政。嚴格遵守上級轉變作風、廉政建設各項規(guī)定，從嚴控制三公消費。加強對重大事項的監(jiān)督，進一步規(guī)范行政行為。開展“陽光發(fā)改”建設，切實做好政務公開和行政權力網上公開運行工作，努力提升機關規(guī)范運行透明度及依法行政水平。

增強責任意識，提高服務水平。積極開展機關“中梗阻”清障專項行動，對照崗位工作職責，認真梳理排查可能存在的效能風險點，并通過全面公開，促進服務效能進一步提升。做好人大建議、政協提案答復工作。及時受理、妥善辦結、投訴、咨詢等事項，確保群眾滿意。暢通內部工作機制，加大委內各科室間的溝通協同力度，保證全委各項工作的有序開展。

下半年重點工作

一、主要目標任務

1.全年完成固定資產投資407.5億元，增長19%；

2.全年服務業(yè)增加值占GDP比重達43.3%，其中生產業(yè)增加值占全部服務業(yè)比重達41.3%；

3.全年二三產業(yè)占GDP比重達96.5%；

4.全年農產品加工產值占農業(yè)總產值之比達2.5：1；

5.積極推進經濟體制改革；

6.啟動十三五規(guī)劃編制工作；

7.加強對全市重點項目和35個“雙百”工程的監(jiān)測分析；

8.做好26個重點工程項目秘書組工作。

二、主要工作舉措

1.加強經濟運行監(jiān)測。圍繞全年目標，加強跟蹤監(jiān)測，及時找出存在問題，提出措施建議，形成上半年全市經濟運行情況分析報告，并向人大提交上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。深刻把握經濟發(fā)展趨勢，加強經濟社會發(fā)展重點領域和熱點問題研究，及時提出應對預案和對策建議。

2.啟動“十三五”規(guī)劃編制工作。建立“十三五”規(guī)劃編制工作領導機構，制訂編制工作方案。堅持開門搞規(guī)劃，進一步加強協作、集中民智、創(chuàng)新方式方法，下半年重點完成確定前期課題、開展前期課題研究、組織對課題成果進行評估、向市政府匯報研究成果，在此基礎上，著手開始起草規(guī)劃綱要《基本思路》。

3.積極推進項目建設。加大重點項目走訪頻率，通過深入現場察看、開展交流等方式，逐個了解項目建設進展情況，協調解決項目在前期及建設過程中遇到的難題。進一步完善月報制度，對照全年目標，對投資和項目建設未達序時，下達督辦單，責成其迅速整改，限期達標。按照重點項目專題會議制度要求，認真做好會前議題的搜集、整理工作，積極提出解決問題的建議，及時提交專題會議討論。加強與相關單位的對接，按季更新項目庫，加強項目儲備，增強發(fā)展后勁。積極試行聯合預審，進一步優(yōu)化行政服務，提高辦事效率。根據分工安排，認真做好重點工程項目和“雙百”工程項目月度統(tǒng)計匯總工作，協調開展項目督查，努力保證項目按序時推進。主動幫助上報審批項目單位完善前期手續(xù)，加強對上報項目的跟蹤對接，努力加快項目報批進程。

4.全力化解要素制約。加大中央、省投資項目爭取力度，對照中央、省資金投向，編制好項目并及時上報。對已上報項目，加大銜接力度，逐項進行落實。有序推進公司債券發(fā)行，跟蹤城司15億元債券項目的國家發(fā)改委申報工作。探索開展中小企業(yè)集合債發(fā)行工作，努力為經營狀況良好、成長能力較強的中小企業(yè)提供新的融資渠道。

5.促進服務業(yè)加快發(fā)展。深入實施服務業(yè)“1234”行動計劃，推動生產業(yè)向中高端發(fā)展，提高附加值和效益；發(fā)揮生活業(yè)引導消費、保障民生作用，不斷提高服務業(yè)總量。加強對鼓勵服務業(yè)發(fā)展各類政策的宣傳力度，引導企業(yè)確立正確發(fā)展方向。狠抓集聚區(qū)各類公共服務平臺建設，促進集聚區(qū)不斷做大做強。切實做好服務業(yè)重大項目建設跟蹤、督查和服務，努力提高建成項目的畝產稅收水平。壯大服務業(yè)重點企業(yè)規(guī)模，重點培育萬林、東華測試兩家企業(yè)創(chuàng)建省服務業(yè)百優(yōu)創(chuàng)新示范企業(yè)，推動飛羚運業(yè)、南園、農商行、長江商行等企業(yè)創(chuàng)建市服務業(yè)名牌企業(yè)。

篇10

一、__年開展的主要工作

（一）理思路、明責任，確立工作目標

今年以來，作為師市工業(yè)主要職能部門，委黨組緊緊咬住師市黨委確立的“工業(yè)增加值100億元，固定資產投資180億元”的目標任務，面對社會、經濟以及城市發(fā)展的電力供需矛盾的凸顯；工業(yè)生產原料物資、產品運輸更加困難的新問題；項目投產對勞動力需求的增加，勞動力短缺的問題日趨嚴峻等問題的影響，如何實現全年工業(yè)目標任務，綜合近幾年師市工業(yè)經濟發(fā)展形勢及國際、國內經濟發(fā)展的諸多影響，委黨組“一班人”感到壓力非常大，但是在困難和壓力面前，敢于面對問題，勇于協調解決問題和矛盾的思想準備更加充分，戰(zhàn)勝困難、突破難點的信心更加堅定。委黨組“一班人”通過廣泛深入調研和認真分析研究，確立了以目標管理考核為抓手，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，對25家工業(yè)企業(yè)進行了任務分解，安排5項工業(yè)競賽活動，制定活動考核細則，強化重點企業(yè)跟蹤服務機制，與有關部門加大調研力度，加強工作協調，服務生產一線，盡最大努力幫助企業(yè)共度難關，促進企業(yè)提高開工率和滿負荷生產，整體形成了以“四抓”、“五強”“六堅持”工作目標機制。“四抓”即：抓目標、促管理；抓運行、促增長；抓責任、促項目；抓重點、促難點”；“五強”即：強班子，帶隊伍；強作風，促養(yǎng)成；強素質，促提高；強合力，樹形象；強節(jié)奏，促效率；“六堅持”即：一是堅持定期召開黨組和主任工作碰頭會議，做好階段性工作總結部署不放松；二是堅持做好每月、季度經濟運行分析報告上報制，落實好經濟運行分析會議制度不放松；三是堅持落實好考核制度，通過經常性深入調研，高質量開展好工業(yè)企業(yè)管理年等活動不放松；四是堅持落實好節(jié)能長效機制，深入抓好“能效對標”工作不放松；五是堅持抓好作風建設，強化全委“效能建設”不放松；六是堅持全面提升為企業(yè)做好服務的理念，時時處處牢固樹立我委的良好形象不放松。有力推進我委各項建設可持續(xù)發(fā)展，全面呈現工業(yè)主導地位作用。

（二）夯基礎、促行業(yè)，推動主導產業(yè)發(fā)展

今年，市工業(yè)在世界經濟增長乏力、外貿出口受阻、國內生產成本高企、產品價格倒掛的形勢下，工業(yè)企業(yè)及時調整經營策略，著眼未來加快轉型升級，鞏固和加強主營產業(yè)建設，突出基礎和新興產業(yè)發(fā)展，師市能源、新材料、食品、紡織主導產業(yè)呈現“一高、二快、二穩(wěn)”的發(fā)展態(tài)勢。

──能源產業(yè)實現高速發(fā)展。積極發(fā)揮國有、民營企業(yè)投資發(fā)展電力積極性，推進電力負荷“上大壓小、保壓并重”的結構調整步伐，公共與自備電源互為支撐，電力規(guī)?？焖賶汛?，“十二五”預期的電力供需失衡矛盾得到了提前化解，扭轉了電力能源發(fā)展滯后的局面。今年新建成的__萬千瓦電力裝機實現并網發(fā)電，師市電力總裝機規(guī)模達到400萬千瓦，其中國有經濟新增電力負荷60萬千瓦，民營經濟新增電力負荷102萬千瓦。由此師市權屬煤礦具備生產能力的產能將達到__萬噸。師市能源產業(yè)全年預計完成工業(yè)總產值83.8億元，增長38%。

──新材料產業(yè)實現快速發(fā)展。今年持續(xù)的歐債危機、世界主要經濟體對我國多晶硅提出的雙反調查、以及國內經濟發(fā)展的外銷依存度高等原因，導致國內冶金級工業(yè)硅國際市場份額縮減一半，95%的多晶硅和50%的組件生產企業(yè)處于停產狀態(tài)，電解鋁產能過剩、市場價格快速下降等問題集中產生。師市工業(yè)抓住國內外地區(qū)產業(yè)調整契機，繼續(xù)堅持走充分利用能源資源優(yōu)勢和差別化產業(yè)發(fā)展道路，力促新材料產業(yè)發(fā)展。近兩年建設的年產20萬噸工業(yè)硅、3萬噸石墨電極、2萬噸綠碳化硅、5000噸多晶硅、3萬片碳化硅晶片、50萬噸電解鋁產能今年全面實現投運，涌現出新材料生產企業(yè)9家，其中光伏及光電企業(yè)6家，電解鋁及高性能鋁基電子材料企業(yè)2家，其它企業(yè)1家。今年，市工業(yè)預計新增新材料產業(yè)工業(yè)總產值51.5億元，工業(yè)增加值13.5億元。

──食品產業(yè)實現快速發(fā)展。師市食品產業(yè)堅持加大科技投入，推廣高新技術，以品牌建設助推產品結構調整，滿足市場需求，穩(wěn)定產能發(fā)揮。生物工程技術、超高溫殺菌、冷凍速凍、膜分離等高新技術應用領域進一步擴大，啤酒、葡萄酒、飲料、乳制品生產裝備技術接近發(fā)達國家二十世紀先進水平?；▓@乳業(yè)開發(fā)的酸奶酪、全脂奶粉等拓寬了本地知名品牌產品的種類，市乳粉加工能力占到兵團乳制品產能的30%。“__牌”一級葵花籽油被第十屆中國國際農產品交易會評為金獎產品，研發(fā)出的葡萄籽油、枸杞子油等高檔食用油一上市就受到市場的青睞。西域明珠1600橡木桶精釀干紅葡萄酒獲第五屆亞洲葡萄酒質量大賽銀獎。56家食品重點聯系企業(yè)主要產品產量明顯增長，__ 公司被自治區(qū)列入__地區(qū)唯一享受國儲油補貼托市收購企業(yè)，被國家授予“__年全國輕工企業(yè)信息化與工業(yè)化深度融合示范企業(yè)”。今年，師市食品產業(yè)預計完成工業(yè)總產值41.6億元，增長34.3%。

──化工產業(yè)實現平穩(wěn)增長。今年氯堿行業(yè)在國內經濟下行壓力的同時，又處于能源原料價格高位，加之下游行業(yè)需求恢復緩慢，導致氯堿產品價格低位波動，造成氯堿企業(yè)運營壓力持續(xù)增加。__年，化工產業(yè)充分發(fā)揮產能規(guī)模大、技術集成高、循環(huán)經濟優(yōu)、節(jié)能舉措新的產業(yè)優(yōu)勢，直面迎接挑戰(zhàn)。一是搶抓市場份額，開足馬力生產。天業(yè)在國內氯堿行業(yè)整體開工率僅60%的情況下保持了全年滿負荷運行，全年預計生產聚氯乙烯113萬噸，增長11.3%；燒堿76萬噸，增長10.1%。上半年，氯堿行業(yè)上市公司盈利增減幅度排序中，新疆天業(yè)比__年排位提前了11位。二是積極實施提能改造。對天辰、天能化工流程設施、水泥磨生產線梗阻設備、檸檬酸裝置等進行提能改造，產能凈增聚氯乙烯10萬噸、燒堿6.5萬噸、檸檬酸8000噸，生產裝備及工藝技術實現優(yōu)化提升。三是加快產業(yè)結構轉型升級，拓展化工產業(yè)循環(huán)再利用。積極實施電石爐氣制乙二醇、1,4丁二醇工業(yè)化新技術項目建設，尋求非石油氣制品領域發(fā)展的突破，著力延伸煤基乙炔化工和碳一化工，一期年產5萬噸電石爐氣制乙二醇、一期年產3萬噸1,4丁二醇項目年底有望實現投運。今年，師市化工產業(yè)預計完成工業(yè)總產值121億元，增長4.6%。

──紡織產業(yè)實現平穩(wěn)增長。今年紡織產業(yè)面對紡織品服裝出口微增0.5%的平淡、國內外棉花價差超5000元、用工成本持續(xù)上升等諸多因素的影響，行業(yè)整體運行下行態(tài)勢明顯，引起國家、自治區(qū)、兵團對該行業(yè)的高度關注，師市采取對重點棉紡企業(yè)賒銷紡棉，延緩分期收繳費用等措施，助幫企業(yè)克服“生產萎縮、銷售不暢、價格倒掛、投資銳減、效益下滑”的不利因素。第四季度，兵團推出了《關于實施階段性棉紗生產補貼的通知》和《關于對棉紡企業(yè)生產用棉給予貼息補助的通知》的扶持政策，極大鼓勵了企業(yè)的信心，直接緩解了紡織產業(yè)第四季度下行速度，效益有望回升。今年，師市紡織產業(yè)預計完成工業(yè)總產值41.4億元，增長11.4%。

（三）抓跟蹤、強要素，保障企業(yè)平穩(wěn)運行

一是加強監(jiān)測分析與運行調度。圍繞全年工業(yè)“雙目標”增長任務，進一步健全工業(yè)經濟運行監(jiān)測機制，新型工業(yè)化領導小組辦公室每季度召開一次工業(yè)運行工作會議，及時了解工業(yè)運行動態(tài)，研究解決存在的問題，布置安排下階段重點工作，形成了推進工業(yè)運行協作機制。對重點項目實行了責任、目標跟蹤機制，工業(yè)月度行業(yè)運行分析聯席方式，指導和安排重點工作，形成推進目標任務完成激勵機制。

二是加強電熱保障調度。圍繞新電源的投產運行和并網運行出現的新矛盾和問題，強化師市地調處置事故的應急能力，專業(yè)隊伍技術水平、服務體系等建設初見成效，一次性成功完成了大全新能源、天山鋁業(yè)新增用電負荷并網，及時安全有效處置了因工業(yè)企業(yè)生產造成的沖網事故，全面保證了師市大網的安全運行。同時通過事故處理，實施了企業(yè)電網與師市電網安全運行的設施保障、技術更新與完善措施。全年預計完成供電量172億千瓦時，增長54%。師市電網110千伏輸電線路故障率下降73%，35千伏輸電線路故障率下降27%。

三是積極協調鐵路運輸。加強與自治區(qū)、兵團經濟管理部門和烏市鐵路局的聯系與溝通，促進了重點大宗工業(yè)產品外運能力，組織新增了__萬噸聚氯乙烯等產品庫存的調出量，化解了食用油等產品外運難題，全年預計35家企業(yè)完成工業(yè)產品鐵路出疆運量276萬噸，比去年出疆運輸總量增長53%。

四是加大天然氣設施建設。圍繞團場小城鎮(zhèn)建設，改善團場職工居住生活條件，今年，在133團、147團、149團實施了天然氣入戶工程的氣源計劃落實和供氣主體資格的審核工作，有力促進了項目建設。加快實施了市區(qū)天然氣二線工程建設，作為建設美好石城的重要工程，跟蹤速度，協調解決了化工新材料產業(yè)園污水處理及再生回收利用項目日需2.2萬立方米天然氣的用量，完成了天源、拓北和新捷公司天然氣管網改線碰口工作，在市區(qū)形成了經營主體多元化，氣源配置體系化，提高了管網安全運行。今年，師市天然氣供應量預計實現1.82億立方米，增長22.3%。

（四）抓落實、重協調 全力推進工業(yè)項目建設

完善領導部門掛鉤、定期督查工作機制，不斷加大項目推進力度。積極落實《加快推進重大項目前期工作和落實重要政策分工方案》，建立了重大項目分工負責制，建立了月度跟蹤建設進度聯系服務制度，重點推動前期手續(xù)辦理，協調解決建設中出現的情況和問題。

一是計劃內項目建設穩(wěn)步實施。今年，師市工業(yè)計劃安排43個項目，開工建設36個，預計全年完成投資__億元，與全年計劃180億元缺口__億元，完成計劃的79.1%。計劃內項目有7個未開工建設，影響今年投資19億元。

二是計劃外項目建設促投資明顯。今年，工業(yè)企業(yè)圍繞技術改造提升、產業(yè)鏈條延伸、產品結構調整、資源綜合利用等方面，實施了48個計劃外項目建設，全年預計完成投資17.5億元，有效促進了師市工業(yè)投資。

三是工業(yè)重大項目凸顯投資效益雙拉動。師市全面貫徹落實兵團“雙十大”工程、重大工業(yè)、能源項目投資建設的要求，實施開工5個項目，其中大全新能源250兆瓦多晶硅及配套設施項目8月份已竣工投產，預計全年生產1000噸多晶硅；天富合盛2×33萬千瓦級熱電聯產項目1號機組年底實現投運；師市20__年農網升級改造項目基本完成，目前等待驗收。師市4個重大工業(yè)項目有序推進，天業(yè)每小時3萬標準立方米電石爐氣凈化合成氣、年產25萬噸一期5萬噸乙二醇、年產20萬噸一期3萬噸1,4丁二醇項目年底進入試運行；天山鋁業(yè)年產100萬噸高精鋁加工材、配套160萬噸電解鋁及4×35萬千瓦電廠項目，截止今年底預計建成450臺電解槽，生產鋁錠23萬噸；天河熱電4×30萬千瓦級熱電聯產工程一期2×33萬千瓦機組項目，上半年已順利實現并網發(fā)電。列入兵團“雙十大”工程項目有3個未開工。年產9萬噸氧化法制漿項目，由于前期手續(xù)辦理滯留在兵團層面時間較長，項目開工時間至今未定。年產60萬噸干餾炭及尾氣綜合利用項目，由于項目單位資金短缺，今年計劃建設的二期30萬噸干餾炭、15萬噸石灰工程暫緩建設。年產90萬噸蘭炭、40萬噸石灰項目，由于土地選址未定，前期手續(xù)辦理未完，沒有開工建設。

四是拓寬融資，落實政策，促運行和項目建設。針對天富項目建設多，且建設期集中的情況出現的資金缺乏困難，著力拓寬融資方式，采用設備租賃解決天富項目建設資金6億元。爭取兵團工業(yè)發(fā)展專項資金500萬元，落實兵團20__年棉紡織補助資金1714萬元。各項資金的到位，不僅為企業(yè)補充了項目建設資金，更重要的為企業(yè)爭得了項目建設寶貴時間，促使紡織企業(yè)加快了產品結構調整步伐，增強了企業(yè)度難關的信心。

（五）重推進、促技術，有效提高企業(yè)競爭力

大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新工作，積極開展以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，不斷提高師市工業(yè)企業(yè)核心競爭力。

一是繼續(xù)推進企業(yè)技術中心建設。落實《關于組織申報__年自治區(qū)認定企業(yè)技術中心的通知》要求，組織了3家對申請自治區(qū)級企業(yè)技術中心的企業(yè)進行初審和指導，其中西部牧業(yè)獲得自治區(qū)級企業(yè)技術中心認定。同時，完成了天業(yè)集團、天富熱電、貴航農機、如意毛紡織、等8家自治區(qū)級企業(yè)技術中心年度評價工作。

二是加快技術改造步伐。今年，師市工業(yè)共實施21個技改項目，預計完成投資11.5億元。其中，天富東西熱電廠各2×13.5萬千瓦熱電聯產機組，南山煤礦4個分礦、農網工程網架升級及安全等級改造；天業(yè)化工、電石、水泥、熱電、檸檬酸等項目實施部分整裝設備擴能改造；9個食品項目實施了深加工技術升級改造；棉紡織4萬錠賽絡緊密紡細紗機裝置改造完成。和順天源果業(yè)葡萄汁精深加工生產項目獲得自治區(qū)技改專項資金80萬元，天源果飲料廠液態(tài)深層發(fā)酵法生產蟠桃果醋加工技術研究與推廣項目獲得自治區(qū)技術創(chuàng)新資金40萬元。

三是工業(yè)科技創(chuàng)新再創(chuàng)領先。固汞催化劑工業(yè)化生產裝置的開發(fā)與應用、電石法乙炔清凈廢次鈉提濃回用技術研發(fā)等9個科技攻關項目基本完成，“氯乙烯回收單體精制技術的研究及應用”項目生產的產品達到透明料標準，總體技術水平處于國內領先。4MZ―5自走式采棉機電控系統(tǒng)關鍵技術研發(fā)等6個科技型項目進入驗收階段。“2BMSJ―12雙膜覆蓋播種機”項目通過省級新產品鑒定，技術水平為國內領先。

四是知名品牌、商標、工程認定有新突破。今年，“天業(yè)牌”聚氯乙烯、燒堿獲得中國馳名商標稱號，馳名商標達到3件；“三贏牌”農業(yè)肥料、“石豐牌”農用地膜、“天佐牌”種子機械3件獲新疆著名商標，師市著名商標達22件，占全疆的5.8%。八棉紡織精梳紗獲新疆名牌產品，師市“新疆品牌產品”達到22個，占全疆的20.7%，位居全疆第三。新疆天業(yè)干法乙炔配套干法水泥循環(huán)經濟示范工程列入國家工信部第一批23項工業(yè)循環(huán)經濟重大示范工程。

（六）重管理、促效能，全面推進節(jié)能降耗

加快工業(yè)結構調整進程中，全年把提效降耗工作作為工業(yè)管理的重要內容，提升企業(yè)市場競爭力。

一是加大管理工作責任的落實。師市工業(yè)管理部門以績效考核工作為抓手，突出生產要素跟蹤，著力對師市工業(yè)12個各級重大項目實施綜合協調服務，分解落實責任領導和科室，認真執(zhí)行項目跟蹤信息反饋制度，按照績效評分標準，12個重大項目評分硬性內容自查均可完成。

二是組織動員企業(yè)開展管理年活動。今年組織師市工業(yè)15家重點企業(yè)，開展了“抓投資、強管理、降成本、促節(jié)能、增效益”主題管理年活動，制定了《市工業(yè)企業(yè)管理年活動考核辦法》和《__年市工業(yè)企業(yè)管理年活動企業(yè)考核細則》，進行了系統(tǒng)性安排和部署，對__年管理年活動中的11家優(yōu)秀企業(yè)給予了表彰和獎勵。

三是生產成本控制與管理成效明顯。今年以來，隨著市場價格的下行，市場競爭更趨激烈，各企業(yè)把成本控制、節(jié)能降耗作為應對市場競爭的主要措施。由于市電價的優(yōu)勢，師市重點產品制造成本競爭優(yōu)勢明顯。1―10月份，市本色棉紗噸紗耗電量下降52.2%，棉紗色紡纖維噸紗耗電量下降16.7%，棉坯布萬米用電量下降26.9%。

四是工業(yè)企業(yè)能效對標向縱深發(fā)展。為進一步推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，對7個行業(yè)，30家企業(yè)，18項產品，45個指標調整完善了《市主要工業(yè)產品單位能耗限額指導目錄（試行）》，完成了師市化工行業(yè)能效對標工作，實施了水泥企業(yè)能效對標活動現場考核，對列入自治區(qū)重點用能名單的15家企業(yè)進行了強制能源審計，編制了節(jié)能規(guī)劃。全年有26個指標達到能效考核標準，保持去年水平。天業(yè)集團被國家工信部與中國石油和化學工業(yè)聯合會，確定為中國電石法聚氯乙烯和燒堿__年度能效領跑者企業(yè)。

五是加快淘汰落后產能。認真落實自治區(qū)、兵團工信部門要求，分解下達師市“十二五”淘汰落后產能任務和年度計劃。對一批落后產能進行了淘汰，如：對天業(yè)集團2024臺落后機電設備完成了生產現場拆解或退出；天宏紙業(yè)年產0.5萬噸棉漿、1萬噸脫墨漿、1萬噸紙小產能裝備；八棉紡織年產817萬米棉紡落后織機404臺等。

（七）強服務、提效率，全力拓寬發(fā)展領域

一是加大企業(yè)幫扶力度。制定實施《__年經委履行職能職責績效目標》和《__年經委效能建設及作風建設年活動實施方案》。據不完全統(tǒng)計，全年，我委先后對各類企業(yè)進行了66余次調研活動、53余次檢查工作，走訪梳理情況，協調解決問題，縮短辦事程序，提高辦事效率。組織應急處理了北區(qū)天然氣管道挖斷、市區(qū)供熱管網、電網搶修、工業(yè)企業(yè)事故引發(fā)沖網等8起較大事件，確保了市政居民生活秩序和網絡的安全。今年，師市工業(yè)有關部門辦理了27個項目技改備案手續(xù)，其中經委辦理了21個。推進工業(yè)人才隊伍建設，協同開發(fā)區(qū)管委會落實師市工業(yè)定向生招錄工作，由石河子大學定點培養(yǎng)的37名定向生已錄取入校，其中輕工紡織食品類專業(yè)17名，電氣工程及其自動化專業(yè)20名。

二是做好產業(yè)發(fā)展研究工作。先后提交了《市紡織行業(yè)發(fā)展情況調研報告》、《師市“十二五”工業(yè)固體廢棄物排放與綜合利用情況調研報告》、《氯堿行業(yè)發(fā)展形勢的探究》、《__年師市新材料產業(yè)發(fā)展情況調研報告》、《師市煤炭電力行業(yè)破解發(fā)展難題調研報告》和《師市工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況調研報告》等，研究分析工作卓有成效。

三是助推工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展。積極跟蹤石河子經濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)申報工作，配合收集基礎資料，助推規(guī)劃面積21.1平方公里的擴區(qū)實現。組織完成__年公共服務平臺項目申報，天業(yè)集團 研究院氯堿化工國家地方聯合工程研究中心工業(yè)轉型升級公共服務平臺建設項目獲國家財政資金支持920萬元。爭取自治區(qū)園區(qū)專項資金80萬元用于北工業(yè)園區(qū)基礎設施貸款貼息。前三季度，開發(fā)區(qū)、溫州工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投入19.7億元、增長19%，完成企業(yè)生產性投資456.1億元，增長73%。

四是積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。協助中小企業(yè)爭取國家、自治區(qū)、兵團各類專項扶持資金1.07億元，到位資金__萬元。協調金融機構，促成3家中小企業(yè)實現金融貸款1000多萬元。為石河子擔保公司爭取經費補助資金90萬元，為石河子中小企業(yè)服務公司申報國家政策扶持資金50萬元。8個中小企業(yè)項目獲自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金380萬元，43家中小企業(yè)得到石河子擔保公司擔保貸款1.5億元。

五是積極配合做好安全督察工作。今年以來，由經委牽頭的工業(yè)企業(yè)安全生產聯合督查組，完成了122家工業(yè)企業(yè)安全生產督查，發(fā)現安全生產隱患546處，下達書面整改文書67份。先后對師市電網、熱網安全運行實施了3次督查調研，對煤礦企業(yè)復工和改擴建礦井情況進行了12次安全檢查，對13個農牧團場、48家棉花加工企業(yè)組織了3次棉花加工質量與生產安全巡檢，督查并通報了11家食品企業(yè)食品衛(wèi)生安全情況。完成了天業(yè)電網“7﹒26”事故調查，并上報了事故調查報告及處理建議。同時，積極參與安監(jiān)、質檢等部門組織的各類安全生產管理工作。

（八）搭平臺，重創(chuàng)新，全面推進兩化融合深度發(fā)展

__年，為加快推進師市工業(yè)企業(yè)信息化建設，我們積極為企業(yè)搭建信息化平臺。一是積極組織企業(yè)參加各種信息化和工業(yè)化工作培訓的基礎上，加強與自治區(qū)經信委、兵團工信委及友鄰地、州、市經信委、有關軟件服務商的聯系，及時掌握有關信息及政策，全力為企業(yè)做好政策指導、信息傳遞等服務工作；二是為深入貫徹落實《自治區(qū)信息化促進條例》，先后5次分別深入到天業(yè)匯業(yè)信息公司、燕京啤酒等28家企業(yè)進行信息化工作條例的宣傳和調研，為進一步加強師市企業(yè)信息化建設掌握了資料；三是8月，由我委組織協調召開了了兩化融合推進工作會議，邀請了自治區(qū)經信委、兵團工信委有關領導參加了會議，并就有關政策方面進行了引導和說明，受到企業(yè)的高度稱贊。四是先后幫助有關企業(yè)申報了信息化項目、自主知識產權的電子信息產品及軟件產品申請，為企業(yè)爭取資金60萬元；五是上半年成立了中小企業(yè)服務中心，建立了“中小企業(yè)服務平臺”，目前，正在進一步完善之中，力爭為推進中小企業(yè)信息化服務發(fā)揮更大的作用。__年燕京啤酒、匯昌油脂7家企業(yè)被自治區(qū)評為“兩化融合”示范企業(yè)；天業(yè)集團、合盛硅業(yè)、如意毛紡織等5家企業(yè)被兵團首批確定20家兩化融合示范企業(yè)和試點企業(yè)之中。同時， 9月份，我委辦公室副主任張彥臣同志被評為全國輕工業(yè)企業(yè)信息化先進個人。

（九）、抓黨建、強作風，促進精神文明建設。

1、加強理論學習，夯實思想基礎。

一是按照委黨組的要求，始終把全面落實組織建設、精神文明、思想作風、效能建設和黨風廉政建設責任制作為貫穿全年工作的主線擺在突出位置。全年來，先后認真組織全委干部、職工開展了轉變機關作風及效能建設、廉政文化建設教育月、公民道德建設教育月、創(chuàng)先爭優(yōu)、熱愛偉大祖國、建設美好家園主題教育活動，認真學習師市有關領導關于組織建設、精神文明建設、效能建設和黨風廉政建設的講話精神等，教育引導全體黨員干部進一步不斷解放思想，轉變觀念，在推進師市工業(yè)企業(yè)發(fā)展中凝聚力量，勇挑重擔，敬業(yè)奉獻，高標準高質量出色完成師市交給的各項工作任務。據統(tǒng)計：全年共組織全委黨員干部參加黨工委及本委理論學習60多次，通過不斷學習，使全委同志的理論素質、作風素質、業(yè)務素質和黨員的黨性修養(yǎng)明顯提高，對師市工業(yè)經濟發(fā)展的理念更加清晰。11月份，我委辦公室副主任張彥臣同志被師市“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動領導小組評為先進個人。

二是研究制定了《__經委黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作安排意見》，成立了委黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，主要領導與各科室層層簽訂“黨風廉政建設責任書”和“糾風目標責任書”、“黨員承諾書”?！捌咭弧鼻跋ΓM織全委黨員干部到警示教育基地石河子監(jiān)獄開展了警示教育，通過深入開展“我為黨旗添光彩”和“黨風廉政教育月”主題的實踐活動，進一步加強我委的黨風廉政建設工作。通過參加師市和委組織的各類教育學習，使全委同志思想政治素質得到進一步提高，在大事大非面前立場更加堅定，作用發(fā)揮更加明顯。全年沒有發(fā)生任何一起違規(guī)、違紀現象發(fā)生。全年組織黨員按時收繳黨費__元。同時，根據師市保密工作會議的相關要求，做好保密工作傳達學習。年初，將相關保密法規(guī)試題下發(fā)各科室，整理了《保密守則》“十不得”內容和 “上網不泄密”保密用語張貼各科室辦公桌前。全年無發(fā)生任何和泄密事件。

2、認真抓好組織 協調，充分發(fā)揮好參謀助手作用 。

全年來，各項工作在委黨組的正確領導下，全體同志牢固樹立服務、協調、保障、落實意識，心往一處想、勁往一處使，正確理解領導意圖，特別是在人員緊張，工作量大、任務重的情況下，各項工作始終做到缺人不缺位，忙而不亂，有條不紊，充分發(fā)揮AB配角作用、凝聚黨組、支部和工會的核心作用以及自我團結協作的合力作用。特別是從委領導帶科室人員多次放棄休息時間深入一線全力協調好供電、供熱、供氣等敏感問題，深受市有關領導的高度好評。

一是全面組織好各類重大會議的協調工作。年初，根據自治區(qū)經信委的安排，__年自治區(qū)經信工作會議在__召開，我委接到通知后，全面協調配合使得此次會議在我市取得圓滿成功，并得到自治區(qū)領導和師市領導以及各地會議代表的充分肯定和好評。

二是抓好新錄入人員的管理教育工作，注重在傳、幫、帶上下功夫。

從20__年以來至今，為了進一步加強干部隊伍素質，優(yōu)化干部隊伍結構，先后新招錄了8名同志作為新鮮血液充實我委干部隊伍建設中。并從長遠建設入手,從公務員應具備的能力素質,結合我委工作職能、性質以及如何加強自身的綜合素質等方面進行了認真的崗前培訓，并加強平時的管理與教育、引導工作，使新錄入同志能夠盡快進入工作狀態(tài)，目前8名同志綜合素質比較過硬，大家普遍反映較好。

三是嚴格制度，開展好財務工作。今年，始終從壓縮經費開支入手，嚴格按科室工作管理實施辦法加強對辦公用品、出差、接待、會議、低值易耗等各類帳務的管理工作，嚴格控制和使用好辦公費用支出，全面、快捷、高效，確保了全委各項業(yè)務工作的正常運轉，全年沒有出現超預算開支。

四是高標準做擁軍優(yōu)屬工作。我委在抓好各項工作同時，堅持把做好擁軍優(yōu)屬工作作為支部建設和精神文明建設的重點，于年初制定了《擁軍優(yōu)屬工作計劃》，與駐地武警六支隊結成精神文明共建雙擁對子，鑒定了協議書，達成了警民共建共識?！鞍艘弧鼻跋?，委主要領導帶領有關科室?guī)е緦θ嗣褡拥鼙纳钋楹褚庥H切看忘和慰問了六支隊官兵，與支隊領導進行了共建座談，送去了電腦等慰問品。

五是不斷加強管理工作，健全完善各項制度。為確保效能建設各項舉措能落到實處，年初以來，我們采取以制度強化管理，以管理促進制度的有效落實，打破“干好干壞一個樣”的狀況，把機關效能建設列入行風建設中，與年終個人考核、評先評優(yōu)掛鉤，實行一票否決。重新修訂了考勤制度、學習制度、車輛管理制度等，進一步加強了對干部的上下班、簽到考勤制度、學習制度、辦文、辦會、管理等制度的落實，由委領導不定時抽查各科室人員上下班及各項制度的落實情況，取得了良好效果。

全年共起草上報了我委工作總結、黨建、文明機關工作總結、工會總結及優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務員、黨風廉政建設先進個人等160多篇總結匯報等材料。截止目前，在自治區(qū)經信委網、我委網頁上撰寫文稿﹑自產文件﹑轉載上級有關文件1800多篇,傳輸電子傳文820多份，工業(yè)信息動態(tài)162期，受到信息辦通報表揚。

3、做好師市重大項目的上報工作

根據政府辦的要求，我委黨組高度重視，將列入兵團“雙十大”工程的10個重大項目建設進展及下一步工作推進重點等情況，每月將“雙十大”工程10個重點項目的進展情況，深入項目工地進行調研，對存在影響工程進度問題，進行梳理分類，通過協調采取相應措施，確保了10大工程的順利進行，并及時報師市重大項目督查辦公室，受到了師市黨委的充分肯定和有關領導的好評。

4、扎實做好績效考評工作 確保兵團級文明單位。

據師市黨委的要求，在師市機關內開展績效考評工作，提升機關的工作效能，經與師市有關領導多次請示并確定了《__年度經委（工業(yè)局）履行職能職責績效目標》、《__年經委效能建設及作風建設年活動實施方案》，“經委各科室行政效能建設考核標準”，“ 效能建設工作人員考核標準”和“ 師市經委效能建設考評實施辦法”。結合我委開展“干部作風建年”活動，明確了工作目標、具體步驟和要求，確?？冃Э己撕透刹孔黠L建設活動健康有序的開展。

為了確?！氨鴪F級文明單位”光榮稱號，注重把創(chuàng)建兵團文明單位和精神文明建設活動融入到委內各項具體工作中去，全委同志始終保持積極向上的工作作風，做到內強素質、外樹形象，以為企業(yè)熱忱的服務、以對工作的高度負責、以對事業(yè)的執(zhí)著追求全身心投入績效考評工作、精神文明建設等各項工作中。全年來，在全委同志的共同努力下，使我委精神文明建設和績效考評工作有序扎實推進。一年來，我季組織參與了各項公益活動。全委干部職工參加了師市組織的23社區(qū)、__公路清理垃圾和北工業(yè)園區(qū)、__大學東二路路段、火車站中心花園、原紅旗商場水泥攪拌站路段、南區(qū)北環(huán)路東側、西側路段等10次植樹、義務勞動活動，參加了師市黨辦、機關工委及其他部局組織的板報展、報告會等各項活動22次。在去年工作的基礎上，__年，在進駐社區(qū)工作我們繼續(xù)派出一名同志進駐社區(qū)，全面協助社區(qū)做好工作。投入近萬元粉刷了社區(qū)墻面，贈送了2臺電腦等工作用品。與23社區(qū)的三戶扶貧幫困對象確定了幫扶關系，了解了她們在生活中遇到的實際困難，春節(jié)期間并為他們每戶送去了大米、清油等慰問品，使他們深深地感受到了黨和政府關懷和溫暖。

二、存在的困難和不足

一是市場形勢不容樂觀。國際金融危機對師市工業(yè)經濟帶來的影響仍在持續(xù)，在外需難有明顯恢復的情況下，部分外向型企業(yè)轉向開發(fā)國內市場，造成國內市場競爭進一步加劇，產品價格下跌，企業(yè)產品訂單不足，銷售收入下降，師市重點產業(yè)、部分企業(yè)增產增量不增值。

二是資源矛盾日益突出。由于師市所轄面積所需礦藏貧瘠，化工、能源產業(yè)資源配給量不足，其規(guī)模發(fā)展及領域 拓寬受到局限。就目前師市化工、能源、新材料產業(yè)規(guī)劃發(fā)展的目標，諸如石灰石、煤炭、原鹽等資源配給量的失衡矛盾將日益突出，資源配置向資源富地集中，由此將導致一方面原料資源獲取難度加大，另一方面原料成本提升。

三是紡織產業(yè)的優(yōu)勢在弱化。中國紡織業(yè)受多重因素影響，新疆棉花資源的價格優(yōu)勢逐漸弱化，勞動力成本又與內地持平。棉紡企業(yè)以初級產品為主的經營思路，轉向結構調整、轉型升級道路尤為突出。師市紡織產業(yè)發(fā)展已進入到一個關鍵時期，僅有的能源、人工成本優(yōu)勢比重在減小，產業(yè)升級和產品換代將是目前乃至今后發(fā)展的重點。