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篇1

中國(guó)旅游業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設(shè)上。如何建立健全與社會(huì)整體相適應(yīng)的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。

一、旅游市場(chǎng)現(xiàn)存的問題。

目前旅游市場(chǎng)尚是一個(gè)不成熟的市場(chǎng)，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：

1、旅游宏觀調(diào)控乏力。行政管理部門權(quán)威不夠，缺乏強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)。部門所有、各自為政的傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變，局部利益和地方保護(hù)主義，使市場(chǎng)難以實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，與管理相應(yīng)的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上，使

篇2

[關(guān)鍵詞]高等教育機(jī)構(gòu)；師德建設(shè)；師德評(píng)價(jià)體制；

[中圖分類號(hào)]G645

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3712（2015）10-0051-02

[作者簡(jiǎn)介]黃小琴（1987―），女，廣東汕頭人，碩士，三亞學(xué)院管理分院助教；石葵戀，女，海南樂東人，本科，海南師范大學(xué)附屬中學(xué)教師，中學(xué)一級(jí)。

師德，就是教師職業(yè)道德的簡(jiǎn)稱。而職業(yè)道德，是指“從業(yè)者必須遵循的道德準(zhǔn)則和必須具備的道德情操與道德品質(zhì)的總和”[1]。職業(yè)道德主要反映社會(huì)對(duì)于職業(yè)的要求以及職業(yè)本身的特殊利益和要求。[2]

從體制上看，教育由國(guó)家管理和監(jiān)督，大學(xué)屬于國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)。從教師的社會(huì)地位上看，大多數(shù)教師屬于中產(chǎn)階級(jí)中的平民。民眾眼中對(duì)教師行業(yè)的認(rèn)識(shí)是：收入不高；地位不高；沒有太大的可能發(fā)財(cái)致富；工作時(shí)間較為自由，更適合女性從事。教師自身則是在教學(xué)和科研中兩頭奔波，尋找二者的平衡點(diǎn)。

一、高校師德建設(shè)存在的問題

（一）師德教育的效果不明顯

實(shí)際教學(xué)生活之中，高校的師德教育往往只是紙上談兵，沒有建立具體、可實(shí)施的規(guī)章制度。國(guó)內(nèi)也頻頻出現(xiàn)高校教師將科研放在教學(xué)前面，認(rèn)為個(gè)人要發(fā)展，就得努力科研，教學(xué)只要不犯錯(cuò)誤便可。

（二）師德評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善

師德建設(shè)的關(guān)鍵在于建立有約束力、可評(píng)判、能實(shí)施的師德評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前師德建設(shè)規(guī)章制度很多跟不上時(shí)代的發(fā)展，不能處理實(shí)際出現(xiàn)的新問題，有必要對(duì)師德建設(shè)體制和規(guī)章進(jìn)行全面而深入的改革。

（三）師德監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制乏力

現(xiàn)階段眾多高校都建立了師德監(jiān)管部門，并對(duì)師德評(píng)價(jià)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。但獎(jiǎng)懲內(nèi)容空泛，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊，執(zhí)行力度不強(qiáng)仍是監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的軟肋。

二、加強(qiáng)高校師德建設(shè)的措施

（一）師德建設(shè)準(zhǔn)則細(xì)化規(guī)范化并賦予法律或規(guī)范效力

國(guó)內(nèi)對(duì)教師職業(yè)道德的要求比較模糊，師德固然重要，教師職業(yè)道德規(guī)范中的條款也較為模糊，很難得到量化。教師職業(yè)道德的在教育教學(xué)活動(dòng)中的表現(xiàn)形式一般依靠教師的自我約束和個(gè)人道德水準(zhǔn)，外部約束的作用很難得到體現(xiàn)。針對(duì)國(guó)內(nèi)師德核心內(nèi)容的模糊、粗放轉(zhuǎn)化為具體、具有可操作性，能夠進(jìn)行量化的教師道德倫理的規(guī)范。教師職業(yè)規(guī)范制度的成功例子來源于教育和經(jīng)濟(jì)都高度發(fā)達(dá)的美國(guó)，在1968年，美國(guó)教育協(xié)會(huì)頒布了《教育職業(yè)倫理準(zhǔn)則》從“對(duì)學(xué)生的態(tài)度、對(duì)社會(huì)的一般態(tài)度”兩個(gè)維度詳盡規(guī)定了教師日常教學(xué)活動(dòng)所應(yīng)當(dāng)遵守的教師職業(yè)道德，在社會(huì)上獲得一致的好評(píng)和贊揚(yáng)。經(jīng)歷十幾年的發(fā)展，美國(guó)教師教育協(xié)會(huì)提出教育專業(yè)的知識(shí)要求[3]，并于1986年，再次修訂《教育職業(yè)倫理準(zhǔn)則》，此次修訂重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)教師恪守職業(yè)倫理以及承擔(dān)對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德教育與價(jià)值引導(dǎo)的責(zé)任與義務(wù)。

（二）教師師德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與所屬大學(xué)類型相對(duì)應(yīng)

高等教育以育人為本，不同類型的大學(xué)的培養(yǎng)人才的類型、目標(biāo)各不相同。科研型大學(xué)著重培養(yǎng)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的研究型人才；綜合型大學(xué)則是培養(yǎng)具有豐富理論知識(shí)和實(shí)踐能力全方位發(fā)展的人才；應(yīng)用型高校主要培養(yǎng)面向社會(huì)，服務(wù)社會(huì)的應(yīng)用型人才。不同類型的高校應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，充分研究學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，教學(xué)土壤，依托豐富的研究材料和科研人才，針對(duì)各自學(xué)校特點(diǎn)制定出更為細(xì)致、可操作、符合不同類型高校次教師、不同層次高校教師需求的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，通過切合實(shí)際的教師師德規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的量化執(zhí)行，使得師德建設(shè)逐漸發(fā)展為教師群體的自覺、自律行為；具體做法可以在評(píng)價(jià)體系的權(quán)重上進(jìn)行科學(xué)研究，科研型大學(xué)的師德量化標(biāo)準(zhǔn)中可對(duì)教師的科研素養(yǎng)提出更高的要求，該方面的量化權(quán)重可適當(dāng)提高；針對(duì)應(yīng)用型高等教育機(jī)構(gòu)的教師，師德評(píng)價(jià)體系中的社會(huì)服務(wù)能力和素養(yǎng)則適宜分配較高的權(quán)重。

（三）教師自尊的重塑

“百年大計(jì)，教育為本；教育之興，系于教師?！贝髮W(xué)教師隊(duì)伍是學(xué)?；盍Φ脑杏撸谴髮W(xué)發(fā)展的核心力量。然而，肩負(fù)著培養(yǎng)祖國(guó)棟梁的這股核心力量在我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情下不得不向現(xiàn)實(shí)彎下自己耿直的脊梁?，F(xiàn)實(shí)生活中不乏諸如“某某名校教師放棄教師崗位，選擇下海經(jīng)商”等新聞報(bào)道。除了驚詫，我們不禁要思考，這種社會(huì)現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。筆者認(rèn)為，撇開教師職業(yè)的光環(huán)，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，教師的本質(zhì)是一個(gè)社會(huì)人，具有社會(huì)屬性。也就是說教師是勞動(dòng)、生活在一定的社會(huì)關(guān)系之中。通常在中國(guó)式的大家庭中，教師還是家庭的經(jīng)濟(jì)頂梁柱，承擔(dān)著家庭收入的大部分責(zé)任。教師棄教從商的根源是否與眼下社會(huì)不合理的教師經(jīng)濟(jì)地位有關(guān)系呢？從商品經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度說，教師是以出售自己的腦力勞動(dòng)產(chǎn)品的方式參與社會(huì)大生產(chǎn)，從而得到一定的報(bào)酬的。教師生產(chǎn)的產(chǎn)品難以用價(jià)格來衡量，然而對(duì)于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步來講，人才卻是無價(jià)的。教師棄教從商現(xiàn)象的本質(zhì)原因是教師經(jīng)濟(jì)地位的滑坡，教師從眾人敬仰的職業(yè)逐漸走向大眾化和產(chǎn)業(yè)化。教師尊嚴(yán)的重塑勢(shì)之路勢(shì)必要經(jīng)歷提高教師在社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)地位，使教師成為民眾眼中有前途的職業(yè)，讓教師這一崗位在社會(huì)輿論中得到認(rèn)可和應(yīng)有的尊重。教師在解決后顧之憂的條件下，應(yīng)愛崗敬業(yè)，以學(xué)生為中心，以教學(xué)為本分，在教學(xué)中不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)行研究，以達(dá)到教學(xué)與科研的完美結(jié)合，真正做到潛心教研。教師行業(yè)經(jīng)濟(jì)地位得到整體提高，才能吸引大批青年人才投身教育事業(yè)，為高等學(xué)府注入新的力量。[4]

（四）對(duì)學(xué)生評(píng)教體制進(jìn)行改革

改革是發(fā)展的前提，我們國(guó)家的改革開放三十年的成果已經(jīng)證明了這一條真理。教育要發(fā)展，還得靠改革。從哲學(xué)上講，改革就是對(duì)體系的不斷優(yōu)化，不斷解決影響體系發(fā)展的矛盾，從而使體系得以健康的發(fā)展和進(jìn)步。高校中的學(xué)生評(píng)教體制優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在賦予學(xué)生說話權(quán)，學(xué)生有權(quán)評(píng)價(jià)授課教師。缺點(diǎn)在于學(xué)生評(píng)教占整個(gè)教師評(píng)價(jià)成績(jī)的權(quán)重過大。[5-6]眾所周知，教師評(píng)教成績(jī)決定教師在學(xué)校的聲望，決定教師的待遇與福利，決定教師能否評(píng)職稱。由此產(chǎn)生的后果是教師和學(xué)生之間的關(guān)系變發(fā)生了質(zhì)的改變。高等教育中的嚴(yán)師越來越少，更有甚者出現(xiàn)教師不敢管學(xué)生的現(xiàn)象。高等教育出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：教師盡量讓學(xué)生及格，學(xué)生盡量給教師評(píng)價(jià)高分。不難想象，由此發(fā)展，高等教育教學(xué)求真求實(shí)之風(fēng)岌岌可危。筆者認(rèn)為，學(xué)生評(píng)教體制在過去起到應(yīng)有的作用，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，改革已經(jīng)刻不容緩，首先，學(xué)生評(píng)教占教師考核成績(jī)的比重應(yīng)該降低到一個(gè)合理的范圍，杜絕學(xué)生說了算的可能性。另外，學(xué)生評(píng)教的方式應(yīng)該進(jìn)行改革。[7-8]傳統(tǒng)的評(píng)教方式類似于問卷調(diào)查，學(xué)生只是做選擇題，而不能表達(dá)自己對(duì)授課教師的核心意見和建議。建議采用調(diào)研報(bào)告等形式，使學(xué)生能夠?qū)π闹兴霑乘?，教師能夠真正的從學(xué)生的評(píng)價(jià)中吸取養(yǎng)分，改進(jìn)教學(xué)授課方法，提高教學(xué)者的教育素養(yǎng)。

高校師德建設(shè)改革的落腳點(diǎn)在于體制的改革，改革不是革命，不是對(duì)現(xiàn)有機(jī)制的全盤否定，改革應(yīng)遵循取其精華去其糟粕的方法路徑，不斷在實(shí)踐中反思，不斷以今天的收獲去開啟明天的輝煌。高校教師應(yīng)將師德建設(shè)融入教學(xué)實(shí)踐中，以教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富師德建設(shè)內(nèi)容，用師德建設(shè)思想，指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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[6]孟凡.利益相關(guān)者視角下的大學(xué)學(xué)生評(píng)教制度研究[D].武漢：武漢華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院，2010.