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篇1

關鍵詞：中小企業(yè)劃型標準 財務機構設置 財務功能

現(xiàn)階段，我國中小企業(yè)數(shù)量眾多，相關數(shù)據(jù)表明，中小企業(yè)約占注冊企業(yè)總數(shù)的99%，中小企業(yè)的大量存在大幅提升了城鎮(zhèn)就業(yè)機會。但我國很多中小企業(yè)壽命不長，甚至不足3年，而財務管理滯后是中小企業(yè)夭折的一個重要因素?！吨行∑髽I(yè)劃型標準規(guī)定》由國家統(tǒng)計局、財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部四個部門聯(lián)合研究制定，于2011年7月4日起頒布并實施。本文對我國中小企業(yè)劃型標準規(guī)定進行論述，并根據(jù)中小企業(yè)財務管理現(xiàn)狀，探討中小企業(yè)財務機構設置和財務功能情況。

一、《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的新突破

《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》曾起過重要作用，但該暫行規(guī)定存在的缺陷也不容忽視。首先是指標上各類行業(yè)施行“一刀切”，不能真實反映行業(yè)狀況及特點。其次是標準內(nèi)行業(yè)涵蓋不全，卻缺乏對房地產(chǎn)業(yè)、商務服務業(yè)、租賃業(yè)、軟件與信息技術服務業(yè)、信息傳輸業(yè)等行業(yè)的劃分。再次是不具備微型企業(yè)標準，這與世界上絕大多數(shù)國家制定的中小企業(yè)劃型標準不符。最后是原標準從實施到廢止歷經(jīng)八年的時間，伴隨我國科技水平和勞動生產(chǎn)率的提高，原標準中很多標準門檻和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不符。

2011年版《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》有很大突破，也更具亮點，突出表現(xiàn)為以下幾點：增加了微型企業(yè)標準；行業(yè)覆蓋面更廣，涵蓋國民經(jīng)濟主要行業(yè)；指標選取更具靈活性；個體工商業(yè)被納入?yún)⒄請?zhí)行范圍。新中小企業(yè)劃型標準解決了原標準所存問題，對中小企業(yè)發(fā)展有重要意義。有利于做好中小企業(yè)分類，利于相關部門宏觀決策，也利于國家政策的實施；有利于實現(xiàn)對小型與微型企業(yè)的扶持；有利于提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，解決社會就業(yè)難題；有利于和國際社會經(jīng)濟發(fā)展接軌。

二、中小企業(yè)劃型標準下的財務機構設置

相對于新中小企業(yè)劃型標準而言，我國諸多中小企業(yè)財務管理還存在不足之處，如雖然有獨立而多元的融資體系，但中小企業(yè)仍然存在融資困難；中小企業(yè)往往追求短期目標，缺乏對投資的科學規(guī)劃，投資效果不盡理想；企業(yè)管理理念不能與時俱進，財務管理模式有待完善，企業(yè)財務管理能力有待提升。為使中小企業(yè)更符合中小企業(yè)劃型標準，應設置合理的財務機構。

（一）中小企業(yè)財務機構設置的思路及原則

新中小企業(yè)劃型標準頒布并實施以來，要求中小企業(yè)有更為嚴謹?shù)呢攧展芾砉ぷ鳎攧諜C構是中小企業(yè)展開財務管理所必要的機構，與此同時，科學有效的財務體制是財務機構設置的前提和基礎。但現(xiàn)實情況是，有的企業(yè)不具備財務機構，更談不上財務管理工作的開展。隨著市場經(jīng)濟體制的完善，企業(yè)財務管理日益成為動態(tài)性、開放性及綜合性的管理行為，為優(yōu)化該項管理行為，企業(yè)有必要完善自身財務機構設置?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，中小企業(yè)財務機構有其自身設置思路和原則。

中小企業(yè)設置財務機構有其特定思路。對于中型企業(yè)而言，一般具有財務副總經(jīng)理或總會計師，企業(yè)設有財務機構和會計機構，二者是平行并置關系，分別肩負起財務管理和會計核算職能。對于小型和微型企業(yè)而言，也需要設有專門的財務管理人員，肩負起企業(yè)財務管理職責，如籌資資金、財務預算、投資決策、資本管理、利潤分配等。除此之外，財務機構還負責對公司日常財務活動的分析與評價，并就公司財務狀況作出報告分析。

中小企業(yè)財務機構獨立設置是企業(yè)管理模式創(chuàng)新的體現(xiàn)，也是一個長期的實踐摸索過程，除了特定設置思路外，中小企業(yè)設置財務機構也應遵循一定原則，表現(xiàn)為如下幾點：

1、實際與適用原則

企業(yè)財務機構的設置應參照企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀，杜絕一刀切現(xiàn)象出現(xiàn)?？傮w而言，大型企業(yè)的理財活動復雜，需要獨立設立財務機構；中小型企業(yè)的財務活動較為簡單，可以繼續(xù)沿用會計與財務相結合的結構模式，有時也能節(jié)約企業(yè)運行成本。

2、科學與有效原則

企業(yè)各類機構的設置，有有其規(guī)律性及科學性，財務機構是企業(yè)各類機構中的重要組成，也必然遵循科學性原則，唯有如此，才能避免出現(xiàn)機構臃腫、人浮于事的工作狀況，有益于提升企業(yè)的整體管理效率。

3、符合國際慣例原則

企業(yè)財務機構的設置應全面結合我國企業(yè)發(fā)展特點，除此之外，也應積極借鑒國外企業(yè)的成功經(jīng)驗，采用國際管理原則，致力于與國際經(jīng)濟的接軌。現(xiàn)代化企業(yè)財務管理中，大多采用的是“二元制”財務機構設置模式，這能有效保障資金及資金使用的效益性。采用“二元制”財務機構設置的國際慣例，能大幅提升會計機構與財務機構的核算水平和理財水平，實現(xiàn)企業(yè)財務管理的責權利關系制度化，加大企業(yè)各類經(jīng)濟活動間的牽制作用，實現(xiàn)企業(yè)價值目標的最大化。

4、系統(tǒng)與配合原則

企業(yè)機構管理是一項系統(tǒng)性工程，并具有關聯(lián)性、集合性、功能性、層次性、動態(tài)性等諸多特征，所以在財務機構設置之初就應做細致的系統(tǒng)分析，并遵行系統(tǒng)配合原則，加強與其他相關機構間的協(xié)作，最終實現(xiàn)對企業(yè)整個管理系統(tǒng)的完善。

5、加大成本效益原則

財務機構的有效運行，需要一定資本投入，如人力、物力、財力等，企業(yè)財務人員應對財務管理決策予以權衡，唯有堅守成本效益原則，使企業(yè)財務機構所獲效益超過機構運營成本投資時，才真正實現(xiàn)了財務機構設置所應有的效能。

（二）中小企業(yè)財務機構類型劃分

一般而言，企業(yè)慣用兩種財務機構設置類型，即“一元制”和“二元制”財務管理結構。其中，“一元制”財務管理結構為我國中小企業(yè)長期所采用，這種財務管理結構同時兼具會計核算與財務管理兩種職能，存在財務管理的弊端，因而為現(xiàn)代化企業(yè)財務管理所摒棄。近年來，“二元制”財務管理結構得到更為廣泛的應用，這種企業(yè)財務管理結構實現(xiàn)了企業(yè)會計機構與財務機構的分離，進而實現(xiàn)了企業(yè)會計核算職能與財務管理職能的分離，分工更為明細，兩個機構間實現(xiàn)各司其職。

在“二元制”財務管理結構模式下，中小企業(yè)可以設置財務管理機構，如財務處、財務科和財務中心等。企業(yè)財務管理機構下可以設置如下財務管理崗位，如會計主管、出納、固定資產(chǎn)核算、成本費用核算、資金核算、往來結算、財料物資核算、工資核算、收入利潤核算、稽核、會計電算化管理和總帳報表等。企業(yè)設置財務管理崗位，應根據(jù)企業(yè)規(guī)模、企業(yè)業(yè)務量和財會人員配備而定，可以是一人一崗，也可以是一人多崗，更可以是一崗多人，但都應做到對“賬、錢、物”的分管，以出納為例，這一崗位職員不能兼管會計檔案保管、、賬目登記、財務稽查等工作。為提高企業(yè)財務管理水平，可以有計劃地實施財會崗位輪換制度，使其全面掌握企業(yè)財會工作。

企業(yè)財務管理崗位的設置是存在差異性的，對于大中型企業(yè)而言，企業(yè)規(guī)模較大，涉及到的財會業(yè)務數(shù)量偏大，任用的財會人員較多，其財務崗位設置上也趨于全面，如設有會計主管、出納、固定資產(chǎn)核算、成本費用核算、資金核算、往來結算、財料物資核算、工資核算、收入利潤核算、稽核、會計電算化管理和總帳報表等財會崗位。對于小型企業(yè)和微型企業(yè)而言，受業(yè)務量較少影響，可適當?shù)販p少或合并財會崗位設置，如只設置會計和出納崗位，由會計管理企業(yè)所有賬目；由出納管理企業(yè)貨幣資金，且出納要服從會計的管理。也有小型和微型企業(yè)設置倉庫管理員崗位，負責企業(yè)貨物的進庫、出庫和庫存業(yè)務，其中，進庫和出庫業(yè)務受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況影響，倉庫管理員應服從企業(yè)會計人員管理。但無論是何種類型企業(yè)，其財務機構的工作范圍和工作權限都是相互制約和相互監(jiān)督的，這極大程度地降低了企業(yè)財會人員犯錯誤的幾率，也可以減少企業(yè)經(jīng)濟損失。

（三）中小企業(yè)財務機構所具有的管理功能

在“二元制”財務管理結構模式下，國內(nèi)中小企業(yè)通過自身財務機構，實現(xiàn)了如下財務管理職能：

1、實施財務制度管理

中小企業(yè)的相關財務制度很多，有財務會計制度、財務管理辦法、各項費用指標、核算與納稅等，這些制度的制定由財務中心進行，并依據(jù)國家及上級政策的變化而做及時修訂。除此之外，也推動企業(yè)財務監(jiān)督約束機制的完善。

2、實施企業(yè)預算管理

對中小企業(yè)下年度生產(chǎn)經(jīng)營狀況做總體規(guī)劃，并為企業(yè)下屬部門提供下年度工作指導性大綱。企業(yè)下屬部門年度預算經(jīng)由企業(yè)審核、匯總與調(diào)整之后正式下達，而所下達的預算規(guī)劃將成為企業(yè)檢查與考核下屬部門生產(chǎn)經(jīng)營情況的重要依據(jù)。

3、實施企業(yè)資本管理

企業(yè)運行中會涉及到資本管理，企業(yè)資本管理涉及到籌資、融資、集資、配置等諸多環(huán)節(jié)，這由企業(yè)決策層統(tǒng)一決策，對資本實施統(tǒng)一調(diào)度使用。而下屬部門正常運作中所需要的運轉資金將由下屬部門自行管理。

4、實施企業(yè)資產(chǎn)管理

中小企業(yè)負責自身所管理資產(chǎn)的保值增值，但下屬部門對資產(chǎn)的管理需經(jīng)企業(yè)及相關政府部門審批后實施。如下屬部門資產(chǎn)分離、重組、合并、破產(chǎn)、拍賣、租賃、發(fā)行債券等產(chǎn)權變動；下屬部門物資的盤盈、盤虧、出租、毀損和報廢等。

5、實施企業(yè)信息管理

中小企業(yè)財務中心有責任定期收集下屬部門的會計報表，并對這些報表做匯總與分析，將所獲得的信息及時提交給決策部門及決策人，定期做財務評價工作，以便能及時獲取有用的下屬公司財務信息。

6、實施產(chǎn)品價格管理

一般而言，中小企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部所提供的所有產(chǎn)品及勞務實施統(tǒng)一定價，并模擬市場價格。雖然企業(yè)下屬部門具有擬訂產(chǎn)品及勞務的權利，但下屬部門所擬訂的價格由企業(yè)做最后審定、協(xié)調(diào)和裁決。

三、中小企業(yè)劃型標準下完善財務管理的意義

在中小企業(yè)劃型標準下，能夠實現(xiàn)對我國中小企業(yè)的更好劃分，也利于政府制定與實施中小企業(yè)扶持政策，解決社會就業(yè)難題，并和國際社會經(jīng)濟發(fā)展接軌。針對中小企業(yè)財務管理現(xiàn)狀而言，有尤為深遠的意義。

（一）利于財務監(jiān)管。

企業(yè)財務機構有監(jiān)管企業(yè)財務活動的權利，在履行自身職責過程中，將使企業(yè)各類資源更為合理地應用，也將提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力，完善企業(yè)整體經(jīng)營狀況，從而實現(xiàn)最大化經(jīng)濟效益，促進中小企業(yè)的發(fā)展與擴大。

（二）便于籌集資金

企業(yè)運營發(fā)展和對外擴張需要大量資金，但中小企業(yè)大多資金不足，企業(yè)財務機構有必要為企業(yè)籌集資金，但在做出籌資決策時，應對籌資方式及籌資代價予以比較選擇，依據(jù)企業(yè)發(fā)展需要選定資金來源和資金數(shù)量。

（三）利于資金投放

企業(yè)財務機構工作人員直接參與企業(yè)資源利用決策，為更完善企業(yè)投資決策，減少不必要支出與資金浪費，財務機構將匯集并分析相關資料，計算好投資報酬，并協(xié)助企業(yè)做好投資決策。

（四）利于收入分配

企業(yè)財務機構將協(xié)助企業(yè)做好收入分配工作，一部分收入用來彌補企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資本；一部分收入按社會主義分配原則，實行個人按勞分配；一部分納入國家財政收入。

四、結束語

我國中小企業(yè)覆蓋面極廣，也是各類企業(yè)中的弱勢群體，最需要國家相關政策的扶持，《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的頒布和實施，是國家注重中小企業(yè)發(fā)展，加大對中小企業(yè)扶持的表現(xiàn)。企業(yè)財務管理一直是企業(yè)管理的永恒課題，財務管理也貫穿于企業(yè)所有活動之中。廣大中小企業(yè)在國家有益政策的扶持之下，企業(yè)財務機構設置和企業(yè)財務管理更趨于完善，最大化發(fā)揮企業(yè)的財務功能，從而實現(xiàn)我國中小企業(yè)的更好發(fā)展。

參考文獻：

[1]張海燕.我國企業(yè)財務機構設置問題的探討[J].商業(yè)會計，2011