導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市控制性規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】城市；控制性；詳細(xì)規(guī)劃

1、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃研究現(xiàn)狀

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化發(fā)展和法制化建設(shè)，控制性詳細(xì)規(guī)劃的地位和作用發(fā)生了根本的變化。從形式上看，控制性詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理的直接對(duì)接面，因而也成為規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理脫節(jié)的矛盾的焦點(diǎn)。

經(jīng)過大量實(shí)踐方面的探索和理論的總結(jié)后，控制性詳細(xì)規(guī)劃已逐漸由“原來的空間設(shè)計(jì)的純技術(shù)工作框架”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢芾沓鞘锌臻g資源、土地資源和房地產(chǎn)（市場(chǎng)）的一種公共政策”。

在目前控制性詳細(xì)規(guī)劃研究領(lǐng)域空前繁榮的背景下，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行研究的主體主要還是規(guī)劃管理者，而作為編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的各級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)院幾乎完全缺位。首先，這既是控制性詳細(xì)規(guī)劃身份轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，也和近年的特殊情況有關(guān)―各大城市規(guī)劃院的佼佼者基本上都進(jìn)了規(guī)劃局成為規(guī)劃管理者，他們既有規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)，又有規(guī)劃管理的體會(huì)；其次，矛盾主要集中在規(guī)劃管理層面；最后，控制性詳細(xì)規(guī)劃成果在實(shí)施中由于種種原因早已被修改得面目全非，或者形同虛設(shè)，其科學(xué)性仿佛已蕩然無存。面對(duì)這樣的局面，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員早已沒有了表達(dá)自己觀點(diǎn)的信心。

2、對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容科學(xué)性的再認(rèn)識(shí)

控制性詳細(xì)規(guī)劃操作上的問題首先就是來自于控制性詳細(xì)規(guī)劃成果本身的不嚴(yán)密和與規(guī)劃實(shí)施、管理上的脫節(jié)。對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的質(zhì)量，編制者們有著不可推卸的責(zé)任。

但問題產(chǎn)生的深層次原因是多方面的。首先，這是我們民族文化的特點(diǎn)―當(dāng)問題太多時(shí)，先想到的是“避免”和“杜絕”，而不是如何解決；在社會(huì)生活中，對(duì)規(guī)則的普遍不重視和對(duì)權(quán)力的崇尚是貫徹始終的。其次，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃在新形勢(shì)下的新特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足。由于我國(guó)城市規(guī)劃體系的構(gòu)建是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由總體規(guī)劃開始的，總體規(guī)劃基于對(duì)人口和用地進(jìn)行規(guī)模的量化而落實(shí)到空間上的需要和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求而提出規(guī)劃期限的概念，加上總體規(guī)劃是由政府來組織編制和實(shí)施，自然要將它與政府的一系列目標(biāo)和計(jì)劃相結(jié)合。因而，總體規(guī)劃被視為目標(biāo)，而不是一種發(fā)展策略的描述，政府總是對(duì)總體規(guī)劃成果有“五十年不落后”的訴求。這種理念又被順理成章地延伸到控制性詳細(xì)規(guī)劃中，使控制性詳細(xì)規(guī)劃缺乏動(dòng)態(tài)規(guī)劃的概念。

但在規(guī)劃實(shí)施中，控制性詳細(xì)規(guī)劃成果在發(fā)揮管理作用時(shí)，其圖上所表達(dá)的目標(biāo)是不存在的，因?yàn)槠溽槍?duì)的是“目前的行為”而不是將來某時(shí)某刻的目標(biāo)。但是，不管是美國(guó)的“區(qū)劃法”還是香港的“圖則”，對(duì)土地開發(fā)的控制都是非常嚴(yán)格的，“圖則”是必須執(zhí)行的，同時(shí)“圖則”又是按規(guī)定的程序時(shí)常調(diào)整的。沒有人認(rèn)為“調(diào)整規(guī)劃”有什么問題，但更沒有人認(rèn)為規(guī)劃是可以隨便調(diào)整的。

城市的發(fā)展是一個(gè)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各種因素相互作用的動(dòng)態(tài)的過程，這個(gè)過程是如此復(fù)雜，不可能由幾張圖紙和幾頁說明書來描述。當(dāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃作為“公共政策”時(shí)，在某種程度上可以被理解為一種規(guī)則，而適時(shí)的調(diào)整就應(yīng)被認(rèn)為是必然的、正常的。因?yàn)槿祟惿鐣?huì)的所有規(guī)則也都是不斷修改的，就像有很多參與者的游戲必須有游戲規(guī)則一樣，而且這規(guī)則必須被所有參與者了解、認(rèn)同并遵守。游戲規(guī)則可以修改，但不能不要，除非游戲結(jié)束。從這個(gè)角度來看，筆者認(rèn)為控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制指標(biāo)體系不僅不應(yīng)該被取締，其權(quán)力不應(yīng)該被削弱，而且還應(yīng)該在不斷探索中被修改、補(bǔ)充和完善。

指標(biāo)體系的完善決不是由規(guī)劃師“拍腦袋”就可以完成的，它需要規(guī)劃師與規(guī)劃管理者、實(shí)施者一起進(jìn)行大量的理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究。理論上講，控制指標(biāo)確定后應(yīng)盡可能執(zhí)行，在執(zhí)行過程中應(yīng)根據(jù)各方面的反饋信息進(jìn)行分析論證，根據(jù)論證結(jié)果對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行修改……這樣循環(huán)往復(fù)。其實(shí)，這就是任何公共政策的制定和執(zhí)行都必不可少的監(jiān)督和反饋過程。

3、用社會(huì)科學(xué)的研究方法對(duì)控制指標(biāo)進(jìn)行研究的一些思考

3.1 社會(huì)的發(fā)展需要不斷探索規(guī)劃控制方法

例如，目前針對(duì)用地性質(zhì)要求進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的用地非常多，主要是居住商業(yè)或工業(yè)居住或商業(yè)用地；市政公用地（或公共設(shè)施）、綠地等性質(zhì)用地居住或其他開發(fā)建設(shè)用地。

目前，規(guī)劃編制中針對(duì)用地性質(zhì)進(jìn)行彈性控制的主要對(duì)策是確定一兩種兼容性質(zhì)，但調(diào)整規(guī)劃的動(dòng)因大多是出于經(jīng)濟(jì)利益考慮（對(duì)這一原因的研究暫不作為本文的重點(diǎn)）。就規(guī)劃用地布局的合理性而言，應(yīng)該對(duì)混合用地進(jìn)行研究，例如，小型零售商業(yè)、住宅及商業(yè)性辦公、文化娛樂設(shè)施原則上是可以混合的；對(duì)混合用地可提出更詳細(xì)的控制要求，如餐飲業(yè)與居住用地混合時(shí)可能受到一些限制。另外，應(yīng)研究將現(xiàn)行的地價(jià)政策與規(guī)劃用地分類結(jié)合起來的可能性是否存在；在地塊性質(zhì)中明確禁止的內(nèi)容和鼓勵(lì)的做法，通常未被禁止的應(yīng)被視為允許；明確不同地價(jià)等級(jí)的混合用地（如居住和商業(yè)）的比例和地價(jià)。

3.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府更需要引導(dǎo)和調(diào)控的工具

“容積率”是控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)體系的核心，是政府合理配置空間資源、引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)的主要工具。針對(duì)容積率進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的幾率是最大的，且大部分是將容積率由小往大調(diào)整。由于沒有充分的研究資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為支撐，規(guī)劃編制者和管理者面對(duì)市場(chǎng)壓力和政府“經(jīng)營(yíng)城市”目標(biāo)的要求時(shí)，對(duì)規(guī)劃所確定的容積率說不出理直氣壯的理由，只好放棄控制，有的城市甚至已經(jīng)徹底“投降”，明確要求容積率限小不限大，主城區(qū)必須高密度發(fā)展了，由此帶來的弊端有的是“立桿見影”的，有的則要經(jīng)過一段時(shí)間才會(huì)暴露出來。

任何高強(qiáng)度開發(fā)地區(qū)必然是基礎(chǔ)設(shè)施高強(qiáng)度、高密度的地區(qū)。例如，高密度發(fā)展的東京，是世界上人口密度和開發(fā)強(qiáng)度最大的城市之一，盡管有“十幾條地鐵環(huán)繞、有橫跨東京的輕軌客運(yùn)線及8條環(huán)城公路，但是仍有一半的公路經(jīng)常發(fā)生堵塞”。城市高密度發(fā)展所依靠的是高效的公交系統(tǒng)的支撐。因此，每個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市應(yīng)該對(duì)城市高密度發(fā)展策略、進(jìn)程及相關(guān)支持系統(tǒng)的配套建設(shè)作出統(tǒng)一的規(guī)劃和部署。例如，城市高密度發(fā)展的進(jìn)程應(yīng)該與公交系統(tǒng)特別是軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)在空間和時(shí)間上相契合。這方面最成功的應(yīng)數(shù)香港。香港地鐵還在規(guī)劃時(shí)就確定了地鐵站點(diǎn)周圍200m范圍內(nèi)鼓勵(lì)高密度發(fā)展，對(duì)這一規(guī)劃理念的堅(jiān)持是香港現(xiàn)在擁有最高效公交系統(tǒng)和運(yùn)行狀況最好的軌道運(yùn)輸公司的重要原因。從這一點(diǎn)來看，容積率作為控制指標(biāo)體系的核心內(nèi)容，應(yīng)該被置于各種研究的基礎(chǔ)上作為城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行更加嚴(yán)格的控制。

3.3 控制指標(biāo)必然隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷地適時(shí)調(diào)整

這方面表現(xiàn)最突出的是配建停車泊位指標(biāo)。長(zhǎng)期以來，規(guī)劃關(guān)于配建車位的控制指標(biāo)都是根據(jù)用地性質(zhì)按一定的配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃控制的。近年來汽車的迅猛發(fā)展使這一標(biāo)準(zhǔn)須作適時(shí)調(diào)整的必要性不言而喻。

目前，大多數(shù)特大城市的“城市規(guī)劃與建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定”都確定了車位配建標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況如何？執(zhí)行后的效果是否理想？規(guī)劃設(shè)計(jì)方和管理方對(duì)此都缺乏調(diào)查和研究。又如，中學(xué)、小學(xué)、幼兒園及少年宮等設(shè)施，設(shè)計(jì)規(guī)范和控制性詳細(xì)規(guī)劃都沒有停車場(chǎng)配建要求。針對(duì)目前上學(xué)、放學(xué)接送時(shí)間集中，以及家長(zhǎng)會(huì)、考試等期間學(xué)校周邊交通受到嚴(yán)重影響的這一狀況，規(guī)劃應(yīng)采取何種對(duì)策？是對(duì)學(xué)校提出配建停車場(chǎng)要求，還是在學(xué)校周邊配建公共停車場(chǎng)？或是在學(xué)校選址方面進(jìn)行研究，比如可否與體育場(chǎng)館等有大型停車場(chǎng)的設(shè)施相鄰布局？再有，住宅和辦公混合區(qū)的配建車位標(biāo)準(zhǔn)是否能因?yàn)閮煞N功能用地車位使用時(shí)間的不同而允許降低配建標(biāo)準(zhǔn)？

篇2

[關(guān)鍵詞]：控制性詳細(xì)規(guī)劃城市設(shè)計(jì)城市規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：

引言

在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中，如何有效落實(shí)城市設(shè)計(jì)的相關(guān)概念，保障規(guī)劃控制對(duì)城市形態(tài)的良性指導(dǎo)，不僅是頗受關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是值得研究的難點(diǎn)問題?，F(xiàn)代城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃，兩者之間有明顯的不同，同時(shí)兩者又是相互交融與互補(bǔ)的，在區(qū)域規(guī)劃，城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃中都包含了城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容。

1．控制性詳細(xì)規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展

隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，我國(guó)的城市建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了新的情況，即土地使用權(quán)與所有權(quán)分離、國(guó)有土地的有償出讓與轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)市場(chǎng)的出現(xiàn)、住房制度的改革等一系列的變化，使得各方關(guān)系更加復(fù)雜，眾多矛盾不斷出現(xiàn)，我國(guó)舊有的城市規(guī)劃工作方法不再適應(yīng)需要。在規(guī)劃上，總體規(guī)劃急需下一層次的規(guī)劃來對(duì)它進(jìn)行深化解釋。而傳統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)劃著重于總平面布局和空間形體組織，缺乏整體性,無法深化總體規(guī)劃，導(dǎo)致總體規(guī)劃與傳統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)劃不論是時(shí)間上還是內(nèi)容上的跨度越來越大；在管理上，規(guī)劃與管理嚴(yán)重脫節(jié)，規(guī)劃設(shè)計(jì)不能適應(yīng)管理的需要。于是，我國(guó)規(guī)劃界迫切需要一種能夠承接總體規(guī)劃與修建設(shè)計(jì)，聯(lián)系規(guī)劃與管理的全新的規(guī)劃類型。

1986年8月，建設(shè)部在蘭州召開了全國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)上上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院介紹了虹橋開發(fā)區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃將整個(gè)地區(qū)分為若干地塊，采取國(guó)際慣例對(duì)每個(gè)地塊提出了八項(xiàng)指標(biāo)，本次規(guī)劃已初具控制性詳細(xì)規(guī)劃的雛形。此后，清華大學(xué)與同濟(jì)大學(xué)分別在對(duì)桂林、廈門的規(guī)劃工作中進(jìn)行了通過建立指標(biāo)體系來引導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)的探索。而廣州市在街區(qū)規(guī)劃中通過了《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)地方性城市法規(guī),通過立法程序確立了街區(qū)規(guī)劃的權(quán)威性。這些都對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)的城市規(guī)劃界產(chǎn)生了廣泛的影響，使控制性詳細(xì)規(guī)劃和傳統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)劃有了本質(zhì)上的區(qū)別。1988年，《城市規(guī)劃》編輯部和唐山市建委聯(lián)合舉辦了控制性詳細(xì)規(guī)劃專題研討班，廣泛交流了國(guó)內(nèi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)介紹了國(guó)外的理論與實(shí)踐，我國(guó)的控制性詳細(xì)規(guī)劃理論體系正式建立，并在此后的應(yīng)用中不斷完善。“控制性詳細(xì)規(guī)劃”的概念也被建設(shè)部在1989~1993年的城市規(guī)劃工作綱要中明確提出，并列入1991年10月1日施行的《城市規(guī)劃編制辦法》中。

2．控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中的地位與作用

控規(guī)在規(guī)劃體系中承上啟下的銜接作用。控規(guī)初期產(chǎn)生的一個(gè)很重要的原因就是為了解決總體規(guī)劃與傳統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)劃之間跨度大、不好銜接的問題,因此當(dāng)初的討論焦點(diǎn)就集中在了控規(guī)的銜接作用上.有專家提出總規(guī)應(yīng)為控規(guī)提供該地區(qū)在總規(guī)中的性質(zhì)、地位等總體要求，及居住人口的大致規(guī)模和周圍道路、工程管線的規(guī)劃來幫助控規(guī)起到銜接作用；而有的專家從理論上論證了控規(guī)必須具有銜接作用，認(rèn)為總規(guī)是一種粗線條的規(guī)劃，而傳統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)劃著重于總平面布局和空間形體的組織,需要控規(guī)在用地性質(zhì)、土地使用強(qiáng)度、城市設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行控制；還有專家從總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃、建筑規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)之間的聯(lián)系和約束,聯(lián)系實(shí)際詳細(xì)論證了控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)該起到的銜接作用。上述觀點(diǎn)都強(qiáng)調(diào)了控制性詳細(xì)規(guī)劃的一大重要作用,即深化總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的意圖，把土地使用性質(zhì)、各項(xiàng)配套的公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施具體落實(shí)到每一塊開發(fā)建設(shè)的地塊上。又把各項(xiàng)重要的規(guī)劃設(shè)計(jì)要素抽象成明確的指標(biāo)和設(shè)計(jì)要求，以作為下一步修建設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)和建筑管理的依據(jù)。

3．城市設(shè)計(jì)的概念

有關(guān)現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)的定義及其在城市建設(shè)各個(gè)層面中的內(nèi)容，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)城市設(shè)計(jì)層面的相關(guān)規(guī)范。按國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50280-98)中城市設(shè)計(jì)定義是：“對(duì)城市體型和空間環(huán)境所做的整體構(gòu)思與安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程”。筆者嘗試著給城市設(shè)計(jì)做出如下表述，城市設(shè)計(jì)是根植于社會(huì)和環(huán)境的脈絡(luò)，為公眾創(chuàng)造一個(gè)舒適宜人，方便高效，景色優(yōu)美，且富有文化內(nèi)涵和藝術(shù)特色的城市空間環(huán)境，城市設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以人為本，整體環(huán)境設(shè)計(jì)，以及可持續(xù)發(fā)展的原則。同時(shí)，城市建設(shè)應(yīng)富有動(dòng)態(tài)與彈性，視其具體情況可隨時(shí)進(jìn)行合理的調(diào)整與補(bǔ)充，從而保證城市整體藝術(shù)水準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量。

4．控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)

控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)主要是對(duì)城市局部地區(qū)的空間環(huán)境作進(jìn)一步控制與整合，將同地與空間轉(zhuǎn)化易于限定和控制的符號(hào)、文字、數(shù)字，用分析和規(guī)劃控制引導(dǎo)指標(biāo)形成對(duì)不同層次間的界定與表達(dá)、并要近遠(yuǎn)期結(jié)合，針對(duì)不同地段的城市空間做時(shí)序上的統(tǒng)籌安排，并提出不同的控制意見，同時(shí)由于控制性詳細(xì)規(guī)劃用地地塊劃分較為機(jī)械，小地塊之間互聯(lián)不夠，運(yùn)用整體城市設(shè)計(jì)的手法可解決控制性詳細(xì)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部無法克服與協(xié)調(diào)的病端。

在進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)首先進(jìn)行宏觀層面的城市設(shè)計(jì)運(yùn)作，即城市設(shè)計(jì)的深層內(nèi)涵研究，以此確定其具有決定意義的“依據(jù)”內(nèi)容。如構(gòu)建適宜的布局結(jié)構(gòu)、整體景觀設(shè)計(jì)等，宏觀層面研究工作內(nèi)容是城市設(shè)計(jì)運(yùn)作的核心工作。控制性主要涉及以下內(nèi)容：城市歷史環(huán)境特色的研究、自然環(huán)境的保護(hù)與利用、結(jié)構(gòu)骨架構(gòu)思、綠化及步行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、景觀視廊的組織、城市結(jié)點(diǎn)系統(tǒng)的構(gòu)思等。

結(jié)構(gòu)骨架是宏觀層面城市設(shè)計(jì)研究中的重點(diǎn)內(nèi)容。結(jié)構(gòu)骨架屬于該階段城市設(shè)計(jì)的精髓，良好的結(jié)構(gòu)骨架具有潛在的價(jià)值作用。景觀視廊的設(shè)置，保證了城市空間環(huán)境中，主要景觀與最佳觀賞點(diǎn)之間的有機(jī)聯(lián)系，擴(kuò)大了城市空間界限，賦予了城市空間層次與特色，是城市設(shè)計(jì)重要的組織手法。總體規(guī)劃中確定的城市主要視廊通道應(yīng)在局部地段控制性詳細(xì)規(guī)劃中得以深化和具體化。局部地段控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)環(huán)境條件進(jìn)行景觀視廊組織。

微觀層面城市設(shè)計(jì)內(nèi)容是相對(duì)于“宏觀層面”而言的，這部分內(nèi)容與修建性詳細(xì)規(guī)劃存在著某種程度上的疊合。它是對(duì)城市特定元素的設(shè)計(jì)，是城市公共空間的具體化，應(yīng)歸入“引導(dǎo)”控制的范疇之中，涉及內(nèi)容列舉如下：空間組織、景觀組織、建筑群體形態(tài)、環(huán)境設(shè)計(jì)、輪廓線組織、重要“節(jié)點(diǎn)”等。微觀層面城市設(shè)計(jì)中尤其要注意設(shè)計(jì)的彈性，以便于和修建性詳細(xì)規(guī)劃銜接。

城市設(shè)計(jì)的研究成果，應(yīng)通過抽象、概括轉(zhuǎn)譯成控制指標(biāo)體系，具體落實(shí)到相應(yīng)的建設(shè)地塊上進(jìn)行控制，以便作為土地招議標(biāo)底條件和融入修建I生詳細(xì)規(guī)劃，在建設(shè)中付諸實(shí)施。相關(guān)研究應(yīng)在宏觀層面和微觀層面研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并進(jìn)行優(yōu)化選擇，確定相關(guān)的定量數(shù)據(jù)。

在具體的運(yùn)作中，通常先確定規(guī)劃區(qū)域的結(jié)構(gòu)骨架、各地塊的用地性質(zhì)、道路綠化系統(tǒng)；再?gòu)某鞘性O(shè)計(jì)的角度考慮不同空間序列的關(guān)系，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案進(jìn)行反復(fù)調(diào)整修改、使兩者互相融合；最后以指標(biāo)的形式確定下來，以指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的具體設(shè)計(jì)。需要特別指出的一點(diǎn)是，控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)尤其應(yīng)注重整體的有序性，避免在細(xì)枝末節(jié)上進(jìn)行過多的雕琢。

5．總結(jié)

篇3

關(guān)鍵字：城市綠地 控制性詳細(xì)規(guī)劃 生態(tài)

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 概述 城市綠地是指用以栽植樹木花草和布置配套設(shè)施，基本上由綠色植物所覆蓋，并賦以一定的功能與用途的場(chǎng)地。城市綠化能夠提高城市自然生態(tài)質(zhì)量，有利于環(huán)境保護(hù)；提高城市生活質(zhì)量，調(diào)試環(huán)境心理；增加城市地景的美學(xué)效果；增加城市經(jīng)濟(jì)效益；有利于城市防災(zāi)；凈化空氣污染。

現(xiàn)代城市中綠地規(guī)劃是個(gè)矛盾體，一方面通過園林綠化來緩解城市氣候效應(yīng)、改善城市環(huán)境質(zhì)量，已為園林科技工作者和城市決策者所推崇；另一方面，城市規(guī)模的日益擴(kuò)大，使城市土地寸土寸金，可用于綠化的土地愈來愈少，成本也愈來愈高，尤其是老城改造中的綠地規(guī)劃難度更大。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，提高城市園林綠化的生態(tài)效益，僅把眼光盯在擴(kuò)大綠地面積上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須依靠科技，對(duì)有限的綠地在生態(tài)類型、斑塊群落結(jié)構(gòu)、空間格局等方面，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，提高單位綠地面積和城市綠地景觀整體的生態(tài)效應(yīng)，共同解決城市環(huán)境保護(hù)與改善這一重大問題。

2 我國(guó)城市綠地研究進(jìn)程 園林學(xué)是研究如何合理運(yùn)用自然因素、社會(huì)因素來創(chuàng)建優(yōu)美的、生態(tài)平衡的生活境域的學(xué)科。但長(zhǎng)期以來，我國(guó)園林學(xué)界多傾向于對(duì)園林美學(xué)的研究和實(shí)踐，而很少把精力放在園林的生態(tài)效應(yīng)等理論問題上。尤其在自覺運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理和方法，研究城市綠地的結(jié)構(gòu)、格局和生態(tài)功能等方面，更顯得薄弱。改革開放以來，一批學(xué)者紛紛投入到這項(xiàng)工作中來。首先在城市不同類型綠化植物和綠地的生態(tài)效應(yīng)上，做了大量的試驗(yàn)，印證了城市綠地對(duì)城市的溫度、濕度具有明顯的調(diào)節(jié)作用。比較有代表性的是陳自新等人，對(duì)北京市城市園林綠化生態(tài)效益的研究。面對(duì)我國(guó)城市空氣污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，許多學(xué)者著重在綠化植物和不同類型綠地的殺菌效應(yīng)上開展了卓有成效的研究，并篩選出了一批抗污染鄉(xiāng)土綠化植物。 目前我國(guó)城市潛在綠地面積普遍不足，許多學(xué)者就發(fā)展城郊環(huán)城綠地，以及將城郊綠地效應(yīng)通過一定的途徑引入市中心等有關(guān)方面的問題進(jìn)行了研究。與此同時(shí)，配合國(guó)家城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，不少學(xué)者開展了城市綠地評(píng)價(jià)體系的研究。其中綠化三維量和以此為基礎(chǔ)的城市生存環(huán)境綠色量值群概念的提出，引起了不少學(xué)者和城市決策者的關(guān)注。

3城市綠地控制性規(guī)劃的內(nèi)容

3.1綠地規(guī)定性指標(biāo)體系綠地規(guī)定性指標(biāo)體系指在城市建設(shè)中必須達(dá)到的最低綠地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，它在執(zhí)行過程中具有一定的強(qiáng)制性。該規(guī)定性指標(biāo)體系由綠地率體現(xiàn)。對(duì)于城市用地中每一地塊來講，其綠地率為該地塊中用于綠化的面積與該地塊面積之比。由于城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中也規(guī)定了各地塊的綠地率指標(biāo)，因此在綠地控制性規(guī)劃中確定綠地率指標(biāo)時(shí)，應(yīng)以其為基礎(chǔ)，但為貫徹城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的意圖，在某些地塊可做適當(dāng)調(diào)整。綠地規(guī)定性指標(biāo)體系的確定與實(shí)施，保證了城市中綠地的最基本面積，為形成完整的城市綠地系統(tǒng)提供了基本保證。

3.2綠地引導(dǎo)性指標(biāo)體系綠地引導(dǎo)性指標(biāo)體系是指對(duì)各類綠地中的植物種植形式、植物觀賞特性、綠地中的鋪裝形式及鋪裝中綠地所占面積的比例、綠地中的設(shè)施內(nèi)容以及綠地的整體設(shè)計(jì)風(fēng)格等一系列規(guī)劃設(shè)計(jì)要素提出引導(dǎo)性要求，達(dá)到在城市綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)中能夠形成風(fēng)格協(xié)調(diào)、設(shè)施齊全而又各具特色的各類綠地的目的。綠地引導(dǎo)性指標(biāo)體系在執(zhí)行過程中具有一定的建議性。

植物種植形式，在城市不同性質(zhì)的地塊內(nèi)其植物種植形式應(yīng)有所區(qū)別。在綠地引導(dǎo)性指標(biāo)體系中，將植物種植形式分為密林、疏林草地、空曠草地、垂直綠化、立體綠化、花徑、綴花7項(xiàng)，根據(jù)綠地所在地塊的用地性質(zhì)，分別采取不同的布置方式以達(dá)到最佳的綠化效果。

植物觀賞特性，對(duì)于城市中不同性質(zhì)的用地來講，其植物的觀賞特性應(yīng)有所不同。在綠地引導(dǎo)性指標(biāo)體系中，將植物觀賞特性分為觀花、觀葉、觀果、觀干、芳香5類，供市民在不同的城市地段觀賞。

綠地中的鋪裝形式，綠地中的鋪裝廣場(chǎng)，是人們?cè)诰G地中進(jìn)行活動(dòng)的主要場(chǎng)所，同時(shí)也是城市室外環(huán)境的重要組成部分。根據(jù)城市不同用地中人流量的大小與活動(dòng)的頻繁程度，綠地中的鋪裝形式可分為園林廣場(chǎng)和普通廣場(chǎng)兩類。園林廣場(chǎng)是指其中綠化面積較大的一類廣場(chǎng)，主要用于市民相對(duì)活動(dòng)較少的區(qū)域；而普通廣場(chǎng)則是指其中綠地面積較少的廣場(chǎng)，該類型廣場(chǎng)用于市民活動(dòng)相對(duì)頻繁地區(qū)。綠地中的設(shè)施種類，設(shè)施是城市綠地的重要組成部分，也是城市綠地向市民提供服務(wù)的主要手段。根據(jù)對(duì)各類綠地中設(shè)施的調(diào)查、歸納，我們將綠地中的設(shè)施分為5大類15小類。即:游戲設(shè)施、休息設(shè)施、服務(wù)管理設(shè)施、宣傳設(shè)施和造景設(shè)施。其中，游戲設(shè)施又可分為兒童游戲設(shè)施和體育娛樂設(shè)施兩項(xiàng)。休息設(shè)施可分為亭廊花架和坐凳兩項(xiàng)；服務(wù)管理設(shè)施可分為公共廁所、商亭、管理房、助殘?jiān)O(shè)施4項(xiàng)；宣傳設(shè)施分為指示牌、廣告宣傳牌、閱報(bào)欄3項(xiàng)；造景設(shè)施可分為雕塑、水景、石景、花壇4項(xiàng)。在不同性質(zhì)的城市用地中，通過對(duì)其綠地內(nèi)不同類型設(shè)施的選用，達(dá)到滿足市民使用要求的目的。

綠地整體設(shè)計(jì)風(fēng)格，在城市綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)過程中，不但要考慮綠地內(nèi)各種問題的解決方案，還應(yīng)重視綠地與周圍環(huán)境之間的相互聯(lián)系。這種聯(lián)系不但指交通與視線上的溝通，更包括設(shè)計(jì)風(fēng)格的和諧統(tǒng)一。綠地引導(dǎo)性指標(biāo)體系中綠地的整體設(shè)計(jì)風(fēng)格一項(xiàng)正是考慮到這一點(diǎn)。根據(jù)城市綠地周邊環(huán)境的不同，綠地整體設(shè)計(jì)風(fēng)格可分為自然式、規(guī)則式、混合式3類，以便在城市不同區(qū)域內(nèi)，根據(jù)綠地周邊環(huán)境因地制宜地進(jìn)行綠地的設(shè)計(jì)。

4 小節(jié)

城市綠地控制性規(guī)劃還有很多值得探討的問題，例如:在綠地引導(dǎo)性指標(biāo)體系的運(yùn)用中，如何通過度的把握，使所編制的綠地控制性規(guī)劃既有利于今后城市綠地的發(fā)展，又能夠不對(duì)綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)作產(chǎn)生較大的束縛。又如如何協(xié)調(diào)城市綠地控制性規(guī)劃與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃之間的關(guān)系，使之能夠相互配合，共同促進(jìn)城市綠地的規(guī)劃與建設(shè)。城市綠地控制性規(guī)劃方面還要更加規(guī)范化、法制化，需要我們共同的努力。

參考文獻(xiàn)

[1]劉駿,蒲蔚然.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì).中國(guó)建筑工業(yè)出版社; 第1版,2004-7

篇4

關(guān)鍵詞：控制性詳細(xì)規(guī)劃；作用；控制因素；總體規(guī)劃

中圖分類號(hào)： TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性越來越受到人們的關(guān)注，控制性詳細(xì)規(guī)劃的重要作用也隨著城市規(guī)劃管理的發(fā)展日益凸顯。作為一項(xiàng)法定規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)成為我國(guó)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

一、有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本理論

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃的含義

控制性詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃為根據(jù)，重點(diǎn)是有效的使用土地，對(duì)建設(shè)用地的性質(zhì)做出了詳盡的規(guī)定。對(duì)空間環(huán)境和土地的使用強(qiáng)度以及確定城市建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)及其使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置等都有不同的要求。特別注重規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理的相連接，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制也有指導(dǎo)意義。

2、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用

（1）戰(zhàn)略層面規(guī)劃以及操作層面規(guī)劃是我國(guó)城市規(guī)劃體系的兩個(gè)重要組成部分?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是這兩個(gè)層面規(guī)劃的中間環(huán)節(jié)，是城市用地規(guī)劃管理的根據(jù)，有效的將總體規(guī)劃的原則、思路、上層的調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)城市土地乃至三維空間定量、微觀調(diào)控。因此控制性詳細(xì)規(guī)劃蘊(yùn)含著整體與局部、宏觀與微觀的雙重屬性，它在整體調(diào)控范圍內(nèi)，又能根據(jù)實(shí)際用地情況靈活發(fā)展變化

（2）控制性詳細(xì)規(guī)劃是一種新的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃理念、設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理的契合。侯全華指出控制性詳細(xì)規(guī)劃需要與城市設(shè)計(jì)融合?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃在城市土地建設(shè)中起到了承上啟下的作用，注重城市規(guī)劃的延續(xù)性。控制性詳細(xì)規(guī)劃以城市政策為依托，在其編制和實(shí)施過程中蘊(yùn)藏著眾多的城市政策內(nèi)容。比如:城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地構(gòu)成、城市人口空間分布情況、政策鼓勵(lì)開發(fā)和建設(shè)、城市環(huán)境保護(hù)問題，并且傳達(dá)政策方面的信息引領(lǐng)城市的社會(huì)、教育、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)結(jié)合等協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制因素

控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制要素，主要包括以下六個(gè)方面：

1、環(huán)境容量：

環(huán)境容量的控制指標(biāo)內(nèi)容：建筑密度、人口密度、人口容量、容積率、綠地率和空地率等。基于對(duì)良好的城市環(huán)境質(zhì)量的考慮，必須對(duì)城市建設(shè)用地的容納量和人口聚集量作出綜合的考慮。城市建設(shè)用地的建設(shè)量受容積率和建筑密度的影響。人口密度制約了建設(shè)用地上的人口聚集數(shù)；綠地率和空地率顯示公共綠地和開放空間在建設(shè)用地中所占的比例。

2、土地使用的控制：

土地使用控制是對(duì)城市用地上的建設(shè)內(nèi)容、面積、方位以及邊界范圍等做出具體的規(guī)定。實(shí)際控制內(nèi)容包含城市用地的性質(zhì)、用地使用的相容性，甚至包括用地邊界以及面積大小。

3、對(duì)建筑建造的監(jiān)控與規(guī)定

實(shí)行對(duì)建筑建造的監(jiān)控有兩個(gè)主要的作用。第一，從技術(shù)規(guī)定方面，建筑物的布置以及建筑物的群體關(guān)系需要實(shí)行監(jiān)控；第二，安全和合理利用空間方面，對(duì)建筑建造的監(jiān)控和實(shí)施利于優(yōu)化生產(chǎn)和生活外在的環(huán)境。例如：建筑建造的監(jiān)控包括對(duì)建筑之間的實(shí)際距離、空間高度、建筑群在沿路邊的高度規(guī)定、建筑群與建筑群之間空間規(guī)定等；在人文理念設(shè)想安全方面還包含如應(yīng)急消防、抗震施設(shè)、衛(wèi)生管理、日常安全維護(hù)與預(yù)防、防洪防雷等設(shè)施，此外還有些特殊的建筑場(chǎng)地規(guī)劃需求，如飛機(jī)場(chǎng)的周圍空間清空、微波以及通信過道等特殊專業(yè)規(guī)定。

4、城市的總體規(guī)劃指導(dǎo)

在城市的建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)中，對(duì)于歷史文化景觀（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）的保護(hù)是最重要的。怎么樣把歷史文化景觀依托城市建筑空間藝術(shù)和建筑美學(xué)的原理結(jié)合是一個(gè)難點(diǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（建筑部分）也是城市發(fā)展應(yīng)該正視的議題。城市的設(shè)計(jì)引導(dǎo)是在這種空間環(huán)境中平衡建筑單體和和群體（集群）的關(guān)系，有效的指導(dǎo)大型綜合性建筑的設(shè)計(jì)，為一個(gè)城市的人文景觀發(fā)展提供參考。

5、成熟的建筑配套設(shè)施要求及調(diào)控

控制性詳細(xì)規(guī)劃中，配套設(shè)施是人性化的建筑設(shè)施之一。但是配套施設(shè)是按照國(guó)家和地方的實(shí)際要求做出具體的規(guī)定，因?yàn)樗琼樌M(jìn)行生產(chǎn)以及生活的保障。對(duì)配套設(shè)施的監(jiān)控包括商業(yè)用地、工業(yè)用地、倉(cāng)管用地以及人居用地等方面的設(shè)施，除此之外還有行政公共管理方面的設(shè)施，如市政公共設(shè)施的配置等。

6、行為活動(dòng)的控制的概念及其在控制性詳細(xì)規(guī)劃的地位

在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，行為活動(dòng)控制主要是基于外部活動(dòng)環(huán)境下，具體監(jiān)控環(huán)境保護(hù)措施和日常交通安全活動(dòng)。第一：從保護(hù)環(huán)境層面，遵循國(guó)家有關(guān)污染物排放量的規(guī)定，嚴(yán)格依據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)防治在建筑建造或者其它生產(chǎn)活動(dòng)中排放的“三廢”甚至是有毒物質(zhì)，另外特別注意噪音、響震、顛簸輻射等。第二：從日常的交通安全方面，在規(guī)劃的地塊中限定人、車的方向和數(shù)量，特別是對(duì)于車的類型以及設(shè)計(jì)停泊位置數(shù)量、裝卸用地的面積、位置、空間大小以及出入的設(shè)計(jì)等。最大限度的利用有效空間，提高地塊的利用率。

三、建筑建造的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)計(jì)劃的契合

1、城市用地的總體規(guī)劃的概念及地位

城市用地的總體規(guī)劃的概念：在某一個(gè)特定的時(shí)期內(nèi)按照社會(huì)和城市發(fā)展的要求設(shè)計(jì)和規(guī)定各項(xiàng)建設(shè)及其要素的總的要求。城市總體規(guī)劃是城市發(fā)展建設(shè)與管理的重要依據(jù)，以城市擴(kuò)張為依托，是城市進(jìn)步與規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)也是規(guī)劃著一個(gè)城市的的未來走向。

2、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用

控制性詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)是城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃，其控制指標(biāo)是根據(jù)城市建設(shè)所在地區(qū)的土地規(guī)劃使用的性質(zhì)機(jī)及其使用強(qiáng)度效率來確定?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的要求是道路以及工程管線控制性位置以及空間環(huán)境監(jiān)控?？傊?，控制性詳細(xì)規(guī)劃手段必須依托于城市總體規(guī)劃，從城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上建立并發(fā)展。

3、城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的互相包含關(guān)系探析

從哲學(xué)方面考慮，這兩者的的作用是相互包含和依賴，相輔相成。城市總體規(guī)劃是控制性詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)，決定了控制性詳細(xì)規(guī)劃的方向；因?yàn)榭刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的發(fā)展依賴于城市總體規(guī)劃，不能超越城市總體規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃必須服從于于城市總體規(guī)劃，因?yàn)槌鞘锌傮w規(guī)劃的總體部署地位決定了它的規(guī)模和發(fā)展方向?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是對(duì)城市總體規(guī)劃與補(bǔ)充，兩者密不可分。

四、有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)以及內(nèi)容要素

1、以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為的準(zhǔn)則

控制指標(biāo)為建設(shè)所在地區(qū)的城市土地使用性質(zhì)以及使用強(qiáng)度狀況，確定道路和工程管線控制性位置。特別對(duì)建筑空間環(huán)境狀態(tài)控制有詳細(xì)規(guī)劃要求。這是控制性詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)鍵任務(wù)。

2、控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容要素

（1）根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定，在范圍內(nèi)各種不同城市使用性質(zhì)用地的邊界以及在合理用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)建筑類型；

（2）對(duì)控制指標(biāo)的規(guī)定方面，包含：建筑空間高度、建筑與建筑之間距離控制、建筑的最大容積率、建筑密度范圍、綠地率的控制、建筑后退紅線距離的設(shè)置、機(jī)動(dòng)車的出入口方位的設(shè)置等)；

（3）在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，對(duì)紅線位置、各級(jí)支路、點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高的監(jiān)控；

（4）工程設(shè)施的用地界線以及管徑、工程管線的方位走向是根據(jù)規(guī)劃的容量來確定。

（5）制定法律法規(guī)方面，必須明確建筑建造土地使用及管理規(guī)定。

五結(jié)束語

控制性詳細(xì)規(guī)劃是隨著我國(guó)城市規(guī)劃管理的發(fā)展而出現(xiàn)的，是一種新的城市規(guī)劃管理理念，也是我國(guó)城市規(guī)劃管理過渡到動(dòng)態(tài)控制的過程，符合城市發(fā)展的客觀規(guī)律，因此對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行研究對(duì)城市的規(guī)劃與發(fā)展具有非常重要的意義，不僅能提高城市規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量，而且揭示和剖析控制性詳細(xì)規(guī)劃自身的運(yùn)作過程和實(shí)施結(jié)果，不斷地推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃自身的調(diào)整和完善，從而鞏固控制性詳細(xì)規(guī)劃的社會(huì)地位，促使城市規(guī)劃充分有效地發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]常軍，城鄉(xiāng)規(guī)劃的控制探討[J]..城市規(guī)劃，2010（3）

[2]夏南凱，田寶江.控制性詳細(xì)規(guī)劃[M].上海同濟(jì)大學(xué)出版社，2009

[3]張志斌.控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)效性的探索[J].現(xiàn)代城市研究，2011（3）

篇5

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市設(shè)計(jì)；控制性詳細(xì)規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

城市規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展中，正在以積極的姿態(tài)活躍在城市擴(kuò)張的道路上，引發(fā)了人們的強(qiáng)烈關(guān)注。在日新月異的今天，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃已經(jīng)逐漸不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，如何在發(fā)展的浪潮中制定合理的城市規(guī)劃方案，已經(jīng)成為城市發(fā)展道路上不可忽視的話題。因此，我們必須深入的分析城市規(guī)劃存在的問題，并找到正確的解決方案，使得城市規(guī)劃符合時(shí)代的要求。

一、我國(guó)城市發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高，城市化進(jìn)程越來越突出，城市擴(kuò)張也在不斷加劇。在過去的幾十年時(shí)間里，城市的發(fā)展尤為突出，但是由于城市建設(shè)的極度擴(kuò)張，也留下了一系列的問題。在城市規(guī)劃方面，也逐漸不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，城市規(guī)劃正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這些問題的的存在，使得城市建設(shè)在質(zhì)量上粗制濫造，影響頗深。在城市規(guī)劃方面，我們對(duì)存在的問題進(jìn)入淺顯的探討，對(duì)存在的問題進(jìn)行研究。

1、城市規(guī)劃存在隨意性

城市規(guī)劃在城市建設(shè)中是保證工作順利完成的基礎(chǔ)，在城市建設(shè)中起到了良好的計(jì)劃指導(dǎo)作用。城市規(guī)劃的涉及面之廣，已經(jīng)囊括了城市建設(shè)的各個(gè)方面。不過，在城市化進(jìn)程的迅速加劇中，城市規(guī)劃的問題越來越突出，存在很大的隨意性。由于建筑行業(yè)追求效益最大化，以及城市規(guī)劃管理人員的素質(zhì)參差不齊，在利益的驅(qū)動(dòng)下對(duì)城市規(guī)劃不斷的任意更改，并沒有在實(shí)際的運(yùn)作中制定合理的城市規(guī)劃和嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的合理要求進(jìn)行操作，表現(xiàn)出了在城市規(guī)劃方面存在的隨意性，這就為城市規(guī)劃的實(shí)施在一定程度上增加了難度。

2、對(duì)名勝古跡的保護(hù)意識(shí)欠缺

在城市規(guī)劃中，人們往往會(huì)忽略一些至關(guān)重要的問題，例如在文化遺產(chǎn)、名勝古跡等方面，沒有合理的規(guī)劃，使得城市建設(shè)的過程中引發(fā)了一系列的問題。文化遺產(chǎn)和名勝古跡是一個(gè)城市興起和發(fā)展過程中的重要產(chǎn)物，同時(shí)也在影響著城市的發(fā)展，對(duì)風(fēng)景名勝及文化遺產(chǎn)的保護(hù)，在城市建設(shè)中極為重要。然而由于在城市規(guī)劃的引導(dǎo)和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)方面都存在著諸多問題，并沒有形成良好的保護(hù)意識(shí)，在風(fēng)景名勝的保護(hù)上并沒有制定完全合理的計(jì)劃，使得許多風(fēng)景名勝受到了嚴(yán)重的破壞。

3、生態(tài)環(huán)境遭到破壞

生態(tài)環(huán)境在人們的生活中發(fā)揮著重要的作用，使人們?cè)谂c自然和諧發(fā)展中的重要方面。在城市建設(shè)中，由于城市規(guī)劃的不合理，或者城市規(guī)劃實(shí)施的滯后性和不便性，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，污染和浪費(fèi)也極其嚴(yán)重。因此，在城市建設(shè)中如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為人們生活提供良好的環(huán)境保障，在城市規(guī)劃的制定上越來越重要。

4、盲目追求利益最大化

在城市建設(shè)中，效益永遠(yuǎn)是持久的話題。在制定城市規(guī)劃時(shí)，相關(guān)研究管理人員由于利益的驅(qū)動(dòng)與一些不法開發(fā)商沆瀣一氣，嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃的質(zhì)量和職能。在城市規(guī)劃的實(shí)施上，施工單位也并沒有貫徹城市規(guī)劃合理要求，在施工建設(shè)中盲目只求利益最大化，嚴(yán)重影響了城市建設(shè)的質(zhì)量，造成了資源的極大浪費(fèi)。

5、城市規(guī)劃不具有前瞻性

在城市建設(shè)中城市規(guī)劃具有指導(dǎo)和牽引作用，很大程度上制約著城市建設(shè)的發(fā)展。如何制定一個(gè)合理的城市規(guī)劃方案，是提升城市建設(shè)質(zhì)量的保障。然而，現(xiàn)在的城市規(guī)劃在前瞻性上，存在著很多的問題?，F(xiàn)在的城市建設(shè)中公共交通和下水道的疏通排水方面存在著極大的問題，交通擁擠、車道狹窄的問題嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量，使得人們行車過程中遇到了極大的阻礙。在下水道的排水方面，并沒有建立完善的疏通通道，是許多城市的排水系統(tǒng)存在詬病，尤其是在近兩年連降暴雨的情況下尤為突出，在暴雨之后，許多城市成為“水上城市”。這就是城市規(guī)劃在前瞻性上，沒有為將來的發(fā)展預(yù)留一定的發(fā)展空間。

6、城市規(guī)劃生搬硬套

在城市規(guī)劃的制定和應(yīng)用上，也存在著很多的問題。許多城市在制定城市規(guī)劃時(shí)直接完全套用一些主流城市的規(guī)劃方案，沒有聯(lián)系自己城市發(fā)展的實(shí)際需要，在城市建設(shè)上沒有發(fā)揮城市規(guī)劃的作用。在城市建設(shè)的施工過程中，存在的問題也極為突出，施工單位沒有聯(lián)系實(shí)際，完全套用一個(gè)模式，使得城市建設(shè)過程又發(fā)了一列的施工問題，城市規(guī)劃的生搬硬套在城市的發(fā)展中嚴(yán)重影響了其進(jìn)程。

二、控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的統(tǒng)一

在城市化進(jìn)程迅速加快的情況下，城市規(guī)劃成為人們廣泛關(guān)注的問題。如何制定更好的城市規(guī)劃方案，顯得尤為突出。在控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的有效統(tǒng)一問題上，成為城市規(guī)劃的一個(gè)重要方向。

1、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃發(fā)展的意義

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市規(guī)劃中發(fā)揮著越來越重要的作用，對(duì)于城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的問題上，人們普遍沒有特別清晰的概念。控制性詳細(xì)規(guī)劃的產(chǎn)生，源于經(jīng)濟(jì)類型的轉(zhuǎn)變發(fā)展，是運(yùn)用規(guī)定的區(qū)劃方法，對(duì)所研究對(duì)象進(jìn)行合理的區(qū)域劃分，主要是針對(duì)土地的開發(fā)以及城市建筑等標(biāo)的物進(jìn)行劃分，制定合理的研究計(jì)劃。

歷史證明，控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市化進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用，極大的促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展。在傳統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)劃中，制定計(jì)劃時(shí)具有很大的隨意性，對(duì)計(jì)劃的實(shí)施帶來了許多不利影響?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃相對(duì)于傳統(tǒng)的規(guī)劃來說，在很大程度上提高了靈活性，也為計(jì)劃的事實(shí)提供了更堅(jiān)實(shí)的保障。

2、城市設(shè)計(jì)發(fā)展的意義

城市設(shè)計(jì)是以城市的整體發(fā)展為切入點(diǎn)，側(cè)重的并不是建筑本身，而是針對(duì)整個(gè)城市的設(shè)計(jì)，這樣的一個(gè)宏觀環(huán)境為設(shè)計(jì)人員提供了更好的想象空間，激發(fā)了設(shè)計(jì)人員的想象力和創(chuàng)造力。

城市設(shè)計(jì)致力于改造人們的空間環(huán)境，為人們營(yíng)造更好的自然和人文環(huán)境，在城市建設(shè)中存在重要的作用。現(xiàn)在社會(huì)的城市設(shè)計(jì)已經(jīng)逐漸擺脫了傳統(tǒng)的城市設(shè)計(jì)桎梏，不再建簡(jiǎn)單的追求外觀上的設(shè)計(jì)，而是只求設(shè)計(jì)層面涉及到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域，在城市的建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用。城市設(shè)計(jì)是獨(dú)立與城市規(guī)劃之外的，與城市規(guī)劃有著明顯的區(qū)別，但城市設(shè)計(jì)的發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的制定也起著重要的作用。

3、控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的融合

控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)在城市的建設(shè)中相互獨(dú)立，卻也在逐漸的走向融合，合理的統(tǒng)一城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃，已經(jīng)成為城市發(fā)展的不可阻擋的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的有效統(tǒng)一，對(duì)城市的總體規(guī)劃具有重大的意義。

控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一，為城市的總體規(guī)劃提供了更為堅(jiān)實(shí)的實(shí)施基礎(chǔ)，使得城市規(guī)劃在方案制定與有效實(shí)施上有了更明確的方向，可以極大的推動(dòng)城市建設(shè)的發(fā)展，在城市建設(shè)中發(fā)揮著重大的作用。

由此可見，實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一在今天看看來，已經(jīng)勢(shì)在必行。

三、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)騰飛的今天，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的作用越來越突出，關(guān)系到城市的和諧健康發(fā)展。由于城市規(guī)劃的不完善所帶來的一系列問題，必須得到有效的解決，而這些問題的解決，離不開控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一在城市的建設(shè)中對(duì)城市的總體規(guī)劃的影響越來越顯著，但是在如何實(shí)現(xiàn)兩者統(tǒng)一的問題上，還存在著很多的問題，需要我們更多的廣泛和思考。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭正.關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容、方法和控制指標(biāo)的思考[J].城市規(guī)劃匯刊2005

篇6

該文從項(xiàng)目概況、規(guī)劃布局、城市設(shè)計(jì)、控制體系四個(gè)方面，詳細(xì)介紹了賀州市太白湖片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)，探討了在城市新區(qū)開發(fā)中如何結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)來提高規(guī)劃控制與引導(dǎo)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性與可實(shí)施性。

關(guān)鍵詞：控制與引導(dǎo) 城市設(shè)計(jì)；

[中圖分類號(hào)] TU [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

導(dǎo)言

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱控規(guī))起著承上啟下的作用,具體落實(shí)上一層次城市總體規(guī)劃方案要求,為下一層次修建性詳細(xì)規(guī)劃提供依據(jù)的作用,是目前城市規(guī)劃、管理與建設(shè)中的土地出讓的重要依據(jù)。隨著城市政府對(duì)于城市形象塑造的日益重視，傳統(tǒng)控規(guī)在城市空間形態(tài)控制上的缺陷日益顯現(xiàn)。這主要是規(guī)劃師在確定控規(guī)指標(biāo)上存在一定的盲目性,使得規(guī)劃管理者很難把握住城市建設(shè)特色培育和城市空間環(huán)境建設(shè)的引導(dǎo)。

實(shí)踐證明，通過城市設(shè)計(jì)與控規(guī)相結(jié)合的手段，有助于增強(qiáng)對(duì)城市公共空間的控制，提高城市的環(huán)境品質(zhì)。筆者試圖通過《賀州市太白湖片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的規(guī)劃實(shí)踐，探討通過城市設(shè)計(jì)提高控規(guī)對(duì)于城市空間塑造的思路和技術(shù)方法，提高城市控規(guī)對(duì)于城市空間塑造的引導(dǎo)作用。

項(xiàng)目概況

近年來，隨著“三高兩鐵”的建設(shè)，賀州的交通條件發(fā)生了顯著改變，賀州的城市建設(shè)步入了快速發(fā)展期?！顿R州市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》（以下簡(jiǎn)稱總體規(guī)劃）明確城市未來的空間發(fā)展戰(zhàn)略 ――“東延、南擴(kuò)、西拓、北優(yōu)”。太白湖片區(qū)是總體規(guī)劃“東延”戰(zhàn)略重要組成部分，也是是賀州市委、市政府進(jìn)一步拉開城市框架，突出城市特色，提升城市品位重要實(shí)施區(qū)域。

規(guī)劃范圍西至賀州大道、北至八達(dá)中路，東至濱達(dá)一路和濱達(dá)二路，南至江北東路，規(guī)劃總用地約567.62公頃，其中城市建設(shè)用地512.52公頃。

功能定位與規(guī)劃布局

3.1功能定位

總體規(guī)劃對(duì)太白湖片區(qū)用地布局以商業(yè)、文化娛樂、居住為主，行政辦公用地為輔。在片區(qū)西部賀州大道兩側(cè)為已建成賀州市政府、賀州市公安局、法院、教育局等辦公樓群。而在太白湖片區(qū)北部為規(guī)劃市級(jí)太白湖公園，現(xiàn)狀水體和植被較好，需要保留和完善

規(guī)劃充分利用太白湖片區(qū)緊鄰市級(jí)行政辦公區(qū)的優(yōu)勢(shì)，通過城市公園、商業(yè)設(shè)施和文化中心等重大項(xiàng)目的建設(shè)激活城市新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，引領(lǐng)城市空間格局“東進(jìn)”、塑造賀州城市新氣象的知性空間、向外展示賀州城市面貌。

綜合以上分析，太白湖片區(qū)的功能定位為：以文化休閑、旅游服務(wù)、行政辦公和商業(yè)金融服務(wù)功能為主，集居住功能于一體的綜合性城市新區(qū)。

3.2規(guī)劃結(jié)構(gòu)

在遵循規(guī)劃定位的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)狀城市干路和自然環(huán)境為基礎(chǔ)，構(gòu)建“兩心，二帶、五區(qū)，五軸”的總體空間格局 。

兩心：其一為城市綠心――太白湖公園，其二為太白湖片區(qū)中心，結(jié)合太白湖公園布局市民休閑中心、文化娛樂中心、大型商業(yè)中心等設(shè)施，形成片區(qū)的綜合公共服務(wù)中心。

二帶：編制區(qū)內(nèi)沿賀江、南蛇塘排洪渠形成的兩條濱水綠化景觀帶。

五區(qū)：即五個(gè)功能分區(qū)，包括太白湖公園區(qū)，北片與南片兩個(gè)綜合居住區(qū)、西片整合區(qū)和東片綜合服務(wù)區(qū)。

五軸：依托賀州大道、創(chuàng)業(yè)路形成兩條南北向城市發(fā)展軸；依托桃源路和太白西路形成片區(qū)發(fā)展主軸；依托鞍山東路形成片區(qū)東西向發(fā)展次軸。

3.3用地布局

（1）居住用地

規(guī)劃居住用地面積為182.03公頃。包括村民安置及三產(chǎn)用地32.12公頃及小學(xué)用地面積3.56公頃。

（2）規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地82.55公頃，占建設(shè)用地比例為16.11%。

行政辦公用地規(guī)劃面積為27.12公頃。規(guī)劃在保留現(xiàn)狀行政辦公用地的基礎(chǔ)上，新增行政辦公用地位于賀州大橋北側(cè)、太白西路南側(cè)及太白湖公園東側(cè)，用于安排賀州市局委辦用地。

規(guī)劃商業(yè)金融業(yè)用地面積為33.42公頃。規(guī)劃于太白西路和桃源路東南側(cè)集中布置大中型商場(chǎng)和購(gòu)物超市，結(jié)合太白湖文化中心形成編制區(qū)域標(biāo)志性景觀建筑群體。在創(chuàng)業(yè)路橋頭建設(shè)星級(jí)酒店，建成賀州市旅游服務(wù)中心。規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地2處，分布于各居住小區(qū)中心地段，每處市場(chǎng)用地面積1500～2000之間。

規(guī)劃在太白湖公園內(nèi)設(shè)置文化中心，包括市圖書館、群眾藝術(shù)館、影劇院、市歌舞團(tuán)等，創(chuàng)造有地域特色、有良好服務(wù)功能、有優(yōu)美景觀環(huán)境的文化中心。

規(guī)劃體育用地面積為5.86公頃及旅游服務(wù)用地16.15公頃，滿足城市居民體育休閑及完善城市旅游接待服務(wù)的需要。

3.4道路交通

規(guī)劃形成“七橫六縱”的干路網(wǎng)系統(tǒng)。規(guī)劃范圍內(nèi)道路分三級(jí)設(shè)置：主干路：40米、60米，次干路：26米、30米，支路20～24米。

（1）規(guī)劃60米主干路2條，分別是賀州大道和創(chuàng)業(yè)路，道路兩側(cè)各后退20米，打造2條100米寬景觀大道。

（2）規(guī)劃40米寬道路4條，分別是八達(dá)中路、太白西路、鞍山東路、桃源路。建筑后退道路控制如下：八達(dá)中路、桃源路、鞍山東路兩側(cè)后退8米，其中太白西路由于緊鄰太白湖公園，兩側(cè)后退按15米控制。

城市設(shè)計(jì)構(gòu)想

4.1意向框架

為使控規(guī)實(shí)施后能形成一個(gè)優(yōu)美的城市景觀、良好的建筑形象及舒適的空間環(huán)境，規(guī)劃設(shè)計(jì)引入城市設(shè)計(jì)研究，推敲分析城市景觀框架、輪廓線、建筑形態(tài)、群體空間等，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇。本次規(guī)劃提出提出“城水相依，森林之城”的空間意象結(jié)構(gòu)。以太白湖公園為中心，引入綠廊的概念，結(jié)合新區(qū)用地布局形成中心軟質(zhì)綠化空間為主，外硬質(zhì)城市空間為輔的總體風(fēng)貌，將城市環(huán)境美化、通風(fēng)、休閑娛樂等功能融為一體（圖10）。

根據(jù)城市設(shè)計(jì)的構(gòu)成要素，景觀意象由核、廊、點(diǎn)三個(gè)層次組成：景觀核心即太白湖公園；景觀通廊，包括3條100米寬景觀通廊，具體包括賀州大道和創(chuàng)業(yè)路景觀廊道、桃源路和南蛇塘排洪渠形成的景觀通廊，加強(qiáng)北側(cè)將軍山與太白湖、賀江的溝通；景觀節(jié)點(diǎn)包括城市干道交叉口、規(guī)劃步行商業(yè)街及塊狀街頭綠地。

4.2輪廓線與高度

規(guī)劃重點(diǎn)從太白湖周邊、重大公共建筑的選址、重要通道的打造及片區(qū)建筑空間高度與周圍山體的關(guān)系協(xié)調(diào)方面進(jìn)行重點(diǎn)研究。

（1）控制環(huán)太白湖的建筑高度。一方面從太白路向北看去展現(xiàn)高低起伏的建筑天際線和綠化背景，同時(shí)又可以看到蜿蜒起伏的將軍山背景。

（2）整個(gè)片區(qū)整體控制中部建筑高度最高，由中部向北側(cè)、中部向南側(cè)建筑高度逐步降低。形成高低錯(cuò)落的空間效果。

片區(qū)建筑高度換分為以下幾個(gè)層次：一級(jí)高度控制區(qū)（24米以下），二級(jí)高度控制區(qū)（45米以下）、三級(jí)高度控制區(qū)（60米以下）、四級(jí)高度控制區(qū)（80米-88米），標(biāo)志性建筑100米（制高點(diǎn)位于鞍山東路北側(cè)、靈鳳公園東側(cè)商業(yè)用地，建筑高度為100米）。

開發(fā)強(qiáng)度控制

以城市設(shè)計(jì)形體布局為基礎(chǔ)，提煉出相關(guān)的控制指標(biāo)。同時(shí)參考經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)及地塊開發(fā)指標(biāo)確定。太白湖片區(qū)強(qiáng)度控制主要控制指標(biāo)為容積率、建筑密度、建筑限高及綠地率，共劃分五個(gè)開發(fā)強(qiáng)度控制區(qū)，具體情況如下：

類別 主要用地 容積率 建筑密度

（%） 建筑限高

（米） 綠地率

（%）

高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)

（2.5-3.5）

開發(fā)區(qū) 商業(yè)金融業(yè)用地 2.5-3.5 45 60

（標(biāo)志性建筑限高100）

米 25

中高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)（2.0-2.5） 高層中高層居住區(qū) 2.0-2.5 30 60 35

中等強(qiáng)度

開發(fā)區(qū)

（1.0-2.0） 教育科研用地 1.0-1.5 30 36 30

文化娛樂用地 1.0-1.5 30 24 30

行政辦公用地 1.5-2.0 30 36 30

醫(yī)療衛(wèi)生用地 1.5-2.0 30 60 30

低強(qiáng)度開發(fā)區(qū)

（0.5-1.0）

市政設(shè)施用地 0.5-0.8 25 24 30

中小學(xué)用地 0.8-1.0 30 24 35

一類工業(yè)用地

（現(xiàn)狀） 1.0 40 24 ≤20%

基本無開發(fā)區(qū) 公共綠地、防護(hù)綠地 - - - ≥70

廣場(chǎng)、停車場(chǎng) - - - -

結(jié)語

目前，太白湖片區(qū)道路、綠化、地下工程管線正在按規(guī)劃實(shí)施，2個(gè)較大規(guī)模的居住小區(qū)項(xiàng)目通過土地拍賣正在按規(guī)劃控制指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)與建設(shè)，區(qū)內(nèi)文化中心及星級(jí)酒店正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。實(shí)踐證明，本次規(guī)劃編制采用控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)相結(jié)合的編制方法，實(shí)現(xiàn)了與上位總體規(guī)劃較好的銜接，深化完善了上位規(guī)劃的要求，向下延伸為修建性詳細(xì)規(guī)劃以及地塊規(guī)劃實(shí)施提供規(guī)劃思路，是一種切實(shí)可行的編制方法。

［參考文獻(xiàn)］

［1］陳榮.城市規(guī)劃控制層次論［J］.城市規(guī)劃，1997，（3）：20－24.

［2］梁江，孫暉.城市土地使用控制的重要層面：產(chǎn)權(quán)地塊――美國(guó)分區(qū)規(guī)劃的啟示［J］.城市規(guī)劃，2000，（6）：40－42.

［3］唐歷敏.走向有效的規(guī)劃控制與引導(dǎo)之路［J］.城市規(guī)劃，2006，（1）：28－33.

［4］趙健，齊慧峰.控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的有機(jī)融合――東營(yíng)市東城西部地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃探討［J］.城市規(guī)劃，2003(08)：93－96

篇7

【關(guān)鍵詞】山地城市站前區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃城市設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 可操作的山地城市設(shè)計(jì)方法

城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng), 山地城市因其多變的地形, 不僅帶來水文、地質(zhì)、氣候的復(fù)雜化, 而且影響到市民的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣的變化, 使得山地城市這一系統(tǒng)更具復(fù)雜性和多變性。

如何在復(fù)雜多變的山地城市中使城市設(shè)計(jì)具有可操作性就成了一個(gè)突出的問題。為解決在設(shè)計(jì)與建設(shè)中的可操作性這一問題,我們?cè)谏降爻鞘性O(shè)計(jì)與建設(shè)中進(jìn)行了理論與實(shí)踐上的探索,首先我們從以下兩個(gè)方面建立研究的方法論。

第一,辯證地運(yùn)用重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論。重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論是對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的具體運(yùn)用,是矛盾分析方法的重要內(nèi)容。

第二,由山地城市形態(tài)入手。城市形態(tài)是城市建設(shè)的階段性成果的顯現(xiàn),也是城市內(nèi)在特征深層文脈的顯性形態(tài),而城市設(shè)計(jì)是城市建設(shè)的干預(yù)過程及對(duì)城市內(nèi)在特征的發(fā)掘和發(fā)展。以山地城市形態(tài)為切入點(diǎn),辯證地運(yùn)用重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論,我們就可以得出一種可操作的山地城市設(shè)計(jì)方法——對(duì)山地城市形態(tài)的重點(diǎn)要素進(jìn)行重點(diǎn)控制,而對(duì)非重點(diǎn)要素采取引導(dǎo)性設(shè)計(jì),我們稱之為“重點(diǎn)受控”與“局部放任”。

1.1 重點(diǎn)受控體系

傳統(tǒng)的山地城市形態(tài)的構(gòu)成要素分析是客體性的,這種客體性的把握忽視了人的思維,人與山地城市形態(tài)之間的關(guān)系是一種認(rèn)知與被認(rèn)知的關(guān)系,山地城市形態(tài)是由客觀物質(zhì)構(gòu)成的,但它又是人的眼睛所觀察的,人的內(nèi)心所理解的。借鑒凱文• 林奇關(guān)于城市認(rèn)知要素的結(jié)論應(yīng)用于山地城市,我們確定山地城市形態(tài)的構(gòu)成要素為地形、道路、邊沿、區(qū)域肌理、結(jié)點(diǎn)和標(biāo)志。

1.1.1 地形

從山地所處的位置來看,地形有山頂、山軀和山麓之分。從山地及其與周圍的景物的組合關(guān)系來看, 地形又可分為開曠型、半開敞型及封圍型。開曠型地段指至少在中景范圍內(nèi)均屬開闊地帶,山頂是典型的開曠型地段,既作為觀景點(diǎn), 同時(shí)又是深景的終點(diǎn)所在。半開敞型地段至少有一面朝向開闊地,或依壁于山體, 或作為山系的支脈延伸,它在側(cè)向輪廓上有較高的景觀要求。封圍型地段則是四周有山體環(huán)繞。

1.1.2 道路

在山地城市中,道路體現(xiàn)了城市建設(shè)同地形相結(jié)合的特征,道路的走向、布局、尺度無不是適應(yīng)地形與客觀環(huán)境的結(jié)果,道路在山地城市中起著骨架的作用,其他環(huán)境構(gòu)成要素沿著它布置并與它相聯(lián)系。這為我們?cè)诃h(huán)境條件復(fù)雜多變的山地城市中的城市設(shè)計(jì)提供了一種思路——以道路作為設(shè)計(jì)的一種空間基準(zhǔn), 來控制未來山地城市形態(tài)的發(fā)展。

1.1.3 邊沿

邊沿是兩個(gè)面的界限,山地城市的天際線是比較明顯的邊沿（如圖2）。在山地城市中, 即使身處城市內(nèi)部也能觀察到起伏不定的邊沿空間,起伏的地形使人們可以從不同角度、不同高度來觀察城市天際線,從而更好地理解城市與地形的結(jié)合, 更好地理解建筑空間的組合關(guān)系,同時(shí)也對(duì)山地城市天際線的建設(shè)提出了較高的要求。

1.1.4 結(jié)點(diǎn)

結(jié)點(diǎn)是人們可以進(jìn)入的具有重要地理位置的焦點(diǎn),一般可以認(rèn)為是一定區(qū)域的核心。以我們所探討的山地城市形態(tài)來決定研究的尺度, 結(jié)點(diǎn)在這里主要涉及城市廣場(chǎng),以及道路交叉口、交通樞紐等。山地城市廣場(chǎng)與平原城市廣場(chǎng)的不同之處在于,山地城市的廣場(chǎng)可利用地形起伏,創(chuàng)造出不同標(biāo)高的平面, 在同一廣場(chǎng)內(nèi),不但要形成空間的圍合, 而且要形成讓視線溢出達(dá)到廣場(chǎng)外部的開敞性。

1.1.5 標(biāo)志

山地城市中,標(biāo)志對(duì)形態(tài)表達(dá)的重要性遠(yuǎn)勝于平原。地形的起伏使標(biāo)志可以突出表現(xiàn)城市的個(gè)性特征, 賦予其可識(shí)別性。標(biāo)志在山地城市中的定位功能是需要考慮的重要因素。 標(biāo)志不應(yīng)是一孤立的物體, 孤立的標(biāo)志的參考基準(zhǔn)作用是較弱的, 但若把兩個(gè)以上的標(biāo)志“聚集”起來,就會(huì)因相互襯托而各自加強(qiáng)了,因此需要制訂一個(gè)區(qū)域性的高度控制規(guī)劃,保證一定區(qū)域范圍內(nèi)標(biāo)志間視線的連續(xù)性。

1.2 局部放任體系

局部放任的實(shí)質(zhì)是非重點(diǎn)受控地段的引導(dǎo)性設(shè)計(jì)和居民參與設(shè)計(jì)。在重點(diǎn)受控體系之外,相對(duì)應(yīng)就形成了局部放任體系。對(duì)自然生長(zhǎng)部分可以用控制體量、控制高度、控制建筑風(fēng)格的方式, 以及其他必要的管理手段加以引導(dǎo)制約。與引導(dǎo)性設(shè)計(jì)相比較, 另一個(gè)層次是公眾參與設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)者要深入了解人們是如何生活的,了解他們的需求和他們要解決的問題。

1.3 “重點(diǎn)受控”與“局部放任”的辯證統(tǒng)一

“重點(diǎn)受控”與“局部放任”之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。自工業(yè)革命以來，通過多年的建設(shè)實(shí)踐,人們發(fā)現(xiàn)這種整體的形態(tài)規(guī)劃缺少有“根基”的居民生活環(huán)境的內(nèi)聚力,是把一種陌生的形體環(huán)境強(qiáng)加到有生命的社會(huì)之上,追求理想模式的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)喪失了生活中自然樸實(shí)的生氣,而在這方面,歷史上那些“自由城市”反而具有很多優(yōu)點(diǎn)。所以,尊重人的精神要求,追求豐富多彩和生活氣息, 成為本世紀(jì)中葉以來的城市設(shè)計(jì)主題。因此,可以這樣說,近現(xiàn)代的歷史變革—工業(yè)革命與城市發(fā)展的歷史性形勢(shì), 決定了城市設(shè)計(jì)的控制主題,而日益偏離人的情感世界的高技術(shù)化的世界新形勢(shì), 又決定了城市設(shè)計(jì)中歷史和人性再現(xiàn)的放任主題。我們提出的“重點(diǎn)受控”與“ 局部放任”的目的就是解決城市設(shè)計(jì)中控制和放任之間如何適度結(jié)合的間題。

2實(shí)踐應(yīng)用

東至縣站前區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃城市設(shè)計(jì)是一個(gè)典型的山地城市設(shè)計(jì)的例子。東至縣總體規(guī)劃中布局結(jié)構(gòu)共分為三個(gè)部分，站前區(qū)、濱湖區(qū)和堯城區(qū)。站前區(qū)作為東至縣的三個(gè)區(qū)之一，又是整個(gè)縣城的門戶，我們正在努力尋找建立新的城鎮(zhèn)形象。在站前區(qū)控規(guī)的城市設(shè)計(jì)主題以鮮明的特色和個(gè)性，塑造整個(gè)站前區(qū)的形象，在開發(fā)中保護(hù)和發(fā)展東至縣山地城鎮(zhèn)的特征。在東至縣站前區(qū)控規(guī)的城市設(shè)計(jì)中，我們引入“重點(diǎn)受控”和“局部放任”的設(shè)計(jì)方法（如圖3）。

2.1 重點(diǎn)受控體系

東至縣站前區(qū)控規(guī)城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)受控體系由兩部分組成一部分是土地使用控制體系,包括土地使用性質(zhì)、用地面積、建筑紅線、綠地率及停車位等,這部分內(nèi)容一般可作指標(biāo)量化或條文式表達(dá),明確易懂另一部分是山地城市的形態(tài)設(shè)計(jì)控制體系,通過重點(diǎn)控制城市設(shè)計(jì)要素即地形、道路、邊沿、結(jié)點(diǎn)、標(biāo)志等建構(gòu)城市的秩序和整體。

2.1.1 地形——?jiǎng)?chuàng)造力的源泉

在東至縣站前區(qū)東部是天臺(tái)山森林公園，是整個(gè)站前區(qū)的至高點(diǎn)，從地形與景物的組合關(guān)系來看,山頂是開曠型地段,山腰屬半開敞型地段。平頂山山頂既是眺望整個(gè)站前區(qū)和泉水湖的最佳地點(diǎn),同時(shí)又是城區(qū)各部份景致的終點(diǎn)。站前區(qū)的北部是歷山風(fēng)景區(qū)，是整個(gè)站前區(qū)的又一至高點(diǎn)，所以，在站前區(qū)的城市設(shè)計(jì)中，我們要把握好整個(gè)地形的地塊控制指標(biāo)（如圖4）。

篇8

關(guān)鍵詞:控制性詳細(xì)規(guī)劃; 數(shù)據(jù)建庫; 信息系統(tǒng)

1.引言

近年來,隨著城市的不斷發(fā)展以及城市化進(jìn)程的日益加快,城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市規(guī)劃管理工作日益繁重,涉及數(shù)據(jù)量越來越大,加上政府對(duì)城市規(guī)劃現(xiàn)代化、規(guī)劃政務(wù)公開的要求越來越高,現(xiàn)有的管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和變化的要求?，F(xiàn)代信息技術(shù)與城市規(guī)劃相結(jié)合,為加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃和管理提供了有效途徑。將地理信息系統(tǒng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫的海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理技術(shù)等綜合應(yīng)用于規(guī)劃的編制與管理過程中,建設(shè)集效能、質(zhì)量、服務(wù)保障為一體的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化的統(tǒng)一規(guī)劃數(shù)據(jù)服務(wù)與共享體系已成為當(dāng)務(wù)之急。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是《城市規(guī)劃編制辦法》中確定的規(guī)劃層次之一,與修建性詳細(xì)規(guī)劃同屬詳細(xì)規(guī)劃,是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),以土地使用控制為重點(diǎn),詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境,強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理、開發(fā)的銜接,作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。在整個(gè)城市規(guī)劃編制與管理的過程中,控制性詳細(xì)規(guī)劃具有非常重要的承上啟下的作用,它清晰的體現(xiàn)著城市規(guī)劃公平、公正、以人為本的價(jià)值核心。為了加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果的管理,通過有效的信息化手段實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果的有效管理與動(dòng)態(tài)更新,實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果的資源共享和向規(guī)劃管理法定依據(jù)的轉(zhuǎn)換,控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果一張圖庫建設(shè)工作已經(jīng)成為規(guī)劃編制與管理共同面臨的一個(gè)緊迫問題。

2.當(dāng)前控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與成果管理存在的問題

我國(guó)城市規(guī)劃應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行管理始于20世紀(jì)80年代中期,發(fā)展很快且取得了很多實(shí)際成果。目前,大多數(shù)城市的規(guī)劃管理部門利用GIS等技術(shù)建立了比較成熟穩(wěn)定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)、圍繞“一書兩證”的規(guī)劃管理系統(tǒng)、綜合管網(wǎng)信息系統(tǒng)等等,然而在規(guī)劃編制成果管理方面,成熟理想的信息化系統(tǒng)的案例很少,原因主要有以下幾個(gè)發(fā)面。

2.1 規(guī)劃編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失,數(shù)據(jù)規(guī)范化程度不高

隨著規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的開放,只要具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位都可以通過投標(biāo)或政府委托等形式承擔(dān)相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)。然而,一些現(xiàn)有的國(guó)家城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范已難以完全滿足當(dāng)今城市多元化發(fā)展對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的要求,由此造成不同的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供的成果數(shù)據(jù)往往自成體系,標(biāo)準(zhǔn)不一,無法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫。

2.2 規(guī)劃編制成果中可供信息化系統(tǒng)識(shí)別的信息不夠

根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)范,從控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的成果上,信息化系統(tǒng)只能提取出有限的信息,如根據(jù)規(guī)劃地塊圖形所在的圖層可獲取相應(yīng)的用地性質(zhì),然而那些無法通過圖形直觀表達(dá)的指標(biāo),如容積率、綠地率等指標(biāo),一般只在分圖則的指標(biāo)表中表達(dá),信息化系統(tǒng)無法把這些信息提取關(guān)聯(lián)到相應(yīng)的圖形,因此無法建立起信息完整的GIS數(shù)據(jù)庫。

2.3 規(guī)劃編制成果內(nèi)部存在著數(shù)據(jù)沖突

每個(gè)編制項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果中有一套技術(shù)圖件,如規(guī)劃圖件中包含土地利用規(guī)劃圖、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃圖、豎向工程規(guī)劃圖、六現(xiàn)綜合規(guī)劃圖等,各圖件之間的數(shù)據(jù)存在著一定的數(shù)據(jù)重復(fù)和關(guān)聯(lián),在設(shè)計(jì)過程中,不同數(shù)據(jù)又由不同的設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)、修改,而圖件間相同數(shù)據(jù)性一致性問題缺少解決手段,如土地利用規(guī)劃圖中的道路交通信息和管線綜合規(guī)劃圖中的道路交通信息可能存在不一致,如何確保建庫使用的是正確的編制成果數(shù)據(jù),是一個(gè)難以解決的問題。

2.4 規(guī)劃編制成果質(zhì)量缺少檢查手段

規(guī)劃編制成果往往看上去是正確合理的,視覺上沒有什么問題,然而地塊間是否有壓蓋的情況,地塊邊界是否是閉合的多邊形,這些直接影響信息化數(shù)據(jù)建庫管理的問題很少有人關(guān)注,也缺少相應(yīng)的檢查監(jiān)理手段,這就無法保證規(guī)劃成果庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.5 動(dòng)態(tài)調(diào)整頻繁

根據(jù)新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果具有強(qiáng)制性要求,在實(shí)際操作中,規(guī)劃管理一方面要求以法定規(guī)劃為依據(jù);另一方面,由于社會(huì)環(huán)境的變化,也存在著經(jīng)常調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的需要,如何讓規(guī)劃成果庫隨著規(guī)劃調(diào)整動(dòng)態(tài)更新,并保存版本供歷史回溯,也是大家正在共同探索的問題。

3.解決方案與系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

針對(duì)當(dāng)前控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果管理中存在的問題,探索出一套以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系為成圖和建庫依據(jù),以規(guī)劃成果數(shù)據(jù)流為主線,以控制性詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”建庫和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用為目標(biāo)的整體解決方案,并實(shí)現(xiàn)了”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定_輔助編制_數(shù)據(jù)監(jiān)理_成果建庫管理_動(dòng)態(tài)更新_信息共享”的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果一張圖建庫系統(tǒng)。

3.1 系統(tǒng)整體架構(gòu)

系統(tǒng)的整體架構(gòu)如圖1,簡(jiǎn)單概括為一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)數(shù)據(jù)庫和三個(gè)子系統(tǒng),一套標(biāo)準(zhǔn)包括規(guī)劃編制制圖標(biāo)準(zhǔn)和GIS建庫標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)庫中主要存儲(chǔ)控制性詳細(xì)規(guī)劃一張圖數(shù)據(jù)和規(guī)劃編制檔案數(shù)據(jù),三個(gè)子系統(tǒng)是規(guī)劃輔助編制與監(jiān)理軟件、成果建庫管理系統(tǒng)和成果共享系統(tǒng)。

從用戶業(yè)務(wù)流程上來看,首先是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位使用規(guī)劃輔助編制軟件編制或調(diào)整規(guī)劃成果,然后交給規(guī)劃成果管理單位進(jìn)行成果驗(yàn)收,驗(yàn)收通過的進(jìn)行建庫更新,最后把規(guī)劃編制成果成服務(wù)供其他部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換,在具體建設(shè)項(xiàng)目審批中應(yīng)用來落實(shí)規(guī)劃編制的意圖,同時(shí)向社會(huì)大眾公示。

3.2 系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

為增強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)的規(guī)范性和質(zhì)量,不斷推進(jìn)規(guī)劃編制工作的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,在遵循現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,制定出全面系統(tǒng)的《控制性詳細(xì)規(guī)劃計(jì)算機(jī)輔助制圖數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》和《控制性詳細(xì)規(guī)劃GIS建庫標(biāo)準(zhǔn)》,《控制性詳細(xì)規(guī)劃計(jì)算機(jī)輔助制圖數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了制圖坐標(biāo)系、實(shí)體類型、強(qiáng)制性圖件、圖層要求、屬性規(guī)定、編碼規(guī)則等,《控制性詳細(xì)規(guī)劃GIS建庫標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計(jì)了一張圖庫和檔案庫的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和規(guī)定要求、更新原則以及GIS與CAD要素間的對(duì)用關(guān)系等。

在系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中,規(guī)定了各類圖形實(shí)體,必須掛接詳實(shí)的屬性,如地塊包括容積率、綠地率、建筑高度等控制指標(biāo),供建庫程序方便提取和快速批量生成分圖則;在標(biāo)準(zhǔn)中提出了“匯總圖”的概念,解決了規(guī)劃編制成果內(nèi)部存在著數(shù)據(jù)沖突,“匯總圖”是包含規(guī)劃編制成果全要素的一張圖,有現(xiàn)狀“匯總圖”和規(guī)劃“匯總圖”兩張,如規(guī)劃“匯總圖”是從土地利用規(guī)劃圖、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃圖、豎向工程規(guī)劃圖、六現(xiàn)綜合規(guī)劃圖等圖件中不重復(fù)地提取出各自權(quán)威的數(shù)據(jù),形成權(quán)威的全要素的一張規(guī)劃圖。

3.3系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

3.3.1 控制性詳細(xì)規(guī)劃輔助設(shè)計(jì)與監(jiān)理軟件

控制性詳細(xì)規(guī)劃輔助設(shè)計(jì)與監(jiān)理軟件本著不改變編制人員的設(shè)計(jì)習(xí)慣的前提下,大大提高規(guī)劃編制的工作效率,保證編制成果信息的正確完整,符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,保障成果后期能夠無損、無縫建庫和動(dòng)態(tài)調(diào)的維護(hù)管理。模塊功能如圖2。

軟件分為市政道路設(shè)計(jì)、土地利用設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)監(jiān)理等6大模塊,其中地塊指標(biāo)定義和屬性編輯功能,為地塊、道路、管線和配套公建等各類要素的屬性定義和編輯的提供了方便的途徑;匯總圖與總圖的聯(lián)動(dòng),解決了各總圖間的數(shù)據(jù)沖突;數(shù)據(jù)監(jiān)理保證數(shù)據(jù)成果的完整性和規(guī)范性。

3.3.2 控制性詳細(xì)規(guī)劃成果建庫管理系統(tǒng)

如圖3,控制性詳細(xì)規(guī)劃成果建庫管理系統(tǒng)主要有圖庫配置,數(shù)據(jù)入庫和檔案管理等幾大功能模塊,系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)主界面如圖4。

數(shù)據(jù)庫配置功能主要根據(jù)建庫相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)集以及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換入庫的規(guī)則;圖形檢查驗(yàn)收功能除了涵蓋設(shè)計(jì)端使用部分監(jiān)理功能外,主要側(cè)重于彌補(bǔ)在設(shè)計(jì)端監(jiān)理難以完成的檢查,如地塊間縫隙的檢查,與周邊同層次規(guī)劃的銜接情況檢查,與上位規(guī)劃的沖突檢查等;系統(tǒng)在成果入庫時(shí)自動(dòng)做版本更新管理,版本管理通過打時(shí)間戳的方式實(shí)現(xiàn),并定期把歷史數(shù)據(jù)遷移到歷史庫中,入庫的同時(shí)也把相應(yīng)的規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件等相關(guān)資料一并導(dǎo)入相關(guān)的檔案庫;GIS的基本功能指漫游、縮放、查看屬性、量算和定位等功能;圖形輸出是把圖庫中指定區(qū)域的編制成果,輸出成CAD或其他各式的圖形,滿足規(guī)劃調(diào)整等需要。

3.3.3 控制性詳細(xì)規(guī)劃成果共享系統(tǒng)

控制性詳細(xì)規(guī)劃建庫的另一個(gè)目的就是規(guī)劃成果的共享和使用,搭建面向不同用戶的資源共享平臺(tái),進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享使用,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制部門、規(guī)劃管理部門和社會(huì)公眾三者之間無障礙的信息交流(如圖5),讓控制性詳細(xì)規(guī)劃成果在具體建設(shè)項(xiàng)目的審批中應(yīng)用來落實(shí)編制的意圖,并在外網(wǎng)公示。

3.4 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)

控制性詳細(xì)規(guī)劃輔助設(shè)計(jì)監(jiān)理軟件以及入庫的圖形讀取解析模塊,采用微軟VC++集成開發(fā)平臺(tái)和AutoDesk公司提供的基于AutoCAD平臺(tái)的ObjectArx二次開發(fā)庫開發(fā)實(shí)現(xiàn);在GIS建庫管理系統(tǒng)中,采用ArcEngine圖形開發(fā)組件;在數(shù)據(jù)管理方面采用Oracle數(shù)據(jù)庫和ArcSDE空間數(shù)據(jù)引擎。在控制性詳細(xì)規(guī)劃一張圖建庫成果的共享系統(tǒng)開發(fā)上采用ArcGIS Server平臺(tái),把數(shù)據(jù)成Web Service服務(wù)供其他部門和系統(tǒng)使用。

4.總結(jié)

控制性詳細(xì)規(guī)劃成果一張圖建庫的研究與系統(tǒng)實(shí)現(xiàn),是對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市規(guī)劃結(jié)合的一次探索和實(shí)踐,解決了規(guī)劃編制管理中的一系列問題,提高了規(guī)劃設(shè)計(jì)的效率與成果的質(zhì)量;建立了一套規(guī)劃編制成果的動(dòng)態(tài)維護(hù)與更新體系;同時(shí)也解決了規(guī)劃管理部門對(duì)規(guī)劃編制成果的應(yīng)用問題;為城市依法建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法.2005

[2]孫毅中等. 城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)「M. 北京:科學(xué)出版社,2005

篇9

【關(guān)鍵詞】用電需求預(yù)測(cè)；環(huán)網(wǎng)供電；電纜排管敷設(shè)；報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；通信配線光纜線路

1.概述

1.1 地理位置

城南新居住區(qū)二期項(xiàng)目位于克拉瑪依城南片區(qū)，北部為城南綜合商務(wù)區(qū)，西部聯(lián)系克拉瑪依會(huì)展中心地塊，南部同克拉瑪依工程教育基地相接，東部為自然地質(zhì)公園，具有良好的區(qū)位條件以及同周邊區(qū)域的便利聯(lián)系。

1.2 規(guī)劃范圍

基地北臨南環(huán)路，西接民生路，南依東環(huán)路，東連勝利路，緯四路中部穿越，這五條道路皆為城市級(jí)重要干路。

規(guī)劃用地面積115.74 公頃。規(guī)劃范圍南北長(zhǎng)約1600米，東西長(zhǎng)約1200米。

規(guī)劃區(qū)用地呈梯形結(jié)構(gòu)，中部由城市道路穿越，使得基地一分為二。用地現(xiàn)狀以空地為主。

（1）本項(xiàng)目臨近民生路、緯四路延伸段、南環(huán)路等城市主次干路，南部鄰近火車站綜合開發(fā)區(qū)。交通便利，方便居民出行。

（2）東北部與規(guī)劃一號(hào)井景區(qū)相鄰，南部臨近生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，地塊內(nèi)分布部分自然山體及綠色植被，環(huán)境優(yōu)美，自然景觀條件優(yōu)越。

（3）項(xiàng)目南鄰工程教育基地，西靠會(huì)展及市民科技園，北近商務(wù)區(qū)，服務(wù)設(shè)施齊全，生活及休閑便利。

1.3 用地規(guī)劃布局

克拉瑪依新居住區(qū)二期用地由居住用地、道路廣場(chǎng)用地、綠化用地、公共服務(wù)設(shè)施用地等構(gòu)成。

2.電力工程外配套系統(tǒng)說明

2.1 電力現(xiàn)狀

2012年城南區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地附近已建成和擬建的變電所：樞紐變電所距離本次建設(shè)用地約1.7km；勝利變電所距離本次建設(shè)用地約1.75km；（W101） 35kV變電所距離本次建設(shè)用地約4.6km；擬建二、四區(qū)變電所距離本次建設(shè)用地約0.5km；擬建文體中心變電所距離本次建設(shè)用地約3.0km。

樞紐變電所主變?nèi)萘繛?0MV，最大供電能力為46.35MW；2010年最大供電負(fù)荷37MW，還富裕9.4MW；隨著會(huì)展中心約2.024MW負(fù)荷的接入，還富余7.376MW。勝利變電所主變?nèi)萘?×12.5MVA，最大供電能力為22.5MW，2011年最大供電負(fù)荷約13MW；隨著新居住區(qū)一期前期4MW負(fù)荷的接入，還富裕5.5MW。W101變電所主變?nèi)萘?×8MVA，最大供電能力為14.4MW，2010年最大供電負(fù)荷約14MW，已無富余容量。

本工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的緯四路與勝利路交匯處擬建新疆油田公司二、四區(qū)110kV/35/10kV變電所，容量為2×50MVA，110kV側(cè)兩條進(jìn)線，引自樞紐變和克電廠（電朝線T接）。城南新居住區(qū)二期工程屬于二、四區(qū)變電所供電范圍，該變電所計(jì)劃2013年投運(yùn)。

緯四路與民生路交匯處新建2座10kV開閉所作為城南辦公商務(wù)居住區(qū)一級(jí)負(fù)荷備用電源，開閉所10kV電源引自擬建的文體中心110/35/10kV變電所，容量為2×50MVA，110kV側(cè)兩條進(jìn)線，引自區(qū)域220kV變電所。文體中心110kV變電所已完成可行性研究批復(fù)。

2.2 用電需求預(yù)測(cè)

用電需求預(yù)測(cè)采用單位建筑面積負(fù)荷密度及需要系數(shù)法進(jìn)行預(yù)測(cè)。

根據(jù)本次規(guī)劃所提供的用地功能及相關(guān)控制指標(biāo)，采用單位建筑面積負(fù)荷密度法，指標(biāo)參考《城市電力規(guī)劃規(guī)范》（GB50293-1999），考慮克拉瑪依城市屬北方城市，且用地功能為商業(yè)居住，取值取中間值。根據(jù)規(guī)劃中各地塊的用地面積、容積率、建筑面積、用電指標(biāo)，規(guī)劃計(jì)算負(fù)荷見下表：

序號(hào) 用電負(fù)荷名稱 建筑面積

（萬m2） 用電指標(biāo)

（W/ ㎡） 額定負(fù)荷

（MW）

1 居住建筑 95.7872 30 28.736

2 商業(yè)建筑 27.2592 60 16.36

3 配套公建 24.0329 30 7.2

4 地下建筑 4.7840 10 0.478

總計(jì) 151.8633 52.774

根據(jù)上表計(jì)算可得出用電總額定負(fù)荷為ΣPe=52.774MW，取需要系數(shù)Kx=0.3，可得出規(guī)劃區(qū)域內(nèi)總計(jì)算負(fù)荷∑Pjs=15.83MW。

2.3 電壓等級(jí)

本區(qū)域內(nèi)一類建筑的消防負(fù)荷為一級(jí)，計(jì)算負(fù)荷為2500kW；其它負(fù)荷等級(jí)為二、三級(jí)。根據(jù)城市總體規(guī)劃和建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，規(guī)劃電壓等級(jí)為10/0.4kV兩級(jí)供電網(wǎng)。

2.4 供電電源

2012年城南區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房區(qū)域由于用電負(fù)荷容量大，負(fù)荷等級(jí)高，周邊已建變電所已無法滿足為其提供電源的要求。

二、四區(qū)110kV變電所建成后，由變電所引4條10kV專用電纜線路為2012年城南區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房區(qū)域提供10kV供電電源。10kV電纜采用（ZRB-YJV22-8.7/15kV 3×240）型，載流量為349A，單條電纜供電能力約5700kVA。在建設(shè)用地用電負(fù)荷中心設(shè)（1#、2#）2座開閉所作為南、北2個(gè)地塊10kV電源引接點(diǎn)，開閉所采用2進(jìn)8出結(jié)構(gòu)。建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)一級(jí)用電負(fù)荷10kV的備用電源引自緯四路與民生路交匯處新建10kV（11#，12#）開閉所，開閉所2路10kV電源引自文體中心110kV變電所。城南新居住區(qū)規(guī)劃設(shè)置10kV開閉所12座，其中1#、2#，11#、12#開閉所及其有關(guān)線路由供電部門提供，不在本工程建設(shè)范圍之內(nèi)。

2.5 10kV電網(wǎng)規(guī)劃

開閉所根據(jù)負(fù)荷密度和規(guī)劃要求配置，兩開閉所之間距不宜大于300m。居住小區(qū)、單棟建筑物的規(guī)劃最終負(fù)荷分別達(dá)到8000kW、 4000kW或者居住小區(qū)建筑面積分別達(dá)到80000㎡、公共類建筑用地超40000㎡時(shí)應(yīng)當(dāng)預(yù)留至少1座開閉所。單個(gè)開閉所最大供電負(fù)荷宜為4000～10000kW，服務(wù)范圍半徑宜控制在250-500米。

10kV系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)網(wǎng)供電，以提高供電質(zhì)量和可靠性。環(huán)網(wǎng)平時(shí)開環(huán)運(yùn)行，每環(huán)可帶負(fù)荷約3000-5000kW。

開閉所采用手拉手式環(huán)網(wǎng)接線方式。環(huán)網(wǎng)供電閉環(huán)設(shè)計(jì)，開環(huán)運(yùn)行。開環(huán)點(diǎn)根據(jù)實(shí)際負(fù)荷確定。一個(gè)電源故障時(shí)，開環(huán)閉合，由另一路電源供電。

本區(qū)10kV配電線路全部采用電纜排管敷設(shè)，排管數(shù)量根據(jù)電纜的多少確定。電纜排管拐彎、分支及直線段每隔80m設(shè)電纜井一處。主干電纜采ZRB-YJV22-8.7/15kV 3x240型，分支干線電纜采用ZRB-YJV22-8.7/15kV 3x1200型。

2.6 低壓配電電網(wǎng)

按地塊建設(shè)10/0.4kV箱式變電站，變壓器容量為不大于630kVA，負(fù)荷率不大于85%，變電站供電半徑不超過250m～300m。小區(qū)內(nèi)路燈采用專設(shè)箱變?nèi)喙╇?，微電腦自動(dòng)控制，節(jié)約電能，光源以節(jié)能光源為主。低壓接地系統(tǒng)采用TN-S系統(tǒng)。低壓電纜均采用直埋敷設(shè)方式敷設(shè)。

高層建筑、大型公建等應(yīng)預(yù)留10kV變配電設(shè)施用房（一般設(shè)在建筑首層設(shè)備房?jī)?nèi)），并滿足有關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求。需獨(dú)立占地的10kV變配電設(shè)施應(yīng)結(jié)合周邊環(huán)境統(tǒng)一設(shè)計(jì)，在保障安全運(yùn)行的前提下做到美觀協(xié)調(diào)，一般需預(yù)留用地120-150m2。

2.7 節(jié)能與環(huán)境保護(hù)

箱式變電站10/0.4kV變壓器采用S11-M型變壓器，較之目前的S9系列變壓器的空載損耗還要降低60%，更適合于負(fù)荷波動(dòng)大、平均負(fù)荷率低的地區(qū)，同時(shí)單臺(tái)變壓器容量提高，均大大降低了配電變壓器的損耗。

采用高效節(jié)能光源免維護(hù)照明燈具和微電腦自動(dòng)控制設(shè)備，推廣綠色照明工程，可降低照明負(fù)荷及用電量。

小區(qū)內(nèi)配電變壓器及配電開關(guān)采用無油化、低噪聲、材料可回收的設(shè)備，以減少對(duì)環(huán)境的破壞和影響；采用電纜埋地敷設(shè)，避免了樹線交叉，減少了電磁干擾和污染，增加了綠地面積，協(xié)調(diào)并美化了環(huán)境。

2.8 供電設(shè)施保護(hù)

埋地電纜深度為0.8-1.0m，其線路兩側(cè)各0.75m所形成的兩條平行線內(nèi)的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。

3.通信部分外配套系統(tǒng)說明

3.1 范圍

外配套通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容包括火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)、通信配線光纜線路設(shè)計(jì)、小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)、電梯應(yīng)急電話系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)以及居住區(qū)內(nèi)的通信管道建設(shè)等。

3.2 設(shè)計(jì)原則

根據(jù)居住區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)和需求出發(fā)，本著技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的原則，利用已建成的通信系統(tǒng)現(xiàn)狀，綜合考慮其語音及今后各類弱電系統(tǒng)需求，提出科學(xué)合理、可實(shí)施的通信系統(tǒng)方案，滿足居住區(qū)內(nèi)各單體建筑的語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用資源，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，達(dá)到最佳的系統(tǒng)性能價(jià)格比。（見表1）

3.3 通信系統(tǒng)內(nèi)容

（1）語音通信系統(tǒng)部分

建議在居住區(qū)居中位置新建一座約240m2的通信機(jī)房，機(jī)房配線架設(shè)備配置按居住區(qū)內(nèi)總用戶量考慮，其余通信設(shè)備由各家運(yùn)營(yíng)商自行負(fù)責(zé)實(shí)施。

（2）有線電視部分

因居住區(qū)用戶量大，建議考慮有線電視局站1座，從新建電視局站引主干光纜至各小區(qū)光接點(diǎn)箱。

（3）小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)

在小區(qū)的主要道路口設(shè)置室外一體化攝像機(jī)，視頻監(jiān)控主機(jī)均安裝在各區(qū)門衛(wèi)室內(nèi)，由門衛(wèi)保安負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)的管理。

（4）火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)

高層住宅建筑設(shè)置有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，其火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)線纜均由就近門衛(wèi)室火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)主機(jī)引來。各小區(qū)均由門衛(wèi)保安負(fù)責(zé)其火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的管理。

（5）電梯應(yīng)急電話系統(tǒng)部分

火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)內(nèi)含有消防應(yīng)急電話總機(jī)，消防應(yīng)急電話可滿足電梯內(nèi)應(yīng)急電話的要求，故將消防應(yīng)急電話與電梯應(yīng)急電話兩套系統(tǒng)合建共用。

（6）通信管道部分

在小區(qū)主干道上建設(shè)6孔主干塑料通信管道，并與小區(qū)外已建通信管道連通；在分支道路下新建2～4孔分支塑料通信管道，為各通信運(yùn)行商以及物業(yè)公司的光電纜的敷設(shè)及維護(hù)提供便利。

（7）光電纜敷設(shè)方式

室外光電纜均穿新建通信管道敷設(shè)，無管道處穿鋼管埋地敷設(shè)。

篇10

【關(guān)鍵詞】控制要素,控制性詳細(xì)規(guī)劃,環(huán)境容量,配套設(shè)施,總體規(guī)劃

中圖分類號(hào)： F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

控制性詳細(xì)規(guī)劃 （regulatory plan） 依賴于城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度等進(jìn)行確定。對(duì)建設(shè)的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制進(jìn)行合理的規(guī)劃。控制性詳細(xì)規(guī)劃是目前我國(guó)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而探索總結(jié)出來的最具有革命性的規(guī)劃方式。與以前規(guī)劃的形式相比，具有更強(qiáng)適應(yīng)性，但在實(shí)際使用上還未達(dá)到預(yù)期的效果。很多地區(qū)實(shí)施后的結(jié)果與原規(guī)劃內(nèi)容差別很大，屢屢突破原規(guī)劃指標(biāo)，規(guī)劃的系統(tǒng)性和科學(xué)性被破壞。以至于控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)和作用在建設(shè)實(shí)踐中并沒有得到充分發(fā)揮，因此對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行改進(jìn)十分必要，以便加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的適應(yīng)性。

二、有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本理論

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃的含義

控制性詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃為根據(jù),重點(diǎn)是有效的使用土地,對(duì)建設(shè)用地的性質(zhì)做出了詳盡的規(guī)定。對(duì)空間環(huán)境和土地的使用強(qiáng)度以及確定城市建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)及其使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置等都有不同的要求。特別注重規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理的相連接,作為城市規(guī)劃管理的依據(jù),對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制也有指導(dǎo)意義。

2、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用

（一）戰(zhàn)略層面規(guī)劃以及操作層面規(guī)劃是我國(guó)城市規(guī)劃體系的兩個(gè)重要組成部分。控制性詳細(xì)規(guī)劃是這兩個(gè)層面規(guī)劃的中間環(huán)節(jié)，是城市用地規(guī)劃管理的根據(jù),有效的將總體規(guī)劃的原則、思路、上層的調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)城市土地乃至三維空間定量、微觀調(diào)控。因此控制性詳細(xì)規(guī)劃蘊(yùn)含著整體與局部、宏觀與微觀的雙重屬性,它在整體調(diào)控范圍內(nèi),又能根據(jù)實(shí)際用地情況靈活發(fā)展變化

（二） 控制性詳細(xì)規(guī)劃是一種新的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃理念、設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理的契合。侯全華指出控制性詳細(xì)規(guī)劃需要與城市設(shè)計(jì)融合。控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市土地建設(shè)中起到了承上啟下的作用，注重城市規(guī)劃的延續(xù)性?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃以城市政策為依托,在其編制和實(shí)施過程中蘊(yùn)藏著眾多的城市政策內(nèi)容。比如:城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地構(gòu)成、城市人口空間分布情況、政策鼓勵(lì)開發(fā)和建設(shè)、城市環(huán)境保護(hù)問題,并且傳達(dá)政策方面的信息引領(lǐng)城市的社會(huì)、教育、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)結(jié)合等協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與實(shí)施的現(xiàn)狀

1、從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定理解，控制性詳細(xì)規(guī)劃是以一個(gè)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，需要進(jìn)一步深化規(guī)劃意圖的總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，為有效控制土地的規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃來管理和編制。為近年來的建設(shè)和發(fā)展確定其性質(zhì)，土地利用控制性詳細(xì)規(guī)劃的詳細(xì)分項(xiàng)，人口密度和建筑容量確定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城市公共交通設(shè)施的建設(shè)條件以及內(nèi)部道路與外部道路提出的控制指標(biāo)和規(guī)劃管理的要求，提供必要的依據(jù)、土地的綜合開發(fā)和規(guī)劃管理，并用于指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃，制備?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃具有一個(gè)非常重要的法律地位。

2、從全局規(guī)劃到實(shí)施，各級(jí)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和執(zhí)行是作為城市規(guī)劃建設(shè)和管理的基礎(chǔ)中的一個(gè)重要的角色。然而，另一方面無法避免的是控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施過程中遇到的問題，似乎代表了建筑業(yè)主同與生俱來的敵對(duì)單位和規(guī)劃管理部門之間的矛盾。

3、事實(shí)上，在許多城市，控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)是可以調(diào)整并逐漸增加的，，這使得控制性詳細(xì)規(guī)劃逐漸失去了它應(yīng)有的嚴(yán)肅的態(tài)度，也使社會(huì)也有一個(gè)誤解，誤認(rèn)為是城市規(guī)劃與管理是一個(gè)無序和隨機(jī)狀態(tài)。城市建設(shè)用地的重要的控制內(nèi)容及指標(biāo)是：通過支付費(fèi)用或依賴于特殊的背景，可根據(jù)建設(shè)單位的意圖調(diào)整。這使得項(xiàng)目經(jīng)理他們自己的自我貶低和自我完美的損失。在規(guī)劃和管理中遇到的一些問題導(dǎo)致了民眾對(duì)運(yùn)動(dòng)規(guī)劃和管理責(zé)任的懷疑。

4、誠(chéng)然，房地產(chǎn)開發(fā)商的標(biāo)準(zhǔn)是利潤(rùn)最大化，投資者總是想在土地收購(gòu)后爭(zhēng)取建筑的最大容量，其目的是獲得最大的利潤(rùn)空間。這種行為，甚至可能影響投資決策。因此以控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)為突破口，已成為他們的房地產(chǎn)項(xiàng)目的重要工作。誠(chéng)然，這是控制性詳細(xì)規(guī)劃面臨調(diào)整的最直接原因。在這方面，我相信是可以理解的，因?yàn)槿魏我?guī)章制度被使用。只是我們是否打算讓城市規(guī)劃從業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

5、說到這里，是否應(yīng)該換一個(gè)角度來探討控制性詳細(xì)規(guī)劃自身存在的弱點(diǎn)和改善的途徑。綜合規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)的突破和眾多的調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃有固有缺陷，控件本身其實(shí)是沒有錯(cuò)的，特別是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有著不一般的背景，規(guī)劃行政控制手段或發(fā)揮應(yīng)有的作用，但事實(shí)是，隨著建設(shè)項(xiàng)目越來越多，或多或少的矛盾對(duì)規(guī)劃控制的各個(gè)方面施加壓力，從而控制性詳細(xì)規(guī)劃得不到真正的執(zhí)行。事實(shí)上，規(guī)劃和調(diào)整是不可怕的，作為一個(gè)動(dòng)態(tài)規(guī)劃，調(diào)整本來是一個(gè)正常的或必然的，但規(guī)劃調(diào)整應(yīng)依據(jù)科學(xué)依據(jù)。以求控制的力度和效果，控制性詳細(xì)規(guī)劃為導(dǎo)向的城市土地開發(fā)和建設(shè)，許多問題值得商榷。

6、計(jì)劃完成一段時(shí)間后，一些先前發(fā)現(xiàn)的控制內(nèi)容已不能滿足發(fā)展的需要。再加上不可預(yù)測(cè)性，因?yàn)榘l(fā)展許多地區(qū)的規(guī)劃和基于影響的時(shí)效性，為土地計(jì)劃安排的必然有一定的盲目性，但是規(guī)劃的靈活性和可操作性的內(nèi)在缺乏給未來實(shí)施帶來隱患，導(dǎo)致了在實(shí)施過程中，逐步增加了對(duì)規(guī)劃和調(diào)整的要求。作為一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，其目的是為了進(jìn)一步確定城市土地利用與職業(yè)規(guī)劃功能布局的整體計(jì)劃的實(shí)施，由土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的細(xì)化和量化，對(duì)城市建設(shè)提出了更具體的規(guī)定和要求。這一目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)是好的。但是，我們的計(jì)劃是不可能解決在幾平方公里的規(guī)模中土地規(guī)劃的所有問題?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃階段并不依附于規(guī)劃階段的性質(zhì)，因?yàn)槌鞘斜旧淼陌l(fā)展是動(dòng)態(tài)性的宏觀，整體和部分有機(jī)關(guān)鍵水平控制性詳細(xì)規(guī)劃控制內(nèi)容的規(guī)定和指導(dǎo)，你應(yīng)該按照要求的動(dòng)態(tài)發(fā)展，合理確定其剛度，一個(gè)合理的動(dòng)態(tài)空間計(jì)劃的執(zhí)行。

四、我國(guó)控制性詳細(xì)規(guī)劃法制化建設(shè)的適用性

1、在城市規(guī)劃條例中明確控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位。

各地方立法機(jī)關(guān)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《規(guī)劃編制辦法》，制定《城市規(guī)劃條例》，并通過人大審批立法，用法律形式固定下來，轉(zhuǎn)化為地方法規(guī)。在《城市規(guī)劃條例》中規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃，并確定控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位。

2、在城市規(guī)劃條例中確定審批修改和公眾參與的方式。

在《城市規(guī)劃條例》中應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）明確爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)，明確控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批、變更的權(quán)限；

（二）成立負(fù)責(zé)城市綜合規(guī)劃以及給水、排水、電力、電訊、交通等專項(xiàng)規(guī)劃的審定的規(guī)劃委員會(huì)；成立聽取各方面的意見，接受不同利益主體的上訴，協(xié)調(diào)不同利益主體的關(guān)系，組織公開聽證會(huì)，視聽證結(jié)果組織討論，最后對(duì)上訴做出裁決的上訴委員會(huì)；

（三）在規(guī)劃的各個(gè)階段及時(shí)吸收規(guī)劃管理委員會(huì)專家、開發(fā)商、普通市民的意見，編制單位參與項(xiàng)目立項(xiàng)論證，當(dāng)?shù)卣芾聿块T參與規(guī)劃編制，通過開放式的規(guī)劃編制流程，實(shí)現(xiàn)公共參與，做到真正的公眾參與，提高規(guī)劃的公平公正性。以“陽光規(guī)劃”的編制為宗旨，減少規(guī)劃調(diào)整對(duì)各方權(quán)益的不利影響。

五、結(jié)束語

控制性詳細(xì)規(guī)劃是伴隨著中國(guó)城市規(guī)劃理論及時(shí)間的變革而出現(xiàn)的，它代表了一種新的城市規(guī)劃理念，也是中國(guó)城市規(guī)劃管理過渡到動(dòng)態(tài)控制的過程，符合城市規(guī)劃基于城市發(fā)展的客觀規(guī)律，是一個(gè)動(dòng)態(tài)城市用地管理的決策程序。其次，控制性詳細(xì)規(guī)劃是一種新的規(guī)劃技術(shù)方法，它和傳統(tǒng)性修建性詳細(xì)規(guī)的不同點(diǎn)是，最大限度的磨合了規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理的矛盾。

參考文獻(xiàn)：

[1]周逸湖,宋澤方.高等學(xué)校建筑規(guī)劃與環(huán)境設(shè)計(jì)[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1994.

[2]高冀生.高校校園建設(shè)跨世紀(jì)的思考[J].建筑學(xué)報(bào),2000,32(6):54.

[3] 環(huán)志軍 周軍 馬健等.如何提高城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的適應(yīng)性[J].城市，2007(8):44-46.