導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市規(guī)劃概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：我國；城市規(guī)劃；環(huán)保概念；

一、我國城市規(guī)劃的整體發(fā)展趨勢

(1)、城市規(guī)劃逐漸向生活型城市轉(zhuǎn)移，注重市民生活質(zhì)量的提高

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步形成和完善，在大部分城市的規(guī)劃方案中日益呈現(xiàn)出“重經(jīng)濟、輕環(huán)保”的現(xiàn)象。同時，由于我國城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局也發(fā)生了巨大的變化，城市規(guī)劃中也多是重視生產(chǎn)型城市的建設(shè)，而相對忽略了生活型城市的建設(shè)理念。隨著城市的日益發(fā)展，以及人們對于環(huán)境要求的提升，城市規(guī)劃逐漸向生活型城市轉(zhuǎn)移，已經(jīng)開始注重市民生活質(zhì)量的提高。近年來，在我國的城市規(guī)劃中越來越多的注重城市生活的舒適性和方便性，逐步將提高城市居民的生活質(zhì)量提升為城市規(guī)劃的重要目標。

(2)、通過城市規(guī)劃，有效促城市的進經(jīng)濟發(fā)展

城市經(jīng)的濟發(fā)展是城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分質(zhì)疑，也是城市規(guī)劃的主要目標之一。在今后的城市規(guī)劃工作中，要打破城市規(guī)劃僅僅是建設(shè)規(guī)劃的概念，而是要使城市規(guī)劃更加深入地研究城市的經(jīng)濟問題，充分發(fā)揮城市規(guī)劃對經(jīng)濟空間布局的協(xié)調(diào)作用，及對不同階層經(jīng)濟利益的調(diào)配能力，有效促進城市經(jīng)濟發(fā)展。

(3)、城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的趨勢

現(xiàn)代城市規(guī)劃中要堅持以人類居住、生活、工作環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為基本目標和行動綱領(lǐng)。城市規(guī)劃的可持續(xù)性發(fā)展。要嚴格按照城市的整體情況進行全面的規(guī)劃，使城市資源的地區(qū)分布能保持平衡。城市規(guī)劃還要有效促進地區(qū)經(jīng)濟與社會的發(fā)展、促進人類的健康與教育、保持區(qū)域生物的多樣性，以及可持續(xù)德使用城市的現(xiàn)有資源。同時，在城市規(guī)劃中，要重視對地區(qū)文化多樣性的保護，并保證后代生活中對于能源的基本需求。還要注重保持城市空氣、水、森林和土壤等生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。現(xiàn)代科學技術(shù)的應(yīng)用是城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)保障，必須引起高度的重視。

二、我國城市規(guī)劃中的環(huán)保概念的應(yīng)用

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)工作的迅速開展和推行，各大中城市的經(jīng)濟建設(shè)均取得了可喜的成績。各大中城市在經(jīng)濟建設(shè)工作取得較大成績的同時，也逐漸開始重視到城市規(guī)劃在城市發(fā)展中的重要性和深遠意義。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃多是片面追求經(jīng)濟建設(shè)，規(guī)劃項目中以工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、高檔住宅區(qū)為主體，往往忽略了環(huán)保概念的應(yīng)用。而隨著城市發(fā)展的深入，以及人們對于生活環(huán)境和質(zhì)量要求的日益提升，環(huán)保概念已經(jīng)逐步被應(yīng)用于現(xiàn)代城市規(guī)劃中，并呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。我國城市規(guī)劃中的環(huán)保概念的應(yīng)用。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。我國城市規(guī)劃中的環(huán)保概念的應(yīng)用，要求部分大中城市在規(guī)劃重要逐步向“非工業(yè)化”的方向發(fā)展和過渡，逐步減少和整改城市中對環(huán)境危害較大的工礦企業(yè)。同時，城市規(guī)劃中還要制定合理的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，逐步加強對新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持與監(jiān)管，利用具體的法律法規(guī)促進金融業(yè)、批發(fā)業(yè)、交通、管理、法律等第三產(chǎn)業(yè)地位的不斷上升，使現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)布局日益向全面化、高新化、科技化的角度高速發(fā)展。

(2)、城市空間布局。城市規(guī)劃中，在空間布局主要呈現(xiàn)兩大趨勢：一、開發(fā)或再開發(fā)市區(qū)內(nèi)部用地，以適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；二、開發(fā)郊區(qū)，乃至周邊地區(qū)，以疏散市區(qū)人口和工業(yè)，為市區(qū)創(chuàng)造優(yōu)美好適的環(huán)境。隨著城市社會經(jīng)濟的發(fā)震需求，現(xiàn)代環(huán)保概念要求在城市規(guī)劃中，要不斷完善城市中的工廠、商店、住房、交通、電信等人工設(shè)施，同時還要不斷完善這些人工社會與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧和融合。

(3)、生態(tài)環(huán)境方面?，F(xiàn)代城市規(guī)劃中多以工業(yè)發(fā)展為主體，片面的強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，相對忽略了對于生態(tài)環(huán)境的保護和治理。但是，隨著城市經(jīng)濟建設(shè)中長期的不合理開發(fā)與利用，生態(tài)環(huán)境的破壞以到了必須治理的關(guān)鍵時刻了。城市規(guī)劃中的環(huán)保概念要求在新型城市建設(shè)中，要重視對于生態(tài)環(huán)境的保護與治理，在控制和治理生態(tài)環(huán)境污染的同時，更要注重為城市居民創(chuàng)造更為舒適的生活環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的保護與治理，是我國城市規(guī)劃中的環(huán)保概念應(yīng)用的重要體現(xiàn)。

(4)、自然資源的使用?，F(xiàn)代城市規(guī)劃環(huán)保概念的應(yīng)用更多的注意對現(xiàn)有能源利用的節(jié)約與保護，以及如何有效提高能源的使用效率等問題。我國城市規(guī)劃中的環(huán)保概念應(yīng)用的基本原則是：更多的依賴城市中現(xiàn)有的可再生能源、最大范圍內(nèi)減少廢物垃圾的排放、擴大物資的回收和再利用，以及盡量避免使用有害物質(zhì)等。我國城市規(guī)劃中的環(huán)保概念的應(yīng)用，要以自然資源的使用為根本出發(fā)點，并加以全面、具體的分析和研究。

(5)、城市交通?，F(xiàn)代城市規(guī)劃中的環(huán)保概念要求城市建設(shè)中要注重發(fā)展高效、低污染的城市立體交通網(wǎng)絡(luò)，使地鐵、輕軌鐵路等逐漸成為城市公共交通的主體。城市人口數(shù)量巨大，人們出行對于交通工具的要求也較高，既要符合環(huán)保的原則，又要保證人們出行的方便和快捷。城市交通是城市主要環(huán)境污染源之一，在城市規(guī)劃中，必須以一定的環(huán)境保護措施加以有效地治理，已達到減少城市大氣污染的環(huán)保目標。

三、我國城市規(guī)劃中環(huán)保概念的科學發(fā)展

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及科學技術(shù)的快速發(fā)展。各行各業(yè)都在強調(diào)科學的發(fā)展理念和觀點。城市規(guī)劃是地區(qū)政府干預(yù)城市建設(shè)的一種有效手段，主要是通過對城市建設(shè)進行綜合、全面的部署。積極處理城市建設(shè)中面臨的各項問題。維持城市的和諧與公平，有效促進城市的科學發(fā)展，實現(xiàn)對城市的管理和控制。隨著城市規(guī)劃工作在城市建設(shè)工作中地位的日益突出，我國城市規(guī)劃中環(huán)保概念的應(yīng)用越來越多的注重對于現(xiàn)代科學技術(shù)的應(yīng)用，并逐步向科學發(fā)展的方向發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵字：生態(tài)城市；規(guī)劃設(shè)計

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、引言

隨著人類的發(fā)展，社會的進步，城市也在不斷的發(fā)展和演變，城市作為人類聚居地，一直都是人口高度密集、人類活動高度集中的地方，但是近些年以來，由于發(fā)展步伐不斷加快，人類生活的地區(qū)面臨生態(tài)環(huán)境惡化、能源與自然資源枯竭、環(huán)境污染等嚴重問題。因此，我們要響應(yīng)中央十提出的生態(tài)文明建設(shè)的號召，改善城市生態(tài)環(huán)境、促進城市健康協(xié)調(diào)地發(fā)展,滿足人們向往自然的生理和心理需要,切實“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

二、生態(tài)城市規(guī)劃的含義 生態(tài)發(fā)展指的是在不過度破壞環(huán)境的前提下，通過各種現(xiàn)代的科技手段或者方法，來力求達到一個比較高的經(jīng)濟發(fā)展水平。二十世紀由于各個國家進行粗放式的經(jīng)濟發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境遭到了前所未有的破壞，極端天氣充斥著人們的眼球：南極臭氧層出現(xiàn)空洞、地球資源面臨枯竭、全球性氣候變暖等不斷出現(xiàn)的問題讓人們不得不反省先前的經(jīng)濟發(fā)展模式。隨著反省的進一步加深，生態(tài)建設(shè)成為了城市建設(shè)的重要導(dǎo)向。 所謂規(guī)劃生態(tài)城市，不同的人有不同的看法，但是其中有幾點是被大家所共識的：第一，生態(tài)城市的建設(shè)必須依托于生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展；經(jīng)濟的發(fā)展是推動城市化進程的主要動力；建設(shè)生態(tài)城市必須首先保證經(jīng)濟的環(huán)保模式，也就是說必須做到低能耗、低排放、低污染，只有這樣才能真正意義上保護城市的生態(tài)環(huán)境；第二，生態(tài)城市應(yīng)該從經(jīng)濟、社會、文化、先進科技等多方面進行規(guī)劃，因此建設(shè)生態(tài)城市就必須做到統(tǒng)籌兼顧，不僅要努力提高廣大人民群眾的生活水平與生活質(zhì)量，而且還要為人民營造一個健康舒適的生活環(huán)境。

三、生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)基本原則 （一）以“可持續(xù)發(fā)展”思想為指導(dǎo) 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)是以“可持續(xù)發(fā)展”思想為根本指導(dǎo)的。人類與自然的沖突引發(fā)的生態(tài)危機是人類發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)城市的原動力。生態(tài)危機日益威脅著人類經(jīng)濟社會的發(fā)展，使人們清晰地意識到發(fā)展經(jīng)濟不能以損害后展其經(jīng)濟的能力為代價，人類需要的是可持續(xù)的發(fā)展，而不是只注重眼前增長而不顧未來的自毀式發(fā)展。在“可持續(xù)發(fā)展”思想的指導(dǎo)下，人類應(yīng)以適宜的技術(shù)發(fā)展低碳經(jīng)濟、保護自然生態(tài)環(huán)境、改善人與自然的關(guān)系、建設(shè)生態(tài)城市，主動地解決城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種生態(tài)問題，為人類后展掃除障礙，爭取生態(tài)環(huán)境空間。 （二）以實現(xiàn)人工建成環(huán)境與自然環(huán)境和諧發(fā)展為目標 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)是以人工建成環(huán)境與自然環(huán)境和諧發(fā)展為目標。城市是人口和產(chǎn)業(yè)的集聚地，人類的生產(chǎn)與生活離不開城市中各種人工建成環(huán)境。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，城市用地與空間越發(fā)緊張，人工建成環(huán)境與自然環(huán)境的沖突日益加劇。為此，生態(tài)城市規(guī)劃必須以先進的技術(shù)手段利用自然環(huán)境、改造自然環(huán)境，逐步優(yōu)化、提升自然環(huán)境的承載能力，緩解人工建成環(huán)境與自然環(huán)境的矛盾，并最終實現(xiàn)兩者的和諧共生。 （三）以城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一體的“生態(tài)區(qū)域”為依托 生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)必須是以城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一體的“生態(tài)區(qū)域”為依托的，生態(tài)應(yīng)是基于宏觀地域環(huán)境背景下的整體效益評價，而不是某地區(qū)的微觀效益評價。城市的發(fā)展不是孤立的，城市與其周圍城市、城市與其周邊鄉(xiāng)村都存在著資金流、信息流、人口流、產(chǎn)業(yè)流、物質(zhì)流等千絲萬縷的聯(lián)系，生態(tài)城市的建設(shè)也離不開其所依托的“生態(tài)區(qū)域”。只有建立起城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一的、社會經(jīng)濟自然高度和諧的“生態(tài)區(qū)域”，生態(tài)城市的規(guī)劃和建設(shè)才有可能和有生命力。城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一的“生態(tài)區(qū)域”將為“生態(tài)城市”的建立和發(fā)展提供賴以生存的“養(yǎng)分”，使其得以建立、發(fā)展和成長 （四）以物質(zhì)和資源、能源的“生態(tài)化”生產(chǎn)與循環(huán)利用為路徑 城市的經(jīng)濟、社會發(fā)展必須依賴于城市的各種物質(zhì)生產(chǎn)及對各種資源、能源的利用。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃建設(shè)過程是將物質(zhì)生產(chǎn)、資源與能源消耗看作一個單向的過程，例如大量使用過的物質(zhì)產(chǎn)品、能源與資源被視為“廢棄物”而簡單地丟棄或處理，如此造成城市發(fā)展對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的“生態(tài)足跡”不斷加大。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)過程中必須注重以物質(zhì)和資源的“生態(tài)化”生產(chǎn)和循環(huán)為路徑，減少物質(zhì)生產(chǎn)、人們生活過程中的資源與能源消耗，提高清潔資源能源、可再生資源能源的利用效率，提高資源能源的循環(huán)利用水平。力求以較小的生態(tài)環(huán)境代價來實現(xiàn)人類經(jīng)濟社會“無限”發(fā)展的追求，給人類后代留下可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)李問。 （五）以提高人類社會的整體生態(tài)意識為支撐 人類的思想意識是經(jīng)濟社會發(fā)展方式改變的內(nèi)因和原動力。只有人們從思想上}人識到人類挑戰(zhàn)生態(tài)極限所帶來的一系列生態(tài)環(huán)境危機，及其對人類自身的生存和發(fā)展所帶來的與日俱增的威脅，人類才能從行動上堅定地承擔起生態(tài)責任。生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)必須有賴于人類社會整體生態(tài)意識水平的不斷提高，只有每個人都樹立從我做起、從身邊做起、從小事做起的理念，生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)效果才能真正落到實處。

四、探討當前我國城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀 隨著城市化進程的加快，在大量人口進入城市帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，也正面臨著多方面的壓力。尤其是對城市的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的影響，以下就當前我國城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀進行探討。 （一）大量自然綠地被替代 我國很多城市的原有自然綠地大都被替代，有的被人工綠地替代、有的則被水泥硬化，有的則被高樓大廈覆蓋…… 這都導(dǎo)致了城市生態(tài)自然功能的退化，使得空氣難以得到及時有效的凈化，給人們的居住和生活帶來不小的影響。 （二）熱島效應(yīng)不斷加劇 隨著城市工業(yè)化進程的不斷加快，在大量自然綠地被替代為一座座工業(yè)廠房的同時也生成了大量的CO2 ，使得城市的熱島效應(yīng)不斷加劇。此外，城市總體面積不變，而人口和建筑的日益增多，來自建筑物的熱輻射作用和阻礙空氣的流通進一步加重了城市熱島效應(yīng)，甚至有的城市部分區(qū)域的氣候都出現(xiàn)異常。 （三）污染嚴重化、水資源嚴重匱乏 隨著大量綠地被替代，熱島效應(yīng)的不斷加劇，城市工業(yè)區(qū)和人口的大量積聚，導(dǎo)致大量工業(yè)廢棄物、污染物以及生活垃圾的產(chǎn)生，一旦處理不當都會給城市水源造成嚴重的污染，而城市又是用水最為密集的地區(qū)，導(dǎo)致很多城市的水資源極度匱乏，否則國家也不用花大力氣開展“南水北調(diào)”工程，當然這只是主要原因之一。 （四）噪聲擾民 噪聲擾民是現(xiàn)代所有城市共同面臨的一個問題，這主要是城市人流量大、車輛多，而且工廠機器多等等，這些都是城市噪音的來源，給城市的環(huán)境帶來極大的影響。

五、城市生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)隨著時代的變遷，人們越來越注重城市生態(tài)環(huán)境的問題。近些年來，人們在關(guān)注污染防治的同時更加注重城市的整體居住環(huán)境，針對以上分析的當前我國生態(tài)環(huán)境所出現(xiàn)的問題，如何進行城市的生態(tài)規(guī)劃，以維持和穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)，提高我們自身的居住環(huán)境呢？筆者做出以下幾點分析： （一）從整體的角度對城市進行生態(tài)規(guī)劃 在規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)宜居城市的工程中，首先應(yīng)注重綠地系統(tǒng)的規(guī)化，以建設(shè)整體性強、立體式的多層次綠地系統(tǒng)，并將其與城市各功能系統(tǒng)進行有機結(jié)合。在劃分綠地系統(tǒng)時，可以分為公園、生產(chǎn)、附屬和防護等多種形式的綠地。尤其是應(yīng)在規(guī)劃城市建設(shè)用地的同時還應(yīng)著力提升城市綠地覆蓋面積，以更好地發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能。并在規(guī)劃與建設(shè)過程注意以下幾個方面：一是堅持親近自然的基本原則，將自然山水融入城市之中，確保制定的城市的各系統(tǒng)規(guī)劃具有生態(tài)戰(zhàn)略意義；二是堅持建筑與環(huán)境有機結(jié)合的基本原則，建立詳細的中心城區(qū)的布局與規(guī)劃，建立健全城市規(guī)劃管理系統(tǒng)，加強綠化管理；三是確定現(xiàn)代化的生態(tài)宜居城市的建設(shè)總思路和有序的建設(shè)步驟。 （二）不斷完善城市交通規(guī)劃，打造城市交通生態(tài)長廊 就當前的發(fā)展形勢來看，我國城市的汽車保有量將進一步增加，從而加劇城市的交通壓力，從而產(chǎn)生一系列的交通環(huán)境問題，這也是我國城市目前面臨的最為棘手的一個問題。雖然各地在開展限行和搖號等多種措施來緩解交通壓力，但并不能從根本上解決這一問題。也是當前建設(shè)與規(guī)劃現(xiàn)代化的生態(tài)宜居城市所面臨的重要問題。因而這就需要打造與生態(tài)城市核心或者區(qū)域發(fā)展的“心臟地帶”相連接，構(gòu)建“城市交通生態(tài)長廊”。這必須基于不斷完善城市交通規(guī)劃的前提下，用綠色環(huán)帶包圍城市主干道和街，形成良好的城市交通生態(tài)長廊，在提高城市交通運行能力的同時改善城市的環(huán)境，并在城市道路兩旁規(guī)劃寬而長的綠化帶，以更好地襯托城市的生態(tài)美，達到整個城市交通與自然環(huán)境協(xié)調(diào)一致的境界。 （三）營建合理的城市水體環(huán)境 在城市環(huán)境因素中，水環(huán)境是重要的因素之一。水體與綠化的有機結(jié)合就營造了優(yōu)良的城市自然環(huán)境。水面的蒸發(fā)和滲透能幫助植物吸收水分，促進植物穩(wěn)健生長，而水邊的植物則起到阻止泥水凈化雨水，從而有效降低水體的污染度。大的水體環(huán)境還能吸收和儲存更多的太陽輻射能。而且水體的熱容比陸地大，降溫速度也比陸地慢，以給人們帶來清涼而又濕潤的空氣，起到天然空調(diào)的作用。 （四）營造宜人的城市人文環(huán)境 根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以保護歷史文化遺產(chǎn)為切入點，突出體現(xiàn)“山、水、城”渾然一體的城市特色，充分展示現(xiàn)在城市的古文化底蘊和所具有的當代文明風貌，形成獨特的城市人居環(huán)境，并深入挖掘城市的歷史文化、山水文化、民俗文化等等，再將其融入具體的小區(qū)與街道的建設(shè)之中，張揚城市的個性特征，使城市文化底蘊與現(xiàn)代生活氣息融為一體，提升文化內(nèi)涵和品味，大力營造新的城市亮點，用文化提升城市的建設(shè)水平，營造宜人的城市人文環(huán)境。

六、城市生態(tài)規(guī)劃中的注意事項 （一）注意保留自然景觀要素 這里所指的自然景觀要素（或稱原生的自然景觀要素）不僅僅是指山、水等自然景觀要素，還應(yīng)包括歷史文物古跡經(jīng)歷了長期的環(huán)境演變，這些景觀要素無論是對動植物的生存空間還是對其周圍環(huán)境的適應(yīng)上，都已在一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成了相對的平衡空間，具有很大的生態(tài)保留價值不僅如此，在城市生態(tài)規(guī)劃中，把這些原生的自然景觀元素與城市現(xiàn)代的景觀元素結(jié)合起來，在城市空間的塑造中保持這些即使很細小但是非常有趣味的自然人文景觀部分，可以豐富城市景觀的異質(zhì)性，同時為新城的居民提供異樣的城市空間去休閑、休息或者僅僅就是觀賞和回憶自己過去熟悉的文化和環(huán)境" （二）保護和恢復(fù)濕地系統(tǒng) 濕地是地球表面上由水、土和水生或濕生植物及其他水生生物相互作用而構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，濕地對改善和調(diào)節(jié)人居生態(tài)環(huán)境有重要的意義，被譽為“自然之腎”，對城市及居民具有多種生態(tài)服務(wù)功能和社會經(jīng)濟價值"其生態(tài)服務(wù)包括：提供豐富多樣的棲息地，調(diào)節(jié)局部小氣候，減緩旱澇災(zāi)害，凈化環(huán)境，滿足感知需求并成為精神文化的源泉，為公眾環(huán)境教育提供機會和場所等，所以在城市生態(tài)規(guī)劃過程中要保護、恢復(fù)城市濕地，避免其生態(tài)服務(wù)功能退化而產(chǎn)生環(huán)境污染，這對改善城市環(huán)境及實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。 （三）注意緩沖性城市公共空間的規(guī)劃 可持續(xù)的城市，需要一系列自然開放的城市緩沖空間，來區(qū)別獨立繁忙的城市空間和自然休閑空間。在目前的城市規(guī)劃中，只注重對城市公共廣場、城市公共綠地等進行組織安排，而對城市邊緣地帶，特別是城市和鄉(xiāng)村的過渡地帶的作用和布局缺乏深入研究在城市生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)對城市的邊緣地帶用自然的元素去創(chuàng)造一個清楚邏輯的城市系統(tǒng)，使城市和鄉(xiāng)村這兩個系統(tǒng)非常容易的進行快速聯(lián)系和交流。

七、結(jié)束語

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【關(guān)鍵詞】 低碳城市 城市規(guī)劃 低碳城市規(guī)劃

相關(guān)研究

1.低碳城市概念由來

低碳概念最初產(chǎn)生于經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。英國政府在2003年能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，在世界上首次提出“低碳經(jīng)濟”的概念。日本于2007年開始致力于“低碳社會”的建設(shè)。城市作為人類生產(chǎn)、生活的主要聚居地，也是能源消耗和CO2等溫室氣體排放的主體和集中地。因此，城市應(yīng)該成為低碳發(fā)展的空間載體，成為人類驗證“低碳經(jīng)濟”和“低碳社會”理論，實現(xiàn)低碳發(fā)展的首要區(qū)域。國際社會于2007年開始關(guān)注“低碳城市”(Low Carbon City)的概念。低碳城市是“低碳經(jīng)濟”和“低碳社會”的融合，既強調(diào)低碳生產(chǎn)又強調(diào)低碳消費；既是符合低碳理念的經(jīng)濟發(fā)展，也是符合低碳理念的社會發(fā)展。因此，低碳城市可定義為：城市經(jīng)濟以低碳經(jīng)濟為主導(dǎo)模式、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設(shè)藍圖、城市規(guī)劃以低碳理念為指導(dǎo)的城市。

2.低碳城市與城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是國家宏觀調(diào)控的手段，是城市未來發(fā)展的空間架構(gòu)，也是政策形成和實施的工具。[1]城市規(guī)劃有著強烈的公共政策屬性，城市規(guī)劃對于城市發(fā)展有長期的結(jié)構(gòu)性作用。城市的物質(zhì)環(huán)境一旦建立起來就很難改變，并對人們的社會生活和經(jīng)濟活動產(chǎn)生深遠影響。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、健康的生活方式和技術(shù)革新可以減少在生產(chǎn)、生活與消費領(lǐng)域的能源消耗與CO2的排放，但是這些措施并不能改變由城市空間結(jié)構(gòu)布局所帶來的交通出行及其相應(yīng)的能耗與排放，一旦城市規(guī)劃決定的城市空間結(jié)構(gòu)得以確立，則對其引起的交通出行進行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整將是非常困難的。因此，基于低碳城市理念的城市規(guī)劃研究尤為重要。

低碳城市規(guī)劃探索

1.低碳城市規(guī)劃相關(guān)理論

目前，有關(guān)低碳城市與低碳城市規(guī)劃的研究日益成為學術(shù)界關(guān)注的熱點。方偉堅（Fong，2007）等認為碳排放與城市形態(tài)結(jié)構(gòu)存在著一定關(guān)系，提倡緊湊城市的空間發(fā)展模式[2]；格萊澤和卡恩（Glaeser Kahn，2008）研究了碳排放量與土地利用的關(guān)系，認為對土地利用的限制和約束越嚴格，居民生活的碳排放量水平越低。例如高密度中心區(qū)的人均碳排放量要比低密度郊區(qū)的少[3]；克勞福德和弗倫奇（Crawford, French，2008）探討了英國空間規(guī)劃與低碳目標之間的關(guān)系，認為實現(xiàn)低碳目標的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變規(guī)劃管理人員和規(guī)劃師的觀念，在空間規(guī)劃中重視低碳城市理念和加強低碳技術(shù)的運用。[4]張泉、葉興平和陳國偉（2010）提出低碳城市規(guī)劃主要應(yīng)關(guān)注城市形態(tài)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等方面，并針對低碳城市與生態(tài)城市的關(guān)系、低碳城市規(guī)劃的定位、理論基礎(chǔ)以及低碳城市評價指標體系等方面進行了初步探討，提出低碳城市深入研究的方向。[5]董琦，甄峰將可持續(xù)發(fā)展的理念融入到城市規(guī)劃中，通過科學合理的規(guī)劃為低碳城市建設(shè)提供保障，重點從城市空間規(guī)劃、交通規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃三方面闡述建設(shè)低碳城市對于城市規(guī)劃政策的引導(dǎo)要求。[6]同濟大學的潘海嘯等提出了低碳城市空間規(guī)劃策略，探索了區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃3個層面的低碳發(fā)展模式。在區(qū)域?qū)用嫣岢鲆詤^(qū)域公共交通導(dǎo)向的走廊式發(fā)展模式；在總體規(guī)劃層面提倡綠色交通支撐的空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)短路徑出行為目標的土地混合，使用適合人與自行車的地塊尺度，以公共交通可達性確定開發(fā)強度；在詳細規(guī)劃層面主要以居住區(qū)規(guī)劃為例，建議限定居住小區(qū)規(guī)模，避免大街區(qū)空間，來促進步行和自行車的使用。[7]

2.低碳城市規(guī)劃研究

張兵先生認為“城市規(guī)劃是一種服務(wù)于城市整體利益和公共利益，為了實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的綜合長遠目標，提供未來城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略，并借助合法權(quán)威通過對城市土地使用及其變化的控制，來調(diào)整和解決城市發(fā)展復(fù)雜背景中的特定問題的職業(yè)的社會活動過程，是城市管理的一種形式”。[8]

低碳城市規(guī)劃的實現(xiàn)主要在于低碳理念深入到傳統(tǒng)城市規(guī)劃，同時低碳城市規(guī)劃應(yīng)該是低碳理念和城市規(guī)劃理論的融合，是通過“低碳城市規(guī)劃”實現(xiàn)低碳城市發(fā)展。低碳城市規(guī)劃主要通過控制城市空間布局以及土地使用變化及其空間發(fā)展政策來對社會、經(jīng)濟的發(fā)展施加某些影響。

低碳城市規(guī)劃需要解決的重要問題

1.低碳城市、生態(tài)城市、低碳生態(tài)城市的關(guān)系

生態(tài)城市、低碳城市、低碳生態(tài)城市是當前各界關(guān)注的熱點，三者的建設(shè)理念和核心內(nèi)涵密切相關(guān)。首先，低碳城市、生態(tài)城市、低碳生態(tài)城市在核心思想上是一致的，都是關(guān)注生態(tài)環(huán)境方面的問題。其次，三個概念存在著差異性，生態(tài)城市是按照生態(tài)學原則構(gòu)建城市。低碳城市是以低碳經(jīng)濟的理論構(gòu)建城市。低碳生態(tài)城市是生態(tài)學原則和低碳經(jīng)濟理論的融合，也是當前城市發(fā)展的一種理想模式。

總之，低碳城市、生態(tài)城市和低碳生態(tài)城市都是尋求城市和諧發(fā)展過程中的理念，也是城市可持續(xù)發(fā)展探索道路上的思想結(jié)晶。

2.低碳城市規(guī)劃的定位

為有效促進低碳城市建設(shè)，必須完善相關(guān)的低碳城市規(guī)劃的編制體系。低碳經(jīng)濟、低碳城市是理念,只有將其和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體才能體現(xiàn)低碳城市規(guī)劃的作用，也是低碳城市歷年進程中第一環(huán)節(jié)。低碳理念融入現(xiàn)有的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項規(guī)劃內(nèi)容中設(shè)置低碳目標、實現(xiàn)低碳目標，落實城市總體布局、城市交通和道路系統(tǒng)布局、居住區(qū)規(guī)劃、城市公共空間及其相關(guān)工程規(guī)劃建設(shè)中。低碳經(jīng)濟、低碳城市理念和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體是現(xiàn)有傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論不斷完善的體現(xiàn)，也是城市規(guī)劃作為公共政策所應(yīng)具備的與時俱進的特點。

篇4

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；低碳城市；基本特征

1 引言

全球氣候變化是人類歷史上對文明生存之最大挑戰(zhàn)。為了有效應(yīng)對全球氣候變暖，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經(jīng)濟、低碳城市的研究和實踐逐漸成為當今各國的熱門話題。城市是碳減排的關(guān)鍵，而城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，必然擔負著建設(shè)低碳城市的重要角色。但對于城市規(guī)劃中如何有效落實低碳城市建設(shè)理念，如何確定低碳城市規(guī)劃定位、內(nèi)涵，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)，以及如何具體實施、今后的發(fā)展方向等，都需要做進一步的深入研究。

2 低碳城市的概念

“低碳”一詞首先出現(xiàn)在英國《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書的“低碳經(jīng)濟”概念中，低碳經(jīng)濟的核心思想是以更少的能源消耗獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出 城市作為碳減排的關(guān)鍵，低碳城市的概念就應(yīng)運而生 我國低碳城市的概念是由國家建設(shè)部副部長仇保興在“2009城市發(fā)展與規(guī)劃國際會議”的主題報告中率先提出認識低碳城市的概念，首先要認識到低碳城市實際也是屬于生態(tài)城市的范疇，追求低碳城市建設(shè)，實際上也是在追求生態(tài)城市的建設(shè)。低碳城市是實現(xiàn)生態(tài)城市過程中的初級階段，是以減少碳排放為主要切入點的生態(tài)城市類型。由此，低碳城市的概念可以這樣理解：將低碳目標與生態(tài)理念相融合，實現(xiàn)“人―城市―自然環(huán)境”和諧共生的復(fù)合人居系統(tǒng)。從而形成低碳型生態(tài)城市。

3 低碳城市相關(guān)理論研究

目前國內(nèi)對低碳城市的研究尚處于探索階段，且以戰(zhàn)略層面為主。中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組在其《2009年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中，提出了中國低碳城市的發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想，并從經(jīng)濟、社會和環(huán)境3個層面，初步提出了低碳城市的指標體系。付允等學者(2008)則從系統(tǒng)論的角度提出了低碳城市的發(fā)展路徑，探討了能源、經(jīng)濟、社會、技術(shù)的內(nèi)在關(guān)系框架。方偉堅 (Fong，2007)等認為碳排放與城市形態(tài)結(jié)構(gòu)存在著一定關(guān)系，提倡緊湊城市的空間發(fā)展模式，同時部分國際組織也積極展開對中國的研究。2008年氣候組織(The Climate Group)正式推出“城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力”項目，旨在推動地方政府制定相關(guān)政策，促進低碳技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建低碳領(lǐng)導(dǎo)力體系，發(fā)展低碳經(jīng)濟。2009年，亞洲協(xié)會美中關(guān)系研究中心推出了《中美能源與氣候變化合作路線圖》，制定了優(yōu)先合作領(lǐng)域如采用低排放煤炭技術(shù)、提高能源效率和節(jié)能措施、推廣可再生能源等。

4 低碳城市規(guī)劃的關(guān)鍵

城市規(guī)劃應(yīng)該承擔起建設(shè)低碳城市的重要角色，但如何在城市規(guī)劃和建設(shè)中進行有效落實低碳城市建設(shè)理念，就必須通過深入研究和建設(shè)實踐探索，明確低碳城市的內(nèi)涵和定位，構(gòu)建低碳城市的理論基礎(chǔ)，建立一套可操作、可考量、可推廣的規(guī)劃實施指標體系，并融人法定城市規(guī)劃編制規(guī)范要求，促進城市規(guī)劃的發(fā)展創(chuàng)新，才能有效促進低碳城市的建設(shè)。

4．1 理清低碳城市與生態(tài)城市的關(guān)系

生態(tài)城市和低碳城市是當前各界關(guān)注的熱點，二者的建設(shè)理念和核心內(nèi)涵密切相關(guān)，都是側(cè)重生態(tài)環(huán)境方面的問題，但同時兩者之間存在著不同，生態(tài)城市關(guān)注自然環(huán)境、人居環(huán)境等多個方面，而低碳則主要關(guān)注全球氣候變化，因此相對來說生態(tài)城市內(nèi)容更寬泛、更綜合，從某種程度上來說低碳城市是生態(tài)城市的一個子集。因此有專家學者提出低碳生態(tài)城市的概念將低碳作為生態(tài)城市的重要概念之一來進行闡述。

4．2 低碳城市規(guī)劃的定位

為有效促進低碳城市規(guī)劃研究和建設(shè)實踐的深入，必須明確低碳城市規(guī)劃的定位。結(jié)合我國現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，我們應(yīng)該將其作為現(xiàn)行城市規(guī)劃的組成部分進行編制，以專項規(guī)劃或獨立篇章的形式納入現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。在城市各項規(guī)劃內(nèi)容中實現(xiàn)低碳目標，落實到用地布局、交通模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)中。

4．3 細化碳排放核算和模擬方法

定量分析和測算經(jīng)濟發(fā)展中的碳排放，是全球氣候變化研究領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)工作之一。對于城市規(guī)劃來說，城市低碳還與城市形態(tài)、空間布局、土地使用方式、城市發(fā)展模式等直接相關(guān)，因此需要加強碳排放與城市形態(tài)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關(guān)性進行理論研究和實踐探索，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃的相關(guān)理論基礎(chǔ)，并進行實證分析，為選擇最適宜的未來城市發(fā)展道路提供思路，塑造一種理想的可持續(xù)的低碳城市模式。

4．4 合理量化低碳城市規(guī)劃的指標體系

指標體系是規(guī)劃實施的主要控制手段，是將低碳城市由概念到可操作的關(guān)鍵所在。在構(gòu)建指標體系時一方面需要注意盡量使指標體系簡化，另一方面指標體系必須具有可控制和可操作性。此外，指標體系還應(yīng)具有可考評性，對規(guī)劃的實施與成果檢驗可進行有效指導(dǎo)。

5 低碳城市規(guī)劃的基本特征

認識低碳城市規(guī)劃的基本特征，首先必須弄清低碳城市的基本特征，然后才能按照低碳城市規(guī)劃原理去規(guī)劃設(shè)計，自覺的建設(shè)低碳生態(tài)城市。

5．1 可操作性

低碳城市的“低碳”是為人們改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的行為指明了方向，提供了切入點，也相對容易量化衡量，

因而也較容易把握和實現(xiàn)。低碳城市規(guī)劃和建設(shè)的具體方法和技術(shù)體系，至少有以下三點：一是低碳城市發(fā)展指標體系；二是低碳經(jīng)濟技術(shù)和低碳能源技術(shù)；三是生態(tài)技術(shù)等。

5．2 高效性

城市作為一種高度集聚性的人類聚居地，人們的生存途徑不同、生活水準不同，欲望也不同，故生存競爭激烈。行為效率也就高了 低碳城市的高效性表現(xiàn)在城市的生產(chǎn)、運行和維護成本的低能耗趨于最小化。城市物質(zhì)與能量得到了最高效的利用，城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性將大大提高。低碳城市規(guī)劃內(nèi)容的高效性主要應(yīng)體現(xiàn)在城市能源系統(tǒng)的高效率，城市轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的高效益和城市流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的高效率。

5．3 循環(huán)性

“循環(huán)性”是具有強大生命力的自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在運行機制 低碳城市的循環(huán)性特征體現(xiàn)城市各個系統(tǒng)和各個層面的良性循環(huán)，其中主要有以下幾點：① 通過自身生態(tài)系統(tǒng)的完善。對改善整個自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)起積極的作用；②城市循環(huán)的內(nèi)容全面、完整，具有一定的系統(tǒng)性；③城市各個系統(tǒng)以及整體的城市系統(tǒng)的循環(huán)速率比較合理、且保持整個城市循環(huán)系統(tǒng)平衡；④循環(huán)機制明確模式正確；⑤能識別、能解決阻礙城市系統(tǒng)良性循環(huán)中出現(xiàn)的問題，低碳城市規(guī)劃設(shè)計就是遵循這幾種特征的特性。利用科學的手段．通過原理設(shè)計，使其更加系統(tǒng)性．從而達到良性循環(huán)。

5．4 和諧性

低碳城市的和諧性．一方面反映在人與自然的關(guān)系上．人貼近自然，自然融于城市，城市結(jié)合自然發(fā)展；另一方面，低碳城市的和諧性更主要的是體現(xiàn)在人與人的關(guān)系上，低碳城市不是僅用自然綠色點綴人居環(huán)境．而是關(guān)心人、陶冶人、人與人關(guān)系和諧的社會 這種和諧性正是低碳生態(tài)城市核心特征之一，也是低碳城市規(guī)劃所要達到的真正目的之一。

6 低碳城市規(guī)劃的建議

在進行低碳城市探索時，要對城市經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展模式做出充分的戰(zhàn)略評估，結(jié)合城市自身特征，確立低碳發(fā)展的思路，加強國際間的交流，單不能盲目模仿現(xiàn)有模式。構(gòu)建適合中國國情的低碳城市規(guī)劃研究的理論框架，揭示中國低碳城市規(guī)劃建設(shè)、低碳城市運行系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，解釋低碳城市――低碳社會――全球氣候變化之間的科學問題聯(lián)接，為國家建立應(yīng)對和減緩快速城市化過程對全球化影響的政策體系和實施機制提供科學依據(jù)和技術(shù)支撐。

篇5

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；公共利益；措施

城市規(guī)劃影響著城市的建設(shè)與未來發(fā)展，城市布局的合理性是衡量城市規(guī)劃質(zhì)量的前提，這也影響著城市街道的美觀性，影響著城市基礎(chǔ)設(shè)施功能的發(fā)揮。城市規(guī)劃是城市管理的主要依據(jù)，良好的城市規(guī)劃可以加快城市的發(fā)展進程，也可以體現(xiàn)城市發(fā)展的現(xiàn)代化管理水平。城市規(guī)劃具有一定的公共利益，其既可以提高人們的生活質(zhì)量，也可以滿足人們對精神文明的追求。公共利益是城市規(guī)劃的重要目標，城市規(guī)劃可以促進公共利益的增長，二者相輔相成、互相促進，本文對二者的關(guān)系也進行了詳細的論述。

1.城市規(guī)劃與公共利益的概述

1.1城市規(guī)劃的概念

城市規(guī)劃是對城市未來發(fā)展的預(yù)測與指導(dǎo)，城市規(guī)劃可以使城市的布局更加合理，而且還需要對城市的建設(shè)工程進行調(diào)整與安排。城市規(guī)劃具有一定的期限，是在規(guī)定時間內(nèi)對城市發(fā)展的規(guī)劃，而且也是城市管理的重要依據(jù)，城市規(guī)劃對城市建設(shè)有著重要的影響，如果城市規(guī)劃的制定不合理，會阻礙城市的發(fā)展。另外，不合理的城市規(guī)劃會影響城市公共設(shè)施的擺放以及效用發(fā)揮，影響人們的生活質(zhì)量，從而降低社會服務(wù)的質(zhì)量。

1.2公共利益的概念

公共利益的內(nèi)容比較廣泛，而且形式多種多樣，城市規(guī)劃中的公共利益比較特殊，其具有一定的社會公益性。城市規(guī)劃中的公共利益可以提高社會的服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念，公共利益可以使社會發(fā)展更加和諧，可以提高人們的生活質(zhì)量。

2.城市規(guī)劃與公共利益的關(guān)系

2.1城市規(guī)劃是以提高公共利益為目標

城市規(guī)劃可以使城市的建設(shè)更加合理，而且可以增加公共的利益，使社會氛圍更加和諧。城市規(guī)劃的主要目標是提高城市的公共利益，而公共利益的最大化可以提高城市的居民的生活質(zhì)量，使人們的生活以及出行等日?；顒痈臃奖恪?yōu)質(zhì)的城市規(guī)劃方案可以帶動城市的發(fā)展，環(huán)境城市的交通壓力，而且還能促進城市園林綠化工程的發(fā)展。城市中工業(yè)的發(fā)展以及資源的過度開發(fā)會帶來一定的環(huán)境問題，而城市規(guī)劃可以使城市的發(fā)展建設(shè)更加健康，可以做到對生態(tài)環(huán)境的保護，使城市中的空氣更加清新，這也有利于人們的身心健康。

2.2城市規(guī)劃中公共利益的作用

良好的城市的規(guī)劃不但可以增加城市的經(jīng)濟效益，還可以增加城市的社會效益，有利于物質(zhì)與精神的全面提升。科學的城市規(guī)劃，可以使城市的交通更加便利，可以使社會的秩序更加安定，交通行業(yè)的發(fā)展會帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展，也使人們的出行更加方便。城市公共利益的提升也帶動了城市居民經(jīng)濟收入的提升，對提高城市居民的物質(zhì)水平有著重要的促進作用。城市規(guī)劃中的公共利益還能滿足人們對精神文明的追求，所以，城市規(guī)劃也體現(xiàn)了一個城市的精神面貌，良好的城市規(guī)劃可以美化城市的形象，還能體現(xiàn)城市的歷史，使城市蘊含豐富的文化底蘊。而且城市規(guī)劃的公共利益對精神文明的影響是比較深邃的，具有長遠的意義。

3.城市規(guī)劃中存在的問題

3.1政府宏觀調(diào)控不足

城市規(guī)劃是政府公共決策的重要組成部分，是公共權(quán)力的體現(xiàn)。政府的宏觀調(diào)控是體現(xiàn)城市規(guī)劃最大公共利益的最有利的措施。政府的宏觀調(diào)控力不不夠，可能導(dǎo)致規(guī)劃在某種程度山偏離公共利益的方向，而更加有力于個體的私人的利益?？赡軐?dǎo)致大眾群體對利益的訴諸遭到拒絕，甚至導(dǎo)致規(guī)劃項目難以進行，需要重新設(shè)計規(guī)劃，既造成了經(jīng)濟損失，又造成了公民的利益損失。

3.2城市規(guī)劃方向較狹隘

一個城市的規(guī)劃布局的決定權(quán)大多不在群眾的手中，而是在少數(shù)的決策人手中。規(guī)劃師對于城市的布局更加聽名于這些少數(shù)的決策人，導(dǎo)致城市的規(guī)劃方向出現(xiàn)狹隘的選擇范圍，不能夠滿足大眾的集體利益需求。規(guī)劃師對于大眾和自身的利益需求有時完全無從選擇，只能夠聽從決策者的話語，然而有些決策者很有可能缺乏相應(yīng)專業(yè)知識，會導(dǎo)致城市規(guī)劃中的公共利益受損。

4.提高城市規(guī)劃中公共利益的措施

4.1加強政府的宏觀調(diào)控

政府的宏觀調(diào)控對于城市規(guī)劃有著極其重要的決定作用，加強政府對城市規(guī)劃的決策力度，有助于科學合理的規(guī)劃城市，進而保證城市規(guī)劃中的公共利益最大化。加強政府的宏觀調(diào)控，首先要從政府內(nèi)部做起，嚴格抵制將土地作為財政收入來源的不正當行為出現(xiàn)在政府部門當中。政府要考慮到大眾的利益，堅決不能為了個體的私欲而影響群眾的公共利益，影響城市的發(fā)展，社會經(jīng)濟的發(fā)展。其次，要加強政府的廉政建設(shè)，廉潔自律的政府能夠維護大眾的利益，盡量減少重個體利益而忽略公共利益的情況發(fā)生，不會出現(xiàn)權(quán)力當?shù)赖默F(xiàn)象。權(quán)力當?shù)啦粌H僅有損政府的形象，還會影響群眾的公共利益。

4.2擴大規(guī)劃群眾性，提升公共利益

合理的城市規(guī)劃的首要目的就是實現(xiàn)公共利益的最大化，滿足人民群眾的要求。也就是說合理的城市規(guī)劃最終服務(wù)的是人民群眾，就是讓人民群眾的生活水平得到整體的提高。擴大規(guī)劃的群眾參與性，有利于掌握群眾的利益需求，有助于規(guī)劃師對規(guī)劃做好相應(yīng)的定位，為實現(xiàn)公共利益的最大化提供了有效的途徑。同時，擴大公眾參與，也有利于平衡各種利益關(guān)系，比較容易在公共利益的界定上達成社會共識，減少資源浪費和社會沖突。夸大城市規(guī)劃的群眾參與度，首先要保證群眾能夠依法參與規(guī)劃，因此要設(shè)立相應(yīng)的法律形式。其次要確保群眾的參與發(fā)揮實質(zhì)性的作用，要整合群眾的意見要求，要充分吸收群眾的意見，最大限度的滿足群眾的要求。

5.結(jié)語

近年來，我國的城市發(fā)展越來越快，城市的建設(shè)也越來越現(xiàn)代化，城市規(guī)劃的公共利益推動了社會的進步，而且提升了社會經(jīng)濟的發(fā)展水平，這也對城市建設(shè)起到了一定的促進作用。城市規(guī)劃中的公共利益對城市未來發(fā)展的影響很多，不光是物質(zhì)方面，在精神文明方面也有著重要的影響，城市規(guī)劃可以體現(xiàn)一個城市的文化底蘊，而且對城市的居民是思想有著深遠的影響。城市規(guī)劃中的公共利益包含的內(nèi)容很多，其中還包括緩解城市的交通壓力，促進城市交通以及人們出行的暢通，可以美化城市的環(huán)境，保護城市的生態(tài)資源等等。所以，做好城市的規(guī)劃對城市的發(fā)展有著深遠的影響。

【參考文獻】

[1]宋健.小議城市規(guī)劃中的公共利益[J].理論探討，2009：112.

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關(guān)鍵詞：GIS技術(shù)；城市規(guī)劃；數(shù)字規(guī)劃

中圖分類號：TP391文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)27-6613-02

在我國的城市規(guī)劃管理中引入信息技術(shù)始于20世紀80年代，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，也有了可喜的成績，3S技術(shù)作為信息技術(shù)在城市規(guī)劃管理中應(yīng)用的代表，已經(jīng)發(fā)展成為該行業(yè)必須的技術(shù)平臺。GIS是3S中十分關(guān)鍵的技術(shù)，它能夠為城市的規(guī)劃管理提供信息獲取的渠道和分析方法。21世紀開始，城市發(fā)展中又出現(xiàn)了新的矛盾，多元化的主體使得城市需要更加有效的管理體系進行各方利益的協(xié)調(diào)，信息化水平成為衡量城市現(xiàn)代化水平的重要杠桿，發(fā)展數(shù)字城市規(guī)劃管理已經(jīng)成為必然趨勢。

1 GIS技術(shù)在國內(nèi)外城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1國外應(yīng)用現(xiàn)狀

國際上，對于城市地理信息系統(tǒng)的研究早在20世紀70年代初期就已經(jīng)開始了。目前，在一些經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，城市地理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在城市的動態(tài)管理中，城市地理信息系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用，同時，也為科學決策城市重要問題提供有效手段。在美國的華盛頓特區(qū)，采用城市信息子系統(tǒng)動態(tài)的管理城市，例如：子系統(tǒng)中的交通系統(tǒng)能夠為市民提供交通狀況信息，為車輛的運行提供向?qū)?。瑞典在道路?guī)劃優(yōu)化方案的選擇上，在道路設(shè)計的前期，利用GIS技術(shù)，對不同的方案進行經(jīng)濟社會以及環(huán)境效益的綜合評價，最后確定出最佳方案。荷蘭利用GIS軟件建立動態(tài)的模擬模型，模擬預(yù)測某地區(qū)土地的未來發(fā)展變化。GIS技術(shù)的運用主要包括三個方面：查詢城市規(guī)劃的決策內(nèi)容，設(shè)計城市規(guī)劃，審批城市規(guī)劃等[1]。

1.2國內(nèi)應(yīng)用現(xiàn)狀

從2世紀80年代末期開始，我國開始將新技術(shù)新方法應(yīng)用于城市規(guī)劃管理中，城市地理信息系統(tǒng)的開發(fā)為空間信息的處理提供了途徑，也實現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫的及時更新。在我國，以遙感為先導(dǎo)的城市規(guī)劃管理新技術(shù)于80年代在北京，天津等地區(qū)就開始了積極的探索。90年代，GIS開始運用于城市的信息查詢，數(shù)據(jù)以及信息的更新，城市規(guī)劃決策等環(huán)節(jié)，在很多大型城市都進行了實踐和探索。在南京，進行南京市的整體規(guī)劃管理中，根據(jù)人員在審批管理工作中的職責和要求，相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)設(shè)置了各類用戶對系統(tǒng)的使用權(quán)限，對實際的審批管理過程進行了客觀的模擬。上海市建立了信息網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境，具有暢通高效的優(yōu)勢，包括兩大主干網(wǎng)絡(luò)：公共服務(wù)和城市的建設(shè)及管理，開拓出三個層次的服務(wù)領(lǐng)域：決策咨詢，業(yè)務(wù)管理以及社會服務(wù)。自1995年起，廣州就開始了各種系統(tǒng)的建設(shè)，包括城市規(guī)劃辦公自動化系統(tǒng)、分區(qū)規(guī)劃信息系統(tǒng)、總體規(guī)劃信息系統(tǒng)、地下管線信息系統(tǒng)、公共設(shè)施規(guī)劃支持系統(tǒng)等等，不斷滿足實際的需要，構(gòu)成了一個完整的GUPIS體系[2]。

1.3數(shù)字城市規(guī)劃管理概念的提出

數(shù)字城市規(guī)劃管理概念的提出始于20世紀末期，1998年，美國副總統(tǒng)戈爾提出了“數(shù)字地球”的概念，隨后，數(shù)字城市，虛擬城市等概念相繼出現(xiàn)。數(shù)字規(guī)劃管理的概念針對城市的規(guī)劃管理，在技術(shù)層面上，主要強調(diào)的是與數(shù)字城市相關(guān)的各種技術(shù)的運用，在理念上，著重強調(diào)政府職能的轉(zhuǎn)變，取得的相關(guān)法制效應(yīng)以及全民參與城市規(guī)劃管理，是一種新的協(xié)調(diào)方式。

2 GIS在數(shù)字城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用

在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃中，缺乏快速準確的輔助分析平臺，從事相關(guān)工作的設(shè)計者難以客觀理性的對基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)進行處理，這不僅無法保證科學準確的規(guī)劃，而且工作效率低下，差錯的存在率高。GIS技術(shù)具有快速精準的數(shù)據(jù)獲取能力，能夠進行大量數(shù)據(jù)的處理和分析，正好是城市規(guī)劃實現(xiàn)數(shù)字化所需要的，在城市規(guī)劃中的消防、抗震防災(zāi)等方面有著重要的應(yīng)用[3]。

2.1 GIS技術(shù)在城市消防規(guī)劃中的應(yīng)用

在城市的消防規(guī)劃中，GIS技術(shù)是不可缺少的，主要應(yīng)用于消防規(guī)劃的管理和設(shè)計，前者是在現(xiàn)有的辦公自動化以及管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上的適當擴展，該技術(shù)發(fā)展得較為成熟；GIS在城市消防設(shè)計中的應(yīng)用則還處于起步階段。可以將GIS技術(shù)在城市消防工作中的功能概括為以下幾個：評價城市消防的現(xiàn)狀、預(yù)測消防的功能以及分析消防對策等?，F(xiàn)階段，GIS的實際應(yīng)用主要集中在對數(shù)據(jù)的簡單處理，對制圖的顯示以及對信息進行簡答的分析，在對現(xiàn)狀進行評價，合理預(yù)測以及對決策進行相應(yīng)優(yōu)化上的應(yīng)用還沒有廣泛化。隨著GIS強大的空間分析能力逐漸被人們所重視和利用，將其應(yīng)用于城市消防規(guī)劃中也是必然的發(fā)展趨勢，它將會成為數(shù)字城市消防規(guī)劃的主要手段。

2.2 GIS技術(shù)在城市抗震防災(zāi)方面的應(yīng)用

GIS在城市抗震防災(zāi)中的應(yīng)用，使得空間與屬性的數(shù)據(jù)進行同時處理成為現(xiàn)實。一般情況下，其應(yīng)用具有的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在制圖和圖形的展示，分析以及輔助抗震防災(zāi)決策等方面。在傳統(tǒng)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃中，都是采用手繪的方式進行各種制圖和相關(guān)地圖的制作，工作效率極其低下，難于更新，CAD技術(shù)出現(xiàn)后，實現(xiàn)了自動化的制圖，而GIS不僅具有CAD同樣的制圖功能，還能有效的疊合制作出相同區(qū)域的不同主題，也能夠根據(jù)實際需要，對各種專題制圖進行分層輸出；GIS能夠同時對圖形特征的屬性信息進行處理，使得圖形的數(shù)據(jù)能夠得到更加靈活的應(yīng)用，適應(yīng)于盛加，分割以及統(tǒng)計分析，這對于城市的震害要素的分析是非常有用的。GIS在地圖上表現(xiàn)數(shù)據(jù)的能力很強大，并且具有很好的圖形展示界面。

2.3城市用地評價工作中GIS的應(yīng)用

在城市的規(guī)劃中，公共設(shè)施的選址以及布置是關(guān)鍵內(nèi)容，布局的好壞關(guān)系到整個城市規(guī)劃的合理性。GIS的空間分析能力為城市的交通容量評價提供了分析手段，為商業(yè)點的合理選址以及旅游景點和垃圾站的規(guī)劃提供分析平臺。比如：在旅游景點的規(guī)劃中，利用GIS技術(shù)對相關(guān)地形的坡度和坡向進行分析，結(jié)合分析的結(jié)果和該區(qū)的具體經(jīng)濟數(shù)據(jù)，交通圖數(shù)據(jù)，分析緩沖區(qū)，設(shè)計出旅游區(qū)的最佳分布圖，確定最佳的旅游景點位置，這種方法具有客觀和理性的特點，它充分利用了GIS的空間分析能力。

2.4三維可視化與GIS技術(shù)在數(shù)字城市規(guī)劃中的應(yīng)用

在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計中，采用的設(shè)計方法大多是CAD平面設(shè)計或者是平面的圖紙設(shè)計，這種設(shè)計方法無法給用戶或相關(guān)人員提供形象的場景感和直觀的印象，無法實現(xiàn)三維可視化，設(shè)計中出現(xiàn)的各種失誤也極其隱蔽，難以被發(fā)現(xiàn)。利用GIS中地形模型建立的相關(guān)功能，結(jié)合規(guī)劃區(qū)的地形，可以制作出區(qū)域的三維模型，將地表的物體以三維的形式表現(xiàn)出來，同時，也能夠?qū)崿F(xiàn)地下工程管線和地質(zhì)環(huán)境的可視化。這樣一來，就能夠為規(guī)劃人員提供清晰的規(guī)劃資料，方便規(guī)劃工作的進行和不合理地方的發(fā)現(xiàn)和修改，大大降低了設(shè)計規(guī)劃的風險。

2.5 GIS在數(shù)字城市規(guī)劃開放透明度中的應(yīng)用

當前的城市規(guī)劃缺乏必要的選擇性和開放性，主要表現(xiàn)在：規(guī)劃師個人承擔城市的規(guī)劃工作，城府和開發(fā)商委托城市規(guī)劃部門。城市市民對所在城市的規(guī)劃了解程度及其有限，參與該項活動的幾乎甚少，這樣一來，就造成了城市規(guī)劃的封閉性，完全背離了城市規(guī)劃的本質(zhì)理念。近些年來，在城市規(guī)劃領(lǐng)域，不斷引進移動GIS、嵌入式GIS、WebGIS等GIS新技術(shù)，有的也取得了較好的效果。WebGIS支持民眾通過網(wǎng)頁瀏覽的方式獲取相關(guān)的資訊，同時，也提供了相關(guān)的平臺供民眾提出自己對城市規(guī)劃的建議和方案，這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)GIS數(shù)據(jù)的共享，也為城市的規(guī)劃奠定了法律和群眾基礎(chǔ)，對于規(guī)劃工作的順利開展是極為有利的。嵌入式GIS和移動GIS具有較好的動態(tài)性，能夠為相關(guān)人員提供辦公平臺，提高了業(yè)務(wù)效率，也增強了監(jiān)察工作。

3 GIS在城市規(guī)劃應(yīng)用中的不足和建議

城市規(guī)劃疊加和交叉了很多的學科使得城市規(guī)劃工作不僅包括社會方面的因素，也包括有物質(zhì)方面的因素。GIS是一種計算機系統(tǒng)，它是作為一項技術(shù)平臺而存在的，單純的靠此解決城市規(guī)劃中復(fù)雜的經(jīng)濟社會以及政治問題顯然是行不通的。結(jié)合城市規(guī)劃的專業(yè)知識，實現(xiàn)GIS的靈活運用將是一個不小的挑戰(zhàn)，主要的瓶頸在于數(shù)據(jù)的獲取以及共享，這一問題阻礙了GIS朝著更廣更深的領(lǐng)域應(yīng)用。另外，當前很多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)數(shù)字化水平低，造成對數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃建設(shè)滯后，體制機制的不健全也是阻礙GIS在城市規(guī)劃領(lǐng)用應(yīng)用的原因之一。

同時，針對GIS技術(shù)的應(yīng)用，目前主要有OA，3S以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。配合使用這三種方法，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字城市規(guī)劃管理的智能化。目前，在對這些技術(shù)的研究中，絕大部分的精力都是放在GIS技術(shù)上，它實現(xiàn)了海量的數(shù)據(jù)處理功能和強大的空間分析功能，其中，前者在數(shù)字城市規(guī)劃管理中得到了非常廣泛的應(yīng)用，相關(guān)研究也較多，例如：在控制性規(guī)劃管理中，建立相應(yīng)的GIS空間數(shù)據(jù)庫，而后者，即GIS強大的空間分析功能在數(shù)字城市規(guī)劃管理中的研究和應(yīng)用都較少，目前，對此的研究也僅限制于某一方面，比如：在市政審批的子系統(tǒng)中采用空間分析，選擇最佳路徑。這些研究并沒有從城市整體規(guī)劃管理的角度去分析和研究，因此，建議今后加強GIS強大的空間分析能力在數(shù)字城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用研究，從新的角度突破，實現(xiàn)真正意義上的合理規(guī)劃。

4結(jié)束語

當前，在數(shù)字城市規(guī)劃中，廣泛采用GIS技術(shù)，其應(yīng)用朝著更深更廣的方向發(fā)展，對其中存在的問題進行分析，培養(yǎng)專業(yè)的GIS應(yīng)用人才，才能實現(xiàn)GIS技術(shù)的合理利用。在規(guī)劃行政主管部門，數(shù)字規(guī)劃管理表現(xiàn)為城市管理信息系統(tǒng)，由于規(guī)劃審批核心技術(shù)尚未得到較大突破，在實際中，規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的作用沒有得到較好的發(fā)揮，為了解決此類問題，很多城市開始積極探索。GIS強大的空間分析能力，能夠較好的解決控制指標問題，將其運用到數(shù)字城市規(guī)劃管理的各個環(huán)節(jié)中，能夠?qū)崿F(xiàn)快速準確的項目審批，同時，也降低了花銷，對于一些經(jīng)發(fā)展相對落后的地區(qū)是一種經(jīng)濟實惠的方法。

參考文獻：

[1]梁潔,梁虹,劉建,等.基于GIS的排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)有效性規(guī)則設(shè)計與實現(xiàn)[J].計算機工程與應(yīng)用,2005(7):215-217.

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[關(guān)鍵詞]城市規(guī)劃；城市化；科學發(fā)展；生態(tài)城市

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的城市建設(shè)步伐日益加快，從而在城市規(guī)劃過程中所遇到的問題也就越來越多，城市規(guī)劃設(shè)計是一個城市建設(shè)的指向標，一個城市規(guī)劃設(shè)計的優(yōu)劣決定著這個城市的發(fā)展空間，因次我們要科學合理的進行城市規(guī)劃設(shè)計。 1 城市規(guī)劃與城市化的關(guān)系 1.1 城市規(guī)劃的概念

城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行三個階段管理的龍頭。

我國的城市規(guī)劃概念通常是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。

1.2 城市化的概念

學者們對城市化的研究一直沒有形成一個統(tǒng)一公認的定義，歸納一下，城市化的概念可從廣義和狹義、質(zhì)和量幾個角度來考察。

狹義的城市化是指人口不斷向城市集中的動態(tài)過程，包括城市數(shù)目不斷增加、城市規(guī)模不斷擴大、城市人口數(shù)量不斷增長、城市人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗵岣?。廣義的城市化不僅包括以上內(nèi)容，還包括城市服務(wù)設(shè)施的完善配套、城市交易成本的降低、城市運行效率的提高、城市居民生活便利性的加強、城市生活方式和行為方式的形成和傳播。

1.3 城市規(guī)劃和城市化的關(guān)系

城市化是一個動態(tài)進程，具體的城市規(guī)劃建設(shè)決定城市化進程的健康發(fā)展。因此城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過程中，盲目追求城市的新奇特等傾向，導(dǎo)致了阻礙城市化進程的城市病，高度重視城市規(guī)劃建設(shè)工作，正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進程的關(guān)系，成為保障城市化健康發(fā)展的不二選擇。2 城市規(guī)劃所遇到的問題 城市規(guī)劃對于城鎮(zhèn)化的建設(shè)程度有很大的影響，因此建設(shè)一個生態(tài)和諧的現(xiàn)代化城市一定要有一個科學合理的城市規(guī)劃模式，現(xiàn)階段我國城市規(guī)劃所存在以下問題：

2.1 城市規(guī)劃的管理部門的管理方式不合理

政府作為城市規(guī)劃的執(zhí)行部門和管理部門，政府就要使城市規(guī)劃的作用得到最有效的發(fā)揮，在管理方式上應(yīng)該從城市發(fā)展的全局出發(fā)，逐步將城市規(guī)劃具體落實到各個建設(shè)層面，并對開發(fā)建設(shè)行為進行管理監(jiān)控，以對城市規(guī)劃實施反饋調(diào)節(jié)。但實際上城市政府在具體操作中依然難以做到，出現(xiàn)政府戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)不分，以項目管理方式管理城市規(guī)劃的問題。城市規(guī)劃實施與管理是一項系統(tǒng)工程，但是政府總是期望通過對單項目標和指標的管理來實施整體性的管理，從而失去對宏觀事務(wù)的把握，陷入到具體事務(wù)的操作中。

2.2 在進行城市規(guī)劃時缺乏對于城市土地合理開發(fā)利用的觀念

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的城市化速度不斷地加快，城市化速度的加快必然就會造成土地資源的開發(fā)，但是在實際的城市規(guī)劃中，規(guī)劃的制作者常常忽視土地的生態(tài)安全，結(jié)果造成城鎮(zhèn)土地資源的開發(fā)不合理，土地資源超強度開發(fā)等等，尤其是在建設(shè)房地產(chǎn)的時候，就會有規(guī)劃滯后、用地結(jié)構(gòu)松散等結(jié)果造成投資過高浪費嚴重的局面，尤其是現(xiàn)在一些設(shè)計者往往打著建設(shè)什么生態(tài)園區(qū)的旗號，來大量占地結(jié)果造成土地資源的不合理利用。 2.3 城市規(guī)劃的實施準則不完善

在市場經(jīng)濟體制下，城市規(guī)劃的主體不僅僅是政府，還包括代表各種利益集團的開發(fā)商，這些不同群體的利益需求必然會反映到對空間資源的爭奪上。因此，城市總體規(guī)劃必須反映多元利益群體的需求，需要廣泛的公眾參與來實現(xiàn)各種利益和公共利益的最大化。但總規(guī)編制過程中的公眾參與大多是停留在表面上，相關(guān)的利益集團對規(guī)劃編制的有限參與，使得最終的城市總規(guī)實施結(jié)果與規(guī)劃內(nèi)容不一致。而且在城市規(guī)劃的實施過程中，實施者很容易就把人本主義的元素省略掉。 2.4 在城市規(guī)劃中地方特色不鮮明，綜合功能不配套

現(xiàn)在大部分的城市規(guī)劃不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實際來搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟能力、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實力和功能來搞規(guī)劃，而是在出政績、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現(xiàn)一個模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設(shè)施現(xiàn)象。

3 對于城市規(guī)劃所遇到的問題的解決措施 對于城市規(guī)劃在實際中所遇到的問題，我們要以科學的態(tài)度對待，找出它的缺點之根本，從而有針對性地進行改正從而實現(xiàn)城市的適居功能。 3.1 在城市規(guī)劃設(shè)計上，建立一套完善靈活的監(jiān)管機制

城市規(guī)劃是一項公共政策管理體制系統(tǒng)，它要有效發(fā)揮作用需要借助有效的政治運作體制。因此，要建立適合于市場經(jīng)濟條件下的城市規(guī)劃的政治運作體制，建立城市規(guī)劃公眾參與的社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)城市規(guī)劃多元利益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。同時要探索建立完善的規(guī)劃制度，廢除“關(guān)門規(guī)劃”，推行規(guī)劃公開，對城市規(guī)劃及調(diào)整實行公示、聽證等制度，讓作為城市主人的廣大群眾對規(guī)劃擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 3.2 城市規(guī)劃要根據(jù)自身的特點進行科學合理的規(guī)劃

每個城市都有自己特有的地理環(huán)境、歷史文化和建設(shè)條件，要尊重、研究、發(fā)揚自身的特點，根據(jù)自己的特點因地制宜、揚長避短，從一個或幾個側(cè)面，抓住優(yōu)勢，體現(xiàn)個性。制定實際的、具有自己特色的生態(tài)城市建設(shè)方案。融“山水城市”、“園林城市”、“花園城市”、“田園城市”、“森林城市”、“衛(wèi)生城市”、“健康城市”、“綠色城市”等于一體。既體現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)的優(yōu)勢，又給人們一個醒目的形象。 3.3 以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學合理搞好城市規(guī)劃設(shè)計

城市規(guī)劃是一個極復(fù)雜有系統(tǒng)的工程，我們在進行城市規(guī)劃時會涉及到許多的方面，一個合理的城市規(guī)劃就要以科學發(fā)展觀的思想理念來指導(dǎo)，在進行城市規(guī)劃時我們要把握城市建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，努力促進城市的和諧發(fā)展，為構(gòu)建和諧生態(tài)的現(xiàn)代適居城市而作出指導(dǎo)。我們在設(shè)計城市規(guī)劃時一定要把生態(tài)環(huán)境放在首位，并且把城市的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，做到城市的舒適的功能。城市規(guī)劃要依托城市建設(shè)的定位來制定，走資源節(jié)約型的城市，始終如一地貫徹“實用、經(jīng)濟、美觀”的建設(shè)方針，一定能營造出讓人感到親切、自在的戶外景觀。 4 結(jié)語

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【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市歷史文化遺產(chǎn)的保護越來越受到重視，在城市的快速發(fā)展建設(shè)中，越來越多的人認識到保護城市歷史文化遺產(chǎn)是城市現(xiàn)代化的基本內(nèi)容，是建設(shè)具有地域特色城市的最低成本的捷徑，是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必備環(huán)節(jié)，也成為衡量城市綜合競爭力的關(guān)鍵指標。因此我們必須拿出一個武器來解決城市歷史文化遺產(chǎn)保護的問題，這就是城市規(guī)劃，從城市規(guī)劃的角度來控制和保護城市歷史文化遺產(chǎn)至關(guān)重要，因此研究城市規(guī)劃應(yīng)該如何發(fā)揮自己的作用。

1 關(guān)于城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。以上是對城市規(guī)劃專業(yè)的一種綜合性、抽象性的定義，顧名思義，城市是城市規(guī)劃作用的客體對象，而人類文明或者文化絕大多數(shù)產(chǎn)生于城市當中，同時文化又反過來作用于城市，所以城市規(guī)劃專業(yè)離不開文化維度，任何一項脫離文化背景的城市規(guī)劃工作在當代城市規(guī)劃理論和實踐中都是難以被接受的。

具體到城市規(guī)劃工作，一般意義上包括綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，而和文化關(guān)系最為緊密的莫過于“城市歷史遺產(chǎn)保護與更新”這一專項規(guī)劃，故本文將以此為視角，談?wù)摮鞘幸?guī)劃與文化的相關(guān)性。

2 關(guān)于文化

文化是一個非常廣泛的概念，給它下一個嚴格和精確的定義是一件非常困難的事情。不少哲學家、 社會學家、 人類學家、歷史學家和語言學家一直努力，試圖從各自學科的角度來界定文化的概念。然而，迄今為止仍沒有獲得一個公認的、令人滿意的定義。籠統(tǒng)來說，文化是一種社會現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物。同時又是一種歷史現(xiàn)象，是社會歷史的積淀物。確切地說，文化是指一個國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統(tǒng)習俗、生活方式、文學藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等。

城市規(guī)劃畢竟是以城市物質(zhì)空間環(huán)境為直接作用對象，所以其所涉及的文化更多的表現(xiàn)為為人們提供生活、交往、工作等行為空間的看得見、摸得著的具象形態(tài)，盡管這種具象形態(tài)的文化肯定受到諸如傳統(tǒng)習俗、價值觀念等非具象形態(tài)文化的影響。

3 城市歷史文化保護與更新

3.1 保護什么

3.1.1 范疇的擴大

關(guān)于“保護什么”，人類經(jīng)歷了從單純的建筑遺產(chǎn)保護到更廣泛遺產(chǎn)保護的價值觀念的變化。

一部通用的針對城市歷史文化保護與更新的國際叫《威尼斯》。雖然《威尼斯》仍以文物古跡、古建筑和古遺址保護為主要對象，但其開宗明義地提出了“歷史紀念物的概念不僅包括單體建筑物，而且包括能從中找出一種獨特的文明、一種有意義的發(fā)展或一個歷史事件見證的有意義的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境”。這一表述擴展了建筑遺產(chǎn)的定義，為將歷史性空間環(huán)境、近現(xiàn)代甚至當代建筑、產(chǎn)業(yè)建筑等納入建筑遺產(chǎn)的范疇，提供了諸多的可能性。

3.1.2 《威尼斯》前的建筑遺產(chǎn)概念及其生成背景

始于19世紀的建筑遺產(chǎn)保護在當時有著兩個大的背景：一為建筑遺產(chǎn)保護的啟蒙運動，二為民族國家的興起。啟蒙運動為歐洲帶來了全新的歷史意識，從中誕生出考古學和藝術(shù)史研究，并引發(fā)了建筑遺產(chǎn)保護運動。關(guān)注藝術(shù)起源和史實論證的研究方法使得歷史建筑被當作是某種藝術(shù)起源與傳承的載體，其藝術(shù)價值凸顯出來成為其被作為遺產(chǎn)加以保護的重要特征。隨著民族國家的興起而日益滋長的民族意識和國家意識很快地賦予一些建筑“國家紀念碑”的地位，作為國家的表征，紀念性自然成為其作為遺產(chǎn)的價值內(nèi)涵之一。在這兩個背景下，建筑遺產(chǎn)的劃分是以其包含的紀念性價值和藝術(shù)價值為根據(jù)的，具有國家性、公共性的重要珍貴建筑率先進入遺產(chǎn)的范疇。建筑遺產(chǎn)保護事業(yè)雖非風平浪靜但至少相安無事地發(fā)展了一百年，直到20世紀60年代以前，建筑遺產(chǎn)保護的對象還只是著名的建筑單體，主要有3類：古建筑廢墟、中世紀宗教建筑、古堡。它們無一例外地都具有文物的特征。

3.1.3 《威尼斯》后的建筑遺產(chǎn)概念的發(fā)展

由于人類社會發(fā)展速度的加快，變化周期的變短，人類進入了“物的時代”，見證著物的產(chǎn)生、完善與消亡，這其中就包括存在時間短于100年的早期現(xiàn)代建筑。進入后工業(yè)化時代，人們開始注意到工業(yè)革命對人類社會歷史變遷起過的決定性影響，若干象征著工業(yè)革命或代表著技術(shù)發(fā)展的建(構(gòu))筑物飽含了工業(yè)革命的歷史印跡，這些建筑類型是否也需要保護。文化全球化帶來了全球城市面貌的趨同、地域差異的消失，導(dǎo)致了人們對日益消亡的地方文化和舊城中傳統(tǒng)街區(qū)的關(guān)注。以以往的價值取向看，這些街區(qū)中沒有一幢建筑夠得上建筑遺產(chǎn)的標準，但其具有整體性和普適性的遺產(chǎn)價值，拆解之后則毫無意義。隨著人類認知物質(zhì)環(huán)境存在意義的觀念變化，歷史遺產(chǎn)概念得到拓展，呈現(xiàn)出空間擴大化、時間近期化、類型多元化的特點。

3.2 如何保護

3.2.1 干預(yù)與反干預(yù)

干預(yù)式保護主張將歷史建筑重新復(fù)原到一種完整的狀態(tài)，而這種狀態(tài)有可能從未在過去任何已有的時刻存在過。這種在修復(fù)過程中對建筑原有形象的大膽設(shè)想后來受到了人們的批判，被譏諷為“創(chuàng)造”歷史建筑。

反干預(yù)式保護強調(diào)保存建筑原有面貌和歷史真實。認為歷史建筑“并不是我們的”，因此“我們無論怎樣都沒有觸碰它們的權(quán)利”。反干預(yù)觀點主張以維護取代修復(fù)，“盡最大努力看護它們，但是，一旦這種看護無力留存它們時，那就讓它們一寸一寸地消逝，也不要去觸碰它們”。

3.2.2 綜合修復(fù)與原真性

20世紀初，意大利的博伊塔將對干預(yù)和反干預(yù)進行了微妙的綜合，提出了一種綜合的修復(fù)概念。其核心思想在于，當一切保護都無濟于事時，可以進行干預(yù)性修復(fù)，但要確定對歷史建筑進行干預(yù)性修復(fù)的部位和修復(fù)的可能程度，同時在修復(fù)后應(yīng)當令人能夠明確區(qū)分新舊兩部分。

綜合修復(fù)是保護是一種相對成熟的保護方式，這也是后來《威尼斯》中強調(diào)“原真性”保護的思想淵源。原真性綜合修復(fù)的觀點，強調(diào)修復(fù)中的區(qū)分原則、可識別性原則、可逆性原則、真實性原則。

3.2.3 從整舊如新到整舊如舊再到整舊如初

整舊如新的方式和干預(yù)式很像，難免受到非議，整舊如舊的方式多少保留了些原真性，但在馮驥才先生看來，如梵蒂岡西斯廷教堂壁畫的整舊如初工程，通過高科技手段完全復(fù)活了歷史的東西，才是一一種崇高的追求。

4 結(jié)語

從城市歷史遺產(chǎn)保護與更新的變化可以看出，城市規(guī)劃專業(yè)從來、同時也不應(yīng)該與文化脫離關(guān)系，隨著人類社會的進步，城市規(guī)劃已經(jīng)由原來的追求純粹物質(zhì)空間，轉(zhuǎn)變到對廣義文化的重視。尊重文化、傳承文脈乃是城市規(guī)劃工作遵循的原則之一。

歷史文化遺產(chǎn)是城市發(fā)展取之不盡的脈源。文化遺產(chǎn)承接不是盲目保全，而是隨著時代的發(fā)展而發(fā)展、隨著人們價值觀念的改變而改變。在城市建設(shè)中，科學地進行歷史文化遺產(chǎn)開掘，進行文化定位，賦予新的社會功能。我們應(yīng)有胸襟和膽略融世界各種優(yōu)秀文化精神于一體。我國文化本來具有開放和綜合的優(yōu)良傳統(tǒng)?，F(xiàn)在和將來，經(jīng)過與國外現(xiàn)代城市規(guī)劃新文化新一輪綜合之后，必將在中國廣大沃土上，綻放更為鮮艷芬芳的百花，結(jié)出無數(shù)甘美醇和的果實。

參考文獻

[1]孫施文.現(xiàn)代城市規(guī)劃理論[M].中國建工出版社.2007.

篇9

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃、信息化、計算機技術(shù)、空間句法

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

一、引言

計算機信息化技術(shù)進入我國城市規(guī)劃領(lǐng)域的近二十年間，為城市發(fā)展提供了現(xiàn)代化的技術(shù)支撐，逐步成為城市規(guī)劃編制和管理過程中不可或缺的輔助手段，極大地提高了城市規(guī)劃水平和效率，并在人類社會城市規(guī)劃進程中為城市規(guī)劃的龍頭作用體現(xiàn)提供了強大的科技平臺。目前，全國已經(jīng)有200多個城市建立了城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

當今世界屬于知識爆發(fā)，信息現(xiàn)代化加速，經(jīng)濟全球一體化的時代，我們的國家也更加的開放，城市與外界的聯(lián)系更為密切，新知識技術(shù)不斷涌現(xiàn)。尤其是計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使傳統(tǒng)落后的城市規(guī)劃方法受到了沖擊，促進了城市規(guī)劃理論和實踐的深入和發(fā)展。

二、城市規(guī)劃信息化的應(yīng)用

隨著觀念的轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)σ?guī)劃與管理信息的處理有了更高的要求，如類型數(shù)據(jù)的處理與綜合，多層次服務(wù)對象的滿足，時間上的現(xiàn)勢性和空間上的精確性，信息管理規(guī)范化、智能化和可視化。

信息技術(shù)是20世紀70年代以來，隨著微電子技術(shù)、計算機技術(shù)和通信技術(shù)而發(fā)展起來的高技術(shù)群，通常是在計算機與通信技術(shù)支撐下用以采集、儲存、處理、傳遞、顯示那些包括聲音、圖像、文字和數(shù)據(jù)在內(nèi)的各種信息的一系列現(xiàn)代化技術(shù)。

從實現(xiàn)層面講，城市規(guī)劃信息化涉及一下方面技術(shù)內(nèi)容：

輔助設(shè)計

輔助設(shè)計是城市規(guī)劃信息化最為基礎(chǔ)性的工作，在CAD軟件以及GIS分析功能的支撐下，進行城市規(guī)劃設(shè)計工作。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，可以進行遠程協(xié)同設(shè)計。

圖文一體化管理和辦公自動化

在城市規(guī)劃工作中，既產(chǎn)生大量空間數(shù)據(jù)，也產(chǎn)生大量文本信息。需要將不同的數(shù)據(jù)源產(chǎn)生的圖形和文本信息更好地結(jié)合在一起，并且通過一種良好的用戶界面提供給業(yè)務(wù)人員。

決策支持

在信息系統(tǒng)的支持下，我們可以對不同規(guī)劃方案進行分析計算，從而比較評估方案的優(yōu)劣。例如一個交通規(guī)劃是否能夠滿足居民出行的需要，應(yīng)該如何設(shè)置相應(yīng)的公共交通以方便居民出行等。由于在實踐中難以整整實施其中某些候選方案，因此，我們需要通過信息系統(tǒng)對其進行模擬和評估。

多源信息的整合與數(shù)據(jù)服務(wù)

在城市規(guī)劃信息化過程中，涉及海量的空間數(shù)據(jù)庫，包括規(guī)劃圖件、基礎(chǔ)圖件、遙感影像、非結(jié)構(gòu)化文檔等。我們需要建立信息資源目錄，實現(xiàn)多元信息的集成化管理，并提供地理空間信息在線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，通過城市規(guī)劃多源信息的整合與數(shù)據(jù)服務(wù)，避免數(shù)據(jù)的重復(fù)建設(shè)、降低政府信息化成本。

基于Internet的公眾參與

城市在規(guī)劃項目審批前期咨詢和規(guī)劃方案成果社會參與階段，可以在Internet的支持下，構(gòu)建基于地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星和航空遙感、計算機輔助設(shè)計和虛擬現(xiàn)實技術(shù)的規(guī)劃成果咨詢與評議信息系統(tǒng)，為前期咨詢專家和后期公眾參與提供可視化、數(shù)量化、網(wǎng)絡(luò)化和圖文一體化的交互式信息平臺，為我國城市規(guī)劃決策民主化、人性化奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

三、空間句法的應(yīng)用

20世紀70年代，英國倫敦大學巴里特學院的比爾·希雷爾、朱列涅·漢森和他們的同事提出空間句法的概念。到1977年，空間句法研究略具雛形。

在隨后的三十余年發(fā)展中，空間句法理論不斷完善，已經(jīng)深入到對建筑和城市的空間本質(zhì)與功能的細致研究之中，并在建筑和城市設(shè)計中進行了廣泛的應(yīng)用。

（一）構(gòu)型方法的應(yīng)用研究

1、自然運動

相關(guān)研究通過對建筑和城市空間的大量案例進行構(gòu)形分析，然后與實際觀察到的活動和功能作比較，在剔除了各種干擾因素后，發(fā)現(xiàn)空間構(gòu)形與空間中的活動有著明顯的對應(yīng)關(guān)系。即如果沒有特別的吸引目標，且排除了路況等因素的干擾，則在大多數(shù)案例中個，集成度和可理解度較高的地方，往往具有較多的人流和車流。因此，空間的構(gòu)形決定了運動密度的不同分布。

“自然運動”是空間構(gòu)形分析最基本的應(yīng)用概念。運用這一個概念可明確看出，實體改變通過其空間構(gòu)形對運動結(jié)構(gòu)的微妙影響，更好地預(yù)測人們在空間中的看似復(fù)雜和隨機的聚集狀態(tài)，從而有力地指導(dǎo)設(shè)計實踐。

2、城市功能——“運動經(jīng)濟體”

這是“自然運動”的衍生概念。因為人流和車流運動與城市的用地性質(zhì)（如商業(yè)零售）、建筑密度甚至盜竊等犯罪的分布都緊密相關(guān)，即這些差異都可以看作運動的增殖效應(yīng)。因此，城市的空間構(gòu)形，通過對運動的決定作用會影響到整個城市的運行。所以，城市可看作構(gòu)形作用下的“運動經(jīng)濟體”。

空間構(gòu)形最基本的相關(guān)要素就是運動。而在社會經(jīng)濟力量的作用下，運動在很大程度上決定著廣泛的空間形態(tài)。因此，“自然運動”和“運動經(jīng)濟體”的概念，是通過運動來理解功能和形式之間的普遍原理，上至整個城市，下到單體建筑。

3、社會行為——“意念社區(qū)”

空間構(gòu)形通過對運動模式的影響，產(chǎn)生了某些空間的人員聚集，即共同在場。這種人員的共同在場。是構(gòu)成社區(qū)的原初要素：從心理學角度來看，又是知曉他人的最基本的方式。這種共同在場和相互知曉的模式就是“意念社區(qū)”的首要組成部分。

關(guān)于安全感，在城市結(jié)構(gòu)中，很多住宅區(qū)的空間深度值較大，這種構(gòu)形就決定了那里平時很少出現(xiàn)陌生人之間的碰面。住戶也形成了這種心理預(yù)期，所以，當住戶在家門口發(fā)現(xiàn)有陌生人時，就會有所警惕，甚至感到不安。而深度較淺的城市街道則不會出現(xiàn)這種對陌生人的恐懼感，所以很多住戶認為街道比住宅更安全。

4、空間認知——可理解性

城市是自上而下的“經(jīng)濟因素”和自下而上的“社會文化因素”共同作用的產(chǎn)物，而這些作用都是由社會認知個體，在理解建成環(huán)境的基礎(chǔ)上來完成的?？衫斫舛染褪菑恼w與局部的關(guān)系出發(fā)，對這種潛藏認知結(jié)構(gòu)的一種量化描述。

對于同一空間系統(tǒng)，如果其中某些空間的局部變量值較高，整體變量值也較高，那么這一區(qū)域的可理解度就較高。反之，從局部獲取的信息是對人們的誤導(dǎo)，其可理解度就較低。

（二）空間句法在城市中的應(yīng)用：

1、城市規(guī)劃

研究城市空間結(jié)構(gòu)特征

分析城市商業(yè)網(wǎng)點的選址和布局

研究城市的發(fā)展演變歷程

2、城市交通

城市人流和車流流向和流量的預(yù)測與分析

3、城市犯罪制圖

4、城市污染控制

5、城市建筑內(nèi)部空間的合理布局

當然，目前的空間句法研究軟件還處于平面空間的研究層面，對于立體空間和坡地空間的研究還不盡完善。

四、信息化發(fā)展趨勢

目前，我國的城市規(guī)劃信息化還存在著標準化程度不高，數(shù)據(jù)共享不足的缺點。城市規(guī)劃信息化的未來發(fā)展有以下趨勢：

技術(shù)應(yīng)用法制化

根據(jù)我國政府電子政務(wù)的總體指導(dǎo)思想，城市規(guī)劃信息化應(yīng)該取得一定的法律地位，應(yīng)注意將城市信息化納入法律法規(guī)體系，以保持規(guī)劃信息化的法律地位、驅(qū)動力和生命力。

規(guī)劃信息標準化

在空間信息標準的基礎(chǔ)上，考慮城市規(guī)劃的業(yè)務(wù)特點，定義相關(guān)數(shù)據(jù)標準和業(yè)務(wù)標準，為信息和技術(shù)共享清楚障礙。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享化

城市規(guī)劃與其他城市管理部門，如土地管理、建設(shè)管理、市政管理等，存在著密切的聯(lián)系。在這些部門的信息化過程中實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，有助于避免數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)，降低成本。

技術(shù)應(yīng)用集成化和智能化

信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，城市規(guī)劃信息化需要不斷集成信息技術(shù)發(fā)展的最新成果，如全球定位系統(tǒng)、工作流技術(shù)等，以提高信息應(yīng)用水平。

五、結(jié)語

總之，計算機信息技術(shù)的迅速發(fā)展，以深入到城市的各個領(lǐng)域，特別為我們城市規(guī)劃設(shè)計和管理從理念上、手法上帶來了革命。信息時代的到來，使人類構(gòu)造了一個現(xiàn)實世界相對應(yīng)的虛擬世界，在這個虛擬世界里，我們可以看到我們城市的過去與未來，可以設(shè)計好未來我們美好的家園。作為一個當代的城市規(guī)劃者，很慶幸生活在信息技術(shù)如此發(fā)達的年代，希望通過我們的努力追求與探尋，把我們的城市建設(shè)的更加美好。

參考文獻

[1] 呂斌，《城市規(guī)劃相關(guān)知識》，中國計劃出版社，2011年版

[2] 段進，比爾·希列爾，《空間句法與城市規(guī)劃》，東南大學出版社，2007

篇10

關(guān)鍵詞: 低碳城市；低碳城市規(guī)劃；規(guī)劃控制方法；總體規(guī)劃

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

1 研究背景

1.1 相關(guān)低碳概念

低碳經(jīng)濟與低碳城市的提出起源于全球氣候變化。2003年英國政府發(fā)表《能源白皮書》，題為“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟”，首次提出“低碳經(jīng)濟”概念，引起國際社會的廣泛關(guān)注。低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，通過創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。

自從英國提出“低碳經(jīng)濟”概念以來，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。但能源節(jié)約基金會認為，沒有“低碳社會”就無法發(fā)展“低碳經(jīng)濟”。如果沒有消費者的覺悟、支持和行動，政府將很難力度很大的氣候變化目標。日本中央環(huán)境審議會據(jù)此提出低碳社會的基本理念，即爭取將溫室氣體排放量控制在能被自然吸收的范圍之內(nèi)，為此需要擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費又大量廢棄的社會經(jīng)濟運行模式。

隨著低碳理念從經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到社會等領(lǐng)域，城市是低碳發(fā)展的關(guān)鍵陣地成為普遍共識，隨著對低碳城市的研究，低碳城市概念的產(chǎn)生水到渠成。低碳城市是指通過經(jīng)濟發(fā)展模式、消費理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式[1]。低碳城市是低碳經(jīng)濟內(nèi)涵在城市中發(fā)展的延伸，因為城市作為最大的碳源和最具減排潛力的區(qū)域，所以使低碳城市成為低碳經(jīng)濟、低碳社會發(fā)展的重要落腳點和支撐點。

1.2 建設(shè)低碳城市的意義

自英國工業(yè)革命以來，因為科技、社會的進步，城市取得重大發(fā)展，然而面對人類的無限索求，自然資源、化石能源等面臨枯竭；隨著大量二氧化碳氣體的肆意大量排放，自然環(huán)境的破壞，溫室效應(yīng)以及極端天氣等氣候異?，F(xiàn)象日益嚴峻，人類面臨資源枯竭、氣候環(huán)境異常、城市發(fā)展難以為繼等一系列的生態(tài)環(huán)境問題。

為了使城市綠色、健康可持續(xù)發(fā)展，提高能源利用效率、減少二氧化碳排放量就成了共識，隨著低碳研究不斷深入，低碳理論得到很大的發(fā)展，并提出了低碳城市。如今，低碳城市已成為世界各地共同發(fā)展目標，在我國低碳城市建設(shè)也逐漸被各地政府普遍重視，建設(shè)低碳城市對我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有其深遠影響。首先，建設(shè)低碳城市是應(yīng)對全球氣候變化、保護和改善我國生態(tài)環(huán)境的迫切要求；其次，建設(shè)低碳城市是增強我國國際競爭力的迫切要求；再次，建設(shè)低碳城市是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求；最后，建設(shè)低碳城市是提高我國能源安全和保障能力的迫切要求。[2]低碳城市建設(shè)同時還是我國由傳統(tǒng)城市建設(shè)向生態(tài)城市建設(shè)的一個有力過渡，不僅契合了我國十提出的建設(shè)美麗中國、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展目標，還是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2 低碳城市與城市規(guī)劃

2.1 城市規(guī)劃對低碳城市建設(shè)的重要性和必要性

國標《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準》將城市規(guī)劃定義為“對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理。”城市規(guī)劃直接決定了城市經(jīng)濟社會系統(tǒng)的發(fā)展布局、功能、規(guī)模、體量、生活方式、消費習慣、資源運用和交通等，而這些都會影響社會能源的消耗與排放[3]。城市規(guī)劃作為城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)，承擔著指導(dǎo)低碳城市建設(shè)的重要角色，對于低碳城市建設(shè)有著不可或缺的重要地位。

2009年6月中國社會科學院的《城市藍皮書:中國城市發(fā)展報告(No.2)》指出，低碳城市是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要載體，低碳城市將引領(lǐng)未來城市建設(shè)新趨勢[4]。城市規(guī)劃作為城市建設(shè)發(fā)展的龍頭，由于城市規(guī)劃對城市布局、土地利用、空間形態(tài)、交通模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面具有鎖定效應(yīng)，所以對城市低碳發(fā)展有著長期性、結(jié)構(gòu)性的影響[5]。在錯綜復(fù)雜的城市開發(fā)、建設(shè)中，要想充分發(fā)揮低碳理論的指導(dǎo)和運用作用，對于具有龍頭地位的城市規(guī)劃，指導(dǎo)低碳城市建設(shè)是非常必要的。

2.2 低碳城市規(guī)劃

近年來，氣候變化成為各國共同普遍關(guān)心的話題。氣候變化是人類發(fā)展進程中出現(xiàn)的環(huán)境問題，它在一般人看來是自然環(huán)境的局部變化，但實際上是人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的變化，是人與自然互動關(guān)系上出現(xiàn)的系統(tǒng)性問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須適應(yīng)氣候變化所帶來的科學理念改變。[6]城市是人口、建筑、交通、工業(yè)、物流的集中地，也是高耗能、高碳排放的集中地，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，城市碳排放占全球碳排放總量的75%[7]。在應(yīng)對氣候變化的國際形勢下，低碳生態(tài)城市發(fā)展已成為基本的共識。但是，僅僅通過節(jié)能減排的技術(shù)手段尚不足以解決減少C02排放問題，還需要以更加多元的標準衡量城市規(guī)劃與建設(shè)，通過低碳城市規(guī)劃尋求城市發(fā)展的低碳化方向，探索可持續(xù)的低碳城市發(fā)展模式，低碳城市規(guī)劃理論和方法是必然的關(guān)鍵技術(shù)。[8]

低碳城市規(guī)劃是目前城市規(guī)劃新的視角和實現(xiàn)低碳城市發(fā)展目標的重要途徑。2011年末中國的城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達到全國總?cè)丝诘?1.27%，我國正處在快速城市化階段，資源枯竭、生態(tài)環(huán)境問題等問題隨著我國的快速發(fā)展越發(fā)日益凸顯，成為我國城市發(fā)展的重大障礙，環(huán)境資源問題成為我國集體共識，十根據(jù)目前的生態(tài)環(huán)境問題以及對未來的展望，提出了美麗中國和中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展目標，而這離不開生態(tài)城市的建設(shè)、生態(tài)中國的建設(shè)。生態(tài)城市既是我國古代“天人合一”、人與自然高度和諧發(fā)展的完善，也是近代因工業(yè)革命導(dǎo)致嚴重的社會環(huán)境問題所提出的“理想城市”與“田園城市”的升華。然而目前我國仍是發(fā)展中國家，由于技術(shù)、經(jīng)濟等一系列原因，不可能在當前的經(jīng)濟、社會、資源等現(xiàn)實基礎(chǔ)的國力之下，通過技術(shù)、政策、經(jīng)濟等手段一次性把我國傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展城市直接轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c人以及人與自然高度和諧發(fā)展的生態(tài)城市，其中必然有個階段需要經(jīng)歷低碳城市這樣的一個過程，低碳城市建設(shè)是符合我國當前經(jīng)濟、社會發(fā)展條件的，是傳統(tǒng)城市向生態(tài)城市轉(zhuǎn)變的過渡城市。同理，城市規(guī)劃方法也要隨著社會、經(jīng)濟等的變化由原來的傳統(tǒng)規(guī)劃方法通過低碳城市規(guī)劃的過渡，最終轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然、人與人高度和諧的生態(tài)城市規(guī)劃。

3 低碳城市建設(shè)的規(guī)劃控制方法

城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展的重要手段和依據(jù)，主要可從目前占主導(dǎo)地位的城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃三個層面以及“減碳”和“固碳”兩個角度入手，對低碳城市建設(shè)進行“三位一體”落實，全方位的實現(xiàn)低碳城市建設(shè)的目標，鑒于內(nèi)容龐大等原因，本文僅就總體規(guī)劃這個層面進行闡述。按照碳的終端排放統(tǒng)計，城市中碳排放的三大來源是來源是工業(yè)、交通和建筑[9],而它們同時也是城市規(guī)劃所涉及的重要內(nèi)容。

3.1發(fā)展容量

城市的發(fā)展受限于生態(tài)承載力，生態(tài)承載力包括土地資源承載力、水資源承載力、礦產(chǎn)資源承載力、水環(huán)境承載力、大氣環(huán)境承載力、城市綠地承載力等，找準制約城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的瓶頸因素，科學確定發(fā)展容量，能為城市發(fā)展規(guī)模和城碳排放總量的合理確定提高有效的科學依據(jù)，對于低碳城市建設(shè)至關(guān)重要。

3.2空間布局

城市碳排放與人們生活、生產(chǎn)活動息息相關(guān)、聯(lián)系緊密，而生活和生產(chǎn)需要特定的空間形態(tài)來承載，所以空間形態(tài)一旦確定，必將對城市碳排放產(chǎn)生長期性、結(jié)構(gòu)性的影響。城市規(guī)劃是對空間形態(tài)塑造最為有效的技術(shù)手段，通過塑造合理的空間結(jié)構(gòu)和功能布局，合理加強用地混合，促進交通減量，提高土地節(jié)約緊湊利用程度等方法，科學引導(dǎo)城市生活、生產(chǎn)活動，加強用地與交通的互動反饋，落實公交優(yōu)先，實現(xiàn)布局減碳，促使能源高效利用、減少交通出行，降低城市碳排放。

不同的城市有著不同的地理風貌、自然特征，城市空間形態(tài)的塑造應(yīng)因地制宜，以當?shù)刈匀画h(huán)境為依托，考慮當?shù)匚幕瘍?nèi)涵，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的低碳生活、生產(chǎn)空間形態(tài)。

3.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的動力，城市的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。采取符合城市自身發(fā)展特點的產(chǎn)業(yè)策略和低碳策略，貫徹循環(huán)低碳經(jīng)濟發(fā)展思路；選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，制定產(chǎn)業(yè)準入門檻，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。

對于我國正處于工業(yè)化階段的大多數(shù)城市來說，在三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)仍是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是社會主要能源的使用者與碳排放者。努力轉(zhuǎn)變企業(yè)高消耗、低效率、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)方式；積極發(fā)展技術(shù)密集程度高、低污染或零污染的企業(yè)；逐步實現(xiàn)由線性經(jīng)濟模式向循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。[10]

3.4綜合交通

1）引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)空間集約發(fā)展

交通是城市的骨架，是城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)空間的物流、信息、人緊密聯(lián)系的通道，是城市發(fā)展的動脈。城市的發(fā)展具有交通指向性，通過構(gòu)建布局合理的綜合交通，引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)空間集約發(fā)展。

2)合理構(gòu)建綠色交通體系，促進公交優(yōu)先和慢行友好

交通結(jié)構(gòu)、交通方式、交通能源是交通體系的重要構(gòu)成要素。城市運行的不同交通結(jié)構(gòu)、人們出行不同的交通方式、交通驅(qū)動的不同動力能源選擇對于城市低碳交通的構(gòu)建至關(guān)重要，是低碳城市建設(shè)的關(guān)鍵要素。城市的發(fā)展要結(jié)合自己的條件，構(gòu)建合理的交通結(jié)構(gòu)，選擇清潔、可再生、低碳能源，合理搭建綠色交通體系，促進公交優(yōu)先和慢行友好。

3.5生態(tài)建設(shè)

通過生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，構(gòu)建總量適宜、布局合理、固碳高效的綠色生態(tài)系統(tǒng)。自然環(huán)境是“固碳”過程的重要物質(zhì)載體。自然環(huán)境中的綠色植被通過光合作用可以吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定下來，主要以有機物或無機物的形式存儲在十壤和植被中[11]，從而降低大氣中二氧化碳的濃度。城市規(guī)劃應(yīng)充分利用自然環(huán)境的固碳能力，構(gòu)建合理的生態(tài)系統(tǒng)，栽種具有高固碳能力的植被，形成低碳城市中寶貴的固碳系統(tǒng)。同時，自然環(huán)境的建設(shè)也可以降低城市熱島效應(yīng)，間接減少城市能源消耗和碳排放。[10]

3.6資源利用

明確資源利用目標，分項提出實施保障措施，重要指標應(yīng)作為剛性要求予以控制。資源是城市發(fā)展的根本，碳的排放很大程度上是由于生產(chǎn)與生活中資源的消耗所產(chǎn)生，資源的合理利用也就成為碳產(chǎn)生源頭控制的重要途徑。合理配置資源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新技術(shù)，提高資源利用效率，集約使用資源，重要指標作為剛性指標予以控制；積極推進廢棄物、生產(chǎn)中間產(chǎn)物的使用，轉(zhuǎn)變資源――產(chǎn)品――垃圾的傳統(tǒng)線性生產(chǎn)模式，形成資源――產(chǎn)品――資源――產(chǎn)品的循環(huán)生產(chǎn)模式，在產(chǎn)業(yè)鏈上控制二氧化碳的排放。

3.7節(jié)能減排

城市的能源利用應(yīng)明確節(jié)能減排目標，合理配置能源結(jié)構(gòu)，重要指標作為剛性指標予以控制；積極推進新能源、可再生、清潔能源和低碳能源的使用，逐步降低煤、石油等化石能源的比例，在源頭上控制二氧化碳的排放。

加強環(huán)境污染治理，減少污染排放。大力發(fā)展新技術(shù)，提高能源利用效率，集約使用能源，降低生活、生產(chǎn)過程中二氧化碳以及廢氣、廢水等污染物的排放。采用新科技技術(shù)，吸收降低環(huán)境中的二氧化碳以及廢氣、廢水等污染物。

3.8基礎(chǔ)設(shè)施

拓展基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的內(nèi)容與方法，促進集約高效利用。根據(jù)城市目前的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，選擇高效的公共服務(wù)設(shè)施、市政工程設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局，構(gòu)建有機的、低碳的、與城市發(fā)展相適應(yīng)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)。

通過構(gòu)建合理的綠色公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，縮短出行距離和往復(fù)次數(shù)，減少汽車使用，降低能源的消耗和二氧化碳等的排放；采用新技術(shù)、新方法布置合理的綠色市政工程設(shè)施，提高公共服務(wù)設(shè)施與市政設(shè)施的利用效率。

4 結(jié)論

建設(shè)低碳城市是一項系統(tǒng)性工作，需要從諸多方面去進行規(guī)劃和落實。低碳城市規(guī)劃是建設(shè)低碳城市的重要途徑，規(guī)劃可從目前規(guī)劃制度框架下的規(guī)劃法規(guī)體系、規(guī)劃行政體系、規(guī)劃運作體系三個方面進行相應(yīng)的調(diào)整、完善，從不同維度保障、落實低碳城市建設(shè)，推動傳統(tǒng)城市向低碳城市、生態(tài)城市轉(zhuǎn)變。本文在總體規(guī)劃層面上，從城市發(fā)展容量、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、生態(tài)建設(shè)、資源利用、節(jié)能減排以及基礎(chǔ)設(shè)施等不同角度對低碳城市建設(shè)控制進行了探討。當然低碳城市建設(shè)還離不開城市控制線詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃等層面上的方法控制與落實，也離不開規(guī)劃價值觀、生產(chǎn)方式、生活方式以及消費理念的轉(zhuǎn)變。唯有如此，方能促進低碳城市、生態(tài)城市、生態(tài)文明以及美麗中國的建設(shè)。

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