導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對法律援助的認(rèn)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：審計(jì)責(zé)任；法律責(zé)任；歸責(zé)原則；會(huì)計(jì)師

對法律責(zé)任的歸結(jié)稱歸責(zé)．它是指對違法行為所引起的法律責(zé)任進(jìn)行判斷、確認(rèn)、追究以及免除的活動(dòng)。審計(jì)法律責(zé)任歸責(zé)的一個(gè)重要內(nèi)容就是確定歸責(zé)的原則討論歸責(zé)原則問題．核心就是在過錯(cuò)責(zé)任、無過錯(cuò)責(zé)任等歸責(zé)原則之間進(jìn)行選擇．這通常是一個(gè)侵權(quán)法下的話題。然而，會(huì)計(jì)師的審計(jì)法律責(zé)任包括侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任兩種類型。因追究侵權(quán)責(zé)任有過錯(cuò)責(zé)任與無過錯(cuò)責(zé)任之區(qū)分．而違約責(zé)任不以過錯(cuò)為前提．只要存在違反合同條款的情形且不存在法定或約定的抗辯事由。就要承擔(dān)違約責(zé)任。本文在討論歸責(zé)原則時(shí)，對兩種不同的責(zé)任類型不加區(qū)分．是因?yàn)樵谶@兩種責(zé)任體系下，會(huì)計(jì)師與原告的爭議是由于會(huì)計(jì)師提供的審計(jì)業(yè)務(wù)的質(zhì)量展開的，核心問題是會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)行為中的“保證”特征．它對歸責(zé)原則的影響在兩種責(zé)任體系下都存在。

一、過錯(cuò)責(zé)任原則

從19世紀(jì)以來．過錯(cuò)成為侵權(quán)法的基本歸責(zé)原則，有關(guān)其合理性的理論解說非常多。所謂過錯(cuò)．是指行為人在實(shí)施加害行為時(shí)的某種應(yīng)受非難的主觀狀態(tài)。此種狀態(tài)是通過行為人所實(shí)施的不正當(dāng)?shù)?、違法的行為表現(xiàn)出來的。過錯(cuò)責(zé)任原則是一種主觀歸責(zé)原則．它以行為人的主觀心理狀態(tài)作為確定和追究責(zé)任的依據(jù)．即“有過錯(cuò)方有責(zé)任”．“無過錯(cuò)即無責(zé)任過錯(cuò)責(zé)任原則體現(xiàn)了民法上的公平原則．有過錯(cuò)方承擔(dān)民事責(zé)任，過錯(cuò)大小決定責(zé)任輕重。長期以來，對于專業(yè)人士的法律責(zé)任基本上都采取了過錯(cuò)責(zé)任原則，會(huì)計(jì)師的審計(jì)法律責(zé)任當(dāng)然也不例外。

這種觀點(diǎn)認(rèn)為．盡管注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)具有鑒證職能，但它畢竟是公允性審計(jì)．會(huì)計(jì)師對會(huì)計(jì)報(bào)表反映的會(huì)計(jì)信息給予“合理保證”．而不是絕對保證?！昂侠肀ＷC”意味著允許會(huì)計(jì)師審計(jì)后的會(huì)計(jì)報(bào)表反映的內(nèi)容與實(shí)際情況有適度偏離審計(jì)的產(chǎn)生．本質(zhì)上是為了維護(hù)股東或者潛在的股東及公眾投資者的利益由于審計(jì)的局限性．會(huì)計(jì)師并不能保證已審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表不存在任何的錯(cuò)誤或漏報(bào)。合理的保證責(zé)任是基于審計(jì)的成本效益原則根據(jù)委托理論，在委托關(guān)系中由委托人支付、最終由社會(huì)公眾承擔(dān)的合理的審計(jì)費(fèi)，是降低委托風(fēng)險(xiǎn)的最經(jīng)濟(jì)的控制機(jī)制委托人需要平衡其支付的審計(jì)成本與取得的審計(jì)收益(主要是會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表中的錯(cuò)弊而為委托人挽回的損失等)之間的關(guān)系。一般來說．審計(jì)工作越細(xì)．發(fā)現(xiàn)錯(cuò)弊的概率越大．但是它同時(shí)意味著委托人所要支付的審計(jì)費(fèi)用也越高審計(jì)作為現(xiàn)代公司制度的產(chǎn)物，本來就是用來降低成本的．如果審計(jì)不但不能降低成本。反而提升成本．則使審計(jì)變得得不償失。這就是會(huì)計(jì)師承擔(dān)合理保證的理論基礎(chǔ)．是基于委托人利益最大化的基礎(chǔ)上的?？紤]到成本效益的原則，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)更有其存在的合理性委托人基于利益最大化的考慮．不要求會(huì)計(jì)師查出所有的錯(cuò)弊．所以．允許會(huì)計(jì)師存在～定的審計(jì)失敗。只要會(huì)計(jì)師在從事會(huì)計(jì)審計(jì)活動(dòng)時(shí)．盡到了應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注．即使出具了虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告．也不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

在大陸法系國家．商法或者公司法關(guān)于法定審計(jì)的規(guī)定，均確認(rèn)了會(huì)計(jì)師因“過錯(cuò)”而承擔(dān)責(zé)任的法律原則：

(1)法國《公司法》第234條第1款規(guī)定：“會(huì)計(jì)師應(yīng)向公司和第三人對在履行其職責(zé)過程中所犯的錯(cuò)誤和過失所造成的損失結(jié)果承擔(dān)責(zé)任”

(2)《德國商法典》第323條第1款規(guī)定：“進(jìn)行審計(jì)的會(huì)計(jì)師、其助手以及會(huì)計(jì)公司的法定代表人對于因故意或過失而違反其職責(zé)的行為承擔(dān)法律責(zé)任．但是只有被審計(jì)單位以及被審計(jì)單位的聯(lián)屬企業(yè)才能要求損害賠償”

(3)日本《監(jiān)察特例法》規(guī)定，監(jiān)察法人為多數(shù)時(shí)，應(yīng)對公司負(fù)連帶賠償責(zé)任。公司行使損害賠償請求權(quán)，必須證明會(huì)計(jì)、監(jiān)察法人有怠行職務(wù)行為(包括故意或過失)，會(huì)計(jì)師和監(jiān)察法人可以無過失為由行使抗辯權(quán)原告請求賠償時(shí)必須證明會(huì)計(jì)師、監(jiān)察法人有懈怠職務(wù)的行為有損失及確定的損失數(shù)額以及損失與懈怠行為之間的因果關(guān)系等。

(4)香港特別行政區(qū)有關(guān)此部分的內(nèi)容主要依從判例．原告若想在針對會(huì)計(jì)師的訴訟中勝訴．必須能證明三個(gè)事實(shí)：第一，會(huì)計(jì)師缺乏合理的關(guān)注義務(wù)：第二，原告確實(shí)依賴有關(guān)會(huì)計(jì)師的技術(shù)做出相應(yīng)的行為：第三，有關(guān)會(huì)計(jì)師并無合理原因解釋其在提供服務(wù)時(shí)為何會(huì)做出使原告遭受損失的行為．或者為何不做出某一行為而避免原告受到損失。

此外．在會(huì)計(jì)職業(yè)最發(fā)達(dá)的普通法系國家．會(huì)計(jì)師不當(dāng)執(zhí)業(yè)引起的法律責(zé)任一直適用過錯(cuò)責(zé)任原則不僅如此．在涉及到專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域的案件中．法官始終拒絕接受將專業(yè)人士提供的服務(wù)作為一種擔(dān)保責(zé)任．或者絕對責(zé)任的觀點(diǎn)。早在1938年，英國廷戴爾法官就曾經(jīng)指出：“每一個(gè)以學(xué)有所長的專業(yè)人士身份進(jìn)行活動(dòng)的人．都有義務(wù)在其專業(yè)活動(dòng)中運(yùn)用合理水平的注意和專業(yè)技能。但是．一個(gè)律師不能擔(dān)保打贏所有的官司，一個(gè)外科醫(yī)生也不能保證手到病除?！币话俣嗄旰螅?975年Greave案中．丹寧勛爵再次重申了這項(xiàng)普通法的基本規(guī)則他指出：“有關(guān)專業(yè)人士責(zé)任的法律并沒有隱含一個(gè)保證條款．要求專業(yè)人士取得最理想的結(jié)果。它至多只是要求專業(yè)人士運(yùn)用合理的注意和技能”

二、無過錯(cuò)責(zé)任原則

無過錯(cuò)責(zé)任原則是指不以行為人的過錯(cuò)為責(zé)任要件而依法律的特別規(guī)定承擔(dān)的責(zé)任原則無過錯(cuò)責(zé)任原則確立于19世紀(jì)中后期．隨著西方資本主義國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展．導(dǎo)致工業(yè)災(zāi)害頻生，交通事故驟增，產(chǎn)品質(zhì)量缺陷嚴(yán)重，給公眾的生命健康造成了嚴(yán)重的損害。在這種條件下．人們試圖尋找一種較之傳統(tǒng)過錯(cuò)責(zé)任原則更為嚴(yán)格的法律對策對受害人提供保護(hù)和救濟(jì)。無過錯(cuò)責(zé)任原則就是在此種背景下產(chǎn)生的。如果說過錯(cuò)責(zé)任原則是從對個(gè)人主觀方面有所要求來體現(xiàn)民法的公平原則．符合公平正義的標(biāo)準(zhǔn)的話，那么．無過錯(cuò)責(zé)任原則則是從整個(gè)社會(huì)利益之均衡、不同社會(huì)群體力量之強(qiáng)弱對比．以及尋求補(bǔ)償以息事寧人的期度來體現(xiàn)民法的公平原則的．它反映的是現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)條件下的公平正義觀。

篇2

我國《法律援助條例》頒布以后，各地也相繼通過地方立法規(guī)定了法律援助制度，有力地促進(jìn)了法律援助的發(fā)展。法律援助制度為社會(huì)弱勢群體提供法律幫助，保護(hù)其合法權(quán)益。因此，法律援助制度對建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，保障司法公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。雖然法律援助制度經(jīng)過多年的發(fā)展已取得很大的成就，但是法律援助在現(xiàn)階段還面臨著種種困境，存在一些不容忽視的問題：

一、是宣傳力度不夠，對法律援助在認(rèn)識(shí)上比較模糊。

從《司法部關(guān)于開展法律援助工作的通知》中的定義來看，其強(qiáng)調(diào)法律援助是國家的責(zé)任，而沒有明確法律援助的社會(huì)性。因此導(dǎo)致一些人認(rèn)為法律援助就是國家的責(zé)任，是法律援助中心的事，法律援助案件應(yīng)該由法律援助中心的律師來承辦。還有一些人對于法律援助的重要性認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致資金不到位、人員不到位、工作不到位，致使法律援助的職能沒有得到很好的發(fā)揮。

二、是供需矛盾突出，我國現(xiàn)有的法律援助人員所提供的法律援助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國社會(huì)對法律援助的需求。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，能夠用于法律援助的人力、物力、財(cái)力非常有限，各地法律援助中心只能量力而行，受理的法律援助案件僅限于刑事指定辯護(hù)案件以及經(jīng)濟(jì)特別困難的當(dāng)事人尋求法律幫助的案件。然而隨著法律援助制度的實(shí)施和普法宣傳的深入，廣大群眾尤其是社會(huì)特殊群體的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，法律援助的需求量越來越大，供需之間已經(jīng)嚴(yán)重失衡。

三、是法律援助經(jīng)費(fèi)沒有保障，導(dǎo)致法律援助案件的質(zhì)量也不高。法律援助經(jīng)費(fèi)，是依法設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)用于開展法律援助工作的費(fèi)用。

目前我國法律援助經(jīng)費(fèi)主要是靠政府財(cái)政撥款，在社會(huì)主義初級階段、在生產(chǎn)力總體水平落后的情況下，這種資金來源的單一性決定了法律援助經(jīng)費(fèi)必然很緊張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國各地法律援助財(cái)政撥款分?jǐn)偟?3億人身上，人均法律援助經(jīng)費(fèi)僅幾毛錢，而西方一些國家人均則達(dá)到了十幾元錢！如此大的差距，足見我國法律援助經(jīng)費(fèi)缺乏之嚴(yán)重。由于經(jīng)費(fèi)的制約，法律援助機(jī)構(gòu)考慮不增加辦案費(fèi)用負(fù)擔(dān)，在承辦法律援助案件工作中走過場，工作不認(rèn)真不細(xì)致，直接影響案件質(zhì)量的提高。

面對法律援助的現(xiàn)狀，我們有必要探討一下對策。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一、要加大法制宣傳力度，提高公民對法律援助的認(rèn)識(shí)。

法律援助不僅是 "法律面前人人平等"原則的體現(xiàn)，是黨和政府全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，也是貫徹江總書記"三個(gè)代表"的重要思想。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須意識(shí)到法律援助的重要性，意識(shí)到法律援助既是國家的責(zé)任，也是社會(huì)的責(zé)任，需要社會(huì)不同組織、不同部門的合力參與。意識(shí)到法律援助是面向廣大人民群眾特別是社會(huì)弱勢群體的一項(xiàng)工作。同時(shí)要使法律援助知識(shí)走進(jìn)尋常百姓家庭，就必須加大法制宣傳力度，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，利用報(bào)刊、雜志等書籍、通過法律咨詢、法律下鄉(xiāng)等途徑，讓老百姓知道如何維權(quán)，讓社會(huì)弱勢群體及時(shí)得到法律幫助，讓關(guān)心社會(huì)進(jìn)步、有能力支持法律援助的社會(huì)力量也來關(guān)心和支持法律援助事業(yè)， 真正把法律援助工作落到實(shí)處。

二、要建立法律援助網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源、發(fā)揮社會(huì)組織在法律援助中的作用，以緩解供需矛盾。

我們現(xiàn)在有豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，各地的法律援助中心應(yīng)該建立法律援助案件網(wǎng)絡(luò)庫，全國聯(lián)網(wǎng)，急需解決的、已經(jīng)解決的分類管理，解決情況如何、每年里有多少積案，只要打開網(wǎng)絡(luò)就一目了然，這樣增加了法律援助工作的透明度，使法律援助工作處于社會(huì)力量的監(jiān)督之下，提高工作效率，避免了法律援助工作的虛無主義。

法律援助中心要加強(qiáng)對外聯(lián)系，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各有關(guān)部門、各有關(guān)組織的共同參與。據(jù)司法部法律援助中心調(diào)研組的分類，參與法律援助工作的社會(huì)組織主要有三類：第一類是各級工、青、婦、老、殘等社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的法律援助組織；第二類是法律院校設(shè)立的法律援助組織；第三類是除以上兩類外的民間法律援助組織。這些組織在保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，緩和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義中具有重要作用。法律援助中心不僅要加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)組織的聯(lián)系和配合，而且要正確處理好與律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，多聯(lián)系、多溝通，工作上互相支持配合，建立良好的協(xié)作關(guān)系。

三、要積極建立法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

法律援助的資金來源主要由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)納入同級財(cái)政預(yù)算，建立起政府對法律援助的最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，可考慮我國的實(shí)際情況，設(shè)立專門援助基金，接受社會(huì)的廣泛捐助，專款專用，充分發(fā)揮法律援助基金會(huì)的功能。其經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、?？顚Ｓ迷瓌t。

為了最大限度地保證弱勢群體獲得及時(shí)、有效的法律保護(hù)，無論哪種渠道來源的法律援助經(jīng)費(fèi)，都必須?？顚Ｓ茫坏酶淖兎稍?jīng)費(fèi)的用途和性質(zhì)。貪污、挪用構(gòu)成犯罪的，必須依法追究刑事責(zé)任。

2、接受監(jiān)督原則。

這種監(jiān)督應(yīng)該既包括政府部門的監(jiān)督，又包括社會(huì)的監(jiān)督。通過對法律援助經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督，使法律援助經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。

篇3

主題詞：法律援助 服務(wù)質(zhì)量 思考

作者簡介：__*聯(lián)系電話：__*

正文：

法律援助是司法行政機(jī)關(guān)改善民生、服務(wù)民生的一項(xiàng)“民心工程”。法律援助案件質(zhì)量是法律援助事業(yè)的生命線，關(guān)系法律援助事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到法律援助制度法治、平等、公正等基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，隨著法律援助的不斷宣傳和普及，法律援助已逐漸被人們了解，受援的當(dāng)事人對法律援助服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，是當(dāng)前法律援助工作者面臨亟待解決的問題。

當(dāng)前一些地方給法律援助下達(dá)目標(biāo)和任務(wù)，著重從法律援助的數(shù)量來考核法律援助工作，導(dǎo)致了法律援助機(jī)構(gòu)追求法律援助的數(shù)量，而忽視了法律援助的服務(wù)質(zhì)量，影響了法律援助的健康發(fā)展。

法律援助中心承擔(dān)了法律援助接待咨詢、受理、審查、指派法律援助案件、法律援助案件信息的錄入及法律援助的指導(dǎo)、管理等工作，有限的人員只夠忙于應(yīng)付日常事務(wù)，對法律援助辦案質(zhì)量就缺乏足夠的、有效的監(jiān)督。

法律援助工作者法律知識(shí)不夠熟練。不能很好地將法律知識(shí)運(yùn)用到法律援助案件中，在案件辦理中，致使定性不準(zhǔn)、適用法律關(guān)系錯(cuò)誤，從而影響了法律案件的質(zhì)量。法律援助工作者還缺乏專業(yè)知識(shí)，辦好一個(gè)案件除必備的法律專業(yè)知識(shí)和技能外，還要具有一定的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、家庭、心理、醫(yī)療等方面的知識(shí)和較豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，如醫(yī)患糾紛這些年逐漸增多，而從事這塊的專業(yè)的法律援助人員少，擅長打醫(yī)療官司的律師又不多，一定程度上影響了此類案件的質(zhì)量。

法律援助案件的服務(wù)質(zhì)量貫穿案件的始終，從法律援助的受理、當(dāng)事人的見面談話、調(diào)查取證、出庭等方方面面，都涉及法律援助服務(wù)案件質(zhì)量，必須重視。有的法律援助工作者對簡單案件的，沒有從全方位來考慮法律援助的服務(wù)質(zhì)量，單憑自己的經(jīng)驗(yàn)來辦理，與援助當(dāng)事人見面交談少，風(fēng)險(xiǎn)告知簡單、調(diào)查取證不夠仔細(xì)，庭前審查證據(jù)流于形式，導(dǎo)致準(zhǔn)備不充分、倉促上陣，臨時(shí)出庭、臨時(shí)辯護(hù)。如果法律援助工作者只注重一方面，而忽視了其他方面，都會(huì)影響法律援助服務(wù)質(zhì)量，甚至導(dǎo)致援助當(dāng)事人投訴。因此，強(qiáng)化法律援助工作人員法律援助責(zé)任意識(shí)教育，不論簡單或復(fù)雜的案件，法律援助工作人員都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，心中都要樹立法律援助服務(wù)質(zhì)量的責(zé)任認(rèn)識(shí)，杜絕重形式、走過場、敷衍了事的現(xiàn)象。

法律援助案件的補(bǔ)貼普遍低，一些案件的補(bǔ)貼費(fèi)不夠承辦人的交通費(fèi)、證據(jù)的復(fù)印費(fèi)，在一定程度上影響法律援助工作者辦案的服務(wù)質(zhì)量。

根據(jù)以上存在的現(xiàn)象和原因，為了使法律援助這項(xiàng)民心工程健康發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。

一是建立以基層司法所為補(bǔ)充的法律援助隊(duì)伍?；鶎铀痉ㄋ苯用嫦虺鞘薪值馈⑥r(nóng)村，法律援助是司法所的一項(xiàng)重要工作，司法所的工作人員是司法行政機(jī)關(guān)的工作人員，工資收入有保障，不像律師事務(wù)所、法律服務(wù)所人員靠服務(wù)的案件來生存。因此，應(yīng)把基層司法所的人員全部納入法律援助隊(duì)伍中，鼓勵(lì)司法所工作人員辦理法律援助案件。

二是建立法律援助專職律師隊(duì)伍。法律援助專職律師是指在政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的律師，是法律援助機(jī)構(gòu)的正式工作人員。他們與社會(huì)律師的區(qū)別是有工資收入，不靠辦案收費(fèi)生存，他們的職責(zé)就是為受援人服務(wù)，辦理法律援助案件，避免社會(huì)律師為追求經(jīng)濟(jì)效益而對法律援助案件敷衍、不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。因此，有必要建立法律援助專職律師隊(duì)伍。

法律援助中心是法律援助的管理和指導(dǎo)機(jī)關(guān)，法律援助中心應(yīng)定期開展由律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工者參加的以法律援助職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律為內(nèi)容的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)肅法律援助的各項(xiàng)制度和紀(jì)律。

1、建立質(zhì)量評估制度

法律援助機(jī)構(gòu)定期對法律援助案件進(jìn)行集中評估，對具體案件作出優(yōu)秀、合格、不合格的評定，對不合格的案件，對評估一件不合格的案件，由法律援助承辦人作出書面意見，二件不合格的，給予法律援助承辦人告誡，三件不合格的，取消承辦法律援助案件資格。

2、加強(qiáng)案件過程的監(jiān)督

首先一次性告知。以書面的形式告知受援人和法律援助案件承辦人員的權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督電話等；其次跟蹤辦案進(jìn)程。法律援助中心由專人通過電話或其他方式向受援人了解案件進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；三是建立承辦人員報(bào)告制度。承辦人員在開庭前或定期就證據(jù)收集情況、（或辯護(hù)）的主要觀點(diǎn)、案情分析意見等內(nèi)容向法律援助中心報(bào)告；四是出席旁聽審理。每月有計(jì)劃地隨機(jī)抽查部分案件參與旁聽，通過個(gè)案的有效監(jiān)督普遍的警示作用；五是建立重大疑難案件集體討論制度。對在受理群體性法律援助案件、有較大影響的疑難、復(fù)雜法律援助案件，實(shí)行案件集體討論，對案件進(jìn)行分析研究，在分析研究中準(zhǔn)確確定案件當(dāng)事人主體、法律關(guān)系、法律的適用，確定承辦方案，確保辦案的質(zhì)量和效果。

3、注重辦結(jié)案件管理

一是審查案卷。查看卷中材料是否齊全、談話筆錄、調(diào)取證據(jù)是否符合要求，起（上）訴述、答辯狀、詞、辯護(hù)詞等法律文書使用法律是否正確等；二是回訪當(dāng)事人。采用案件質(zhì)量跟蹤卡、法律案件回訪單等形式，對法律援助人員辦理法律援助的辦理程序、服務(wù)質(zhì)量、事實(shí)認(rèn)定、應(yīng)用法律等問題向受援人征求意見和進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；三是走訪案件的承辦機(jī)關(guān)。定期走訪聽取他們對法律援助承辦人員的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作方法，提高辦案質(zhì)量。

為充分調(diào)動(dòng)法律援助人員注重法律服務(wù)質(zhì)量的積極性，法律援助機(jī)構(gòu)制定法律援助案件質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，法律援助機(jī)

構(gòu)建立案件補(bǔ)貼與案件服務(wù)質(zhì)量掛鉤的辦法。根據(jù)案件辦理情況，對承辦人員的辦案質(zhì)量進(jìn)行評估，確定優(yōu)秀、合格、不合格的質(zhì)量等級。對質(zhì)量不合格的法律援助案件下調(diào)案件補(bǔ)貼40％，對質(zhì)量優(yōu)秀的法律援助案件上調(diào)案件補(bǔ)貼30％，用質(zhì)量評比和獎(jiǎng)勵(lì)處罰制度來提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。法律援助機(jī)構(gòu)要定期對辦理的法律援助案件的服務(wù)質(zhì)量通報(bào)，結(jié)合法律援助案件檢查評比的結(jié)果，服務(wù)質(zhì)量好的案件，予以表揚(yáng)；對服務(wù)質(zhì)量不好的案件，予以通報(bào)批評，責(zé)令法律援助人員提出書面的整改措施，防止再次發(fā)生。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)從案件的受理、辦理的程序、與當(dāng)事人的交談技巧和語言、怎樣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知、證據(jù)的收集審查及法律知識(shí)對法律援助人員進(jìn)行專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的方式要多樣化，注重實(shí)際效果。

承辦人員在辦案過程中，有違紀(jì)違規(guī)情況而被投訴的，法律援助機(jī)構(gòu)逐一查清事實(shí)，并及時(shí)向投訴人反饋信息。凡法律援助案件承辦人員在法律援助工作中違紀(jì)違規(guī)、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，使受援人遭受損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

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為進(jìn)一步落實(shí)法律援助責(zé)任，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村困難群眾的合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作的意見》（浙政辦發(fā)〔20*〕96號(hào)，以下簡稱《意見》）和《*市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作的意見〉的通知》（嘉政辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作的重要意義

農(nóng)村法律援助工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，對于深化“平安*”、“法治*”建設(shè)具有重要意義。近年來，我縣大力開展農(nóng)村法律援助工作，基本形成了“鎮(zhèn)有工作站、村居有聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”的農(nóng)村援助網(wǎng)絡(luò)，為維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但是，目前農(nóng)村群眾對法律援助的知曉率不高、便民措施不夠、組織網(wǎng)絡(luò)不健全等問題仍比較突出，法律援助離廣大農(nóng)民群眾的期盼和“應(yīng)援盡援”的要求還有較大差距。因此，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，真正把農(nóng)村法律援助工作作為一項(xiàng)長期的扶貧濟(jì)弱的“民生工程”、“陽光工程”擺上更加突出的位置，為廣大農(nóng)民提供成本低、效率高、質(zhì)量優(yōu)的法律援助服務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供法治保障。

二、進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)農(nóng)村法律援助拓展與延伸

要以縣法律援助中心為龍頭，以鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站為骨干，以村居法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為補(bǔ)充，加強(qiáng)法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作人員。規(guī)模大的鎮(zhèn)（街道）要配備專職的法律援助員，充分發(fā)揮兼（專）職法律援助工作人員在指導(dǎo)和幫助農(nóng)民申請法律援助、宣傳法律知識(shí)、解答法律咨詢和直接參與辦理法律援助案件等方面的作用。在農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員集中場所、較大企業(yè)建立健全法律援助聯(lián)系點(diǎn)，明確聯(lián)絡(luò)員，引導(dǎo)進(jìn)城進(jìn)企務(wù)工農(nóng)民通過合法途徑解決糾紛。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大援助范圍，滿足農(nóng)民群眾法律援助需求

根據(jù)《意見》要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定以低于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍為經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，努力降低援助“門檻”，使更多的困難群眾得到法律援助。要加強(qiáng)對農(nóng)村五保、低保對象和殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體的法律援助。逐步將農(nóng)村發(fā)生的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)糾紛，偽劣農(nóng)藥、種子、化肥坑農(nóng)事件，環(huán)境污染造成種植、養(yǎng)殖業(yè)損害和建房引起的人身損害，以及家庭暴力等涉及民生的事項(xiàng)，列入法律援助的受案范圍，不斷滿足農(nóng)村群眾的法律援助需求。

四、進(jìn)一步完善便民措施，提高農(nóng)村法律援助的服務(wù)能力

按照“臨街落地”要求，加強(qiáng)縣法律援助中心便民接待場所建設(shè)。建立法律援助機(jī)構(gòu)與律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開辟“綠色通道”，簡化審批手續(xù)。完善縣鎮(zhèn)兩級“12348”法律服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)援助申請“零等待”。堅(jiān)持把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于法律援助的全過程，更多地采用非訴訟的方式解決村民之間的矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。繼續(xù)在村（社區(qū)）、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員集中的地方裝掛標(biāo)有“尋求法律援助，請撥12348”的法律援助指示牌。發(fā)放農(nóng)民法律援助卡，制作法律援助服務(wù)指南，方便農(nóng)村困難群眾尋求法律援助。

五、進(jìn)一步加大宣傳力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村法律援助知曉率

要把國務(wù)院《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》納入“五五”普法內(nèi)容，以“法律進(jìn)農(nóng)村”為載體，充分利用宣傳媒介以及開展送法進(jìn)村入戶等途徑，加強(qiáng)對法律援助制度的宣傳教育。要緊緊抓住重點(diǎn)對象、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，不斷提高法律援助宣傳的針對性和有效性，將法律援助的相關(guān)知識(shí)宣傳擴(kuò)展到農(nóng)村小集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、活動(dòng)中心，使廣大農(nóng)民群眾更多地了解法律援助，不斷提高農(nóng)村群眾對法律援助的知曉率和認(rèn)知度。

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一、主要工作情況

1、健全法援網(wǎng)絡(luò)，暢通援助渠道。法律援助工作是一項(xiàng)民心德政工程，現(xiàn)縣法律援助中心已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了法律援助工作站，在村、社區(qū)建立了聯(lián)絡(luò)站，以便及時(shí)掌握訴求信息，使法律援助工作延伸至基層一線，從而在全縣構(gòu)建起了以縣法律援助中心為主，各法律援助工作站為補(bǔ)充，全縣法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為基點(diǎn)的法律援助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)法律了援助中心與基層法律援助上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。今年以來進(jìn)一步規(guī)范了法律援助工作全過程，細(xì)化法律援助工作站考核辦法和案件初審程序，明確援助站的職責(zé)，增強(qiáng)保障，方便受援人就近獲得法律援助，實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)“零距離”、“零等待”。

2、打牢服務(wù)平臺(tái)，助力疫情防控。在做好法律援助日常工作的同時(shí)，我中心多措并舉，服務(wù)因疫情防控引發(fā)的法律援助需求。通過微博、微信公眾號(hào)、QQ群、現(xiàn)場公告欄等疫情期間法律援助申請指引，對疫情期間如何進(jìn)行法律咨詢、如何申請法律援助提供指引，勸說群眾減少出行，鼓勵(lì)有援助需求的群眾通過“12348”免費(fèi)法律服務(wù)熱線、“法網(wǎng)”、皖事通APP等途徑申請法律援助，實(shí)施“不見面辦理”。對來訪群眾提出的關(guān)于疫情防控期間勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、解除、終止及工資、加班等多個(gè)方面等服務(wù)合同方面的質(zhì)疑給予專業(yè)解答，

3、提升宣傳效果，營造法援氛圍?？h法律援助中心始終將法律援助宣傳工作放在突出位置，全方位、多層次地向群眾宣傳普及法律援助工作。通過日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的方式，開展“法援惠民生，助力農(nóng)民工”、民營企業(yè)“法治體檢”等系列服務(wù)宣傳活動(dòng)，普及法律援助案件受理范圍、經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、申請渠道等知識(shí)，引導(dǎo)他們運(yùn)用法律手段，依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。通過加強(qiáng)宣傳播放司法行政系統(tǒng)法律援助宣傳片，增強(qiáng)全縣群眾的法制觀念，提高全縣人民的法律意識(shí)。

4、推進(jìn)精準(zhǔn)援助，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。積極推進(jìn)刑事法律援助辯護(hù)全覆蓋工作，給予認(rèn)罪認(rèn)罰被告人或犯罪嫌疑人提供法律幫助。加強(qiáng)與縣法院、檢察院、公安局等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮法律援助律師在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的作用，建立律師在檢察院法律援助工作站值班制度，落實(shí)律師值班補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各律師要積極參與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作，提高認(rèn)識(shí)。鼓勵(lì)援助律師向各被告人宣講認(rèn)罪認(rèn)罰政策，重點(diǎn)算好認(rèn)罪認(rèn)罰“得失賬”，促進(jìn)被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，減少對抗、節(jié)約社會(huì)資源。2020年，刑事法律援助認(rèn)罪認(rèn)罰辦理成效顯著，縣1-4月份辦理檢察院審查階段罪認(rèn)罰案件共計(jì)125件，覆蓋196人。

5、增強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高辦案質(zhì)量。針對法律援助案件，強(qiáng)化全程監(jiān)管，綜合運(yùn)用滿意度調(diào)查、旁聽庭審、質(zhì)量評查、案件回訪等手段，及時(shí)了解群眾對法律援助工作的意見，提高承辦人員的責(zé)任感。繼續(xù)開展法律援助案件案卷評審工作，對重大疑難案件和當(dāng)事人投訴案件，實(shí)行個(gè)案指導(dǎo)、督辦,案件質(zhì)量實(shí)行普查制，嚴(yán)格法律援助案件補(bǔ)貼發(fā)放，推動(dòng)全縣法律援助經(jīng)費(fèi)管理工作規(guī)范化。完善服務(wù)投訴機(jī)制，公布投訴電話和信箱。

二、下一步工作重點(diǎn)

1、根據(jù)市局《市城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實(shí)施辦法》，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)《縣城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實(shí)施辦法》，壓緊壓實(shí)責(zé)任。

2、繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)合作，加大刑事法律援助的力度，加強(qiáng)與公安、檢查院、法院的協(xié)調(diào)與銜接。迎接市法律援助中心對認(rèn)罪認(rèn)罰法律援助工作調(diào)研。

篇6

一、依托司法所建立法律援助工作站的積極意義

為了健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，暢通法律援助渠道。方便基層困難群眾尋求法律幫助，我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業(yè)務(wù)法律援助服務(wù)為主，接受基層群眾的法律援助申請。以調(diào)解的方式解決糾紛，使農(nóng)村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，化解農(nóng)村的各類矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著積極的意義。

二、我縣工作站的主要情況

我縣已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站18個(gè)，并在45個(gè)村、11個(gè)社區(qū)建立了聯(lián)絡(luò)員制度。全縣法律援助工作站2001年全年共辦理法律援助案件共15件，其中民事法律援助訴訟案件4件，非訴訟調(diào)解案件7件。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站是經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣級法律援助中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。

(一)法律援助工作站的主要職責(zé)

1.接待來訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書和提供法律意見。

2.接受群眾法律援助申請。按照國務(wù)院《法律援助條例》和《黑龍江省省法律援助辦法》及《哈爾濱市法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定，初步審查法律援助申請。審查內(nèi)容主要包括：申請人的身份狀況；申請事項(xiàng)是否屬于法律援助的范圍；申請人的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是否真實(shí)；申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時(shí)報(bào)送縣法律援助處中心審批。

3.受縣法律援助中心的指派，在縣法律援助中心授權(quán)的范圍門內(nèi)負(fù)責(zé)對非訴訟及案情簡單的民事訴訟法律援助申請進(jìn)行審批，提供相應(yīng)的法律援助。

4.協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)法律援助申請人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查。

5.協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作。

6.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作。

7.負(fù)責(zé)組織管理本轄區(qū)村(居)委會(huì)(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)員工作。

8.負(fù)責(zé)收集并上報(bào)本轄區(qū)法律援助信息資料。

9.負(fù)責(zé)本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計(jì)工作。

10.負(fù)責(zé)協(xié)助縣級法律援助機(jī)構(gòu)對指派的法律援助案件進(jìn)行案卷歸檔管理。

(二)工作站對法律援助事項(xiàng)的審批權(quán)限

根據(jù)黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站辦理法律援助案件工作細(xì)則的規(guī)定，工作站對非訴訟調(diào)解案件及簡單的民事案件有審批權(quán)：

1.各法援工作站必須使用統(tǒng)一下發(fā)的民事案件受理、審批相關(guān)表格、公函。

2.法援工作站應(yīng)嚴(yán)格審查申請人經(jīng)濟(jì)困難狀況及案件基本情況。

3，法援工作站辦理的案件結(jié)案后必須按有關(guān)規(guī)定交縣法援中心歸檔。

(三)工作站的工作程序

1.申請人到工作站申請法律援助，應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助申請表》。

2.坤請人到工作站申請法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證明及材料：

(1)居民身份證或者其他有效身份證明；(2)戶口本或者暫住證明；(3)由申請人工作單位，沒有工作單位的，由申請人戶籍所在地或經(jīng)常居住地(居住1年以上)的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)所出具的且經(jīng)戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)或縣級民政部門查驗(yàn)屬實(shí)的經(jīng)濟(jì)困難證明；(4)申請?jiān)马?xiàng)的有關(guān)證明、證據(jù)材料。

3.申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人或者法定人代為申請。

4.法律援助工作站應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的初審意見，并報(bào)縣法律援助中心作出是否給予法律援助的決定，并由法律援助工作站通知申請人。

對不給予法律援助，申請人對決定有異議的，可以在收到通知書之日起三日內(nèi)向縣(市、區(qū))法律援助處所在的司法行政部門提出，司法行政部門自收到申請之日內(nèi)五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果通知申請人和法律援助機(jī)構(gòu)。

5.工作站受理的屬于縣級法律援助授權(quán)審批的非訴訟及簡單的民事案件，應(yīng)該在自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查。做出是否受理的書面決定，并通知申請人。

6.工作站對于群眾來訪來電咨詢應(yīng)及時(shí)解答，無法及時(shí)解答的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，并做好法律援助咨詢登記，對于重大復(fù)雜法律援助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)至縣級法律援助處。

7.工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助案件(事項(xiàng))結(jié)案報(bào)告表》，并按照統(tǒng)一歸檔目錄的順序整理好有關(guān)材料后。做到一案一檔，最后將案件檔案材料移交縣法律援助中心審查并統(tǒng)一歸檔。

8.法律援助工作站應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助工作統(tǒng)計(jì)表》，每季度最后一月的25日前提交縣法律援助中心備案，作為年終統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。

9.根據(jù)《中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法》《黑龍江省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》法律援助工作站辦案人員在辦結(jié)案件后，可以領(lǐng)取辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼?？h法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在援助案件承辦人將結(jié)案卷宗交法律援助機(jī)構(gòu)，收卷人審查合格后，填寫《年度法律援助辦案補(bǔ)貼審批單》，報(bào)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)復(fù)核、發(fā)放。標(biāo)準(zhǔn)按《黑龍江省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》執(zhí)行。

三、工作存在的主要問題及解決思路

1.人員編制不足、專職律師缺乏。我縣目前法律援助工作站主要是依托基層司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，其人員編制與司法所的人員是一致的。即司法所人員同時(shí)也是工作站的人員，兼職法律援助工作站的工作。目前有很多基層司法所占編人員僅1個(gè)，既要負(fù)責(zé)司法所的工作，又要負(fù)責(zé)法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負(fù)擔(dān)，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前我縣法律援助工作站還沒有專職法律援助律師。因此，要加強(qiáng)法律援助工作站的人才引進(jìn)，加大對法律援助工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律服務(wù)水平。

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[關(guān)鍵詞]法律援助 法學(xué)教育 司法考試

法律援助又稱法律扶助，是國家對經(jīng)濟(jì)困難和某些特殊案件的當(dāng)事人提供的免費(fèi)法律服務(wù)。我國于1994年開始法律援助的試點(diǎn)工作，目前從司法部到省、地、縣均建立了法律援助中心，專職從事法律援助的律師已達(dá)6000多人，法律援助已初具規(guī)模。但隨著社會(huì)對法律援助需求的日益擴(kuò)大，現(xiàn)有專職援助律師隊(duì)伍已不能滿足社會(huì)需要，迫切需要社會(huì)力量作為補(bǔ)充。為彌補(bǔ)政府法律援助資源的不足，同時(shí)也為學(xué)生提供一個(gè)免費(fèi)的實(shí)踐教學(xué)基地，許多高校建立了自己的法律援助機(jī)構(gòu)?；谕瑯拥目紤]，我校也于去年成立了法律援助機(jī)構(gòu)。高校法律援助作為一項(xiàng)新生事物，受到政府、社會(huì)和學(xué)生的歡迎，但由于對高校法律援助的定位不清，對其重要性認(rèn)識(shí)不足，高校法律援助的功能并沒有得到真正發(fā)揮，一些地方甚至成為裝點(diǎn)門面的擺設(shè)。因此，理清高校法律援助的功能和作用，特別是與法學(xué)教育職業(yè)化改革的關(guān)系，對高校法律援助工作的開展具有重要意義。作為一名高校法律援助機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，筆者擬就法律援助與法學(xué)教育職業(yè)化改革的關(guān)系問題發(fā)表管見，以期對高校法律援助工作有所裨益。

一、司法考試與法學(xué)教育目標(biāo)的重新定位

隨著國家統(tǒng)一司法考試制度的推行，法學(xué)教育與司法考試的關(guān)系問題愈來愈受到關(guān)注。筆者系專職律師出身，曾于1990年參加律師資格考試取得律師資格，又于2002年參加首次司法考試取得法律職業(yè)資格，現(xiàn)又從事法學(xué)教學(xué)工作，對法學(xué)教育與司法考試的接軌問題有切身感受。我認(rèn)為，從1986年律師資格考試算起，司法考試實(shí)際已走過近20年的歷程，司法考試制度雖有待完善，但其命題已十分科學(xué)。因此，在法學(xué)教育與司法考試的關(guān)系問題上，主要是法學(xué)教育適應(yīng)司法考試的問題。法學(xué)本科教育應(yīng)主要承擔(dān)培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才即法律職業(yè)人才的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，必須對現(xiàn)行教學(xué)模式進(jìn)行根本性的改造，即將傳統(tǒng)的理論主導(dǎo)型教學(xué)模式向?qū)崉?wù)主導(dǎo)型教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。在這一改造的過程中，高校法律援助工作的開展無疑發(fā)揮著重要作用。

二、法律援助在應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)中的地位和作用

何為應(yīng)用型法律人才，目前尚無公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為，應(yīng)用型法律人才是理論與實(shí)務(wù)兼?zhèn)涞娜瞬?，既有扎?shí)的理論功底，又有較強(qiáng)的辦案能力，同時(shí)具有良好的職業(yè)道德。法律是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科。在以往的教學(xué)中，教師多通過舉例、案例教學(xué)、模擬法庭、畢業(yè)實(shí)習(xí)等方式來培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。近年來，有些院校將診所法律教育引入教學(xué)。這些方法都受到一定的效果。同這些手段相比，法律援助更具有無法比擬的優(yōu)勢。

1．法律援助可以使辦案實(shí)習(xí)常態(tài)化。在傳統(tǒng)教學(xué)模式中，學(xué)生的辦案實(shí)習(xí)主要通過畢業(yè)實(shí)習(xí)來實(shí)現(xiàn)。這種做法的好處是時(shí)間集中，且學(xué)生已修完了大學(xué)課程，可以專心實(shí)習(xí)，與正常教學(xué)不會(huì)發(fā)生沖突。其弊端是由于周期短，學(xué)生大多無法體驗(yàn)一個(gè)案件的全過程；同時(shí)也沒有專職老師提供指導(dǎo)。因此，改革畢業(yè)實(shí)習(xí)制度，將辦案實(shí)習(xí)常態(tài)化就很有必要。對此，建立法律援助機(jī)構(gòu)，開展法律援助工作無疑是一個(gè)最佳選擇。建立法律援助機(jī)構(gòu)可以為法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供一個(gè)經(jīng)常性的固定辦案實(shí)習(xí)基地，使辦案實(shí)習(xí)常態(tài)化。這種實(shí)習(xí)在專職老師指導(dǎo)下由學(xué)生直接辦案，且辦案過程可跨越幾個(gè)學(xué)期，可以親歷一個(gè)案件的全部過程，使實(shí)習(xí)效果大大提升。

2．法律援助可以全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能。有學(xué)者認(rèn)為，“法律職業(yè)的技術(shù)是一種專門化的技術(shù)，包括法律解釋技術(shù)、法律推理技術(shù)、法律程序技術(shù)、證據(jù)運(yùn)用技術(shù)、法庭辯論技術(shù)、法律文書制作技術(shù)，等等”。也有學(xué)者認(rèn)為法律教育應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生法律概括、法律分析、語言文字表達(dá)等專業(yè)能力，以及法律注釋、法律淵源識(shí)別、法律解釋、利益衡量、法律推理、法律漏洞補(bǔ)救、法律說理等法律技術(shù)。這些主張都很有見地。就筆者的個(gè)人體驗(yàn)而言，法律職業(yè)是一個(gè)知識(shí)性、技能性極強(qiáng)的職業(yè)，既要有豐富的專業(yè)知識(shí)，又要有過硬的辦案技能。

法律專業(yè)技能是一種綜合技能和應(yīng)用技能，其特點(diǎn)一是綜合性，二是實(shí)踐性。對這種技能的培養(yǎng)，傳統(tǒng)教學(xué)手段往往無能為力或收效甚微，但法律援助可以大顯身手。首先，法律援助可以綜合培養(yǎng)學(xué)生的各種技能。課堂教學(xué)是按學(xué)科進(jìn)行的，學(xué)習(xí)一門課程只能獲取一個(gè)法學(xué)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)。辦理案件則不同，一件案件從接待到取證、開庭、案卷整理歸檔，往往涉及多個(gè)法律部門，多門社會(huì)科學(xué)的知識(shí)。通過辦案可以綜合地培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用各種法律知識(shí)、社會(huì)科學(xué)知識(shí)乃至社交知識(shí)的能力。其次，法律援助在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力方面遠(yuǎn)勝于傳統(tǒng)教學(xué)手段。以案例教學(xué)和模擬法庭為例，案例教學(xué)只能加深學(xué)生對理論知識(shí)的理解和應(yīng)用，但對培養(yǎng)學(xué)生的辦案技能卻幫助不大；模擬法庭雖可培養(yǎng)學(xué)生辦案技能，但畢竟不是實(shí)際辦案，其實(shí)際效果會(huì)大打折扣。法律援助采取教師全程指導(dǎo)、學(xué)生實(shí)際辦案的方式，變“模擬演習(xí)”為“實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練”，使學(xué)生親身體驗(yàn)辦案過程，從而迅速掌握辦案技巧，提高辦案技能，其“實(shí)戰(zhàn)”優(yōu)勢是任何教學(xué)手段都無法比擬的。

3．法律援助可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，法學(xué)教學(xué)手段也要與時(shí)俱進(jìn)。必須不斷改進(jìn)教學(xué)方法才能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。開展法律援助工作，可以為學(xué)生提供辦案機(jī)會(huì)，使學(xué)生過一把“律師癮”，必將極大地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情。愛因斯坦有一句名言：熱愛是最好的老師。學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情一旦噴發(fā)，法學(xué)教育的面貌必然煥然一新。

4．法律援助有助于培養(yǎng)學(xué)生的道德情操。法律援助的對象是社會(huì)弱勢群體。為弱勢群體提供法律幫助，有助于培育和發(fā)揚(yáng)學(xué)生的人道主義精神，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感。法律援助是無償服務(wù)，援助案件的辦理大多比較艱難，辦理援助案件可以培養(yǎng)學(xué)生艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神。法律援助是為弱勢群體伸張正義，這有利于培養(yǎng)學(xué)生的正義感，增強(qiáng)其法律觀念。辦案不僅需要滿腔熱情，而且要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng)，辦理法律援助案件，有助于培養(yǎng)學(xué)生的敬業(yè)精神。

5．法律援助有助于培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)。法律意識(shí)泛指人們對于法律的思想、觀點(diǎn)、心理或態(tài)度。本文所稱法律意識(shí)，是指學(xué)生通過具體法律制度的學(xué)習(xí)而產(chǎn)生的對法律制度基本意旨的把握和對其重要性的認(rèn)識(shí)。

法學(xué)教育既要向?qū)W生傳授法律知識(shí)，也要培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)。從某種意義上講，法律意識(shí)比法律知識(shí)更為重要，而且一旦形成，終生難忘。以證據(jù)制度為例，法律關(guān)于證據(jù)制度的具體規(guī)定屬證據(jù)法律知識(shí)。這種知識(shí)，即使專業(yè)法律工作者，對各種具體規(guī)定也未必說得清楚。但是，通過證據(jù)制度的學(xué)習(xí)，就會(huì)形成“打官司必須靠證據(jù)，證據(jù)運(yùn)用必須遵循證據(jù)規(guī)則，沒有證據(jù)或違反證據(jù)規(guī)則將導(dǎo)致敗訴”這一牢固的證據(jù)意識(shí)，且這一意識(shí)一旦形成，永生難忘。因此，法學(xué)教育要特別注重學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)。在學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)方面，傳統(tǒng)教學(xué)手段當(dāng)然能發(fā)揮相當(dāng)作用，但法律援助可以更勝一籌。譬如時(shí)效問題，課堂教學(xué)無論如何強(qiáng)調(diào)時(shí)效的重要性，也只是紙上談兵，未必能引起學(xué)生重視。但在實(shí)際辦案中，時(shí)效問題關(guān)系訴訟勝敗。通過辦案，學(xué)生能現(xiàn)實(shí)感受時(shí)效之重要，使其對時(shí)效的重要性刻骨銘心，真正確立時(shí)效意識(shí)。

三、如何實(shí)現(xiàn)法律援助與法學(xué)教育改革的對接

如上所述，法學(xué)本科教育改革的目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才，是將傳統(tǒng)的理論主導(dǎo)型教學(xué)模式向?qū)崉?wù)主導(dǎo)型教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。因此，充分發(fā)揮法律援助在培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才中的作用是法律援助與法學(xué)教育改革對接的關(guān)鍵。

法律援助是政府的責(zé)任。盡管國家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位為困難公民提供法律幫助。但高校的法律援助工作在法律援助體系中還是居于補(bǔ)充地位，其主要職能還是服務(wù)于教學(xué)。因此，高校的法律援助制度的設(shè)計(jì)，應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才這一根本的目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要充分發(fā)揮法律援助在培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才中的作用，必須解決如下問題：

1．設(shè)立專門的法律援助機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供固定的實(shí)習(xí)基地。目前，我校已與當(dāng)?shù)胤ㄔ?、檢察院、律師事務(wù)所、法律援助中心簽訂協(xié)議，在這些部門建立實(shí)習(xí)基地，通過派學(xué)生到基地實(shí)習(xí)的方式培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。從運(yùn)作情況看，這一作法效果并不理想。究其原因，一是沒有專門的老師進(jìn)行指導(dǎo)，不能及時(shí)釋疑解惑；二是對學(xué)生不便管理，容易發(fā)生意外情況。為給學(xué)生提供穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，高校應(yīng)該建立自己的法律援助機(jī)構(gòu)。目前，北大、清華、人大等重點(diǎn)高校都建立了專門的法律援助機(jī)構(gòu)，一些地方高校也建立了類似機(jī)構(gòu)。這一做法值得推廣。

2．修改教學(xué)計(jì)劃，將法律援助納入實(shí)踐教學(xué)的必修環(huán)節(jié)。目前，高校法學(xué)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃都有實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，并規(guī)定了一定學(xué)分。但實(shí)際執(zhí)行的情況并不理想，學(xué)生和教師都將其視為副課，沒有認(rèn)真對待。為提高學(xué)生和教師的積極性，應(yīng)將法律援助寫進(jìn)教學(xué)計(jì)劃，對學(xué)生計(jì)算學(xué)分，對教師計(jì)算工作量。學(xué)生必須辦理一定數(shù)量的案件才能畢業(yè)。

3．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支“雙師型”的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。法律援助與法學(xué)教育改革能否對接，法律援助能否發(fā)揮其在培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才中的獨(dú)特作用，關(guān)鍵在于是否有一支合格的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。法律援助案件的指導(dǎo)不同于課堂教學(xué)，教師既要向?qū)W生傳授知識(shí)，又要向?qū)W生傳授辦案技能，同時(shí)要培養(yǎng)學(xué)生道德情操。這就要求教師既有扎實(shí)的理論功底，又要有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的辦案能力。如同醫(yī)科學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師既是教師又是醫(yī)生一樣，法科學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師也應(yīng)該是“雙師型”的，既是教師，又是法官、檢察官或者律師。只有這樣，才能真正滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。

在現(xiàn)有體制下，教師不能兼任法官或檢察官，但可以兼任律師。因此，我國專職法學(xué)教師隊(duì)伍中沒有兼職法官或檢察官，只有兼職律師。這在一定程度上影響了“雙師型”法學(xué)教師隊(duì)伍的建立，制約了法律援助工作的開展。解決這一矛盾的根本出路，一是鼓勵(lì)具有法律職業(yè)資格的教師擔(dān)任兼職律師、兼職仲裁員或人民陪審員。二是聘請資深律師、法官、檢察官擔(dān)任兼職教師。三是通過教研活動(dòng)提高教師實(shí)踐能力。

4．建章立制、規(guī)范運(yùn)作，防范法律援助風(fēng)險(xiǎn)。法律援助雖是無償?shù)?，但從性質(zhì)上講仍然是一種法律服務(wù)。法律服務(wù)是有風(fēng)險(xiǎn)的。目前在提供有償法律服務(wù)領(lǐng)域已出現(xiàn)律師責(zé)任賠償案件，且責(zé)任賠償有愈演愈烈之勢，個(gè)案最高賠償已突破800萬元。在法律援助領(lǐng)域，目前尚未出現(xiàn)責(zé)任賠償案例，但也只是時(shí)間問題。為防范風(fēng)險(xiǎn)，一方面要建章立制、規(guī)范運(yùn)作；另一方面應(yīng)確立援助機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位，讓其獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，避免因責(zé)任賠償而牽連學(xué)校。如有可能應(yīng)購買責(zé)任保險(xiǎn)，以最大的限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

在建章立制方面，應(yīng)該借鑒律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)管理模式，建立案件受理審批制度、重大案件集體討論制度、指導(dǎo)教師責(zé)任制度、案卷歸檔制度等基本制度，確保案件服務(wù)質(zhì)量。

5．整合現(xiàn)有教學(xué)手段，發(fā)揮法律援助的效能。為培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，許多高校引入案例教學(xué)、模擬法庭等教學(xué)手段。近年來，一些院校還將診所法律教育引入教學(xué)，受到良好效果。由于經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的限制，學(xué)生辦理法律援助案件的數(shù)量必然有限。因此，單靠法律援助來培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力是不可取的。正確的方法是將現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)手段進(jìn)行整合。由于目前法律援助是供不應(yīng)求，在受理案件時(shí)就應(yīng)該有所選擇，要挑選有典型意義的案件進(jìn)行援助。此外，要充分利用模擬法庭的教學(xué)設(shè)施，動(dòng)員法院到學(xué)?，F(xiàn)場開庭，變“模擬”法庭為真實(shí)法庭。

6．保障經(jīng)費(fèi)投入，為法律援助提供必要的物質(zhì)條件。目前，高校法律援助普遍存在經(jīng)費(fèi)不足問題，使這一活動(dòng)難于有效開展。究其原因，是因?yàn)閷Ω咝７稍闹匾暡粔颉?shí)際上，設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，如同為工科學(xué)生提供實(shí)驗(yàn)室，為醫(yī)科學(xué)生提供臨床實(shí)習(xí)醫(yī)院，是培養(yǎng)法科學(xué)生應(yīng)用能力的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)。高校應(yīng)該像重視工科實(shí)驗(yàn)室一樣重視法律援助基地的建設(shè)，保證其經(jīng)費(fèi)投入，使法律援助基地能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。法律援助說到底是政府的責(zé)任，高校法律援助機(jī)構(gòu)也應(yīng)該積極地向當(dāng)?shù)卣疇幦≠Y金。法律援助雖不能收取費(fèi)用，但可以接受捐贈(zèng)，目前已有一些高校通過這種途徑募集援助資金，因此，爭取社會(huì)贊助也是籌措資金的一個(gè)重要渠道。

[參考文獻(xiàn)]

[1]孫笑俠．職業(yè)素質(zhì)與司法考試[J]．法律科學(xué)，2001，(5)．

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一、活動(dòng)主題

強(qiáng)化法律援助親民服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)理念，加強(qiáng)法律援助窗口建設(shè)，完善便民服務(wù)措施，提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升法律援助服務(wù)效能，發(fā)揮法律援助維權(quán)維穩(wěn)作用，在全市開展法律援助“三個(gè)一”活動(dòng)，即：到一線傾聽困難群眾對法律援助的呼聲，建設(shè)一站式法律援助工作平臺(tái)，辦理一流的法律援助案件。要求全市法律援助機(jī)構(gòu)在開展法律援助工作的過程中，做到“四有四必”，即：有問必答、有求必應(yīng)、有諾必踐、有難必幫。

二、活動(dòng)形式和內(nèi)容

（一）加強(qiáng)窗口建設(shè)，完善法律援助接待窗口服務(wù)標(biāo)識(shí)。在市法律援助中心將“傾聽一線民聲，提供一站式服務(wù)，辦理一流法律援助案件”作為服務(wù)標(biāo)識(shí)上墻。

（二）深入群眾傾聽老百姓的心聲，為困難群眾辦實(shí)事、解難事。開展送法律援助進(jìn)村居、進(jìn)工地、進(jìn)廠礦，為廣大人民群眾申請法律援助提供便利；受理電話申請，網(wǎng)上申請，對重傷（?。┗颊摺⑿袆?dòng)不便老人、重度殘疾援助對象采取上門服務(wù)，提供及時(shí)便利的法律援助；為前來申請法律援助的援助對象從申請受理、審查、審批、指派等事項(xiàng)，由受理單位一次性辦理完結(jié)，且援助對象憑給予法律援助決定書，就可以自動(dòng)獲得司法鑒定、公證等法律援助，減少援助對象奔波于各個(gè)部門和獲得各種援助的困難。

（三）辦理一流法律援助案件。為最大限度地維護(hù)援助對象的合法權(quán)益，保障受援人的合法權(quán)益能夠得到充分實(shí)現(xiàn)，全市法律援助機(jī)構(gòu)要提高法律援助質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為受援人提供一流服務(wù)，辦理一流的法律援助案件。各法律援助承辦單位做好法律援助案件的事前，事中、事后的質(zhì)量控制和監(jiān)管。事前監(jiān)督要做到：把好審查關(guān)，保證法律援助申請人的合格性；把好指派關(guān)，在案件指派的過程中要求律師事務(wù)所或法律服務(wù)所根據(jù)律師或法律服務(wù)工作者專長，安排適當(dāng)?shù)娜藛T來辦理案件。事中監(jiān)督要做到：隨時(shí)聽取受援人的意見或投訴；派員參加旁聽，及時(shí)了解案件的進(jìn)展情況，對重大或有較大影響的案件注意跟進(jìn)指導(dǎo)；向?qū)徟袡C(jī)關(guān)和仲裁單位的相關(guān)工作人員發(fā)放法律援助監(jiān)督卡，監(jiān)督承辦法援的人員履行職責(zé)情況。事后監(jiān)督要做到：建立案件質(zhì)量評估制度，對所有結(jié)案案卷進(jìn)行評估，通過歸檔檢查的方式由法律援助中心對辦案質(zhì)量進(jìn)行評估，并將辦案補(bǔ)貼的發(fā)放與辦案質(zhì)量掛鉤；對已結(jié)案件進(jìn)行回訪抽查。

三、活動(dòng)要求

（一）為加強(qiáng)對開展法律援助“三個(gè)一”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，副局長同志任組長，副局長任副組長，為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兼任辦公室主任。

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關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;法律援助;障礙;對策

中圖分類號(hào):D926．5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095－4379－(2016)04－0166－02

改革開放使得我國進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代，市場經(jīng)濟(jì)逐漸取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)不斷發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)的不斷的發(fā)展，我國許多城市對勞動(dòng)力的需求逐漸增加，農(nóng)民工成了許多城市勞動(dòng)力的主要來源。近些年，農(nóng)民工問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，人們關(guān)心的問題主要包括農(nóng)民工的住宿，工資水平，以及雇主拖欠費(fèi)用等等?？偟恼f來，農(nóng)民工的自身文化水平不是很高，法律意識(shí)薄弱，無法借助法律武器來保障自己的合法權(quán)益?，F(xiàn)階段，在社會(huì)上存在好多剝削農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象，在這種情況下，為農(nóng)民工團(tuán)體提供法律援助具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。法律援助指的就是我國為沒有能力維護(hù)自身權(quán)益的團(tuán)體或者個(gè)人提供的一種法律保障制度，具體包括向他們提供必要的法律咨詢或者是法律幫助等等。農(nóng)民工為了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)離開了自己熟悉的土地，來到了一個(gè)完全陌生的城市，為城市的發(fā)展和建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。在陌生的城市中，農(nóng)民工需要和本地的勞動(dòng)力競爭上崗機(jī)會(huì)，農(nóng)民工經(jīng)常會(huì)遇到合法權(quán)益遭到侵害的狀況。本文以農(nóng)民工法律援助為研究對象，首先分析了對農(nóng)民工進(jìn)行法律援助重要意義，接下來介紹了現(xiàn)階段在農(nóng)民工法律援助方面存在的主要問題，最后探討了解決問題的具體策略。

一、農(nóng)民工法律援助的意義

所謂農(nóng)民工指的就是那些擁有農(nóng)村戶口，但是卻選擇在城市工作的人員?，F(xiàn)階段，農(nóng)民工是許多城市的勞動(dòng)力主要來源，農(nóng)民工為城市的發(fā)展和建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了重要的力量?？偟恼f來，農(nóng)民工的工作大多具有一定的挑戰(zhàn)性和危險(xiǎn)性，但是農(nóng)民工屬于邊緣全體，他們無法得到社會(huì)組織和制度的全力認(rèn)可和保護(hù)。農(nóng)民工的合法權(quán)益非常容易受到侵犯，在這種情況下，為農(nóng)民工提供法律援助具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的途徑

總的說來，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識(shí)比較薄弱，不太清楚如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。法律援助可以為農(nóng)民工提供必要的法律咨詢和幫助，這樣就能夠在一定程度上提升農(nóng)民工的法律意識(shí)，幫助他們維護(hù)自己的利益。此外，農(nóng)民工來到城市的主要目的就是尋找工作機(jī)會(huì)，希望可以在城市中賺更多的錢。一般來講，農(nóng)民工的家境都不是很好，無法支撐法律訴訟的費(fèi)用。在這種情況下，免費(fèi)的法律援助可以有效的解決這一問題，農(nóng)民工在維權(quán)過程中不用再擔(dān)心費(fèi)用問題。

(二)農(nóng)民工法律援助直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定

城市的發(fā)展和建設(shè)離不開農(nóng)民工的支持，農(nóng)民工是城市勞動(dòng)力的主要來源?？偟恼f來，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識(shí)比較薄弱，當(dāng)他們的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，農(nóng)民工非常有可能引起暴力事件。暴力事件的發(fā)生會(huì)嚴(yán)重影響我國社會(huì)的穩(wěn)定性，為農(nóng)民工提供法律援助可以有效的減小暴力事件發(fā)生的可能性。有效的法律援助可以幫助農(nóng)民工及時(shí)解決問題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，從而保證社會(huì)的穩(wěn)定性。

二、農(nóng)民工法律援助的主要問題

為農(nóng)民工提供法律援助最早出現(xiàn)在20世紀(jì)九十年代，21世紀(jì)初我國頒布了《法律援助條例》，這表示農(nóng)民工法律援助問題已經(jīng)得到了國家的高度重視，農(nóng)民工法律援助制度也在不斷的發(fā)展的完善。但是總的說來，農(nóng)民工法律援助還存在一定的不足之處:

(一)法律援助宣傳力度不足

農(nóng)民工法律援助中存在的最為主要的一個(gè)問題就是宣傳力度較小。農(nóng)民工法律援助的對象是農(nóng)民工，法律援助的對象也應(yīng)該是農(nóng)民工，但是由于宣傳力度的缺失使得我國大多數(shù)農(nóng)民工都不太理解法律援助，不清楚法律援助到底是什么，無法通過法律援助來維護(hù)自己的合法權(quán)益?？偟恼f來，造成農(nóng)民工不理解法律援助制度的原因有兩個(gè)，第一是農(nóng)民工本文文化水平較低;第二個(gè)原因就是政府對法律援助的宣傳力度欠缺。具體來講造成政府對法律援助的宣傳力度欠缺的主要原因也有兩個(gè):第一個(gè)原因就是缺少必要的懲罰措施來約束相關(guān)宣傳法律援助人員的行為;第二個(gè)原因就是現(xiàn)階段我國能夠給予法律援助的資金是有限的，有限的資金無法有效的解決大量的問題，需要法律援助的農(nóng)民工數(shù)量巨大，但是可用的資金明顯不足。

(二)農(nóng)民工自身維權(quán)意識(shí)淡薄

總的說來，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識(shí)比較薄弱，不太清楚如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，即使是選擇法律援助，但是由于訴訟的時(shí)間很長，訴訟的費(fèi)用也讓農(nóng)民工難以接受。此外，好多農(nóng)民工不太清楚自己的合法權(quán)益有哪些，當(dāng)自己的合法權(quán)益被迫害時(shí)甚至毫無知覺。

三、針對農(nóng)民工法律援助問題的對策

為了解決農(nóng)民工法律援助中的額問題，筆者認(rèn)為可以從三個(gè)方面對癥下藥，分別是對農(nóng)民工加強(qiáng)法律意識(shí)的宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)力度以及關(guān)注農(nóng)民工法律援助經(jīng)費(fèi)。

(一)對農(nóng)民工加強(qiáng)法律意識(shí)的宣傳

在農(nóng)民工法律援助中出現(xiàn)問題的很多一部分原因就是對法律援助的宣傳工作不夠到位，農(nóng)民工不清楚法律援助是什么，也就無法正確認(rèn)識(shí)法律援助。為了加大法律援助的宣傳力度，筆者認(rèn)為相關(guān)人員可以從以下三個(gè)方面開展工作:第一，法律援助的宣傳對象是農(nóng)民工，因此相關(guān)人員需要深入到農(nóng)民工的聚居地來開展宣傳工作。具體來講法律援助的宣傳地點(diǎn)應(yīng)該包括貧困農(nóng)村、建筑工地、火車站和汽車站等等;第二，法律援助宣傳的內(nèi)容必須是合理的，法律援助的目的是提高農(nóng)民工的法律意識(shí)，所以在宣傳時(shí)應(yīng)該主要向農(nóng)民工介紹一些好他們自身利益相關(guān)的法律法規(guī);第三，宣傳方式必須是多種多樣的，包括傳單、廣播、電視、網(wǎng)站等等。合理的法律援助宣傳工作可以有效的提升農(nóng)民工的法律意識(shí)，幫助他們通過法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

(二)加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)力度

現(xiàn)階段法律援助機(jī)構(gòu)還存在一定的不合理現(xiàn)象，具體來講包括程序非常復(fù)雜，工作效率比較低等等。為了更好的為農(nóng)民工提供法律援助，加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)力度是非常有必要的。首先，法律援助的規(guī)模必須是科學(xué)合理的，不同的城市農(nóng)民工的數(shù)量是不一樣的，法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)模很大程度上取決于城市中農(nóng)民工的數(shù)量和具體分布。其次，對分散在各個(gè)地區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一化的管理，這樣可以有效的保證管理效率。

(三)關(guān)注農(nóng)民工法律援助經(jīng)費(fèi)

現(xiàn)階段我國能夠給予法律援助的資金是有限的，需要法律援助的農(nóng)民工數(shù)量巨大，但是可用的資金卻是十分有限的。法律援助的經(jīng)費(fèi)不足問題是限制我國法律援助制度發(fā)展的主要障礙，筆者認(rèn)為我國政府可以嘗試建立一個(gè)農(nóng)民工法律援助基金會(huì)來解決資金問題。農(nóng)民工法律援助基金會(huì)的資金主要有兩個(gè)來源，一個(gè)是國家提供的法律援助經(jīng)費(fèi)，另一個(gè)是慈善捐款。

四、結(jié)語

就很多城市而言，農(nóng)民工是主要的勞動(dòng)力來源，同時(shí)農(nóng)民工也是城市中的邊緣群體?？偟恼f來，農(nóng)民工的文化水平都不太高，法律意識(shí)比較薄弱，不太清楚如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益?，F(xiàn)階段存在很多農(nóng)民工的合法權(quán)益遭受侵害的事件，為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，也為了維護(hù)我國社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮，為農(nóng)民工提供法律援助是十分有必要的。

［參考文獻(xiàn)］

［1］陳紅霞．農(nóng)民工法律援助的制度困境及解決路徑研究［D］．華東理工大學(xué)，2014．

［2］姚云．外來農(nóng)民工法律服務(wù)體系建設(shè)研究［D］．西北農(nóng)林科技大學(xué)，2014．

篇10

法律援助作為政府的民生工程,架起黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁。法律援助工作站建立在最基層，與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切。發(fā)揮好工作站的便民優(yōu)勢，就能將我們法律援助工作延伸到人民群眾中，有利于方便人民群眾，保證社會(huì)弱勢群體的合法權(quán)益在遭到侵害時(shí)能夠得到及時(shí)、方便、快捷的法律援助和法律服務(wù)。多年的實(shí)踐證明，法律援助工作站在維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面具有不可替代的作用。目前，我市的基層法律援助工作站雖已普遍建立，但由于人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、職能定位等方面的缺失，法律援助工作站建設(shè)仍然比較薄弱，職能作用的發(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今年司法部、省廳提出要更加注重法律援助服務(wù)體系建設(shè)，延伸觸角，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。這是實(shí)現(xiàn)便民利民、服務(wù)基層、構(gòu)建和諧的一項(xiàng)重要舉措。各縣（區(qū)）局要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層法律援助工作站建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，采取有效措施，把此項(xiàng)工作認(rèn)真抓好抓實(shí)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)基層法律援助工作站建設(shè)

各縣（區(qū)）局要把進(jìn)一步加強(qiáng)基層法律援助工作站建設(shè)作為發(fā)揮司法行政職能作用的一件大事擺上議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。全市要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道依托司法所普遍建立法律援助工作站，在村、社區(qū)建立法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)，設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)員。做到一鎮(zhèn)（街道）一站，一村（居）一員，推動(dòng)法律援助工作不斷向基層延伸，形成覆蓋全市鎮(zhèn)村的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系。各縣（區(qū)）局要大力加強(qiáng)基層法律援助工作站的組織、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)以及制度等方面建設(shè)，工作站的標(biāo)識(shí)統(tǒng)一按照省司法廳《關(guān)于統(tǒng)一使用法律援助視覺識(shí)別系統(tǒng)的通知》（司辦[]27號(hào)）執(zhí)行。今年，各縣（區(qū)）要建設(shè)法律援助工作站示范點(diǎn)不少于20%，推動(dòng)提高法律援助工作站規(guī)范化水平。各縣（區(qū)）局要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與編委、人事、財(cái)政等部門聯(lián)系，爭取理解支持，幫助解決實(shí)際問題，促進(jìn)基層法律援助工作站建設(shè)的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

三、明確職能，充分發(fā)揮基層法律援助工作站重要作用

各縣（區(qū)）局要切實(shí)加強(qiáng)對基層法律援助工作站的指導(dǎo)。合理選配工作人員，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保規(guī)范化運(yùn)作。一要明確工作職責(zé)。建立科學(xué)、合理、高效的申請受理審查機(jī)制，拓展異地協(xié)作服務(wù)領(lǐng)域，方便困難群眾申請法律援助，及時(shí)對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出初審意見，報(bào)送上級法律援助機(jī)構(gòu)批辦；進(jìn)行法制宣傳；接待、解答來訪群眾的法律咨詢，并及時(shí)匯總，總結(jié)典型案例和經(jīng)驗(yàn)等。二要公示相關(guān)內(nèi)容。要將法律援助范圍、法律援助申請須知、申請流程、工作制度等公布上墻。三要規(guī)范工作臺(tái)賬。做好來電登記和來訪登記，每月整理分析來電來訪情況，及時(shí)匯報(bào)輿情分析。四要配備值班人員。要整合律師、基層法律服務(wù)工作者力量，根據(jù)專業(yè)特長，將責(zé)任心強(qiáng)，有服務(wù)公益事業(yè)熱情的律師、基層法律服務(wù)工作者組建成一支專門隊(duì)伍，在工作站實(shí)行輪流值班制，負(fù)責(zé)接待申請人員，承辦相關(guān)法律援助案件。