導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦行業(yè)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

截至2015年10月31日，我們通過企業(yè)主動(dòng)寄送、企業(yè)官方下載及網(wǎng)絡(luò)查詢等方式，收集到14年度采掘業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告/可持續(xù)發(fā)展報(bào)告共計(jì)49份。依據(jù)“金蜜蜂企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)估體系2015”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，我們將報(bào)告分為“起步、發(fā)展、追趕、優(yōu)秀和卓越”5個(gè)等級(jí)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，采掘業(yè)企業(yè)報(bào)告整體處于發(fā)展階段?？傮w來看，采掘業(yè)企業(yè)報(bào)告在可讀性、可比性和創(chuàng)新性方面優(yōu)于中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告平均水平，但其可信性和創(chuàng)新性得分較低，仍需加強(qiáng)。

我們的發(fā)現(xiàn)

發(fā)現(xiàn)一：緊抓主要利益相關(guān)方議題――助力“0事故”目標(biāo)

統(tǒng)計(jì)顯示，在利益相關(guān)方方面，采掘業(yè)企業(yè)報(bào)告披露程度比較高的是社區(qū)、政府和員工，指標(biāo)平均覆蓋率分別為59.7%、59.2%、52.4%，均高于中國(guó)企業(yè)報(bào)告相關(guān)議題的披露程度。這說明采掘業(yè)企業(yè)已將履行主要利益相關(guān)方社會(huì)責(zé)任作為工作重點(diǎn)，并已取得一定成效：截至9月27日，2015年全國(guó)煤礦共發(fā)生事故256起、死亡420人，分別下降33.2%和39.0%。其中，較大事故28起、死亡129人，同比減少9起、25人；重大事故2起，同比減少7起。

發(fā)現(xiàn)二：降污減排、資源可持續(xù)――“綠色生態(tài)系統(tǒng)”雙駕馬車

采掘業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須以自然資源持續(xù)利用為基礎(chǔ)，同時(shí)要肩負(fù)比其他行業(yè)更多的降污減排責(zé)任。為此，采掘業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告著重披露了降污減排和資源節(jié)約與利用的內(nèi)容，其指標(biāo)覆蓋率分別為54.59%和53.57%（如下圖所示）。如中煤集團(tuán)的《2014中煤集團(tuán)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》將“落實(shí)綠色戰(zhàn)略，建設(shè)綠色礦區(qū)，開展低碳行動(dòng)”作為履行環(huán)境責(zé)任的戰(zhàn)略方針，并開展相關(guān)實(shí)踐等。

發(fā)現(xiàn)三：健全供應(yīng)鏈管理――安定行業(yè)“后方陣地”

供應(yīng)鏈管理信息大多涉及商業(yè)機(jī)密，透明化程度不高，因此整個(gè)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告對(duì)采購(gòu)原則、供應(yīng)商資質(zhì)和供應(yīng)商管理的信息披露程度都較低。相比之下，采掘業(yè)企業(yè)對(duì)這三項(xiàng)指標(biāo)的覆蓋率分別為33.67%、21.94%和13.61%，遠(yuǎn)高于平均水平，也從側(cè)面說明采掘業(yè)企業(yè)對(duì)于加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理的決心與信心。

發(fā)現(xiàn)四：積極遵守法律法規(guī)――致力打造“法制企業(yè)”

相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)內(nèi)部規(guī)程是企業(yè)行為的規(guī)范和指引。只有遵守相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)規(guī)章，企業(yè)才能健康、可持續(xù)發(fā)展。采掘業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告著重披露了遵守法律法規(guī)與納稅的內(nèi)容，其指標(biāo)覆蓋率分別為79.59%和69.39%。整體而言，采掘業(yè)企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，積極探索建設(shè)行業(yè)內(nèi)部規(guī)范，體現(xiàn)出良好的法治意識(shí)和合規(guī)運(yùn)營(yíng)意識(shí)。

發(fā)現(xiàn)五：報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)多元化――努力朝向“高標(biāo)準(zhǔn)”

49份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，有29家企業(yè)的報(bào)告采用了多種編制依據(jù)；11家企業(yè)僅運(yùn)用1種編制依據(jù)；9家企業(yè)的報(bào)告沒有指明具體編制依據(jù)。共計(jì)22家企業(yè)參考GRI框架編制報(bào)告，使得GRI成為2014年度最受采掘業(yè)企業(yè)歡迎的編制依據(jù)。

我們的建議

建議一：探索企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制

2014年，全國(guó)共有49家采掘業(yè)企業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，但對(duì)整個(gè)采掘業(yè)近18000家公司來說，可謂冰山一角。在報(bào)告研究中，我們發(fā)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的大多是具有國(guó)有背景、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)，民營(yíng)等其他類型公司所發(fā)報(bào)告較少。因此我們建議采掘業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)的社會(huì)責(zé)任組織建立和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)關(guān)注社會(huì)責(zé)任、按時(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)臉s譽(yù)激勵(lì)或政策鼓勵(lì)，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的重視和投入。

建議二：注重、加大國(guó)際接軌力度，提升企業(yè)國(guó)際形象

中國(guó)和澳大利亞同為世界重要的礦產(chǎn)資源和礦業(yè)國(guó)家。隨著我國(guó)對(duì)外程度不斷增加，與澳大利亞等國(guó)的合作機(jī)會(huì)與日俱增。采掘業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)深入的同時(shí)，必將逐漸加大“走出去”的力度，廣泛開展海外業(yè)務(wù)，采掘業(yè)企業(yè)報(bào)告的受眾也將不再局限于國(guó)內(nèi)讀者。從我們收集的報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，只有7家企業(yè)中英文雙語版報(bào)告，另外42家企業(yè)選擇只中文版企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。由此可見，報(bào)告的開放化與全球化有待提高。

建議三：加強(qiáng)報(bào)告審驗(yàn)力度，打通報(bào)告反饋意見渠道

企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審驗(yàn)，是由獨(dú)立的審驗(yàn)方使用一套詳細(xì)制定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過專業(yè)的檢測(cè)、審核、評(píng)估、確認(rèn)等程序，評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量和保障企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效的管理體系、流程和能力。第三方審驗(yàn)對(duì)提高報(bào)告可信度具有積極作用。49家報(bào)告的采掘業(yè)企業(yè)中，只有中國(guó)神華能源股份有限公司與中國(guó)五礦集團(tuán)公司2家企業(yè)的報(bào)告經(jīng)過審驗(yàn)；報(bào)告意見反饋方面，僅25家公布了關(guān)于報(bào)告的反饋意見渠道，其余24家并未披露相關(guān)信息。因此，無論從報(bào)告審驗(yàn)力度還是報(bào)告互動(dòng)性建設(shè)，采掘業(yè)企業(yè)都有待加強(qiáng)。

建議四：拓展報(bào)告?zhèn)鞑ポd體，借勢(shì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代

作為順應(yīng)時(shí)展的新型企業(yè)，合理地利用網(wǎng)絡(luò)工具，將對(duì)企業(yè)的宣傳、發(fā)展產(chǎn)生推波助瀾之效。當(dāng)前，報(bào)告、傳播載體主要有紙質(zhì)版、電子版、網(wǎng)頁(yè)版、H5頁(yè)面四種。目前被大多數(shù)采掘業(yè)企業(yè)采用的傳播載體還是傳統(tǒng)的紙質(zhì)版與電子版報(bào)告，網(wǎng)頁(yè)版報(bào)告還未突破0；網(wǎng)頁(yè)版報(bào)告與H5頁(yè)面是e時(shí)展的產(chǎn)物，在這個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)、信息傳播迅速的社會(huì)，誰能最早、最快抓住市場(chǎng)的眼球，誰才有可能立于不敗之地。

建議五：增強(qiáng)生物多樣性議題披露

篇2

【關(guān)鍵詞】煤炭；市場(chǎng)營(yíng)銷；前景分析

全面權(quán)衡煤炭行業(yè)的營(yíng)銷市場(chǎng)前景，需要進(jìn)行多方面的資源分析與了解。從煤炭資源的發(fā)展歷程進(jìn)行綜合分析，對(duì)國(guó)家的相關(guān)能源政策要有必要的了解，對(duì)煤炭行業(yè)的影響因素進(jìn)行剖析，從而科學(xué)合理地進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)。

一、煤炭行業(yè)的發(fā)展歷程以及煤炭市場(chǎng)的基本發(fā)展趨勢(shì)

煤炭資源在我國(guó)的發(fā)展歷史比較悠久，從地理名著《山海經(jīng)》中出現(xiàn)的“石涅”到河南六河溝、登封、洛陽等地出現(xiàn)的采煤記載，再到漢朝以后的“石墨”或“石炭”，我國(guó)與煤炭資源有著較為密切的聯(lián)系，較早掌握了一定的采煤技術(shù)。根據(jù)有效的數(shù)據(jù)資料顯示，我國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)正在逐步上升，特別是在近現(xiàn)代，上升的趨勢(shì)更加迅速。數(shù)據(jù)顯示：1949年，我國(guó)煤炭的產(chǎn)量?jī)H3240萬噸，而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)施以來，煤炭行業(yè)迅速發(fā)展，在第一個(gè)五年計(jì)劃之前，煤炭年產(chǎn)量達(dá)到6600萬噸，1957產(chǎn)煤1.31億噸；1962年，全國(guó)產(chǎn)煤2.2億噸，經(jīng)過三年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，煤產(chǎn)量達(dá)到2.32億噸。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，煤炭行業(yè)有所發(fā)展、采煤量也不斷提高，但是煤炭市場(chǎng)真正迅速發(fā)展起來是在改革開放以后，施行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展為煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷開拓了寬闊的發(fā)展前景。數(shù)據(jù)表明：“1978年全國(guó)產(chǎn)煤6.18億噸，1985年產(chǎn)煤8.72億噸，1987年產(chǎn)煤9.28億噸，1989年產(chǎn)煤10.54億噸，突破了十億大關(guān)。進(jìn)入90年代，煤產(chǎn)量年年遞增，1992年產(chǎn)煤11.16噸。1993年產(chǎn)煤11.50億噸。1994年產(chǎn)煤12.40億噸。1995年產(chǎn)煤13.61億噸。1996年產(chǎn)煤13.74億噸。1997年產(chǎn)煤13.73億噸。近年來，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了煤炭行業(yè)的大發(fā)展，到2007年我國(guó)煤炭產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到26.1億噸?！备鶕?jù)上述數(shù)據(jù)，我們可以明顯看出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭行業(yè)的推動(dòng)作用。近幾年來，煤炭的開采量大量提高、煤炭市場(chǎng)的發(fā)展步伐迅速加快。但是市場(chǎng)的迅速擴(kuò)張往往伴隨這一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要全面穩(wěn)健的促進(jìn)煤炭市場(chǎng)的發(fā)展，需要從科學(xué)勘測(cè)市場(chǎng)行情，了解煤炭市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)及規(guī)律出發(fā)。

（1）從煤炭的需求量來看，近幾年依然呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)年均煤炭消費(fèi)以4～4.5％的速度迅速增長(zhǎng)，國(guó)民生產(chǎn)總值的速度也在不斷加快。當(dāng)前，人們對(duì)煤炭能源的需求量依舊在不斷上升，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、煤炭開采技術(shù)的發(fā)展以及節(jié)能降耗的政策實(shí)施，預(yù)計(jì)接下來的幾年內(nèi)，煤炭市場(chǎng)依然會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)。（2）從煤炭?jī)r(jià)格上看，煤炭的價(jià)格將繼續(xù)抱持上升的趨勢(shì)。從價(jià)格上進(jìn)行市場(chǎng)分析是市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)的基本方式，目前煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求，煤炭市場(chǎng)價(jià)格的機(jī)制也在不斷完善過程中，國(guó)家的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)律相結(jié)合，推動(dòng)了煤炭?jī)r(jià)格的平穩(wěn)上揚(yáng)。在未來的發(fā)展中，國(guó)家集中調(diào)控的政策愈加明顯，政策的扶持是煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)健的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，必要的市場(chǎng)價(jià)格提升有利于刺激煤炭結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)煤炭技術(shù)的進(jìn)步。（3）從市場(chǎng)平衡來看，煤炭的供需將保持平衡態(tài)勢(shì)，不斷加快優(yōu)質(zhì)煤炭的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。近年來，雖然我國(guó)煤炭的開采量不斷提高，但是，隨著人口的增加，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐的加快，煤炭需求量也抱持穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)。因此，政府逐步減少了煤炭的出口量，加大進(jìn)口，保持煤炭供求平衡。同時(shí)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)煤炭的開采力度和技術(shù)更新，保證國(guó)民正常的生活水平和日常生產(chǎn)生活的能源需求。（4）從行業(yè)集中度來看，煤炭行業(yè)將進(jìn)一步集中。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)總局安排，“從2006年開始，未來三年我國(guó)將每年關(guān)閉4000個(gè)小煤礦，考慮到優(yōu)先關(guān)閉的煤礦單產(chǎn)較?。A(yù)計(jì)平均1.5萬噸/年），預(yù)計(jì)每年減少煤炭產(chǎn)能6000萬噸，從而有利于大型煤炭上市公司的產(chǎn)能增長(zhǎng)，提高行業(yè)集中度。”十一五期間，我國(guó)加快了關(guān)閉不合安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)的礦井的步伐，進(jìn)一步加快了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在未來的幾年內(nèi)，我國(guó)煤炭行業(yè)的集中度將進(jìn)一步提高，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)煤炭的生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展。

二、相關(guān)政策扶持與煤炭行業(yè)的主要目標(biāo)

（1）煤炭基地建設(shè)的主要目標(biāo)是，“十一五”：10個(gè)千萬噸級(jí)現(xiàn)代化露天煤礦，10個(gè)千萬噸級(jí)安全高效現(xiàn)代化礦井。“十二五”期間，有關(guān)專家表示，“東部煤炭產(chǎn)量或?qū)⒖刂圃?億噸以內(nèi)，中部煤炭產(chǎn)量將占35％左右，西部煤炭產(chǎn)量將占52％，延續(xù)“十一五”期間產(chǎn)地西移的態(tài)勢(shì)?！保?）技術(shù)更新是煤炭市場(chǎng)發(fā)展的必然需求，十一五的技術(shù)更新目標(biāo)是，大型煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到95％以上、中型80％以上、小型達(dá)到40％，并且安全高效煤礦數(shù)量達(dá)到380個(gè)，25個(gè)千萬噸級(jí)煤礦，雖然十一五規(guī)劃有一定的落差，但是基本完成了既定的計(jì)劃。在十二五規(guī)劃過程中，國(guó)家十三部門聯(lián)合發(fā)出《進(jìn)一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作》的通知：“提出針對(duì)目前各地整合技改礦井存在的提前開工、拖延工期，以及非法組織生產(chǎn)的現(xiàn)象提出明確規(guī)范要求?！保?）在安全生產(chǎn)方面，“十一五”期間，我國(guó)煤礦安全工作有一定的加強(qiáng)，“煤礦死亡人數(shù)由2005年的5938人減少到2009年的2631人，下降56％；重特大事故起數(shù)下降65％；百萬噸死亡率由2.81下降到0.892，歷史性地降到了1以下?！笆濉逼陂g，將繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”的思路，并且深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，在體制機(jī)制上下功夫，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)。（4）實(shí)現(xiàn)企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)步前行。促進(jìn)以煤炭為基礎(chǔ)，煤電、煤化、煤路等多元化發(fā)展。十二五規(guī)劃過程中計(jì)劃，在未來的幾年內(nèi)形成6～8個(gè)億噸級(jí)和8～10個(gè)5000萬噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，到2015年要“形成10個(gè)億噸級(jí)和10個(gè)5000萬噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)”。國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君說：“神華寧煤集團(tuán)就是在2002年底將太西、寧州、亙?cè)?、寧煤四家企業(yè)重組為寧夏煤業(yè)集團(tuán)，并在此基礎(chǔ)上引入神華集團(tuán)對(duì)其進(jìn)行閃電式重組之后，完成了央企與地方國(guó)企之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合?！?/p>

三、煤炭行業(yè)營(yíng)銷市場(chǎng)的前景預(yù)測(cè)

2011年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨新一輪的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步改進(jìn)、城市化水平將進(jìn)一步提高、居民的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生顯著變化。根據(jù)“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到2020年將要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開能源的支持，在我國(guó)，煤炭資源是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有較大影響。（1）利用國(guó)家的宏觀調(diào)控促進(jìn)煤炭供需平衡、促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。我國(guó)煤炭市場(chǎng)的的供求關(guān)系與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)存在較強(qiáng)的正相關(guān)性，煤炭行業(yè)的發(fā)展依賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，尤其是鋼鐵、電力、化工、汽車以及交通運(yùn)輸、建筑和居民生活等用煤等需求增長(zhǎng)對(duì)煤炭行業(yè)的發(fā)展具有直接的影響。因此，需要積極地利用國(guó)的宏觀政策的調(diào)控，有效的進(jìn)行資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展。（2）利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，為煤炭行業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷過程中，科學(xué)技術(shù)也是市場(chǎng)保持快速穩(wěn)定發(fā)展的基本前提。隨著煤炭工業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，一大批高技術(shù)含量、高生產(chǎn)效率、并有較好經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代化礦井將先后建成投產(chǎn)，這些將大大提升煤炭行業(yè)整體生產(chǎn)水平，在以后的今年中，綜合機(jī)械化采煤工藝依然是煤炭開采主流?！澳壳?，我國(guó)煤炭氣化技術(shù)已比較成熟；煤炭間接液化技術(shù)在國(guó)外已經(jīng)商業(yè)化，美國(guó)已完成第二代直接液化技術(shù)，我國(guó)目前也正在進(jìn)行液化煤的性能和工藝條件試驗(yàn)以及商業(yè)化可行性研究。”科學(xué)技術(shù)不僅使煤炭在開采技術(shù)上得到較大進(jìn)步，對(duì)環(huán)境保護(hù)具有重要作用，為潔凈能源創(chuàng)造了條件，提高煤質(zhì)，減少污染，開拓了煤炭產(chǎn)業(yè)廣闊的市場(chǎng)前景。

參考文獻(xiàn)

[1]2010～2015年煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷現(xiàn)狀分析及行業(yè)發(fā)展前景研究報(bào)告[S]．51行業(yè)報(bào)告網(wǎng)．2010（4）

篇3

關(guān)鍵詞：綠色會(huì)計(jì)；煤炭產(chǎn)業(yè)；環(huán)境污染；綠色報(bào)表設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年10月23日

一、我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色會(huì)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色會(huì)計(jì)背景

1、我國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)。中國(guó)作為地域上、人口上的大國(guó)，能源資源卻較為單一，中國(guó)現(xiàn)如今的主體能源仍然是煤炭。開采利用煤炭在中國(guó)已有幾千年的歷史，早在公元前500年的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，煤炭已經(jīng)成為一種重要產(chǎn)品。（圖1）

據(jù)煤炭協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001～2014年間煤炭產(chǎn)業(yè)增幅于2004年達(dá)到最高，全年增產(chǎn)2.85億噸，行情于2009年開始下滑，但我國(guó)年煤產(chǎn)量仍有近40億噸，維持著中國(guó)大部分的供能需求，占我國(guó)電力工業(yè)能源的76%、家庭消費(fèi)能源的80%。

煤炭的高產(chǎn)量，隨之而來的是嚴(yán)重的環(huán)境污染。以中國(guó)煤都――山西為例，每挖1噸的煤就會(huì)損耗水資源2.48噸，現(xiàn)在山西煤產(chǎn)量約5億噸，則會(huì)有12億立方米的水資源遭到破壞。此外，煤炭開采會(huì)造成土壤資源污染，一方面是Cd、Pb、Hg等元素大量富集使土壤毒性增強(qiáng)，土地?zé)o法二次利用。而煤炭直接燃燒將排放大量的SO2、NOX和煙粉塵，而它們都是增強(qiáng)溫室效應(yīng)、酸雨以及PM2.5的罪魁禍?zhǔn)?。（圖2、圖3）

通過以上數(shù)據(jù)，可以看出煤炭的開采、加工和使用對(duì)環(huán)境造成巨大的傷害，而且煤炭產(chǎn)業(yè)的Hg污染甚至是其他企業(yè)的4～10倍。所以如何降低煤炭產(chǎn)業(yè)的污染性，并將環(huán)境問題真正納入到企業(yè)核算當(dāng)中，讓企業(yè)重視到可持續(xù)發(fā)展的真正意義，是綠色會(huì)計(jì)所需要做的事。

2、煤炭產(chǎn)業(yè)的綠色會(huì)計(jì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)煤炭企業(yè)有引入綠色會(huì)計(jì)概念的極少，一些煤炭企業(yè)在會(huì)計(jì)核算過程中僅設(shè)有“環(huán)境恢復(fù)治理保證金”這一專戶，上市公司的會(huì)計(jì)核算會(huì)比一般企業(yè)更加規(guī)范，其在報(bào)表披露的附注中會(huì)增加一些綠色會(huì)計(jì)的重要信息：有一部分是國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)、證券部門統(tǒng)一的一些規(guī)定，有一部分是企業(yè)依據(jù)自身情況所需而進(jìn)行披露。然而，隨著這兩年煤炭業(yè)的不景氣，許多煤炭企業(yè)報(bào)告中“環(huán)境恢復(fù)治理保證金”這一科目也逐步退出了許多煤炭企業(yè)的報(bào)表舞臺(tái)。

但是，綠色會(huì)計(jì)在煤炭產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，具有創(chuàng)新意義：第一，綠色會(huì)計(jì)能以“折耗費(fèi)用”儲(chǔ)存資源價(jià)值，這顛覆了不計(jì)算環(huán)境資源價(jià)值的現(xiàn)狀，真正地將環(huán)境的利用價(jià)值計(jì)入到企業(yè)價(jià)值當(dāng)中；第二，將煤礦產(chǎn)煤對(duì)環(huán)境造成的負(fù)效應(yīng)與煤炭企業(yè)帶來的正效應(yīng)相互抵消，使付有所得、收有所失，正確計(jì)算煤炭企業(yè)的“綠色GDP”；第三，在成本中納入煤炭行業(yè)為了生態(tài)恢復(fù)或環(huán)境治理支出，即環(huán)境治理費(fèi)的成本化，而不是僅依靠補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)等在管理費(fèi)用中體現(xiàn)。

（二）我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色信息披露現(xiàn)狀。我國(guó)企業(yè)信息披露主要通過對(duì)外公告、登報(bào)通知、董事會(huì)報(bào)告、年報(bào)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告等，綠色會(huì)計(jì)作為非正式方式在這些披露報(bào)告中出現(xiàn)。以下為選取上證所和深交所中的26家煤炭企業(yè)，對(duì)其綠色會(huì)計(jì)披露進(jìn)行分析。（表1）

由于煤炭產(chǎn)業(yè)具有特殊性，其對(duì)于周邊環(huán)保事業(yè)有著不可推卸的責(zé)任，所以在其披露的財(cái)務(wù)信息、社會(huì)責(zé)任信息中會(huì)含有部分綠色信息，如進(jìn)行了環(huán)境治理活動(dòng)、投資了排污系統(tǒng)、制定了治理計(jì)劃等。此外，部分企業(yè)會(huì)有獨(dú)立社會(huì)責(zé)任披露，但這類報(bào)告主要以文字方式陳述企業(yè)實(shí)施環(huán)保行為。

以下表格為26家煤炭產(chǎn)業(yè)上市公司，對(duì)其報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并將綠色信息分為貨幣性和非貨幣性信息分類統(tǒng)計(jì)。（表2、表3）

二、我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色會(huì)計(jì)應(yīng)用問題

（一）綠色信息披露問題

1、披露不及時(shí)。根據(jù)上交所的規(guī)定，上市公司發(fā)生可能對(duì)股價(jià)產(chǎn)生較大影響的事件要在兩日內(nèi)臨時(shí)報(bào)告。但環(huán)境自身存在隱蔽性、滯后性、累積性、不可逆轉(zhuǎn)性等特征，導(dǎo)致環(huán)境問題的發(fā)生時(shí)已經(jīng)是污染達(dá)到十分嚴(yán)重的時(shí)候，而公告的滯后也成了無法避免的事。所以環(huán)境信息的披露更多應(yīng)做在“之前”，即有一個(gè)“居安思危”的心。在污染發(fā)生之前就進(jìn)行預(yù)估并預(yù)備好，在污染發(fā)生之初就能做好治理工作而不是等到生態(tài)系統(tǒng)被破壞時(shí)才著手治理。

2、披露內(nèi)容主觀性。我國(guó)煤炭企業(yè)目前對(duì)于綠色會(huì)計(jì)信息的披露還是不夠全面的。因?yàn)榫G色會(huì)計(jì)披露的主觀性和自主性，多數(shù)企業(yè)會(huì)選擇對(duì)自己有利的信息（比如企業(yè)投資人力資源開發(fā)、大力發(fā)展公益事業(yè)和社區(qū)貢獻(xiàn)、進(jìn)行了周邊環(huán)境治理等），而對(duì)自己不利的信息則不予以披露（如不環(huán)保的行為、發(fā)生環(huán)境訴訟、污染賠款和罰款和礦藏工廠周邊污染情況等）。

26家企業(yè)中，對(duì)其披露的綠色信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。（表4）

由上表可以看出，企業(yè)在進(jìn)行綠色信息披露的時(shí)候會(huì)選擇中性和正面的信息較多，并盡量避開負(fù)面信息。

3、披露方式非貨幣性。會(huì)計(jì)作為一種信息管理系統(tǒng)，基本原則之一就是貨幣計(jì)量。但如今許多企業(yè)的綠色信息披露多數(shù)以非貨幣形式展開。具體來說，貨幣形式主要有各種稅金（資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)等）、各類費(fèi)用（排污費(fèi)、綠化費(fèi)等）以及各類利得損失（環(huán)保罰款、環(huán)保訴訟賠償（包括預(yù)計(jì)負(fù)債）、環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠等），這些基本的貨幣形式經(jīng)常會(huì)在報(bào)表附注中的明細(xì)表中出現(xiàn)。而非貨幣形式則是記述性信息而非量化形式，其主要有工作記錄（環(huán)保思想、環(huán)保工作目標(biāo)、環(huán)保計(jì)劃等）、榮譽(yù)（環(huán)保認(rèn)證如ISO9000、政府獎(jiǎng)勵(lì)及榮譽(yù)名號(hào)、環(huán)保工作成效等）雖然文字同樣表達(dá)事實(shí)，但不夠直觀，也沒有可計(jì)量性。

（二）綠色會(huì)計(jì)應(yīng)用內(nèi)部問題

1、投資成本大。要實(shí)施綠色會(huì)計(jì)，相關(guān)方面的人才是必不可少的。而現(xiàn)在人力資源才是最客觀的資源，人才培養(yǎng)的投資是需要大量的人力、物力和財(cái)力的。因而現(xiàn)在，多數(shù)企業(yè)，特別像煤炭企業(yè)這種制造型企業(yè)，他們對(duì)生產(chǎn)和銷售比較關(guān)注，對(duì)于財(cái)務(wù)部門要求一般是達(dá)到滿足企業(yè)資金流通核算就夠了。除了人才，新的財(cái)務(wù)技術(shù)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)也是需要引進(jìn)的。這些都是改變會(huì)計(jì)核算方法不可避免的投資。人才、技術(shù)的投資都會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，減小當(dāng)年凈利潤(rùn)。

2、披露復(fù)雜。由于綠色會(huì)計(jì)建立在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)之上，在進(jìn)行財(cái)務(wù)披露的時(shí)候，首先需要披露傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要求的基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息，其次需要把綠色信息特別調(diào)出來進(jìn)行披露。如此綠色會(huì)計(jì)披露過程就會(huì)比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的披露過程復(fù)雜一些。

3、污染型企業(yè)曝光。煤炭產(chǎn)業(yè)作為高污染型企業(yè)，土地資源、水資源和空氣資源的污染有時(shí)候難以避免。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)環(huán)境下，企業(yè)排污力、非綠色性都會(huì)直接曝光在大眾視野下，當(dāng)缺點(diǎn)，污染型企業(yè)就容易成為眾矢之的，對(duì)企業(yè)的商譽(yù)等都會(huì)造成影響。

（三）綠色會(huì)計(jì)應(yīng)用的宏觀問題

1、社會(huì)重視度。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)的飛騰往往伴隨著自然資源的消耗和環(huán)境的污染，中國(guó)正走著西方國(guó)家“先污染，后治理”的老路。煤炭產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)最主要的能源產(chǎn)業(yè)，在環(huán)保問題上并沒有得到足夠的關(guān)注。人民群眾會(huì)關(guān)注煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，關(guān)注是否有大型煤礦坍塌事件，但對(duì)煤礦周邊環(huán)境和煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的環(huán)保能力知之甚少。沒有整個(gè)民族的支持力，不能從根本上提升民眾以及煤炭企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，這必將成為煤炭產(chǎn)業(yè)綠色會(huì)計(jì)實(shí)施路上一條難以逾越的鴻溝。

2、市場(chǎng)人才資源匱乏。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)在我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)到達(dá)一定高度，我國(guó)的會(huì)計(jì)人員也符合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。但相較于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只要求從業(yè)人員掌握會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)，綠色會(huì)計(jì)專業(yè)人員的培養(yǎng)更加復(fù)雜。綠色會(huì)計(jì)是一門集會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)發(fā)展觀為一體的多領(lǐng)域?qū)W科。綠色會(huì)計(jì)人員要兼修多門專業(yè)方能勝任，因而市場(chǎng)上專業(yè)的綠色會(huì)計(jì)人員少之又少。煤炭產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)制造型產(chǎn)業(yè)，有龐大的生產(chǎn)鏈和銷售鏈，而在財(cái)務(wù)人才投入方面較少，多數(shù)企業(yè)難以做到進(jìn)行專業(yè)綠色人才的培養(yǎng)。

3、缺乏針對(duì)性法律法規(guī)。綠色會(huì)計(jì)在中國(guó)起步晚，在相關(guān)法律法規(guī)上面，中國(guó)的腳步也是緩慢的。沒有法律的支持，走實(shí)施綠色會(huì)計(jì)之路也注定是一條漫長(zhǎng)的征途。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境方面的法律法規(guī)都是針對(duì)保護(hù)環(huán)境而非規(guī)范綠色會(huì)計(jì)核算，這使得企業(yè)在核算綠色資產(chǎn)、綠色負(fù)債、綠色費(fèi)用等要素時(shí)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這不利于企業(yè)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的積極性，也不利于我國(guó)綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展。只有在法律和準(zhǔn)則的指引下，企業(yè)才能更好更快地實(shí)施綠色會(huì)計(jì)。如果能夠建立類似于資源有償適用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、排污收費(fèi)制度和環(huán)境稅收制度等，綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展與實(shí)施才更有望。

三、我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的對(duì)策

相較于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)，綠色會(huì)計(jì)作為一門在中國(guó)發(fā)展時(shí)間短、根基淺的新興學(xué)科，綠色會(huì)計(jì)想要在我國(guó)立足仍然面臨著許多問題。而煤炭產(chǎn)業(yè)作為高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綠色會(huì)計(jì)更是存在諸多問題，而這些問題也是綠色會(huì)計(jì)在該領(lǐng)域發(fā)展的一大阻礙，如何面對(duì)這些問題，并解決這些問題也將是綠色會(huì)計(jì)發(fā)展的工作重心之一。

（一）政府領(lǐng)頭發(fā)展環(huán)境，給予企業(yè)扶持。企業(yè)如果要最大限度的進(jìn)行環(huán)保，就必須改變?cè)敬址判偷慕?jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，但這些行為注定會(huì)耗費(fèi)企業(yè)的人力與財(cái)力。因此，就需要政府出面，對(duì)于愿意實(shí)施綠色會(huì)計(jì)、做到環(huán)境保護(hù)的企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（比如引進(jìn)環(huán)保技術(shù)、設(shè)備可以加計(jì)扣稅），并可以提供技術(shù)支持和減少引進(jìn)高科技設(shè)備的賦稅以減少企業(yè)負(fù)擔(dān)（比如政府提供人才指導(dǎo)，引進(jìn)國(guó)外高科技設(shè)備免除關(guān)稅等）。此外，企業(yè)進(jìn)行了較大的周邊環(huán)境治理，應(yīng)給予表彰并報(bào)道；企業(yè)未能進(jìn)行污染治理甚至有較大污染，應(yīng)對(duì)其罰款并通過傳媒通報(bào)。

（二）注重培養(yǎng)綠色會(huì)計(jì)專業(yè)人才?？萍纪苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才推動(dòng)科技進(jìn)步，培養(yǎng)人才刻不容緩。而學(xué)校是人才培養(yǎng)的最好基地，高等院?？梢栽跁?huì)計(jì)專業(yè)中推出綠色會(huì)計(jì)學(xué)科，既拓展學(xué)生知識(shí)領(lǐng)域又能作為綠色會(huì)計(jì)專業(yè)人員的儲(chǔ)備。同時(shí)，實(shí)踐方能出真知，所以在理論學(xué)之后應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)陌咐龑?shí)踐課程或企業(yè)實(shí)習(xí)，將理論真正地運(yùn)用到實(shí)際中去，培養(yǎng)高端的動(dòng)手能力。只有市場(chǎng)上有專業(yè)性綠色會(huì)計(jì)人才，減少企業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)的壓力，企業(yè)才會(huì)選擇綠色會(huì)計(jì)人才投入。

（三）完善綠色會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)。我國(guó)的相關(guān)部門應(yīng)該要積極制定符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境法律法規(guī)和綠色會(huì)計(jì)指導(dǎo)規(guī)章，并完善與綠色會(huì)計(jì)相關(guān)的審計(jì)制度。根據(jù)行業(yè)的不同，出具不同的綠色會(huì)計(jì)指導(dǎo)?，F(xiàn)在世界的采煤水平無法完全綠色化，煤炭產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)業(yè)模式特殊性，也應(yīng)該具有行業(yè)性質(zhì)的綠色會(huì)計(jì)實(shí)施指導(dǎo)，以方便煤炭企業(yè)更好地實(shí)施綠色會(huì)計(jì)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]方冰.淺析低碳經(jīng)濟(jì)背景下綠色會(huì)計(jì)工作[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2014.10.

[2]王君.煤炭企業(yè)綠色會(huì)計(jì)應(yīng)用與創(chuàng)新改進(jìn)[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014.15.

[3]張一方.由霧霾引發(fā)的關(guān)于我國(guó)綠色會(huì)計(jì)發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014.14.

篇4

【關(guān)鍵詞】職業(yè)危害；預(yù)防

一、全球事故現(xiàn)狀

全球每年因各種原因?qū)е滤劳鋈藬?shù)約為450-500多萬人之間，其中，勞動(dòng)工傷死亡與職業(yè)病死亡約為200多萬人，交通事故死亡約為120多萬人，平均每分鐘有10個(gè)家庭飽嘗事故帶來的苦果。

二、我國(guó)與其他國(guó)家安全生產(chǎn)狀況比較

近年來，我國(guó)安全生產(chǎn)工作得到了加強(qiáng)和改進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，重特大事故仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)， 影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題仍沒得到根本解決，非法、違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)和瞞報(bào)事故等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任措施、管理監(jiān)督等不到位的問題仍然突出。

1.事故總量大

我國(guó)的事故死亡總?cè)藬?shù)居于世界第一位，目前全世界每年工傷死 亡人數(shù)約110萬人

2.特大事故多

20世紀(jì)90年代中期以來，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)中一次死亡3人以上的較大事故已大幅度減少，而我國(guó)近年來重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然比較高，特別是煤礦、道路交通領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。

工傷千人死亡率：我國(guó)0.10，發(fā)達(dá)國(guó)家0.02

道路萬車死亡率：我國(guó)16人，發(fā)達(dá)國(guó)家小于2人

百萬噸煤死亡率：我國(guó)5人，發(fā)達(dá)國(guó)家0.5人

3.職業(yè)危害嚴(yán)重

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有50多萬個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工高達(dá)2500萬人以上；每年新發(fā)塵肺病超過1萬例，因塵肺病死亡4000人；農(nóng)民工成為職業(yè)危害的主要受害群體。

三、職業(yè)危害防治工作的回顧與職業(yè)危害現(xiàn)狀

人類自開始生產(chǎn)活動(dòng)以來，就出現(xiàn)了因接觸生產(chǎn)環(huán)境和勞動(dòng)過程中有害因素而發(fā)生的疾病。追溯國(guó)內(nèi)外歷史，最早發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病都與采石開礦和冶煉生產(chǎn)有關(guān)。隨著工業(yè)的興起和發(fā)展，生產(chǎn)或工作環(huán)境中使人類產(chǎn)生疾病的有害因素的種類和數(shù)量也在不斷增加。因此，職業(yè)病的發(fā)生，常與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的發(fā)展密切相關(guān)。近年來，我國(guó)各種形式的職業(yè)危害日趨嚴(yán)重，因而職業(yè)病的發(fā)病率也呈上升趨勢(shì)。根據(jù)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不包括）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)病報(bào)告，2010年新發(fā)職業(yè)病27240例，是2000年報(bào)告病例的1.3倍。其中塵肺病23812例，與2009年相比增加了64.3%，是2000年報(bào)告病例的1.6倍。從行業(yè)分布看，煤炭、鐵道和有色金屬行業(yè)報(bào)告職業(yè)病病例數(shù)分別為13968例、2575例和2258例，共占全國(guó)報(bào)告職業(yè)病例數(shù)的69.02%。

四、職業(yè)危害面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

職業(yè)病防治工作關(guān)系數(shù)億勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，關(guān)系今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)有毒有害企業(yè)超過1600萬家，受到職業(yè)危害的人數(shù)超過2億，目前從業(yè)人員約8億，每四個(gè)勞動(dòng)者中就有一人受到職業(yè)危害。我國(guó)職業(yè)病防治形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，職業(yè)病發(fā)病呈現(xiàn)出量大面廣，個(gè)案層出不窮，總體人數(shù)不清的局面。職業(yè)病危害正在由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由國(guó)有大中型企業(yè)向非公有中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在每年新增塵肺病患者約1萬例，每年報(bào)告中毒3萬例，死亡1500例。這些令人震驚的數(shù)字已經(jīng)成為影響科學(xué)發(fā)展的瓶頸尺度。國(guó)際勞工組織目標(biāo)是2015年消滅塵肺病。我國(guó)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)！

五、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重

我國(guó)職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失每年超過百億元人民幣。聯(lián)合國(guó)的資料估計(jì)，由于職業(yè)病和職業(yè)外傷造成的全球經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)世界各國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的4%，世界各國(guó)要拿出GDP的4%補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用。

六、職業(yè)病危害防治工作中的缺陷

職業(yè)病防治工作是一項(xiàng)需要全社會(huì)參與的龐大系統(tǒng)工程，是需要由國(guó)家、用人單位、勞動(dòng)者、其他公民組成的四位一體防治體系來完成的工程。然而這四個(gè)防治主體都不同程度地存在缺陷。國(guó)家方面，由于立法還不夠完善，職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人才短缺，技術(shù)鑒定結(jié)論出具不及時(shí)等，職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)普及不夠，執(zhí)法裝備不足等。用人單位方面，由于職業(yè)衛(wèi)生法制觀念不強(qiáng)，無職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的問題在中小型用人單位普遍存在，管理人員的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)匱乏，防治管理手段和技術(shù)手段與生產(chǎn)力的發(fā)展水平不相匹配。勞動(dòng)者方面，由于衛(wèi)生知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)總體水平低下，自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。維權(quán)意識(shí)差。

河南新密農(nóng)民工張海超懷疑在工廠得了塵肺，先后被鄭州和北京多家權(quán)威醫(yī)院診斷為塵肺（塵肺為職業(yè)?。诼殬I(yè)病法定診斷機(jī)構(gòu)——鄭州市職業(yè)病防治所卻被診斷為肺結(jié)核，張海超對(duì)此強(qiáng)烈質(zhì)疑。在多方求助無門后，張海超做出了驚人之舉，2009年6月22日，他到鄭大一附院做了開胸手術(shù)，以悲壯的方式證明自己確實(shí)患上了塵肺，而不是肺結(jié)核。張海超“開胸驗(yàn)肺”的沉重經(jīng)歷暴露出職業(yè)病患者維權(quán)的艱難處境。經(jīng)媒體報(bào)道后，衛(wèi)生部責(zé)成衛(wèi)生部相關(guān)司局和中國(guó)疾控中心權(quán)威專家組成聯(lián)合督查調(diào)研組赴河南對(duì)該事件進(jìn)行督查調(diào)研。2009年7月24日-25日，督察組到鄭州實(shí)地調(diào)查。7月26日，鄭州市職業(yè)病防治所再次組織省、市專家對(duì)張海超職業(yè)病問題進(jìn)行了會(huì)診，診斷為“塵肺?、笃凇?。有專家稱，“開胸驗(yàn)肺”看似荒唐，卻充分暴露出職業(yè)病患者維權(quán)的艱難處境，暴露了我國(guó)職業(yè)病防治體制之弊端。目前，我國(guó)職業(yè)病鑒定的規(guī)定不利于職工舉證，給勞動(dòng)者設(shè)置了很高的門檻，也就為后面的診斷治療造成了障礙。農(nóng)民工維權(quán)的成本太高，作為企業(yè)，違法成本太低了。為避免更多的“張海超”出現(xiàn)維權(quán)尷尬，希望盡快完善修訂職業(yè)病鑒定的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)管。張海超是勇敢而可敬的。他以近乎殘酷的自戕行為，刺穿了體制的積弊，也刺痛了社會(huì)的良知。在熱血面前，制度不會(huì)永遠(yuǎn)冰冷。倘若開胸之舉能夠催生體制變革，讓“人人享有職業(yè)健康”納入法治軌道，那將是中國(guó)職業(yè)病防治之大幸！

七、造成職業(yè)病高發(fā)原因

（一）職業(yè)病危害分布行業(yè)廣，接觸職業(yè)病危害人數(shù)多，患病數(shù)量大。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)病防治責(zé)任主體沒有根本落實(shí)。

（三）中小企業(yè)危害重。生產(chǎn)力低下，設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，無任何防護(hù)設(shè)施；管理混亂，制度不全。

（四）職業(yè)病危害流動(dòng)性大、危害轉(zhuǎn)移嚴(yán)重。新的職業(yè)病危害、職業(yè)病病種不斷出現(xiàn)。

（五）從業(yè)人員整體素質(zhì)低，法制觀念淡漠，自我防護(hù)意識(shí)缺乏。

（六）地方政府職業(yè)病監(jiān)管不到位，職業(yè)衛(wèi)生的執(zhí)法力度不夠。

（七）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)供需矛盾突出。

（八）職業(yè)病具有隱匿性、遲發(fā)性特點(diǎn)，其危害往往被忽視。

大多數(shù)職業(yè)病在發(fā)病后具有不可逆轉(zhuǎn)性，無法根治，并會(huì)造成部分勞動(dòng)者永久性喪失勞動(dòng)能力的嚴(yán)重后果。只有堅(jiān)持以預(yù)防為主的立法理念，從源頭上預(yù)防、控制和消除工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素，才能有效應(yīng)對(duì)職業(yè)病防治工作所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)改善職業(yè)場(chǎng)所健康與安全狀況，維護(hù)勞動(dòng)者的身心健康及經(jīng)濟(jì)效益。職業(yè)病難以治愈，但可以預(yù)防！職業(yè)病不僅僅是一個(gè)疾病問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，不采取有效措施，必將成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題！

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文明的進(jìn)步與發(fā)展，人們愈來愈認(rèn)識(shí)到社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同等重要的地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的不僅僅是創(chuàng)造財(cái)富，而是使人類能夠過上高質(zhì)量的生活，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)以犧牲勞動(dòng)者的健康作為代價(jià)。因此，根據(jù)《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)，各用人單位應(yīng)把預(yù)防和控制職業(yè)危害，改善勞動(dòng)者的作業(yè)環(huán)境，提高勞動(dòng)者的健康，防止發(fā)生職業(yè)病做為首要任務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

篇5

關(guān)鍵詞：經(jīng)管類院校；安工專業(yè)；人才培養(yǎng)模式

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們生活水平的不斷提高，人們?cè)絹碓街匾暽?、真愛生命。因此，人們?duì)生活與工作中的安全提出了更高的需求。這是人類社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。但目前安全管理、技術(shù)水平還不能滿足人們的安全需求，并且亟待提高，近期我國(guó)安全事故時(shí)有發(fā)生，例如2014年5月2日的廣東省珠江口水域兩船相撞事故、2014年5月3日的廣東省茂名市一個(gè)在建石拱橋發(fā)生崩塌事故、2014年4月7日云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)下海子煤礦發(fā)生的透水事故等，這些事故的發(fā)生使人們更加認(rèn)識(shí)到安全的重要性，提高安全技術(shù)與管理水平刻不容緩。

隨著安全工作的極端重要性逐漸被人們認(rèn)識(shí)，社會(huì)職能對(duì)安全工作者的要求，已不再簡(jiǎn)單地歸結(jié)為只是研究解決具體安全問題或個(gè)別安全技術(shù)的專職人員，而是具有創(chuàng)造性思維和實(shí)踐能力的創(chuàng)新型的安全管理加技術(shù)的通用人才。對(duì)于承擔(dān)如此重要社會(huì)責(zé)任的安全專業(yè)人才，國(guó)家需要，北京需要。如何培養(yǎng)這樣的人才是各院校安全工程專業(yè)都在探討和研究的主要內(nèi)容之一。

本文的研究?jī)?nèi)容源自于首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目―“經(jīng)管院校安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”。本文以首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)為例分析經(jīng)管類院校安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)模式的特點(diǎn)和存在的問題，并提出人才培養(yǎng)模式改革方案，希望能對(duì)我國(guó)經(jīng)管類院校的安全工程專業(yè)甚至是工科專業(yè)的人才培養(yǎng)模式改革起到借鑒作用（以下簡(jiǎn)稱安全工程專業(yè)為安工專業(yè)）。

二、經(jīng)管院校安工專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在問題分析

1、經(jīng)管類院校自身問題

經(jīng)管類院校，顧名思義是以經(jīng)濟(jì)和管理為主的院校，強(qiáng)勢(shì)專業(yè)一般為金融、經(jīng)濟(jì)、管理、會(huì)計(jì)等，安工專業(yè)為弱勢(shì)專業(yè)，所以經(jīng)管類院校安工專業(yè)在人才培養(yǎng)上有著諸多不利因素。首先，在學(xué)生報(bào)考經(jīng)管院校的時(shí)候工科專業(yè)為非首選專業(yè)，致使工科專業(yè)的學(xué)生大部分為調(diào)劑專業(yè)或次選專業(yè)，所以學(xué)生對(duì)安全工程專業(yè)的專業(yè)學(xué)習(xí)缺乏認(rèn)同，學(xué)習(xí)積極性不高。第二，安工專業(yè)相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)在數(shù)學(xué)、物理、實(shí)踐等內(nèi)容要求較高，課程難度相對(duì)更大，使學(xué)生在經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境下容易產(chǎn)生畏難情緒。第三，在就業(yè)上，經(jīng)管類院校安工專業(yè)的畢業(yè)生相對(duì)于其他綜合性大學(xué)或工科院校的畢業(yè)生更難被社會(huì)認(rèn)可，這些因素對(duì)安工專業(yè)的人才培養(yǎng)產(chǎn)生諸多困擾。

2、實(shí)踐教學(xué)問題嚴(yán)重

2012年，瑞士日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2012―2013年世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中顯示：中國(guó)工程師和科學(xué)家的質(zhì)量排名為第46位（中國(guó)總體排名是第29 位），是中國(guó)7個(gè)“創(chuàng)新”指標(biāo)中最差的指標(biāo)。這表明，我們培養(yǎng)人才的質(zhì)量已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力、甚至是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在麥可思公司的《2012年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》中顯示：我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)對(duì)基本工作能力掌握的水平不能達(dá)到工作崗位要求的水平，這意味著高校人才實(shí)踐能力提高任重道遠(yuǎn)，高校畢業(yè)生非專業(yè)的實(shí)踐能力亟待提高。[1]

同樣實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)也是安工專業(yè)人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，更是目前財(cái)經(jīng)類院校安工專業(yè)人才培養(yǎng)中最薄弱的環(huán)節(jié)，主要存在以下幾個(gè)問題：

（1）實(shí)驗(yàn)設(shè)備利用率低

我院的礦山安全實(shí)驗(yàn)室、電氣安全實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備都是國(guó)內(nèi)較先進(jìn)的設(shè)備，但是購(gòu)置的時(shí)候缺乏整體安排，沒有按照人才培養(yǎng)方案的需求合理購(gòu)置，致使許多實(shí)驗(yàn)設(shè)備閑置。

（2）學(xué)生實(shí)踐效果差

在學(xué)校安排的實(shí)習(xí)中，沒有明確的實(shí)習(xí)目標(biāo)和量化的考核指標(biāo)，實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核往往只是根據(jù)教師的印象來打分和評(píng)估，不能準(zhǔn)確的反映學(xué)生的實(shí)踐能力和水平，缺乏公平性和競(jìng)爭(zhēng)型，造成學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中走馬觀花，達(dá)不到實(shí)習(xí)應(yīng)有的效果。

（3）學(xué)院及教師對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)重視程度不夠

我國(guó)大部分教師都是從高校畢業(yè)后直接應(yīng)聘到高校教師崗位，沒有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教授內(nèi)容大都是按照書本內(nèi)容照本宣科，不清楚該如何培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。由于學(xué)校對(duì)學(xué)院的考核內(nèi)容中關(guān)于實(shí)踐教學(xué)部分內(nèi)容也沒有明確和量化，導(dǎo)致學(xué)院對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)重視程度不夠。

（4）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容安排合理性不夠

實(shí)踐內(nèi)容整體規(guī)劃性差，內(nèi)容陳舊，安工專業(yè)的技術(shù)隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展不斷發(fā)展和進(jìn)步，然而不少教師仍然采用多年不變的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，與現(xiàn)代的安全管理工作脫節(jié)，更不能完全契合人才培養(yǎng)方案的要求，也沒有按照教學(xué)安排合理設(shè)置實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，所以現(xiàn)階段的實(shí)踐教學(xué)根本不能達(dá)到提高學(xué)生實(shí)踐能力的要求。[2]

（5）實(shí)踐教學(xué)方式方法陳舊

實(shí)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)依然是以教師為中心，學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)都是教師“安排”好的，學(xué)生的學(xué)習(xí)都是在教師的限定之內(nèi)，學(xué)生雖然也參與了實(shí)踐活動(dòng)，但是實(shí)際上還是處于被動(dòng)接受狀態(tài)，學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性受到很大的限制。[3]

3、專業(yè)依托性沒有優(yōu)勢(shì)

安工專業(yè)一般依托于安全事故高發(fā)的行業(yè)，如：礦山、化工、建筑、交通、機(jī)械、石油、航天等行業(yè)，但是，像我校這樣的經(jīng)管類院校沒有這些能與安工專業(yè)相輔相成的上述行業(yè)的專業(yè)。從國(guó)內(nèi)所有安工專業(yè)來講，經(jīng)管類高校的安工專業(yè)的方向性不明顯，與其他類學(xué)校的安工專業(yè)學(xué)生相比沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如何將我校的安工專業(yè)辦得有特色是我們現(xiàn)階段重點(diǎn)研究的問題之一。[4]

三、改革方案

1、明確培養(yǎng)目標(biāo)

近些年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)晨，我國(guó)的安工專業(yè)教學(xué)重點(diǎn)也在不斷地發(fā)生變化，關(guān)于所謂的“小安全”和“大安全”的爭(zhēng)論也出現(xiàn)在我國(guó)安工專業(yè)的教育和研究領(lǐng)域。很多學(xué)者都認(rèn)為“大安全”指的是能應(yīng)用于所有行業(yè)及人類生活所有方面的安全科學(xué)，教學(xué)的重點(diǎn)是安全基礎(chǔ)理論和方法，培養(yǎng)的人才往往被稱為安全工程通用型人才，“大安全”的培養(yǎng)模式能為學(xué)生以后的繼續(xù)深造和安全管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也能夠拓寬安工專業(yè)學(xué)生的就業(yè)方向。所謂的“小安全”是與以往的行業(yè)性安全有區(qū)別的，教學(xué)的重點(diǎn)是以“大安全”的安全基礎(chǔ)理論和方法為基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)和研究某個(gè)行業(yè)的一系列安全問題的科學(xué)理論和方法，這種培養(yǎng)的人才被稱之為安全工程專業(yè)型人才。[5]

由于我校屬于經(jīng)濟(jì)管理類大學(xué)，安工專業(yè)的行業(yè)依托性差，所以我校的安工專業(yè)人才培養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)以“大安全”的培養(yǎng)內(nèi)容為主，培養(yǎng)的人才應(yīng)具有扎實(shí)的自然科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，人文社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和外語語言功底，并且具有一定的管理和組織能力，能夠熟練掌握安全工程專業(yè)的基礎(chǔ)理論和知識(shí)，對(duì)各個(gè)行業(yè)的安全情況有一定的了解，能夠根據(jù)自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)分析問題并解決問題，有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。在課程安排上以安工專業(yè)的基礎(chǔ)理論為主，例如系統(tǒng)工程、運(yùn)籌學(xué)、安全管理學(xué)、安全心理學(xué)等課程，并且開設(shè)比較常見的行業(yè)安全課程使學(xué)生對(duì)各行各業(yè)的安全問題都有所了解，由于經(jīng)管類院校的特殊性甚至可以嘗試開設(shè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)領(lǐng)域的安全課程，拓展學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

2、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)

（1）設(shè)計(jì)合理的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該與教學(xué)計(jì)劃相符合，有較強(qiáng)的邏輯性與前后順序性，能配合課堂教學(xué)，并且能驗(yàn)證和啟發(fā)課堂教學(xué)，例如安全管理課，在課堂教學(xué)上講了很多理論和方法，這些方法如果不能在實(shí)踐中被驗(yàn)證，學(xué)生將很難理解并且不知道如何在工作中應(yīng)用，這就需要合理設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使得學(xué)生可以在實(shí)踐中應(yīng)用所學(xué)的理論和方法。還可以在實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)一些下學(xué)期將開設(shè)的課程內(nèi)容，使學(xué)生可以提前對(duì)將學(xué)知識(shí)有一定的了解，在下學(xué)期的學(xué)習(xí)將會(huì)事半功倍。

（2） 校企深度合作，學(xué)校與企業(yè)建立長(zhǎng)期互惠合作關(guān)系，建立實(shí)習(xí)基地

企業(yè)方面：企業(yè)能開放各個(gè)部門的管理流程與工藝流程讓學(xué)生參觀與了解，給學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，由資深的工程師給學(xué)生培訓(xùn)。學(xué)校方面：給企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)支持和輸送優(yōu)秀人才。

具體內(nèi)容如下：

首先根據(jù)社會(huì)對(duì)安工專業(yè)人才的需求設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃，在這個(gè)過程中需要找企業(yè)和專家共同討論哪些課程是安工專業(yè)的基礎(chǔ)課程、哪些課程在以后的工作中應(yīng)用較多、哪些課程屬于了解性的，課程與實(shí)踐教學(xué)如何配合問題，課程的邏輯性問題等。

之后在學(xué)生入學(xué)時(shí)學(xué)?？梢云刚?qǐng)?jiān)谄髽I(yè)工作多年資深的工程師為學(xué)生介紹專業(yè)的應(yīng)用情況及專業(yè)的發(fā)展方向，讓學(xué)生對(duì)安工專業(yè)有初步的了解并且對(duì)專業(yè)有信心和興趣，在之后的學(xué)習(xí)中能抓住重點(diǎn)有的放矢。

在學(xué)生入學(xué)后實(shí)行小組導(dǎo)師制。一年級(jí)的時(shí)候由導(dǎo)師輔導(dǎo)學(xué)生基礎(chǔ)課程，在二年級(jí)之后的專業(yè)課學(xué)習(xí)中，每個(gè)學(xué)期結(jié)合課程和企業(yè)實(shí)際工作內(nèi)容設(shè)計(jì)一些專題項(xiàng)目，按照實(shí)際項(xiàng)目工作方式由各小組分別完成，最后由導(dǎo)師和企業(yè)專家共同給各個(gè)小組打分。在這個(gè)過程中能夠鍛煉學(xué)生主動(dòng)思考的能力，更加熟悉專業(yè)的內(nèi)容，也能使學(xué)生及早地適應(yīng)項(xiàng)目工作，為以后的進(jìn)一步深造和工作打下基礎(chǔ)。

聘請(qǐng)企業(yè)的專家給安工專業(yè)的學(xué)生經(jīng)常性的開展講座和培訓(xùn)，使學(xué)生能夠了解專業(yè)知識(shí)在實(shí)際工作中應(yīng)用并能掌握最新的專業(yè)理論。

在實(shí)習(xí)過程中，安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，并由企業(yè)對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)情況打分，打分表由學(xué)校和企業(yè)共同制定，分?jǐn)?shù)最后錄入學(xué)生的成績(jī)單。

根據(jù)企業(yè)的需要，學(xué)校安排專家給企業(yè)的工作人員進(jìn)行理論基礎(chǔ)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，并分擔(dān)企業(yè)的改造和研究性項(xiàng)目。安排青年教師到企業(yè)實(shí)地觀摩和實(shí)踐，使剛參加工作的青年教師在理論研究的過程中能結(jié)合實(shí)際，并能更好的培養(yǎng)學(xué)生的工作能力。

四、結(jié)論

本文通過分析經(jīng)管類院校的特點(diǎn)，分析出安工專業(yè)在經(jīng)管類院校存在專業(yè)弱勢(shì)、專業(yè)依托性差、培養(yǎng)方案難確定、重理論輕實(shí)踐等問題，筆者根據(jù)實(shí)際教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)提出經(jīng)管類院校的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、并提出強(qiáng)化校企合作模式等改革方案，希望能對(duì)經(jīng)管類院校辦好安工專業(yè)起到促進(jìn)作用，并且為我國(guó)安全人才培養(yǎng)模式改革起到指導(dǎo)意義。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)安全與環(huán)境工程學(xué)院）

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（下接第70頁(yè)）

無論是留學(xué)歸國(guó)的學(xué)生，還是被強(qiáng)迫剪辮的農(nóng)民。隨著民國(guó)的建立，男子剪辮稀松平常，他們便將不滿轉(zhuǎn)移到女子的剪發(fā)。

因此，魯迅小說中就出現(xiàn)了一個(gè)相關(guān)聯(lián)的意象：手杖。假洋鬼子用手杖打壓那些反抗地主階級(jí)統(tǒng)治的反抗者。而N先生的手杖則帶有魯迅先生的主觀情感，哀其不幸，怒其不爭(zhēng)，對(duì)那些麻木不堪的國(guó)人的痛打。

（二）啟蒙者即革命者

革命者在政治革命后陷入了惶惑，他們找不到出路，民國(guó)顯然不是他們之前設(shè)想的樣子。在革命隊(duì)伍里人的目的并不相同，有些人是想幫人們擺脫被壓迫的政治地位，并沒有對(duì)革命的前途思考清楚，有些反清只是想恢復(fù)漢人的統(tǒng)治。

革命者通過暴力獲取勝利，但卻沒有在精神上解放人民。他們和民眾之間有著很深的思想隔膜：被解放者不能理解革命者的思想。西方的革命是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和思想發(fā)展到一定階段應(yīng)運(yùn)而生的，而中國(guó)的革命始終在摸索著前進(jìn)，覺醒的知識(shí)分子是少數(shù)的。革命者沒有和人民群眾的思想在同一個(gè)層次上，他們不能相互理解。

四、結(jié)語

正是人們消極適應(yīng)環(huán)境才使魯迅從“辮子”角度抓住人們的共性特征進(jìn)行解讀：一個(gè)國(guó)家的出路不僅在于進(jìn)步的人群，更在于廣大的人民群眾。他們的任務(wù)不僅要推倒舊的社會(huì)制度，還要將心中的舊思想徹底清除。他們對(duì)自身的悲苦命運(yùn)缺乏個(gè)人意識(shí)，落入苦難而不自知，對(duì)此，魯迅懷著對(duì)人民的關(guān)懷，不斷斗爭(zhēng)為他們爭(zhēng)取做“人”的資格。（作者單位：新疆師范大學(xué)文學(xué)院）

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篇6

根據(jù)市政府研究的意見和秉清市長(zhǎng)安排，我重點(diǎn)就一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和做好二季度及全年經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見。

一、第一季度經(jīng)濟(jì)工作總體運(yùn)行形勢(shì)較好、基礎(chǔ)較實(shí)，必須乘勢(shì)而上強(qiáng)化措施促進(jìn)發(fā)展

今年以來，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和外部環(huán)境，努力化解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素和各類矛盾，緊緊抓住國(guó)發(fā)2號(hào)文件的大好機(jī)遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，一季度整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)主要指標(biāo)增速排名靠前。

（一）主體指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。一季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值240.74億元，同比增長(zhǎng)16.1%。固定資產(chǎn)投資總額完成173.65億元，增長(zhǎng)73.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成99.47億元，增長(zhǎng)17.0%；財(cái)政總收入完成69.39億元，同比增長(zhǎng)31%;一般預(yù)算收入完成30.38億元，增長(zhǎng)40.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成127.76億元，增長(zhǎng)22.9%；金融存款余額為1500.98億元，比年初增長(zhǎng)7.0%，貸款余額為766.65億元，比年初增長(zhǎng)7.7%；實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5530元，增長(zhǎng)14.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1415元，增長(zhǎng)20.3%。上半年全市人口出生率為4.14‰，同比下降0.24個(gè)千分點(diǎn)。

（二）工業(yè)和消費(fèi)增速實(shí)現(xiàn)全省第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)保持總量全省第一的基礎(chǔ)上，規(guī)模工業(yè)增加值提速進(jìn)位排全省第一，一季度，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)22.9%，高于全省平均增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，比增速排第二名的貴陽、排第三名的畢節(jié)分別快1.4個(gè)、2.3個(gè)百分點(diǎn)。這是我市近年來最好的增速排位。同時(shí)，全市消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮，一季度實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額99.47億元，比上年同期增長(zhǎng)17.0%，居全省第一位。

（三）固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)。今年以來，全市累計(jì)新開工市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè)，占年度計(jì)劃的46%，有力促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。一季度，完成固定資產(chǎn)投資總額173.65億元，比上年同期多73.41億元，同比增長(zhǎng)73.2%，在全省排第四位。其它各行業(yè)領(lǐng)域投資繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中第二產(chǎn)業(yè)的增速最快，達(dá)到123.9%。

（四）非公經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。隨著支持中小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策的深入實(shí)施，全市非公經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。一季度，非公經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資80.89億元，比上年同期增長(zhǎng)87.0%，比全市固定資產(chǎn)投資增速高13.8個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品非公經(jīng)濟(jì)零售總額完成76.59億元，比上年同期增長(zhǎng)30.1%，比全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高13.1個(gè)百分點(diǎn)。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。提早做好春旱預(yù)防和春耕物資準(zhǔn)備，有效抵御了去年11月至今年3月初的持續(xù)低溫天氣對(duì)全市農(nóng)作物的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。一季度，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成22.35億元，增長(zhǎng)8.0%。截止4月底,全市已春播總面積691.74萬畝,投入春耕備耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具3.98萬臺(tái)（套），春耕備耕工作有序推進(jìn)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策等綜合措施作用下，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（六）貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件有序推進(jìn)。剛才，區(qū)、縣（市）和部門的同志都作了發(fā)言，大家的發(fā)言都很具體，做了大量工作，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，充分利用政策推動(dòng)發(fā)展。全市篩選出了2011—2015年項(xiàng)目1693個(gè)，總投資9021億元；上報(bào)的2011—2020武陵山區(qū)扶貧項(xiàng)目1218個(gè)，總投資7020億元；上報(bào)烏蒙山區(qū)扶貧項(xiàng)目134個(gè)，總投資1999億元。特別是在紅秋書記、秉清市長(zhǎng)的親自帶領(lǐng)下，市直相關(guān)部門單位和縣、區(qū)（市）積極開展與中央有關(guān)部委的匯報(bào)溝通和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。我們以對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神、對(duì)破解難題推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)著和誠(chéng)意，贏得了有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在一些瓶頸問題上得到了關(guān)鍵性的幫助和支持，茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)今天正在進(jìn)行預(yù)可行性研究報(bào)告評(píng)估，務(wù)正道氧化鋁已委托中咨公司開展項(xiàng)目評(píng)估等專項(xiàng)工作，干部學(xué)院已搭建班子進(jìn)入規(guī)劃選址階段，渝黔快速鐵路預(yù)計(jì)在2012年10月全線開工建設(shè)，桐梓IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)為渝黔合作有效推進(jìn)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，一批重大項(xiàng)目已經(jīng)明確了責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作時(shí)限，目前前期工作正有序推進(jìn)。圍繞落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件，一些金融單位、大型企業(yè)、外省客商紛紛來遵座談考察，形成了各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域投資、建設(shè)的良好氛圍。

以上這些工作成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門排難爭(zhēng)先，奮力趕超的結(jié)果，為完成全市年度目標(biāo)任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)，大家要繼續(xù)保持強(qiáng)有力的工作狀態(tài)，乘勢(shì)而上，提速趕超，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新突破。

二、制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的癥結(jié)較多、程度較深，必須對(duì)癥下藥逐一加以破解和提高

一季度，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體處于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但離年初既定的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)序進(jìn)度的差距還很大，多項(xiàng)指標(biāo)增速排位雖有提升，但大部分未完成時(shí)序進(jìn)度，對(duì)照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，一些主指標(biāo)任務(wù)未完成情況仍有差距。如:地區(qū)生產(chǎn)總值增速排名全省第二,但完成年度計(jì)劃僅為17.6%，差市按季推進(jìn)計(jì)劃2.4個(gè)百分點(diǎn)（市第一季度推進(jìn)計(jì)劃應(yīng)完成20%），欠省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)13.76億元（省下達(dá)我市第一季度任務(wù)為254.5億元）;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速排名全省第四,但完成年度計(jì)劃僅為13.3%，差市按季推進(jìn)計(jì)劃11.7個(gè)百分點(diǎn)（市第一季度推進(jìn)計(jì)劃應(yīng)完成25%）;規(guī)模工業(yè)增加值增速排名全省第一，也只完成年度計(jì)劃的23.48%，差市按季推進(jìn)計(jì)劃1.52個(gè)百分點(diǎn)（市第一季度推進(jìn)計(jì)劃應(yīng)完成25%）；地方財(cái)政收入完成了年度計(jì)劃的27.6%,差市按季推進(jìn)計(jì)劃1.6個(gè)百分點(diǎn)（市第一季度推進(jìn)計(jì)劃應(yīng)完成30%），超省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)2.38億元（省下達(dá)我市第一季度任務(wù)為28億元），但增速卻是全省排名倒數(shù)第一。這些問題都反映出，我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多的困難和問題，同時(shí)在全市很多縣、區(qū)（市）都普遍存在，而且長(zhǎng)時(shí)期制約經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。突出表現(xiàn)在：

（一）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)后勁堪憂。一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的總量不足，特別是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的問題突出，項(xiàng)目前期工作的深度不夠，不能滿足現(xiàn)行國(guó)家投資體制改革的要求，項(xiàng)目難以按期完成審批、核準(zhǔn)或備案，一些對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目不能按期完成前期工作，拖延了開工時(shí)間。二是新開工的項(xiàng)目多數(shù)進(jìn)度緩慢，今年兩次集中開工的項(xiàng)目達(dá)399個(gè)，但項(xiàng)目推進(jìn)總體不快，截止3月底形成的投資僅為46.37億元，到目前為止預(yù)計(jì)完成65億元。三是項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到位率低，從全市項(xiàng)目建設(shè)情況看，大部分都存在資金落實(shí)不到位的狀況，形成了招商簽約時(shí)熱熱鬧鬧、落地建設(shè)時(shí)冷冷清清的現(xiàn)象。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾日益突出。一是隨著國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度加大，我市鐵合金、鋼鐵、氯堿、電解錳、電石等企業(yè)生產(chǎn)成本增加，削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一季度，全市重工業(yè)僅增長(zhǎng)11.3%，比去年同期下降17.7個(gè)百分點(diǎn)；燒堿、鐵合金、鋼材等產(chǎn)量同比下降20%以上。二是由于近年來煤炭產(chǎn)業(yè)政策變化大，大礦建設(shè)推進(jìn)步伐較慢，電煤供需關(guān)系依然偏緊。一季度，全市煤炭產(chǎn)量同比下降27%，電煤任務(wù)僅完成省下達(dá)計(jì)劃（520萬噸）的15.6%，離省下達(dá)的任務(wù)差距較大。這里專門提醒統(tǒng)計(jì)部門的同志，由于實(shí)行“企業(yè)一套表”及企業(yè)報(bào)表直報(bào)制度等一系列統(tǒng)計(jì)改革后，有的地方、部門和企業(yè)不適應(yīng)新的方法，在確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性上存在差距，給工業(yè)運(yùn)行調(diào)度造成一定影響。

（三）農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。我市的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企總量少、比重小、規(guī)模不大，尚未形成帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要還是依賴于種養(yǎng)業(yè)，而種養(yǎng)業(yè)的收益又非常有限，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，外出務(wù)工能力不足等因素，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入渠道少，持續(xù)穩(wěn)定增收不確定因素增多。

（四）物價(jià)上漲壓力仍在加大。市場(chǎng)價(jià)格總水平仍處于上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，特別是食品類價(jià)格上漲，繼續(xù)推動(dòng)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升，一季度，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)仍然高達(dá)104.8%。生產(chǎn)資料出廠價(jià)格同比大幅上漲，部分農(nóng)資價(jià)格上漲過快，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，隱性負(fù)擔(dān)加重。物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行給廣大群眾，特別是城鄉(xiāng)困難群眾、低收入群體的生產(chǎn)生活帶來較大影響。

（五）落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件深度仍然不夠。一些部門對(duì)國(guó)發(fā)2號(hào)文件的相關(guān)政策理解缺乏針對(duì)性對(duì)接項(xiàng)目的措施，在項(xiàng)目準(zhǔn)備上基礎(chǔ)不扎實(shí)，準(zhǔn)備不充分；一些部門向上對(duì)接的主動(dòng)性不夠，方案不具體，工作不深入，效果不明顯，亟待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。

三、完成全年發(fā)展目標(biāo)的任務(wù)重、壓力大，必須突出重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作

今年初制定的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，是基于全市乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)“提速超越、轉(zhuǎn)型跨越”的現(xiàn)實(shí)需要，在去年較高增速基礎(chǔ)上的再提速、再加碼，各級(jí)各部門不僅要有決心和信心，關(guān)鍵是要有能力、有行動(dòng)和有效果。第二季度是搶速度、爭(zhēng)效果、保目標(biāo)的關(guān)鍵階段，做好第二季度經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)至關(guān)重要。面對(duì)千頭萬緒的工作和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署和要求，圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過半，確保全年各項(xiàng)工作圓滿完成。為此，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。我市屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，多年來固定資產(chǎn)投資一直是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，短期內(nèi)主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀態(tài)不會(huì)發(fā)生根本性的變化。這里我著重強(qiáng)調(diào)，一是要認(rèn)真抓好續(xù)建項(xiàng)目，一定要盯定看牢，千方百計(jì)增大投資，強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度；二是狠抓新開工項(xiàng)目，要排除項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難，形成更多的實(shí)物工作量。三是認(rèn)真抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，要挖潛準(zhǔn)備，抓住國(guó)發(fā)2號(hào)文件的重大機(jī)遇，在爭(zhēng)取項(xiàng)目、擴(kuò)大投資、促進(jìn)發(fā)展上取得大的突破。同時(shí)要做好2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作。全市各級(jí)各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握中央資金投向，結(jié)合工作職責(zé)，突出各自重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性好開展好項(xiàng)目前期工作，確保7月15日前完成計(jì)劃草案的編報(bào)工作。要做好國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)接工作。積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃（2011—2020年）》規(guī)劃盤子，在與《實(shí)施規(guī)劃》配套的《2011-2020年規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況表》中，我市上報(bào)了2011年至2020年桐梓、習(xí)水、赤水三縣項(xiàng)目134個(gè)，總投資1999億元，三縣政府和市有關(guān)部門要切實(shí)做好項(xiàng)目對(duì)接工作，一定要盡快見到“真金白銀”。

（二）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，確保工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益提升。一要全力完成電煤任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施日調(diào)度、月通報(bào)、月考核，強(qiáng)化電煤保障工作考核和激勵(lì)，嚴(yán)格實(shí)施電煤保障責(zé)任金、“煤電掛鉤”和行政問責(zé)等措施。督促發(fā)電企業(yè)千方百計(jì)籌措資金，及時(shí)支付購(gòu)煤款；加大電煤外購(gòu)力度，拓寬電煤采購(gòu)渠道，最大限度增加電廠電煤庫(kù)存，確保汛期存煤量保持在15天以上，為迎峰度夏做好充分準(zhǔn)備。按照省的最新要求，繼續(xù)加大煤調(diào)基金征繳工作力度，暫停征收出省煤炭二次征收煤炭調(diào)節(jié)基金，未完成電煤任務(wù)的，仍然一律不得外運(yùn)出省。二是全力保障電力供應(yīng)。加強(qiáng)電力協(xié)調(diào)和調(diào)度，保障企業(yè)用電，按照市三電辦制定的工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)計(jì)劃方案，盡快提高全市工業(yè)用電量，力爭(zhēng)5月上旬全市日用電量提高到4200萬千瓦時(shí)以上。加快推進(jìn)鴨南三回線路、綏陽縣詩(shī)鄉(xiāng)變等電網(wǎng)工程建設(shè)，盡快從根本上解決電網(wǎng)通道建設(shè)問題。支持鳳岡西部水泥廠、正安瑞溪水泥廠等、天磁錳業(yè)公司等有條件的企業(yè)積極申報(bào)自備電廠項(xiàng)目，積極推進(jìn)鋁業(yè)公司、中電投集團(tuán)公司、富邦錳業(yè)公司等自備電廠項(xiàng)目盡快開工建設(shè)并投產(chǎn)，增強(qiáng)電力保障能力。三要全力抓好生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度。督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)抓住電力供應(yīng)形勢(shì)緩解的有利時(shí)機(jī)，抓緊落實(shí)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)計(jì)劃，并制定“一企一策”幫扶措施，及時(shí)幫助企業(yè)解決影響生產(chǎn)的突出矛盾和問題，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行應(yīng)急調(diào)度協(xié)調(diào)服務(wù)，千方百計(jì)動(dòng)員組織企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)進(jìn)度。繼續(xù)組織原材料企業(yè)申報(bào)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)鐵合金、鋼鐵、電石、電解鋁、電解錳、氯堿等高耗能企業(yè)提高開工率。充分發(fā)揮白酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)白酒品牌建設(shè)，加快白酒技改項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)度，促進(jìn)企業(yè)開足馬力多生產(chǎn)、多銷售、多做貢獻(xiàn)。積極爭(zhēng)取增加中高檔煙卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，提高單箱卷煙產(chǎn)值。搞好茶葉、精制米、食用油等特色食品加工生產(chǎn)。

（三）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類支農(nóng)資金，繼續(xù)加快以水利和農(nóng)村公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。實(shí)施好新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地治理、省級(jí)土地出讓金用于基本農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目。二是要不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，積極吸納符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶；認(rèn)真落實(shí)惠民政策，抓好農(nóng)村社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，加大涉農(nóng)補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入；農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技能的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與本地水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好扶貧開發(fā)工作，繼續(xù)實(shí)施好整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。三是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益。加大科技投入，扶持壯大龍頭企業(yè)，圍繞畜禽、茶葉、辣椒等產(chǎn)業(yè)包裝推介項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)50家，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億，完成規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值180億元。在當(dāng)前，特別是要切實(shí)抓好當(dāng)前的春耕生產(chǎn)，做好農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)存儲(chǔ)，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)需要，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ)。

（四）抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保城鄉(xiāng)繁榮消費(fèi)增長(zhǎng)。一季度，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重是40.6%，其增速是12.8%，與16.1%的地區(qū)生產(chǎn)總值增速相比,是嚴(yán)重的拖了后腿,必須想辦法把速度提起來。一是要加快旅游業(yè)發(fā)展。我市的旅游資源是很豐富的，但提煉、包裝、推介和接待做得很不到位，如會(huì)議會(huì)址，只要到來旅游的可能都想來參觀，但事實(shí)上即便來了都是吃住在兩頭，看完不走，對(duì)產(chǎn)生不了多少附加值。所以，提高我們的接待能力和服務(wù)水平是關(guān)鍵，建高星級(jí)酒店是當(dāng)務(wù)之急。二是要加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以信息化、社會(huì)化、專業(yè)化為趨向，引導(dǎo)并促進(jìn)全市商貿(mào)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，全面提高物流發(fā)展水平。健全完善生產(chǎn)資料和生活資料市場(chǎng)體系，加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。引進(jìn)和培育運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)。采取措施拉動(dòng)消費(fèi)需求。著力拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加快“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程等農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，要大力推進(jìn)保險(xiǎn)、證卷、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

（五）抓好財(cái)稅金融工作，確保發(fā)展保障能力持續(xù)增強(qiáng)。抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策、推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是國(guó)發(fā)2號(hào)文件的重要機(jī)遇，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的支持。加強(qiáng)稅收工作，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，大力組織稅收收入，加強(qiáng)收入分析、預(yù)測(cè)、調(diào)度，搞高征管水平，要做到月月有分析，有預(yù)測(cè)。進(jìn)一步提升稅收收入對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。加大銀政企聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)融資力度，加大對(duì)重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、“三農(nóng)”等方面的財(cái)政投放和信貸支持。要充分發(fā)揮財(cái)政和金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大信貸資金投放力度，有效滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信貸資金的合理需求。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持，用好用足財(cái)政、金融優(yōu)惠政策，進(jìn)一步增強(qiáng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的能力。

（六）抓好招商引資，確保對(duì)外開放取得更大成果。我市現(xiàn)階段的發(fā)展很大程度要靠投資，投資的主體要靠社會(huì)資本。因此，我們要千方百計(jì)圍繞資本，提供優(yōu)質(zhì)的條件和服務(wù)，全力開展招商引資，確保有持續(xù)不斷的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐。一是要進(jìn)一步創(chuàng)新方式抓好招商。繼續(xù)實(shí)施好“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，邀請(qǐng)有投資意向的客商進(jìn)行投資及商務(wù)考察，增強(qiáng)了解，促進(jìn)合作。積極探索吸收外資新方式，努力實(shí)現(xiàn)利用外資新突破。要突出大項(xiàng)目、大企業(yè)招商，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)依托技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中的龍頭老大開展合作。要突出抓好園區(qū)招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺(tái)和載體優(yōu)勢(shì)，圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)招好商、招大商，引進(jìn)一批知名企業(yè)落戶園區(qū)。進(jìn)一步做好招商引資基礎(chǔ)性工作，以我市“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目為指導(dǎo)，精心策劃、包裝、推出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有明顯比較優(yōu)勢(shì)的招商項(xiàng)目。建立和完善簽約項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，全力推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落地實(shí)施，進(jìn)一步完善招商引資的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資力量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把誠(chéng)信政府的建設(shè)融入到招商引資的實(shí)際工作中，言行一致，兌現(xiàn)承諾，以實(shí)際行動(dòng)取信于客商。進(jìn)一步健全完善投資服務(wù)體系，提高行政效率和公共服務(wù)水平，及時(shí)解決企業(yè)在審批立項(xiàng)、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難和問題，做好項(xiàng)目的一站式審批和貼身式服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有的招商優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，千方百計(jì)扶持企業(yè)健康成長(zhǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

（七）抓好民生保障，確保社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。圍繞年初《政府工作報(bào)告》關(guān)于重點(diǎn)辦好“十八件實(shí)事”的要求，把保障和改善民生的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。一是要切實(shí)加快推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)灌區(qū)一期、正安縣石峰水庫(kù)、道真縣大沙河水庫(kù)、桐梓縣新橋水庫(kù)、習(xí)水縣銅灌口水庫(kù)、鳳岡縣河頭水庫(kù)灌區(qū)工程、綏陽縣后水河水庫(kù)加高擴(kuò)建工程、中橋水庫(kù)工程等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)開工建設(shè)的要切實(shí)加大工作力度盡早完工投用；對(duì)即將開工建設(shè)的民生項(xiàng)目，如匯川區(qū)麻溝水庫(kù)灌溉工程、縣綠竹壩水庫(kù)、務(wù)川縣巖溪水庫(kù)工程、縣苦寨田水庫(kù)、正安縣八岔林水庫(kù)等工程要切實(shí)加大前期工作力度，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。二是扎實(shí)抓好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為紐帶，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，突出幫扶困難群體、零就業(yè)家庭就業(yè)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，特別是大中專畢業(yè)生、被征地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)和援助。三是持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。提高城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，加大貧困家庭醫(yī)療救助力度，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面試點(diǎn)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平。四是扎實(shí)抓好保障性住房建設(shè)。要切實(shí)做好我市保障性住房建設(shè)工作，落實(shí)資金和土地供給，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題。五是進(jìn)一步加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控。切實(shí)做好物資儲(chǔ)備，保障主要農(nóng)副產(chǎn)品、基本生活品和重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，著力解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。