導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對于環(huán)境保護的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村水環(huán)境；保護；治理；建議

中圖分類號：X703

文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）12009302

1引言

在20世紀(jì)60年代左右，我國農(nóng)村的水環(huán)境還沒有被污染，村民的飲用水大多是河道水添加明礬等藥劑后，進行沉淀后直接飲用。在炎熱的夏季，村民可以在河道中進行游泳等活動，并且能夠在水體中從事養(yǎng)殖、捕魚，也可引河水灌溉農(nóng)田等。隨著我國人口的不斷增長，村民開始對河道進行開發(fā)并在周圍建設(shè)工廠等，對水環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，使農(nóng)村水體資源遭到了嚴(yán)重破壞，甚至一部分水體已經(jīng)出現(xiàn)黑臭的現(xiàn)象，對人們的日常生活造成了嚴(yán)重影響。

2農(nóng)村生活用水污染現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村生活污水增長

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟也得到了飛速發(fā)展，使得生活污水也在不斷增加。村民的生活用水不僅包括生活洗漱以及洗滌污水等，還包括水產(chǎn)養(yǎng)殖和家禽養(yǎng)殖等污水，如直接排放到環(huán)境中都會造成大量的污水。

2.2農(nóng)村生活污水收集難

就目前情況來看，我國農(nóng)村占地面積較大，并隨著城市化進程的不斷推進，很多村民會選擇到城市里工作，這也導(dǎo)致了我國農(nóng)村地區(qū)人口比例減少，且分布不均勻，使得我國的農(nóng)村污水范圍較廣，且污染程度不一，從而導(dǎo)致的收集比較困難的問題[1]。

3農(nóng)村生活污水治理存在的問題

3.1資金投入不足

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村占地面積較大，人口眾多，每天都會有源源不斷的污水產(chǎn)生，因此，對農(nóng)村水資源進行處理應(yīng)著重對生活污水進行處理。而污水治理設(shè)備的建設(shè)與維護費用加起來少則幾十萬元，多則上百萬元。這無疑是較大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。雖然，我國財政方面每年都會對農(nóng)村環(huán)保建設(shè)撥出大量資金，但是仍不能夠滿足我國農(nóng)村的污水治理建設(shè)。就我國一些比較偏遠的山村而言，需要資金的投入較大，這也是我國農(nóng)村地區(qū)污水很y治理的原因[2]。

3.2統(tǒng)一治理的難度較大

我國農(nóng)村某些地區(qū)沒有對污水處理進行推廣，這也導(dǎo)致了我國村民對水資源保護的意識較差。我國農(nóng)村污水系統(tǒng)治理普遍不完善，這也是由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較落后以及人們的思想比較落后所導(dǎo)致的。污水會通過明溝或者暗渠的形式直接排放到江河中，有可能會深入到地下形成地下水。排放到江河中的水，會對農(nóng)村的水體資源直接造成污染，深入到地下的水會對人們飲用水造成影響，最終會對人們的生命健康造成威脅。無論是通過哪種形式排放掉的污水，收集起來都比較困難，這也使得農(nóng)村的生活用水無法集中處理。

3.3治理意識沒有深入人心

我國對農(nóng)村污水處理相較于一些西方的發(fā)達國家起步較晚，人們對污水處理認(rèn)識不夠。通常情況下，政府只會對村民居住較為集中的地方進行污水處理。目前我國正處于探索以及學(xué)習(xí)、借鑒的階段，大部分村民對污水處理也沒有足夠的信心，村民認(rèn)為對污水處理并沒有必要，現(xiàn)有的用水并沒有對生活造成影響，甚至一些村民認(rèn)為對污水進行處理是浪費資金，這也在某種程度上導(dǎo)致了我國農(nóng)村對污水處理率比較低[3]。

3.4環(huán)保意識比較薄弱

由于我國村民的整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致了村民的環(huán)保意識比較薄弱。當(dāng)前，大部分村民沒有意識到污水會對人們的生活造成影響。同時，政府的宣傳工作也沒有做到位也是導(dǎo)致村民環(huán)保意識比較薄弱的主要因素，在政府對污水進行處理的過程中，還會出現(xiàn)村民不配合的情況，都使得我國農(nóng)村污水處理難以進行。

4農(nóng)村生活污水治理對策

農(nóng)村水體污染是一個比較緩慢的過程，在水體剛被污染的時候，并不容易被發(fā)現(xiàn)，一旦人們發(fā)現(xiàn)水體污染時，水體污染實際已經(jīng)很嚴(yán)重了。同時，水體污染也都會對農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的危害，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞后，其自凈能力會大幅下降，有的甚至在很長一段時間內(nèi)都不能夠完成修復(fù)，因此，必須要對農(nóng)村污水進行處理，防止生態(tài)系統(tǒng)遭到進一步破壞。

4.1畜禽廢水處理

據(jù)相關(guān)報道，畜禽養(yǎng)殖造成的廢水占農(nóng)村污水的一半，因此，在對農(nóng)村水體資源處理的過程中，應(yīng)該注重對畜禽養(yǎng)殖廢水的處理。這就需要對農(nóng)村養(yǎng)殖場進行嚴(yán)格管理，合理的規(guī)劃農(nóng)村養(yǎng)殖場，對畜禽的糞便進行統(tǒng)一處理，經(jīng)污水廠處理并檢驗合格后，還可以當(dāng)做肥料再回收對莊稼進行施肥，使廢棄物得到重新利用。也可以利用畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便建立沼氣池，從而使養(yǎng)殖場的污水排放問題得到解決。在此過程中也可以加大對糞便的研究力度，使糞便能夠變成供人們使用的有機肥料，從而使畜禽糞便能夠得到綜合利用。還可以通過三大工程，實現(xiàn)秸稈還田工程，通過實施農(nóng)業(yè)部豐收計劃以及秸稈項目等，對農(nóng)業(yè)種植的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，減少通過焚燒等對秸稈進行處理的方式，降低對生態(tài)環(huán)境的污染，從而使環(huán)境得到保護[4]。

4.2合理疏浚溝湖，減少內(nèi)污染源

我國農(nóng)村中河溝淤泥沉積比較厚，溝小且較淺，同時，壩頭壩埂也容易造成堵塞，這也造成了臭水溝，干枯河等，不利于水體的資源的處理。在對農(nóng)村水體資源處理的過程中，政府制定科學(xué)合理的計劃，首先要確定疏浚的標(biāo)準(zhǔn)和土方的數(shù)量，然后在進行施工，逐漸把溝河進行疏通，使其與溝河能夠相同，減少臭水溝的數(shù)量，不僅能夠使農(nóng)村的水體資源得到優(yōu)化，同時，也能夠使生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定，增強抗自然災(zāi)害能力[5]。

4.3防治工業(yè)污染，保護溝河環(huán)境

政府在對農(nóng)村水體治理的過程中，應(yīng)做好環(huán)境保護工作，并對農(nóng)村周圍的工廠進行集中處理，確保工業(yè)的污染能夠集中處理，從而提高水資源的治理效果。并將“環(huán)保第一審批”的制度貫徹落實到實踐中去。對于農(nóng)村周邊新建的項目，也要進行嚴(yán)格的審查，關(guān)停重污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，并對其進行整改，防止農(nóng)村的環(huán)境繼續(xù)污染。在進行水體資源治理的過程中，應(yīng)鼓勵無污染以及少污染的行業(yè)建廠，對于無污染的企業(yè)可以給予適當(dāng)?shù)难a助。

4.4投建基礎(chǔ)設(shè)施，解決生活污染

想要從根本上解決村民生活污染的問題，就需要將村民進行集中，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況對村民的生活污水以及生活垃圾進行處理。也可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立穩(wěn)定的垃圾收集機制，使村民的生活垃圾都能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進行處理，并根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定建立垃圾填埋場，在道路的兩旁多設(shè)置一些垃圾箱，同時需要建立污水處理設(shè)施，確保村民的生活用水能夠得到有效地處理，在污水處理系統(tǒng)使用的過程中，需要村民自覺維護，降低污水處理的成本，畝提高農(nóng)村水體資源的處理效果。

4.5治理污染源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

我國農(nóng)村對題資源具有污染面積大的特點，這為治理帶來了一定的困難。因此，在水體資源治理的過程中，應(yīng)注重對污染源進行處理，加大對農(nóng)業(yè)管理的力度，對農(nóng)藥等一系列化學(xué)藥劑進行嚴(yán)格控制，并積極推廣綠色農(nóng)業(yè)，做好無公害的農(nóng)產(chǎn)品的知識講座，使村民能夠自覺發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)藥對水體資源的污染，從而提高治療效果[6]。

2017年6月綠色科技第12期

楊燕萍：農(nóng)村水環(huán)境保護和治理對策的思考與建議

環(huán)境與安全

5結(jié)語

我國農(nóng)村的人口在不斷增長，水體資源嚴(yán)重污染會對人們的生活造成嚴(yán)重影響，因此，必須對水體資源進行治理。在治理的過程中，可以從畜禽、生活污水以及工業(yè)用水等方面進行處理，從而提高我國農(nóng)村水體資源的治理效果。雖然，現(xiàn)階段我國對農(nóng)村水體資源的治理還不夠完善，但相信隨著我國科技的不斷發(fā)展與進步，我國在農(nóng)村水體資源治理的中一定會越來越完善，村民也會生活得越來越健康。

參考文獻：

[1]

曹海林.農(nóng)村水環(huán)境保護：監(jiān)管困境及新行動策略建構(gòu)[J].社會科學(xué)研究，2013，15（6）：113～118.

[2]林龍.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民水環(huán)境權(quán)益法律保護問題思考[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013，11（6）：19～25.

[3]張明珠，高強，葉瑞興，等.廣州市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境保護與污染防治政策研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013，37（6）：203～204.

[4]段雪梅，陸海明，趙海濤，等.蘇北地區(qū)農(nóng)村居民生活用水排水方式及對周邊水環(huán)境認(rèn)知研究[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2013，18（11）：173～179.

篇2

教學(xué)目標(biāo)

知識目標(biāo)

了解內(nèi)能的實際利用，知道內(nèi)能的利用與環(huán)境保護的關(guān)系

能力目標(biāo)

通過內(nèi)能的利用和環(huán)境保護的關(guān)系的學(xué)習(xí)，提高環(huán)境保護的意識

情感目標(biāo)

聯(lián)系能量轉(zhuǎn)化和守恒的關(guān)系，感受可持續(xù)發(fā)展的基本思想，建立發(fā)展的觀念

教學(xué)建議

教法建議

本節(jié)的教學(xué)要注重科技和社會的聯(lián)系，避免孤立的學(xué)習(xí)，要注意聯(lián)系實際和社會實踐．

在內(nèi)能的利用的發(fā)展上，可以提出問題學(xué)生自主學(xué)習(xí)，學(xué)生根據(jù)提出的問題，可以利用教材和教師提供的一些資料學(xué)習(xí)．

環(huán)境保護的學(xué)習(xí)，可以教師提出課題，學(xué)生查閱資料，從信息中學(xué)習(xí)，提高收集信息和處理信息的能力．

教學(xué)設(shè)計方案

內(nèi)能的利用和環(huán)境保護

【課題】內(nèi)能的利用和環(huán)境保護

【重難點分析】利用內(nèi)能造成的環(huán)境污染的主要危害、保護環(huán)境的措施及其意義

【教學(xué)過程設(shè)計】

內(nèi)能的利用和環(huán)境保護

方法1、學(xué)生閱讀教材，教師也可以提供一些和內(nèi)能利用及環(huán)保有關(guān)的材料，教師提出一些問題，學(xué)生閱讀時思考，可以有：大氣污染的主要來源是什么；大氣污染的危害是什么；解決大氣污染的有效措施有哪些；我國利用內(nèi)能的發(fā)展歷程是什么；各種內(nèi)能的利用方式對環(huán)境保護的作用是什么．

方法2、對于基礎(chǔ)較好的班級，可以采用實驗探究和信息學(xué)習(xí)的方法．實例如下

實驗探究：調(diào)查附近的工廠在利用內(nèi)能進行生產(chǎn)上是如何進行的，對于環(huán)境的危害有哪些，如何減小對環(huán)境的影響．可以組織學(xué)生小組，實地考察，寫出調(diào)查報告，分析的結(jié)論等．

實驗探究（另一例）：調(diào)查社區(qū)中是如何利用內(nèi)能的，調(diào)查本地區(qū)近三十年中利用內(nèi)能來取暖的發(fā)展情況，咨詢和分析現(xiàn)在的取暖和今后的發(fā)展方向．同樣可以組織學(xué)生小組，實地考察，分析并得出調(diào)查報告和結(jié)論．

信息學(xué)習(xí)：網(wǎng)上查閱有關(guān)內(nèi)能的利用，環(huán)境保護，及內(nèi)能利用對環(huán)保的影響等方面的資料，并得出自己的結(jié)論，小組討論．這種學(xué)習(xí)是為了形成學(xué)生對可持續(xù)發(fā)展的思想．

【板書設(shè)計】

第六節(jié)內(nèi)能的利用和環(huán)境保護

1．內(nèi)能的利用

2．環(huán)境保護的問題

探究活動

利用信息學(xué)習(xí)：溫室效應(yīng)和熱島效應(yīng)

【課題】溫室效應(yīng)和熱島效應(yīng)

【組織形式】個人或自由結(jié)組

【活動流程】制訂子課題；制訂查閱和查找方式；收集相關(guān)的材料；分析材料并得出一些結(jié)論；評估；交流與合作。

【參考方案】嘗試對溫室效應(yīng)、熱島效應(yīng)發(fā)表自己的見解，要注意在收集足夠材料的基礎(chǔ)上分析。

【備注】1、網(wǎng)上查找的資料要有學(xué)習(xí)的過程記錄。

篇3

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)環(huán)境保護經(jīng)濟法學(xué)

一、我國公路建設(shè)環(huán)境保護存在問題

近些年，我國公路建設(shè)取得巨大發(fā)展，高速公路里程數(shù)僅次于美國，有望趕超美國。公路建設(shè)中涉及的環(huán)境保護問題隨之日益凸顯，環(huán)境保護問題引起人們的關(guān)注。法律規(guī)制公路建設(shè)的環(huán)境保護，相關(guān)法律體系日益完善，仍有不足之處。

我國1979年《環(huán)境保護法（試行）》最先引入了環(huán)境影響評價制度?，F(xiàn)行《環(huán)境保護法》（1989年）第13條規(guī)定：”建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書?！?/p>

2003年交通部頒布的部門規(guī)章《交通建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，系統(tǒng)規(guī)定建設(shè)項目的環(huán)境保護。公路建設(shè)環(huán)境保護得到針對性規(guī)定。

部門規(guī)章仍有待完善之處。法律的規(guī)定和實踐易脫節(jié)，具體實胞的權(quán)責(zé)不明確，或是交叉管轄，造成權(quán)力的濫用等。我國建立了一套較完整、具有中國特色的環(huán)境保護法律法規(guī)。但我國的標(biāo)準(zhǔn)明顯低于國際標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境影響評價制度較落后，需要進一步制定較為先進的法律法規(guī)?！覈贫溯^詳細的公路建設(shè)環(huán)境保護法律體系。立法與執(zhí)法之間存在差距，有些地方權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致公路建設(shè)項目法人責(zé)任意識差，不嚴(yán)格遵守具體的規(guī)范。公路建設(shè)環(huán)境保護的執(zhí)法主體規(guī)定較模糊，導(dǎo)致有些地方無人監(jiān)管現(xiàn)象，有些地方被處罰多次。切實提高公路從業(yè)者的環(huán)保意識，加強對公路環(huán)境問題的深入研究，使我國公路建設(shè)、公路環(huán)境治理水平早日與發(fā)達國家看齊，顯得十分重要。

二、我國公路建設(shè)環(huán)境保護學(xué)理分析

下文首先對公路建設(shè)環(huán)境

保護進行界定，從經(jīng)濟法學(xué)角度，分析公路建設(shè)環(huán)境保護的特征及公路建設(shè)環(huán)境保護的原則，為完善公路建設(shè)環(huán)境保護中出現(xiàn)問題提供經(jīng)濟法學(xué)依據(jù)。

一）公路建設(shè)環(huán)境保護的界定公路建設(shè)環(huán)境保護由兩項基本工作組成：一是分析因修建公路而對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護措施，積極開展環(huán)境保護的有關(guān)工作；二是在公路的設(shè)計、施工及運營管理過程中，注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能，使公路在運輸功能發(fā)揮的同時，對沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。

二）公路建設(shè)環(huán)境保護的特征公路建設(shè)環(huán)境保護具有經(jīng)濟性，這是不言而喻的。公路建設(shè)項目本身涉及較大的經(jīng)濟利益，建設(shè)項目中的部分資金是涉及防水減排、減少污染，后期對環(huán)境的影響等。公路建設(shè)環(huán)境保護必須依附丁二國家的政策。公路建設(shè)項目不能盲目進行，需要緊隨國家的政策導(dǎo)向。公路建設(shè)項目需結(jié)合我國的國情和實際，做出適合我國的環(huán)境保護措施和評價制度，不能一味地追隨發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)和評價制度。公路建設(shè)環(huán)境保護具有政府主導(dǎo)性。公路建設(shè)環(huán)境保護是國家干預(yù)、從事經(jīng)濟活動，參與經(jīng)濟關(guān)系的產(chǎn)物，調(diào)整的是直接國家意志或首公共、集體利益的經(jīng)濟關(guān)系，從而與政府的管理和參與有著密切關(guān)系。作為這種特殊意志性的客觀要求及其在法律上的反應(yīng)，公路建設(shè)環(huán)境保護在強制性、授權(quán)性和法的實現(xiàn)方面均體現(xiàn)著政府主導(dǎo)型特征。

三）公路建設(shè)環(huán)境保護的原則公路建設(shè)環(huán)境保護需遵循與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則。公路建設(shè)環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則是指國家將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并采取有利保護環(huán)境的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，保證環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時，環(huán)境法的最高宗旨和根本任務(wù)，是為了促進經(jīng)濟發(fā)展和保障人體健康。只有協(xié)調(diào)好環(huán)境與人類的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，正確處理好社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，使我國的社會主義現(xiàn)代化真正實現(xiàn)。公路建設(shè)環(huán)境保護應(yīng)遵循責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則，在公路建設(shè)環(huán)境保護方面，是指各管理主體和經(jīng)營主體及各個環(huán)節(jié)所承受的權(quán)力）利、利益、義務(wù)、職責(zé)和責(zé)任必須相統(tǒng)一，不應(yīng)當(dāng)有脫節(jié)、錯位、不平衡、不到位等現(xiàn)象存在。只有這樣，更好地實現(xiàn)公路建設(shè)的環(huán)境保護。

三完善公路建設(shè)環(huán)境保護法律問題建議

針對公路建設(shè)環(huán)境保護出現(xiàn)的問題，結(jié)合公路建設(shè)環(huán)境保護應(yīng)遵循的原則等，提出完善公路建設(shè)環(huán)境保護法律問題的建議。

一）加大環(huán)保執(zhí)法力度加大環(huán)保執(zhí)法力度，用法律手段保證公路建設(shè)環(huán)境保護工作的順利實施。當(dāng)前對于公路建設(shè)中破壞環(huán)境的行為，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的普遍情況，為了保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，國家制定了一系列有關(guān)環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境污染法》、《中華人民共和國水土保持法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律文件，但是，在公路工程建設(shè)中，許多承包人法制觀念淡薄，隨意破壞環(huán)境的事故時有發(fā)生，比如在施工中任意向工程沿線渦流中傾倒大方量的棄土棄渣，減小河流的過流斷面，不能保證汛期防洪安全，有可能導(dǎo)致洪澇災(zāi)害，但事實上承包人并不會因此行為而受到法律的追究。為了杜絕此類違法行為的發(fā)，國家應(yīng)該加大公路建設(shè)環(huán)保執(zhí)法力度，使各項環(huán)保法律法規(guī)真正落到實處。

二）開展環(huán)境監(jiān)理工作建議開展公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作，通過監(jiān)理手段，督促承包人做好施工環(huán)保工作。仿效工程監(jiān)理的運行模式，在公路項目建設(shè)中實行環(huán)境監(jiān)理制度，通過公路招投標(biāo)，確定環(huán)境監(jiān)理單位，簽訂環(huán)境監(jiān)理合同，確定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，通過相對獨立于業(yè)主與承包人之外的第三方，即環(huán)境監(jiān)理對公路工程建設(shè)項目的施工環(huán)境實施有效的監(jiān)督管理。通過實施環(huán)境監(jiān)理，可以大大減小公路建設(shè)項目因施工行為而對沿線周圍環(huán)境造成破壞的程度，實現(xiàn)了工程效益與環(huán)境效益的雙贏。事實證明，在公路建設(shè)中引入環(huán)境監(jiān)理機制，明確業(yè)主、環(huán)境監(jiān)理與承包人三者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，賦予環(huán)境監(jiān)理相應(yīng)的監(jiān)理管理權(quán)，能有效抑制承包人施工中破壞環(huán)境行為的發(fā)生，保護公路建設(shè)項目周邊的自然生態(tài)環(huán)境。

三）搞好公路建設(shè)項目立項中的環(huán)保評估環(huán)境影響評價是環(huán)境保護的一項重要工作，它是決策和開發(fā)建設(shè)活動中實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一種有效的手段和方法。我們必須加大公路環(huán)境保護工作的力度，從宣傳教育方面入手，切實提高公路從業(yè)者的環(huán)保意識，加強對公路環(huán)境問題的深入研究，使我國公路建設(shè)、公路環(huán)境治理水平早日與發(fā)達國家看齊。

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[關(guān)鍵詞] 公眾參與；環(huán)境保護；困境分析

【中圖分類號】 X-01 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）07-084-1

一、公眾參與環(huán)境保護概述

公眾參與的思想淵源于古希臘的民主傳統(tǒng)?，F(xiàn)代民主語境下的公眾參與，是指有參與愿望并具備相應(yīng)能力的公民，通過一系列正式或非正式的途徑，直接參與政府公共決策的制定和執(zhí)行過程，從而影響公共決策，維護公共利益的行為。環(huán)境保護中公眾參與是民主行政在環(huán)境保護領(lǐng)域的延伸。公眾參與環(huán)境保護是指在環(huán)境保護領(lǐng)域，任何個人、組織和團體都依法享有保護環(huán)境的權(quán)利同時也負(fù)有保護環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)督和參與環(huán)境管理。

二、我國公眾參與環(huán)境保護的現(xiàn)狀

1989年《環(huán)境保護法》第6條明確規(guī)定“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告?！边@是環(huán)境法對于公眾參與環(huán)境監(jiān)督的規(guī)定。這是公眾參與環(huán)境治理得到顯著成績時，獲得政府行政獎勵的規(guī)定。這個條文對公眾參與環(huán)境保護提供了原則性的法律依據(jù)。

三、公民參與環(huán)境保護面臨的困境分析

（一）環(huán)境基本法未對公民環(huán)境權(quán)明確規(guī)定

公民環(huán)境權(quán)是針對嚴(yán)峻的環(huán)境問題提出來的。但將公民環(huán)境權(quán)作為公民的一項基本權(quán)利在學(xué)界已基本達成共識，而我國環(huán)境保護立法還未將其納入法制范疇。公民環(huán)境權(quán)是人類在享有尊嚴(yán)和福利的生活環(huán)境中，有權(quán)享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，將其納入法制范疇是環(huán)境保護的需要，也是時展和國際社會的要求。

（二）環(huán)境保護公眾參與程序制度亟待完善

雖然《環(huán)境影響評價法》中規(guī)定了較為具體可行的公民參與環(huán)境決策制度，但是《環(huán)度影響評價法》中關(guān)于公眾參與的規(guī)定還存在一些問題。主要表現(xiàn)為：一方面，沒有規(guī)定在遇到違反環(huán)保有關(guān)規(guī)定的情形下，保障義務(wù)實現(xiàn)的相關(guān)規(guī)定；另一方面，環(huán)保公眾參與在很大程度上局限于環(huán)境影響評價，覆蓋范圍相對比較狹窄。

（三）未將環(huán)境公益訴訟納入行政訴訟的受案范圍

環(huán)境訴訟是環(huán)境保護的最后一道防線，是環(huán)境利益得以實現(xiàn)的有效途徑。目前我國還未將環(huán)境公益訴訟納入行政訴訟的受案范圍，公眾只能對影響自身的環(huán)境權(quán)益提訟，而對于損害公共利益的，公民個人不能提訟，這極大的限制了公眾參與環(huán)保的司法路徑。

（四）公民參與環(huán)境保護缺乏監(jiān)督滯后

《環(huán)境保護法》第6條、《水污染防治法》第10條、都規(guī)定，任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境危害的單位和個人進行檢舉和控告。這些條文僅僅規(guī)定了單位和個人檢舉和控告相關(guān)污染的權(quán)利，對于公眾如何實施檢舉和控告的權(quán)利，則無相關(guān)的法律規(guī)定。

四、完善公民參與環(huán)境保護機制的建議

（一）將公民環(huán)境權(quán)納入環(huán)?；痉?/p>

將公民環(huán)境權(quán)作為一項公民的基本權(quán)利納入環(huán)保基本法，是環(huán)境發(fā)展的必然要求，也是時代潮流的需要。此問題在上文已做論述，不再贅述。

（二）將環(huán)境公益訴訟納入行政訴訟的受案范圍

如何運用法律手段保障來保障公眾的環(huán)境利益和環(huán)境訴求，是公眾最關(guān)心的問題。將環(huán)境公益訴訟納入行政訴訟的受案范圍，不僅能有效預(yù)防和制止侵害環(huán)境的行為，而且對于公眾切身利益的保護提供了法律上的保障。就目前我國行政訴訟立法而言，環(huán)境行政公益訴訟還不具可訴性。因此，我們有必要建立環(huán)境公益訴訟制度，至于如何建立環(huán)境公益訴訟制度，學(xué)界已經(jīng)取得了突破性成果，本文就不再贅述。

（三） 完善公眾參與環(huán)境保護程序制度

公眾參與環(huán)境保護程序是公眾參與環(huán)境治理的具體方式。為了確保公眾能夠積極參與環(huán)境保護活動中來，并能夠自由的表達自己的環(huán)境保護意愿，必須制定一套規(guī)范的環(huán)境保護立法參與程序，督促環(huán)境保護行政機關(guān)嚴(yán)格按照法定程序開展環(huán)境保護工作，使公眾在參與環(huán)境保護時能夠維護自己合法的環(huán)境權(quán)益、實現(xiàn)環(huán)境訴求。

（四）完善公眾參與環(huán)境保護的監(jiān)督機制

一方面，建立社區(qū)環(huán)境監(jiān)督機制。社區(qū)環(huán)境監(jiān)督機制就是社區(qū)管理者在發(fā)現(xiàn)社區(qū)存在環(huán)境問題時，及時向造成環(huán)境問題的責(zé)任人要求進行整改，并向環(huán)保部門及時報告。另一方面，建立社會輿論監(jiān)督機制，發(fā)揮新聞媒體的社會監(jiān)督作用。

五、結(jié)語

公民參與環(huán)境保護使得公眾對公共環(huán)境政策由消極觀望轉(zhuǎn)向積極響應(yīng)與合作，能夠在最大限度上的減少政策執(zhí)行中的信息不對稱帶來的種種問題，保證環(huán)境保護行政部門各項環(huán)境政策的落實和執(zhí)行。公眾通過參與環(huán)境保護，一方面能使公民自身的環(huán)境權(quán)利和環(huán)境訴求益得到切實維護；另一方面，能夠?qū)崿F(xiàn)對環(huán)境問題的全過程、全方位管理，全面推動我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]汪勁.環(huán)境法學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006.

篇5

關(guān)鍵詞：區(qū)域環(huán)境 環(huán)境審計 審計內(nèi)容 建議

隨著我國區(qū)域經(jīng)濟迅猛發(fā)展，各個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，區(qū)域環(huán)境審計越來越受到社會公眾的廣泛關(guān)注。區(qū)域環(huán)境審計對推進主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義，有利于引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文參考相關(guān)研究文獻，對區(qū)域環(huán)境審計的涵義進行闡述，并回顧相關(guān)理論研究。在此基礎(chǔ)上，重點探討區(qū)域環(huán)境審計的內(nèi)容，為推動我國區(qū)域環(huán)境審計研究提供參考。

一、區(qū)域環(huán)境審計的涵義及其研究現(xiàn)狀

（一）區(qū)域環(huán)境審計的涵義

依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和環(huán)境審計的相關(guān)理論，本文提出了區(qū)域環(huán)境審計的涵義：基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的政策制度，審計部門以區(qū)域環(huán)境承載能力為導(dǎo)向，結(jié)合環(huán)境污染問題和環(huán)境治理的區(qū)域特征，通過檢查區(qū)域環(huán)境保護政策的有效性及其執(zhí)行情況，分析環(huán)保資金的收繳與管理使用情況，評價區(qū)域環(huán)境績效，最終形成區(qū)域環(huán)境審計報告，并提出相關(guān)建議，以此完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與環(huán)境保護政策制度，解決環(huán)境治理問題，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

（二）我國區(qū)域環(huán)境審計的研究現(xiàn)狀

1.湖泊流域環(huán)境審計。浙江省審計學(xué)會課題組（2004）對太湖流域水污染的綜合治理問題進行環(huán)境審計調(diào)查研究，并從審計機構(gòu)體制、環(huán)境信息披露與環(huán)境會計等多方面提出了改進建議。黃溶冰等（2010）依據(jù)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)相關(guān)理論，探索了適合我國太湖流域水污染審計的治理模式。伍金條等（2010）提出了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的切入點，認(rèn)為應(yīng)對國家政策的執(zhí)行情況、水利樞紐工程的建設(shè)項目、專項資金等方面加強環(huán)境審計力度。宋莎莎等（2010）對滇池水污染治理的環(huán)境審計進行調(diào)查研究，并提出了相關(guān)改進建議。

2.江河流域環(huán)境審計。嚴(yán)飛（2004）對江蘇淮河流域的環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)情況和污染源的控制情況等方面進行了審前調(diào)查，發(fā)現(xiàn)區(qū)域體制和地區(qū)發(fā)展不平衡等問題，導(dǎo)致環(huán)境保護政策未能有效執(zhí)行，認(rèn)為應(yīng)在淮河流域水污染防治中進行資金、項目、污染源治理等多方面環(huán)境審計。李芳（2011）在對渭河流域水污染的特點以及工程績效問題進行分析的基礎(chǔ)上，提出渭河流域水污染治理的績效審計模式。廈門市審計學(xué)會課題組（2013）結(jié)合地方審計部門的實際情況，提出應(yīng)以環(huán)境政策評價為目標(biāo)、以環(huán)保項目與環(huán)保資金為基礎(chǔ)、以環(huán)保法規(guī)執(zhí)行為重點，有效開展九龍江流域環(huán)境審計。

3.理論體系方面的環(huán)境審計。楊肅昌等（2013）對區(qū)域環(huán)境審計進行文獻綜述，并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，以區(qū)域環(huán)境承載力為導(dǎo)向，聯(lián)系環(huán)境問題與治理的區(qū)域特征，拓寬研究領(lǐng)域并創(chuàng)新研究方法等建議。審計署駐重慶特派辦理論研究會課題組（2013）提出區(qū)域環(huán)境審計的涵義，并從宏觀與微觀兩個方面，闡述區(qū)域環(huán)境審計的總體目標(biāo)與思路。

綜合上述研究文獻，從研究視角來看，大部分文獻是基于審計領(lǐng)域進行研究，對于區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境管理領(lǐng)域的研究偏少；從研究內(nèi)容來看，我國區(qū)域環(huán)境審計大多以合規(guī)性審計為主，對環(huán)境績效審計與環(huán)境責(zé)任審計的研究較少；從研究方法來看，實證研究和案例研究所占的比重較大，對區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和環(huán)境管理學(xué)等理論運用較少?？傮w而言，我國區(qū)域環(huán)境審計研究主要集中于擴大研究視角、完善研究內(nèi)容以及創(chuàng)新研究方法等方面，并借鑒國外先進的理論研究。

二、區(qū)域環(huán)境審計的內(nèi)容

（一）區(qū)域環(huán)境“免疫力”審計

1.總體承載能力。區(qū)域環(huán)境“免疫力”是指某一區(qū)域內(nèi)環(huán)境對人類活動造成影響的最大承受能力，例如大氣、水、動植物等都有各自的承受能力限度，環(huán)境污染超過最大限度，這一生態(tài)平衡就會遭受破壞。近年來，我國關(guān)于重要流域水污染的防治規(guī)劃，其根本依據(jù)就是相關(guān)重要流域所能承載污染的最大限度。區(qū)域環(huán)境承載能力是確立一個地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的限制條件，也是建立區(qū)域環(huán)境審計目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，審計人員可以通過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門取得區(qū)域環(huán)境的最大承載能力。具體來說，審計人員應(yīng)對區(qū)域環(huán)境承載力進行評價，確定區(qū)域內(nèi)的主要環(huán)境問題，進而探尋區(qū)域環(huán)境承載能力所適合的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境污染評價標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的環(huán)境信息披露政策制度。

2.當(dāng)前環(huán)境污染狀況。審計人員可以通過上級監(jiān)管部門的檢查結(jié)果，以及專業(yè)監(jiān)測部門所收集的數(shù)據(jù)獲知區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況。根據(jù)區(qū)域環(huán)境的總體承載能力，判斷該區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染是否超標(biāo)，檢查區(qū)域內(nèi)各個企業(yè)污染物的排放總量是否在環(huán)境承載能力評價標(biāo)準(zhǔn)的限度范圍內(nèi)。

（二）區(qū)域環(huán)境管理審計

1.環(huán)境保護政策的有效性。某一區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護政策對生態(tài)環(huán)境保護有效與否直接關(guān)系到區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的高低，審計人員應(yīng)通過一系列的程序與方法對環(huán)境保護政策的總體目標(biāo)、具體措施、評價指標(biāo)等方面進行綜合分析，并提出完善政策制度的相關(guān)建議。

2.環(huán)境保護政策的執(zhí)行情況。環(huán)境保護政策的執(zhí)行情況審計主要包括：是否建立有效的部門協(xié)調(diào)機制；各項環(huán)境保護措施的落實情況；建設(shè)項目是否遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度；區(qū)域內(nèi)重污染行業(yè)落實環(huán)境保護政策的情況。

3.環(huán)境保護的規(guī)劃情況。對環(huán)境保護規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)、具體內(nèi)容及其指標(biāo)體系的制定情況進行總體評價；審查環(huán)境保護規(guī)劃的實施過程與結(jié)果；區(qū)域內(nèi)重污染企業(yè)的環(huán)境會計制度與環(huán)境保護規(guī)劃是否充分有效。

（三）區(qū)域環(huán)保資金審計

1.環(huán)保資金的收繳情況。主要審查排污費、垃圾處理費和污水處理費等環(huán)保資金的征收是否及時、足額，有無應(yīng)征未征、違規(guī)減免的情況；分析收繳核算的真實性、合規(guī)性，以及環(huán)保資金增減變動的原因。

2.環(huán)保資金的管理使用。主要包括：評價資金管理使用的經(jīng)濟性、有效性；監(jiān)管部門是否及時、足額撥付環(huán)保資金，有無弄虛作假，以及挪用、貪污等問題；資金使用是否符合國家規(guī)定，投向是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，資金使用是否達到預(yù)期效果；有無因管理不善、決策失誤、可行性研究不充分等原因造成環(huán)保資金浪費等問題。

（四）區(qū)域環(huán)境績效審計

區(qū)域環(huán)境審計的關(guān)鍵是基于經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的區(qū)域特征，對區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護狀況與環(huán)境治理進行環(huán)境績效審計，從而改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。審計部門應(yīng)從動態(tài)與靜態(tài)兩個層面，分析區(qū)域經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其未來的影響。建立合理的環(huán)境績效評價體系，對區(qū)域環(huán)境保護進行有效評價，分析區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢，最終形成區(qū)域環(huán)境審計報告，提出區(qū)域環(huán)境保護的相關(guān)建議，以促進區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、推進區(qū)域環(huán)境審計的相關(guān)建議

（一）深化區(qū)域環(huán)境審計的理論體系研究

我國區(qū)域環(huán)境審計研究處于起步階段，需要深化研究相關(guān)理論體系。區(qū)域環(huán)境審計的理論體系主要由兩個方面組成：一是理論基礎(chǔ)，包括區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境治理學(xué)、政府公共管理理論、受托環(huán)保責(zé)任理論、企業(yè)社會責(zé)任理論，是正確認(rèn)識區(qū)域環(huán)境審計、形成區(qū)域環(huán)境審計基本理論的前提；二是基本理論，包括區(qū)域環(huán)境審計的涵義、本質(zhì)特征、目標(biāo)、內(nèi)容以及報告等方面，是創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境審計制度、正確指導(dǎo)區(qū)域環(huán)境審計實踐的理論基礎(chǔ)（李璐等，2012）。此外，要加快制定操作性強的區(qū)域環(huán)境審計細則、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)，解決好怎么審、審什么、怎么衡量等實際問題，使區(qū)域環(huán)境審計更加制度化、規(guī)范化。

（二）結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理的區(qū)域性特征

當(dāng)前，我國已實施《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，依據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境承載能力、現(xiàn)已開發(fā)程度和未來發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀y(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的國土開發(fā)格局，這為深化區(qū)域環(huán)境審計研究提供了政策支持與指導(dǎo)。同時，由于各個地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，自然條件和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀存在較大差異，環(huán)境治理問題也呈現(xiàn)出區(qū)域性差異。因此，區(qū)域環(huán)境審計應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與環(huán)境治理問題的區(qū)域性特征，制定出區(qū)域環(huán)境審計的差異化審計策略。

（三）加強區(qū)域環(huán)境審計跨部門的組織協(xié)調(diào)

區(qū)域環(huán)境審計的難點在于其區(qū)域性、專業(yè)性與協(xié)同性。因此，審計人員應(yīng)當(dāng)注重聯(lián)合審計機制，借助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、水利部門和農(nóng)業(yè)部門的專業(yè)條件，了解區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況。應(yīng)當(dāng)制定跨部門、多領(lǐng)域合作的環(huán)境審計法律制度，由審計部門與其他部門構(gòu)建聯(lián)合環(huán)境審計主體，加強部門間的組織協(xié)調(diào)力度，推動區(qū)域環(huán)境審計跨部門的組織協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌安排，促進經(jīng)驗交流與信息共享，積極有效的開展環(huán)境審計。

（四）組建區(qū)域環(huán)境審計專業(yè)隊伍

審計部門開展區(qū)域環(huán)境審計最需要解決的是專業(yè)人才缺乏問題。擁有一支專業(yè)化程度高，勝任能力強的審計隊伍是至關(guān)重要的。環(huán)境污染問題的成因復(fù)雜、跨領(lǐng)域性導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境審計涉及很多不同領(lǐng)域的專業(yè)問題。審計部門可以借區(qū)域環(huán)境審計的契機，吸引環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)等方面的專業(yè)人才，采取多種形式進行專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)出審計部門自己的專家人才；同時，審計部門可以對內(nèi)部審計人員進行培訓(xùn)，加強審計人員在環(huán)境管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)等方面的理論學(xué)習(xí)，提升區(qū)域環(huán)境審計的技術(shù)性、專業(yè)性與綜合性。此外，可以設(shè)置環(huán)境審計的外部專家機制，形成區(qū)域環(huán)境審計的專家隊伍，提高區(qū)域環(huán)境審計的效率和效果。J

參考文獻：

篇6

保護環(huán)境的建議書500

罪惡的人類：

如今十分發(fā)達的地球，雖然環(huán)境情況看起來十分樂觀，但是卻有十分重大的隱患，這都是人為制造出來的，：大肆砍伐樹木、建立化工廠、胡亂排放有害液體。對人類威脅較大的氣體，世界每年的排放量達6億多噸。。。。。;估計到下個世紀(jì)中葉，地球表面有三分之一的土地面臨沙漠化的危險，每年有6平方公里的土地沙漠化，威脅著60多個國家。。。。。看見這一組組令人觸目驚心的數(shù)字，人類，你們有何感想?從2300萬年到1800萬年前森林古猿的出現(xiàn)到現(xiàn)在人類高度發(fā)達的文明時代，對于每個人從未停止過的索取，大自然都是有求必應(yīng)的，這更滋長了人類的貪欲。

舉一個例子：我國的木蘭溪，在50年代初本是一個清澈見底的河流，但現(xiàn)在它已是魚蝦絕跡的污河，又為我們的地球母親添多一道疤痕。這，不是給人類重重地敲響了警鐘嗎?

由此，我鄭重地向仍未覺悟的人們建議：

第一，人類要想征服可怕的大自然，就必須尊重自然。對于改造自然理應(yīng)慎之又慎，又要大刀闊斧，勇于實踐和改良，才能控制自然，使自身利益與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，決不能重蹈西方發(fā)達國家先污染，后治理的覆轍。

第二，要從我做起，首先選擇有利于保護環(huán)境的生活方式。善待我們的家園、善待地球，共創(chuàng)一個美好的生活環(huán)境。

1。節(jié)約資源 減少污染

(1)節(jié)水為榮，隨時關(guān)上水龍頭，防止滴漏。

(2)慎用清潔劑，盡量用肥皂，減少洗滌劑中的化學(xué)物質(zhì)對水的污染。

2。綠色消費 環(huán)保選擇

(1)用無鉛汽油、無鎘鉛電池、無磷洗滌劑，減少水與空氣的污染。

(2)購買低砩家用制冷器具、無砩發(fā)用摩絲，減少對臭氧層的污染。

3。重復(fù)使用 多次利用

盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。如不使用一次性塑料和餐盒，減少白色污染;不使用一次性筷子;自備購物口袋或提籃。

4。分類回收 循環(huán)再用

不亂丟棄廢電池、廢塑料等垃圾、廢物;將垃圾分類投放，變廢為寶，使資源循環(huán)再生，造福人類。

5。保護自然 萬物共存

不獵殺、使用珍稀動物和受保護的動物，關(guān)愛與保護野生動植物;植樹造林，愛護我們身邊的每一寸綠地、每一株花草、每一片樹木。

6。講究衛(wèi)生 保護環(huán)境

不隨地吐痰，不亂扔垃圾，不在公共場所吸煙，不制造噪音。

作為新時代的小學(xué)生，我倡導(dǎo)同學(xué)門提高保護環(huán)境的意識，也建議叔叔阿姨們加入我們的隊伍中來，為保護環(huán)境、造福后代貢獻自己的力量。因為：保護環(huán)境，刻不容緩!

保護環(huán)境的建議書500范文

親愛的朋友們：

在當(dāng)今世界飛速發(fā)展之際，環(huán)境問題已是全世界所面臨的共同問題，環(huán)境保護是我國的一項基本國策。地球是人類唯一居住的地方，人類要在地球上安居樂業(yè)，就要愛護地球，愛護大自然。因為我們只有一個地球!保護我們共同的家園，保護我們賴以生存的環(huán)境已刻不容緩。

我們少年兒童要愛護每一片綠葉，愛護每一棵小草，愛護每一朵鮮花。愛護地球，保護環(huán)境，綠化校園，讓綠色生命激發(fā)我們熱愛生活，熱愛學(xué)習(xí)，珍惜青春。因此，讓我們作為綠色的守護者，鄭重向全體少先隊員們發(fā)起倡議：

一、水是生命之源，節(jié)約用水，保護水源，愛我太湖，愛我母親河，愛我300萬平方公里的富饒海洋，愛護祖國的所有藍色國土。

二、學(xué)習(xí)環(huán)保的知識，樹立環(huán)保的意識，了解并自覺維護有關(guān)環(huán)境保護的有關(guān)法律法規(guī)。積極參與環(huán)?；顒樱罅χС汁h(huán)保工作。

三、自覺遵守兩講五不規(guī)范，自覺維護公共環(huán)境的整潔，出門要帶清潔袋。

四、愛護環(huán)保設(shè)施和設(shè)備，愛護花草樹木，保護野生動物;講衛(wèi)生，愛勞動，積極幫助地區(qū)做好環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作;遇到破壞環(huán)境保護的不文明行為要勇于勸阻，發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境保護的違法行為要主動報告，敢于斗爭。

五、保護資源，節(jié)約水電;提倡垃圾分類，廢品回收，廢物利用，保護再生資源。購買商品要選購綠色包裝物品，拒絕使用一次性塑料用品、包裝過度商品和一次性筷子，盡量少用紙木制品。

六、降低噪音，不在公共場所大聲喧嘩，使用收錄機、電視機時，音量要適中，不影響他人的工作、學(xué)習(xí)與休息。提倡以步代車和騎自行車，杜絕機動車尾氣污染。

讓我們共同攜手，讓一粒粒種子花開似錦，讓一顆顆小苗綠樹成蔭，用實際行動投入到三月的植樹，愛綠活動中，從自己身邊做起，向全社會證明，我們是高素質(zhì)的一代，我們真正懂得珍惜綠色!

人在自然中生長，綠是自然的顏色。綠色是多么寶貴啊!它是生命、是希望、是快樂，讓我們行動起來，為珍惜綠色，創(chuàng)造綠色獻出自己的一份力量吧!

保護環(huán)境的建議書500范文模板

廣大市民們：

地球，這位人類的母親，曾是那樣的美麗壯觀，和藹可親。但是，由于我們的濫砍濫伐，由于我們的亂丟亂扔，由于我們隨意毀壞自然環(huán)境，地球那頭美麗的秀發(fā)變的稀稀疏疏，地球那飽滿的身軀變的骨瘦如柴，地球那容光煥發(fā)的面孔變的皺皺巴巴，一條條皺紋刻在了母親的臉上!為了讓地球母親展開那久違的笑容，我們應(yīng)該注意我們身邊的一些小毛病，一些大問題!為此，我想向大家發(fā)出一些保護環(huán)境的建議：

1、不亂丟亂扔，不隨地吐痰，不在公共場所吸煙。

2、節(jié)約水電，出門時不要忘記關(guān)燈，洗完手請立即關(guān)水龍頭。

3、要愛護樹木花草,不要隨便砍伐綠色樹木，踐踏草地。

4、不要使用塑料袋，減少白色污染。我們這個城市如果每天每人使用一個塑料袋，每天將產(chǎn)生5噸塑料垃圾!

篇7

 

近年來，魯西南地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進，新農(nóng)村建設(shè)進程不斷加快。但隨著招商引資和工業(yè)化進程的推進，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正逐步惡化，生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題不僅嚴(yán)重危害了人民群眾的生存質(zhì)量，也在一定程度上阻礙了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

 

一、魯西南地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題

 

魯西南地區(qū)人口密集，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占很大比重。同時近年來工業(yè)化進程的加快導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)迅速增加，生態(tài)環(huán)境問題不斷加重。本文通過調(diào)查，歸納出當(dāng)前魯西南地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護存在的突出問題。

 

(一)農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥過量使用導(dǎo)致農(nóng)村土壤、大氣及水環(huán)境污染。隨著社會的發(fā)展和科技的進步，近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中頻繁、過量使用農(nóng)藥、化肥，不僅導(dǎo)致地表土壤污染，同時也帶來了大氣環(huán)境的惡化和地下水的污染。魯西南地區(qū)作為我省重要的糧食生產(chǎn)區(qū)，防治農(nóng)藥、化肥污染既是保障安全糧食生產(chǎn)，更是保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

 

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。近年來，魯西南地區(qū)招商引資步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的同時，也產(chǎn)生了工業(yè)廢水、廢氣排放等問題，一些企業(yè)無視環(huán)境惡化，污水處理設(shè)施不達標(biāo)，甚至工業(yè)廢水直接排入河流、坑塘，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)氐乃Y源、土地及大氣資源，帶來農(nóng)村生存環(huán)境的惡化，危害人民群眾的健康。

 

(三)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)無序發(fā)展帶來的環(huán)境惡化問題十分突出。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)多樣化的趨勢，養(yǎng)殖業(yè)由于進入門檻低、投入資金少成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要選擇。在魯西南養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的大氣及土壤、水資源污染也逐漸引起了人們的重視。養(yǎng)殖業(yè)中產(chǎn)生的家禽、家畜糞便等導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境惡化，同時由于一些養(yǎng)殖戶肆意排放廢棄物，導(dǎo)致禽畜糞便隨著雨水的沖刷進入土壤河流，進而污染當(dāng)?shù)氐耐寥馈⒑恿?，?dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。

 

(四)農(nóng)村環(huán)保意識淡薄導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護問題不容樂觀。經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來農(nóng)村社會的繁榮和農(nóng)民經(jīng)濟水平的提高，同時在生活中產(chǎn)生的垃圾也日益增多，白色污染正在農(nóng)村不斷蔓延。同時由于農(nóng)村環(huán)境保護意識淡薄，亂倒亂扔垃圾的現(xiàn)象不斷發(fā)生。

 

(五)農(nóng)村環(huán)保制度缺失加重了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題。

 

近年來，我國環(huán)境保護工作提上日程，相關(guān)立法機制也不斷完善。但在目前，針對農(nóng)村環(huán)境保護還缺乏相應(yīng)的工作機制與制度保障，農(nóng)村環(huán)境保護沒有得到當(dāng)?shù)卣淖銐蛑匾?，生態(tài)環(huán)境工作沒有進入有序發(fā)展。

 

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的對策與建議

 

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題是環(huán)境保護工作的重要環(huán)節(jié)，更是保障廣大人民群眾生命健康的重要措施。針對當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢，本文在立足魯西南地區(qū)實際情況的基礎(chǔ)上，提出改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的一些對策與建議：

 

(一)合理發(fā)展農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化學(xué)污染。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀及可持續(xù)發(fā)展思路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)的生產(chǎn)模式，逐步淘汰破壞生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施，科學(xué)種田，控制化學(xué)物質(zhì)污染。一方面大力倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，通過優(yōu)化土地資源組合、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推廣科學(xué)施肥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染，切實改善生態(tài)環(huán)境。另一方面開展對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，鼓勵新生代農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。通過開展對農(nóng)民科學(xué)知識的培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)種田，合理使用農(nóng)藥、化肥，建立高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，防治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測。尤其要加強對農(nóng)村飲用水源、蔬菜、糧食、畜產(chǎn)品的監(jiān)測，預(yù)防重大農(nóng)藥污染。

 

(二)加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善對工業(yè)生產(chǎn)污染的監(jiān)測與控制。防治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染，要積極發(fā)揮當(dāng)?shù)卣墓芾碜饔茫鞔_責(zé)任機制，加大對工業(yè)生產(chǎn)中廢氣、廢水排放的查處力度，同時要進一步明確監(jiān)管責(zé)任，對工業(yè)生產(chǎn)中的污水等嚴(yán)格監(jiān)控，從源頭上切斷污染源，根治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。一方面要健全相關(guān)組織機構(gòu)，充實環(huán)境保護部門力量，使環(huán)境保護工作提上黨委政府議事日程，保證相應(yīng)的工作條件，同時責(zé)任到人，嚴(yán)格監(jiān)管，另一方面要加大執(zhí)法力度和對不符合環(huán)保規(guī)定違法行為的處罰力度，對于亂排亂放的企業(yè)嚴(yán)格處罰，對治理無望的企業(yè)應(yīng)關(guān)閉取締。同時嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入機制，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目在農(nóng)村地區(qū)立項，確保生態(tài)環(huán)境保護工作取得實效。

 

(三)加大科技創(chuàng)新力度，推廣農(nóng)村適用的環(huán)保技術(shù)。由于魯西南地區(qū)目前農(nóng)村發(fā)展較發(fā)達城市落后，沒有應(yīng)逐步建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系，加大對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測，合理控制農(nóng)村農(nóng)藥化肥污染、生活垃圾污染，養(yǎng)殖業(yè)污染等污染源。當(dāng)前針對農(nóng)村環(huán)境污染存在的問題，要盡快研發(fā)出消除農(nóng)業(yè)污染的相關(guān)技術(shù)措施，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科技支撐。一方面加快對農(nóng)村生活垃圾的有效處理，控制生活垃圾的亂倒亂放現(xiàn)象，同時合理利用有效資源，防治土壤及水資源、大氣污染。另一方面建立農(nóng)村環(huán)保和科技技術(shù)服務(wù)體系，推廣農(nóng)村適用的環(huán)保技術(shù)，合理處理牲畜糞便、生活垃圾等污染源，形成協(xié)調(diào)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系。

 

(四)加強環(huán)保宣傳，形成環(huán)境保護、人人有責(zé)的良好局面。針對當(dāng)前魯西南農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀，生態(tài)環(huán)境保護工作應(yīng)該積極發(fā)動群眾，通過電視媒體、報紙、村喇叭等渠道廣泛宣傳，增強廣大農(nóng)民的環(huán)保意識，創(chuàng)造環(huán)境保護工作的良好氛圍，樹立環(huán)境保護、人人有責(zé)的強烈意識，才能從根本上改善生態(tài)環(huán)境。由于長期以來魯西南地區(qū)發(fā)展較為落后，農(nóng)村地區(qū)更是如此，沒有建立現(xiàn)代生活方式，人民群眾對于生活垃圾沒有合理的處理方式，亂扔、亂倒垃圾的現(xiàn)象極為普遍。同時由于近年來經(jīng)濟水平的提高，農(nóng)村生活垃圾大量增加，針對這種社會現(xiàn)實，更應(yīng)該從農(nóng)民思想層面入手，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，切實改善生態(tài)環(huán)境。

 

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本條件，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更是關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、人民生命健康的重要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的形勢下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作更是重中之重。因此，要加大農(nóng)村環(huán)境保護工作力度，增強環(huán)保意識，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞：礦山生態(tài)；環(huán)境保護；問題；對策

引言

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。進入新世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)達和生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化形成了明顯的對比。目前我國在開發(fā)、加工和利用礦產(chǎn)資源，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，也引發(fā)了多種生態(tài)環(huán)境問題。隨著各種礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度的加大，礦山生態(tài)環(huán)境問題已成為影響區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活最突出、最嚴(yán)重的問題之一。

一、提高對礦山生態(tài)環(huán)境保護重要意義的認(rèn)識

我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，提高了我國的世界地位，以及綜合實力，但是隨之而來的生態(tài)資源問題也日益嚴(yán)峻，對于礦山開采領(lǐng)域來說，其開采礦石的過程中，原本就是一種機械式的破壞大自然的過程，因此，如果不加以有效的監(jiān)督和管理，那么所帶來的資源與環(huán)境問題就會更加嚴(yán)重，這樣一來，資源生態(tài)問題與經(jīng)濟的發(fā)展之間的矛盾就會更加突出，同時也非常不利于我國社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國各省市中的相關(guān)部門應(yīng)該以發(fā)展社會的可持續(xù)發(fā)展為前提，充分體會到礦山生態(tài)環(huán)境保護的重要意義，從而盡快轉(zhuǎn)變自身職能，根據(jù)實際發(fā)展情況，不斷的完善和制定的新的制度，不斷研究和探索新的環(huán)境保護方法，從而有效維系好環(huán)境與經(jīng)濟之間的和諧[1]。

二、礦山生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題分析

1、基層礦山管理部門和企業(yè)業(yè)主的生態(tài)環(huán)境意識薄弱

在礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理過程中，地方政府的宏觀調(diào)控非常重要，其決策的正確與否，在很大程度上決定了生態(tài)環(huán)境保護的效果，但是，實際管理中，政府對于資源開發(fā)過于重視，對于生態(tài)環(huán)境的保護有所忽視，這就導(dǎo)致了基層礦山管理部門以及企業(yè)重生產(chǎn)，輕生態(tài)的現(xiàn)象普遍存在，久而久之，管理部門更加重視業(yè)務(wù)管理，對于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和管理力度越來越減退，人們往往只是看到了眼前利益，從而忽視長遠發(fā)展。這對于礦山生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展非常不利。

2、礦山生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法能力有待提高

從我目前的生態(tài)環(huán)境法律規(guī)章制度以及相關(guān)條例中看，礦山生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)內(nèi)容，相對較少，在很多問題上沒有明確規(guī)定，這也是我國目前礦山生態(tài)環(huán)境保護工作問題叢生的主要因素之一。也就是說，在生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)行力度上，我國一部分地區(qū)在礦上生態(tài)環(huán)保工作上還是十分薄弱，具體表現(xiàn)為：執(zhí)行機構(gòu)體系不健全、在很多環(huán)保單位內(nèi)部，根本沒有單獨的生態(tài)保護科室，其次管理人員的素質(zhì)低，不重視自身工作，環(huán)境監(jiān)理的專業(yè)人才相對缺乏，其中還有少數(shù)人員在礦山環(huán)保中對于生態(tài)環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境不夠重視，資金投入力度不夠，基于上述種種問題，導(dǎo)致了我國礦山生態(tài)環(huán)境問題一直沒能得以有效控制和解決[2]。

3、礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理職能相互脫節(jié)

現(xiàn)階段，我國環(huán)保局在礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理方面，雖然已經(jīng)逐漸加大了力度，但是與實際要求相比，還是遠遠不夠，國土資源部在礦山環(huán)境管理職能上缺乏明確規(guī)定，也就是各部門的責(zé)任和義務(wù)都沒有明確，環(huán)保局項目審查與監(jiān)督部門分別隸屬于不同的科室，彼此之間缺乏交流和聯(lián)系，在具體進行工作的時候，由于管理部門與監(jiān)督部門長期處于相互疏離的狀態(tài)，因此，就會出現(xiàn)工作相互脫節(jié)的問題，同時采礦許可證與環(huán)境許可證件的審批也相互脫節(jié)，造成審批不管監(jiān)督，監(jiān)督無法真正履行的被動局面。具體到礦山項目的環(huán)保上，還沒有突出生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的特性，不能從源頭上把握生態(tài)環(huán)境關(guān)。履行生態(tài)環(huán)境保護職能的生態(tài)部門不能真正履行其職責(zé)，不能實現(xiàn)礦山項目建設(shè)前期和生產(chǎn)過程的全程監(jiān)督。

三、解決礦山生態(tài)環(huán)境保護問題的對策建議探究

1、健全礦山生態(tài)環(huán)境許可證制度

第一，應(yīng)立法規(guī)定礦山企業(yè)在進行礦山開發(fā)前不僅必須申請礦山生態(tài)環(huán)境許可證，還要具備環(huán)境計劃、開采方式、環(huán)境影響評價、資源評價、復(fù)墾計劃登記等資料，并對具體的計劃方案、評價標(biāo)準(zhǔn)、開采及復(fù)墾的具體方案做出具體要求。第二，應(yīng)當(dāng)限制礦山企業(yè)的排污量，建議由主管部門進行登記及審核，審核時一定要對申報材料進行嚴(yán)格的核實，匯總當(dāng)?shù)嘏盼劭偭啃畔?，根?jù)本地區(qū)的環(huán)境容量確定污染物排放總量數(shù)，通過可行性分析和擇優(yōu)計算，確定礦山企業(yè)的允許排污量。

2、深化礦山生態(tài)環(huán)境影響評價制度

在借鑒國外先進的經(jīng)驗及法律之后，我國在《環(huán)境影響評價法》頒布實施后建立了環(huán)境影響評價制度，在處理我國礦山生態(tài)環(huán)境的過程中取得了一定的成效，但針對礦山項目的特殊性仍然存在不足，建議在下列方面予以加強。第一，在對區(qū)域環(huán)境實行評價時，充分考慮礦山周邊生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性、環(huán)境污染的嚴(yán)重性和潛伏性。第二，對礦山生態(tài)環(huán)境進行評價的過程中應(yīng)該加大對環(huán)境影響的預(yù)測評價，盡量避免預(yù)測結(jié)果帶有主觀性。第三，要定期地對礦山開發(fā)的各個階段、各個環(huán)節(jié)做動態(tài)的環(huán)境影響評價，使開發(fā)活動與環(huán)境影響評價同步進行。

3、建立完善的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度

首先，采礦權(quán)人必須依法履行礦山環(huán)境治理的義務(wù)。保證金是采礦權(quán)人為履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)而繳存的保證資金，促使采礦權(quán)人保護地質(zhì)環(huán)境和自然景觀。其次，保證金數(shù)額的確定也要與地方的經(jīng)濟發(fā)展水平相一致，不得過高或過低。再次，建議有地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)的地方政府設(shè)立地質(zhì)環(huán)境治理專項資金，對停辦、關(guān)閉、閉坑的礦山，由國土資源行政主管部門統(tǒng)一組織治理。保證金的繳納數(shù)額的多少必須能夠保障礦山生態(tài)環(huán)境可以得到全部完整恢復(fù)和治理。第四，如果礦山生態(tài)環(huán)境的治理成效顯著，環(huán)境恢復(fù)較好，那么當(dāng)?shù)V山生態(tài)環(huán)境治理驗收合格后，保證金及其利息會全部返還給礦業(yè)主。

4、完善礦山生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)督檢查制度

為了加強我國礦山的環(huán)境治理，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進行完善。在礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督檢查制度中，政府要對礦山企業(yè)環(huán)境治理的進度與程度進行監(jiān)督檢查，并規(guī)定報告制度；要嚴(yán)格按照“誰破壞，誰治理”的原則落實企業(yè)具體的治理責(zé)任?？梢越梃b國外的有效做法，在每個礦山設(shè)立一個礦山監(jiān)察員，幫助有關(guān)執(zhí)法部門進行一線執(zhí)法。

5、建立礦山生態(tài)環(huán)境污染強制保險制

礦山開采過程中存在的風(fēng)險大，極易受到氣候和地質(zhì)災(zāi)害的影響，尤其是遇到地震、泥石流等不可抗力時，往往給環(huán)境和他人都會造成巨大的損失，根據(jù)我國民法中的無過錯責(zé)任原則來看，又無人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，從整個社會效益來說，對整個社會乃至受害人均不利。因此在此情況之下，建立礦山生態(tài)環(huán)境責(zé)任強制保險制是刻不容緩的[3]。

6、完善土地復(fù)墾制度

目前，隨著我國礦山開發(fā)活動的全面開展，對礦山土地復(fù)墾法律制度作一個完善勢在必行。在土地復(fù)墾制度中，采礦企業(yè)應(yīng)該上交土地復(fù)墾計劃，明確土地復(fù)墾及治理的對象、治理目標(biāo)、治理辦法、實施的進度和成本等內(nèi)容，由主管部門監(jiān)督執(zhí)行。

結(jié)束語

采礦產(chǎn)業(yè)一直是國民經(jīng)濟的重要組成部分。但對礦產(chǎn)資源的開發(fā)也不可避免地使礦山周邊的生態(tài)環(huán)境遭受了破壞。我國現(xiàn)階段由于法律制度的滯后助長了這種趨勢。因此針對這一現(xiàn)狀，根據(jù)我國目前在礦山生態(tài)環(huán)境治理工作中存在的主要問題，結(jié)合本國國情，汲取國外礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理先進經(jīng)驗，建立健全相關(guān)法律制度體系可以說勢在必行且意義重大。

參考文獻：

[1]王克幫.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)法律問題研究[D].河南大學(xué)，2013.

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護 中職化學(xué) 案例分析 研究學(xué)習(xí)

環(huán)境保護教育不僅僅是針對某個層面人群的教育，它應(yīng)該是針對全體社會人群的教育，在經(jīng)濟全球化的同時，環(huán)境保護問題也成為全球化的問題，我們應(yīng)提升每個群體人員的環(huán)保素質(zhì)，為環(huán)境保護做貢獻。中職教育是現(xiàn)階段教育體系的重要組成部分，也是為社會輸送基礎(chǔ)工作人才的關(guān)鍵部分。中職學(xué)生大多會成為一線的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、技術(shù)工人，結(jié)合現(xiàn)階段的工業(yè)化、現(xiàn)代化的社會生產(chǎn)現(xiàn)狀，提升中職學(xué)生的環(huán)境保護意識，是合理控制和改善環(huán)境破壞現(xiàn)狀的關(guān)鍵措施，對于全社會的環(huán)境保護工作將起到極大的推動作用。

一、結(jié)合教材研究性學(xué)習(xí)

影響環(huán)境問題的因素有很多，我們能直接感受到環(huán)境破壞的影響，如全球變暖、土地沙漠化、氣候惡劣、淡水資源減少等。中職學(xué)生要想了解化學(xué)對環(huán)境的作用，首先肯定是通過教材知識了解相關(guān)化學(xué)與環(huán)保的內(nèi)容。但是書本知識又未免具有局限性，這就需要化學(xué)教師在提升學(xué)生環(huán)境保護意識的過程中，將教材中的化學(xué)知識進行擴展和延伸，注入生活中的實際例子來進行講解和分析。比如，在學(xué)習(xí)酸雨的危害時，舉出實際生活中取消燃煤鍋爐的例子；在學(xué)習(xí)氮磷化合物時，舉出現(xiàn)實生活中提倡無磷洗衣粉的例子；在學(xué)習(xí)金屬鉛的相關(guān)知識時，舉出國家提倡使用無鉛汽油的例子等。這些都是對環(huán)境進行保護的生活實例，將生活中的實際舉措與教材知識相關(guān)聯(lián)，可以更好地促使學(xué)生了解生活、了解化學(xué)、了解環(huán)境保護。

在中職化學(xué)的教學(xué)過程中，教師可以通過一些化學(xué)實驗向?qū)W生講解化學(xué)試劑用量對環(huán)境保護的重要性。比如，在檢驗硫酸根離子存在的實驗中，加入BaCl2的量不是越多越好，易溶于水的BaCl2是鋇化合物中毒性最大的物質(zhì)，過量的BaCl2排入到水體系統(tǒng)中會產(chǎn)生土壤或者水質(zhì)污染，水體中含鋇最高允許濃度不超過1.0 mg/l。在制取氯氣的實驗過程中，也應(yīng)該控制各物質(zhì)的用量。對化學(xué)儀器的清洗以及回收也應(yīng)該特別注意。所以，在化學(xué)教學(xué)和實驗過程中，對環(huán)境保護知識的研究性學(xué)習(xí)應(yīng)該特別關(guān)注其與實際生活的聯(lián)系，讓學(xué)生意識到環(huán)境保護的重要性，讓每個人都能為環(huán)保做出自己的貢獻。

二、專題講座研究性學(xué)習(xí)

化學(xué)是影響環(huán)境的主要參與者，在中職化學(xué)的教學(xué)過程中，教師可以利用課余時間組織環(huán)境保護專題講座，讓學(xué)生對化學(xué)在環(huán)境保護中的作用產(chǎn)生足夠的重視。專題講座的內(nèi)容可以是收集環(huán)境破壞的現(xiàn)狀及其危害性。比如，當(dāng)前世界上正在生產(chǎn)和使用的化學(xué)藥品有十萬多種，僅僅美國一個國家的工業(yè)生產(chǎn)一年就能排放近30億噸的化學(xué)廢棄物。這些廢棄物有60%進入了大氣，有10%進入了表面水系，剩下的30%進入了土壤。環(huán)境是全球化的循環(huán)體系，不管化學(xué)是對哪個生態(tài)系統(tǒng)進行了破壞，最后都會歸結(jié)到整個地球的生態(tài)系統(tǒng)中去，這就是化學(xué)對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的影響。有針對性地舉行專題講座可以舉出一些實際危害很大的例子。比如，著名的“洛杉磯煙霧”事件，1952年的倫敦?zé)熿F事件，還有我國20年代初的化學(xué)藥品泄露，2000年后的沱江被污染、松花江大面積污染以及太湖大面積出現(xiàn)藍藻等，這些都是化學(xué)污染和環(huán)境破壞的實例。這些實例讓學(xué)生們認(rèn)識到化學(xué)和科學(xué)研究進步的同時，對環(huán)境破壞的防治也是迫在眉睫的。

在專題講座過程中，不能一味地講解化學(xué)污染的危險性，同時也應(yīng)該讓學(xué)生了解到化學(xué)研究可以轉(zhuǎn)向保護環(huán)境的一面。比如，“無氟空調(diào)”就是可以減小對臭氧層的破壞的產(chǎn)品。同時，可以研制或使用一系列的環(huán)境友好型物品，最大限度地利用無毒害的原材料，節(jié)約化學(xué)能源，開發(fā)新型無公害能源，促進社會發(fā)展的同時，也能保護環(huán)境。對中職學(xué)生進行化學(xué)環(huán)境保護專題研究性講座，可以促使學(xué)生更多地認(rèn)識到化學(xué)對環(huán)境保護的重要性，提升學(xué)生的素質(zhì)，起到“從我做起，廣泛宣傳”的作用。

三、課外活動研究性學(xué)習(xí)

通過社會實踐等課外活動，加深對環(huán)境保護的研究和理解。社會是研究環(huán)境影響的主場地，只有走出學(xué)校、走向社會才能真正地感受到理論研究的真實性。課外研究活動是對課內(nèi)化學(xué)知識以及課外講座的補充和實例證明。比如，教師可以帶領(lǐng)學(xué)生對當(dāng)?shù)刂饕h(huán)境污染進行研究，并讓學(xué)生們給出自己的解決意見，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門的環(huán)境保護措施進行對比，并分析相互之間處理方法的不同之處，對不足之處加以點評。還可以組織學(xué)生進行空氣可見度、污染物濃度、汽車尾氣排放、當(dāng)?shù)厮|(zhì)、雨水酸堿度等的檢測，并可以組織學(xué)生進行凈水實驗、廢棄物收集、廢舊電池收集等。通過一系列的環(huán)境保護課外活動，讓學(xué)生親身了解環(huán)境破壞的危害性，并通過參與活動，讓學(xué)生提出一些可行的保護環(huán)境的建議或者意見。在學(xué)校內(nèi)，召開關(guān)于環(huán)境保護的主題班會，對實踐活動的相關(guān)問題進行分析和探討，并根據(jù)學(xué)生們的建議采取相關(guān)力所能及的措施。在學(xué)校內(nèi)舉辦相關(guān)宣傳專欄以及環(huán)境保護展覽等，通過一系列的宣傳和展覽，讓學(xué)生都了解到保護環(huán)境的重要性和緊迫性。

總之，環(huán)境保護是每個人的責(zé)任。在中職化學(xué)教學(xué)過程中，教師要加強對學(xué)生的環(huán)境保護意識的引導(dǎo)，并促使學(xué)生從自身做起，關(guān)注環(huán)境保護，關(guān)注化學(xué)發(fā)展方向以及自身未來職業(yè)發(fā)展方向的環(huán)境保護問題，為環(huán)境保護貢獻出自己的一分力量。

參考文獻

[1]諶巧閣.中職化學(xué)與環(huán)境教育[J].廣西輕工業(yè)，2011（9）.

篇10

關(guān)鍵詞環(huán)境行政法學(xué)行政執(zhí)法研究

國家環(huán)?？偩衷?007年首次動用“區(qū)域限批”政策來懲罰嚴(yán)重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè)，即停止審批其境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟類項目外的所有項目，直到它們的違規(guī)項目徹底整改為止。這是環(huán)保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段。從我國一系列對環(huán)境保護的行政手段來看，國家進一步加強對環(huán)境保護執(zhí)法的力度，使環(huán)境保護的各項法律法規(guī)有效執(zhí)行。

一、我國環(huán)境行政執(zhí)法存在的問題

我國環(huán)境行政執(zhí)法是加強環(huán)境行政執(zhí)法力度是我國各項環(huán)保方針，政策貫徹實施的基礎(chǔ)。然而，我國環(huán)境行政執(zhí)法的實踐中還存在一些障礙，降低了環(huán)保部門的行政執(zhí)法能力，影響了我國環(huán)境保護法制建設(shè)的進程。

（一）環(huán)境行政執(zhí)法依據(jù)中存在的問題

我國環(huán)境行政立法在有的重要領(lǐng)域尚無法可依，存在立法空白，立法步伐有待加快。在循環(huán)經(jīng)濟、土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面，還沒有制定出法律或行政法規(guī)；在環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系上，也還存在著一定的規(guī)范空白①。有的環(huán)境保護的法律原則性要求多，程序性規(guī)定少，缺乏可操作性。由于部門之間扯皮等原因，立法時對相當(dāng)一部分條款不得不做了模糊處理，這就導(dǎo)致制定出來的某些法律既無大錯，亦無大用。

（二）環(huán)境行政執(zhí)法管理主體中存在的問題

1．環(huán)境行政執(zhí)法存在多頭管理現(xiàn)象

目前，我國在環(huán)境管理體制上存在著環(huán)境管理機構(gòu)重復(fù)設(shè)置、環(huán)境管理職能交叉和矛盾等現(xiàn)象，且缺乏部門、區(qū)域有關(guān)環(huán)境行政主體的有效協(xié)調(diào)與連動機制，在日常執(zhí)法工作中還沒有完全解決環(huán)境執(zhí)法部門“單打獨斗”而社會有關(guān)各方參與、支持環(huán)境保護工作不力等問題②，加之對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督乏力，從而在很大程度上影響了執(zhí)法力度。

2．公眾知情權(quán)實現(xiàn)乏力

環(huán)境的共享性決定了公眾不能被割裂在環(huán)境執(zhí)法活動之外。我國政府做了許多努力推進環(huán)境信息公開，如每年全國環(huán)境公報，每月各個重要河流的水質(zhì)狀況匯總等等。但這些所公布信息的范圍及內(nèi)容還遠遠不夠。公眾所需的環(huán)境信息個人要求政府和企業(yè)提供環(huán)境方面的相關(guān)資料，相當(dāng)困難。目前，缺少公眾與政府部門的信息互動和相關(guān)的規(guī)定。

3．“兩高一低”是環(huán)境執(zhí)法的困境

環(huán)保執(zhí)法中的“兩高一低”是指環(huán)保守法成本高，執(zhí)法成本高，違法成本低③。環(huán)保執(zhí)法陷入了“排污—查處—罰款—繼續(xù)排污—繼續(xù)查處—繼續(xù)罰款—再繼續(xù)排污……”的怪圈中，執(zhí)法不斷，罰款不斷，但排污不止，環(huán)保執(zhí)法的真正目的難達。由此，奉行“破財消災(zāi)”的環(huán)境破壞者，違法也違得“理直氣壯”；本應(yīng)“理直氣壯”的律令、封條，執(zhí)法也執(zhí)得“氣短”，環(huán)境行政執(zhí)法陷入困境。

二、我國環(huán)境行政執(zhí)法問題的成因探究

我國環(huán)境行政執(zhí)法問題的成因是多方面的，其既有客觀原因，又有主觀原因；既有外部原因，更有環(huán)境行政執(zhí)法主體的內(nèi)部原因。在環(huán)境行政管理領(lǐng)域，既存在環(huán)境行政執(zhí)法難的問題，又存在環(huán)境行政執(zhí)法水平不高等問題。

（一）環(huán)境行政執(zhí)法依據(jù)的不完善

我國環(huán)境行政立法的具體情況，不論是實體性法律規(guī)定還是程序性法律規(guī)定均存在不同程度的立法缺位或空白。迄今為止在環(huán)境行政法主體、環(huán)境行政權(quán)及環(huán)境行政行為的有效規(guī)制、環(huán)境行政法律責(zé)任及其實現(xiàn)、環(huán)境行政糾紛的處理等重要的環(huán)境行政法制建設(shè)環(huán)節(jié)，其中程序性法律規(guī)定的稀缺表現(xiàn)的更為突出，不利于搞好環(huán)境行政工作。例如，現(xiàn)行立法對新的環(huán)境行政管理方法、手段等的規(guī)定缺位。

（二）環(huán)境行政管理主體不夠健全執(zhí)法能力弱

1．環(huán)境行政管理部門職能缺乏協(xié)調(diào)

目前我國將環(huán)境保護職能與資源管理職能分別配置給了環(huán)境行政管理部門和資源管理部門，在實踐中環(huán)境保護部門在涉及資源開發(fā)與利用中的環(huán)境保護問題上往往難以有效協(xié)調(diào)其與資源管理部門的關(guān)系，不能很好行使環(huán)境保護職權(quán)，而資源管理部門又會因為偏重資源的開發(fā)利用而輕視環(huán)境保護工作，甚至有的地方還為了謀求短期內(nèi)的經(jīng)濟增長而放任或者支持對資源的破壞性利用，從而引發(fā)了新的、更加嚴(yán)重的環(huán)境問題。

2．公眾參與機制實際落實存在瑕疵

我國環(huán)境立法沒有規(guī)定公眾參與途徑、程序，沒有明確公眾的權(quán)利義務(wù)，使公眾無法參與。環(huán)境保護法第6條規(guī)定：“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告”。而我國現(xiàn)行環(huán)保法律中也缺乏環(huán)境公益訴訟機制。全國民間的環(huán)保組織也很少，尤其是在我國西部地區(qū)更是少得可憐，民眾參與環(huán)保組織意識不強。

3．“兩高一低”原因具體分析

“兩高一低”現(xiàn)象是由于在我國的環(huán)保法律法規(guī)中，對環(huán)保違法行為設(shè)定的處罰方式和措施不足以震懾違法者而出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象。比如，對環(huán)境違法者一般只采取責(zé)令停工，并限期補辦手續(xù)。而我國法律只規(guī)定違法者在拒不補辦手續(xù)，拒不整改的情況下，才進行罰款。而環(huán)境污染罰款最高只有100萬元，一般在20萬元-5萬元之間、最低在1萬元以下。這樣的罰款數(shù)額對于那些實力雄厚的工程簡直毫發(fā)無傷，不能遏制環(huán)境違法行為的再次發(fā)生，在一定程度上還會縱容繼續(xù)實施破壞行為，產(chǎn)生惡性循環(huán)④。

三、我國環(huán)境行政執(zhí)法問題解決對策以及建議

環(huán)境行政執(zhí)法問題的成因是多方面的，其既有客觀原因，又有主觀原因；既有外部原因，更有環(huán)境行政執(zhí)法主體的內(nèi)部原因。這需要我們在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出富有針對性的對策建議，通過環(huán)境行政執(zhí)法的優(yōu)化保障我國環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境的和諧發(fā)展。

（一）完善我國環(huán)境行政立法體系及規(guī)定

建立和完善有關(guān)的環(huán)境行政立法，對搞好環(huán)境行政執(zhí)法工作具有基礎(chǔ)性、前提性作用。首先環(huán)境行政立法必須與時俱進調(diào)整立法指導(dǎo)思想與立法目的，并以環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為中心重構(gòu)現(xiàn)行的環(huán)境資源立法體系。其次，要正確認(rèn)識和處理環(huán)境行政管理與市場運行機制的關(guān)系，在相關(guān)立法中正確定位環(huán)境行政權(quán)，實現(xiàn)環(huán)境行政權(quán)設(shè)定及其運作的適度化、科學(xué)化。最后，完善環(huán)境行政管理主體的組織建設(shè)、體制改革以及權(quán)力運行機制方面的立法，明確因本位利益驅(qū)動而弱化生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任，完善環(huán)境治理指標(biāo)考核制度，在環(huán)境行政立法中明確確定政府培育公眾環(huán)境意識與環(huán)境法律意識的職責(zé)，并建立培育公眾環(huán)境意識與環(huán)境法律意識的法律制度等措施。

（二）科學(xué)化改革我國環(huán)境行政管理體制

環(huán)境行政管理體制不良是影響環(huán)境行政執(zhí)法的關(guān)鍵性因素之一。為了克服環(huán)境保護與資源管理職能分離、政出多門、協(xié)調(diào)困難等諸多制度性缺陷，必須改革現(xiàn)行環(huán)境行政管理體制，將環(huán)境保護與資源管理交由一個統(tǒng)一的行政部門來管理，或者在建立統(tǒng)一環(huán)境資源管理體制尚有困難的情況下，在中央和地方設(shè)立具有高度權(quán)威性的環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)機構(gòu)，如中央環(huán)境保護委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)境與資源管理中的重大問題。對環(huán)境行政執(zhí)法不作為、不嚴(yán)格依法作為甚至濫用環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法主體及其責(zé)任人員，應(yīng)根據(jù)不同情節(jié)以及行為后果等規(guī)定具體明確的責(zé)任，以此來有效阻斷對環(huán)境行政執(zhí)法的非權(quán)力干預(yù)，保障環(huán)境行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、公正性、有效性。

（三）建立以公眾利益為本位的公眾參與制度

我國環(huán)境立法都以公民義務(wù)為本位，這種形式限制了公眾參與環(huán)境保護的積極性，阻礙了環(huán)境保護的發(fā)展。從根本上改變注重保障行政機關(guān)權(quán)力而忽視公民利益的現(xiàn)象，對各級政府及其環(huán)境資源管理部門在環(huán)境保護中的職責(zé)，企業(yè)在環(huán)境資源保護方面的義務(wù)和權(quán)利，社會公眾在環(huán)境資源保護中的權(quán)利和義務(wù)等做出明確規(guī)定，特別是應(yīng)當(dāng)確認(rèn)和保障包括環(huán)保組織在內(nèi)的社會公眾在環(huán)境資源保護中的知情權(quán)、參與權(quán)以及通過司法等途徑獲得救濟的權(quán)利，擴大針對違反環(huán)境資源法的政府機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位、各人等而提起撤銷之訴，履行之訴等行政訴訟的原告資格，最大限度地運用政府和民眾在環(huán)境保護方面的力量。