導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇保護(hù)文物的辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：光纜路由；物理雙路由；傳輸互保

Make to: in Inner Mongolia mobile company business base station node to disperse, exchange point of focus features, and discusses the communication optical cable out of the nodes in the telecom room and the physical double routing solutions.

Keywords: optical fiber cables; Physical double routing; Transmission mutual insurance

中圖分類號(hào)：TN913.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

目前光纜線路所存在的問(wèn)題

光纜線路的分類

按網(wǎng)絡(luò)區(qū)域規(guī)模劃分可將光纜統(tǒng)稱為本地網(wǎng)光纜。本地網(wǎng)是指在一個(gè)長(zhǎng)途編號(hào)區(qū)內(nèi)、由若干端局（或端局與匯接局）、局間中繼線、長(zhǎng)市中繼線及端局用戶線所組成的自動(dòng)電話網(wǎng)。在移動(dòng)網(wǎng)中即為地區(qū)（盟市）中心及周邊縣城所在基站節(jié)點(diǎn)所組成的網(wǎng)成為本地網(wǎng)，用來(lái)連接網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的光纜稱之為本地網(wǎng)光纜。由于近些移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大，出于對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的考慮，對(duì)于較大規(guī)模的城市,雖然同在一個(gè)長(zhǎng)途編號(hào)內(nèi)，人們習(xí)慣將城市區(qū)域部分單獨(dú)組成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，稱之為城域網(wǎng)，用來(lái)邊接網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的光纜稱之為城域網(wǎng)光纜。其特點(diǎn)主要有：路由及進(jìn)機(jī)房情況復(fù)雜，有的飛檐走壁，有的鉆地爬墻；隨著網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)量的不斷增加，光纜分纖使用情況復(fù)雜；節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間的距離比較近。以區(qū)別于相對(duì)基站密度小的為解決覆蓋而建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)。

按照網(wǎng)絡(luò)層次劃分，在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中，傳輸網(wǎng)絡(luò)層次自下而上可將網(wǎng)絡(luò)劃分為接入層、匯聚層、核心層，各層所連接的光纜也可稱之為接入層光纜，匯聚層光纜，還有尤為重要的光纜即局間中繼光纜、互聯(lián)互通光纜，在本文里將這類光纜統(tǒng)一放入核心層光纜進(jìn)行論述。

目前光纜線路所存在的問(wèn)題

由于近年來(lái)移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，為了擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)已覆蓋區(qū)域的信號(hào)，移動(dòng)公司加大了基站的建設(shè)力度，使得傳輸風(fēng)上的節(jié)點(diǎn)越來(lái)越多，而基站建設(shè)與傳輸光纜線路建設(shè)的難度有著“點(diǎn)和線”的差別，為了追求信號(hào)的覆蓋面及工程的建設(shè)進(jìn)度，在基站的光纜建設(shè)上采用了就近分纖，就近接入的原則，使得傳輸網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃，就光纜而言，沒(méi)有做到分層、分級(jí)別對(duì)光纜的使用所一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)。造成了工程建設(shè)后，雖然基站接通了，但光纜使用情況不明，不便于以后的維護(hù)，漸漸的就變成了一張誰(shuí)都不清楚，誰(shuí)都不敢動(dòng)的“破網(wǎng)”。

光纜不同于通信網(wǎng)絡(luò)中的其它設(shè)備，它分布范圍廣，存在很多人為因素的破壞而阻斷，致使業(yè)務(wù)中斷。針對(duì)這類問(wèn)題，人們?cè)谠O(shè)備上做足了文章，例如讓網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點(diǎn)成環(huán)，設(shè)備分散分擔(dān)業(yè)務(wù)，但在實(shí)際應(yīng)用中，光纜分纖成環(huán)、同纜環(huán)、不同層面的節(jié)點(diǎn)用同一條光纜中的不同纖芯的問(wèn)題屢見不鮮，為網(wǎng)絡(luò)的安全造成了極大的隱患。

光纖通信傳輸系統(tǒng)本身雖然有保護(hù)功能，但在實(shí)際運(yùn)行中，只靠傳輸設(shè)備自身的保護(hù)功能，在光纜線路發(fā)生全阻斷故障時(shí)，是很難確保通信安全和通信暢通的。 例如，具有環(huán)路自愈功能的SDH傳輸系統(tǒng)，如果光纖傳輸環(huán)不是真實(shí)的物理光纜環(huán)，在某處光纜線路阻斷后就有可能造成SDH傳輸環(huán)的中斷。同時(shí)，一條光纜發(fā)生全阻斷或部分纖芯阻斷后，對(duì)于那些沒(méi)有通過(guò)另一條物理光纜傳輸路由保護(hù)的光通信系統(tǒng)也會(huì)造成較長(zhǎng)時(shí)間的傳輸中斷。目前，本地網(wǎng)中的城域中繼光纜和用戶主干光纜大都在24 芯以上，光纜中的大多數(shù)纖芯都已被占用。當(dāng)光纜被阻斷后，即使有較好的現(xiàn)場(chǎng)條件，從阻斷到完全修復(fù)也得需要6-10小時(shí)，這對(duì)于高速、寬帶、大容量的光纖傳輸會(huì)造成嚴(yán)重的損失，尤其是對(duì)傳輸系統(tǒng)多、 中斷時(shí)間長(zhǎng)的重大光纜阻斷故障，不僅會(huì)給電信運(yùn)營(yíng)部門造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良的影響。

物理光纜雙路由互保的重要性

根據(jù)以上情況，為了確保通信網(wǎng)絡(luò)的安全，特別是在傳輸網(wǎng)絡(luò)中處于核心層、匯聚層節(jié)點(diǎn)及接入層而帶環(huán)較多的節(jié)點(diǎn)，需要采取積極有效的措施來(lái)減少光纜阻斷后故障歷時(shí)和減小光纜割接時(shí)對(duì)通信的影響。在眾多方法中，光纜物理雙路由對(duì)傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互保是最有效的解決辦法之一。同時(shí)改造時(shí)間短，難度小，可大大提高整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全性。

無(wú)論是本地網(wǎng)還是城域網(wǎng)，無(wú)疑核心層承擔(dān)的角色最為重要，而核心層節(jié)點(diǎn)能用可靠的物理光纜雙路由進(jìn)行保護(hù)，不管是突發(fā)性的光纜線路阻斷還是光纖鏈路阻斷，或是進(jìn)行光纜割接，都能保證通信不會(huì)有明顯的中斷，或者僅有瞬間的中斷，而不會(huì)造成嚴(yán)重的影響，所以對(duì)于核心層的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行物理光纜雙路由的改造對(duì)于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全有著重要的意義。

下面就核心層通信機(jī)樓的物理光纜雙路由的改造進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1 中繼光纜的雙路由原則

工程勘察設(shè)計(jì)通信局站時(shí)，應(yīng)選擇進(jìn)出局光纜不同路由，且光纜芯數(shù)不低于48芯；另大樓必須設(shè)置兩個(gè)獨(dú)立的進(jìn)線室，且不同方向；根據(jù)進(jìn)線室的位置，進(jìn)局管道設(shè)置必須為雙路由進(jìn)出生產(chǎn)樓。新生產(chǎn)樓與原機(jī)樓聯(lián)接時(shí)必須雙光纜路由連接。

2 通信局站機(jī)房?jī)?nèi)尾纖布放原則

為減少維護(hù)中單路由隱患，加強(qiáng)光傳輸穩(wěn)定性和可靠性，要求從不同方向上進(jìn)局的線路側(cè)ODF架到單端傳輸設(shè)備的尾纖在機(jī)房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)置成雙路由。

（1）、機(jī)房的光纜需要熔接在不同線路側(cè)ODF架上，而且ODF架要擺放在不同排或同一排的兩端。

（2）、從不同方向進(jìn)局的光纜且從同一豎井進(jìn)局，需要熔接在不同線路側(cè)ODF架上。

（3）、機(jī)房?jī)?nèi)線路側(cè)ODF架到設(shè)備之間有兩對(duì)以上的尾纖布放，需要考慮雙路由設(shè)置。

（4）、如果傳輸設(shè)備是環(huán)上的節(jié)點(diǎn)，按照組環(huán)原則的方向，到線路側(cè)ODF架之間的尾纖需要由不同方向分離布放。

（5）、如果線路側(cè)ODF架和設(shè)備都在同一排且無(wú)過(guò)道隔離，可以按照就近原則布放尾纖。

（6）、如果線路側(cè)ODF架和設(shè)備都在同一排且有過(guò)道隔離，而且尾纖的數(shù)量為兩對(duì)以上，布放尾纖時(shí)要通過(guò)不同的槽道布放。

（7）、設(shè)備與業(yè)務(wù)側(cè)ODF架之間的尾纖布放，遵循業(yè)務(wù)分擔(dān)的原則由不同方向分離布放。

（8）、如果設(shè)備與業(yè)務(wù)側(cè)ODF架都在同一排且無(wú)過(guò)道隔離，可以按照就近原則布放尾纖。

（9）、設(shè)備與調(diào)度ODF架之間的尾纖布放，按照就近的原則。

（10）、設(shè)備架內(nèi)的尾纖，盡量不進(jìn)調(diào)度ODF架，架間的尾纖需做好標(biāo)簽按減少跳接點(diǎn)原則（即盡量不進(jìn)調(diào)度ODF架）布放。

通信局站“雙路由”設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（如下圖）

篇2

第二條本辦法適用于**中心城市范圍（包括吳興、南潯兩區(qū)）內(nèi)的古橋保護(hù)和管理。

第三條本辦法所指古橋，是指建于1840年以前的一切現(xiàn)存古橋，或建于1840年至1949年間、采用傳統(tǒng)工藝和建筑材料建造、整體保存的橋梁。

建國(guó)前后建造，具有特殊的地域風(fēng)格或重要紀(jì)念意義、教育意義的橋梁的保護(hù)和管理，也適用本辦法。

第四條古橋保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、有效保護(hù)、合理利用”的原則。

第五條市政府建立古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本市古橋保護(hù)及管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。市古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組由市人民政府分管古橋保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃與建設(shè)、交通、水利、文物、工商、公安、環(huán)保、旅游等行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，并在市文物行政主管部門內(nèi)設(shè)立古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第六條各級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古橋的日常保護(hù)管理工作。市與區(qū)、區(qū)與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所屬行政村之間應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂古橋保護(hù)責(zé)任書。

市文物行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本市古橋保護(hù)的相關(guān)管理工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃與建設(shè)、交通、水利、文物、工商、公安、環(huán)保、旅游等行政主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，共同做好古橋保護(hù)管理工作。

第七條任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)古橋的義務(wù)，對(duì)破壞、損害古橋的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以各種形式參與本市古橋保護(hù)工作，對(duì)在古橋保護(hù)、管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條各級(jí)人民政府可以設(shè)立古橋保護(hù)專項(xiàng)資金，用于本轄區(qū)內(nèi)的古橋保護(hù)。專項(xiàng)資金的來(lái)源是：

（一）政府財(cái)政預(yù)算安排的古橋保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（二）社會(huì)各界的捐贈(zèng)；

（三）其他依法籌集的資金。

大力鼓勵(lì)和支持社會(huì)捐助，開辟多種資金來(lái)源，用于古橋保護(hù)。

古橋保護(hù)專項(xiàng)資金專門用于古橋保護(hù)和管理，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第九條本市古橋按價(jià)值不同，分為文物保護(hù)單位古橋、文物保護(hù)點(diǎn)古橋和一般古橋三類：

（一）列入各級(jí)文物保護(hù)單位的古橋，應(yīng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定做好保護(hù)和管理工作，凡涉及到文物保護(hù)單位古橋的修繕、保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定，按照級(jí)別報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（二）列入市級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)古橋的修繕，必須報(bào)市文物行政主管部門批準(zhǔn)，由其組織或監(jiān)督實(shí)施。

（三）一般古橋的修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政主管部門批準(zhǔn)，在其指導(dǎo)、監(jiān)督下實(shí)施。

第十條經(jīng)批準(zhǔn)的古橋維修、保養(yǎng)或遷移工程，必須遵守不改變文物原狀的原則，并由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。施工中應(yīng)做好古橋的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存工作。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除的古橋，市文物行政主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)從古橋上拆卸的構(gòu)件進(jìn)行鑒定，屬于文物的，按照有關(guān)文物法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第十一條市文物行政主管部門應(yīng)根據(jù)需要組織開展古橋普查，建立檔案，并根據(jù)古橋價(jià)值分別推薦為文物保護(hù)單位或公布為文物保護(hù)點(diǎn)，同時(shí)向市古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)一般保護(hù)古橋的名單。

市文物行政主管部門對(duì)于已經(jīng)公布為文物保護(hù)單位或文物保護(hù)點(diǎn)的古橋應(yīng)設(shè)置標(biāo)志碑或標(biāo)志牌。

市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本市古橋進(jìn)行巡查，并根據(jù)古橋現(xiàn)存狀況編制古橋保護(hù)規(guī)劃或維修計(jì)劃，提交市古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定后實(shí)施。

第十二條古橋因自然原因或者受到其他影響出現(xiàn)損毀危險(xiǎn)時(shí)，古橋所在地人民政府應(yīng)立即向市古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第十三條市航道管理部門、文物行政主管部門應(yīng)按照自身職責(zé)在主要航道上設(shè)置古橋保護(hù)警示標(biāo)志或防護(hù)欄，盡量避免和減少因往來(lái)船舶撞擊致古橋受損情況的發(fā)生。

第十四條古橋在不影響其保護(hù)的前提下，可以充分發(fā)揮它的使用功能，并可作為參觀游覽景點(diǎn)。

第十五條嚴(yán)禁下列損毀、破壞古橋的行為：

（一）擅自拆除、損毀古橋構(gòu)件及在橋身上刻劃、涂污等；

（二）在橋身上鑿孔、掛線、砌漿等；

（三）在橋面及橋側(cè)架設(shè)與保護(hù)、管理無(wú)關(guān)的管線等；

（四）在古橋周圍進(jìn)行可能影響古橋安全的爆破；

（五）非法移動(dòng)、拆除、污損、破壞古橋保護(hù)標(biāo)志；

（六）其他損壞古橋的行為。

第十六條嚴(yán)禁偷盜古橋構(gòu)件。嚴(yán)禁非法買賣古橋或古橋構(gòu)件。

第十七條對(duì)違反本辦法的行為，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在古橋保護(hù)管理工作中違法、、，未盡到古橋保護(hù)、管理責(zé)任的，由市古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇3

為什么制定《辦法》?

鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素應(yīng)有更高的保護(hù)管理要求、標(biāo)準(zhǔn)

《辦法》中，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素指的是列入鼓浪嶼申報(bào)世界文化遺產(chǎn)目錄的核心要素，是鼓浪嶼遺產(chǎn)價(jià)值最突出的物質(zhì)見證。目前，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素共53處。

鼓浪嶼管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些核心要素均為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)文物保護(hù)單位，在《辦法》出臺(tái)前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及《廈門市鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。然而，從文物的保護(hù)價(jià)值、鼓浪嶼實(shí)際情況等方面考量，核心要素應(yīng)有更高的保護(hù)管理要求、標(biāo)準(zhǔn)，尤其在修繕補(bǔ)償方面。

去年，市委主要領(lǐng)導(dǎo)到鼓浪嶼調(diào)研，要求要從制度著手，盡快出臺(tái)《鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素管理辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)具體領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效管理，進(jìn)一步保護(hù)好鼓浪嶼上的建筑精品?！掇k法》的起草工作歷時(shí)近一年，這期間，鼓浪嶼管委會(huì)反復(fù)征求有關(guān)部門、專家及核心要素業(yè)主等多方意見，以使《辦法》更好地保護(hù)和管理文化遺產(chǎn)核心要素。

如何更好地保護(hù)核心要素?

明確參與保護(hù)管理核心要素的部門所承擔(dān)的職能

對(duì)于參與保護(hù)管理核心要素的部門所承擔(dān)的職能，《辦法》要求更加明確，更有利于各方通力合作。

《辦法》提到，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)宣傳貫徹落實(shí)有關(guān)法規(guī)政策、加強(qiáng)日常修繕維護(hù)工作的監(jiān)管、建立巡查隊(duì)伍，以及做好有關(guān)審批工作等。而監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)開展核心要素的日常監(jiān)測(cè)工作，全面建立核心要素的檔案庫(kù)及數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建具有鼓浪嶼特色的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，明確預(yù)警閾值，另外還要實(shí)行人工巡查制度，并納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)一管理。

另外，《辦法》要求業(yè)主方也要參與保護(hù)管理工作，他們要積極配合監(jiān)測(cè)工作，主動(dòng)反映核心要素的狀況，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象出現(xiàn)異常或安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，不得擅自實(shí)施維護(hù)工作。若公民、法人和其他組織按規(guī)定參與開展保護(hù)工作，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)更多的人重視保護(hù)管理核心要素。

對(duì)核心要素的利用有哪些規(guī)定?

讓更多富有歷史底蘊(yùn)、文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)在島上發(fā)展

《辦法》對(duì)核心要素的利用有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。最重要的就是，必須遵守不改變文化遺產(chǎn)核心要素原狀的原則。

就國(guó)有產(chǎn)權(quán)的文化遺產(chǎn)核心要素而言，除了建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外，作其他用途都應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定報(bào)批。作為博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。業(yè)主方與其他機(jī)構(gòu)合作開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)簽訂協(xié)議，并報(bào)文物主管部門審批，合作協(xié)議不得超過(guò)5年。

針對(duì)非國(guó)有產(chǎn)權(quán)的文化遺產(chǎn)核心要素，不論用作其他何種用途，以及涉及轉(zhuǎn)讓、抵押、合作、出租、出借的，業(yè)主方事先都必須向鼓浪嶼文保機(jī)構(gòu)備案。任何用途都應(yīng)符合鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)范，堅(jiān)持保護(hù)為主、合理利用的原則。

鼓浪嶼管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，保護(hù)核心要素不代表不能利用，只有利用起來(lái)，才能讓這些文化遺產(chǎn)活起來(lái)。《辦法》之所以更加嚴(yán)格，也是為了促進(jìn)鼓浪嶼產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升，讓更多富有歷史底蘊(yùn)、文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)在島上發(fā)展。

修繕核心要素應(yīng)如何獎(jiǎng)補(bǔ)?

《辦法》獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較之前相關(guān)法律、法規(guī)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)更高

《辦法》規(guī)定，業(yè)主方委托鼓浪嶼文物保護(hù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行修繕的，具備相應(yīng)條件后，修繕經(jīng)費(fèi)由鼓浪嶼文物保護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

業(yè)主方若打算自行修繕，則按財(cái)政審核機(jī)構(gòu)出具的工程審核決算價(jià)向管委會(huì)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)審批后，由鼓浪嶼文物保護(hù)機(jī)構(gòu)根據(jù)保護(hù)級(jí)別給予獎(jiǎng)勵(lì)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、市級(jí)文物保護(hù)單位分別最高可給予不高于工程審核決算價(jià)80%、50%和30%的獎(jiǎng)勵(lì)。

篇4

第二條本辦法所稱文物勘探，是指由文物行政管理部門委派的勘探單位，在建設(shè)工程項(xiàng)目施工前進(jìn)行的地下文物勘探工作。

第三條省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)、下同）文物行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物勘探監(jiān)督管理工作。

第四條必須進(jìn)行文物勘探的范圍：

(一)各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

(二)文物行政管理部門和建設(shè)行政管理部門共同劃定的有可能埋藏文物的區(qū)域；

(三)國(guó)家及省大中型建設(shè)項(xiàng)目；

(四)其他生產(chǎn)建設(shè)和基本建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)文物的區(qū)域。

第五條國(guó)家及省大中型建設(shè)工程(包括跨地區(qū)的建設(shè)工程)、省級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程、學(xué)術(shù)價(jià)值較高以及需要復(fù)查的勘探項(xiàng)目，由省文物勘探隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)其工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物勘探，或由省文物行政管理部門指定的勘探單位負(fù)

責(zé)。各市及文物埋藏較多的縣、區(qū)勘探隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)其他建設(shè)工程的文物勘探工作。

省文物勘探隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)基層文物勘探單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條文物勘探單位必須具備以下條件：

(一)具有固定的辦公場(chǎng)所和開展業(yè)務(wù)所必備的操作工具；

(二)領(lǐng)隊(duì)由具有中級(jí)以上職稱或具有同等業(yè)務(wù)能力的專業(yè)人員擔(dān)任?？碧絾挝槐仨毦哂袃擅陨铣钟惺∥奈镄姓芾聿块T頒發(fā)的技術(shù)證書的技術(shù)人員；

(三)文物勘探人員必須有較準(zhǔn)確地識(shí)別土質(zhì)土色、掌握歷代墓葬、古文化遺址及其他文物遺跡特征的知識(shí)，并能熟練地寫出勘探記錄，及時(shí)繪制出正規(guī)的勘探圖，書寫勘探報(bào)告。

第七條文物勘探單位由省文物行政管理部門審核批準(zhǔn)并頒發(fā)《文物勘探許可證》。

第八條文物勘探單位須遵守下列規(guī)定：

（一）進(jìn)行文物勘探時(shí)須出示省文物行政管理部門頒發(fā)的《文物勘探許可證》；

（二）經(jīng)勘探發(fā)現(xiàn)的文物由省文物行政管理部門指定收藏單位研究單位收藏；

（三）文物勘探單位必須與建設(shè)施工單位簽訂文物勘探工程合同。合同中須對(duì)勘探后有可能進(jìn)行的發(fā)掘工作做出明確規(guī)定。

第九條凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要文物勘探、考古發(fā)掘的，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

文物勘探收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取的管理費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條文物勘探單位原則上僅限于在本行政區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)，如出省或跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)，應(yīng)事先報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn)。外省文物勘探單位到我省開展業(yè)務(wù)，須持該省文物行政管理部門的介紹信，并經(jīng)我省文物行政管理部門審核批準(zhǔn)。

第十一條勘探過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重要遺跡需進(jìn)行搶救性發(fā)掘的，勘探單位應(yīng)立即報(bào)告省文物行政管理部門?？碧絾挝粦?yīng)在勘探工作結(jié)束后半個(gè)月內(nèi)向省文物行政管理部門上報(bào)勘探結(jié)果報(bào)告。

第十二條在文物勘探中，建設(shè)施工單位的文物勘探單位應(yīng)共同采取切實(shí)可行的措施確保工地的文物安全，并簽訂文物安全保衛(wèi)合同。

第十三條文物勘探結(jié)束后，勘探單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)施工單位報(bào)送文物勘探結(jié)果報(bào)告，建設(shè)施工單位根據(jù)文物勘探結(jié)果報(bào)告向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T申領(lǐng)《文物勘探工程竣工證明書》。

《文物勘探工程竣工證明書》由省文物行政管理部門統(tǒng)一制作。

第十四條凡進(jìn)行文物勘探的建設(shè)單位，須持有文物行政管理部門頒發(fā)的《文物勘探工程竣工證明書》后，方可向當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政管理部門或村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

對(duì)未取得《文物勘探工程竣工證明書》的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門不予審批。

第十五條對(duì)在文物勘探工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣以上文物行政管理部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條對(duì)違反本辦法第四條，未進(jìn)行文物勘探的建設(shè)單位，由建設(shè)部門根據(jù)文物行政管理部門意見責(zé)令其停止施工，并由文物行政管理部門處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條文物勘探單位及勘探人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重的，由省文物行政管理部門處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。

第十八條實(shí)施罰沒(méi)處罰必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)，罰沒(méi)收入全部上繳同級(jí)財(cái)政部門。

第十九條對(duì)違反本辦法第十四條規(guī)定，造成文物破壞的，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇5

第一條為加強(qiáng)對(duì)我省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和財(cái)政部、國(guó)家文物局頒發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于文物行政部門管理和使用的文物保護(hù)單位，文物行政部門所屬的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)管理和研究機(jī)構(gòu)等文物單位。

第三條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括中央財(cái)政補(bǔ)助我省的國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和省財(cái)政設(shè)立的省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)兩部分。文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳和省文物局共同管理。

第四條根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加?！钡囊?guī)定，文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由文物所在地政府解決。地方政府解決確有困難且符合本辦法規(guī)定使用范圍的項(xiàng)目，可申請(qǐng)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第五條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配和使用，遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、注重實(shí)效”和“統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，任何部門和單位不得擠占和挪用。

第六條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用和管理應(yīng)接受財(cái)政、文物、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章使用范圍和支出內(nèi)容

第七條省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍：

（一）省級(jí)以上文物保護(hù)單位的搶險(xiǎn)、維修、保護(hù)和安全技術(shù)防范、消防；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的重要考古項(xiàng)目的調(diào)查、搶救性發(fā)掘、資料整理、報(bào)告出版；

（三）省級(jí)博物館館舍、重要文物庫(kù)房的維修；

（四）三級(jí)以上（含）珍貴文物（標(biāo)本）征集；

（五）三級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)單位的安全技術(shù)防范、消防；

（六）重要出土文物和館藏珍貴文物的科技保護(hù)；

（七）經(jīng)省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

第八條省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支出內(nèi)容：

（一）文物維修保護(hù)項(xiàng)目支出，主要包括勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、維修資料出版費(fèi)、管理費(fèi)等；

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘項(xiàng)目支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、人工費(fèi)、出土文物修復(fù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、占地補(bǔ)償費(fèi)、報(bào)告出版費(fèi)（含資料整理費(fèi)）等；

（三）博物館館舍、文物庫(kù)房維修項(xiàng)目支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等；

（四）文物征集項(xiàng)目支出，主要包括文物（標(biāo)本）收購(gòu)費(fèi)、采集費(fèi)、捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、調(diào)查鑒定費(fèi)等；

（五）安防、消防項(xiàng)目支出，主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備器材購(gòu)置費(fèi)、材料費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)等；

（六）文物科技保護(hù)項(xiàng)目支出，主要包括方案設(shè)計(jì)論證費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、人工費(fèi)、專用藥品藥劑費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、聘請(qǐng)專家費(fèi)等；

（七）經(jīng)省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他開支內(nèi)容。

第九條國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍和支出內(nèi)容應(yīng)遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

第三章專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和審批

第十條各市財(cái)政局、文物行政部門和省直文博單位為文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)單位（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)單位”）。各縣（市）申請(qǐng)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，需經(jīng)市財(cái)政局、文物行政部門審核、匯總后，聯(lián)合向省財(cái)政廳、省文物局提出申請(qǐng)。

越級(jí)上報(bào)或單方面上報(bào)的不予受理。

第十一條申請(qǐng)單位應(yīng)于每年6月30日以前，向省財(cái)政廳、省文物局報(bào)送下一年度文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和相關(guān)材料。申請(qǐng)省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的相關(guān)材料，包括《省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)書》（格式另發(fā)）、《省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)匯總表》（格式見附件一）以及其他必要材料。申請(qǐng)國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定報(bào)送。以上申報(bào)材料均包括文字、圖片等書面材料和軟盤。

專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編制必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范的原則。有預(yù)算定額的，按定額計(jì)算；無(wú)預(yù)算定額的，按概算工作量和費(fèi)用構(gòu)成計(jì)算，各種取費(fèi)按有關(guān)規(guī)定計(jì)取。預(yù)算作為竣工財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收的依據(jù)。

第十二條根據(jù)《河北省省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，省財(cái)政廳、省文物局對(duì)申請(qǐng)省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理。編制年度預(yù)算時(shí)，省文物局按照本年度工作重點(diǎn)和有關(guān)要求，從項(xiàng)目庫(kù)中篩選項(xiàng)目，經(jīng)省財(cái)政廳審核后列入部門預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算由省財(cái)政廳下達(dá)省文物局執(zhí)行。

申請(qǐng)國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目由省財(cái)政廳和省文物局共同審核匯總后，上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

第四章財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督

第十三條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“專項(xiàng)申報(bào)、逐項(xiàng)核定、按進(jìn)度撥款、年終核銷支出、項(xiàng)目完成后結(jié)報(bào)”的財(cái)務(wù)管理辦法。

第十四條省財(cái)政廳和省文物局負(fù)責(zé)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。各市財(cái)政局、文物行政部門負(fù)責(zé)本地使用的文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

第十五條確定后的文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政廳下達(dá)預(yù)算批復(fù)或省財(cái)政廳和省文物局聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際實(shí)行政府采購(gòu)、財(cái)政集中支付或撥付部門。對(duì)使用文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的大型項(xiàng)目，根據(jù)地方資金的到位情況，結(jié)合工程進(jìn)度一次或分次撥付資金。

第十六條項(xiàng)目完成后的結(jié)余資金，原則上收回省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政廳或國(guó)家文物局同意，可以調(diào)劑到其他項(xiàng)目，優(yōu)先調(diào)劑到該項(xiàng)目單位的其他項(xiàng)目使用。

第十七條如遇特殊情況需調(diào)整或變更已批準(zhǔn)項(xiàng)目或內(nèi)容的，由申請(qǐng)單位向省文物局提出申請(qǐng)，省文物局報(bào)省財(cái)政廳或國(guó)家文物局批準(zhǔn)后，方可調(diào)整或變更。

第十八條年度終了，項(xiàng)目單位使用省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)向申請(qǐng)單位報(bào)送《省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算表》（格式見附件二）。申請(qǐng)單位于每年1月31日前，將《省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算匯總表》（格式見附件三）報(bào)省財(cái)政廳、省文物局（省直文博單位直接報(bào)省文物局）。使用國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，按國(guó)家規(guī)定的格式依照上述時(shí)間和程序上報(bào)。

第十九條各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全專項(xiàng)資金支出的內(nèi)控制度。

第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的收支核算。每項(xiàng)?？顟?yīng)客觀真實(shí)地單獨(dú)核算。一項(xiàng)?？畎ㄈ舾勺禹?xiàng)目的，還應(yīng)對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算。明細(xì)核算科目應(yīng)按規(guī)定的支出內(nèi)容設(shè)置。

第二十一條項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi)，出具項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告，由市文物行政部門行文上報(bào)省文物局，抄報(bào)省財(cái)政廳（省直文博單位直接報(bào)省文物局）。省文物局會(huì)同省財(cái)政廳組織驗(yàn)收（或國(guó)家文物局直接組織驗(yàn)收）。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目由省財(cái)政廳和省文物局或國(guó)家文物局組織專家、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

第二十二條項(xiàng)目單位應(yīng)將有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)文件、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和預(yù)算、工程竣工總結(jié)報(bào)告、竣工決算報(bào)告、上級(jí)有關(guān)部門的驗(yàn)收結(jié)論和審計(jì)結(jié)論等相關(guān)資料立卷妥善保管。

第二十三條已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目，在收到撥款后半年內(nèi)無(wú)故仍未開始實(shí)施的，省財(cái)政廳和省文物局將對(duì)該項(xiàng)目予以撤銷，并將已撥經(jīng)費(fèi)調(diào)至其他項(xiàng)目使用。

第二十四條使用省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，有下列情況之一的，省財(cái)政廳和省文物局將暫緩撥款或不予撥款，并責(zé)令其停止施工。

（一）沒(méi)有按照批準(zhǔn)的方案、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和預(yù)算范圍使用經(jīng)費(fèi)的；

（二）被查明為虛報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目的；

（三）地方承諾的資金沒(méi)有到位的；

（四）其他不具備開工條件和應(yīng)暫緩撥款的項(xiàng)目。

第二十五條使用省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，有下列行為之一的，省財(cái)政廳和省文物局將分別給予項(xiàng)目單位停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容或設(shè)計(jì)方案的；

（二）虛報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；

（三）挪用專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的；

（四）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)的；

篇6

第二條本辦法適用于本行政區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。

本辦法所稱文化遺產(chǎn)包括：

（一）物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)指具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的古遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑物等不可移動(dòng)文物，以及重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料、古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石等可移動(dòng)文物，與具有突出普遍價(jià)值的歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）及水系、地貌等文化景觀。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言；傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；傳統(tǒng)體育和游藝。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保護(hù)的其他文化遺產(chǎn)。

第三條文化遺產(chǎn)工作貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理和傳承發(fā)展”的方針，確保文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，市文物局負(fù)責(zé)本市物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理工作，市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理工作。

市發(fā)改、古城辦、規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、園林、教育、房管、公安、宗教、工商、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)工作。

縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

第五條建立市文化遺產(chǎn)保護(hù)專家?guī)?，遺產(chǎn)保護(hù)的重大事項(xiàng)實(shí)行專家咨詢制度。

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)可用資金中安排不低于2%的經(jīng)費(fèi)用于文化遺產(chǎn)保護(hù)，并隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增長(zhǎng)。

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究、傳承等各類專門人才。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與文化遺產(chǎn)保護(hù)。

第七條一切單位、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文化遺產(chǎn)的義務(wù)，市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門對(duì)在文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、文物、文化等部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)行政主管部門備案。其他各類城鄉(xiāng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)與文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃相銜接。

第九條對(duì)已公布的文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物，由文物行政主管部門會(huì)同規(guī)劃行政主管部門共同劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，提出保護(hù)和控制要求，報(bào)相應(yīng)級(jí)別的人民政府批準(zhǔn)公布。

對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代名錄的代表性項(xiàng)目所涉及的建筑、場(chǎng)所、遺跡及其附屬物，由文化行政主管部門會(huì)同規(guī)劃行政主管部門共同劃定保護(hù)范圍，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中采取有效措施予以保護(hù)。文化行政主管部門作出標(biāo)志說(shuō)明，建立專門檔案。

第十條不可移動(dòng)文物保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行影響文物本體、環(huán)境風(fēng)貌的建設(shè)活動(dòng)或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況下需要進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)，必須經(jīng)市文物、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第十一條在文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)級(jí)別，事先征得文物行政主管部門同意。

第十二條在文物保護(hù)單位與不可移動(dòng)文物保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶內(nèi)，已有的損害歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行整治或者拆除。

第十三條文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物的管理使用單位（人）須與文物行政主管部門簽訂《保護(hù)責(zé)任書》，負(fù)責(zé)文物的保養(yǎng)、維修和安全。

文物行政主管部門組織健全保護(hù)記錄檔案，作出標(biāo)志說(shuō)明，監(jiān)督、指導(dǎo)管理使用單位（人）做好保護(hù)及檔案資料收集工作。

第十四條文物保護(hù)單位和不可移動(dòng)文物的修繕必須遵循不改變文物原狀的原則，由建設(shè)單位組織具有文物保護(hù)工程資質(zhì)的單位進(jìn)行；工程設(shè)計(jì)方案必須報(bào)相應(yīng)級(jí)別的文物行政主管部門審批；施工過(guò)程中必須接受文物行政主管部門的監(jiān)督、管理；工程竣工后，建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)文物行政主管部門組織竣工驗(yàn)收。

第十五條科學(xué)合理地使用文物保護(hù)單位和不可移動(dòng)文物，不得擅自改變其原使用用途，變更使用范圍。除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所，作其他用途的，經(jīng)相應(yīng)級(jí)別文物行政主管部門同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物的人民政府批準(zhǔn)。

第十六條實(shí)施考古前置制度，在下列范圍內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)，土地出讓或核發(fā)工程規(guī)劃許可證前，土地運(yùn)作主體或建設(shè)單位必須提請(qǐng)文物行政主管部門組織考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作：

（一）由市、縣（市、區(qū)）公布的地下文物埋藏區(qū)內(nèi)；

（二）地下文物埋藏區(qū)外5萬(wàn)平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）其他可能涉及地下文物的區(qū)域。

第十七條任何單位和個(gè)人在生產(chǎn)、建設(shè)中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬或者其他文物遺存，必須立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向文物行政主管部門報(bào)告，不得擅自處理。

第十八條國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將所收藏的文物登記造冊(cè)，鑒定分級(jí)，建立藏品檔案，并向文物行政主管部門備案。根據(jù)文物的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按有關(guān)規(guī)定建立文物保護(hù)管理制度。

第十九條支持并鼓勵(lì)合法的民間文物收藏，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織創(chuàng)辦具有行業(yè)特征和地方特色的博物館、展覽館、展示中心等。

第二十條利用文物保護(hù)單位和館藏文物進(jìn)行營(yíng)利性、資料性影像拍攝的，拍攝單位須提前向所在地文物行政主管部門提出申請(qǐng)。

第二十一條修復(fù)、復(fù)制、拓印、交換、借用館藏文物的單位，須經(jīng)所在地文物行政部門審核后，根據(jù)文物等級(jí)報(bào)相應(yīng)級(jí)別文物行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。

第二十三條市、縣（市、區(qū)）文化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位及傳承人的保護(hù)、傳承實(shí)施情況，對(duì)不能履行規(guī)定義務(wù)的，文化行政主管部門可以取消其保護(hù)資格，重新認(rèn)定項(xiàng)目傳承人。

對(duì)認(rèn)真履行傳承義務(wù)的項(xiàng)目單位和代表性傳承人，由文化行政主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合考核，并給予資金扶持。

第二十四條違反本辦法，有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）在文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物保護(hù)范圍內(nèi)擅自施工的；

（二）在文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，其設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政主管部門同意的；

（三）進(jìn)行大型基本建設(shè)工程或其他有可能涉及文物的建設(shè)工程，未經(jīng)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，強(qiáng)行施工的；

（四）文物保護(hù)單位維修方案未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行修繕或擅自變更已批準(zhǔn)的修繕?lè)桨?，致使文物原狀改變的?/p>

（五）施工單位未取得相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自承擔(dān)文物保護(hù)單位修繕、遷移、重建工程的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自復(fù)制、拓印、交換、借用館藏文物的；

（七）破壞屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所的；

（八）進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查時(shí)侵犯調(diào)查對(duì)象風(fēng)俗習(xí)慣，造成嚴(yán)重后果的；

篇7

歷史建筑是一個(gè)城市發(fā)展的歷史印記，除卻歷史研究?jī)r(jià)值外，亦具有建筑學(xué)、美學(xué)、以及文化觀光的價(jià)值。我國(guó)歷史悠久、民族眾多，現(xiàn)存的歷史建筑種類繁多，數(shù)量龐大。然令人遺憾的是，我國(guó)歷史建筑的保護(hù)狀況卻著實(shí)堪憂。當(dāng)諸如“梁林故居”之類的名人故居被拆的報(bào)道屢見報(bào)端時(shí)，我們不經(jīng)需要反思，我國(guó)現(xiàn)行的歷史建筑保護(hù)法律模式究竟存在哪些問(wèn)題？將歷史建筑絕對(duì)國(guó)有能否達(dá)到預(yù)期保護(hù)之目的，能否從公物制度相關(guān)理論中尋求到歷史建筑保護(hù)的新途徑？

一、現(xiàn)有歷史建筑所有權(quán)體系下的保護(hù)模式

通過(guò)梳理現(xiàn)行立法后，筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有的歷史建筑所有權(quán)制度是以國(guó)家所有作為原則，以集體與私人所有作為例外。具體如下：第一，歷史建筑以國(guó)家所有為原則是指，國(guó)家通過(guò)指定的方式，將古建筑的所有權(quán)歸屬于國(guó)家。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第五條之規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬于國(guó)家所有。國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變?！庇晌奈锉Ｗo(hù)法第五條可以看出，古建筑屬于國(guó)有，是歷史建筑所有權(quán)的原則性規(guī)定，以文物保護(hù)指導(dǎo)性法律明文規(guī)定的方式確定下來(lái)。對(duì)于屬于國(guó)家所有的歷史建筑，根據(jù)《文物保護(hù)法》第八條的規(guī)定，國(guó)家通過(guò)中央地方兩級(jí)三層的模式開展文物保護(hù)工作。第二，國(guó)家對(duì)歷史建筑既定的所有權(quán)采取承認(rèn)的態(tài)度，作為古建筑國(guó)家所有原則的例外情形。針對(duì)《文物保護(hù)法》第五條第二款所規(guī)定的“國(guó)家另有規(guī)定”的情形，《文物保護(hù)法》第六條規(guī)定：“屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈?，其所有?quán)受法律保護(hù)。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定?！?/p>

二、現(xiàn)有保護(hù)模式存在的問(wèn)題

篇8

關(guān)鍵詞：基層文物 保護(hù)管理 問(wèn)題分析

文物是一個(gè)民族文化的象征，是祖先留給我們的珍貴遺產(chǎn)，對(duì)于指引我們探尋歷史，發(fā)展文化事業(yè)起著非常重要的作用。這也就需要我們加強(qiáng)文物的保護(hù)和管理，從而保護(hù)這些珍貴的遺產(chǎn)。對(duì)于每個(gè)公民來(lái)說(shuō)，保護(hù)文物都是義不容辭的責(zé)任。然而，現(xiàn)代社會(huì)的很多人都沒(méi)有文物保護(hù)意識(shí)，一些文物保護(hù)機(jī)構(gòu)在工作中也存在著不少的問(wèn)題，這都造成了很多文物的流失和損壞，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義文化事業(yè)的發(fā)展。

一、基層文物保護(hù)管理工作存在的問(wèn)題

1.文物管理制度不夠完善

由于各地博物館沒(méi)有制訂具體的《文物管理》實(shí)施細(xì)則，使得一些制度不夠完善，缺乏程序約束，存在著漏洞。同時(shí)文物單位對(duì)文物管理缺乏一套行之有效的管理目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)重影響了管理效率。

2.文物會(huì)計(jì)賬處理不完整

文物單位的藏品文物來(lái)源渠道多種。如考古發(fā)掘取得的文物、受捐贈(zèng)的文物、依法調(diào)撥、交換、移交、揀選的文物，雖然文物保管部門有嚴(yán)格按照文物的接收制度來(lái)接收文物，同時(shí)也進(jìn)行文物賬的登記，但財(cái)務(wù)部門無(wú)法確認(rèn)該文物的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，財(cái)務(wù)方面也就未進(jìn)行財(cái)務(wù)入賬登記手續(xù)，財(cái)務(wù)信息中也就不能反映財(cái)務(wù)價(jià)值。

3.對(duì)文物管理重視不夠、權(quán)責(zé)不清

各級(jí)文物單位尤其是縣級(jí)以下文物單位在管理文物時(shí)沒(méi)有劃清各個(gè)職能部門的責(zé)任。存在管理館藏文物人員也是管賬人員，文物進(jìn)出庫(kù)房手續(xù)不符合相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重的安全隱患。

4.文物保管過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)

文物在征集、接收、陳列、展覽、庫(kù)房保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)主要存在于征集過(guò)程中文物的來(lái)源是否合法性、歷史真實(shí)性、研究?jī)r(jià)值等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素；館藏文物易受到蟲、鼠、霉菌等患害，使得一些館藏文物受損風(fēng)險(xiǎn)；陳列、展覽過(guò)程中受到安全性風(fēng)險(xiǎn)等。

5.文物征集和保護(hù)經(jīng)費(fèi)存在問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家投入大量的經(jīng)費(fèi)用于征集文物和保護(hù)文物，如何規(guī)范使用文物征集和保護(hù)經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，防范文物征集和保護(hù)過(guò)程中腐敗現(xiàn)象，也是急需解決的問(wèn)題。

6.文物管理人員素質(zhì)不高

文物保管人員大多數(shù)是非專業(yè)性的工作人員，其主要職責(zé)是防止文物盜失，對(duì)文物的科學(xué)管理和保養(yǎng)、保護(hù)的職責(zé)往往被邊緣化，造成文物品相變低甚至損壞。尚未建立科學(xué)和長(zhǎng)效的文物管理人員培訓(xùn)，缺乏定期和良好的培訓(xùn)機(jī)制，不利于文物管理人員主動(dòng)提升管理素質(zhì)和增強(qiáng)管理積極性。

二、對(duì)基層文物保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)思考

針對(duì)當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作中所面臨和存在的諸多問(wèn)題，作為文物工作者更應(yīng)加強(qiáng)使命感，認(rèn)真分析、冷靜思考。在貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

一是提高廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí)，這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)；二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)水平，領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵；三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高，增強(qiáng)責(zé)任感，培養(yǎng)敬業(yè)精神，這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí)，文物部門還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度，加大對(duì)《文物保護(hù)法》及《有關(guān)文物保護(hù)條例》的宣傳和貫徹，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，基層文物工作者要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，投更大的熱情將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái)，在矛盾中找到共同點(diǎn)，使之能互相促進(jìn)，和諧發(fā)展。

2.加強(qiáng)管理，強(qiáng)化管理職能

基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此，一方面，要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，以《文物保護(hù)法》為依據(jù)，制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的情況，采取相應(yīng)的措施，樹立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性，解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的問(wèn)題；另一方面，基層文物管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，加大監(jiān)督力度，認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施，將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制，使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。

3.正確處理好開發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題

對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒(méi)有意義的，但片面地進(jìn)行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開發(fā)利用。但針對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，眾多的文物保護(hù)單位，全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí)，而要結(jié)合實(shí)際，二者兼得，走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此，開發(fā)利用應(yīng)有主次，要貫徹“重點(diǎn)開發(fā)，全面保護(hù)”的原則，先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口，不斷探索經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)，促進(jìn)整個(gè)文物保護(hù)單位工作的開展。

4.拓展文物經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道

文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè)，所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過(guò)依靠財(cái)稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用，吸引民間和社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。

5.理順基層文物機(jī)構(gòu)的管理體制

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異，往往導(dǎo)致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對(duì)文物工作的垂直管理，進(jìn)行上劃管理，是體制改革的良好出路。對(duì)文物工作進(jìn)行上劃管理，集中了行政管理、人事管理、財(cái)、權(quán)、物管理，有以下幾個(gè)好處：一是便于推行統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理；二是便于進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一調(diào)配；三是便于財(cái)力的統(tǒng)一平衡調(diào)配使用；四是免受地區(qū)差異帶來(lái)的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督。如此，就會(huì)使基層文物工作有一個(gè)統(tǒng)一的工作思路，打破小框框，放開手腳，統(tǒng)一思想，發(fā)展有序。這種機(jī)制的改革，將會(huì)解決許多基層文物工作中面臨的問(wèn)題，有利于國(guó)家文物事業(yè)整體的健康發(fā)展。

6.加強(qiáng)文物隊(duì)伍建設(shè)

盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平，又能吃苦耐勞團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)基層文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)余文保員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)余文保員素質(zhì)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

基層文物工作是國(guó)家文物事業(yè)中最基本的單元，是國(guó)家文物事業(yè)大廈中的基石。我們?cè)诳吹竭@項(xiàng)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)在工作實(shí)踐中探索出一些對(duì)策和辦法，來(lái)逐步完善基層文物保護(hù)管理工作。只要各級(jí)政府高度重視文物工作，社會(huì)力量共同參與，那么基層的文物工作就有一個(gè)不斷向前開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉東.文物保護(hù)法概論[M].學(xué)苑出版社，2002，（11）.

篇9

[關(guān)鍵詞]業(yè)余；文物保護(hù)員；管理工作

一、嚴(yán)格業(yè)余文保員的挑選

業(yè)余文保員，顧名思義，就是利用業(yè)余時(shí)間自愿做好保護(hù)文物工作的，他們不計(jì)較國(guó)家的報(bào)酬，在業(yè)余時(shí)間內(nèi)作為一項(xiàng)義務(wù)、一份職責(zé)，自覺(jué)、主動(dòng)地去做文物保護(hù)工作，與文博工作者相比，具有較大的靈活性和廣泛性。。

業(yè)余文保員的挑選，要從客觀實(shí)際出發(fā)，對(duì)不同情況，來(lái)不同區(qū)別、不同對(duì)待。業(yè)余文保員的人數(shù)，要根據(jù)全區(qū)域文物的分布多少，以及文物價(jià)值的作用大小來(lái)決定。一般每處古遺跡、古遺物等都應(yīng)設(shè)置業(yè)余文保員。特別是那些重要的古文化遺存，更有必要由專人來(lái)負(fù)責(zé)保護(hù)。就要由業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心大、政策性、宣傳性強(qiáng)的業(yè)余文保員來(lái)?yè)?dān)任。業(yè)余文保員可不受年齡、職業(yè)的限制。象古遺址、古建筑、古城址等附近的群眾、學(xué)校的老師、收購(gòu)站的工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)等，由于他們對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境熟悉，很容易接受文物保護(hù)工作，他們?cè)谖奈锉Ｗo(hù)、管理、宣傳、聯(lián)絡(luò)等方面較之文博工作者更有說(shuō)服力、號(hào)召力。在挑選業(yè)余文保員時(shí)，應(yīng)要特別注意他們的責(zé)任心問(wèn)題，如果沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任心，對(duì)保護(hù)文物不負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，對(duì)破壞文物現(xiàn)象視而不管、充耳不聞、聞而不報(bào)，那么是堅(jiān)決不能挑選錄用的。因此這就要求業(yè)余文保員必須具備工作責(zé)任感強(qiáng)、能吃苦耐勞、敢于同各種違法犯罪行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

二、搞好業(yè)余文保員的培訓(xùn)

文物保護(hù)管理，是一門多學(xué)科、多部門的社會(huì)科學(xué)工作，要求要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。對(duì)業(yè)余文保員雖然不能用專業(yè)工作者的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，但也應(yīng)具備一定粗淺的文物知識(shí)。這就需要我們搞好對(duì)業(yè)余文保員的文物知識(shí)培訓(xùn)工作，使他們?cè)诮窈蟮奈奈锉Ｗo(hù)中，能獨(dú)立的進(jìn)行工作。

對(duì)他們的培訓(xùn)，首先要有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。在條件允許的情況下，可采用專門培訓(xùn)和野外實(shí)地培訓(xùn)相結(jié)合的方法。專門培訓(xùn)就是定期把業(yè)余文保員集中到一起，聘請(qǐng)具有豐富的文物知識(shí)和考古經(jīng)驗(yàn)的專家來(lái)講授一些基礎(chǔ)的專業(yè)知識(shí)，以及如何保護(hù)好文物的工作方法，幫助他們明確自己的保護(hù)范圍，工作的重點(diǎn)，熟悉本區(qū)域內(nèi)文物的歷史價(jià)值和分布情況，進(jìn)一步提高他們對(duì)文物的鑒別和業(yè)務(wù)知識(shí)水平。野外實(shí)地培訓(xùn)，就是把業(yè)余文保員直接帶到文物較豐富、保護(hù)較好的典型古遺址、古墓葬等文物保護(hù)單位，通過(guò)直觀的考察學(xué)習(xí)，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，傳授他們做好文物保護(hù)的方法，以及今后保護(hù)工作中應(yīng)提起注意的事項(xiàng)。

在培訓(xùn)同時(shí)，又要有針對(duì)性地引導(dǎo)業(yè)余文保員了解祖國(guó)悠久的歷史，燦爛的古代文化，了解自己的家鄉(xiāng)，以及家鄉(xiāng)的繁衍變化過(guò)程，使他們真正了解認(rèn)識(shí)到自己家鄉(xiāng)的古代歷史同中華民族的文化歷史是一脈相承、密不可分的，同樣也能反映出中華民族上下五千年綿延不斷的生存、斗爭(zhēng)、發(fā)展的歷史，同樣是具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的，也同樣是全民族珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。促使他們?yōu)樽约旱穆氊?zé)而感到重大，在文物保護(hù)工作中，就更能夠不忘自己肩負(fù)的責(zé)任，為保護(hù)祖國(guó)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，不計(jì)較個(gè)人得失，盡心盡責(zé)。

三、加強(qiáng)業(yè)余文保員的政策、法制教育

業(yè)余文保員，作為一支群眾性的業(yè)余文物保護(hù)組織，在思想立場(chǎng)以及對(duì)國(guó)家的文物政策、法令理解認(rèn)識(shí)上，每個(gè)人不可能都是盡善盡美的。所以在文物保護(hù)工作中，我們要加強(qiáng)對(duì)他們文物政策、法制的教育，提高他們的思想政治品德和文物政策水平，增強(qiáng)法制觀念，反對(duì)“一切向錢看”，以及利用保護(hù)文物之便參與、破壞國(guó)家文物的違法、犯法等犯罪行為。

對(duì)業(yè)余文保員的文物政策、法制，以及政治思想上的教育方法，可采用多種形式的辦法。如可利用我們文物工作之便，言傳身教地引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)時(shí)事政治、文物方針、政策，贈(zèng)送傳閱有關(guān)文物政策、法令文件和資料，幫助他們深刻理解國(guó)家頒布的《文物保護(hù)法》以及《憲法》和《刑法》中關(guān)于對(duì)文物方面的法律知識(shí)，耐心地教會(huì)他們運(yùn)用好這門法律武器。也可以利用本地在保護(hù)文物中，成績(jī)突出受到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)人物事跡和走私、盜掘、破壞文物受到嚴(yán)懲的典型案例，進(jìn)行正反兩方面對(duì)比，來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)提高他們的政治思想覺(jué)悟和政策、法制觀念。通過(guò)各種方式的教育，使他們?cè)谖奈锉Ｗo(hù)工作中模范地守法、執(zhí)法，以及在保護(hù)工作中很好地運(yùn)用法，用法律武器更好地保護(hù)文物，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

四、定期總結(jié)業(yè)余文保員的工作

業(yè)余文保員的管理工作，是一項(xiàng)組織性、政策性很強(qiáng)的群眾工作，需要我們隨時(shí)掌握好他們的工作情況，制定出一整套切實(shí)可行的管理辦法，以及在文保工作中所要特別值得注意的事項(xiàng)與加強(qiáng)改進(jìn)的工作方法，逐步把業(yè)余文保工作納入規(guī)范的軌道。因此，為了進(jìn)一步督促搞好業(yè)余文保員的管理工作，可以定期或不定期地召開業(yè)余文保員的工作總結(jié)會(huì)。

篇10

[關(guān)鍵詞]日本;文物保護(hù);文物修復(fù)

[中圖分類號(hào)]K854.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115(2010)22-0090-02

在最近幾年的工作中,筆者曾多次與來(lái)自日本的文物保護(hù)、修復(fù)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)工作交流。通過(guò)交流,逐漸對(duì)日本的文物保護(hù)、修復(fù)技術(shù)有了一些初步了解。在日本,除了大型博物館之外的一般中小考古隊(duì)和博物館里都沒(méi)有我國(guó)博物館普遍設(shè)置的技術(shù)部、修復(fù)室等專職部門,其文物保護(hù)、修復(fù)技術(shù)大多由另外的專業(yè)機(jī)構(gòu)、公司承擔(dān)。京都科學(xué)公司是日本文物保護(hù)修復(fù)公司的代表。1785年,為了普及科學(xué)教育,該公司在成立的島津制作所中設(shè)有“標(biāo)本部”。二戰(zhàn)后,在繼承前者的基礎(chǔ)上單獨(dú)成立了“京都科學(xué)標(biāo)本”,業(yè)務(wù)從以理科教育為中心內(nèi)容逐步擴(kuò)展到醫(yī)學(xué)、護(hù)理教材的開發(fā),文物、學(xué)術(shù)資料的復(fù)制,仿照、修復(fù)、保存技術(shù)處理,文化設(shè)施的展示等領(lǐng)域。1988年,更名為“京都科學(xué)”?，F(xiàn)有教育機(jī)器部、工藝部、科學(xué)展示部三個(gè)部門和相關(guān)的企業(yè),已獲得ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系。本文主要以京都科學(xué)公司為例,簡(jiǎn)要介紹日本在文物保護(hù)、修復(fù)方面的一些技術(shù)。

一、文物復(fù)制技術(shù)

通常采用硅膠樹脂制取模型,程序?yàn)?實(shí)物觀測(cè)―制模―制作成型―加工修飾―敷彩。以陶塑為例,一般先取型,為保護(hù)文物,用錫箔保護(hù)文物外表,用硅膠樹脂制作母型,填以不太收縮的成型樹脂和玻璃纖維制作復(fù)制品,然后對(duì)照實(shí)物進(jìn)行細(xì)部修整。最后,對(duì)比實(shí)物進(jìn)行著色,力求相似。這種方法還可對(duì)陶器、金屬器、雕塑、遺跡、窯址等諸多文物進(jìn)行復(fù)制,甚至可以復(fù)制出一些重要文物的出土場(chǎng)景、環(huán)境及保存狀況。一些重要又特別的文物,則采用復(fù)合復(fù)制技術(shù)。如一個(gè)唐代的銅鍍金舍利球,可采取內(nèi)部用數(shù)脂、外部銅鍍金,再用手工作業(yè)表現(xiàn)銅銹和金層剝蝕等氧化效果。

在日本,為了保護(hù)重要文物又使其實(shí)際使用不受影響,往往對(duì)一些現(xiàn)在仍發(fā)揮作用的文物采用以復(fù)制品代替的方法,如寺廟中有重要銘文的銅鐘、易破碎的陶器等用復(fù)制品,還有石造像、金銅佛、雕塑等藝術(shù)品等亦用復(fù)制品。為保證眾多博物館展覽和科研機(jī)構(gòu)研究、教學(xué)的需要,許多精美的藝術(shù)品采用復(fù)制品,既可保護(hù)文物,又推廣了文化傳播,是一個(gè)兩全其美的辦法。此類復(fù)制一般先在雕塑上貼上錫箔,全部貼完后涂以硅膠樹脂,用石膏取模型,然后剝?nèi)ナ嗤夥?、樹脂、錫箔,恢復(fù)文物原狀。一切都必須在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),不能使用空調(diào)等設(shè)施,以免因?yàn)闇?、濕度變化而產(chǎn)生不良影響。等回到公司后再制作成型、補(bǔ)色,完成一件復(fù)制品。對(duì)特別巨大的摩崖石刻、石窟寺等,采取分塊復(fù)制,組合成形后再作細(xì)部修整。如此一來(lái),可以將野外露天的石刻、造像等在室內(nèi)陳列,便于交通不便的人們參觀欣賞,又可獲得重要的學(xué)術(shù)研究資料。以闕特勤碑為例,這塊石碑因刻有漢文與突厥文銘文,受到唐史、中亞民族史、文字史、世界史等方面研究者的關(guān)注,其學(xué)術(shù)價(jià)值不言而喻。因此碑一直矗立在蒙古草原上,風(fēng)吹日曬,碑體已經(jīng)開始風(fēng)化、剝蝕。京都科學(xué)公司受蒙古國(guó)政府委托對(duì)之展開保護(hù)工作,先對(duì)碑體進(jìn)行強(qiáng)化處理,在表面損傷、開裂部位加固樹脂,然后涂上具有防水效果的藥品;經(jīng)過(guò)一星期的干燥后,仿制石碑模型,回國(guó)后制作,現(xiàn)在日本已有了石碑的復(fù)制品。

對(duì)平面文物如書、信、畫、帖等紙張類的復(fù)制,則采用特殊色彩制版的高精細(xì)印刷以及摹寫技術(shù)。首先,用計(jì)算機(jī)對(duì)文物進(jìn)行數(shù)碼拍攝,分析處理、訂正,確保文物信息的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性。其次,用特殊的無(wú)網(wǎng)點(diǎn)照相制版,傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)方式難以再現(xiàn)的細(xì)部特征,也可以準(zhǔn)確表現(xiàn)出來(lái)。第三,調(diào)配出與文物同樣顏色的油墨,每個(gè)文物所特有的紙色、污點(diǎn)、墨的不同色澤等相合的油彩也可調(diào)制出來(lái)。最后,在高精度細(xì)密印刷后,手工補(bǔ)色。由于平面文物的獨(dú)特性,在無(wú)法完全適用印刷技術(shù)的情況下,也可以同時(shí)使用絲綢印刷技術(shù)。

二、文物仿造技術(shù)

文物仿造技術(shù)的工作程序是:資料調(diào)查―使用原材料研討―試驗(yàn)―仿照。以銅鏡為例,一般先鑄型,然后敷上粘土,入窯焙燒后,制成空腔鑄范,再熔銅澆鑄,取除外范,去掉邊緣多余物。

因?yàn)槭欠略?不必著色,也未必完全如真品一樣,求其大體近似而已。當(dāng)然也需認(rèn)真制作,盡可能相同或相近。也可仿造漆器、玻璃器、木器、金屬器等,只是加工技術(shù)有所不同,同時(shí)也可印證一些古代傳統(tǒng)技術(shù)的實(shí)施方法,爭(zhēng)取復(fù)原一些已失傳的技藝,如他們制作的脫胎漆塑像,技術(shù)就是由中國(guó)傳入的,但目前已失傳。而類似泥塑類極易破損、污染、無(wú)法接觸表面的文物,則采取測(cè)量觀察法仿造。以仿造一尊造像為例,美國(guó)波士頓美術(shù)館里收藏有一尊日本鐮倉(cāng)時(shí)代金銅造像藝術(shù)精品――觀音菩薩坐像,繁華縟麗,線刻圖案精細(xì)。日本就集中了鑄造、雕金、鍍金等許多領(lǐng)域的專家,預(yù)先制定出一個(gè)完整計(jì)劃,在無(wú)法接觸實(shí)物的情況下,用分解照相技術(shù)和實(shí)際測(cè)量結(jié)果制作出模型,加上細(xì)密的鏨刻花紋以及腐蝕和污損狀況,可仿制出一尊精美的造像。

三、文物修復(fù)、處理、保護(hù)技術(shù)

在日本,金屬制品文物的保存處理一般采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)抑制有害銹的產(chǎn)生,延緩文物劣化的速度。工作程序?yàn)?現(xiàn)場(chǎng)攝影、X線攝影―清洗―脫鹽處理―樹脂含浸―粘接、復(fù)原缺損部位―制作保護(hù)用的匣、盒―完成技術(shù)報(bào)告。

由于日本的土壤條件與我國(guó)不同,陶器多為夾砂紅陶或黑陶,硬度較差,陶器的保存處理則采用清水沖洗后粘接修復(fù)。首先,將陶器碎片按照花紋、色澤、厚度、碴口等基本因素核對(duì),在兩片可以拼合的陶片上用色筆作出記號(hào),拼出陶器的大致形狀。然后進(jìn)行粘接,工作程序?yàn)?將碴口部位表面清理干凈,涂上適當(dāng)?shù)哪z水,拼對(duì)粘合,手持?jǐn)?shù)分鐘后用重物做支護(hù)固定,數(shù)小時(shí)后完全粘接牢固;用一種醫(yī)用白色網(wǎng)狀材料,在電吹風(fēng)的加熱下剪裁、塑形,作出缺失部分的形狀,以膠水粘接,形成支架。全部完成后,用兩種硬化劑液體混合攪拌均勻,將灰色和土黃色耐火材料粉末攪拌成泥狀,填補(bǔ)缺失部位,并捏塑出表面花紋。經(jīng)過(guò)以上程序,可將一堆碎陶片修復(fù)、粘接成為一個(gè)可以搬運(yùn)、展示的立體陶罐。

對(duì)于漆木器的保存處理,基本辦法是置換出文物中的水分等物質(zhì),從而使其保持穩(wěn)定狀況。因?yàn)榘l(fā)掘出土的漆木器長(zhǎng)期處于被水淹漬和泥土埋藏狀態(tài)中,若自然干燥就會(huì)扭曲分解變形。其工作程序?yàn)?現(xiàn)場(chǎng)記錄(攝影、繪圖等)―清洗―浸入ラクチト`ル(一種特殊的大分子處理劑,成分有乙醇、丙酮等。)液體中―取出水洗―置于ラクチト`ル粉末中―除去粉末―水洗后輕輕拭去水分使其干燥―完成技術(shù)報(bào)告。保存處理,是用糖類中的ラクチト`ル置換水分的辦法,不用有機(jī)溶劑,是對(duì)人和環(huán)境都有益的優(yōu)秀辦法。

日本的文物修復(fù)觀念有維持現(xiàn)狀修復(fù)和復(fù)原修復(fù)之別,但若涉及原則性的殘失之處后無(wú)法判斷眾多制作者的原本意圖時(shí),則不采用復(fù)原法?；谝陨侠砟?比照文物損傷狀態(tài),與有關(guān)單位訂立協(xié)議來(lái)采取修復(fù)方針。若有決定整體分解修復(fù)的工程,要有防止剝落、保存處理的材質(zhì)加強(qiáng)等各類應(yīng)急修理的準(zhǔn)備。下面以木雕像的修復(fù)為例予以說(shuō)明,其工作程序?yàn)?第一,調(diào)查,即事前調(diào)查,實(shí)物觀測(cè);第二,修復(fù)方針提案,即計(jì)劃立案;第三,文物借用,即包裝、運(yùn)輸;第四,復(fù)制,即保存修復(fù)前的形象;第五,文物分解,即將后畫彩去處,切斷粘接布,拆解成單個(gè)部件;第六,修理,即將糟朽部分用同種木材替換,填充裂縫、空洞部分,修整、粘合各部位,組裝成形;第七,對(duì)殘損部位填充修整,補(bǔ)上彩繪,重新做一個(gè)中空臺(tái)座,將原來(lái)拆下的臺(tái)座收納于其中;第八,驗(yàn)收即將塑像手中原持物品更換為更符合其時(shí)代的仿制品;第九,完成報(bào)告,即制作工作報(bào)告,附上詳細(xì)工程圖。