導語：如何才能寫好一篇安全監(jiān)理工程師的職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：監(jiān)理工作，安全職責

Abstract: the construction engineering safety production management regulations stipulate supervisory responsibility for security in the area, this paper analyzes the five kinds of security responsibility of supervision and avoid supervision of safety responsibility of concrete measures.

Keywords: supervision, security responsibilities

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

2003年11月24日國務院頒布了《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》），監(jiān)理如何承擔安全生產監(jiān)理責任，要求自2004年2月1日起施行的?！稐l例》把安全職責納入監(jiān)理的范圍，將工程監(jiān)理單位在安全生產活動中所要承擔的安全責任法制化，同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據。監(jiān)理工程師應認真學習和吃透《條例》內容，正確理解安全生產中監(jiān)理的職責、職權和責任，在監(jiān)理實踐中按照《條例》精神規(guī)范自身的行為，制定防范和規(guī)避安全監(jiān)理責任的具體措施，避免承擔安全生產監(jiān)理責任。

1、《條例》關于監(jiān)理職責、職權和責任的條款

《條例》第十四條、第五十七條、第五十八條規(guī)定了監(jiān)理的安全責任范圍?！稐l例》的這些規(guī)定，使監(jiān)理界長期以來爭論不休的安全監(jiān)理問題得到了明確，監(jiān)理應承擔安全生產的監(jiān)理責任。同時，《條例》的出臺也能夠有效地規(guī)范、指導監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高監(jiān)理工程師的法律責任意識，引導監(jiān)理工程師公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務?！稐l例》的頒布實施，使得監(jiān)理單位安全管理工作的開展依據充分、內容完善、責任具體、處罰明確。

2、安全監(jiān)理責任的五種情況

在工程建設實施過程中，由于主客觀原因，會導致工程安全事故或問題的發(fā)生。監(jiān)理工程師最關心的問題是工程安全出了問題應由誰來負責?這也是業(yè)內人士所關注的焦點。監(jiān)理的過程行為是界定監(jiān)理是否負責任的依據，即監(jiān)理承擔責任的前提條件是監(jiān)理自身行為有過錯，并且過錯的行為導致了安全事故或問題的發(fā)生。

監(jiān)理的安全監(jiān)理責任大體上可分為以下五種情況：

(1) 過失責任。監(jiān)理在責任期內，因缺乏應有的謹慎或自身的過失而導致安全事故的發(fā)生，監(jiān)理應承擔過失責任，并應按合同約定予以賠償。監(jiān)理在為業(yè)主提供服務的過程中，必須恪守職責，認真負責，在工作中不能出現(xiàn)失誤，一旦出現(xiàn)失誤，就有可能承擔賠償責任。而這種失誤從某種意義上講，是客觀存在的，甚至是不可避免的，無論監(jiān)理制度如何健全，也無論監(jiān)理人員如何努力，仍然存在過失的可能。為此，就要求監(jiān)理人員必須具有較強的專業(yè)技術能力，廣泛的專業(yè)知識，良好的職業(yè)道德，高超的組織協(xié)調能力，工作中勤奮努力、謹慎行事。

(2) 瀆職責任。監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理任務時不盡職，違反了法律法規(guī)的規(guī)定，造成了安全事故的發(fā)生。瀆職行為在主觀上存在過錯且具有違法性，所以應承擔制裁性法律后果。如將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字，造成工程質量事故，由此引發(fā)安全事故；與建設單位或施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量，從而引發(fā)安全事故；因非法轉讓監(jiān)理業(yè)務，造成安全事故等。這就要求監(jiān)理做事必須遵紀守法、誠實信用、嚴格監(jiān)理。

(3) 違約責任。即違反監(jiān)理合同規(guī)定的責任，是指監(jiān)理不履行合同義務或者履行合同義務不符合合同約定所應承擔的法律責任。如監(jiān)理單位未按照監(jiān)理合同的要求配備安全監(jiān)理人員；監(jiān)理投標書中的安全監(jiān)理目標因監(jiān)理原因未能實現(xiàn)；監(jiān)理人員沒有認真履行安全監(jiān)理職責違反合同規(guī)定等。在這種情況下，監(jiān)理應當承擔繼續(xù)履行監(jiān)理合同、采取補救措施或者賠償業(yè)主損失等違約責任。雖然現(xiàn)行建設工程監(jiān)理合同、施工合同示范文本中沒有專門針對安全監(jiān)理的條款，但隨著《條例》的頒布實施，大部分業(yè)主已將安全監(jiān)理納入了監(jiān)理合同中，明確了安全監(jiān)理的工作職責和工作權利，安全監(jiān)理已經成為監(jiān)理合同的一項重要內容。

(4) 不作為責任。當發(fā)生上述除人力不可抗拒的情況時，監(jiān)理應及時向施工單位以書面形式提出勸告、警告、通知、下達工程暫停令等監(jiān)理意見，并按照法律法規(guī)和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定及時報告建設單位和有關主管部門，提出咨詢、勸阻意見，反映現(xiàn)場實際情況。如果監(jiān)理沒有做到這一點，發(fā)生了責任事件，則不論何種理由，監(jiān)理應承擔不作為責任。

(5)不承擔責任。當發(fā)生的安全事件并非監(jiān)理方原因時，監(jiān)理不承擔責任。這種情況是經常發(fā)生的，一般有以下五種情況：一是施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案未經監(jiān)理審查批準，施工單位擅自施工，監(jiān)理及時下達書面指令予以制止，并將情況及時書面報告建設單位；二是監(jiān)理在巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，監(jiān)理按照法律法規(guī)和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的有關規(guī)定，及時下達書面指令要求施工單位整改或停止施工，同時將此情況及時報告了建設單位；三是如果施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理及時向有關主管部門報告；四是監(jiān)理發(fā)現(xiàn)施工單位末按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準施工，及時要求施工單位進行整改，或者制止不了其違規(guī)行為時，及時向有關主管部門報告；五是凡發(fā)生上述四種情況之一的，監(jiān)理已要求施工單位停止施工，并及時報告建設單位，可建設單位要求施工單位繼續(xù)施工，從而造成安全事故的，監(jiān)理不應承擔責任。

3、監(jiān)理要承擔安全生產監(jiān)理責任

上述通過對監(jiān)理安全責任五種情況的分析，我們可以得出結論：由于監(jiān)理的原因導致安全事故或安全問題的發(fā)生，監(jiān)理應承擔安全生產監(jiān)理責任。對于不可抗力或非監(jiān)理的原因而導致安全事故或安全問題的發(fā)生，監(jiān)理不應承擔責任。

(1) 安全監(jiān)理責任的界定必須以法律法規(guī)和監(jiān)理合同為依據。判定監(jiān)理是否應承擔安全生產監(jiān)理責任，首先必須依據法律法規(guī)，即《建設工程安全生產管理條例》和相關的法律法規(guī)。超出法律法規(guī)范圍的，監(jiān)理不應承擔安全監(jiān)理責任。其次應依據委托監(jiān)理合同的內容和范圍是否包括安全監(jiān)理以及合同約定的監(jiān)理責任邊界，如果建設單位沒有把安全監(jiān)理的權利交給監(jiān)理，監(jiān)理如何來承擔安全監(jiān)理責任?

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關鍵詞：交通建設；安全；監(jiān)理

Abstract: safety supervision can not be ignored, the author is the supervisor how to implement the safety supervision in transportation construction engineering construction has made the detailed elaboration.

Key words: traffic construction; Safety; supervision

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革開放和社會穩(wěn)定大局，是以人為本構建和諧社會的重要基礎，也是交通建設永恒的主題和追求的目標。交通建設工程安全監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設單位(或業(yè)主)的委托，依據國家有關的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及合同文件，對交通建設工程安全生產實施的監(jiān)督檢查?！豆匪\工程安全生產監(jiān)督管理辦法》（2007年2月14日 交通部令2007年第1號）中第十八條明確指出了監(jiān)理單位的安全責任。所以，作為交通建設工程監(jiān)理人員在實施監(jiān)理職責時要做到“抓生產不忘抓安全”，要認真履行安全監(jiān)理職責。

工程開工前，監(jiān)理工程師應審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準，審查合格后方可同意工程開工。審點是：1、安全管理和安全保證體系的組織機構，包括項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數量及安全資格培訓持證上崗情況。2、是否制訂了施工安全生產責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。3、施工單位的安全防護用具、機械設備、施工機具是否符合國家有關安全規(guī)定。4、是否制訂了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術措施和電器防火措施。5、施工場地布置是否符合有關安全要求。6、生產安全事故應急救援預案的制訂情況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制訂的工程項目危險源監(jiān)控措施和應急預案。7、施工人員安全教育計劃、安全交底安排。8、安全技術措施費用的使用計劃?！督ㄔO工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)規(guī)定“監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準”。公路工程監(jiān)理工程師作為監(jiān)理單位的現(xiàn)場代表，在開工前，應審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合公路工程強制性條文的規(guī)定。結合公路建設特點，重點審查1～8款所列的內容，并強調安全技術措施或專項施工方案經審查合格后方可同意工程開工。

監(jiān)理工程師應審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產方面的責任。通過審查施工分包合同中安全生產的責任條款，促進施工單位與分包單位各自強化質量意識，明確責任，落實安全保證體系。

監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應監(jiān)督施工單位按專項安全施工方案組織施工，若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關安全法律、法規(guī)和工程強制性標準施工，違規(guī)作業(yè)時，應予制止。對危險性較大的工程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應立即書面指令施工單位整改；情況嚴重的應簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應及時向有關主管部門報告。《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)規(guī)定“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。” 監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中，應檢查施工單位的施工生產是否違反有關安全的法律、法規(guī)及工程強制標準，是否違規(guī)作業(yè)，是否存在安全事故隱患，如發(fā)生上述行為，則應立即制止，并書面指令施工單位整改；情況嚴重的應簽發(fā)《工程暫停令》并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應及時向有關主管部門報告。

督促施工單位進行安全生產自查工作、落實施工生產安全技術措施，參加施工現(xiàn)場的安全生產檢查。監(jiān)理工程師應督促施工單位認真履行有關安全生產的各項規(guī)章制度，并定期進行自查。監(jiān)理工程師應參加上級單位、建設單位、施工單位組織的各種施工現(xiàn)場安全生產檢查。

建立施工安全監(jiān)理臺賬。監(jiān)理機構應建立施工安全監(jiān)理臺賬，并由專人負責。監(jiān)理人員應將每次巡視、檢查、旁站中，發(fā)現(xiàn)的涉及施工安全的情況、存在的問題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結果及時記入臺賬?？偙O(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應定期檢查施工安全監(jiān)理臺賬記錄情況。根據《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。施工安全監(jiān)理臺賬是監(jiān)理人員履行職責與否的重要記錄和證明。因此監(jiān)理人員應將襝查、旁站過程中發(fā)現(xiàn)的有關施工安全隱患、事故苗頭的情況、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結果等詳盡、及時記入臺賬。施工安全監(jiān)理臺賬具體可由安全監(jiān)理人員統(tǒng)一整理，總監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程定期檢查。

分項、分部工程交工驗收時，如安全事故的現(xiàn)場處理未完成，不得簽發(fā)《中間交工證書》。如分項、分部工程發(fā)生過安全事故，到其交工驗收時施工單位仍未按有關規(guī)定把事故現(xiàn)場處理完成，監(jiān)理工程師可暫不簽發(fā)《中間交工證書》，待處理完畢后簽發(fā)。

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關鍵詞 監(jiān)理素質 降低 責任風險

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

一、監(jiān)理工程師的工作特征

1、工作具有委托性。監(jiān)理工作是一項具有委托性的，為業(yè)主提供技術咨詢服務。在同樣的工作范圍及權限內，不同水平的監(jiān)理工程師所提供的咨詢服務質量會有很大差別。

2、執(zhí)業(yè)范圍廣泛。監(jiān)理工程師的工作涉及建設工程所有領域，貫穿建設工程的始終和各個階段。

3、執(zhí)業(yè)內容復雜。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)內容的基礎是合同管理，主要工作內容是建設工程目標控制和協(xié)調管理，執(zhí)業(yè)方式包括監(jiān)督管理和咨詢服務。

4、執(zhí)業(yè)技能全面。涉及多學科、多專業(yè)的技術、經濟、管理等知識的系統(tǒng)工程，執(zhí)業(yè)資格條件要求較高。因此，監(jiān)理工作需要一專多能的復合型人才來承擔。

5、監(jiān)理工作的責任巨大。監(jiān)理工程師工作的對象和內容客觀上決定了監(jiān)理工程師需要擔負非常巨大的責任。因為工程項目投資巨大，和社會公眾的切身

利益密切相關，一旦發(fā)生危害，就會造成巨的財產損失和人員傷亡等重大事故。

二、監(jiān)理工程師在履責中存在的責任風險

監(jiān)理工程師所承擔的責任風險可歸納為如下幾個方面：

1、行為責任風險

一是監(jiān)理工程師超出了業(yè)主委托的工作范圍，從事不屬于自身職責范圍內的工作，造成了工程的損失，因此承擔相應的責任。二是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責，在工作中發(fā)生失職行為，承擔失職的責任。三是監(jiān)理工程師由于主觀上的無意行為未能嚴格履行自身的職責并因此而造成工程損失。

2、工作技能風險

監(jiān)理工作是基于專業(yè)技能基礎上的技術服務，因此，盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作職責，但由于其本身專業(yè)技能的限制，可能并不一定能取得應有的效果。如今工程技術日新月異，新材料、新工藝層出不窮，并不是每一位監(jiān)理工程師都能及時、準確、全面地掌握所有的相關知識和技能的，因此也就無法完全避免這一類的風險。

3、技術資源風險

即使監(jiān)理工程師在工作中并無行為上的過錯，仍然有可能承受由技術資源而帶來的工作上的風險。某些工程質量隱患的暴露需要一定的時間和誘因，利用現(xiàn)有的技術手段和方法，并不可能保證所有問題都能及時發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理工程師無法對施工過程中的任何部位、任何環(huán)節(jié)都進行細致全面的檢查，因此，也就有可能面對這一方面的風險。

4、管理風險

盡管監(jiān)理組織機構有高素質的人才資源，但如果管理機制不健全，監(jiān)理工程師仍然可能面對較大的風險。監(jiān)理機構中各個層次的人員職責分工必須明確。否則，風險仍然是無法避免的。

5、職業(yè)道德風險

監(jiān)理工程師在表達自身意見時，必須明確，十分謹慎；處理問題必須客觀、公正。在工程利益和社會公眾的利益相沖突時，優(yōu)先服從社會公眾的利益；在監(jiān)理工程師的自身利益和工程利益不一致時，必須以工程的利益為重，如果監(jiān)理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束，自私自利，敷衍了事，回避問題，甚至為謀求私利而損害工程利益，必然會因此而面對相當大的風險。

6、社會環(huán)境風險

目前，社會上相當一部分人認為，既然工程實施了監(jiān)理，監(jiān)理工程師就應對工程質量負責，工程出了質量問題，首先向監(jiān)理工程師追究責任。事實上，監(jiān)理工程師在工程實施過程中所作的任何工作并不減少承包商的任何義務。推行監(jiān)理制，對提高工程質量，保證施工安全和質量是起到積極作用的。

三、監(jiān)理工程師責任風險的防范與對策

監(jiān)理工程師必須加強風險防范意識，提高對風險的警覺和防范，減少和控制責任風險。針對監(jiān)理工程師責任風險的特征和來源，應從以下六個方面著手：

1、嚴格履行合同

嚴格履行合同是防范監(jiān)理行為風險的基礎。監(jiān)理工程師必須樹立牢固的合同意識，對于工作中涉及的所有合同，都必須作到心中有數，對自身的責任和義務有清醒的認識，既要不折不扣地履行自身的責任和義務，又要注意在自身的職責范圍內開展工作，隨時隨地以合同為處理問題的依據，在業(yè)主委托的范圍內，正確地行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權力。

2、加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質

專業(yè)技能是提供監(jiān)理服務的必要條件，努力提高自身的專業(yè)技能，是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對自身提出的客觀要求。目前，我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質還不能適應經濟發(fā)展的要求，迫切需要加以提高。同時，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，這樣才能提高我國建設工程監(jiān)理的總水平及其效果，為建設單位提供優(yōu)質服務，推動建設工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。

3、加強職業(yè)道德約束

監(jiān)理工程師必須具有高度的責任感，也要建立相關的管理制約機制，才能真正將風險置于控制之下。一是要對監(jiān)理工程師應該遵守的職業(yè)道德做出明確界定；二是加強對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育，使遵守職業(yè)道德成為監(jiān)理工程師的自覺行為；三是要健全職業(yè)道德的監(jiān)督機制。

4、推行監(jiān)理工程責任保險

逐步推行監(jiān)理工程師的職業(yè)責任保險制度，將有利于我國建設監(jiān)理事業(yè)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。也就是說，通過市場手段來轉移監(jiān)理工程師的責任風險。特別需要注意的是，監(jiān)理工程師的責任風險是多方面的。并不是監(jiān)理工程師的任何責任風險都能夠通過保險來解決。我國的職業(yè)責任保險尚處于起步階段，目前僅在個別經濟較發(fā)達地區(qū)開辦了一些職業(yè)責任保險，還有待進一步完善和提高。

5、完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機制

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為了確保合同的履行，必須明確量化項目總監(jiān)的責、權、利。某一個項目，在確定中標后，依據相關法律法規(guī)和監(jiān)理單位管理規(guī)章制度，監(jiān)理單位應與項目總監(jiān)理工程師及時簽訂項目總監(jiān)理工程師目標責任狀。明確質量管理、進度管理、安全管理、投資管理、信息管理和工程驗收管理目標責任。在整個合同實施過程中，嚴格執(zhí)行項目考核與兌現(xiàn)規(guī)定，由監(jiān)理單位財務合同部和工程監(jiān)理部對考核指標定期、不定期進行考核并及時公布結果?？⒐を炇蘸?，及時兌現(xiàn)對總監(jiān)理工程師的獎懲。

2組建項目監(jiān)理機構

監(jiān)理效果顯著的項目，必定有一個高效、責任明確、分工合理、經驗豐富的項目監(jiān)理機構。項目監(jiān)理機構是監(jiān)理單位對項目進行監(jiān)理工作的派出機構，監(jiān)理機構在監(jiān)理單位的領導下，實行項目總監(jiān)理工程師負責制，代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理合同的責任和義務。總監(jiān)理工程師根據項目的特點，合理安排配套的專業(yè)監(jiān)理工程師，并授權副總監(jiān)理工程師代表總監(jiān)理工程師行使總監(jiān)理工程師部分責任和權力。根據筆者多年的經驗，項目監(jiān)理機構一般采用線性管理模式。對于重大或具有一定難度的工程項目，監(jiān)理單位將組建專家咨詢組，以便隨時為監(jiān)理機構提供堅強的技術支持，使監(jiān)理工作滿足監(jiān)理合同的各項要求和規(guī)定。

3建立安全生產施工控制體系

監(jiān)理單位應明令監(jiān)理機構成立總監(jiān)理工程師負責制的安全生產施工控制體系，設置專職安全監(jiān)理工程師，負責本項目安全生產施工控制工作?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師擔任施工現(xiàn)場安全生產控制負責人，負責工程施工現(xiàn)場的安全生產控制工作。現(xiàn)場監(jiān)理員在崗期間履行本班本崗位安全生產控制職責。

4做好“三控制、兩管理、一協(xié)調”工作

在質量管理上，現(xiàn)場監(jiān)理機構嚴把開工關、原材料質量控制關、隱蔽工程和關鍵部位關、施工過程的質量控制關及質量評定驗收關。在工程進度上，嚴格審批施工單位的施工進度計劃，督促施工單位落實節(jié)點工期。在工程投資上，以準確計量和合理支付為準則，嚴格計量支付程序和專款專用程序。堅持合同管理程序化、信息管理計算機模塊化，以公平、公正為原則，協(xié)調好參建各方的關系。

5合理確定關鍵控制點

針對具體的某一項目，監(jiān)理單位還要根據工程項目特點，合理確定本項目監(jiān)理工作的關鍵控制點，合理分析監(jiān)理工作的重點和難點。在關鍵控制點上，現(xiàn)場監(jiān)理機構須配備足夠的人員、設備，且措施得當，方法先進。對設置的關鍵控制點，采取旁站、平行檢測、巡查等方式，進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，達到不影響工程質量、進度、投資等的目的。

6結語

基于筆者多年從事水利工程監(jiān)理工作的經驗，要做好工程項目的監(jiān)理工作，監(jiān)理單位必須做好以下工作:

a.建立健全完善的監(jiān)理機構管理制度。

b.與總監(jiān)理工程師簽訂目標管理責任狀。

c.組建專家咨詢組，為監(jiān)理機構提供堅強的技術支持。

d.明令監(jiān)理機構建立健全安全施工控制體系。

e.認真做好“三控制、兩管理、一協(xié)調”工作。

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摘要：本文對當前建筑工程監(jiān)理中存在的問題進行了總結，并提出了相應的解決方案。

關鍵詞：工程建設 工程監(jiān)理；問題對策

改革試點幾年來，建筑工程監(jiān)理已取得了重大成就，從無到有，試點的地域逐步擴大，實行監(jiān)理的工程項目逐年增多，監(jiān)理工作已初具規(guī)模，初步形成了新的工程項目管理體制的框架，較好地促進了工程建設項目管理水平的提高。盡管如此，但仍有以下問題值得重視。

1存在問題

1.1建筑工程監(jiān)理的重要作用由于長期計劃經濟的影響，不少建設單位對建筑工程監(jiān)理存有疑慮，既怕花錢買婆婆、大權旁落，又怕監(jiān)理單位不能為建設單位的利益服務，還怕增加工程成本。但是，在市場經濟條件下，企業(yè)是以追求最大利潤為目標，一些不法的建筑企業(yè)和房地產開發(fā)商企圖通過授意或默許施工人員偷工減料、降低建設工程質量標準以實現(xiàn)其高額利潤，造成“豆腐渣工程屢見不鮮，建筑物倒塌事故逐年上升，為從根本上解決質量問題，必須規(guī)范建設市場，嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制，才能從制度上徹底杜絕“虹橋事件的再次出現(xiàn)。監(jiān)理帶來的是大大高于監(jiān)理費支出的質量、工期、經濟和社會效益，國內外的實踐表明，有時監(jiān)理人員提出一項改進建議，其節(jié)約的投資往往就超出建設單位所支付的監(jiān)理費用。因此建筑工程監(jiān)理是必不可少的。

1.2，監(jiān)理工作的職責建設工程的監(jiān)理不只是施工監(jiān)理。監(jiān)理工作的職責一般包括：工程項目建設的重大問題向建設單位提供決策建議，協(xié)助建設單位進行工程設計，生產設備和工程施工的招標，管理工程設計，生產設備供應和工程施工合同，管理工程進度和質量，控制投資支出和合理支付工程款等。監(jiān)理工程師的主要工作是對工程項目的投資、進度和質量三大目標實施有效的控制，而要真正實現(xiàn)對三大目標的控制，要求建設單位在監(jiān)理合同中給監(jiān)理工程師充分的權力。有的建設單位不給監(jiān)理工程師簽證付款權，也不讓監(jiān)理工程師有投

資控制權，而只讓監(jiān)理工程師管好進度和質量，這就極大削弱了監(jiān)理工程師的地位和作用，也就背離了工程監(jiān)理的目標，從而減少了監(jiān)理所能帶來的利益。

1.3監(jiān)理單位與建設單位的關系。目前，許多人認為監(jiān)理是建設單位的人，其實不然。建設單位、監(jiān)理單位、承建單位三方以經濟合同為紐帶，以提高工程建設質量為目的，相互協(xié)作、相互制約，監(jiān)理單位是獨立于任何一方的企業(yè)法人。在監(jiān)理單位與建設單位簽訂的委托合同范圍內，根據國家建筑法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定對工程項目進行管理，對建設單位和施工單位進行協(xié)調，監(jiān)理單位與建設單位都是建設市場主體之一，二者之間的關系是平等的。

1.4，監(jiān)理工作的方式經常有人提到旁站監(jiān)理，旁站監(jiān)理是監(jiān)理人員在施工監(jiān)理過程中，對施工工序的工藝操作過程進行旁觀監(jiān)督，避免不符合施工規(guī)范與設計要求的行為及施工質量問題的出現(xiàn)?，F(xiàn)在有人把監(jiān)理人員是否能夠經常站在旁邊監(jiān)理，特別是澆筑混凝土時能夠進行跟班作為評價監(jiān)理工程質量好壞的標準。其實，將監(jiān)理人員跟班現(xiàn)場指揮和監(jiān)督看做保證施工質量的最重要手段，是歪曲了監(jiān)理人員的工作目標。監(jiān)理人員應將大部分精力用于超前監(jiān)理的深思熟慮和事中控制措施的實施之中，制定出較完善的質量保證體系和監(jiān)控體系，而在質量的事中控制中應充分發(fā)揮監(jiān)理的檢查監(jiān)督職責。監(jiān)理活動是高智能的技術咨詢服務，過分強調現(xiàn)場監(jiān)督，就會降低監(jiān)理人員的職責，同時也使施工方管理人員的責任心降低。

2．解決措施

如何解決當前建筑工程監(jiān)理中存在的各種問題呢，筆者認為應該從以下幾個方面人手。

2.1，提高監(jiān)理工程師水平

監(jiān)理工程師應具備的能力。監(jiān)理工程師的知識結構包括四個方面：技術、管理、經濟和法律。在技術方面，監(jiān)理工程師除了通曉本專業(yè)的設計和施工管理，解決本專業(yè)的技術問題外，還能編制本專業(yè)的概預算和招標標底，制定，洽商、管理工程合同監(jiān)理工程師還要有豐富的工程建設實踐經驗，一定的專業(yè)學歷和廣泛的理論基礎，監(jiān)理工程師應該是工程技術人員經過再培后才具備資格，許多發(fā)達國家對監(jiān)理人員的年齡工齡都有嚴格的規(guī)定。但是日前有許多單位聘請監(jiān)理工.程師不注意知識結構和應具備的能力，這就不能達到工程監(jiān)理的目的。因此，我們要對監(jiān)理人員進行培訓，提高其能力。

2.2，加強安全監(jiān)督

施工安全的監(jiān)理許多建設單位請監(jiān)理來主要是進行質量監(jiān)督，很少重視安全監(jiān)督，監(jiān)理人員也是根據建設單位的要求進行監(jiān)督，很少有人堅持按監(jiān)理職責執(zhí)行。其實工程質量和施工安全是統(tǒng)一的，是工程建設的兩大永恒主題。工作質量是產品質量的保證，產品質量在一定程度上又是工作質量的反映，安全正是工作質量的一種具體體現(xiàn)?？梢赃@樣說：施工不安全，工程質量是難以保證的。

2.3，成品保護監(jiān)理

監(jiān)理中的成品保護質量檢查在施工過程中，有些分項工程已經完成，而其他分項工程尚在施工，或者分項工程某些部位已經完成，而其他部位正在施工，如果對已完成的成品不采取妥善的措施加以保護，就會造成損傷，影響質量。監(jiān)理人員應對成品保護質量經常進行巡視檢查，要求施工單位對成品采取“護、包、蓋、封”的保護措施。目前這方面的工作還有待進一步加強。

2.4，明確監(jiān)理時問

監(jiān)理的起止時間一個建設項目應該在項目準備階段就開始進行監(jiān)理，而不是等到正式施工才進行監(jiān)理。在決策階段，監(jiān)理單位可協(xié)助可行性研究單位收集社會、經濟、自然條件等資料，監(jiān)理單位有監(jiān)督與指導的職責，在可行性研究中應協(xié)助解決好項目為什么上，何時上、怎么上、投資多少、投資效益如何等關鍵問題。一個項目的收尾階段也要注意監(jiān)理，保修期內的監(jiān)理工作也是監(jiān)理的一個組成部分，也很重要。保修期的監(jiān)理工作主要有：保修期的確定、檢查工程狀況、鑒定質量責任，督促檢查保修工作。但是許多單位在工程竣工驗收后就不再進行監(jiān)理了只留個別人做善后工作，這就很難保證保修期內任務的完成。

2.5，加強測量監(jiān)理

建筑工程施工的測量工作不僅是工程建設的基礎，而且是涉及工程質量的關鍵。軸線、標高是監(jiān)理工程師需重點控制的指標。建筑師在建筑設計中既要滿足使用功能要求，又要注意外觀造型，特別是外觀造型復雜超高超大的建筑物，給施工測量工作加大了難度。測量數據是否準確可靠，測量人員專業(yè)和操作水平都會直接影響工程質量。因此，監(jiān)理工程師切實做好測量監(jiān)理工作是施工質量過程控制的一項重要環(huán)節(jié)，從而對監(jiān)理工程師在測量監(jiān)理工作方面提出了更高的要求。在測量監(jiān)理中我們應該注意一下要點。

2.5.1．施工控制網測量監(jiān)理工作要點

建筑施工測量任務首先是建立施工控制網，在新建的大中型建筑物場地上，控制網一般布置成矩形或正方形的平面控制網，對于擴建工程或改建工程，當建立方格網有困難時，可采用導線網作為施工控制網。

2.5.2，建筑施工測量監(jiān)理工作要點

對于建筑工程測量，首先是建筑物軸線測試，一般應根據總平面圖上所給出的建筑物設計位置進行定位，也就是把建筑物的墻軸線交點標定在地面上，然后再根據這些交點進行詳細放樣。建筑物軸線測試有兩種方法：a．根據規(guī)劃道路紅線測設根據已有建筑物測設：首先檢查新建筑物與已有建筑物位置的關系及坐標數據的準確性，然后根據已有的建筑物采用延長直線法、直角坐標法、平行線法來復核施工單位測設的主軸線。

2.5.3．建筑工程變形測量監(jiān)理工作要點

建筑工程施工段的變形觀測主要是建筑物沉降觀測。建筑物的沉降觀測是根據基準點進行的。

2.6．規(guī)范監(jiān)理行為

2.6.1，制訂監(jiān)理程序規(guī)劃，實行規(guī)范化管理監(jiān)理程序規(guī)劃就是施工過程中指導監(jiān)理行為全過程，是進行監(jiān)理工作的綱領性文件，是檢驗監(jiān)理工程師工作，協(xié)調監(jiān)理和承包人之間工作關系的規(guī)范性文件。擬定監(jiān)理程序規(guī)劃的依據是國家規(guī)范、合同文本，設計資料、技術要點。它的內容包括：項目組織、監(jiān)理人員的構成、投資控制、進度控制、質量控制與管理、試驗檢測有關有關設備投入、監(jiān)理人員職責、監(jiān)理程序框圖.工作程序說明、實施措施、考核辦法，這些內容均要在施工之前制定出較詳細的監(jiān)理實施細則規(guī)劃，進一步建立健全管理制度和監(jiān)理制度。

2.6.2,加強監(jiān)理隊伍的素質建設按照我國的現(xiàn)行監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師必須符合工程師資格，經過監(jiān)理培訓、考核審定、批準注冊。監(jiān)理員應具備技術員、助理工程師職稱資格，經過監(jiān)理培訓、考核審定上崗。

3結束語；

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[關鍵詞]建筑工程；安全管理；工程監(jiān)理；工作內容；職責

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）24-0102-01

監(jiān)理單位是建筑市場主體之一， 建設監(jiān)理是一種高智能的有償技術服務。它必須適應當前的建筑市場，否則就只有被淘汰出局。監(jiān)理工程師作為建筑工程監(jiān)理工作的直接把控者和執(zhí)行者，責任重大。如何做好監(jiān)理工作，是每一位監(jiān)理工程師必須思考的問題，也是整個建筑行業(yè)發(fā)展所要面對的問題。為此，必須逐漸規(guī)范監(jiān)理職能，完善相應的各項管理制度、約束參建各方的不良行為、規(guī)范現(xiàn)行建筑市場，才能從根本上扭轉監(jiān)理行業(yè)的不良風氣，實現(xiàn)建筑工程建設監(jiān)理的良性發(fā)展。

一、監(jiān)理工程師職責分析

監(jiān)理工程師要做好監(jiān)理工作的第一步就是要明確自己的工作職責，清楚自己的工作內容。如何對這些不了解，監(jiān)理工作會雜亂無章，造成自己工作內容的漏項，甚至會造成嚴重的建筑工程質量事故。

1 以質量控制為中心。

監(jiān)理工程師在工作中會對建筑工程的項目投資、工程進度、生產安全等方面進行控制，最終的目的是保證工程的質量，使工程質量達到設計要求和使用要求。如果工程失去了質量保證，質量低劣，存在安全隱患，監(jiān)理所做的其他管控工作也就毫無意義。所以，監(jiān)理工程師要牢固樹立“百年大計，質量第一” 的思想，以質量控制為中心，引導和開展自己的各項工作。

2 增強責任意識和廉潔意識

⑴責任意識。這對于一個監(jiān)理工程師來說至關重要。責任意識關系到監(jiān)理工作是否到位，進而影響工程的質量控制。如果沒有足夠的責任心，不管監(jiān)理工程師的專業(yè)素質有多高，其監(jiān)理工作沒有源動力，會浮于表面，監(jiān)理工作難以做到實處。

⑵ 廉潔意識。監(jiān)理工程師在監(jiān)理執(zhí)行中，要對不合格的工程叫停，并督促施工方返工；對不合格的建筑材料和施工設備做出拒絕進場和使用的決定；對不符合施工安全的情況要求施工方進行整改。以上情況都會引起施工方或建設方建設成本的增加，監(jiān)理人員也會因此受到侵蝕。如果監(jiān)理人員不能廉潔自律，工程的質量控制就會大打折扣，造成質量失控。所以，要加強廉潔意識，對不符合要求的工程不留情面。

3 把握審查審批和巡視旁站環(huán)節(jié)

⑴把握審查審批環(huán)節(jié)。施工組織、施工方案、施工工藝是否合理，原材料質量是否符合要求，質量控制參數是否準確，開工條件是否具備等等，都是需要監(jiān)理工程師進行審查和審批的環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師要按照詳細的審查審批信息，嚴格按照相關流程，履行監(jiān)理的職責，對不按監(jiān)理程序履行相關手續(xù)的施工方和人員進行制止，并予以糾正，使審查和審批工作落到實處。

⑵把握巡視旁站環(huán)節(jié)。監(jiān)理旁站和巡視是監(jiān)理工作的重要方式，也是實現(xiàn)工程質量控制的重要手段，監(jiān)理工程師一定要貫徹執(zhí)行。施工工藝、施工操作是否符合施工要求，工程結構是否與設計方案一致，施工防護措施是否滿足安全生產的要求等都可以通過監(jiān)理旁站進行解決。監(jiān)理旁站將質量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，同時對質量缺陷制定具有針對性的措施進行糾正，是施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的關鍵環(huán)節(jié)。此外，監(jiān)理人員每天要對工程進行一次全面的巡檢，將巡檢結果和巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題，形成文字記錄，存檔。

二、我國監(jiān)理制度的產生與發(fā)展現(xiàn)狀

1998年以來，我國在建設領域推行了建設監(jiān)理制度，以提高我國的投資效益和建筑水平。《建筑法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》以及建設部86號令等配套文件的頒布實施，標志著我國監(jiān)理制度以法律法規(guī)形式確定，并依靠法制和行政力量強制推行。 近年來，縱使國家已經將監(jiān)理工作大范圍的推廣，但目前建設監(jiān)理制度在全國范圍內推行的狀況令人堪憂。不要說建筑項目的業(yè)主以及項目投資方對監(jiān)理工作的概念認識不足，就是監(jiān)理機構的工作人員中也有對項目工程監(jiān)理認識不正確的現(xiàn)象發(fā)生。更不要提對監(jiān)理工作在工程中所處位置以及所做工作的意義有明晰的認識。從1992年2月1日施行《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》開始，到2008年5月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理局聯(lián)合《建設工程監(jiān)理合同示范文本（征求意見稿）》。政府及相關部門也相繼出臺了許多與建設工程監(jiān)理關系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范。

三、監(jiān)理工作的主要內容職責及工作內容

1 建筑工程施工前的監(jiān)理工作

1.1 建筑工程監(jiān)理工作文件的編制。

監(jiān)理機構在工程施工前，要做好工程監(jiān)理工作文件的編制，是監(jiān)理工作具有指導性和針對性。建筑工程監(jiān)理文件包括監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。監(jiān)理大綱的主要內容是監(jiān)理機構針對建設工程制定的開展監(jiān)理工作的基本方案。監(jiān)理大綱根據建設工程各方面的技術標準、規(guī)范的規(guī)定，結合實際，闡述對該工程監(jiān)理招標文件的理解，提出工程監(jiān)理工作的目標，制定相應的監(jiān)理措施。監(jiān)理規(guī)劃是指在總監(jiān)理工程師的主持下編制、經監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機制全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。監(jiān)理規(guī)劃的編制要以監(jiān)理大綱為基礎，充分結合建設工程的實際情況。監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上，由項目監(jiān)理機構的專業(yè)監(jiān)理工程師針對某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫，并經總監(jiān)理工程師批準實施的操作性文件。監(jiān)理實施細則反映了監(jiān)理單位對項目控制的理解能力，程序控制技術水平。

1.2 加強項目施工前設計文件的審核。

建筑工程的施工是根據施工的設計圖紙進行的。設計圖紙是否正確，能否滿足工程要求，直接影響到工程的質量。所以，監(jiān)理單位要加強設計圖紙的審核工作。監(jiān)理單位要組織建設單位、施工單位和設計單位進行設計圖紙的會審，對設計方案中存在的問題，提請業(yè)主進行方案或者設計的修改，并督促設計部門的修訂進度。在修改完成后，經過變更的圖紙要由總監(jiān)理工程師簽字確認。

2 建筑工程施工階段監(jiān)理工作

2.1 嚴把材料關

原材料、半成品和施工配件是建筑物的建設基礎，其質量的優(yōu)劣直接關系到建筑物的工程質量，因此要加強建筑材料的質量檢測。①仔細檢查進場材料的合格證、生產許可證和出廠檢測報告等證明材料是否齊全，證明材料不全，禁止進場，對已經進場的 “三無”材料要清退出場。②在工作中要加大對工程檢驗批、分項的檢查，要及時對檢驗批進行檢查，不合格的及時返工或推倒重來，把問題消滅在萌芽階段，對工程分項、分部驗收，嚴格標準，增加對工程巡回檢查的次數，對查出的質量問題決不姑息，堅決處理。③加強施工材料的取樣送檢。

2.2 重視旁站監(jiān)理及巡視檢查

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【關鍵詞】安全監(jiān)理責任工作措施

目前在已經實施工程建設監(jiān)理的建設項目中，相當部分的監(jiān)理單位只注重對施工質量、進度和投資的監(jiān)控，忽視安全監(jiān)理工作，只把安全監(jiān)理歸入質量控制中，而且監(jiān)理單位也沒有專門配備安全監(jiān)理人員，實際工作中大多是由質量工程師代管，從而導致工程建設安全監(jiān)管不力。在工程項目施工階段，施工現(xiàn)場安全直接制約工程進度，并最終影響工程建設效益，是工程能否順利建成的前提。安全監(jiān)理是工程建設監(jiān)理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監(jiān)督管理。但是，如何將施工現(xiàn)場的安全管理納入監(jiān)理工程師的工作范圍，目前在理論界未有定論?？紤]到現(xiàn)實和發(fā)展的需要，監(jiān)理企業(yè)在科學界定其責任界線的前提下，必須介入建設工程安全的監(jiān)督管理。監(jiān)理工程師在施工階段的安全管理工作中應當承擔一定的責任，發(fā)揮一定的作用，對施工安全進行監(jiān)督。但是，監(jiān)督的范圍和內容受限于業(yè)主的利益和權責范圍，更直接受限于業(yè)主的授權和委托。在此過程中，監(jiān)理對施工安全監(jiān)督的作用應有正確的定位。

1、工程監(jiān)理是否應當承擔施工安全事故責任

首先要明確的是，無論工程監(jiān)理在施工安全管理中具體承擔了多大的責任，施工中的安全事故都不應該由監(jiān)理獨立來承擔直接責任。其理由如下：

（1）、根據我國的《建筑法》及“誰生產，誰負責”的安全基本原則，施工安全責任應由承包單位負責，不是由業(yè)主或監(jiān)理單位負責。同時，在《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中也沒有安全監(jiān)理的內容，使得工程監(jiān)理承擔安全監(jiān)理責任難以名言正順。

（2）、為了保障建筑施工安全，建設部先后出臺了一系列行業(yè)規(guī)范，如：《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》等。為了評價建筑施工安全情況，提高安全生產工作的管理水平，預防傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產檢查工作的標準化、規(guī)范化，又制定了《建筑施工安全檢查標準》。從執(zhí)行角度，這些規(guī)范標準都是從技術上要求施工單位遵守的準則，而非工程監(jiān)理單位。從監(jiān)督角度，建設部第81號令《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》第六條規(guī)定：“建筑安全監(jiān)督管理機構應當對工程建設施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督?！边@里的安全監(jiān)督管理機構是指具有一定行政執(zhí)法的專門機構，而非目前的監(jiān)理企業(yè)。

(3)、實際的的工程建設中，監(jiān)理單位是在業(yè)主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目的質量、進度、資金的全面控制，合同里面一般只會提到安全的管理目標，比如：不發(fā)生重大安全責任事故等，沒有相關的處罰條文?？梢哉f監(jiān)理工作主要是對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調，只是工程建設實施的監(jiān)督管理者，而非生產者。從這些方面來說監(jiān)理單位不應承擔施工安全責任，而只能承擔服務責任。

2、工程監(jiān)理應將施工安全問題納入監(jiān)理范圍

盡管現(xiàn)行的建設法規(guī)沒有強制性實行施工過程的安全監(jiān)理，并不表示監(jiān)理單位可以兩手一甩，完全置安全生產于不顧。監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托，按照委托合同的內容實施監(jiān)理，所以如果業(yè)主對安全監(jiān)理有特殊的要求，監(jiān)理單位就應該按照委托合同的約定來執(zhí)行。因監(jiān)理過失造成施工安全失控，監(jiān)理方承擔相應的合同責任，卻不意味著減少施工承包方自身安全管理的法律責任。所以，在目前這種情況下，作為工程建設管理主體之一的監(jiān)理單位，也確實應該根據合同約定，責無旁貸地將自身應負的安全責任承擔起來。其理由如下：

（1）、監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師不承擔施工安全的直接責任，并不等于監(jiān)理工程師可以忽視施工安全，在一定的條件下，監(jiān)理工程師將承擔相應責任。因此一旦出現(xiàn)安全事故，深究下來，監(jiān)理工程師往往也是難辭其咎的。

（2）、現(xiàn)實中工程質量與施工安全事故時有發(fā)生，給國家和人民生命財產造成重大損失，作為工程質量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責任也有義務，為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力。因此，現(xiàn)實需要就是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員追求的目標。

（3）、從一些工程監(jiān)理實際情況看，已經出現(xiàn)業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)委托監(jiān)理合同中，明確提出實施除質量、進度、投資之外的工程安全控制，這也反映了監(jiān)理理論和監(jiān)理法規(guī)滯后于形勢發(fā)展的需要，因此我們完全可以創(chuàng)造性地開展工作，積累工程安全監(jiān)理經驗，為政府制定相關政策和措施提供可靠依據。同時，從國際慣例來看，施工現(xiàn)場的安全都是完全納入監(jiān)理工程師的工作范圍以內的。

（4）、將現(xiàn)場安全納入監(jiān)理范圍后，監(jiān)理機構就有義務為業(yè)主提供從工程開工到出合格產品全過程的安全監(jiān)理服務，使業(yè)主的操作人員能及時掌握工藝操作技術和崗位安全技能，有利于工程項目的安全順利投用。

（5）、工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。工程質量與施工安全相輔相成，試圖將兩者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質量就是控制安全，反之也成立，不能說監(jiān)理企業(yè)有控制工程質量之權，卻無因過錯而承擔質量事故之責。

當然，監(jiān)理在工程中不能錯位。按現(xiàn)階段定義：監(jiān)理工程師不是生產者，也不是生產的組織指揮者。監(jiān)理工程師是“放行”員，而這個“放行”是在承包商委托基礎上“放行”的。如果監(jiān)理工程師錯位，把自己視為承包商的領導者、指揮者，直到組織操作施工、甚至強令操作人員在不具備安全生產條件下作業(yè)，違章指揮等造成安全事故的發(fā)生，監(jiān)理工程師將承擔錯位責任，責任的大小將根據錯位程度和事故性質確定，情節(jié)嚴重的將負刑事責任。要摒棄這種被動局面，不能僅僅糾纏于安全管理是否應當納入監(jiān)理工程師的工作范圍這一表層的問題上，而應當從我國現(xiàn)行的有關法律法規(guī)的不完善上尋求更深層次的原因。

3、工程監(jiān)理在施工安全方面的主要工作

施工中若想搞好安全管理，就必須了解影響安全的主要因素，只有了解了影響因素，才能使安全管理工作有的放矢，才能制定相應的措施，加強預控，加強監(jiān)督檢查，使得安全生產始終處于受控狀態(tài)，抓住關鍵，監(jiān)督到位。對于監(jiān)理工程師而言，現(xiàn)場安全控制應以業(yè)主為主，監(jiān)理機構全面介入，并側重于從技術性、操作性環(huán)節(jié)把關。其從事的主要工作見表： 施工階段監(jiān)理工程師在安全管理方面的主要工作

制定項目安全監(jiān)理的職責并逐項進行 a．審查各類有關安全生產文件；b.審核進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質和證明文件；c.審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施；d.審核工地的安全組織體系和安全人員配備；e.審核新工藝新技術新材料新結構的使用安全技術方案及安全措施；f.審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告；g.審核并簽署現(xiàn)場有關安全技術簽證文件；h.現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。

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如遇到下列情況，安全監(jiān)理可下達“暫時停工令” 施工中出現(xiàn)安全異常，經提出后，施工單位未采取改正措施或改正措施不合乎要求時；對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時；安全措施未經自檢而擅自使用時；擅自變更設計圖紙進行施工時；使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時；未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入現(xiàn)場施工時。

應當特別注意的是，監(jiān)理工程師在執(zhí)行上述工作任務時，必須擺正自己的位置，切記不可越俎代庖，否則極易承擔錯位責任。同時，應當充分發(fā)揮監(jiān)理是一種高智能有償技術服務活動的基本特點，及時發(fā)現(xiàn)施工方案、施工技術等方面存在的隱患和缺陷，盡量避免發(fā)生質量和安全事故，減少由此而產生的執(zhí)業(yè)責任。

4、保證工程監(jiān)理在施工安全管理中發(fā)揮作用應采取的措施

就目前來說，監(jiān)理單位應考慮現(xiàn)實的需要，在科學界定安全責任后，積極介入建設工程的安全監(jiān)督管理工作。但也必須明確：監(jiān)理是對施工安全實施監(jiān)督，不是當承包方的安全員。與此同時，監(jiān)理企業(yè)在接受業(yè)主委托，以合同約定的形式承擔施工安全責任和義務時，特別要考慮有無承擔的能力。為此，必須從以下幾個方面著手。

（1）、明確安全監(jiān)理的性質和責任：首先，作為建筑行業(yè)的安全監(jiān)督和國家監(jiān)察一樣都屬于政府行為，是政府機構的重要組成部分。為保護人民的生命和國家的財產，必須健全執(zhí)法機構和人員，保證必要的經費，在任何情況下建筑安全監(jiān)督機構只能加強，不能合并或消弱。政府應賦予建筑安全監(jiān)督管理統(tǒng)一執(zhí)法的權力，維護建筑安全監(jiān)督管理部門的形象、公證性和權威性。其次，建筑安全監(jiān)督管理部門作為依法行政的責任主體，依法對本行政區(qū)域內的建筑安全實施監(jiān)督管理，是具體實施監(jiān)督的機構，不應是直接的專業(yè)技術責任主體?？紤]到安全監(jiān)理費的支付目的是為了保護廣大人們群眾的生命財產安全，維護社會公共利益，這筆費用與安全生產的其他硬件投入是相同性質的，因此，有關部門可以將安全監(jiān)理費的比例同其他安全投入一樣計入工程造價，而這筆安全監(jiān)理費由施工單位全數上繳當地建筑安全監(jiān)督管理部門，再由監(jiān)督管理部門以安全監(jiān)理委托合同的方式支付給監(jiān)理單位。

（2）、構建適合于工程監(jiān)理進行安全管理的支撐環(huán)境：作為監(jiān)理方應承擔安全管理職責，必須有以下前提條件：①、在國家法律法規(guī)上明確規(guī)定監(jiān)理工作內容有安全管理職責；②、在監(jiān)理委托合同中要明確約定監(jiān)理有安全管理職責，同時要有相應的授權手續(xù)。一旦賦予監(jiān)理以安全管理職責，監(jiān)理公司為了規(guī)避風險，必然設置安全管理方面的專業(yè)監(jiān)理工程師，而且要進行適當的專業(yè)培訓，同時監(jiān)理費用就要相應進行調整。

（3）、加強監(jiān)理隊伍自身的建設：在施工安全的監(jiān)理責任難以明確的情況下，監(jiān)理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監(jiān)理隊伍自身素質的高低。作為工程質量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，有責任也有義務為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力，這是目前建設監(jiān)理工作的現(xiàn)實需要，也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。施工安全是一項技術性很強的工作，監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規(guī)和技術規(guī)范，使自己真正成為一名有“經驗”的專門人才，充分發(fā)揮在施工安全方面的預控作用。因此，必須加強監(jiān)理隊伍自身的建設，塑造一批高素質的監(jiān)理人員，這對于施工的安全管理工尤為重要。

篇8

關鍵詞：房屋建筑工程；監(jiān)理；重要性；職責；施工；要點

1房屋建筑工程監(jiān)理工作的重要性

房屋建筑工程監(jiān)理工作的重要性，主要表現(xiàn)為：①房屋建筑工程監(jiān)理工作的有效開展，有助于協(xié)助其更好的施工，及時發(fā)現(xiàn)施工質量的問題，有利于保障施工質量符合建設方的設計要求；②房屋建筑工程監(jiān)理的開展是保證居民能否住上安全房屋的重要手段，關系到居民的日常生活和生命財產安全；③房屋建筑工程有效的監(jiān)理工作不僅可以為建設單位節(jié)省人力和財力，還能保證房屋質量更符合規(guī)范要求，為建設單位在市場競爭中提供積極的幫助。

2房屋建筑工程監(jiān)理的主要職責

房屋建筑工程監(jiān)理的主要職責表現(xiàn)為：①現(xiàn)場組建監(jiān)理組織。依據合同要求以及施工項目整體狀況，現(xiàn)場組建合理的監(jiān)理機構。工程總監(jiān)理工程師要對相關監(jiān)理人員有充分的了解，做好崗位的分工調配，盡量做到發(fā)揮每個監(jiān)理人員的優(yōu)勢，為房屋建筑工程監(jiān)理工作的順利開展起到有益的幫助。②施工前及施工中的質量監(jiān)控。房屋建筑工程在施工前期，監(jiān)理人員作為質量監(jiān)管方，需要對施工方的質檢人員、施工組的負責人進行質量安全的宣傳，加強各方的質量安全意識。在施工中對房屋建筑工程各環(huán)節(jié)的質量進行監(jiān)理，保證房屋建筑工程的順利實施。③施工進度監(jiān)管。監(jiān)理人員要根據工程的計劃進度，按時進行施工進度中的監(jiān)督、檢查工作。如果出現(xiàn)實際進度推遲的現(xiàn)象，監(jiān)理方需要與建設方進行協(xié)調，根據合同來采取相應的解決措施；如果出現(xiàn)非承包商方面的延誤工期，需要立即進行簽證的辦理，還要及時告知甲方代表。④完工驗收。完工驗收是房屋建筑工程工程施工的最后階段，需要建設方進行嚴格的把關。監(jiān)理方需要在施工進度結束后，根據相關的法律、各種規(guī)范標準以及合同文件，對承包方的竣工資料進行詳細的檢查，對工程實體進行完工驗收。

3房屋建筑工程施工的監(jiān)理要點分析

（1）房屋建筑工程施工前的監(jiān)理要點。①嚴格圖紙會審。房屋建筑工程建設施工前，需要嚴格圖紙會審，總監(jiān)理工程師要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認真閱讀圖紙，若發(fā)現(xiàn)圖紙上的問題應在圖紙會審前以書面意見集中后交建設單位轉設計單位；同時總監(jiān)理工程師應督促承包商組織有關人員認真閱讀圖紙，并結合實際提出可行性研究意見。②強化房屋建筑工程測量資料的審核。房屋建筑工程施工前必須審核由承包商遞交的建筑物定位放線、軸線和標高傳遞、建筑物層高和垂直度測量、建筑物沉降觀測等成果。必要時，監(jiān)理工程師還應作出相應的平行檢測。這項工作是影響工程外在質量的關鍵性工作，有經驗的監(jiān)理工程師一定十分重視這項工作。這項工作的成果，一定以表式記錄，監(jiān)理工程師要以監(jiān)理平行檢驗結果，并對照有關規(guī)范，認真審核承包商的報驗成果。發(fā)現(xiàn)差錯要認真檢查原因，絕不能有半點馬虎。（2）房屋建筑工程施工過程中的監(jiān)理要點。①強化房屋建筑工程施工工序質量的監(jiān)管。a.加強工序與工序間在施工中的相互配合和驗收交接，上道工序未通過驗收，不得進入下一道工序施工；做好工序間的配合和驗收交接，前一道工序未經檢驗合格不得進入下一道工序。b.加強隱蔽工程的檢驗和驗收；隱蔽工程是指前道工序施工完成后被后道工序所覆蓋，則前道工序屬隱蔽工程。對隱蔽工程進行嚴格檢查驗收，并辦理相應簽字認可手續(xù)，其目的在于日后分項、分部工程驗收和工程竣工驗收時雖見不到原形，但有證可查。②嚴格房屋建筑工程變更的審查。在房屋建筑工程建設過程中，建設單位或承包商提出的工程變更，應提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件。當工程變更涉及安全、環(huán)保等內容時，應按規(guī)定經有關部門審定。工程變更的嚴格控制，其目的在于嚴格控制工程造價，使工程決算價不超過工程預算價。（3）房屋建筑工程施工完成后的監(jiān)理要點。房屋建筑工程施工完成后，要求對整個房屋建筑工程質量都要進行全面檢查驗收。為了配合不同分部分項工程，監(jiān)理人員應由不同的人負責監(jiān)管不同項目的施工質量。針對監(jiān)理人員自身的專長，安排與之相對應的工作。在所有的監(jiān)理人員都完成質量檢查，確認各部分的質量都過關以后，再由總監(jiān)理工程師分別報告業(yè)主和公司。完工驗收是房屋建筑工程工程施工的最后階段，需要建設方進行嚴格的把關。監(jiān)理方需要在施工進度結束后，根據相關的法律、各種規(guī)范標準以及合同文件，對承包方竣工資料進行詳細檢查，對工程實體進行完工驗收。

4結束語

隨著城市化建設的不斷推進，促進了建筑業(yè)的快速發(fā)展，使得房屋建筑日益增多，而房屋建筑工程質量不僅關系到各個企業(yè)的經濟效益，同時也關系到民眾的利益，監(jiān)理單位必須要在施工全過程發(fā)揮好監(jiān)理機構的作用，因此為了保證房屋建筑工程質量，必須加強對房屋建筑工程施工的監(jiān)理。

作者:趙亞娟 單位:浙江雙圓工程監(jiān)理咨詢有限公司青海分公司

參考文獻

篇9

關鍵詞：項目總監(jiān)；組織協(xié)調 ；發(fā)包人；承包商；方法：

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

近年來，隨著我國工程建設法律、法規(guī)和工程監(jiān)理制度的不斷完善，建設工程監(jiān)理的范圍由“三控、二管、一協(xié)調”工作已進一步提升為“三控、三管、一協(xié)調的”工作。我國的建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制，總監(jiān)是實施監(jiān)理工作的核心人物，在監(jiān)理中處于中心位置，如何出色完成發(fā)包人委托的“三控、三管、一協(xié)調的”工作任務，總監(jiān)不僅要有豐富的專業(yè)知識、良好的政治素養(yǎng)、廣泛的經濟知識、法律知識和一定的實踐經驗，更重要的要具備很強的組織和協(xié)調能力來協(xié)調好參建各方的關系，特別是發(fā)包人和承包人的關系，它是對總監(jiān)工程師的素質是一個全面的檢驗。

眾所周知，有人就必然會產生矛盾，有矛盾就需要協(xié)調。協(xié)調是“三控制、三管、一協(xié)調”工作主要組成部分，組織協(xié)調――它穿貫于建設工程實施及其管理整個過程之中，為了順利實現(xiàn)建設工程系統(tǒng)目標，必須重視協(xié)調管理，發(fā)揮系統(tǒng)整體功能，在建設工程監(jiān)理中，要保證項目的參與各方圍繞建設工程開展工作，是項目目標順利實現(xiàn)，組織協(xié)調工作最為重要，也最為困難，是監(jiān)理工作能否成功的關鍵，它是做好工程建設監(jiān)理工作的一個重要內容。

總監(jiān)理工程師在施工階段需要協(xié)調的有以下幾種關系：項目監(jiān)理機構內部協(xié)調；監(jiān)理與發(fā)包人關系的協(xié)調；監(jiān)理與承包商關系的協(xié)調；監(jiān)理與設計單位關系的協(xié)調；監(jiān)理與政府部門及其他單位關系的協(xié)調，這些關系有時候相互滲透、復雜、多變。怎樣做好才能使這些關系融洽和諧呢？

總監(jiān)應做好如下組織協(xié)調工作：

一、項目監(jiān)理機構內部協(xié)調

1、項目監(jiān)理機構內部人際關系的協(xié)調：項目監(jiān)理機構是有人組成的工作體系，工作效率很大程度上取決于人際關系的協(xié)調程度，總監(jiān)理工程師應首先抓好人際關系的協(xié)調，激勵項目監(jiān)理機構成員。

（1）在人員安排上要量才錄用。根據每個人的專長進行安排，做到人盡其才，注意人員之間能力的互補和性格互補，人員配置盡可能的少而精，防止不勝任和忙閑不均的現(xiàn)象。

（2）在工作分工委任上要職責分明。每個崗位制定明確的目標和崗位責任制，使管理職能不重不漏，做到事事有人管，人人有專責，同時明確崗位職權。

（3）在成績評價上實事求是。每個人員工作成績都希望得到肯定，要發(fā)揚民主作風，實事求是的評價，以免人員無功自傲或有功受屈，打消工作熱情，失去工作信心和希望。

（4）在矛盾協(xié)調上要恰到好處。人員之間的矛盾總是存在，一旦出現(xiàn)矛盾就應該進行溝通協(xié)調，要多聽取項目監(jiān)理機構人員的意見和建議，及時溝通，是人員始終處于團結、和諧、熱情高漲的工作氛圍之中。

2、項目監(jiān)理機構內部組織關系的協(xié)調：項目監(jiān)理機構是由若干專業(yè)組組成的工作體系。每個專業(yè)組都有自己的目標與任務。如果每個子系統(tǒng)都從建設工程的整體利益出發(fā)，理解和履行自己的職責，則整個系統(tǒng)就會處于有序的良性狀態(tài)，否則，整個系統(tǒng)便處于無序的紊亂狀態(tài)，導致功能失調，效率下降。

二、監(jiān)理與發(fā)包人關系的協(xié)調

工程建設監(jiān)理是受發(fā)包人委托而獨立、公正地進行工程項目管理的工作。監(jiān)理人與發(fā)包人的關系是被委托和委托的關系。監(jiān)理目標能否順利實現(xiàn)與發(fā)包人的協(xié)調有著很大的關系。由于我國實行建設監(jiān)理制度時間不長，建設投資主體不同，產權不十分明晰，發(fā)包人的素質參差不齊，對建設監(jiān)理制的認識水平存在較大的差異。他們一方面委托建設監(jiān)理，另一方面對監(jiān)理的信任程度不高，這就需要總監(jiān)以自身優(yōu)良的品質、踏實的工作作風、強烈的責任心和滿腔的熱情為發(fā)包人服務來贏得發(fā)包人的充分的理解和信任，以豐富的理論知識和實踐經驗、高超的組織協(xié)調能力、一流的專業(yè)水平、管理水平、政策水平，樹立起監(jiān)理的權威。

總監(jiān)在對工程項目進行監(jiān)理時，要充分尊重發(fā)包人，維護發(fā)包人的合法權益，加強與發(fā)包人的聯(lián)系，聽取他們對監(jiān)理工作的要求和意見，在監(jiān)理工作會議、處理索賠、處理質量事故、支付工程款、設計變更和現(xiàn)場簽證等監(jiān)理活動前，應征得發(fā)包人同意。當發(fā)包人不能聽取正確意見或堅持不正確的觀點和做法時，應當作耐心細致的說服工作，必要時可簽發(fā)備忘錄，以明確責任。對發(fā)包人的變更指示，只要是符合規(guī)范要求和能夠辦到的，要馬上去辦，不能拖拖拉拉；對交辦的事情，要用心辦、及時辦、辦完要馬上匯報。對不符合規(guī)范要求，施工中難以辦到或根本無法辦到的，不能一味遷就，要有理有據地說明，不得粗暴拒絕。關鍵時刻，總監(jiān)要堅持原則，敢于和善于承擔責任?？偙O(jiān)要充分利用法律、規(guī)范、標準、合同、紀要、記錄、簽證等，有理有據地說服發(fā)包人，最后公正合理地妥善解決，以自己的工作和成果贏得發(fā)包人的充分信任和大力支持。

三、監(jiān)理與承包商關系的協(xié)調

監(jiān)理工程師對質量、進度、投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的，所以做好與承包商的協(xié)調工作是監(jiān)理工程師組織協(xié)調工作的重要內容。

1、堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學態(tài)度。第一，直接影響工程質量的問題是原則性問題。工程施工必須按法律、法規(guī)及規(guī)范要求進行，對一切違反有關建筑法律、法規(guī)的問題必須改正。如：肢解工程、偷工減料、使用不合格的建筑材料、不按施工規(guī)范要求施工等。對此，無論施工單位無論如何強調客觀因素，發(fā)包人、熟人、朋友怎樣暗中講情，監(jiān)理工程師都不能妥協(xié)和放之。第二，存在重大安全隱患的問題是原則性問題?！督ㄔO工程安全生產管理條例》的頒布，說明安全生產在工程施工中的重要地位，它已成為監(jiān)理工作的重要組成部分。對此， 監(jiān)理工程師要高度重視安全生產，牢固樹立安全生產的意識觀念，要象抓質量一樣去抓安全。不能可管可不管，而是必須管，管到位，這是法律法規(guī)賦予監(jiān)理人員的神圣權力與職責。所以，對施工組織設計中安全技術措施不符合要求的，或發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全事故隱患的，都必須限期整改，施工單位拒不整改的，一定要向上級主管部門報告。無論施工單位的態(tài)度怎么不好，監(jiān)理都必須堅持，這不僅只是為施工單位負責，為發(fā)包人負責，更重要的是為國家和人民的利益負責。上述問題是總監(jiān)在協(xié)調中必須注意的核心問題，至關重要，不可馬虎了事，否則，工程監(jiān)理將失去原則，發(fā)揮不了應有作用和意義。

2、協(xié)調不僅是方法、技術問題，更多的是語言藝術、感情交流和用權適度問題。有時盡管協(xié)調意見正確 ，但由于方式或標的不妥，反而會激化矛盾，而又超高的協(xié)調能力往往事半功倍，令各方面都滿意。

3、施工階段的協(xié)調工作內容。⑴與承包商項目經理關系的協(xié)調，這是協(xié)調的關鍵，在工作中既懂得堅持原則，又善于理解承包商項目經理的意見，工作方法靈活，隨時可能提出或愿意接受變通辦法的總監(jiān)肯定是受歡迎的。⑵進度問題的協(xié)調。⑶質量問題的協(xié)調。⑷對承包商違約行為的處理。⑸合同爭議的協(xié)調。⑹對分包商的管理。⑺處理好人際關系。

4、在施工階段總監(jiān)把握好協(xié)調工作的靈活性。

在監(jiān)理工作實踐中，隨著建筑市場管理工作的不斷規(guī)范化和制度化，真正遇到原則問題的爭議不是太突出，因為，多數承包商和發(fā)包人質量安全意識還是比較強的，基本能按照規(guī)范要求去做?？墒桥紶柵龅絺€別的不正規(guī)的施工隊伍和素質較差的發(fā)包人，出現(xiàn)問題協(xié)調起來就比較困難。在監(jiān)理過程中會出現(xiàn)如下一些問題：

（1）進場材料送檢結果沒回來，為趕工期施工單位就堅持要用，發(fā)包人方工程代表也暗示從中擔保、講情；（2）主體還沒驗收，施工單位經發(fā)包人同意，就爭著想抹灰；（3）竣工驗收，不按程序進行，未經監(jiān)理同意，發(fā)包人就通知上級質檢部門驗收等等。當然這些問題通常均與發(fā)包人有關，處理不好，容易形成矛盾。因此，在協(xié)調這些問題時，要開動腦筋、靈活處理，避免把問題搞的僵化，而不易處理。筆者認為解決的方法是：第一、要預防在先，這是解決類似問題的最好方法。在開工之前的工作總進度協(xié)調度工作會上，監(jiān)理方要明確提出要求，把監(jiān)理工作程序告之發(fā)包人和施工單位，充分取得他們的理解和支持；第二、即便遇到了棘手問題，處理進要冷靜，不要急燥，把規(guī)范、標準和要求講給發(fā)包人聽，讓發(fā)包人感到監(jiān)理是真心實意為他們著想，為他們把關，減輕發(fā)包人的逆反心理，從而取得發(fā)包人的信任；第三、做一名發(fā)包人滿意的好參謀，定期或不定地與發(fā)包人一起研究協(xié)商工程項目的進度、質量、投資控制和安全管理工作的有關事宜。這樣，既不影響工期，又能按程序進行的兩全辦法。當然，工程項目施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題可能是多種多樣的，處理時一定要堅持原則，又要注意靈活掌握。

四、監(jiān)理與設計單位關系的協(xié)調。與設計單位之間的組織協(xié)調：監(jiān)理單位與設計單位之間雖只是業(yè)務聯(lián)系關系，但因為都是工程行業(yè)，雙方在技術上、業(yè)務上有著密切的關系，因此，監(jiān)理工程師與設計工程師之間，總監(jiān)理工程師與工程項目設計總負責人之間，應互相理解、尊重與密切配合。監(jiān)理工程師應主動向設計單位介紹工程進展情況，充分理解建設單位、設計單位對本工程的設計意圖，并促其圓滿地實現(xiàn)。設計工程師應及時、認真地處理由于施工圖紙給施工造成的困難；如監(jiān)理工程師認為設計中存在不足之處，應在取得總監(jiān)理工程師的批準后積極地向設計單位提出建設性的意見，供設計工程師參考，但監(jiān)理工程無權修改設計，必須通過設計單位，同時監(jiān)理工程師應配合設計單位做好工程變更工作。

五、監(jiān)理與政府部門及其他單位關系的協(xié)調

1、與政府部門的協(xié)調。⑴工程質量監(jiān)督站是由政府授權的工程質量監(jiān)督的實施機構，監(jiān)理單位在進行工程質量控制和質量問題處理時，要做好與工程質量監(jiān)督站的交流和協(xié)調。⑵重大質量、安全事故，在承包商采取急救、補救措施的同時，應敦促承包商立即向政府有關部門報告情況，接受檢查和處理。

2.協(xié)調與社會團體的關系。本部分的協(xié)調工作，根據目前的工程監(jiān)理實踐，都是由發(fā)包人主持，如發(fā)包人委托給監(jiān)理單位，則應在監(jiān)理合同專用條款中明確工作和相應的報酬。

六、總監(jiān)理工程師組織協(xié)調工作的方法

（一）召開會議：召開會議是最常用的方法，凡涉及組織協(xié)調工作的人員或單位，聚集一起開會共同研討協(xié)商，在充分討論的基礎上取得共識，使問題得到解決。

1.項目監(jiān)理機構內部的協(xié)調會：（1）項目監(jiān)理機構每天開碰頭會，由總監(jiān)理工程師主持全體項目監(jiān)理人員參加，交流情況，布置工作。（2）召開監(jiān)理例會及專項、專題會議之前，由總監(jiān)理工程師主持召開協(xié)調會，統(tǒng)一步調，交流意見，決定會議的主要內容及會議程序。

2.項目監(jiān)理機構以外的協(xié)調會：（1）監(jiān)理例會應按規(guī)定的日期，由規(guī)定的人員參加，由總監(jiān)理工程師主持，會議內容應于會前約定，會議的決議事項應對與會各單位有約束力。（2）各項專項、專題會議根據需要召開，會前明確開會的目的，由總監(jiān)理工程師或其指定人員主持。

（二）加強協(xié)商：協(xié)商是溝通雙方之間的情況，減少分岐，解決矛盾，統(tǒng)一意見，共同作好工作的重要方式與方法。在項目監(jiān)理機構內部協(xié)調會中，要開展項目監(jiān)理人員之間的協(xié)商討論，以統(tǒng)一意見，作好統(tǒng)一部署。在監(jiān)理例會和專項、專題會議召開之前，總監(jiān)理工程師要與建設單位、承包單位的有關負責人作好協(xié)商、協(xié)調工作，以提高會議質量，減少無效的爭議。必要時還可以邀請設計單位、勘察單位、工程質量監(jiān)督部門人員參加有關的會議，對于重大問題的協(xié)商與決策，也可召開由建設、承包、監(jiān)理單位領導層參加的高一級協(xié)商會。

篇10

【關鍵詞】：監(jiān)理規(guī)范內容調整修訂

中圖分類號： G264 文獻標識碼： A

一、內容調整的主要原因

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013于2013年5月13日，于2014年3月1日開始實施，本規(guī)范相對于《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2000的內容進行了調整和修訂，主要原因是隨著我國建設工程管理體制改革的不斷深化和監(jiān)理單位服務范圍的不斷拓展，在工程勘察、設計、保修階段為建設單位與相關服務也會越來越多，為了與時俱進，進一步規(guī)范建設工程監(jiān)理與相關服務行為，提高監(jiān)理服務水平，《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013相對于《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2000內容進行了調整修訂。

二、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的修訂內容

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013共分為九章和三個附錄，比《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2000規(guī)范增加了第九章內容，即相關服務。2013規(guī)范修訂的主要內容有：1、增加相關服務和安全生產管理的內容；2、調整部分章節(jié)的名稱；3、刪除了部分不協(xié)調或與法律規(guī)范、政策、標準不一致的內容；4、強化了可在操作性。

三、2013規(guī)范的調整與修訂

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的九章內容目錄分別是：1、總則。2、術語。3、項目監(jiān)理機構及其設施。4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。5、工程質量、進度控制及安全生產管理的監(jiān)理工作。6、工程變更、索賠及施工合同爭議處理。7、監(jiān)理文件資料管理。8、設備采購與設備監(jiān)造。9、相關服務。第一章總則中2013規(guī)范比2000規(guī)范增加了以下幾條：開工前，建設單位應將工程監(jiān)理單位的名稱、監(jiān)理范圍、內容和權限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知施工單位，實施建設工程監(jiān)理宜實施信息化管理。第2章術語，2013規(guī)范比2000規(guī)范的術語解釋增加了以下幾點：監(jiān)理單位、建設工程監(jiān)理、相關服務、工程延期、工程延誤、工程最終延期批準，監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、監(jiān)理文件資料、而且對總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師的要求與2000規(guī)范的要求有所不同，2000規(guī)范要求總監(jiān)代表和專業(yè)監(jiān)理工程師必須是取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經注冊的監(jiān)理人員，而2013規(guī)范要求總監(jiān)代表條件放寬，是具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級以上專業(yè)技術職稱，3年以上工程實踐并經監(jiān)理業(yè)務培訓的人員。專業(yè)監(jiān)理工程師是具有工程注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級以上專業(yè)技術職稱，2年及以上工程實踐經驗并經監(jiān)理業(yè)務培訓的人員，第三章中2013規(guī)范比2000規(guī)范總監(jiān)職責多出以下2條：1、組織檢查施工單位現(xiàn)場質量安全生產管理體系的建立及運行情況。2、參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。專業(yè)監(jiān)理工程師職責多出以下2條：收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；2、參與工程竣工預驗收和竣工驗收。2013規(guī)范第五章除了工程質量、造價、進度控制內容外，還增加了安全生產管理的監(jiān)理工作。2013規(guī)范第六章的名稱更名為工程變更、索賠及施工合同爭議處理。原2000規(guī)范第六章的名稱為施工合同管理的其他工作。2013規(guī)范第七章監(jiān)理文件資料管理中，監(jiān)理月報的內容列舉了4條主要內容，并且增加監(jiān)理日志的主要內容5條，2013規(guī)范中第八章設備采購文件資料內容概括為6條主要內容，設備監(jiān)造文件資料概括為20條主要內容，2013規(guī)范比2000規(guī)范增添了第九章內容相關服務，2013規(guī)范附錄A類表為監(jiān)理單位用表，原2000規(guī)范為承包單位用表，內容中增加了：總監(jiān)理工程師任命書，工程開工令、監(jiān)理報告、旁站記錄、工程復工令。2013規(guī)范附錄B為施工單位報審報驗用表，原2000規(guī)范附錄B為監(jiān)理單位用表，內容中增添了施工進度計劃報審表，C類表為通用表，2000規(guī)范附錄C也為通用表。2013規(guī)范C類表增添了索賠意向通知書。

四、結束語

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013由住房和城鄉(xiāng)建設部負責管理，中國建設監(jiān)理協(xié)會負責具體技術內容的解釋，在2014年3月1日開始實施，通過對《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的學習，認識到隨著社會的發(fā)展，《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的內容也得到了及時的調整和修訂，以便于廣大監(jiān)理人員更好的貫徹和執(zhí)行。

參考文獻

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