導語：如何才能寫好一篇監(jiān)理單位安全生產職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；安全責任；落實

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

建設工程監(jiān)理是一種有償的工程咨詢服務，監(jiān)理單位按建設單位的委托和授權，根據有關法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。因此，工程監(jiān)理應該在建設單位委托的業(yè)務范圍內承擔責任。

1.正確認識監(jiān)理的安全責任

在《安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》和《合同法》以及有關現行法規(guī)中，僅規(guī)定了建設單位有監(jiān)督工程施工質量、進度和造價的權利，而沒有賦予監(jiān)督施工安全的權利。既然建設單位沒有監(jiān)督施工方安全生產的義務和權利，作為受建設單位委托的監(jiān)理單位，也不應負有監(jiān)督安全生產的義務和權利。依據權責對等的一般性原則，監(jiān)理單位承擔的安全責任應該限定于監(jiān)理過程中的“工程實體質量安全事故”責任，而不是承包單位進行組織生產建設中的“施工生產安全事故”責任。

此外，《安全生產法》所稱的生產經營活動，是指企業(yè)自身的生產經營活動，該法約束的主體，是自身的經營活動可能給他人造成人身傷害和財產損失的單位，不應包括為建設工程提供監(jiān)理服務的監(jiān)理單位。即使監(jiān)理單位可視為《安全生產法》中包括的生產經營活動企業(yè)，涉及的安全事故是施工方單位生產經營活動出現的事故，絕不是監(jiān)理單位生產經營活動出現的事故，所以在施工企業(yè)生產經營活動中出現的施工企業(yè)自己施工人員的傷亡是施工企業(yè)的事，是施工企業(yè)及與其有連帶合同責任單位的事，因此《安全生產法》所約束的生產經營活動主體，是發(fā)生事故的施工企業(yè)及與其有合同關系的相關責任單位，絕非是與施工企業(yè)無任何關系的監(jiān)理單位。

監(jiān)理單位如果在監(jiān)督管理活動中，因自己違反操作規(guī)程和規(guī)范造成自己的監(jiān)理人員的傷亡事故，這時生產經營活動的主體才應為監(jiān)理單位，才受《安全生產法》所約束，我們一定要正確理解《安全生產法》立法的初衷和本意。

2監(jiān)理安全責任監(jiān)督管理主體的認定與法律適用

（一）監(jiān)理安全責任監(jiān)督管理主體的認定，根據《安全生產法》第九條規(guī)定，“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理?！币虼藨山ㄔO局對建筑安全生產工作依法實施監(jiān)督管理的職權。

（二）監(jiān)理安全責任的法律適用，安監(jiān)局援引的法律法規(guī)分別有《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》及《建設工程安全生產管理條例》。首先從法律適用上講，依據《中華人民共和國安全生產法》作出處罰的行政管理相對人應當是發(fā)生安全生產事故的生產經營單位，而無論是監(jiān)管責任人還是監(jiān)理單位，都顯然不是發(fā)生生產安全事故的生產經營單位，監(jiān)理單位從事的是監(jiān)理服務行為，而不是施工安全生產經營行為。所以安監(jiān)局把《安全生產法》以及由它衍生出的《安全生產事故報告和調查處理條例》作為行政處罰依據，存在行政相對人主體認識上的錯誤。

其次，從行政機關執(zhí)法依據上講，縣安監(jiān)局以其行政職能不能援引《建設工程安全生產管理條例》來作出處罰，因為能夠以《建設工程安全生產管理條例》作出行政處罰的行政主體不應當是安監(jiān)局而應當是建設局。該《條例》第六十八條第一款明確規(guī)定“本條例規(guī)定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定?！彪m然安監(jiān)局與建設局都是行政機關，但不等于行政機關可以隨意援引法律，任意進行處罰。其所援引的行政法規(guī)必須與其行政職能相對應，才能真正起到公正執(zhí)法的作用。

再次，在法律適用上，對監(jiān)理單位的行政處罰，應適用《建設工程安全生產管理條例》，因為《安全生產法》沒有對監(jiān)理單位及其工作人員在發(fā)生安全生產事故時應如何作出處罰的規(guī)定，而《建設工程安全生產管理條例》第五十七條當中明確規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，……，造成損失依法承擔賠償責任”，也就是說，《建設工程安全生產管理條例》對于監(jiān)理單位出現安全事故的責任無論單位和個人都有明確的處罰依據。《安全生產法》屬于一般法，《建設工程安全生產管理條例》是特別法，根據特別法優(yōu)于一般法的原則，即便監(jiān)理單位應當受到處罰，也應適用《建設工程安全生產管理條例》，而不是《安全生產法》。況且安監(jiān)局以《建設工程安全生產管理條例》來確認監(jiān)理單位違法，卻用《生產安全事故報告和調查處理條例》的罰則來處罰監(jiān)理單位，適用法律混亂，破環(huán)了法律的內在統(tǒng)一性。

此外，用不同法律條文認定同一違法事實，又用同一處罰條款對行政相對人作出不同的行政處罰，其政策法律觀念之淡薄，其行政行為之隨意可見一斑。另外，處罰告知依據的《建設工程安全生產管理條例》第十四條，確有要求監(jiān)理單位向主管部門報告安全隱患的義務，但該法條對于監(jiān)理單位履行義務的前提是在監(jiān)理工作中發(fā)生嚴重安全隱患，要求施工單位停工整改而施工單位拒不整改或不停工的情況下，明顯不包括安全事故發(fā)生的停工期間。

（三）建設工程安全生產的監(jiān)理責任，依據《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》（建市［2006］248 號）對建設工程安全生產的監(jiān)理責任規(guī)定，監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責有：

1）監(jiān)理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

2）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應按照有關規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

3）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

4）監(jiān)理單位為依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的，應當承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。監(jiān)理單位履行了《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定的職責，施工單位為執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。

監(jiān)理單位完全履行《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》規(guī)定安全監(jiān)理職責，不應再承擔安全事故責任，其全部責任應由未執(zhí)行監(jiān)理指令私自拆除塔機的施工單位承擔。此外，安監(jiān)局認定的法律事實與客觀事實不符，適用法律不當，程序混亂，以致作出了錯誤的處罰決定，依法應當撤銷。

從《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規(guī)定的內容也可以看出這個法條要求執(zhí)法機關對被處罰人處罰前，必須履行責令其整改的義務，這是處罰的基本前提，執(zhí)法機關未履行該義務，對監(jiān)理單位的處罰行為是無效的行政行為。當地任何行政機關均沒有對拆塔吊之事給予監(jiān)理單位下達過限期整改通知書。既然行政機關沒有履行這樣的法定義務，那么其對監(jiān)理單位作出行政處罰就是錯誤的，是與《行政法》相違背的。

結語

監(jiān)理行業(yè)其自身的特殊性，生產安全事故發(fā)生的復雜性，使得現行法律在司法實踐中容易引起混亂。隨著監(jiān)理市場的日趨成熟、規(guī)范，有關的法律、法規(guī)、規(guī)范等應及時作出相應的調整。同時政府有關管理監(jiān)督部門不能超越法律，一味強調監(jiān)理方在安全生產管理方面的責任，更應該加強施工單位的安全監(jiān)督管理力度和政府管理部門的監(jiān)管力度，杜絕安全事故的發(fā)生。

參考文獻

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[2]梁偉業(yè).工程監(jiān)理的安全責任[J].安全生產與監(jiān)督，2005（6）.

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關鍵詞： 監(jiān)理 規(guī)避 安全責任

隨著我國社會經濟的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，我國的基本建設規(guī)模居世界之首，建筑業(yè)已成為我國國民經濟名副其實的支柱產業(yè)。

由于建筑業(yè)存在著施工流動性大、生產周期長、自然條件影響、勞動強度大等特點，加之施工單位主觀上為了經濟利益注重對質量、投資及進度的控制而忽視對安全生產工作的管理，造成安全事故頻發(fā)，建筑安全生產的形勢十分嚴峻。

本人就目前我國建設工程安全監(jiān)理工作存在的責任風險問題，如何切實履行監(jiān)理安全責任、規(guī)避監(jiān)理安全生產責任風險，提出一些工作方法和應對策略，供廣大監(jiān)理人員參考。

一、建設工程監(jiān)理存在的安全責任風險

1.國家現行法律法規(guī)不健全

眾所周知，監(jiān)理行業(yè)所從事的是“高智能的技術咨詢服務”，監(jiān)理的職責和權限來源于建設單位的委托授權，我國現行的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定建設單位對施工現場安全負有直接責任，《建筑法》在第四十五條明確規(guī)定：“施工現場安全由建筑施工企業(yè)負責”，這說明施工現場的安全責任主體不是建設單位，建設單位不應把不屬于自己的責任委托給監(jiān)理單位來承擔，更不能把屬于施工單位的義務和責任轉移給監(jiān)理單位。

《建設工程安全生產管理條例》對監(jiān)理的安全職責作了明確規(guī)定，同時也擴大了監(jiān)理單位安全監(jiān)理的范圍和職責，建設部【2006】248號《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》的，逐漸增加了監(jiān)理的安全責任，有些甚至是屬于建設行政主管部門的責任，被壓到了監(jiān)理的肩頭。當發(fā)生事故后，既不是施工現場安全責任主體，也不具備社會公眾安全監(jiān)督職權的監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員卻受到處罰、甚至被判刑！

2.建設單位不遵循建設程序

少數建設單位在招投標工作中經常采用暗箱操作的方式確定工程承包單位，甚至將工程肢解發(fā)包，與施工單位簽訂陰陽合同，任意壓縮合理的工期和造價，而施工單位為承攬工程，對建設單位承諾低價中標并墊資施工，導致在工程所需安全資金上大打折扣。在施工過程中，建設單位又片面追求工程施工進度，任意壓縮合理工期，使得施工現場的安全措施得不到落實。監(jiān)理在實際工作中得不到建設單位的支持，監(jiān)理工作的“責、權、利”不一致，導致監(jiān)理對施工現場無法進行有效控制。一旦出了問題，建設單位將責任全部推在監(jiān)理身上。

3.施工單位整體管理水平不高

建筑業(yè)作為我國國民經濟的支柱產業(yè)，隨著我國社會經濟的持續(xù)、快速發(fā)展的需要，我國的建筑施工隊伍不斷擴大，但總的整體素質卻有待提高，特別在市場經濟條件下，又催生了建筑市場違法分包、層層轉包、非法掛靠等很多不正常的現象。目前施工項目以包代管的現象很嚴重，而且施工隊伍大多重效益、輕安全，安全意識相當薄弱，內部安全管理制度形同虛設，導致了建筑工程安全事故的高頻發(fā)，這樣同時也增大了安全監(jiān)理工作的難度和執(zhí)業(yè)風險。

4.監(jiān)理單位自身存在問題

當前，有相當一部分監(jiān)理單位自身的安全體系未健全，監(jiān)理自身安全管理薄弱，大多數項目監(jiān)理部基本上都是由各專業(yè)監(jiān)理工程師兼管各專業(yè)的安全，而且部分監(jiān)理人員缺乏現場安全管理知識和經驗，缺乏對現場隱患的敏感性，難以承擔安全監(jiān)理的重任，導致監(jiān)理單位整體素質不容樂觀，難以滿足現階段安全監(jiān)理工作的需要。

三、監(jiān)理工作如何規(guī)避防范安全責任風險

1、建立健全企業(yè)履行監(jiān)理安全責任體系

1.1監(jiān)理單位要建立健全安全監(jiān)理保證體系，制定履行監(jiān)理安全責任的各項規(guī)章制度。

1.2監(jiān)理單位法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責，落實監(jiān)理企業(yè)安全責任的分管領導和管理的職能部門，明確各級監(jiān)理人員的安全責任，確定企業(yè)內部各項目監(jiān)理機構落實監(jiān)理安全責任的考核檢查標準，規(guī)范各項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理的工作程序。

1.3監(jiān)理企業(yè)安全管理的職能部門定期（或不定期）、全面檢查所有在監(jiān)工程的安全狀況和各監(jiān)理機構的安全工作措施，規(guī)范安全監(jiān)理工作程序及考核檢查標準，有效地規(guī)避因監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理不到位所導致的風險。

2、項目監(jiān)理機構要加強對工程的安全監(jiān)理

2.1監(jiān)理單位應根據《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定和建設工程監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括履行監(jiān)理安全責任內容的監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理工作的范圍、目標、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。對危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制安全監(jiān)理實施細則。

2.2總監(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責，組建項目監(jiān)理部時，根據根據所監(jiān)理的工程項目特點、大小復雜程度，配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員，制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責，切實保證相關責任落實到位。

2.3總監(jiān)理工程師要結合工程項目實際情況，對現場監(jiān)理人員進行安全監(jiān)理技術交底，提高監(jiān)理人員在現場發(fā)現安全問題的能力。

2.4工程開工前，監(jiān)理項目部應對施工單位所報送的資料進行認真審核，主要內容有：

2.4.1審核施工單位企業(yè)資質證書及安全生產許可證是否合法有效。

2.4.2檢查施工單位項目部安全生產管理體系建立和安全生產規(guī)章制度的制定情況，重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法有效資格，審核特種作業(yè)人員資格，做到相關證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的有效期。

2.4.3審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。重點審查《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案。

2.4.4審核分包單位的企業(yè)資質及安全生產許可證，分包工程內容與范圍必須是符合法律規(guī)定及施工合同約定，總包單位在與分包單位簽訂分包合同的同時必須簽訂分包工程安全生產協議書，明確總、分包單位各自在安全生產方面的職責，防止發(fā)生事故后總、分包單位之間出現相互推諉、扯皮的現象。

2.4.5審查施工單位對進場施工人員的安全“三級教育”及安全技術交底工作落實情況。安全教育及安全技術交底的內容應有針對性且應做好書面記錄，交底人與被交底人均應在三級安全教育卡和安全交底記錄上簽字，不得代簽。

2.5施工過程中，監(jiān)理項目部安全監(jiān)理的主要工作內容有：

2.5.1監(jiān)督施工單位嚴格按照已經審批（審查）通過的施工組織設計和專項施工方案組織施工，當監(jiān)理人員發(fā)現工程存在安全事故隱患時，應該及時要求施工單位整改或者暫時停止施工，并同時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門報告。對已經經過審批的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，施工單位要進行重大調整或者變更時，監(jiān)理項目部應要求并督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準和報審手續(xù)，經過專家論證的專項施工方案必須重新組織專家進行論證。

2.5.2安全監(jiān)理人員必須對施工現場進行日常的安全巡視檢查工作并形成安全巡視檢查記錄。根據施工現場的實際情況，定期或不定期地由項目監(jiān)理部組織，有建設單位、施工單位（含分包單位）相關人員參加，對工程現場進行安全檢查，重點檢查項目經理等施工管理人員到崗及專職安全管理人員配備情況，檢查施工單位安全生產管理體系的建立、安全生產責任和安全生產管理措施落實情況，抽查施工現場特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況。

2.5.3對施工單位進場投入使用的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應要求施工單位組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，要求其提供有相應資質的檢測機構出具的檢測合格證明。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。

2.5.4在施工過程中，對于工程的重點工序、關鍵部位，特別是危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理部必須檢查施工企業(yè)現場安全管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械完好情況；現場跟班監(jiān)督施工執(zhí)行施工方案以及工程建設強制性標準情況，及時發(fā)現和處理旁站監(jiān)理過程中出現的質量、安全問題，旁站監(jiān)理記錄中必須如實準確地反映施工安全情況。

2.5.5工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

篇3

關鍵詞：安全;條例;安全細則;技術措施;專項方案;管理體系

當前，建設工程施工安全的形勢依然嚴峻，各種性質、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時見報端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)把安全職責納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產中所要承擔的安全職責法制化。同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據。2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》(以下簡稱《意見》)則進一步明確了安全監(jiān)理的內容、程序和責任。鑒此，工程監(jiān)理單位和常駐現場的監(jiān)理工程師如何按照有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對建設工程中的安全生產履行監(jiān)理職責，成為考量監(jiān)理服務質量的重要內容之一。

根據《條例》和《意見》的精神，以及結合現場監(jiān)理工作經歷，在建設工程中如何做好安全監(jiān)理，筆者認為要積極做好以下幾點：

一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則

l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內容，明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，還應當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

二、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案

在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的不得實施。

1、監(jiān)理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時，應審查以下主要內容：

(1)審查施工單位安全組織機構和施工現場的安全管理網絡。監(jiān)理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產許可證和“三類人員”(企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員)的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否與投標文件相一致，實行動態(tài)管理、全過程監(jiān)控。

(2)審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

(3)審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現場輪流安全值日，簽訂安全責任書。以及現場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。

(4)審查施工單位安全資質和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質是當地行政主管部門審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。

(5)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

2、一般工程項目的專項施工方案和主要技術措施審查的內容有：

(1)審查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。

(2)審查模板工程施工方案。模板及其支架應根據結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量以及施工荷載，模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖，對模板材料、規(guī)格、間距、連接方式的設置等應有詳細說明，模板拆除應有具體安全措施。

(3)審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應根據本工程特點進行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的一般搭設高度在50米以下，方案中應繪制搭設圖紙。說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時。應有設計計算書和卸荷方法。搭設方法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。

(4)審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎必須經過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安全技術措施，注意事項，以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經過主管部門驗收，發(fā)給相應的安企使用合格證。經監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關合同等，并由安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。

(5)審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現場“網口”和“五臨邊”的防護，以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。

(6)審查施工現場用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實安全用電責任制。

②方案中應有臨時用電施工機械匯總表，施工組織設計中列表的所有用電設備須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負荷計算，以選定相應開關，漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施，如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏?！保辉诔睗窈鸵子|及帶電作業(yè)場所的照叫電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過審查，發(fā)現問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。

監(jiān)理方案和安全技術措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。

三、檢查安全技術措施的落實工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內容就是通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

1、督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

2、依照經審查批準的方案定期不定期對施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢查，核查驗收手續(xù)。

3、監(jiān)理人員現場巡查中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。

4、檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。

5、抓好安全生產基本措施的落實。安全生產基本措施主要表現有：①安全帽措施；②安全帶措施；③安全網措施；④安全棚措施，以及機械設備的規(guī)范化管理和施工現場的文明施下。

6、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，對重要工序、關鍵部位進行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

四、及時督促整改或向有關部門匯報

在施工階段，監(jiān)理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視榆查，對發(fā)現的各類安全事故隱患。應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中。

五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設

1、監(jiān)理單位要建立健全安全生產管理體系，以保證安全生產監(jiān)督責任的落實。單位技術負責人對安全生產管理工作全面負責，項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負責，并根據監(jiān)理人員明確其工作職責，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領導下，對施工現場安全生產工作進行日常監(jiān)理。

2、監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產知識的教育培訓，學習有關安全生產的法律、法規(guī)和標準。并應當熟悉安全操作規(guī)程。

3、監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產的工作和檢查內容，并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改。并組織進行復查。檢查和整改的內容和結果要有書面記錄。

4、項目總監(jiān)每周要對施工現場組織進行一次全面安全檢查，發(fā)現和提出問題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。

結束語

監(jiān)理單位只有建立健全安全生產管理體系，明確安全生產監(jiān)理的責任，對施工現場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管，做到該審的審，該查的查，該報告的報告，該記錄的記錄，才能切實做好施工現場的安全監(jiān)理工作，并同時做好了自我保護工作。

參考文獻

［1］白雪林.淺談建筑施工現場的安全管理及分析.科技致富向導，2009，（12）

篇4

關鍵詞：建設工程 安全生產 監(jiān)理

引言

我國目前正處于大規(guī)模經濟建設時期，建設規(guī)模逐年加大，隨著國家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺，建設行政主管部門監(jiān)管力度不斷加大，建設工程監(jiān)理制度的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質的提高，建筑工程的質量意識已深入人心，工程項目的總體施工質量不斷提高，但在施工過程中，安全生產管理工作卻未能與工程的質量管理工作同步提高，安全事故時有發(fā)生。2004年2月1日施行的《建設工程安全生產管理條例》首次把監(jiān)理單位的安全管理工作納入了監(jiān)理范疇，監(jiān)理的工作范圍已由原來傳統(tǒng)的“三控兩管一協調”延伸到了“三控三管一協調”，安全監(jiān)理及其責任已正式提到了監(jiān)理工作任務的議事日程上來。

一、 建設工程安全生產管理的環(huán)境狀況及因素分析

建設工程安全生產管理的實質是指出施工危險和施工安全隱患，在施工過程中不斷發(fā)現危險和消除隱患最終達到施工安全。施工危險主要來自物的不安全因素（包括施工環(huán)境及設備、設施的隱患）和人的不安全行為（包括違章指揮、違章操作），其二者的交叉點就會導致安全事故的發(fā)生。

建筑業(yè)的生產特點是露天作業(yè)、施工作業(yè)面大、施工現場人員多，受施工環(huán)境、人機流動、天氣變化及工程進度要求的影響很大，施工過程中涉及到的高處作業(yè)、深基坑施工、大跨度大載荷模板工程、腳手架工程、施工臨時用電等影響安全生產的因素眾多，高處墜落、物體打擊、機械損傷、觸電及土方坍塌是導致傷亡事故的主要類別。一旦在某個管理環(huán)節(jié)出現問題，就有可能會發(fā)生安全事故，甚至導致人員傷亡。而在當前建筑市場環(huán)境下，各參建方管理水平參差不齊，安全責任意識不強，安全生產的投入不能滿足要求等因素也是安全事故多發(fā)的原因。

二、 安全生產監(jiān)理管理過程中的主要問題

國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定了“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任?！钡趯嵤┻^程中，監(jiān)理單位對監(jiān)理安全管理的范圍、深度還缺乏統(tǒng)一認識，缺少操作性強的安全監(jiān)理依據，加之在建筑市場大環(huán)境的影響下，不可避免的出現一系列問題。

1、個別監(jiān)理單位認識上存在誤區(qū)，對監(jiān)理的安全管理責任不理解，職責不清。部分監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員存在認識上的誤區(qū)，認為工程監(jiān)理就是質量監(jiān)理。當前監(jiān)理企業(yè)的職責原本應當概括為“三控、三管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解，監(jiān)理的職能多被大大弱化，多數監(jiān)理單位僅僅是以“質量監(jiān)理為主”，工程建設中的監(jiān)理工程師也就是質量檢驗員。從監(jiān)理方面來講，由于市場競爭激烈，招投標不規(guī)范，為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，導致施工現場監(jiān)理有心無力，嚴重阻礙了監(jiān)理工作的開展。

2、在建筑工程施工中，存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問題似乎永遠都不可避免。安全生產是工程質量、施工進度和施工成本的保證，但部分施工單位實行粗放型管理，一味注重施工成本，缺乏健全的安全生產管理制度和完善的安全管理體系，為了壓縮成本而減少安全生產措施費用，導致安全生產投入嚴重不足。建筑工程施工中，安全事故一旦發(fā)生，其損失都是巨大的，所以事前必須全面分析安全隱患，防患于未然，施工中注重安全工作，時刻保證安全隱患在控制中，才能避免安全事故的發(fā)生。

3、監(jiān)理從業(yè)人員整體素質有待提高。我國現有的監(jiān)理從業(yè)人員大部分是從施工單位、設計單位、建設管理部門或其他崗位轉行而來，亦或是剛剛畢業(yè)的學生。目前從事監(jiān)理行業(yè)的人員雖然在施工、設計、管理等方面各有所長，但很多監(jiān)理人員對安全生產管理的監(jiān)理職責不夠了解，對建筑安全生產方面的法律法規(guī)規(guī)定、安全生產專業(yè)技術知識的學習和掌握還比較膚淺，不能完全勝任工程施工現場的安全生產監(jiān)督管理工作。

4、監(jiān)理取費偏低，制約監(jiān)理安全管理工作的實施。監(jiān)理企業(yè)待遇較低，難以吸引人才，培養(yǎng)人才，與監(jiān)理取費偏低問題有著直接關系。而工程施工現場的安全管理涉及方方面面，需要有足夠的安全專業(yè)監(jiān)理工程師以及技術裝備，但就目前的監(jiān)理費水平很難實現監(jiān)理單位對安全管理的預期效果。在當前監(jiān)理市場中，存在體制不合理，發(fā)生不正當競爭情形。在這種情況下，監(jiān)理單位沒有一定的經濟基礎，沒有與工程需要相應的專業(yè)人員和物質的投入，也就不可能有比較好的工作質量，這些問題的存在嚴重影響了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

三、針對監(jiān)理安全管理問題的相應措施

1、明確工程建設階段安全生產管理的監(jiān)理責任?？蓺w納為“該審查的一定要審查，該檢查的一定要檢查，該停工的一定要停工，該報告的一定要報告?！睂彶槭┕そM織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，監(jiān)理在巡視檢查過程中發(fā)現存在安全隱患的，應要求施工單位進行整改，情況嚴重的，應要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或不停止施工的，應及時向建設行政主管部門報告。

2、建立健全和落實安全生產監(jiān)理責任制。明確各級、各崗位、每個監(jiān)理人員在安全管理工作中的職責，把監(jiān)理安全管理各項工作的責任落實到項目總監(jiān)、監(jiān)理工程師的身上，做到明確分工、各司其職、各負其責、協調合作，使安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理單位的具體監(jiān)理目標及施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié)，實現全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。同時在確保工程質量和安全施工的前提下，在與業(yè)主、施工方的工作關系上遵循“公正、科學、嚴謹、熱情”的工作作風，在處理業(yè)主與監(jiān)理關系時，始終注重公司形象為第一，以業(yè)主利益為前提，經常與業(yè)主保持工作接觸，從而主動取得業(yè)主對監(jiān)理工作的信任和支持。

3、編制切實可行的項目安全監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，并在監(jiān)理工作中認真加以落實。安全監(jiān)理規(guī)劃應根據建設法規(guī)、監(jiān)理委托合同約定，結合本工程特點和現場實際情況予以編制，并在施工進展過程中根據條件變化予以補充、修改和完善。安全監(jiān)理實施過程中，在事前應運用科學的方法和手段進行安全風險分析，確定安全風險控制點，掌握施工潛在的危險，運用假設分析法判斷危險實際發(fā)生時，對工程造成的最大損失和影響，以確定合理的安全風險控制點；在事中應檢查施工單位安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構是否建立并正常運轉，專職安全生產管理人員是否到位并能夠行使其工作職能，監(jiān)督施工單位按照經審批的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況和施工單位對作業(yè)的自我監(jiān)控情況；在事后即事故發(fā)生或問題出現后，應協助建設及施工單位按照預案科學采取應對措施，降低損失，消除隱患，之后加以總結，吸取教訓，杜絕類似問題或事故再次發(fā)生。

4、提高監(jiān)理人員的素質。提高監(jiān)理人員的綜合素質，將直接體現監(jiān)理水平保證監(jiān)理工作質量，從而對安全生產起到積極作用。提高監(jiān)理人員技術素質，不僅要學習專業(yè)技術知識，掌握新技術，不斷提高自身專業(yè)技術水平，而且還要在具體監(jiān)理工作實踐中充分掌握工程建設項目的系統(tǒng)構成、工藝和規(guī)范要求，深化知識，積累經驗，使監(jiān)理工作扎實有效，并具備一定的表達能力和協商技巧。只有這樣，才能提高監(jiān)理隊伍的素質，體現技術優(yōu)勢，適應建設事業(yè)的發(fā)展需要。

5、建議適當提高監(jiān)理取費。監(jiān)理單位承擔了安全生產監(jiān)理責任，就應當收取安全管理的監(jiān)理費用，以便擴充監(jiān)理人員，加強安全專業(yè)技術力量，在一定程度上使責、權、利掛鉤，落實安全生產監(jiān)理責任。同時也希望有關建設主管部門加大對招投標等程序行為的監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場，使監(jiān)理行業(yè)處于良性競爭，以利于監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

結語

在當前工程建設形勢下，安全監(jiān)理管理異常重要，做為建設工程監(jiān)理的一項重要內容無論從國家或社會要求，還是從監(jiān)理公司自身利益著想，搞好安全監(jiān)理工作刻不容緩，做為監(jiān)理人員，必須充分認識自身職責，在施工過程中實施監(jiān)理職能，抓細節(jié)，抓落實，這樣才能確保工程建設安全、穩(wěn)定的開展。

參考文獻：

篇5

【關鍵詞】 安全監(jiān)理；施工安全；安全技術措施

【中圖分類號】 TU712.2 【文獻標識碼】 B【文章編號】 1727-5123（2011）02-120-02

當前，建設工程施工安全的形勢非常嚴峻，各種性質、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時見報端，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）把安全職責納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全牛產中所要承擔的安全職責法制化。同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據。2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》（以下簡稱《意見》）則進一步明確了安全監(jiān)理的內容、程序和責任。鑒此。工程監(jiān)理單位和常駐現場的監(jiān)理工程師如何按照有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對建設工程中的安全生產履行監(jiān)理職責，成為考量監(jiān)理服務質量的重要內容之一。

根據《條例》和《意見》的精神，以及結合現場監(jiān)理工作經歷，在建設工程中如何履行安全生產監(jiān)理職責。筆者認為要積極做好以下幾點：

1編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則

1.1編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內容，明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

1.2對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，還應當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

2審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案

在施工準備階段，監(jiān)理機構審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。

2.1監(jiān)理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時，應審查以下主要內容：

2.1.1審查施工單位安全組織機構和施工現場的安全管理網絡。監(jiān)理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產許可證和“三類人員”（企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員）的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否與合同文件相一致，實行動態(tài)管理。全過程監(jiān)控。

2.1.2審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及臨時用電、給排水、消防設施等是否符合強制性標準要求。

2.1.3審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查，專檢與自檢相結合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現場輪流安全值日，簽訂安全責任書，以及現場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌，安全教育與培訓等方法和手段。

2.1.4審查施工單位安全資質和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質是當地行政主管部門審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質合格證書》。特種作業(yè)人員包括電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，大型機構搭、拆人員以及其他按規(guī)定需經培訓合格并持證上崗的作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。

2.1.5審核施工單位應急救援預案和安全文明措施費用使用計劃。應急救援預案應按照各種救援類型分別采取相應的救援措施，對危險性較大的分部分項工程尚應編制獨立的應急救援預案。預案中應包括救援的組織，救援設備、材料的配備，公安、消防、醫(yī)院、行政主管部門的聯系電話，醫(yī)院位置及路線圖等等內容。

2.2一般工程項目的專項施工方案和主要技術措施審查的內容有：

2.2.1審查基坑支護和挖土方案。在審查土方工程施工方案過程中應根據基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質種類選擇適合的開挖方法、設置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。

2.2.2審查模板工程施工方案。模板及其支架應根據結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝十的重量以及施工荷載，模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖，對模板材料、規(guī)格、尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設置等應有詳細說明，對模板拆除應有具體安全措施。

2.2.3審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應根據本工程特點進行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的－般搭沒高度在50米以下，方案尚應繪制搭設圖，說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時，應有設計計算書和卸荷方法。搭設方法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。

2.2.4審查塔吊、施工電梯等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎必須經過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安全技術措施，注意事項，以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經過主管部門驗收，發(fā)給相應的安全使用合格證。經監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關合同等，并經安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。

2.2.5審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要是指施工現場“洞口”和“五臨邊”的防護，以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。

2.2.6審查施工現場用電方案和安全措施。①方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實安全用電責任制。②方案中應有臨時用電施工機械匯總表，施工組織設計中列表的所有用電設備須列入其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負荷計算，以選定相應開關，漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施，如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏?！?；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照叫電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過審查，發(fā)現問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式，這不但是竣工驗收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護的需要。

監(jiān)理對方案和安全技術措施的審查不能流丁形式，要注意方案和措施的科學性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。

3檢查安全技術措施的落實工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內容就是通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

3.1督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責，對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

3.2依照經審查批準的方案定期不定期對施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢合，核查驗收手續(xù)。

3.3監(jiān)理人員現場巡查中將檢查實際上崗人員是否有相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況，監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。

3.4檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全文明措施費用的使用情況。

3.5抓好安全生產基本措施的落實，以及機械設備的規(guī)范化管理和施工現場的文明施工。

3.6定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，對重要工序關鍵部位進行旁站監(jiān)理。

4及時督促整改或向有關部門匯報

在施工階段，監(jiān)理機構應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發(fā)現的各類安全事故隱患應書面通知施工單位，并督促其進行整改。情況嚴重的，監(jiān)理機構應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理機構應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理機構應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

5監(jiān)理單位要高度重視自我建設

5.1監(jiān)理機構要建立健全安全生產管理體系，以保證安全生產監(jiān)督責任的落實。單位主要技術偵責人對安全生產管理工作全面負責，項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)理項目工程的安全監(jiān)理工作負責，并根據監(jiān)理人員明確其工作職責，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領導下，對施工現場安全生產工作進行日常監(jiān)理。

5.2監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產知識的教育培訓，學習有關安全生產的法律、法規(guī)和標準。并應當熟悉安全操作規(guī)程。

5.3監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產的工作和檢查內容，并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改，并組織進行復查。檢查和整改的內容和結果要有書面記錄。

篇6

【關鍵詞】 安全監(jiān)理；創(chuàng)建和諧

【中圖分類號】 TU712.2 【文獻標識碼】 B【文章編號】 1727-5123（2011）01-082-03

Carry out safety supervision work, and create a harmonious construction environment

【Abstract】 The engineering supervision unit is one of the main construction safety behavior, clear supervision units in the construct-

on safety activities, should bear the responsibility for supervision, making the supervision of the management of construction site safety

activities gradually legalized and standardized. Good safety supervision work to create a harmonious environment for the construction.

【Key words】 Safety supervision； Create a harmony

近期，上海、南京、泰州等地連續(xù)不斷的發(fā)生建筑安全事故，給人們的正常生活蒙上了一股陰影，影響了正常的人們生活秩序。同時對從事建筑業(yè)管理人帶來了許多警示，尤其是我們從事監(jiān)理工作的，更不能掉以輕心。因監(jiān)理工作是受業(yè)主的委托，全面履行著與業(yè)主的約定。隨著建筑質量，安全形勢的嚴峻，安全監(jiān)理這一項工作是倍受關注，提到議事日程上，監(jiān)理工程師的工作內容越來越多，也就是說做好安全監(jiān)理工作，對創(chuàng)建現場的安全工作起著至關重要的作用。

監(jiān)理工程師做好現場的安全工作，要堅持依章行事，依法做事。我們監(jiān)理人員做事的依據是國家的法律法規(guī)，如《建筑法》、《安全生產條例》等?！督ㄖā?、《安全生產條例》，首次以行政法規(guī)的形式，明確了工程監(jiān)理單位是工程建設安全行為主體之一，明確了監(jiān)理單位在建設工程安全生產活動中，應承擔的監(jiān)理責任，使得監(jiān)理對施工現場安全活動的管理逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。原建設部于2006年10月16日頒布的《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》更加細化了監(jiān)理的安全責任，使廣大監(jiān)理單位對安全生產監(jiān)理責任從起初的迷茫、畏縮和抵觸逐步轉變到現在的認識、認知和認同，安全監(jiān)理的意識不斷鞏固和加強，對如何做好施工現場的安全監(jiān)理工作，探索出各自不同的管理方法和措施，管理水平也得到了較大的提高，工程監(jiān)理如何做好對施工單位安全生產管理的監(jiān)督，不同的監(jiān)理單位對施工單位有從不同的監(jiān)理方法和措施。根據我們歷年來的實踐，我們應從以下幾方面進行監(jiān)理。

1遵章守法，以身作則，確保安全監(jiān)理基礎工作落實到位

工程監(jiān)理是受業(yè)主單位委托，對工程項目建設和承擔“三控、三管、一協調”的職責。在維護工地安全生產方面起著非常重要的作用。要做好安全監(jiān)理工作，監(jiān)理單位自身的基礎工作必須扎實；各項監(jiān)理行為必須符合《建筑法》、《安全生產條例》的要求。這樣才能用規(guī)范化的監(jiān)理行為和良好的形象感染和引導施工單位做好安全生產管理工作，充分發(fā)揮出監(jiān)理在安全生產方面的表率作用。我們主要是從以下幾個方面抓起，確保安全監(jiān)理基礎工作落實到位。

1．1公司編制項目工程安全生產管理制度，下發(fā)公司每一個人，組織每一個員工進行學習貫徹，使每一個人熟悉制度的內容。同時，建立以總監(jiān)負責制為基礎的項目部安全管理體系，明確監(jiān)理項目部總監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員的各自責任。

1．2項目監(jiān)理部必須根據《條例》的規(guī)定和公司制度的要求在開工前編制安全監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的依據、目標、范圍、內容、工作程序、制度措施、人員配備計劃和明確的職責分工。

1．3項目監(jiān)理部在開工前，必須認真組織全體項目部的人員認真審查圖紙內容和設計意圖，初步認定出較大的危險性分部分項工程一覽表，并對應編制監(jiān)理細則，明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點。編制的細則盡量做到詳細具體，針對性強，且具有可操作性；并根據實際情況及時進行完善修訂、補充。

1．4項目監(jiān)理部必須在工程開工前，對危險性較大的分部分項工程開工前審查施工單位編制的安全專項方案，是否符合工程強制性標準要求，對需要組織專家論證的安全專項方案，項目監(jiān)理部必須督促施工單位組織總監(jiān)和相關專業(yè)監(jiān)理工程師，要參加專家論證會面，對專家的資格進行審查，并對論證過程進行監(jiān)督。

1．5工程開工前，項目監(jiān)理部必須審查施工單位質量、安全保證體系，檢查是否建立健全安全生產規(guī)章制度，檢查施工單位的體系建立情況，督促施工單位，按保障體系的要求改量到位，如有分包單位的督促總包單位與分包單位簽訂安全管理協議，明確好各自的職責。

1．6若是直接特分包工程、項目監(jiān)理部必須審查施工單位的資質證書中承包類別和承包工程范圍是否同承包的工程內容工程規(guī)模、工程數量和合同額相適應，施工單位的安全生產許可證在有關主管部門動態(tài)管理中，是否合法有效。項目經理和專職安全生產管理人員的資質證書是否合法有效。

1．7項目監(jiān)理部必須審查項目經理和專職安全生產管理人員的資質證書是否合法有效，（施工單位有資質證書重復使用在各個工程上的現象），施工單位特種作業(yè)人員上崗前項目監(jiān)理部要審核其特種操作資格證書是否合法有效。項目監(jiān)理部必須審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃，要督促施工單位組織應急救援預案演練。

公司要為項目監(jiān)理部配備必要的法律、法規(guī)文件，分部分項工程安全技術交底要求，安全操作規(guī)程，建設工程施工現場安全保證數據等資源，使得監(jiān)理人員在安全生產監(jiān)管方面有法可依，有據可查，同時為現場監(jiān)理人員配備必要的勞動保護用品，防止監(jiān)理人員自身受到傷害。

2加強自身修養(yǎng)，取長補短，提高監(jiān)理人員安全素質

由于監(jiān)理以往未對施工單位安全生產管理進行專門監(jiān)督，而且與施工單位成熟的安全培訓制度相比，行業(yè)主管部門對監(jiān)理人員的安全培訓工作目前尚未制度化，監(jiān)理人員相對缺乏安全生產管理的知識與經驗，大多對安全生產法規(guī)和施工專業(yè)安全生產知識了解得還比較膚淺，對一些安全隱患的敏感性不足，安全監(jiān)理的效果有待進一步的提高。更為嚴重的是知識面窄，經驗不足，缺乏敏感性，沒有發(fā)現安全隱患或發(fā)現安全隱患后沒有責令施工單位整改，對整改結果沒有跟蹤監(jiān)督。發(fā)生了安全事故后，監(jiān)理單位和人員因此受到懲罰，監(jiān)理企業(yè)的形象也嚴重受損，除此以外，監(jiān)理人員每天都有可能遇到新的挑戰(zhàn)，如果不學習，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，舊知識、老經驗遠不能對應不斷變化發(fā)展的安全生產形勢。因此，我們不能滿足于現狀，必須把提高監(jiān)理人員的安全素質作為安全培訓監(jiān)理的一項重要工作來抓。對監(jiān)理人員進行安全教育和培訓，就是提高監(jiān)理人員安全素養(yǎng)的一個有效途徑，它承擔著“培育安全理念，規(guī)范安全行為，提高安全素養(yǎng)、營造和諧環(huán)境”的重大任務，有利于安全監(jiān)理工作適應新形勢的要求。

監(jiān)理人員的安全素質綜合起來包括安全生產的責任意識、團隊意識和知識技能，我們的教育和培訓工作重點圍繞上述三個方面，堅持制度化、經?；?、系列化，做到超前性、預見性，教育和培訓工作走在監(jiān)理人員前頭，主要做法如下：

2．1在公司《建設工程安全監(jiān)理工作制度》中明確規(guī)定安全監(jiān)理教育培訓要求，旨在通過這一制度，促進全體監(jiān)理人員自覺抓緊學習，強化相關安全生產法律法規(guī)和規(guī)范標準知識、熟悉相關的監(jiān)理安全責任，掌握安全管理知識，以及預防控制危險的手段和方法，通過不斷學習，提高監(jiān)理人員的安全素養(yǎng)，從而具備承擔監(jiān)理安全責任的能力。

2．2做好新錄用監(jiān)理人員上崗人的安全教育工作，幫助其了解現場監(jiān)理工作中自我保護的注意事項，學習安全監(jiān)理的秩序要求。

2．3建立健全項目管理部各級人員安全生產責任制并以項目監(jiān)理部為單位組織監(jiān)理人員學習，讓安全意識深入人心，使每一個監(jiān)理人員明白自己肩負著個人和企業(yè)的命運，時刻牢記安全監(jiān)理責任，自覺履行各自的安全職責。

2．4公司每月組織召開全體人員（總監(jiān)）一次例會，及時宣傳上級有關安全生產的法律、法規(guī)和有關文件精神，傳達當前安全生產形勢和今后監(jiān)督、管理的要求，分析公司目前所監(jiān)理的項目所存在的安全隱患，并提出改進要求，進行安全事故隱患和隱患處理案例的講解。

2．5項目監(jiān)理部每月至少召開一次內部會議，及時傳達公司及有關上面最新精神和指示，對本項目安全監(jiān)理工作進行評析并提出下一階段的工作要求，組織學習安全生產法律法規(guī)和施工安全技術等。

2．6充分利用公司各種會議和培訓機會，反復向監(jiān)理人員灌輸安全監(jiān)督團隊協作意識，使每一個監(jiān)理人員明確安全工作不是僅憑個人經驗和能力就能做到的，需要監(jiān)理部的全員參與從而使安全監(jiān)理工作形成一種全員管理的氛圍，有利于在安全監(jiān)理的方法和實踐上集思廣益、取長補短。

2．7采用“送出去、請進來”辦法，對監(jiān)理人員進行施工安全技術的專項培訓和教育。“送出去”就是積極組織監(jiān)理人員參加業(yè)主主管部舉辦的各類專題培訓和繼續(xù)教育活動；“請進來”就是邀請有關專家到公司來作專題講課，今年我們分別邀請了泰州、泰興市安全方面的專家，給我們講課，通過這一方法，彌補了公司在專項安全技術教育和培訓方面能力的不足，提高了監(jiān)理人員理論知識和實際操作能力。

2．8公司制定了《項目部監(jiān)理部工作質量考核細則》、《安全檢查表》、《安全生產管理制度》等檢查表格，總工室定期或不定期集中公司安全監(jiān)理經驗較豐富的人員組成檢查小組，對各項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理工作給予全面檢查和指導。檢查中發(fā)現的問題和隱患及時下達書面整改通知單。檢查結果與公司每個月的考核工程掛鉤，并規(guī)定凡安全監(jiān)理工作不到位發(fā)生安全事故的，不得參加公司年度先進評選，顯示公司對開展安全監(jiān)理工作的重視程度和實施決心。

2．9鼓勵員工積極投稿，在省內外發(fā)表文章，并給予適當的獎勵，通過這一舉措，有力地推動了公司員工不斷總結交流監(jiān)理工作的經驗，提高了監(jiān)理業(yè)務理論水平，個人表達能力以及公司在社會上和行業(yè)內的知名度。

2．10最重要的一點。監(jiān)理人員自身在安全監(jiān)理工作中必須言行一致，在一些共性的原則問題上，凡要求施工單位做到的，監(jiān)理人員自己首先要做到，如入工地必須戴安全帽，嚴禁吸煙的場所，監(jiān)理人員進入這些地方，無論任何情況均必須遵守規(guī)定。

3敲響警鐘，未雨綢繆，積極推進安全監(jiān)理工作的細致化管理

安全監(jiān)理的目的是督促職工、是督促施工單位做好安全生產管理工作，及時發(fā)現各種不安全因素，及時采取措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。為實現這一目的，在安全監(jiān)理過程中，我們倡導“眼光要尖，考慮要細，技能要精”，力求做到腳勤、眼勤、耳勤、手勤、腦子反映快，不放過每一個管理的細節(jié)問題，善于發(fā)現事故苗頭，監(jiān)理人員要清醒認識到安全工作是一項強制性、反復性的工作，有關的要求，我們必須做到，使安全監(jiān)理工作逐步達到“勤檢查、勤記錄、勤督促、勤總結”細化管理的要求。

在平時的安全管理工作中，項目部堅持日巡查制度，安全監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理人員每天在總監(jiān)的帶領下，對工地在施工的各個分項工程和機械設備的安全生產狀況，進行巡查，對巡查的情況進行記載，對發(fā)現的問題及時簽收。監(jiān)理工程師通知單、指令單、責令施工單位限期整改，通過堅持項目巡查制度，及時發(fā)現解決施工單位安全生產管理工作中存在的問題，杜絕安全隱患。

每月監(jiān)理部至少組織一次工地安全大檢查活動，要求建議常駐現場工程部，總包單位和分包單位共同參加，對工地和安全生產管理各項工作進行全面檢查，檢查內容涵蓋施工單位，安全生產管理外腳手架、基坑支護、模板工程?！叭龑殹焙汀八目凇狈雷o，物料提升機，外用電梯、塔吊，臨時用電等各個方面，通過安全大檢查活動，每月對施工單位的安全生產管理工作進行綜合評價，對檢查中發(fā)現的突出問題，以書面形勢責令施工單位整改并作為下一階段安全監(jiān)理工作的重點。

監(jiān)理人員應及時予以記錄各類安全檢查的情況，及時填寫監(jiān)理日記和各類安全管理臺帳。對需要施工單位整改的問題，必須根據問題的性質和嚴重程度以聯系單、通知單和指令單等書面形式責令施工單位整改，并要求施工單位簽收，以利監(jiān)理保護自己，避免日后施工單位扯皮、賴帳等。

在安全生產管理上，監(jiān)理人員要有鍥而不舍的釘子精神，時時講安全，處處抓安全。監(jiān)理人員不但運用多種形式宣傳安全法規(guī)和規(guī)章制度，而且還要有不怕人煩的“婆婆嘴”督促施工單位，切實提高對安全法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行力。

安全隱患整改必須作為安全監(jiān)理的一項重要工作來抓，并要求施工單位整改的問題，對其整改過程，監(jiān)理不能不問，要經常性地進行督促。如規(guī)定期限到期后，施工單位未整改或整改不合格，監(jiān)理應以書面形式再次要求施工單位繼續(xù)整改，對整改結果重要認真組織復查，杜絕監(jiān)理，在安全隱患整改工作上“重發(fā)單、輕復查、無結果的形式主義”。

項目監(jiān)理部指定專人負責安全監(jiān)理數據管理、及時認真地收集建筑工程安全監(jiān)理數據，提高項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理水平，促進施工單位加強工程安全管理 ，預防建設工程安全事故的發(fā)生。

每周對安全監(jiān)理工作進行一次小結，在例會上進行匯報，每月對安全監(jiān)理工作情況進行一點總結，以監(jiān)理月報的形式向建設單位和本公司進行匯報，找出當前施工單位安全生產管理的薄弱環(huán)節(jié)和安全監(jiān)理工作的不足，并提出改進建議和措施。

找準安全監(jiān)理工作的突破口，狠抓安全細節(jié)管理。我們認為，安全工作無小事，處處需謹慎，在安全工作中做得再細也不為過。過細節(jié)問題應該做到“反復抓、抓反復”，如進入工地，要佩戴安全帽、不穿拖鞋等。有的人就是記不住。我們就規(guī)定不戴安全帽進場普通職工罰50元、行政管理人員罰200元。如對精裝工程的監(jiān)理，安全監(jiān)理人員更是要以身作則，禁止在場地內吸煙等。在安全管理工作中，對有些惡習，發(fā)現一個狠罰一個，有效遏制了這些違章現象的發(fā)生。

在日常工作中，監(jiān)理人員要以嚴謹的科學態(tài)度。經常深入施工現場，查找施工過程中每個環(huán)節(jié)存在的不安全因素，提出防范措施，督促施工單位，消滅安全死角。在日常巡視中，如發(fā)現工人有違章作業(yè)行為要及時予以制止和教育。對重大危險源和項目監(jiān)理部技術力量難以把握的安全專項施工方案的審核，項目監(jiān)理部必須及時向公司技術負責人匯報，由公司技術負責人組織相關的專業(yè)技術人員進行審核把關，并深入工地對重大危險源控制和專項施工方案實施過程的安全監(jiān)理工作進行檢查和指導，幫助項目監(jiān)理部不斷提高安全監(jiān)理水平。

4鐵面無私、剛柔相濟，共同創(chuàng)建和諧施工環(huán)境

在實際工作中，安全隱患整改不重視、不到位是釀成事故的禍首。施工單位對一些常見的安全隱患習慣共存，未發(fā)生事故就不當回事，有的只顧生產，追求利益，壓根不整改；有的考慮到資金困難，舍不得投入，能少改就少改，有的迫于檢查壓力，虛假應付，有的卻鉆整改責任不明確等空子，能推則推。這些錯誤的思想和做法，直接后果就是施工單位拒不執(zhí)行監(jiān)理簽收的整改通知和指令，或者對監(jiān)理的要求陽奉陰違，使安全監(jiān)工作受到了極大的考驗，遇到這種情況監(jiān)理如何處理，才不致安全監(jiān)理的效果受到影響，我們是這樣認為的：

4．1確保監(jiān)理人員具有良好的職業(yè)道德，不為一己私利而放棄原則，否則發(fā)現安全隱患后由于難過面子關，不通知、不匯報，對整改不到位的問題沒有底氣，不敢說、不敢講，使安全隱患不能及時暴露和能解決，對此類監(jiān)理人員一經發(fā)現，必須根據公司規(guī)定其嚴肅處理，必要時調離監(jiān)理部或辭退。

4．2積極行使監(jiān)理的報告權力，對施工單位拒不整或者不停止施工的情況，嚴格按照“建筑管理條例”第十四條的規(guī)定，及時向有關部門報告。如果我們監(jiān)理的某工程、塔吊和人貨電梯一裝好，沒有經過驗收，更沒有到建設管理部門登記，施工單位就投入使用，我們要立即簽發(fā)了監(jiān)理工程師通知單，責令其停止使用。但該單位置若罔聞，拒不整改，我們隨后陸續(xù)簽發(fā)了停工令和備忘錄，施工單位仍我行我素。對此我們毫不猶豫地向安全監(jiān)管部門進行了報告。安全監(jiān)管部門對監(jiān)理的報告非常重視，及時趕到工地進行了查處，問題很快得到了解決，監(jiān)理的安全責任風險及時得到了轉移。

4．3充分利用監(jiān)理的簽字權，規(guī)范施工單位的行為，如我們監(jiān)理的某工程，在安全監(jiān)理過程中陸續(xù)發(fā)現了一些常見的違章行為，施工單位認為監(jiān)理小題大做，對監(jiān)理的整改要求不積極響應，時值該施工單位申報江蘇省、市文明工地，需要監(jiān)理單位提出申報意見，我們現場抓住這個機會，進行現場大巡查，并指出發(fā)現的隱患，要求限期整改，否則不同意申報省安全文明工地。施工單位按照要求進行了整改，順利通過省文明工地的評審。

4．4監(jiān)理單位與施工單位理論上是“監(jiān)理與被監(jiān)理”的對立關系，但在實際工作中尤其是安全生產管理方面卻是一個利益統(tǒng)一體。如果工程監(jiān)理單位違反《條例》的規(guī)定，未能按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準認真履行安全監(jiān)理職責。一旦發(fā)生安全事故，施工單位被問責的同時，監(jiān)理單位也要接受到《條例》規(guī)定的處罰。因此，監(jiān)理單位和施工單位在安全生產管理上，必須相互理解，相互配合，對安全生產管理不到位的施工單位，安全監(jiān)理人員，不能憑在嘴上，表現在紙上，重要的是“曉之以理、動之以情”要反復宣傳安全生產的法律法規(guī)外，對技術力量薄弱的施工單位，項目監(jiān)理部可以利用自己的技術優(yōu)勢和資源優(yōu)勢給予適當的指導和幫助，有助于建設一個和諧的情感、環(huán)境，避免施工單位產生逆反心理，推動施工單位安全生產管理工作再上一個臺階。

4．5監(jiān)理單位在建設活動中的責、權、利與建設單位的委托密不可分，安全監(jiān)理工作，要正常開展，需要建設單位對安全監(jiān)理制度的認同和在行動上支持。一方面在簽訂監(jiān)理合同時，監(jiān)理單位應盡可能要求建設單位明確在安全生產方面賦與監(jiān)理的責任、權利、利益，使安全監(jiān)理工作能極大地得到建設單位的支持。另一方面，在合法的前提下，盡可能建議建設單位在施工合同中明確規(guī)定安全管理的處罰標準，有助于安全監(jiān)理人員利用經濟手段，對施工單位的安全生產管理工作進行有效監(jiān)督。

篇7

關鍵詞:工程監(jiān)理；安全生產；監(jiān)理的安全責任

參建各方必須正確認識安全生產的重要性和必要性，依法承擔建設工程安全生產責任。

近期全國各地建設工程安全事故頻發(fā)，這些事故不但造成國家財產損失和人員傷亡，而且在社會上造成非常惡劣的影響。建設工程安全生產是指在工程建設生產過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產在保證勞動者安全健康和國家財產人民生命財產安全的前提下順利進行。建設工程安全生產關系社會的穩(wěn)定?！吨腥A人民共和國建筑法》，《中華人民共和國安全生產法》，《建筑工程安全生產管理條例》（以下簡稱條例）規(guī)定了建設工程參建各方的安全責任。為了確保安全生產，政府相關行政主管部門、建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

2工程監(jiān)理單位承擔的安全生產責任

2003年11月24日,國務院頒布了《建設工程安全生產管理條例》,并于2004年2月1日起實行,正式提出了監(jiān)理單位在工程建設中應承擔的安全監(jiān)理責任以及相關法律責任。條例第14條明確了監(jiān)理單位對建設工程安全生產承擔的職責:建設工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在工程事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。條例第57條明確了監(jiān)理單位的法律責任。建設工程安全監(jiān)理是建設工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建設工程安全生產管理的重要保障。建設工程安全監(jiān)理的實施,是提高施工現場管理水平的有效方法,也是建設管理體制改革中加強安全管理、控制重大傷亡事故的一種有效手段。參加各方為了追求高額利潤，對安全生產投入進行控制。建設工程安全生產現狀不容樂觀。近年來，我國對監(jiān)理人員在建設工程安全事故中法律責任的追究導致許多優(yōu)秀監(jiān)理人員談虎色變。優(yōu)秀監(jiān)理人員無所適從，甚至流失。監(jiān)理人員應如何有效開展安全監(jiān)理工作,提高安全生產掌控能力是現階段監(jiān)理從業(yè)人員面臨的新課題。

3. 組建健全的安全組織機構，提高監(jiān)理部安全生產預控力。

3.1. 組建健全的安全組織機構，總監(jiān)對其項目監(jiān)理部的安全工作負責。

3.2編制監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則，明確各監(jiān)理人員在安全監(jiān)理、文明施工中的人員配備、分工，責任。

3.3對安全安全危險源分析、預控

建筑施工業(yè)是一個事故多發(fā)的行業(yè)。建設工程的特點決定了施工生產的不安全隱患多存在于高空作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸、個體勞動保護以及使用電氣工具上,傷亡事故也多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、坍塌及拆除工程坍塌等方面。

針對安全生產的特點,監(jiān)理部做好施工安全危險源的分析和預控。危險源分為存在施工活動場所及施工場所周圍區(qū)域。

3.3.1施工活動場所隱患源分析：

(1)腳手架(包括落地架,懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結構工程或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌意外。

(2)高度大于2 m的作業(yè)面(包括高空、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配系防護繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外。

(3)焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工及各種施工電器設備的安全保護(如:漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合,造成人員觸電、局部火災等意外。

(4)工程材料、構件及設備的堆放與搬(吊)運等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外。

(5)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因誤操作、防護不足等,發(fā)生人員傷亡、建筑及設施損壞等意外。

(6)人工挖孔樁(井)、隧道鑿進、室內涂料(油漆)及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源。

(7)施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位,造成火災或人員中毒意外;工地飲食因衛(wèi)生不符合,造成集體中毒或疾病。

3.3.2施工場所周圍地段隱患源：

(1)鄰街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工,因為支護、頂撐等設施失穩(wěn),坍塌,不但造成施工場所破壞,往往引起地面、周邊建筑的坍塌、坍陷、爆炸與火災等意外。

(2)基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水,造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂,倒塌等意外。

(3)鄰街施工高層建筑或高度大于2 m的臨空(街)作業(yè)面,因無安全防護設施或不符合,造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體(件)打擊人員等意外。

(4)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因設計方案、誤操作、防護不足等造成發(fā)生施工場所及周圍已有建筑及設施損壞、人員傷亡等意外。

3.1.3對安全危險源的預控

分析識別了工程項目的危險源后,即可對危險源進行安全風險評價,評價圍繞可能性和后果兩個方面綜合進行,一般通過定量和定性相結合的方法進行危險源的評價,讓每個監(jiān)理人員充分參與,詳細了解一般危險源和重大危險源的分布范圍和存在時段,以便能針對性采取有效措施予以防范。對危險源的預控,應按危險源的評價分級分別對待。一般危險源可督促施工單位按現有的安全控制措施,加強安全管理。對于重大危險源,監(jiān)理工程師應要求施工單位具體制定相應的安全技術和安全管理控制措施,改善相應的計劃。其后進行控制措施計劃,其結果應形成書面記錄,一般可與危險源識別、評價結果合并列表記錄。在控制措施計劃實施前還應進行充分性評審,其主要內容是計劃的控制措施是否能使施工安全風險降低到可接受或可容許的水平。是否會產生新的危險源、安全防范資金是否能夠保證、是否具有可操作性等。

4監(jiān)理工程師控制安全生產的方法

我國現行的安全生產方針是“安全第一、預防為主”。施工過程體現在一系列的現場施工作業(yè)和管理活動中,作業(yè)和管理活動的效果將直接影響到施工過程的施工安全,監(jiān)理工程師對施工過程的安全監(jiān)理著重體現在對作業(yè)和管理活動的控制上。為確保建設工程施工安全,監(jiān)理工程師要對施工過程進行全過程、全方位的控制,對整個施工過程要按事前、事中及事后進行控制,重點要突出事前和事中控制,這與安全生產方針所凸顯的“預防”相符合。同時要采取組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等方法,加強對施工安全的控制。確保安全控制橫向到邊、縱向到底,貫穿、覆蓋于整個工程項目。

監(jiān)理人員對施工安全的控制主要體現在監(jiān)理人員對施工安全所承擔的四大監(jiān)理職責:審核查驗職責、安全檢查職責和督促整改職責、報告指責，即施工過程安全監(jiān)理的方法和手段,具體闡述如下。

4.1審核技術文件、報告和報表

對技術文件、報告和報表的審核,是監(jiān)理工程師對建設工程施工安全進行全面監(jiān)督檢查和控制的重要手段。審核內容:承包單位開工（復工）報告、工程進度計劃、施工組織設計及方案、施工安全生產管理體系、有關技術證明文件、安全專項施工方案、有關安全物資的檢驗報告、反映工序施工安全的圖表、有關安全設施和施工機械驗收核查資料、工程安全防護措施費等。通過審核，第一時間根本性地掌控安全生產。例如：在審核塔吊進場報驗時，能禁止不合格塔吊進場，為后續(xù)工程安全生產奠定了基礎。

4.2現場安全檢查和監(jiān)督

(1)現場安全檢查的內容。①監(jiān)督、檢查在施工作業(yè)和管理過程中,施工人員、機械設備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài),是否符合保證工程施工安全的要求,若發(fā)現有問題及時糾偏和加以控制;②對于重要的和對工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動,監(jiān)理人員還應在現場對施工過程進行監(jiān)控;③對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。

(2)現場安全檢查的類型有日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。

(3)現場安全檢查的方式。①旁站。旁站是指在關鍵部位或關鍵工序施工過程中,由監(jiān)理人員在現場進行的監(jiān)督活動。在施工階段,許多建設工程安全事故隱患是由于現場施工或操作不當或不符合標準、規(guī)范、規(guī)程所致,違章操作或違章指揮往往帶來安全事故的發(fā)生。一旦安全事故發(fā)生后,就會造成人員傷亡或直接經濟損失。通過監(jiān)理人員有效的現場旁站監(jiān)督和檢查,及時發(fā)現存在的安全問題并及時解決問題,能有效地避免安全事故的發(fā)生。確定旁站的工程部位、工藝和作業(yè)活動,應根據每個建設工程的特點、重大危險源部位、施工單位安全管理水平等決定。一般而言,高空作業(yè)、爆破作業(yè)、深基礎工程、地下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機械安裝拆卸施工等高危作業(yè)應進行旁站監(jiān)控。②巡視。巡視是監(jiān)理人員對正在施工的部位及工序現場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動。巡視不限于某一部位及工藝過程,其檢查范圍是施工現場的所有生產安全狀況。③平行檢驗。平行檢驗是監(jiān)理人員利用一定的檢查檢測手段,在施工單位自檢的基礎上,按照一定的比例獨立進行檢查和檢測的活動。平行檢驗在安全技術復核及復驗工作中采用較多,是監(jiān)理人員對安全設施、施工機械等進行安全驗收核查,做出獨立判斷的重要依據之一.

4.3安全隱患的處理

監(jiān)理人員應按下列規(guī)定對事故安全隱患處理:

(1)監(jiān)理人員應區(qū)別“通病”、“頑癥”、首次出現、不可抗力等類型,要求施工單位修訂和完善安全整改措施。

(2)監(jiān)理人員對檢查發(fā)現的安全事故隱患應立即發(fā)出安全隱患整改通知單。督促施工單位對安全隱患原因進行分析,制定糾正和預防措施。安全事故整改措施經監(jiān)理人員確認后實施。

(3)監(jiān)理人員對檢查發(fā)現的違章指揮和違章作業(yè)行為應立即向責任人當場指出,督促立即糾正。

(4)監(jiān)理人員對事故安全整改措施的實施過程和實施效果進行跟蹤檢查,保存檢查記錄。

(5)發(fā)現存在工程事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告

4.4工地例會和安全專題會議

(1)工地例會是施工過程中參加建設工程各方溝通情況,解決分歧、形成共識、做出決定的主要渠道。通過工地例會,監(jiān)理人員分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全問題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。

(2)針對某些專門安全問題,監(jiān)理人員還應組織專題會議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題。

4.5規(guī)定安全監(jiān)理工作程序

4.5.1規(guī)定雙方必須遵守的安全監(jiān)理工作程序,這也是監(jiān)理人員按規(guī)定的程序進行安全控制的必要手段。

4.6安全生產獎懲制

執(zhí)行安全生產協議書中安全生產獎懲制,確保施工過程中的安全,促使施工生產順利進行。

篇8

關鍵詞： 監(jiān)理 規(guī)避風險 安全責任

隨著我國社會經濟的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，建筑業(yè)已成為我國國民經濟名副其實的支柱產業(yè)，各類生產、經營、建設活動日益活躍，伴隨而來的安全隱憂也不斷增多，安全形勢不容樂觀。要切實踐行以人為本安全發(fā)展理念，使之成為一種習慣，一種本能。本文就如何切實履行監(jiān)理安全責任、規(guī)避監(jiān)理安全生產責任風險，提出一些工作方法和應對策略，供廣大監(jiān)理人員參考。

一、建設工程監(jiān)理存在的安全責任風險

1.安全生產監(jiān)理工作特點

安全監(jiān)理推行的時間不長,總體上來說,還處于培育、探索、發(fā)展過程中,對安全監(jiān)理的認識也是在工作實踐中不斷加以深化。特點之一是安全監(jiān)理不同于施工單位自己的施工安全，法律非常明顯規(guī)定了施工現場安全生產由施工單位負責；特點之二是安全監(jiān)理也不同于安全中介機構。安全中介機構是專門為安全生產提供技術服務，是受生產經營單位的委托，承擔安全評價、認證、監(jiān)測、檢驗。目前監(jiān)理尚不具備這樣的專業(yè)能力，且監(jiān)理接受的是業(yè)主的委托。這些特點主要體現在責任體系、工作內容和方法手段三個方面。

2.建設單位不遵循建設程序

少數建設單位在招投標工作中采用不正當方式確定工程承包單位，甚至將工程肢解發(fā)包，任意壓縮合理的工期和造價，而施工單位為承攬工程，對建設單位承諾低價中標并墊資施工，導致在工程所需安全資金上大打折扣。在施工過程中，建設單位又片面追求工程施工進度，任意壓縮合理工期，使得施工現場的安全措施得不到落實。監(jiān)理在實際工作中得不到建設單位的支持，監(jiān)理工作的“責、權、利”不一致，導致監(jiān)理對施工現場無法進行有效控制。一旦出了問題，建設單位將責任全部推在監(jiān)理身上。

3.施工單位整體管理水平不高

建筑業(yè)作為我國國民經濟的支柱產業(yè)，隨著我國社會經濟的持續(xù)、快速發(fā)展的需要，我國的建筑施工隊伍不斷擴大，但總的整體素質卻有待提高，特別在市場經濟條件下，又催生了建筑市場違法分包、層層轉包、非法掛靠等很多不正常的現象。目前施工項目以包代管的現象很嚴重，而且施工隊伍大多重效益、輕安全，安全意識相當薄弱，內部安全管理制度形同虛設，導致了建筑工程安全事故的高頻發(fā)，這樣同時也增大了安全監(jiān)理工作的難度和執(zhí)業(yè)風險。

4.監(jiān)理單位自身存在問題

當前，有相當一部分監(jiān)理單位自身的安全體系未健全，監(jiān)理自身安全管理薄弱，大多數項目監(jiān)理部基本上都是由各專業(yè)監(jiān)理工程師兼管各專業(yè)的安全，而且部分監(jiān)理人員缺乏現場安全管理知識和經驗，缺乏對現場隱患的敏感性，難以承擔安全監(jiān)理的重任，導致監(jiān)理單位整體素質不容樂觀，難以滿足現階段安全監(jiān)理工作的需要。

三、監(jiān)理工作如何規(guī)避防范安全責任風險

1、建立健全企業(yè)履行監(jiān)理安全責任體系

1.1監(jiān)理單位要建立健全安全監(jiān)理保證體系，制定履行監(jiān)理安全責任的各項規(guī)章制度。

1.2監(jiān)理單位法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責，落實監(jiān)理企業(yè)安全責任的分管領導和管理的職能部門，明確各級監(jiān)理人員的安全責任，確定企業(yè)內部各項目監(jiān)理機構落實監(jiān)理安全責任的考核檢查標準，規(guī)范各項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理的工作程序。

1.3監(jiān)理企業(yè)安全管理的職能部門定期（或不定期）、全面檢查所有在監(jiān)工程的安全狀況和各監(jiān)理機構的安全工作措施，規(guī)范安全監(jiān)理工作程序及考核檢查標準，有效地規(guī)避因監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理不到位所導致的風險。

2、項目監(jiān)理機構要加強對工程的安全監(jiān)理

2.1監(jiān)理單位應根據《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定和建設工程監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括履行監(jiān)理安全責任內容的監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理工作的范圍、目標、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。對危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制安全監(jiān)理實施細則。

2.2總監(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責，組建項目監(jiān)理部時，根據根據所監(jiān)理的工程項目特點、大小復雜程度，配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員，制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責，切實保證相關責任落實到位。

2.3總監(jiān)理工程師要結合工程項目實際情況，對現場監(jiān)理人員進行安全監(jiān)理技術交底，提高監(jiān)理人員在現場發(fā)現安全問題的能力。

2.4工程開工前，監(jiān)理項目部應對施工單位所報送的資料進行認真審核，主要內容有：

2.4.1審核施工單位企業(yè)資質證書及安全生產許可證是否合法有效。

2.4.2檢查施工單位項目部安全生產管理體系建立和安全生產規(guī)章制度的制定情況，重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法有效資格，審核特種作業(yè)人員資格，做到相關證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的有效期。

2.4.3審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。重點審查《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案。

2.4.4審核分包單位的企業(yè)資質及安全生產許可證，分包工程內容與范圍必須是符合法律規(guī)定及施工合同約定，總包單位在與分包單位簽訂分包合同的同時必須簽訂分包工程安全生產協議書，明確總、分包單位各自在安全生產方面的職責，防止發(fā)生事故后總、分包單位之間出現相互推諉、扯皮的現象。

2.4.5審查施工單位對進場施工人員的安全“三級教育”及安全技術交底工作落實情況。安全教育及安全技術交底的內容應有針對性且應做好書面記錄，交底人與被交底人均應在三級安全教育卡和安全交底記錄上簽字，不得代簽。

2.5施工過程中，監(jiān)理項目部安全監(jiān)理的主要工作內容有：

2.5.1監(jiān)督施工單位嚴格按照已經審批（審查）通過的施工組織設計和專項施工方案組織施工，當監(jiān)理人員發(fā)現工程存在安全事故隱患時，應該及時要求施工單位整改或者暫時停止施工，并同時報告建設單位。

2.5.2安全監(jiān)理人員必須對施工現場進行日常的安全巡視檢查工作并形成安全巡視檢查記錄。根據施工現場的實際情況，定期或不定期地由項目監(jiān)理部組織，有建設單位、施工單位（含分包單位）相關人員參加，對工程現場進行安全檢查，重點檢查項目經理等施工管理人員到崗及專職安全管理人員配備情況，檢查施工單位安全生產管理體系的建立、安全生產責任和安全生產管理措施落實情況，抽查施工現場特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況。

2.5.3對施工單位進場投入使用的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應要求施工單位組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，要求其提供有相應資質的檢測機構出具的檢測合格證明。

2.5.4在施工過程中，對于工程的重點工序、關鍵部位，特別是危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理部必須檢查施工企業(yè)現場安全管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械完好情況；現場跟班監(jiān)督施工執(zhí)行施工方案以及工程建設強制性標準情況，及時發(fā)現和處理旁站監(jiān)理過程中出現的質量、安全問題，旁站監(jiān)理記錄中必須如實準確地反映施工安全情況。

2.5.5工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

篇9

【關鍵詞】建筑工程施工；安全監(jiān)理；職責；問題；措施

一、建筑工程施工安全監(jiān)理的主要職責

建筑工程施工安全監(jiān)理的主要職責就是：監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國家現行的安全生產的法律、法規(guī)以及行政主管部門的安全生產規(guī)章和制度；具體監(jiān)督施工企業(yè)建立的安全生產的制度是否可靠、可行，安全生產的責任制是否真正落到實處；監(jiān)督施工企業(yè)對員工所進行的安全生產教育及安全生產的經費是否到位；對施工方案中的安全措施進行審查，及時發(fā)現問題以令整改；定期或不定期的進行有關安全生產的檢查，對違規(guī)施工，不按制度操作的行為，對施工中有可能導致出現安全問題的做法，對已建成的構件有可能出現現隱患的地方，要及時予以糾正或改正?？傊踩O(jiān)理是確保建筑工程施工的正常進行，是確保人民生命財產安全的重要力量。

二、建筑工程施工安全監(jiān)理的問題

1、施工安全監(jiān)理缺乏全面性的問題。當前對工程項目的施工安全監(jiān)理工作多半是停留在工程項目的施工階段，多數情況下，監(jiān)理單位 或者是監(jiān)理人員剛剛受到施工建設單位的監(jiān)理委托，便會立刻安排監(jiān)理工作人員去進行監(jiān)理，對整個工程的實際情況缺乏實際的了解，僅僅限于對施工一般工藝標準和施工工序流程進行監(jiān)理，忽視了對整個工程的施工安全設施全過程的監(jiān)理工作，但工程項目的全壽命周期包括項目的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段以及保修階段，各個階段都會潛伏著一些施工安全隱患，很容易造成各種經濟損失和人員事故，缺乏全面的施工安全監(jiān)理，是各種安全事故頻繁的重要原因之一。

2、建筑工程施工安全監(jiān)理制度不健全的問題。由于監(jiān)理單位眾多，導致企業(yè)間的競爭異常激烈。為能夠得到工程項目，監(jiān)理單位之間存在競相壓價的惡性競爭行為，致使不能有效的保障工程項目的安全監(jiān)理，并且，部分監(jiān)理單位由于自身沒有較強的實力。進而通過掛靠的方式得到工程項目，一定程度上降低了監(jiān)理的誠信；與此同時，監(jiān)理單位的管理體制的不健全，沒有完善的培訓機制，加之，施工人員的職業(yè)素質普遍較差，工資待遇不高致使較大的人員流動性，從而不能形成長期穩(wěn)定的發(fā)展機制，使得監(jiān)理單位不能穩(wěn)定的、健康的發(fā)展。

3、不重視施工安全監(jiān)理的問題.當前監(jiān)理工程師的責任和權利方面完全按規(guī)范要求實施的很少，在工程建設中，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當普遍，使得監(jiān)理工程師的工作沒有辦法按照規(guī)范展開。同時一些監(jiān)理公司為了獲得中標的項目，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，這樣導致施工現場監(jiān)理很難有效地進行，一旦出現工程安全事故，業(yè)主往往推脫責任。因而在實際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責任，而相應的權利得不到保障。同時，工程管理時過分強調監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務職能僅限于施工質量管理，忽略了對安全施工的監(jiān)理。

4、施工安全監(jiān)理人員素質的問題。在進行建筑工程施工安全的監(jiān)理過程中，很多工作人員都缺乏一定的專業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)理知識，對施工過程中的安全管理缺乏全面深刻的認識，對其中一些存在施工危險的環(huán)節(jié)不能夠及時的發(fā)現，難以依照安全施工監(jiān)理標準進行監(jiān)理，因而，很大程度讓施工安全監(jiān)理流于形式。

三、加強建筑工程施工安全監(jiān)理的措施

1、健全安全監(jiān)理管理體系。監(jiān)理單位應建立健全安全監(jiān)理管理體系，建立安全崗位責任制，并將安全監(jiān)理工作分解到各個崗位，明確各部門各崗位的安全監(jiān)理職責，并落實執(zhí)行到位，嚴格責任追究，強化安全監(jiān)理工作的業(yè)績考核，實行相應的獎懲機制。監(jiān)理單位應建立和完善關于安全監(jiān)理工作的規(guī)章制度，如監(jiān)理人員檢查驗收制度、安全學習培訓制度、安全資料歸檔制度等，保證安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循。此外，監(jiān)理單位在施工前就應根據工程項目的具體情況，編制安全監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，并且要具有很強的針對性和可操作性，以指導安全監(jiān)理工作有序的開展。

2、強化安全監(jiān)理觀念，提高責任意識。監(jiān)理單位應提高對安全生產工作的認識，充分認清安全與生產、安全與發(fā)展、安全與效益的關系，除了做好施工質量、成本和進度監(jiān)督管理之外，應將安全監(jiān)理工作放在各項工作的首位?？偙O(jiān)理工程師作為監(jiān)理單位派駐施工現場的監(jiān)理代表，應該對安全監(jiān)理工作負首要責任，其本身在提高自身安全監(jiān)理業(yè)務素質的同時，還應激發(fā)安全監(jiān)理人員的主動性和創(chuàng)造性，樹立“安全第一，預防為主”的思想，切實把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過程。

3、做好施工準備階段的安全監(jiān)理工作。工程開工前，監(jiān)理項目部應制定安全監(jiān)理工作文件，包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專項安全監(jiān)實施細則以及在建設工程項目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。同時對施工單位所報送的資料進認真審核，主要內容有：（1）審核施工單位企業(yè)資質證書及安全生產許可證是否合法有效（2）理應重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法資格，審核特種作業(yè)人員資格；（3）查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求；（4）審核施工項目部進場擬投入使用的機械設備及施工機具，要求其提供有相應資質的檢測機構出具的檢測合格證明；（5）督促施工項目部在開工前做好對進場民工的安全教育及安全技術交底。

4、加強對原材料質量的監(jiān)理。材料的質量是建筑工程施工安全管理的重要環(huán)節(jié)。建筑材料的好壞直接關系到整個工程施工安全。加強原材料的質量控制監(jiān)理是建筑工程監(jiān)理中相當關鍵的一個環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位必須全程參與到材料的采購，運輸，入庫，保管，領用等各個環(huán)節(jié)，確保原材料質量可以達到國家標準，確保原材的選用符合工程的特點。比如在外墻滲漏施工中，現有的建筑材料多以混凝土為主，選用這種材料，質量難以保證，使用時間較長就會發(fā)生變形，導致了建筑物之間接觸不牢，從而發(fā)生外滲現象，產生很多安全隱患。

5、加強監(jiān)理人員的安全教育培訓，并堅持持證上崗。施工安全監(jiān)理是一項技術性很強的工作，監(jiān)理人員要想及時發(fā)現和排除施工現場的安全隱患，就必須具備一定的安全知識和安全技能，為此，監(jiān)理單位應配備數量足夠的合格的安全監(jiān)理人員，以確保安全監(jiān)理工作的有效實施；此外，還應加強監(jiān)理人員的教育和培訓，讓其提高安全意識，熟悉相關的安全法規(guī)和制度，了解和掌握施工安全知識、安全技能，加強對新技術、新工藝、新結構、新設備的學習和了解，加強對安全生產重難點部位、重要安全設施（設備）等安全教育培訓，并進行安全監(jiān)理方面相關的考試，未經教育或考試不合格，不得上崗。

結束語

隨著城鎮(zhèn)化建設的快速推進，使得建筑施工變得日益復雜，在施工期間最容易產生安全問題。要確保建筑工程施工的安全，就一定要加強施工的安全監(jiān)理，提高管理人員和操作人員的安全意識，建立健全安全管理體系，加強施工過程的安全管理。

參考文獻：

[1]吳浩然，淺談建筑工程施工安全監(jiān)理工作常見問題和解決措施[J]安全工程管理，2011

篇10

關鍵詞：建筑施工 安全管理 職責 分配 問題 分析

近幾年以來，我國政府各級部門均加大了對建筑行業(yè)的安全管理工作力度，但伴隨著建筑工程的蓬勃發(fā)展，現代意義上整個建筑行業(yè)的安全形勢仍然極為嚴峻。安全事故理論研究結果證實：安全管理工作上的缺陷是導致安全事故頻頻發(fā)生的最根本原因。要想最大限度的杜絕安全事故，防止安全事故對建筑施工作業(yè)質量產生影響，就需要從管理角度入手，提高對安全管理工作的認知與實踐。本文著眼于這一實際情況，就建筑施工安全管理的基礎——安全管理職責分配中所涉及到的相關問題做詳細分析與說明。

一、建筑施工安全管理職責分配的現狀及問題分析

在建筑施工安全管理職責的分配過程當中，主要參與主體包括施工單位、建設單位、設計單位以及監(jiān)理單位這四個方面。上述四大建筑施工安全責任主體在現階段有關安全職責的分配問題方面存在比較嚴重的問題，由此使得安全管理工作無法得到妥善且有效的落實。具體而言，主要涉及到了以下幾個方面的問題。

（一）建設單位安全管理職責存在的問題

建設單位作為整個建筑施工項目的投資主體，對于自身利益的關注度極高。這不單單體現在建筑工程施工項目成本的關注之上，同時也涉及到的項目施工質量以及工期的關注?，F階段，大量的業(yè)主一味的認為：安全管理工作僅僅是承包商（也就是施工單位）一方的問題，自身作為業(yè)主，與安全管理工作的開展之間沒有太大的關系，從而導致安全管理工作意識以及觀念的理解與落實不夠深入。

（二）施工單位安全管理職責存在的問題

在社會主義市場經濟體制的作用之下，施工單位是整個項目施工的經濟主體，實施獨立核算、自負盈虧的經營管理模式。在此模式作用之下，施工單位對于利益最大化的追求是極為突出的。安全管理工作的落實需要讓位于對項目施工成本目標、工期目標以及質量目標的追求，由此導致安全管理工作開展難度大。

（三）監(jiān)理單位安全管理職責存在的問題

監(jiān)理單位在很大程度上代表著業(yè)主方的利益實現，對于建筑工程項目的進度及投資關注度最高，同樣認為安全管理工作是施工單位自身的問題，對于此問題的監(jiān)理力度不高，在實踐工作過程當中并沒有嚴格按照相關法律法規(guī)及強制性標準進行監(jiān)理工作，致使安全管理工作的落實不夠系統(tǒng)與完善。

（四）設計單位安全管理職責存在的問題

現階段，絕大部分設計單位在建筑結構安全設計上所采取的設計方案比較保守，而對于施工過程中安全性問題的關注度不夠。與此同時，對于涉及到施工安全的重點工作環(huán)節(jié)以及部位，并沒有在設計方案中加以明確的標準，從而致使項目施工過程中存在極為嚴重的安全隱患，安全管理工作無法得到妥善落實。

二、建筑施工安全管理職責分配的有效對策分析

結合我國現行《中華人民共和國建筑法》，該法規(guī)當中明確規(guī)定：現階段所開展的各種建筑工程安全生產管理必須始終堅持“安全第一、預防為主”的工作方針，不斷建立健全安全生產的責任制度以及群防群治工作制度。通過對各項安全規(guī)程的制定以及技術規(guī)范的落實，最大限度的保障建筑工程的安全性能。換句話來說，建筑施工過程中的相關安全責任在很大程度上完全由施工單位所承擔，其他參建單位（設計單位、建設單位、監(jiān)理單位）對于安全責任的承擔十分有限，這種分配方式很明顯是錯誤的。因此，在建筑施工安全管理責任分配過程中，需要重點關注對安全責任明確化的實現。具體而言，應當重點關注以下幾點問題。

（一）建設單位安全管理職責

建設單位作為決定整個建筑施工安全質量的最基本主體，其相關工作人員均應當嚴格實施及落實法律法規(guī)中所涉及到的相關安全責任。第一，建設單位在建筑施工項目的招投標過程當中，需要選取資質且信譽可靠的承包商進行建筑施工；第二，在建筑施工過程當中。建設單位還需要進一步細化安全管理責任，確保各級管理工作人員均能夠有意識、有目的的監(jiān)督施工單位，確保施工生產作業(yè)的安全性；第三，建設單位需要為整個建筑施工項目的安全生產提供可靠性技術保障，不得無故調整或者是壓縮建筑施工合同中所約定的工期，同時也不得面向施工方、設計方以及監(jiān)理方提出與現行相關法律法規(guī)所違背的要求。

（二）施工單位安全管理職責

施工單位是整個建筑工程項目得以實施的最直接主體，是決定整個建筑施工安全質量的最核心主題。為保障安全管理的有效落實，就要求施工單位相關工作人員做好對施工現場的安全管理工作，為建筑施工各環(huán)節(jié)作業(yè)的開展營造有利的環(huán)境支持。與此同時，施工單位還需要在施工過程當中組建并設置專門意義上的安全生產管理機構，同時需要配備相應的安全生產工作人員，專門負責施工現場的現場安全管理工作。與此同時，作為施工單位項目經理，應當從物力、從人力等多個方面，為安全管理工作人員安全管理工作的開展提供支持。同時，需要安排采購符合國家現行標準的安全防護工具及服裝，配合有效的安全教育培訓工作，達到提高建筑施工現場作業(yè)人易安全意識的目的。

（三）監(jiān)理單位安全管理職責

監(jiān)理單位在參與建筑項目施工作業(yè)的過程當中，首先需要保障的是參與的全程性以及動態(tài)性，在針對施工單位各項施工作業(yè)行為進行安全監(jiān)督的過程當中，發(fā)揮監(jiān)理單位應盡的安全管理職責。在實踐工作的開展過程當中，要求監(jiān)理單位工作人員重視對建筑項目施工現場的安全巡視工作。在此過程當中，不管是哪一個專業(yè)的監(jiān)理工程師發(fā)現項目施工存在安全隱患，或者是不利于安全生產保障的問題，都需要盡到自身的責任，及時面向施工單位提出問題，并要求施工單位采取相應的整改措施。若發(fā)現施工單位未能夠妥善處理，或者是未能夠在規(guī)定的時間內進行整改，則監(jiān)理單位需要按照合同中所規(guī)定的強制性措施，采取向主管工作部門進行報告的方式，強制整改。對于安全隱患嚴重或是已發(fā)生的安全事故而言，監(jiān)理單位需要盡到面向建設單位進行報告的職責，配合做好后續(xù)工作的處理。

（四）設計單位安全管理職責

設計單位是決定整個建筑項目施工作業(yè)發(fā)展走向的最關鍵主體。在安全管理過程當中，需要以我國現行《安全生產法》以及《建設工程安全生產管理條例》中的相關規(guī)定與標準為依據，嚴格落實各項日常工作。與此同時，日常工作過程當中，還需要就建筑施工現場安全操作與安全防護問題加以系統(tǒng)考慮。設計文件當中需要明確標準在整個建筑項目施工過程當中，涉及施工安全的重點工作環(huán)節(jié)與部位。與此同時，還需要在設計單位提出整個項目施工過程中，有效防范建筑安全事故的指導意見與方針。在此基礎之上，設計單位自身以及注冊執(zhí)業(yè)工作人員均應當對所給出的建筑項目設計方案負責。

三、結束語

在建筑施工為建筑事業(yè)發(fā)展打下堅實基礎的同時，各方對于建筑施工項目的關注不單單體現在對項目建設質量的保障方面，同時也特別關注到了施工過程中所產生的各種安全事故。安全事故理論研究結果證實：安全管理工作上的缺陷是導致安全事故頻頻發(fā)生的最根本原因。要想最大限度的杜絕安全事故，防止安全事故對建筑施工作業(yè)質量產生影響，就需要從管理角度入手，提高對安全管理工作的認知與實踐。這其中，首先需要解決的問題就是做好對建筑施工安全管理職責的分配工作。總而言之，本文針對有關建筑施工安全管理職責分配所涉及到的相關問題做出了簡要分析與說明，希望能夠引起各方人員的特別關注與重視。

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