導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇誠(chéng)信企業(yè)自評(píng)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信管理，充分發(fā)揮公眾和社會(huì)監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施污染控制和環(huán)保守法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境信息公開辦法》的要求，特制訂本辦法。

第二條本辦法所指企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信管理是指企業(yè)通過(guò)公開承諾的形式，向全社會(huì)承諾信守國(guó)家環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)及規(guī)章，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，從而達(dá)到約束和規(guī)范自身的行為。

第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

第四條環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信企業(yè)管理堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，誠(chéng)信管理的信息采集、處理、評(píng)價(jià)、公開、反饋和監(jiān)督過(guò)程堅(jiān)持制度化和規(guī)范化。企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信認(rèn)定周期為1年，按照各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境行為誠(chéng)信狀況，認(rèn)定結(jié)果分“好”、“一般”和“差”（環(huán)保黑名單）三個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、黃牌和黑牌標(biāo)示。

第五條各企業(yè)必須對(duì)做好環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行承諾，并主動(dòng)接受環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信管理與監(jiān)督。

第二章認(rèn)定指標(biāo)體系

第六條企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信認(rèn)定指標(biāo)體系包括企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、企業(yè)污染控制情況、公眾監(jiān)督管理情況三項(xiàng)，共11個(gè)指標(biāo)，具體如下：

（一）執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況

1.依法取得環(huán)保部門行政許可；

2.不虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)排放污染物情況，依法繳納排污費(fèi)。

3.沒有環(huán)境污染事故（事件）發(fā)生（不可抗拒的自然災(zāi)害等引發(fā)的除外）；

4.無(wú)偷排、漏排、直排污染物等行為。

5.無(wú)因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門作出行政處罰。

（二）企業(yè)污染控制情況

6.水、氣、聲、固廢等各類污染物均穩(wěn)定達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)；

7.滿足總量控制指標(biāo)和環(huán)境管理要求；

8.建有完善的環(huán)境管理體制，通過(guò)ISO14001認(rèn)證或者通過(guò)清潔生產(chǎn)審核；

9.?；髽I(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案，并組織落實(shí)。

（三）公眾監(jiān)督情況

10.沒有被查實(shí)的環(huán)境污染投訴案件。

11.沒有因環(huán)境違法行為被新聞媒體曝光。

第七條誠(chéng)信企業(yè)認(rèn)定基本程序

（一）企業(yè)自評(píng)。企業(yè)對(duì)照《企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信管理等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自我認(rèn)定，及時(shí)整改環(huán)境中存在的問(wèn)題，認(rèn)定后填寫《縣企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信管理自評(píng)申請(qǐng)表》報(bào)環(huán)保局（《縣企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信管理自評(píng)申請(qǐng)表》可在縣環(huán)保局網(wǎng)站上下載。

（二）部門審查。環(huán)保局會(huì)同發(fā)經(jīng)委、安監(jiān)局等部門根據(jù)企業(yè)自評(píng)情況，通過(guò)聽取企業(yè)介紹、查閱臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行審查，認(rèn)定等級(jí)。

（三）公布。環(huán)保局根據(jù)考核情況，將企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信管理等級(jí)認(rèn)定結(jié)果予以公布。

第三章“黑名單”制度

第八條建立“黑名單”制度，對(duì)認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信等級(jí)為差的企業(yè)列入黑名單。環(huán)保局對(duì)“黑名單”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，企業(yè)必須限期進(jìn)行治理，并不得申報(bào)各類政府性獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條企業(yè)單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：

（一）水、氣、聲、固廢等各種污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)（全年環(huán)保部門監(jiān)督監(jiān)測(cè)各類污染物超標(biāo)頻率高于30%或單項(xiàng)污染因子平均監(jiān)測(cè)值超標(biāo)倍數(shù)高于50%），對(duì)環(huán)境造成較為嚴(yán)重影響；

（二）不能滿足總量控制和環(huán)境管理要求（未達(dá)到總量控制和環(huán)境管理規(guī)范的條款項(xiàng)累計(jì)2項(xiàng)及以上）；

（三）有重大環(huán)境違法行為，群眾投訴或環(huán)境污染糾紛較為頻繁，或者發(fā)生過(guò)B級(jí)以上環(huán)境污染事件；

（四）?；髽I(yè)未制訂、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，且有一定的環(huán)境安全隱患。

第十條“黑名單”確定的基本程序：

（一）信息采集和告知。通過(guò)事故調(diào)查、日常檢查、部門移送、群眾舉報(bào)等途徑，采集存在違法行為的單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息，并告知當(dāng)事人，聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

（二）審查確定和公布。對(duì)擬列入“黑名單”的企業(yè)，由縣環(huán)保局按照上述第九條的內(nèi)容進(jìn)行審查確定，并通過(guò)相關(guān)新聞媒體向全社會(huì)公布。

（三）信息更新。列入環(huán)境誠(chéng)信管理“黑名單”的企業(yè)，治理完成后，由企業(yè)提出申請(qǐng)，縣環(huán)保局牽頭對(duì)其進(jìn)行檢查，對(duì)違法違規(guī)行為或事故隱患整改到位的，經(jīng)討論審定，解除“黑名單”，并通過(guò)相關(guān)媒體予以公布。

第四章獎(jiǎng)懲措施

第十一條縣環(huán)保局于次年1月份將認(rèn)定結(jié)果在縣環(huán)保局網(wǎng)站和公眾媒體上公開并通報(bào)給縣發(fā)經(jīng)委、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、供電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、人行、安監(jiān)局、總工會(huì)、科技局、文明辦、公安局（消防大隊(duì)）、銀監(jiān)辦等相關(guān)部門。企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)發(fā)生變更或“黑名單”解除時(shí)，縣環(huán)保局亦將情況告知上述相關(guān)部門。

第十二條相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)等級(jí)情況應(yīng)當(dāng)采取以下獎(jiǎng)懲措施：

（一）縣環(huán)保局

1.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，其新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目申請(qǐng)不予行政許可。

2.被認(rèn)定為綠牌的企業(yè)，優(yōu)先給予環(huán)保項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

（二）縣發(fā)經(jīng)委

1.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，一律不得參與當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)，取消當(dāng)年縣級(jí)所有補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。

2.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，在有序用電管理時(shí)實(shí)行限額使用，黑牌企業(yè)按同類企業(yè)計(jì)劃用電額度核減40%。

3.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，已獲得“綠色企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)實(shí)行撤銷處理。

（三）縣財(cái)政局

被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，取消其參與政府采購(gòu)招標(biāo)的資格。

（四）縣供電局

被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，在電力供應(yīng)緊張期間，制定有序用電方案時(shí)，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的原則，對(duì)該等級(jí)企業(yè)實(shí)行用電壓縮。

（五）縣工商局

被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，暫不受理中國(guó)馳名商標(biāo)、省知名商號(hào)和省、市著名商標(biāo)申報(bào)；不得申報(bào)參評(píng)當(dāng)年誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)體工商戶、消費(fèi)者信得過(guò)單位等活動(dòng)；暫緩審核企業(yè)年檢和變更登記手續(xù)辦理；涉及違法行為的，依法加大處罰力度。

（六）縣質(zhì)監(jiān)局

被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，暫不受理各級(jí)名牌產(chǎn)品、各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為（A級(jí)）企業(yè)申報(bào)。

（七）縣人民銀行

被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，銀行停止新增貸款發(fā)放。

（八）縣總工會(huì)

被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)不得參評(píng)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得參評(píng)勞模等先進(jìn)稱號(hào)。

（九）縣科技局

被認(rèn)為黑牌的企業(yè)，取消當(dāng)年科技項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)先申報(bào)資格；取消當(dāng)年縣級(jí)所有補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。

（十）縣文明辦

被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)取消文明單位的申報(bào)資格。

（十一）縣安監(jiān)局

加大對(duì)黑牌企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。

第五章監(jiān)督實(shí)施

篇2

根據(jù)市行評(píng)辦關(guān)于行風(fēng)評(píng)議的工作部署，7月份，我市旅游行業(yè)行風(fēng)評(píng)議工作轉(zhuǎn)為第二階段，即自查自糾階段。在第一階段學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，對(duì)照評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行自查自評(píng)。堅(jiān)持依靠人民群眾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下的原則，廣泛征求社會(huì)各界意見；堅(jiān)持邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合的原則，認(rèn)真查擺政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題；通過(guò)查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題和廣泛征求意見，為第三階段落實(shí)整改工作奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、 自查自糾階段工作小結(jié)

1、深化思想認(rèn)識(shí)，周密部署安排。機(jī)關(guān)各責(zé)任處室及區(qū)縣旅游局把自查自評(píng)當(dāng)作重要工作來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確和履行各自的職責(zé)，同時(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，促進(jìn)自查自糾階段的工作得到落實(shí)。

2、采取多種形式，認(rèn)真排查問(wèn)題。自查自糾階段，分別就依法經(jīng)營(yíng)、事務(wù)公開、辦事高效、便民惠民、踐諾誠(chéng)信、廉潔從業(yè)、文明服務(wù)等方面做了調(diào)查，各區(qū)縣旅游局分別采用座談、走訪、致函、發(fā)放征求意見表等方式廣泛征求群眾的意見和建議，共發(fā)放征求意見表800份；共收集到各類意見、建議45條。各責(zé)任處室分別要求各重點(diǎn)參評(píng)單位向服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷3540份，廣泛征求意見。收集到各類意見和建議15條，梳理為8大類，分發(fā)到機(jī)關(guān)各責(zé)任處室研究整改。

3、積極配合行風(fēng)監(jiān)督員的明查暗訪。市行風(fēng)監(jiān)督員和行評(píng)辦通過(guò)走訪旅游企業(yè)、收集旅游廣告，暗訪旅游線路跟團(tuán)旅游，聽取匯報(bào)，查看臺(tái)帳等多種形式對(duì)旅游行業(yè)是否依法行政、旅游投訴的處理機(jī)制、對(duì)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的監(jiān)管做了全方位的調(diào)查，我局積極配合行風(fēng)監(jiān)督員和行評(píng)辦行動(dòng)。對(duì)他們提出的問(wèn)題和意見及時(shí)改正，做到未評(píng)先改，邊評(píng)邊改。特別是有針對(duì)性地研究制定了下一階段整改計(jì)劃，努力通過(guò)行評(píng)工作促進(jìn)行風(fēng)和政風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

4、研究部署了“千企大走訪計(jì)劃”。根據(jù)行管現(xiàn)狀，本著服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)際。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以旅游行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，以提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度為歸依，轉(zhuǎn)變管理觀念，改進(jìn)工作方式，注重從源頭上、機(jī)制創(chuàng)新上解決問(wèn)題，制定了千家旅游企業(yè)大走訪規(guī)劃，細(xì)化了任務(wù)，明確了目標(biāo)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理，推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)深入開展。以“一日游”、旅游廣告、旅游車輛、寺廟進(jìn)香行為規(guī)范等為重點(diǎn)內(nèi)容，指導(dǎo)幫助企業(yè)組建“**風(fēng)光一日游”公司，“統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一服務(wù)”，提升一日游品質(zhì)；開展旅游廣告規(guī)范治理活動(dòng)，從源頭上規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為；會(huì)同工商、宗教部門，檢查規(guī)范寺廟進(jìn)香及其它旅游經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障旅游消費(fèi)者的利益。組織“一日游”講解培訓(xùn)86人次。

6、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)行風(fēng)建設(shè)、以行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)、行業(yè)的全面建設(shè)。按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的要求，以“三幫五服務(wù)”活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大力開展“評(píng)議處室”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)處室作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)力，切實(shí)解決“中間梗阻”、政令不暢等問(wèn)題，提高機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)的水平，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和加快**旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供良好的服務(wù)和有力的保障。

二、檢查整改階段工作計(jì)劃

1、深入進(jìn)行再動(dòng)員，進(jìn)一步提高對(duì)行評(píng)整改工作重要性的認(rèn)識(shí)。經(jīng)市及區(qū)縣旅游局和各重點(diǎn)參評(píng)單位干部職工的共同努力，行風(fēng)評(píng)議工作有了一個(gè)良好的開端和可喜的局面，但面上工作開展還不夠平衡，個(gè)別責(zé)任單位責(zé)任還不落實(shí)，工作不細(xì)不實(shí)，轉(zhuǎn)入第三階段工作后，要對(duì)各級(jí)旅游局和重點(diǎn)參評(píng)單位進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、細(xì)化工作。

2、梳理問(wèn)題，制定措施，認(rèn)真抓好整改工作的落實(shí)。把發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問(wèn)題及行評(píng)代表、監(jiān)督員提出的意見建議，按照各參評(píng)類別進(jìn)行分類歸納、梳理，并制定切實(shí)可行的整改措施，能立即整改的立即整改，暫時(shí)無(wú)法整改到位的也明確了整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人，切實(shí)抓好整改落實(shí)。

3、結(jié)合業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)造性地開展行評(píng)整改各項(xiàng)工作。把整改工作與旅游業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，繼續(xù)有力的推進(jìn)有特色的專項(xiàng)工作，做到相輔相承、互相促進(jìn)?！氨Ｔ鲩L(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，打造全國(guó)最誠(chéng)信旅游城市”、“千企大走訪”、“萬(wàn)名游客大回訪”等工作在下階段要繼續(xù)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，要有階段性的成果，為測(cè)評(píng)工作打基礎(chǔ)。

4、注重加大宣傳力度。特別是旅游市場(chǎng)監(jiān)管方面，要曝光以一批違規(guī)企業(yè)，加強(qiáng)正面典型宣傳，發(fā)揮好正、反典型的示范和警示作用。近期加強(qiáng)與電視媒體聯(lián)動(dòng)，開展幾次暗訪活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳營(yíng)造良好的行評(píng)氛圍。

5、強(qiáng)化對(duì)行評(píng)工作事項(xiàng)的督辦。一是對(duì)《政風(fēng)熱線》開辦以后，繼續(xù)轉(zhuǎn)辦下來(lái)的事項(xiàng)；二是市行評(píng)辦繼續(xù)轉(zhuǎn)辦、督辦的事項(xiàng)。三是對(duì)制定的整改措施的落實(shí)，杜絕辦理超時(shí)、責(zé)任不清等現(xiàn)象，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制。

6、全面推進(jìn)“千企大走訪”計(jì)劃的實(shí)施。全局從上到下按照職責(zé)分工不折不扣走訪企業(yè)，認(rèn)真聽取企業(yè)意見和建議，認(rèn)真做好走訪臺(tái)帳的記錄，撰寫走訪調(diào)研報(bào)告；根據(jù)走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，努力為企業(yè)和基層解難題、辦實(shí)事。

7、啟動(dòng)“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，打造全國(guó)最誠(chéng)信旅游城市”專項(xiàng)工作。緊緊圍繞市委、市政府今年的工作主線，動(dòng)員全處和行業(yè)廣泛開展誠(chéng)信建設(shè)，通過(guò)開展旅游誠(chéng)信等級(jí)測(cè)評(píng)公示、旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、旅游合同規(guī)范與監(jiān)控、企業(yè)誠(chéng)信臺(tái)賬檢查規(guī)范等工作，完善旅游誠(chéng)信體系，形成“企業(yè)主體、多方配合、共鑄誠(chéng)信”的工作格局。

篇3

摘 要 黨的十報(bào)告在講到加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)這個(gè)問(wèn)題時(shí)，提出了“三個(gè)倡導(dǎo)”，即：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！边@是我們黨的政治報(bào)告第一次明確提出“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”這個(gè)重要命題。為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司企業(yè)文化“五統(tǒng)一”要求，弘揚(yáng)“家”理念，引導(dǎo)廣大干部員工以企業(yè)為家、當(dāng)好家人、盡好家責(zé)、修好家風(fēng)、守好家規(guī)，與企業(yè)“共建、共擔(dān)、共享”，推進(jìn)依法治企、以德育企，促進(jìn)企業(yè)和員工“兩個(gè)素質(zhì)”提升，國(guó)網(wǎng)方城縣供電公司扎實(shí)開展了踐行核心價(jià)值觀綜合考評(píng)工作。

關(guān)鍵詞 核心價(jià)值觀 黨建 精神文明建設(shè) 工作

一、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程措施

（一）成立四級(jí)考評(píng)隊(duì)伍，確?？荚u(píng)有序開展

一是成立公司綜合考評(píng)委員會(huì)。成立以公司黨政主要負(fù)責(zé)人任主任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員的綜合考評(píng)委員會(huì)。主要負(fù)責(zé)貫徹中央關(guān)于培育和踐行社會(huì)主x核心價(jià)值觀有關(guān)精神，落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司、省、市公司企業(yè)文化及文明單位建設(shè)有關(guān)要求；審定綜合考評(píng)辦法并監(jiān)督執(zhí)行；審定綜合考評(píng)結(jié)果及考評(píng)獎(jiǎng)懲有關(guān)事項(xiàng)。

二是成立公司綜合考評(píng)辦公室。辦公室設(shè)在黨群工作部。辦公室主任由公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由辦公室、發(fā)展建設(shè)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、監(jiān)察審計(jì)部、人力資源部、黨群工作部、運(yùn)維檢修部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、營(yíng)銷部、調(diào)控中心、綜合服務(wù)中心、物資供應(yīng)中心等單位（部門）主要負(fù)責(zé)人組成。主要負(fù)責(zé)修訂完善綜合考評(píng)辦法，制訂綜合考評(píng)計(jì)劃，對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；審核每月考評(píng)情況，將考評(píng)結(jié)果報(bào)綜合考評(píng)委員會(huì)審批；編發(fā)綜合考評(píng)工作月報(bào)，公布單位（部門）和員工綜合考評(píng)情況。

三是明確指標(biāo)監(jiān)控部門。按照工作職責(zé)和管理權(quán)限，各考核指標(biāo)對(duì)應(yīng)的管理部門為指標(biāo)監(jiān)控部門。主要負(fù)責(zé)對(duì)各單位上報(bào)的每月自評(píng)情況進(jìn)行初審；結(jié)合日常專業(yè)工作掌握情況，對(duì)相關(guān)單位和員工提出考評(píng)意見；負(fù)責(zé)匯總所監(jiān)控指標(biāo)考評(píng)情況，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審查。

四是建立考評(píng)員隊(duì)伍。各單位主要負(fù)責(zé)人為綜合考評(píng)責(zé)任人，負(fù)責(zé)每月組織開展自評(píng)工作，對(duì)本單位和員工提出初步考評(píng)意見和依據(jù)。各單位均明確一名兼職考評(píng)員，負(fù)責(zé)每月按要求統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)本單位綜合考評(píng)工作相關(guān)資料。

（二）明確考評(píng)原則，確保考評(píng)規(guī)范有序

一是分級(jí)管理、分口負(fù)責(zé)原則。按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，公司綜合考評(píng)委員會(huì)、綜合考評(píng)辦公室、各單位（部門）分級(jí)管理，公司分管領(lǐng)導(dǎo)、指標(biāo)監(jiān)控部門和各單位（部門）負(fù)責(zé)人分口負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)同做好綜合考評(píng)工作。

二是全面考核原則。對(duì)公司屬單位（部門）和員工進(jìn)行全方位綜合考評(píng)，實(shí)施考評(píng)工作閉環(huán)管理。對(duì)于借調(diào)人員連續(xù)超過(guò)三個(gè)月的，由工作所在單位（部門）進(jìn)行考評(píng)，個(gè)人分?jǐn)?shù)列入所工作單位（部門）。

三是客觀公正原則。定性評(píng)價(jià)與定量考核相結(jié)合，客觀、全面、準(zhǔn)確反映單位（部門）和員工綜合情況。依托綜合考評(píng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考評(píng)指標(biāo)、流程、結(jié)果公開透明。

四是正向激勵(lì)原則。注重典型選樹，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)、重實(shí)績(jī)，營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

（三）科學(xué)設(shè)置考評(píng)內(nèi)容，確保考評(píng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合

綜合考評(píng)工作把核心價(jià)值觀示范點(diǎn)的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效，注重落細(xì)、落小、落實(shí)，推進(jìn)以法治企、以德育企。從社會(huì)、企業(yè)、家庭三個(gè)維度出發(fā)，弘揚(yáng)“家”理念，引導(dǎo)廣大干部員工崇德向善、見賢思齊、以企為家，當(dāng)好家人、盡好家責(zé)、修好家風(fēng)、守好家規(guī)，遵守社會(huì)公德、恪守職業(yè)道德、弘揚(yáng)家庭美德、提升個(gè)人品德，與企業(yè)“共建、共擔(dān)、共享”，爭(zhēng)做政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、品質(zhì)優(yōu)秀、甘于奉獻(xiàn)、適應(yīng)公司發(fā)展需要的高素質(zhì)員工，促進(jìn)企業(yè)和員工“兩個(gè)素質(zhì)”提升，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。

綜合考評(píng)涉及企業(yè)的每一個(gè)部門、每一名員工。考核分為工作行為、安全責(zé)任、服務(wù)形象、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、禮儀修養(yǎng)、崇德向善、突出貢獻(xiàn)等7個(gè)大項(xiàng)、76個(gè)小項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋企業(yè)核心價(jià)值觀示范點(diǎn)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方方面面。例如在“服務(wù)形象”大項(xiàng)中，我們?cè)陂_展行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)務(wù)考核的同時(shí)，主動(dòng)加入了“熱心公益事業(yè)，積極參加志愿者、扶貧活動(dòng)”等考核內(nèi)容。在“禮儀修養(yǎng)”大項(xiàng)中，我們加入了“嚴(yán)格遵守《國(guó)家電網(wǎng)公司基本禮儀規(guī)范》，儀容儀表整潔清爽，端莊大方站姿自然，坐姿文雅，行姿穩(wěn)重，保持良好的工作狀態(tài)”等考核內(nèi)容。在“崇德向善”大項(xiàng)中，我們加入了“積極弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，崇德向善、見賢思齊，爭(zhēng)做知榮辱、講正氣、做奉獻(xiàn)、促和諧的好公民”等考核內(nèi)容。在“突出貢獻(xiàn)”大項(xiàng)中，我們加入了“單位（部門）誠(chéng)信度考核”等考核內(nèi)容。

每個(gè)月月初，綜合考評(píng)辦公室都會(huì)按照考評(píng)工作流程對(duì)公司每一個(gè)部門、每一個(gè)員工依據(jù)考評(píng)實(shí)施細(xì)則的7個(gè)大項(xiàng)、76個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)計(jì)分，按照分?jǐn)?shù)由高到低對(duì)每一個(gè)部門、每一位職工進(jìn)行排序，并在公司內(nèi)部網(wǎng)站進(jìn)行公布。每月一排序、每月一公布。對(duì)綜合考評(píng)積分位居前列的單位（部門）和員工，公司以印發(fā)通報(bào)等形式進(jìn)行公開表彰，事跡突出的先進(jìn)典型在評(píng)先表彰時(shí)優(yōu)先考慮并優(yōu)先向上級(jí)單位推薦先進(jìn)。

篇4

第一條為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，表彰在質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)績(jī)效方面取得突出成就的企業(yè)或組織，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大企業(yè)或組織建立和實(shí)施卓越的質(zhì)量管理經(jīng)營(yíng)模式，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，持續(xù)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和國(guó)務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》的有關(guān)規(guī)定，借鑒國(guó)內(nèi)外開展質(zhì)量獎(jiǎng)活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)是深圳市人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)，主要授予實(shí)施卓越的質(zhì)量管理經(jīng)營(yíng)模式，有廣泛的社會(huì)知名度與影響力，在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，取得顯著的社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益，具有獨(dú)立法人資格的本市農(nóng)業(yè)、制造業(yè)（含建筑業(yè)）和服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及提供公共服務(wù)的非政府機(jī)構(gòu)。

第三條市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)定工作建立以推廣實(shí)施卓越的質(zhì)量管理經(jīng)營(yíng)模式為基礎(chǔ)，以社會(huì)公示、專家評(píng)議、政府決策為科學(xué)決策程序，以政府積極推動(dòng)、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，以促進(jìn)企業(yè)或組織取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為宗旨的總體推進(jìn)機(jī)制。

第四條市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)定工作在企業(yè)或組織自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)中選優(yōu)，堅(jiān)持科學(xué)、公正、公平、公開的原則，不增加企業(yè)或組織負(fù)擔(dān)，適當(dāng)考慮企業(yè)規(guī)模以及國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的扶植等政策，確定授獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)。

第五條市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為年度獎(jiǎng)，每年按農(nóng)業(yè)、制造業(yè)（含建筑業(yè)）、服務(wù)業(yè)等分別進(jìn)行評(píng)定，原則上全市每年評(píng)定獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)的企業(yè)或組織不超過(guò)3家。

第二章組織管理

第六條市質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)審定深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)專家評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“專家評(píng)審委員會(huì)”）的組成人員、審核市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審結(jié)果和決定市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。

第七條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的管理監(jiān)督工作，具體職責(zé)是：

（一）組織、推動(dòng)、指導(dǎo)、監(jiān)督市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)的開展；

（二）審核市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南及工作程序，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

（三）審批市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與工作守則；

（四）受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，組織成立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)及評(píng)審人員履行職責(zé)情況進(jìn)行日常監(jiān)督；

（五）審查、公示評(píng)審結(jié)果，向領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)審核市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單；

（六）對(duì)獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織的質(zhì)量工作行為進(jìn)行監(jiān)督。

涉及重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，應(yīng)邀請(qǐng)市監(jiān)察局參與市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的監(jiān)督工作。

第八條專家評(píng)審委員會(huì)具體負(fù)責(zé)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，專家評(píng)審委員會(huì)由具有廣泛代表性和權(quán)威性的知名學(xué)者、質(zhì)量專家、行業(yè)人士和政府有關(guān)部門人員等社會(huì)各界人士組成。其職責(zé)是：

（一）擬定市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南、工作程序等；

（二）擬定評(píng)審員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及工作守則，選拔、培訓(xùn)、考核評(píng)審員；

（三）負(fù)責(zé)受理市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的申請(qǐng)和評(píng)審工作；

（四）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果。

專家評(píng)審委員會(huì)秘書處（以下簡(jiǎn)稱“秘書處”）設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量處，負(fù)責(zé)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的日常管理工作。市質(zhì)量協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織協(xié)助秘書處開展市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作。

第九條市有關(guān)主管部門、各區(qū)質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各行業(yè)協(xié)會(huì)分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)和本行業(yè)申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的培育、發(fā)動(dòng)和推薦工作，宣傳、推廣獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，協(xié)助推薦本行業(yè)、本地區(qū)的專業(yè)人員擔(dān)任專家評(píng)審委員會(huì)委員。

第三章申報(bào)條件

第十條企業(yè)或組織申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，必須同時(shí)具備下列基本條件：

（一）在深圳市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有法人資格，合法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建筑施工和服務(wù)業(yè)三年以上；

（二）實(shí)施卓越的質(zhì)量管理經(jīng)營(yíng)模式，質(zhì)量管理體系健全先進(jìn)，已通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證或其他相關(guān)行業(yè)體系認(rèn)證，質(zhì)量工作成績(jī)顯著；

（三）具有杰出的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或社會(huì)貢獻(xiàn)，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)利稅、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率居市內(nèi)同行業(yè)前五位，最近三年未發(fā)生虧損；

（四）具有良好的誠(chéng)信記錄和社會(huì)聲譽(yù)；

（五）獲得市主管部門、區(qū)質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、行業(yè)協(xié)會(huì)之一推薦。

第十一條凡有下列情況之一者，不得申請(qǐng)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”稱號(hào)：

（一）不符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量政策；

（二）列入國(guó)家強(qiáng)制管理范圍而未獲得相關(guān)證照的；

（三）近三年有重大質(zhì)量、設(shè)備、傷亡、火災(zāi)和爆炸事故（按行業(yè)規(guī)定）及重大有效投訴；

（四）有其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為。

第四章評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及方法

第十二條市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性，借鑒和吸收國(guó)外質(zhì)量獎(jiǎng)相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定的基礎(chǔ)，也是企業(yè)或組織自我評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第十三條市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)外質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制訂。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)包括領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略，以顧客和市場(chǎng)為中心，測(cè)量、分析和知識(shí)管理，以人為本，過(guò)程管理，經(jīng)營(yíng)結(jié)果等七部分。每一部分的每一條款都應(yīng)有明確的要求和相應(yīng)的分值，標(biāo)準(zhǔn)總分為1000分。

第十四條為保證市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施和在不同行業(yè)評(píng)審工作中的一致性，在同一標(biāo)準(zhǔn)要求下，可按農(nóng)業(yè)、制造業(yè)（含建筑業(yè)）、服務(wù)業(yè)等分別制訂評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南。實(shí)施指南將根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、質(zhì)量管理、科技進(jìn)步、市場(chǎng)占有率、誠(chéng)信記錄和社會(huì)貢獻(xiàn)等方面擬定標(biāo)準(zhǔn)，以保證市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的代表性和權(quán)威性。

第十五條市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)質(zhì)量管理理論與實(shí)踐的發(fā)展，可適時(shí)進(jìn)行修訂。

第十六條市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定包括材料審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，須對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)逐條評(píng)分后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第十七條獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織的評(píng)審得分不得少于600分(含600分)，當(dāng)年申請(qǐng)企業(yè)或組織未能達(dá)到該行業(yè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的，該獎(jiǎng)項(xiàng)將空缺。

第五章評(píng)定程序

第十八條每年度市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定前，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布本年度市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)起始和截止日期及工作安排。

第十九條企業(yè)或組織在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫《深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》，按照市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并提交自評(píng)報(bào)告，同時(shí)提供有關(guān)證實(shí)性材料，經(jīng)市政府有關(guān)主管部門、區(qū)質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市行業(yè)協(xié)會(huì)之一簽署推薦意見后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)秘書處受理。秘書處對(duì)申報(bào)企業(yè)或組織是否符合申報(bào)條件、申報(bào)材料是否齊全進(jìn)行審查，初步確認(rèn)符合申報(bào)條件的企業(yè)或組織名單。

第二十條秘書處建立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審員專家?guī)?，并組建若干行業(yè)評(píng)審組，各評(píng)審組必須由3名以上的評(píng)審員（其中含行業(yè)專家）組成，評(píng)審組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

評(píng)審員應(yīng)經(jīng)過(guò)專家評(píng)審委員會(huì)組織的專業(yè)培訓(xùn)，獲得相關(guān)資質(zhì)后方能從事市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審工作。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及工作守則另行制定。

第二十一條秘書處組織評(píng)審組對(duì)企業(yè)或組織提交的自評(píng)報(bào)告等申報(bào)材料進(jìn)行初評(píng)，對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)逐條評(píng)分，形成初評(píng)報(bào)告，并據(jù)此提出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審名單。

第二十二條通過(guò)申報(bào)材料初評(píng)后確定的企業(yè)或組織，由評(píng)審組按評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告。

第二十三條秘書處根據(jù)初評(píng)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告，按實(shí)際得分排序，提出市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織侯選名單，交專家評(píng)審委員會(huì)全體會(huì)議表決后形成初選名單。

第二十四條領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審核市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交的初選名單后，確定擬獎(jiǎng)名單。

第二十五條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公示擬獎(jiǎng)名單。

第二十六條經(jīng)公示通過(guò)的獲獎(jiǎng)名單，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定批準(zhǔn)后，以深圳市人民政府名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織，由市長(zhǎng)向獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織頒發(fā)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)杯、證書和獎(jiǎng)金。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)

第二十七條市政府給予市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織各50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排。

第二十八條市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定和管理經(jīng)費(fèi)由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為專項(xiàng)資金列入當(dāng)年度財(cái)政預(yù)算。

第七章監(jiān)督管理

篇5

一、指導(dǎo)思想

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“管機(jī)關(guān)必須管作風(fēng)”的原則，以民主評(píng)議為手段，以推進(jìn)績(jī)效管理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化煤炭行業(yè)干部隊(duì)伍監(jiān)督管理為目標(biāo)，以人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)開展“服務(wù)科室群眾評(píng)”切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、塑造良好形象，解決機(jī)關(guān)科室及其工作人員存在的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，打造狀態(tài)好、作風(fēng)正、水平高、績(jī)效優(yōu)的干部隊(duì)伍，為推進(jìn)市煤炭行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“職能科室眾人評(píng)”活動(dòng)是深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的有效載體，為此，市煤炭局決定成立“職能科室眾人評(píng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成員：

“服務(wù)科室群眾評(píng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市煤炭局辦公室。辦公室主任由擔(dān)任，工作人員。

三、評(píng)議對(duì)象

根據(jù)“服務(wù)科室群眾評(píng)”工作要求及條件，經(jīng)市煤炭局研究，確定安監(jiān)科為市煤炭局“服務(wù)科室群眾評(píng)”的參評(píng)科室。

四、評(píng)議內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容

1、紀(jì)律作風(fēng)方面：是否認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則和區(qū)、州黨委“十條規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則；是否存在形式主義、、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)；是否存在工作不主動(dòng)、不作為、慢作為、亂作為和工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、故意刁難等問(wèn)題。

2、辦事效率方面：是否認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度；是否存在政策不清、業(yè)務(wù)不熟、工作質(zhì)量不高以及辦事拖拉、推諉扯皮、政令不暢等問(wèn)題。

3、服務(wù)質(zhì)量方面：是否主動(dòng)、熱情、文明、規(guī)范地提供服務(wù)，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及求助事項(xiàng)想方設(shè)法給予辦理，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問(wèn)題。

（二）個(gè)性問(wèn)題

1、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面：能否耐心傾聽企業(yè)的呼聲，隨處為企業(yè)提供煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)許可、安全監(jiān)管法律法規(guī)等知識(shí)的咨詢服務(wù)。

2、社會(huì)監(jiān)督方面：能否建立有效的企業(yè)訴求渠道，對(duì)訴求及時(shí)、妥善解決，給企業(yè)一個(gè)滿意的答復(fù)。

3、自查自糾方面：是否能定期主動(dòng)向社會(huì)相關(guān)單位及企業(yè)收集征求意見，并對(duì)合理意見和建議及時(shí)整改落。

4、政務(wù)公開方面：能否將安全監(jiān)管執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作流程進(jìn)行告知。

五、方法步驟

分動(dòng)員部署、自查自評(píng)、整改落實(shí)、評(píng)估考核4個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，動(dòng)員部署階段(2016年4月)

主要任務(wù)：

1、根據(jù)“服務(wù)科室群眾評(píng)”工作要求及條件，制定本局工作實(shí)施方案，確定參評(píng)科室及評(píng)議內(nèi)容。

2、召開市煤炭局“服務(wù)科室群眾評(píng)”動(dòng)員大會(huì)，組織實(shí)施。

3、結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真開展作風(fēng)效能建設(shè)學(xué)習(xí)教育，并通過(guò)設(shè)立征求意見箱、舉報(bào)電話、發(fā)放“致管理服務(wù)對(duì)象一封信”等形式廣泛宣傳，征求企業(yè)意見。

4、向相關(guān)部門和企業(yè)發(fā)放“測(cè)評(píng)公告”，虛心接受社會(huì)各界的監(jiān)督，并公示安監(jiān)科工作人員姓名、崗位、辦事（執(zhí)法）事項(xiàng)、辦事流程、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話。

目標(biāo)要求：

進(jìn)一步統(tǒng)一全市煤炭局干部職工思想認(rèn)識(shí)，高度重視和大力解決群眾反映的各種問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。提高工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)煤炭局干部職工責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和主動(dòng)接受評(píng)議監(jiān)督的意識(shí)。

第二階段，自查自評(píng)（2016年5-6月）

主要任務(wù)：

一是圍繞評(píng)議內(nèi)容和工作要求，市煤炭局安監(jiān)科依照《市煤炭局行政效能管理考核辦法》寫出自查報(bào)告，確定參評(píng)科室負(fù)責(zé)人及科室工作人員工作職責(zé)，并制定相關(guān)工作措施；二是深入煤礦企業(yè)和與本單位有業(yè)務(wù)聯(lián)系的市直其他部門單位、參評(píng)科室管理服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)和群眾背靠背征求意見，寫出自查分析材料。三是邀請(qǐng)市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員、義務(wù)監(jiān)督員一起深入到煤炭企業(yè)，背靠背征求意見和建議，通過(guò)多渠道、全方位了解企業(yè)急需解決的困難和訴求，重點(diǎn)關(guān)注一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把解決企業(yè)反映的問(wèn)題作為工作方向，把企業(yè)的期待作為工作標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻把企業(yè)的心聲放在心上，并發(fā)放測(cè)評(píng)表進(jìn)行自測(cè)；四是對(duì)參評(píng)科室的自查和自評(píng)、調(diào)查問(wèn)卷、征求意見同時(shí)進(jìn)行，做到查找問(wèn)題、征求意見“查評(píng)同步、無(wú)縫對(duì)接”。

目標(biāo)要求：通過(guò)效能管理督查及測(cè)評(píng)，找準(zhǔn)安監(jiān)科存在問(wèn)題，分析問(wèn)題原因，找出癥結(jié)，使安監(jiān)科工作人員深刻認(rèn)識(shí)不足，切實(shí)改進(jìn)和優(yōu)化煤炭監(jiān)管和服務(wù)工作，為企業(yè)提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為整改工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三階段，整改階段（2016年7月—9月）

1、定期組織服務(wù)對(duì)象召開座談會(huì)（全年不少于2次），面詢工作中存在的問(wèn)題和改進(jìn)意見，對(duì)征求意見及建議做好答復(fù)群眾的訴求進(jìn)行梳理，由安監(jiān)科制定具體的整改措施和答復(fù)意見，并將整改落實(shí)和答復(fù)情況，記入工作臺(tái)賬，實(shí)行“掛號(hào)銷號(hào)”。

2、按照市效能辦、糾風(fēng)辦的安排，積極解答社會(huì)各界及群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題。

目標(biāo)要求：通過(guò)集中整改落實(shí)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要進(jìn)行具體、深入、全面的分析，拿出有效的整改治理措施。整改態(tài)度要堅(jiān)決，措施要扎實(shí)，時(shí)間要抓緊。提高煤炭局及參評(píng)科室解決突出問(wèn)題的能力，進(jìn)一步樹立良好政風(fēng)行風(fēng)形象。

第四階段，評(píng)估考核（2016年10月—11月）

1、召開評(píng)議大會(huì)。按照評(píng)議大會(huì)的范圍及程序做好參評(píng)會(huì)議組織、召開及測(cè)評(píng)工作?？剖覝y(cè)評(píng)會(huì)議前，要很好對(duì)參評(píng)情況進(jìn)行總結(jié)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核形成會(huì)議發(fā)言材料；評(píng)議大會(huì)程序：安監(jiān)科科長(zhǎng)做工作總結(jié)安監(jiān)科各工作人員做個(gè)人工作總結(jié)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員開展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢安監(jiān)科科長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)解答主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言市評(píng)議小組組織公眾滿意度測(cè)評(píng)。

2、根據(jù)工作開展情況上報(bào)工作總結(jié)、問(wèn)卷調(diào)查表，對(duì)參評(píng)科室進(jìn)行社會(huì)群眾評(píng)議。

目標(biāo)要求：通過(guò)參評(píng)使全市煤炭局創(chuàng)新服務(wù)手段，服務(wù)方式，嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制和一窗式服務(wù)，使煤炭合法經(jīng)營(yíng)人的權(quán)益得到充分保護(hù)，誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，群眾滿意度不斷提高。

六、參評(píng)科室計(jì)分結(jié)果運(yùn)用

對(duì)于參評(píng)科室測(cè)評(píng)在80分以下，按照《市煤炭局行政效能管理考核辦法》進(jìn)行考核，并追究相關(guān)科室負(fù)責(zé)人責(zé)任。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。參評(píng)科室要認(rèn)真組織抓好落實(shí)，充分認(rèn)識(shí)到公眾評(píng)議工作的重要性和必要性，增強(qiáng)自覺接受評(píng)議的意識(shí)。

篇6

第一條為鼓勵(lì)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，追求卓越績(jī)效，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996－2010年）》和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)品牌大省建設(shè)的若干意見》（浙委〔*〕43號(hào)），結(jié)合*實(shí)際，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)是*市人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)，主要授予我市具有獨(dú)立法人資格，實(shí)施卓越績(jī)效質(zhì)量管理模式，在工業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）、工程建設(shè)、服務(wù)等行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，并取得顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)。

第三條市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審遵循科學(xué)和公正、公平、公開的原則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、好中選優(yōu)和寧缺毋濫的原則，在企業(yè)自愿提出申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，每年組織評(píng)審一次，獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)每年不超過(guò)3家。

第二章組織管理

第四條市政府成立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)委會(huì)”），由政府有關(guān)部門、企業(yè)管理專家和質(zhì)量專家組成。評(píng)委會(huì)的主要職責(zé)是制訂市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作方針政策，批準(zhǔn)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，決定擬獎(jiǎng)企業(yè)名單，處理評(píng)審過(guò)程中的重大事項(xiàng)。評(píng)委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

1．制（修）訂市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

2．受理企業(yè)申報(bào)資料并進(jìn)行資格審查；

3．組建行業(yè)評(píng)審組對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，并監(jiān)督考核評(píng)審人員的職責(zé)履行情況；

4．向評(píng)委會(huì)報(bào)告評(píng)審結(jié)果，提出提請(qǐng)審議的候選企業(yè)名單；

5．承擔(dān)獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作。

第五條評(píng)委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織若干行業(yè)評(píng)審組，評(píng)審組應(yīng)由3名以上經(jīng)資格認(rèn)可的評(píng)審員（其中含行業(yè)專家）組成，評(píng)審組實(shí)行評(píng)審組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。評(píng)審組成員應(yīng)具備以下資格條件，方可被聘為評(píng)審員：

1．熟悉國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和規(guī)定；

2．具有大學(xué)以上文化；

3．具有三年以上的質(zhì)量管理或?qū)I(yè)技術(shù)方面的工作經(jīng)歷，有豐富的質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的綜合分析判斷能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和書寫能力。

第三章申報(bào)條件

第六條申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)必須同時(shí)具備以下基本條件：

1．在*市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，合法經(jīng)營(yíng)三年以上；

2．企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效模式，管理體系健全，并通過(guò)ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證；

3．企業(yè)具有良好的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、利稅、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率居省內(nèi)同行業(yè)前列，最近三年未發(fā)生虧損現(xiàn)象；

4．企業(yè)具有良好的誠(chéng)信記錄和社會(huì)聲譽(yù)，具有完善的售后服務(wù)體系、顧客滿意程度高；

5．得到各縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或市級(jí)有關(guān)主管部門的推薦。

第七條凡有下列情況之一者，不得申請(qǐng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)：

1．不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量政策的；

2．列入國(guó)家強(qiáng)制管理范圍的產(chǎn)品未獲得相關(guān)證照的；

3．近三年國(guó)家、省、市產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格或有重大質(zhì)量、設(shè)備、安全、環(huán)保事故及重大質(zhì)量投訴的；

4．有其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)行為的。

第四章評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

第八條評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的基礎(chǔ)，也是企業(yè)自我評(píng)價(jià)的依據(jù)。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)采用GB/T19580-2004《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB/Z19579-2004《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》，評(píng)審內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略，顧客與市場(chǎng)，資源，過(guò)程管理，測(cè)量、分析與改進(jìn)，經(jīng)營(yíng)結(jié)果等七個(gè)部分，總分為1000分。評(píng)審細(xì)則由評(píng)委會(huì)辦公室另行制訂。

第九條市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審包括資格審查、材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、用戶評(píng)價(jià)、評(píng)委會(huì)審議、公示、審定批準(zhǔn)。根據(jù)寧缺毋濫的原則，獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)總評(píng)分不得低于600分。

第五章評(píng)審程序

第十條每年由評(píng)委會(huì)辦公室預(yù)先公告當(dāng)年度市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的時(shí)間安排，評(píng)委會(huì)辦公室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)受理當(dāng)年度市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的申請(qǐng)。

第十一條凡符合市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)條件的企業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上，填寫《*市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和填報(bào)要求，對(duì)本企業(yè)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并寫出自評(píng)報(bào)告。申報(bào)表中的有關(guān)內(nèi)容需經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)證確認(rèn)并提供證明材料，經(jīng)市級(jí)有關(guān)主管部門或縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽署推薦意見后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一式兩份報(bào)送評(píng)委會(huì)辦公室。

第十二條評(píng)審按以下程序進(jìn)行：

1．材料審查。對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)書、自評(píng)報(bào)告等材料進(jìn)行評(píng)審，并形成評(píng)審報(bào)告。評(píng)委會(huì)辦公室據(jù)此在一個(gè)月內(nèi)確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審企業(yè)名單。對(duì)未獲現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審資格的，評(píng)委會(huì)辦公室應(yīng)書面通知企業(yè)。

2．現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間一般為2-4天?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告，并交企業(yè)確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后5天內(nèi)提交評(píng)委會(huì)辦公室。

3．用戶評(píng)價(jià)。對(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的企業(yè)，由評(píng)委會(huì)辦公室委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)其主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行用戶滿意度調(diào)查，并提供用戶評(píng)價(jià)報(bào)告。

4．綜合評(píng)價(jià)。評(píng)委會(huì)辦公室對(duì)材料評(píng)審報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行匯總、分析后，寫出綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，提出市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)審議候選名單。

5．評(píng)委會(huì)審議。評(píng)委會(huì)根據(jù)評(píng)委會(huì)辦公室的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，審議確定擬獎(jiǎng)企業(yè)名單，通過(guò)媒體予以公示。

第十三條審定批準(zhǔn)。經(jīng)公示通過(guò)后的擬獎(jiǎng)名單，報(bào)市人民政府審定批準(zhǔn)。

第六章表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第十四條獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)每年由市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌、證書和獎(jiǎng)金。

第十五條獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金和評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年市財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。

第七章監(jiān)督管理

第十六條評(píng)審人員必須公正廉明，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)協(xié)作，講求效率，工作認(rèn)真并遵守下列規(guī)定：

1．真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地參與評(píng)審工作；

2．不得參加與評(píng)審員本人有利害關(guān)系的企業(yè)的評(píng)審工作；

3．禁止向申報(bào)企業(yè)提供有償和無(wú)償?shù)淖稍兎?wù)；

4．禁止收受申報(bào)企業(yè)任何禮物、傭金或有價(jià)證券；

5．保守秘密，不得泄漏有關(guān)申報(bào)企業(yè)的信息，不得泄漏有關(guān)評(píng)審的信息。

違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由評(píng)委會(huì)給予批評(píng)、警告，直至撤銷評(píng)審員資格的處分。違紀(jì)違法的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條申報(bào)企業(yè)應(yīng)實(shí)事求是，不得弄虛作假。對(duì)采取不正當(dāng)手段獲取市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的，由評(píng)委會(huì)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，取消其榮譽(yù)資格，收回獎(jiǎng)牌、證書和獎(jiǎng)金，并通報(bào)批評(píng)，五年內(nèi)不得申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

第十八條獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)有義務(wù)宣傳、交流其質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。每年2月底前獲獎(jiǎng)企業(yè)應(yīng)向評(píng)委會(huì)辦公室書面報(bào)告上年度實(shí)施卓越績(jī)效模式的情況，評(píng)委會(huì)辦公室對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，確保獲獎(jiǎng)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，不斷追求卓越。

第十九條獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)在情況發(fā)生后30天內(nèi)書面報(bào)告評(píng)委會(huì)辦公室：

1．發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保事故的；

2．國(guó)家、行業(yè)、省、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的；

3．用戶對(duì)質(zhì)量問(wèn)題反映強(qiáng)烈的，有重大質(zhì)量問(wèn)題投訴的，質(zhì)量水平明顯下降的；

4．當(dāng)年出現(xiàn)虧損的。

第二十條市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)有效期為三年，期滿后經(jīng)復(fù)評(píng)合格繼續(xù)有效，但不再獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條獲獎(jiǎng)企業(yè)發(fā)生第十九條情形之一的或者在跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)其他嚴(yán)重問(wèn)題的，評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)調(diào)查，并視其情節(jié)輕重分別給予批評(píng)、警告、通報(bào)批評(píng)，直至撤銷市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。被撤銷市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)的企業(yè)在五年內(nèi)不得申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

第八章附則

篇7

關(guān)鍵詞：誠(chéng)信機(jī)制 失信 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì) 征信數(shù)據(jù)庫(kù) 科技的迅猛發(fā)展，改變了人們傳統(tǒng)的生活方式和經(jīng)濟(jì)模式。其中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為典型模式，其許多特征日漸顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在給我們帶來(lái)便利、給商家?guī)?lái)利益的同時(shí)也帶來(lái)了新的標(biāo)準(zhǔn)和新的“游戲規(guī)則”。但由于網(wǎng)絡(luò)虛擬性的存在，使經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)空前增大。誠(chéng)信是一種約束規(guī)范，更多的是來(lái)自于人的自我控制。在這個(gè)“虛擬經(jīng)濟(jì)”里，誠(chéng)信受到了利益的巨大挑戰(zhàn)。

1.誠(chéng)信機(jī)制的概述分析

1.1誠(chéng)信機(jī)制的涵義

《說(shuō)文解字》中對(duì)“誠(chéng)信”的解釋是：“誠(chéng)，信也，從言成聲；信，誠(chéng)也，從人言”。也就是說(shuō)，“誠(chéng)”更側(cè)重于道德方面和品質(zhì)的方面，比如真誠(chéng)、誠(chéng)實(shí)等；“信”更側(cè)重于具體的行為和價(jià)值取向，比如信義、守信等。所謂的誠(chéng)信機(jī)制就是誠(chéng)信意識(shí)，誠(chéng)信行為和誠(chéng)信制度之間的內(nèi)在聯(lián)系方式和相互作用的過(guò)程，是社會(huì)化信用管理體系的運(yùn)行機(jī)制[1]。它是通過(guò)激勵(lì)約束機(jī)制促使人們養(yǎng)成誠(chéng)信習(xí)慣，進(jìn)而使得講誠(chéng)信成為人的本能反應(yīng)，從根本上降低或杜絕失信行為的發(fā)生。也就是說(shuō)，誠(chéng)信機(jī)制實(shí)質(zhì)上是法律的國(guó)家約束與道德的自我約束的互動(dòng)結(jié)合，從而為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)完善的信用環(huán)境。

1.2誠(chéng)信機(jī)制體系

誠(chéng)信機(jī)制的體系由保障機(jī)制、組織機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制五部分構(gòu)成。

保障機(jī)制是指誠(chéng)信機(jī)制生存和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)能及其運(yùn)行方式，是引導(dǎo)和制約誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)的基本法律準(zhǔn)則及其影響因素的總和，包括法律保障機(jī)制和外部環(huán)境保障機(jī)制。其中，法律保障機(jī)制是具有國(guó)家強(qiáng)制力的專門法律與實(shí)施條例的總稱；外部環(huán)境保障機(jī)制是誠(chéng)信機(jī)制的社會(huì)大環(huán)境，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、文化環(huán)境、科技環(huán)境、行業(yè)環(huán)境等。

組織機(jī)制是指以維護(hù)誠(chéng)信觀念和行為為目的的社會(huì)機(jī)構(gòu)（包括政府、社會(huì)組織等）與個(gè)人。

激勵(lì)機(jī)制是誠(chéng)信機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中，通過(guò)對(duì)守信行為給與正面激勵(lì)（主要有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)構(gòu)成）和失信行為給與懲戒的一系列的方法、制度相互作用的總和。例如，公開表?yè)P(yáng)誠(chéng)信的企業(yè)或個(gè)人，失信的人交付罰金等。

約束機(jī)制是指誠(chéng)信機(jī)制實(shí)施過(guò)程中，市場(chǎng)主體、管理者等必須遵守的一系列的具體的要求總稱，包括信息披露機(jī)制、自律機(jī)制等。

監(jiān)督機(jī)制是指保障誠(chéng)信機(jī)制順利實(shí)施，維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境的各種監(jiān)督手段和方法。

2.誠(chéng)信機(jī)制的具體問(wèn)題分析

近年來(lái)，我國(guó)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的成績(jī)。但是，誠(chéng)信在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、行業(yè)自律等方面仍然存在嚴(yán)重的問(wèn)題，并沒有建立健全的誠(chéng)信管理體系，缺乏有效的獎(jiǎng)懲制度。誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)僅僅處于初期階段。具體問(wèn)題如下：

2.1市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)差

當(dāng)今歐美各國(guó)的企業(yè)平均有80%-90%的貿(mào)易采用賒賬方式，我國(guó)企業(yè)間交易的賒賬率平均還不到20%[2]，這說(shuō)明我國(guó)企業(yè)間嚴(yán)重缺乏信任感。本文以電子商務(wù)的誠(chéng)信問(wèn)題加以論證。

（1）賣方誠(chéng)信意識(shí)差

賣方由于利益驅(qū)動(dòng)，一方面在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性提供虛假信息，例如夸大產(chǎn)品作用、虛假承諾售后服務(wù)等來(lái)侵害消費(fèi)者的權(quán)益。據(jù)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，有關(guān)網(wǎng)上交易投訴的增長(zhǎng)比較快，已經(jīng)成為十大投訴之一，其中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，售后服務(wù)的投訴占到三分之一。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心關(guān)于網(wǎng)上購(gòu)物的最新調(diào)研顯示，僅17.9%的網(wǎng)民在半年內(nèi)有過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物經(jīng)歷，而不選擇網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的原因主要是對(duì)網(wǎng)站不信任、怕受騙，擔(dān)心商品質(zhì)量問(wèn)題和售后服務(wù)，質(zhì)疑其安全性等[3] ；另一方面，合同欺詐行為普遍。根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年的經(jīng)濟(jì)合同有40億份，履約的只有20億份，合同交易量只占整個(gè)經(jīng)濟(jì)交易量的30%。由于企業(yè)信用缺失而造成的市場(chǎng)交易無(wú)效成本，使國(guó)民生產(chǎn)總值每年至少減少2個(gè)百分點(diǎn)[3]。以上數(shù)據(jù)充分說(shuō)明我國(guó)的賣方市場(chǎng)存在嚴(yán)重的誠(chéng)信問(wèn)題，賣方誠(chéng)信意識(shí)亟待提高。

（2）買方誠(chéng)信意識(shí)差

目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)處于初期階段，新的法律法規(guī)還未制定使得商家處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)者侵權(quán)行為屢屢發(fā)生。這就使商家成為誠(chéng)信制度約束的主要對(duì)象，而忽略了買方的誠(chéng)信問(wèn)題。買方不誠(chéng)信導(dǎo)致商家利益受損的行為也時(shí)常發(fā)生，比如消費(fèi)者貨到不付款、惡意戲弄賣方行為等。

（3）第三方機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信意識(shí)差

這里所說(shuō)的第三方機(jī)構(gòu)不僅僅只是第三方支付機(jī)構(gòu)還包括信息管理機(jī)構(gòu)、物流公司等。2006年8月國(guó)內(nèi)首份電子商務(wù)誠(chéng)信調(diào)查報(bào)告顯示，62.1%的被調(diào)查者聲稱個(gè)人信息曾被在線商家或網(wǎng)站濫用過(guò)。這都極大的影響了消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信心和熱情。由此可見，第三方機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為制約網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素。

2.2誠(chéng)信機(jī)制缺乏保障機(jī)制

（1）缺乏法律保障機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)既是信用經(jīng)濟(jì)，又是法制經(jīng)濟(jì)。目前我國(guó)基本沒有關(guān)于誠(chéng)信建設(shè)的專門法律，只是在《合同法》、《擔(dān)保法》等法律、法規(guī)中有個(gè)別規(guī)定。這就導(dǎo)致對(duì)失信違約行為的懲罰沒有足夠的力度。失信行為得不到應(yīng)有的懲罰和監(jiān)督，誠(chéng)信行為得不到應(yīng)有的鼓勵(lì)和保護(hù)，即誠(chéng)信與失信不分，甚至失信者還可以得到巨大的經(jīng)濟(jì)利益。這在一定意義上鼓勵(lì)了失信，使我國(guó)信用缺失進(jìn)一步加劇，嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（2）整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)

誠(chéng)信是社會(huì)交際的基礎(chǔ)，也是人與人交流的紐帶之一。特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，人們的誠(chéng)信變得愈來(lái)愈重要。而目前我國(guó)正處于誠(chéng)信危機(jī)狀態(tài)主要原因有：①由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致法律缺失、經(jīng)濟(jì)體制混亂；②長(zhǎng)期以來(lái)的“重商主義”的影響以及“自給自足”的小農(nóng)意識(shí)，使得人們的價(jià)值觀越來(lái)越趨向于拜金主義和享樂(lè)主義，變得急功近利、背信棄義、為達(dá)目的而不擇手段；③網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的虛擬性成為不法之徒牟取暴利的遮蓋布；④由于相關(guān)法律漏洞等原因使他們的罪惡行為合法化；⑤新的、與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的誠(chéng)信道德觀念還未形成。這都使得假冒偽劣產(chǎn)品肆虐、虛假?gòu)V告泛濫、合同欺詐、信用卡詐騙等失信活動(dòng)愈演愈烈，成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

2.3誠(chéng)信機(jī)制自身問(wèn)題

我國(guó)誠(chéng)信機(jī)制落后除以上外部原因以外，還有其自身的原因。具體問(wèn)題如下：

（1）政府主導(dǎo)模式的組織機(jī)制問(wèn)題日益明顯

誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)制度工程，同樣存在成本問(wèn)題。盡管社會(huì)各界普遍具有建立誠(chéng)信機(jī)制的強(qiáng)烈需求，卻由于“搭便車”的心理而遲遲不見強(qiáng)有力的組織者推動(dòng)這種制度安排的創(chuàng)造和實(shí)施。如，圍繞社會(huì)征信體系的建立，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是到底由哪個(gè)部門牽頭：銀行部門、稅務(wù)部門、工商行政管理部門還是有關(guān)的法律部門？或者是成立一個(gè)中介機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)社會(huì)職能？其中的任何一個(gè)部門都不可能擁有社會(huì)征信所要求的所有信息但又都擁有其中一部分信息，對(duì)于各自部門所掌握的社會(huì)征信所要求的信息采取何種方式與社會(huì)征信體系接口，本身就存在一個(gè)成本分擔(dān)與收益分享的問(wèn)題，磨擦也就成為必然[4]。但是誠(chéng)信機(jī)制一旦建立，不僅個(gè)人受益，而且整個(gè)社會(huì)都會(huì)受益。可見“誠(chéng)信機(jī)制”屬于公共物品的范疇，由政府主導(dǎo)成為必然。這時(shí)就有問(wèn)題存在就是：① 有什么動(dòng)力可以促使信息提供者愿意與別人共享自己的信息？就算在政府的強(qiáng)制作用下提供了信息，信息真實(shí)性又是一個(gè)問(wèn)題；②政府主導(dǎo)模式存在“個(gè)人偏好”問(wèn)題。政府的特殊身份使得其在主導(dǎo)過(guò)程中存在立場(chǎng)偏向問(wèn)題，甚至有些地方處于地方保護(hù)主義而對(duì)誠(chéng)信行為實(shí)行不鼓勵(lì)政策，即對(duì)誠(chéng)信行為不提倡，對(duì)失信行為不懲罰。這也就無(wú)形中增加了失信行為發(fā)生的概率。

（2）評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

互聯(lián)網(wǎng)把全球變成了一個(gè)巨大的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，但同時(shí)它的虛擬性又決定了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)交易更加難以控制。針對(duì)這一問(wèn)題，各個(gè)商家都推出了相應(yīng)的措施積極營(yíng)造誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。本文以淘寶網(wǎng)加以說(shuō)明。淘寶網(wǎng)有很多嚴(yán)格的規(guī)章制度，比如評(píng)價(jià)制度、投訴制度、實(shí)名登記制度等，其中尤以評(píng)價(jià)機(jī)制最為關(guān)鍵。在每次交易完成之后，買家都要對(duì)賣家的商品、服務(wù)、物流等做出評(píng)價(jià)。而賣家可以對(duì)買家給出的評(píng)價(jià)進(jìn)行解釋。賣家累積的分?jǐn)?shù)被稱為“賣家信用”，分為心、鉆和皇冠三個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別細(xì)分為五個(gè)等級(jí)。這是衡量網(wǎng)絡(luò)店鋪信用的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是由好評(píng)數(shù)決定的指標(biāo)。另一個(gè)指標(biāo)是好評(píng)率，即好評(píng)數(shù)量在總評(píng)價(jià)數(shù)量中的比重。兩個(gè)指標(biāo)共同反映出賣家的商品和服務(wù)[5]。即星級(jí)越高代表賣家越講誠(chéng)信，越值得信賴。但事實(shí)上，許多受害者就是根據(jù)星級(jí)高低進(jìn)行交易，結(jié)果卻上當(dāng)受騙。由此可見此方法的漏洞很多。

第一，此評(píng)價(jià)方式容易造假。賣家只要注冊(cè)不同的用戶名或通過(guò)朋友家人就能輕松得到較好的誠(chéng)信指數(shù)，導(dǎo)致消費(fèi)者利益受損；

第二，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是由各個(gè)企業(yè)自行定制的，不具有權(quán)威性和普遍的說(shuō)服；

第三，商家對(duì)網(wǎng)站的內(nèi)容具有管理權(quán)，其完全有可能依賴于計(jì)算機(jī)技術(shù)刪除或修改對(duì)其造成威脅的評(píng)價(jià)；

第四，此評(píng)價(jià)方式只注重商家的誠(chéng)信度問(wèn)題，而忽略了用戶的誠(chéng)信問(wèn)題。

第五，此類評(píng)價(jià)方式只注重商家的他評(píng)環(huán)節(jié)，而忽略了商家的自評(píng)的環(huán)節(jié)。

（3）激勵(lì)機(jī)制亟待完善

目前所建立的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系僅僅停留在評(píng)價(jià)層面，并沒有對(duì)誠(chéng)信行為或失信行為作進(jìn)一步的 “處理”，這在某種程度上助長(zhǎng)了失信行為的氣焰。因而要構(gòu)建誠(chéng)信環(huán)境就必須推行獎(jiǎng)懲結(jié)合的強(qiáng)化模式，對(duì)買賣雙方的誠(chéng)信行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不誠(chéng)信行為要有相關(guān)的懲罰措施。只有這樣才能使得當(dāng)事人在缺乏自我約束的情況下，可以被動(dòng)接受并使誠(chéng)信成為其行為習(xí)慣。

（4）約束機(jī)制不足

①信息披露機(jī)制有待完善。

近年來(lái)，我國(guó)雖然在通過(guò)媒體對(duì)失信的敗德行為進(jìn)行披露方面有了較大的進(jìn)展。例如，對(duì)“假冒偽劣產(chǎn)品”的曝光，對(duì)“三角債”的抨擊，對(duì)騙匯、騙稅等欺詐行徑的披露等等，在公眾中產(chǎn)生了正面的影響。然而在各行各業(yè)中仍未建立起有效的相關(guān)信息披露制度，因此，一方面在媒體和宣傳輿論上有一定的攻勢(shì)，另一方面行業(yè)內(nèi)的懲戒實(shí)施機(jī)制卻遠(yuǎn)未到位，從而在全社會(huì)沒能形成較強(qiáng)的約束力[6]。

②缺乏自律機(jī)制

目前我國(guó)的誠(chéng)信機(jī)制尚未上升到法律高度，誠(chéng)信行為更多的是依賴于市場(chǎng)主體的良知與自我控制。而當(dāng)前，失信行為時(shí)時(shí)發(fā)生，根源于人們誠(chéng)信意識(shí)淡薄。要想根本上解決誠(chéng)信問(wèn)題，就得增強(qiáng)人們的自律觀念、提高人們誠(chéng)信意識(shí)。

（5）監(jiān)督機(jī)制需要被進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范

誠(chéng)信機(jī)制監(jiān)督管理的弱化直接與我國(guó)的政府主導(dǎo)模式息息相關(guān)。政府的特殊性使得政府監(jiān)督行為不規(guī)范，最終導(dǎo)致監(jiān)管不力，如某些官員的等。再有政府政策的多變性可能導(dǎo)致市場(chǎng)主體的信用度降低等。鑒于政府的行為對(duì)社會(huì)有很強(qiáng)的引導(dǎo)性，當(dāng)政府出現(xiàn)失信行為時(shí)，容易誤導(dǎo)市場(chǎng)主體產(chǎn)生失信行為。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)督機(jī)制刻不容緩。

從前文所述我們不難看到，當(dāng)前我國(guó)的誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)滯后，還存在很多尚待解決的問(wèn)題。誠(chéng)信機(jī)制已成為我們創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要障礙。鑒于此，我們必須利用先進(jìn)的信息技術(shù)以及法律法規(guī)、輿論監(jiān)督、宣傳教育等方式加快我國(guó)的誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，從而為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)較為理想的環(huán)境。

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篇8

我國(guó)各省（市、區(qū)）提供科技金融服務(wù)的典型平臺(tái)主要有江蘇省科技金融服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)科技金融網(wǎng)、北京中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)集團(tuán)有限公司、上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)等。其他諸如團(tuán)貸網(wǎng)、眾貸網(wǎng)、紅嶺創(chuàng)投、合力投資等只提供科技金融某一細(xì)分產(chǎn)品服務(wù)或是只提供信息服務(wù)而沒有相應(yīng)在線申報(bào)平臺(tái)的不納入典型科技金融服務(wù)平臺(tái)的范疇。分析這些典型的科技金融服務(wù)平臺(tái)，可以發(fā)現(xiàn)存在以下主要共性問(wèn)題：①提供的金融產(chǎn)品的品種不全。如上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)只提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，而忽略了科技金融領(lǐng)域中其他組成部分，如“風(fēng)險(xiǎn)投資”、“私募”“、債權(quán)投資”等。②在各平臺(tái)現(xiàn)有的金融產(chǎn)品中資源的覆蓋面很小，只依靠于自身積累的資源，而沒有積極向外擴(kuò)展，且地域性很強(qiáng)。如江蘇省科技金融服務(wù)平臺(tái)中的科技項(xiàng)目只包括“省成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目”“、省科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目”“、省創(chuàng)新資金項(xiàng)目”和“國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目”，局限于江蘇省內(nèi)和國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目，而并未兼顧到其他省市的項(xiàng)目；而且不提供科技項(xiàng)目的主動(dòng)申報(bào)，不能滿足更多中小企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)需求。③大部分平臺(tái)只提供供需信息，流程覆蓋面比較窄，很少有從信息、供求雙方接洽、調(diào)查、合約簽訂的全流程服務(wù)，尤其在合約簽訂后的后續(xù)服務(wù)、多方協(xié)調(diào)等方面更是缺乏。如江蘇省科技金融服務(wù)平臺(tái)只了相關(guān)供求信息，而沒有提供后續(xù)的服務(wù)，平臺(tái)的功能只限于信息和查找，缺乏一站式的管理。④大部分科技金融服務(wù)平臺(tái)都沒有考慮到處于生命周期不同階段的科技型中小企業(yè)，其資金需求結(jié)構(gòu)有著很大區(qū)別，如風(fēng)險(xiǎn)投資比較適用于企業(yè)的種子期和初創(chuàng)期，而在企業(yè)的成熟期比較適用主板市場(chǎng)或二板市場(chǎng)融資?，F(xiàn)有科技金融平臺(tái)并未對(duì)融資產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)致劃分，導(dǎo)致不同生命周期階段的中小企業(yè)難以找到適合的融資產(chǎn)品。如中國(guó)科技金融網(wǎng)在項(xiàng)目倉(cāng)庫(kù)中按照“投資期限”、“投資金額”“、投資收益”對(duì)投資產(chǎn)品進(jìn)行了分類，而未區(qū)分資金來(lái)源，導(dǎo)致融資企業(yè)需花費(fèi)較多的洽談成本才能找到合適的融資產(chǎn)品。⑤幾乎所有科技金融服務(wù)平臺(tái)都未設(shè)計(jì)出清晰的商業(yè)模式，運(yùn)營(yíng)成本主要來(lái)自政府補(bǔ)貼，不具有自我生存能力。

2、完善科技金融服務(wù)平臺(tái)功能的思路

綜合科技金融服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，本文提出可從以下方面進(jìn)行提升：①結(jié)合科技金融理論，考慮多種融資方式，對(duì)融資產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分，其中內(nèi)源融資屬于企業(yè)自有資金融資，不在科技金融服務(wù)平臺(tái)的考慮范疇；外源融資又分為直接融資和間接融資，直接融資中的多層級(jí)資本市場(chǎng)融資國(guó)家已經(jīng)有相應(yīng)比較成熟的規(guī)章制度，因此科技金融服務(wù)平臺(tái)只提供相關(guān)知識(shí)，而并不作為中介平臺(tái)參與。因此，平臺(tái)應(yīng)主要服務(wù)于直接融資中的風(fēng)險(xiǎn)投資和包括政策性融資、商業(yè)性融資、融資租賃和民間融資在內(nèi)的間接融資。②確保平臺(tái)的開放性與易用性，獲取更多資源，提高科技項(xiàng)目與融資產(chǎn)品的匹配率。現(xiàn)有科技金融服務(wù)平臺(tái)基本都是封閉式的，只能提供平臺(tái)自有信息，而不能搜索到其他平臺(tái)的信息。到目前為止全國(guó)已建成近百個(gè)帶有科技金融服務(wù)功能的平臺(tái)，均為獨(dú)立運(yùn)作，每一家的信息量都不大，但平臺(tái)布局和結(jié)構(gòu)不一，用戶很難一一注冊(cè)并適應(yīng)每一家平臺(tái)，因此現(xiàn)有科技金融服務(wù)平臺(tái)的使用率不高，很多平臺(tái)的信息更新還停留在幾個(gè)月之前。通過(guò)確保平臺(tái)的開放性和易用性，一方面可以豐富平臺(tái)的自有資源，另一方面可以運(yùn)用垂直搜索技術(shù)集成其他?。ㄊ?、區(qū)）的科技金融服務(wù)平臺(tái)信息，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，提高平臺(tái)使用率，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。③提供全流程、一站式服務(wù)。實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目申請(qǐng)直至最后簽約、簽約后跟蹤的全流程服務(wù)，增強(qiáng)科技金融服務(wù)平臺(tái)作為第三方中介在項(xiàng)目接洽和開展過(guò)程中協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)的增值作用。④改進(jìn)平臺(tái)的信息搜索功能，按照科技型中小企業(yè)所處生命周期的不同階段進(jìn)行融資產(chǎn)品的推薦與匹配，防止雙方的盲目尋找，減少接洽成本。⑤考慮集成的概念?？萍夹椭行∑髽I(yè)在對(duì)科技金融方面有所需求的同時(shí)可能還有技術(shù)轉(zhuǎn)移或技術(shù)交易等方面的需求，因此，需要集成多種服務(wù)，為企業(yè)提供“一攬子”中介服務(wù)；即便企業(yè)只對(duì)科技金融有所需求，在項(xiàng)目申報(bào)和后期審核過(guò)程中也需要集成其他系統(tǒng)的信息，避免重復(fù)驗(yàn)證，增加時(shí)間成本。

3、我國(guó)科技金融服務(wù)平臺(tái)功能優(yōu)化

根據(jù)科技金融全生命周期流程，對(duì)服務(wù)平臺(tái)功能進(jìn)行設(shè)計(jì)，主要包括基本信息管理、對(duì)接服務(wù)、合同管理、項(xiàng)目執(zhí)行、后評(píng)估及其他服務(wù)六大功能模塊。

3.1基本信息管理

基本信息管理系統(tǒng)為會(huì)員提供注冊(cè)和需求服務(wù)。其中會(huì)員又可分為投資方、融資方和中介機(jī)構(gòu)。系統(tǒng)提供類別選擇，但不劃分獨(dú)立子系統(tǒng)分別管理。首先由會(huì)員提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件給平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行基本信息填寫完成注冊(cè)。經(jīng)過(guò)注冊(cè)的會(huì)員，可提交需求信息進(jìn)行需求，但為了確保信息的真實(shí)性，需在需求提交的同時(shí)提供項(xiàng)目可行性報(bào)告等證明文件。同時(shí)，考慮到科技型中小企業(yè)生命周期各階段的不同融資需求，我們將科技型中小企業(yè)按照所處階段的不同進(jìn)行細(xì)分；將投資方的投資資金按照風(fēng)險(xiǎn)投資、私募等來(lái)源不同進(jìn)行細(xì)分，爭(zhēng)取做到多維度的精確匹配，降低搜索成本。

3.2對(duì)接服務(wù)

對(duì)接服務(wù)是指由投資方、融資方或平臺(tái)三者任意一方發(fā)起的信息查找對(duì)接服務(wù)，一方在平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行檢索，若有符合條件的項(xiàng)目則通過(guò)平系另一方，并進(jìn)行雙方洽談，對(duì)接服務(wù)發(fā)起的業(yè)務(wù)流程以雙方或三方簽訂合同為終結(jié)。對(duì)接服務(wù)是整個(gè)科技金融服務(wù)平臺(tái)的核心板塊，是平臺(tái)使用者真正進(jìn)行溝通、實(shí)現(xiàn)交易的關(guān)鍵步驟。對(duì)接服務(wù)可細(xì)分為對(duì)接服務(wù)（一級(jí)交易）———投資方發(fā)起、對(duì)接服務(wù)（一級(jí)交易）———融資方發(fā)起、對(duì)接服務(wù)（一級(jí)交易）———平臺(tái)發(fā)起和對(duì)接服務(wù)（二級(jí)交易）———投資方發(fā)起四部分。一級(jí)交易是指項(xiàng)目的發(fā)行過(guò)程，涉及項(xiàng)目從發(fā)起到完結(jié)的全過(guò)程，起到的是科技項(xiàng)目與金融資產(chǎn)的對(duì)接作用；二級(jí)交易是指金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，二級(jí)交易的實(shí)施能夠使資金真正融通起來(lái)。對(duì)接服務(wù)無(wú)論是哪一方發(fā)起都會(huì)涉及信息檢索過(guò)程，為了更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目匹配，科技金融服務(wù)平臺(tái)將充分發(fā)揮開放性和易用性特質(zhì)，在建立自有信息系統(tǒng)的同時(shí)提供垂直搜索功能。用戶的信息檢索首先將在平臺(tái)自有信息系統(tǒng)中完成，若不符合要求將通過(guò)垂直搜索集成其他平臺(tái)信息，提高用戶的檢索匹配度。

3.3合同管理

合同管理系統(tǒng)提供半自動(dòng)化服務(wù)，包括線下合同簽訂、線上合同更新和抵押質(zhì)押物管理三部分，需線上和線下配合完成。其中合同的洽談與簽約過(guò)程主要由平臺(tái)工作人員配合交易各方在線下完成；而線上合同更新則是對(duì)合同進(jìn)度的線上跟蹤服務(wù)，主要通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成；抵押質(zhì)押物管理是指對(duì)交易過(guò)程涉及的抵押物與質(zhì)押物進(jìn)行查詢、跟蹤的過(guò)程。

3.4項(xiàng)目執(zhí)行管理

項(xiàng)目執(zhí)行管理系統(tǒng)包括常態(tài)化跟蹤和沖突解決兩部分，常態(tài)化跟蹤是指平臺(tái)對(duì)于合作項(xiàng)目的日常跟蹤調(diào)查，沖突解決是指平臺(tái)作為中介協(xié)助解決合作各方存在的沖突問(wèn)題。常態(tài)化跟蹤由平臺(tái)定期發(fā)起，需合作各方定期上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展與相關(guān)材料，平臺(tái)工作人員負(fù)責(zé)維護(hù)與審核。沖突解決由合作方不定期發(fā)起，主要發(fā)生在項(xiàng)目合作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由合作各方溝通解決，平臺(tái)工作人員提供相應(yīng)協(xié)助。

3.5后評(píng)估流程

后評(píng)估發(fā)起于合作的結(jié)束階段，主要包括對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況評(píng)估；對(duì)投資方、融資方、中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估；以及平臺(tái)的自評(píng)估。評(píng)估結(jié)果以評(píng)估報(bào)告的形式給出。對(duì)合作各方的評(píng)估主要包括對(duì)各方的誠(chéng)信度、配合度等方面進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)合作提供依據(jù)。平臺(tái)的自評(píng)估能夠分析整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為平臺(tái)的后續(xù)運(yùn)營(yíng)提供支持。評(píng)估結(jié)果將存入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，供后期項(xiàng)目開展參考。

3.6其他服務(wù)

除了針對(duì)科技金融全生命周期的跟蹤管理外，科技金融服務(wù)平臺(tái)還將提供其他相關(guān)服務(wù)，具體包括會(huì)員服務(wù)、信息資訊、成功案例和內(nèi)參報(bào)告等。會(huì)員服務(wù)板塊將為平臺(tái)用戶提供入會(huì)指引和平臺(tái)介紹等幫助信息；信息資訊則主要有關(guān)科技金融的媒體報(bào)道、政策法規(guī)等資訊信息；成功案例提供平臺(tái)過(guò)去的項(xiàng)目對(duì)接成功案例；內(nèi)參報(bào)告是對(duì)平臺(tái)累積的信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后得出的研究報(bào)告，能夠?yàn)槠脚_(tái)用戶提供投資方向、行業(yè)現(xiàn)狀等指導(dǎo)意見。

4、結(jié)論

篇9

1規(guī)范體系對(duì)山東上市公司內(nèi)控的影響

1．1對(duì)目標(biāo)定位的影響基本規(guī)范對(duì)內(nèi)控目標(biāo)進(jìn)行了定位，在一定程度上改變了以往目標(biāo)定位過(guò)低的問(wèn)題．通過(guò)對(duì)山東省上市公司的分析，我們發(fā)現(xiàn)這種目標(biāo)的轉(zhuǎn)變也在企業(yè)中循序推進(jìn)，正在向著更高的層次發(fā)展．從表2可以看出，自規(guī)范體系出臺(tái)以來(lái)，越來(lái)越多的公司根據(jù)規(guī)定，提高內(nèi)控的目標(biāo)定位，將內(nèi)控融入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中．2012年和2013年，企業(yè)披露的內(nèi)控目標(biāo)迅速提升，尤其是到2013年，多數(shù)公司的目標(biāo)設(shè)定已經(jīng)與基本規(guī)范相一致．但由于規(guī)范并沒有對(duì)企業(yè)的內(nèi)控目標(biāo)的設(shè)定作出強(qiáng)制性要求，而且規(guī)范體系的實(shí)施范圍也尚未擴(kuò)展到中小版和創(chuàng)業(yè)板上市公司，尚有部分公司不能對(duì)內(nèi)控明確定位，限制了其作用的發(fā)揮．

1．2對(duì)內(nèi)控建設(shè)的影響

1．2．1內(nèi)部環(huán)境良好的內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)進(jìn)行有效內(nèi)控建設(shè)的基礎(chǔ)．基本規(guī)范對(duì)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、文化建設(shè)、員工素質(zhì)的培養(yǎng)等都做出了相應(yīng)的規(guī)定．從年報(bào)等信息看，2010年，山東上市公司都已按照要求建立了較為完整的內(nèi)控組織結(jié)構(gòu)，“三會(huì)一層”分工有別，只有少數(shù)公司在2010年因內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范而被責(zé)令整改．近幾年各公司也在不斷加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)審計(jì)委員會(huì)對(duì)內(nèi)控的審查和監(jiān)督工作．從表3可以看出，山東省上市公司基本都設(shè)立了審計(jì)委員會(huì)．在2010年年報(bào)和內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告中僅有兩家公司明確披露尚未設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，另有兩家公司未披露其審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立情況．2013年全部的山東上市公司均已明確設(shè)立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行部署和監(jiān)控．

1．2．2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果會(huì)被運(yùn)用到控制活動(dòng)中，直接影響企業(yè)的控制措施．基本規(guī)范要求企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行有效控制．根據(jù)內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告，山東省很多上市公司都規(guī)定了關(guān)鍵部門要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作，組織風(fēng)險(xiǎn)分析，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和處理預(yù)案，多數(shù)公司認(rèn)為自身建立了較為完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度．2010到2012年，披露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展情況的公司數(shù)量和所占比例不斷提高，披露的詳細(xì)程度也有所增強(qiáng)，并開始對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等內(nèi)容進(jìn)行專門培訓(xùn)．2013年，內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容發(fā)生變化，對(duì)內(nèi)控要素的披露減少，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況進(jìn)行單獨(dú)披露的公司數(shù)也相應(yīng)減少，但有更多的公司在整體情況中對(duì)評(píng)估出的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了說(shuō)明．從數(shù)據(jù)對(duì)比中可以看出，山東省上市公司的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)正不斷增強(qiáng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的披露工作也在持續(xù)完善．但同時(shí)也應(yīng)看到，由于評(píng)價(jià)指引在內(nèi)控建設(shè)的具體內(nèi)容方面僅要求披露內(nèi)控評(píng)價(jià)工作的總體情況，并沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等具體要素的披露作出詳細(xì)的要求，因此很多公司還存在對(duì)之認(rèn)識(shí)不足，披露不詳?shù)膯?wèn)題．

1．2．3控制活動(dòng)控制活動(dòng)是內(nèi)控的核心，基本規(guī)范要求企業(yè)采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，并明確了控制措施的一般內(nèi)容．多數(shù)公司在報(bào)告信息中詳細(xì)介紹了其各環(huán)節(jié)控制制度的建立和控制活動(dòng)的開展情況，由于企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和面臨環(huán)境的不同，各公司的內(nèi)控活動(dòng)差異較大，統(tǒng)計(jì)效果不明顯，對(duì)該部分內(nèi)容沒有找到較好的統(tǒng)計(jì)原則來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)．但從報(bào)告信息可以看出山東省上市公司這幾年都加強(qiáng)了內(nèi)控活動(dòng)，針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取了控制活動(dòng)，在財(cái)務(wù)、產(chǎn)銷、投籌資等方面完善制度，加強(qiáng)控制和管理．

1．2．4信息與溝通信息的溝通與共享對(duì)企業(yè)十分重要，基本規(guī)范要求企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)信息的共享，確保信息及時(shí)溝通．山東多數(shù)上市公司采用了計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，提高信息共享的效率，并制定電子信息系統(tǒng)控制制度，加大會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)與維護(hù)，確保信息安全．表5表示在內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告中明確披露電子信息系統(tǒng)建立和信息系統(tǒng)安全控制情況的山東上市公司．?dāng)?shù)據(jù)表明，2010～2012年，將電子信息系統(tǒng)安全控制作為一項(xiàng)重要的控制程序進(jìn)行披露的公司數(shù)不斷增多，說(shuō)明隨著應(yīng)用指引—信息系統(tǒng)的出臺(tái)，信息系統(tǒng)的建立與維護(hù)，信息系統(tǒng)的安全問(wèn)題受到更多的重視．同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的披露情況一樣，隨著公司披露的內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容的變化，2013年對(duì)信息系統(tǒng)建立和安全控制情況進(jìn)行具體披露的公司數(shù)也有所減少，但大部分公司在整體情況中明確表示將信息系統(tǒng)納入重點(diǎn)評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)范圍．

1．2．5內(nèi)部監(jiān)督設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)控監(jiān)督部門并充分發(fā)揮其職責(zé)，是內(nèi)控制度實(shí)施的可靠保證．規(guī)范體系規(guī)定企業(yè)要制定內(nèi)控監(jiān)督制度，對(duì)內(nèi)控有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)．評(píng)價(jià)指引要求上市公司制定本企業(yè)的內(nèi)控缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行披露，從表中可以看出，2010～2012年很少有公司在評(píng)價(jià)報(bào)告中披露缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，隨著2012年內(nèi)控規(guī)范體系在主板上市公司中的全面實(shí)施，制定并披露本企業(yè)的內(nèi)控缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的公司數(shù)迅速增多，2013年內(nèi)控缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)成為評(píng)價(jià)報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，絕大多數(shù)公司在報(bào)告中對(duì)本企業(yè)的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明除了內(nèi)控審計(jì)部門的監(jiān)督，獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)等部門也對(duì)自我評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)表了意見，但缺乏實(shí)質(zhì)性建議的情況并沒有得到改善，這與我國(guó)規(guī)范中對(duì)一些監(jiān)督制度主要強(qiáng)調(diào)其存在性，卻忽略了實(shí)質(zhì)效果有一定關(guān)系．

1．3對(duì)內(nèi)控評(píng)價(jià)情況披露的影響

1．3．1內(nèi)部評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指引要求企業(yè)根據(jù)其內(nèi)控實(shí)際情況，制定具體的內(nèi)控評(píng)價(jià)辦法并進(jìn)行披露．2010到2013年，大多數(shù)山東省上市公司都對(duì)企業(yè)的內(nèi)控情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并以各種形式披露了評(píng)價(jià)報(bào)告和內(nèi)控存在的缺陷．報(bào)告方式逐漸從以前的在年度報(bào)告中顯示變?yōu)榕秵为?dú)的內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告，使信息披露更加詳盡．從圖1可以看出，在數(shù)量上，山東省單獨(dú)披露自評(píng)報(bào)告的上市公司數(shù)在不斷增多，從占當(dāng)年上市公司總數(shù)的比例看，每年都有明顯的增長(zhǎng)．這與內(nèi)控規(guī)范體系在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間吻合，是受到了國(guó)家政策的影響．

1．3．2外部評(píng)價(jià)2012年8月，財(cái)政部通知要求上市公司分批在披露年報(bào)的同時(shí)，披露內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告及內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告，這意味著上市公司除了要對(duì)內(nèi)控進(jìn)行自我評(píng)價(jià)外還需要聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其進(jìn)行外部評(píng)價(jià)并出具報(bào)告。72010～2013山東上市公司披露的外部?jī)?nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告，無(wú)論是在數(shù)量上還是在占當(dāng)年上市公司總數(shù)的比例上都在逐步提升，說(shuō)明政策的導(dǎo)向給企業(yè)的內(nèi)控活動(dòng)帶來(lái)很大的推動(dòng)作用，企業(yè)內(nèi)控的外部評(píng)價(jià)不斷完善．外部評(píng)價(jià)報(bào)告的形式和規(guī)范程度也在發(fā)生變化．2010年和2011年以在年報(bào)的審計(jì)過(guò)程中出具的內(nèi)控鑒證報(bào)告為主，僅供當(dāng)年年報(bào)披露所用．2012～2013年正式的內(nèi)控審計(jì)報(bào)告迅速增多，成為主體．審計(jì)報(bào)告不僅形式更加規(guī)范，內(nèi)容的深度與廣度也要高于普通的鑒證報(bào)告．這說(shuō)明規(guī)范體系的實(shí)施也促進(jìn)了山東上市公司內(nèi)控外部審計(jì)報(bào)告的規(guī)范性建設(shè)．

2對(duì)策與建議

隨著面臨的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，企業(yè)對(duì)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高要求，根據(jù)山東上市公司在實(shí)施內(nèi)控規(guī)范過(guò)程中存在的問(wèn)題，可以對(duì)我國(guó)內(nèi)控規(guī)范和企業(yè)內(nèi)控的建設(shè)提出一些建議．（1）注重內(nèi)控的效率與實(shí)質(zhì)性效果在山東上市公司內(nèi)控規(guī)范實(shí)施的過(guò)程中存在一些只注重表面制度的建立，達(dá)不到實(shí)質(zhì)控制的現(xiàn)象．從規(guī)范要求和企業(yè)的實(shí)例中可以看出，我國(guó)目前的內(nèi)控體系在一些方面僅強(qiáng)調(diào)了制度的建立和存在性，卻忽略了對(duì)這些制度實(shí)質(zhì)性效果的要求，也在無(wú)形中降低了內(nèi)控建設(shè)的工作效率．因此，我國(guó)必須總結(jié)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，更加注重規(guī)范的實(shí)用性和靈活性，更好地引導(dǎo)企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)．（2）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控信息披露的要求與監(jiān)控我國(guó)雖然制定了企業(yè)內(nèi)控的評(píng)價(jià)指引，但其中對(duì)內(nèi)控信息披露的程序與內(nèi)容的要求較為籠統(tǒng)，尤其是沒有對(duì)內(nèi)控要素的建設(shè)情況作出具體披露要求，僅要求披露內(nèi)控評(píng)價(jià)工作的總體情況．從山東上市公司的情況看，各企業(yè)對(duì)內(nèi)控建設(shè)情況披露的詳細(xì)程度不一，部分上市公司在自我評(píng)價(jià)報(bào)告中對(duì)內(nèi)控要素的披露信息較少，不能充分顯示其內(nèi)控工作的建設(shè)情況．這就要求我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)控信息披露程序，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控建設(shè)情況披露的要求與監(jiān)督．（3）提高規(guī)范體系的執(zhí)行力度，繼續(xù)擴(kuò)展規(guī)范的實(shí)施范圍從山東上市公司對(duì)規(guī)范體系的執(zhí)行情況來(lái)看，由于其實(shí)施的歷程較短，且強(qiáng)制實(shí)施的范圍有限，尚有很多上市公司對(duì)其中的一些要求認(rèn)識(shí)不足，沒能及時(shí)調(diào)整企業(yè)的內(nèi)控目標(biāo)，完善內(nèi)控建設(shè)，甚至還有一些企業(yè)沒有及時(shí)公開披露其內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告，因此，在實(shí)施規(guī)范體系的過(guò)程中，我國(guó)還需要繼續(xù)加大規(guī)范體系的執(zhí)行力度，擴(kuò)展規(guī)范的實(shí)施范圍．（4）加強(qiáng)企業(yè)文化和制度建設(shè)，減少舞弊空間從山東上市公司的內(nèi)控報(bào)告情況看，企業(yè)較少披露反欺詐和舞弊的相關(guān)內(nèi)容．我國(guó)企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)中對(duì)反欺詐相關(guān)內(nèi)容重視程度較低，規(guī)范應(yīng)加強(qiáng)對(duì)反欺詐內(nèi)容的強(qiáng)調(diào)，使得企業(yè)更加關(guān)注舞弊風(fēng)險(xiǎn)．企業(yè)也應(yīng)一方面從文化建設(shè)著手，以遵從誠(chéng)信和道德價(jià)值觀念為原則，降低舞弊發(fā)生的機(jī)會(huì)；另一方面，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，從制度上預(yù)防舞弊．

3結(jié)束語(yǔ)

篇10

關(guān)鍵詞：AACSB；認(rèn)證流程；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)會(huì)類專業(yè)

中圖分類號(hào)：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）08-0075-02

AACSB（國(guó)際精英商學(xué)院協(xié)會(huì)）認(rèn)證是目前國(guó)際上公認(rèn)的最具權(quán)威性和要求最為嚴(yán)格的商學(xué)院質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)價(jià)體系之一。該認(rèn)證不僅重視量化指標(biāo)，更重視質(zhì)量的考核，強(qiáng)調(diào)教學(xué)、師資、科研、管理等全方位的評(píng)估。AACSB商學(xué)院或會(huì)計(jì)項(xiàng)目的成功認(rèn)證代表著商學(xué)院的工商管理學(xué)或會(huì)計(jì)學(xué)高等教育達(dá)到世界級(jí)水平。本文主要通過(guò)對(duì)AACSB標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程和內(nèi)容的闡釋，希望對(duì)我國(guó)的財(cái)會(huì)類專業(yè)高等教學(xué)教學(xué)品質(zhì)建設(shè)提供一定的借鑒。

一、AACSB的認(rèn)證流程

AACSB認(rèn)證主要包括四個(gè)步驟，會(huì)員資格申請(qǐng)（Membership Application）、預(yù)認(rèn)證（Pre Accreditation）、初認(rèn)證（Initial Accreditation）、保持認(rèn)證（Maintenance of Accreditation）。

1.會(huì)員資格申請(qǐng)。會(huì)員資格申請(qǐng)比較簡(jiǎn)單，申請(qǐng)者只需提交申請(qǐng)學(xué)院準(zhǔn)許學(xué)位授予的文件、教育部的資格鑒定文件、學(xué)校和學(xué)院的組織機(jī)構(gòu)圖以及主要領(lǐng)導(dǎo)的職位和相關(guān)的職責(zé)描述、學(xué)院的合作教育機(jī)構(gòu)列表以及合作項(xiàng)目（雙學(xué)位、師生交換等）簡(jiǎn)介、會(huì)費(fèi)及會(huì)員申請(qǐng)表等材料就可以了。

2.預(yù)認(rèn)證階段。預(yù)認(rèn)證階段一般由申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交一份完備的資格申請(qǐng)書，以便專家同行審查。待AACSB審查后，決定是否接受申請(qǐng)并對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定（資質(zhì)審查通過(guò)率50%）。在此過(guò)程中，預(yù)認(rèn)證委員會(huì)會(huì)指派一名資深顧問(wèn)協(xié)助申請(qǐng)?jiān)盒Ｍ七M(jìn)預(yù)認(rèn)證。顧問(wèn)會(huì)定期對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪問(wèn)，指導(dǎo)撰寫認(rèn)證方案和戰(zhàn)略方案，并協(xié)助學(xué)院解決在資格申請(qǐng)書中涉及到的問(wèn)題，督促其逐步達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。一旦認(rèn)證方案通過(guò)了預(yù)認(rèn)證委員會(huì)的審查，將移交給初認(rèn)證委員會(huì)。

3.初認(rèn)證。初認(rèn)證委員會(huì)對(duì)戰(zhàn)略性方案進(jìn)行反復(fù)審核，并提出修改建議。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)形成一份年度報(bào)告書，對(duì)認(rèn)證方案中尚未完成的任務(wù)進(jìn)行陳述。在此期間，顧問(wèn)將繼續(xù)與申請(qǐng)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施認(rèn)證方案。在認(rèn)證考察前兩年委任第三方專家評(píng)議小組，由小組中的部分成員對(duì)認(rèn)證方案的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行督導(dǎo)。在與專家評(píng)議小組合作的過(guò)程中，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)積極準(zhǔn)備自評(píng)報(bào)告，專家評(píng)議小組的其他成員審閱自評(píng)報(bào)告，同時(shí)專家會(huì)對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察，隨后將考察報(bào)告包括專家審查意見送給申請(qǐng)機(jī)構(gòu)和初認(rèn)證委員會(huì)，初認(rèn)證委員會(huì)視情況決定批準(zhǔn)或暫緩認(rèn)證資格，最后將初認(rèn)證委員會(huì)的意見呈送給董事會(huì)予以審批。初審必須在認(rèn)證方案得到初認(rèn)證委員會(huì)的認(rèn)可后的五年內(nèi)完成。

4.保持認(rèn)證。AACSB認(rèn)證為期五年，通過(guò)后每年需提交年度報(bào)告，推動(dòng)學(xué)院的持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，AACSB又建立了“再認(rèn)可”程序，即已經(jīng)獲得認(rèn)證的學(xué)校，每隔五年仍必須以書面形式向AACSB申請(qǐng)是否能給予“再認(rèn)可”，同樣包括嚴(yán)格的自我評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)，以促進(jìn)學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

二、AACSB認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

根據(jù)AACSB最新的2013版新標(biāo)準(zhǔn)，AACSB主要從四個(gè)方面對(duì)學(xué)院和課程進(jìn)行審查。

1.戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新。這一部分的標(biāo)準(zhǔn)，主要考核商學(xué)院是否有一個(gè)明確的使命，并且是否在這一使命的指導(dǎo)下進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)而將使命轉(zhuǎn)換為結(jié)果并發(fā)展戰(zhàn)略。這一部分標(biāo)準(zhǔn)要求使命中能夠重視包括雇主、校友、教職工等在內(nèi)的各方面利益相關(guān)者的參與，重視知識(shí)創(chuàng)新，并且學(xué)院能夠明確闡述使命，可以有效利用資源實(shí)現(xiàn)使命，關(guān)注持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。從戰(zhàn)略管理目標(biāo)部分起，AACSB就對(duì)管理教育的道德行為提出了要求。AACSB指出，學(xué)院必須能夠證明設(shè)定的使命和愿景始終與每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容相一致。而核心內(nèi)容的第一條就是對(duì)倫理道德的教育，要求學(xué)院須通過(guò)學(xué)生、教師、行政和專業(yè)技術(shù)人員來(lái)推動(dòng)對(duì)道德倫理行為的倡導(dǎo)和支持（道德倫理行為）。

2.參與者管理（學(xué)生、教員、教學(xué)管理人員等）。參與者管理包括了AACSB認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的6-14條內(nèi)容。這部分的核心理念是通過(guò)參與者標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確保商學(xué)院的教育資質(zhì)，包括教師資源充足，教師能夠高質(zhì)量和積極投入教學(xué)，并且能被合理利用和分配；學(xué)生積極投入，學(xué)院有合理的招生政策和支持體系；教師、學(xué)生、行政管理人員和管理層的有效互動(dòng)。AACSB要求教師作為參與成員，在項(xiàng)目中要做到全程積極教學(xué)而非簡(jiǎn)單完成任務(wù)教W。AACSB根據(jù)教師的學(xué)術(shù)情況和職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把教師分為4類：學(xué)術(shù)型從業(yè)人員（SP）、教學(xué)型從業(yè)人員（IP）、學(xué)者型學(xué)術(shù)人員（SA）和實(shí)踐型學(xué)術(shù)人員（PA）。其中，SA師資通常指在過(guò)去五年里獲得博士學(xué)位，從事學(xué)術(shù)科研的教師；PA師資通常指具備SA學(xué)歷資質(zhì)，并且也在科研基礎(chǔ)上從事與商業(yè)管理實(shí)踐相關(guān)的活動(dòng)。SP師資通常是指具備豐富商業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的、且大量參加學(xué)術(shù)活動(dòng)的教師。IP師資通常是指來(lái)自業(yè)界的、具備豐富專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師。

3.學(xué)習(xí)和教學(xué)（學(xué)習(xí)質(zhì)量保障體系）。為了保障教學(xué)品質(zhì)，AACSB制定了學(xué)習(xí)保障標(biāo)準(zhǔn)（AOL，Assurance of Learning）。它的實(shí)施主要包括4個(gè)步驟：根據(jù)學(xué)院使命制定項(xiàng)目培養(yǎng)目標(biāo)和目標(biāo)學(xué)習(xí)成果；根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)立各項(xiàng)目的課程圖譜，確定預(yù)期目標(biāo)的考核方式及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息；根據(jù)反饋信息對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。AOL的重點(diǎn)在于結(jié)果評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)。

4.學(xué)術(shù)和職業(yè)參與（Engagement）。2013版新標(biāo)準(zhǔn)還專設(shè)了第四個(gè)新模塊：關(guān)注學(xué)生和教師在學(xué)術(shù)和職業(yè)方面的參與。該模塊力求縮小學(xué)術(shù)和實(shí)踐的距離，強(qiáng)調(diào)商學(xué)院教育的真實(shí)性，推崇體驗(yàn)式教學(xué)方法，例如通過(guò)實(shí)地考察、實(shí)習(xí)、參加咨詢項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、課外活動(dòng)、課程作業(yè)、讓學(xué)生充分接觸活躍的商界人士等方法，使學(xué)生感受真實(shí)的商業(yè)情境。

三、對(duì)財(cái)會(huì)類專業(yè)的啟示

1.加強(qiáng)財(cái)會(huì)類專業(yè)的創(chuàng)新與特色建設(shè)。新標(biāo)準(zhǔn)引入三大核心思想，即創(chuàng)新、影響與參與，并貫穿始終。提升創(chuàng)新能力，突出辦學(xué)特色，無(wú)疑是AACSB的核心和重點(diǎn)之一。對(duì)于傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)類專業(yè)來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該辦出特色，吸引學(xué)生，需要根據(jù)自身特點(diǎn)，制定有特色且多樣化的會(huì)計(jì)教育目標(biāo)，體現(xiàn)個(gè)性化的辦學(xué)理念。例如與國(guó)際職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相銜接的財(cái)會(huì)課程體系，突出行業(yè)背景的財(cái)會(huì)課程特色。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)管理，強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)手能力。AACSB尤其強(qiáng)調(diào)職業(yè)參與性，通過(guò)體驗(yàn)式教學(xué)，讓學(xué)生在真實(shí)的商業(yè)情境中，提高財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的實(shí)際操作能力。因而財(cái)會(huì)類課程應(yīng)該改變單一的講授型授課方式，通過(guò)采用真實(shí)情境模擬、案例分析、小組協(xié)作、企業(yè)實(shí)習(xí)、課堂討論、邀請(qǐng)實(shí)務(wù)界人士講座或授課等方法，提高學(xué)生的實(shí)際工作能力和實(shí)際問(wèn)題解決能力。同時(shí)在教學(xué)手段上引入ERP、稅務(wù)系統(tǒng)、會(huì)計(jì)電算化軟件、審計(jì)軟件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作軟件，讓學(xué)生更好地掌握業(yè)界先進(jìn)技術(shù)手段。