導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法律援助的事項范圍，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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法律援助是對那些需要參與訴訟或者需要與有關(guān)國家機關(guān)交涉事項，但經(jīng)濟上又非常困難，請不起人、辯護人的公民，由國家為其提供免費法律服務(wù)的一項法律保障制度。公民，特別是困難的公民獲得法律援助，是國際社會公認的一項公民權(quán)利。自20世紀中葉以來，已有140多個國家和地區(qū)都相繼建立起了與本國實際相適應(yīng)的法律援助制度，開展了行之有效的法律援助活動，使那些需要法律援助但經(jīng)濟上又困難的公民，能夠獲得由國家為其提供減、免費用的法律服務(wù)。我國的法律援助工作自1994年開始在部分省、市進行試點，1996年起在全國各地逐步推開，對維護司法公正、調(diào)解和處理社會矛盾，發(fā)揮了重要作用，我市是從2001年起步的。2003年7月21日中華人民共和國國務(wù)院令第385號公布了《法律援助條例》，條例于2003年9月1日起施行。其立法的意義和目的主要有以下兩個方面：

1、保障公民獲得平等公正的法律保護。保障公民獲得平等公正的法律保護，是實現(xiàn)“公民在法律面前一律平等”這一憲法原則的一個重要內(nèi)容，也是條例立法的根本目的。公民有獲得法律援助的權(quán)利，從而公民有享受平等、公正的法律保護。保障公民享受平等、公正的法律保護，是法律援助制度所追求的直接目標(biāo)，即保障公民不因經(jīng)濟困難而失去平等、公正的法律保護。

2、促進和規(guī)范法律援助工作。法律援助作為一項法律制度，其具體的實施工作亦需要法律、法規(guī)的規(guī)范和保障，這已是當(dāng)今世界已建立法律援助制度的140多個國家和地區(qū)的實踐以及我國法律援助立法前后的法律援助工作實踐所證明了的，法律援助的宗旨在于保障公民獲得法律援助的權(quán)利，并平等地實現(xiàn)公民自己的合法權(quán)益。因此，對于法律援助的對象和范圍、法律援助的申請與審查、法律援助的實施與程序、法律援助的管理體制以及法律責(zé)任等一系列可操作性規(guī)范，都需要以制度化的形式予以規(guī)范，從而保證公民平等地獲得應(yīng)有的法律援助，也使法律援助機構(gòu)和法律援助人員的活動按照一定的規(guī)范運作。從某種意義上講，《法律援助條例》立法的直接目的，就是要使法律援助制度的運作實施達到規(guī)范化、制度化、法律化，以確保法律援助制度的社會功能得到真實、有效的實現(xiàn)。

二、法律援助的適用范圍和應(yīng)具備的條件

法律援助是政府的責(zé)任，法律援助是一項政府主辦的事業(yè)，立法中確定法律援助的適用范圍是，既要借鑒國際上的通行做法，又要考慮我國國情；既要考慮所涉及的案件情況，又要考慮當(dāng)事人經(jīng)濟困難的程度；既要考慮能讓經(jīng)濟困難的公民得到必要的法律援助，又要考慮國家財政的承受能力。適用范圍包括兩個方面：

1、對人的適用范圍，即“符合條例規(guī)定的公民”。其中包括三個方面的人員：一是有需要事項但因經(jīng)濟困難無力支付費用的公民；二是因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的公訴案件中的被告人；三是盲、聾、啞人或者未成年人或者可能被判處死刑而沒有委托辯護人的被告人。

此外，根據(jù)我國加入或者簽定的有關(guān)國際公約和雙邊司法協(xié)助條約等的規(guī)定，在我國境內(nèi)的外國人、無國籍人，只要符合本條例規(guī)定的，也可以獲得必要的法律援助。

2、對事項的適用范圍，即“咨詢、、刑事辯護”的事項。其中包括的事項有：一是需要咨詢、的事項，包括：依法請求國家賠償；請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇；請求發(fā)給撫恤金或者救濟金；請求給付贍養(yǎng)費、教育費、撫養(yǎng)費；請求支付勞動報酬；主張見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益。此外，還包括各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在上述事項之外補充規(guī)定的法律援助事項。二是刑事訴訟中因經(jīng)濟困難沒有聘請律師或者沒有委托人但需要的事項，包括：犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起的事項；公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起的事項；自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起的事項。三是公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告指定辯護的事項。

上述范圍的人和事，都可以按照規(guī)定獲得無償?shù)姆煞?wù)。

具體有那些人可以申請法律援助呢？（一）在民事、行政訴求中公民對下列需求的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托人，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助，也就是說可以向設(shè)在縣級司法局、地、市級司法局的法律援助中心申請法律援助：1、依法請求國家賠償?shù)模?、請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費的；3、請求給付撫恤金、救濟金、社會保險金、勞動報酬的；4、因公受傷請求賠償?shù)模?、殘疾人、未成年人、老年人追討侵權(quán)賠償?shù)模?、無法履行勞動行為的民事權(quán)益的。（二）刑事訴訟中有下列情形之一的公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：1、犯罪嫌疑人在被偵察機關(guān)（公安機關(guān)）第一次詢問后或采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的；2、訴訟案中的被害人及其法定人或者近親屬自案件移送之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的；3、自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托人的。

申請法律援助應(yīng)當(dāng)具備那些條件？（一）有我市常住戶口或者暫住證的公民；（二）案件發(fā)生在本市并且依法由本市司法機關(guān)或者公證，仲裁機構(gòu)受理的；（三）有事實證明的保障自己的合法權(quán)益需要法律援助的；（四）因經(jīng)濟困難、無能力或者無完全能力支持法律服務(wù)費用的；經(jīng)濟困難的持證參照我市最低生活保障費的規(guī)定執(zhí)行。

申請法律援助應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？（一）身份證、戶籍證明、暫住證或者其它有效身份證明；（二）申請人所在村（居）民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者工作單位出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟困難狀況證明；（三）與申請法律援助有關(guān)的案件證據(jù)材料；（四）法律援助機構(gòu)認為需要提供的材料。

三、法律援助經(jīng)費的來源和管理

法律援助經(jīng)費，是指依法設(shè)立的法律援助機構(gòu)用于開展法律援助工作的費用。法律援助經(jīng)費的來源只要有兩種渠道：一是基于政府責(zé)任財政支持，即財政撥款，這是法律援助經(jīng)費來源的主渠道和基礎(chǔ)。二是社會捐助，這是法律援助經(jīng)費的補充渠道，包括以基金形式接受的捐助，公民、法人或者其他組織對法律援助的或者對某些社會弱勢群體的捐助，法律服務(wù)組織的捐助。其經(jīng)費管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、?？顚Ｓ玫脑瓌t。法律援助的宗旨在于保障貧困當(dāng)事人能夠平等地實現(xiàn)合法權(quán)益，從這個意義上說，法律援助經(jīng)費的性質(zhì)類似于救濟款項。國家對救濟款項的使用和管理都有比其他經(jīng)費的使用、管理更為嚴格的規(guī)定。為了最大限度地保證貧困當(dāng)事人獲得及時、有效的法律保護，無論哪種渠道來源的法律援助經(jīng)費，都必須?？顚Ｓ?，不得改變法律援助經(jīng)費的用途和性質(zhì)。貪污、挪用構(gòu)成犯罪的，必須依法追究刑事責(zé)任。

2、接受財政、審計部門監(jiān)督的原則。這種監(jiān)督是對法律援助經(jīng)費收支的合法性、合理性和效益性進行的檢查監(jiān)督，是檢查監(jiān)督法律援助經(jīng)費使用的社會效益的重要手段。

3、接受司法行政部門檢查和經(jīng)費的規(guī)劃。法援經(jīng)費的使用由各級司法行政部門進行規(guī)劃、預(yù)算、結(jié)算，包括各類案件補助標(biāo)準的審核。特別是市、縣（區(qū)）司法局每年對法援經(jīng)費的使用至少要有兩次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報告上級司法行政部門。

四、法律援助的申請方式和審查受理

1、申請方式

法律援助的申請方式有兩種：書面申請和口頭申請。這兩種申請方式中以書面申請為原則，口頭申請為例外。一般來說，公民向法律援助機構(gòu)提出法律援助申請，應(yīng)當(dāng)填寫申請表，以書面形式提出。在特殊情況下，有些申請人不識字或者填寫申請表有困難，確實無法以書面形式提出申請時，才可以口頭申請，由法律援助機構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請的有關(guān)機構(gòu)工作人員作書面記錄。條例之所以要求以書面形式提出申請有利于公民保護自己的合法權(quán)益，也有助于規(guī)范法律援助工作，便于法律援助機構(gòu)順利進行審查，并及時順利地為符合法律援助條件的公民提供法律援助。

2、對申請的審查

法律援助機構(gòu)收到法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)進行審查；認為申請人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請人作出必要的補充或者說明，申請人未按要求作出補充或者說明的，視為撤消申請；認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機構(gòu)向有關(guān)機關(guān)、單位查證。

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一、創(chuàng)新法律援助工作舉措

1、簡化審批程序。符合法律援助條件的案件，因時間緊迫或交通不便的，可先行安排人員辦理，事后補辦審批手續(xù)。審批法律援助申請原則上做到當(dāng)即受理，當(dāng)即作出決定。向外出農(nóng)民工發(fā)放法律援助便民聯(lián)系卡，憑卡申請法律援助不再審查經(jīng)濟條件。

2、落實便民舉措。推行首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等辦事制度，嚴格按照規(guī)定的流程受理和審批法律援助申請。嚴格執(zhí)行法律援助值班制度，做到服務(wù)熱情周到，解答及時準確，充分發(fā)揮咨詢平臺免費服務(wù)群眾的作用。對農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、婦女兒童等弱勢群體實行傾斜政策，做到“優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先指派”。

3、降低援助門檻。有序擴大法律援助覆蓋面，放寬經(jīng)濟困難標(biāo)準至城鄉(xiāng)最低生活保障線的1.5—2倍以內(nèi)執(zhí)行，援助對象由低保對象逐步擴展到低收入人群。逐步放寬法律援助事項范圍，將就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、城鎮(zhèn)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等與民生權(quán)益密切相關(guān)的事項納入法律援助范圍，使法律援助惠及更多困難群眾。

4、試行點援制度。提供更溫馨、更人性化的服務(wù)，指派案件承辦人員時，允許受援人點選案件承辦人員。受援人沒有點選要求的，由審批人員指派人員辦理。

二、打造法律援助示范窗口

1、規(guī)范日常管理。建立案卷調(diào)用登記制度，有關(guān)機關(guān)或人員調(diào)用法律援助案卷的，須登記去向，待歸還時再行注銷，確保案卷去向明確。完善咨詢登記制度，接待人員不但要負責(zé)解答咨詢，還要填寫咨詢登記表，并及時將咨詢事項錄入法律援助管理系統(tǒng)。

2、增強人員素質(zhì)。3月份，中心組織工作人員學(xué)習(xí)新版法律援助管理系統(tǒng)使用手冊，熟悉操作規(guī)程。定期組織工作人員集中學(xué)習(xí)新頒法律法規(guī)、法律援助工作制度和工作規(guī)程，集體討論重大疑難法律援助案件，著力提高業(yè)務(wù)能力，增強職業(yè)道德。

3、打造咨詢平臺。按照省廳和市局要求，做好開通12348法律援助咨詢熱線的準備。鋪設(shè)了網(wǎng)絡(luò)線路，購置了專用電腦和相關(guān)設(shè)備。

三、加強法律援助監(jiān)督管理

1、完善管理制度。健全完善了法律援助業(yè)務(wù)工作、經(jīng)費管理和監(jiān)督檢查等25項制度，編印成冊，使各項工作有章可循、有據(jù)可依。中心按制度規(guī)范運行，人員分工合理，職責(zé)明確，實行一條龍服務(wù)。工作人員掛牌上崗，著裝整潔，服務(wù)熱情規(guī)范，舉止得體。接待咨詢有記錄，有臺帳，有輿情分析報告。案卷資料完整準確，管理科學(xué)規(guī)范。

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20xx年最新云南省法律援助專項經(jīng)費管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范法律援助專項經(jīng)費的管理，提高法律援助專項經(jīng)費的使用效益，加強對法律援助專項經(jīng)費的監(jiān)督，促進法律援助事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《法律援助條例》、《云南省法律援助辦法》和云南省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好法律援助工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 本辦法所稱法律援助專項經(jīng)費是指為保障法律援助機構(gòu)組織法律援助人員實施法律援助工作所需的各項業(yè)務(wù)費用。

第三條 法律援助專項經(jīng)費的來源：

(一)省級財政預(yù)算安排的專項經(jīng)費;

(二)州市縣(區(qū))財政預(yù)算安排的專項經(jīng)費;

(三)社會各界捐贈;

(四)其他合法方式籌集的資金。

第四條 法律援助專項經(jīng)費的支出范圍：

(一)法律援助機構(gòu)承辦法律援助業(yè)務(wù)必需的費用，包括辦理法律援助案件所支出的住宿費、交通費、文印費、通訊費、調(diào)查取證費、伙食補助費等;

(二)指派法律援助人員的辦案補貼費用;

(三)開展法律援助宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研等費用;

(四)對法律援助工作成績突出的單位和個人的表彰、獎勵費用;

(五)開展法律援助工作必須開支的其他費用。

第五條 法律援助人員辦理法律援助案件的補貼標(biāo)準為：刑事法律援助案件每件補助200-600元;民事法律援助案件每件補助400-800元。

各級財政部門和司法行政部門在上述幅度內(nèi)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及法律援助工作的實際情況，確定本地的具體補助標(biāo)準。

案件特別復(fù)雜、成本支出過高的案件，由承辦法律援助案件的法律服務(wù)機構(gòu)提出申請，并附支出費用票據(jù)，經(jīng)當(dāng)?shù)胤稍鷻C構(gòu)審核、并報同級財政部門批準后，可在確定標(biāo)準的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加補貼。

第六條 為保證法律援助工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在省級財政預(yù)算中設(shè)立法律援助專項補助經(jīng)費，用于支持貧困地區(qū)基層法律援助機構(gòu)開展法律援助工作，經(jīng)費重點補助國家和省定的扶貧開發(fā)工作重點縣以及其他財政困難縣。

第七條 省級法律援助專項補助經(jīng)費由各級財政部門和司法行政部門根據(jù)年度法律援助工作任務(wù)，按照本辦法規(guī)定的補助范圍、使用范圍和用途，提出專項資金申請，聯(lián)合逐級上報。

第八條 縣級財政部門和司法行政部門向上級申報法律援助專項資金，應(yīng)根據(jù)法律援助工作任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)法律援助經(jīng)費安排情況，編報專項資金申請，上報州市財政和司法行政部門，州市財政和司法行政部門對各縣上報的專項資金申請進行審核匯總后，于本年度9月底以前，上報省財政廳和省司法廳。

第九條 州市財政部門和司法行政部門申報的法律援助專項資金，由省財政廳商省司法廳審核，經(jīng)批準后，由省財政廳下達資金。

第十條 縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費列入財政年度預(yù)算。對法律援助機構(gòu)編制內(nèi)人員的工資、辦公經(jīng)費等維持機關(guān)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費應(yīng)按同級司法行政部門的標(biāo)準撥付;業(yè)務(wù)專項經(jīng)費按承辦法律援助案件數(shù)和承擔(dān)其他業(yè)務(wù)工作的需要核定。

第十一條 各級司法行政部門要積極向社會籌措資金，建立經(jīng)?；⑸鐣姆稍?jīng)費捐贈渠道，充分利用社會財力支持法律援助事業(yè)。

第十二條 根據(jù)法律援助的有關(guān)規(guī)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)確因經(jīng)濟困難無力支付法律服務(wù)費用的公民，就下列事項申請法律援助的，由法律援助機構(gòu)審核批準給予法律援助：

(一)請求給付扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費的法律事項;

(二)除責(zé)任事故以外的因工傷請求賠償?shù)姆墒马?

(三)盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马?

(四)請求發(fā)給撫恤金、救濟金、最低生活保障金和社會保險待遇的法律事項;

(五)請求國家賠償?shù)姆墒马?

(六)勞動爭議仲裁事項;

(七)醫(yī)療損害事件爭議事項;

(八)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益;

(九)其他確需法律援助的法律事項;

第十三條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：

(一)犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的;

(二)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的;

(三)自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的。

第十四條 刑事訴訟中人民法院依法指定的案件，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

第十五條 申請法律援助公民經(jīng)濟困難的標(biāo)準，城鎮(zhèn)參照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準;農(nóng)村已實行最低生活保障制度的按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準執(zhí)行，尚未實行最低生活保障制度的按國家確定的農(nóng)村人口低收入標(biāo)準執(zhí)行;因自然災(zāi)害、傷亡、疾病等原因造成臨時經(jīng)濟困難的，視具體情況掌握。

第十六條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)在法律援助案件辦結(jié)后30個工作日內(nèi)，向指派的法律援助機構(gòu)提交手續(xù)完備、材料齊全、整理成冊的案件卷宗及結(jié)案報告，經(jīng)法律援助機構(gòu)審核后，由援助人員填寫補貼領(lǐng)款憑證，向法律援助機構(gòu)領(lǐng)取辦案補貼。

第十七條 法律援助機構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度法律援助工作計劃提出本年度法律援助經(jīng)費預(yù)算建議數(shù)，由司法行政部門納入本單位年度預(yù)算，報同級財政部門核定下達。年度末應(yīng)向財政部門報告本年度經(jīng)費使用情況。

第十八條 各級司法行政部門和法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助經(jīng)費管理制度，嚴格經(jīng)費使用審批手續(xù)。任何部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用和私分法律援助經(jīng)費，違反法律援助經(jīng)費管理規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重追究直接責(zé)任人和主管人員相應(yīng)的責(zé)任。

第十九條 建立省級法律援助專項資金監(jiān)督檢查制度。省財政廳與省司法廳每年對省級法律援助專項資金的管理使用情況進行專項檢查。各地法律援助專項資金管理使用情況，將作為安排下一年度法律援助專項資金的重要依據(jù)。

第二十條 法律援助經(jīng)費必須專款專用，主動接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條 各地可依照本辦法結(jié)合本地實際制定具體的實施細則，并報省財政廳和省司法廳備案。

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多年來，我國雖然在殘疾法律援助方面取得了突出的成就，但一些制度和機制仍然不健全，在殘疾人法律援助工作中存在一些問題與挑戰(zhàn)。

（一）法律援助機構(gòu)對于殘疾人法律需求和殘疾人事業(yè)具體情況的掌握還不夠全面和深入。這可能會導(dǎo)致對于殘疾人的法律服務(wù)不夠?qū)I(yè)。比如，如果法律援助機構(gòu)不了解本管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟困難的殘疾人情況，針對這些殘疾人的法律援助工作和具體措施就缺乏針對性，不能有效滿足其法律需求和維護其切身利益。

（二）相關(guān)部門之間的配合還需進一步加強。各級殘疾人聯(lián)合會與法律援助機構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合機制有待加強。雖然全國很多地方都建立了殘聯(lián)與法律援助機構(gòu)的聯(lián)合工作機制，但是在具體實施和執(zhí)行層面效果不太理想，包括信息共享程度低，溝通不及時，部門之間的工作銜接不暢等問題。

（三）對殘疾人服務(wù)類別不夠細化。目前，大多數(shù)法律援助機構(gòu)對殘疾人提供的法律援助服務(wù)比較籠統(tǒng)，比如在審查程序簡化方面，對于經(jīng)濟困難的殘疾人申請法律援助，僅需提供殘疾人證即可；在便民設(shè)施方面，雖然各地法律援助機構(gòu)將接待場所設(shè)在臨街一樓并開通綠色服務(wù)通道，在民事法律援助事項范圍方面，將殘疾人追索侵權(quán)賠償案件納入補充事項范圍，但是具體到法律援助服務(wù)的提供方面，很少有法律援助機構(gòu)按肢體殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、視力殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾等不同的分級分類標(biāo)準為殘疾人提供有針對性的法律服務(wù)。

（四）殘疾人法律援助專項經(jīng)費很難保障。在目前法律援助經(jīng)費普遍面臨不足的情況下，殘疾人法律援助專項經(jīng)費很難得到保障，相關(guān)辦案補貼發(fā)放不足或不能發(fā)放，這既影響了律師辦理殘疾人法律援助案件的積極性，影響了服務(wù)質(zhì)量，也難以有效維護貧困殘疾人的合法權(quán)益。

（五）服務(wù)機構(gòu)比較單一，服務(wù)機制不夠靈活。目前我國殘疾人法律援助機構(gòu)主要是政府各級法律援助機構(gòu)和各級殘聯(lián)，除此之外，社會組織、社會工作者、志愿者等對殘疾人法律援助服務(wù)工作的參與度還不夠，這限制了為經(jīng)濟困難的殘疾人提供法律援助服務(wù)的廣度與深度。

二、國外殘疾人法律援助工作的開展

在我國，殘疾人法律援助工作主要靠各級政府法律援助機構(gòu)和殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)，也就是說，建立了全國統(tǒng)一的開展殘疾人法律援助工作的系統(tǒng)和制度。但是在西方很多國家，沒有統(tǒng)一的政府體系或機構(gòu)體系，而是由政府設(shè)立的機構(gòu)或非政府機構(gòu)通過實施單個項目的形式為經(jīng)濟困難或具有特殊情況的殘疾人提供法律援助；或者在一些聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府對于法律援助的管轄權(quán)很小，缺乏全國統(tǒng)一的法律援助制度，各省（州/地區(qū)）對于法律援助的條件、提供模式等的規(guī)定大不相同，因此殘疾人法律援助的實施形式也差異很大。比如美國紐約市的法律援助協(xié)會，是一個非政府機構(gòu)，它實施法律援助的經(jīng)費部分來自政府，部分來自民間捐贈，部分定向來自律師和律師事務(wù)所的捐贈。其法律援助業(yè)務(wù)主要分為三大塊，分別是刑事法律援助、民事法律援助和青少年法律援助。民事法律援助中又分為很多項目，其中殘疾人法律援助項目為其中之一，它主要為那些符合獲得傷殘補助、退休金以及雖然符合“補充保障收入（SSI）”或“社會保障（OASDI）”項目規(guī)定的福利條件，但卻被拒絕或終止福利的殘疾兒童和成年人提供范圍廣泛的法律援助服務(wù)。法律援助協(xié)會代表殘疾兒童和成年人提出相關(guān)福利申請、參加行政聽證、法庭訴訟，并向他們提供咨詢意見和建議。實踐中，數(shù)以千計的紐約市民符合聯(lián)邦政府的傷殘補助條件，但是卻只能從紐約市獲得公共救助，法律援助協(xié)會的一大職能就是幫助這些人從聯(lián)邦政府獲得應(yīng)得的傷殘補助。

加拿大的ARCH殘疾人法律中心是加拿大安大略省比較著名的殘疾人法律服務(wù)機構(gòu)。它成立于1980年，是一個專門致力于維護和促進安大略省殘疾人平等權(quán)利的社區(qū)法律援助診所，為安省殘疾人提供法律服務(wù)以幫助他們獲得尊嚴并充分參與社會生活。ARCH致力于殘疾人和殘疾人社團的法律改革與政策建議、社區(qū)發(fā)展、法律咨詢與轉(zhuǎn)介、公共法律教育與訴訟。其法律服務(wù)由律師和實習(xí)學(xué)生提供。其他許多團體也慷慨地與ARCH共享人力和智力資源。一些重要的法律、殘疾和健康方面的專家積極參與ARCH殘疾人法律援助政策的制定工作，并作為一些試驗性案件的專家證人。ARCH是一個非營利的慈善機構(gòu)，其成員每年通過會員大會選出董事會，董事會成員由至少一半的殘疾人組成。董事會執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，并向安大略省法律援助署申請社區(qū)診所資金。ARCH向安大略省的殘疾人居民，殘疾人服務(wù)機構(gòu)提供一定范圍內(nèi)的法律服務(wù)，以尊重殘疾人的尊嚴、獨立與充分的社會參與度的方式為他們提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。自成立以來，ARCH的工作人員、志愿者和董事會一直致力于采取積極措施，提供優(yōu)質(zhì)法律援助服務(wù)等，以滿足殘疾人遇到的多樣化的身體、精神、語言和文化方面的需求，同時尊重殘疾人的隱私、尊嚴與獨立。多年來，ARCH辦理了很多具有社會影響的殘疾人案件，在法院和特別法庭為殘疾人提供法律，包括在加拿大最高法院為殘疾人提供法律。在許多有重大影響的涉及殘疾人的案件中為個人或者殘疾人團體提供服務(wù)。ARCH通過與殘疾人組織和社區(qū)共同合作，為殘疾人爭取更大程度的平等，并推進影響殘疾人日常生活的法律和政策的出臺與實施。

在西方一些法律援助歷史比較悠久或者制度比較先進的國家，非常注重對精神殘疾人的法律服務(wù)和法律保護。因為精神殘疾與聽力殘疾、肢體殘疾等生理上的殘疾有很大不同，有其特殊性，所以具有精神殘疾的人會遭遇特殊的法律問題，有特殊的法律需求，需要特殊的法律保護和法律服務(wù)。因此，西方國家有不少專門的致力于精神殘疾和心理健康方面法律服務(wù)的非營利的民間機構(gòu)，這些民間機構(gòu)大都屬于具有慈善性質(zhì)的機構(gòu)。

三、殘疾人法律援助未來發(fā)展方向

根據(jù)“十二五”時期司法行政服務(wù)殘疾人工作的總體目標(biāo)要求，司法部在《2012年全國法律援助工作要點》中明確提出，要進一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作，關(guān)注解決民生領(lǐng)域問題，其中包括要認真貫徹《關(guān)于加強“十二五”時期司法行政服務(wù)殘疾人工作的意見》，依據(jù)《殘疾人殘疾分類和分級》（國家標(biāo)準），制定加強殘疾人法律援助工作的意見，完善“便殘助殘”措施。

一是要以殘疾人為本，做好相關(guān)法律援助工作。殘疾人作為相對弱勢和困難的群體，其訴求容易受到忽視、權(quán)益容易受到侵害。做好殘疾人法律援助工作，保障殘疾人合法權(quán)益，更有利于促進社會公平正義、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。要認真了解殘疾人狀況、掌握殘疾人訴求和相關(guān)需求。在有條件的地方，應(yīng)盡可能進行殘疾人法律需求評估，從而能夠充分了解殘疾人利益訴求，將針對殘疾人的法律援助政策和相關(guān)法律法規(guī)的制定建立在實證基礎(chǔ)上。只有把這項工作做好了，真正做到情況明、底數(shù)清，法規(guī)政策措施才會符合殘疾人的實際需要，公共資源才能得到有效的運用。要充分發(fā)揮法律援助的功能和作用，使殘疾人享受服務(wù)門檻更低、服務(wù)內(nèi)容更多、服務(wù)范圍更廣的法律援助服務(wù)，緩解殘疾人在法律援助方面的供需矛盾，切實保障和維護殘疾人合法權(quán)益。

二是要進一步降低門檻，擴大殘疾人法律援助覆蓋面。目前已經(jīng)有一些省級法律援助規(guī)章通過將經(jīng)濟困難的殘疾人人身損害賠償、侵權(quán)糾紛等相關(guān)權(quán)益保護事項納入法律援助補充事項范圍，或者規(guī)定對經(jīng)濟困難的殘疾人申請法律援助，不受案件范圍的限制，進一步擴大了殘疾人法律援助的覆蓋面。有的地方對特困殘疾人、重度殘疾人和多重殘疾、一戶多殘及老殘一體、孤殘兒童等群體免除經(jīng)濟困難審查。今后，應(yīng)當(dāng)進一步加強相關(guān)規(guī)定的落實力度，確保更多殘疾人獲得法律援助服務(wù)。

三是要加強部門配合，整合資源，共同做好殘疾人法律援助。各級法律援助機構(gòu)要主動與當(dāng)?shù)貧埪?lián)組織建立密切聯(lián)系，可以通過殘聯(lián)獲取本地區(qū)殘疾人的基本情況、殘疾人在法律援助方面的需求信息，并征求對殘疾人法律援助工作的意見和建議等，由殘聯(lián)協(xié)助法律援助機構(gòu)為殘疾當(dāng)事人提供盲文、手語翻譯等輔助幫助。同時，司法行政部門和法律援助機構(gòu)要切實加強對殘聯(lián)等組織參與法律援助工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督力度。

四是要積極開展培訓(xùn)活動，健全殘疾人法律援助隊伍建設(shè)。提高法律援助提供人員對殘疾人法律援助工作重要性的認識，加強培訓(xùn)，提高為經(jīng)濟困難殘疾人和特定刑事案件中的殘疾人提供的法律援助的質(zhì)量和水平。同時，為彌補政府法律援助人力資源不足的狀況，可以培養(yǎng)建立熱心為殘疾人提供法律援助的志愿者隊伍和社會工作者隊伍，充分發(fā)揮社會力量參與提供殘疾人法律援助的作用。

五是要設(shè)立專項經(jīng)費，為殘疾人法律援助提供充足的物質(zhì)保障。只有經(jīng)費有保障，相關(guān)工作才能落到實處，才能較好地實現(xiàn)既定目標(biāo)，殘疾人法律援助工作也是如此。要在目前法律援助經(jīng)費保障體制機制的基礎(chǔ)上，逐步細化經(jīng)費預(yù)算項目，明確列出殘疾人法律援助專項經(jīng)費，保證殘疾人法律援助各項工作的有序開展。有條件的地方，可以利用法律援助基金，設(shè)立殘疾人法律援助專項基金，充分發(fā)揮法律援助基金的作用。

篇5

2006年8月，隨著《四川省司法鑒定援助暫行辦法》的出臺，標(biāo)志著我國司法鑒定援助制度邁出實質(zhì)性的步伐。該暫行辦法的出臺，也標(biāo)志著司法鑒定援助制度在四川省正式建立，從而使得四川省的司法鑒定援助工作有法可依。2009年10月，深圳市司法局出臺《深圳市司法鑒定援助辦法》，全文17條，分別從司法鑒定援助的意義、受理行政區(qū)域范圍、申請的條件、司法鑒定援助類別以及申請的程序進行了細致的規(guī)定。2011年12月，云南省司法廳出臺《云南省司法鑒定法律援助工作實施辦法》，全文共19條，從司法鑒定法律援助的意義、司法鑒定法律援助的內(nèi)涵、管理機構(gòu)、獲得服務(wù)的條件、終止援助的條件、資格審查以及經(jīng)費管理等方面進行了詳細的規(guī)定。2012年昆山市法院與市物價局聯(lián)合出臺《司法鑒定法律救助實施辦法》，規(guī)定了司法鑒定法律救助的內(nèi)涵、適用對象、審批程序、回避事項等內(nèi)容，明確了司法鑒定法律救助的具體操作方案和相關(guān)責(zé)任追究。同時，將救助的對象明確為有最低生活保障待遇的當(dāng)事人、喪失勞動能力、無生活來源的老年、殘疾當(dāng)事人以及在追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、勞動報酬和在道路交通事故、其他人身損害賠償案件中確有困難的當(dāng)事人等社會弱勢群體。

二、當(dāng)前司法鑒定援助制度面臨的主要問題

（一）司法鑒定援助制度的立法層次較低

當(dāng)前司法鑒定援助的法律條文零散地出現(xiàn)在許多法規(guī)中，國家層面的法規(guī)主要為《中央補助地方法律援助辦案?？罟芾頃盒修k法》。省級層面的立法主要有四川、湖北、重慶和云南四省，分別為《四川省司法鑒定援助暫行辦法》、《湖北省司法廳關(guān)于對法律援助對象司法鑒定減免緩收費的意見》、《重慶市司法局關(guān)于開展司法鑒定援助工作有關(guān)事項的通知》和《云南省司法鑒定法律援助工作實施辦法》等法規(guī)規(guī)章。有些較大的城市也制定了相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，例如福建廈門市《關(guān)于開展司法鑒定援助工作的意見》、湖北鄂州市《鄂州市司法鑒定法律援助暫行辦法》、安徽蚌埠市《蚌埠市司法鑒定法律援助工作規(guī)范》、廣東深圳市《深圳市司法鑒定援助辦法》以及江蘇昆山市《司法鑒定法律救助實施辦法》等。但是，在上位法律層面，極少有相關(guān)條文涉及到司法鑒定援助?？傮w而言，我國司法鑒定援助制度的立法層次較低，缺乏全國統(tǒng)一性的法律法規(guī)就司法鑒定援助予以明確規(guī)定。

（二）各省、市條文規(guī)范差異較大

許多省市對鑒定援助的規(guī)定各異，在審批程序、指定鑒定、評估機構(gòu)、提供無償鑒定、評估的補償措施以及責(zé)任承擔(dān)模式等方面各有各的要求。例如，審查時間上，《鄂州市司法鑒定法律援助暫行辦法》第13條規(guī)定，市法律援助中心應(yīng)當(dāng)自收到司法鑒定機構(gòu)提交的結(jié)案材料之日起2日內(nèi)審查完畢，簽署司法鑒定法律援助結(jié)案審查意見。《云南省司法鑒定法律援助工作實施辦法（試行）》則規(guī)定法律援助機構(gòu)收到司法鑒定法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出是否給予司法鑒定法律援助的決定。

（三）司法鑒定援助的可操作性不強

在援助義務(wù)上，許多規(guī)定一般用詞是鑒定機構(gòu)可以酌情進行鑒定援助?！翱梢浴焙汀白们椤边@樣模糊的詞語在實踐中操作起來就缺乏較強的針對性，不易實施和監(jiān)督；在援助對象上，規(guī)定一般的用語是指經(jīng)濟困難的個人或企業(yè)，亦或弱勢群體。但是經(jīng)濟困難或弱勢群體一詞是一個相對的概念，沒有明確的衡量指標(biāo)。在現(xiàn)實的審批中，易導(dǎo)致“尋租”態(tài)勢；從援助的方式上看，司法鑒定援助主要包括緩繳、減繳和免繳三種方式，但是法律條文沒有明確哪些情形予以緩繳，何種情形屬于減繳或免繳。這種缺乏操作性的法律條文需要予以相應(yīng)的解釋和完善。在鑒定援助的歸檔、考評及反饋等后續(xù)程序中，也存在許多模糊化的規(guī)定，有的甚至沒有相關(guān)規(guī)定。況且，鑒定主管部門未能建立起鑒定援助專項檔案，在年度考核中也沒有將鑒定援助作為考核指標(biāo)，對援助對象的信息跟蹤和反饋工作也沒有細致規(guī)定。

（四）司法鑒定援助費用規(guī)定欠科學(xué)

從司法鑒定援助費用的承擔(dān)主體來看，許多省市的法規(guī)基本是要求司法鑒定機構(gòu)予以減免或免除，但卻未就該減免或免除部分的經(jīng)濟補償予以相關(guān)規(guī)定，基本是讓鑒定機構(gòu)自行承擔(dān)。這導(dǎo)致鑒定援助費用的承擔(dān)主體過窄，具有一定的不科學(xué)性。從經(jīng)費的鑒定援助費用補償來看，除許多情形下由鑒定機構(gòu)承擔(dān)外，有些經(jīng)費補償來自勝訴后的勝訴方。但是現(xiàn)實中依舊存在許多勝訴后無法獲得賠償?shù)默F(xiàn)狀。司法鑒定援助補償?shù)慕?jīng)費依舊存在著一個無法填補的漏洞。

三、司法鑒定援助制度的理性構(gòu)建

司法鑒定援助機構(gòu)應(yīng)遵循就近原則、高效便利原則和公平公正原則。在司法鑒定援助方面，需從司法鑒定援助的相關(guān)主體、援助范圍及申請和終止條件、援助的程序制度、經(jīng)費保障制度以及相關(guān)主體責(zé)任承擔(dān)等方面制定全國統(tǒng)一性的司法鑒定援助的法律法規(guī)。

（一）司法鑒定援助的相關(guān)主體

司法鑒定援助的相關(guān)主體主要包括司法鑒定援助的管理主體、司法鑒定援助的實施主體和司法鑒定援助的受援主體三大類。司法鑒定援助的管理主體為司法行政機關(guān)。為便利司法鑒定援助工作開展，司法行政機關(guān)在內(nèi)部分工上，應(yīng)協(xié)調(diào)好司法鑒定管理部門和法律援助管理部門之間的關(guān)系，明確相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限。筆者認為，應(yīng)成立專門的司法援助行政機構(gòu)，主要包括法律援助機構(gòu)、司法鑒定援助機構(gòu)和被害人援助機構(gòu)等部門。司法鑒定援助機構(gòu)負責(zé)鑒定援助對象的審查、鑒定援助經(jīng)費的籌集、鑒定援助補貼的發(fā)放以及援助情況的考核和備案。司法鑒定援助的實施主體為司法鑒定機構(gòu)。其主要進行法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定、聲像資料鑒定以及訴訟需要進行的會計、事故、資產(chǎn)、價格、產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)工程、知識產(chǎn)權(quán)等鑒定。鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的法律法規(guī)，即有符合規(guī)范的名稱和鑒定場所，有人民幣20萬元以上的資金，有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍等條件。同時，鑒定人應(yīng)嚴格按照科學(xué)程序進行客觀公正的鑒定工作。司法鑒定援助的受援主體是指在訴訟中負有舉證責(zé)任的弱勢群體，因為他們的經(jīng)濟地位較低，獲取的工資或收入難以支付司法鑒定費用。為維護訴訟雙方在舉證方面的平等權(quán)，國家司法機關(guān)有義務(wù)對處于弱勢的訴訟方予以司法鑒定援助，以維護司法公正。

（二）司法鑒定援助的范圍及申請和終止條件

司法鑒定援助的范圍，筆者贊同范方平教授的觀點：“一般為刑事訴訟中需司法鑒定的；請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費案件中需進行司法鑒定的；盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償案件中需進行司法鑒定的；請求發(fā)給撫恤金、救濟金法律事項中需要司法鑒定的；其他確需司法鑒定援助事項的。”申請條件方面，公民獲得司法鑒定法律援助服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合以下幾個條件：符合本市法律援助申請條件的訴訟案件當(dāng)事人；該個體或法人因經(jīng)濟困難，無力支付司法鑒定費用；該事項確需進行司法鑒定；該事項符合司法鑒定機構(gòu)受理條件和業(yè)務(wù)范圍?？傮w而言，申請司法鑒定的援助地域范圍為本地的居民，即戶籍所在地或者出生地與申請的司法行政機構(gòu)相一致；經(jīng)濟存在困難，確實無法或難以進行司法訴訟活動，且獲取的證據(jù)只有經(jīng)過司法鑒定才能分清事情的緣由。從鑒定的事項來說，必須是屬于司法鑒定的相關(guān)事項，而且該類事項符合司法鑒定機構(gòu)受理的條件和業(yè)務(wù)范圍。當(dāng)申請者出現(xiàn)受援人經(jīng)濟條件發(fā)生變化不再符合法律援助條件，受援人另行委托司法鑒定，受援人要求終止司法鑒定，受援人以欺騙方式獲得司法鑒定法律援助，受援人利用提供的司法鑒定法律援助從事非法活動等情形時，為節(jié)約國家援助資源，應(yīng)當(dāng)予以終止司法鑒定援助。

（三）司法鑒定援助的程序制度

司法鑒定援助的程序主要是指被援助對象獲得援助的歷程，即司法鑒定援助的啟動、司法鑒定援助的審查、鑒定機構(gòu)的指定以及鑒定情況的備案。從司法鑒定援助的啟動來看，一般而言，應(yīng)該由當(dāng)事人向本地區(qū)司法行政機關(guān)部門的援助機構(gòu)進行申請。情況特別緊急時，可以由近親屬、人、好友以及社會團體組織予以協(xié)助申請。申請援助者應(yīng)當(dāng)填寫《司法鑒定援助申請表》，將需要鑒定的事項及緣由寫清楚，形成一定的證據(jù)鏈條。從司法鑒定援助的審查來講，司法鑒定援助的審查機構(gòu)理應(yīng)由受理機構(gòu)即司法行政機關(guān)予以審查。主要核實申請材料的真?zhèn)?，證據(jù)之間的證明力大小，是否符合相關(guān)的援助條件。從鑒定機構(gòu)的指定而言，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)了解本地區(qū)備案中的國家司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的情況，將其援助結(jié)果進行統(tǒng)計。告知符合申請要求者從未進行援助的機構(gòu)中選擇相關(guān)的援助機構(gòu)，若其不知如何要求哪家機構(gòu)進行援助時，國家司法行政機關(guān)可給予相關(guān)的建議，并制作《司法鑒定援助指派函》，下發(fā)給相關(guān)的鑒定機構(gòu)，且將相關(guān)情況告知申請人。從鑒定情況的備案而言，申請人攜帶身份證明及《司法鑒定援助審批表》前去相關(guān)機構(gòu)進行鑒定，并將鑒定的事項和鑒定的滿意度制作相應(yīng)表格上交司法行政機構(gòu)。同時，司法鑒定機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)制作鑒定的過程以及鑒定結(jié)果，上交司法行政機構(gòu)予以備案。

（四）司法鑒定援助經(jīng)費保障制度

有必要專門成立相應(yīng)的經(jīng)費管理機構(gòu)，負責(zé)司法鑒定援助的經(jīng)費支出。援助經(jīng)費的來源，可以通過以下途徑獲得：政府部門，即經(jīng)費保障主要應(yīng)當(dāng)來自政府的財政補款，《法律援助條例》第三條明確規(guī)定了政府的該項義務(wù)，政府有責(zé)任為弱勢群體提供相應(yīng)的幫助。社會機構(gòu)，即可以適當(dāng)號召社會組織進行捐款，靠社會慈善機構(gòu)或義捐活動來獲取相應(yīng)經(jīng)費。司法鑒定機構(gòu)，即可適當(dāng)從鑒定事務(wù)所業(yè)務(wù)中提取一定比例的鑒定費用，用于資助司法鑒定援助工作。受援主體，即司法鑒定援助申請者在訴訟中獲取了相關(guān)費用，賠償較豐厚時，應(yīng)適當(dāng)補繳一定的鑒定費用，以補充司法鑒定援助經(jīng)費。此外，受援人將司法鑒定服務(wù)費用列入訴訟請求，經(jīng)人民法院判決由非受援的敗訴方承擔(dān)的，受援人應(yīng)當(dāng)將獲得的鑒定服務(wù)費用交還作出援助決定的鑒定援助機構(gòu)。

（五）司法鑒定相關(guān)主體的責(zé)任承擔(dān)

從司法鑒定援助管理主體的責(zé)任承擔(dān)而言，司法行政機關(guān)工作人員在管理工作中、造成嚴重后果的，應(yīng)依法追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。若沒有超過刑法危害，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)的法律或行政法規(guī)上的責(zé)任。從司法鑒定援助實施主體的責(zé)任承擔(dān)而言，鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中，因故意或者重大過失行為給當(dāng)事人造成損失的，其所在的鑒定機構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，但可以向有過錯行為的鑒定人追償。鑒定機構(gòu)和鑒定人對司法行政部門的行政處罰有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提訟。從司法鑒定援助受援主體的責(zé)任承擔(dān)而言，申請人若存在欺騙或造假情形，應(yīng)當(dāng)終止司法鑒定援助工作，同時給予相應(yīng)的警告或罰款。情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，對司法鑒定援助管理主體和司法鑒定援助實施主體在司法鑒定援助中成績顯著者，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神上的獎勵。

四、小結(jié)

篇6

保護弱勢群體公民權(quán)

無論從哪個角度看，《條例》都是一部善法，體現(xiàn)了中央立法機關(guān)保護弱勢群體公民權(quán)的善良意愿和良好努力。

1.明確了法律援助是政府的責(zé)任

最引人注目的是第三條的規(guī)定，它第一次明確表明，法律援助是政府的責(zé)任。這一用詞的分量要大于一般性的立法用語“義務(wù)”，表明政府關(guān)注弱勢群體的決心，并且明確了財政上的支持方式和實現(xiàn)手段。

2.條例規(guī)定的法律援助范圍廣泛

根據(jù)第十、十一條的規(guī)定，公民對六類民事、行政事項以及三類刑事訴訟需要和辯護的，因經(jīng)濟困難沒有委托人或者雇請辯護律師的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。第十二條還規(guī)定了三種情形下，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合法院為被告人指定辯護。條例規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市人民政府還可以對上述六項民事行政事項以外的法律援助事項作出補充規(guī)定，并且規(guī)定了申請法律援助的管轄條款，明確規(guī)定了申請和實施法律援助的法定程序。

3.經(jīng)濟困難標(biāo)準的認定不作“一刀切”

條例第十三條規(guī)定：“公民經(jīng)濟困難的標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定……”這一規(guī)定表明了立法者已經(jīng)充分考慮到全國各地的經(jīng)濟差異，不制定所謂的全國統(tǒng)一標(biāo)準，因此針對各地不同情況因地制宜地實施法律援助確實是任何一個大國的現(xiàn)實情況決定的。不過，這一條在現(xiàn)實實施過程中能否被真正貫徹還需要實踐檢驗――在一個地方政府不必對當(dāng)?shù)厝素撠?zé)的現(xiàn)有格局下，其操作難度可能會困擾人們一段時間。

對律師業(yè)和保障公民權(quán)

可能造成一定負面影響

本條例關(guān)于違法者法律責(zé)任的規(guī)范在現(xiàn)行的民事司法制度、行政司法制度、刑事司法制度下，極有可能對律師職業(yè)和公民權(quán)保障造成一定的負面影響，下面謹舉一隅證之：

條例第二十八條規(guī)定，律師不得無故拒絕接受、擅自終止法律援助案件，否則司法行政部門可給予處分或者處罰。

從孤立的角度看，這是完全合法合理合情的，但是，由于現(xiàn)有的相關(guān)法律制度環(huán)境并沒有達到新的善法實施所需要的標(biāo)準，那么作為善法的這部條例也可能會因為制約因素重重而不得施展?，F(xiàn)行的刑事司法制度中，警察、檢察官、律師各自的權(quán)力、權(quán)利都極不平等，律師根本沒有任何可能與檢察官和警察形成相互制衡的辦案權(quán)利，以真正保護自己的當(dāng)事人不受公權(quán)力侵害?！缎淌略V訟法》規(guī)定律師可以介入刑事偵查階段，但不能介入刑事偵查活動，即警方從犯罪嫌疑人那里單方獲取的證據(jù)是合法的，如果律師質(zhì)疑偵查活動存在刑訊逼供現(xiàn)象，同時因此而替或者建議自己的當(dāng)事人翻供，《刑法》第306條規(guī)定的辯護人、訴訟人毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)、妨害作證罪就會直接危及該律師本身的安危。

在如此現(xiàn)狀下，律師刑事辯護工作的危險性是顯而易見的。許多律師對刑事案件如畏蛇蝎，不敢接受雇請，有些事務(wù)所為了減少麻煩，甚至明確建議本所律師不要接刑事案件。

在沒有《法律援助條例》的情況下，律師們可以逃避刑事案件，但現(xiàn)在他們逃無可逃。假如他選擇消極怠工，接下案件但不好好辦，只把那些表面的程序走完――這不會給自己帶來任何麻煩，但對當(dāng)事人毫無益處，甚至只有壞處，徒增司法不公的欺騙性，浪費納稅人的錢。

善法需要善治環(huán)境

任何一部法律都不可能孤立地存在和自行實施，一部良法、善法必須有一個善治的環(huán)境配合才能達到其原本設(shè)定的目的。如果善法處于一個并非善治的環(huán)境中，那么善法原有的目的難以達到不說，還可能會導(dǎo)致對公民權(quán)或者其他權(quán)利在現(xiàn)有制度下不該增加的侵害。

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堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實省委彭清華書記關(guān)于做好維權(quán)保障服務(wù)，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益的批示精神，從“防范、主動、全覆蓋”著眼，進一步完善公共法律服務(wù)體系，提供高質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。

二、活動目標(biāo)

切實做好疫情防控、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、決戰(zhàn)脫貧攻堅工作，把維護人民群眾合法權(quán)益，助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮法律援助職能作用作為當(dāng)前法律援助工作的出發(fā)點和落腳點，深化便民利民惠民措施，創(chuàng)新法律援助服務(wù)方式，提高法律援助質(zhì)量，為困難群眾提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的法律援助服務(wù)，強法律援助宣傳，擴大法律援助影響力，提高法律援助知曉率；深化便民服務(wù)措施，拓寬申請渠道，提高法律援助首選率；精準對接困難群眾法律需求，提升法律援助服務(wù)質(zhì)量，提高法律援助滿意率。

三、活動時間

2020年月6至12月。

四、工作措施

（一）助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1.對因疫情導(dǎo)致的勞動報酬支付、勞動關(guān)系解除、工傷賠償?shù)燃m紛納入法律援助事項范圍

2.對因疫致貧的勞動者、小微企業(yè)、個體工商戶及因疫返貧群眾，與相關(guān)部門研究明確免于經(jīng)濟困難審查人員范圍，建立健全信息共享和銜接機制。

3.綜合利用新媒體、短信推送、舉辦集中宣傳活動、送法進工地等載體和方式，開展全覆蓋、精準化的法律援助宣傳。

4.積極推行法律援助經(jīng)濟困難證明告知承諾制，對因疫情影響無法提供經(jīng)濟困難證明的申請人，可以采取書面承諾方式申請法律援助，對訴訟時效即將屆滿，需要立即采取保全措施等緊急情況或特殊案件，可以為受援人先行提供法律援助。

5.對行動不便的殘疾人、老年人等受援群眾，有條件的地方可以提供上門服務(wù)。（責(zé)任單位：法律援助中心、公證處）

（二）助力脫貧攻堅

6.擴大法律援助范圍。推動法律援助逐步覆蓋至低收入群體，將農(nóng)村留守兒童、空巢老人、殘疾人、婦女等作為法律援助重點對象，逐步將勞動保障、婚姻家庭、 事故賠償、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等納入法律援助事項，解決困難群眾切身利益問題。

7.積極參與幫貧扶困。深入摸排脫貧不穩(wěn)定戶、貧困邊緣戶等基本信息和法律援助訴求，推出有特色、見實效的法律援助服務(wù)。依靠公共法律服務(wù)工作站，主動為低保人員、五保戶、重度殘疾人、農(nóng)村特困戶等幫扶對象提供法律援助服務(wù)。

8.深化“法援惠民生 助力農(nóng)民工”活動，充分利用公共法律服務(wù)農(nóng)民工各大專項行動，做好農(nóng)民工欠薪線索收集、咨詢解答、法律援助案件辦理等工作。

（三）應(yīng)援優(yōu)援增強群眾獲得感

9.完善便民服務(wù)措施，完善法律援助受理審查程序，做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。

10.在公共法律服務(wù)實體平臺為農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人開通“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。

11. 認真貫徹執(zhí)行《全國民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范》和《全國刑事法律援助服務(wù)規(guī)范》，提高法律援助標(biāo)準化水平。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實。

為落實好“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動相關(guān)工作，將迅速行動，周密安排，結(jié)合工作實際明確職責(zé)分工，確?；顒禹樌_展。

（二）、加強協(xié)調(diào)與配合，提高工作成效。

主動加強與人社等相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立信息溝通機制，及時了解相關(guān)法規(guī)政策，相互通報工作情況， 提高工作效率。

（三）、加大宣傳力度，營造法律援助良好氛圍。

篇8

為進一步做好年解決拖欠農(nóng)民工工資中的法律援助工作，司法廳已經(jīng)為農(nóng)民工工資拖欠提供法律援助工作列為年全司法行政工作重點之一，決定采取以下工作措施：

一、加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民工法律素質(zhì)，擴大法律援助制度在廣大農(nóng)民工中的影響力

各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要進一步加強對廣大農(nóng)民工進行法律知識和法律援助制度宣傳工作，把法律援助制度作為普法依法治理的一項重要內(nèi)容進行宣傳落實，擴大法律援助制度的社會影響力，使廣大農(nóng)民在進城務(wù)工前就對有關(guān)法律知識和法律援助制度有一定的了解和認識。通過廣泛深入的宣傳工作，使廣大農(nóng)民工學(xué)會運用法律援助的手段來維護自己的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)一些過激的不良行為，從而維護社會安定團結(jié)。

二、建立農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作長效機制，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益

各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要緊緊圍繞解決農(nóng)民工工資拖欠這一重點工作，探索建立長效的工作機制，為農(nóng)民工及時獲得法律援助創(chuàng)造條件、提供有力保障。

一要進一步完善和健全解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盛、縣（、區(qū)）三級法律援助機構(gòu)要加強同內(nèi)外法律援助機構(gòu)的協(xié)作聯(lián)系，交流經(jīng)驗、互通信息、密切配合；推動法律援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點廠礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站，擴大法律援助覆蓋面，完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二要落實便民利民措施，簡化工作程序。各地在實施對農(nóng)民工工資拖欠法律援助時要采取和落實以下有關(guān)措施：1、實行首問負責(zé)制和一次性告知制度，責(zé)任落實到人，對農(nóng)民工有問必答；2、公示農(nóng)民工法律援助范圍、條件及申請、獲得法律援助工作流程等制度，讓農(nóng)民工走進援助機構(gòu)便對法律援助有關(guān)內(nèi)容一目了然；3、公布法律援助咨詢電話，有條件的地方還要開通網(wǎng)上、電臺服務(wù)，使農(nóng)民工隨時隨地都能獲得法律援助相關(guān)信息；4、公布監(jiān)督電話，設(shè)立法律援助專職人員工作監(jiān)督欄，建立規(guī)范的投訴處理程序和行之有效的處理手段，監(jiān)督農(nóng)民工法律援助案件辦理過程；5、降低法律援助門檻，盡可能放寬經(jīng)濟貧困條件，對拖欠工資時間長、數(shù)額大、人數(shù)多的案件不需審查申請人的經(jīng)濟條件，為維護農(nóng)民工合法權(quán)益開辟綠色通道；6、對群體性的農(nóng)民工工資拖欠援助事項要集中辦理。

三要建立起法律援助機構(gòu)同相關(guān)部門的協(xié)作配合機制。各級司法行政機關(guān)要認真貫徹落實年9月司法部聯(lián)合勞動部等九部委制定的《關(guān)于貫徹落實〈法律援助條例〉切實解決困難群眾打官司難問題的意見》，加強同勞動、建設(shè)、法院等部門之間的協(xié)調(diào)和配合，明確相關(guān)部門在農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作中的義務(wù)和責(zé)任，建立聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)溝通機制及反饋機制，做好法律援助同司法救助的銜接，共同維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高農(nóng)民工工資拖欠案件的辦理效率。

四要健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)控機制，提高法律援助辦案質(zhì)量。做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的關(guān)鍵是提高農(nóng)民工法律援助案件的辦理質(zhì)量，各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要加強對法律援助專職工作者、社會律師和基層法律服務(wù)工作者三類法律援助實施主體的監(jiān)督管理，建立重大農(nóng)民工工資拖欠疑難案件集體討論制度、上報制度、投訴處理等在內(nèi)的辦案質(zhì)量監(jiān)控機制，促使農(nóng)民工工資拖欠法律援助案件辦理規(guī)范化和法制化。

三、各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要為解決農(nóng)民工工資法律援助工作做好組織保障

（一）提高認識，精心部署。各級司法行政機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要進一步提高對農(nóng)民工法律援助工作的重要性的認識，認真研究部署，制定切實可行的工作方案，做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作。

（二）探索解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助維權(quán)新途徑，整合法律援助資源。各級司法行政機關(guān)要探索法律援助資源配置的新路子，轄法律援助機構(gòu)可以統(tǒng)一受理本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資拖欠案件，根據(jù)各轄區(qū)專職隊伍情況、律師資源情況及案情，統(tǒng)一指派或自辦。要廣泛利用社團組織、法學(xué)院校的資源優(yōu)勢和潛力，建立法律援助志愿者隊伍，開發(fā)社會人力資源，解決律師數(shù)量少、農(nóng)民工工資拖欠問題多的地區(qū)法律援助資源不足的難題。:

（三）切實做好解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助經(jīng)費保障工作。針對目前部分、縣（、區(qū)）法律援助經(jīng)費空白或預(yù)算數(shù)量很少的情況，各級司法行政機關(guān)要積極爭取各地財政支持，推動法律援助經(jīng)費及早列入財政預(yù)算；法律援助經(jīng)費不足問題暫時不能解決的地方，要保證經(jīng)費優(yōu)先運用到農(nóng)民工工資拖欠法律援助事項上，確保農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的順利開展。

篇9

以困難群眾的需求為著力點,繼續(xù)對殘疾人、未成年人、老年人、城市失業(yè)人員、農(nóng)民工等弱勢群體擴大援助范圍,開通綠色通道,做到應(yīng)援盡援。積極探索非訴法律援助與人民調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的多元化援助方式,進一步增強法律援助服務(wù)困難群眾的能力。加強與各村法律援助聯(lián)系點的配合，完善法律援助工作機制，實現(xiàn)法律援助站、點的全覆蓋。

二、深入推進“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”主題活動，不斷提升法律援助質(zhì)量和效率

進一步發(fā)揮法律服務(wù)資源力量，將法律服務(wù)工作者等法律援助服務(wù)隊伍信息在村（居）公開，讓群眾享受到最直接的法律服務(wù)。充分發(fā)揮法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點及法律服務(wù)所的積極作用,為困難群眾提供更多獲得法律援助服務(wù)的方式和途徑，使有援助需求的困難群眾及時得到援助服務(wù),確保援助流程的提速;進一步做好法律援助咨詢服務(wù)工作，提高便民服務(wù)水平。

三、進一步加強案件質(zhì)量監(jiān)控,保證法律援助的社會效果

進一步貫徹實施《法律援助條例》和全市有關(guān)法律援助工作的規(guī)范性文件精神,堅持就近、便民、效率的原則，規(guī)范案件辦理程序，進一步明確辦案主體、辦案范圍、辦案標(biāo)準、辦案責(zé)任。加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，著重抓好法律援助“五個嚴禁”的貫徹執(zhí)行，確保法律援助工作公正廉潔。進一步完善重大案件報告跟蹤制度。將重大的法律援助案件、事項及時與法援中心通報情況，及時溝通聯(lián)系，確保弱勢群體的合法權(quán)益得到維護，確保社會的和諧與穩(wěn)定。完善質(zhì)量監(jiān)控體系和監(jiān)督投訴處理機制,采取質(zhì)量跟蹤反饋、案件回訪等措施,加強對法律援助案件的質(zhì)量監(jiān)督,保證案件辦理的質(zhì)量。

篇10

一、永陽鎮(zhèn)法律援助工作的現(xiàn)狀及存在問題

自從上級司法行政部門依托司法所成立法律援助站以來，在區(qū)法律援助中心的幫助和支持下，鎮(zhèn)已將法律援助工作的觸角延伸到各村(居)委會，開通了148服務(wù)，實現(xiàn)“村村通”工程，廣泛地在村(居)、單位部門和社會組織中設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)員制度，盡可能地保障弱勢群體要維護的合法權(quán)益。設(shè)立法律援助站以來，每年通過非訴訟的方式幫助弱勢群體協(xié)調(diào)處理了大量的家庭和社會矛盾，年均辦理案件達200條起，引導(dǎo)走法律援助渠道進行訴訟的案件也達幾十起，基本上《法律援助條例》規(guī)定的除刑事案件外，做到了應(yīng)援盡援。在保障弱勢群體合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效的作用。

當(dāng)前，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的法律援助工作還存在以下幾方面的問題：一是法律援助門檻過高，法律援助范圍過窄，并不能真正解決為充分保障權(quán)利和提倡的“應(yīng)援盡援”的問題。二是缺少專職持證上崗的法律援助工作者隊伍，目前鎮(zhèn)一級只能通過調(diào)解等非訴訟方式去解決一些民事和行政案件，更多無法協(xié)調(diào)的案件尚需要專業(yè)律師人員進行訴訟。三是法律援助的宣傳力度不夠。一方面應(yīng)援助人不知道有法律援助免費訴訟，甚至有人不知道法律援助范圍、條件等構(gòu)成要件，更不知道在如何辦理法律援助手續(xù)。同時受援人對免費代表訴訟不信任，認為本能勝訴的案件可能會因可免費不盡力而敗訴等。四是法律援助經(jīng)費不足，經(jīng)費來源單一，導(dǎo)致法律援助門檻設(shè)定過高，未能從全社會募集經(jīng)費，或單位、企事業(yè)部門捐款支助訴訟。五是組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)還需進一步完善，未能覆蓋全社會。

首先，要對現(xiàn)有的開展法律援助工作的法律援助機構(gòu)進行有效地梳理和規(guī)劃，打破各法律援助機構(gòu)各自為營的壁壘，整合機構(gòu)的資源，暢通機構(gòu)的溝通渠道，構(gòu)建法律援助的高效運作體系，實現(xiàn)法律援助機構(gòu)的資源利用最大化。其次，充分發(fā)揮社會組織在援助中的作用。將各民間法律援助組織、工、青、婦、老、殘等社會團體設(shè)立的法律援助組織納入到法律援助的機構(gòu)體系中，充分發(fā)揮其在各自領(lǐng)域里的作用，緩解法律援助的供需問題。第三，建立有效的網(wǎng)格體系，實現(xiàn)法律援助工作的信息化。對內(nèi)，要建立層級多元化的網(wǎng)絡(luò)體系，覆蓋所轄范圍內(nèi)各法律援助機構(gòu)，對外，要形成便民機制，便于群眾及時查詢機構(gòu)信息，相關(guān)援助政策等。

首先，要加強法律援助的普及宣傳。宣傳范圍要廣泛，全面覆蓋地域不留死角，要真正走進民眾，輻射不同人群。宣傳內(nèi)容要詳細，要涵蓋法律援助的方方面面；宣傳物品要豐富多樣，圖文并茂，為百姓喜聞樂見，內(nèi)容深入淺出，適合不同文化人群閱讀；宣傳方式要多樣化，在傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、電臺開設(shè)欄目，新聞專訪、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話等形式基礎(chǔ)上，大膽利用微博、設(shè)立咨詢臺、行為藝術(shù)等新媒介、新形式，便于更多人群的接受。宣傳工作要反反復(fù)復(fù)、多次、持久，以便真正深入民心。其次，要廣泛、多途徑暢通法律援助渠道。在現(xiàn)有的渠道基礎(chǔ)上，各援助機構(gòu)要將法律援助工作機構(gòu)和業(yè)務(wù)向基層延伸，形成聯(lián)動機制，將援助工作深入到每家每戶。圍繞社會難點、熱點問題或針對特定群體定期、不定期開展法律援助專項活動。還可以通過專用電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢等便民利民服務(wù)開展援助，對行動不便的孤寡老、殘疾人等，還應(yīng)當(dāng)主動上門開展工作。

隨著改革發(fā)展的深入，各種新的社會矛盾也逐漸暴露，由于拖欠民工工資、征用農(nóng)民土地、城市拆遷等產(chǎn)生的暴力案件，群眾上訪及與政府發(fā)生沖突的事件，近年來見諸報端，影響到社會的和諧穩(wěn)定。究其原因，很大程度是因為群眾因經(jīng)濟原因或法律意識薄弱，同時又沒受到到必要的法律援助，而使事件未能在法律范圍內(nèi)得到解決，進而通過極端手段，甚至鋌而走險運用暴力手段來解決問題，從而影響社會的穩(wěn)定。面對當(dāng)前形勢下新的社會問題，亟待擴展援助范圍。將原國家法律援助六種情形加以拓展，將因受家庭暴力、虐待、遺棄主張民事權(quán)益的及因交通事故、醫(yī)療損害、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等造成人身損害或者損失請求賠償，以及農(nóng)村土地、養(yǎng)殖水域、林地經(jīng)營權(quán)糾紛納入法律援助范圍。同時把與社會穩(wěn)定密切相關(guān)的涉法案件和涉法納入法律援助事項范圍。進一步降低對經(jīng)濟困難群眾和殘疾人、老年人、未成年人特殊群體的法律援助門檻。

維護社會安定，促進社會和諧，是每個國家機關(guān)的本分，法律援助工作不能是司法行政一家單干，遇到問題不能推，不能把法律援助機構(gòu)當(dāng)作下家，更不能設(shè)置障礙。要爭取政府各相關(guān)職能部門如民政、教育、工會、

婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)、關(guān)工委、公檢法甚至于社區(qū)對法律援助事業(yè)的了解、理解和支持。公檢法在辦案過程中，應(yīng)本著以人為本的原則，對可能符合法律援助的對象，要主動告知。相關(guān)司法機關(guān)可在司法程序中對明顯經(jīng)濟困難、可能請不起律師的人也應(yīng)主動告知可以申請法律援助。人民法院在民事、行政案件立案時，對可能符合援助條件，而沒有聘請律師的當(dāng)事人也要告知法律援助制度。

首先，多渠道解決法律援助資金問題。《條例》明確了法律援助是政府的責(zé)任，并將法律援助經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，在管理和使用專項資金的同時，要多渠道籌集吸收社會捐助資金和社會公益資金，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會組織和個人為法律援助事業(yè)提供捐助，鼓勵法律援助志愿者、機關(guān)專業(yè)人員提供免費的法律援助服務(wù)。其次，為法律援助工作提供人力保障，高效開展法律援助工作。進一步理順法律援助組織的工作關(guān)系，形成工作合力，推進法律援助工作重心下移，使法律援助更加貼近群眾，切實維護人民群眾的根本利益。繼續(xù)鼓勵工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會組織發(fā)揮積極性，利用自身資源，發(fā)揮特長和優(yōu)勢，為其所在的社會群體或某些特殊人群提供法律援助，整合司法行政系統(tǒng)內(nèi)部力量，把法律援助與其他相關(guān)工作結(jié)合起來，共同發(fā)揮作用，提高法律援助資源使用整體效率。同時，各機構(gòu)要配備具備相應(yīng)專業(yè)知識的專職人員開展工作，想方設(shè)法調(diào)動他們的積極性，確保辦案水平和質(zhì)量，要做到公正高效，切實維護申請人的合法權(quán)益。