導語：如何才能寫好一篇近零能耗建筑技術標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

nZEB（NET ZERO ENERGY BUILDING）國際社會普遍用的詞，這個詞有意思，凈零能耗建筑，也可以叫近零能耗建筑（NEARLY ZERO ENERGY BUILDING），英文和中文正好一樣?，F(xiàn)在全球是什么階段呢，邁向零能耗的階段（TOWARD TO NZEB），邁向多少年？可能是五年、十年、二十年，甚至三十年或者更遠。

近零能耗是大家普遍認同的目前發(fā)展的主要階段，比如說歐盟提出來的20-20-20，歐盟成員國2020年的時候所有新建建筑要達到近零能耗，近零能耗有什么樣的表現(xiàn)形式呢？今天我們談的是被動房，大家聽得很多，還有主動房，我們今天所要講的近零建筑，實際上是國際社會特別是歐盟比較明確的發(fā)展目標和方向。我們現(xiàn)在從事的被動式超低能耗建筑或者德國講被動房是近零能耗建筑的一個體系或者說是一種表現(xiàn)方式。

下面我將分三個方面來詳細講解nZEB。

一、nZEB發(fā)展背景

從表1中我們可以看到， 2020年歐盟不同國家實現(xiàn)近零能耗的目標，其中有的國家，像挪威執(zhí)行的是被動房的標準，但是有的國家并不是，像丹麥比2006年降低75%就是近零能耗。這就是歐盟在EPBD規(guī)定下實現(xiàn)了2020年的具體目標。

表1 歐盟政策-EPBD下各國建筑節(jié)能發(fā)展目標

就在不久前，美國能源部正式頒布了美國零能耗、零能耗住區(qū)和零能耗建筑群的定義，美國提出，在2030年聯(lián)邦新建建筑都要達到凈零能耗（表2）。

表3 韓國計劃到2020減少建筑行業(yè)26.9 % 的溫室氣體排放，2025年實現(xiàn)零能耗住宅

再看看近鄰韓國（表3），韓國在吸收歐洲經(jīng)驗的基礎上提出來到2025年要達到零能耗的住宅，分三個步聚實施。

關于零能耗各個國家的定義是不同的，稱呼也不完全一樣，我們展現(xiàn)出來的是它的內涵。比如說供暖、供冷、照明、熱水、家用電器算不算？可能不同的國家在發(fā)展零能耗過程當中不完全一致，說明什么？說明雖然是全球的發(fā)展方向，但是實際上各個國家出于國情的不同，發(fā)展的標準也不一樣，實際上定義也不完全一致。

圖1 IEA-全球凈零能耗建筑地圖

圖1是國際能源組織IEA提出在全球過去十年里零能耗建筑主要發(fā)展的一個分布圖，可以看到基本上都是北半球，而且緯度越高占比越多，也就是說以供暖為主的零能耗實施項目非常多，赤道附近供暖就沒有了，主要以制冷為主。

二、nZEB典型工程分析

前面我講的發(fā)展背景實際上也是要表達一層意思，全球各個國家都在根據(jù)自己發(fā)展的計劃來制定零能耗、近零能耗的路線圖和時間表，反過來也給我們提出一些思考和提示，下面我結合幾個工程介紹一下他們是怎么實現(xiàn)零能耗和近零能耗的。

圖2 美國可再生能源國家實驗室-零能耗辦公樓

圖2是美國非常推崇的可再生能源國家實驗室，這個實驗室投資103萬美元，將近六個億人民幣建設的零能耗辦公樓。

通常去過美國都知道，美國建筑形式一般來講都是比較低層、大體量，但是為了采光、通風，把建筑分成了前后兩段。除了被動技術，主動技術也很多，包括光伏、地源熱泵、置換通風都是實現(xiàn)零能耗的手段，這幢大樓在丹佛的附近，很多人看過，非常著名，是美國在能源部支持下的典型的示范工程。

表5

它是怎么實現(xiàn)的？表5中可以看到美國目前既有辦公建筑能耗是300千瓦小時/平米，通過執(zhí)行節(jié)能規(guī)范達到150千瓦小時/平米，在節(jié)能標準基礎上通過高性能辦公建筑的設計又減一半，達到75千瓦小時/平米，75千瓦小時/平米是包括他們所有耗電，包含供暖供冷照明、電器辦公設備等，余下75千瓦小時/平米靠的是現(xiàn)場的可再生能源節(jié)能手段來實現(xiàn)。

圖3 韓國建設科學研究院-零能耗高層居住建筑

另外再講講韓國，圖3是一幢韓國的住宅樓，也是在學習借鑒歐洲經(jīng)驗的基礎上，近幾年開發(fā)的一座高層零碳住宅。

韓國采用的一些技術其實和我們講的被動式超低能耗技術的體系可以說基本一致，不過稱呼不同，只是叫零碳或者叫零能耗住宅。

表6

我們從表6看它是如何實現(xiàn)的。第一步就是和現(xiàn)有的居住項目相比，通過被動式建筑技術節(jié)約87%的供暖能源，插座是很難減的，因為家庭的各種電器，微波爐、烤箱、照明或者電視，這些都是要耗電的。然后，再通過現(xiàn)在的可再生能源再降低70%的電，就達到了零碳的高層住宅。最后的結果是熱消耗15千瓦小時/平米，電消耗8千瓦小時/平米?？赡苡泻芏嗳瞬⒉恢牢覀儸F(xiàn)在家庭的耗電量耗能量是多少，我可以告訴大家一個數(shù)據(jù)，采暖耗熱量這一項平均來講在100千瓦小時/平米，中國家庭耗電量是30千瓦小時/平米，有了我們的數(shù)據(jù)對比，才會對達到15千瓦小時/平米，達到8千瓦小時/平米有一定對比概念。

圖4 中國建筑科學研究院-近零能耗辦公樓

當然我也講講中國建筑科學研究院-近零能耗辦公樓，我不講它的技術途徑，只講最后的數(shù)值，它的能耗指標是什么？全年供熱、制冷和照明電耗，一共是25千瓦小時/平米，而在北京，普通寫字樓是100千瓦小時/平米，這是耗電，不包括耗熱，因為在北京是集中供熱為主。對比一下25千瓦小時/平米，也就是說比普通辦公樓要節(jié)省80%至90%。簡單來講，就是冬天不用化石能源供暖，也就是既不用燃煤，也不用燃氣。夏天比普通建筑的空調能耗降低50%，靠什么降低50%呢？主要是靠太陽能制冷降低50%。照明能耗相對一般建筑要降低75%。

最后講一下德國的被動式建筑，秦皇島“在水一方”項目采用的是德國被動房標準，它對于室內環(huán)境有明確的要求：冬季供暖溫度要達到20℃；夏季供冷溫度要到25℃；新風量是每人30立方米/小時。在能耗方面，供暖需求≤ 15kWh/（m2?a）或熱負荷≤ 10W /m2；當采用空調時，對供冷需求的要求與供暖需求一致；建筑一次能源用量≤120 kWh/（m?a）；氣密性必須滿足N50≤0.6，即在室內外壓差50Pa的條件下，每小時的換氣次數(shù)不得超過0.6次；超溫頻率≤10%（25℃）。

表7 中國標準與德國被動房屋的對比

在過去幾年里，我們有很多人對它的理解是不正確或者是不全面的。首先，比如說我們講供暖需求不是供暖能耗，供暖需求15千瓦/小時，不是我們講的供暖能耗。第二，就是我們的理解的一次能源能耗120千瓦小時/ 平米，是基于德國的一次能源轉換系數(shù)得到的。我們河北省，乃至華北、東北，我們一次能源轉換系數(shù)跟德國不一樣。簡單來講，我們發(fā)電不可能跟德國的發(fā)電轉化效率是一樣的。前一段時期，我們在制訂《中國被動式超低能耗技術導則》的時候，住建部組織專家討論的時候，為這個問題爭議很長時間，因為我們國家發(fā)改委沒有公布的一次轉換系數(shù)。最后，還有超溫頻率，何為超溫頻率呢？有供暖沒有空調只有夏天有超溫頻率，有空調沒供暖是冬天的超溫頻率，如果有空調有供暖沒有超溫頻率。

前面所講的每個指標都是德國被動房研究所過去幾十年研究、應用、完善的過程，但是我們的理解一定要全面、正確，包括面積。他講的每年每平米是什么面積？是建筑面積還是使用面積或者是套用面積。中國的標準這個面積是什么面積？建筑面積和使用面積平均差了0.8，需要認真思考。

圖5 德國被動房主要技術措施

當然被動房主要的技術是經(jīng)典的，五大理念很好理解，但五大理念加上一條，就是人的行為。技術上的問題我們都可以解決，但是生活習慣，人的行為要有所改變。實踐告訴我們，由于我們過去的生活習慣，我們的生活方式和文化傳統(tǒng)會給我們的被動房居住、使用帶來變化，因此，在中國五大理念還要加上一個生活習慣或者叫人們的行為。

表8 零能耗分析圖

根據(jù)我們在國內或者全球做過的零能耗的研究，得出來這張圖，不管零能耗建筑或者是近零能耗建筑，基本途徑就是要把全年的能耗指標通過被動和主動技術降在80千瓦小時/平米以下，全球各國基本上都是這樣的。只有達到這個標準之后，才有可能采用可再生能源等技術實現(xiàn)零能耗。

通過各個國家在過去這么多年開展近零能耗建筑，當然也包括被動式建筑，我們可以看到基本上它的技術途徑就是五項：一是準確的建筑負荷及能耗預測，普通的建筑可以算不準，如果超低能耗、近零能耗建筑算不準，就會出現(xiàn)風險，就出現(xiàn)能耗過大，大馬拉小車，所以必須要準確的進行計算；二是被動式建筑設計降低負荷，不管什么類型首先要把需求降下來我用一個詞叫“最大限度”地降低需求，或者是“極大可能”地降低需求，如果做不到這一點，想實現(xiàn)近零能耗不太可能；三是高性能建筑能源系統(tǒng)；四是可再生能源建筑一體化設計，其實要想實現(xiàn)近零能耗或者零能耗，可再生能源仍然是必不可少的，比如說很多地方政府在本地區(qū)推被動式建筑，無非就是對常規(guī)能源不依賴，減少燃燒和污染。包括京津冀地區(qū)、山東、河南都是一樣。也就是說不依賴傳統(tǒng)的以燃燒為主的供熱方式；五是零能耗監(jiān)控、調試、運行策略，目前這點我們中國做得很不到位，做完了項目都沒有調試，大家都有體會，在我們建設程序里面沒有既沒有預算，也沒有時間，也沒有人力。

三、我國發(fā)展nZEB的思考

前面講完了，我們看看怎么促進近零能耗建筑的發(fā)展呢？

第一，要統(tǒng)一定義，設定中長期發(fā)展目標。我們要有準確的定義，歐盟也在定義，剛才說不久前美國能源部公布了美國的定義，住建部即將頒布的《被動式超低能耗綠色建筑導則》有定義，明年我們還要啟動中國國家標準近零能耗建筑技術標準都會對它進行準確定義。

第二，大幅度提升節(jié)能產(chǎn)品和設備的性能，我們可以看，這是我們和德國和比利時的對比，在很多方法上我們還差得很遠。

第三，可再生能源+HVAC系統(tǒng)能效提升。表10是NREL做的全球過去20年可再生能源發(fā)展的路線圖，實際上規(guī)模達到一定程度后，可再生能源的價格一直在下降。

第四，既有示范建筑的后續(xù)監(jiān)測、評估和持續(xù)改進。今天我們建設的示范項目，建造完成只是完成了第一步，因為在我們過去沒有這樣的成功經(jīng)驗，行或者不行要靠數(shù)據(jù)說話，好或者不好不能由自己說了算，要有第三方的評價，要有全年的數(shù)據(jù)評價，否則就只是停留在理念、停留在別人的經(jīng)驗之上。

第五，通過市場競爭和擴大規(guī)模，提升性價比。我們可以看到，如果我們發(fā)展近零能耗建筑，相關的產(chǎn)品設備要不斷的進行改造和提升，改造提升靠什么得到呢？一定是要擴大規(guī)模，也就是說標準化、工業(yè)化，只有這樣，我們真正才能夠把這種超低能耗建筑進行推廣，否則成本難以下降。我舉一個例子，比如說手機，20年前手機一萬塊錢一部，今天手機幾百塊錢一部，就是競爭發(fā)展的結果。只有通過競爭、通過規(guī)模化降低。

第六，近零能耗建筑的特征。集中體現(xiàn)現(xiàn)有技術先進性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的建筑節(jié)能技術集成；在適度提高室內舒適度的前提下，能耗比現(xiàn)行居住建筑節(jié)能標準節(jié)能70%以上，比現(xiàn)行公共建筑節(jié)能標準節(jié)能75%以上；不再需要傳統(tǒng)的集中供熱。

第七，不能照搬國外的做法。發(fā)展過程當中要考慮中國的國情，要考慮我們國家的一些特別的地方，要充分考慮中國氣候特點、居民生活習慣，考慮不同地區(qū)差異，對接中國法規(guī)和建筑標準體系，適應中國建設管理程序。

之前講我們要實現(xiàn)建筑節(jié)能的中國夢或者是終極目標，怎么實現(xiàn)？我們提出一個30-30-30，到2030中國新建建筑的30%達到近零能耗。通過什么呢？通過幾步走，通過2014年到2030年十五年的時間，通過一步、兩步、三步、四步來實現(xiàn)。

展望了一下，可以說近零能耗建筑已經(jīng)成為國際的新的發(fā)展趨勢，需要我們自己建立符合中國國情的近零能耗建筑，同時我們產(chǎn)業(yè)要不斷的升級換代，滿足市場的需求，同時需要盡快出臺行業(yè)技術指南或導則標準。

最后，推廣過程當中，做得行或者是不行，合格不合格，要有科學的認證?？傊痪湓?，方向是非常明確的，路徑并不是唯一的，我們要不斷的探索和實踐，共同來促進，共同來發(fā)展。

篇2

關鍵詞　生態(tài)節(jié)能型住宅　低碳經(jīng)濟　可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F120.3 文獻標識碼：A

隨著時代的進步，能源問題成為當今世界共同關注的問題，能源短缺成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。住宅作為人類生活中的重要場所，在其建設與使用過程中，不可避免地需要消耗大量的能源和資源，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，住宅能耗占我國能源總消費量的比例逐年上升。因此，在我國建設節(jié)能住宅、推廣節(jié)能技術已經(jīng)迫在眉睫，也已經(jīng)引起各級政府部門的重視，我國政府把建筑節(jié)能列入“十一五”規(guī)劃，提出建設“節(jié)能省地型住宅”和“2020年建筑節(jié)能遠景規(guī)劃目標”。

一、建設“生態(tài)節(jié)能住宅”的必要性

（一）資源匱乏已經(jīng)成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

從資源角度看，我國資源相對缺乏：目前我國可耕土地占全世界的7%，人均1.43畝，是世界人均量的1/3。我國城市中有300多個缺水，人均淡水資源擁有量2200立方米，僅為世界平均量的1/4，而污水回用率僅為發(fā)達國家的25%。

（二）能源短缺已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

我國每年僅建筑耗用的鋼鐵、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、磚瓦砂石等建筑材料的年生產(chǎn)耗能達1.6億噸標準煤，占全國能耗13%左右。每年用于采暖的能源高達1.3億標準煤以上，占采暖地區(qū)總能耗的20%，占全國能源消費的12%。

（三）加強環(huán)境保護已成為可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。

從環(huán)境角度看，我國建筑垃圾增長速度與建筑業(yè)的發(fā)展速度成正比，除少量金屬被予回收外，大部分成為城市垃圾。目前我國已有2/3的城市被垃圾包圍，已成為嚴重的社會問題。

二、建設“生態(tài)節(jié)能型住宅”的可行性

（一）技術是實現(xiàn)生態(tài)節(jié)能住宅可行性的有效手段。

生態(tài)節(jié)能建筑對建筑的技術性要求更高。涉及建筑設計與施工、建筑設備與材料、工程管理等眾多的專業(yè)技術領域，在其不同的工作階段，從基地規(guī)劃布局、建筑單體建造到運行維護管理，從建筑形體與維護結構到空調系統(tǒng)，照明技術的節(jié)能方法，乃至建筑的物業(yè)管理，每個環(huán)節(jié)都離不開技術的支持。生態(tài)節(jié)能設計應該和建筑方案設計節(jié)能概念的貫徹聯(lián)系在一起，一項“先天技術不足”的建筑將會使建筑節(jié)能付出沉重的代價。方案設計節(jié)能概念的偏差會給建筑維護節(jié)能構造設計帶來困難，建筑節(jié)能造價巨增，空調負荷增加。因此，建筑方案設計階段的生態(tài)節(jié)能技術的正確及措施得當恰恰是建筑節(jié)能的關鍵。

（二）經(jīng)濟是實現(xiàn)生態(tài)節(jié)能住宅綜合效益的根本保障。

建筑設計是工程建設計劃的具體化，對工程建設的投資、實施及使用中的能耗、物耗有重要而深遠的影響作用。生態(tài)節(jié)能住宅設計是一個復雜的綜合系統(tǒng)工程，在其不同的工作階段，都始終貫穿著經(jīng)濟性這一理念。

據(jù)資料分析，住宅項目設計施工的不同階段對工程總投資的影響程度有很大不同，設計準備與策劃階段影響投資的程度為95%～100%，在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為25%～35%；進入施工階段后各種項目管理措施所能夠節(jié)約的投資總和不超過整個項目總投資的25%，由此可見，設計策劃階段對項目總投資的影響程度遠高于施工階段的總和。隨著能源消耗費用的不斷上漲，使客戶和使用者越來越多地認識到建筑生命周期的花費，包括運行的費用和維修的費用變得越來越重要。因此，在設計策劃階段開展經(jīng)濟分析是實現(xiàn)生態(tài)節(jié)能住宅設計綜合效益的根本保障。

三、應用現(xiàn)狀及評估

（一）國外生態(tài)節(jié)能住宅應用的現(xiàn)狀及評價。

1、歐洲國家節(jié)能應用的現(xiàn)狀及發(fā)展。

德國對節(jié)能的研究與應用在歐洲國家中處于領先地位。2002年2月，德國又實行新的建筑節(jié)能規(guī)范，從控制單項建筑維護結構的最低保溫隔熱指標，轉化為對建筑物真正的能量消耗量的控制。英國市政局和房管委掌握的房屋中95%的屋頂有保溫措施，50%的外墻為保溫墻體。新建房屋全部采用雙玻窗、保溫屋面、保溫墻體和地面。供暖系統(tǒng)全部采用雙管供熱，每組暖氣片都有調節(jié)閥，可以自由調節(jié)供熱量。

2、美國節(jié)能應用的現(xiàn)狀及發(fā)展。

從節(jié)能建筑的內容看，美國推動建筑生態(tài)節(jié)能主要從兩方面入手：（1）建筑物本身的熱工性能，即通過提高建筑圍護結構的保溫隔熱性能、門窗的密閉性能和充分利用通風、太陽能、自然采光等措施來降低采暖和空調的能耗；（2）提高建筑物內的能耗系統(tǒng)及設備的能源效率，包括采暖、空調系統(tǒng)、照明燈具、熱水器等。

（二）國內生態(tài)節(jié)能住宅應用的現(xiàn)狀。

1、逐步制定了一系列法規(guī)和標準體系。

1986年，我國頒布實施了第一部旨在推動建筑節(jié)能工作的行業(yè)法規(guī)《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住建筑部分）》（JGJ26-86），節(jié)能率要求30%。2001年頒布了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ134-2001），要求對不符合節(jié)能標準的項目不得批準建設。2005年4月公開《關于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的通知》，要求各地發(fā)展節(jié)能省地型住宅，做好建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材等“四節(jié)”工作。

2、初步形成了建筑節(jié)能的技術支撐體系。

目前，我國建筑節(jié)能工作的領域得到了一定的擴展，建成的節(jié)能建筑逐年增加。建筑節(jié)能的技術研究與開發(fā)取得突破性進展，外墻外保溫技術、新型高效節(jié)能窗的水平大大提高；供熱采暖溫度控制與計量技術取得明顯進展，建筑節(jié)能產(chǎn)品體系初步形成。

3、建設了一批節(jié)能示范工程。

我國建筑節(jié)能工程是從點到面逐步擴展開的。為了加快建筑節(jié)能標準的全面推行以及為全國其它地方提供經(jīng)驗和教訓，建造了一批節(jié)能示范工程，有效帶動了建筑節(jié)能工作的發(fā)展。建設了北京安苑北里北區(qū)、哈爾濱篙山小區(qū)等新建節(jié)能示范小區(qū)以及許多試點建筑。

（三）國內生態(tài)節(jié)能住宅應用存在的問題。

1、建筑中貫徹節(jié)能設計標準的比例過低，能源浪費嚴重。

我國現(xiàn)有的近441億㎡的建筑中，98%以上是高能耗建筑。新建建筑也只有5%符合現(xiàn)階段的節(jié)能標準，節(jié)能技術相對落后。

2、建筑能耗過高。

我國單位建筑能耗比同等氣候條件下國家高出2～3倍。另外，我國城市能源結構不合理，可再生能源在建筑中的利用率還很低。

3、建筑節(jié)能的政策、法規(guī)配套不夠完善，執(zhí)行力度不夠。

（1）管理機構不健全，信息不對稱，尚未形成有效的信息擴散體系；（2）現(xiàn)行的供熱體制遠遠不能適應社會主義市場經(jīng)濟的要求；（3）目前在可再生能源利用、住宅全裝修等節(jié)能降耗的重要領域，都沒有具體化的法律，只有一些零星的規(guī)章，不夠明確細化。

（四）建筑設計中生態(tài)節(jié)能技術水平不高。

規(guī)劃設計中缺乏節(jié)能意識。在單體設計中重形式輕技術；各個專業(yè)常常各自為政，只是進行一些基本的配合與資料提供，缺乏整體概念。節(jié)能技術體系還不夠健全，許多先進的節(jié)能技術及產(chǎn)品的開發(fā)不夠成熟。

（五）建筑設計中存在對經(jīng)濟性重視不夠。

設計構思中缺少對建筑經(jīng)濟性問題的研究以及對經(jīng)濟條件的客觀分析，使得實際工程中超出經(jīng)濟條件而違反概、預、結算梯級制約關系。忽視建筑使用中的消費成本。對建筑經(jīng)濟性的認識局限于建設成本的最小化，而忽視使用過程中能源、資源的消耗成本，缺少對社會資源綜合高效利用的研究。

四、我國“生態(tài)節(jié)能型住宅”發(fā)展建議

（一）健全相關法律法規(guī)和激勵性政策。

首先，針對建筑節(jié)能的相關問題，對《中華人民共和國節(jié)約能源法》進行適當?shù)难a充修改，完善《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，修訂《建筑法》，同時制定與之相配套的法律來法規(guī)，形成由統(tǒng)一的基本法律和相關配套法規(guī)組成的完善的法律體系。其次出臺財政補貼、綠色貸款、減稅政策等方面的成套激勵政策，支持綠色產(chǎn)品、生態(tài)節(jié)能型住宅、新能源的開發(fā)與建設。

（二）出臺強制推廣與激勵相結合的生態(tài)節(jié)能型住宅政策。

以政府投資的建筑為突破口，包括保障性住房、廉租房、公益性學校、醫(yī)院、博物館等建筑，規(guī)定必須達到生態(tài)節(jié)能型住宅標準要求，起到引領示范作用；在部分有積極性、有工作基礎的地方試點，強制推廣生態(tài)節(jié)能型住宅標準，要求新開發(fā)的城市新區(qū)新建建筑必須全部滿足生態(tài)節(jié)能型住宅技術標準要求，將發(fā)展生態(tài)節(jié)能型住宅納入各級政府節(jié)能減排考核體系；大力推進供熱計量收費制度，加快供熱體制改革；研究出臺生態(tài)節(jié)能型住宅財稅激勵政策，制定財政資金扶持鼓勵綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)與綠色生態(tài)示范城區(qū)建設的實施方案，研究鼓勵生態(tài)節(jié)能型住宅發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

（三）進一步擴大生態(tài)節(jié)能型住宅示范。

爭取利用中央財政資金的引導作用，組織實施生態(tài)節(jié)能型住宅相關的示范工程。一是單體生態(tài)節(jié)能型住宅的示范，組織實施“低能耗建筑與生態(tài)節(jié)能型住宅”、“農村中小學可再生能源建筑應用”等示范；二是城區(qū)或小城鎮(zhèn)的區(qū)域性示范，開展“低碳生態(tài)城（區(qū)）建設”、“園林城市”等示范；三是單項技術的應用示范，如“太陽能屋頂計劃”等示范。

（四）完善生態(tài)節(jié)能型住宅產(chǎn)品技術支持體系。

編制《生態(tài)節(jié)能型住宅技術產(chǎn)品推廣目錄》，建立健全生態(tài)節(jié)能型住宅科技成果推廣應用機制，加快成果轉化，支撐生態(tài)節(jié)能型住宅發(fā)展；組織生態(tài)節(jié)能型住宅技術研究，在生態(tài)節(jié)能型住宅共性關鍵技術、技術集成創(chuàng)新等領域取得突破，引導發(fā)展適合國情且具有自主知識產(chǎn)權的生態(tài)節(jié)能型住宅新材料、新技術、新體系。加強國際合作，積極引進、消化、吸收國際先進理念和技術，增強自主創(chuàng)新能力。

（五）大力推進生態(tài)節(jié)能型住宅相關產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)發(fā)展。

建設生態(tài)節(jié)能型住宅材料、產(chǎn)品、設備產(chǎn)業(yè)化基地，形成與之相應的市場環(huán)境、投融資機制，帶動綠色建材、節(jié)能環(huán)保和可再生能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；培育和扶持生態(tài)節(jié)能型住宅服務業(yè)的發(fā)展，加強人員隊伍培訓，建立從業(yè)人員的資格認證制度，推行生態(tài)節(jié)能型住宅檢測、評價認證制度。

（六）構建全壽命周期的標準及評價體系。

修訂《生態(tài)節(jié)能型住宅評價標準》等標準規(guī)范，完善生態(tài)節(jié)能型住宅規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、檢測、竣工驗收、維護、使用、拆除等各環(huán)節(jié)的標準；建立既有建筑的綠色改造評價標準體系；修訂《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》，提出生態(tài)節(jié)能型住宅技術要求，率先在夏熱冬暖地區(qū)實現(xiàn)推廣生態(tài)節(jié)能型住宅的突破；指導各省級住房城鄉(xiāng)建設部門編制生態(tài)節(jié)能型住宅標準規(guī)范、施工圖集、工法等。

（七）提高全社會對生態(tài)節(jié)能型住宅的認識。

建立生態(tài)節(jié)能型住宅理念傳播、新技術新產(chǎn)品展示，宣傳生態(tài)節(jié)能型住宅的理論基礎、設計理念和技術策略，促進生態(tài)節(jié)能型住宅的推廣應用；利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體普及生態(tài)節(jié)能型住宅知識，提高人們對生態(tài)節(jié)能型住宅的正確認識，樹立節(jié)約意識和正確的消費觀，形成良好的社會氛圍。

五、結語

我國正處于城鎮(zhèn)化快速推進與發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，生態(tài)節(jié)能型住宅對于應對氣候變化、擴大內需、促進經(jīng)濟結構調整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉變城鎮(zhèn)發(fā)展方式都具有重要的意義。因此，我們應抓住這一歷史性機遇，大力發(fā)展生態(tài)節(jié)能型住宅，為促進我國建筑節(jié)能減排和改善建筑人居環(huán)境不斷作出新的貢獻。

篇3

未來的“能源危機”

處于上行通道中的中國經(jīng)濟面臨著“能源危機”的剛性約束,“地大物博,礦產(chǎn)豐富”的歷史標簽并不能掩蓋中國能源底牌瀛弱的事實。

――石油資源:據(jù)國土資源部最新規(guī)劃報告指出,我國已探明的石油可采儲量約為23億噸,僅可供開采14年左右,而到2020年,我國石油累計需求將超過60億噸;由于需求持續(xù)大幅提高而產(chǎn)量增速有限,到2020年,我國石油和天然氣的對外依存度都將達到55.8%～62.1%。

――煤炭資源:我國能源資源結構以煤為主,占能源資源總量的75.2%。據(jù)預測,我國煤炭探明可利用儲量近2000億噸,如果按照年產(chǎn)25億噸原煤的速度推算還可以供應80年。即使我國有可觀的煤炭資源量,但優(yōu)質資源卻有限。

――電力資源:目前,中國人均用電僅為世界平均用電的1/3。據(jù)國家電監(jiān)會的監(jiān)測,在正常年份,全國供電缺口基本在800億千瓦時左右,而在高峰期全國電力缺口大概在2500萬千瓦時左右。盡管全國的發(fā)電量以接近GDP增速2倍的速度增長,但全國還是有21個省份出現(xiàn)了不同程度的缺電。而每缺1度電,就會帶來7元的GDP損失。

――水資源:資料顯示,我國660多座城市中,有400多個城市供水不足,110座城市嚴重缺水。由于缺水,每年工業(yè)總產(chǎn)值的損失大約在2000億元;而近幾年農業(yè)每年缺水造成的損失在1500億元。隨著中國人口的增長,人均淡水資源量將會越來越少,估計到2030年中國將被列入嚴重缺水國家。

“能源危機”折射出了我國以重化工業(yè)為主導的“病態(tài)”產(chǎn)業(yè)結構以及由此引致的畸形能源消費結構。主要是高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增長直接拉動了近年來我國電力和能源消費的高增長。在長三角地區(qū),一批批高能耗的大型制造業(yè)項目如石化、鋼鐵等企業(yè)隨處可見,而為了解決這些企業(yè)的能耗問題,配套的熱電項目也隨之上馬,從而生成了高能耗項目加高污染能源項目的產(chǎn)業(yè)模式。

問題的關鍵在于,我國不僅是耗能大國,更是一個能源利用效率十分低下的國家――能源利用總效率只有32%,單位國民生產(chǎn)總值能耗比先進國家高3倍,生產(chǎn)單位產(chǎn)品的能耗比國外高出50%～100%。其中,工業(yè)鍋爐平均熱效率只有50%～60%,比國外低20～30個百分點;風機、水泵和壓縮機的運行效率一般在50%以下,比國外低5～10個百分點。不僅如此,我國汽車發(fā)動機每百公里油耗的設計值比發(fā)達國家要高10%～15%,而平均單車年耗油的實際值是2.28噸,比美國高10%～20%,比日本高1倍。根據(jù)瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇公布的最新“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評價報告:在全球144個國家和地區(qū)的排序中,中國位居第133位。報告指出,低產(chǎn)值、高能耗的生產(chǎn)模式將造成國家未富,而能源、環(huán)境先衰。

觸目驚心的能源浪費

臺灣著名學者高希均教授在《觀念傳播》一書中提到“人類歷史上絕大部分改革、爭論、努力都在追求三個層次的生活:活得溫飽、活得小康、活得有尊嚴?！比缃?我們已經(jīng)實現(xiàn)了從溫飽走向小康的目標,但是按照豐足而不奢華、愜意而不張揚的生活理念,審視今天浪費之風橫行的社會,尚且難以稱得上有尊嚴。讓我們看看中國社會各種浪費能源的基本狀態(tài)――

燃油:私家車過多,每輛車的乘客數(shù)量比起燃油耗費量來說顯得過于奢侈。汽車消費追求豪華型、大排量,社會普遍沒有側重公交事業(yè)的建設,結果導致燃油耗費嚴重,造成燃油稀缺。低技術含量及高浪費的消費方式,是當前我國石油消費存在的最根本問題。

煤炭:很多用煤企業(yè)生產(chǎn)方式粗放,浪費嚴重。目前全國煤礦資源回收率僅在40%左右,特別是小煤礦的回收率只有15%,從1980年～2000年,全國煤礦資源浪費280億噸。照此下去,到2020年,全國將有560億噸煤礦資源被浪費。

電力:室內能見度很好的大白天,幾盞大吊燈毫無顧忌地開著;商場里冷氣大開,門也大開;形象工程的亮燈工程徹夜閃亮;電視機、VCD、空調等家用電器關機后仍處于待機狀態(tài);多數(shù)家庭從不把白天不用的家用電器插頭拔掉;日常工作中,下班關閉電腦主機后不關顯示器、不關打印機電源開關的現(xiàn)象十分普遍。如果全國所有的辦公電腦下班后都如此“關閉”,每年浪費的電將在12億度以上……這種浪費,讓來自發(fā)達國家,尤其是北歐國家的人士感到異常不解,責備我們在“奢侈地使用能源”。

建筑:住房消費追求大面積、高標準,樓層和室內設計不合理,每戶的居住面積過于寬大奢侈,建筑材料的節(jié)能性不好等因素,導致每多一處建筑就多一份土地、水、電等方面的資源浪費。一些城市建設貪大求洋,尤其是中國各地許多形象工程的利用率低下,閑置期過長,造成土地、建筑成本等方面的浪費。

水資源:目前,全國地下淡水天然資源多年平均為8800多億立方米,約占全國水資源總量的1/3,但全國區(qū)域地下水降落漏斗就有100多個,面積達15萬平方千米。不僅如此,在各類大大小小的會議上,擺在主席臺和賓客席上的瓶裝純凈水豐富多彩,但會議散場后,幾乎所有的座位上都留下喝了一半的瓶裝水。上海一家會展中心的保潔員說:“500個人開一天會,我們大概會回收1600個左右的飲料瓶,其中有900個左右里面仍然有水。”

需要指出的是,在資源匱乏的國情面前,公務員們理應做社會各界和大眾的表率,然而,“政府是最慷慨的消費者”卻成了社會的“公認”。據(jù)北京對全市48家市、區(qū)政府機構2004年的能源消費問卷調查顯示,48家政府機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是北京市居民的4倍、3倍和7倍。其中,政府機構的人均年用電量最高值達到9402千瓦時,相當于北京市居民488千瓦時的19倍。也就是說,一名政府公務人員1天的最高耗電量,夠一個普通老百姓19天的生活用電。也許,居民生活耗電與機關辦公耗電沒有什么直接可比性,但想到居民耗電器材林林總總,要比機關耗電器材多得多;居民生活幾乎全天候不間斷用電,而機關辦公只有每周五天每天8小時耗電。那么,這些“反差”多少能說明一些問題。尤其是以“人均耗電量”這個小視角來觀察時,一個“浪費型機關”的形象就呈現(xiàn)在公眾面前。

也許我們的不少人還在做著如同民間故事“聚寶盆”那樣的美夢:不斷向外拿,盆里的財富卻不見少?？涩F(xiàn)實會將這種不切實際的幻想撕得粉碎。國務院發(fā)展研究中心提供的相關研究成果表明,如果能源消耗與經(jīng)濟增長速度同步,到2020年我國一次能源需求總量將達到約60億噸標準煤,相當于每年投產(chǎn)五、六個大同煤礦,而這是根本無法做到的。

節(jié)能市場是座“富礦”

按照中國節(jié)能減排的工作目標,2010年中國萬元國內生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下,降低20%左右;單位工業(yè)增加值用水量降低30%。而資料顯示,目前中國一次能源轉換有25%的節(jié)能潛力,終端消費有26%的節(jié)能潛力,一次能源消費的平均節(jié)能潛力達26%。因此,仔細梳理不難發(fā)現(xiàn),中國節(jié)能所展現(xiàn)出的市場前景十分誘人。

工業(yè)節(jié)能:最大的蛋糕

目前全社會能耗的70%集中在冶金、化工、建材等領域。因此,工業(yè)被看成是節(jié)能投資潛力最大的部門。其中工業(yè)電動機用電量占全國總用電量的2/3,且一半用于風機、泵、壓縮機的驅動,約2/3的風機、泵類機械在運行中需要調節(jié)流量。在全國約1000多萬臺工業(yè)電動機中,若能采用高參數(shù)、大容量發(fā)電機組及高效輔機,工業(yè)部門供電煤耗可降低10%左右。我國現(xiàn)有50萬臺工業(yè)鍋爐及10多萬臺工業(yè)窯爐,他們的熱效率約為60%～70%,與國外相比差10~15個百分點。若對其節(jié)能改造,使用動力配煤、型煤就可以取得顯著的節(jié)能效果。

建筑節(jié)能:肥沃的市場

按照國際通行的分類,建筑能耗主要包括居住建筑和公共建筑使用過程中的能耗,如建筑采暖、電梯、通風等方面的能耗。資料表明,我國現(xiàn)有建筑中,95%達不到節(jié)能標準,新建建筑中達到節(jié)能標準的也不足20%。而據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會建筑節(jié)能專業(yè)的資料介紹,本世紀的頭20年,是我國建筑業(yè)的鼎盛時期,2020年全國房屋建筑面積將接近2000年的2倍,目前每年建成的房屋面積高達16億～20億平方米,超過所有發(fā)達國家年建成建筑面積的總和。由于我國的墻體、屋頂和門窗單位面積的傳熱量為氣候條件接近發(fā)達國家2～5倍,所以,解決建筑節(jié)能的關鍵是急需開發(fā)出既能承重、符合環(huán)保,又不需要采用其他保溫措施就能達到現(xiàn)行節(jié)能設計標準的墻體材料。而如果城鎮(zhèn)建筑全部達到節(jié)能標準,到2020 年就可每年節(jié)省3.35 億噸標準煤、減少8000 萬千瓦時空調高峰負荷,相當于4.5個三峽大壩的發(fā)電量,相當于每年節(jié)省電力建設投資約1 萬億元。

交通節(jié)能:流動的財富

汽車是石油消費大戶,為此國家準備對新出產(chǎn)車型實施最低燃油經(jīng)濟性標準,這將是中國首次實施這類標準。雖然“煤變油”技術早在上世紀就已開發(fā)出來,但由于其產(chǎn)品價格高于石油而始終沒有得到大面積推廣。如果能夠進一步降低成本,其市場前景非常廣闊。另外,汽車能源的多元化和汽車動力的電氣化代表了交通能源動力系統(tǒng)的技術變革與轉型趨勢。氫能作為與電一樣的能源載體,是新一代主導型車用燃料的最佳選擇;燃料電池作為一種高效零污染電化學能量轉換裝置,被認為是汽車動力電氣化核心部件的理想選擇。為此,需要企業(yè)集人力物力資源開展研究。

家庭節(jié)能:豐饒的寶庫

3.4億戶中國家庭形成了強大的能耗拉力,但同時構成了節(jié)能的重要支柱。如果把中國1.3億臺家庭現(xiàn)有的普通冰箱都換成節(jié)能冰箱,在今后15年內平均每年可節(jié)能20%,全國將少消耗電1200億度。同理,如果將電視機的待機能耗指標限定在3瓦以內,并假定彩電待機時間平均每天2小時,到2011年,累計節(jié)省電能可達到116.12億度電;每個家庭用4支節(jié)能燈算,每年能節(jié)約費用200億元;全面推廣應用節(jié)水器具,全國城鎮(zhèn)家庭一年可節(jié)水 17億噸。

以制度與政策為引擎

節(jié)約用水、用電、用油……這些曾經(jīng)掛在嘴上、貼在墻上的詞語對我們并不陌生。但在具體行動中發(fā)生的效果卻大打折扣。主要是我們并沒有營造出一個十分成熟的節(jié)約型社會的環(huán)境。根據(jù)我國能源短缺的基本國情,建設節(jié)約型社會,必須選擇一條與發(fā)達國家不同的能源組合方式,即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路,關鍵在于杜絕能源的浪費,降低能源的消耗,提高能源利用率、生產(chǎn)率,以緩解能源供需矛盾。

調整能源結構

由于目前我國能源的供給結構十分具有剛性,因此,能源結構的優(yōu)化和調整重點應當從需求結構或消費結構切入。本著“節(jié)能優(yōu)先,結構多元,環(huán)境友好”的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略,能源消費結構的調整方向應該是:逐步降低煤炭消費比例,加速發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè),依靠國內資源滿足國內市場對石油的基本需求,利用20年的時間,初步形成結構多元的能源消費格局,使優(yōu)質能源比例明顯提高。

實施能源替代戰(zhàn)略。國家發(fā)改委在中長期能源規(guī)劃中指出:對小水電、太陽能熱利用、沼氣等技術成熟、經(jīng)濟適用的能源,要通過消除市場障礙,加大國家政策支持等措施擴大開發(fā)應用規(guī)模;對資源非常豐富、技術基本成熟且接近商業(yè)化的風力發(fā)電、生物質發(fā)電,要通過制定法規(guī)和鼓勵政策等措施,建立和擴大市場需求,以項目為依托,加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;對資源潛力巨大、技術成熟可靠而成本較高的太陽光伏發(fā)電,要因地制宜,用于解決偏遠地區(qū)居民和特殊行業(yè)的用電問題,提供光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要市場規(guī)模,促進光伏發(fā)電技術的不斷進步和完善。

優(yōu)化經(jīng)濟布局

轉變經(jīng)濟增長方式是提高能源利用效率的根本前提。其基本要求是:需求結構要由主要依靠投資和出口拉動增長向消費和投資、內需和外需共同拉動增長轉變;產(chǎn)業(yè)結構要實現(xiàn)由主要依靠工業(yè)帶動增長向工業(yè)、服務業(yè)和農業(yè)共同帶動增長轉變;要素資源投入要實現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術進步支撐轉變;資源利用方式要實現(xiàn)由“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式直線過程向“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉變,使經(jīng)濟增長建立在經(jīng)濟結構優(yōu)化、科技含量增加、質量效益提高的基礎上,逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟增長方式。

在轉變經(jīng)濟增長方式中,應當著力構建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結構。包括:在鞏固農業(yè)、壯大工業(yè)的同時,要把發(fā)展服務業(yè)放到更加突出的位置,提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè),特別是要加快發(fā)展并做大做強信息產(chǎn)業(yè),加速信息化進程。加快用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。加快淘汰落后工藝、技術和設備。提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。要大力發(fā)展集約化農業(yè)。調整能源消費結構,提高優(yōu)質能源比重。要根據(jù)資源條件和環(huán)境承載力,確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和功能定位,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

撬動政策杠桿

在財政政策方面:(1)逐步提高節(jié)能投資占預算內投資的比重。在未來的公共財政改革中,預算內投資規(guī)模并不會削弱,恰恰相反,它會隨著國家財力總規(guī)模的增長而相應擴大。預算內投資將會改變過去投資范圍太寬、包攬?zhí)嗟母窬?從一般競爭性領域的投資中逐步退出,對國家基礎性、公益性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)予以投資傾斜。顯然,強化節(jié)能投資符合國家預算內投資的改革趨向。(2)預算內節(jié)能投資要更多地利用貸款貼息方式。近年來中央一級和某些地方選擇一些節(jié)能項目,通過專項貼息貸款方式予以支持,深受企業(yè)歡迎,取得了明顯的投資效果,進而有力地推進了我國節(jié)能的發(fā)展。(3)要選擇一些特殊重要的、投資數(shù)額巨大的國家級節(jié)能項目,國家財政可采取直接投資的方式予以支持。當然,這類項目并不是由預算內投資獨立承擔,而是與企業(yè)融資一道完成。預算內直接投資與貼息貸款比較,對節(jié)能項目的支持力度更大,有利于更好地解決投資來源,并減輕企業(yè)負擔和壓力。

在稅收政策方面是:所得稅要加大對節(jié)能設備和產(chǎn)品研發(fā)費用的稅前抵扣比例,加速對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的專用設備,可以實行加速折舊法計提折舊。增值稅可以借鑒國家支持資源綜合利用產(chǎn)品的相關政策。對關鍵性的、節(jié)能效益異常顯著且價格等因素制約其推廣的重大節(jié)能設備和產(chǎn)品,國家在一定期限內實行一定的增值稅減免優(yōu)惠政策。對個別節(jié)能效果非常明顯的產(chǎn)品,在一定期限內,可以實行增值稅即征即退措施。要調整現(xiàn)行的消費稅政策。如將目前尚未納入消費稅征收范圍不符合節(jié)能技術標準的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費稅征稅范圍;適當調整一些現(xiàn)行應稅消費品的稅率水平,如提高大排氣量轎車的消費稅稅率,適當降低低排氣量汽車、摩托車稅率等。促進節(jié)能的稅收政策還應體現(xiàn)在節(jié)能產(chǎn)品的進出口之上。在進口方面,可對境外捐贈人無償捐贈的直接用于節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)的儀器、設備和圖書資料,免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;在合理數(shù)量范圍內,進口國內不能生產(chǎn)的直接用于生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的設備,免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;對國內確實不能生產(chǎn)或技術上達不到要求、將用于節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能效益非常顯著的重大設備,可以免除關稅,以有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。在出口稅收方面,應當考慮根據(jù)國家能源政策導向,調整出口貨物退稅率,對鼓勵類的出口產(chǎn)品,適當提高退稅率,對限制類出口產(chǎn)品的退稅率,適當予以降低甚至取消。

硬化制度保障

篇4

一、唐山陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

(一)唐山陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

唐山陶瓷歷史悠久，始于明朝永樂年間，距今已有600多年的歷史，素有“北方瓷都”之美譽。20世紀80年代，唐山陶瓷生產(chǎn)發(fā)展到鼎盛時期，作為唐山市的特色產(chǎn)業(yè)、出口傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近一個世紀的發(fā)展，已形成了日用瓷、衛(wèi)生瓷、建筑瓷、工業(yè)特種瓷、工藝美術瓷及相關配套產(chǎn)品等門類齊全的陶瓷產(chǎn)業(yè)體系。目前，唐山市陶瓷產(chǎn)品出口品種中日用陶瓷占全部陶瓷產(chǎn)品出口的20%左右，衛(wèi)生陶瓷占60%左右，瓷磚占10%左右，裝飾陶瓷占10%左右。唐山日用陶瓷久負盛名，歷史上曾出現(xiàn)過“骨質瓷”、“白蘭瓷”、“白玉瓷”、“玉蘭瓷”等“四朵金花”，骨質瓷的生產(chǎn)堪稱世界之最，“紅玫瑰”骨質瓷瓷質堪比英國皇家用瓷，先后被選為1997年、1999年以及50年國慶慶典用瓷。

(二)唐山陶瓷產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

陶瓷是唐山市出口的主要產(chǎn)品之一。2001—2010年，唐山市陶瓷產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長態(tài)勢，累計出口26.5億美元，占出口總額的14.8%。但受2008年國際金融危機及近年唐山市鋼材和機電產(chǎn)品出口增長較快的影響，陶瓷產(chǎn)品在出口總值中的比重有所回落。2011年1—6月份，唐山市各類陶瓷產(chǎn)品出口18551萬美元，同比增長6.2%。陶瓷產(chǎn)品占全市出口總額的9.8%，與上年基本持平。

唐山一直被稱為中國衛(wèi)生陶瓷的搖籃，我國衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)和出口的兩個“第一件”都在這里誕生。2010年唐山衛(wèi)生陶瓷出口額約2.5億美元，占全國出口總量的35%以上，出口地遍及世界80多個國家和地區(qū)。唐山市出口百萬件以上的企業(yè)所占比例已達到70%～80%，而像中陶實業(yè)、華天成陶瓷制品公司的產(chǎn)品則全部出口。

很多衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)企業(yè)已獲得韓國KS認證、美國UPC認證、加拿大CSA認證、澳大利亞SAI認證、歐洲CE認證、馬來西亞MS認證和新加坡PSB認證，獲得進口國的產(chǎn)品認證就意味著拿到了進入該國市場的通行證，為擴大出口份額提供了保障。

二、唐山陶瓷貿易存在的問題

(一)品牌意識薄弱，貼牌加工風險巨大

唐山陶瓷產(chǎn)品質量上乘，有的已經(jīng)達到或者接近國際知名品牌，但與那些低成本、造型新穎的南方陶瓷相比，在市場上沒有明顯的優(yōu)勢，“有品無牌，大而不強”是唐山陶瓷業(yè)面臨的主要問題。盡管唐山陶瓷企業(yè)通過實施名牌戰(zhàn)略，一批龍頭陶瓷企業(yè)迅速成長，但唐山陶瓷自主品牌和國內外知名品牌均較少，目前僅有全國馳名商標1個、河北省著名商標5個，國際知名品牌尚無。而且在唐山出口的陶瓷產(chǎn)品中，約80%的產(chǎn)品是來樣貼牌加工生產(chǎn)或無牌生產(chǎn)，為他人做嫁衣，充當?shù)娜匀恢皇恰笆澜缂庸S”的角色，這樣就造成了地產(chǎn)品牌與國際品牌同質不同價，競爭能力差，附加值低的不良后果。

(二)生產(chǎn)成本上升，盈利水平下降

一方面隨著電、煤、天然氣等陶瓷行業(yè)生產(chǎn)過程中主要消耗能源價格的上升，仍處于高產(chǎn)量、高耗能與低效益、低附加值發(fā)展階段的陶瓷行業(yè)的生產(chǎn)成本必將持續(xù)攀升。另一方面，人民幣升值、出口退稅的下調使得本身利潤空間就很狹小的唐山陶瓷行業(yè)更是雪上加霜。此外，唐山之所以有悠久的陶瓷歷史，其中一個重要原因就是這里有優(yōu)質的陶瓷原料。但由于過度有限的原料基本消耗殆盡，企業(yè)只好到外地去購買原料，產(chǎn)品成本大大增加。據(jù)調查顯示，唐山衛(wèi)生陶瓷出口平均單價為11.85美元，比全國平均單價水平12.44美元低0.59美元，而且，唐山衛(wèi)生陶瓷出口產(chǎn)品單價最低企業(yè)均值只有6.04美元。

(三)技術創(chuàng)新乏力，高端人才匱乏

唐山陶瓷行業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，產(chǎn)品缺乏核心競爭力。部分衛(wèi)生陶瓷企業(yè)從國外引進了一流設備，卻只是跟蹤模仿，沒有真正充分利用、消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造出具有唐山特色的世界一流產(chǎn)品。同時企業(yè)過分注重硬件引進，忽視配套的技術軟件，不重視人才的引進和培養(yǎng)，缺乏熟練掌握現(xiàn)代化先進設備的生產(chǎn)工人和維修工人以及專業(yè)技術管理人才。

三、唐山陶瓷貿易的出路與對策

(一)加大科技投入力度，提高產(chǎn)品質量檔次

首先要加強對高能耗、高污染陶瓷企業(yè)的技術監(jiān)控力度，大力推進天然氣替代戰(zhàn)略，提高陶瓷企業(yè)準入門檻，扶持一批生產(chǎn)水平和質量保障能力較高、主動采用節(jié)能環(huán)保技術的企業(yè)做大做強，加大自主研發(fā)力度，推動技術改造與創(chuàng)新，加快陶瓷產(chǎn)品升級換代。其次要密切關注國外技術標準的發(fā)展動態(tài)，深入研究國際標準，按照技術標準進行創(chuàng)新和改造，適應國際市場的特殊技術要求，認真推行和實施ISO9000、ISO14000系列標準及清潔生產(chǎn)，避免技術壁壘對陶瓷產(chǎn)品出口的影響。同時要將分散的原料加工資金集中使用，提高原料加工的技術裝備水平，通過人工合成生產(chǎn)出能夠替代越來越少的天然礦物原料的標準化新型原料，實現(xiàn)陶瓷原料標準化、系列化和精細化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質量和檔次，保障陶瓷產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，在衛(wèi)生陶瓷工業(yè)領域唐山陶瓷還可以將開發(fā)靜音、節(jié)水型、抗菌自潔產(chǎn)品作為研發(fā)主攻方向，應盡快研發(fā)出先進的工藝技術和生產(chǎn)裝備，以具有自主知識產(chǎn)權的設計產(chǎn)品占領國內外市場，提高競爭力。

(二)促進產(chǎn)業(yè)升級，構建完整產(chǎn)業(yè)鏈

“扶持壯大一批、改造提升一批、轉移淘汰一批”是調整唐山市陶瓷產(chǎn)業(yè)布局的基本定位。目前，惠達、唐陶、隆達、海格雷等企業(yè)都已形成規(guī)模，應重點支持扶植其成為行業(yè)龍頭，吸納、整合區(qū)域資源，進而帶動唐山陶瓷業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，最終形成國內一流的日用瓷、衛(wèi)生瓷、藝術瓷產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。作為衛(wèi)浴行業(yè)的領軍者，惠達在實現(xiàn)企業(yè)的綠色生產(chǎn)，倡導顧客綠色消費的基礎上，正全力帶領整個行業(yè)“打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈”，推動中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提高唐山陶瓷產(chǎn)業(yè)軟實力

唐山出口陶瓷以附加值較低的日用瓷和建筑衛(wèi)生瓷為主，而技術含量高、經(jīng)濟附加值高的工業(yè)陶瓷由于原料和技術不過關，其產(chǎn)值和出口均較低，唐山的陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的考驗。因此，必須迅速改變“量大質低”的生產(chǎn)現(xiàn)狀，限制和淘汰低檔產(chǎn)品，增加高檔產(chǎn)品的比例，加大具有高藝術附加值的陳設藝術瓷和陶藝產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)力度，逐步形成以藝術瓷和陶藝產(chǎn)品為主體、以日用瓷為輔助的出口產(chǎn)品結構，同時賦予產(chǎn)品更多的文化元素、藝術元素、科技元素，提高工藝陶瓷產(chǎn)品的欣賞價值和收藏價值，向“微笑曲線”前后端的研發(fā)和營銷要效益，提高唐山陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實力。

(四)大力加強區(qū)域內企業(yè)合作

唐山有很多大規(guī)模的陶瓷企業(yè)，有充分的資源實現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢互補。當今在全國乃至世界市場上的競爭中，強強聯(lián)合是一個趨勢，有了區(qū)域品牌，各企業(yè)的品牌才能夠更好地立足，有了整體士氣的提升，宣傳力度的加大，各企業(yè)才能實現(xiàn)共贏的局面。同時，對于市場開拓還不完善、品牌知名度低的小企業(yè)，加強區(qū)域內部的企業(yè)聯(lián)合更是有著重要的意義。

(五)加大陶瓷產(chǎn)業(yè)服務體系建設

當今的社會已不再是“好酒不怕巷子深”的年代，“好酒也需重吆喝”，因此唐山陶瓷企業(yè)應加速建立以市場為導向的現(xiàn)代營銷體系;鼓勵和支持有實力的企業(yè)通過收購國外成熟銷售網(wǎng)絡、建立專賣店等方式創(chuàng)建自有銷售渠道;利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體加大品牌宣傳力度;充分利用廣交會、上海衛(wèi)浴展以及國外知名展會等，向客戶推介產(chǎn)品，提高國內外市場占有率。另外，規(guī)劃建設陶瓷物流中心，發(fā)展陶瓷物流企業(yè)，建立綜合性、大規(guī)模、批發(fā)零售一體化的全國性陶瓷大市場，積極采用連鎖經(jīng)營、倉儲式商店等新型經(jīng)營方式，發(fā)揮對陶瓷產(chǎn)業(yè)的拉動效應。同時，可以有條件地逐步開發(fā)和恢復東西缸窯窯廠、商店等與陶瓷歷史相關的陶瓷建筑、設施;廣泛開展唐山陶瓷文化研究，編輯出版唐山陶瓷傳世作品集及唐山陶瓷人物傳記;籌劃開展唐山陶瓷文化旅游，開發(fā)傳統(tǒng)陶瓷作坊、陶吧、陶瓷的生產(chǎn)線、觀看工藝美術大師瓷塑現(xiàn)場表演等獨特魅力的旅游項目。

(六)完善出口基地建設，強化產(chǎn)業(yè)綜合配套能力

篇5

關鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；“雙反”調查；可再生能源

在國內外利好政策的推動下，我國的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了2002年至2010年近十年的快速發(fā)展期，帶動了一大批光伏企業(yè)的發(fā)展，特別是2010年，各企業(yè)加大投資爭奪國際市場，各地紛紛打造“太陽能光伏中心”，但是，2011年國際市場情況卻急轉直下，2011年10月美國對我國多晶硅光伏電池產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調查，更使我國的光伏產(chǎn)業(yè)遭到了毀滅性打擊。大批中小企業(yè)破產(chǎn)退出了光伏市場。大企業(yè)也面臨著市場萎縮，被迫轉型升級的窘境。

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

（一）光伏產(chǎn)業(yè)一體化程度低，對國際市場依存度較高。我國光伏產(chǎn)業(yè)存在“中間大，兩頭小”的畸形產(chǎn)業(yè)結構，原料靠進口和成品靠出口這種兩頭在外的生產(chǎn)格局過分依賴國際市場。一旦國際市場有變，我國企業(yè)就會受到較大沖擊，缺乏應對危機的主動性。在多晶硅的供應方面，2005年我國多晶硅國內供應占總需求比率5%左右，絕大部分的多晶硅需求要依靠進口，2010年，多晶硅進口需求比率降低到60%左右，進口需求仍占總需求的大部分。在太陽能電池及組件供需方面，由于我國光伏系統(tǒng)安裝量小，絕大部分的光伏組件都出口國外，2011年我國光伏組件出口量占產(chǎn)量的92.42%，嚴重依賴國際市場。在光伏系統(tǒng)安裝方面，光伏發(fā)電市場主要集中在歐洲，其光伏系統(tǒng)裝機量占全球比例接近80%。從產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)分布來看，我國光伏企業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游環(huán)節(jié)，多晶硅生產(chǎn)、硅錠鑄造和光伏系統(tǒng)安裝環(huán)節(jié)企業(yè)較少。越往下游競爭越激烈，這主要是由于下游產(chǎn)品生產(chǎn)投資少、建設周期短、技術和資金門檻低、最接近市場，因此吸引了大批企業(yè)的進入。但是這種缺乏核心技術的競爭，并不能促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）產(chǎn)能規(guī)劃過剩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。雖然我國太陽電池生產(chǎn)的年增長率遠遠超過世界水平，然而我國光伏市場卻大大落后于世界光伏市場的發(fā)展。例如，2007年我國光伏電池產(chǎn)量占世界的27.2%，而光伏系統(tǒng)安裝量僅占世界的0.71%，光伏市場和產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展極不平衡。以光伏產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)多晶硅環(huán)節(jié)為例，據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計，在A股上市的7家多晶硅企業(yè)中已有3家停產(chǎn)。全國目前已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中，僅剩下七八家企業(yè)尚在開工生產(chǎn)，停產(chǎn)率超過80%。直接原因是多晶硅價格及其下游的電池組件價格已經(jīng)接近甚至低于生產(chǎn)成本。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國際市場波動影響嚴重。受歐債危機的影響，歐洲各國紛紛削減光伏補貼，原本占據(jù)世界光伏裝機70%以上的歐洲市場需求大幅下降。2011年，世界光伏市場安裝量預計同比增長僅20%，需求大幅萎縮導致了光伏產(chǎn)品價格的急速下滑。多晶硅產(chǎn)品從2011年最高90美元/公斤，跌到34.5美元/公斤；硅棒價格變化為800元/公斤跌到近400元/公斤。2012年3月德國大幅削減光伏補貼，使得歐洲光伏市場大幅萎縮。由于此前2010年的爆發(fā)式增長再加上對國際市場的嚴重依賴，我國光伏產(chǎn)業(yè)在2011年以及2012年初面臨了極大的困境，多晶硅產(chǎn)業(yè)中80%以上的企業(yè)虧損，一大批中小光伏企業(yè)倒閉，迫切需要政府出臺相關政策對光伏產(chǎn)業(yè)進行引導和扶持，促進我國光伏產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

（四）技術應用創(chuàng)新不足。光伏產(chǎn)業(yè)目前正在經(jīng)歷產(chǎn)能相對過剩階段，隨著業(yè)內努力提高技術水平、突破技術壁壘，合理發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展空間極其廣闊。技術的創(chuàng)新和進步是調整產(chǎn)業(yè)結構、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要源泉。中國的光伏制造企業(yè)必須掌握核心技術，增強競爭力。以太陽能光伏技術為代表的新能源，已經(jīng)從傳統(tǒng)的晶硅電池發(fā)展到第二代薄膜電池。薄膜電池具有成本低，生產(chǎn)能耗低，能源回收期短，無環(huán)境污染等優(yōu)點。目前國內已有高度專業(yè)化的企業(yè)通過自主研發(fā)和技術并購等方式達到該領域的最高技術水平。一個產(chǎn)業(yè)要想在世界范圍內有真正強大的競爭力，就必須解決技術創(chuàng)新問題。如果沒有核心技術，產(chǎn)業(yè)就會面臨巨大風險。遭遇“雙反”調查后，有的光伏企業(yè)通過出售資產(chǎn)渡過難關的方式是不可取的，關鍵還是提高自身實力，練好內功。

二、政府對光伏產(chǎn)業(yè)的扶植政策

（一）五項舉措促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年12月，國務院出臺了五項舉措扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)：（1）加快產(chǎn)業(yè)結構調整和

技術進步。善加利用市場“倒逼機制”，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術和裝備水平。嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。（2）規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。加強光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務體系。建立健全技術標準體系，加強市場監(jiān)管，對關鍵設備實行強制檢測認證制度。（3）積極開拓國內光伏應用市場。著力推進分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進光伏電站建設。加強國際合作，鞏固和拓展國際市場。（4）完善支持政策。根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，根據(jù)成本變化合理調減上網(wǎng)電價和補貼標準。完善中央財政資金支持光伏發(fā)展的機制，光伏電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策。（5）充分發(fā)揮市場機制作用，減少政府干預，禁止地方保護。完善電價定價機制和補貼效果考核機制，提高政策效應。發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強行業(yè)自律，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。光伏企業(yè)應充分利用國務院出臺的新舉措，找到促進自身發(fā)展的新舉措。

（二）地方政府推動太陽能發(fā)電進入普通家庭。2013年6

月，中國光伏產(chǎn)業(yè)大省江西宣布實施萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程，計劃在三年內讓一萬戶普通家庭實現(xiàn)光伏發(fā)電。示范工程在宜春、贛州等地市陸續(xù)啟動，江西省將按照每戶最大不超過5千瓦、平均3千瓦的裝機水平建設戶用光伏發(fā)電示范工程。工程采取居民自建、合同能源管理和政府統(tǒng)一組織建設三種建設模式，并鼓勵各地因地制宜創(chuàng)新探索其他有效率建設運營模式。

近年來，分布式電源是世界各國能源戰(zhàn)略的重要內容。以分布式光伏項目為例，其倡導就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近使用的原則，可降低電力傳輸過程中的損耗，可應用在工業(yè)廠房、公共建筑以及居民屋頂。根據(jù)中國能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，到2015年，中國分布式太陽能發(fā)電達到1000萬千瓦，將建成100個以分布式可再生能源應用為主的新能源示范城市。

（三）扶植骨干企業(yè)，發(fā)展農村光伏并網(wǎng)發(fā)電工程?！笆濉逼陂g，政府將集中支持骨干光伏企業(yè)，最終形成1―2家5萬噸級多晶硅企業(yè)，2―4家萬噸級多晶硅企業(yè)；1―2家5GW級太陽能電池企業(yè)，8―10家GW級太陽能電池企業(yè)；3―4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業(yè)。光伏發(fā)電的暴利時代已經(jīng)結束，未來發(fā)展將基于合理利潤，行業(yè)逐漸走向成熟，優(yōu)勝劣汰決定光伏廠商命運。節(jié)能、清潔是未來發(fā)展的方向。2012年11月初開始，浙江省富陽市郊的洞橋村和三橋村已有17戶村民家的樓頂上安裝了光伏陶瓷瓦，并開始并網(wǎng)試運行，預計年發(fā)電量達11637度?！爸袊桌善r村民居屋頂分布光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)”示范工程投入試運行。

光伏陶瓷瓦系統(tǒng)設計壽命為25年，每片光伏陶瓷瓦的發(fā)電功率約為每小時16瓦。以浙江的平均日照計算，50個平方的屋頂光伏陶瓷瓦一年可以產(chǎn)生4200多度電，足夠普通家庭一年的用電量。屋頂光伏的應用正是新型城鎮(zhèn)化綠色環(huán)保的實踐，它使得建筑告別了高污染、高消耗、低效率的舊式城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，極大地解決了城鎮(zhèn)居民對綠色能源的需求，符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。

三、推動我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應對措施

（一）排除制度障礙。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的一個問題是部分地方上此類項目的時候，投資一哄而上、重復引進和重復建設問題，沒有考慮到地區(qū)的環(huán)境容量和資源供給。今后多晶硅項目應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，對缺乏綜合配套、安全衛(wèi)生和環(huán)保不達標的多晶硅項目不予核準或備案。健全現(xiàn)有法律法規(guī)，規(guī)范準入制度，規(guī)范生產(chǎn)。2012年2月，我國了《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，這是新能源領域第一個出臺的細分規(guī)劃，《規(guī)劃》對項目審核、產(chǎn)能產(chǎn)量提出了嚴格的要求，提高了多晶硅生產(chǎn)的準入門檻，有利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）推進屋頂光伏系統(tǒng)建設。我國是一個光伏產(chǎn)品制造業(yè)大國，卻是光伏發(fā)電市場小國。我國太陽電池產(chǎn)量在2009年已占全球產(chǎn)量的40%，但光伏系統(tǒng)安裝容量僅占全球總量的2.4%。屋頂光伏電站利用形式目前約占全球并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的90%。很多發(fā)達國家制定了“太陽能屋頂計劃“，如英國“綠色住宅”建筑計劃、美國“百萬太陽能屋頂計劃”、德國“十萬太陽能屋頂計劃”等。我國現(xiàn)有房屋建筑中，可利用的光伏發(fā)電系統(tǒng)面積約186億平方米。繼財政部2009年推出“太陽能屋頂計劃”與“金太陽示范工程”，很多地方也制定了配套的太陽能光伏發(fā)電補貼政策和屋頂計劃。江蘇淮安楚州開發(fā)區(qū)1.5MW太陽能光伏屋頂項目、天津濱海新區(qū)北塘社區(qū)服務中心25.1MW光伏發(fā)電建筑示范項目、北京市“陽光校園”光伏屋頂項目相繼開始實施。但是，屋頂太陽能發(fā)電系統(tǒng)在國內的推廣仍顯不足。

屋頂太陽能發(fā)電的發(fā)展將帶來晶硅和薄膜等光伏電池技術的市場調整。光伏產(chǎn)業(yè)存在不確定性主要有以下三點原因：國內光伏制造業(yè)競爭格局已經(jīng)形成。一大批國有企業(yè)與民營企業(yè)進入光伏制造業(yè)領域，在海外市場萎縮的情況下，對光伏制造商是不小的考驗。在國內市場啟動后，很可能對光伏行業(yè)帶來比較大的變化。充分估計電網(wǎng)的輸配成本，是避免光伏出現(xiàn)類似風電的上網(wǎng)難問題的重要保證。隨著光伏發(fā)電的規(guī)模發(fā)展，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的影響將不斷加大。未來光伏產(chǎn)業(yè)市場還存在不確定性，不能將目光完全放在擴容產(chǎn)量上。

（三）借鑒其他行業(yè)經(jīng)驗，成功應對“雙反”調查。2010年10月，美國對中國出口的多層木地板啟動反補貼反傾銷調查，中國169家企業(yè)涉案，一旦敗訴，中國相關企業(yè)將被迫繳納高達242.2%的懲罰性反傾銷稅。浙江裕華木業(yè)針對美國的“雙反”調查積極應對，提供了詳細的數(shù)據(jù)，應答了美方4000多頁的問卷，配合美國商務部進行實地核查，并聘請了中美雙方兩個律師團隊十余人進行應訴。浙江裕華木業(yè)最終憑借企業(yè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品的高附加值、新工藝和新技術的應用和21項的專利技術，最終獲得“雙反”的完勝。2011年10月，美國商務部做出最終裁決，浙江裕華木業(yè)的反傾銷和反補貼稅率均為零，這是我國民營企業(yè)成功應對海外“雙反”調查的經(jīng)典案例，值得我國光伏企業(yè)借鑒。

參考文獻：

篇6

世界經(jīng)濟在經(jīng)歷了工業(yè)化、信息化之后，正在走向低碳化，這是人類社會對發(fā)展模式深刻反思的結果。低碳城市建設不僅是節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要載體，而且是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然要求。湖南作為中部崛起的省份之一，節(jié)能、降耗、減排的低碳發(fā)展理念深入人心，低碳經(jīng)濟的發(fā)展初見端倪。換言之，湖南低碳城市建設具有產(chǎn)業(yè)、能源、資源、人才、碳匯等方面的整體優(yōu)勢。

（一）“兩型社會”建設取得實質性進展為湖南低碳城市建設奠定了堅實基礎

長株潭城市群“兩型社會”建設的核心是走綠色低碳的發(fā)展道路?？傮w來說，“兩型社會”建設以低排放為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢，湘江流域水污染綜合治理邁出了關鍵性的步伐，綠色低碳發(fā)展有了良好的開端。［1］2012年長株潭城市群生產(chǎn)總值比上年增長14．5％，占全省同期生產(chǎn)總值比例近40％。近年來，長株潭城市群通過大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導綠色消費、弘揚綠色文化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、消費模式和增長方式，徹底改變“高投資、高耗能、高污染”的發(fā)展模式，集中建設了大型商務、文化、會展設施，提升了岳麓山、昭山等沿江景區(qū)品質，使湘江沿岸成為長株潭城市群的“綠色軸心”，推動了長株潭地區(qū)以及周邊常德、益陽、岳陽、衡陽、婁底五個市區(qū)、乃至整個湖南城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，實現(xiàn)了社會、經(jīng)濟、生態(tài)以及區(qū)域之間的共生發(fā)展，為湖南探索低碳城市建設發(fā)揮了示范帶動作用。

（二）生態(tài)資源豐富和綠色發(fā)展為湖南低碳城市建設積累了實踐經(jīng)驗

湘江是湖南的母親河，流域面積、人口和GDP分別約占全省的40％、60％和76％，在湖南省社會經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著極其重要的作用。湖南共有濕地面積5800多萬畝，能夠吸收大量二氧化碳，放出氧氣，在維護三湘四水生物多樣性和長江中下游生態(tài)安全中發(fā)揮著不可替代的重要作用。僅洞庭湖就能養(yǎng)活湖南20％的人口。湖南西北的武陵山脈和南部的南嶺山脈，是我國生物多樣性的兩條脊梁，保有了豐富的動植物物種，而洞庭湖和湘、資、沅、澧四水則孕育了眾多水生生物。山清水秀是自然對湖南的恩賜，也是湖南低碳城市建設的“綠色銀行”。據(jù)統(tǒng)計，湖南省森林覆蓋率達到57．13％，森林蓄積量達到4．16億立方米，湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過千億元。此外，綠色發(fā)展是湖南實現(xiàn)科學跨越的必由之路。湖南先后頒布實施了《關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變推進“兩型社會”建設的決定》、《長株潭生態(tài)綠心保護條例》、《綠色湖南建設綱要》等綠色發(fā)展政策。

（三）節(jié)能減排和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得的成效為湖南低碳城市建設搭建了支撐平臺

節(jié)能減排是湖南低碳城市建設的最有效手段?！笆晃濉逼陂g，湖南省化學需氧量和二氧化硫均超額完成國家減排任務，并結合省情實現(xiàn)了砷、鎘減排30％和25％。2011年，湖南省深化各項減排措施，組織實施污水處理廠脫氮、火電企業(yè)脫硫提標改造、脫硝等重點減排工程，化學需氧量、氨氮、二氧化硫均完成削減目標，湘江40個省控水質監(jiān)測斷面中，一至三類水質斷面占87．5％，比2007年提高5個百分點；干流鎘、砷濃度分別比2007年下降19％、45．2％。全省14市州所在地城市均實現(xiàn)空氣質量達標。長株潭城市群“綠心”面積約545平方公里，包括一批森林公園和水庫、9個自然保護區(qū)及風景名勝區(qū)，擁有豐富的生態(tài)資源。株洲、攸縣等推行優(yōu)化村莊環(huán)境、打造完美鄉(xiāng)村，全面推進城鎮(zhèn)、村莊道路、水系、庭院和山地綠化，加強水源保護、河渠治理與企業(yè)、礦區(qū)、生活污水處理，大力實施鄉(xiāng)村改水、改廁、改圈工程，鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作取得了明顯成效。

（四）低碳城市建設的成功范例為湖南低碳城市建設提供了參考借鑒

發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為國家戰(zhàn)略。歐盟、美國、日本、韓國等國家都在以城市為單元探索發(fā)展低碳經(jīng)濟的新路子，出臺了應對氣候變化、推動低碳發(fā)展的戰(zhàn)略和政策。2009年哥本哈根市政府在世界氣候大會上提出了一個應對氣候變化的計劃目標，即哥本哈根要在2025年成為世界上第一個“零碳”排放城市。在歐盟的一些村莊里，張貼著“隨意亂倒垃圾是犯罪，此類行為將記錄在案”的告示，地方政府如果不能為農村社區(qū)居民提供垃圾收集的服務或不按分區(qū)規(guī)劃管理新住宅的開發(fā)，也將受到農村社區(qū)居民的。日本對生活垃圾實施嚴格的精細化管理。加拿大規(guī)定以森林為目的地的旅游部門，必須在其門票收入內提取一定比例補償費給育林部門。歐盟推行二氧化碳稅。美國紐約市與河流上游流域就清潔供水進行交易和補償。在我國，國務院出臺了有關加快推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，為湖南低碳城市建設提供了實踐指導。杭州、上海、北京、保定、無錫、廈門、青島、深圳等地都加入低碳城市建設的行列，為湖南低碳城市建設積累了不少實踐經(jīng)驗。

二、湖南低碳城市建設的制約因素

低碳城市建設既是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，也是節(jié)約資源能源、提升城市品位的有效途徑。湖南雖然在加快推進低碳技術創(chuàng)新中為實現(xiàn)低碳崛起奠定了基礎，但仍是一個傳統(tǒng)資源大省和農業(yè)大省。傳統(tǒng)的以高能耗、高污染、高排放為主要特征的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式尚未根本改變，經(jīng)濟社會發(fā)展受資源環(huán)境制約日趨緊張，踐行低碳消費的動力不足，是湖南低碳城市建設的現(xiàn)實困境。

（一）低碳城市建設與產(chǎn)業(yè)結構升級銜接不夠

湖南產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不均衡，工業(yè)化水平不高，自主創(chuàng)新能力有待繼續(xù)加強，經(jīng)濟增長內生動力不強，經(jīng)濟外向度不高，長期形成的結構性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變。湖南產(chǎn)業(yè)集中度較低，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯偏高，第二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低。大企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)仍顯不足，缺乏帶動作用強的大型企業(yè)，行業(yè)集中度較低，高附加值產(chǎn)品少，資源優(yōu)勢沒有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。［2］湖南經(jīng)濟總量排位的基礎不穩(wěn)固，進出口增長偏慢，總量偏小，對區(qū)域發(fā)展支持力度仍顯不夠，工業(yè)投資增長相對較慢，工業(yè)投資相對乏力。工業(yè)化程度處于墊底位置，工業(yè)企業(yè)數(shù)量、質量處于中下游位置，企業(yè)規(guī)模小、聚集水平低下。以鋼鐵、有色、化工、建材為主體的傳統(tǒng)重化產(chǎn)業(yè)還占據(jù)重要地位，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)實力尚不夠強。2011年，湖南高新技術產(chǎn)業(yè)增加值只有湖北的1／6、安徽的1／5左右。［3］全省僅有3個產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)增加值占比不足四成，發(fā)展水平遠低于發(fā)達省份。湖南出售的糧食、生豬、油料等主要農產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，農產(chǎn)品精深加工不夠，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。服務業(yè)中現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展后勁不足，服務業(yè)結構中傳統(tǒng)服務業(yè)比重較高，信息傳輸、軟件業(yè)、金融等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間受限。

（二）低碳城市建設與能源資源約束日趨緊張

湖南能源資源嚴重匱乏，供需矛盾比較突出，高耗能行業(yè)比重大等問題依然突出，已經(jīng)嚴重制約著湖南低碳城市建設的科學發(fā)展。［4］2011年湖南能源對外依存度55％左右，2011年全省最大電力供應缺口25％左右。湖南人均土地面積不到全國水平的一半?！笆濉逼陂g，湖南省預計需要用地8萬公頃以上，但國家分配湖南省只有約4萬公頃的用地指標。水資源開發(fā)利用率低，季節(jié)性缺水比較突出，水資源浪費較為嚴重，水污染未能得到有效遏制。在資源約束方面，湖南節(jié)能減排的壓力比較大，化學需氧量排放量在中部最高，消化增量，消減存量，年均減排2萬噸左右。機動車保有量大幅增加，導致氮氧化物和PM2．5值逐年增加，長沙、株洲、湘潭等地時常有霧霾天氣，空氣質量大幅度下降。生活污水和工業(yè)廢水的排放量也在增加，部分污水管網(wǎng)不配套、導致水環(huán)境問題日益嚴重。鉛、鎘的排放在重金屬污染物中所占比重達到85％左右，加之歷史遺留廢渣、尾礦在短時間內難以消化，致使一些河流、土壤存在較嚴重的環(huán)境安全隱患。農業(yè)源特別是禽屬養(yǎng)殖污染治理任務相當繁重。許多規(guī)模化禽屬養(yǎng)殖場所全過程綜合治理減排工程尚未啟動。

（三）低碳城市建設與低碳技術創(chuàng)新依賴度較大

建設低碳城市必將對目前湖南發(fā)展模式、以煤為主的能源結構、節(jié)能環(huán)保以及傳統(tǒng)發(fā)展思路等提出巨大的挑戰(zhàn)。以低能耗、低污染、低排放為特點的現(xiàn)代低碳城市建設與目前湖南重化工業(yè)為主的高增長、高排放發(fā)展方式之間存有一定的沖突。目前，湖南的綠色低碳技術和產(chǎn)品研制剛剛起步，低碳經(jīng)濟的比重還較低?？萍汲晒D化率、大中型工業(yè)企業(yè)擁有專利數(shù)、技術轉移、技術研發(fā)人員增長率明顯低于全國平均水平，制約了低碳技術創(chuàng)新能力的提高。核心企業(yè)規(guī)模小，低碳產(chǎn)業(yè)鏈條短，技術創(chuàng)新空間不大，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新支撐體系不完善，單極發(fā)展態(tài)勢嚴重，競爭力不強。［5］低碳技術創(chuàng)新通常關乎一個國家相關產(chǎn)業(yè)甚至整體核心競爭力，投資周期一般較長，投入費用巨大，研發(fā)風險較大，一般企業(yè)都不愿承擔。這無論對政府、還是企業(yè)都是重大的挑戰(zhàn)。與傳統(tǒng)高碳經(jīng)濟相比，低碳城市建設強調大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，逐步減少高碳存量，發(fā)展低碳技術和創(chuàng)新低碳產(chǎn)品，降低二氧化碳的排放量等，因而在發(fā)展前期的成本相對更高，回報周期相對較長。

（四）低碳城市建設與體制機制創(chuàng)新難度加大

城市規(guī)劃的科學性、權威性不夠，隨意性較強。有的城市規(guī)劃管理機構設置較為混亂、信息技術手段比較落后和管理者的技能素養(yǎng)低下，已經(jīng)很難適應現(xiàn)代城市規(guī)劃管理科學化的新要求。有的城市管理機構不健全，管理專業(yè)人員嚴重不足，執(zhí)法效率低下。不少城市尚未運用信息化技術手段科學編制、管理低碳城市規(guī)劃事項，致使低碳城市管理工作機制不暢、信息失靈?！皵?shù)字湖南”在城市管理中的引領和推進作用日益凸顯，但總體來說湖南信息化發(fā)展水平偏低，信息化基礎設施建設相對滯后，城市寬帶網(wǎng)絡設備亟待更新，城市光網(wǎng)建設進展不塊，無線城市建設在資源共享、優(yōu)化布點、電信運營商協(xié)同等方面有待均衡發(fā)展，目前湖南竟無一家電子信息百強企業(yè)，信息化資源亟待整合，“十一五”期間湖南信息化發(fā)展指數(shù)位于全國第20位左右。［6］這無疑影響了湖南低碳城市建設的發(fā)展進程。此外，低碳城市建設尚缺乏可操作的技術標準和相關配套政策。

三、湖南低碳城市建設的基本路徑

發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為許多國家的重要戰(zhàn)略決策，建設低碳城市已成為我國未來城市發(fā)展的主攻方向。面對城市環(huán)境污染、人炸、車輛擁擠、資源能源消耗過大，城市居民親近自然、回歸自然的愿望更為迫切。因而，低碳城市建設恰好契合了以人為本的發(fā)展理念。湖南低碳城市建設要大力加強低碳技術自主創(chuàng)新能力，提高科技對產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能降耗的支撐能力，著重在低碳交通、低碳建筑、低碳能源、低碳生產(chǎn)、低碳消費等五大方面下大力氣。

（一）以制定低碳規(guī)劃為龍頭，強化湖南低碳管理

開展低碳城市建設首先要堅持高起點規(guī)劃，立足湖南實際，充分借鑒國內外成功經(jīng)驗，將低碳經(jīng)濟發(fā)展目標列入國民經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃，細化低碳城市建設的指導思想、基本原則、工作目標、任務和重點，將節(jié)能減排真正擺在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的首要地位，降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質量。其次，盡快出臺低碳城市建設的政策扶持，以《湖南省低碳經(jīng)濟發(fā)展綱要》、《湖南省低碳經(jīng)濟發(fā)展行動計劃》、《湖南省低碳城市建設綱要》為依托，加快制定湖南低碳發(fā)展規(guī)劃與行動方案，指導低碳經(jīng)濟發(fā)展和低碳城市建設專項規(guī)劃、市州低碳城市建設規(guī)劃與相關規(guī)劃之間的有效銜接，充分發(fā)揮政府在低碳城市建設中的主導作用，建立多部門參與的決策協(xié)調機制和全社會廣泛參與的行動機制。其三，全面落實《綠色湖南建設綱要》、《長株潭城市群生態(tài)綠心保護》、《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設》、《湖南省城鄉(xiāng)環(huán)境同治》等專項規(guī)劃，改善居民住宅和公共空間布局，美化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，著力發(fā)揮長沙、株洲等城市龍頭帶動作用，加快發(fā)展縣城和縣級城市，逐步形成大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。

（二）以促進產(chǎn)業(yè)轉移為主線，加快低碳技術創(chuàng)新

圍繞低碳產(chǎn)業(yè)轉型升級，湖南要在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展上抓住當代信息技術、生物技術、低碳技術革命帶來的發(fā)展機遇，大力推進農業(yè)低碳技術產(chǎn)品的研發(fā)和利用，重點發(fā)展復合農林業(yè)技術、有機農業(yè)技術、生物農業(yè)技術等；在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大力發(fā)展風力發(fā)電技術、水電技術、太陽能應用技術及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、清潔能源、綠色裝備制造業(yè)等；在第三產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、低碳物流、低碳金融、低碳科技咨詢、科技信息、低碳技術服務、金融、保險、物流、會展、服務外包、創(chuàng)意設計、科技服務、信息服務等生產(chǎn)業(yè)。［7］引導低消耗、高產(chǎn)出、無污染及對交通、環(huán)境高度敏感的高端產(chǎn)業(yè)進入湖南，重點發(fā)展生態(tài)旅游、園藝博覽、休閑度假、娛樂等城市產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展核能、生物質能、地熱能等產(chǎn)業(yè)，鼓勵農村節(jié)能減排與生物質能利用轉化，打造新能源產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推廣種養(yǎng)結合、低碳循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設，以長株潭城市群為重點，加快建好汨羅、永興、清水塘等6個國家級和24個省級循環(huán)經(jīng)濟試點，建成15個具有特色的低碳經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。把生態(tài)產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)作為新的技術制高點和新的經(jīng)濟增長點，重點改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高污染、高能耗落后產(chǎn)能。對鋼鐵、有色、建材、石油、化工、林紙加工等高耗能行業(yè)引入低碳準入制度。加快長沙、株洲、湘潭等老工業(yè)基地振興，打造成中部乃至全國重要的經(jīng)濟增長極和現(xiàn)代化生態(tài)城市群。湘南地區(qū)要大力發(fā)展加工貿易和現(xiàn)代農業(yè)等，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“兩型化”改造。大湘西扶貧開發(fā)區(qū)要以“兩型化”要求推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展民族文化旅游業(yè)。

（三）以推進綠色發(fā)展為契機，美化城市人居環(huán)境

森林是城市之“肺”，在湖南低碳城市建設中具有吐故納新功能。湖南低碳城市建設要充分發(fā)揮森林、濕地的固碳、吸碳、儲碳等間接減排作用，以洞庭湖為中心，以武陵－雪峰、南嶺、羅霄－幕阜山脈為構架，以湘、資、沅、澧水系為脈絡努力打造“一湖三山四水”生態(tài)安全屏障。大力開展植樹造林，推進退耕還林、封山育林、長（珠）江防護林、石漠化治理、跡地更新、水土保護、礦山植被修復等生態(tài)工程，不斷擴大森林面積。禁止對世界自然遺產(chǎn)、國際重要濕地、文化遺址、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、植物園以及長株潭“綠心”進行城鎮(zhèn)化、工業(yè)化開發(fā)。推進節(jié)能減排，突出抓好湘江流域綜合治理、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈等重點生態(tài)工程建設，抓好長株潭等重點區(qū)域的環(huán)境綜合治理。擴大林地種植面積，及時撫育和更新天然林和人工林。加強林業(yè)管理，嚴格森林采伐計劃、采伐量、采伐方式與采伐審批手續(xù)，分期分地區(qū)提高森林覆蓋率。將農田防護林、水土保持林、固沙林、道路防護林等改造成風景林，在生態(tài)配置上要以鄉(xiāng)土樹種為主－實行以喬木為主，合理配置喬灌草。

（四）以弘揚低碳文化為主題，營造低碳消費環(huán)境

盡快制定湖南居民低碳消費實施標準，實施湖南低碳消費品品牌戰(zhàn)略，構建以“政府、市場、社會”相結合的低碳管理體系。強化政府在低碳消費中的示范作用，加強對公款消費行為的跟蹤監(jiān)督。制定節(jié)能減排和環(huán)境保護標準，對企業(yè)實行相應的獎懲措施，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目錄，推行“綠色采購”制度。建立完善產(chǎn)業(yè)項目準入機制、落后產(chǎn)業(yè)有序退出機制，扎實抓好差別化電價、階梯水價以及污染自愿使用權交易、排污權交易等重要改革試點。［8］新建企業(yè)要與政府簽訂合同，規(guī)定每年碳排放量的最大值，已建企業(yè)要對碳排放量和減排目標進行量化。建立企業(yè)參與的激勵約束機制，推行企業(yè)節(jié)能減排自愿協(xié)議制度和稅收獎懲制度等。積極開展低碳家庭、低碳社區(qū)、低碳學校、低碳機關、低碳園區(qū)等各種試點工作，圍繞低碳消費的健康、能耗、環(huán)境和社會標準，引導居民形成健康向上的低碳消費習慣。優(yōu)先發(fā)展公共交通，在公共交通、政務、商務領域推廣使用節(jié)能、低排量車輛和新能源汽車。推行環(huán)保車輛補助金制度，嚴格限制生產(chǎn)、使用大排量汽車，必要時讓大排量汽車車主在經(jīng)濟上承擔更多的節(jié)能減排義務，引導居民低碳環(huán)保出行。通過節(jié)能補貼等方式鼓勵居民選擇公共交通、非機動車交通工具出行。城市建設要預留更多的休閑和出行空間，建造地下停車場或車位、車庫，確保居民低碳出行安全。

（五）以完善配套措施為保障，打造低碳城市發(fā)展合力

篇7

關鍵詞：金融危機　貿易保護主義　特點趨勢低碳經(jīng)濟

中圖分類號：F740　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2010)-11-013-03

2008年9月份金融危機全面爆發(fā)。因信貸緊縮和資產(chǎn)價格縮水而導致的壘球需求下降以驚人的力度沖擊全球貿易市場，各主要國家出口輕則增速減緩，重則大幅縮水。世界各國不斷出臺經(jīng)濟刺激計劃。進入2009年2月份后，美國的經(jīng)濟刺激計劃議案中的“購買美國貨”條款引起全世界的關注，金融危機讓各國政府“大難臨頭”。全球以美國帶頭的世界經(jīng)濟貿易保護主義重新抬頭。貿易保護主義，是一種為了保護本國產(chǎn)業(yè)免受國外競爭壓力而時進口產(chǎn)品設定極高關稅、限定進口配額或其他減少進口額的經(jīng)濟政策。它與自由貿易模式正好相反，后者使進口產(chǎn)品免除關稅，讓外國的產(chǎn)品可以與國內市場接軌，而不使他們負擔國內制造廠商背負的重稅。

一、貿易保護主義的新特點及趨勢

1.新貿易保護主義實施主體具有全球性。傳統(tǒng)貿易保護主又的實施主體主要是經(jīng)濟欠發(fā)達國家，這些國家由于選擇進口替代經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。為了保護國內剛起步的幼稚工業(yè)、盡快獨立自主地發(fā)展本國的工業(yè)經(jīng)濟體系。不得不實施有選擇的保護貿易政策。而金融危機下新一輪貿易保護主義的實施主體主要是以美國為主的發(fā)達國家，由于其外貿份額占世界貿易總額較大，所以不論以美國為主的發(fā)達國家采取怎么樣的貿易政策對世界各國尤其是以實施出口導向為主經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的國家影響巨大。經(jīng)濟全球化下供應鏈與物流配送全球分布使得世界經(jīng)濟對貿易保護主義的抵抗力薄弱。任何一環(huán)出現(xiàn)貿易壁壘，都將出現(xiàn)全球性的循環(huán)不暢。就像不信任的情緒會在一夜之間蔓延至整個信貸市場一樣，貿易保護主義的傳染性也極強。

2.嘶貿易保護主義政幕保護的對象增多。傳統(tǒng)貿易保護政策主要保護本國剛剛起步、處于弱勢競爭地位的幼稚工業(yè)為主，主要涉及有形貨物與農產(chǎn)品。一旦這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，便取消保護，這是符合WTO的基本原則的。而經(jīng)濟危機下。被保護商品關注，羔只集中在被陷入產(chǎn)業(yè)危機的行業(yè)方面，各國處于自身貿易利益的考慮，以保護國內產(chǎn)業(yè)為目的，促進國內就業(yè)，限制對方國家的產(chǎn)品進入本國市場。隨著這一過程的深入和貿易保護主義被各國廣泛接受。被保護的商品范圍正在迅速增加。保護對象由商品市場擴展到勞動力市場和資本市場。在貨物貿易上，保護手段從關稅措施到非關稅措施到環(huán)保。社會責任措施。比如，法國推出的征收“碳關稅”提議，以應對氣候變化、保護地球環(huán)境為名義，對發(fā)展中國家出口產(chǎn)品征收“碳關稅”。此舉特對對正處于工業(yè)化進程的發(fā)展中國家會帶來致命的打擊；在服務行業(yè)，在產(chǎn)品移動、人員流動等方面設置更多限制。出現(xiàn)排外勞工等；在與貿易有關的知識產(chǎn)權上，非理性的維權和任意侵權現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。最后，出現(xiàn)資本保護主義。西方貿易保護者提出“外企產(chǎn)業(yè)回歸西方”說，即把已在新興經(jīng)濟體或發(fā)展中國家地區(qū)投資設廠的企業(yè)遷回本國，幫助緩解國內正在不斷衰退的經(jīng)濟環(huán)境。為彌補虛擬經(jīng)濟帶來的金融斷鏈，一些國家鼓勵本國銀行主要為國內資產(chǎn)投資，把銀行給國外的貸款調回國內。在與貿易有關的投資上，鼓勵資奉回流和排斥外資。

3.新貿易保護主義從隱形轉向顯性。傳統(tǒng)貿易保護主義，發(fā)達國家采取的非關稅保護措施，如綠色環(huán)保標準、苛刻的技術標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、反傾銷、反補貼、知識產(chǎn)權、勞工。歧視性的政府采購、差異性的國內消費政策、匯率變動等形式，具有隱蔽性較強、透明度低、不易監(jiān)督和預測。但是本次經(jīng)濟危機下的貿易保護采取的非關稅保護措施較顯性。如美國的直接購妥國貨，印度公開透明的操縱關稅，以及命令禁止中國的玩具進口。除了過去一直使用的“雙反”調查、知識產(chǎn)權調查等手段外，2009年9月的“輪胎特保案”開創(chuàng)了美國對華貿易遏制的危險先河。

4.貿易保護主艾再次向傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)傾斜。由于金融危機的影響。很多發(fā)達國家已經(jīng)開始保護本國的夕陽產(chǎn)業(yè)。如美國的“購買美國貨法隸”明確規(guī)定，政府投資主導的高速公路、橋梁、隧道、學較等基礎設施建設，所用鋼鐵必須使用美國國產(chǎn)鋼鐵。鋼鐵產(chǎn)業(yè)在美國已經(jīng)不是新興產(chǎn)業(yè)，而是高能耗高污染的夕陽產(chǎn)業(yè)，在金融危機的影響下，嚴格控制鋼材的進口，實質就是保護本國的鋼鐵企業(yè)。

5.勞工標準成為金融危機以來新貿易保護問題的焦點。美國等西方經(jīng)濟發(fā)達國家總是不遺余力地試圖把勞工標準納入多邊貿易體制。許多國家通過勞動力國籍就業(yè)歧視政策，保護本國的勞動力市場。如美國要求在接受政府救助的金融機構在招聘員工時優(yōu)先考慮美國申請者，公司內外國員比倒不得超過15％；德國的寶馬、西門子等跨國公司進行裁員的首批對象基本全部是外籍員工。

6.從單純的貿易政策轉向綜合的經(jīng)濟政治政策。新貿易保護主義的政策開始由貿易政策延伸到對方國家的經(jīng)濟甚至社會政策。主要表現(xiàn)為要求對方國限制國內商業(yè)行為，管制對方國家政府利甩行政權力妨礙競爭的行為和干預對方國家經(jīng)濟政策等。以“公平貿易”為由，限制對方國內商業(yè)活動，管制政府通過行政權利妨礙競爭等。

二、新貿易保護主義對我國貿易的影響

1.變相的貿易保護主義使得我國貿易條件惡化。新貿易保護主義國家基本上都是我國的主要貿易伙伴，其對我國產(chǎn)品不斷地變相抵制措施，走失限制了我國產(chǎn)品的出口，尤其是本次經(jīng)濟危機帶來的如美國“使用美國貨”的救市條款，增加了我國產(chǎn)品在這些市場的競爭難度；另一方面，我國巨大的進口市場導致進口價格難以下降。同時諸如印度此次對華玩具出口態(tài)度一般的強制限制措施也減少了我國商品的出口量。當前我國的出口增長是量增價跌，而進口是量價齊升，從2009下半年貿易回"暖以來，我國的貿易條件即呈現(xiàn)運步惡化之勢。國內需求的旺盛拉動工業(yè)原材料價格和數(shù)量的強勁上升，而出口則受產(chǎn)能相對過刺的約束，量的增長雖然明顯，但價格低位徘徊。新興市場工業(yè)經(jīng)濟體的強勁表現(xiàn)拉升了上游初級原材料的價格，而發(fā)達經(jīng)濟體的弱勢經(jīng)濟抑制了下游低端消費品的價格。

2.對我國的產(chǎn)業(yè)造成非常嚴重的沖擊。從歐盟、美國等發(fā)達國家到印度、巴西、阿根廷等發(fā)展中國家，從禽肉產(chǎn)品到玩具、鋼軼制品、橡膠制品、汽車零部件……毫無疑問，這些反傾銷案的頻繁出現(xiàn)，將給中國出口形勢造成負面影響。具體表現(xiàn)在以下幾點：首先，在金融危機的沖擊下，我國出口企業(yè)海外訂單減少，國內

失業(yè)增多，眾多企業(yè)面臨倒閉的危險，國際貿易保護主義將會不斷放大這一效應。其次，貿易保護主義的抬頭掩會大大卻弱我國加工貿易的競爭力。第三，我國遭遇國外貿易保護措施給國內帶來的沖擊往往會涉及整個產(chǎn)業(yè)。

3，各國對國際資本流動的保護重點將從限制外資流入轉向限制內資外流，不利于中國繼續(xù)擴大吸引外資。例如，法國政府就曾要求法國汽車廠商不能拿著法國政府的補貼到捷克等國去開辦新工廠。法國政府分別向雷諾、標致雪鐵龍兩走汽車公司分別提供30億歐元優(yōu)惠貸款，但條件是兩大公司承諾不關閉在法國的工廠，以維持就業(yè)。

三、新貿易保護主義發(fā)展的新趨勢

進入2010年以來，美國采取的對我貿易保護措施更是有增無減，明顯顯現(xiàn)出在頻率、強度、手段以及內容等方面的四大升級趨勢。

1.貿易保護的頻率升級。從2009年11月開始，美國商務部就連續(xù)做出初步裁定，先后時我出口美國的金屬絲網(wǎng)托盤、油井管、鋼絲層板、禮物盒及包裝絲帶、銅版紙和磷酸鉀鹽征收反傾銷和反補貼懲罰性關稅，頻率之高近年來所罕見。以銅版紙為例，從2009年10月美國商務部立案公告對原產(chǎn)于我國和印尼的銅版紙進行“雙反”立案調查，到11月美國國際貿易委員會對該案做出產(chǎn)業(yè)損害肯定性初裁，再到2010年3月美國商務部裁定最終的反補貼關稅比例，整個過程只有不到半年時間，速度之快出乎許多人的意料。

2，貿易保護的強度升級。與貿易保護頻率同樣增長的，還有美對我出口產(chǎn)品征收的懲罰性關稅涉案金額和幅度。2009年11月美國商務部對我輸美金屬絲網(wǎng)托盤實施的懲罰性關稅上限達到438％；2009年年底美國國際貿易委員會最終枇準對價值約27.4億美元的中國產(chǎn)油井管征收10.3％至15.78％的關稅，更是創(chuàng)下美對華貿易制裁的金額之最。

3.貿易保護的手段升級。除了過去一直使用的“雙反”調查、知識產(chǎn)權調查等手段外，2009年9月的“輪胎特保案”開創(chuàng)了美國對華貿易遏制的危險先河。上海WTo事務咨詢中心信息部主任龔柏華說，小布什當政期間美國曾對我國發(fā)起6起特保調查案。但最后均未實施：而“輪胎特保案”后，必將有更多的美國利益群體要求政府對我國輸美產(chǎn)品征收特別關稅，從而使中美之間爆發(fā)貿易摩擦的危險性進一步增加。

4.貿易保護的內容升級。從服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型產(chǎn)品不斷轉向勞動和技術密集并重型的產(chǎn)品。以造紙行業(yè)為例，美國對華出口的限制對象從2005年至今就經(jīng)歷了從記錄紙、文具紙、蠟光紙直至最高端的銅版紙的變化；而在鋼鐵行業(yè)，我國出口美國的鋼鐵產(chǎn)品除了熱軋的兩款產(chǎn)品外，幾乎已經(jīng)全部遭遇美方“雙反”調查。

四、低碳經(jīng)濟下貿易保護主義的趨勢

低碳經(jīng)濟下，碳關稅已經(jīng)成為未來貿易保護的新舉措。碳關稅是最早由法國前總統(tǒng)希拉克提出的，指對高能耗的產(chǎn)品進口征收特別的：氧化碳排放關稅。2009年6月26日，美國眾議院通過《美國清潔能源安全法案》。以應對氣候變化之名將“碳關稅”正式納入世人視野。按照美國的規(guī)定。從2020年起對不接受污染物減排標準的國家實行貿易制裁，具體的措施將表現(xiàn)為對未達到碳排放標準的外國產(chǎn)品征收懲罰性關稅。

篇8

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就2011年全市經(jīng)信工作完成情況和2012年工作安排講三點意見：

一、2011年經(jīng)信工作回顧

2011年是國內外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，全市經(jīng)信系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉方式調結構的主線，積極作為，科學務實，精心組織經(jīng)濟運行，狠抓工業(yè)結構調整，大力實施技術改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、信息化推進等工作，全市工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，主要指標均達到或超過年度目標，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（一）加大綜合協(xié)調力度，經(jīng)濟運行質量和效益顯著提高。一是經(jīng)濟實力明顯增強。全市工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入雙雙突破萬億元大關，成為全國工業(yè)銷售收入過萬億的16個城市之一。預計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅在14%左右，銷售收入、利潤、利稅分別實現(xiàn)9500億元、720億元和1170億元，同比分別增長24%、36%和30%。二是要素保障扎實有力。積極緩解企業(yè)資金緊張難題，開展政銀企協(xié)作平臺建設、戰(zhàn)略合作等多種形式的銀企對接活動，銀企互動的效率和水平明顯提高，與交通銀行和建設銀行簽訂合作協(xié)議，為中小企業(yè)集中貸款35億元。全年利用固定資產(chǎn)增值稅抵扣10.86億元，對上爭取各類獎勵及扶持資金2.2億元。加強煤電油運綜合協(xié)調，全年全社會用電量329.53億千瓦時，同比增長5.65%，工業(yè)用電286億千瓦時，同比增長6%；全市冬季電煤庫存達到21天以上；成品油零售82萬噸，增長13.89%。

（二）扎實推進結構調整，工業(yè)轉型升級取得積極進展。一是政策引導力度不斷加大。先后擬定出臺了《市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，電子信息、機械等9個行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，《市產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》等一系列政策文件，進一步明確了工業(yè)調整和產(chǎn)業(yè)升級的方向和重點。二是投資結構進一步優(yōu)化。預計全市規(guī)模以上工業(yè)完成投資720億元，同比增長11%。完成技改投資620億元以上（新統(tǒng)計口徑），占工業(yè)總投資的86%。高新技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長約28%，高耗能行業(yè)投資同比下降2%以上。三是重點項目進展順利。百項重點工業(yè)項目開工107項，累計完成投資180億元，有57個項目竣工投產(chǎn)。96個國家、省專項項目竣工48項，累計完成投資104.07億元。認真貫徹落實市委市政府《關于加快工業(yè)轉方式調結構的若干政策意見》，公布實施第一批重點產(chǎn)業(yè)鏈，目前配套的15個重點項目全部開工，4個項目部分投產(chǎn)。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到26.7%，較年初提高1.4個百分點；新材料、精細化工、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占比超過30%，利稅、利潤同比增長40%以上。五是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。預計全年物流業(yè)實現(xiàn)增加值280億元，占全市GDP的9%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的24%。六是發(fā)展空間有效拓展。列入市淘汰落后產(chǎn)能計劃的19家企業(yè)全部完成淘汰任務。寧夏石嘴山工業(yè)園順利開工，被評為國家級中西部地區(qū)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

（三）突出創(chuàng)新載體建設，自主創(chuàng)新能力進一步提升。一是創(chuàng)新載體不斷優(yōu)化。新培育省級企業(yè)技術中心10家，市級企業(yè)技術中心26家。有238個項目列入省技術創(chuàng)新項目計劃，較上年增加50余項。全市地方企業(yè)主要裝備水平達到國際先進水平的占26%，達到國內先進水平的占40%以上，我市被確定為省首批高端裝備制造業(yè)基地。二是集中實施了一批重大科技成果轉化項目。年開發(fā)新產(chǎn)品、新技術2000余項。動態(tài)無功發(fā)生器、船用雙燃料發(fā)動機、美洛西林鈉等20余項科技成果轉化項目成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是產(chǎn)學研合作逐步深化。舉辦了陶博會、精細化工產(chǎn)學研洽談會、新醫(yī)藥論壇等一系列產(chǎn)學研活動，成果540項，達成合作意向110余項。有20多家企業(yè)與高校簽訂共建研發(fā)中心協(xié)議。90%的規(guī)模以上企業(yè)與高等院校、科研院所開展技術合作與交流，建立產(chǎn)學研基地和研發(fā)實驗室300余個。四是工業(yè)設計穩(wěn)步推進。鼓勵企業(yè)建立工業(yè)設計中心，新增省級工業(yè)設計中心2家。舉辦“創(chuàng)意”2011年工業(yè)設計大賽，有40余所省內外高校參賽，征集作品508件，涉及裝備機械、電子電器、軟件設計等多個領域。舉辦工業(yè)設計創(chuàng)意展，展出優(yōu)秀工業(yè)設計產(chǎn)品100件。五是軍民融合步伐加快。與中國空氣動力研究發(fā)展中心、中國核動力研究設計院等單位就核電裝備制造、小弱信號智能處理等達成合作意向，7個項目進入合作實質性階段。

（四）狠抓節(jié)能減排，綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。全年以6%的工業(yè)用電量增速實現(xiàn)了14%以上的工業(yè)增加值增速，預計萬元GDP能耗降低3.7%以上，能夠全面完成年度節(jié)能目標。一是政策規(guī)章體系逐步完善。印發(fā)節(jié)約能源規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，修訂《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》等10余個政策法規(guī)，為“十二五”節(jié)能工作開展提供了制度保障。嚴格節(jié)能目標責任制管理，開展“十一五”節(jié)能考核，兌現(xiàn)獎懲措施，分解落實“十二五”節(jié)能目標任務，加強督促考核。二是結構節(jié)能扎實推進。嚴把節(jié)能評估和審查關，對1010個投資項目進行了節(jié)能評估和審查，確保新上工業(yè)項目能耗水平低于全市“十二五”當期控制目標。實施地方節(jié)能標準提升工程，有6項標準上升為省級標準，產(chǎn)品能耗定額標準760個。制定《南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級關停淘汰工作實施方案》，出臺了耐火材料、鑄造等6個行業(yè)節(jié)能減排和結構調整意見，推進了產(chǎn)業(yè)結構調整。三是科技節(jié)能不斷強化。印發(fā)全市重點節(jié)能技術、產(chǎn)品和設備推薦導向目錄，公布了9個行業(yè)54項節(jié)能技術，12項節(jié)能技術列入省重點推廣目錄。實施工業(yè)窯爐、雙盤摩擦壓力機和紡織行業(yè)綠色照明產(chǎn)品升級改造工程。積極推行合同能源管理，培育節(jié)能服務機構10家，能源審計機構12家。四是加快節(jié)能重點項目建設。100項節(jié)能重點示范項目年實現(xiàn)節(jié)能量100萬噸標準煤。77個節(jié)能項目列入國家、省重點扶持計劃。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。認定綜合利用企業(yè)106家，居全省第一位，年減免稅收近億元。71家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收。開展了300家企業(yè)節(jié)能低碳行動和能效對標，年可實現(xiàn)節(jié)能量100萬噸標準煤。

（五）加強兩化融合，信息化建設步伐明顯加快。一是信息化與工業(yè)化加快融合。實施兩化融合示范項目30項，有8個項目列入省信息技術推廣應用重點項目，12個項目進入省兩化融合“四個一百”工程。開展兩化融合助企行動，在建材冶金、紡織、機械等行業(yè)的160余戶企業(yè)中推廣先進適用技術與裝備。電子商務應用深入發(fā)展，有3家企業(yè)成為省首批電子商務認定企業(yè)。二是加強淄臺信息化交流。先后舉辦了海峽兩岸（）工業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)合作交流會、淄臺信息化和工業(yè)化融合高級領導研習班等5次對臺活動，搭建起海峽兩岸信息化交流合作的堅實平臺。兩地50家單位簽署合作協(xié)議16項、合作意向50余項。三是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。預計全年全市規(guī)模以上電子信息企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利潤、利稅同比均增長21%以上。31個在建重點項目竣工12項。四是軟件和信息服務業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。加快文昌湖軟件產(chǎn)業(yè)園建設，打造軟件產(chǎn)業(yè)“兩園一帶”新格局。累計認定軟件企業(yè)33家，5家企業(yè)通過CMMI3級國際認證，7家企業(yè)通過計算機系統(tǒng)集成三級資質認證。五是抓好信息安全保障和無線電管理。開展專項保密、數(shù)據(jù)安全管理備案等檢查，為全市信息安全提供保障。加強“無線城市”建設，全市基本實現(xiàn)城區(qū)、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡全覆蓋。重點做好應急聯(lián)動、政府移動OA系統(tǒng)、醫(yī)務通、智能公交等應用項目，有40多個重點項目建設完成并投入使用，收到良好的社會效益。

（六）推進企業(yè)管理創(chuàng)新，整體發(fā)展素質進一步提高。一是企業(yè)管理創(chuàng)新力度加大，先后組織企業(yè)進行現(xiàn)場觀摩活動、舉辦高級研修班和高層次專題講座，培訓企業(yè)家、企業(yè)中高層管理人員3000余人次，有2家企業(yè)和2項管理創(chuàng)新成果獲得“省企業(yè)管理獎”，獲獎數(shù)量居全省首位。48戶企業(yè)被評為省級誠信企業(yè)。組織召開全市企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)驗交流會議，出臺了《市企業(yè)管理創(chuàng)新獎管理辦法》，30家企業(yè)獲得“市企業(yè)管理創(chuàng)新獎”。二是基礎管理日益加強。目前全市重點企業(yè)中，90%的企業(yè)制定了生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度、考核制度、技術標準等，47.5%的企業(yè)實施了企業(yè)資源計劃管理（ERP），34.5%的企業(yè)實施了流程再造。三是大企業(yè)集團龍頭作用更加突出。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到3178家，其中，銷售收入過100億元的10家，過50億元的18家，過10億元的77家，11家企業(yè)進入全省工業(yè)企業(yè)100強，6家企業(yè)進入中國工業(yè)企業(yè)500強。2011年度百強企業(yè)銷售收入增長25.15%，總量占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重超過41%。

二、科學分析經(jīng)濟形勢，進一步明確2012年發(fā)展目標

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，總體上看，今年經(jīng)濟形勢將更加復雜嚴峻?？茖W分析形勢，保持經(jīng)濟和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。

從不利因素看：一是外部環(huán)境更加復雜，三大主要經(jīng)濟體發(fā)展困難重重，歐債危機日益惡化，國際金融危機對世界經(jīng)濟的影響成為長期趨勢。針對我國的貿易和投資保護主義明顯抬頭，外部需求持續(xù)疲軟。隨著外部環(huán)境對我國發(fā)展造成的不利影響明顯加大，我市經(jīng)濟發(fā)展速度也將放緩，呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢。二是區(qū)域競爭壓力加大。近年來多次到蘇錫常地區(qū)考察學習，明顯感受到，他們的產(chǎn)業(yè)結構逐年優(yōu)化，發(fā)展質量不斷提高，其高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)的比重達到40%左右，新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)的貢獻率超過了50%。在全省“一黃一藍”兩大戰(zhàn)略中我市的區(qū)位優(yōu)勢明顯弱化。三是發(fā)展要素受到嚴重制約。節(jié)能減排形勢嚴峻，土地資源緊張，房地產(chǎn)市場疲軟，市場需求進一步下滑，將對我市建材、冶金等行業(yè)造成較大沖擊。企業(yè)融資難和融資成本高的問題仍然比較突出。受物價上漲影響，生產(chǎn)成本顯著上升成為影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要問題，目前，能源及原材料成本同比上升超過13%，僅去年12月份電價上調一項，將年增加企業(yè)經(jīng)營成本6.93億元。

從有利方面看：一是今年中央確定了“穩(wěn)中求進”的工作總基調，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推進結構性減稅，保持信貸總量合理增長，實行有扶有控的產(chǎn)業(yè)政策，為工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是經(jīng)過近幾年轉型發(fā)展，我市經(jīng)濟實力和發(fā)展質量有了質的提高。工業(yè)規(guī)模不斷壯大，工業(yè)總量突破萬億，為工業(yè)升級發(fā)展奠定了雄厚基礎。產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，化工、建材等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫胎換骨式的提升發(fā)展，電子信息、新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，在工業(yè)經(jīng)濟中的比重逐年提高。產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，省級以上品牌達到360余個，具有市場話語權的工業(yè)產(chǎn)品達160余種，為工業(yè)內涵發(fā)展注入了活力。三是黨的十、市第十一次黨代會的召開，將為推動全市經(jīng)濟發(fā)展增強信心、提供動力。另外，企業(yè)管理水平不斷提高，應對風險能力明顯增強，這些都為工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保障。只要我們堅定不移地貫徹落實中央和省市決策部署，利用好新的優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌處理好速度、結構、物價三者關系，統(tǒng)籌處理好擴大內需和穩(wěn)定外需的關系，統(tǒng)籌處理好突出重點和協(xié)調發(fā)展的關系，就一定能夠趨利避害，戰(zhàn)勝困難，把今年的經(jīng)濟和信息化工作做好。

2012年經(jīng)信工作的總體思路是：認真落實中央省市經(jīng)濟工作會議精神，突出穩(wěn)中求進的工作總基調，以科學發(fā)展觀為指導，以轉方式調結構為主線，牢牢把握工業(yè)化、城市化、信息化的戰(zhàn)略機遇，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為重點，以強化科技創(chuàng)新能力和政策扶持為支撐，著力穩(wěn)增長、抓改造、調結構、強創(chuàng)新、拓市場、提質量、促融合、控能耗，做強比較優(yōu)勢，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，努力推進產(chǎn)業(yè)結構高級化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟低碳化，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的貢獻。

2012年主要預期目標是：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，銷售收入、利稅、利潤增長16%以上；企業(yè)技術改造投資增長13%以上；萬元GDP能耗同比下降3.7%以上。

三、突出重點，創(chuàng)新實干，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和信息化工作新突破

在國內外環(huán)境日趨嚴峻的形勢下，做好今年的經(jīng)信工作，關鍵是要牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，深刻領會劉慧晏書記在全市經(jīng)濟工作會議上對內涵發(fā)展提出的三個重要詮釋，堅定不移的轉方式調結構，真正實現(xiàn)工業(yè)由大到強，由量的積累向質的提升，由依靠資源能源消耗向依托科技創(chuàng)新、人才文化支撐的轉變。

（一）努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。一是密切關注國家宏觀政策調整的變化，搶抓機遇，趨利避害。準確把握宏觀調控的力度、節(jié)奏和重點，認真搞好監(jiān)測分析，有步驟的開展電力、資金、財務管理、市場布局等方面的預警預測，及時提出調節(jié)經(jīng)濟運行的具體方案和措施，努力解決經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題，鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，防止出現(xiàn)大的波動。二是切實抓好重點企業(yè)培育和發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)評價考核和創(chuàng)新成長型工業(yè)企業(yè)培育兩個方面的綜合引導作用，采取有效措施把優(yōu)質資源向重點企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)聚集，推動企業(yè)在技術創(chuàng)新、招才引智、區(qū)域帶動等方面實現(xiàn)新跨越。推進企業(yè)管理創(chuàng)新，培育一批企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)，集中扶持20-30個重點管理創(chuàng)新項目，推廣先進管理模式，引導全市企業(yè)管理水平全面提升。進一步健全完善企業(yè)誠信工作和評價機制，協(xié)調建立部門聯(lián)動的守信激勵和失信懲戒機制。三是強化各項要素保障。做好煤電油運綜合協(xié)調。加強政銀企合作，優(yōu)化金融環(huán)境，在全市商業(yè)銀行中推廣政銀企合作集中貸款模式，探索實施財政風險補償金貸款，在小微型企業(yè)貸款難方面實現(xiàn)突破。四是繼續(xù)大力開拓市場。借助“品牌建設年”活動，深入推進市場細分與定位、渠道、品牌三大戰(zhàn)略推廣工程。組織實施“品牌培育工程”，抓住重點行業(yè)、重點產(chǎn)品開展品牌品質培育，強化政策扶持，提高我市特色產(chǎn)業(yè)的名牌覆蓋率、品牌知名度。鼓勵品牌“走出去”，繼續(xù)開拓國際市場，搶占中西部市場，大力拓展非洲、中亞、東歐、拉美等新興市場。五是抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。深入開展“本質安全強化年”活動，繼續(xù)降低工業(yè)企業(yè)一般事故的總量和傷亡人數(shù)，堅決遏制較大級以上事故發(fā)生。

（二）加快構建新型產(chǎn)業(yè)體系。一是做強做大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施差異化戰(zhàn)略，努力占領產(chǎn)業(yè)制高點。重點抓好新材料、精細化工、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，在資金、稅收、人才、技術、設備等若干領域給予強力支持和引導，促進加快實現(xiàn)跨越發(fā)展。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，加大創(chuàng)新成長型企業(yè)的培育力度，按照做強做大的目標，發(fā)展新醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，按照發(fā)展壯大的目標，發(fā)展汽車及物流等產(chǎn)業(yè)，按照創(chuàng)新提升的目標發(fā)展新一代電子信息技術、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批支撐我市經(jīng)濟增長的新產(chǎn)業(yè)群體。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化結構、提升檔次、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為方向，堅持創(chuàng)新發(fā)展、技術改造、淘汰落后、兩化融合原則，加快推動化工、建材、冶金、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。四是大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，圍繞打造魯中物流“旱碼頭”，充分發(fā)揮好保稅物流中心的輻射帶動作用，以物流信息交易平臺建設為重點，突出抓好4大物流園區(qū)，5大物流中心，10個特色配送中心，25家重點物流企業(yè)和40個重點物流項目建設。加快培育生產(chǎn)供給主體，抓好晶圓測試、新能源汽車研究、生物醫(yī)藥研究、MEMS研究等社會化、專業(yè)化的公共服務平臺建設。五是加快特色產(chǎn)業(yè)聚集。以城鎮(zhèn)化為依托，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化相互適應、相互補充的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合新格局。抓好各類產(chǎn)業(yè)基地建設，提高現(xiàn)有示范基地建設的質量和水平，新培育一批省級示范基地，爭取創(chuàng)建一批國家級示范基地。

（三）積極擴大有效投入。一是加大技改投資力度。繼續(xù)實施新一輪技術改造計劃，進一步推動技術改造由設備更新為主向對生產(chǎn)全過程和產(chǎn)品結構調整的總體改造發(fā)展，由單個企業(yè)的改造向對整個產(chǎn)業(yè)鏈的配套改造發(fā)展，由單純的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)改造向研發(fā)、設計、營銷、服務等領域延伸發(fā)展。落實好技改項目免稅、增值稅轉型等鼓勵政策，出臺技改項目導向目錄，引導社會資金投向。二是突出抓好重大項目建設。加強項目實施的全過程管理。對列入省“1000項”、重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、重大關鍵技術創(chuàng)新項目和市百項重點工業(yè)項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈項目等重點項目，加強跟蹤、服務和協(xié)調，從項目策劃、項目招商到項目建設，做到專人負責，一抓到底。充分發(fā)揮市工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調小組和市工業(yè)調整振興聯(lián)席會議的作用，在項目的環(huán)評、安評、能評、備案（核準）等手續(xù)辦理方面提高效率，及時協(xié)調解決重點項目建設過程中遇到的困難和問題，加快項目實施進度，保證項目順利投產(chǎn)。加強項目策劃和儲備，加強與世界500強、中央企業(yè)和國內知名民企的對接，按照國家政策導向、市場需求，精心謀劃和儲備一批項目列入重點項目庫。三是多渠道籌措項目資金。用足用好國家各類扶持政策，加大對上爭取力度，爭取更多的項目列入國家、省重點。鼓勵社會資本采取直接投資、合資合作、參與改制重組等多種形式，吸引更多的社會資本投入重大項目建設，保障重點項目建設資金需求。支持條件相對成熟企業(yè)上市融資。認真落實國家、省促進民間投資的各項政策措施，促進民間投資穩(wěn)定增長。

（四）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟。一是明確發(fā)展重點。推動化工、醫(yī)藥、冶金等原材料類產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工方向發(fā)展。推動汽車、機電裝備等裝備制造類產(chǎn)業(yè)鏈，向發(fā)展高端裝備產(chǎn)品、整機產(chǎn)品，向專、精、特方向發(fā)展。推動電子信息、新能源裝備等新興產(chǎn)業(yè)鏈，向規(guī)?；⒏叨嘶⑻厣较虬l(fā)展。推動服裝、陶琉、絲綢等終端消費品為主的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展研發(fā)設計和品牌營銷環(huán)節(jié)。二是高水平研究和策劃好產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞是否擁有核心技術、創(chuàng)新能力、廣闊的發(fā)展空間、高素質的企業(yè)家隊伍、良好的產(chǎn)業(yè)基礎等方面，認真研究，篩選策劃一批重點產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈。通過高標準、高水平、高起點策劃產(chǎn)業(yè)鏈，實施一批關鍵項目，爭取盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是加快推進重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。嚴格按照市政府《關于切實做好加快推進重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有關工作的通知》要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案確定的工作目標，切實抓好市第一批重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。落實項目責任主體，落實項目建設條件，集中骨干力量，抓好重點項目建設，確保項目按期投產(chǎn)達效。各行業(yè)協(xié)會、各區(qū)縣重點抓好產(chǎn)業(yè)鏈組織推進工作，積極協(xié)調解決發(fā)展過程中遇到的問題，確保產(chǎn)業(yè)鏈總體規(guī)劃目標按期實現(xiàn)。

（五）加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設。一是著力提升企業(yè)研發(fā)水平。認真落實研發(fā)費用加計扣除等政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。積極推進以企業(yè)技術中心為依托的創(chuàng)新能力提升工程，高起點認定，開放式建設，規(guī)范化管理，力爭新增省級企業(yè)技術中心5家，市級以上重點企業(yè)技術中心研發(fā)投入達到5%。二是進一步推動產(chǎn)學研合作。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展技術攻關、標準制定、人才培養(yǎng)、科技成果轉化等產(chǎn)學研合作，形成資源共用、風險共擔、利益共享的長效機制，爭取與高校建立合作關系企業(yè)占比提高5個百分點，主要行業(yè)普遍與國內最先進高等院所建立合作關系。加快促進海藻纖維、超級電容電池、樹脂纖維、微波干燥儀等一批重大科技項目產(chǎn)業(yè)化。三是深入推進工業(yè)設計。整合全市資源，把創(chuàng)意工業(yè)設計大賽打造成我市工業(yè)設計大平臺，推動工業(yè)設計水平大幅提升，一批優(yōu)秀設計作品實現(xiàn)應用，更多的設計團隊和設計人才落戶我市，把工業(yè)設計大賽打造成全國有影響力的知名品牌。四是積極打造公共服務平臺。積極搭建起科技成果與技術需求、科研開發(fā)儀器共享、科技人才交流三大公共服務平臺，逐步建立和加強面向企業(yè)的技術創(chuàng)新公共服務體系，促進研究試驗基地和大型科學儀器設備、科學數(shù)據(jù)以及科技文獻等資源的整合與共享。加強以科技公共服務平臺、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化中心、科技中介服務機構等為重點的創(chuàng)新創(chuàng)意載體建設，吸引國字號、省字號的研發(fā)機構來我市落戶或建立分支機構，促進我市整體研發(fā)能力的不斷提升和產(chǎn)業(yè)聚集。

（六）下更大力氣抓好節(jié)能減排。一是加強節(jié)能目標責任考核。按照年度與進度相結合原則，對區(qū)縣、部門和重點企業(yè)節(jié)能目標任務完成情況進行考核。出臺全市“十二五”節(jié)能目標責任評價考核實施辦法，建立能耗總量與能耗強度相結合的考核體系，通過控制能耗、電耗總量指標，確保完成能耗強度降低目標。完善“一崗雙責”考核機制，落實市直部門節(jié)能目標任務。統(tǒng)籌推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構、農村和商貿等領域節(jié)能工作。二是扎實推動結構節(jié)能。研究制定全市單位GDP能耗和能源消費總量“雙控”工作實施方案，優(yōu)化能源消費結構，合理控制區(qū)域能源消費總量。嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和審查制度，遏制“雙高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長。分行業(yè)推進節(jié)能減排，出臺塑料、棉紡等行業(yè)結構調整和節(jié)能減排意見。實施中心城區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級關停淘汰方案，著力在提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構層次、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高財稅貢獻率等方面取得更大成效。三是推進節(jié)能技術進步。開展“節(jié)能改造年”活動，圍繞工業(yè)鍋爐（爐窯）改造、換熱技術改造等5類項目，組織萬噸重點用能企業(yè)開展節(jié)能改造。繼續(xù)抓好“節(jié)能30項”為主體的重點節(jié)能項目建設。加快節(jié)能減排重大技術與裝備的推廣應用，加快構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，全面推行清潔生產(chǎn)，力爭新增清潔生產(chǎn)驗收企業(yè)70家。四是抓好重點用能企業(yè)節(jié)能。繼續(xù)開展節(jié)能低碳行動，加強年耗能5000噸標準煤以上的重點用能單位節(jié)能管理，組織開展能源審計和能效水平對標活動，實現(xiàn)年節(jié)能100萬噸標準煤以上。五是加大淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉移力度。制定出臺淘汰落后工作方案，提高淘汰標準和范圍，確保完成國家和省下達的淘汰任務。按照省里要求，認真做好鋼鐵行業(yè)兼并重組工作。大力實施產(chǎn)業(yè)梯次轉移，重點抓好寧夏石嘴山工業(yè)園等一批“飛地園區(qū)”建設，推動建材、冶金等資源依賴性產(chǎn)業(yè)向外轉移，為經(jīng)濟發(fā)展騰出更多空間。

（七）加快信息化建設推進步伐。一是積極推進兩化深度融合。實施“智能制造工程”，推動信息技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營銷物流等領域覆蓋滲透、集成應用和融合創(chuàng)新。加強兩化融合試點示范，選擇化工、機械、紡織等重點行業(yè)兩化融合示范項目20個，示范企業(yè)10家，推廣一批信息化應用技術。出臺推進兩化融合試驗區(qū)建設意見，建設兩化融合公共服務平臺、“兩化融合”促進中心，作為推進兩化融合的抓手和技術支撐。擴大淄臺合作范圍，引進臺灣先進技術和工業(yè)信息化建設的先進經(jīng)驗，提升企業(yè)信息化水平。二是大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。以集成電路等4條產(chǎn)業(yè)鏈建設為總抓手，加快物聯(lián)網(wǎng)建設，努力把我市建成北方集成電路、環(huán)渤海灣地區(qū)電力電子、智能電網(wǎng)生產(chǎn)集散中心和儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地。2012年，力爭全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利潤、利稅同比增長20%以上。三是加快電子政務建設。加強電子政務項目的審查、管理、驗收和運行維護機制建設，加快推進全市協(xié)同辦公平臺、地理信息共享平臺等重點項目建設。加大重點領域應用，促進我市政務信息的交流與共享。加強政府門戶網(wǎng)站建設，做好電子政務內外網(wǎng)維護和升級工作，做好服務保障。四是提升社會信息化水平。加強網(wǎng)絡基礎設施建設管理，大力推進“無線城市”建設，到2012年底，實現(xiàn)全市無線基礎網(wǎng)絡全覆蓋。繼續(xù)推進“三網(wǎng)融合”，加強我市云計算中心等一批重點項目建設。加快“一卡通”應用，建成全省范圍內的第三方支付機構。發(fā)展企業(yè)電子商務、第三方電子商務，積極建設商貿、餐飲、旅游等公共信息服務平臺，提升服務業(yè)信息化水平。

篇9

愈演愈烈的國際金融危機正在向實體經(jīng)濟蔓延。中國政府從總理到央行行長，都發(fā)出了防止金融危機影響實體經(jīng)濟的呼吁。受世界經(jīng)濟萎縮，消費需求大幅下降的影響，以制造業(yè)為主，大量依靠出口的中小型民營企業(yè)率先受到?jīng)_擊；受中國宏觀調控。結構調整、融資困難等因素的疊加效應，近期，中國東南沿海數(shù)量巨大的中小型企業(yè)甚至出現(xiàn)了“倒閉潮”和民工返鄉(xiāng)潮。

金融海嘯，料峭寒冬。解決了中國社會大量就業(yè)和財稅收入的中小企業(yè)方陣，如何能突出重圍，殺出一條血路來？有樣本借鑒、有策略探討、有觀點爭論，CBF此次論壇邀請以下嘉賓，由知名投資分析師張健主持，試圖為廣大中國中小型民營企業(yè)在困境中求生存和發(fā)展，振奮信心、尋找希望（以上觀點為個人意見，不代表本刊觀點）。

嘉賓 徐俊 上海界石軟件有限公司總經(jīng)理

朱曉紅 上海網(wǎng)亨投資咨詢有限公司副總經(jīng)理

唐軍民 騰方投資管理有限公司合伙人

回望剛剛過去的2008年，由于年初中國的宏觀調控政策，中小企業(yè)信貸資金漸趨緊縮，融資難度加大。在溫州民間借貸利率持續(xù)升高，區(qū)域經(jīng)濟模式潛在的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來。從2008年下半年開始，隨著金融海嘯的全面爆發(fā)，蘇浙一帶的加工型出口、外貿企業(yè)的海外訂單急劇降低，外商違約率也逐步升高。

在國內產(chǎn)業(yè)升級轉型、國際經(jīng)濟波動等因素疊加效應下，中國眾多中小企業(yè)出現(xiàn)了資金鏈斷裂，所依附的大企業(yè)、配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈也正在斷裂的問題?！安簧a(chǎn)等死，生產(chǎn)是快死”，大量企業(yè)出現(xiàn)停工、半停工現(xiàn)象。

靈活應變，高效優(yōu)質的經(jīng)營策略

作為世界最大的玩具生產(chǎn)基地，廣東近5000家玩具企業(yè)生產(chǎn)的玩具產(chǎn)品占到了全球銷量的50%、全國產(chǎn)值的70%以上?？删驮诓痪们皡s傳來了廣州玩具商自殺、全球最大玩具商之一的合俊集團在東莞破產(chǎn)的消息。

根據(jù)海關方面的統(tǒng)計，2008年以來，廣東有出口實績的玩具企業(yè)數(shù)量（包括生產(chǎn)企業(yè)和貿易公司）驟然下降，基本只有原來的4-5成。對此，朱曉紅提出，一方面可以歸咎為統(tǒng)計方法；另一方面，以前有出口記錄而2008年沒有的，并不等同于企業(yè)倒閉。很多企業(yè)只是處在停工或者半停工的狀態(tài)，或許是暫時不從事出口貿易，比如轉做內銷或者轉行等。

自2008年年初，由于玩具生產(chǎn)的基本原材料價格暴漲，加上勞動工資增加等因素，企業(yè)生產(chǎn)成本普遍上升超過25%。與此同時，由于市場競爭和需求不旺等問題，產(chǎn)品的價格卻無法同步上升，企業(yè)的利潤受到極大擠壓。

隨后，出現(xiàn)了美國連續(xù)大宗召回玩具事件的發(fā)生，歐美國家相繼提高了玩具進口技術標準。據(jù)悉，2009年，美國的《消費品安全法案》將正式實施，其中對玩具含鉛量的標準下降至近乎于零，這對中國玩具企業(yè)顯然提出了更高的技術要求。

目前，廣東玩具生產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了一種明顯的態(tài)勢，加工貿易訂單向規(guī)模大、生產(chǎn)設備好、生產(chǎn)技術管理機制完善、品質檢控有保障的大型企業(yè)集中。玩具的出口企業(yè)數(shù)量大幅減少（并趨于穩(wěn)定），但是在企業(yè)產(chǎn)品質量和產(chǎn)業(yè)升級以及結構調整方面顯然更加符合中國政府宏觀調控的方向。

其實，無論是從產(chǎn)品質量管理，還是產(chǎn)業(yè)鏈配套的成熟程度，離開廣東，離開中國，國際玩具商在全球找不到更好的代工商。然而，面對瞬息萬變的市場，迫使廣東的玩具企業(yè)還需要在經(jīng)營上更有彈性――通過創(chuàng)立自主品牌、開展技術創(chuàng)新、開拓多元化市場和實行精益管理，來滿足市場需求，尋找新的發(fā)展空間――有些廣東的玩具企業(yè)就把高科技玩具的生產(chǎn)水平做到了業(yè)內領先，有的與動漫產(chǎn)業(yè)相結合，“玩”出了一片新天地。

對此，唐軍民頗有感觸，“小”是弱勢也是優(yōu)點。船小好掉頭，應變能力強是中小企業(yè)的生存訣竅。以某IT企業(yè)為例，原來這家IT企業(yè)是為一家大型服裝生產(chǎn)商提供視頻監(jiān)管方案的，在當前服裝行業(yè)不景氣的情況下，依靠原有的基本技術核心，轉向服務于電力、石油等IT需求依然旺盛的行業(yè)，保持了良好的市場空間和發(fā)展動力。

在全球金融危機下，中國的中小型制造企業(yè)不應過多抱怨外部環(huán)境，而更需要“積極自救”的思維模式。通過自身反思，迅速做出戰(zhàn)略調整，抓住當前中國擴大內需和國際產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，獲取新的發(fā)展空間。比如，在財務和成本上進行調整，盡可能減少庫存釋放現(xiàn)金，消除浪費，收縮不創(chuàng)造價值的活動等，在危機中識別新的機會。

提升附加值，調整結構的產(chǎn)業(yè)策略

金融海嘯實體經(jīng)濟的影響是結構性的，特別是對低端、傳統(tǒng)型行業(yè)影響大，而IT和裝備類等高端產(chǎn)業(yè)則保持了較高的增長率。從企業(yè)規(guī)模的角度來看，中小企業(yè)戰(zhàn)略應該重新得到重視。

在中國目前“保增長、促內需”的宏觀政策環(huán)境下，過去過分依賴外需的經(jīng)濟結構將發(fā)生根本改變，擴大內需將成為保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本。為了擴大內需，調整結構，中國政府出臺了一系列政策：從2008年4萬億元“擴大內需的十條措施”，到輕紡工業(yè)促發(fā)展的六項措施，一直到增值稅轉型改革，都明確了把“保增長、擴內需和調整結構”有機結合起來的經(jīng)濟振興方向。

中國央行近日也再次明確表示，及時向金融機構提供流動性支持，著力優(yōu)化信貸結構，引導金融機構加大對重點工程建設、中小企業(yè)、技術改造、兼并重組、節(jié)能減排信貸支持，同時繼續(xù)限制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質企業(yè)的貸款，促進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。

盡管針對中國經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的嚴峻性，朱曉紅大聲疾呼，對于一些高污染、高排放、高能耗的企業(yè)，不要因為擔心社會問題而猶豫不決，該關的就關，要堅決出手。但是，根據(jù)中國市場需求層次多，城鄉(xiāng)區(qū)域優(yōu)勢不同，生產(chǎn)力水平參差不齊的情況，他認為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)并不等于放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。資本密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)將長期并存，不同工業(yè)化發(fā)展階段將長期并存。關鍵還是回到，如何鼓勵眾多的中小企業(yè)成為在新品開發(fā)、技術創(chuàng)新和產(chǎn)品附加值等方面的“先行者”、“排頭兵”。

塞翁失馬，危中尋機的市場策略

經(jīng)濟發(fā)展的周期性規(guī)律表明，危機中蘊含著重大的發(fā)展機遇?，F(xiàn)在是許多企業(yè)最危難的時刻，但也是商機無限的時候。當前在國家拉動內需政策下，要積極提升新的市場份額。中國內需市場的空間非常大，這都是企業(yè)應該清醒地看到的。

以溫州一些大規(guī)模鞋業(yè)企業(yè)為例，他們基本不受影響，外貿市場不景氣，而國內的需求還是很旺盛。通過擴大國內市場，訂單依然比較多。他們壓縮自身規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，通過業(yè)內團結合作，把接到的訂單分給其他中小企業(yè)生產(chǎn)，保證了產(chǎn)能。體現(xiàn)了溫州人很強的市場把握和拓展能力――很多原本外向型的企業(yè)開始學會“兩條腿”走路――在拽緊國外市場的同時，開始嘗試涉足國內市場。

每一次經(jīng)濟危機都是優(yōu)勝劣汰的過程，好的企業(yè)不斷創(chuàng)新生產(chǎn)研發(fā)，提升管理模式，增加人才儲備，積蓄競爭優(yōu)勢。朱曉紅就提出了“精修內，緩擴張”的主張，通過練好“內功”，以更好地適應環(huán)境變化，在寒冬中求生存與發(fā)展。

此外，溫州企業(yè)還聯(lián)合創(chuàng)新，“抱團御寒”。最近，溫州市的18家服裝企業(yè)組建了一個占地313.69畝，建筑面積43.8萬平方米，固定資產(chǎn)達5.6億元的服裝工業(yè)園，成為溫州服裝業(yè)新的亮點，為服裝企業(yè)如何過冬走出了新路?！敖裉焓袌龅目只糯蠖嗍且驗樾睦淼母叨瓤謶衷斐傻?，而造成這些恐懼的原因，又在于太多不懂的人在裝懂而混淆了視聽?！?/p>

面對危機的挑戰(zhàn)，一大批生機勃勃的中小型科技型創(chuàng)新企業(yè)由于競爭壓力大、危機感強，不但在科技創(chuàng)新方面的活力很強，管理、營銷、體制機制等方面也都在創(chuàng)新。通過把有限的資源、資金、力量集中到能夠形成自身優(yōu)勢的領域和目標上來，或者謀求成本領先地位，或者爭取產(chǎn)品差別優(yōu)勢，紛紛揚長避短乘勢而行。以長三角經(jīng)濟區(qū)眾多的打火機、皮鞋、皮帶企業(yè)和珠三角經(jīng)濟區(qū)的電子企業(yè)為例，通過建立自己的研發(fā)中心，提高產(chǎn)品的技術含量，開拓國際、國內兩個市場，實行精益管理等方式“自救”，使自身的競爭力變得更強。

唐軍民介紹到，在美國，內需占到GDP的70%，而中國只有30%。國內市場空間是非常巨大的，相信只要轉一下，由于出口市場萎縮造成的產(chǎn)能過剩問題會迎刃而解的。只要勤奮、努力和善于發(fā)現(xiàn)、善于逆向思維，目前中小企業(yè)面臨的既是危機也是機會。

而徐俊則從會展的角度認為，危機給政府轉變職能、提升形象帶來了機會。目前，大量的企業(yè)尤其是中小型企業(yè)身處困境，對政府的救助往往寄予了很高的期望。作為有資源有優(yōu)勢的中國政府，正好可以借此機會，對企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品層級進行有效地引導，實現(xiàn)政府服務職能完美變身。以會展業(yè)為例，由政府搭臺，急企業(yè)之所需，為企業(yè)提供商機，將真正改變以往展會“會而不展”，博覽會“展而不博”的弊病，不失為應對危機，促成抱團御寒的有效途徑。

政、企、銀聯(lián)動的資源配置策略

一些優(yōu)質企業(yè)雖然能夠把自我掌控的部分做得好，但卻無法在百年一遇的全球金融危機的大環(huán)境下做出及時、有效的應對。當前，中國許多優(yōu)質的中小企業(yè)就由于市場變化太快而出現(xiàn)了資金鏈一時緊張的問題。提高信貸服務水平和能力，支持這些企業(yè)渡過難關，成為了中國政府和銀行的工作重心。

與此同時，中國政府還在前階段出臺企業(yè)稅費減免或緩征措施的基礎上，通過取消和暫停部分行政性收費項目、減免困難企業(yè)相關稅費、實行企業(yè)增值稅轉型改革等方式，減輕企業(yè)負擔。

以溫州為例，約6000億元的民間資金如何使其成為中小企業(yè)幫手？在嚴格遵守“只貸不存”、“利率不能超過銀行4倍”等政策規(guī)定下，能否讓小額貸款公司遍地開花，為中小企業(yè)提供資金支持？政、企、銀的聯(lián)動機制順勢而生。通過完善中小企業(yè)貸款風險補償機制、開展小額貸款公司試點、支持金融業(yè)務創(chuàng)新等途徑，實現(xiàn)對經(jīng)濟增長的有效保障。

最近，中國國務院辦公廳下發(fā)的《關于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（“金融30條”）無疑是中國政府對中小企業(yè)在金融支持上的又一大利好消息。直接為實體經(jīng)濟運行提供“血液”，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控前提下，對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務困難的企業(yè)給予信貸支持。凸顯了國家利用金融手段扶持和支持優(yōu)質困難企業(yè)的快速“轉身”。

唐軍民認為，政府在支持的力度和操作技巧上顯然還需要進一步加強。比如中央銀行信貸已在放寬，但是中小企業(yè)沒有貸款抵押物，沒有信用擔保，所以借款還是很困難。另外，只有進口生產(chǎn)設備才能獲得財政補貼，這對大部分中小企業(yè)來說，幾乎享受不到任何好處。

篇10

今年是“十一五”的開局之年，是經(jīng)濟運行從高速擴張期向平穩(wěn)增長期轉變，發(fā)展理念從傳統(tǒng)發(fā)展觀向科學發(fā)展觀轉變，增長方式從高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益轉變的關鍵之年。全面準確把握宏觀經(jīng)濟走勢和全市工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，十分重要。上午，孫書記、黃市長在全市經(jīng)濟工作會議上已全面分析了國際國內和全市形勢，總的來講機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，總體上有利于發(fā)展。這里，我著重講一講全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，全市工業(yè)經(jīng)濟總量逐步擴大，質量逐步提高，特別是去年全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出以下四大亮點。

一是“沖千億”和“200億”兩大目標順利完成。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1055.4億元，同比增長32.7%；銷售收入1014.42億元，增長33.1%，增速均列全省第一名，實現(xiàn)了生產(chǎn)和銷售的持續(xù)快速增長。工業(yè)效益低開高走，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額88.44億元，增長21.3%；其中利潤50.32億元，增長19.6%，增速分列全省第五名和第六名。規(guī)模以上工業(yè)增加值229.54億元，增長22%。十一項經(jīng)濟效益綜合評價考核得分244.95分，名列全省第一。完成市屬工業(yè)性投入210.17億元，增長23%。工業(yè)經(jīng)濟對全市財政貢獻明顯，工業(yè)稅收占全市稅收總量的57.16%。市明星企業(yè)達到13家，比去年增加1家；“億千”企業(yè)132家，增加29家。在明星企業(yè)中，升華集團營業(yè)收入沖上40億元臺階，繼續(xù)領跑于全市工業(yè)企業(yè)；久立、美欣達、金洲、大東吳躍上20億元臺階。全市入庫稅金前50強工業(yè)企業(yè)完成10.48億元，占工業(yè)稅收總額的25.38%，入庫稅金最大的工業(yè)企業(yè)久立集團突破億元大關。

二是淘汰落后和引進內資工作走在全省前列。全市拆除水泥機立窯53條，占總數(shù)的81.5%；關停粘土磚瓦窯46座，拆除31座。特別是長興縣成為全省第一個淘汰全部水泥機立窯的縣，南潯區(qū)淘汰粘土磚瓦窯三年任務一年完成。這項工作受到省政府高度重視，金德水副省長對此作了專門批示。我市還被列為全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點市，在省推薦上報國家的85個環(huán)境和資源節(jié)約綜合利用備選項目中，我市有20個，且均為工業(yè)項目，占總數(shù)的23.5%。引進內資工作自前年列入考核以來，當年引進92.94億元，去年引進61.62億元，這是全市大開放格局的重要組成部分。省政府對我市的做法給予了充分肯定，并于去年底出臺了引進內資的一系列政策文件。

三是產(chǎn)業(yè)結構調整和先進制造業(yè)基地建設初見成效。四大基地銷售收入達到569.7億元，增長38.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的56.16%；十大中心銷售收入達到524億元，增長33.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的51.66%，占比上升2.54個百分點。優(yōu)質水泥、金屬管道及不銹鋼、特色機電產(chǎn)品等制造中心基本建成。各縣區(qū)通過幾年來的探索，都基本明確了各自產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。德清縣發(fā)展生物醫(yī)藥、新型建材、新型紡織、特色機電四大產(chǎn)業(yè)；長興縣發(fā)展電子電源、新型建材、家居服飾、機械制造、特色化工、醫(yī)藥食品六大產(chǎn)業(yè)；安吉縣發(fā)展“二+四”產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代座具、綠色竹木和生物醫(yī)藥、電子信息、綠色食品、新材料；吳興區(qū)實施工業(yè)結構調整“二二二”工程，即提升發(fā)展紡織服裝業(yè)和金屬制品壓延加工業(yè)，大力發(fā)展機械電器制造業(yè)和綠色食品加工業(yè)，培育發(fā)展電子信息業(yè)和生物醫(yī)藥業(yè)；南潯區(qū)貫徹“四二四”結構調整思路，即提升木業(yè)、紡織、電磁線、電梯，做大做強不銹鋼制品、電機，培育電子信息、醫(yī)藥化工、汽配件、環(huán)保產(chǎn)品；**開發(fā)區(qū)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保與機電、電子信息四大產(chǎn)業(yè)。這為“十一五”時期的產(chǎn)業(yè)結構調整和轉變經(jīng)濟增長方式明確了方向。

四是項目推進年和企業(yè)服務年活動取得明顯成效。圍繞項目推進年，狠抓項目建設這一增長龍頭。各縣區(qū)都創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，如德清縣專門建立項目協(xié)調工作班子、安吉縣采取聯(lián)席會議制度，吳興區(qū)實施領導聯(lián)系項目制度等。開展企業(yè)服務年活動，出臺了對重點水泥企業(yè)和增利企業(yè)的相關支持政策；重點開展了“強化企業(yè)服務、優(yōu)化投資環(huán)境”專項活動，梳理了有關審批項目、收費項目和政策，匯編印發(fā)了《**市優(yōu)化投資環(huán)境工作手冊》，出臺了《**市關于強化企業(yè)服務的若干意見》。專項活動得到國務院減負辦的充分肯定。

這些都是我們今年發(fā)展的有利條件。在看到有利一面的同時，我們必須清醒地看到今年工業(yè)經(jīng)濟形勢中不利的方面，主要有這樣一些問題和困難。

一是影響企業(yè)經(jīng)濟效益的問題。從面上看，去年以來工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)投資、工業(yè)效益等主要經(jīng)濟指標的走勢出現(xiàn)明顯分化，即生產(chǎn)銷售高位運行，工業(yè)效益低開高走且增幅下滑，工業(yè)投資增速回落。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值一、二、三、四季度增速分別為31.65%、32.54%、32.2%、32.7%；銷售收入增速分別為32.6%、33.2%、32.8%、33.1%，總體態(tài)勢表現(xiàn)為在高位平穩(wěn)運行。利稅增速分別為4.1%、14.2%、17%、21.3%；利潤增速分別為-5%、11.3%、14.9%、19.6%，利稅和利潤增幅雖然呈現(xiàn)雙回升態(tài)勢，但低于生產(chǎn)和銷售10個百分點以上。企業(yè)虧損額急劇上升，虧損額達1.43億元，同比增長50.4%。具體分析，一方面，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構高度化不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，高附加值、高技術含量、高效益的高新技術產(chǎn)業(yè)比較小，這是效益不理想的根本原因。紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值占全市的44.7%(26.01%、18.69%)；高新技術產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值258.83億元，增長37.8%，占全市的24.52%；生物醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保節(jié)能三大高技術產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值65.9億元，增長42.15%，占全市的6.24%。另一方面，生產(chǎn)成本剛性增長，原材料、燃料、動力價格持續(xù)上漲，水泥行業(yè)競爭激烈，人民幣升值，企業(yè)用工緊張、勞動力成本上升等，使企業(yè)承受了較大的成本上升壓力。電價平均每度調高2.8分，全市工業(yè)增加電費支出1.92億元；煤價在每噸540元左右的高位；石油價格一年中上調了4次，柴油每噸零售價比上年同期上升594元，90號汽油每噸零售價比上年同期上升702元；以人民幣升值2%計，增加出口企業(yè)直接損失1.6億元左右，其中主要是工業(yè)出口企業(yè)。

二是影響工業(yè)投資的問題。第一，中央繼續(xù)實行控制投資過快增長、防止投資反彈的政策，嚴把土地審批和信貸投放兩個閘門，工業(yè)投資的政策環(huán)境依然較緊。第二，我市紡織、建材等行業(yè)經(jīng)過前幾年的大規(guī)模投資，僅去年新型紡織投資48.54億元，新型建材44.29億元，合計占全市的44.17%，下階段客觀上也面臨著如何發(fā)揮和消化前期投資所形成的產(chǎn)能問題，難以在短期內形成新的投資。第三，項目儲備不足、項目質量不高。從各縣區(qū)前期排出的項目看，規(guī)模大、技術水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的好項目不多，對產(chǎn)業(yè)結構調整具有重要作用的重大項目更少。今年市屬工業(yè)性投入的目標是235億元，但目前確定的項目投入僅88億元。第四，項目實施困難較多。投資項目供地仍然偏緊，即使有了用地指標，還要做到占補平衡才能供地。投資項目的前期工作任務較重，項目審批程序仍然比較繁瑣，占用農保地的項目需報國家審批，不少項目還面臨著征地拆遷難的問題，導致一些項目在短期內難以落實。第五，部分企業(yè)到市外、省外投資發(fā)展的活動非?；钴S，客觀上存在著項目外遷的現(xiàn)象。這些都將影響今年市內投資的力度?，F(xiàn)階段我市工業(yè)增長仍然具有十分明顯的投資帶動特征，投資增長不快，工業(yè)生產(chǎn)的增幅就上不去。因此，我們既要確保合理的投資規(guī)模，又要防止低水平項目的數(shù)量擴張，更要注重投資項目質量的提高。

三是影響增長方式轉變的問題。當前，轉變經(jīng)濟增長方式，可以說在理論上大家都是認同的。問題是如何轉，特別是在保持快速增長中如何轉，這是值得研究的問題。一條途徑是發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，政府主要是從區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、工程項目等方面來指導和推進，企業(yè)主要是將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等作為自身發(fā)展的要求。另一條重要途徑是進行產(chǎn)業(yè)結構調整。我們已經(jīng)提出了“二三三”結構調整思路，目的是通過“十一五”的努力，使紡織、建材二大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在總量增加的前提下，占比每年下降一個百分點；使金屬材料、機電制造和現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占比每年上升一個百分點，成為支柱產(chǎn)業(yè)；使生物醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保節(jié)能三大高技術產(chǎn)業(yè)比重明顯上升。“二三三”結構調整的落腳點是打造四大先進制造業(yè)基地和十大先進制造中心，推進工業(yè)“六大工程”。因此，必須大力抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和先進制造業(yè)基地建設，來推進經(jīng)濟增長方式的轉變。

四是影響技術創(chuàng)新的問題。技術創(chuàng)新是企業(yè)持久發(fā)展的關鍵，而我市企業(yè)目前存在三方面不足。第一，人才支撐不足。全市企業(yè)經(jīng)營管理人才為5.36萬人，占全市企業(yè)人才總數(shù)的37.4%，遠低于發(fā)達國家企業(yè)經(jīng)營管理人才占企業(yè)總人才數(shù)50%以上的一般要求。據(jù)對225家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調查，中、高層經(jīng)營管理人才只占職工總數(shù)的6.23%，具有研究生學歷的只有251人，平均一家企業(yè)只有1人。第二，研發(fā)平臺不足。全市企業(yè)技術中心、研發(fā)中心雖已有近50家的數(shù)量，但國家級中心只有1家，能對企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)揮主體作用、成效良好的中心也不多，去年省經(jīng)貿委組織的技術中心考核中，我市只有2家為優(yōu)秀。政府對于行業(yè)和區(qū)域技術創(chuàng)新平臺建設、鼓勵創(chuàng)新的政策體系等，也還在積極探索之中。第三，創(chuàng)新投入不足。以企業(yè)為主體的研發(fā)投入少，全市企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例僅為0.86%。技術領軍企業(yè)也不多，缺少自主知識產(chǎn)權，去年全市共獲授權專利500多件，其中發(fā)明專利很少。

五是影響要素供給的問題。雖然今年要素供給狀況較去年有不同程度的改善，但總體上仍然偏緊。土地方面，工業(yè)建設項目用地總規(guī)模約為1.81萬畝，實際已解決或落實指標的有0.68萬畝，還需要1.13萬畝。電力方面，電力供應緊張的形勢雖有所緩解，但夏季用電高峰時段負荷缺口預計仍將達到30萬千瓦。同時新增用電不多，去年用電報裝容量135.42萬千伏安，同比增長僅為1.73%，且大用戶(報裝容量在1萬千伏安及以上)目前不足5家。資金方面，信貸結構失衡，全市信貸總量的28%集中在房地產(chǎn)、建材、紡織等行業(yè)，投向基礎設施等中長期貸款占比依然較高，信貸資金的配置與轉變經(jīng)濟增長方式的要求不相匹配。銀企之間出現(xiàn)二難境地。銀行界認為，由于全市投資增長呈現(xiàn)了逐步回落的態(tài)勢，對于固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)等的投入增幅明顯趨緩，企業(yè)在加大投資、擴大再生產(chǎn)方面持觀望態(tài)度，銀行可供儲備項目不多，有效需求不足將制約信貸投入的可持續(xù)增長，出現(xiàn)了貸不出去的困難。企業(yè)界認為，貸款手續(xù)太復雜，要求高，貸不到款，特別是中小企業(yè)呼聲更高。環(huán)境方面，由環(huán)境問題引起的糾紛增多，對工業(yè)生產(chǎn)造成一定的壓力，同時治污費用的上升也在壓縮企業(yè)的盈利空間。

六是影響平臺建設的問題。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃不到位，有的與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃還要加強銜接，爭取留足工業(yè)發(fā)展空間；主導產(chǎn)業(yè)不明確，產(chǎn)業(yè)集聚度低；公共服務平臺建設滯后，資源的集約共享還不夠；建設的思路、定位、目標還要進一步理清。政府服務平臺和運作機制還需進一步完善，服務經(jīng)濟發(fā)展的能力也有待進一步提高，辦事效率和機關作風需要進一步改進。

上述問題，希望大家高度關注，并進一步加以研究，切不可掉以輕心。寧可把問題想得多一些，把困難估計得足一些，把應對措施做得更充分一些，真正做到冷靜清醒，沉著應對，牢牢把握工作的主動權，努力把不利因素的影響減到最低程度，確保工業(yè)經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

二、著力抓好今年工業(yè)經(jīng)濟工作

圍繞上午全市經(jīng)濟工作會議提出的總體目標和要求，今年工業(yè)經(jīng)濟工作要始終不懈地高舉打造先進制造業(yè)基地的旗幟，堅定不移地推進工業(yè)“六大工程”，實施工業(yè)“二三三”結構調整。打造先進制造業(yè)基地是旗幟，“六大工程”是抓手，“二三三”是指導方針，三位一體、相互融合、相互滲透，要一以貫之、一抓到底。在具體工作中，從各級政府和有關部門，也就是政府層面看，要做好四件事；從企業(yè)自身看，也要做好四件事。

政府層面的四件事：就是宏觀引導、綜合協(xié)調、優(yōu)化服務、規(guī)范市場。

(一)宏觀引導。

1.強化產(chǎn)業(yè)導向。去年我們印發(fā)了《打造先進制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)導向目錄》，就是明確哪些產(chǎn)業(yè)屬于鼓勵類、哪些產(chǎn)業(yè)屬于限制類、哪些產(chǎn)業(yè)屬于禁止類。明確了打造先進制造業(yè)基地的重點就是發(fā)展四大基地、十個中心和推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。今年要繼續(xù)深化。市經(jīng)委要會同市發(fā)改委抓緊出臺“新版”的產(chǎn)業(yè)導向目錄，讓投資者明白，讓每一家企業(yè)都明白。要抓緊出臺《**市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》，從源頭上控制工業(yè)污染項目的審批和建設。采取法律的、經(jīng)濟的手段，輔之以必要的行政手段，堅決關閉浪費資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對更新替代下來的落后設備徹底淘汰，避免轉手上馬導致落后生產(chǎn)能力進一步擴大。力爭提前完成淘汰全部水泥機立窯和淘汰粘土磚瓦窯60%的目標任務。

2.分解落實任務。這次會上印發(fā)了打造先進制造業(yè)基地年度推進計劃和考核辦法、六大工程行動方案和相關的指導意見。今年目標已明確：規(guī)?？偭恳先ィ泄I(yè)務必繼續(xù)保持又快又好發(fā)展的態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超1300億元、增長23%，新增規(guī)模以上企業(yè)250家以上。經(jīng)濟效益要提升，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額超100億元、增長16%，十一項經(jīng)濟效益考核得分高于全省平均水平。技改投入要強化，市屬工業(yè)性投入235億元，其中投入先進制造業(yè)占65%以上，投入高新技術產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)30%以上；在建項目中，實施億元以上項目30項、5000萬元以上項目120項、打造先進制造業(yè)基地重點技術改造項目100項。招商引資要突破，引進內資65億元，其中工業(yè)占65%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)利用內資16億元以上。各縣區(qū)要按照市里的要求，層層分解落實下去。

3.推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。按照實施“3911工程”的要求，圍繞節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用三大任務，廣泛開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作。重點組織35家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，落實30個循環(huán)經(jīng)濟重點項目，爭取在印染、造紙、化工三個行業(yè)中清潔生產(chǎn)取得明顯成效。組織實施安吉縣、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西南園區(qū)、德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個區(qū)域和升華等10家企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作，督促各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)完成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作，全面啟動生態(tài)化改造。建立重點用能單位網(wǎng)上直報系統(tǒng)，確保規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降8%以上。進一步推廣散裝水泥，抓好新型墻材產(chǎn)業(yè)培育和禁用實心粘土磚工作。市里將出臺鼓勵發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的配套政策。

4.優(yōu)化生產(chǎn)力布局。一是抓基地和中心。按照有進有出、動態(tài)管理的要求，調整四大基地、十個先進制造中心的發(fā)展目標和主要經(jīng)濟指標，后備中心由七個調整為五個。二是抓工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)。今年市里將調整修編工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設規(guī)劃。修訂工業(yè)園區(qū)建設標準，對基礎設施投入、標準廠房建設、主導產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)經(jīng)濟推行和公共服務平臺建設等內容提出明確要求。突出主導產(chǎn)業(yè)，力爭園區(qū)內主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)出占園區(qū)全部產(chǎn)出的50%以上。完善三級平臺統(tǒng)計體系，逐步建立產(chǎn)業(yè)集聚考核制度，做好園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行分析工作。從今年起，凡投資總額低于1000萬元或注冊資本小于300萬元的新建制造類企業(yè)，原則上都要求進標準廠房，不再零星布點。年內爭取建成標準廠房80萬平方米，爭取700家左右小企業(yè)進駐標準廠房，增加產(chǎn)出40億元銷售收入。年終對工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設進行考核，樹立一批樣板。三是抓工業(yè)強鎮(zhèn)。今年工業(yè)強鎮(zhèn)的標準由去年的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值40億元提高到60億元，最大企業(yè)由銷售收入3億元提高到5億元，重點跟蹤培育鎮(zhèn)由10個擴大到12個。上午會上表彰了九大強鎮(zhèn)，希望形成大鎮(zhèn)之間競相爭先的良好發(fā)展態(tài)勢，使我們的強鎮(zhèn)越來越多、越來越強。

(二)綜合協(xié)調。

1.強化項目建設的全程協(xié)調。今年將繼續(xù)開展項目推進年活動，著重抓三項工作。一是突出大項目建設。緊緊圍繞項目前期準備、建設中協(xié)調、建成后服務三個環(huán)節(jié)，集中力量抓好100項市重點項目、完成投資54億元左右，50項“六大百億”項目、完成投資32億元以上，三千萬元以上項目完成投資占總量的50%以上。做到三千萬元以上項目建立進度臺帳，五千萬元以上項目現(xiàn)場必勘，億元以上項目專人聯(lián)系。各縣區(qū)要完善大項目聯(lián)系制度。二是突出土地和資金支撐。在農用地轉用計劃指標安排上，優(yōu)先支持重點技術改造項目建設。省切塊給我市的年度用地指標，爭取60%以上用于工業(yè)，嚴格執(zhí)行建設項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準。加強技改投資與信貸政策的銜接，確保新增貸款的40%以上投向工業(yè)。建立健全市引進內資工作領導小組和辦公室，各縣區(qū)也要建立相應組織機構和工作機構。深入開展引進內資和項目推介工作，積極組織參與省、市重大的國內招商引資推介活動。同時，把投入和產(chǎn)出掛鉤，優(yōu)化和提高投資效率，投入產(chǎn)出指標列入市對縣區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟綜合考核。三是突出合力推進。深化各部門聯(lián)動的現(xiàn)場并聯(lián)審批制，形成由市行政服務中心和市經(jīng)委牽頭，市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、建設局等部門參加的“6+X”項目協(xié)調工作班子，列出項目審批清單，每月召開一次工業(yè)項目建設協(xié)調聯(lián)席會議，協(xié)調解決有關困難和問題。成立項目前期辦，超前開展項目前期工作。完善項目儲備庫，盡快促使項目上馬。建立重大項目“綠色通道”，對市明星企業(yè)項目、引進內資1億元以上大項目、500強企業(yè)在我市投資項目、填補國內空白的重大技術引進項目等實行綠色通道制度，特事特辦，一事一議。

2.強化生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調。把加強煤電油運、重要原材料的綜合協(xié)調，緩解生產(chǎn)要素制約作為經(jīng)濟運行調節(jié)工作的重點。努力促進煤電油運和重要原材料供需銜接，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。密切關注工業(yè)經(jīng)濟緊運行中企業(yè)成本、兩項資金和利潤變化趨勢，從去年看，產(chǎn)品銷售成本占產(chǎn)品銷售收入高達87.91%，且增速也快了1個百分點；應收帳款凈額增長29.6%，高達105.17億元；產(chǎn)成品存貨增長20.6%、高達54.71億元，增幅均高于利潤增幅。為此，有關部門要研究提出解決措施和指導性意見，防止工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。

3.強化經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析。加強調查研究，完善分析制度，高質量開好工業(yè)經(jīng)濟運行分析例會，針對經(jīng)濟運行中存在的問題和矛盾，及時提出對策措施和建議。高度重視經(jīng)濟數(shù)據(jù)的采集和利用，完善重點骨干企業(yè)網(wǎng)上統(tǒng)計直報系統(tǒng)、大企業(yè)大集團月度跟蹤制度。完善工業(yè)經(jīng)濟預測預警系統(tǒng)，逐步從事后、被動、具體的分析，向超前、主動、戰(zhàn)略性的分析轉變，從單一分析同步指標向分析先行指標發(fā)展，從經(jīng)驗判斷和定性分析為主向定性和定量相結合分析轉變，增強工作的預見性和前瞻性。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)損害預警工作，重點關注紡織品、家具、竹木地板等出口情況，并對涉案企業(yè)進行跟蹤和服務。加強行業(yè)分析，基本掌握前十位行業(yè)和電子信息等重點行業(yè)的即時運行情況。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和有關中介組織的作用，積極探索工業(yè)管理和服務的新模式。

(三)優(yōu)化服務。

1.培育大企業(yè)大集團。圍繞工業(yè)經(jīng)濟增量提質，服務企業(yè)、發(fā)展企業(yè)、壯大企業(yè)。今年市里對大企業(yè)大集團培育任務作了分解，其中：

培育年銷售收入超1億元且利稅總額超1千萬元的大企業(yè)150家以上。分縣區(qū)為：德清縣25家，長興縣25家，安吉縣13家，吳興區(qū)36家，南潯區(qū)37家，開發(fā)區(qū)14家。

培育年銷售收入超5億元或利稅總額超5千萬元的大企業(yè)集團36家。分縣區(qū)為：德清縣5家，長興縣6家，安吉縣2家，吳興區(qū)10家，南潯區(qū)8家，開發(fā)區(qū)5家。

培育年銷售收入超10億元或利稅總額超1億元的大企業(yè)大集團17家。分縣區(qū)為：德清縣3家；長興縣2家；吳興區(qū)5家；南潯區(qū)5家；開發(fā)區(qū)2家。

培育年銷售收入超20億元或利稅總額超2億元的大企業(yè)大集團6家。分縣區(qū)為：40億元以上：德清1家；30-40億元：南潯區(qū)、開發(fā)區(qū)各1家；20-30億元：吳興區(qū)3家。

培育市制造業(yè)龍頭企業(yè)67家。分縣區(qū)為：德清縣14家；長興縣9家；安吉縣6家；吳興區(qū)14家；南潯區(qū)16家；開發(fā)區(qū)8家。

培育市備選明星企業(yè)14家。分縣區(qū)為：德清縣3家；長興縣2家；吳興區(qū)5家；南潯區(qū)2家；開發(fā)區(qū)2家。

今年市明星企業(yè)準入標準作了新的調整：營業(yè)收入從上年的10億元并且制造業(yè)銷售收入8億元以上，調整到20億元并且市內制造業(yè)銷售收入12億元以上或市內制造業(yè)銷售收入15億元以上；市內企業(yè)實現(xiàn)利稅從1.5億元調整為2億元以上且市內制造業(yè)實現(xiàn)利稅1.2億元以上；或市內制造業(yè)實現(xiàn)利稅1.6億元以上；工業(yè)投入由當年投入5000萬元調整為2004-2006年三年累計工業(yè)性投入1.5億元以上。

2.培育企業(yè)品牌。大力實施品牌戰(zhàn)略，培育知名品牌和區(qū)域性品牌。圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和建設國內制造中心，以品牌為龍頭，推動企業(yè)聯(lián)合重組，拓展市場，支持企業(yè)加強與國際品牌的合作。加強名牌的培育、宣傳和管理，完善縣區(qū)名牌推進委員會和品牌建設扶持政策，力爭有更多“**制造”的產(chǎn)品成為浙江名牌和著名商標、中國名牌和馳名商標。年內培育中國名牌1只、中國馳名商標1只，省名牌10只、省著名商標10只，市名牌30只、市著名商標30只。同時，加強企業(yè)標準化工作，推進企業(yè)自主技術標準化，引導企業(yè)采用國際先進標準，尤其要加強對中小企業(yè)采用標準的管理和引導。

3.構建區(qū)域性公共服務平臺。這是創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟服務方式，提高管理水平，增強區(qū)域和行業(yè)競爭力的著力點。一是加強以技術平臺為重點的綜合平臺建設。圍繞全市重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)出，培育建設10家重點企業(yè)技術中心(研發(fā)中心)、10家行業(yè)(區(qū)域)技術服務中心和10家校企共建研發(fā)平臺。加強省、市級企業(yè)技術中心建設。建設好織里童裝、南潯木業(yè)、安吉椅業(yè)等設計、檢測、信息中心。市里今年將會同吳興區(qū)重點抓織里童裝中心建設，形成樣板，推動全面。二是加強信息平臺建設。繼續(xù)抓好**工業(yè)網(wǎng)建設，使其成為**工業(yè)門戶網(wǎng)站，提高網(wǎng)站的信息、商務服務能力。積極籌建全市產(chǎn)業(yè)技術高級人才協(xié)作網(wǎng)和研發(fā)裝備共享網(wǎng)，推動高級人才柔性流動和資源共享。三是加強融資平臺建設。繼續(xù)推進銀企合作，探索建立金融辦等工作平臺和相應制度。對中小企業(yè)貸款難問題，從銀企二方面互動入手，務求打破瓶頸制約。加強信用擔保體系建設，鼓勵多層次、多形式組建中小企業(yè)融資服務的擔保機構。繼續(xù)做好小企業(yè)貸款風險補償工作，爭取銀行放低授信門檻，加大信貸力度，使得益企業(yè)擴大到600家，放貸余額達到4億元。

4.深化企業(yè)服務年活動。在去年扎實開展企業(yè)服務年活動的基礎上，鞏固“強化企業(yè)服務，優(yōu)化投資環(huán)境”專項活動成果，進一步立足企業(yè)，服務企業(yè)。繼續(xù)抓好去年22個重點部門“回頭看”，并延伸到其他部門。繼續(xù)突出審批事項、收費事項和政策落實情況三大重點，抓整改、抓檢查、抓落實。力爭在抓好行政審批項目和非行政許可審批項目進中心、3000萬元以上項目減免費清單公開、架設一條大企業(yè)服務綠色通道、精簡一批行政審批手續(xù)等方面出新成果。

(四)規(guī)范市場。

1.規(guī)范企業(yè)制度建設。加快推進企業(yè)實施股份制改造，完善法人治理結構，建設現(xiàn)代企業(yè)制度。加大工作力度，推動規(guī)模大、效益好、競爭力強的企業(yè)組建為股份有限公司，推動公司制企業(yè)規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權責，完善企業(yè)經(jīng)營管理人員的聘任制度。選擇成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑵髽I(yè)家素質好的高新技術企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)進行規(guī)范的股份制改造，并切實加大扶持和服務力度，培育上市后備梯隊。新組建股份有限公司6家以上，新進入上市輔導期公司6家以上，1家企業(yè)掛牌上市。深化和完善國有、集體企業(yè)改革，妥善解決遺留問題。

2.規(guī)范企業(yè)家行為。按照現(xiàn)代經(jīng)濟、法制經(jīng)濟的要求，規(guī)范企業(yè)家行為，促使企業(yè)家們遵循社會規(guī)律、市場規(guī)律和法制經(jīng)濟的規(guī)律辦事。有的企業(yè)在房地產(chǎn)、消防、安全等方面手續(xù)不完備，辦事程序不規(guī)范；有的企業(yè)考慮自身利益多，而考慮社會效益比較少；有的企業(yè)認為政府部門加強服務，就是開口即辦完事、辦成事，而不顧及行政程序；有的企業(yè)主要數(shù)據(jù)存在瞞報、錯報、漏報等現(xiàn)象。這都需要做好引導。繼續(xù)加強市企業(yè)經(jīng)營管理培訓中心建設，抓好企業(yè)家協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合會、工經(jīng)聯(lián)工作，支持企業(yè)家俱樂部活動，組織好專題講座和國內外考察學習活動。要通過多種途徑提高企業(yè)家的綜合素質，以適應發(fā)展的需要。

3.規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。把信用建設作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策來抓，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設中的推動、規(guī)范、監(jiān)督、服務作用。大力推進誠信宣傳教育，倡導誠實經(jīng)營和公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，增強公民的誠信意識和遵紀守法的觀念。繼續(xù)開展評比“**市誠信示范企業(yè)”和“**市誠信企業(yè)”的活動，切實增強企業(yè)信用，形成良好的信用環(huán)境。深入開展食品藥品、農資和保護知識產(chǎn)權、防止商業(yè)欺詐等為重點的打假治劣專項整治，做到查源頭、查窩點、查銷售渠道，嚴厲打擊制假售假者。加強食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，著力建設以農村“三張網(wǎng)”為主要內容的食品安全長效機制，堅決防止假冒偽劣和有毒有害食品流入市場。

4.規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)安全。進一步突出企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，層層落實安全生產(chǎn)責任制。深入貫徹國家、省、市有關安全的法律法規(guī)要求，認真抓好宣傳、教育、培訓、檢查、整改等重點環(huán)節(jié)，強化工礦企業(yè)制度建設和落實，嚴格安全執(zhí)法，按照“四不放過”原則嚴格事故查處。深入開展特種設備、危險化學品、礦山、食品生產(chǎn)加工等重點行業(yè)、領域和單位的安全整治，努力減少和降低事故發(fā)生率，防止杜絕重特大事故發(fā)生。

企業(yè)層面的四件事：就是做增強自主創(chuàng)新能力、節(jié)約資源和保護環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧社會建設的表率。

(一)做增強自主創(chuàng)新能力的表率。

企業(yè)特別是大企業(yè)大集團要以自主創(chuàng)新為目標、為己任，成為技術創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學研相結合，加大技術和產(chǎn)品研發(fā)投入，加快建立鼓勵自主創(chuàng)新的激勵機制，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)技術水平，發(fā)展先進制造業(yè)，實現(xiàn)依靠科技創(chuàng)新增強市場競爭力，實現(xiàn)持續(xù)快速健康的發(fā)展。要根據(jù)各自發(fā)展水平、實力等具體情況明確企業(yè)發(fā)展定位和目標，通過行之有效的途徑，努力在各種技術創(chuàng)新中尋求新的突破。大企業(yè)大集團要勇挑重擔，瞄準企業(yè)長期發(fā)展目標，按照國家政策導向，逐步開發(fā)、攻克和積累各自產(chǎn)業(yè)上自主核心技術，趕上并參與國際競爭。有條件的優(yōu)勢企業(yè)要勇于攻克主導產(chǎn)品的核心技術，力爭達到國際先進水平?？蒲行推髽I(yè)是自主創(chuàng)新的專業(yè)性隊伍，有獨力開發(fā)科技產(chǎn)品的能力，在新的發(fā)展階段更要發(fā)揮獨特的作用。多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)要著眼于技術進步上的小改小革、合理化建議等，在零部件生產(chǎn)和小商品生產(chǎn)中不斷創(chuàng)造出新的技術。現(xiàn)階段，要堅持引進項目、合作項目中的消化吸收再創(chuàng)新的嫁接式發(fā)展途徑，充分利用已有的基礎實現(xiàn)接力式的再提高，逐步培育成為有自主知識產(chǎn)權的技術專利。要堅持著力培養(yǎng)和吸納研發(fā)人才，特別是要重視牽頭人才、領軍人才的聘用、發(fā)掘與培養(yǎng)，通過合作方式利用外部人才，通過并購獲得所需人才和相關的技術專利。要堅持加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。今年計劃完成重點技術創(chuàng)新項目50項，其中高新技術產(chǎn)業(yè)專項計劃項目20項；完成省級以上新產(chǎn)品開發(fā)500項，其中高新技術產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品160項；通過省級以上鑒定的新產(chǎn)品50項。

(二)做節(jié)約資源和保護環(huán)境的表率。

在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的進程中，企業(yè)是主力軍。要積極推進以節(jié)能降耗為主要目標的技術改造，研究開發(fā)資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進技術，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強管理和監(jiān)督，堅決制止浪費資源行為。近二年來的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作，已使一部分企業(yè)嘗到了甜頭，感受到清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、治理污染等帶來的好處，但仍有不少企業(yè)存在著企業(yè)成本加大等模糊認識和畏難情緒。為此，各企業(yè)一定要以發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為己任，共同為完成全省試點市工作出亮點、出形象、出經(jīng)驗、見實效。衡量一個企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、治理污染、保護環(huán)境的成效，重點看是否有投入、有項目；是否有工藝、技術的創(chuàng)新；是否有工作機制；是否有實實在在的效果。市政府將著力培育清潔生產(chǎn)企業(yè)的樣板、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)(功能區(qū))的樣板、資源綜合利用企業(yè)的樣板，通過相關部門的聯(lián)合確認后，對樣板企業(yè)予以獎勵。

(三)做加快發(fā)展的表率。

加快發(fā)展，建設先進制造業(yè)基地，企業(yè)是主體，是基石，要勇當排頭兵。在項目推進中，既要選準項目、選好項目，加大技術改造的力度；又要搶抓時間，爭分奪秒，爭取早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早見效。在招商引資中，企業(yè)更要成為主體，大力推進“零土地”招商、產(chǎn)品招商、引進戰(zhàn)略投資合作伙伴等工作。積極參與海外省外的資源開發(fā)和企業(yè)并購，注重更好地利用國內外科技、資金、原材料等資源，促進自身加快壯大。明星企業(yè)更應自加壓力，負重奮進；列入沖“50億”培育企業(yè)要爭取主體工業(yè)園建設推進加快，力爭有1-2家企業(yè)營業(yè)收入率先跨上50億元臺階，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。