導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)理安全管理措施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】：監(jiān)理 安全 職責(zé) 管理 作用

中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A

一、 引言

按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在建設(shè)工程實施過程中,監(jiān)理機構(gòu)受建設(shè)單位委托，對工程安全施工進行進行監(jiān)督、管理。由此可見,工程建設(shè)的安全管理,監(jiān)理單位擔(dān)負著重要的、不可推卸的責(zé)任。而在實際的施工管理中，總是存在著這樣那樣的問題。作為項目監(jiān)理機構(gòu)和人員如何更好地履行監(jiān)理安全職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用，管好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，幫助并督促施工單位消除安全隱患，搞好文明施工，不致發(fā)生安全事故，保障施工現(xiàn)場的人員生命財產(chǎn)安全，避免因發(fā)生安全事故而被追究監(jiān)理失職之責(zé)。

監(jiān)理首先要有法律意識和自我保護的意識，責(zé)任感要明晰，萬一因失職出了安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理是要承擔(dān)法律責(zé)任的。建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任主要包括民事、行政、刑事三類。監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理委托合同中的違約行為承擔(dān)民事責(zé)任，要為其在監(jiān)理活動中的違約行為和違法行為承擔(dān)行政責(zé)任，因失職發(fā)生了群死群傷的安全生產(chǎn)或性質(zhì)和社會影響惡劣的事故要為其在監(jiān)理活動中的嚴重違法行為更要承擔(dān)刑事責(zé)任，法定代表人和監(jiān)理責(zé)任人員，要承擔(dān)違法或犯罪的后果。

二、有關(guān)法律法規(guī)要求監(jiān)理應(yīng)該履行的工作職責(zé)：

《建筑法》規(guī)定建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確要求工程監(jiān)理單位應(yīng)當履行下列職責(zé)：

1、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

2、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。

3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

《刑法》第一百三十七條規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，對直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，這就是所謂的犯了工程重大安全事故罪。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作導(dǎo)則》要求，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該履行下列職責(zé)：

1、 將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況。

2、 審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。

3、 審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況。

4、 審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。

5、 審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求情況。

6、 復(fù)查施工單位施工機械和各種設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)情況。

7、 審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準情況。

8、 定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。

9、 下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

三、實際存在的問題

1、監(jiān)理人員責(zé)任心不強，安全意識薄弱，法律意識模糊不清，崗位責(zé)任制度不明確，未真正落到實處，自我保護的意識不強。監(jiān)理隊伍和人員素質(zhì)不高，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標準和強制性條文掌握和理解不到位。職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)知識經(jīng)驗、能力、工作方法和策略不靈活。原則性不強，遷就施工單位，害怕建設(shè)單位，怕得罪人。發(fā)現(xiàn)問題和協(xié)調(diào)解決問題的能力有限。

2、監(jiān)理單位資質(zhì)掛靠，人員不到位，項目總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場履行管理職責(zé)，專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不在崗。有的雖然在場，但責(zé)任心不強，形同虛設(shè)，對安全隱患視而不見，聽之任之，督促整改不力。

3、未將安全管理列入監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理實施細則沒有針對性，與施工現(xiàn)場實際不符，安全控制的關(guān)鍵點、安全控制要點、對重大危險源的控制沒有納入監(jiān)理規(guī)劃和實施細則中，沒有預(yù)先控制的措施，心中無數(shù)，對監(jiān)理安全管理工作的內(nèi)容不清楚。沒有定期巡視檢查危險性較大工程施工進度情況。對大型機械設(shè)備、腳手架、深基坑、高支模、卸料平臺等其他超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的安全管理工作的重要性認識不足。

4、沒有建立健全監(jiān)理項目監(jiān)理機構(gòu)的安全管理制度和相應(yīng)的責(zé)任制度，或者雖然有也沒有認真貫徹落實。

5、沒有對施工單位的資質(zhì)和有關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格進行審核（資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、B\C證件、特種作業(yè)人員證件），對總、分包單位和平行分包的單位的管理不到位，不能很好地協(xié)調(diào)好各參建主體的關(guān)系。

6、沒有對施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地，管理控制安全防護和文明措施費用進行有效監(jiān)理。

7、未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案的是否符合工程建設(shè)強制性標準進行嚴格審查。

8、對施工現(xiàn)場定期進行安全檢查，定期巡視危險性較大的分部分項工程，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患沒有及時下發(fā)監(jiān)理通知單、對整改內(nèi)容要及時復(fù)查落實，聯(lián)系單下發(fā)不閉合、未按要求整改要及時向建設(shè)單位和主管部門報告，督促整改不力。

四、如何更好履行監(jiān)理的安全管理職責(zé)發(fā)揮發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用

1、加強安全知識的培訓(xùn)。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識、責(zé)任意識，相關(guān)知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)交流等方式,提高職工的安全管理水平。

2、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實落實安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,它具有強制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實下去,對項目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細規(guī)定。

3、建立項目部安全管理組織機構(gòu)。根據(jù)項目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位。

4、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制,在質(zhì)量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。

5、加強與施工單位的協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位須與其在進行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才能控制工程建設(shè)過程中重大安全事故的發(fā)生,確保工程順利完成。只有正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程才能安全有序地進行,工作才能順利開展。

6、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)全局。項目監(jiān)理部首先要督促施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認真審查施工組織設(shè)計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實,各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。施工中，監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)項目工程特點,分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施進行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認真履行安全管理職責(zé),按照實施細則列出的關(guān)鍵部位、控制點和監(jiān)理程序進行全過程檢查控制。對重大危險源的控制要心中有數(shù)。

7、嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全管理過程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應(yīng)及時審閱并簽署意見。特別強調(diào)的是,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應(yīng)對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設(shè)單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險會起到一定的作用。

綜上所述，在安全管理工作中尤為重要的是態(tài)度。只有工作態(tài)度端正了，才能集思廣益，積極學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)和管理知識，從而切實履行自身的安全管理職責(zé)，確保工程項目的生產(chǎn)施工安全。

【參考文獻】

[1] 張昊:建設(shè)工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術(shù),2007(2).

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建筑安全是施工過程中的老大難問題。近幾年來發(fā)生的數(shù)起事故中監(jiān)理方受到的處罰提醒著我們，監(jiān)理方也是施工安全的責(zé)任主體一方，施工安全與我們息息相關(guān)，不可以掉以輕心。而施工過程中監(jiān)理方的管理也存在著許多問題。

1．1安全管理制度不完善

我國《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》要求建設(shè)生產(chǎn)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，安全第一說明了安全工作的重要，預(yù)防為主則指明了安全工作的方法。制定完善的安全管理制度，是防止安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)。但現(xiàn)今的監(jiān)理項目部的監(jiān)理安全管理制度雖有，但部分流于表面，對各級監(jiān)理工程師及監(jiān)理員的安全責(zé)任劃分不明確或者是不能落實，以致各別監(jiān)理從業(yè)人員認為安全管理只是總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理工程師的責(zé)任，對可能造成事故的安全隱患視而不見或是輕易放過;每個施工項目的監(jiān)理規(guī)劃中的安全方案和安全細則也有個別項目未必根據(jù)施工實際狀況編制，甚至有些只是將原有方案改頭換面就用于新建工程，以至于當監(jiān)理工程師在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患是沒有可靠的，切實可行的處理依據(jù);現(xiàn)場的監(jiān)理項目部也沒有明確的獎懲制度，對安全問題也存在一定的僥幸心理;監(jiān)理項目部許多都沒有定期安全巡視檢查的制度，對于安全問題只是提出，沒有切實的提出解決和預(yù)防今后繼續(xù)發(fā)生類似問題的要求和措施。

1．2安全管理人員的不足

在許多項目存在安全監(jiān)理工程師數(shù)量不足，個別項目部安全監(jiān)理工程師甚至由其他專業(yè)監(jiān)理工程師擔(dān)任或兼職;以至于安全管理工作沒辦法充分展開，由非專業(yè)安全工程師兼任安全監(jiān)理工程師的人員對安全管理工作只是略通皮毛或是不具備安全管理之能，安全工作一般根據(jù)現(xiàn)場經(jīng)驗判斷，這樣一來就會造成管理偏差，使一些安全隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)，造成安全事故的發(fā)生;而發(fā)生事故后又沒辦法提出有效的救援和處理意見。

1．3安全意識淡薄，監(jiān)理人員安全教育不夠

由于過去建設(shè)制度的不健全，建筑生產(chǎn)過程中人們認識不到安全與質(zhì)量的辯證關(guān)系，造成現(xiàn)場施工人員重視生產(chǎn)質(zhì)量而忽視安全管理。現(xiàn)如今大部分監(jiān)理項目部的工作過程中也存在類似問題，監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場巡視檢查過程中，對于個別工人的違規(guī)操作，某些構(gòu)件未嚴格按要求施工等問題沒有引起足夠重視，個別監(jiān)理工程師按照過去經(jīng)驗判斷不會出現(xiàn)問題，甚至為了所謂人情，就會輕輕放過，沒有嚴格按照規(guī)章制度要求;殊不知許多事故就發(fā)生在這漫不經(jīng)心的過程當中。在各監(jiān)理項目部對于上級單位下發(fā)的安全文件也沒有認真組織學(xué)習(xí)了解，許多項目對于安全檢查也只是虛與應(yīng)付走個形式。對于一些司空見慣的問題缺乏警惕性，甚至有些項目在工程進度緊迫時，安全管理經(jīng)常被甩在一邊，給進度讓路，監(jiān)理項目部也會采取聽之任之的態(tài)度。

2監(jiān)理安全工作的改進

2．1加強監(jiān)理項目部的安全制度管理

完善的切實可行的監(jiān)理項目部安全管理制度是建設(shè)工程監(jiān)理項目部做好安全管理的基礎(chǔ)。監(jiān)理公司應(yīng)編制完善的企業(yè)安全管理規(guī)劃大綱，對各項目部的安全規(guī)劃和安全細則編制工作嚴格審核并進行考核評分，要求安全監(jiān)理細則內(nèi)必須切合工程實際，對于現(xiàn)場存在的危險性較大的分部分項工程必須有響應(yīng);對于施工單位的安全專項方案必須嚴格審查并提出切實的意見。同時各項目部總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程實際情況編制并落實項目安全管理制度，組織項目安全管理機構(gòu)，安全管理責(zé)任層層分解到具體個人，讓項目部所有人員參與到安全管理工作中來，并積極開展定時安全隱患排查，尤其是現(xiàn)場存在危險性較大的分部分項工程時更需時時關(guān)注，例如:深基坑工程，工具式模板，大跨度混凝土結(jié)構(gòu)等，另外工人生活區(qū)的安全問題也需定時檢查關(guān)注;對于現(xiàn)場存在的與違規(guī)操作、與安全專項方案不符等情況匯總后通告施工單位，并且要求施工單位對發(fā)現(xiàn)安全隱患進行“四定”整改，而且要有切實的預(yù)防措施。另外監(jiān)理項目部應(yīng)對建設(shè)工程施工過程中的安全專項資金的落實，危險性較大的工程的專家論證積極參與管理。

2．2落實項目部必須有專職安全監(jiān)理工程師

安全工作并不是偶爾關(guān)注就能做好的工作，它需要專業(yè)人員日復(fù)一日的關(guān)注工程的每個細節(jié)才能避免安全事故的發(fā)生，所以擁有足夠?qū)I(yè)知識，經(jīng)驗的安全監(jiān)理工程師是構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)理項目部所必需的;擁有完備安全生產(chǎn)知識和管理經(jīng)驗的安全監(jiān)理工程師可以及時糾正日常施工過程中發(fā)生的安全隱患，同時可以對發(fā)生的安全問題和事故進行有效的處理和救援指導(dǎo)。同時要求監(jiān)理項目部的安全資料也必須專門歸檔完善，這是完善工作的需求，同時也方便監(jiān)理工程師對過去的工作進行查漏補缺，也是監(jiān)理工程師所面對日益重大的安全責(zé)任的需要。

2．3增強全項目監(jiān)理人員的安全意識，做到全員安全管理

加強建設(shè)工程監(jiān)理項目部全體監(jiān)理人員的安全意識，強調(diào)“安全第一”的觀念，也是增進監(jiān)理安全管理的重要手段。建設(shè)工程的周期長，環(huán)境復(fù)雜造成了單憑專業(yè)監(jiān)理工程師不可能對施工現(xiàn)場安全管理做到面面俱到，這就需要其他各專業(yè)監(jiān)理工程師的輔助，在監(jiān)理項目部日常工作將安全的重要性提上心頭，在巡視過程中不放過任何微小的錯誤，對所發(fā)現(xiàn)的安全問題進行及時匯報或記錄，對于公司和上級下發(fā)的安全文件進行及時組織學(xué)習(xí)了解;加強項目部監(jiān)理工程師對安全相關(guān)法規(guī)規(guī)定的學(xué)習(xí)，杜絕監(jiān)理工程師在日常安全管理中憑感覺，靠經(jīng)驗的現(xiàn)象，做到安全管理的有理有據(jù)。項目部也可以采取安全制度上墻，每個監(jiān)理人員簽署安全責(zé)任狀，定期進行安全學(xué)習(xí)，觀看安全事故錄像等方法提高監(jiān)理人員的安全意識和對安全管理的重視。

3結(jié)語

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關(guān)鍵詞：安全;條例;安全細則;技術(shù)措施;專項方案;管理體系

當前，建設(shè)工程施工安全的形勢依然嚴峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時見報端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《條例》)把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》(以下簡稱《意見》)則進一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。鑒此，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)，成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。

根據(jù)《條例》和《意見》的精神，以及結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)理工作經(jīng)歷，在建設(shè)工程中如何做好安全監(jiān)理，筆者認為要積極做好以下幾點：

一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則

l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。

2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，還應(yīng)當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

二、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?/p>

在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的不得實施。

1、監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施時，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

(1)審查施工單位安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”(企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全管理人員)的管理納入建設(shè)工程管理的全過程，審查是否與投標文件相一致，實行動態(tài)管理、全過程監(jiān)控。

(2)審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

(3)審查本項目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。

(4)審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。

(5)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。

2、一般工程項目的專項施工方案和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有：

(1)審查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設(shè)計和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。

(2)審查模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進行設(shè)計。模板及其支架應(yīng)有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量以及施工荷載，模板及其支架設(shè)計要有安全驗算書和細部構(gòu)造放樣圖，對模板材料、規(guī)格、間距、連接方式的設(shè)置等應(yīng)有詳細說明，模板拆除應(yīng)有具體安全措施。

(3)審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應(yīng)根據(jù)本工程特點進行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的一般搭設(shè)高度在50米以下，方案中應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。說明基礎(chǔ)做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設(shè)置方法。超過50米時。應(yīng)有設(shè)計計算書和卸荷方法。搭設(shè)方法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。

(4)審查塔吊、井字架等垂直運輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安全技術(shù)措施，注意事項，以及特殊情況的防范措施應(yīng)有詳細說明。安裝后應(yīng)經(jīng)過主管部門驗收，發(fā)給相應(yīng)的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等，并由安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。

(5)審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護，以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。

(6)審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術(shù)審核、批準程序應(yīng)符合要求。相關(guān)人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實安全用電責(zé)任制。

②方案中應(yīng)有臨時用電施工機械匯總表，施工組織設(shè)計中列表的所有用電設(shè)備須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級配電的導(dǎo)線斷面、隔離開關(guān)、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負荷計算，以選定相應(yīng)開關(guān)，漏電保護器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術(shù)措施，如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏?！?；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照叫電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應(yīng)采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。

監(jiān)理方案和安全技術(shù)措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。

三、檢查安全技術(shù)措施的落實工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

1、督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責(zé)。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

2、依照經(jīng)審查批準的方案定期不定期對施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進行專項檢查，核查驗收手續(xù)。

3、監(jiān)理人員現(xiàn)場巡查中將檢查實際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。

4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

5、抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施；②安全帶措施；③安全網(wǎng)措施；④安全棚措施，以及機械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施下。

6、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，對重要工序、關(guān)鍵部位進行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

四、及時督促整改或向有關(guān)部門匯報

在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視榆查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中。

五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設(shè)

1、監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實。單位技術(shù)負責(zé)人對安全生產(chǎn)管理工作全面負責(zé)，項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負責(zé)，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé)，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)理。

2、監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。并應(yīng)當熟悉安全操作規(guī)程。

3、監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改。并組織進行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書面記錄。

4、項目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)和提出問題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。

結(jié)束語

監(jiān)理單位只有建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管，做到該審的審，該查的查，該報告的報告，該記錄的記錄，才能切實做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，并同時做好了自我保護工作。

參考文獻

［1］白雪林.淺談建筑施工現(xiàn)場的安全管理及分析.科技致富向?qū)В?009，（12）

篇4

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)監(jiān)理；條例；

安全監(jiān)理細則、技術(shù)措施、專項方案、管理體系當前，建設(shè)工程施工安全的形勢依然嚴峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時見報端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全牛產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（以下簡稱《意見》）則進一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。鑒此。工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)。成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。

根據(jù)《條例》和《意見》的精神，以及結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)理工作經(jīng)歷，在建設(shè)工程中如何履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。筆者認為要積極做好以下幾點：

一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則

l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。

2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，還應(yīng)當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

二、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?/p>

在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。

（一）監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施時，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

（1）審查施工單位安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全管理人員）的管理納入建設(shè)工程管理的全過程，審查是否與投標文件相一致，實行動態(tài)管理。全過程監(jiān)控。

（2）審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

（3）審查本項目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。

（4）審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，大型機構(gòu)搭拆人員。井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。

（5）審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。

（二）一般工程項日的專項施工方窠和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有：

（1）市查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應(yīng)根據(jù)幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設(shè)計和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。

（2）審省模板工程施工方案。，模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進行設(shè)計。模板及其支架應(yīng)有足夠的樂載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝十的重最、誣4壓力以及施工荷載，模板及其支架設(shè)計要有安全驗算書和細部構(gòu)造放樣圖，對模板材料、規(guī)1干I尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設(shè)置等應(yīng)有詳細說明，劉模板拆除應(yīng)有具體安傘措施。

（3）審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應(yīng)根據(jù)本工程特點進行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下，方案巾應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。說明基礎(chǔ)做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設(shè)置方法。超過50米時。應(yīng)有設(shè)計計算書和卸荷方法詳俐。搭設(shè)^法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。

（4）審查塔吊、井字架等垂直運輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安傘技術(shù)措施，灃意事項，以及特殊情況的防范措施應(yīng)有詳細說明。安裝后應(yīng)經(jīng)過主管部門驗收，發(fā)給相應(yīng)的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等，并南安傘監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。

（5）審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護。以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。

（6）審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術(shù)審核、批準程序應(yīng)符合要求。相關(guān)人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實安全用電責(zé)任制。

②方案中應(yīng)有臨時用電施上機械匯總表，施工組織設(shè)計中列表的所有用電設(shè)備須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級配電的導(dǎo)線斷面、隔離開關(guān)、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負荷計算，以選定相應(yīng)開關(guān)，漏電保護器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術(shù)措施，如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏?！?；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照叫電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應(yīng)采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。例如，鋼管、扣件經(jīng)過現(xiàn)場抽樣檢測不合格，在不能退場和采購、租賃到合格產(chǎn)品的實際情況下。施丁單位必須針對檢測結(jié)果對承重架和腳手架方案進行修改和完善，采取有效加固措施。按照FIDIC慣例。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護的需要。

轉(zhuǎn)貼于

監(jiān)理劉方案和安全技術(shù)措施的審查不能流丁形式。要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。

三、檢查安全技術(shù)措施的落實工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就足通過有效手段，監(jiān)督施[單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

（1）督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責(zé)。對施工單位自查情況進行抽杏。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

（2）依照經(jīng)審查批準的力案定期不定期劉施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進行專項檢合，核查驗收手續(xù)。

（3）監(jiān)理人員現(xiàn)場巡番中將檢查實際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。

（4）檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

（5）抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施，②安全帶措施，③安全網(wǎng)措施，④安全棚措施，以及機械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施下。

（6）定期巡視檢杏施1二過程巾的危險性較大r程作業(yè)情況，對重要丁序關(guān)鍵部位進行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

四、及時督促整改或向有關(guān)部門匯報

在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視榆查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項曰的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況麻記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報中。

五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設(shè)

（1）監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實。單位主要技術(shù)偵責(zé)人對安全生產(chǎn)管理工作全面負責(zé)，項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負責(zé)，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé)，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)理。

（2）監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。并應(yīng)當熟悉安全操作規(guī)程。

（3）監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改。并組織進行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書面記錄。

（4）項目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)和提出問題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。

篇5

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理；安全監(jiān)理工作；項目管理；安全管理；

【中圖分類號】TU879【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0420-02

一、前言

工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然結(jié)果。工程建設(shè)屬事故多發(fā)行業(yè)，綜合分析建筑施工的特點是生產(chǎn)周期長，工人流動性大，露天高處作業(yè)多，手工操作多，勞動繁重，產(chǎn)品變化大，規(guī)則性差，施工機械品種繁多等動態(tài)變化，具有一定的危險性，故而安全監(jiān)理工作也顯得尤為重要。建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在我國開始發(fā)展以來，安全管理就作為監(jiān)理工作的重中之重來抓，多年的發(fā)展帶來了一整套相對完善的管理體系。

二、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀：

1、國內(nèi)監(jiān)理安全責(zé)任的擴大化

監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭議。現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細則”和“監(jiān)理安全方案”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施。目前關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的問題仍存在一定的弊端。

2、國際監(jiān)理行業(yè)對監(jiān)理安全責(zé)任的界定

（1）國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設(shè)備與設(shè)計/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”（第4.1條款）。

（2）AIA（美國建筑師協(xié)會）編制的系列合同文件中，對建筑師的職責(zé)有十分明確的界定，即“建筑師對承包商報批文件和材料的復(fù)審不代表對承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當于我國的總監(jiān)理工程師。

（3）ICE（英國土木工程師學(xué)會）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標準)4000―1997工程項目通用合同條件范本中的合同條款中對監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類似說明。

3、我國對監(jiān)理安全責(zé)任的界定

我國的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監(jiān)理工程師在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對監(jiān)理在施工過程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對施工組織設(shè)計方案的審查，是實質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實施細則的出臺，以《條例》為依據(jù)，對監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進行細化，并對監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行明確界定，力爭做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

三、安全監(jiān)理工作的實施

1、安全監(jiān)理工作依據(jù)

明確在施工中監(jiān)理方開展安全監(jiān)理工作的依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、建筑行業(yè)標準、規(guī)范及安全生產(chǎn)條例等對施工安全管理工作進行監(jiān)督管理。

2、安全監(jiān)理工作目標

“安全第一、預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的方針，安全管理是監(jiān)理企業(yè)管理中的一項重要內(nèi)容，它包含施工現(xiàn)場的全過程、全方位和全體人員。因此，作為我們所有的安全生產(chǎn)管理人員，要從講政治、保穩(wěn)定的高度，以對國家和人民高度負責(zé)的態(tài)度，狠抓安全監(jiān)理工作，以竭誠服務(wù)的態(tài)度，盡心盡職為現(xiàn)場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，配合各方搞好安全管理和協(xié)調(diào)工作，確保無重大傷亡事故，爭創(chuàng)文明工地。

3、安全監(jiān)理工作崗位職責(zé)、責(zé)任制

（1）明確監(jiān)理方崗位職責(zé)

確立總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、總監(jiān)理工程師代表崗位職責(zé)、監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、安全監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、監(jiān)理員崗位職責(zé)，并上墻懸掛。安全監(jiān)理工作貫徹執(zhí)行“總監(jiān)/總監(jiān)代表制”，其他專職或兼職安全監(jiān)理員及專業(yè)監(jiān)理工程師對安全工作各盡其職，共同履行好安全監(jiān)理的職責(zé)，控制項目安全風(fēng)險。全體監(jiān)理人員在總監(jiān)/總監(jiān)代表的帶領(lǐng)下，樹立全員參與安全監(jiān)理工作的責(zé)任意識，合力實施安全監(jiān)理的工作職責(zé)。

（2）督促施工方確立安全生產(chǎn)責(zé)任制

督促施工單位確立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任到人，由項目經(jīng)理牽頭制定相應(yīng)人員、相應(yīng)施工班組等的安全生產(chǎn)責(zé)任制。如項目部管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制：項目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員、施工員、質(zhì)量員、防火消防員、資料員、材料員、材料倉庫保管員安全生產(chǎn)責(zé)任制；項目施工班組級員工崗位責(zé)任制：生產(chǎn)班組和職工、電工班、焊工班、架工班、井架搭設(shè)班、小型機械操作班安全生產(chǎn)責(zé)任制、塔吊起重班安全生產(chǎn)責(zé)任制、人貨兩用電梯操作員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（3）與建設(shè)方溝通落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

與建設(shè)方溝通協(xié)商，在項目管理的實施過程中注重安全管理工作，共同監(jiān)督管理施工單位的安全生產(chǎn)工作。

4、安全監(jiān)理工作內(nèi)容

（1）施工準備階段安全監(jiān)理主要工作

①調(diào)查了解施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況。

②告知建設(shè)單位的安全責(zé)任，并協(xié)助其及時辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)。

③審查施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證，已及相互間的安全協(xié)議。

④審查施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的數(shù)量與資格并督促對工人進行安全教育。安全教育制度為以下三點：1）新工人入場安全三級教育制度；2）變更工種工人的安全教育制度；3）特殊工種工人的安全教育制度。特種作業(yè)人員按照中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第13號《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》施行。

⑤檢查施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，如安全生產(chǎn)責(zé)任保障制度和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制等。

⑥審核施工單位提出的危險性較大的部分分項工程一覽表（包括須經(jīng)專家論證、審查的項目）和須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全許可驗收手續(xù)的大中型施工機械和安全設(shè)施一覽表。

⑦審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或安全專項（重點是危險性較大的分部分項工程）施工方案。

⑧編制監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案及安全監(jiān)理實施細則。

⑨對監(jiān)理人員進行崗前安全教育，并配備必要的安全防護用品。

⑩在第一次工地會議上介紹安全監(jiān)理目標、工作要求及安全監(jiān)理人員等。

（2）施工階段安全監(jiān)理的主要工作

①監(jiān)督施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的運行及其專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗與工作情況。

②監(jiān)督以危險性較大的分部分項工程為重點的安全專項施工方案或安全技術(shù)措施的實施。

③復(fù)核施工單位大中型施工機械、安全設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)。

④核查施工單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

⑤參與施工單位組織的專項安全檢查（包括異常氣候和節(jié)假日施工的安全檢查）。

⑥參加安全監(jiān)督部門對項目安全檢查后的項目安全生產(chǎn)狀況講評會。

⑦配合工程安全事故調(diào)查、分析和處理。

⑧對施工現(xiàn)場存在的安全事故隱患以及安全設(shè)施不符合安全標準強制性條文要求的情況，應(yīng)書面通知施工單位及時予以整改。

⑨做好施工現(xiàn)場的廣泛宣傳和教育，抓安全管理機構(gòu)、安全管理力度、勤檢查、保安全。

5、安全監(jiān)理工作制度

明確安全監(jiān)理工作制度，在施工過程中嚴格按照安全監(jiān)理工作制度執(zhí)行，確保安全管理工作的順利開展和實施。安全監(jiān)理工作制度只要包括以下幾點：

（1）對施工方安保體系得督促檢查制度

（2）審查危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案制度

（3）監(jiān)督危險性較大的分部分項工程，安全專項施工方案的實施

（4）安全監(jiān)理日記制度

（5）安全監(jiān)理月報制度

（6）安全檢查與專題會議制度

（7）安全監(jiān)理巡視與旁站查驗制度

（8）定期安全監(jiān)理知識學(xué)習(xí)制度

6、安全監(jiān)理工作資料

監(jiān)理資料的管理為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的前提條件，經(jīng)過科學(xué)整理的監(jiān)理資料會成為監(jiān)理信息資源，為監(jiān)理工作提供有力的保證和支撐，也是監(jiān)理工程師進行建設(shè)工程目標控制的客觀依據(jù)。安全監(jiān)理工作資料的重要性不言而喻，它是安全監(jiān)理工作在具體的施工過程中的主要體現(xiàn)，根據(jù)相應(yīng)的資料可以對安全管理工作做一個直觀的了解，并規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險。

四、安全監(jiān)理工作的重要性

加強安全管理，防止職業(yè)危害是國家的一項基本政策，是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的重要條件，是企業(yè)管理的一項基本原則，具有重要的意義。建筑施工安全事故多發(fā)，建筑施工的不安全隱患也多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸以及使用各種電氣設(shè)備工具上，事故類別主要發(fā)生在高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及坍塌五個方面。如何采取相應(yīng)的安全管理措施，將建筑施工傷亡事故所帶來的傷害降到最低，是安全監(jiān)理工作的重中之重，也從一個側(cè)面體現(xiàn)了安全監(jiān)理工作的重要性。

1、思想上要樹立安全監(jiān)理工作重要性的認識

以往我們監(jiān)理工作注重講三大控制（質(zhì)量、進度和投資），兩大管理加一個協(xié)調(diào)，在現(xiàn)在的工程監(jiān)理中，更加強調(diào)四大控制（安環(huán)、質(zhì)量、進度和投資控制），在工作中，我特別感覺到安全和質(zhì)量是重中之重，安全工作無小事。

2、建立相關(guān)的安全管理制度

為了做好安全監(jiān)理工作，我們必須建立以下相關(guān)的安全管理工作制度，使安全監(jiān)理工作能夠堅持做到規(guī)范化、程序化、標準化和格式化。

3、建立、健全各級安全管理網(wǎng)絡(luò)（體系）

為了做好安全監(jiān)理工作，我們必須建立、健全從業(yè)主到監(jiān)理、施工單位三級安全管理網(wǎng)絡(luò)（體系）。

篇6

【摘要】工程監(jiān)理制度在我國工程領(lǐng)域已實行了近二十年,隨著工程項目管理的新變化,安全管理問題已是工程監(jiān)理重要組成部分。文章分析了工程監(jiān)理中安全管理的現(xiàn)狀及問題,在此基礎(chǔ)上,提出了有效實施工程安全監(jiān)理的措施和建議。

【關(guān)鍵詞】工程項目安全管理工程監(jiān)理

我國自推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來,改變了過去在計劃經(jīng)濟體制下建設(shè)單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài),向開放型、社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,從行政命令指揮的方式負責(zé)項目建設(shè)向科學(xué)的項目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。本著為國家、為人民、為自己負責(zé)的理念,我們一定要認真做好工程建設(shè)監(jiān)理中的安全管理工作。

一、工程監(jiān)理的認識

工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下,按工程項目或部位分別設(shè)置的,由多個監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。它們在服務(wù)工作內(nèi)容上實行著“全過程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等。實行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程建設(shè)水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設(shè)項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設(shè)實現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要措施。

無可置疑,安全管理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理?，F(xiàn)就如何有效地開展工程建設(shè)安全管理工作進行探討。

二、安全管理工作的現(xiàn)狀

在已經(jīng)實施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項目中,相當一些監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控,其實工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒有把安全管理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全管理放在質(zhì)量控制中十二項工作內(nèi)容的一小項,而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來,使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設(shè)過程中發(fā)生,有的在已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。

要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故多發(fā)的被動局面,就要加強安全管理工作,使安全管理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目,配備這方面的人才,加強這方面的工作。

三、加強工程監(jiān)理中安全管理的建議

質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件,而工程質(zhì)量的好壞,也是為了安全。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標,那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件,而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護神。

安全管理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。具體有以下措施與建議。

1、規(guī)范安全管理工作。為了適應(yīng)當前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要,進一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為,應(yīng)盡快修編《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,增加安全管理方面的章節(jié)和內(nèi)容,使安全管理工作規(guī)范化,便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場規(guī)范地操作,使安全管理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用。

2、加強安全知識的培訓(xùn)。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識、相關(guān)知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗交流等方式,提高監(jiān)理人員的安全管理水平。

3、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實落實安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,具有強制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實下去,對項目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細規(guī)定。

4、建立項目部安全管理組織機構(gòu)。根據(jù)項目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位,防止有位無人,形同虛設(shè)。

5、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制,已通過質(zhì)量體系認證的企業(yè),應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。

6、加強與施工單位的協(xié)調(diào)。工程施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位也是主要的責(zé)任主體之一。因此,只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設(shè)過程中進行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設(shè)順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程就能安全有序地進行,安全管理工作也能順利開展。

7、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)全局,所以項目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認真審查施工組織設(shè)計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實,各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實,是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外,項目監(jiān)理部根據(jù)項目工程特點,分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施(相應(yīng)的監(jiān)理實施細則)進行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認真履行安全管理職責(zé),按照實施細則列出的關(guān)鍵部位、控制點和監(jiān)理程序進行全過程檢查控制。監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)加大對各項目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項目監(jiān)理部安全管理工作的有效開展。

篇7

【關(guān)鍵詞】：建筑工程；安全管理；安全責(zé)任

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、 加強建筑工程安全管理的主要責(zé)任

為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，建筑活動應(yīng)當確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標準。國家制定了《中華人民共和國建筑法》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國消防法》 《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》 《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī)。在建設(shè)工程的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，必須嚴格遵守“安全第一、預(yù)防為主”的方針。對應(yīng)于建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)的單位的安全生產(chǎn)管理做出了相應(yīng)規(guī)定，用以保證建設(shè)工程的生產(chǎn)安全，同時必須依法履行義務(wù)、承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

1.1 建設(shè)單位主要的安全責(zé)任

1.1.1 建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量。必須嚴格遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定，依法對格參建單位履行職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

1.1.2 建設(shè)單位要針對工程的特點、位置、安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等計算安全生產(chǎn)費用，并在編制工程概算時列入專項資金。針對工程建設(shè)安全生產(chǎn)需要的施工機具及配件、消防設(shè)施和器材、防護用具、機械設(shè)備等必須達到國家檢測的合格標準。建設(shè)單位不得以任何理由進行干預(yù)，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。

1.1.3 建設(shè)單位必須制定建設(shè)工程安全實施方案、安全生產(chǎn)措施等有關(guān)資料， 并在申請領(lǐng)取施工許可證時向建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者及相關(guān)部門申報、備案。

1.2 勘察、設(shè)計單位的主要安全責(zé)任

1.2.1 勘察單位必須嚴格按照國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、強制性標準、規(guī)范、規(guī)程進行勘察，對于勘察成果的真實、準確性負責(zé)，同時必須達到安全生產(chǎn)的要求。

1.2.2 勘察單位必須嚴格按照安全技術(shù)操作規(guī)程進行勘察作業(yè)，對于有地下管線的地區(qū)，要根據(jù)各部門提供的位置圖及會簽文件，采取相應(yīng)的安全措施保證各類管線的正常使用；確保作業(yè)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及各類設(shè)施不受干擾和安全使用。

1.2.3 設(shè)計單位必須嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準、國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)；按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進行合理設(shè)計，從設(shè)計階段開始注重建設(shè)工程安全生產(chǎn)，把住源頭杜絕安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位要根據(jù)規(guī)范、規(guī)程及強制性標準等規(guī)定，以充分考慮施工安全作業(yè)為前提， 將涉及安全生產(chǎn)隱患的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)明確標注在設(shè)計文件中，并提出安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見。

1.3 監(jiān)理單位的主要安全責(zé)任

1.3.1 工程建設(shè)準備階段工程監(jiān)理單位應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制標準及監(jiān)理規(guī)劃編制完成“安全監(jiān)理實施細則”；審查施工單位報送的“施工組織設(shè)計”并對其中的安全施工方案、措施、方法等進行專項審查，有針對性的提出反饋意見或?qū)彶楹细裼枰耘鷾蕦嵤?/p>

1.3.2 工程建設(shè)過程中工程監(jiān)理單位應(yīng)當采取旁站、巡視、平行檢驗的方法，對工程建設(shè)進行安全生產(chǎn)管理和控制，及時查處存在的安全事故隱患，預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生；按照相關(guān)程序處理安全事故，并依據(jù)安全事故等級的處理程序及時報告。

1.3.3 工程監(jiān)理單位及派出的項目監(jiān)理部，必須嚴格要求監(jiān)理工程師按照有關(guān)的法律、法規(guī)、 規(guī)范、規(guī)程及工程建設(shè)強制性標準進行安全監(jiān)理活動，依據(jù)合同規(guī)定的范圍，承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。

1.4 建設(shè)項目設(shè)備供應(yīng)、工機具提供單位的安全責(zé)任

1.4.1 建設(shè)工程采購的機械設(shè)備和配件，必須選擇正規(guī)的企業(yè)或商家，按照工程建設(shè)強制標準，工程安全施工操作規(guī)程的要求進行安全防范配備好各種設(shè)施和裝置。

1.4.2 建設(shè)工程租賃工程機械設(shè)備和施工機具時，必須驗明相關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證在有效期內(nèi)，同時符合安全性能要求的方可簽訂租賃協(xié)議。應(yīng)明確租賃期限、維修責(zé)任、保養(yǎng)周期、配件供應(yīng)、運輸責(zé)任及各項費用等。

1.5 施工單位的主要安全責(zé)任

1.5.1 工程建設(shè)施工單位必須按規(guī)定取得“建筑施工安全生產(chǎn)許可證”，方可承攬建筑工程， 并建立以單位主要負責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)管理體系，對本單位的安全生產(chǎn)進行全面全面管理，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

1.5.2 建設(shè)工程項目施工必須由按照國家規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，經(jīng)安全培訓(xùn)合格后負責(zé)安全生產(chǎn)管理，并根據(jù)工程特點、規(guī)模組建安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，進行全面管理。

1.5.3 建設(shè)工程的總承包單位全面負責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)?？偝邪鼏挝回撠?zé)對分包工程的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。分包單位要服從總承包單位的管理，不服從管理出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故， 分包單位承擔(dān)責(zé)任。

二、 建設(shè)工程主要的安全生產(chǎn)措施

2.1 建設(shè)單位應(yīng)當向勘察、設(shè)計、施工等個參建單位提供完整、準確、真實的地下地上的有關(guān)資料。

2.2 建設(shè)工程施工人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)達到合格的方可上崗操作，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。

2.3 施工單位必須以施工現(xiàn)場為單位設(shè)立安全生產(chǎn)組織管理機構(gòu)，按相關(guān)要求配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進行全面管理。

2.4 監(jiān)理單位必須根據(jù)工程特點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型，依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，有針對性的編制“安全監(jiān)理實施細則”包括：安全監(jiān)理方案、措施、方法、手段；施工安全技術(shù)方案、措施等審批流程；安全事故發(fā)生時的應(yīng)急預(yù)案；安全事故發(fā)生時的申報程序；按安全事故級別配合調(diào)查處理方案。

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程，安全，監(jiān)理

Abstract: the construction safety related to building construction personnel safety of life and property, the relationship between reform, development and stability of society to the big picture. The construction safety and no small, all involved in building construction personnel personal security and interests of things, again small issue of safety, also want to try our best to do it for you. In view of the above situation, I the construction site safety supervision of the main content about some of their ideas, in order to communicate with each other and supervision counterparts, to raise the level of supervision.

Keywords: building project, safety, supervision

中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著我國社會經(jīng)濟迅速提升，建筑行業(yè)取得了巨大的發(fā)展， 一些建筑施工企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益的最大化。過去監(jiān)理單位只注意質(zhì)量控制、 投資控制、 進度控制，而常常忽略安全控制的狀況。導(dǎo)致施工過程中事故頻發(fā)， 每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 所以加強建筑施工的安全監(jiān)理工作意義重大。

1 監(jiān)理單位應(yīng)編制的文件

按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定，監(jiān)理單位在實施工程監(jiān)理之前應(yīng)當編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。其中監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理的篇章，詳細闡述安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施，安全監(jiān)理組織機構(gòu)、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責(zé)；監(jiān)理實施細則應(yīng)該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施檢查的方案。按規(guī)定，施工單位編有安全專項方案的，監(jiān)理單位都應(yīng)編有相應(yīng)的專項安全監(jiān)理實施細則。

2 審核安全文件的要點

監(jiān)理單位審核的安全文件有： 施工組織設(shè)計與各施工方案中的安全章節(jié)；各專項安全方案。其審查要點如下：

施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件， 要經(jīng)施工單位生產(chǎn)、技術(shù)、機械、材料、安全等部門相關(guān)人員審查會簽，由具有法人資格的企業(yè)總工審批和監(jiān)理單位總監(jiān)審查后生效。安全專項施工方案應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制， 由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)工程技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。

房屋建筑工程中，基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺、建筑幕墻安裝、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)工程等危險性較大的分部分項工程施工前， 施工單位應(yīng)編有專項安全方案。

審核安全文件的針對性、可行性、實用性、可操作性；專項方案是否附有驗算結(jié)果、詳圖、文字說明。

審核安全文件的內(nèi)容是否明確規(guī)定（或者明確要求）：施工單位工程項目部建立健全了安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)，安全責(zé)任書簽認程序是公司法人代表與項目經(jīng)理簽字， 項目經(jīng)理與安全生產(chǎn)管理組織成員進行簽字，班組長與作業(yè)工人簽字，施工單位項目部根據(jù)工程規(guī)模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組，項目經(jīng)理持有安全生產(chǎn)考核合格證書和專職安全員持有安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)資格證書，證書合法有效。

3 安全監(jiān)理程序及要求

3.1 安全監(jiān)理程序

在工程監(jiān)理過程中， 監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位項目部，并督促及時整改，情況嚴重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位項目部停工整改，并同時報告建設(shè)單位，安全事故隱患消除后，監(jiān)理部應(yīng)檢查整改結(jié)果，總監(jiān)理工程師簽署復(fù)查或復(fù)工意見。

3.2 安全監(jiān)理應(yīng)做到“五勤”

對建筑工程安全檢查監(jiān)理工程師可以采用“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉(zhuǎn)試驗”的方法進行檢查，同時要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。

“腿勤”———監(jiān)理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行巡視，深入施工現(xiàn)場，了解工程的施工進展情況，對不同的施工階段如何采取安全預(yù)防措施做到心中有數(shù)。

“眼勤”——— 監(jiān)理人員應(yīng)有一雙慧眼，敏銳的觀察能力，一是在現(xiàn)場要善于用眼觀察和發(fā)現(xiàn)危險源和安全隱患， 二是用眼看規(guī)范、規(guī)程、建筑安全方面的法律法規(guī)、條例、各種安全文件，以提高安全知識，更好地進行安全監(jiān)理；三是查看施工現(xiàn)場安全管理資料。

“嘴勤”———對施工項目管理人員和作業(yè)人員要耐心講規(guī)范、講操作規(guī)程、講安全事故案例以及不按規(guī)程操作帶來的危害，講發(fā)生安全故事后的應(yīng)急處理辦法，對發(fā)現(xiàn)危險源和安全隱患及時口頭指令施工單位限時整改完畢達到要求。

“耳勤”———聽講座、聽匯報，聽施工單位項目部組織的安全生產(chǎn)例會、三級安全教育、安全技術(shù)交底；聽施工單位安全管理人員糾正作業(yè)工人違返安全操作規(guī)程、冒險、蠻干作業(yè)的指令等。

“手勤”———對安全巡視情況作記錄，安全隱患整改過程、整改結(jié)果進行記錄，記錄安全管理心得、經(jīng)驗，對發(fā)現(xiàn)的危險源和安全隱患下發(fā)監(jiān)理工程師通知單。

4 安全監(jiān)控重點

在安全過程監(jiān)理中，監(jiān)理工程師應(yīng)對土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機械傷害的不利因素進行重點防范，特別對易造成群死群傷的基坑支護、塔吊、腳手架等部位倍加關(guān)注。

4.1 基坑支護

深度超過2m的基坑要有臨邊防護措施， 四周必須設(shè)置臨邊防護欄桿， 欄桿高度不得低于1.2m， 用密目式安全網(wǎng)全封閉。臨邊防護離開挖基坑邊水平距離應(yīng)大于0.5m，立桿埋深為0.7m，夜間應(yīng)設(shè)紅燈示警（電源應(yīng)采用安全電源）?；娱_挖后，坑槽邊1m以內(nèi)不得堆土、建筑材料、建筑工具，以免引起地面堆載超負荷而發(fā)生土體跨蹋。對基坑支護進行變形監(jiān)測，對毗鄰建筑物和重要管線及道路進行沉降觀測，并做好記錄。

4.2 塔吊

篇9

關(guān)鍵詞：建筑 工程 監(jiān)理 安全

中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：

1引言

監(jiān)理單位是對工程的質(zhì)量、安全最直接的監(jiān)督管理單位，如何加強監(jiān)督管理，降低工程事故率，是監(jiān)理單位應(yīng)著重研究和解決的問題。監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程法律法規(guī)及工程建設(shè)強制性標準，做到“安全第一，預(yù)防為主”，加強對施工單位的安全管理，督促施工單位安全施工、文明施工，確保施工質(zhì)量。

2 安全監(jiān)理內(nèi)容

2.1 施工準備階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

2.1.1 建立健全安全監(jiān)理制度，貫徹落實安全監(jiān)理責(zé)任制

監(jiān)理單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師，專門負責(zé)安全監(jiān)理工作。專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的安全監(jiān)理工作，做到分工協(xié)調(diào)，總監(jiān)理工程師對項目的安全監(jiān)理工作負總責(zé)。

2.1.2 編制安全監(jiān)理細則、監(jiān)理規(guī)劃

在工程開工前，依據(jù)工程建設(shè)要求、設(shè)計圖紙、工程位置、周邊環(huán)境、地質(zhì)條件等編制符合工程實際的安全監(jiān)理細則、規(guī)劃。對工程可能存在的安全隱患、重大危險源做到預(yù)想預(yù)防，制定切實可行的、符合工程實際的措施、方法，安全監(jiān)理細則、規(guī)劃應(yīng)能指導(dǎo)本工程的安全監(jiān)理工作，避免通用性、大眾化及內(nèi)容不全、不細。

2.1.3 審查施工單位資質(zhì)等級證書和安全生產(chǎn)許可證是否合格有效

審查中注意施工單位的資質(zhì)等級與承擔(dān)工程等級是否相符，是否超越單位資質(zhì)等級承接工程，是否存在工程掛靠現(xiàn)象。安全生產(chǎn)許可證是夠在有效期內(nèi)，是否被暫扣或吊銷。

2.1.4 審查施工單位上報的施工組織設(shè)計、施工專項方案

審查其安全技術(shù)措施、安全管理措施是否合格。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)、安全管理措施應(yīng)符合工程實際，措施全面、可靠。應(yīng)嚴格審查施工專項方案，應(yīng)符合工程強制性標準，防止流于形式，施工中由于施工專項方案存在漏洞，并且監(jiān)理人員對施工專項方案審查不嚴格，導(dǎo)致安全事故的例子比比皆是，監(jiān)理單位應(yīng)吸取教訓(xùn)，嚴格把關(guān)。

2.2 施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

2.2.1 對人的監(jiān)理

檢查施工單位的安全教育制度是否落實到位，新進場工人是否實行了三級安全教育，項目經(jīng)理是否經(jīng)過安全培訓(xùn)，是否有專職或兼職安全員，是否持證上崗，特種作業(yè)人員是否持有《特種作業(yè)操作證》，與施工現(xiàn)場的實際操作人員是否相符，是否存在有證的人不在位、無證人員上崗操作的現(xiàn)象；檢查是否存在工人的違章操作現(xiàn)象。

2.2.2 對機的監(jiān)理

包括對施工機具的進場進行驗收，安全裝置是否齊全、完好，是否有質(zhì)量證明文件。安裝完成后進行驗收，看安裝是否符合要求，接地是否可靠。租賃的施工機具還應(yīng)考察租賃單位的資質(zhì)。塔吊、施工電梯等特種設(shè)備還應(yīng)檢查督促施工單位請國家安全特種設(shè)備安全監(jiān)察部門進行驗收。

2.2.3 對環(huán)境的監(jiān)理

包括對施工現(xiàn)場環(huán)境、臨時設(shè)施、安全防護設(shè)施的監(jiān)理。施工現(xiàn)場是否進行了圍擋封閉，是否進行了路面硬化，是否設(shè)置消防設(shè)施；施工人員住所是否符合安全要求，是否設(shè)置冬季防寒、夏季防蚊蟲等措施，是否設(shè)置防火設(shè)施；對施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施、安全管理措施的監(jiān)理，對深基坑工程、腳手架、“三寶、四口”、臨邊防護、高處作業(yè)等是否安全施工組織設(shè)計和專項方案中的措施進行了安全防護。

3 安全監(jiān)理的措施

3.1 對安全資料進行檢查

安全監(jiān)理人員通過現(xiàn)場查看方式，檢查施工單位是否建立安全資料管理制度，配備專職或兼職安全資料員。安全資料是否完整、齊備，是否符合工程實際，是否與工程同步。是否存在假資料、代簽字等現(xiàn)象。安全保證體系是否落實到各個部門，落實到個人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是否責(zé)任到人，是否落實簽字制度，安全教育、安全技術(shù)交底制度是否落實到位，是否有記錄并簽字齊全；專項施工是否結(jié)合施工現(xiàn)場，是否有設(shè)計依據(jù)和計算書，有詳圖和文字說明，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審定批準、單位蓋章。

3.2 對施工人員進行考核

主要通過隨機抽查提問、筆試等考核方式，督促施工人員掌握本工種安全操作規(guī)程、安全防護措施、安全責(zé)任以及可能發(fā)生的安全事故等，提高施工人員的安全操作意識，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。

3.3 對施工現(xiàn)場進行巡視、安全設(shè)施進行驗收

安全監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)常對施工現(xiàn)場進行巡視，隨時查看施工單位的安全防護設(shè)施是否到位，是否存在檢查驗收時有、平時無的現(xiàn)象，施工人員是否佩戴安全帽、高處作業(yè)是否佩戴安全帶，是否存在洞口、臨邊無防護現(xiàn)象。及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全隱患時立即下監(jiān)理工程師通知單，及時通知施工單位進行整改，發(fā)現(xiàn)危險性較大的隱患時應(yīng)立即通知施工單位停止施工，并采取措施消除危險。

3.4 對工程安全文明施工進行檢查

由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位組成聯(lián)合檢查組，每月對工程施工現(xiàn)場安全文明施工情況進行檢查。依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59- 2011）中的檢查項目和內(nèi)容，對安全管理、文明施工情況、基坑工程、模板工程、腳手架、施工用電、三寶四口、臨邊防護、施工機具、塔吊等進行逐項、細致的安全檢查，并進行評分，評定等級。對檢查中存在的問題下達整改通知單，要求施工單位限期整改，施工單位整改完成后，上整改回復(fù)單，監(jiān)理單位進行再次驗收，消除施工中的安全隱患。

3.5 工程安全例會制度

每周召開監(jiān)理例會，例會中施工單位專門匯報安全文明施工的情況，監(jiān)理單位指出施工中存在的問題，并提出具體的整改要求。在會議紀要中列出安全文明施工專項，對安全文明施工中存在的問題及要求進行記錄，做到對安全文明施工情況心中有數(shù)，有據(jù)可查，有的放矢。對重要的分部工程召開安全專項會議，落實安全措施，確保施工安全。

3.6 工程安全獎懲制度

鼓勵施工單位和個人進行安全生產(chǎn)，設(shè)置安全獎金，對無事故、安全防護、安全措施到位的施工單位和個人進行獎勵，對忽視安全管理、防護措施不當?shù)氖┕挝灰约斑`章操作的個人進行罰款，形成重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。

3.7明確“三大目標控制”的關(guān)系

安全與工期、工程是否能按計劃按期完成，離不開安全的支持．施工中只有加強對安全工作的檢查、監(jiān)督、管理。才能保證工程按預(yù)定計劃順利進行。工程建設(shè)任務(wù)才能按計劃完成，實現(xiàn)預(yù)定的工期目標。否則。發(fā)生了安全事故，施工必然中斷，計劃工期難以實現(xiàn)．施工工期勢必延長。安全與質(zhì)量。安全是施工質(zhì)量的前提，質(zhì)量是施工安全的基礎(chǔ)．安全永遠是項目建設(shè)永恒的主題。沒有安全施工條件，談不上保證施工安全，更談不上保證施工質(zhì)量。應(yīng)該這樣認為：質(zhì)量是項目建設(shè)管理追求的最終目標。那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件。而安全管理則是這一環(huán)境的保護神。由此可見施工安全監(jiān)督管理是落實“三大目標”重要控制手段之一。

4.結(jié)語

安全生產(chǎn)是體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面,應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。作為監(jiān)理人員,必須充分認識自身職責(zé),在施工全過程中實行動態(tài)監(jiān)理策略,抓住任何細節(jié)中的安全隱患,這樣才能確保工程安全?？傊?監(jiān)理單位要做好建筑工程監(jiān)理規(guī)劃,建全安全監(jiān)理責(zé)任制,不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì),并在此過程中不斷地創(chuàng)新,促進監(jiān)理行業(yè)的進步、發(fā)展和完善。

參考文獻

[1] 蔡毅敏.關(guān)于建設(shè)工程安全監(jiān)理的思考[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2008（5）.

篇10

Double-circuit DC Line (Zhejiang Section)

Mao Yan；Yao Honglin

（①浙江省電力公司超高壓建設(shè)分公司，杭州 310008；②華北電力大學(xué)電氣工程學(xué)院，北京102206）

（①Zhejiang Electric Power Corporation EHV Construction Branch，Hangzhou 310008，China；

②North China Electric Power University School of Electrical & Electronic Engineering，Beijing 102206，China）

摘要：從安全、質(zhì)量、進度、造價四大方面，闡述世界首條同塔雙回路架設(shè)的超高壓直流輸電線路――±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程（浙江段）輸電線路工程建設(shè)管理實踐經(jīng)驗。

Abstract: From four major areas of safety, quality, schedule and cost, this paper presents practice of engineering construction management of first UHV double-circuit DC line―±500kV DC Jingmen―Fengjing power transmission line (Zhejiang section).

關(guān)鍵詞：超高壓直流 基建標準化管理 防控難點 制度約束 技術(shù)創(chuàng)新

Key words: ultrahigh-pressure DC；infrastructure standardization management；prevention and control difficulties；system constraints；technological innovation

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）26-0031-02

0引言

隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國對電力需求持續(xù)增長，與此同時，土地資源日趨緊缺，超高壓直流輸電已成為跨區(qū)電能傳輸?shù)闹匾绞?。葛滬直流綜合改造（三滬Ⅱ回直流）工程±500kV荊門換流站～楓涇換流站直流輸電線路是世界上首個采用同塔雙回路架設(shè)的大截面、大容量、遠距離輸電的直流輸電線路工程，也是我國首條超高壓直流輸電線路的改造工程。該工程充分利用原葛-南線老通道（利用率60%以上），將電能輸送容量由1200MW提高到6000MW，充分滿足“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的建設(shè)目標要求，對增強電網(wǎng)跨區(qū)資源優(yōu)化配置能力，實現(xiàn)華中、華東電網(wǎng)水火互補，緩解華東地區(qū)日益緊張的能源運輸、土地供應(yīng)、環(huán)境保護壓力，都具有十分重要的意義。筆者試從±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程（浙江段）建設(shè)管理實踐出發(fā)，從安全、質(zhì)量、進度、造價四大控制的角度，闡述超高壓直流（浙江段）輸電線路工程建設(shè)管理實踐與探索。

1工程建設(shè)管理概述

±500荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程2008年12月獲得國家發(fā)展改革委關(guān)于工程核準的批復(fù)，浙江段工程于2009年2月開工建設(shè)，2010年2月5日完工，浙江段動態(tài)總投資94777萬元，新建線路全長179.195公里，鐵塔423基。

±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程（浙江段）由浙江省電力公司委托浙江省電力公司超高壓建設(shè)分公司組建業(yè)主項目部，全面履行建設(shè)單位管理職責(zé)；屬地電力局負責(zé)線路工程所在區(qū)域的地方關(guān)系協(xié)調(diào)、塔基占地及線路通道清理工作。業(yè)主項目部由計劃、工程管理、財務(wù)、質(zhì)量安全監(jiān)察等專業(yè)人員組成，對工程項目從質(zhì)量、安全、進度、投資、合同、信息等諸多方面進行嚴格管控。各屬地電力局分別成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組，將工程建設(shè)工作的管理網(wǎng)絡(luò)延伸到縣（區(qū)）局和各供電所，大力推行屬地化管理，實現(xiàn)與政府部門的無縫對接，有效促進工程穩(wěn)步推進。

業(yè)主項目部在開工前針對工程特點，進行工程建設(shè)管理總體策劃，編制了《±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程建設(shè)管理綱要》、《±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程安全文明施工總體策劃》、《±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程強制性條文執(zhí)行管理規(guī)劃》等，作為今后建設(shè)管理的綱領(lǐng)性文件。同時編制《安全文明施工總體策劃》，作為指導(dǎo)工程安全文明施工管理的綱領(lǐng)性文件，而監(jiān)理、施工等項目部則在此基礎(chǔ)上結(jié)合各自實際，進行分解和細化，制定針對性強、操作性好的實施細則。

2工程安全管理

安全生產(chǎn)是一項長期性、綜合性的工作，業(yè)主項目部在工程建設(shè)伊始就樹立全面、正確、科學(xué)的安全觀，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實推進“三查一整改”、“基建施工分包安全管理專項檢查治理”等活動，確保施工安全穩(wěn)定，實現(xiàn)安全事故“零”目標。

2.1 項目安全生產(chǎn)委員會高效運轉(zhuǎn)在組織上，成立由建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位安全第一責(zé)任者組成的工程建設(shè)安全委員會。建設(shè)單位派專人擔(dān)任安委會主任，監(jiān)理、施工、設(shè)計單位現(xiàn)場安全第一責(zé)任者擔(dān)任安委會副主任。項目安委會每月至少開展一次活動，組織全體人員學(xué)習(xí)安全文件和要求，協(xié)調(diào)和解決工程建設(shè)中有關(guān)安全、文明施工的重要問題，建立正常的安全文明施工秩序。

2.2 大規(guī)模拆舊的安全控制±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程是浙江省首條包含大規(guī)模拆舊的線路工程，需拆除導(dǎo)線143.928公里，鐵塔386基，創(chuàng)下浙江省輸電線路拆舊之最。由于老線路拆舊與新線路施工同時進行，安全控制點多面廣，危險系數(shù)大，是本工程安全管理重中之重。對此，業(yè)主項目部必須加強現(xiàn)場踏勘，組織運行、監(jiān)理、物資回收部門共同審查施工單位《拆舊實施方案》，針對跨越鐵路、高速公路、電力線路、通航河流等不同情況進行的導(dǎo)地線拆除和鐵塔拆除技術(shù)方案和安全措施，可采用分段、錯時的拆遷思路，即集中力量安全、有序、分批拆舊，以避免戰(zhàn)線太長、作業(yè)面交叉多等安全監(jiān)督隱患?！?00kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路拆舊工作歷時7個月順利完成，未發(fā)生過一起安全事故。

2.3 查找防控難點，加強薄弱環(huán)節(jié)管理超高壓直流輸電線路工程安全防控難點較多，必須逐一查找，重點防控：浙江地區(qū)河網(wǎng)泥沼等地理環(huán)境特性，造成交通運輸不便、輸電線路交叉跨越眾多等情況。針對這些難點，在施工過程中實施基礎(chǔ)標準化開工、桿塔區(qū)域化管理和架線模塊化管理，制定專項施工方案和技術(shù)保證措施，嚴格落實。結(jié)合大型施工機械、運行線路周邊施工等安全薄弱環(huán)節(jié)，采取安全專職人員旁站，現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)督的方式進行重點監(jiān)控，逐步根治安全隱患。針對分包單位可能出現(xiàn)的職能缺位現(xiàn)象，加強分包隊伍資質(zhì)審查，要求總包單位派駐每個分包施工班組2至3名專職安全質(zhì)量管理員，負責(zé)對分包單位的安全、質(zhì)量、技術(shù)進行指導(dǎo)，確保了各項安全管理制度、管理措施能夠有效覆蓋到所有分包單位和分包人員。

2.4 應(yīng)急管理常態(tài)化浙江地處東南沿海，夏秋季多臺風(fēng)災(zāi)害，適時在施工現(xiàn)場組織開展抗臺演習(xí)顯得十分重要；同時，針對冬季冰凍季節(jié)施工、高溫干燥季節(jié)防火以及甲型H1N1流感擴散等情況，均預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)計劃，開展演習(xí)，以提高應(yīng)急反應(yīng)水平。

3工程質(zhì)量管理

工程業(yè)主項目部負責(zé)組織并督促施工、監(jiān)理、設(shè)計單位按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和電力行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)質(zhì)量的法律、法規(guī)和標準開展質(zhì)量管理。質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)如圖1。.1 各司其職，強化制度建設(shè)防治和消滅質(zhì)量通病，必須完備質(zhì)量管理制度約束：業(yè)主項目部負責(zé)編制工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，各參建單位項目部制定創(chuàng)優(yōu)實施細則。尤其強調(diào)監(jiān)理職責(zé)到位：組織上，建立以總監(jiān)為組長的質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，和總監(jiān)、監(jiān)理組長、監(jiān)理員三級責(zé)任制；措施上，制定《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細則》、《創(chuàng)優(yōu)實施細則》、《執(zhí)行強制性條文及檢查計劃》、《監(jiān)理檢查及旁站制度》等一系列措施文件，使監(jiān)理工作目標明確、監(jiān)控有序；制度上，監(jiān)理部制定57項監(jiān)理工作制度，確保監(jiān)理工作到位、人員到位、責(zé)任到位、記錄到位。

施工項目部施工編制《創(chuàng)優(yōu)實施細則》、《執(zhí)行強制性條文及檢查方案》等措施，制定質(zhì)量檢查驗收及隱蔽工程制度、驗收制度、質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量事故報告及處理制度、質(zhì)量獎罰制度、技術(shù)責(zé)任制度、施工圖紙會審制度、施工技術(shù)交底制度、技術(shù)檢驗制度、設(shè)計變更及材料代用管理制度、機具管理制度、物資管理制度、計量管理制度、見證取樣送檢制度、文件和檔案資料管理制度等一系列質(zhì)量管理工作制度。

3.2 強化審查制度，全面推進質(zhì)量管理為確保施工質(zhì)量，在工程開工或在分部工程施工前，建設(shè)單位組織施工圖會審和技術(shù)交底，請主要設(shè)計人介紹工程設(shè)計原則與特點，各參建單位代表參與討論，把可能影響施工的問題消滅在施工圖階段。設(shè)計工代長駐工地，及時解決現(xiàn)場設(shè)計遺漏和施工難題，優(yōu)化設(shè)計方案，從源頭上保證工程質(zhì)量。對監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》、《監(jiān)理創(chuàng)優(yōu)實施細則》、《安全監(jiān)理實施細則》等文件進行審查。評審其監(jiān)理目標、控制措施及監(jiān)理程序是否合理、可行，以便發(fā)揮監(jiān)理的職責(zé)作用。組織對施工單位的《施工組織設(shè)計》及《質(zhì)量控制計劃》進行評審，重點審查施工組織設(shè)計中的質(zhì)量保證體系、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書及配置的勞動力計劃、施工機具、設(shè)備計劃等是否滿足工程建設(shè)需要。

3.3 嚴格執(zhí)行技術(shù)交底，強化施工過程控制施工項目部在各分部工程施工前均進行技術(shù)交底，嚴格按照施工圖紙和作業(yè)指導(dǎo)書進行施工，以保證工序質(zhì)量。根據(jù)事前策劃中對每一道工序制定的質(zhì)量控制點，尤其是對隱蔽工程、特殊過程和關(guān)鍵工序的控制，做到“不合格工序不轉(zhuǎn)序、不合格項目不移交”，并建立基礎(chǔ)、鐵塔、接地、架線各分部工程質(zhì)量檢查卡，做到責(zé)任到人，有據(jù)可查。

3.4 嚴控材料源頭，加強中間驗收制度基礎(chǔ)施工期間，加強對鋼筋、水泥、黃沙的采購控制和現(xiàn)場檢查，及時取樣送檢。組織材料出廠驗收以及到場后的開箱檢查，有外觀質(zhì)量缺陷的，限期整改。加強隱蔽工程簽證和中間驗收制度，由監(jiān)理進行驗收簽證，轉(zhuǎn)序施工前，嚴格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范對分部工程進行逐項檢查，全部整改結(jié)束后再進入下道工序。

3.5 推行“首例制”“試點引路，樣板先行”，在施工現(xiàn)場開辟精品示范點，施工及技術(shù)人員現(xiàn)場觀摩，評定符合規(guī)范及設(shè)計要求后，進而在工程中逐步推廣。

3.6 注重成品保護施工單位對拆模后的基礎(chǔ)立即用養(yǎng)護毯和養(yǎng)護膜進行包裹養(yǎng)護，以保持混凝土的最終強度；基礎(chǔ)回填后立即對基礎(chǔ)外露部分的棱角用木板框進行包裹保護、地腳螺栓涂黃油后進行綁扎封閉，并套PVC管，使產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保護，營造文明施工的氛圍。

3.7 鼓勵技術(shù)創(chuàng)新超高壓直流電網(wǎng)工程在電網(wǎng)建設(shè)史上具有開創(chuàng)性，創(chuàng)新是建設(shè)管理的核心所在。業(yè)主項目部鼓勵施工項目部加大科技創(chuàng)新力度，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)。例如：±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程在基礎(chǔ)施工中，采用大橫梁一次性支模、可調(diào)式下料串筒；在立塔階段，使用基礎(chǔ)立柱保護罩、塔材防磨隔離墊；架線中采用包膠鋼絞線、三滑車組合掛設(shè)等多種創(chuàng)新工器具及施工手段。這些新工藝、新技術(shù)大大提高了工程整體質(zhì)量。

4工程進度控制

業(yè)主項目部根據(jù)國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)里程碑進度計劃，負責(zé)制定本段工程建設(shè)一級網(wǎng)絡(luò)進度計劃?？鐓^(qū)電網(wǎng)建設(shè)中，推進基建標準化管理體系的完善和運轉(zhuǎn)，工程應(yīng)以解決實際問題、提高組織管理效率為突破口，優(yōu)化管理流程，細化工作措施，做到“責(zé)任明確、界面清晰、接口順暢、運作高效”，確保工程順利推進。

4.1 保證施工圖交付進度，提升設(shè)計服務(wù)理念在工程伊始，業(yè)主項目部與設(shè)計單位密切聯(lián)系，商討編制了工程整體供圖計劃，嚴格落實，確保設(shè)計圖紙及時交付。及時組織施工圖審查及設(shè)計交底，分批實現(xiàn)基礎(chǔ)及鐵塔圖紙的交底；設(shè)計單位派駐設(shè)計工代，根據(jù)現(xiàn)場施工進度和要求，及時解決施工過程中凸顯的問題。整個工程建設(shè)進程，設(shè)計單位的圖紙交付和現(xiàn)場服務(wù)均同步于施工進度。

4.2 現(xiàn)場實時監(jiān)控管理與定期召開協(xié)調(diào)會相結(jié)合工程項目部人員常駐現(xiàn)場，及時解決設(shè)計變更等各類協(xié)調(diào)工作，收集并反饋各方意見，掌握潛在困難并尋求解決方案。業(yè)主項目部在建設(shè)過程中應(yīng)做到定期召集各參建單位、運行單位和供貨商，協(xié)調(diào)工程進度，明確下一階段建設(shè)任務(wù)和工作職責(zé)。

4.3 工程物資供應(yīng)保障工程進度葛滬直流綜合改造（三滬Ⅱ回直流）±500kV直流線路工程物資供應(yīng)由國家電網(wǎng)公司物流服務(wù)中心承擔(dān)，負責(zé)合同談判、催交催運、現(xiàn)場服務(wù)、支付結(jié)算等物資供應(yīng)服務(wù)的實施；而建設(shè)管理單位則負責(zé)提供準確的到貨需求，組織物資移交、驗收和現(xiàn)場安裝、調(diào)試管理等工作。超高壓直流工程涉及供應(yīng)商眾多，物資供應(yīng)工作異常復(fù)雜。如±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程就有38家供應(yīng)商。供貨合同簽署后，供應(yīng)商精確制訂生產(chǎn)計劃并選派駐人員，有效協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場物資少量缺失和殘損等問題。業(yè)主項目部掌握各方信息，并按照施工進度，向國網(wǎng)物流服務(wù)中心提出工程物資到貨需求。國家電網(wǎng)公司建設(shè)部每月組織召開工程調(diào)度例會，并隨時協(xié)調(diào)解決物資供應(yīng)中出現(xiàn)的問題。

5工程投資控制

在±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路（江浙段）建設(shè)過程中，建設(shè)單位從嚴控制工程造價，積極穩(wěn)妥地開展造價管理工作。①推行招投標制，源頭控制造價?！?00kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程（江浙段）施工及裝置性材料均實行招投標，把握住了控制工程造價的關(guān)鍵要點，為質(zhì)量、工期、交貨期和安全管理提供了約束機制。②規(guī)范施工圖設(shè)計，避免重大設(shè)計變更?！?00kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程嚴格按照現(xiàn)行設(shè)計規(guī)程、標準及設(shè)計審批文件進行施工圖設(shè)計。嚴格控制設(shè)計變更，涉及工程量變化的必須經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計校核，由業(yè)主項目部最終審核批準。該工程未發(fā)生重大設(shè)計變更。③運用ERP系統(tǒng)嚴格合同管理，加強預(yù)算控制。業(yè)主項目部全面推廣ERP信息系統(tǒng)對合同進行信息化管理，全部合同文本在ERP系統(tǒng)中均可查詢。嚴格審查工程量后，須在ERP系統(tǒng)中進行審核確認后，再根據(jù)合同條款支付進度款，從而有效避免了超進度付款的情況。

6結(jié)語

葛滬直流綜合改造（三滬Ⅱ回直流）工程±500kV荊門換流站～楓涇換流站直流輸電線路（浙江段）是浙江境內(nèi)首個超高壓直流輸電線路工程項目。業(yè)主項目部在該工程建設(shè)管理中，充分借鑒超高壓交流輸電線路工程建設(shè)管理經(jīng)驗，以基建標準化管理體系為模版，結(jié)合超高壓直流跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)特點，實施工程項目安全、質(zhì)量、進度、造價四大方面的管理和控制，按時、優(yōu)質(zhì)、高效地完成葛滬直流綜合改造工程±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路（江浙段）的建設(shè)任務(wù)，其建設(shè)管理實踐經(jīng)驗對今后的超高壓直流乃至特高壓跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，都具有較高的參考價值。

參考文獻：

[1]發(fā)改能源[2008]3381號文件.

[2]±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程建設(shè)管理綱要.

[3]±500kV荊門換流站-楓涇換流站直流輸電線路工程安全文明施工總體策劃.