導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強(qiáng)革命文物保護(hù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文物資源是先人留下的無價(jià)之寶，是歷史的見證，是歷史的再現(xiàn)。有效地保護(hù)和利用文物資源，顯示一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市深厚博大的文化底蘊(yùn)和文化品位，也是每一個(gè)部門、每一位公民義不容辭的責(zé)任。近幾年，在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，在各級(jí)各部門以及全社會(huì)的共同努力下，文物管理部門堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的良好環(huán)境中積極開展文物保護(hù)工作，使我縣的文物保護(hù)管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。

一、我縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀

經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查，我縣至今有省級(jí)文保單位3處，縣級(jí)文保單位31處，已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)70處，及200多處登記在冊(cè)的地面文物。這些被各級(jí)人民政府公布或未公布的不可移動(dòng)文物中，有新石器時(shí)代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀(jì)念地等等，類型齊全，歷史延續(xù)性強(qiáng)，是我縣六千年文明史的紀(jì)實(shí)寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵?jǐn)_的歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加，器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的2000多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊(cè)，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎(chǔ)。

對(duì)地下文物的保護(hù)，文物管理部門一貫堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對(duì)已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護(hù)工作，待時(shí)機(jī)成熟再報(bào)批發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)研究。對(duì)在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作，使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。

多年來，我縣通過財(cái)政撥款、上級(jí)文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級(jí)文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級(jí)文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。對(duì)可移動(dòng)文物的保護(hù)，不僅落實(shí)專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制，做到24小時(shí)不斷人，還加強(qiáng)“雙鐵”安全保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)“110”報(bào)警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，2003年被評(píng)為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。

二、存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

目前，我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護(hù)體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌；丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調(diào)查就動(dòng)工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患；王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場(chǎng)，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境；陳漢章先生墓區(qū)“綴學(xué)亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù)，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學(xué)堂”房屋倒塌急待整修；許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重；王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損；第五批文保古建筑單位勵(lì)氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項(xiàng)資金無法啟動(dòng)。

（二）原因分析

1、對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。一直以來，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護(hù)為包袱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來對(duì)待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳，保護(hù)文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。

2、缺乏文物保護(hù)意識(shí)。從我縣情況來看，全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān)，文物保護(hù)與否對(duì)其政績(jī)無任何關(guān)系，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無關(guān)，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。

3、文物依法行政力度不足。文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。

4、文物部門的保護(hù)力量相對(duì)薄弱。文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無力實(shí)施對(duì)許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。

三、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與建議

文物是不可再生資源，加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。針對(duì)目前我縣文物保護(hù)工作存在的問題和不足，下步，我們將進(jìn)一步落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)，為我縣“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)。歸納起來，主要從以下幾個(gè)方面入手：

一是加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。做好文物保護(hù)工作，光靠業(yè)務(wù)主管部門的力量還不行，更主要的是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實(shí)新修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺(tái)、象山電視臺(tái)等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級(jí)文物保護(hù)單位與重要文物保護(hù)點(diǎn)的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解象山豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)民族自豪感，激發(fā)熱愛象山、建設(shè)象山的熱情，為促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展共同努力奮斗。

二是要把文物工作列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于做好文物保護(hù)“五納入”工作的通知》精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護(hù)工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護(hù)文物，守土有責(zé)”的意識(shí)，把文物保護(hù)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容之一，同時(shí)對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

三是要充分發(fā)揮縣文物管理委員會(huì)的作用，使之成為協(xié)調(diào)全縣文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，特別是規(guī)劃、城建、公安、海關(guān)、工商等成員單位要各盡其責(zé)，各盡所能。而事實(shí)上，文物管理委員會(huì)成員單位會(huì)議已多年沒有召開，致使個(gè)別成員和成員單位忘記了自己在文物保護(hù)工作中的職能與義務(wù)。同時(shí)切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，消除文物保護(hù)工作中的“有法而無法依法辦事”的怪現(xiàn)象，進(jìn)一步做好我縣文物保護(hù)工作。

四是要加大對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金。我縣文物業(yè)務(wù)費(fèi)雖從原來的5萬元增加到2004年的15萬元，間或有少量的應(yīng)急專項(xiàng)撥款，“九五”至今十年縣撥經(jīng)費(fèi)累計(jì)近百萬元。而十年來維修的文保單位有10余處，計(jì)約用去維修經(jīng)費(fèi)600萬元，差額部分都是由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、群眾籌資解決的。而當(dāng)前我縣部分農(nóng)村的村級(jí)經(jīng)濟(jì)和群眾的資金還相對(duì)有限，籌資困難，致使許多急需維修的文保單位和文保點(diǎn)苦于資金而無法實(shí)施維修。近年來，我縣丹城、石浦等地在舊城改造中，文物受損最多、最嚴(yán)重，保護(hù)維修任務(wù)更為突出。應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求和參照寧海的做法，每年從縣城鄉(xiāng)建設(shè)費(fèi)中劃出2-3%經(jīng)費(fèi)作為文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使瀕臨損毀的文物得到及時(shí)的搶救性整修和維護(hù)，得到有效的保護(hù)和管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要專款專用，加強(qiáng)管理和審計(jì)。

篇2

關(guān)鍵詞：舊城改造 歷史文物 保護(hù)

中圖分類號(hào)：K85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 城市改造中歷史文物保護(hù)所面臨的形勢(shì)

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,特別是隨著人們生活的富足和文化生活水準(zhǔn)的日益提高,對(duì)自己的生活環(huán)境和居住條件提出了更高的要求,同時(shí)也因?yàn)楝F(xiàn)代城市的國際化，客觀上都加快了各地城市的發(fā)展與改造的步伐。在六、七十年代，甚至在八十年代初期，我國的城市改造步伐還很緩慢，文物保護(hù)的壓力相對(duì)要小，當(dāng)時(shí)許多文物遺存還只是屬于普查對(duì)象范圍。有的也只是處于規(guī)劃保護(hù)當(dāng)中。雖然在規(guī)劃保護(hù)的過程中遇到的困難不少，也面臨著建立保護(hù)機(jī)構(gòu)、修繕文物點(diǎn)當(dāng)中的安置遷移和經(jīng)費(fèi)問題，但至少文物遺存和歷史環(huán)境還依然存在。沒有遭受人為的大規(guī)模的破壞，只要修繕被自然損壞的部位，修舊如舊就可以了。而如今在城市改造中對(duì)大批文物的破壞是隨意撤除，使整個(gè)文物及文物背景、氛圍蕩然無存，有的文物點(diǎn)雖然是保住了，但周圍的環(huán)境被改變，新建的建筑與文物點(diǎn)不協(xié)調(diào)，特別是有些革命紀(jì)念性建筑物，周圍環(huán)境的改變與破壞。使文物景點(diǎn)缺少特有的歷史氣氛，不能渲染革命歷史氛圍，在進(jìn)行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育時(shí)就無法達(dá)到理想的宣傳效果。所有這些問題說明文物保護(hù)在城市改造中面臨的形勢(shì)是十分嚴(yán)峻的。從客觀上來講，城市改造與文物保護(hù)確實(shí)存在較大的矛盾，主要表現(xiàn)在空間地盤與經(jīng)費(fèi)上的矛盾。因?yàn)槲奈镒鳛闅v史文化遺存。它的特殊性就在于它是不可再生的歷史文化的載體，要把它保存下來就得占居一定的地盤，同時(shí)需要花費(fèi)不少的經(jīng)費(fèi)，所以在許多地方的城市改造中往往采取的做法是：舍文物，保城市改造與建設(shè)。由此而來導(dǎo)致的后果是大量文物遭到人為毀壞。寶貴的歷史文化遺產(chǎn)被無情地舍棄。比如：1992年廣州虎門大橋公司在修建虎門高速公路大橋時(shí)，無視國家文物保護(hù)法。將全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位——廣東東莞虎門炮臺(tái)中的靖遠(yuǎn)炮臺(tái)清兵營房遺址、暗道、暗室及圍墻毀掉。像這些類似的問題在全國各地可以說不勝枚舉。這足以說明文物保護(hù)與城市改造的矛盾在不斷加劇。文物保護(hù)與舊城改造存在尖銳矛盾的另一種表現(xiàn)，是對(duì)文物遺存周邊歷史環(huán)境的人為破壞。從目前許多地方的實(shí)際情況來看，在城市改造的過程中。有些文物遺存雖然是被保護(hù)下來了，但周圍環(huán)境卻遭到完全破壞。特別是歷史街區(qū)和革命遺址，它需要一定的歷史環(huán)境和一定的歷史背景作參考才能反映出歷史風(fēng)貌。烘托特定的歷史氣氛，讓旅游者和參觀者在接受愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育時(shí)，能夠借助周邊環(huán)境氣氛進(jìn)行想象，在思想意識(shí)上能更好地身臨其境。以便從深層次上去感悟其中的重大意義。在很大程度上受教育者所受到的教育自然要深刻得多、生動(dòng)得多。以往的城市改造已經(jīng)留給我們太多的遺憾，在諸如北京、

杭州等歷史文化名城的改造中，許多街區(qū)老點(diǎn)和文物遺址周圍環(huán)境的撤除，使遺留幾百年甚至上千年的歷史文化環(huán)境毀于一旦，留下的孤零零的一座文物遺址什么也說明不了，相反地與新的現(xiàn)代化建筑相比，文物遺存倒顯得有些礙眼，變成了現(xiàn)代化城市中的小丑，其留存的意義和教育意義，有些幾乎起到相反的作用。

2 城市拆遷中如何保護(hù)歷史文物的策略

首先，法律方面。國外一些發(fā)達(dá)國家的文物管理體系發(fā)展相對(duì)較成熟，在法律建設(shè)和制度安排方面值得我們加以借鑒。如日本規(guī)定對(duì)傳統(tǒng)建筑群保存地區(qū)的補(bǔ)助費(fèi)用，國家及地方各承擔(dān)50％，對(duì)古都保存法所確定的保存地區(qū)，國家出資80％。地方政府負(fù)擔(dān)20％，而由城市景觀條例所確定的保存地區(qū)一般由地方政府自行解決。不但規(guī)定了資金的來源，對(duì)于具體的比例也作了非常詳細(xì)的規(guī)定，更加具有可操作性。我國應(yīng)不斷完善有關(guān)歷史文物保護(hù)的法律法規(guī)，使之具有更強(qiáng)的可操作性，確保歷史文物的保護(hù)有法可依，并不斷加強(qiáng)保護(hù)歷史文物的執(zhí)法力度。對(duì)于《國家文物保護(hù)法》以及地方性歷史文物保護(hù)法規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

其次，政府方面。地方政府思想重視，堅(jiān)持保護(hù)為主搶救第一的方針，同時(shí)避免過度開發(fā)。其一，地方政府思想上充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)歷史文物是政府不可推卸的重要職責(zé)。無數(shù)勞動(dòng)者幾千年來創(chuàng)造的燦爛文化遺跡，是我們寶貴的精神和文化遺產(chǎn)。它不僅屬于先人和我們，同樣屬于我們的子孫后代。衡量一個(gè)地方的發(fā)展水平，不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看包括這些歷史遺產(chǎn)保護(hù)在內(nèi)的文化保護(hù)程度。保護(hù)好這些一旦破壞便不可再生的精神和文化遺產(chǎn)，是政府義不容辭的責(zé)任。其二，政府應(yīng)該在具體行動(dòng)中將文物事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，不斷增加投入，有計(jì)劃地進(jìn)行以保障文物安全為重點(diǎn)的文物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使文物保護(hù)條件得到改善，文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)。同時(shí)，避免過度開發(fā)，文物遺跡所承受的參觀能力是有限的，超過了這個(gè)能力，歷史文物可能會(huì)受到損毀，這種損毀起初可能是微小的，不易察覺的，但等到我們發(fā)現(xiàn)的時(shí)候，恐怕已失去了補(bǔ)救的可能性。

其三，公眾方面。增強(qiáng)公眾的參與意識(shí)和民族意識(shí)。保護(hù)歷史文物不是僅靠政府的力量就能解決的事情，要增強(qiáng)公民的參與保護(hù)意識(shí)。廣東省社會(huì)科學(xué)院王杰教授在侶厶揚(yáng)歷史文化資源升華現(xiàn)代文明底蘊(yùn)——論廣東歷史人文資源的現(xiàn)代價(jià)值》中指出：“公眾的參與是歷史文物保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，在對(duì)歷史文物的保護(hù)與開發(fā)過程中，公眾應(yīng)同決策者、專家一樣，有權(quán)、有責(zé)了解和參與每一步驟?？梢越⑼该?、開放、公正的公眾參與機(jī)制，防止政府當(dāng)中的‘無知’者與投資商中的‘無賴’者在利益均沾的交易下‘暗渡陳倉’。”同時(shí)，通過傳媒、教育、旅游等各種渠道，向廣大民眾普及保護(hù)歷史文物的有關(guān)知識(shí)，使他們了解本土的歷史文物資源，認(rèn)識(shí)到歷史文物的價(jià)值，激發(fā)其責(zé)任感，從而保護(hù)身邊的歷史文物。

其四，監(jiān)督方面。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)名城文物保護(hù)工作的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各個(gè)地區(qū)商品住宅開發(fā)正在如火如荼地進(jìn)行，幾乎每個(gè)片區(qū)從規(guī)劃開發(fā)到現(xiàn)場(chǎng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)都可能涉及文物保護(hù)問題。因此，應(yīng)該多措并舉，加強(qiáng)群眾監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的力度，使歷史文物保護(hù)工作走上民主與法治的軌道；同時(shí)，要切實(shí)履行文物保護(hù)法律法規(guī)。必須提高監(jiān)督隊(duì)伍的工作能力和綜合素質(zhì)。此外，我們還應(yīng)該學(xué)習(xí)國際上一些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間的協(xié)調(diào)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程的同時(shí)，理應(yīng)注意古城等歷史文物的保護(hù)。歷史文化、名勝古跡保護(hù)得好，不僅不會(huì)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，反而可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇3

[關(guān)鍵詞]“文化荔城”　建設(shè)　思路

莆田市荔城區(qū)結(jié)合市情區(qū)情實(shí)際，將“文化荔城”建設(shè)作為自己發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，從文化角度對(duì)城區(qū)進(jìn)行整體研究和規(guī)劃。“文化荔城”將是一種全新的城區(qū)形態(tài)，也是一種全新的城區(qū)發(fā)展模式。

首先，以特色文化提升荔城競(jìng)爭(zhēng)力。荔城區(qū)是莆田市的老縣新區(qū)，有工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，原文化底蘊(yùn)厚重，但荔城區(qū)要提升城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力還需將城區(qū)形象塑造與傳統(tǒng)文化、荔城精神相融合，形成本區(qū)的特色文化品牌。其一，傳承傳統(tǒng)文化。如，民間繪畫，荔城區(qū)的民間繪畫藝術(shù)，承傳了原莆田縣豐厚的藝術(shù)底蘊(yùn)，以風(fēng)格獨(dú)特、技藝高超而著稱。西天尾鎮(zhèn)南少林畫院的民間繪畫基地應(yīng)以南少林畫院為主要載體，實(shí)施民間繪畫人才培訓(xùn)和繪畫藝術(shù)作品生產(chǎn)規(guī)劃，與南少林旅游文化互為唱和，把民間繪畫藝術(shù)從應(yīng)用理論上形成體系，成為民間美術(shù)的一大精神寶庫。再如，莆仙戲，荔城區(qū)莆仙戲歷史悠久，區(qū)內(nèi)瑞云祖廟是莆仙戲的發(fā)源地，目前設(shè)有戲劇研究基地，現(xiàn)有保存戲曲牌和劇目五千多個(gè)，曲目二千個(gè)。改革開放后，莆仙戲民間藝術(shù)創(chuàng)作繁榮，演出活動(dòng)活躍，在全省乃至全國影響力大，但現(xiàn)在不少年輕人的對(duì)傳統(tǒng)的劇目缺乏興趣，再加上莆仙戲方言的局限性，要使莆仙戲真正被大眾所喜聞樂見，并保持其旺盛的生命力，還需有更深層次的探索創(chuàng)新。其二，踐行荔城精神。以“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、卓越”表述的荔城精神，它從莆田縣的歷史走來，從莆田城市發(fā)展中來，從無數(shù)先輩、創(chuàng)新、包容、厚德的行為、活動(dòng)和實(shí)踐中來，它是莆田人民長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)實(shí)踐過程中所形成的精神財(cái)富的概括和總結(jié)，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，體現(xiàn)了莆田歷史文化的特征，體現(xiàn)了荔城群眾的精神文化追求，為全區(qū)人民打造先進(jìn)文化之區(qū)注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。

其次，以新興文化提升荔城區(qū)創(chuàng)造力。本著文化活動(dòng)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)于城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，荔城區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)情實(shí)際和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮民間文化資源積淀深厚及金銀珠寶加工等工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大的優(yōu)勢(shì)，以小分隊(duì)直銷式招商為主，結(jié)合省、市招商活動(dòng)，采取靈活措施，有針對(duì)性進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商推介，同時(shí)大力實(shí)施民資“回歸工程”，加強(qiáng)與省外商會(huì)、外市在莆商會(huì)等組織的聯(lián)絡(luò)，激發(fā)民營企業(yè)回家鄉(xiāng)投資的熱情，然后再將駐區(qū)企業(yè)文化、傳統(tǒng)工業(yè)文化和區(qū)域特色文化應(yīng)用于城區(qū)建設(shè)和發(fā)展之中，以文化樹形象，以文化促發(fā)展。

篇4

對(duì)地下文物的保護(hù)，文物管理部門一貫堅(jiān)持保護(hù)為主，搶救第一的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對(duì)已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護(hù)工作，待時(shí)機(jī)成熟再報(bào)批發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)研究。對(duì)在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作，使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。

多年來，我縣通過財(cái)政撥款、上級(jí)文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級(jí)文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級(jí)文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專(兼)職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。對(duì)可移動(dòng)文物的保護(hù)，不僅落實(shí)專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制，做到24小時(shí)不斷人，還加強(qiáng)雙鐵安全保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)110報(bào)警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，XX年被評(píng)為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。

二、存在的問題及原因分析

(一)存在的問題

目前，我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護(hù)體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌;丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調(diào)查就動(dòng)工，破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場(chǎng)，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境;陳漢章先生墓區(qū)綴學(xué)亭圍欄及墓道石凳被毀，紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù)，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居綴學(xué)堂房屋倒塌急待整修;許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重;王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損;第五批文保古建筑單位勵(lì)氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項(xiàng)資金無法啟動(dòng)。

(二)原因分析

1、對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。一直以來，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護(hù)為包袱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來對(duì)待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳，保護(hù)文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。

2、缺乏文物保護(hù)意識(shí)。從我縣情況來看，全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān)，文物保護(hù)與否對(duì)其政績(jī)無任何關(guān)系，缺乏守土有責(zé)的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無關(guān)，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。

篇5

摘要:文章從保護(hù)與開發(fā)利用關(guān)系的研究出發(fā),旨在尋求達(dá)到二者的最佳平衡點(diǎn)的可行性措施,以促進(jìn)保護(hù)文物和發(fā)展文物旅游的雙贏共生。

關(guān)鍵詞:文物;保護(hù);開發(fā)利用

文物是中化民族的寶貴精神財(cái)富,是支撐推動(dòng)民族信念和民族進(jìn)步的基石和動(dòng)力,是寶貴的文化資源。探古求知的文物旅游自古有之,而隨著社會(huì)的進(jìn)步,文物與旅游的結(jié)合越來越緊密。近些年,更是掀起了一股文化旅游潮。人們?cè)谛蕾p名山大川自然景觀的同時(shí),也逐漸熱衷于觀賞物質(zhì)和精神人文景觀。

山西是文物資源大省,擁有眾多的地上文物和地下文物,遺址、遺跡在全省星羅棋布。在山西省的旅游資源開發(fā)利用中,文物承擔(dān)著主要角色,發(fā)揮著強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和重要作用。然而,由于文物資源的不可再生性,處理好文物利用和保護(hù)的關(guān)系便顯得尤為重要,這對(duì)于山西省文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展也具有重要的意義。

1文物資源的開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系

文物是人類文明的凝結(jié)物,是不可再生的寶貴文化資源,具有獨(dú)特性、稀缺性、不可再生性等特點(diǎn)。文物本身蘊(yùn)含著許多無形而真實(shí)的歷史信息,使之成為重要的旅游資源。山西省文物資源豐富,如能合理開發(fā)利用文物資源必將促進(jìn)山西省旅游業(yè)的發(fā)展。然而,文物具有不可再生性,一旦受損,很難恢復(fù)原樣。文物被破壞后,文物所在旅游點(diǎn)的吸引力必然降低,進(jìn)而嚴(yán)重影響旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展?？梢?文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展必須以文物的保護(hù)為前提,在發(fā)展文物旅游事業(yè)的過程中,要正確處理好文物利用和保護(hù)的關(guān)系。

“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”,是貫穿《文物保護(hù)法》的基本原則。它全面準(zhǔn)確地揭示了文物保護(hù)與利用的關(guān)系,要求我們既要做好文物保護(hù)工作,又要抓住機(jī)遇,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),對(duì)文物合理利用。

1.1保護(hù)是前提,利用是目的

文物保護(hù)是文物工作的首要任務(wù),也是文物開發(fā)與利用的前提。這是因?yàn)?

(1)文物作為一種特殊資源,是人類在長(zhǎng)期社會(huì)活動(dòng)中創(chuàng)造的物質(zhì)和精神文明實(shí)物載體,是歷史上遺留下來的社會(huì)發(fā)展水平的代表性實(shí)物,它積淀著豐富的歷史信息,是前人留給我們的寶貴財(cái)富。然而,文物存量非常有限,并非取之不盡、用之不竭,它凝聚著前人的智慧與心血,形成于一定的歷史文化環(huán)境。各類文物的遺存,不論數(shù)量多少,珍貴與否,都不可再生,毀壞一件就少一件,所以我們有義務(wù)和責(zé)任對(duì)它加以保護(hù),上無愧于前人,下流芳澤于后世。

(2)由于文物是不可再生性旅游資源,一旦受損,很難恢復(fù)原樣。文物被破壞后,其利用便無從談起。只有以文物保護(hù)為前提,才能談得上文物的多形式合理開發(fā)與利用。所以,保護(hù)文物是前提,要以“保護(hù)為主”。

保護(hù)好文物資源,使其免遭自然損壞和人為破壞,目的是要對(duì)文物進(jìn)行合理的開發(fā)與利用。文物作為一項(xiàng)重要的資源,具有很重要的作用。具體而言,文物有史料、借鑒、教育和旅游四大作用。①史料作用:可以證實(shí)文獻(xiàn)的記載,修正其謬談,補(bǔ)充其缺失。對(duì)無文字記載的史前社會(huì),則是研究與恢復(fù)其社會(huì)面貌的實(shí)物史料。②借鑒作用:文物是中國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的重要組成部分。發(fā)展新的科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)需要繼承和發(fā)揚(yáng)中國優(yōu)秀文化遺產(chǎn),從中不斷吸取營養(yǎng)。割斷歷史,不在前人創(chuàng)造的文化財(cái)富的基礎(chǔ)上去創(chuàng)新和發(fā)展,是空談發(fā)展。③教育作用:文物是進(jìn)行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、歷史唯物主義和辨證唯物主義教育以及科普教育的形象與生動(dòng)的教材。文物的教育作用形式是多方面的,舉辦展覽,豐富觀眾知識(shí)就是有效措施。④旅游作用:文物是旅游業(yè)的重要資源,文物景點(diǎn)是許多旅游城市發(fā)展發(fā)展旅游事業(yè)的重要支柱,也是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一。如山西平遙利用集古建筑風(fēng)貌和晉商文化景觀于一體的平遙古城,每年吸引游客100萬人次,提高了平遙的知名度,并使外界了解了晉商文化,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。在山西其他許多地區(qū),也擁有許多豐富的文物旅游資源,可是由于保護(hù)不力,損毀嚴(yán)重,只是成為了學(xué)術(shù)研究的重要資料來源,沒有形成著名的旅游景點(diǎn),使歷史傳承下來的文物資源沒有得到充分的利用。

因此,為了發(fā)揮文物重要作用,合理挖掘其內(nèi)在價(jià)值,我們必須首先保護(hù)好文物。但反過來,文物保護(hù)的目的是進(jìn)行文物利用,單純對(duì)文物進(jìn)行保護(hù),而沒有充分挖掘文物的內(nèi)在價(jià)值,最大化發(fā)揮文物效用,與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)。

1.2合理利用是對(duì)文物的最好保護(hù)

在保護(hù)好文物的前提下對(duì)其進(jìn)行合理利用不但不會(huì)造成文物的破壞,相反還會(huì)促進(jìn)文物的保護(hù)?！昂侠砝谩笔且粋€(gè)內(nèi)容寬泛、層次豐富的概念。利用文物負(fù)載的信息(包括文物的造型、紋飾及其他文化內(nèi)涵等)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是“合理利用”的有效載體,文物的展示、展覽、服務(wù)于旅游和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,兼作對(duì)外文化交流的使者等等是發(fā)揮文物“合理利用”的豐富內(nèi)涵。從根本上說,合理利用是對(duì)文物的最好保護(hù),這是因?yàn)?

(1)合理利用可以產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。文物是我們從事科學(xué)研究、進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明的珍貴文化資源。對(duì)文物的合理利用可以展現(xiàn)文物的價(jià)值和功能,并發(fā)揚(yáng)光大,啟迪世人。此類合理利用可以使人們獲得豐富的知識(shí),喚起人們對(duì)文物的熱愛,加深對(duì)文物價(jià)值的理解,認(rèn)識(shí)到文物的重要意義,增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí),從而直接或間接地起到有利于文物保護(hù)的作用。

(2)合理利用可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,在一定程度上解決文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題。毋庸置疑,豐富的歷史文化遺產(chǎn)是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富,利用文物資源可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,并帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如山西省的大同、平遙等地,充分發(fā)揮文物優(yōu)勢(shì),積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn),并成功入選世界遺產(chǎn)名錄,不僅提高了文物資源知名度,使相關(guān)的旅游景點(diǎn)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。而經(jīng)濟(jì)效益的提高,反過來又能更有力地支持文物保護(hù),解決文物保護(hù)中常遇到的經(jīng)費(fèi)不足的問題。

綜上所述,合理利用文物資源能夠收到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而無論哪種效益,都是對(duì)文物的一種保護(hù)措施。這樣,“保護(hù)——利用——保護(hù)”的良性循環(huán)一旦形成,就會(huì)形成一種雙贏的局面。合理利用與保護(hù)是不矛盾的。對(duì)于文物的保護(hù)開發(fā),我們既要反對(duì)不利用,又要杜絕濫用這兩種極端觀點(diǎn)與舉措。我們需要做的是找到文物利用和保護(hù)的平衡點(diǎn),這既為文物保護(hù)工作搭建平臺(tái),又為文物利用提供更廣闊的空間。

2文物旅游事業(yè)的非科學(xué)發(fā)展對(duì)文物資源保護(hù)和利用的困擾

正如前文所述,文物資源的合理利用既可以產(chǎn)生社會(huì)效益也可以起到文物保護(hù)的作用。但是,日益火爆的旅游業(yè)對(duì)文物資源出現(xiàn)越來越重的依賴,造成了對(duì)文物資源的過度利用,加速了文物資源的損耗或破壞,突顯文物保護(hù)和利用之間的矛盾,使文物保護(hù)工作遭受阻礙。

(1)文物過度利用,給保護(hù)帶來緊迫的壓力。一些地方利用文物的時(shí)候,沒有保護(hù)計(jì)劃和措施,對(duì)文物只重使用,而不注重保養(yǎng)維護(hù);任由游客對(duì)文物隨意碰觸攀折踩踏,而只有當(dāng)明顯的損壞甚至毀滅性的破壞出現(xiàn)時(shí)才加以注意。特別是一些世界文化遺產(chǎn)地或國家級(jí)文物保護(hù)單位無限量地接待游客,使有些文物景點(diǎn)游客的接待量超負(fù)荷而使文物產(chǎn)生不能承受之壓力,而且一年365天全天候開放,沒有給文物喘息休養(yǎng)的機(jī)會(huì)。

(2)在文物保護(hù)單位附近隨意興建旅游附屬設(shè)施,既破壞了文物景點(diǎn)所在地的整體環(huán)境,也增大了文物受損的可能性。例如一些地方的使用部門為了增加效益,在文物遺址周圍過分開設(shè)旅游附屬設(shè)施,有的甚至在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)違章建造游覽項(xiàng)目和經(jīng)商攤點(diǎn),增加了文物受損的可能性。

(3)文物保護(hù)單位的權(quán)屬模糊而使文物得不到較好保護(hù)。許多文物景點(diǎn)分布在由非文物部門管理經(jīng)營的旅游景區(qū)內(nèi),管理權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán),使用權(quán)與維修權(quán)脫節(jié),利益與義務(wù)分離,致使文物得不到有效保護(hù)。更有一些文物保護(hù)單位管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓或?qū)⑽奈锉Ｗo(hù)單位與旅游企業(yè)捆綁上市,致使文物得不到有效保護(hù)。如山東曲阜全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位孔府、孔廟等連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重的文物毀壞事件就是一個(gè)很典型的例子,對(duì)文物保護(hù)工作造成了嚴(yán)重的危害。

3實(shí)現(xiàn)文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,尋求發(fā)展與保護(hù)利用的最佳契合點(diǎn)

文物資源開發(fā)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,已成為保護(hù)和利用文物的一個(gè)重要途徑。而文物旅游事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)是文物保護(hù)與文物旅游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。文物保護(hù)工作做得好,才能為拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ),旅游經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展同樣為文物保護(hù)帶來了更為廣闊的空間。在保護(hù)與利用相矛盾時(shí),應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指引下推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,樹立文物旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀念,實(shí)現(xiàn)文物旅游資源保護(hù)與利用的良性循環(huán)。

(1)文物旅游事業(yè)的開展,要遵循在有保護(hù)和加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上實(shí)行對(duì)文物的合理利用。近幾年隨著地方政府機(jī)構(gòu)改革,有些縣將文物景點(diǎn)分出來給了旅游部門管理,出現(xiàn)了只注重旅游所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了文物景點(diǎn)環(huán)境的保護(hù)。有了文物、古文化遺址資源,才會(huì)有文化、文物旅游,才會(huì)有地方旅游業(yè)的發(fā)展和興旺,才能帶動(dòng)與其相關(guān)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,文物和文物遺址是主源,旅游業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)是支流,只有正本清源,才能長(zhǎng)流不息。以旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是正確的,但發(fā)展旅游不能以文物古跡被破壞為代價(jià),否則不僅會(huì)造成文物資源的損失,而且也不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,我們應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)法,遵從“五納入”要求,做好文物保護(hù)工作?！拔寮{入”主要從5個(gè)方面對(duì)各級(jí)政府文物(或文化遺產(chǎn))工作提出了明確要求,即納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,納入財(cái)政預(yù)算,納入體制改革,納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

(2)加大對(duì)文物資源的保護(hù)性開發(fā)力度,大力發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵,以帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。文物資源的保護(hù)性開發(fā)強(qiáng)調(diào)保護(hù)是開發(fā)的根本前提,保護(hù)與開發(fā)應(yīng)融為一體。具體而言主要體現(xiàn)為兩個(gè)途徑:一是保舊,即整治文物資源的周圍環(huán)境,使被周圍建筑遮掩的文物重現(xiàn)身姿。如大同華嚴(yán)寺是國家首批公布的重點(diǎn)文物保護(hù)單位,但近年來其周邊建有許多商業(yè)建筑,幾乎將古建筑全部“圍困”,僅有不寬的通道通往寺門,政府對(duì)“圍困”華嚴(yán)寺的商鋪進(jìn)行拆遷;太原市古建筑文物中黃廟和開化寺,迎澤區(qū)采取遷廠、遷民的方法加以保護(hù),并有意吸納社會(huì)資金進(jìn)行開發(fā)利用;唱經(jīng)樓,杏花嶺區(qū)將采取拆除周圍建筑的辦法予以保護(hù)。二是建新,即修復(fù)一些“只留其名,不見其形”的文物,以待展現(xiàn)更多的人文資源。如太原拱極門遺址,杏花嶺區(qū)將進(jìn)行延長(zhǎng)拱極門舊城墻遺址進(jìn)行開發(fā);平遙旅游資源的開發(fā)利用已經(jīng)形成了系統(tǒng)性的指導(dǎo)思想,強(qiáng)調(diào)物質(zhì)與非物質(zhì)的整體保護(hù),提出了從古城、街坊到地塊院落、建筑單體4個(gè)層面的控制體系,將古城定位為“以文化為核心功能,以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以當(dāng)?shù)鼐用駷橹饕鐣?huì)支撐,集文化、旅游和居住為一體的綜合性城市功能區(qū)”。因此,在工程實(shí)施的過程中,文物古跡不但沒有受到破壞,反而得到了妥善保護(hù),并計(jì)劃適宜地進(jìn)行開發(fā)利用。平遙的城市改造建設(shè)工程,很好地解決了“建新與保舊”之間的矛盾,使我們?cè)谖奈锏摹氨Ｗo(hù)”與“利用”之間找到了一個(gè)平衡點(diǎn),為文物保護(hù)工作搭建了一個(gè)新的平臺(tái),并推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

篇6

關(guān)鍵詞：風(fēng)景名勝區(qū) 文物保護(hù)

風(fēng)景名勝區(qū)的文物保護(hù)是指依照國家相關(guān)法律規(guī)定或規(guī)范性文件的要求，相關(guān)的旅游管理部門對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的珍貴文物、名勝古跡或者其他珍貴的歷史文化遺產(chǎn)的維護(hù)和保管，使這些歷史文化遺產(chǎn)免受破壞。具體而言是對(duì)具有一定藝術(shù)文化、科學(xué)和歷史價(jià)值的古代建筑、古文化遺址、古墓葬、古壁畫、古石刻和古代石窟寺等；或者是與重大的歷史事件、著名人物或者革命運(yùn)動(dòng)有關(guān)聯(lián)的具有重要史料價(jià)值、教育意義或紀(jì)念意義的近現(xiàn)代重要代表性建筑、實(shí)物或史跡；或者是在歷史上各時(shí)代珍貴的工藝美術(shù)作品或其他藝術(shù)作品；或者是在歷史上各時(shí)代遺留的重要的文獻(xiàn)資料以及其他具有科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值和歷史價(jià)值的圖書資料或手稿等；或者是反映了歷史各時(shí)代的各族社會(huì)文化制度、社會(huì)生活、社會(huì)生產(chǎn)的具有一定代表性的實(shí)物；此外還包括具有科學(xué)價(jià)值的人類化石或古脊椎動(dòng)物化石等文物的管理和維護(hù)。

一、我國重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)在文物保護(hù)方面存在的問題

一般而言，對(duì)于文物的破壞因素主要來源于自然環(huán)境的侵蝕和破壞，在風(fēng)景名勝區(qū)，文物的破壞因素除了自然條件的因素外還有人為的有意識(shí)或無意識(shí)的破壞。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和旅游事業(yè)的發(fā)展，各風(fēng)景名勝區(qū)文物的破壞更趨明顯。

1.自然因素的影響和技術(shù)、設(shè)備的落后。對(duì)于文物的破壞因素，首先來自于自然因素的影響，包括自然環(huán)境中的溶蝕作用、風(fēng)蝕作用和流水切割作用，以及空氣的濕度、溫度的變化、地殼板塊移動(dòng)和動(dòng)植物的活動(dòng)規(guī)律等。

2.旅游資源的開發(fā)和使用過程中對(duì)文物的破壞。旅游資源的開發(fā)在一定程度上會(huì)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的文物資源造成破壞。首先，風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)需要在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行賓館、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建造，而工程的施工通常會(huì)破壞文物的保存環(huán)境；其次，由于部分旅游管理部門的規(guī)劃不到，過分地追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)景區(qū)的文物進(jìn)行掠奪式的開發(fā)和利用，使文物遭到了嚴(yán)重的破壞；第三，風(fēng)景名勝區(qū)在開發(fā)過程中對(duì)文物進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)男蘅樆蛘呷我獾馗脑煳奈?，使文物遭到了破壞；第四，在風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)過程中，忽視了旅游資源的文化內(nèi)涵，過分熱衷于假文物的修建，從而破壞了風(fēng)景名勝區(qū)中的歷史文化氛圍，從而使破壞到文物的社會(huì)文化價(jià)值。

在風(fēng)景名勝區(qū)的使用過程中的管理不到位，造成文物的破壞。在風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營管理中，管理者為了追求利益的最大化，常常使游人的接待數(shù)量超出了合理的承受容量，破壞了文物的保存環(huán)境，從而造成文物的破壞。以國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)敦煌石窟為例，由于近年來大量游客的涌入，使得石窟內(nèi)的濕度、溫度升高，二氧化碳含量增加，加上石窟內(nèi)光線的增強(qiáng)以及游客照相機(jī)閃光燈的頻繁照射，使敦煌石窟壁畫中的某些顏料發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而變淡甚至消失，原本歷經(jīng)千年仍然栩栩如生的壁畫因此變得黯淡模糊，不復(fù)光澤，讓人不禁扼腕嘆息，心痛不已。

3.風(fēng)景名勝區(qū)的文物安全問題。建國以來，中國正在不斷富強(qiáng)起來，列強(qiáng)不再明目張膽地對(duì)我國文物進(jìn)行掠奪，可是我國文物被盜現(xiàn)象卻依然存在。文物的流失、倒賣甚至已經(jīng)形成國際一條龍的經(jīng)營模式，犯罪分子的猖狂也給我國重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的文物保護(hù)造成困擾。

二、對(duì)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)文物保護(hù)應(yīng)當(dāng)采取的措施

針對(duì)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)在文物保護(hù)方面的問題，提出幾點(diǎn)措施，以供參考。

1.規(guī)范國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)文物保護(hù)工作。將國家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)文物保護(hù)工作納入到各地區(qū)旅游事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中，各地區(qū)相關(guān)管理部門在進(jìn)行地區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，對(duì)相關(guān)文物保護(hù)工作也要做出明確規(guī)劃；在進(jìn)行文物管理工作方面要建立完善的規(guī)章制度，對(duì)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)文物保護(hù)工作進(jìn)行定期的檢查；國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)文物保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門保持密切的配合與合作。

2.控制景區(qū)游客數(shù)量，防止游客的破壞。超負(fù)荷的游客接待最容易造成文物的損害，破壞旅游環(huán)境質(zhì)量，從而加快文物的侵蝕速度，因此各國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)該注意控制景區(qū)游客的接待量，同時(shí)在景區(qū)做好宣傳、教育工作，防止游客對(duì)文物造成破壞。

3.加強(qiáng)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)文物的科學(xué)保護(hù)。國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)文物保護(hù)方面的相關(guān)科研投入，提高國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)文物保護(hù)的科技手段，從而有效增強(qiáng)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)文物對(duì)自然環(huán)境侵蝕的抵抗力。

篇7

【關(guān)鍵詞】 新技術(shù) 文化遺產(chǎn)保護(hù) 文物保護(hù)工作

近年來，我市文物保護(hù)工作呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的喜人局面，厚重的歷史文化充分彰顯了我市獨(dú)特的文化魅力，目前，各級(jí)黨委和行政部門已把文物保護(hù)工作納入了地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；納入財(cái)政預(yù)算；納入體制改革；納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)我市文物保護(hù)工作起到積極的促進(jìn)作用。文物經(jīng)費(fèi)逐年增加，機(jī)構(gòu)得到了調(diào)整和充實(shí)，各方面關(guān)系漸漸理順，文物保護(hù)工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，逐漸確立了在地方政府行政工作的重要地位。世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)在保護(hù)我市文物古跡、自然景觀，促進(jìn)我市社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，宣傳我市的悠久歷史與燦爛文明，展示我市的壯麗山河與自然風(fēng)貌，擴(kuò)大中華文化的國際影響等方面發(fā)揮了積極作用。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作已成為我市堅(jiān)持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、繁榮通化經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也為振興通化東北老工業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)提供了良好的文化氛圍。

但從目前情況分析，我市的文物保護(hù)工作仍存在著不容忽視的問題和困難，距離《世界遺產(chǎn)公約》的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在法制建設(shè)有待加強(qiáng)，保護(hù)資金相對(duì)不足，專業(yè)人才普遍缺乏，重大項(xiàng)目決策程序仍不夠完善、保護(hù)與利用矛盾較為突出，有些地方甚至出現(xiàn)一些建設(shè)性破壞等現(xiàn)象。針對(duì)上述問題提出以下建議。

1 各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步端正和提高對(duì)文物保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)

保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)事業(yè)已成為全球文化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)全世界人民精神和社會(huì)文化生活的構(gòu)建，對(duì)保持人類文化多樣化、生態(tài)多樣性和促進(jìn)世界各國、各民族之間的互相尊重和理解，對(duì)歷史人文環(huán)境、自然演變的科學(xué)印跡和優(yōu)美自然景觀的保護(hù)和延續(xù)，進(jìn)而對(duì)人類文明和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，都具有不可替代得意義和作用。妥善保護(hù)和保存世界遺產(chǎn)，是一個(gè)國家法制健全、社會(huì)安定和民族團(tuán)結(jié)、文明進(jìn)步的標(biāo)志。保護(hù)好我市的世界遺產(chǎn)，是對(duì)全市人民進(jìn)行愛國主義教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的需要，是國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的需要，關(guān)系到我國人民特別是子孫后代的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，關(guān)系到國家與社會(huì)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也關(guān)系到國家與民族的國際形象。做好世界遺產(chǎn)的保護(hù)工作，是全市有關(guān)部門的重要職責(zé)，也是當(dāng)代人義不容辭的歷史使命。

2 進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作，做好規(guī)劃，完善制度

按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》和規(guī)劃、環(huán)保、國土資源等多方面的法規(guī)。在實(shí)際工作中，一些地方對(duì)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)了解不夠、執(zhí)行不力，甚至有法不依、各行其是。在制定和完善各種相應(yīng)的保護(hù)措施，規(guī)范保護(hù)程序，建立和健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任制的同時(shí)，各地應(yīng)進(jìn)一步宣傳并貫徹好《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法規(guī)，通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，使全社會(huì)都能夠知法、懂法、守法，提高全市人民的文物保護(hù)意識(shí)。切實(shí)文物保護(hù)法規(guī)執(zhí)行情況的日常的監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違背法規(guī)，損害世界遺產(chǎn)的事件，必須依法查處，堅(jiān)決予以糾正。

3 正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系

有效保護(hù)、保存和展示文化和自然遺產(chǎn)，是《世界遺產(chǎn)公約》的基本要求。從世界范圍看，對(duì)世界遺產(chǎn)的主要威脅來自于錯(cuò)位開發(fā)和超容量開發(fā)。我市的世界遺產(chǎn)也面臨同樣的威脅。

世界遺產(chǎn)是具有特殊重要性、珍稀性和脆弱易損性的不可再生資源，必須把對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)放在第一位，一切開發(fā)、利用和管理工作，都應(yīng)以遺產(chǎn)的保護(hù)和保存為根本。這是世界遺產(chǎn)事業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用，有很強(qiáng)的專業(yè)性、政策性和敏感的國內(nèi)外影響；任何遺產(chǎn)地都有其科學(xué)的容量和適宜的開發(fā)方式，要堅(jiān)決反對(duì)無限度無規(guī)劃的惡性開發(fā)和使用。凡涉及世界遺產(chǎn)的重大建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)利用計(jì)劃和管理體制的事項(xiàng)，均需符合國家有關(guān)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)保護(hù)規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)定不移地遵循“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、永續(xù)利用”和‘保護(hù)為主，搶救第一”的基本方針，把保護(hù)人類文化遺產(chǎn)同環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃結(jié)合起來，并經(jīng)依法審批。各地要從大局出發(fā)，努力使局部利益服從整體利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，妥善處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，切實(shí)保障世界遺產(chǎn)的完整和真實(shí)。

4 樹立“公約意識(shí)”，遵守國際規(guī)則

《世界遺產(chǎn)公約》在國際社會(huì)具有廣泛的重要影響。它的各項(xiàng)具體規(guī)定和要求，應(yīng)得到切實(shí)尊守。這不僅是依法行政的基本要求，也是中國政府旅行國際承諾的具體體現(xiàn)。聯(lián)合國教科文組織在《關(guān)于在國家一級(jí)保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的建議》中，對(duì)《世界遺產(chǎn)公約》各個(gè)締約國的文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，從國家政策、行政組織、保護(hù)措施、教育和文化活動(dòng)、國際合作等方面都具體提出了建議和要求，反映了國際社會(huì)對(duì)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)的先進(jìn)理念，值得我們高度重視。在我國加入WTO之后，更應(yīng)該牢固樹立“公約意識(shí)”，增強(qiáng)依照《世界遺產(chǎn)公約》開展工作的自覺性和主動(dòng)性，杜絕忽視相關(guān)國際公約和準(zhǔn)則的隨意性做法。要認(rèn)真、完整地履行申報(bào)世界遺產(chǎn)時(shí)的承諾。

篇8

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔*〕9號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于開展第三次全省文物普查的通知》（遼政發(fā)〔*〕26號(hào)）精神，為全面掌握我市境內(nèi)不可移動(dòng)文物資源的基本情況，構(gòu)建我市文化遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)體系，市政府決定，開展第三次全市文物普查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作任務(wù)

對(duì)我市境內(nèi)地上、地下、水下不可移動(dòng)文物進(jìn)行普查，以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)已公布的文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物和歷史街區(qū)、村鎮(zhèn)的基本情況，尤其是量化指標(biāo)、保存狀況和環(huán)境現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行復(fù)查、登記，形成完備的檔案資料。

二、時(shí)間安排

按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，此次普查從*年4月開始，到2011年12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為*年9月30日。*年4月至9月為普查準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是組織動(dòng)員、確立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、配置普查專用設(shè)備、開展培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作；*年10月至2009年12月為全面普查階段，主要任務(wù)是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道為單位的普查工作組開展全覆蓋、不間斷的文物調(diào)查發(fā)現(xiàn)和核查登錄；2010年1月至2011年12月為普查整理階段，主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總，組織普查成果驗(yàn)收、開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府主管的*市第三次全市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市文物普查的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化（文物）局，負(fù)責(zé)全市文物普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和具體實(shí)施。各區(qū)、縣（市）要建立相應(yīng)的文物普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門人員，組建普查工作組，組織實(shí)施本轄區(qū)的文物普查工作。

四、經(jīng)費(fèi)安排

根據(jù)國務(wù)院和省政府的規(guī)定，全市文物普查所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)政體制，由市和區(qū)、縣（市）政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。各區(qū)、（縣）市政府要幫助普查機(jī)構(gòu)落實(shí)辦公場(chǎng)地，配備普查車輛及數(shù)據(jù)處理等各類設(shè)備器材。

五、具體要求

（一）制定方案。市和區(qū)、縣（市）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要分別制定具體的普查工作方案，按計(jì)劃組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)。市文化（文物）局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)、縣（市）文物普查隊(duì)伍統(tǒng)一參加省舉辦的普查培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，采取以查代訓(xùn)、實(shí)地采樣、記錄示范等多種形式，分期、分批開展基層普查人員的技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，豐富普查知識(shí)技能。同時(shí)，要加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，提高數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、文物普查的時(shí)效性及文物保護(hù)工作的現(xiàn)代化水平。

（三）廣泛宣傳。充分利用電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，深入宣傳文物普查的重大意義和有關(guān)要求，開設(shè)專題欄目對(duì)文物普查進(jìn)行專題報(bào)道。重視發(fā)揮業(yè)余文物保護(hù)員的作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文物普查的熱情，在全市開展一次名城歷史底蘊(yùn)和遺產(chǎn)文物價(jià)值的認(rèn)知和教育，營造文物普查良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（四）多方配合。要充分發(fā)揮部門職能作用，建設(shè)、房產(chǎn)、交通部門要負(fù)責(zé)提供涉及文物的有關(guān)房產(chǎn)、道路等檔案資料；國土規(guī)劃部門要負(fù)責(zé)提供涉及文物的土地利用規(guī)劃、地形地貌測(cè)繪和建設(shè)規(guī)劃圖紙；統(tǒng)計(jì)部門要負(fù)責(zé)做好文物普查數(shù)據(jù)資料的分析、管理和工作；民政、民族宗教、農(nóng)業(yè)等部門和駐沈部隊(duì)要配合做好革命文物、民族宗教文物、古村落等各類文物的專題調(diào)查。

全市使用和管理不可移動(dòng)文物的單位和個(gè)人，要積極配合普查機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確地填報(bào)普查信息。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律。普查機(jī)構(gòu)要建立文物普查的有關(guān)規(guī)章制度，重點(diǎn)加強(qiáng)人員、文物標(biāo)本和數(shù)據(jù)資料的安全管理，做到有章可循、按章辦事，從制度上確保文物普查的順利進(jìn)行。任何部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。要認(rèn)真處理好新聞宣傳和普查成果保密與的關(guān)系，市和區(qū)、縣（市）普查領(lǐng)導(dǎo)小組要建立新聞發(fā)言人制度，定時(shí)向社會(huì)公開普查最新消息，并嚴(yán)格控制各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員隨意普查成果或提供新聞線索，確保文物安全。

（六）匯總驗(yàn)收。全市文物普查工作于2010年1月1日零時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)入普查綜合整理階段。各區(qū)、縣（市）要建立本區(qū)域的文物普查檔案，編制普查報(bào)告，公布其轄區(qū)內(nèi)的不可移動(dòng)文物名錄，并在認(rèn)真篩選、研究和充分論證的基礎(chǔ)上，核定公布一批區(qū)、縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位以及歷史街區(qū)、名鎮(zhèn)古村。第三次全市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)全市的文物普查工作組織驗(yàn)收，編寫第三次全市文物普查總報(bào)告，繪制全市不可移動(dòng)文物分布的電子地圖，建立全市比較完備的“點(diǎn)、線、片、面”不可移動(dòng)文物保護(hù)體系信息數(shù)據(jù)庫。

篇9

國務(wù)院決定從20*年至20*年開展第三次全國文物普查工作。并于20*年9月17日國務(wù)院召開第三次全國文物普查電視電話會(huì)議，安排部署第三次全國文物普查的具體工作,*副省長(zhǎng)在青海分會(huì)場(chǎng)做了重要講話，對(duì)我省開展第三次全國文物普查工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議是十多年來，國家召開的一次非常重要的關(guān)于文物工作的會(huì)議，充分體現(xiàn)了國家和省上對(duì)文物工作和這次文物普查的高度重視。同時(shí)，為認(rèn)真開展文物普查工作，國務(wù)院和省政府分別下發(fā)了《關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》等相關(guān)文件。下面，我就貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府工作安排，做好我州第三次全國文物普查工作講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的重大基礎(chǔ)工作。文物普查對(duì)于促進(jìn)我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重要意義，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的必然要求。開展第三次全國文物普查工作，既是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國文物普查一系列文件和會(huì)議精神，切實(shí)做好新時(shí)期文物保護(hù)和管理工作的基礎(chǔ)保障，也是為了全國掌握不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀，環(huán)境狀況等基本情況，為準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形勢(shì)，科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)。開展文物普查，有利于合理、準(zhǔn)確劃定文物保護(hù)范圍，完善文物檔案管理，促進(jìn)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高文物保護(hù)管理水平，有利于發(fā)掘，整合文物資源，充分發(fā)揮文物在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，有利于培養(yǎng)鍛煉文物保護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。同時(shí)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的具體舉措。我州各縣政府、各有關(guān)部門和各級(jí)文物部門要充分認(rèn)識(shí)第三次全國文物普查工作的重要性、緊迫性和艱巨性。這次普查的面廣，涉及地區(qū)和部門多，任務(wù)很重，不僅需要文物部門的艱苦努力，也必須得到各級(jí)政府、各有關(guān)部門和社會(huì)各界的積極支持和廣泛參與。我州地處青藏高原腹地，屬三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)，生態(tài)環(huán)境非常重要，所擁有的自然資源和礦產(chǎn)資源有限，尤其是不可再生資源有限，因此，今后的發(fā)展必須走以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和文化、旅游為主的發(fā)展路子，就是要把文化、旅游是做為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及新的增長(zhǎng)點(diǎn)，州委、州政府高度重視文化旅游工作，正在研究制定加快文化旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，也必將文化遺產(chǎn)保護(hù)工作做為今后文化建設(shè)的重要任務(wù)來抓。我州文化資源相當(dāng)豐富，特別是歷史文化底蘊(yùn)十分深厚，格薩爾文化遺址、吐蕃墓葬遺跡、宗教古建筑、文字古籍等都有一定影響，據(jù)19*年第二次文物普查結(jié)果顯示，我州境內(nèi)有不可移動(dòng)文物、遺址、古墓葬、近代革命歷史文物等*2處，珍貴文物上萬件，到目前已有省級(jí)文物保護(hù)單位12處，縣級(jí)文物保護(hù)單位4處，已列入國家級(jí)文物保護(hù)預(yù)選項(xiàng)目4處。但是，也有許多我們還不知道的，還沒有進(jìn)行考古、挖掘的歷史文物，長(zhǎng)期以來一直未能被引起足夠的重視，家底不清楚。如果我們對(duì)重點(diǎn)文物的開發(fā)保護(hù)不能給予足夠的重視，普查工作跟不上，就會(huì)埋沒我州特有的歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)而影響我州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這次文物普查是調(diào)查、反映果洛真實(shí)而深厚歷史文化底蘊(yùn)的大好機(jī)遇。我州各級(jí)政府、各部門要充分認(rèn)識(shí)文物普查對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高文化遺產(chǎn)保護(hù)工作整體水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的重要意義，以高度的責(zé)任感、使命感，切實(shí)抓好文物普查工作，要借第三次全國文物普查的東風(fēng)，切實(shí)推動(dòng)我州的文物普查工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排

第三次全國文物普查是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)國家工程，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)。由于我州地域遼闊，文物內(nèi)涵十分豐富，加之全州文物特點(diǎn)差異很大，因此，必須合理統(tǒng)籌安排普查工作。省委、省政府十分重視這次文物普查工作，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一行動(dòng)，省政府已建立文物普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力保障普查工作順利進(jìn)行。并要求各州、地、縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的普查工作。州委、州政府對(duì)此次文物普查工作十分高度重視，決定成立果洛州第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，制定工作方案和計(jì)劃，州政府辦公室已制定下發(fā)了果洛州開展第三次文物普查實(shí)施方案，并成立了第三次文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，決定聘請(qǐng)省考古研究專家，組建果洛州第三次全國文物普野調(diào)查隊(duì)伍。各縣也要根據(jù)工作需要，建立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組或工作機(jī)構(gòu)，配合做好州普查隊(duì)在全州及本地境內(nèi)的文物普查工作。州各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，認(rèn)真實(shí)施。要有效整合各方力量，集中人、財(cái)、物資源，為文物普查提供組織和物質(zhì)保證。要建立健全相關(guān)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行《第三次全國文物普要文物發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度》，重點(diǎn)加強(qiáng)人員、文物標(biāo)本和數(shù)據(jù)資料的安全管理，做到有章可循、按章辦事，從制度上確保文物普查的順利進(jìn)行。任何部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。除對(duì)我州*2處不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查的同時(shí)，要以新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，明確各個(gè)階段的主要任務(wù)，嚴(yán)把質(zhì)量控制關(guān)，及時(shí)、高質(zhì)量完成普查任務(wù)。由于這次普查工作量很大，我州文物方面的專業(yè)技術(shù)人員缺乏，因此，州文化部門要做好與省文物局、考古研究所等部門的銜接，要統(tǒng)籌安排，合理布局，確保普查工作的時(shí)間和質(zhì)量。特別是聘請(qǐng)專家在7月至10月集中完成野外普查，要尊重科學(xué)，注重應(yīng)用現(xiàn)代化科技手段，進(jìn)行科學(xué)鑒定，避免工作反復(fù)，造成不必要的浪費(fèi)。財(cái)政部門要保障文物普查的配套經(jīng)費(fèi)，按要求及時(shí)撥付，確保到位。各縣政府及文化部門要科學(xué)謀劃，制定方案，明確目標(biāo)，為文物普查提供正確路徑，采取積極有效的措施抓好落實(shí)。

三、加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與

篇10

完善公共文化體系建設(shè)。持續(xù)做好公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放、送文化下鄉(xiāng)、送戲進(jìn)萬村、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民工程，改善農(nóng)村群眾觀看電影的條件，計(jì)劃建設(shè)1個(gè)室內(nèi)固定放映點(diǎn)和1個(gè)室外固定放映點(diǎn)。繼續(xù)完善圖書館、文化館總分館制工作，落實(shí)好全縣文化站站長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。加快推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，再建成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和10個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建成綜合文化服務(wù)中心。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)效能建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村文化工程。

豐富群眾文化服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合打造四大文化品牌內(nèi)容，舉辦等大型文化活動(dòng)。根據(jù)我縣文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合“三塔”免費(fèi)開放及太平府府衙項(xiàng)目建設(shè)，謀劃打造“府城”特色文化品牌。開展群眾文化服務(wù)品牌項(xiàng)目創(chuàng)建，推出“幸福歡樂周”等群眾文化品牌，借助文化館、博物館、圖書館等文化陣地，積極舉辦各類公益性的美術(shù)、攝影、民俗展覽、節(jié)日活動(dòng)，豐富文化供給，更好地滿足全縣群眾文化需求。

抓好文物非遺保護(hù)利用。根據(jù)洞陽東吳墓項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃書，完成實(shí)施方案編制；做好三塔環(huán)境整治展示項(xiàng)目施工計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督；完成文物保護(hù)單位（古建）防雷設(shè)施檢測(cè)，安裝市保單位稠塘遺址展示、陳氏祠堂、塘南革命烈士紀(jì)念碑監(jiān)控；在基層文化陣地開展文物保護(hù)單位圖片巡展，積極做好文物保護(hù)單位消防安全檢查工作。開展部分非遺項(xiàng)目影像記錄工作，積極申報(bào)省、市非遺項(xiàng)目，舉辦第六屆民歌大賽，繼續(xù)開展“民歌進(jìn)校園”工作。

二、抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)旅游工作提質(zhì)增效

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)花島、野生動(dòng)物世界廢棄礦山改造、滑翔運(yùn)動(dòng)基地、草上運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成全年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

創(chuàng)新市場(chǎng)宣傳營銷。精心策劃旅游整體形象，組織開展旅游宣傳營銷工作，利用文化旅游展會(huì)及各類旅游宣傳促銷活動(dòng)，推介文旅產(chǎn)品和旅游線路，進(jìn)一步打響旅游品牌。繼續(xù)深化和長(zhǎng)三角、高淳等地區(qū)的旅游合作，積極融入長(zhǎng)三角及都市圈。

加強(qiáng)文旅品牌創(chuàng)建。繼續(xù)開展A級(jí)景區(qū)、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游名村、休閑旅游示范點(diǎn)等創(chuàng)建工作，指導(dǎo)桃花緣生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、盛農(nóng)農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)，形成由點(diǎn)及面，串點(diǎn)成線，連線成片的發(fā)展格局。

三、完善體育建設(shè)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大