導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共文化服務(wù)體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新時(shí)期下，隨著我國信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)化社會(huì)的逐步建立與完善，文化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展中地位與作用日益突出，這對我國文化建設(shè)提出了更高要求。作為中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)體系的一個(gè)重要組成，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，又是社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求之一。因此，推動(dòng)和發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)作用。

一、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵及意義

公共文化服務(wù)體系是指為滿足社會(huì)的公共文化需求，保障公民基本文化權(quán)利，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)行為及其相關(guān)制度與系統(tǒng)的總稱。具體包括以下幾個(gè)方面：一是種類齊全、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定、能滿足農(nóng)民基本文化需求的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)；二是合理的文化政策法規(guī)，科學(xué)的公共文化服務(wù)管制體系；三是高效的公共文化服務(wù)提供主體。四是合理的公共資源配置，包括公共財(cái)政、土地、城市空間、人力資源等諸多方面的合理配置；五是科學(xué)的績效考核制度。

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)顯得尤為重要，它是我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，是廣大人民群眾文化生活質(zhì)量最直接、最明顯的表現(xiàn)。建立和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要手段，是我國文化體制改革的重要內(nèi)容和文化建設(shè)的重要目標(biāo)。大力發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系是繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，它對提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要戰(zhàn)略意義。

二、永新縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀問題

下面以江西省永新縣為例，通過采取召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、實(shí)地重點(diǎn)調(diào)查等多種形式，對永新縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)際狀況進(jìn)行了調(diào)研，其現(xiàn)狀問題如下：

（一）永新縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

永新縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)主要從政策法規(guī)、公共文化設(shè)施、文化人才隊(duì)伍、藝術(shù)創(chuàng)作和文化活動(dòng)、文化遺產(chǎn)保護(hù)五方面建設(shè)進(jìn)行開展。其中，在政策法規(guī)建設(shè)方面，針對永新縣爭創(chuàng)“全國文化大縣”為目標(biāo)要求，先后制訂了《關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)的若干意見》，《文化體制改革方案（試行）》，《公共文化場所管理暫行辦法》（15條）等政策法規(guī)，走出了一條“窮縣辦富文化、小縣辦大文化”的獨(dú)具特色的公共文化服務(wù)體系建設(shè)之路；在公共文化設(shè)施建設(shè)方面，采取“財(cái)政出一些、向上爭一些、社會(huì)捐一些”的方式，加大對城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，既加強(qiáng)了各級(jí)文化站的建設(shè)，又舉行各種豐富多彩的演出活動(dòng)；在文化人才隊(duì)伍建設(shè)方面，建立完善了人才引進(jìn)、激勵(lì)的機(jī)制和措施，加強(qiáng)對文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，改善和優(yōu)化了文化隊(duì)伍年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)；在藝術(shù)創(chuàng)作和文化活動(dòng)建設(shè)方面，注重建立和完善文藝創(chuàng)作組織機(jī)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制，注重挖掘整理縣域文化資源，打造特色文化品牌，優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)；在文化遺產(chǎn)保護(hù)建設(shè)方面，經(jīng)多方籌資建成三灣改編紀(jì)念館、龍?jiān)纯诖蠼菁o(jì)念館、賀子珍紀(jì)念館等，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制和《永新縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》，傳承和保護(hù)了縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（二）永新縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

盡管永新縣在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面取得了一定成績，但受各方面因素影響，仍存在著諸多問題，具體包括：首先，縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)建設(shè)資金投入不到位，無法滿足公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的需要，使得現(xiàn)有圖書館、文化館存在面積不足、購置經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施設(shè)備陳舊等問題嚴(yán)重突出；其次，永新縣在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，公共文化專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量偏少整體素質(zhì)不高，干部隊(duì)伍老化且存在斷層現(xiàn)象，特別是高級(jí)、拔尖專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏；第三，永新縣在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡，以永新縣圖書館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及農(nóng)家書屋聯(lián)姻，采取托管型建設(shè)模式為例。永新縣建有24個(gè)文化站和241個(gè)農(nóng)家書屋，通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，文化站和農(nóng)家書屋在后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)方面基本為零，缺乏有力的資金支持；另一方面，在圖書更新、配套設(shè)施建設(shè)方面相對落后，無法滿足農(nóng)村讀者新需求；此外，幾乎所有農(nóng)家書屋管理人員都是中小文化程度，在圖書管理的專業(yè)化、技術(shù)化程度偏低，且服務(wù)形式單一，以致后期讀者活動(dòng)參加人數(shù)日益降低。

三、完善永新縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)建議

針對當(dāng)前永新縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀問題，為加強(qiáng)和完善其農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，可采取以下幾方面建議，具體有：

1.進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上級(jí)文化部門、發(fā)改、財(cái)政等部門要在財(cái)力、物力等方面予以傾斜。以永新縣為例，一是要借助城市規(guī)劃和河?xùn)|新區(qū)建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步加大投入；二是升級(jí)改造文化館、圖書館、博物館；三是啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)基地建設(shè)工程，鞏固綜合文化站建設(shè)成果，拓展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中心等基層陣地服務(wù)功能，建立全面覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施。

2.進(jìn)一步加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策扶持力度，以永新縣為例，一是緊緊抓住列入中央蘇區(qū)振興、羅霄山脈片區(qū)開發(fā)范圍這一戰(zhàn)略契機(jī)，對接好中央、省市的文化扶貧政策，爭取中央、省市財(cái)政進(jìn)一步加大公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入力；二是各級(jí)政府要制定和完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策；三是在基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要優(yōu)先安排用地指標(biāo)，享受融資、稅收、規(guī)費(fèi)等優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資或融資本地公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

3.進(jìn)一步創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系管理機(jī)制，一是各級(jí)政府及其職能部門要把公共文化體系建設(shè)擺在全局重要位置；二是要引入競爭機(jī)制，改革政府資金投入方式；三是要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)考核，建立嚴(yán)格的文化發(fā)展考核體系，制定全縣公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法。

4.進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是要以文養(yǎng)文，要引導(dǎo)各文藝團(tuán)體采取單位冠名、個(gè)人贊助等市場運(yùn)作的方式；二是要以文聯(lián)姻。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品一旦打上文化烙印，市場銷售和商品價(jià)值就會(huì)好于一般商品，文化也借產(chǎn)品銷售得以傳播和弘揚(yáng)；三是要以文招商，發(fā)掘城市文化資源，推進(jìn)文化招商引資，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。

5.進(jìn)一步落實(shí)公共文化惠民措施，將實(shí)現(xiàn)人民群眾的文化權(quán)利作為民生凈福利的重要指標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)文化惠民措施，尤其是要關(guān)注社會(huì)弱勢群體文化權(quán)利問題。要制定專門計(jì)劃、采取傾斜措施，實(shí)現(xiàn)他們的文化權(quán)利，促進(jìn)文化的和諧發(fā)展。

6.根據(jù)江西實(shí)際情況，借鑒其他地區(qū)圖書館建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)采用以下三種模式加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)，即以農(nóng)家書屋為基礎(chǔ)的托管型公共圖書館建設(shè)模式、以共建單位（個(gè)人）為基礎(chǔ)的合作型公共圖書館建設(shè)模式、以圖書館自身為基礎(chǔ)的直管型公共圖書館建設(shè)模式，以實(shí)現(xiàn)圖書館場館建設(shè)和服務(wù)設(shè)施配置的均等化。

篇2

（一）公共文化服務(wù)的單一性

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵在于建設(shè)覆蓋全社會(huì)的服務(wù)設(shè)施，提高全社會(huì)人民的公共文化服務(wù)享受度，但是當(dāng)前公共文化服務(wù)建設(shè)存在著服務(wù)單一性的問題，即公共文化基礎(chǔ)設(shè)施全面落后，其覆蓋人群范圍窄，惠及群體較少，從而造成了公共文化服務(wù)的質(zhì)量參差不齊。從地域的分布來看，我國西部地區(qū)的公共文化服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海地區(qū)，存在著嚴(yán)重的地域差異性，同時(shí)在西部地區(qū)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)的熱情不高，沒有充分認(rèn)識(shí)到公共文化服務(wù)的重要性。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，同時(shí)農(nóng)村已有的體系缺乏足夠的運(yùn)行保障，更加劇了城鄉(xiāng)之間的差距。

（二）政策法規(guī)缺乏剛性支撐系統(tǒng)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是指在一定的社會(huì)發(fā)展條件下，為了保障人們享受文化服務(wù)的權(quán)利，維護(hù)人們的基本人權(quán)，而進(jìn)行的一種公共服務(wù)的建設(shè)工作。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的首要原則是保持公平性，每個(gè)公民享受文化的權(quán)利是法律賦予的，任何人都不能損害人民群眾的切身利益。當(dāng)前我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作隸屬于政府部門領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)體系的范圍和標(biāo)準(zhǔn)與政府有直接關(guān)系。但是當(dāng)前相關(guān)政策法規(guī)缺乏剛性支撐系統(tǒng)，從而造成公共服務(wù)建設(shè)體系處于無序狀態(tài)，部分地區(qū)的文化體系建設(shè)內(nèi)容缺失，文化教育等工作難以開展，從而造成了體系建設(shè)工作存在著嚴(yán)重的不均衡。此外，由于政策的缺失，公共文化服務(wù)存在著城鄉(xiāng)差距、地域差距過大的現(xiàn)象。

（三）融資通道不暢，基礎(chǔ)設(shè)施落后

公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要資金的支持，近些年來，我國開始重視公共文化服務(wù)，并加大了其公共文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但是資金預(yù)算的增長速度依然遠(yuǎn)低于社會(huì)需求的增長速度。建設(shè)資金的匱乏嚴(yán)重影響了文化服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)程，公共文化建設(shè)的矛盾將長時(shí)期存在。公共文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的參與，但是政府主導(dǎo)的體制限制了融資渠道，民間資本很難參與到社會(huì)文化服務(wù)體系的建設(shè)中。融資渠道不暢造成體系建設(shè)處于停滯狀態(tài)，從而影響了基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，當(dāng)前很多地區(qū)的文化館、圖書館、博物館、電影院等公共文化機(jī)構(gòu)設(shè)施落后，服務(wù)能力逐漸減弱，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，文化設(shè)施處于真空地帶，民俗文化服務(wù)功能很少，因此造成了民俗文化與傳統(tǒng)文化的流失和滅絕。

（四）公共文化服務(wù)人才匱乏

當(dāng)前，我國公共文化服務(wù)人才匱乏，同時(shí)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，各級(jí)公共文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作能力也難以滿足文化服務(wù)需求的發(fā)展要求，文化館、圖書館、博物館和廣播電視等不能根據(jù)人民群眾的文化需求進(jìn)行工作模式的轉(zhuǎn)變，陳舊落后的設(shè)備和服務(wù)方式造成服務(wù)水平落后。再者各級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的比例偏低，行政人員比例過高，甚至很多文化機(jī)構(gòu)嚴(yán)重依賴志愿者的參與，專業(yè)工作人才匱乏影響了體系的建設(shè)水平。例如，在民俗文化濃厚的城市中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特色民俗文化的搜集和整理，形成特色的文化品牌，但是專業(yè)服務(wù)人才的缺乏造成搜集整理工作開展較難，優(yōu)秀的民俗文化開發(fā)效率低下。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策

（一）健全運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)體系建設(shè)均等化

公共文化服務(wù)體系建設(shè)要調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，并健全運(yùn)行機(jī)制，給予社會(huì)力量均等化的建設(shè)權(quán)利，政府部門要發(fā)揮其引導(dǎo)作用，完善工作機(jī)制，明確建設(shè)部門的建設(shè)任務(wù)，制定長期的規(guī)劃方案，保持公共文化服務(wù)體系持續(xù)推進(jìn)、穩(wěn)步增長，避免決策者的意愿左右服務(wù)體系建設(shè)工作的開展；再者要?jiǎng)?chuàng)新體系建設(shè)的工作模式，當(dāng)前文化發(fā)展呈現(xiàn)了多元化的趨勢，公共文化服務(wù)也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的多元化，保持文化服務(wù)和時(shí)代創(chuàng)新的吻合，形成時(shí)代烙印明顯、文化傳承感突出的文化服務(wù)體系，同時(shí)要繼承區(qū)域內(nèi)的民俗文化傳統(tǒng)，升華當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)秀文化，打造優(yōu)良的文化品牌。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除地域差距

公共文化服務(wù)體系建設(shè)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除地域差距，實(shí)現(xiàn)公共文化的全社會(huì)覆蓋，尊重全體人員享受文化服務(wù)的權(quán)利。體系建設(shè)要遵循群眾化的原則，讓群眾享受到公共文化服務(wù)體系建設(shè)帶來的實(shí)質(zhì)成果，滿足人民群眾的精神需求，從而帶動(dòng)整體建設(shè)工作的持續(xù)推進(jìn)。再者要重視城鄉(xiāng)發(fā)展的差異性，政府在主導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)中，要適當(dāng)進(jìn)行政策和資金的傾斜，側(cè)重于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的文化服務(wù)建設(shè)，保證廣大農(nóng)村人民享受文化服務(wù)的權(quán)利。政府要加大對西部地區(qū)及老少邊窮地區(qū)的資金投入，逐步扭轉(zhuǎn)東西部文化服務(wù)體系建設(shè)差異性，政府可以給予投資西部地區(qū)及老少邊窮地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的企業(yè)，以減免稅收的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與落后地區(qū)文化服務(wù)建設(shè)的積極性。

（三）擴(kuò)展融資渠道，保證資金支撐

從當(dāng)前我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的狀況來看，資金的匱乏是制約建設(shè)推進(jìn)的瓶頸之一。以現(xiàn)有的公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入為例，國家提供的免費(fèi)開放政策在廣大農(nóng)村還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的任務(wù)過重。因此國家政府要加大資金投入，建立穩(wěn)固的投入機(jī)制，保證建設(shè)工作有足夠的資金支撐。同時(shí)要擴(kuò)展融資渠道，政府要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，給予民間資本進(jìn)行文化服務(wù)建設(shè)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)以投資的方式參與到建設(shè)中來，并根據(jù)企業(yè)對群眾文化活動(dòng)的參與度和支持度進(jìn)行稅收政策的優(yōu)惠，形成當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系建設(shè)共同推進(jìn)的局面。

（四）創(chuàng)新人才機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合

創(chuàng)新人才機(jī)制是優(yōu)化建設(shè)工作的關(guān)鍵所在，文化服務(wù)部門要順應(yīng)市場發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變其人才引入機(jī)制，注重優(yōu)秀文化人才的引進(jìn)，如文化名人、文化愛好者等，在農(nóng)村公共文化服務(wù)落后的地區(qū)，要發(fā)揮業(yè)余愛好團(tuán)隊(duì)的作用，建設(shè)全方位、深層次的文化隊(duì)伍。再者注重文化資源的整合，發(fā)揮群眾的藝術(shù)才智，打造具有地區(qū)色彩的文化品牌，形成大品牌帶動(dòng)小品牌發(fā)展、小品牌逐漸壯大的發(fā)展局面，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域內(nèi)文化服務(wù)工作的發(fā)展?？茖W(xué)引導(dǎo)群眾參與公共文化服務(wù)建設(shè)，保持文化資源整合工作的持續(xù)性和長期性，通過科學(xué)的引導(dǎo)來維持文化活動(dòng)的開展熱潮，從而提高公共文化服務(wù)的針對性和參與性。

（五）提升服務(wù)水平，強(qiáng)化文化館建設(shè)

文化館是公共文化服務(wù)的重要載體，因此要加強(qiáng)文化館、圖書館、博物館、民俗館的建設(shè)工作，增加人民群眾享受文化服務(wù)的機(jī)會(huì)，同時(shí)各個(gè)文化館要發(fā)揮其組織優(yōu)勢，開展各種喜聞樂見的文化活動(dòng)，增強(qiáng)本地區(qū)的文化氛圍。再者文化館要提升服務(wù)水平，加強(qiáng)對文化服務(wù)的理論研究，尤其是加強(qiáng)對當(dāng)?shù)孛袼孜幕难芯?，形成民俗文化理論體系。此外，城鄉(xiāng)文化館（站）之間要保持信息交流，城市文化館要逐步實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，把先進(jìn)的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)傳播到農(nóng)村文化館（站）中，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化的共同發(fā)展，形成全民共享文化服務(wù)的工作局面。

三、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：公共文化；精神文明建設(shè)；公共文化服務(wù)體系0引言

公共文化服務(wù)體系是面向全體公民的公益性文化服務(wù)體系，包括對文化理論進(jìn)行研究、文學(xué)藝術(shù)精品創(chuàng)作服務(wù)、文化傳播服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、文化傳承和農(nóng)村文化建設(shè)等幾方面主要內(nèi)容。進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)不僅是我國公民的文化娛樂生活建設(shè)的主要途徑，也是彰顯社會(huì)文化、促進(jìn)國家軟環(huán)境發(fā)展的主要方法。

1公共文化服務(wù)體系概述

（1）公共文化服務(wù)體系的職能。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本內(nèi)容體現(xiàn)了公共文化服務(wù)體系最基本的三點(diǎn)社會(huì)職能：第一，公共文化服務(wù)研究和文化藝術(shù)作品創(chuàng)作是社會(huì)文化理論發(fā)展的主要方法。第二，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化傳播促進(jìn)公民文化素質(zhì)水平上升。第三，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，縮小文化差異。（2）新時(shí)代對公共文化服務(wù)體系的要求。市場經(jīng)濟(jì)制度的確立和發(fā)展以及由信息科技引發(fā)的世界文化的大范圍交流和融合，對我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了新的要求。目前公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的基本環(huán)境存在兩大特征：第一，人口流動(dòng)的增使公共文化服務(wù)的群體更加復(fù)雜；第二，由于公民素質(zhì)的提高，人們對公共文化服務(wù)的質(zhì)量提出更高的要求。

2時(shí)代背景下公共文化服務(wù)體系的發(fā)展評(píng)述

筆者所在的東莞市是我國經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展都較為迅速的一個(gè)城市。東莞市地處我國東南沿海，是一座大型的商業(yè)型城市，同時(shí)也是一座歷史悠久的文化名城。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為東莞的人口組成帶來巨大的變化，目前，東莞常住人口中有70%來自外地，而每年出國、去港澳臺(tái)地區(qū)發(fā)展的人口又占很大的比例。人口的流動(dòng)和東莞本身的文化習(xí)慣產(chǎn)生巨大的沖突，為此，市屬各公共文化服務(wù)部門對公共文化服務(wù)體系進(jìn)行了一系列的改革和發(fā)展。（1）體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加完善。從2011年開始，東莞市文化部門針對農(nóng)村和城鎮(zhèn)文化服務(wù)設(shè)施配比不平衡、文化服務(wù)覆蓋不全面、公共文化服務(wù)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)不完善的問題進(jìn)行了整改和建設(shè)。投入13.3億元進(jìn)行市、鎮(zhèn)農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。主要的建設(shè)成果體現(xiàn)在公共文化服務(wù)設(shè)施的興起和服務(wù)內(nèi)容的健全方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年到2013年，東莞市在國家文化部、財(cái)政部的聯(lián)合支持下，投資9.7億元進(jìn)行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)和圖書館建設(shè)，并以市區(qū)、街道為單位，耗資3.6億建設(shè)文化廣場、博物館，并為已有的圖書館配備電子閱覽室和先進(jìn)的圖書查詢設(shè)備。據(jù)2013年11月的《南方日報(bào)》報(bào)道，目前東莞市已經(jīng)基本建成了國內(nèi)一流的、較為完善的市鎮(zhèn)村三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，文化服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。（2）體系內(nèi)部服務(wù)人員素質(zhì)得到提高。除了公共文化體系的服務(wù)設(shè)施建設(shè)之外，在公共文化服務(wù)質(zhì)量方面，東莞市還重視對文化服務(wù)體系內(nèi)部的服務(wù)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)。公共圖書館服務(wù)、公共文化廣場的維護(hù)和街道文化服務(wù)的組織，都是公共文化服務(wù)人員的服務(wù)范圍，而在以往的社會(huì)公共文化服務(wù)中，由于服務(wù)人員素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)性文化服務(wù)（文化宣傳、藝術(shù)作品創(chuàng)作和展示等）水平較低，使得公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率不高，服務(wù)的效果也很低。面對這種情況，東莞市對公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)服務(wù)人員進(jìn)行了嚴(yán)格的素質(zhì)培訓(xùn)，主要針對各文化場館的管理和人文服務(wù)水平以及文化宣傳服務(wù)的組織形式進(jìn)行一系列的改革，如，提高圖書館流通部服務(wù)人員的素質(zhì)，扶持文藝作品創(chuàng)作比賽等，這些改革和建設(shè)進(jìn)一步提升了東莞公共文化服務(wù)的軟實(shí)力。（3）服務(wù)更具有針對性。由于東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式吸引了大批外來務(wù)工人員成為東莞的常住人口，這些外來務(wù)工人員的大部分又是來自全國各地的農(nóng)民工。這些流動(dòng)人口的普遍文化素質(zhì)水平都不高，又因?yàn)槌Ｄ暝谕獯蚬?，使他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的文化氛圍，面對異鄉(xiāng)的文化和風(fēng)土民情，外來務(wù)工人員總會(huì)出現(xiàn)“不適應(yīng)”的感受，久而久之，容易形成由文化交流不暢造成的生活幸福感低的問題，這對東莞社會(huì)發(fā)展極為不利。針對這種狀況，東莞市開展了大批針對外來

工人員的公共文化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：區(qū)分公共文化服務(wù)的對象，加強(qiáng)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和文化關(guān)愛；建立“新莞人人才培育與扶持機(jī)制”，促進(jìn)農(nóng)民工和城市文化之間的交流；積極組織各地方文化宣演和才藝比賽，幫助外來務(wù)工人員了解東莞文化和民俗特征，使他們快速融入東莞文化生活中。

3未來公共文化服務(wù)體系的發(fā)展趨勢

（1）突出文化的傳承。文化是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展變革的，但文化又是來源于社會(huì)生活，經(jīng)過世世代代人們的生活加工而展現(xiàn)的。因此，無論是哪個(gè)地區(qū)的文化，都負(fù)有“傳承”的責(zé)任，一方面，將以前優(yōu)秀的文化因素、文化理念繼承下來；另一方面，在新的社會(huì)現(xiàn)實(shí)要求下，實(shí)現(xiàn)文化因素、文化理念的傳播和改進(jìn)。以東莞為例，作為粵劇之鄉(xiāng)、龍舟之鄉(xiāng)，單純重視現(xiàn)代文化藝術(shù)的宣傳而摒棄傳統(tǒng)文化，會(huì)使東莞整體文化建設(shè)失去根源，沒有特色。因此，在未來的公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，應(yīng)該更加突出對傳統(tǒng)文化的傳承。（2）重視文化的融合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)人口的流動(dòng)，像東莞這樣吸收大量外來人口、依靠外來人口發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，不僅應(yīng)該重視對外來人口進(jìn)行本地文化宣傳，同時(shí)也應(yīng)該重視研究其他地區(qū)的文化特征，以便更好地為“新城市人口”提供貼心的、人性化的文化服務(wù)；另外，文化交流早已不僅限于同一個(gè)國家的不同地區(qū)，在出國人口多、外商企業(yè)林立的城市，公共文化服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展還需要擴(kuò)大文化服務(wù)的范圍，重視文化差異和文化融合，為來自不同文化背景的公民提供合適的文化服務(wù)。（3）促進(jìn)公民的“自主建設(shè)”。公共文化服務(wù)體系說到底是服務(wù)于公民的、促進(jìn)公民文化素質(zhì)提升的社會(huì)，站在公民自身素質(zhì)發(fā)展的角度上思考，公共文化服務(wù)體系建設(shè)不應(yīng)該是單純的政府行為，要尊重公民的獨(dú)立意識(shí)和自主權(quán)利，就應(yīng)該鼓勵(lì)公民參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)和發(fā)展的“自給自足”。未來的公共文化服務(wù)體系是動(dòng)態(tài)發(fā)展的、活躍的文化發(fā)展過程，如何促進(jìn)公民的“自主建設(shè)”是政府文化服務(wù)部門應(yīng)該考慮的問題。

4結(jié)語

綜上所述，公共文化服務(wù)體系是面向社會(huì)全體公民的一系列公益性文化服務(wù)，包括文化服務(wù)設(shè)施和文化服務(wù)傳播和傳承各個(gè)方面。東莞目前作為國家級(jí)公共文化服務(wù)體系試點(diǎn)單位，在服務(wù)體系結(jié)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量上都達(dá)到了新的高度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，東莞公共文化服務(wù)體系的未來建設(shè)，應(yīng)更重突出文化的傳承、更重視文化的融合并應(yīng)該想方設(shè)法促進(jìn)公民在文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的全面建設(shè)。參考文獻(xiàn)：

[1] 王富軍.農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[d].福建師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2012（5）：812.

[2] 姜亦鳳.我國公共文化服務(wù)體系建構(gòu)中公民參與研究[d].中國海洋大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008（4）：710.

[3] 鄔家峰.公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[d].華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012（5）：59.

篇4

1、重點(diǎn)放在提高公共滿意度方面

通過權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，是否實(shí)施免費(fèi)開放與公共是否滿意進(jìn)入到公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)中有一定的關(guān)系，但是其卻不是決定性的因素。絕大部分公眾都是因?yàn)轲^藏資源比較匱乏、路程多遠(yuǎn)、缺少時(shí)間等原因，而無法積極的參與到公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中。換言之，人們對現(xiàn)有的公共文化服務(wù)體系還有諸多不滿意之處，尤其是資源不夠豐富。為此，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該重點(diǎn)解決上述問題，提高民眾的滿意度，只有民眾認(rèn)可，給免費(fèi)開放政策也才能更具吸引力。為此，筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)入手：首先，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境，同時(shí)注重時(shí)尚。免費(fèi)開放政策要想吸引更多的民眾，有關(guān)機(jī)構(gòu)就需要以民眾需求為切入點(diǎn)，想民眾之所想，解決民眾所遇到的各種問題，不能因?yàn)槊赓M(fèi)開放而降低服務(wù)質(zhì)量；其次，免費(fèi)開放政策的實(shí)施需要考慮功能定位，結(jié)合物理空間、文化空間等要素。所謂的物理空間實(shí)際上就是指人性化，即公共的物理空間能夠?qū)崿F(xiàn)允許民眾自由的出入，這里所講的自由并不是將所有的規(guī)定性要求都取消，而是更多考慮人性化的因素。所謂文化空間，簡單的說可以是指文化氛圍，即人們在其中能夠感受到文化氣氛，而不是娛樂。只有做到以上幾點(diǎn)，人們對免費(fèi)開放的公共文化服務(wù)體系必然會(huì)滿意。

2、注重內(nèi)容與服務(wù)方式的方式

第一，按照有主題、成系列、樹品牌的思路創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。內(nèi)容創(chuàng)新實(shí)際上是對服務(wù)資源構(gòu)成方式的調(diào)整與優(yōu)化，主要有兩種方式:一種是增量創(chuàng)新，不斷設(shè)計(jì)增加新的服務(wù)項(xiàng)目，比如展品、文獻(xiàn)、活動(dòng)等;另一種是存量創(chuàng)新，盤活資源，對已有服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行新的整合，提高便利性!無論哪一種創(chuàng)新，都應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象的需求，遵循品質(zhì)優(yōu)先、突出特色的原則，強(qiáng)化主題，形成系列、保持規(guī)模，進(jìn)行持續(xù)的內(nèi)容創(chuàng)新。第二，創(chuàng)立指標(biāo)體系，加強(qiáng)評(píng)估，提升免費(fèi)開放的標(biāo)準(zhǔn)化水平。國家特別指出要制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)評(píng)估考核。這意味著免費(fèi)開放需要健全基本服務(wù)項(xiàng)目，確立基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等等一系列標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；實(shí)踐；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

中圖分類號(hào)：G12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2014）15-0243-01

民族生存需要文化，民族發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，公共文化的建設(shè)能提升人們的幸福感，能增強(qiáng)民族凝聚力。不斷建設(shè)發(fā)展公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是貫徹黨的十精神，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要課題。如何通過引入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，解決現(xiàn)有的問題，發(fā)揮自身特有的文化資源優(yōu)勢，建設(shè)具有特色的公共文化服務(wù)體系的實(shí)踐探索，更需要理論研究做參考。

一、理念創(chuàng)新――樹立“文化愛民”的群眾觀點(diǎn)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要把保障人民群眾的基本文化權(quán)益放在首位，突出公共文化的公益性、基本性和均等性，切實(shí)關(guān)注人民群眾的文化需求和利益，熱愛人民的文化事業(yè)。

“文化愛民”的具體要求是政府要增強(qiáng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變立場，改進(jìn)方法，重心下移，面向基層，服務(wù)大眾。讓更多居民就近、就便享受文化，讓人民群眾真正成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的最大受益者，讓公共文化服務(wù)的覆蓋面更加廣泛。近年來，番禺區(qū)按照“結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民”的原則，以實(shí)用、便利、均衡為特點(diǎn)的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級(jí)公共文化服務(wù)體系日趨完善，并基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，文、博、圖三館齊全，建有番禺廣場等6個(gè)區(qū)級(jí)文化廣場，16個(gè)鎮(zhèn)（街）均建有文體服務(wù)中心，260個(gè)村（社區(qū)）全部建有文化室，廣播電視村村通覆蓋率100%，并實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場以上農(nóng)村數(shù)字電影。

二、路徑創(chuàng)新――實(shí)現(xiàn)市場、社會(huì)和系統(tǒng)的多元構(gòu)建格局

1.建立市場化、社會(huì)化多元供給模式。公共文化服務(wù)采取多元供給模式，一方面可以滿足不同類型文化服務(wù)具有不同程度公共性的特點(diǎn)，另一方面可以有效防范政府失靈或者市場失靈，使公共文化服務(wù)的供給模式達(dá)到最優(yōu)化。以政府為主導(dǎo)，堅(jiān)持以公益性為前提，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的市場化，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置公共資源的作用，同時(shí)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各方面以及各階層人士積極自愿參與，共同建設(shè)，以期達(dá)到有效改善和提升公共文化服務(wù)的目的。

2.鼓勵(lì)企業(yè)參與公共文化服務(wù)建設(shè)。國外文化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，合理的多元化產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)才能適應(yīng)文化需求的多樣化發(fā)展。在文化體制改革深化的時(shí)代，企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為補(bǔ)充政府職能的承擔(dān)者。企業(yè)具備比政府、文化事業(yè)單位更多的優(yōu)勢，企業(yè)具有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力與市場競爭能力，尤其在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化產(chǎn)品的生產(chǎn)中，政府要積極扶持，用科學(xué)的管理理念和靈活的運(yùn)作機(jī)制來營造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.宣傳與扶持非政府組織的發(fā)展。理論界普遍認(rèn)為，非政府組織是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，是治理社會(huì)的除政府、市場之外的第三支社會(huì)中堅(jiān)力量。充分發(fā)揮非政府組織的作用，是對政府、市場的有效補(bǔ)充和平衡。正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)非政府組織，發(fā)揮其倫理精神的訴求使命，在社會(huì)道德環(huán)境構(gòu)建的基礎(chǔ)上，使公眾的同情心、愛心等社會(huì)美德和公共責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，慈善、公益、志愿的行為越來越多。

4.發(fā)揮社區(qū)在公共文化服務(wù)中的強(qiáng)大作用。在社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，社區(qū)由于是一種新的社會(huì)實(shí)體，也孕育和形成了自己特有的文化。生活在社區(qū)中的群眾，由于具有相同的成員歸屬感，更愿意平等地行使自己的基本文化權(quán)利，因此社區(qū)文化既承載著群眾休閑娛樂、學(xué)習(xí)提高等實(shí)用功能，還具有整合、導(dǎo)向、傳承和發(fā)展的功能，肩負(fù)著宣傳教育、文化傳播的重大使命。目前，全區(qū)有16個(gè)文體服務(wù)中心（文化站），全部達(dá)到省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中11個(gè)特級(jí)站、4個(gè)一級(jí)站、1個(gè)二級(jí)站，全區(qū)站室總面積7.48萬平方米。全區(qū)鎮(zhèn)（街）級(jí)文體廣場16個(gè)，總面積15.73萬平方米。南村鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)、鐘村街等3個(gè)鎮(zhèn)（街）文化站被廣東省文化廳命名為廣東省百佳文化站；南村鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)、鐘村街、石鎮(zhèn)、東環(huán)街等5個(gè)鎮(zhèn)（街）文化站被廣州市文廣新局評(píng)為廣州市街坊最喜愛的文化站。

三、服務(wù)創(chuàng)新――提高公共文化服務(wù)效能和持久力

（一）創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的陣地

創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，就是要科技與文化融合。充分利用新技術(shù)手段向公眾大力宣傳公共文化服務(wù)信息，提高公眾對公共文化服務(wù)的認(rèn)知度，向全社會(huì)進(jìn)行廣泛深入的公共文化啟蒙。公共文化服務(wù)共享技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，也是公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新的表現(xiàn)手段。主要是指數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的全面集成。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮該市眾多科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，加大整合數(shù)字圖書館建設(shè)力度，將公共圖書館，大學(xué)、中小學(xué)數(shù)字信息資源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源的廣泛共享和高效利用。

（二）創(chuàng)新機(jī)制平臺(tái)，科學(xué)保障公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)的神經(jīng)中樞是科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，必須根據(jù)公共文化服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，建立健全各項(xiàng)制度。

1.要?jiǎng)?chuàng)新文化建設(shè)資金使用辦法，設(shè)立市、區(qū)縣公共文化發(fā)展專項(xiàng)資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要用于政府文化采購、基層特色文化項(xiàng)目補(bǔ)助、基層文藝人才培訓(xùn)、公共文化設(shè)施維護(hù)和文化輔導(dǎo)員生活補(bǔ)貼等；加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全，最大限度地提高文化資金的使用效益。建立多元投入機(jī)制，積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量和民間資本投資各類文化設(shè)施及公益文化事業(yè)活動(dòng)，使其成為公共文化服務(wù)體系的有益補(bǔ)充。

2.創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)，建立科學(xué)有效的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和績效評(píng)估體系。至2013年12月，番禺區(qū)260個(gè)文化室中建筑面積達(dá)200平方米以上的有252個(gè)，達(dá)標(biāo)率96.92%。已達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的文化室194個(gè)，占全區(qū)文化室總數(shù)的74.62%，包括三星級(jí)155個(gè)、四星級(jí)10個(gè)、五星級(jí)6個(gè)、五星示范點(diǎn)23個(gè)。其中：南村鎮(zhèn)坑頭村文化室被國家新聞出版廣電總局評(píng)為2012年全國示范農(nóng)家書屋；市橋街康樂園社區(qū)、南村鎮(zhèn)坑頭村兩個(gè)“農(nóng)家書屋”被廣東省新聞出版局評(píng)為2011年度廣東省優(yōu)秀農(nóng)家書屋；2012年，坑頭村、羅邊村、鐘一村等8個(gè)文化室被廣州市文廣新局評(píng)為廣州市街坊最喜愛的文化室。各文化室均建有圖書室、電子閱覽室，全國文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。據(jù)區(qū)體育局統(tǒng)計(jì)，截止2014年2月，已達(dá)500平方米的村（社區(qū)）級(jí)文體廣場195個(gè)，達(dá)標(biāo)率75%。

3.創(chuàng)新公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)制。通過委托經(jīng)營、國有民營、民辦國助等多種途徑，推動(dòng)公共文化服務(wù)從機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，將公共文化設(shè)施服務(wù)從“重建設(shè)、輕管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸乩?、重服?wù)”，成立專業(yè)隊(duì)伍有效提高公共文化設(shè)施的運(yùn)行和管理效率。同時(shí)盤活存量，整合資源，以“就近、就便”為原則，發(fā)揮文化資源豐富的優(yōu)勢，構(gòu)筑“十分鐘文化活動(dòng)圈”，對區(qū)域內(nèi)大中專院校的文化設(shè)施，適時(shí)面向社會(huì)開放，提高設(shè)施的利用率。

4.創(chuàng)新人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。建立公共文化服務(wù)體系，人才是關(guān)鍵。應(yīng)大力改變目前我們文化人才隊(duì)伍匱乏和薄弱的現(xiàn)狀，積極實(shí)施創(chuàng)新型文化人才的培養(yǎng)。要加強(qiáng)對文化人才工作的重視，成立專門的文化人才管理機(jī)構(gòu)，建立文化人才的認(rèn)定、考評(píng)機(jī)制。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展

以群眾需求為根本，明確政府職責(zé)，積極探索有效保障群眾基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)能力和水平?？梢酝ㄟ^編印公共文化服務(wù)地圖、編制公共文化服務(wù)指南、建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)站等多種方式，建立公共文化服務(wù)公示制度。注重保障城市低收入群體和流動(dòng)人口、殘疾人的基本文化權(quán)利，通過財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)贊助等方式，定期向他們免費(fèi)開放各種文化活動(dòng)場所，組織文化服務(wù)人員上門進(jìn)行文化關(guān)懷服務(wù)活動(dòng)。舉行文化特色村、文化示范社區(qū)、文化示范戶等評(píng)選活動(dòng)，不斷推進(jìn)基層文化活動(dòng)的創(chuàng)新和發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，要想更好地建設(shè)發(fā)展公共文化服務(wù)體系，就要樹立“文化愛民”的群眾觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市場、社會(huì)和系統(tǒng)的多元構(gòu)建格局，提高公共文化服務(wù)效能和持久力，從三個(gè)創(chuàng)新入手構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，讓公共文化服務(wù)體系在新時(shí)期以更好的方式為人們服務(wù)，使社會(huì)主義和諧社會(huì)能繼續(xù)發(fā)展深化。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】群眾文化；品牌意識(shí)；創(chuàng)新

群眾文化是一種人民群眾以自身為活動(dòng)主體，以文化藝術(shù)為主要內(nèi)容，以滿足自身精神文化生活需求為目的，自我參與、自我娛樂、自我開發(fā)的社會(huì)性文化，同時(shí)也是中國特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。而如何更快更好地發(fā)展繁榮群眾文化，則成為廣大群文工作者們責(zé)無旁貸的重任與使命。

一、群眾文化服務(wù)是一項(xiàng)民生民心工程

群眾文化服務(wù)是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。群眾文化服務(wù)是以政府為主導(dǎo)，以群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，社會(huì)廣泛參與的公共文化服務(wù)，是公共文化服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。公共文化服務(wù)體系是一個(gè)大的系統(tǒng)，涵蓋了文化工作的眾多方面，包括群眾文化服務(wù)系統(tǒng)、公共圖書館服務(wù)系統(tǒng)、博物館服務(wù)系統(tǒng)、廣播電視村村通服務(wù)系統(tǒng)、文化信息資源共享工程數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)等。在我國，群眾文化如今已發(fā)展成為具有中國特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，成為具有相對獨(dú)立文化價(jià)值的服務(wù)系統(tǒng)，從而成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

遵循公益性原則是群眾文化未來發(fā)展主方向。群眾文化需求是群眾文化本原的集中表現(xiàn)，是群眾文化的第一要素，是群眾文化的動(dòng)力與前提，也同樣決定了群眾文化未來的發(fā)展方向。群眾文化的客觀需求是廣泛的、多樣的、不斷發(fā)展的，而當(dāng)這種需求處于自在狀態(tài)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生盲目性和從眾性。如今，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的大前提下，群眾文化必須迅速轉(zhuǎn)變“有償服務(wù)”的發(fā)展模式，走公共文化服務(wù)的發(fā)展道路，在“公益性、基本性、均等性、便利性”四位一體中把握群眾文化的發(fā)展方向?；诖耍裱嫘栽瓌t，推行“免費(fèi)服務(wù)”的發(fā)展模式將是群眾文化未來發(fā)展的主方向。

公益性文化服務(wù)將成為群眾文化服務(wù)的重要形式。公益性文化服務(wù)是弘揚(yáng)先進(jìn)文化，普及科學(xué)知識(shí)，提升城鄉(xiāng)文化品位，提高公眾思想文化素質(zhì)的重要載體。公益性文化的創(chuàng)建與完善，對加快我國公共文化事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化人文環(huán)境將起到積極的促進(jìn)作用。

二、品牌意識(shí)引導(dǎo)群眾文化轉(zhuǎn)變

品牌意識(shí)，引導(dǎo)著社會(huì)的快速發(fā)展。在商業(yè)領(lǐng)域里，推出著名的商業(yè)品牌，將直接作用于物質(zhì)財(cái)富的量變；同樣，在文化領(lǐng)域里，打造優(yōu)秀的文化品牌，將作用人們思想情感潛移默化的質(zhì)變。隨著對品牌意識(shí)的認(rèn)識(shí)不斷加深，漣水縣文廣新局積極打造獨(dú)具特色的文化品牌，全面提升文化活動(dòng)的素質(zhì)和品位，以滿足人民群眾求新求變的文化需求。2009年，“安東大舞臺(tái) 想唱你就來”正式命名以來，已持續(xù)開展百余場，萬余人次登臺(tái)演出，觀眾達(dá)數(shù)十萬人次。多姿多彩的各種形式文化活動(dòng)的開展，豐富了人們的精神文化生活，也彰顯了文化的大繁榮、大發(fā)展。

堅(jiān)持群眾參與和良性互動(dòng)相結(jié)合。 “安東大舞臺(tái) 想唱你就來”活動(dòng)的成功舉辦，已成為了聯(lián)系群眾的活動(dòng)陣地。在活動(dòng)實(shí)施過程中，始終堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”，始終堅(jiān)持表演主體和接受主體的群眾性，并注重表演主體與接受主體的互動(dòng)，尤其采取多種方式引導(dǎo)群眾自發(fā)參與。如近幾年舉辦的漣水縣 “幸福漣水 感恩重陽”廣場文藝演出、 “百村千場文化行”系列活動(dòng)、廣場舞大賽等，群眾參與表演或觀看者，上千上萬人次，豐富了群眾文化生活，同時(shí)，也展示出和諧社會(huì)良好的精神面貌。

堅(jiān)持人才培育和創(chuàng)造精品相結(jié)合?！鞍矕|大舞臺(tái) 想唱你就來”活動(dòng)，不僅滿足了人民群眾的精神生活需求，同時(shí)也推出了不少優(yōu)秀作品和專業(yè)人才。民俗表演《真假美猴王》、歌曲聯(lián)唱《緣分天空》、戲曲小品《雞村大事》等多件作品，喜獲省級(jí)“五星工程獎(jiǎng)”和省優(yōu)秀小戲小品大獎(jiǎng)等；民俗表演《真假美猴王》還走上了保加利亞和俄羅斯的舞臺(tái)。

三、理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)融合

創(chuàng)新是發(fā)展之本。對于一個(gè)彰顯特色的文化品牌來說，“安東大舞臺(tái) 想唱你就來”活動(dòng)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)融合，以創(chuàng)新的理論拓寬思路，在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論的可行性與可持續(xù)性，把貫徹科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

以機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)群眾文化的凝聚力。“安東大舞臺(tái) 想唱你就來”活動(dòng)，逐步發(fā)展成為一個(gè)上規(guī)模、上檔次的群眾性參與活動(dòng)，涉及到社會(huì)的方方面面，急需完善群眾文化活動(dòng)的組織管理體系，建立群眾文化活動(dòng)發(fā)展的長效機(jī)制。加強(qiáng)對群眾文化活動(dòng)的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門、單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，按職責(zé)共同開展工作，形成統(tǒng)一力量，確保了群眾文化活動(dòng)的長盛不衰。

以形式創(chuàng)新擴(kuò)大群眾文化的影響力。文化活動(dòng)形式，是文化活動(dòng)內(nèi)容的載體，是思想情感的表達(dá)方式，直接作用于群眾的審美認(rèn)知。多年來，文化工作者一直力求文化活動(dòng)形式的創(chuàng)新，對于“安東大舞臺(tái) 想唱你就來”活動(dòng)這一文化品牌，通過開展多種群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)形式，多方面多層次滿足群眾的審美需求，深受廣大群眾的喜愛。

以內(nèi)容創(chuàng)新提高群眾文化的創(chuàng)造力。群眾文化活動(dòng)的內(nèi)容，直接作用于人的思想情感，潛移默化人的心靈，提升人們的文化素質(zhì)。只有在活動(dòng)內(nèi)容方面進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，才能使群眾文化產(chǎn)生影響力、親和力、兼容性及參與性，才能發(fā)揮出群眾文化服務(wù)的社會(huì)功能。在群眾文化活動(dòng)內(nèi)容的創(chuàng)新上，漣水文化人意識(shí)到要“貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際”，與時(shí)俱進(jìn)，充分考慮季節(jié)轉(zhuǎn)換及傳統(tǒng)節(jié)假日的特點(diǎn)，推陳出新，做到月月主題多樣，周周節(jié)目精彩。

篇7

黨的十報(bào)告提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，并提出了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的新要求。小康社會(huì)的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、文化大幅提升。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮，其中一項(xiàng)重要任務(wù)是將出版物及時(shí)的傳播到城市、農(nóng)村讀者的手中，特別是貧困地區(qū)更要將此項(xiàng)工作作為重要任務(wù)來落實(shí)。

貴州省欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的省情，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，文化實(shí)力遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)省區(qū)。在此背景下，貴州進(jìn)一步抓文化建設(shè)顯得尤為重要。出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)是其中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它事關(guān)黨的方針政策宣傳落實(shí)，事關(guān)文化產(chǎn)品及時(shí)、通暢、便利的韃ィ事關(guān)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為解決好這一問題，我們應(yīng)該全面加快、加強(qiáng)貴州省出版物發(fā)行體系建設(shè)。

以“農(nóng)家書屋”為依托

積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

全省農(nóng)家書屋建設(shè)基本解決了農(nóng)民群眾看書難的問題，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，它的輻射作用僅限于行政村村委會(huì)所在地及其周邊，輻射力有限，農(nóng)家書屋的圖書相對固定化，群眾適時(shí)和個(gè)性化的購書需求的問題還需要進(jìn)一步解決。

貴州省有1459個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以農(nóng)家書屋為基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，才能形成完整的基層新聞出版服務(wù)體系。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)可采取以下措施：積極倡導(dǎo)大型企業(yè)和熱心公益事業(yè)的有識(shí)之士參與建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的工作；地方政府大力開展文化建設(shè)工作，制定財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

利用新華書店的優(yōu)勢

穩(wěn)步開拓農(nóng)村圖書市場

作為圖書發(fā)行主渠道，新華書店網(wǎng)點(diǎn)對于宣傳我黨的方針、政策，豐富人民群眾的物質(zhì)文化生活，為讀者提供優(yōu)良的精神產(chǎn)品發(fā)揮了重要作用。因此，充分利用新華書店的自有優(yōu)勢，穩(wěn)步開拓廣袤的農(nóng)村市場已是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

開拓農(nóng)村市場，發(fā)展發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，新華書店有其優(yōu)勢：改革開放以來，新華書店作為圖書發(fā)行的主渠道，積極探索開發(fā)和培育農(nóng)村圖書市場，已取得一定成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；新華書店從?。ㄊ校┑甑交鶎涌h店，能夠上下貫通，及時(shí)、準(zhǔn)確地貫徹黨的出版方針政策，靈敏反映圖書市場的需求，實(shí)現(xiàn)資源共享、互通信息，為穩(wěn)定農(nóng)村圖書市場提供保障。

農(nóng)村圖書市場的開拓，是一個(gè)系統(tǒng)而長期的工程，必須穩(wěn)步推進(jìn)，不能盲目行事?？刹扇∫韵路绞剑阂皇抢绵l(xiāng)鎮(zhèn)郵政、供銷、農(nóng)技等部門的資源與其合作經(jīng)營；二是在一些小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村人口較為集中的村寨設(shè)立售書機(jī)自動(dòng)售書；三是借助“全民閱讀”、“送書下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書屋圖書配送”等活動(dòng)，組織員工到農(nóng)村擺攤設(shè)點(diǎn)，對農(nóng)民進(jìn)行優(yōu)惠售書。

借“全民閱讀”東風(fēng)

開展農(nóng)村閱報(bào)欄建設(shè)

篇8

一、進(jìn)一步建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

（一）實(shí)施重大公共文化服務(wù)工程，鞏固完善文化活動(dòng)陣地

1.文化信息資源共享工程。以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，運(yùn)用多種傳播方式，加快推進(jìn)我市文化信息資源共享工程建設(shè)。圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心要發(fā)揮自身優(yōu)勢，充實(shí)完善設(shè)備配置，成為文化信息資源共享工程的分中心、支中心和基層服務(wù)點(diǎn)。加強(qiáng)數(shù)字資源庫內(nèi)容建設(shè)，不斷豐富電子圖書、舞臺(tái)藝術(shù)、知識(shí)講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源。農(nóng)村文化信息資源共享工程的建設(shè)要與廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和村村通電話工程相結(jié)合，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點(diǎn)。到20*年要基本實(shí)現(xiàn)“縣縣有分中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有基層服務(wù)點(diǎn)、50%的行政村建有基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的目標(biāo)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程。組建集書報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、廣播電視、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積不低于300平方米，配備一定數(shù)量的專職人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立長效工作機(jī)制，就近便捷開展公共文化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要堅(jiān)持公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，認(rèn)真履行社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的職能，其業(yè)務(wù)由縣（市、區(qū)）文化部門指導(dǎo)，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要按照“五個(gè)一”的要求建設(shè)一批文化設(shè)施。即：按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個(gè)綜合性文化廣場，一個(gè)多功能影劇院，一個(gè)老年活動(dòng)中心，一個(gè)文化宣傳畫廊，一個(gè)兒童文化園；每個(gè)村（社區(qū)）建一個(gè)文化活動(dòng)室，一個(gè)圖書（電子）閱覽室，一個(gè)閱報(bào)欄（宣傳櫥窗），一個(gè)多功能綜合活動(dòng)室，一個(gè)符合演出和放映條件的小型廣場。到20*年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有文化活動(dòng)室，社區(qū)有文化中心。

3.農(nóng)村電影放映工程。按照企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府購買、農(nóng)民受惠的原則，推進(jìn)農(nóng)村公益性電影放映服務(wù)體制的改革。深入開展農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村電影數(shù)字化改革試點(diǎn)工作,充分利用數(shù)字電影放映設(shè)備，強(qiáng)化放映隊(duì)伍培訓(xùn),建立流動(dòng)影院，確保農(nóng)村電影“2131”工程順利實(shí)施，到20*年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月放映1場電影。

4.農(nóng)家書屋建設(shè)工程。按照政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理的要求，與農(nóng)村基層組織活動(dòng)場所建設(shè)等相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大投入，借助書屋和農(nóng)民自助讀書組織，凈化農(nóng)村出版物市場，提高農(nóng)民整體素質(zhì)、文化生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度。每個(gè)書屋要擁有一定數(shù)量的黨報(bào)黨刊和適合農(nóng)民閱讀的經(jīng)濟(jì)、科技、法律、衛(wèi)生、文化類圖書、期刊和音像制品，做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意。在全市農(nóng)村逐步建立起“供書、讀書、管書、用書”長效機(jī)制，達(dá)到書屋閱讀條件完備、體制機(jī)制相對完善、服務(wù)功能不斷加強(qiáng)、農(nóng)村出版物市場初步形成的目標(biāo)，爭取到20*年在全市建設(shè)近120家農(nóng)家書屋，覆蓋全市三分之一以上行政村。

5．職工書屋建設(shè)工程。按照政府資助建設(shè)、吸納社會(huì)捐助、工會(huì)組織管理的要求，建設(shè)一批職工書屋。

（二）建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在中心城區(qū)建設(shè)具有時(shí)代性和地方特色的標(biāo)志性文化設(shè)施，立項(xiàng)啟動(dòng)鷹潭市文化藝術(shù)中心（含鷹潭市群藝館、美術(shù)館、群眾文化骨干培訓(xùn)基地、會(huì)展中心等）的建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)新建、改造一批縣（市、區(qū)）圖書館、文化中心、文化館、博物館、紀(jì)念館。完成對農(nóng)村危舊公共文化設(shè)施和城市職工文化設(shè)施的改造。多渠道籌措資金，進(jìn)一步完善市、縣（市、區(qū)）文化館（站）、博物館、圖書館、美術(shù)館、藝術(shù)館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)和鄉(xiāng)村公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐年加大投入，促進(jìn)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，同時(shí)注意合理布局、綜合利用。要在城鎮(zhèn)主要街道、大專院校、公共場所、居民小區(qū)規(guī)劃建立黨報(bào)閱報(bào)欄、售報(bào)亭。圖書館、文化館等公共文化服務(wù)單位和賓館、火車站等人員流動(dòng)較大的場所，要擺放一定種類和數(shù)量的黨報(bào)黨刊供讀者閱讀。要統(tǒng)籌文化、教育、科技、廣電、體育和青少年、老年活動(dòng)場所的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)設(shè)施的綜合利用、共建共享。

二、加快文化藝術(shù)創(chuàng)新，豐富群眾文化生活

（一）充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用。各類公共文化設(shè)施要進(jìn)一步明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化服務(wù)?？h級(jí)文化館（站）、圖書館要發(fā)揮綜合功能，輻射和帶動(dòng)群眾性文化活動(dòng)的開展。博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育基地等要盡可能做到免費(fèi)或優(yōu)惠向社會(huì)開放。鼓勵(lì)和支持國家投資建設(shè)的影劇院每年安排一定場次，為低收入居民、農(nóng)民工及其他特殊群體免費(fèi)或低價(jià)演出。推進(jìn)公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，在窗口接待、場所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。政府投資的博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、工人文化宮等要堅(jiān)持公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣、租賃等形式改變其文化設(shè)施用途，已挪作他用的要限期收回。

（二）繁榮藝術(shù)創(chuàng)作和演出，增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給能力。公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，提供適應(yīng)人民群眾需要的公共文化服務(wù)。努力創(chuàng)作具有時(shí)代精神和民族氣派，體現(xiàn)鷹潭特色的優(yōu)秀作品，力爭推出一批藝術(shù)精品，在“五個(gè)一工程”、“國家舞臺(tái)藝術(shù)精品”評(píng)選中獲得好成績。市藝術(shù)團(tuán)每年推出2—3臺(tái)、各縣（市、區(qū)）每年推出1—2臺(tái)在市內(nèi)外有影響的優(yōu)秀?。ü?jié)）目。在重點(diǎn)抓好歌曲、歌舞、創(chuàng)作生產(chǎn)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和支持美術(shù)、書法、攝影等藝術(shù)門類的創(chuàng)作生產(chǎn)，力爭不斷有精品推出。加大對市、縣劇團(tuán)扶持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市、縣藝術(shù)團(tuán)體多創(chuàng)作“三貼近”的作品，多深入農(nóng)村基層鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)演出。建立和完善藝術(shù)團(tuán)體想下去、能下去的工作機(jī)制，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?。

（三）積極開展公益性文化活動(dòng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種有效形式，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、校園和軍營搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)。

1.繼續(xù)實(shí)施“新農(nóng)村文化下鄉(xiāng)工程”，做到農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”下鄉(xiāng)、科普書籍下鄉(xiāng)、戲劇下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、書畫下鄉(xiāng)，建立長效機(jī)制，做到經(jīng)?；⒅贫然?，著力解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、開展文化活動(dòng)難的問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民的文化享有度和滿意度。

2.培育和打造文化品牌活動(dòng)。以品牌的影響力、輻射力和凝聚力帶動(dòng)和促進(jìn)群眾參與文化活動(dòng)。繼續(xù)積極打造社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、“歡樂舞臺(tái)”等品牌文化活動(dòng)，進(jìn)一步形成規(guī)模，辦出特色和影響。精心安排適合廣大群眾需要的廣場文化，組織實(shí)施送書、送戲、送電影到工廠工地、田間等。與此同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施好公益性文化活動(dòng)。

3.不斷創(chuàng)新群眾文化內(nèi)容。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參加、便于參與的歌詠、讀書、朗誦、文藝演出、陳列展覽、書畫攝影比賽等文化活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與辦文化的積極性，推動(dòng)全市社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化、機(jī)關(guān)文化、軍營文化、老年文化、少兒文化的蓬勃開展。

（四）加強(qiáng)文化知識(shí)普及工作。以普及人文社科、文藝欣賞、法制、科技衛(wèi)生等基礎(chǔ)知識(shí)為重點(diǎn)，在全社會(huì)廣泛開展文化知識(shí)普及教育。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗人員、創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)，提高其科技素質(zhì)、文化素質(zhì)、經(jīng)營素質(zhì)、健康素質(zhì)、道德素質(zhì)等。同時(shí)加大對農(nóng)村基層文化干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，扶持農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化戶、農(nóng)村民間文藝表演隊(duì)伍和民間藝人，從而進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。

三、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)文博事業(yè)發(fā)展

（一）加強(qiáng)文物保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》精神，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、發(fā)展旅游的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)和合理開發(fā)利用，進(jìn)一步做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。配合新修訂的《江西省文物保護(hù)條例》和省政府公布的第五批省級(jí)文物保護(hù)單位，積極開展形式多樣的文物宣傳。組織在全市開展“國際博物館日暨文物保護(hù)宣傳周”活動(dòng)與“文化遺產(chǎn)日”宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)文物安全、文物維修管理工作。配合做好龍虎山仙水巖崖墓申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作，繼續(xù)創(chuàng)造條件，做好角山文化遺存申報(bào)國家文物保護(hù)單位工作，形成道教文化、戰(zhàn)國崖墓文化、角山文化三足鼎立的古色文化格局。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善文物保護(hù)單位的“四有”和館藏文物的保管、修復(fù)工作。

（二）做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。通過對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查，了解和掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，初步完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。建立健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，制定保護(hù)規(guī)劃。市、縣（市、區(qū)）均應(yīng)建立保護(hù)中心。要建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系，在全社會(huì)形成自覺保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。同時(shí)積極創(chuàng)建全國和省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色文化之鄉(xiāng)。

四、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

（一）做強(qiáng)歌舞娛樂市場。逐步提高娛樂業(yè)的整體層次，大力倡導(dǎo)特色經(jīng)營，發(fā)展一批具有企業(yè)特色、地方特色、民族特色的娛樂場所。進(jìn)一步規(guī)范已設(shè)立的歌舞娛樂場所。各縣（市、區(qū)）要逐步將歌舞娛樂場所集中經(jīng)營，做到規(guī)?；?、特色化、超市化、綜合化。

（二）做優(yōu)網(wǎng)絡(luò)文化市場。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所向規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化方向發(fā)展。

（三）做大音像市場。改變音像小企業(yè)規(guī)模狀況，大力發(fā)展連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營方式，不斷提高正版音像制品的市場占有率。

（四）做新電影市場。轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化資源配置。在城市，要加速影院升級(jí)換代改造，以影院多廳化、經(jīng)營多元化、設(shè)施現(xiàn)代化方向改造現(xiàn)有影院，逐步從單一經(jīng)營電影向復(fù)合型多功能文化娛樂場所轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村，推動(dòng)數(shù)字電影改革，不斷滿足農(nóng)民群眾的文化需求。

（五）做活演出市場。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦演出團(tuán)體和舉辦演出活動(dòng)，加快營業(yè)性演出的市場化進(jìn)程，大力倡導(dǎo)和扶持高雅藝術(shù)和具有地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)演出，活躍群眾的文化生活。

（六）做好藝術(shù)培訓(xùn)市場。以群藝館及各級(jí)文化館、劇團(tuán)等文化單位為骨干，由城市和縣城，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和學(xué)校延伸的文化藝術(shù)培訓(xùn)規(guī)模基地，構(gòu)建全市城鄉(xiāng)文化藝術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)。

（七）做特古玩藝術(shù)品市場。一要注重發(fā)揮民間資本在古玩藝術(shù)品市場的投資主體作用，積極推動(dòng)一批自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場群體；二要堅(jiān)持保護(hù)與利用并舉，努力把我市做成文物強(qiáng)市，充分發(fā)揮文物資源在旅游業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢。

五、加強(qiáng)市場管理，規(guī)范市場秩序

建設(shè)公共文化服務(wù)體系，需要一個(gè)健康有序的文化市場環(huán)境。堅(jiān)持管理和繁榮并重，著力構(gòu)建文化市場的長效管理機(jī)制，建立公平競爭的文化市場機(jī)制和堅(jiān)強(qiáng)有力的文化市場監(jiān)管體系，促進(jìn)文化市場健康有序發(fā)展。

（一）繼續(xù)開展“文化市場誠信工程”。全面推進(jìn)依法行政，努力提高管理者文明執(zhí)法，經(jīng)營者守法誠信的素質(zhì)，與電視、報(bào)刊等新聞媒體聯(lián)合舉辦“誠信工程看網(wǎng)吧”和評(píng)選“三優(yōu)”（優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)雅環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)）文化經(jīng)營單位等活動(dòng)，面向社會(huì)評(píng)選文化市場誠信單位，使文化市場的管理者、經(jīng)營者、消費(fèi)者互信互動(dòng)，樹立良好的行業(yè)形象。

（二）深入開展文化市場的專項(xiàng)整治。整頓和規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，取締無證經(jīng)營。重點(diǎn)解決好網(wǎng)吧接納未成年人、娛樂場所噪聲擾民、音像市場侵權(quán)盜版、演出市場的問題。統(tǒng)籌發(fā)展，不斷繁榮文化市場。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所的總量，提升質(zhì)量和品位，使之朝著品牌化、連鎖化方向發(fā)展。

（三）規(guī)范農(nóng)村文化市場。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理，杜絕各種格調(diào)低下、內(nèi)容不健康的文化演出和文化娛樂活動(dòng)，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)和充實(shí)縣級(jí)文化市場行政執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。

六、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，深化文化體制機(jī)制改革

（一）推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的要求，深化公益性文化事業(yè)單位人事和內(nèi)部收入分配制度改革，全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，建立健全競爭、激勵(lì)、約束機(jī)制，努力提高公共文化服務(wù)能力和水平。要繼續(xù)加大對圖書館、博物館、群藝館、文化館等公益性文化事業(yè)單位的投入，制定文化單位改革配套政策，建立健全文化單位職工醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障制度。進(jìn)一步搞好公益性文化單位內(nèi)部勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障和內(nèi)部管理制度的改革，調(diào)動(dòng)員工積極性，增加活力，提高文化產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求、保障社會(huì)公平正義的公共文化服務(wù)方式。引入競爭機(jī)制，對重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)，要實(shí)行政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益。鼓勵(lì)具備條件的城市圖書館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。完善相關(guān)管理制度，簡化審批登記程序，積極引導(dǎo)社會(huì)力量以興辦實(shí)體、贊助活動(dòng)、免費(fèi)提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開辦博物館、圖書館等，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多元化、社會(huì)化。

（三）提高公共文化服務(wù)技術(shù)水平。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提供更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，使之成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、精神文化生活的新空間。加快各縣（市、區(qū)）公共圖書館的聯(lián)網(wǎng)步伐。

七、加大投入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府和加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營造環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展改革、財(cái)政、文化、廣電、新聞出版等部門分工負(fù)責(zé)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算。要進(jìn)一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的制度化、規(guī)范化和法制化。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。各級(jí)政府要認(rèn)真履行公共文化服務(wù)職責(zé)，轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、明確責(zé)任、提高效能，重點(diǎn)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制度，加強(qiáng)對重大公共文化服務(wù)工程和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。要根據(jù)圖書館、博物館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，分類制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績效評(píng)估。要進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介組織分開，支持各級(jí)各類文化單位開展文化法制政策宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政和維護(hù)文化權(quán)益的自覺性。

篇9

【關(guān)鍵詞】“中國夢” 抓文化 抓設(shè)施 抓項(xiàng)目

黨的十立足全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，向全黨提出了“加強(qiáng)重大公共文化工程和文化建設(shè)項(xiàng)目，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能”的重要任務(wù)。為此，筆者通過深入調(diào)查分析我縣農(nóng)村文化建設(shè)情況，就如何加快推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研和有益探討。

一、主要做法

近年來，鳳翔縣以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為目標(biāo)，以文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以滿足群眾文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，初步形成了政府統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、資源共享、功能多樣、服務(wù)群眾的工作格局。

（一）、深挖內(nèi)涵造聲勢

文化積淀往往是一個(gè)地域的發(fā)展和繁榮的動(dòng)力源泉。鳳翔古稱雍，總?cè)丝?2萬。被譽(yù)為西鳳酒鄉(xiāng)和民間工藝美術(shù)之鄉(xiāng)。鳳翔作為“古絲綢之路”重要驛站，自古就是南通巴蜀、西達(dá)甘新的“旱碼頭”。

（二）、狠抓項(xiàng)目全覆蓋

抓文化就要抓設(shè)施，抓設(shè)施就要抓項(xiàng)目。圍繞構(gòu)建公共文化服務(wù)體系總目標(biāo)，精心打造標(biāo)志性文化工程，建立起城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)合理、功能健全的縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施體系。

一是“三館”提升改造工程?？h圖書館先后進(jìn)行了三次大的改造提升，年可接待讀者7.6萬人?？h文化館為國家三級(jí)館，免費(fèi)開放民間美術(shù)展廳、非遺陳列館、免費(fèi)開展舞蹈、戲劇創(chuàng)作等五項(xiàng)技能培訓(xùn)。縣博物館“天下九州?唯雍其昌”精品文物展免費(fèi)開放。二是各鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目。全縣累計(jì)投資563.2萬元建成鎮(zhèn)綜合文化站15個(gè)，配齊燈光、音響、電腦、桌椅等內(nèi)部設(shè)施。三是電子閱覽室建設(shè)項(xiàng)目?？h圖書館建成公共電子閱覽室一個(gè)，10個(gè)鎮(zhèn)文化站建有電子閱覽室。四是農(nóng)家書屋建設(shè)項(xiàng)目。全縣建成農(nóng)家書屋233個(gè)，數(shù)字農(nóng)家書屋10個(gè)。五是廣播電視村村通項(xiàng)目。全縣有線電視入戶率達(dá)45%，250套“村村通”廣播安裝調(diào)試工作已經(jīng)完成。六是農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。從2010年3月，我縣啟動(dòng)了農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，全面實(shí)現(xiàn)了每村每月免費(fèi)放映一場電影的目標(biāo)。七是文化惠民戲曲演出工程。從2012年實(shí)施了文化惠民演出工程，縣人民劇團(tuán)演出有限公司為城鄉(xiāng)群眾送戲60多場。

（三）、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)暖民心

一是服務(wù)重心下移，積極開展群眾文化活動(dòng)。2015年成功舉辦全大型群眾文化活動(dòng)12場次。二是服務(wù)陣地前移，免費(fèi)開放“三館”、文化站。三是服務(wù)性質(zhì)公益，基層文化服務(wù)遍地開花。截至目前，縣劇團(tuán)演出有限公司年文化惠民演出45場，縣雍城電影放映有限公司數(shù)字電影放映2800多場次。四是服務(wù)人群廣泛。積極參加大型文化賽事。參加陜西省農(nóng)民工詩歌朗誦會(huì)寶雞分會(huì)場比賽，縣文化館獲組織獎(jiǎng)。參加“陜西省群眾美術(shù)攝影大賽”。參加第七屆寶雞文藝大獎(jiǎng)評(píng)選，王會(huì)平的罩金漆器“平安富貴”獲優(yōu)秀文藝作品一等獎(jiǎng)、胡新民的泥塑獲優(yōu)秀文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)，喬鳳琴的文學(xué)作品《蜜月》獲三等獎(jiǎng)。

（四）、廣建平臺(tái)惠萬家

積極整合教育部門“農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育”、農(nóng)業(yè)部門“農(nóng)民科技培訓(xùn)”、組織部門“基層黨員教育”等信息網(wǎng)絡(luò)資源，信息資源共享工程已建成一個(gè)縣中心、17個(gè)支中心、233個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程給沿山10個(gè)鎮(zhèn)、社區(qū)178個(gè)自然村的群眾配送11692套“村村通”“戶戶通”設(shè)備。

（五）、壯大隊(duì)伍換新顏

目前全縣發(fā)展各類文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)300多個(gè)，文化從業(yè)人員3600多人?？h文化館組建的文化志愿者服務(wù)大隊(duì)志愿者多達(dá)200名，并定期下基層服務(wù)。目前，全縣233個(gè)村都有自己的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。

二、存在問題

（一）、體制機(jī)制不暢，導(dǎo)致服務(wù)機(jī)構(gòu)軟弱

在具體實(shí)踐過程中，仍有一些體制機(jī)制問題。一是管理體制問題。雖然中央和省市一再強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，但是多次改革的結(jié)果卻是將農(nóng)村公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)整體合并，“挪用”文化專干現(xiàn)象普遍。二是干部選用機(jī)制。由于機(jī)制上的問題，聘用基層文化干部是放寬了準(zhǔn)入條件的，有些不適合這份工作的同志也進(jìn)入了這支隊(duì)伍。

（二）、設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致供需矛盾突出

從調(diào)研情況看，一是活動(dòng)場地建設(shè)滯后。群眾普遍期望能在鎮(zhèn)中心劃出一塊公共地塊，作為公眾休閑健身的活動(dòng)場所。二是設(shè)施設(shè)備建設(shè)滯后。在鎮(zhèn)區(qū)，群眾反映較多的是需要政府提供一些影音設(shè)備、體育健身器材等；在村組，許多群眾則希望能進(jìn)一步豐富村多功能活動(dòng)室的圖書、影碟，配齊電腦、電視、音響等設(shè)備。

（三）、產(chǎn)品供給不足，導(dǎo)致文化生活單一

在這次調(diào)研中多數(shù)群眾在勞作之余，除了看書、看電視、聽廣播，就是打牌消譴娛樂。有一個(gè)很重要的原因就是對農(nóng)村的文化產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。一是本土文化產(chǎn)品的再生能力弱。如西府曲子、江湖、耍社火、扭秧歌、踩高蹺、滑旱船等，如今也成了偶爾出現(xiàn)的節(jié)慶助興節(jié)目。二是新興文化產(chǎn)品的傳輸發(fā)展慢。以互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代體育競技、吹拉彈唱跳為主要內(nèi)容的新興文化產(chǎn)品，在農(nóng)村的傳輸發(fā)展相對滯后。

三、幾點(diǎn)建議

（一）、理順組織關(guān)系，激活內(nèi)生動(dòng)力

在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞上去了，如果服務(wù)沒跟上，仍然等于零。一是理順管理體制。 必須配備專職的文化干部，兼職時(shí)也要以文化工作為主。二是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府要認(rèn)真按照“農(nóng)村文化建設(shè)十二五規(guī)劃” ，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三是健全考評(píng)機(jī)制。要建立健全基層文化工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是建立人才引進(jìn)機(jī)制。 要放寬視野，建立不拘一格的人才引進(jìn)機(jī)制，使更多甘愿服務(wù)基層、具備較強(qiáng)能力的各類人才，挑起服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的重?fù)?dān)。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門要結(jié)合工作實(shí)際，有計(jì)劃地組織基層文化干部開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）、加大資金投入，推進(jìn)惠民工程

只有不斷改善農(nóng)村公共文化活動(dòng)的硬件環(huán)境，才能真正從物質(zhì)上滿足基層群眾日益增長的精神文化需求。一是結(jié)合實(shí)際，搞好規(guī)劃。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村書屋、村文化室、村村通、文化信息資源共享工程等項(xiàng)目的內(nèi)涵建設(shè)。二是先易后難，統(tǒng)籌推進(jìn)。要充分整合政策資源、社會(huì)力量和群眾基礎(chǔ)，條件成熟一個(gè)就落實(shí)一個(gè)。三是健全機(jī)制，科學(xué)管理。文化惠民工程建成后，要堅(jiān)持權(quán)責(zé)分離（所有權(quán)與管理責(zé)任）、服務(wù)為主、適當(dāng)補(bǔ)貼、共建共享的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制。四是加大投入，完善配套。要重點(diǎn)惠民工程為主體，根據(jù)群眾不斷增長的文化生活需求，進(jìn)一步加大投入。

篇10

在國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，公共文化服務(wù)體系趨于成熟與完善，所以，公民文化素質(zhì)的提高具有重要的作用。而在公共文化服務(wù)體系中，公共圖書館服務(wù)十分重要，一定要準(zhǔn)確定位公共圖書館服務(wù)，確保公民文化權(quán)利，不斷滿足公民精神文化生活的需求。

1公共文化服務(wù)體系內(nèi)涵分析

所謂的公共服務(wù)，具體指的就是為更好滿足有關(guān)公民利益關(guān)系的公共需求，國家通過相應(yīng)權(quán)利而從事的職責(zé)活動(dòng)[1]。為此，公共服務(wù)也是國家政府最為基本與正常的職能，對于國家與政府的存在十分關(guān)鍵。而公共文化服務(wù)也是公共服務(wù)當(dāng)中的一部分，目的就是為不斷滿足公民最基本的文化生活需求，并且為其提供所需的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。在對公共文化服務(wù)體系進(jìn)行完善的過程中，公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)體系、人才體系、網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系等都是不可缺少的。為此，構(gòu)建滿足人們文化需求的公共文化服務(wù)體系相當(dāng)關(guān)鍵，不僅可以提高全民素質(zhì)，還能夠凝聚中華民族的凝聚力。

其中，公共圖書館是公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的重要生產(chǎn)者，所以，在公共文化服務(wù)體系中的重要性顯著，也是公共文化服務(wù)體系發(fā)展中最重要的支柱力量。為此，在公共文化服務(wù)體系中準(zhǔn)確定位公共圖書館服務(wù)，與公民基本文化權(quán)益的保障與實(shí)現(xiàn)具有直接聯(lián)系，同樣關(guān)系到公民精神文明建設(shè)，可以更好地塑造國家的形象。

2公共文化服務(wù)體系中的公共圖書館地位

公共文化服務(wù)性質(zhì)與作用直接決定了公共圖書館的地位。其中，公共文化服務(wù)具體指的就是實(shí)現(xiàn)國家文化層面的公平與正義，全面保障公民最基本的文化權(quán)益，進(jìn)而在精神方面始終滿足人民群眾的文化需求[2]。而政府文化行政部門、非政府組織、企業(yè)以及文化事業(yè)單位都是公共文化服務(wù)體系的重要主體。而政府文化行政部門則是公共文化服務(wù)體系中的主要組織與監(jiān)督者，發(fā)揮著主體性作用。其中，文化事業(yè)單位是公共文化服務(wù)體系的重要組成，而企業(yè)與非政府組織則屬于公共文化服務(wù)體系的一種延伸。

在此基礎(chǔ)上，公共圖書館服務(wù)屬于公共文化服務(wù)，所以始終秉持職業(yè)信念，需要將服務(wù)延伸至社會(huì)各個(gè)層面，進(jìn)而保證人民群眾可以獲取免費(fèi)文化服務(wù)。正是在公共圖書館服務(wù)的作用之下，全面保障了人民群眾文化需求，充分展現(xiàn)了國家公共文化服務(wù)的理念，將人民需求作為重點(diǎn)，發(fā)揮人文關(guān)懷的作用。除此之外，公共圖書館服務(wù)還能夠?qū)ξ幕袌鲞M(jìn)行有效地調(diào)節(jié)，并且對資源配置進(jìn)行合理調(diào)整，對信息資源與服務(wù)中的問題予以及時(shí)解決[3]。

3公共文化服務(wù)體系中的公共圖書館作用

通過政府或者是社區(qū)所組建的信息中心，即公共圖書館能夠?qū)Σ煌奈墨I(xiàn)信息進(jìn)行收集與整理，進(jìn)而為人民群眾提供免費(fèi)的文化信息服務(wù)，并且充分發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。公共圖書館服務(wù)充分展現(xiàn)出國家意志，而公民履行了納稅義務(wù)，就一定要享受公民所能夠享受的權(quán)利。而當(dāng)前，公共圖書館被納入到公共文化服務(wù)范疇，屬于信息分配調(diào)整并維護(hù)信息公平的一種保障制度，其經(jīng)費(fèi)主要源自政府財(cái)政，而各公民都享受平等的公共圖書館權(quán)利，所以，能夠平等且自由的獲取信息服務(wù)[4]。另外，公共圖書館也是確保公平獲取信息與知識(shí)的制度，充分展現(xiàn)個(gè)體以及社會(huì)權(quán)利義務(wù)的公平性特點(diǎn)，進(jìn)而保證弱勢群體可以充分享受同等級(jí)的服務(wù)。正是因?yàn)楣矆D書館服務(wù)本身的性質(zhì)與特點(diǎn)，對其未來發(fā)展產(chǎn)生了決定性的作用，并且在社區(qū)與城鄉(xiāng)范圍內(nèi)充分發(fā)揮了自身的功用，確保人民群眾的文化服務(wù)權(quán)利，也是文化建設(shè)方面的重要組成。

4公共文化服務(wù)體系中的公共圖書館定位

4.1角色定位

因?yàn)楣矆D書館主要是由中央政府或者是地方政府創(chuàng)辦或者資助，進(jìn)而為人民群眾提供公共文化服務(wù)的圖書館。所以，對于公共圖書館來講，首先要具備政策、財(cái)政以及人員和制度的保障。另外，同樣應(yīng)當(dāng)有人民群眾為其提供公共文化服務(wù)理念以及意識(shí)。為此，公共圖書館應(yīng)當(dāng)熱情對待讀者，進(jìn)而為其提供所需的信息資源以及服務(wù)。而公共圖書館以及內(nèi)部工作人員也需要準(zhǔn)確定位自身在公共文化服務(wù)體系中的角色，明確個(gè)人所處位置，積極樹立正確的服務(wù)理念，更好地提供文化服務(wù)。

4.2資源定位

在公共圖書館中，特色館藏資源豐富多彩，特別是收藏了民國文獻(xiàn)以及舊報(bào)紙雜志以及古籍等，而且電子資源也十分豐富，例如免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)庫等[5]。另外，很多圖書館被納入國家文化信息資源共享工程的分中心與支中心，所以，同樣也具備了工程中的共享資源。為此，公共圖書館應(yīng)當(dāng)對信息時(shí)代的社會(huì)特點(diǎn)予以充分把控，進(jìn)而發(fā)揮其特色資源優(yōu)勢，特別是信息資源，與時(shí)展趨勢相一致，積極更新并完善，進(jìn)而為人民群眾提供高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。

4.3職能定位

因?yàn)楣矆D書館中保存了優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，并且具備社會(huì)教育培訓(xùn)、信息資源與電子資源開發(fā)等多種職能，所以，為了積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)充分利用圖書館內(nèi)的先進(jìn)信息、文化遺產(chǎn)以及社會(huì)教育培訓(xùn)與文化服務(wù)等優(yōu)勢，將其當(dāng)作公共圖書館最基本的職能，全面發(fā)揮其資源與條件的優(yōu)勢，更好地促進(jìn)公共圖書館創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系職能作用的發(fā)揮。

4.4文化定位

目前階段，我國圖書館類型較多，具體包括了國家圖書館、學(xué)校圖書館、軍事圖書館以及盲人和少數(shù)民族圖書館等多種類型[6]。一般情況下，科學(xué)圖書館、高等院校圖書館和公共圖書館是國內(nèi)圖書館事業(yè)中的最重要支柱。然而，不同類型圖書館的職能有所不同，且其自身的文化定位也同樣存在差異。其中，公共圖書館屬于始終為人民群眾提供公共文化服務(wù)的一種機(jī)構(gòu)與場所，所以，其文化定位就是時(shí)代性、普及性與群眾性，并具有明顯的地域特色。為此，公共圖書館自身的文化定位與公共文化服務(wù)體系構(gòu)建具有極強(qiáng)的契合度。