導語：如何才能寫好一篇農業(yè)經濟形勢分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.批發(fā)市場價格情況

受前期不利天氣影響，進入5月份以來蔬菜價格總體呈現(xiàn)一路走高的態(tài)勢，部分品種特別葉菜類的價格漲幅較大，福建最大的蔬菜批發(fā)市場——海峽蔬菜批發(fā)市場5月10日白菜價格2.24元/公斤，比上月同期漲126.3%；上海青價格2.87元/公斤，比上月同期漲135.2%。而茄果類、菜用豆類、根類蔬菜的價格相比葉菜類漲幅較小，部分品種甚至出現(xiàn)下跌。如茄子5月10日價格3.84元/公斤，比上月同期僅漲1.1%；西紅柿價格3.92元/公斤，較上月同期漲17.4%；四季豆價格則出現(xiàn)小幅下跌，當天價格5.75元/公斤，較上月同期跌3%。

2.產地、超市價格對比分析

據(jù)調查6個蔬菜品種分析，超市、產地價格比在1.3-2.1倍之間。其中大白菜產地價格2.43元/公斤，超市價4.48元/公斤，超市價為產地價的1.8倍 ；上海青產地價格3.4元/公斤，超市價5.36元/公斤，超市價為產地價的1.6倍；茄子產地價格為5.53元/公斤，超市價格為7.92元/公斤，超市價為產地價的1.4倍；西紅柿產地價格4.6元/公斤，超市價格8.54元/公斤；超市價為產地價的1.9倍；白蘿卜產地價1.85元/公斤，超市價3.8元/公斤，超市價為產地價的2.1倍.

3.蔬菜價格上漲原因分析

一是季節(jié)性因素。4月底5月初，是福建省春收春種交替的季節(jié)，部分品種上市量相對不多。

二是不利天氣的影響。進入四月份以來，全省大部分地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)的陰雨天氣，日照不足，春種春收進度同比較慢。4月份主要有兩個災害過程對蔬菜生產較為不利。一個是4月10日-15日，三明、南平、泉州、龍巖、福州的部分縣市局地出現(xiàn)冰雹、雷雨大風和短時強降水等強對流天氣，致使蔬菜受災面積3.26萬畝。此外4月29日-5月2日福建省部分縣市出現(xiàn)暴雨的強降水過程，蔬菜受災面積8萬畝。

三是成本因素。蔬菜價格上漲另外一個因素是人工、肥料、油價等多方面成本的增加。一季度福建省農民人均工資性收入1202元，同比增長19.11%，福州目前菜地小工的工資已從兩年前的80元/天，漲至120元/天;今年肥料價格在去年高位基礎上呈現(xiàn)持續(xù)上漲的態(tài)勢，4月份福建省化肥價格漲幅為7.5%-20.9%，其中碳酸氫銨漲了7.5%，進口含氯復混肥漲了20.9%。持續(xù)走高的油價也助長了蔬菜的價格。

二、畜牧業(yè)生產穩(wěn)定價格回落

4月份畜牧業(yè)生產呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。預計全省肉蛋奶總產量81.69萬噸，同比增長2.09%，其中：肉類產量66.37萬噸，同比增長2.30%；禽蛋產量9.86萬噸，同比上漲1.02%；奶類產量5.46萬噸，同比增長1.49%。

1.生豬生產穩(wěn)定，價格回落

4月份全省生豬平均價格為14.64元/公斤，環(huán)比下降7.49%。受2011年下半年豬肉價格持續(xù)上漲的刺激，養(yǎng)殖戶連續(xù)補欄能繁母豬，今年一季度生豬存欄量增加，市場供應充足，同時，春節(jié)至今屬于消費淡季，需求大幅回落，導致生豬價格下降。

2.禽產品價格下降，禽業(yè)養(yǎng)殖處于微利狀態(tài)

4月份全省雞蛋平均價格為8.40元/公斤，環(huán)比下降1.69%，活雞平均價格為16.07元/公斤，環(huán)比上漲0.86%。雞蛋價格下降是由于去年5月至國慶節(jié)前后雞蛋價格持續(xù)上漲，農戶蛋雞養(yǎng)殖量增加，這期間補欄的蛋雞目前正處于產蛋高峰期，造成雞蛋產量供大于求。預計，后勢雞蛋價格仍將小幅下降。

3.牛羊肉價格有漲有跌，生產穩(wěn)定

篇2

今年以來，全市認真貫徹落實中央1號文件精神，認真落實國家扶持農業(yè)的各項支農惠農政策，緊緊圍繞農民增收，農業(yè)增效這一目標，按照“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的發(fā)展思路，“抓三子、促三化”，因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，大力調整產業(yè)結構，在遭遇國際金融危機以及旱情、生豬價格下跌等不利因素的情況下，上半年農業(yè)農村經濟仍然保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。

1.農村綜合經濟實力穩(wěn)步增強

上半年，全市農業(yè)總產值(現(xiàn)價)預計達到30.7億元，比去年同期增長5.0%，按可比價計算，比上年同期增長5.5%。其中：種植業(yè)產值增長3.3%(現(xiàn)價，下同)，牧業(yè)產值增長6.7%，林業(yè)產值增長5.7%，漁業(yè)產值增長25%，農林牧漁服務業(yè)產值增長5.0%。

2.夏收糧豆等主要農產品增產，但農業(yè)生產成本較高，影響農業(yè)生產效益

據(jù)調查，到今年5月初生豬銷售價格降到每公斤7.00元左右，仔豬價格降到每公斤6元左右，僅為2007年最高峰時的三分之一，農民養(yǎng)豬效益處于盈虧點以下，給我市的畜牧業(yè)發(fā)展和農民增收帶來了一定困難。

農村消費勢頭有所改變。今年，農村消費將受到家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、提高農村商業(yè)服務水平和改善農村商業(yè)設施條件等擴大農村消費政策的積極影響，以及新農村建設力度的加大，農村社會消費品零售額仍然保持增長勢頭。

二、推動全市農業(yè)經濟發(fā)展的有利因素及制約因素

(一)有利因素：

一是各級政策對農業(yè)生產的優(yōu)惠政策和激勵政策的貫徹落實，農民直接得到了實惠。如：提糧價增補貼力保農民增收。

三是冬季農業(yè)開發(fā)成為增收新亮點。今年加大了冬農開發(fā)力度，在冬早蔬菜、玉米和洋芋種植上大做文章，擴大種植面積，推廣優(yōu)良品種，加強中間管理，冬早蔬菜、玉米和洋芋增產增收，成為農民增收的渠道之一。據(jù)統(tǒng)計，今年全市冬洋芋種植面積為8萬畝，產量達6.9萬噸(鮮薯)，比2008年增長2.2%，價格2元/公斤，比去年上升0.4元/公斤;冬玉米種植2.5萬畝，比2008年增長7.3%，產量達0.52萬噸，增長7.9%，鮮玉米棒的價格高達4元/公斤,價格上揚，面積擴大，為農戶帶來了不扉的收益，成為今年種植戶增收的新亮點。

四是甘蔗平均收購價上升，帶動蔗農增收。2008-2009榨季，我市甘蔗平均收購價達234元/噸，比上年增加約12元，僅這一項，促使農民增收0.5億元左右。

(二)制約因素：

一是生豬和茶葉等農產品價格下跌，給農民增收帶來了不利影響。特別是茶價連續(xù)兩年下滑，給茶農的受益帶來了較大影響，在一定程度上影響了茶農增收的信心。

三是尚未形成健全的農產品銷售渠道和市場信息網絡體系，農產品幾乎僅以原生形式出售或自食，附加值較低。

四是農業(yè)增產不增收的局面依然存在。農民家庭經營收入仍是農民收入的主要來源，約占農民人均純收入比重的50%以上，對農民收入影響很大。近幾年農產品供給格局變化很大，供不應求、供求基本平衡和供大于求交織發(fā)生，當前和今后一個時期，需求對農業(yè)生產的制約將再度顯現(xiàn)。在農產品價格持續(xù)下降的情況下，農民的家庭經營收入增速下降甚至可能會出現(xiàn)虧損。

三、建議

針對農產品市場波動加劇和農民收入徘徊風險加大的情況，迫切需要保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。

(一)在實現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展問題上。要在穩(wěn)定農產品市場、實施更加有效的強農惠農政策和提高農業(yè)抗災抗病能力等方面加強工作。加強農產品市場監(jiān)測，做好糧食安全和主要農產品有效供給保障能力預警，引導農業(yè)結構調整，及時調控農產品市場，促進農產品市場供求平衡。進一步加大“三農”投入，增加農業(yè)補貼，穩(wěn)定和保護發(fā)展農業(yè)生產的積極性。發(fā)揮農業(yè)科技支撐作用，促進農業(yè)高產高效。加強災害預警，提高抗災減災能力。

(二)在農民增收問題上。除了繼續(xù)在農業(yè)和非農產業(yè)挖掘農民就業(yè)增收的潛力外，需要在三個方面特別關注：一是深刻認識政府行為調整在農民增收中的重要作用。在“多予、少取”上下更大的力氣，通過提高直接補貼和間接的利益補償來增加農民收入。要繼續(xù)提高農產品最低收購價格，增加主要農產品儲備，搞好農產品購銷和調動，保持農產品市場價格穩(wěn)定，實現(xiàn)農民家庭經營第一產業(yè)收入的持續(xù)較快增長。二是做好“放活”的文章。健全農村市場體系，積極培育農村生產要素市場，深化農村市場體系改革，促進農產品流通。三是充分發(fā)揮擴大內需政策帶動就業(yè)的作用，最大限度拓展農民就業(yè)增收空間，延長農業(yè)產業(yè)鏈、加強農村基礎設施建設和擴大農村第二、第三產業(yè)的就業(yè)容量，扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，多渠道增加農民工資性收入。四是推進農村扶貧開發(fā)，提高農村最低生活標準，改善農村民生，增加農民政策性轉移收入。

(三)在優(yōu)化服務上，幫助涉農企業(yè)共度難關。使龍頭企業(yè)帶動農民發(fā)展農業(yè)生產和擴大農產品市場銷售的動力繼續(xù)增強。在資金支持、政策扶持等方面給予企業(yè)更多的關心，更大的支持，幫助企業(yè)共度過難關。同時，以增值稅轉型改革為契機，切實督促企業(yè)加強技術改造，不斷提高產品科技含量，進一步增強企業(yè)的競爭力和適應市場變化的能力。

篇3

一、經濟運行情況分析

（一）糧油生產情況

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視我鎮(zhèn)的糧食生產工作，結合高產創(chuàng)建示范區(qū)的建設，出臺一系列政策和措施，穩(wěn)定和增強全鎮(zhèn)的糧食生產。

一是春收糧油喜獲豐收，收購價格穩(wěn)中有升。全鎮(zhèn)夏油生產面積5.5萬畝，與去年基本持平，單產約有提高，總產1.1萬噸，同比增長%，市場收購價元/公斤，同比增加元/公斤；小麥生產面積2.6萬畝，總產4800噸，同比增長%，市場收購價元/公斤，同比增加元/公斤。兩項合計共增加農民收入元。

二是水稻優(yōu)質化率高，增產潛能大。全鎮(zhèn)推廣超級稻、優(yōu)質稻萬畝，占水稻播種的%。在莫溝村、依灣村創(chuàng)辦了2個水稻高產創(chuàng)建核心示范片；推廣病蟲專業(yè)化防治萬畝、測土配方施肥萬畝次，實施秸稈還田萬畝，為提高糧食單產奠定了堅實基礎。預計今年糧食單產增加公斤，總產萬噸，比上年增長噸，增幅%。加之今年國家提高了中晚秈稻最低保護價到135元/百斤，同比增10元/百斤，稻谷價格穩(wěn)中有增，優(yōu)質稻價格增幅較大。

（二）特色產業(yè)發(fā)展情況

1、水產結構調整進一步加大。我鎮(zhèn)以楊陳垸水產基地為核心，輝煌水產專業(yè)合作社為龍頭，一改以往小打小鬧模式，在品種上市場選擇，在生產上專家指導，在飼料上自主生產，在防治上規(guī)范用藥，在銷售上抱團出擊，特色養(yǎng)殖面積達76%以上，水產養(yǎng)殖結構進一步優(yōu)化。網箱養(yǎng)鱔面積擴大到2500畝5萬口，其中新增500畝1萬口（每畝網箱養(yǎng)鱔20口），主要集中在金嶺村、莫溝村、村、芮灣村等；蝦蟹養(yǎng)殖面積擴大到畝，其中新增畝。

2、水禽養(yǎng)殖熱情進一步高漲。受今年禽流感影響，全國水禽總量大幅降低，蛋品供應明顯緊張，蛋價持續(xù)上漲。但我鎮(zhèn)遠離疫區(qū)，基本未受大的影響，目前全鎮(zhèn)成鴨穩(wěn)定在20萬只，產蛋200萬公斤，產值萬元。

3、水果產業(yè)規(guī)模進一步鞏固。以盛世佳人綠色果蔬合作社、楊田心怡葡萄園等為龍頭，引進并成功推廣了優(yōu)質甜瓜、西瓜、葡萄等品種，盡量減少露天栽植，小弓棚栽植等模式，大力推廣鋼構大棚。目前全鎮(zhèn)已建成鋼構大棚500個，新增瓜果種植面積畝。

4、水稻制種面積進一步擴大。2012年水稻制種畝產達公斤，單價元，畝均產值達元。今年以來，群眾種植水稻制種熱情高漲。沙埂壩、太平橋、剅臺、張灘、王嶺、陶灣等村相繼與武漢國英公司簽定供應合同，共落實種植面積畝。

（三）農業(yè)項目建設情況

1、土地增減掛鉤項目建設情況

上半年以來，我鎮(zhèn)已基本完成青福村、左橋村、仁和場村項目建設任務，累計完成工程投資萬元；啟動了豐實垸村、蔡橋村、陶灣村工程項目，預計總投資萬元，并于完工；完成仁和場村、青福村、王嶺村三處儲備項目實地查勘。

2、土地整理項目

完成楊陳垸土地平整項目的自驗與初驗，工程累計投資萬元；富友垸土地平整項目已投入建設資金萬元，占工程總量%，預計完工。

二、影響農業(yè)經濟發(fā)展的不利因素

（一）自然災害頻發(fā)農業(yè)產業(yè)穩(wěn)定性不強。5-6月份以來，由于持續(xù)暴雨高溫，對秋季作物播種、育秧期造成一定的影響。其中中稻受災面積3.6萬畝、棉花受災面積0.4萬畝玉米受災面積0.9萬畝；自然災害頻發(fā)對農業(yè)生產造成了極大的威脅。

（二）是市場行情影響農業(yè)增收。目前，各類農產品價格一路飆升，對提高農民生產熱情、提高農業(yè)生產效率起到了很大的推動作用。但一段時間后，各類農資、生活必需品等涉及農民生產、生活的物資將可能漲價。同時，農產品價格是一個動態(tài)的波動過程，漲價后也可能跌價。

（三）從事農業(yè)生產的勞動力素質不高。隨著勞務輸出和城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，農村具有一定文化知識的青壯年勞動力大量向城鎮(zhèn)轉移，留守在家的大多數(shù)為“386199”部隊，從事農業(yè)生產人員年齡明顯老化，文化程度普遍不高，對新鮮事物的認知能力和接受能力不強，影響著先進實用技術在農業(yè)生產中的作用。同時，隨著國家對“三農”的重視，支農力度更大，農業(yè)生產環(huán)境更加寬松、自由，剩余勞動力流動性更強，農民生產經營的自更大，部分農民小富即安的小農思想作崇，存在“等、靠、要”的心理。

（四）生產用工條件的制約。由于青壯勞力外流逐年增多，本地生產傭工及租用農用機械作業(yè)價格逐年提高，如去年是1人1天120元，今年增加到150元；收割機由去年每畝元，今年增加到元等情況，進一步加大了農產品生產成本。

三、實現(xiàn)農民持續(xù)增收的幾點思考

通過走訪座談，我們了解到當前農民的意愿和要求：一是多提供市場、價格、技術等方面信息，搞好產前、產中、產后社會化服務，發(fā)展訂單農業(yè)。二是加大農資市場的監(jiān)管，打擊假劣農資商品和哄抬農資價格行為。三是加大信貸支持、項目扶持、政策保障措施。為了實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農民可持續(xù)增收，我們必須盤活現(xiàn)有的農業(yè)存量資源，用市場的理念、工業(yè)化的觀念來搞好農業(yè)產業(yè)化建設。

一是加大對規(guī)模優(yōu)勢農產品基地建設，靠投入換回報。用足用好政策，積極爭取上級的支持，增加對農村基礎設施建設的投入，對全鎮(zhèn)的農業(yè)綜合開發(fā)、項目建設等資金捆綁使用，集中人力、物力、財力向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)質農產品基地建設傾斜，避免建設上的各自為陣、平面推進。

二是抓住產業(yè)化經營，從機制上找出路。充分利用楊田心怡葡萄、盛世佳人果蔬合作社、彩湖蛋品、輝煌水產等農產品品牌，加快農產品的精深加工。對一個地方的多個同類企業(yè)，要避免低水平惡性競爭，發(fā)揮規(guī)模效益。同時大力發(fā)展公司帶動型、中介組織帶動型等新型產業(yè)化模式，積極引導農村專業(yè)協(xié)會和中介流通組織參加農業(yè)產業(yè)化經營，搞好產前、產中、產后系列化服務，真正實行一體化經營

三是進一步完善農業(yè)保險，從政策上想辦法。加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設，提高農業(yè)防災減災能力。積極發(fā)展農業(yè)保險，促使農業(yè)保險融入社會化保險機制，保護農民種糧積極性。探索產業(yè)發(fā)展基金的儲備及應用機制，努力提高農業(yè)抵御市場、自然雙重風險的能力。

四是加快培養(yǎng)新型農民，向科技要效益。利用陽光工程培訓項目、“1+1”科技入戶活動、送科技下鄉(xiāng)、興辦示范樣板等形式多渠道培訓，擴大新型農民培訓范圍，培養(yǎng)一批“懂技術、善經營、會管理、能致富”的新型農民。同時，加快基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣隊伍的生力軍作用，提高農業(yè)科技的入戶率。

四、下階段工作思路及措施

一系列因素影響著農業(yè)生產、農民增收，這對我們既是挑戰(zhàn)，也是機遇。我們將認真研究農業(yè)經濟發(fā)展中的問題，以新農村建設為中心，以生態(tài)家園建設為突破口，努力構建社會主義和諧社會，繼續(xù)保持全鎮(zhèn)農業(yè)經濟良好的發(fā)展勢頭，力爭全年農民純收入增加500元。圍繞上述目標，我們將突出抓好八個方面重點工作：

1、加強農業(yè)板塊基地建設。按照區(qū)域化布局、標準化生產、集約化經營的總體要求，真正建設“四水”拳頭產業(yè)。即建設正合垸水果基地、荷花池、唐埠塔制種基地、楊陳垸水產基地、云潭垸水禽基地等一批規(guī)范化、規(guī)?；a業(yè)基地，“四水”產業(yè)比重占農業(yè)比重達到50%以上。

2、加強農業(yè)基礎設施建設。大力開展以渠道疏洗清淤、民垸圍堤加培、泵站更新改造、涵閘整險加固等為主要內容的小型農田水利基本建設；加快推進高產農田建設，抓緊完成楊陳垸、富友垸村土地整理項目和左橋村、青福村、仁和場村、豐實垸村、蔡橋村、陶灣村土地增減掛鉤項目，不斷改善農業(yè)生產條件，增強農業(yè)抗災保收能力，提高糧食綜合生產能力。

3、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。創(chuàng)新農村生產經營體制機制，激發(fā)農村發(fā)展活力。加強土地承包經營權流轉管理和服務，引導農民規(guī)范有序流轉土地，大力發(fā)展適度規(guī)模化經營。鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社、種田大戶采取代耕、季節(jié)性流轉等方式，推動土地適度規(guī)?；洜I。大力發(fā)展農業(yè)社會化服務組織，積極開展農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，重點扶持3家經營規(guī)模大、服務能力強、產品質量優(yōu)、民主管理好的農民專業(yè)合作社做大做強，創(chuàng)建省級示范合作社1家。加快推進農業(yè)機械化，落實農機購置補貼和服務優(yōu)惠政策，大力推進糧食和主要農作物生產全程機械化、畜禽水產養(yǎng)殖關鍵環(huán)節(jié)機械化，力爭主要農作物耕種收農機綜合作業(yè)率達75%。

4、抓好新農村示范線（點）建設。一是老點鞏固提標準。要繼續(xù)深入開展新農村建設，鞏固園藝場、張灘、沈灣、蔡橋、剅臺、沙埂壩等新農村建設老點，在細節(jié)上使力，在內院上深入，在長效上下功，確保老點不老。二是新點謀劃創(chuàng)優(yōu)質。要嚴格按照“政府主導，農民主體，科學規(guī)劃，因地制宜，量力而行，循序漸進”的總原則，既引進社會力量參與開發(fā)建設，破解資金難題，又總結前期建設經驗，適時新建仁和場、唐場、印嘴、黃灣、太平橋、豐實垸等一批高質量、高形象、搞標準新點，打造新農村建設深入推進時期的新標桿。三是整體推進建花園。要在思想認識上整體推進，改變干群中存在的新農村建設就是建試點、樹形象的錯誤觀念。要在資金籌措上整體推進，變政府單一投入為社會共同參與。要在覆蓋范圍上整體推進，變“路邊花”為建點、連線、擴面，打造新農村建設的“百花園”，力爭年內新農村建設觸角深入到60%以上的村組。四是社區(qū)建設加力度。要繼續(xù)完善淳童社區(qū)建設項目，一期工程年內全部投入正常運行。要引爆姚嘴、坡場、潘場社區(qū)建設，邊開發(fā)，邊規(guī)范，邊升級。

5、加快推進“三農”示范工程建設。重點圍繞農業(yè)板塊基地建設、本土農產品加工企業(yè)培植和品牌創(chuàng)建、農民專業(yè)合作組織發(fā)展、農村土地規(guī)模流轉、新農村建設等五個方面，選擇確定示范點，整合項目資金，加大政策傾斜，實行重點投入，加快推進示范樣板建設，力爭通過努力，形成一批在全市有影響、有特色的“三農”發(fā)展亮點工作。

6、著力保障和改善農村民生。加快推進農村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展；加強農村水、電、路、氣等基礎設施建設；繼續(xù)健全和完善農村低保、新農合、新農保等社會保障體系。

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關鍵詞:農村;職業(yè)教育;金融危機;農民工返鄉(xiāng);多元化

中圖分類號:F324文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0225-02

2009年是中國宏觀經濟較為嚴峻的一年,持續(xù)蔓延的國際金融危機對中國經濟的負面影響日益加深,對農業(yè)農村發(fā)展的沖擊也開始不斷顯現(xiàn)。中小企業(yè)裁員解聘之風讓眾多農民工被迫集中返鄉(xiāng)。大量農民工返鄉(xiāng),不僅使農民工面臨暫時失業(yè)、收入減少的問題,還涉及到后續(xù)就業(yè)等一系列問題。因此,在目前的國際國內形勢下,農村剩余勞動力轉移和就業(yè)問題顯得尤為嚴峻。而在疏導農村剩余勞動力轉移和幫助農民就業(yè)的過程中,農村職業(yè)教育應承擔起更多的責任,同時這也意味著,在新形勢下農民對接受職業(yè)教育存在著較大的潛在需求。

一、經濟危機背景下對農村職業(yè)教育的潛在需求

在全球性的金融海嘯發(fā)作之前,中國每年新增農村剩余勞動力就達到500萬人到600萬人,其中絕大部分是沒有升入高中的初中畢業(yè)生。2008年由美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯在全球蔓延,中國經濟也受到了一定的沖擊,尤其在沿海和一些對外貿易依存度較高的城市,大量的企業(yè)倒閉和效益下降造成了大批工人失業(yè)。例如,去年10月份以來,由于金融風暴的襲擊,有“世界工廠”之稱的珠江三角洲,每天都有企業(yè)倒閉的消息傳出。從10月份開始,廣州火車站每天的發(fā)客量高達9萬～13萬人,其中絕大部分是由于企業(yè)倒閉裁員而失去工作的農民工。而在全國范圍內,1.3億外出農民工當中已經有485萬人不得不離開城市,返回家鄉(xiāng)。農村剩余勞動力就業(yè)形成的巨大社會壓力,讓我們更加肯定農村發(fā)展職業(yè)教育是非常必要的,而經濟形勢現(xiàn)狀形成的對農村職業(yè)教育潛在需求的較大增長也增加了更快更好地發(fā)展農村職業(yè)教育的可能性。

為了更好地解決農村剩余勞動力轉移的問題,推動中國城市化進程,政府一直在努力降低農民工進城的門檻。例如,在2001年中國城市改革中最大的亮點就是戶籍改革,全國所有的鎮(zhèn)和縣級市市區(qū),取消“農轉非”指標;把藍印戶口、地方城鎮(zhèn)居民戶口、自理口糧戶口等,統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)常住戶口,與“原住戶”一致。然而,雖然降低了外在的門檻,進入城市的農村剩余勞動力中的絕大多數(shù)由于受教育程度低以及缺乏相關的技術技能,仍然并不具備競爭的優(yōu)勢。2007年初,勞動和社會保障部在全國25個省份的46個縣和24個大中城市,共5 130名農村外出務工人員和2 655家企業(yè)統(tǒng)一開展了“農村外出務工人員就業(yè)情況調查”。其中對企業(yè)的調查顯示,87.7%的新增崗位要求具有初中以上的文化程度,23.8%的崗位要求達到高中以上文化程度;37.3%的崗位需要初級工以上的技能水平,9.2%的崗位需要達到中級工以上的職業(yè)資格。而對農村外出務工人員的調查則顯示,雖然有65.5%的農村外出務工人員具有初中文化程度,卻有45.3%的人沒有接受過任何培訓,25%的人只接受過不超過15天的簡單培訓,接受過正規(guī)培訓的人員僅占13.1%。在一些經濟發(fā)達的地區(qū),大批外來農民工又無法在工作地通過正規(guī)職業(yè)教育取得技能資格,這一方面減少了務工人員的就業(yè)機會,另一方面也對務工地企業(yè)的發(fā)展產生一定負面影響。

可見,為了提升農民工自身的競爭力,農村剩余勞動力是具有接受正規(guī)教育培訓的潛在需求。外來農民工可以在工作地接受職業(yè)教育,也可以由農村職業(yè)學校為城市培養(yǎng)、輸送大批工人和技術人員。而另一方面,職業(yè)教育本來就具有勞動力“蓄水池”的作用,在目前經濟形勢低迷時期,這種作用可以更好的體現(xiàn)出來。農村剩余勞動力可以利用這段時期進行系統(tǒng)的職業(yè)培訓,提高自身素質和勞動技能,加重再就業(yè)時把握就業(yè)機會的砝碼,在時間和數(shù)量上穩(wěn)住并推緩農村剩余勞動力向城市轉移的一部分壓力。由此可見,對農村職業(yè)教育來說,這是一次可以使自身得以發(fā)展的機會。社會各方應當充分挖掘農村剩余勞動力對職業(yè)教育的潛在需求,好好地把握這次機會。

二、目前中國農村職業(yè)教育受阻的影響因素

據(jù)有關部門統(tǒng)計,農村勞動力中,沒有接受過技術培訓的高達76.4%。與此形成鮮明對照的是,80%以上的職業(yè)學校出現(xiàn)生存危機。雖然農民對接受職業(yè)教育有著巨大的潛在需求,但是從中國目前農村職業(yè)教育的現(xiàn)狀來看,卻并不能夠很好地滿足這種需求。要想使中國的農村職業(yè)教育順利發(fā)展,還需要突破種種阻力。

1.社會對職業(yè)教育存在偏見

目前社會上,“重學輕工”、“重普輕職”的現(xiàn)象非常普遍。在農村,上大學被認為是改變生存環(huán)境的最快途徑,因此,如果想要改變現(xiàn)狀,跳出“農門”,就要讓孩子讀高中、考大學。目前,社會上對生源幾乎有一種“共識”,那就是是學習成績好的上高中,成績差的才會讀職業(yè)學校,而且,就算讀了職業(yè)學校,畢業(yè)了也只能從事較低層次的工作,這樣就形成了一種鄙視職業(yè)學校學生現(xiàn)象。所以,有些農村的孩子寧愿出去打工或者在家待業(yè)也不愿意去讀職業(yè)技術學校。

2.農村職業(yè)教育辦學主體單一,投入經費不足

在中國,政府主導職業(yè)教育辦學的思想依然濃重,從國家到地方,分級別、分層面、分部門,政府及其相關機構承擔著辦學的主要任務,這給地方財政帶來很大的壓力。而實際上,地方財政在對教育投入時,往往也更傾向于將經費投往普通中學,流向職業(yè)學校的經費相對有限。由于經費投入不足,造成職業(yè)學校辦學資源缺乏,教學條件跟不上社會需求的步伐,師資力量也十分薄弱,這些都是造成農村職業(yè)教育受困的客觀因素。

3.課程設置脫離農村和社會的實際需求

目前,很多職業(yè)學校的課程設置存在盲目跟風現(xiàn)象,什么專業(yè)熱就上什么,不考慮社會的實際需求,不考慮農村的實際需求,更不考慮學校自身是否具備開辦這些專業(yè)的能力和條件。隨著社會經濟的發(fā)展和農村城鎮(zhèn)化水平的提高,社會上更需要那些會技術、懂管理、善經營的“新型農民”,而目前職業(yè)學校培養(yǎng)出來的學生遠達不到這樣的要求,于是畢業(yè)生往往都會陷入知道一點又不太懂的尷尬局面。

三、抓住機遇發(fā)展農村職業(yè)教育的政策建議

1.引導社會正確認識職業(yè)教育

農村職業(yè)教育要想順利得到發(fā)展,打破人們思想上對職教認識的誤區(qū)十分重要。政府和社會對此都應承擔起相應的責任,對在校學生和家長以及在家待業(yè)的青年勞動力進行宣傳教育,加強輿論導向,在思想上要提高對職業(yè)教育的認識和重視程度。同時,現(xiàn)階段嚴峻的就業(yè)形勢也是一本最生動的現(xiàn)實教材,利用這本特殊的“教材”完全可以引導社會正確地對待職業(yè)教育。

2.加大農村職業(yè)教育的投入并推動投資主體多元化

首先,政府要加大對農村職業(yè)教育的投入,地方財政的教育投資適當?shù)叵蚵殬I(yè)教育傾斜。其次,鼓勵個人投資注入,促進農村職業(yè)教育投資主體多元化。吸引個人投資,推動投資主體多元化不僅能夠緩解政府財政壓力,又可以解決農村職業(yè)教育經費不足的問題,也有利于農村職業(yè)教育的繁榮發(fā)展。當然,由于農村職業(yè)教育的準公共產品性質,它比投資于普通高中能夠更快地取得明顯的收益,這一特點也使吸引個人投資成為可能。

3.課程設置上要以就業(yè)為導向,體現(xiàn)社會需要

一直以來,對農村職業(yè)教育的課程設置會存在著是讓農民留下來還是走出去的疑惑。其實這個問題并不難解決,無論是在農村還是在城市,只要是對某個專業(yè)有需要就會存在這個專業(yè)的生存空間。因此,職業(yè)學校在進行課程設置的時候,要能夠體現(xiàn)出實用性和社會需求性,這就要求建立起一種以就業(yè)為向導的農村職業(yè)教育新體制?？梢詫⒉煌瑢W歷層次和工作經驗的勞動力進行分類,有針對性的進行培訓,培訓內容上也要有普及性和專業(yè)性的區(qū)分。例如,一些基礎文化知識、法律常識、農村政策等內容可以作為普及性培訓內容,而一些農業(yè)技術或者社會上具有一定需求的專業(yè)技術則可以由學員針對自身的實際情況和興趣進行選擇性的學習。

通過以就業(yè)為導向的課程內容設置,留在農村的人員能夠熟悉當前的農村政策,利用先進的農業(yè)技術和科學的管理,扎根于農村,服務于農村,引導農民勤勞致富,帶動農村的經濟發(fā)展。從農村“走出去”的人員也具備了社會需要的專業(yè)技術,提高了自身素質,增強了競爭優(yōu)勢。在當前就業(yè)形勢不利,大批農民工失業(yè)返鄉(xiāng)的情況下,如果利用這段時期給農民提供合理的培訓,為農村剩余勞動力再轉移做好準備,無疑將提高他們再就業(yè)時的競爭優(yōu)勢。

4.發(fā)揮職業(yè)教育在技術上引導農民自主創(chuàng)業(yè)的作用

在目前就業(yè)崗位供給遠遠小于需求的情況下,鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)應是解決農民就業(yè)的一條較好的途徑。政府在這個過程中,可以充當鼓勵者的角色,在政策和資金上對創(chuàng)業(yè)的農民予以優(yōu)惠,而職業(yè)教育培訓則可以在其中發(fā)揮技術支持和精神向導的作用?？梢砸月殬I(yè)教育學校為載體對農民進行創(chuàng)業(yè)宣傳并進行專門的創(chuàng)業(yè)培訓。對農民自主創(chuàng)業(yè)的政策鼓勵和技術支持,必將有力促進農村經濟結構的調整和農民就業(yè)結構的優(yōu)化,也將有效地加快農村經濟發(fā)展、提高農民收入。而另一方面,這也將大大提高農民進行技術培訓的積極性,有利于推動農村職業(yè)教育的不斷發(fā)展。

參考文獻:

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關鍵詞：鉆石模型；福建??；創(chuàng)意農業(yè)；競爭力；提升對策

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）06-0015-03

近年來，福建省的總體經濟增長迅速，但是農業(yè)在實現(xiàn)轉變經濟發(fā)展方式的過程中速度較緩慢，其經濟增長點發(fā)揮的作用較小，為改善現(xiàn)狀，創(chuàng)意農業(yè)孕育而生。創(chuàng)意農業(yè)被視為福建省創(chuàng)意產業(yè)的一部分，由于市場需求的不斷增加，政府加大扶持力度，眾多發(fā)展的動力促使創(chuàng)意農業(yè)不斷延長產業(yè)鏈、提升產業(yè)競爭力。創(chuàng)意提升農業(yè)原有的高度，使農業(yè)別有趣味。創(chuàng)意+農業(yè)的模式，改變農產品傳統(tǒng)的銷售方式，為農村居民增加了一筆可觀的收入，為農村經濟創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展空間，為農業(yè)提供了一條新的出路。

1 基于“鉆石模型”的福建省創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展要素分析

美國哈佛商學院著名的戰(zhàn)略管理學家邁克爾?波特所提出的鉆石模型，包括生產要素基礎、需求條件基礎、相關及支柱產業(yè)基礎、企業(yè)戰(zhàn)略，組織結構與競爭狀況等四大決定因素，以及發(fā)展機會和政府因素兩大變數(shù)。針對福建省創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展的實際情況，運用“鉆石模型”理論進行全方位、系統(tǒng)化分析。

1.1 生產要素基礎 波特認為的生產要素包括人力資源、自然資源、知識資源、資本資源以及基礎設施等五大類，并將生產要素劃分為初級要素和高級生產要素。福建省擁有得天獨厚的天然資源，以“八山一水一分田”著稱。從地理位置上看，福建地跨中、南亞熱帶，熱量資源豐富，水分資源充沛；從地形來看，福建依山靠海，山水資源豐富。這賦予了福建省農業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢，為創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展提供了廣闊的前景。在當今講究知識型人才的社會，知識資源往往和人力資源相扣。根據(jù)福建省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2014年福建省從事農業(yè)的人員大約有2 648.51萬人。其中農業(yè)勞動力的文化程度偏低，初高中以下，甚至零文化程度的勞動力所占比例較大，而與農業(yè)技術人員數(shù)量相比之下顯得鳳毛麟角。創(chuàng)意農業(yè)絕不僅僅滿足于充沛的人力資源，更需要的是注入高新的農業(yè)技術人才。初級生產要素和高級生產要素應該雙雙得到滿足。根據(jù)福建省統(tǒng)計年鑒關于農業(yè)基礎設施使用的數(shù)據(jù)，2010年機械耕地面積為90.868萬hm2，2015年機械耕地面積達到107.179萬hm2，比2010年有了大幅度提高。從以上數(shù)據(jù)可以看出，福建省在不斷加大機械對農業(yè)的投入，以提高產量，但是從結果來看，在基礎設施上的投入仍然不足以適應創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展。

1.2 需求條件基礎 產業(yè)發(fā)展的主要動力來源于市場內部需求。福建省統(tǒng)計年鑒居民消費水平數(shù)據(jù)顯示，2015年居民消費人平均水平為20 828元，農村和城鎮(zhèn)居民在娛樂教育文化用品及服務的消費支出占其總支出的比例分別約為6.422%、8.581%。從以上數(shù)據(jù)可知，福建省居民隨著消費水平的提高，對于服務類支出顯現(xiàn)出一種慷慨的消費態(tài)度。高消費主要原因是由于工作負荷增大帶來的工資上漲，生活壓力在忙碌的城市而得不到宣泄緩解時，創(chuàng)意農業(yè)就滿足了這種迫切需求的市場。

1.3 相關及支柱產業(yè)基礎 相關產業(yè)之間是一種休戚與共的關系，支柱產業(yè)是帶動整條產業(yè)鏈活躍起來的重要條件之一。波特認為，發(fā)展和鞏固產業(yè)競爭力需要動用一種“產業(yè)集群”的力量，即一個產業(yè)蓬勃發(fā)展，它勢必同相關及支柱產業(yè)一同崛起。隨著地區(qū)經濟水平上升，福建省將創(chuàng)意產業(yè)基礎設施的建設納入規(guī)劃中，現(xiàn)今福、廈、泉三地已經在工藝美術、會展和服裝設計、省內動漫與網絡游戲產業(yè)方面發(fā)展迅速[1]。由于區(qū)域間經濟發(fā)展基礎的差異性，在一些發(fā)達城市，創(chuàng)意產業(yè)起步早，發(fā)展快。福建省創(chuàng)意產業(yè)基礎相對于大城市，競爭力略顯薄弱，與之相關的產業(yè)也處于初步發(fā)展階段，所發(fā)揮的支持力度有限。

1.4 企業(yè)戰(zhàn)略，組織結構與爭狀況 波特指出，成功的產業(yè)唯有在國內的市場角逐而出，才有足夠的競爭力走向更大更殘酷的國際市場，以企業(yè)為管理的組織具有自身獨特的經營模式，制定不同的戰(zhàn)略迎接市場的競爭。它們要遵循“適者生存”的市場原則。福建省的創(chuàng)意農業(yè)正處于戰(zhàn)略制定階段，新興的產業(yè)要在復雜的市場環(huán)境中生存發(fā)展就要充分發(fā)揮自身的文化特色。省內各地擁有深厚的文化基礎，這使得發(fā)展起來的創(chuàng)意農業(yè)更具有地方特色。福建閩南的橋臺和海絲文化，建立絲綢之路藝術公園?亞洲園；閩具魅力的客家文化，后續(xù)又將具有革命色彩的“紅色”文化與自然生態(tài)的“綠色文化”兩者相融合，形成具有地方特色的休閑農業(yè)；閩北的閩越文化和理學文化，武夷山的朱子文化節(jié)和印象大紅袍獲得游客青睞；閩東的畬族文化，寧德地區(qū)舉辦的畬族文化節(jié)，其中婚嫁也作為當?shù)靥厣男蓍e旅游項目；閩中的船政文化，馬尾船政作為福州十大名片之一，吸納游客觀光[4]。除文化造就的休閑農業(yè)區(qū)外，還有一些農家樂休閑園的鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)展。福建休閑農業(yè)為創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎，注入新的血液以改革產業(yè)的經營模式。

1.5 發(fā)展機會與政府要素 機會和政府是鉆石模型中的兩大變數(shù)?？芍^機會可遇不可求，加之政府的指導作用，兩者結合很可能改變四大決定因素。2009年5月，由國務院出臺的《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》中表明：“大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，建立起以海峽兩岸文化產業(yè)為主線的合作中心”，國家出臺的文件為加快建設海峽西岸經濟區(qū)，推動全省經濟又好又快發(fā)展，創(chuàng)造了難得的歷史機遇?！兑庖姟返某雠_，標志著福建建設站在一個具有強大支撐力前的新起點。隨著《意見》提出的第一階段目標基本實現(xiàn)，發(fā)展方式轉變取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，這為創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展提供了充足的動力。

2 基于“鉆石模型”的福建省創(chuàng)意農業(yè)競爭力提升策略

2.1 整合要素資源以提升基礎競爭力 根據(jù)福建省創(chuàng)意農業(yè)的要素資源進行有效的整合，天然資源作為福建省創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展的核心要素，必不可少的是向內注入人力、知識、資本以及基礎設施的外在力量，相互間取長補短，取得1+1>2的效果，大力提升發(fā)展的基礎競爭力。首先，充分利用福建省山水Y源豐富的優(yōu)勢，在發(fā)揮各區(qū)域自然資源優(yōu)勢的基礎上，將農業(yè)景觀和旅游休閑文化有機結合起來。其次，資金不足是創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展的重要制約因素之一，要解決這一矛盾，必須構建“政府主導、社會參與、多元投入、市場運作”的機制[2]。即政府安排專項資金、出臺優(yōu)惠政策以及鼓勵金融機構等參與其中，拓寬產業(yè)的融資渠道。就創(chuàng)意農業(yè)的基礎設施而言，應加大對其投入，構建良好的交通道路體系，完善通訊網絡，穩(wěn)定鄉(xiāng)村供水供電，做好村容村貌的清潔，繼而吸引更多的投資金額流入。

最后，有學者認為創(chuàng)意是創(chuàng)意農業(yè)的靈魂，知識產權是基礎，將多學科知識應用于整個生產過程，并融入文化、藝術元素以實現(xiàn)農民增收、資源優(yōu)化配置的新型農業(yè)生產方式[3]。由此可知，創(chuàng)意農業(yè)對從業(yè)人員的要求大幅度提高。政府一方面應鼓勵各高校開設相關專業(yè)，將理論與實踐相結合，培養(yǎng)農業(yè)所需的專業(yè)人才，另一方面支持創(chuàng)意農業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，為廣大有志青年提供一個自由發(fā)揮的平臺，激勵新思路新模式的涌現(xiàn)。人才的運用，被實際運用才能發(fā)揮其社會價值。所以，企業(yè)應吸納專業(yè)人才，以豐厚的待遇留住人才。

2.2 把握市場需求以增強市場競爭力 任何一項產業(yè)的發(fā)展都要依靠市場需求作為推動力，需求值過低的產品勢必夭折。為了能夠高效把握創(chuàng)意農產品市場供求情況，可以通過建立網絡平臺信息，利用線下的商務機會與互聯(lián)網結合的方式，穩(wěn)定忠實顧客和拓展創(chuàng)意農業(yè)的潛在客戶，擴大市場覆蓋面；及時進行信息披露、促銷信息推送和創(chuàng)意農業(yè)主題闡述，提供針對消費群體高性價比的服務，建立消費者反饋體系平臺和移動終端互動體系[4]。這樣一個綜合的服務體系，為消費者提供更全面、更便利的服務，實則通過消費者在該平臺搜索符合自身喜好的產品的頻數(shù)統(tǒng)計，獲得市場需求的信息。

在把握市場基本需求的基礎之上，采用差異化戰(zhàn)略在市場取得獨樹一幟的地位。創(chuàng)意產業(yè)講究的是獨特的設計與產業(yè)自身相結合，農業(yè)中包含的天然資源不盡相同，利用迥異的生態(tài)設計出與之相符合的生產、加工、體驗等創(chuàng)新環(huán)節(jié)。福建省內的創(chuàng)意農業(yè)數(shù)量日益增長，但在大片的數(shù)量尚未形成大規(guī)模、大特色、大需求的喜人現(xiàn)象。因此，創(chuàng)意農業(yè)在政府的引導下必須制定研發(fā)計劃、注重發(fā)掘市場需求，加強特色設計產品的研發(fā)，重視顧客真實需求[5]。

2.3 制定戰(zhàn)略規(guī)劃以提高結構競爭力 創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展必須與生態(tài)建設并肩前進，根據(jù)福建省當下的情況，制定出因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展?！陡＝ㄊ　笆濉鄙鷳B(tài)省建設專項規(guī)劃》一文提出諸多關乎農業(yè)發(fā)展的內容，為打造天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更好的美麗福建，建成全國具有較強引領示范作用的生態(tài)文明先行示范區(qū)，實行綠色富省、綠色惠民、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化等策略。

福建省東北、中南、西北在各自農業(yè)資源概況的基礎上形成了各具特色的休閑農業(yè)產業(yè)體系。根據(jù)這三大區(qū)的特色不同，選擇相應的創(chuàng)意農業(yè)模式，實現(xiàn)農業(yè)生產的生態(tài)化、效益化、特色化。例如：將寧德市的農耕文化設為閩東北“創(chuàng)意體驗區(qū)”的主線，莆田、平潭為兩條輔線進行合作式的創(chuàng)意農業(yè)開發(fā)，可開發(fā)休閑度假、實驗教學、農事體驗等創(chuàng)意模式；閩中南“現(xiàn)代農業(yè)觀光區(qū)”以福州為中心，還包括廈、漳、泉，創(chuàng)意農業(yè)企業(yè)應利用該區(qū)域平原地帶以及經濟相對發(fā)達的優(yōu)勢，發(fā)展技術研發(fā)創(chuàng)意模式、營銷渠道創(chuàng)意模式和產品設計創(chuàng)意模式；三明、龍巖、南平構成的閩西北“生態(tài)農業(yè)服務區(qū)”，區(qū)域內旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境保持良好。以實地農業(yè)景觀為載體，結合文化元素，運用科技手段實現(xiàn)實地景觀創(chuàng)意模式。創(chuàng)意農業(yè)的一切生產活動都以污染物低排放、保持原生態(tài)資源、增加綠色面積為準則。

2.4 加強政策扶持以提升體制競爭力 政府對產業(yè)的強大推動力毋庸置疑，各級政府應更加關注創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展前景，充分意識到創(chuàng)意文化對農業(yè)發(fā)展的重要意義。政府通過各渠道進行招賢納士，成立專門的管理部門，制定一套完整的適合創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展的組織體系。政府部門實時關注創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展狀態(tài)，及時出臺相關配套政策，鼓勵基層小規(guī)模集體開發(fā)轉化成標準化企業(yè)模式的優(yōu)惠政策，以及促進創(chuàng)意農業(yè)單位與科研單位合作的優(yōu)惠政策等。出于對創(chuàng)意農業(yè)產品層層出新的情況考慮，政府應該完善創(chuàng)意農業(yè)產品質量安全的監(jiān)管體系，對每一份產品的問世加以嚴格監(jiān)督，保證創(chuàng)意農業(yè)新產品符合現(xiàn)代化生活的高質量高品質要求。與此同時，政府要發(fā)揮主導作用，引導創(chuàng)意農業(yè)在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的基礎上著重發(fā)揮地方特色，減少走模仿嫁接、無地方特色的消極道路，盡快形成多元化與個性化相統(tǒng)一的發(fā)展格局。加大對創(chuàng)意農業(yè)的財政投入，鼓勵省內骨干企業(yè)和金融機構等作為投資的主體，構建一個多元化的投資機制。政府要扶持創(chuàng)意農業(yè)企業(yè)和創(chuàng)意農產品品牌建設，建立健全適合各區(qū)域發(fā)展的標準化體系，以體系支撐促進創(chuàng)意農業(yè)生產的規(guī)模化、企業(yè)化和組織化，使創(chuàng)意農產品達到標準化、品牌化，提高創(chuàng)意農業(yè)產品質量，增加創(chuàng)意農產品附加值[7]。各級政府要更加重視培育國家級、省級創(chuàng)意農產品品牌，帶動創(chuàng)新農業(yè)經濟發(fā)展。

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關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)；經濟發(fā)展形式；問題；探討

我國是世界農業(yè)大國，同時農業(yè)也是我國的支柱性產業(yè)，是促進社會建設以及保障國民需求的關鍵推動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)是我國農業(yè)生產的主力軍，因此，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展是當前我國社會以及相關部門重點關注的問題。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展形勢

1.1環(huán)境優(yōu)化

當前，隨著我國改革開放政策的不斷深化改革，農業(yè)經濟也取得顯著提高：第一，硬件方面，農業(yè)水利設備的發(fā)展和建設得到有效改善，提高了農業(yè)生產的抗汛以及抗旱能力，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行農業(yè)水利建設的同時，還改善了居民用水安全，提高居民的生活水平，間接促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展；第二，軟件方面，隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，先進的農業(yè)生產技術也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到快速傳播，同時，農業(yè)工作人員的專業(yè)技能以及綜合素質也得到顯著提高，利于新技術和新設備的推廣，在國家和黨的強調下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門針對市場混亂的情況進行及時治理和整頓，為外資進入奠定環(huán)境基礎。

1.2增長方式優(yōu)化

第一，當前，農產品逐漸由以往的單一品種向特色精品方向優(yōu)化，隨著生產結構的變化，很多農業(yè)精品都取代了以往的普通產品，有效提高了農業(yè)生產率；第二，隨著我國農業(yè)經濟的發(fā)展和改革，農業(yè)資源得到了有效利用，特別是在農產品加工以及果業(yè)生產方面，實現(xiàn)了農業(yè)資源的可持續(xù)利用；第三，經營方向也由以往的單一式向多元化方面發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟更上臺階。

1.3經濟結構優(yōu)化

當前，我國農業(yè)經濟結構正向合理化、科學化以及多元化方向發(fā)展，特別是近些年，農業(yè)經濟結構不斷優(yōu)化，促使勞動力結構也得到很大程度的改善。同時，生產模式也由以往的單一模式逐漸向運輸、服務以及餐軟為一體的綜合性結構，在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的同時，也實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入的增加。

2在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題

2.1發(fā)展觀念陳舊

當前，我國一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，其經濟發(fā)展主要依靠政府扶持。同時，農業(yè)人員的思想依然十分保守，缺乏上進心和進取心，受到傳統(tǒng)發(fā)展模式和思想觀念的雙重影響，農業(yè)經濟停滯不前。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然擁有比較好的資源，但是農業(yè)人員只重視農作物的種植和開發(fā)，忽視了餐飲業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，形成資源浪費。

2.2農業(yè)人員素質較低

根據(jù)相關調查研究分析，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)從業(yè)人員都嚴重缺乏專業(yè)生產技能，同時，文化程度較低，小學文化甚至文盲占農業(yè)人員的百分之三十左右。同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人員都選擇外出打工，導致留守人員除了孩子就是老人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力呈現(xiàn)下滑趨勢。

2.3市場環(huán)境落后

我國是農業(yè)大國，但是隨著社會發(fā)展逐漸呈現(xiàn)多樣化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展的效率以及水平一直處于相對緩慢的狀態(tài)，整個市場缺少合理性和規(guī)范性，經濟發(fā)展的形象和理念與實際不符，例如，我國重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，雖然耕地比較多，但是其發(fā)展更加重視工業(yè)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民也棄農從工，導致農業(yè)勞動力大量流失。

2.4資金匱乏、技術落后

當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于體制的約束，缺少資金用于改善技術，融資量、外部資金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟投資很少，同時，政府扶持資金的預計和安排十分有限，對生產技術以及市場發(fā)展十分不利。

2.5基礎建設滯后

當前，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)基礎建設滯后，用于農業(yè)的水利建設十分緩慢，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然秉著靠天吃飯的思想，根本沒有修建水利設施，對當?shù)氐霓r業(yè)經濟發(fā)展造成嚴重影響。

3解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展中出現(xiàn)問題的相關對策

3.1轉變發(fā)展觀念

當前，針對一些比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，一定要轉變農業(yè)人員的發(fā)展觀念，突破傳統(tǒng)思維的束縛，通過高附加值、高科技含量的農產品吸引投資，起到招商引資的作用，進而促進當?shù)剞r業(yè)經濟的發(fā)展；其次，農業(yè)服務中心的工作人員要利用本地的農業(yè)資源，并且對資源進行科學開發(fā)，利用自然資源進行農業(yè)生產，促進當?shù)剞r業(yè)經濟的健康發(fā)展。

3.2提高農業(yè)人員的素質

農業(yè)人員的專業(yè)技能以及綜合素質是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展的關鍵，因此，相關部門一定要重視培養(yǎng)農業(yè)人員的素質，從農戶中挑選出具有一定文化基礎，對農業(yè)生產抱有熱情的年輕人進行專業(yè)技術培訓，使其成為專業(yè)技術領頭人，并且實現(xiàn)以點帶面，由這些專業(yè)技術領頭人帶領所有農戶開展農業(yè)現(xiàn)代化經營和生產，進而促進農業(yè)經濟健康發(fā)展。

3.3創(chuàng)新農業(yè)技術

首先，要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)生產技術體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技研發(fā)基地以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)研發(fā)中心的建設速度，完善研發(fā)機構的運行機制以及人員招聘機制；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要大力宣傳農業(yè)經濟發(fā)展的重要性，并且通過資金以及政策上的扶持，促進農村研發(fā)中心的發(fā)展；最后，政府要創(chuàng)設優(yōu)質的技術環(huán)境，積極探索技術創(chuàng)新新方式，改善投資環(huán)境。

3.4實現(xiàn)產業(yè)化運行

當前，隨著我國市場經濟的不斷深化改革，以往的單獨生產環(huán)境已經不能滿足市場的需求，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)一定要實現(xiàn)產業(yè)化運行，根據(jù)本地的農業(yè)發(fā)展實際，通過多種方式吸引投資，豐富農產品的營銷渠道。同時，政府還要進行宏觀的調配和整改，在調配過程中，要結合當?shù)氐霓r業(yè)發(fā)展實際情況，與其他產業(yè)充分結合，通過互進互補的形式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的健康發(fā)展。

3.5加強基礎建設

當前，我國一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于農業(yè)基礎建設比較緩慢，進而對農業(yè)經濟發(fā)展造成一定影響，針對這種情況，首先，要快速發(fā)展當?shù)氐霓r業(yè)水利建設，購置以及興建用于農業(yè)生產的機械設備，實現(xiàn)現(xiàn)代化生產；其次，在擴寬農產品營銷渠道的同時，還注重對產品進行深加工，從以往的原材料供應轉變?yōu)榫邆涮厣漠a品銷售，提高產品的附加值，進而促進農業(yè)經濟發(fā)展。

結束語

總之，在當前的經濟大環(huán)境下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟雖然得到快速發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中，依然存在一些挑戰(zhàn)和問題，農業(yè)生產技術需要創(chuàng)新、農戶思想意識需要改進，進而適應當前多變的市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)研究者一定要根據(jù)本地的農業(yè)發(fā)展實際情況，針對農業(yè)經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，采取合理的措施，進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的健康發(fā)展。

參考文獻：

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篇7

下面對成長經濟與規(guī)模經濟、適度規(guī)模經濟與規(guī)模經濟的概念和含義作一說明。

（一）成長經濟與規(guī)模經濟

所謂“成長經濟”，簡單而言，可以認為是不同于“規(guī)模經濟”的一種經濟，即是由于其成長導致的原來沒有利用好的資源更好地被利用的一種“經濟性”成長理論認為，生產過程的“輸入”并不是資源本身，而是“資源產生的服務”。西方農業(yè)生產經濟學從微觀經濟研究出發(fā)，把農業(yè)資源稱作“農業(yè)生產資源”，認為一切農產品都是由各種生產資源耦合而成的。并把資源分為土地、勞動、資本和管理。因而農業(yè)企業(yè)或以家庭為主體的農業(yè)經營單位也不例外。

規(guī)模經濟，是指長期平均總成本隨產量增加而減少的特性，即邊際成本等于邊際收益，是一種有效且均衡的經濟狀態(tài)。規(guī)模限制主要有三種情況：一是在完全競爭市場中的市場經營主體模型中，限制被假定為隨著單個產品的額外數(shù)量被生產出來后。生產單個產品的成本上升，一般認為是由管理局限（規(guī)模太大導致管理成本越大）帶來的；二是在壟斷競爭市場中的市場經營主體模型中，這一限制會通過收入隨著更多產品的出售降低而只能得到部分實現(xiàn)，一般認為是由市場局限（導致銷售收入降低）帶來的；三是除了以上兩種情況，由于不確定性前景（由于搜尋信息的成本和彌補風險的需要）給規(guī)模帶來的限制。對于我國農業(yè)而言，主要是第三種情形造成的。

成長經濟不同于規(guī)模經濟。成長經濟是一種內部經濟，“成長僅為在給定條件下的規(guī)模的調整規(guī)模只是成長過程中的副產品，沒有‘最適宜’的?！?/p>

無論在什么時候成長經濟的獲得都是一個過程，是過程均衡；規(guī)模經濟是一種狀態(tài)，是結果均衡，是成長經濟的副產品。這一過程使內部不斷涌現(xiàn)出未經使用過的生產或使原有資源的生產得到充分利用。成長經濟可以是規(guī)模經濟，也可以不是規(guī)模經濟，成長經濟可以存在于任何規(guī)模的生產經營主體－－企業(yè)或農戶中。因而存在一個悖論：成長經濟與最有效地利用社會的資源是一致的。但過去成長的結果－－任何時候所達到的規(guī)模－－可能并不具有相應的優(yōu)勢。

（二）適度規(guī)模經營與規(guī)模經濟

一般來說，經濟活動中之所以要求規(guī)模經濟主要有兩種原因：一是分工協(xié)作。當產量足夠大時，人們可以采用專門化設備與工具來提高效率，可以更好地在勞動者中實行分工，從而有利于改善勞動熟練程度與積累經驗。這實際上是對原有資源內部重新配置以達到對資源的生產的充分利用。二是生產過程中使用了不可分投入。不可分的投入品有一定的最大生產能力，這是一種“最小公倍數(shù)”理論的應用，即如果充分利用不可分性的生產資源，經營單位的最低產量應是最小單位中達到最大產出的最小公倍數(shù)。在不可分投入品生產能力利用不足的情況下，擴大生產規(guī)?？赡墚a生規(guī)模經濟，以實現(xiàn)要素的均衡。實際上對于不同的經濟活動來說，最佳規(guī)模是不同的。所謂適度規(guī)模經營也不一定是規(guī)模經濟，伴隨適度規(guī)模經營的應該是成長經濟而不是規(guī)模經濟。成長是一個過程，因而規(guī)模應該是“適應性”的。適度規(guī)模經營首先應該是成長經濟，通過成長經濟達到規(guī)模經濟。

二、農業(yè)經濟成長：基于資源貢獻的分析

我國農業(yè)成長經濟可以看成是在穩(wěn)定的基本經營制度和已有的土地規(guī)模下，由于農業(yè)投入（主要是資金和科技）的增加，使農業(yè)內部資源使用效率（土地生產率、勞動生產率等）提高，從而使農業(yè)經濟增長或農戶收入增加而導致的經濟性。這些“經濟性”包括許多農業(yè)資源生產的“免費”的利用：土地撂荒減少、土地生產率提高、農業(yè)人力資本提高、農戶儲蓄轉化為生產性投資增加、農業(yè)資源重新配置和農業(yè)投資方向的改變等。在我國農業(yè)人均耕地少，農村勞動力富余且勞動力（數(shù)量的增減）對農業(yè)增長幾乎沒有影響的情況下，現(xiàn)階段影響我國農業(yè)經濟成長的主要是土地、資金投入和科技進步。

（一）土地制度與農業(yè)成長

關于土地制度對農村經濟發(fā)展乃至農民收入的影響，多年來是一個學術界比較關注的問題。在所發(fā)表的文獻中，大體有兩種對立的意見，一種認為目前的土地制度與其他各種可能采用的改革方案（例如耕地私有制或永佃制）比較，對于農村經濟發(fā)展的影響不會有顯著差別。另一種觀點認為目前的農地制度有缺陷，非改革不能推動農村經濟發(fā)展和農民收入水平的提高。舒爾茨指出，“在解釋農業(yè)生產的增長量和增長率的差別時。土地的差別是最不重要的，物質資本的質的差別是相當重要的，而農民的能力的差別是最重要的?！边@里所指的土地差別主要是土地質量的差別。但也包括土地制度的差別。這一點與林毅夫的研究結論相仿，“家庭農場是發(fā)展中國家農業(yè)增長的更為適當?shù)闹贫?，我國的未來改革應該加強剛剛建立起來的農戶制度的地位?！钡鶕?jù)《中國農村經濟形式分析與預測》，2003～2006年，我國農業(yè)耕地對農業(yè)經濟增長的貢獻分別為-3.34%、-1.2%、-0.5%、-0.4%，貢獻率逐年提高，主要是政府的耕地保護政策，農村撂荒地的減少使然，但要注意的是一直處于一種負貢獻狀態(tài)，這固然與耕地面積的減少（比如退耕還林、建設用地增加）有關，也可能與土地規(guī)模過小或者說與有關。因而現(xiàn)行的地權制度對農業(yè)經濟成長有不利趨向，適度規(guī)模確實是當前農村土地制度研究中一個值得探討的問題，應當創(chuàng)造一個維持農戶適度經營規(guī)模的經濟環(huán)境，防止農業(yè)經營規(guī)模小型化傾向。

（二）資金投入與農業(yè)經濟成長

據(jù)《中國農村經濟形勢分析與預測》，2003～2006年農業(yè)資金投入對農業(yè)產值增長的貢獻分別為5.0%、6.5%、5.7%、2.6%。農業(yè)資金投入對農業(yè)產出的增長影響很大，這主要是財政投入或惠農支出增加，刺激了農民生產的積極性，農業(yè)要素投入增加使然。但2006年出現(xiàn)大幅度的回落，說明農戶儲蓄轉化為生產性投資有減少的傾向，也說明財政投入方向和結構需要調整，應主要提供有利的可得的廉價的新的生產要素。舒爾茨認為把農業(yè)改造為一個比較廉價的經濟增長源泉有兩種方式，一種是依靠政權的命令方式，還有一種方式主要以經濟刺激為基礎的市場方式，但“如果市場方式為了增加可供農民使用的資本量而僅僅局限于減少資本市場的不完全性的方法和措施，那么，它就不會成功最重要的是投資于農民使用時有利可圖的新農業(yè)要素的供給?！币坏┨峁┝擞欣男罗r業(yè)要素，農民很容易從內部儲蓄獲得所需要的大部分資本。

（三）科技進步與農業(yè)經濟成長

“適用于一個貧窮社會的現(xiàn)代農業(yè)要素首先應該依靠現(xiàn)有的科學與技術知識來進行‘生產’?！备鶕?jù)《中國農村經濟形勢分析與預測》，2003～2006年農業(yè)生產效率對農業(yè)經濟增長的貢獻分別為：1.74%，2.4%，3.8%，3.4%，整體來看呈上升趨勢。農業(yè)科技進步的貢獻率“九五”期間為45.2%，2007年已達48%，預計2020年達63%?！啊夹g變化’這一概念在實質上至少是一種生產要素增加、減少或改變的結果?！迸f技術進步等同于全要素生產率，全要素生產率的增長實際上是一種增長余值，它表明如果扣除農業(yè)資金和耕地貢獻，農業(yè)經濟是否還有一個額外的增長率。

通過以上分析可知：在我國農戶耕地供給固定（穩(wěn)定，規(guī)模既定）甚至減少（撂荒、建設用地擠占）且其對農業(yè)增長的貢獻為負、農業(yè)勞動力大量富余且其增減對農業(yè)增長幾乎沒有影響的情況下，由于農業(yè)資金投入和技術進步對農業(yè)經濟增長的貢獻率為正，尤其技術進步的貢獻呈絕對上升趨勢，說明現(xiàn)行的土地帶制度和土地規(guī)模對農業(yè)發(fā)展盡管有不利趨向，但阻礙作用不大。正是由于農業(yè)內部資源對生產貢獻的不平衡驅動，農業(yè)經濟成長仍有很大的空間，農戶經濟是成長經濟。只要有效供給農業(yè)科技，農業(yè)資源中未使用的生產就會被有效利用，而這種利用一定程度上具有“免費”的性質，有其“經濟性”。

三、提高農業(yè)科技有效供給的具體措施

在穩(wěn)定的農地制度、土地的生存和保障功能地位沒有根本性變化，以及農業(yè)投入尤其是農業(yè)科技投入具有正的而且較大的貢獻下，應該承認農業(yè)實際上是一種成長經濟，地權流轉“欲速不達”。黨的十七大提出走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，2008年中央農村工作會議指出，要根據(jù)農業(yè)生產需要進一步明確農業(yè)科技進步的主攻方向，加強基層農業(yè)技術推廣體系建設，積極探索農業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，大力培養(yǎng)農村實用人才。也就是說，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，農業(yè)科技供給不能唯“高新”是用，必須從我國農業(yè)生產的初級資源－－耕地和勞動力的現(xiàn)狀以及農業(yè)生產急需和經營單位需求能力實際出發(fā)，探索農業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，即找到并獲得在生態(tài)上適應、經濟上可行與資源稟賦相一致的農業(yè)技術及與之相適應的農業(yè)科技成果轉化機制和辦法，有效供給可得性、適用性、實用性和便利性技術，促進農業(yè)經濟成長。當農戶發(fā)現(xiàn)科技投入的成本高于規(guī)模擴張的成本，或增加科技投入帶來的收益低于規(guī)模擴張帶來的收益時，農戶愿意以有利有償?shù)脑瓌t自發(fā)加快地權流轉，達到適度規(guī)模經營，促進農業(yè)經濟進一步成長，如此循環(huán)而已。

（一）從我國農業(yè)人多地少、小規(guī)模經營的基本國情出發(fā)，大力供給可分性農業(yè)生產技術

一國的土地和勞動力的比例，對該國農業(yè)技術變革的實際模式，起著至關重要的作用。我國人口的增長，以及經濟增長和收入增加帶來了糧食間接需求的持續(xù)擴張。盡管目前糧食供需基本平衡，但很難避免長期短缺的趨勢。為確保糧食安全，我國必須大力供給農業(yè)可分性技術，促進農戶經濟成長。

農業(yè)生產技術的可分性是指技術可以分散的小規(guī)模的使用?？煞中赞r業(yè)技術包括農業(yè)生物、化學技術和部分小型機械技術以及大型農業(yè)機械。生化技術主要是替代土地、彌補土地不足的缺陷，促進農作物生長、提高單產和總產。但兩者又有一定的區(qū)別，利用生物技術不僅能增加農作物產量，更重要的是無污染農業(yè)?；瘜W技術可能造成生態(tài)破壞，要注意有效利用。而小型機械技術，主要是替代勞動，它符合下“一家一戶”的分散經營模式，因其小。對農戶而言是一種可得性而且是便利性工具。當然對一些大農場，應實行機械化大農業(yè)，發(fā)揮不可分性技術生產的規(guī)模效應。

（二）從我國推進城市化的實際出發(fā)，大力供給市場園藝農業(yè)生產技術，促進農業(yè)多樣化、專業(yè)化經營

市場園藝農業(yè)是為城市提供蔬菜、水果等商業(yè)性的農業(yè)。有時也稱為商品園藝業(yè)。這種農業(yè)的興起和發(fā)展與城鎮(zhèn)化的速度加快有關，一般在一些大城市的周圍發(fā)展起來，為市民提供必需的食物。從事商品園藝業(yè)的農民實行的是專業(yè)化、集約化生產蔬菜、水果、葡萄等，但不飼養(yǎng)牲畜。

一般來說園藝農業(yè)是一種勞動密集型農業(yè)，由于我國正在推進城鎮(zhèn)化進程，城市需求增加，失地農民增多，就業(yè)形勢較為嚴峻：而且這種市場園藝農業(yè)可以是一種簡易的設施園藝農業(yè)，如農業(yè)地膜、大棚種植、防雨棚栽培等，技術成本不高，操作簡單，比較適合我國國情，能促進農業(yè)經濟成長。當然在有條件的地方也要研究和發(fā)展高級設施園藝農業(yè)，比如無水、無土栽培等。

（三）從我國農業(yè)生產的比較優(yōu)勢出發(fā)，改造傳統(tǒng)生產技術供給現(xiàn)代科學管理，變比較優(yōu)勢為強勢

我國農業(yè)生產的比較優(yōu)勢，就是適合勞動密集型生產而不適合機械化生產的農產品。這些產品的生產一般具有我國區(qū)域優(yōu)勢，或是具有傳統(tǒng)生產優(yōu)勢，具有很強的國際競爭力。比如在蠶桑繭、烤煙、蘋果、甜菜等勞動密集型的經濟作物和牛奶、淡水魚等勞動密集型的水畜產品生產上都存在著優(yōu)勢，這些產品的國內資源成本系數(shù)大多低于0.85，表明我國通過生產上述產品每創(chuàng)造1美元的外匯收入所消耗的國內資源成本均低于85美分。尤其是對于勞動密集使用并且勞動無法由機械替代的果蔬和水畜產品，它們生產的國內資源成本系數(shù)大多低于0.7，比較優(yōu)勢顯著。

但由于缺乏對傳統(tǒng)生產技術的改造和疏于科學管理，加上國際貿易歧視性壁壘，這一優(yōu)勢難以保持。必須加大對農民投資。培養(yǎng)農村實用人才，提高其傳統(tǒng)經營經驗與現(xiàn)代科學技術的協(xié)整能力，大力發(fā)展綠色農業(yè)，變優(yōu)勢為強勢，促進農業(yè)經濟成長。

（四）以政府公共供給為主。以農戶需求為龍頭，以農業(yè)科技中介機構為中試和推廣環(huán)節(jié)，提高農業(yè)科技成果的轉化率

我國的農業(yè)生產主要是以家庭為基本生產單位。全國有2.3億多農戶，每戶平均規(guī)模不到0.533公頃。此外，雖然我國也有一些大型農場，但多為國營農場，農業(yè)企業(yè)才剛剛起步。由于主要農業(yè)生產單位（農戶）規(guī)模小，農業(yè)生產技術又具有較強的相似性和公共性，而且農業(yè)與國家的食物安全緊密相關，農業(yè)生產和農產品市場價格的波動直接或間接地影響到社會穩(wěn)定，因而農業(yè)科技應以政府公共提供為主。同時應大力發(fā)展民營科技企業(yè)，有學者研究認為農業(yè)科研投入的回報率大大高于商業(yè)銀行的收益率。

農戶抗風險能力低，農戶的科技“試錯”的代價大，因而農業(yè)科技的研發(fā)必須以農戶需求為龍頭，提供可得性、適用性、實用性技術。創(chuàng)新科技供給機制，積極探索農業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，實現(xiàn)潛在生產力向現(xiàn)實生產力轉化。比如科技入股，建立風險共擔和利潤共享機制，同時要大力建設農業(yè)科技推廣中介機構和應用示范基地，如農業(yè)科技示范園，增強技術的示范性，提高農戶應用新技術的積極性，促進農業(yè)經濟成長。

（五）以可持續(xù)發(fā)展為目標，積極推廣節(jié)能環(huán)保型農業(yè)生產技術，實現(xiàn)技術的經濟效率和生態(tài)效率的雙提高

我國長期以來，由于受溫飽問題的影響，加上農戶分散經營和集體經營的雙層經營體制，農戶追求技術使用的經濟效率而忽視技術使用的生態(tài)功能，農業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力差，

為了迅速脫貧致富，我國農業(yè)幾乎丟掉了原先精耕細作和施用有機肥的傳統(tǒng)，種植和養(yǎng)畜分開，大量使用化肥。向土地投放的廄肥和草料大為減少，土地不再精耕細作，土壤的腐殖質受到破壞：廣泛使用農藥和除草劑等化學制劑，農業(yè)生態(tài)平衡受到破壞：農業(yè)灌溉設施“只用不建、只建不養(yǎng)”，傳統(tǒng)的漫灌使水資源浪費較為嚴重。因此，黨的十七大報告提出，應該“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率”，促進農業(yè)經濟成長。但一定要注意是“適用”的技術，比如沼氣的應用和推廣，而不是發(fā)達國家所謂的“精準農業(yè)生產技術”。當然，“3S”（GIS、GPS和RS）技術，應該是未來我國農業(yè)要學習和應用的技術。

四、選擇性供給農業(yè)科技與適度規(guī)模經營

有效供給農業(yè)科學技術，其目的是在現(xiàn)有農業(yè)生產資源狀態(tài)下，充分發(fā)揮資源未盡的“生產”，促進農業(yè)經濟或農戶經濟的成長。隨著農業(yè)經濟成長，必然受到諸如農業(yè)經營管理能力低、資源耦合性差以及技術規(guī)模效益差等的影響，成長空間縮小，因而生產性資源重新整合尤其是地權流轉不可避免。當前，為加快地權自愿有償流轉，實現(xiàn)適度規(guī)模經營，必須選擇性供給農業(yè)科技：一要增加不可分性農業(yè)技術供給，二要加大對農民投資。

（一）選擇性供給農業(yè)生產技術尤其是增加不可分性技術投入，發(fā)揮規(guī)模效益，實現(xiàn)更大的“利差”誘導地權流轉

農業(yè)科技投入品的可分性和不可分性對農業(yè)經營規(guī)模的要求是不同的。農業(yè)科技投入從這個角度可分解為兩類：第一類為機械動力性質的資本投入品，如各類農用機械，其實質作用在于替代勞動。第二類資本投入品屬于農業(yè)生化性質，如化肥農藥、良種和農用薄膜等，其實質作用在于替代土地。農業(yè)生化類科技產品投入都具有良好的可分性，可以分散和小規(guī)模利用，但機械類科技投入具有一定的不可分性，對生產規(guī)模有直接的要求。當然要注意假不可分性，比如以發(fā)展小型機械或出租機械服務的情況下，機械類資本投入在一定程度上也可以看作是可分的。

對于能適合大型機械化耕作、經濟發(fā)展水平較好的區(qū)域，要加強政策引導，加快土地經營權流轉。土地集中，規(guī)模增大，就可以獲得不可分性科技產品的規(guī)模效益，降低因小規(guī)模經營而產生的成本，使凈收益大于參與土地集中的農戶單獨生產的收益之和，并且使參與地權流動的農戶能分得一份“剩余”，農業(yè)就會走上適度規(guī)模經營的道路。對于能適合農業(yè)機械化耕作但經濟水平不高的區(qū)域，要大力發(fā)展農機合作組織，扶持發(fā)展農機大戶，組織農機跨區(qū)作業(yè)，探索小規(guī)模分散經營與農業(yè)機械大規(guī)模集中作業(yè)矛盾的解決機制，比如，以聯(lián)合收割機跨區(qū)域收割為代表的農機跨區(qū)作業(yè)為解決這個難題找到了一條重要的途徑。通過跨區(qū)作業(yè)，在生產方式上實現(xiàn)了規(guī)?；洜I。最終將產生示范效應，誘使地權向農業(yè)機械等不可分性技術的所有者轉移，實現(xiàn)適度規(guī)模經營。

（二）加大對農民投資，提高其傳統(tǒng)經營經驗和現(xiàn)代科技的協(xié)整能力，培育新型農民，通過農民的“自我篩選”，實現(xiàn)適度規(guī)模經營

篇8

關鍵詞：對外貿易 因果關系 增長形式 參考模型

根據(jù)當前經濟的增長形勢分析，我國每年的對外貿易出口總額以相關系數(shù)的比例增長，每年交易總額增長到0.3個百分點。對外貿易是一個國家經濟的動脈，在國民經濟中占有十分重要的地位。傳統(tǒng)我國在貿易經濟形勢中，沒有正確分析進出口量與經濟增長趨勢發(fā)展關系，使得在后期發(fā)展后期出現(xiàn)嚴重的比例失調，導致國內GDP的百分點嚴重下滑?，F(xiàn)如今通過對我國對外貿易與經濟增長關系的實證研究，采用協(xié)整檢驗的測試論證以及在Granger的應用算法對等分析驗證，在經濟分析研究中出現(xiàn)制約性經濟因素，出口量便會增加，但會導致國內進口量的減少，使得國內總需求形式出于被動狀態(tài)，貿易增長出現(xiàn)下滑趨勢。通過采用協(xié)整檢驗測試論證組建樣本的數(shù)據(jù)參考模型，對進口量與出口量的動態(tài)參數(shù)做出遞推關系調整，分析LGDP經濟參考細數(shù)等對口貿易的凈產值做出分析歸納調整。

一、對外貿易與經濟增長協(xié)調關系

對外貿易與經濟增長之間存在著對等關系，兩者主要受進口貿易與出口貿易的限制。對于不同的立場，兩者在帶動經濟形式之間存有必然聯(lián)系。假設只考慮進口貿易，主要受經濟外部因素的影響，帶動其他產業(yè)鏈的增加，但會消耗大量的經濟費用，并且后期的投產效益也會隨著市場行情的變動也有所浮動，通常被看作是經濟增長的外生變量，隨著客觀因素的變化而變化。只考慮出口貿易，不考慮進口貿易，其主要受內部因素的影響控制，出口是帶動國內產業(yè)經濟的增長，拉動各個行業(yè)對產品需求量的增加，促進市場消費水平的提高。屬于經濟增長的內生變量，不會隨著客觀因素的變化而發(fā)生改變。

在外部經濟因素受諸多因素的考慮，在進口貿易與經濟增長形式不能形成鮮明的對比。進口貿易的對等之處便是價格與質量方面的差異性，兩者作為主參考性依據(jù)。根據(jù)近幾年國內貿易的進口量約占總進出口貿易的一半以上，主要是因為國內對原材料的供求關系不平衡，導致國內原材料出現(xiàn)緊缺的現(xiàn)象，對進口貿易限額的增加，帶動了國外產值效益的增加。刺激了國內市場經濟的消費，原料的進購使得國內市場發(fā)展的具有一定的帶動意義，增加了國內人口的就業(yè)率，為更多人群提供就業(yè)的崗位。在近幾年國內在進購原材料加工生產過程中，人口的就業(yè)率比以往提高近20%左右。但也具有一定的弊端，過分依賴原材料的進口，對價格的上漲具有一定的浮動趨勢，當材料的價格超過實際物品效益的價值。便會對國內經濟效益產值產生一定的威脅，造成貨幣貶值，通貨膨脹等內在因素。

在內部經濟因素增長形勢下，出口貿易與其他經濟形勢進行比較分析，利用豐富的原材料以及低廉的勞動力造作具有實際的經濟效益產值。這種形式的興起促進了外企對國內市場經濟的發(fā)展，帶動了國內企業(yè)快速的進步。進口貿易的外在形式依靠國外的先進技術，在國內進行產品的實際加工，然后將產品向外進行銷售，帶動外國市場經濟的發(fā)展。但在經濟增長形勢下也存有一定的客觀因素，出口貿易雖然是針對國外市場經濟的拓展，但是容易引起產品過剩的現(xiàn)象，使國內市場經濟的發(fā)展狀況低于國外。并且隨著現(xiàn)代科技技術的不斷發(fā)展，對技術要求工藝較高，對殘有次品的挑剔性較大，產品在國內市場具有較高的市場經濟價值，但在國外相比不具有相同的經濟效益。

二、對外貿易經濟增長實證分析

隨著經濟的不斷發(fā)展，近幾年我國進出口貿易總額以直線形式向上增長。其中包括紡織業(yè)、重工業(yè)、礦產資源以及其他新型能源，我國在每年出口糧食占全世界總糧食出口的20%，針對出口的國家主要是非洲、印度、朝鮮等一些中等國家。帶動我國農業(yè)經濟的增長，并且我國也加大對農業(yè)補貼力度，促進農業(yè)經濟的發(fā)展，全面實現(xiàn)三農政策。但是在出口貿易增長形勢良好的一面，同時也存有一定的客觀隱患，每年我國每年的一次性能源的出口總額占到總出口貿易的30%，但是根據(jù)其他國家出口貿易總額相比，一次性能源占有的比例不足10%，重視一次性能源的使用范圍，但是國內一次能源的使用程度大大小于出口量，造成國內一次性能源的減少，其他非相關性的出口貿易也隨之減少。根據(jù)近幾年國內出口貿易總額進行分析研究，其中煤炭、鋼鐵、糧食產業(yè)出口貿易的總額遠遠超過其他貿易的出口量，表2―1為近幾年我國出口貿易占有的總額比例關系，使得在經濟形式上促進了經濟的發(fā)展，但是也在一定程度上抑制了國內一些非產值的下降。在進口貿易方面主要采用外國的先進技術，在國內做成生產加工場地，然后打向國內市場，促進國內經濟的增長，但是進口貿易也對國內市場具有一定的帶動意義，縮短與其他國家科技文化的差異。

三、結束語

通過對國內對外貿易與經濟增長關系的實證研究分析，國內出口總產值比進口總產值的作用大。在函數(shù)數(shù)列變化曲線形式上采用多種對等關系，詳細分析了經濟增長變化趨勢，對我國今后對外貿易增長具有一定的促進作用。

參考文獻：

[1]李鋼.后危機時代中國外貿政策的戰(zhàn)略性調整與體制機制創(chuàng)新[J].國際貿易；2010年03期

篇9

關鍵詞：世貿組織 農村 經濟 會計

一、當前形勢分析：

21世紀，和平與發(fā)展仍然是世界的兩大主題。但是我們正面臨著時代條件和競爭環(huán)境的變化。

（—）現(xiàn)代科技、知識經濟迅速發(fā)展。21世紀，國與國之間綜合國力的競爭，關鍵是科技實力的競爭，利用高、精、尖、新的科學技術提高社會生產力，己成為各國提高綜合國力的一個重要手段。科學技術發(fā)展的整體性、綜合性和交叉性，科技知識的空前快速傳播、轉化應用和生產，將極大地推動經濟和社會的發(fā)展。

（二）全球經濟一體化已經成為一種趨勢。所謂全球經濟一體化就是把整個世界而不是一個國家作為統(tǒng)一的市場，讓有限的資源在全球范圍內獲得最大化的利用。它的基本要求就是要逐步打破一切阻礙生產要素在全球范圍內自由流動的障礙，其中包括發(fā)展中國家合理的保護主義。世貿組織是全球經濟的國際組織。中國加入了世貿，也就是在經濟上參加了國際間的激烈競爭。經濟全球化實際上意味著把發(fā)展中國家和發(fā)達國家放在一起跑線上進行競爭，挑戰(zhàn)與機遇；一方面，它有利于促進技、資金等生產要素在各國的流動和配置，給各國包括發(fā)展中國家?guī)硪恍┬碌陌l(fā)展機遇；另一方面，它也各國經濟受國際經濟波動的影響更加廣泛和深刻。發(fā)展中國家在經濟全球化進程中處于不利的地位。對于我們來說，我國的農業(yè)將會受到更大的沖擊。朱紹基總理在訪問印尼時對記者說：“我國入世了，我們最擔心的是農業(yè)?！?/p>

（三）十五屆五中全會以來，我國的國民經濟和社會發(fā)展取得了巨大的成就：經濟迅速發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團結，人民安居樂業(yè)，改革開放取得了驕人的成績。隨著中國加入世貿組織和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出，中國市場與世界市場、沿海經濟與內地經濟實現(xiàn)接軌，中國的改革開放將進一步擴大，我國經濟發(fā)展受國際經濟運行的影響將會增強，在國際競爭中將會面臨更多不利因素，保持經濟的良好勢頭，維護國家經濟利益和安全，任務將會更加艱巨。

縱觀21世紀的當前形勢，對我們來說，仍然是機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們應該抓住這樣的機遇，進一步加強農業(yè)，繁榮農村經濟，提高農民購買力，這樣才能擴大內需，保持整個國民經濟高速增長的良好的勢頭，增強我國在國際競爭中的能力。

一、 我國農業(yè)生產的現(xiàn)狀：

目前，我國農業(yè)和農村經濟形勢總的來說是好的農產品總量基本平衡，能夠滿足人民群眾的需求。但是也存在一些問題，主要是：

農業(yè)經濟結構單一，不合理，結構性矛盾突出，農產品品種不優(yōu)，大路貨多，缺乏名、優(yōu)、特、稀、新品種，且深加工程度較低；

農業(yè)生產力落后，主要靠手工勞動，農業(yè)生產勞動率不高；

農產品市場化程度低，自給半自給經濟占相當比重；

農業(yè)人口多，就業(yè)壓力大；

科技教育文化落后，文肓半文肓數(shù)量大；

農民生活水平較低，農村發(fā)展很不平衡；

隨著農業(yè)的變化，新的經濟體制建立。農民的自主權漸擴大，會計信息失真。比如：假數(shù)量、假利潤、假成本、假數(shù)安等的事件時常發(fā)生。這樣最終農民不是為了收入更多的利潤。

2、切實解決好當前農業(yè)生產中存在的一系列問題，實現(xiàn)農業(yè)生產的根本性轉變，農業(yè)部門要重點好如下幾下問題：

農業(yè)增產，農民增收困難問題。農業(yè)是國民經濟的基礎，農民收入問題不僅關系農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關系國民經濟和社會發(fā)展的全局。由于我國目前的農業(yè)結構、品種結構不合理，農產品產量雖然是上去了，但大多數(shù)是大路貨，未能適應社會消費要求，農民增收困難，大大打擊了農民發(fā)展的積極性和主動性。據(jù)統(tǒng)計，澳頭鎮(zhèn)1999年農民人均純收入為3200元，2000年為3300元，增長率為3.18%。

農業(yè)科技創(chuàng)新問題?？萍际堑谝簧a力。農業(yè)科技的發(fā)展是推進農業(yè)的堅強后盾。目前，我鎮(zhèn)的農業(yè)生產仍然停留在過去靠手工耕作的模式，沒有實現(xiàn)機械化大規(guī)模生產，農業(yè)生產成本居高不下，生產效益極低。今后，要加強對農業(yè)科技基礎研究、科技開發(fā)應用和普及推廣，努力提高科技對農業(yè)增長的貢獻率。在具體操作中可通過舉辦學習培訓班、送科技下鄉(xiāng)等形式來提高農民的科學技術水平。

農業(yè)和農村經濟結構調整問題。農業(yè)和農村經濟結構單一、不合理，是我鎮(zhèn)農業(yè)生產中存在的一個重要問題。要解決好這一問題，重點是要調整好糧食和其它經濟作物的比例，實現(xiàn)農林副漁全面發(fā)展，在區(qū)域布局上，突出區(qū)域特色，形成專業(yè)化，規(guī)?；⒓s化的產業(yè)帶、產業(yè)區(qū)。同時，著力開發(fā)山地農業(yè)、沿海農業(yè)、外向型農業(yè)和觀光旅游農業(yè)，形成具有地方特色的支柱產業(yè)。

作為對農業(yè)的擴展、農民經濟的變化、體制的建立，這樣經濟管理工具的會計審核就是更應該加強會計工作，強化會計審核是市場經濟的需求。

二、 農業(yè)部門加強農業(yè)生產引導的措施：

我國是一個擁有十二億人口的農業(yè)大國，農業(yè)是國民經濟的基礎，經濟的發(fā)展，政治的穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)都依賴于農業(yè)的發(fā)展。農業(yè)部門作為農業(yè)生產的主管部門，在農業(yè)生產中擔負著重大的責任。對農業(yè)生產、經濟管理、會計審核進行引導，是農業(yè)部門的一項重要職責。農業(yè)部門必須根據(jù)黨的十五屆五中全會和最近中央經濟工作會議精神，結合本鎮(zhèn)的實際，以市場為導向，以科技為依托，以結構調整為動力，以農民增收為目標，以會計審核為標準，努力推動全鎮(zhèn)農業(yè)和農村經濟、會計審核再上新臺階。農業(yè)部門對農業(yè)生產和農產的市場主體地位，充分發(fā)揮農產和企業(yè)的首創(chuàng)精神，讓企業(yè)和農產在農業(yè)生產中唱主角，農業(yè)部門對農業(yè)生產、經濟管理、會計審核只是提供建議，進行宏觀引

導。

我鎮(zhèn)農業(yè)部門以農業(yè)生產、經濟管理，會計審核進行引導時，應著重抓好幾方面工作：

科學制定整體規(guī)劃。農業(yè)部門要根據(jù)本地區(qū)的實際對農業(yè)生產和小城鎮(zhèn)建設所需使用的土地進行合理、全面科學地編制土地總體規(guī)劃，科學布局、揚長避短，充分發(fā)揮本地的優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，澳頭鎮(zhèn)是一個沿海地區(qū)、緩坡山地較少，但是要搞好地開發(fā)，做好同地開發(fā)文章前景誘人。為此，農業(yè)部門把全鎮(zhèn)山地規(guī)劃，山地用于發(fā)展龍眼、荔枝等水果，建成優(yōu)質水果基地；和地改造種植速生率產林。擬建成速生豐產林基地；海洋養(yǎng)殖業(yè)已占了農民收入的80%，所以我們這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也被稱為“魚米之鄉(xiāng)”。

為農產提供技術指導?？茖W技術是第一生產力。科學技術的進步是人類文明發(fā)展、財富增長的根本源泉。進入21世紀后，以信息科學和生命科學為代表的現(xiàn)代科學突飛猛進，為生產力和社會的發(fā)展開辟了廣闊的前景。在新形勢下，農業(yè)的根本出路在科技、教育。農業(yè)部門要堅持科教興農戰(zhàn)略不動搖，繼續(xù)引導農產走科技興農的道路，鼓勵農產進行科技創(chuàng)新，改革農業(yè)科技體制，調整分工和布局，面向農村，面向農民，通過試驗示范，大力推廣先進實用技術，突出抓好農科技術的推廣、傳播工作，建立農業(yè)技術服務網絡，成立科技協(xié)會、水果協(xié)會、蔬菜協(xié)會，通過舉辦培訓班和送科技下鄉(xiāng)等活動為農產提供高、新、尖的農科實用技術，為農業(yè)生產提供技術指導，不斷提高科技對農業(yè)增長的貢獻，提高農副產品的科技含量和市場競爭力。在對農業(yè)生產進行指導時，路溪鎮(zhèn)農業(yè)部門建立了以鎮(zhèn)農技服務站為中心，村委服務組、自然村服務點協(xié)調工作的三級農村服務網絡。進一步擴寬了服務面，提高了服務質量，增強了農民通過科學興農的意識。

為農產提供信息服務。現(xiàn)代社會是信息化的社會，加快國民經濟和社會信息化。是我國產業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)。農業(yè)生產要實現(xiàn)優(yōu)化升級，農業(yè)部門必須積極推進農業(yè)經濟信息化，要圍繞農業(yè)和農村結構的戰(zhàn)略性調整，努力擴大信息技術點抓好市場信息、自然資源信息、實用技術及科研成果等各種農業(yè)適用數(shù)據(jù)庫的研制和開發(fā)，建立和完善農業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)，形成現(xiàn)代化的信息收集、加工、傳播體系，通過向農民及時傳播各種信息，讓農民在農業(yè)生產中獲得更多的實惠。據(jù)統(tǒng)計，今年我鎮(zhèn)農業(yè)部門先后為農產提供了市場上玉米、茄子、馬鈴薯等經濟作物的信息，引導農產品根據(jù)市場需求進行種植，收到了較好的經濟效益。

篇10

我國現(xiàn)行農業(yè)稅制，主要由對農民就其應稅農業(yè)生產活動成果征收的農（牧）業(yè)稅及農業(yè)特產稅構成。

我國現(xiàn)行農業(yè)稅就其實質來說，是一種“地租”，而非現(xiàn)代意義上的稅收。按照現(xiàn)行農業(yè)稅條例規(guī)定，不論農民所從事的農業(yè)生產經營活動的商品率如何、效益如何，只要農民使用土地，都必須將其農產品總量中的一部分繳納給政府。因此，現(xiàn)行農業(yè)稅就其本質來說是農民為取得土地使用權而繳納的“租金”，它既不是針對農業(yè)生產凈所得征收的所得稅，也不是按商品流轉額征收的商品稅。

現(xiàn)行農業(yè)稅以常年產量為計稅依據(jù)，不能根據(jù)農業(yè)生產的豐歉狀況和農民負擔能力進行自動調節(jié)。農業(yè)稅原為實物稅，1985年改為折征代金，但仍以常年產量為計稅依據(jù)。這種計稅方法，導致農業(yè)稅對農業(yè)經濟運行呈現(xiàn)逆向調節(jié)作用：當農業(yè)增產，農民收入增加時，農業(yè)稅并不能相應增加，農民實際負擔相對降低；而當農業(yè)減產，農民歉收時，農業(yè)稅也不能相應減少，農民實際負擔相對提高。在1997年以來農民收入增幅逐年遞減的情況下，農業(yè)稅的逆向調節(jié)作用導致農民的實際負擔相對增加，在一定程度上加劇了農民增收難，制約了農村經濟的發(fā)展。

由于現(xiàn)行農業(yè)稅以核定的常年產量為計稅依據(jù)，且只在生產環(huán)節(jié)，而不是在商品流轉環(huán)節(jié)征收，即不是對轉化為商品的農產品征收，因而其計征基數(shù)中包括了農民的自食口糧，農民要為自食的口糧納稅。更為嚴重的是，農業(yè)稅不允許扣除必要的農業(yè)生產成本，農民的生產耗費（包括農業(yè)生產資料和勞動力的消耗）得不到足額的補償，影響了農民投入（包括資金和勞動力）的積極性，導致農業(yè)生產活動萎縮，阻礙了農業(yè)生產活動的持續(xù)、健康發(fā)展。在一些勞動生產率低、生產經營效益差的貧困地區(qū)，甚至出現(xiàn)農業(yè)稅收負擔接近甚至于超過純收入的現(xiàn)象。

如果把對農業(yè)課稅與對企業(yè)所得課稅進行比較，問題就更加突出?，F(xiàn)代企業(yè)所得稅是就企業(yè)一定時期內實現(xiàn)的生產經營收入扣除為取得這些收入而支出的成本、費用后的余額征收。同樣道理，農民使用土地進行農業(yè)生產，除了土地這一資本品外，還要投入種子、化肥、農藥等生產資料，這些投入物實質上就是農民生產農產品的資本品投入，理應在征稅時扣除。但是現(xiàn)行農業(yè)稅卻不允許作這種扣除，農民要為自己的資本投入承擔較重的稅收，這與“稅不蝕本”的基本原則是背道而馳的。

綜觀世界各國農業(yè)稅制，課稅制度與經濟發(fā)達程度有著密切的關系。一般來說，經濟發(fā)達國家通常不對農業(yè)單設稅種，經濟欠發(fā)達國家中也只有少數(shù)國家對農業(yè)單獨設置稅制。而且外國農業(yè)稅制具有如下一些共同特點：（1）對農業(yè)和從事農業(yè)生產農場主和農業(yè)工人給予專門的稅收照顧；（2）對從事農牧生產的農牧場主和工人一般只征收所得稅，不征收間接稅。

二、支持農業(yè)產業(yè)化的農業(yè)稅制改革對策

（一）應遵循的基本原則

1.商品征稅的原則?，F(xiàn)行農業(yè)稅制與我國社會主義市場經濟體制發(fā)展的要求極不適應，制約了農村市場經濟的發(fā)展。因此，要根據(jù)社會主義市場經濟發(fā)展的客觀要求，建立起新型的農業(yè)稅制體系，堅持對商品征稅，實施農業(yè)輕稅政策，從而減輕農民負擔，穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展的基礎，發(fā)展農村市場經濟。

2.所得征稅的原則。從世界范圍來看，對從事農業(yè)生產的企業(yè)和農民征收所得稅是各國的普遍做法。因此，在農業(yè)稅制改革的過程中，應把對所得征稅作為農業(yè)稅制的主體，放棄過去那種按土地田畝及產量征稅的陳舊做法，堅持按所得征稅原則。

3.有利于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的原則。長期以來，農民收入的增長速度遠遠低于其他行業(yè)，一個重要原因在于農業(yè)生產結構不合理，種植業(yè)多、加工業(yè)少，農產品加工業(yè)發(fā)展緩慢，有規(guī)模、有效益、有市場的農產品加工企業(yè)不多，帶動地方經濟發(fā)展、加快農民收入增長的作用還沒有充分發(fā)揮出來。中央提出了要走具有中國特色的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展道路。因此，改革現(xiàn)行農業(yè)稅制，要充分體現(xiàn)出對與農業(yè)相關行業(yè)的鼓勵，要有利于“訂單農業(yè)”的發(fā)展，有利于農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，帶動發(fā)展農村第二、第三產業(yè)的發(fā)展，推進農村市場經濟的進程。

4.遵循國際慣例的原則。多數(shù)實施增值稅的國家都對農業(yè)采取優(yōu)惠稅率的辦法，支持農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。例如，歐盟對農業(yè)采取零稅率的辦法，消除農業(yè)增值稅負擔。為了實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定的目標，非常有必要在我國也采用增值稅零稅率的辦法，徹底解決農業(yè)負擔增值稅的問題。

5.農業(yè)稅制改革必須與農村財政管理體制改革同步推進，必須有規(guī)范的財政轉移支付制度做保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級事權與財權的嚴重背離是導致農民負擔重、農民負擔反彈的根本原因。為了在廣大農村建立現(xiàn)代稅收分配制度，必須同步推進農村財政管理體制改革，建立規(guī)范的財政轉移支付制度。因此，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的收支統(tǒng)一納入縣級財政，不足部分中央和省級財政通過財政轉移支付來解決。2000年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運轉的基本費用為1800億元，其中農業(yè)稅、牧業(yè)稅和農業(yè)特產稅335億元，約占18.6%，其他約81.4%的資金屬于各種收費。如果改革后通過稅收籌集300億元資金，各級財政轉移支付1500億元，應當說是完全有能力解決的，而且這也是真正、徹底解決農民負擔問題的關鍵所在。

（二）農業(yè)稅制改革的具體設想

1.取消農業(yè)稅，統(tǒng)一實行所得稅制度。對農業(yè)統(tǒng)一征收所得稅是世界各國的通行做法。取消現(xiàn)行按土地面積和常年產量征收的農業(yè)稅制，改按農業(yè)凈所得征收所得稅，是現(xiàn)代農業(yè)經濟發(fā)展的客觀要求。實行所得稅制度，允許農業(yè)生產的各項投入，包括勞動力成本、生產資料成本等等的扣除，僅對凈所得征稅，有利于減輕農民負擔，有利于農村穩(wěn)定和農業(yè)經濟發(fā)展。為了適應當前農民分散經營的特點，在所得稅制運行的初期，可以考慮在農產品的收購、加工環(huán)節(jié)征收。

2.完善與農業(yè)相關的增值稅制度。（1）對農業(yè)生產資料實行增值稅零稅率政策。為了解決農民承擔的生產資料中增值稅的轉移負擔問題，可以采取對農業(yè)生產資料實行零稅率的政策，在農業(yè)生產資料進入農業(yè)生產環(huán)節(jié)退還各加工環(huán)節(jié)的增值稅，使農業(yè)生產資料以不含稅的價格進入農業(yè)生產領域。（2）降低農產品加工環(huán)節(jié)的增值稅稅負。我國的現(xiàn)實國情決定了我們既不能走美國的家庭農場式的經營模式，也不能走日本的小農戶、高補貼的模式，而要走農業(yè)產業(yè)化經營的道路，即“公司加農戶”為主體的農業(yè)產業(yè)化經營模式。通過資金投入、市場培育、科技創(chuàng)新、成果轉化、政策扶持等手段，不斷壯大龍頭企業(yè)的實力，帶動更多的農戶和生產基地的發(fā)展。這個產業(yè)的發(fā)展，對于農村的穩(wěn)定、農民的增收具有重大的現(xiàn)實意義。按現(xiàn)行增值稅的規(guī)定，對農產品實行免征增值稅的政策，但這一政策并不能給農民帶來實際利益。同時由于免稅農產品不能開具增值稅專用發(fā)票，以農產品為原料的工業(yè)加工環(huán)節(jié)只能按10%的抵扣率抵扣進項稅額，存在抵扣不足的問題，增加了以農產品為原料的工業(yè)企業(yè)的增值稅負擔，即使工業(yè)加工環(huán)節(jié)沒有實現(xiàn)增值，即原價進、原價出，也會繳納4.53%的增值稅[價格÷（1+17%）×17%-價格×10%]或1.5%的增值稅[價格÷（1+13%）×13%-價格×10%]，由此可見，農產品加工業(yè)的稅負明顯要高于其他加工業(yè)。據(jù)調查，浙江省一般加工企業(yè)的增值稅稅負在4%左右，而農產品加工企業(yè)的稅負在6%以上，稅負明顯偏高，制約了“訂單農業(yè)”的發(fā)展。為了消除農產品進入工業(yè)加工環(huán)節(jié)的稅收障礙，減輕工業(yè)加工企業(yè)的增值稅負擔，應當對農產品及農產品加工環(huán)節(jié)的增值稅政策作統(tǒng)一調整：取消對農產品免征增值稅的政策，對進入工業(yè)加工環(huán)節(jié)的農產品在收購環(huán)節(jié)按13%的稅率征收增值稅（可以由稅務機關代開增值稅專用發(fā)票），并實行即征即退的政策，同時對工業(yè)加工企業(yè)取消按農產品收購價格的10%抵扣的政策，改按增值稅專用發(fā)票注明的13%稅率作為進項抵扣。

3.對出口農產品實行零稅率政策。 加入WTO后，我國農業(yè)將面臨嚴峻考驗。為了提高我國農產品在國際開放市場中的競爭力及加入WTO后的應變能力，考慮到WTO允許對出口貨物實行零稅率、發(fā)達國家對農產品進行財政補貼及我國農產品出口退稅率較低的實際情況，我國應在上述農業(yè)增值稅政策調整的同時，對出口農產品實行零稅率政策。