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篇1

關(guān)鍵詞：合同能源管理；融資；問題；新思路

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、合同能源管理融資渠道分析

1、自有資金和用能單位提供的資金

建筑節(jié)能服務(wù)公司在進(jìn)行合同能源管理項(xiàng)目融資時(shí)，自有資金并不充足。因?yàn)檫@些公司一般為資金基本自籌、獨(dú)立運(yùn)營的成立時(shí)間較短的新企業(yè)，主要依靠所有者權(quán)益資金謀求發(fā)展，技術(shù)條件上不夠成熟。多數(shù)用能單位對建筑節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行節(jié)能改造的節(jié)能效益持懷疑態(tài)度，這樣就形成了惡性循環(huán)，越是缺乏資金的建筑節(jié)能服務(wù)公司就越難取得用能單位的資金支持。

2、專項(xiàng)支持資金

國際專項(xiàng)支持資金主要包括以下3種：中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基金合作組織開發(fā)的“中國節(jié)能融資項(xiàng)目”；國際金融公司為合作的商業(yè)銀行發(fā)放的節(jié)能減排融資貸款提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的“中國節(jié)能融資項(xiàng)目”；法國開發(fā)署提供的低于市場利率的“綠色中間信貸”等。由于國際資金支持的項(xiàng)目對貸款企業(yè)的資信條件、財(cái)務(wù)條件、項(xiàng)目條件準(zhǔn)入門檻較高，實(shí)際從這種渠道中獲得融資的建筑合同能源管理項(xiàng)目并不多。國內(nèi)專項(xiàng)支持資金是根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《合同能源管理財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定以及各級地方政府的規(guī)定。

3、項(xiàng)目融資租賃與股權(quán)融資

項(xiàng)目融資租賃中最常用的是杠桿租賃融資方式。杠桿租賃充分利用了項(xiàng)目的稅務(wù)優(yōu)勢作為股本參加者的投資收益，所以降低了建筑節(jié)能服務(wù)公司的融資成本和投資成本，同時(shí)用能單位的融資成本也隨之減少，對用能單位有一定的吸引力。股權(quán)融資即以建筑節(jié)能服務(wù)公司的名義對社會公眾發(fā)行股票，建筑節(jié)能作為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，對投資者的吸引力極大。建筑節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該綜合考慮各種融資渠道的優(yōu)缺點(diǎn)，不斷優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，即使在無法進(jìn)行股權(quán)融資的階段，也應(yīng)隨時(shí)做好吸引潛在“股東”的準(zhǔn)備，待建筑節(jié)能服務(wù)公司逐漸發(fā)展壯大上市之后就可以進(jìn)行股權(quán)融資。

二、中國合同能源管理融資存在的問題及其原因

在我國，對于節(jié)能服務(wù)公司而言，融資困難是制約合同能源管理發(fā)展的一個(gè)突出的問題，不管是在工作層面或者是在學(xué)術(shù)研究層面，如何解決融資難都是值得關(guān)注的問題。

本文認(rèn)為，目前中國節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理項(xiàng)目融資過程中主要由由下幾方面的問題：

一是節(jié)能服務(wù)公司自身的問題。目前，中國五批累計(jì)備案節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達(dá)3210家。但由于初期備案的門檻相對偏低，因而已備案的公司一般以輕資產(chǎn)、可抵押資產(chǎn)少、缺乏良好的擔(dān)保條件為特征，而且也存在運(yùn)營效率和管理水平低、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、人才匱乏，以及金融素質(zhì)偏低等問題。而EPC項(xiàng)目參與主體眾多，面臨著市場以及政策環(huán)境的不確定性，銀行等金融機(jī)構(gòu)缺乏節(jié)能技術(shù)專業(yè)評估能力，認(rèn)為合同能源管理屬于高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，這在一定程度上影響了金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能服務(wù)公司提供融資的積極性，節(jié)能服務(wù)公司如何提高自己的信譽(yù)度來獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的融資支持是國內(nèi)EPC項(xiàng)目發(fā)展面臨的首要問題。

二是合同能源管項(xiàng)目投資回收期長，資金回籠慢。中國EPC項(xiàng)目的合同期一般為3到5年，甚至更長，這就造成無法快速回籠資金的后果，當(dāng)節(jié)能服務(wù)公司同時(shí)開展多個(gè)EPC項(xiàng)目時(shí)就可能會出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。同時(shí)合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能投資收益可計(jì)量的回報(bào)時(shí)間較長，前期就需要節(jié)能服務(wù)公司墊付大量的資金，這就決定了節(jié)能服務(wù)公司未來必然要向金融方向發(fā)展，銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，是解決合同能源管理融資難問題的重要出路，但這樣又會造成節(jié)能服務(wù)公司和金融單位的競爭，降低金融單位為其提供貸款的主觀意愿度。

三是我國金融體系缺乏完美的節(jié)能融資服務(wù)體系。目前一些商業(yè)銀行開始試點(diǎn)以“合同能源管理項(xiàng)目未來的節(jié)能量產(chǎn)值”做抵押來發(fā)放貸款，如：浦發(fā)銀行推出的合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押融資即是針對合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司面臨的資金瓶頸而推出的專項(xiàng)產(chǎn)品。浦發(fā)銀行以“未來實(shí)現(xiàn)的收益”作為質(zhì)押，向企業(yè)提供專項(xiàng)貸款，浦發(fā)銀行按照節(jié)能項(xiàng)目未來收益的一定比例，提前將該項(xiàng)目未來的收益一次或分次發(fā)放給企業(yè)。但是受風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與控制等因素的影響，這種規(guī)模的貸款發(fā)放對中國越發(fā)壯大的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)來說也是杯水車薪，國內(nèi)的整個(gè)EPC市場需要更大規(guī)模更規(guī)范化的節(jié)能融資服務(wù)體系。

三、破解我國合同能源管理融資困難的新思路

我國合同能源管理融資面臨著各式各樣的問題，主要依靠贈款與國家財(cái)政資助的現(xiàn)狀必須打破。依據(jù)中國目前的節(jié)能產(chǎn)業(yè)及金融市場現(xiàn)狀，下文對合同能源管理融資模式創(chuàng)新有以下幾點(diǎn)建議：

1、將資產(chǎn)證券化（ABS）引入合同能源管理

把ABS項(xiàng)目融資方式引入合同能源管理，為合同能源管理項(xiàng)目提供資金來源。資產(chǎn)證券化是以特定資產(chǎn)組合或特定現(xiàn)金流為支持，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起機(jī)構(gòu)委托受托機(jī)構(gòu)發(fā)行的一種可交易的證券融資形式。資產(chǎn)證券化模式只關(guān)注EPC項(xiàng)目未來現(xiàn)金流情況，且破產(chǎn)隔離可以實(shí)現(xiàn)EPC項(xiàng)目信用與節(jié)能服務(wù)公司信用相互分離，而對節(jié)能服務(wù)公司的規(guī)模、自身信用沒有硬性要求。此外，通過資產(chǎn)證券化的方式，銀行可以將流動性差的專利質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)移給有特殊目的的機(jī)構(gòu)，以此來幫助擁有專利資產(chǎn)的ESCO獲得融資。另外，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)節(jié)能項(xiàng)目的特點(diǎn)，特別是合同能源管理項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出保理、信托、互助基金聯(lián)保等多個(gè)金融品種，多渠道、多模式為ESCO節(jié)能項(xiàng)目提供投融資服務(wù)。

2、綠色債成為債券市場的新寵，可以為合同能源管理融資開辟一條新道路

綠色債券目前并沒有嚴(yán)格的定義，可以理解為一種以債務(wù)債權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)的金融工具，不過募集資金通常僅僅用于對環(huán)境友好的項(xiàng)目。2008年，世界銀行發(fā)行了全球首只綠色債券，隨后綠色債券發(fā)行人類型不斷增加、投資者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，其投資者中既有養(yǎng)老基金，也有全球資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（如高盛、黑石、蘇黎世保險(xiǎn)）、知名公司（如微軟、福特汽車）和中央銀行（如巴西和德國中央銀行）。2014年6月17日，由世界銀行旗下的國際金融公司發(fā)行的3年期，票面收益率為2%的首只以人民幣計(jì)價(jià)的“綠色債券”在倫敦市場成功發(fā)行。綠色債券作為投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域以期能夠獲得收益的金融工具，可以為節(jié)能服務(wù)公司提供資金來源。綠色債券市場發(fā)展?jié)摿艽?，特別是在中國，這是一個(gè)新興市場。當(dāng)然，對于這種新型債券，規(guī)模較大的企業(yè)發(fā)行成功的幾率會比較高一些。針對中國目前節(jié)能服務(wù)行業(yè)中小型企業(yè)居多的現(xiàn)狀來說，如果建立起金融機(jī)構(gòu)、節(jié)能企業(yè)之間以及第三方機(jī)構(gòu)的合作交易平臺，在中國這種嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢下，節(jié)能服務(wù)公司及節(jié)能企業(yè)能夠以綠色債為合同能源管理項(xiàng)目融資，那就為EPC項(xiàng)目融資開辟了一條新道路。

3、結(jié)余碳排放額交易應(yīng)用于合同能源管理融資新機(jī)制

在合同能源管理項(xiàng)目中，碳減排項(xiàng)目占了很大的比重。由于碳排放權(quán)具有一定價(jià)值，因此可以利用碳減排項(xiàng)目預(yù)期節(jié)余排放配額為其融資。目前中國北京、上海、天津、湖北、廣東、深圳、重慶等7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省（市）已全部開始實(shí)際交易。配額企業(yè)所已經(jīng)擁有的碳排放權(quán)就是企業(yè)的一種私有財(cái)產(chǎn)，它具有稀缺性、強(qiáng)制性、排他性、可交易性以及可分割性。而進(jìn)行合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能企業(yè)在節(jié)能項(xiàng)目完成后是有一部分的排放權(quán)剩余的，這就可以用來向排放權(quán)需求方進(jìn)行出售，進(jìn)而解決一部分合同能源管理項(xiàng)目的融資問題了。交易可以在項(xiàng)目進(jìn)行前，根據(jù)預(yù)期的節(jié)能量進(jìn)行排放權(quán)部分出售，不過節(jié)能服務(wù)公司要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦項(xiàng)目失敗，由此而帶來的損失將會有節(jié)能服務(wù)公司全部或部分承擔(dān)。如果能在節(jié)能項(xiàng)目正常運(yùn)行后，節(jié)能企業(yè)分期將已經(jīng)完成并經(jīng)過主管部門審批的、與減排量相當(dāng)?shù)呐欧艡?quán)賣出獲得當(dāng)期收益，所得收益按照合同約定分配。這種模式的風(fēng)險(xiǎn)相對較小，但是對于緩解項(xiàng)目前期巨大的資金壓力作用就小了一些。

結(jié)束語

國家在《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要大力推行合同能源管理，并對合同能源管理“十二五”期間發(fā)展設(shè)定了目標(biāo)：采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持“30%”，到2015年，分別形成20個(gè)和50個(gè)年產(chǎn)值在10億以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務(wù)公司。中國合同能源管理融資模式單一、融資困難的現(xiàn)狀尤為突出，合同能源管理融資存在著如國家支持力度、投資回收期長造成的融資困難、金融市場體制缺乏完善的節(jié)能融資服務(wù)體系、節(jié)能服務(wù)公司自身信譽(yù)等諸多問題，阻礙合同能源管理項(xiàng)目的開展。

參考文獻(xiàn)

[1]卞昊.合同能源管理在N公司的應(yīng)用及分析[D].寧夏大學(xué)，2014.

[2]劉朝紅.中國大唐集團(tuán)合同能源管理模式研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2014.

篇2

這儼然是一個(gè)充滿“風(fēng)險(xiǎn)”的行當(dāng)。

18年前，在中國與世界銀行合作實(shí)施的《中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目》支持下，合同能源管理登陸中國。

18年過去了，在應(yīng)當(dāng)成年的時(shí)刻，中國的合同能源管理產(chǎn)業(yè)依然處在一個(gè)蹣跚學(xué)步的尷尬年齡。

這與人們原本的預(yù)期相去甚遠(yuǎn)。

發(fā)軔于上世紀(jì)70年代的美國的合同能源管理，目前是全球最為流行的節(jié)能減排模式。其模式具體來講，就是由節(jié)能服務(wù)公司投入人才、技術(shù)、設(shè)備免費(fèi)為客戶進(jìn)行節(jié)能改造，雙方分享節(jié)能效益。節(jié)能服務(wù)公司、客戶能夠在一個(gè)綠色環(huán)保的目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)雙贏，是該模式的最大亮點(diǎn)。

理論上，合同能源管理產(chǎn)業(yè)與中國的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃在對接上不會存在任何“排斥”反應(yīng)。但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)非看上去那么美好。

2010年4月，國家發(fā)展和改革委員會（下稱“國家發(fā)改委”）聯(lián)合財(cái)政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局頒布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。隨后，財(cái)政部、國家發(fā)改委等聯(lián)合印發(fā)了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》。

在一系列政策推動下，各地節(jié)能服務(wù)公司如雨后春筍般冒出來。截至目前，在國家發(fā)改委備案的節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達(dá)到3210家，合同能源管理的春天似乎已經(jīng)到來。

然而這個(gè)幾乎被所有人看好的“雙贏”生意，卻沒有獲得預(yù)期的高速成長，大量從事合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司步履蹣跚、處境被動，這種局面或許是世界銀行當(dāng)初始料不及的。

“從其模式本身來看，毫無疑問頗具吸引力，合同能源的商機(jī)顯然已經(jīng)被意識到，而問題就出在具體的實(shí)施層面?！睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析稱。

一個(gè)好消息是，國家已決定為合同能源管理產(chǎn)業(yè)真正迎來春天而注入強(qiáng)心劑。

7月中旬，國務(wù)院常務(wù)會議特別提到“要發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)”。

合同能源管理產(chǎn)業(yè)能否抓住此次機(jī)遇，真正迎來自己的春天？

誠信危機(jī)

在采訪的過程中，記者聽到最多的一個(gè)詞便是“風(fēng)險(xiǎn)”。其中誠信風(fēng)險(xiǎn)最為關(guān)鍵?！皬恼麄€(gè)行業(yè)發(fā)展來看，誠信風(fēng)險(xiǎn)是困擾節(jié)能服務(wù)企業(yè)的難題，決定著企業(yè)甚至行業(yè)的生死存亡?！北本┦拙勰茉纯萍及l(fā)展有限公司節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)理李賀蘭分析稱。

合同能源管理模式?jīng)Q定了對于節(jié)能服務(wù)公司而言，在前期會做大量的投入，只有客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益才能參與分成，收回投資取得利潤。節(jié)能項(xiàng)目存在技術(shù)種類多、范圍廣、周期長、節(jié)能效果認(rèn)定分歧等多種因素，節(jié)能公司和用能單位容易產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致拖延、克扣甚至拒絕回款等現(xiàn)象發(fā)生。

李賀蘭所在的公司主要依托綠色照明節(jié)能、電機(jī)變頻節(jié)能、余熱余壓利用三種技術(shù)進(jìn)行節(jié)能服務(wù)。

合同能源管理最關(guān)鍵的是合同?！懊恳粋€(gè)項(xiàng)目，我們都是從商務(wù)洽談開始，挖掘客戶的需求，獲得客戶認(rèn)可以后，免費(fèi)為客戶提供整套節(jié)能服務(wù)方案，包括能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、人員培訓(xùn)，由節(jié)能公司承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金投入風(fēng)險(xiǎn)。但項(xiàng)目運(yùn)作一段時(shí)間，節(jié)能效益逐漸顯現(xiàn)后，企業(yè)發(fā)現(xiàn)與節(jié)能服務(wù)公司合作不如干脆去買設(shè)備，于是風(fēng)險(xiǎn)就出現(xiàn)了，這樣的行為需要靠合同規(guī)范?！崩钫f。

雖然已經(jīng)有多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)且所在的公司也還未曾遭遇過誠信問題，但李賀蘭每次簽訂合同前總是忐忑不安，在法律顧問等協(xié)助下，仔細(xì)分析每一處可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?！坝行┣闆r不可控，過去沒遇到風(fēng)險(xiǎn)不代表未來沒有，甚至客戶公司出現(xiàn)的人事調(diào)整都會是潛在風(fēng)險(xiǎn)?！崩钫f。

李的警惕不無道理。幾年前的一樁典型的案例早已成為業(yè)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)警示樣本。2008年6月，廣東華拿東方能源有限公司與云南曲靖遠(yuǎn)東水泥廠簽訂節(jié)能服務(wù)合同。雙方約定前者幫助后者遠(yuǎn)東水泥進(jìn)行節(jié)能設(shè)備改造，改造后節(jié)省下來的電費(fèi)雙方五五分成。合同為期十年，當(dāng)年配套安裝了節(jié)能設(shè)備。隨后雙方共同認(rèn)定，使用了節(jié)能設(shè)備后高溫風(fēng)機(jī)耗電量比改造前降低了近25%，節(jié)能效果明顯。但是此后的三年里廣東華拿東方能源有限公司只有被喊去維修設(shè)備的情況，而無坐下來評分節(jié)能蛋糕的時(shí)刻，最終雙方對簿公堂。

一個(gè)更為悲觀的例子來自吉林，某節(jié)能公司為整條街道進(jìn)行節(jié)能照明改造。改造完成后，節(jié)能服務(wù)公司在主張節(jié)能效益分享時(shí)得到的答復(fù)是，要錢沒有，拆走你們的燈，但是必須恢復(fù)街道的原狀。最后這家節(jié)能企業(yè)因此破產(chǎn)倒閉。

對于這樣的案例，林柏強(qiáng)有自己的看法：“風(fēng)險(xiǎn)不僅僅存在于節(jié)能服務(wù)公司，對客戶來說同樣也具有風(fēng)險(xiǎn)。即使什么錢都不用掏，更換掉現(xiàn)有設(shè)備已經(jīng)算是一筆不小的成本，而如果不行，恢復(fù)原狀還是成本。這種風(fēng)險(xiǎn)促使其必須找到可靠的節(jié)能服務(wù)公司，對于小型節(jié)能公司同樣存在信任危機(jī)?！?/p>

面對彼此的不信任和不可控的未知風(fēng)險(xiǎn)，不少節(jié)能服務(wù)公司，開始將業(yè)務(wù)重心由節(jié)能效益分享轉(zhuǎn)為銷售節(jié)能設(shè)備?！百u設(shè)備也不完全是壞事，客戶一次性付清設(shè)備費(fèi)用，有利于我們資金周轉(zhuǎn)，進(jìn)行后續(xù)項(xiàng)目的運(yùn)作。另外也不再考慮客戶的盈利能力和回款問題。”李賀蘭說。

連鎖反應(yīng)

合同能源管理的難題遠(yuǎn)不僅僅體現(xiàn)在誠信方面。

合同能源管理的商業(yè)模式，決定了節(jié)能服務(wù)公司需要提前墊付資金。項(xiàng)目運(yùn)作之初，節(jié)能公司需先期提供啟動資金、設(shè)備及安裝調(diào)試。絕大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是中小型企業(yè)，一旦簽約項(xiàng)目增多，公司墊付資金量就會增大，而節(jié)能服務(wù)的投資收益回報(bào)時(shí)間通常較長，很容易造成企業(yè)現(xiàn)金流的中斷。

解決資金就必須考慮融資，而身為中小企業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司大多尚處于發(fā)展初期，存在注冊資本較小、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范等問題，在銀行貸款審核過程中信用評級較低，且缺少土地、廠房等接受程度高的抵押品，因此無法獲得大規(guī)模的信貸資金。

“貸款也是一個(gè)誠信問題。合同能源管理項(xiàng)目回款是銀行貸款的主要還款來源之一，一旦拖欠或拒付，將給商業(yè)銀行貸款帶來巨大的償債風(fēng)險(xiǎn)?？陀^上回款風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為商業(yè)銀行介入合同能源管理項(xiàng)目的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。這也決定了合同能源服務(wù)企業(yè)難以獲得貸款?！苯ㄔO(shè)銀行研究部蔣清海說。

中小型節(jié)能服務(wù)公司缺錢受到了政府的重視。國家發(fā)改委三年前就出臺財(cái)政獎勵、稅收減免等一系列支持政策，并明確了政策執(zhí)行的具體細(xì)則，但落實(shí)情況并不盡如人意。去年財(cái)政部為2339家備案節(jié)能服務(wù)公司安排財(cái)政獎勵資金17億元，但實(shí)際進(jìn)行節(jié)能獎勵申報(bào)的節(jié)能公司不足200家，支出財(cái)政獎勵僅3.12億，大量資金富余。

一邊是嗷嗷待哺的中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)，一邊是大量富余的獎勵基金。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，造成優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的原因有多方面的，包括財(cái)政、稅收政策宣傳不夠，節(jié)能服務(wù)公司不清楚優(yōu)惠政策的存在和具體內(nèi)容；補(bǔ)貼申報(bào)涉及知識面廣、程序復(fù)雜；項(xiàng)目節(jié)能效果可測性差，難以達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。其中最為關(guān)鍵的是，2010年與獎勵政策一同還出臺了《合同能源管理技術(shù)通則》。這條被業(yè)內(nèi)稱為合同能源管理領(lǐng)域的首個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，史無前例地規(guī)定了節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型等三種主要類型的合同能源管理參考合同文本。

國家標(biāo)準(zhǔn)主推“節(jié)能效益分享型”，并將其直接與財(cái)政補(bǔ)貼政策掛鉤。而那些放棄“效益分享型”模式賣設(shè)備的節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)不再屬于合同能源管理業(yè)務(wù)范疇，無法拿到財(cái)政部補(bǔ)貼。

難題待解

合同能源管理發(fā)展至今，該如何繼續(xù)推進(jìn)？雖然中國有世界最大的節(jié)能投資市場，政府也出臺了一系列扶持政策并一再強(qiáng)調(diào)發(fā)展合同能源管理的重要性，但在原國家發(fā)改委、世界銀行、GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹茂看來，認(rèn)識、誠信、融資問題阻礙了合同能源管理的推廣。這位曾經(jīng)將合同管理機(jī)制從美國引入中國的專家表示不能盲目樂觀。而他最為關(guān)注的是認(rèn)識問題?！盎谀茉蠢速M(fèi)的‘慣性’，一些企業(yè)往往有‘浪費(fèi)無罪’的誤區(qū)。國內(nèi)很多企業(yè)高管對節(jié)能減排的重要性和緊迫性的認(rèn)識還有待提高。同時(shí)，政府應(yīng)該下達(dá)具體的指標(biāo)，通過相關(guān)機(jī)構(gòu)對企業(yè)節(jié)能減排潛力進(jìn)行分析，企業(yè)要向政府承諾節(jié)能減排的目標(biāo)。否則，很多節(jié)能項(xiàng)目很難得到實(shí)施?！蓖鯓涿治龇Q。

如何解決誠信問題，專家和從業(yè)者有不同的看法?！罢绻氚l(fā)展合同能源管理，對行業(yè)的政策扶持上需要提供擔(dān)保。如果政府機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，無論對于節(jié)能服務(wù)公司還是節(jié)能客戶，甚至是提供項(xiàng)目貸款的銀行，誠信問題馬上就會解決，但是政府要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。”林柏強(qiáng)分析稱。

而在李賀蘭看來，誠信問題并不只是在節(jié)能行業(yè)存在，在任何行業(yè)，小公司的誠信都會受到質(zhì)疑。中小型節(jié)能公司在發(fā)展初期不受信任也很正常，隨著業(yè)務(wù)量和經(jīng)營實(shí)力的增加，節(jié)能服務(wù)公司的誠信不是問題。但他最擔(dān)心的還是簽訂合同后，客戶的不誠信。

對于節(jié)能服務(wù)企業(yè)普遍存在的融資難問題，王樹茂和林柏強(qiáng)意見一致。他同樣認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)企業(yè)沒有財(cái)產(chǎn)抵押，銀行不會提供貸款。政府應(yīng)該鼓勵金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能項(xiàng)目提供融資幫助。同時(shí)由政府來提供擔(dān)保，承擔(dān)70%以上風(fēng)險(xiǎn)，剩下30%風(fēng)險(xiǎn)銀行承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)降低銀行就會更樂意去為企業(yè)提供節(jié)能減排項(xiàng)目的貸款。

篇3

關(guān)鍵詞：企業(yè)；能源統(tǒng)計(jì)；能源管理；問題

中圖分類號：F222 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0171-02

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的過程中，能源問題越來越受到各國企業(yè)的高度關(guān)注，能源問題已成為各國企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作不僅可以體現(xiàn)出企業(yè)能源消費(fèi)的狀況，而且又是企業(yè)提高能源管理質(zhì)量的有效途徑，提高能源的利用率，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高具有重要的促進(jìn)作用。企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)目的是節(jié)能，在監(jiān)測水電汽能耗的同時(shí)還應(yīng)注重能源設(shè)施改進(jìn)。筆者從事企業(yè)能源管理工作多年，發(fā)現(xiàn)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作中存在很多問題需要我們?nèi)ジ倪M(jìn)，筆者根據(jù)自身在能源統(tǒng)計(jì)工作中積累的節(jié)能降耗的經(jīng)驗(yàn)，對企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作中存在的突出問題提出了相關(guān)改善建議和措施，希望能為企業(yè)能源管理工作尤其是降低企業(yè)能耗，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面為業(yè)界同仁提供一定的借鑒和參考。

一、企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作中存在的突出問題

改變企業(yè)能源利用效率低、產(chǎn)品能源成本高的現(xiàn)狀、促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高利用、低排放的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式是當(dāng)前中國能源工作的重點(diǎn)。能源統(tǒng)計(jì)工作在適應(yīng)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面中還存在以下幾方面問題：

1、企業(yè)對能源統(tǒng)計(jì)的重視程度不夠

“工業(yè)時(shí)代”已經(jīng)結(jié)束，但工業(yè)時(shí)代的大規(guī)模生產(chǎn)給全球的環(huán)境造成了巨大的損害，“信息時(shí)代”已經(jīng)到來，人們越來越關(guān)注自己賴以生存的環(huán)境，世界范圍內(nèi)的節(jié)能減排環(huán)保行動在不斷的開展，人們的環(huán)保意識也不斷加強(qiáng)。我國也出臺了節(jié)能減排環(huán)保相關(guān)的法律與工作方案，能源統(tǒng)計(jì)工作也正逐步受到各公司、單位的重視。但還是存在很多企業(yè)對于能源節(jié)約“意識上重視，行動上忽視”的現(xiàn)象。大多數(shù)企業(yè)對能源統(tǒng)計(jì)工作僅僅只是注重企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，卻對企業(yè)能源的節(jié)約“視而不見”，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在對實(shí)施企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及節(jié)能降耗的認(rèn)識上還不夠重視，不能夠體現(xiàn)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作“節(jié)約”的意義。

2、企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全

目前，我國大多數(shù)企業(yè)對能源統(tǒng)計(jì)有一定的認(rèn)識，但企業(yè)對能源統(tǒng)計(jì)工作的重視程度還不夠，具體實(shí)施方面還存在很多問題，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也不夠健全，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏可靠性。現(xiàn)行企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作只是簡單的涉及綜合能源的能耗，而對產(chǎn)品的單耗情況和能源的利用情況缺乏具體的指標(biāo)，單位GDP綜合能耗也無法較準(zhǔn)確地計(jì)算。企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的種類和范圍方面并沒有做出明確的要求及規(guī)定，導(dǎo)致能源統(tǒng)計(jì)制度的操作性較差。這就導(dǎo)致企業(yè)對能源節(jié)約、能源經(jīng)濟(jì)效益、能源生產(chǎn)與需求缺乏預(yù)測，企業(yè)能源管理部門在制定企業(yè)能源的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)時(shí)缺乏科學(xué)的依據(jù)。

3、企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)較低

企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，能源統(tǒng)計(jì)人員不僅要掌握相應(yīng)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)知識，還應(yīng)該熟悉設(shè)備耗能環(huán)節(jié)及企業(yè)生產(chǎn)工藝，包括工藝過程、工藝參數(shù)和工藝配方等，對能源器具配置情況也應(yīng)該準(zhǔn)確掌握。目前，我國多數(shù)企業(yè)對能源統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠，這就影響對能源統(tǒng)計(jì)崗位人員的素質(zhì)也就不太重視，現(xiàn)今企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作崗位兼職較多，專職比較少，而且崗位變動也比較頻繁，沒有專業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)計(jì)方法也是比較對傳統(tǒng)的方法，不適應(yīng)時(shí)展的需求。還有甚者，認(rèn)為企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作只是簡單的填幾張能源報(bào)表而已，統(tǒng)計(jì)工作趨于形式化，限制企業(yè)節(jié)能減排降耗工作的開展。

4、能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能未得到體現(xiàn)

目前我國多數(shù)企業(yè)相繼設(shè)定了能源統(tǒng)計(jì)部門，但僅僅是反映能源的綜合平衡，并不具備反映能源利用效益的功能。多數(shù)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作只是針對企業(yè)生產(chǎn)消耗的能源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)資料并沒有反饋給生產(chǎn)部門及管理部門進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)與決策。企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作并未體現(xiàn)其指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作的作用。企業(yè)也缺乏全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，難以為企業(yè)提供準(zhǔn)確的能源統(tǒng)計(jì)資料，難以為指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)工作及企業(yè)能源供給提供科學(xué)的依據(jù)，不能為企業(yè)決策部門提供有效的服務(wù)。

二、提升企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的對策

目前，針對企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作中存在的突出問題，可以采取以下措施，加強(qiáng)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)管理工作：

1、提高企業(yè)對能源統(tǒng)計(jì)工作的重視程度

當(dāng)代資源和生態(tài)環(huán)境問題日益突出，人類在向自然界索取、創(chuàng)造富裕生活的同時(shí)，不能以犧牲人類自身生存環(huán)境作為代價(jià)。世界各國都在提倡走“可持續(xù)發(fā)展道路”，提倡綠色發(fā)展。對于企業(yè)來說，能源統(tǒng)計(jì)能夠有效的幫助企業(yè)制定生產(chǎn)計(jì)劃，通過節(jié)能減排有效的降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境做了貢獻(xiàn)。因此，企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作必須得到重視，不斷提高對能源統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識。一方面，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的能源統(tǒng)計(jì)部門，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的工作力度。另一方面，企業(yè)應(yīng)另造良好的能源統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境，提高企業(yè)所有人員對能源統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作者對統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任心，采取相應(yīng)的獎勵措施，提高統(tǒng)計(jì)人員工作積極性。

2、構(gòu)建與完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

傳統(tǒng)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)種類、范圍并沒有做出明確的要求，導(dǎo)致能源統(tǒng)計(jì)制度的操作性較差。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在很大程度上已經(jīng)不再適應(yīng)企業(yè)進(jìn)行能源管理的需要，完善企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)能源管理工作的重要任務(wù)。能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)現(xiàn)狀以及發(fā)展需求來制定，并且能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地反映企業(yè)內(nèi)部能源消耗的水平和趨勢，為企業(yè)能源管理、提高能源利用率、節(jié)約能源提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。

3、加強(qiáng)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)管理

企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)管理的有效策略主要包括以下幾點(diǎn)：

第一、完善計(jì)量管理。資源綜合利用日趨廣泛，完善計(jì)量管理企業(yè)就必須擴(kuò)展能源計(jì)量范圍、細(xì)化企業(yè)計(jì)量器具配備原則、改進(jìn)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)方法，從而提升企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)管理水平，達(dá)到節(jié)約能源的目的。

第二、加大企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)督力度。應(yīng)針對能源統(tǒng)計(jì)人員在報(bào)表填寫準(zhǔn)確性、報(bào)表的時(shí)效性、統(tǒng)計(jì)方法的正確性等方面開展監(jiān)督，避免能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際偏離，影響能源統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)、有效開展。

第三、加強(qiáng)企業(yè)的信息化建設(shè)，可以提高企業(yè)的統(tǒng)計(jì)能力。隨著信息化時(shí)代的到來，統(tǒng)計(jì)工作也更加便捷。一方面，利用信息技術(shù)，如利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理可以減少能源統(tǒng)計(jì)人員的工作量，提高工作效率。另一方面，企業(yè)管理者可以利用信息技術(shù)提高能源統(tǒng)計(jì)信息的收集和傳遞速度，及時(shí)高效的管理統(tǒng)計(jì)工作。

4、提升能源統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)在進(jìn)行能源統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，統(tǒng)計(jì)人員起著十分重要的作用。企業(yè)進(jìn)行有效的能源統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)力度，就必須注重統(tǒng)計(jì)人員的配備，提升企業(yè)人員素質(zhì)的同時(shí)也要確保能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定。一方面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，使統(tǒng)計(jì)人員不僅熟悉專業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識，還要熟知能源管理知識及生產(chǎn)工藝流程。另一方面，提升企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德水平及責(zé)任心，明確能源統(tǒng)計(jì)人員的管理職責(zé)。另外，統(tǒng)計(jì)人員還應(yīng)具備較高的工作技能、一定運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的判斷能力及利用現(xiàn)代先進(jìn)統(tǒng)計(jì)技術(shù)對相關(guān)部門的能源利用狀況進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理的能力。從而提升能源統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量，使其高效的指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到節(jié)約能源的效果。

三、結(jié)束語

當(dāng)前，節(jié)能是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑之一，能源統(tǒng)計(jì)是企業(yè)能源管理工作的基礎(chǔ)，企業(yè)求發(fā)展就必須加強(qiáng)企業(yè)能源管理工作。但目前企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作存在著些許問題，例如：企業(yè)對能源統(tǒng)計(jì)的重視程度不夠、企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全、企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)較低、能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能未得到體現(xiàn)等問題，制約企業(yè)健康發(fā)展。為改善企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀筆者根據(jù)多年能源管理經(jīng)驗(yàn)對以上問題做了分析，并提出了合理化建議，希望為企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作做些許貢獻(xiàn)，

實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源的高效使用及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？傊谠谄髽I(yè)能源管理工作中，運(yùn)用能源統(tǒng)計(jì)是十分必要的。

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篇4

【關(guān)鍵詞】能源審計(jì)工作；節(jié)能改進(jìn)；建議；方法

按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T17166—1997），能源審計(jì)是指能源審計(jì)單位依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對用能單位能源利用的物理過程和財(cái)務(wù)過程進(jìn)行的檢驗(yàn)、核查和分析評價(jià)。從國家標(biāo)準(zhǔn)對能源審計(jì)的定義可以看出，能源審計(jì)不僅可以使企業(yè)優(yōu)化管理，而且也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、正確評價(jià)、提高與改進(jìn)的重要手段。

一、企業(yè)能源審計(jì)存在的不足之處

（一）企業(yè)對能源審計(jì)的認(rèn)識尚淺

能源審計(jì)的目的是使能耗企業(yè)通過能源審計(jì)工作的開展，及時(shí)了解本企業(yè)當(dāng)前的能源管理水平，掌握企業(yè)實(shí)際的能耗指標(biāo)，找到存在的問題，查明問題的根源，提出節(jié)能技術(shù)改造的合理化建議，找到節(jié)能技術(shù)改造的突破口，進(jìn)行能耗節(jié)約挖潛，從而從深層次上提高能源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，增強(qiáng)用能企業(yè)的市場競爭力。而很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對此不是很清楚，甚至有的企業(yè)的能源管理負(fù)責(zé)人對此也概念模糊，造成了為審計(jì)而審計(jì)的局面，這是和能源審計(jì)的初衷背道而馳的，這就要求審計(jì)人員細(xì)致耐心地做講解工作。

（二）企業(yè)配合人員素質(zhì)參差不齊

很多企業(yè)的能源管理人員沒有參加過上級主管部門的節(jié)能培訓(xùn)，對能源統(tǒng)計(jì)工作比較陌生，還有的企業(yè)沒有專職的能源管理人員，這就要求審計(jì)人員做好前期的動員工作，要手把手地教會企業(yè)的配合人員如何填報(bào)各種表格，這對能否做好能源審計(jì)工作非常關(guān)鍵。

（三）個(gè)別企業(yè)能源審計(jì)的基礎(chǔ)性資料尚不完善

針對目前各個(gè)企業(yè)的情況，個(gè)別企業(yè)缺少專職的能源管理部門，而且在企業(yè)內(nèi)部沒有使用統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，導(dǎo)致能源使用信息與管理信息分散，無法形成一個(gè)有效的統(tǒng)一體，而各自為戰(zhàn)的局面又導(dǎo)致很多數(shù)據(jù)收集困難。由于企業(yè)長期以來的節(jié)能意識較差，存在嚴(yán)重的重效益、輕節(jié)約的思想，因此在具體的工作中就存在工作落實(shí)不到位的情況，比如計(jì)量器具的完好率、配置率不達(dá)標(biāo)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)效率低等，導(dǎo)致部分能源的消耗計(jì)量不準(zhǔn)確或計(jì)量困難，從而也必然會影響能源審計(jì)報(bào)告的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度。

上述提到的企業(yè)能源審計(jì)存在的不足之處，要得到有效解決，需要節(jié)能主管部門、企業(yè)及能源審計(jì)服務(wù)單位共同努力，根據(jù)各自具有的優(yōu)勢與肩負(fù)的責(zé)任，制定各自能源節(jié)約的規(guī)劃與目標(biāo)，落實(shí)可實(shí)行的節(jié)能措施及實(shí)現(xiàn)相應(yīng)目標(biāo)的對策，從而有效地推動企業(yè)的能源審計(jì)工作。

二、解決企業(yè)能源審計(jì)問題的措施

解決企業(yè)能源審計(jì)問題的措施主要體現(xiàn)在節(jié)能主管部門、企業(yè)以及能源審計(jì)服務(wù)單位的密切配合上。

（一）節(jié)能主管部門

節(jié)能主管部門作為政府主導(dǎo)推動能源審計(jì)的推動者，要清醒地認(rèn)識到自己所肩負(fù)的社會責(zé)任，嚴(yán)格地執(zhí)行國家的各項(xiàng)節(jié)能規(guī)范與規(guī)定，并借鑒國外（如日本、荷蘭、英國等）開展能源審計(jì)的有效經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳并開展能源審計(jì)工作，從而探索并逐漸形成一套行之有效的能源審計(jì)制度與方法，以有效地指導(dǎo)能源企業(yè)日常的節(jié)能管理，從而提高能源企業(yè)的管理水平，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。

首先，能源審計(jì)工作，不僅可以使節(jié)能主管部門從宏觀上對所有能源企業(yè)的能耗情況有一個(gè)全面而詳細(xì)的了解，而且可以使節(jié)能主管部門對能源消耗的定量配給更加合理、科學(xué)，使能源配給、利用達(dá)到最優(yōu)化。其次，能源審計(jì)工作，可以使節(jié)能主管部門對能耗企業(yè)的使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)督與考核，使能耗企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，制訂改進(jìn)的節(jié)能規(guī)劃，從而形成一套有針對性的節(jié)能措施，指導(dǎo)能耗企業(yè)的節(jié)能工作全面提高。最后，能源審計(jì)工作，可以使節(jié)能主管部門更好地加強(qiáng)能耗企業(yè)對國家的能源方針、政策、法令、標(biāo)準(zhǔn)情況與實(shí)施效果的了解，加強(qiáng)對能耗企業(yè)節(jié)能活動的監(jiān)管，使國家的節(jié)能法令在企業(yè)日常經(jīng)營中得到落實(shí)。尤其是在我國加入WTO之后，能源企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動都要與國際接軌，企業(yè)的運(yùn)作方式主要是市場化，能源審計(jì)工作可以更好地使能源企業(yè)節(jié)能工作法制化。

（二）企業(yè)

在具體的工作中，應(yīng)該充分調(diào)動企業(yè)開展能源審計(jì)的積極性，并在全社會大力宣傳開展能源審計(jì)工作的意義，使企業(yè)充分認(rèn)識到開展能源審計(jì)工作所帶來的積極效果：

（1）通過能源審計(jì)，可以全面促使能源企業(yè)整頓并提高原有的能源管理工作，使能源管理水平上一個(gè)臺階；（2）通過能源審計(jì)，可以促使企業(yè)制定更加合理的能源標(biāo)準(zhǔn)，如能源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理的用水、用電、用熱標(biāo)準(zhǔn)等；（3）通過能源審計(jì)，可以進(jìn)一步促進(jìn)能源企業(yè)重視管理信息系統(tǒng)建設(shè)，使分散在管理部門與生產(chǎn)部門的零散信息有效集結(jié)與共享，減少企業(yè)能源管理的工作量，提高工作效率；（4）通過能源審計(jì)，根據(jù)測算的耗能指標(biāo)，可以促使能源企業(yè)更好地了解自身的狀況，明確節(jié)能技改的方向與重點(diǎn)，調(diào)動企業(yè)的積極性，使企業(yè)對能源的使用情況進(jìn)行有效監(jiān)管；（5）通過能源審計(jì)，可以促使能源企業(yè)更好地貫徹國家的能源政策、法令與標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)發(fā)展更規(guī)范，更長久。

（三） 能源審計(jì)服務(wù)單位

作為能源審計(jì)服務(wù)單位，應(yīng)在遵循國家的各項(xiàng)法規(guī)政策，以及上級主管部門對能源審計(jì)工作要求的前提下，對企業(yè)能耗狀況作出真實(shí)、客觀的評價(jià)，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，把挖掘企業(yè)節(jié)能潛力、提高企業(yè)能源管理水平作為工作重點(diǎn)。舉例如下：

煙臺市清潔能源檢測中心于2012年7月至2013年1月份對煙臺市34家綜合能耗5000噸以上的企業(yè)進(jìn)行了能源審計(jì)，并針對企業(yè)的實(shí)際情況提出了節(jié)能改進(jìn)建議。改進(jìn)建議是在充分與企業(yè)交換意見的基礎(chǔ)上提出的，改進(jìn)建議從廢棄能的回收利用、能源和原輔材料的改進(jìn)、技術(shù)工藝水平的提高、設(shè)備的先進(jìn)性、改進(jìn)過程控制、產(chǎn)品的性質(zhì)等方面入手，通過運(yùn)用專業(yè)知識、與同行業(yè)進(jìn)行對比、咨詢行業(yè)專家等各種渠道全面地提出。

本次審計(jì)共發(fā)現(xiàn)節(jié)能潛力64061.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤，提出的節(jié)能技改項(xiàng)目預(yù)計(jì)節(jié)能38113.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全部技改完成將實(shí)現(xiàn)效益3995.98萬元，實(shí)現(xiàn)CO2減排量為95195.20噸。

節(jié)能潛力匯總表詳見表1。

因此，通過能源審計(jì)的方法挖掘節(jié)能潛力是非常必要和可行的。

三、結(jié)論

綜上所述，通過節(jié)能主管部門、企業(yè)、能源審計(jì)服務(wù)單位的通力合作，默契發(fā)展，能源審計(jì)工作一定能夠持續(xù)地開展下去，從而為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為人類創(chuàng)造更多的財(cái)富！

參考文獻(xiàn)

篇5

［關(guān)鍵詞］ 節(jié)能減排；能源統(tǒng)計(jì)；建議

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 024

［中圖分類號］ F062.1 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）20- 0040- 02

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益尖銳，國家從法律層面將節(jié)約資源明確為基本國策，實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，先后了一系列節(jié)能指令，規(guī)定、條例等，加強(qiáng)了對能源管理工作的指導(dǎo)。研究和采用先進(jìn)的能源管理方法已越來越引起各級能源管理部門和企業(yè)的重視。

能源統(tǒng)計(jì)是社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，能源統(tǒng)計(jì)研究能源總體現(xiàn)象的數(shù)量表現(xiàn)，和其他統(tǒng)計(jì)一樣，不僅是反映和認(rèn)識社會的一種重要手段，而且是管理國家和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，并實(shí)行監(jiān)督的有效工具。同時(shí)，又是構(gòu)成信息和制定方針、政策、計(jì)劃的基礎(chǔ)。企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是：研究能源的分類；計(jì)算能源的生產(chǎn)量、消費(fèi)量、加工轉(zhuǎn)換量、庫存量、損耗等能源統(tǒng)計(jì)基本指標(biāo)，據(jù)以分析能源經(jīng)濟(jì)活動的來龍去脈以及能源供需的平衡關(guān)系，正確計(jì)算能源的利用程度、消耗水平、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，以分析能源的合理利用和節(jié)能潛力。為了適應(yīng)能源形勢的要求，當(dāng)好企業(yè)能源決策的參謀，我們有計(jì)劃有目標(biāo)地做了幾項(xiàng)工作。

1 永煤集團(tuán)能源統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

1．1 能源統(tǒng)計(jì)逐步受到重視

國家出臺了《節(jié)約能源法》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》，各省、市、地區(qū)也試圖在節(jié)能減排上做出大文章，各種“節(jié)約能源辦法”、“節(jié)能減排目標(biāo)”、“加強(qiáng)能耗監(jiān)測”等文件規(guī)定層出不窮。目前，我公司已形成節(jié)能減排組織管理體系且實(shí)現(xiàn)了“三化管理”，成立了能源管理機(jī)構(gòu)，指定由技術(shù)中心專門從事能源宏觀監(jiān)測管理工作，基層各子公司、直屬單位均指定了專（兼）職管理機(jī)構(gòu)，從上到下指定了節(jié)能減排專（兼）職負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。能源統(tǒng)計(jì)工作也正逐步受到各子公司、單位的高度重視，形成了近百人的能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。能源統(tǒng)計(jì)已經(jīng)不再是一個(gè)附屬于大工業(yè)統(tǒng)計(jì)下的“小專業(yè)”了，而是被高度重視的相對獨(dú)立的重點(diǎn)“專業(yè)”，由專部門專人負(fù)責(zé)。

1．2 能源統(tǒng)計(jì)管理體系及網(wǎng)絡(luò)信息化已基本建立

集團(tuán)公司根據(jù)統(tǒng)計(jì)局能源報(bào)表填報(bào)要求，結(jié)合各單位生產(chǎn)實(shí)際，編制了“能源統(tǒng)計(jì)管理辦法”、“能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”、“能源報(bào)表審核要點(diǎn)”等規(guī)章制度，按照原煤生產(chǎn)、洗煤、化工、有色金屬、裝備制造板塊編制了能源消耗臺賬，根據(jù)GB／T 13234－1991《企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法》編制了集團(tuán)公司能源消耗指標(biāo)體系，最終形成了集團(tuán)公司能源統(tǒng)計(jì)管理體系，使能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置得更加全面、科學(xué)和合理。各子公司、直屬單位還根據(jù)生產(chǎn)工序環(huán)節(jié)，繪制了統(tǒng)計(jì)管理流程，規(guī)定了能源統(tǒng)計(jì)管理辦法，建立了統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，為及時(shí)、準(zhǔn)確地采集能源消耗數(shù)據(jù)提供了有效的保障。與此同時(shí)，公司將統(tǒng)計(jì)工作納入了節(jié)能減排考核之中。

引進(jìn)并應(yīng)用Lemsun能源統(tǒng)計(jì)軟件，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及報(bào)表實(shí)行了電腦網(wǎng)絡(luò)化管理，每月2日前，各單位通過能源統(tǒng)計(jì)軟件上報(bào)能源報(bào)表，公司能源統(tǒng)計(jì)人員根據(jù)審核要點(diǎn)逐單位逐表逐數(shù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)疑問及時(shí)更正，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，提高了統(tǒng)計(jì)工作效率及其準(zhǔn)確度。

2 能源統(tǒng)計(jì)存在的問題及分析

2．1 統(tǒng)計(jì)范圍不全，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

公司能耗情況能夠較準(zhǔn)確地反映本部各子公司、單位的能源購進(jìn)、消費(fèi)、庫存情況，對省內(nèi)的部分子公司及省外公司能源統(tǒng)計(jì)工作無法正確反映，全公司綜合能耗統(tǒng)計(jì)尚不健全，單位GDP綜合能耗尚無法較準(zhǔn)確地計(jì)算。原因在于：①他們的能源管理基礎(chǔ)差，能源統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確；②部分統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，沒有認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)公司的能源統(tǒng)計(jì)制度和能源統(tǒng)計(jì)知識，對一些數(shù)據(jù)估算、冒算，隨意性很大，統(tǒng)計(jì)報(bào)表認(rèn)識不深刻，隨意統(tǒng)計(jì)填報(bào)；③沒有建立完善的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏可靠性，能源計(jì)量儀表配備不齊、不準(zhǔn)，給能源統(tǒng)計(jì)造成困難；④統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)效性較差，不能及時(shí)上報(bào)報(bào)表，導(dǎo)致集團(tuán)公司匯總數(shù)據(jù)不全。

2．2 統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能難以正常發(fā)揮

目前，部分單位的能源統(tǒng)計(jì)工作只是對生產(chǎn)消耗的能源作統(tǒng)計(jì)，而沒有把統(tǒng)計(jì)的結(jié)果反作用于生產(chǎn)。能源統(tǒng)計(jì)不能體現(xiàn)其存在的價(jià)值。

由于部分單位可供使用數(shù)據(jù)不全，缺乏完整性，能源整體統(tǒng)計(jì)不清，難以為公司領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的能源統(tǒng)計(jì)資料，難以為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和能源供給提供科學(xué)的依據(jù)；由于缺乏這種全面系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能順利開展能源對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的成果和趨勢分析，不能為決策部門提供有效的服務(wù)。

一些單位在能源報(bào)表的編制說明中對能源統(tǒng)計(jì)分析不深刻、不全面，只是對數(shù)據(jù)的增長、降低的簡單統(tǒng)計(jì)，沒有分析原因、查找節(jié)能點(diǎn)，沒有達(dá)到對能源生產(chǎn)和消費(fèi)過程進(jìn)行預(yù)測和控制，達(dá)到最經(jīng)濟(jì)、合理和有效地開發(fā)和利用能源資源。

3 進(jìn)一步提高能源統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

針對目前能源統(tǒng)計(jì)工作存在的問題和原因，尋求能源統(tǒng)計(jì)解決途徑，應(yīng)從以下幾方面入手。

（1）首先要加強(qiáng)能源計(jì)量工作。能源計(jì)量是能源統(tǒng)計(jì)的保證，是基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)。沒有齊全的能源計(jì)量儀表，能源在流通過程中每個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確的數(shù)量變化和消耗便得不到反映，能源統(tǒng)計(jì)就無法進(jìn)行。團(tuán)此，加強(qiáng)計(jì)量工作，保證量值的準(zhǔn)確、完整、統(tǒng)一、平衡是能源統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵。

（2）要以《節(jié)約能源法》為依據(jù)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是要完善能源消耗獎懲制度，開展能源審計(jì)，把節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入員工業(yè)績考核范圍。

（3）提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作素質(zhì)。作為節(jié)能工作者，要把工廠的能源管理、統(tǒng)計(jì)分析、能源技術(shù)、宣傳教育等各項(xiàng)工作搞好，又要及時(shí)完成上級主管部門布置的各項(xiàng)工作，責(zé)任很大。掌握一定的能源管理基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計(jì)原理、能源經(jīng)濟(jì)理論是搞好節(jié)能工作的必要條件。面對困難，我們主動向行家請教，自學(xué)能源管理、統(tǒng)計(jì)分析、節(jié)能技術(shù)等諸多方面的理論書籍，用于指導(dǎo)自己的工作。同時(shí)，深入基層了解，核實(shí)第一手資料的正確程度，對每月送上來的報(bào)表首先進(jìn)行認(rèn)真整理，嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問題立即反饋到基層，使統(tǒng)計(jì)資科、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確客觀。然后再按照臺賬的要求，進(jìn)行分類、分組、分指標(biāo)，并進(jìn)行指標(biāo)匯總和必要的加工換算。經(jīng)過科學(xué)地綜合使它系統(tǒng)化、條理化，變?yōu)槟軌蚍从衬茉纯偺卣鞯?、我們所要的綜合數(shù)字資料。對有爭議的問題及時(shí)探討、解決。在分析、解決問題過程中，使每個(gè)統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷得到提高。另外，還要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)，靈活掌握能源統(tǒng)計(jì)軟件的操作。

各子公司要為能源統(tǒng)計(jì)人員配備單獨(dú)的計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)設(shè)備，使能源統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)公司發(fā)展的需求，更好地為公司生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

（4）原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬是能源統(tǒng)計(jì)工作的基點(diǎn)。各子公司、區(qū)隊(duì)、分廠、各用能部門都要建立能源統(tǒng)計(jì)臺賬，各作業(yè)區(qū)、工段、站、主要耗能設(shè)備等都要建立能源消耗原始記錄，按時(shí)報(bào)送和傳遞能源數(shù)據(jù)和能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（5）各單位統(tǒng)計(jì)人員學(xué)會一兩種統(tǒng)計(jì)分析方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的深入分析能力。

篇6

關(guān)鍵詞：能源統(tǒng)計(jì)；能源計(jì)量；問題分析

從廣義的角度看，能源計(jì)量通常指的是能源審計(jì)、能源利用狀況分析、節(jié)能監(jiān)測以及能源統(tǒng)計(jì)等，它是企業(yè)技能工作與能源管理的基石。從狹義的角度上看，能源計(jì)量更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。假使企業(yè)無配備能源計(jì)量器具，那么能源管理部門要想獲取到可靠而又準(zhǔn)確的能源計(jì)量數(shù)據(jù)就很難，更別說科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)、分析企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)、節(jié)能監(jiān)測、能源利用以及能源審計(jì)狀況了。同時(shí)，也不能給企業(yè)的節(jié)能工作與能源管理正確地指引方向，甚至還有可能使生產(chǎn)成本增加，導(dǎo)致企業(yè)能源出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。從宏觀的角度來說，因企業(yè)能源浪費(fèi)會伴隨環(huán)境的破壞與污染，故人類務(wù)必要采用現(xiàn)代化的手段準(zhǔn)確定量地感知污染物的排放量與能源的消耗量，實(shí)際上有針對性的節(jié)約能源是保護(hù)環(huán)境最根本的手段。

一、現(xiàn)階段企業(yè)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作面臨的問題

1.1能源管理部門職責(zé)不清晰、機(jī)制不完善。不少用能單位沒有獨(dú)立的能源管理部門，絕大多數(shù)單位都由物業(yè)服務(wù)中心或者后勤工作者來兼任，在用能方面沒有長期有效的管理手段。部分企業(yè)片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值，忽視能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作給企業(yè)在生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)保障作用以及節(jié)能所帶來的潛在經(jīng)濟(jì)效益。很多能源管理部門的職責(zé)還停留在數(shù)據(jù)記錄及數(shù)據(jù)上報(bào)階段，對相應(yīng)的法律法規(guī)缺乏了解，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.2計(jì)量設(shè)備的精度不達(dá)標(biāo)，配備不充分。不少用能單位的能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)普遍存在配備率不足、精度不符合要求及檢修不及時(shí)的問題。用能單位對電力的計(jì)量設(shè)備配備率較高，但是對生產(chǎn)用水等普遍存在計(jì)量不足，計(jì)量配備很不平衡。有些計(jì)量設(shè)備精度達(dá)不到工藝要求，導(dǎo)致計(jì)量不準(zhǔn)確可靠。有的計(jì)量設(shè)備安裝位置不合適，沒有充分考慮生產(chǎn)工藝流程，沒有計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖，計(jì)量器具沒有按期檢定校準(zhǔn)，對不合格的計(jì)量器具不能及時(shí)更新，導(dǎo)致計(jì)量不準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題不能及時(shí)解決。造成上述問題的原因一方面是由于計(jì)量設(shè)備配備不足，精度不符合要求，另一方面就是所設(shè)置的計(jì)量設(shè)備只是從生產(chǎn)需要考慮，沒有充分考慮計(jì)量與設(shè)備能耗、工藝能耗及用能考核等的關(guān)系。

1.3能源管理部門人員的自動化程度低下，配置不夠合理。用能單位本應(yīng)依照本單位所使用的能源情況配置相關(guān)專業(yè)的能源管理人員，能源管理部門人員應(yīng)當(dāng)具有能源專業(yè)背景或具有能源管理培訓(xùn)經(jīng)歷。有些單位的能源管理人員缺少系統(tǒng)的能源計(jì)量知識和專業(yè)化的管理經(jīng)驗(yàn)。很多用能單位的計(jì)量還處于人工抄表階段，一方面需要大量的人員來查表、登記、歸類、統(tǒng)計(jì)等，另一方面工作單調(diào)乏味，并且計(jì)量頻次不高，達(dá)不到精細(xì)化考核的要求。還有可能出現(xiàn)漏記、錯記等問題。

1.4計(jì)量數(shù)據(jù)管理使用混亂。在能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理和使用上，很多用能單位沒有把計(jì)量數(shù)據(jù)作為企業(yè)能源化管理、實(shí)現(xiàn)真實(shí)成本核算的基礎(chǔ)，各自為政，互補(bǔ)協(xié)同，甚至數(shù)據(jù)前后矛盾。

二、企業(yè)計(jì)量統(tǒng)計(jì)問題的處理辦法

目前，在能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)上企業(yè)存在很多問題，這就需要給出有針對性的處理方案從而改善企業(yè)的能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)。

2.1充分認(rèn)識做好能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作的重要性。做好能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作，提供準(zhǔn)確可靠的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是政府依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)管，開展能源審計(jì)、考核，評價(jià)企業(yè)能源利用狀況的重要依據(jù)；也是企業(yè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、增強(qiáng)市場競爭力的重要保證。企業(yè)有關(guān)部門要高度重視能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策，確保計(jì)量器具配備合理，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

2.2完善管理機(jī)構(gòu)，成立能源管理中心。2009年，財(cái)政部、工信部下發(fā)文件明確提出：“為加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，提高工業(yè)企業(yè)能源管理水平和能源利用效率，推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，在工業(yè)領(lǐng)域開展能源管理中心建設(shè)示范工作，中央財(cái)政安排資金對示范項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。”

能源中心應(yīng)是公司統(tǒng)一實(shí)施能源管理、能源調(diào)度、節(jié)能的部門的代表，它的關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)為：（1）能源流與信息流的集中監(jiān)督與控制；（2）能源活動和環(huán)境經(jīng)營相結(jié)合；（3）管理并管轄公司區(qū)域內(nèi)的所有能源活動；（4）以計(jì)劃值為引導(dǎo)進(jìn)行集中一貫制能源管理；（5）扁平化、集中化的生產(chǎn)組織與調(diào)度管理。

2.3建立和實(shí)施能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)技術(shù)體系。建立和實(shí)施能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)技術(shù)體系的主要作用體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是能源技術(shù)的發(fā)展奠定“先行”的計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)；二是為用能單位及用能設(shè)備完善程度評價(jià)提供科學(xué)公允的保證；三是為社會、企業(yè)、能源用戶的合理配給、正確厘定、公平交易提供計(jì)量技術(shù)條件；四是為政府制定節(jié)能政策和節(jié)能宏觀控制提供客觀、公正、準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。通過能源計(jì)量整體技術(shù)水平、提高能源計(jì)量整體技術(shù)水平，把提高能源技術(shù)和管理水平的基礎(chǔ)性工作抓實(shí)做好，促進(jìn)節(jié)能工作可持續(xù)發(fā)展。

2.4合理配備能源計(jì)量器具。根據(jù)企業(yè)自身用能特點(diǎn)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對長度（L）、熱學(xué)（T）、力學(xué)（F）、電磁（E）、化學(xué)（S）五類進(jìn)行細(xì)分，合理配備儀表，安裝準(zhǔn)確到位。

企業(yè)能源中心的設(shè)立，給能源計(jì)量器具提出了新的要求。能源計(jì)量器具還得有如下功能：（1）歷史數(shù)據(jù)查詢功能，不僅可供未來的計(jì)量數(shù)據(jù)作對比性參考，還能確保查看計(jì)量數(shù)據(jù)中存在異議的板塊；（2）通信功能，如今電與煤的計(jì)量可運(yùn)用帶輸出信號遠(yuǎn)傳功能的協(xié)議電能表與電子器量衡，技術(shù)相對較成熟，一些氣、水、油的計(jì)量儀表也可選取智能輸出方式抑或是遠(yuǎn)程方式；（3）自動化功能，為防止出現(xiàn)漏記、錯記的情況，符合考核精細(xì)化的要求，要盡可能地減少人工抄表的人力成本。

2.5提升能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)人員管理和技術(shù)水平。用能單位的能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)管理人員和工作人員應(yīng)定期接受能源計(jì)量專業(yè)知識培訓(xùn)，切實(shí)提高綜合素質(zhì)，真正承擔(dān)起能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作，滿足現(xiàn)代能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)管理的需要。計(jì)量統(tǒng)計(jì)人員要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，參與計(jì)量統(tǒng)計(jì)管理，對原始計(jì)量數(shù)據(jù)的歸檔、對計(jì)量器具的定期檢修都要細(xì)致認(rèn)真，確保計(jì)量數(shù)值準(zhǔn)確，能源中心可以實(shí)時(shí)掌握企業(yè)能源情況。用能單位亦可以采取一定的獎懲措施，提高企業(yè)能源計(jì)量人員的積極性。

2.5改進(jìn)企業(yè)能源計(jì)量器具管理流程。根據(jù)規(guī)定，并依托企業(yè)能源中心，識別重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)用能工藝，分析計(jì)量過程要素，對涉及人員、計(jì)量器具、計(jì)量方法和使用環(huán)境條件實(shí)施定期監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)變化異常，及時(shí)從能源中心數(shù)據(jù)平臺反饋計(jì)量器具和計(jì)量數(shù)據(jù)情況，分析數(shù)據(jù)異常變化原因，及時(shí)采取相應(yīng)措施。

三、結(jié)束語

開展能源計(jì)量統(tǒng)一工作，既是企業(yè)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)市場競爭力、合理用能以及提升經(jīng)濟(jì)效益與利用效率的保障，又是企業(yè)提升能源管理水準(zhǔn)、加大能源管理力度的重要基石。該項(xiàng)工作的開展不僅僅能減少企業(yè)非必要的資源的浪費(fèi)，減少對社會環(huán)境的毀損與污染與生產(chǎn)成本，還能夠正確、可靠、科學(xué)地指引企業(yè)節(jié)能、能源管理工作的開展。盡管當(dāng)前在能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)中企業(yè)還存在大量問題，但健全企業(yè)能源管理體系已轉(zhuǎn)變成企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)成節(jié)能減排、減少生產(chǎn)成本的目標(biāo)的終南捷徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]聶曦.國家能源政策和能源計(jì)量.中國計(jì)量，2011（3）.

篇7

    由于我校是有60多歷史的老校,地下管道陳舊老化,校區(qū)分散,管理難度大,管道暗漏非常嚴(yán)重,最高年消耗水量近1100萬噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類的兄弟院校;同時(shí),因?yàn)楣艿啦槁┦且粋€(gè)技術(shù)非常強(qiáng)的工作,又沒有專門的儀器設(shè)備(單獨(dú)購買設(shè)備,僅僅在本單位使用,使用率不高,不劃算)。針對這種情況,2009年我們與社會上節(jié)能服務(wù)公司簽定合同,由他們投入資金在我校供水管道上安裝遠(yuǎn)程的監(jiān)控水表,建立監(jiān)控平臺,全天對我校的用水情況進(jìn)行監(jiān)測,依托他們的專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行合同能源管理,采用的是節(jié)能量保證型運(yùn)行模式。通過這幾年的運(yùn)行2012年我校年耗水量已降到610萬噸,共累計(jì)節(jié)約水費(fèi)支出1500多萬元,效果顯著。另外在學(xué)校教室通過合同能源管理,引入社會資金安裝紅外線感應(yīng)設(shè)備,控制教室的照明,也達(dá)到了節(jié)能目的(節(jié)能30%以上),實(shí)現(xiàn)了雙贏。高校合同能源管理運(yùn)行流程1.項(xiàng)目洽談學(xué)校相關(guān)部門與節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)商,因?yàn)閷W(xué)校不投入任何人力和財(cái)力,各節(jié)能服務(wù)公司的產(chǎn)品,技術(shù)力量也不能進(jìn)行簡單的比較,所以不能完全按招標(biāo)的方式確定合作對象,只能通過不斷的協(xié)商、實(shí)地考察最后確定合作對象,根據(jù)節(jié)能服務(wù)的內(nèi)容制定合同能源管理的運(yùn)行模式。上述案例中,由于是對地下管道進(jìn)行檢測,主要任務(wù)是全年對管網(wǎng)供水進(jìn)行監(jiān)控和查漏,所以在學(xué)校用水規(guī)模不變的前提下,要保證降低用水量;因此,我們采用的是節(jié)能量保證型運(yùn)行模式,只有達(dá)到一定的節(jié)能量,學(xué)校才支付約定的費(fèi)用。2.能源的核定和合作方案的設(shè)計(jì)節(jié)能服務(wù)公司對學(xué)校能源的管理、使用效率、進(jìn)行審計(jì)核定、監(jiān)測、診斷和評價(jià),通過能源審計(jì)可以掌握學(xué)校能源管理水平和用能狀況,排查浪費(fèi)環(huán)節(jié),從而制定科學(xué)合理的節(jié)能管理和改造方案。上述案例中,節(jié)能服務(wù)公司從我校的辦學(xué)規(guī)模、學(xué)?？蒲许?xiàng)目用水狀況、公共場所的用水器具、地下管線的使用年限及材質(zhì)、近幾年的水耗數(shù)據(jù)及同類兄弟院校的水耗情況等方面進(jìn)行調(diào)查和審計(jì),并且對地下管線進(jìn)行了初步的探測,認(rèn)為我校管線暗漏非常嚴(yán)重,最后合作的方案就是有節(jié)能服務(wù)公司投資在我校部分管線上安裝監(jiān)控設(shè)備,對管線供水情況進(jìn)行監(jiān)控,同時(shí)全年不間斷對我校全部管線進(jìn)行探測,學(xué)校的義務(wù)就是盡快組織人員維修漏點(diǎn),雙方合作共同確保降低用水量,改變了以前節(jié)能服務(wù)公司按檢測出的漏點(diǎn)數(shù)量收費(fèi)的模式,實(shí)行了現(xiàn)在的節(jié)能量保證型運(yùn)行模式,通過節(jié)約達(dá)到雙贏。3.談判階段通過能源審計(jì)核定、診斷并通過選擇試點(diǎn)進(jìn)行節(jié)能測試,得出項(xiàng)目可行性的分析,最終確定節(jié)能量、協(xié)商項(xiàng)目日常的管理,達(dá)到共識后簽定節(jié)能合約?？傊?我校通過這幾年運(yùn)用合同能源管理模式證明,基本符合我國各高校實(shí)際。首先,解決了高校資金短缺、技術(shù)管理力量薄弱及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的問題,合同能源管理模式最適合高校在缺少資金及專業(yè)管理人員背景下節(jié)能的實(shí)際。同時(shí)因?yàn)楣?jié)能服務(wù)公司的利益同節(jié)能效益掛鉤,節(jié)省了用能單位的監(jiān)督管理,減少了學(xué)校管理成本。其次,使學(xué)校節(jié)能由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)自我管理轉(zhuǎn)變到專業(yè)管理,充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)先進(jìn)、管理專業(yè)的特點(diǎn),再次,節(jié)能服務(wù)公司擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)獲得節(jié)能收益,學(xué)校無償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備,長期受益,實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與節(jié)能服務(wù)公司的雙贏。

    高校實(shí)施合同能源管理模式存在的問題

    節(jié)能量計(jì)算方法的認(rèn)定存在一定的困難目前,各高校公共場所的計(jì)量設(shè)施都不是很健全,特別是一些建校歷史比較長的學(xué)校,計(jì)量設(shè)施的改造、安裝都還在進(jìn)行之中,能耗尚未做到分類、分項(xiàng)、分戶計(jì)量,也沒有針對各種能耗類別建立相應(yīng)的能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)和能源消耗標(biāo)準(zhǔn)成本體系;另外,當(dāng)前節(jié)能量的計(jì)算也沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有些節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能量計(jì)算時(shí),將學(xué)校管理過程中的節(jié)能以及其他投入方面的節(jié)能也計(jì)算到EMC的設(shè)備節(jié)能之中,而學(xué)校則認(rèn)為這部分的節(jié)能是學(xué)校管理上和部分投入上的成績,不屬于EMC的項(xiàng)目節(jié)能內(nèi)容,造成不少的糾紛。因此建議應(yīng)用在簽定合同時(shí),明確、細(xì)化節(jié)能量的計(jì)算方法減少糾紛。能源消耗統(tǒng)計(jì)比較薄弱,節(jié)能的績效考核機(jī)制有待建立雖然學(xué)校有專人負(fù)責(zé)能源消耗統(tǒng)計(jì),但大多是兼職的,同時(shí)能耗計(jì)量點(diǎn)和監(jiān)測點(diǎn)不健全,能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度不完算,對一些耗能大的實(shí)驗(yàn)室等部位的用能情況尚未做到單獨(dú)計(jì)量和監(jiān)測,尤其是公共場所水能源的計(jì)量有很大的缺少,影響了能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。另外,學(xué)校對節(jié)能的績效考核體系建設(shè)不到位,難以發(fā)揮有效的激勵約束作用。缺乏第三方評估平臺由于合同能源管理中,節(jié)能的效果受主觀和客觀等諸多條件因素的影響,為保證節(jié)能成果的客觀性和準(zhǔn)確性,應(yīng)建立第三方評估平臺,由獨(dú)立的第三方(社會上有關(guān)能源審計(jì)部門和機(jī)構(gòu))進(jìn)行節(jié)能成果的核定,保證合同能源管理項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

篇8

【關(guān)鍵詞】合同能源;節(jié)能服務(wù);管理模式

1.引言

我國是世界上僅次于美國的第二能源消費(fèi)大國，但能源利用效率低，是能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國家之一。發(fā)展新能源、節(jié)能減排、提高能源效率已成為我國能源發(fā)展的關(guān)鍵。每一個(gè)高耗能用電企業(yè)，能源成本占企業(yè)總成本相當(dāng)大的比重，如何降低能耗、開源節(jié)流，已成為各企業(yè)積極探索的重要課題。節(jié)能減排是一項(xiàng)戰(zhàn)略政策，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保持國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而合同能源管理作為一種新的節(jié)能管理模式，正日漸成為供電企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司與用電企業(yè)進(jìn)行節(jié)能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀(jì)70年代中期，是能源管理公司的一種經(jīng)營方式， 是一種基于市場化運(yùn)作、由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)能新機(jī)制。

2.合同能源管理與節(jié)能服務(wù)

2.1 合同能源管理的內(nèi)涵

合同能源管理的實(shí)質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。基于這種機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化公司被稱為節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）。合同能源管理過程就是節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供包括能效審計(jì)、融資、設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝調(diào)試、培訓(xùn)、維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測等一系列的綜合，并通過與客戶分享節(jié)能效益來收回投資和獲取利潤。

江門供電局以合同能源管理推動節(jié)電服務(wù)的內(nèi)涵就是堅(jiān)持“以客戶為中心”的理念，以促進(jìn)用電客戶提高用電效率為核心，把節(jié)能服務(wù)融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。由2007 年開始，江門局加強(qiáng)宣傳，深入廠企，挖掘客戶節(jié)電潛力，節(jié)電服務(wù)取得了一定的成效;在政府的指導(dǎo)下，形成與節(jié)能服務(wù)公司、科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略聯(lián)盟;通過加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，完善營銷手段，以合同能源管理引導(dǎo)客戶節(jié)約用電，豐富和拓展供電服務(wù)的內(nèi)涵，建立電力需求側(cè)管理長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)向電力能源方案綜合服務(wù)商發(fā)展;促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，推動江門資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

圖1 合同能源管理示意圖

目前，江門用電客戶存在大量技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)電項(xiàng)目，如客戶使用的專用變壓器中還有不少S7型及以下型號的高損變壓器。但與巨大的節(jié)電潛力相比，實(shí)際取得的效果卻十分有限。經(jīng)過細(xì)致調(diào)查分析，江門局認(rèn)識到客戶節(jié)能意識薄弱、資金和技術(shù)匱乏是影響企業(yè)，尤其是中小企業(yè)節(jié)能降耗最大的瓶頸。合同能源管理（簡稱EMC），給供電企業(yè)進(jìn)行節(jié)電服務(wù)指出了一條切實(shí)可行的新路，合同能源管理為江門局深入開展電力需求側(cè)管理，拓展服務(wù)內(nèi)涵提供了良好的借鑒;對提高能源使用效率，建設(shè)節(jié)約型社會具有深遠(yuǎn)的意義。

2.2 合同能源管理的實(shí)施

（1）選擇節(jié)能服務(wù)公司，利用節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢，幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，做好參謀和向?qū)?，幫助客戶?shí)施節(jié)電改造，配合客戶進(jìn)行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果。供電局要做用電企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，幫助選擇信用好、具有一定技術(shù)水平、資金和發(fā)展規(guī)模的節(jié)能服務(wù)公司，建立本地區(qū)節(jié)能服務(wù)平臺。

（2）通過整合供電企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為重點(diǎn)客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、改造、評估、維護(hù)等一體化服務(wù)。

（3）選擇具備節(jié)能潛力的企業(yè)客戶，開展宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（4）確定節(jié)能工作內(nèi)容。以無功補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、更換節(jié)能設(shè)備、使用節(jié)能技術(shù)、提高功率因數(shù)、負(fù)載率、負(fù)荷管理技術(shù)、諧波治理為主。有條件的供電企業(yè)，可擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模，將服務(wù)范圍延伸至交流電機(jī)變頻調(diào)速、熱泵改造、電動機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等領(lǐng)域。一般情況下，江門市功率因數(shù)不符合要求的節(jié)能改造占大多數(shù)，變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)載率的改造也為數(shù)不少。但這些改造工期短、投入少、見效快，供電局根據(jù)客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造，一般情況不用實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。

圖2 供電企業(yè)的合同能源管理模式

2.3 合同能源管理成功案例分析

案例背景：

江門某紙箱廠是一家生產(chǎn)瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業(yè)。該公司10kV配電房安裝一臺420kVA SJ3型的高耗能變壓器，配電變壓器處于輕載狀態(tài)，并且現(xiàn)場電容補(bǔ)償盤已損壞，每月功率因數(shù)電費(fèi)達(dá)到七千多元、變壓器損耗電費(fèi)一千多元。該公司有較強(qiáng)的節(jié)能改造意愿，但因缺少資金一直未進(jìn)行節(jié)電改造。

根據(jù)企業(yè)的用電特點(diǎn)，江門局提出了減容變壓器和安裝自動無功補(bǔ)償裝置的節(jié)能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無功補(bǔ)償裝置。為打消客戶對節(jié)電效果和投資回報(bào)的疑慮，江門局有關(guān)人員多次上門服務(wù)，加強(qiáng)了客戶的信心。最終，該公司和江門局共同選擇了新會大光明城區(qū)供電服務(wù)有限公司作為節(jié)能服務(wù)公司，并根據(jù)江門局的節(jié)電建議書，簽訂了能源節(jié)能服務(wù)合同，完成了節(jié)電改造。

該項(xiàng)目工程造價(jià)55000元，預(yù)計(jì)項(xiàng)目改造后，功率因數(shù)能夠達(dá)標(biāo)，每月減少功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)約8800元。合同約定：改造工程完工后，企業(yè)分期從節(jié)能收益中支付工程款項(xiàng)，每月支付5500元，期限為10個(gè)月。預(yù)計(jì)扣除每月支付的工程改造款后企業(yè)還能分享約37%的節(jié)電效益，10個(gè)月后全部效益歸企業(yè)所有。

2007年12月，項(xiàng)目改造完成后，實(shí)際效果好于預(yù)期（如表1所示）?？蛻裘吭鹿?jié)省電費(fèi)合計(jì)10877元，節(jié)能服務(wù)公司合同期內(nèi)實(shí)際分享節(jié)電效益51%，客戶分享49%，10個(gè)月后全部效益歸企業(yè)所有。

表1 客戶節(jié)能改造前后用電對比表 單位：kWh，元

月均用電量（基準(zhǔn)電量） 月均到戶電價(jià) 月均電費(fèi) 備注

改造前12個(gè)月

17779 1.6198 28798 基準(zhǔn)電量采用改造前12個(gè)月的平均用電量

改造后8個(gè)月 1.0080 17921

對比 0.6118 10877

注：1.客戶的節(jié)電效益主要體現(xiàn)在節(jié)省功率因數(shù)電費(fèi)、變損電費(fèi)和基本電費(fèi)，使到戶電價(jià)降低。

項(xiàng)目采用分期支付固定額度工程款項(xiàng)的方法，不但克服了一般節(jié)能改造項(xiàng)目“先投資后回收”支付方式的瓶頸，而且在目前缺少公認(rèn)的節(jié)能效果度量方法和權(quán)威驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的情況下，避免了合同各方對節(jié)能效果度量方面的爭議。對于用戶來說，改造前后電費(fèi)明顯的下降使其能夠了解節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的效益，有利于減少其與節(jié)能服務(wù)公司的糾紛。

圖3 用電客戶節(jié)電效益分享圖

2.4 供電局在合同能源管理節(jié)能改造中的角色

引入節(jié)能服務(wù)公司，利用社會上的節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢，幫助客戶節(jié)電改造是合同能源管理具體實(shí)施的模式。在實(shí)施過程中， 供電局起到技術(shù)指導(dǎo)、檢測、監(jiān)督的作用，做好參謀和向?qū)?，幫助客戶?shí)施節(jié)電改造，配合客戶進(jìn)行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果，促成客戶與節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能改造項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.合同能源管理推廣存在的問題

（1）一些用電企業(yè)對合同能源管理認(rèn)知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。

（2）合同能源管理公司大多為中小企業(yè)，自身力量薄弱，難以發(fā)展壯大。

（3）很多地區(qū)目前還沒有正規(guī)的節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)施合同能源管理較為麻煩。

（4）在合同能源管理的具體操作中，如節(jié)能量的核定、合同的履行、現(xiàn)行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。

（5）由于合同能源管理的實(shí)施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導(dǎo)和宣傳， 政府主管部門和能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區(qū)合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場培育步伐。

4.對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施合同能源管理模式的建議

4.1 實(shí)施主體

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以分公司或子公司的模式，成立專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，整合電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、資金、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為廣大用電客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、投資、改造、評估、維護(hù)等一體化服務(wù)。在組建節(jié)能服務(wù)公司的方式上，有2種模式可供選擇：一是新設(shè)立節(jié)能服務(wù)公司;二是收購社會上已有的節(jié)能服務(wù)公司。但是不管采用哪種方式，電網(wǎng)企業(yè)都應(yīng)充分吸收社會節(jié)能服務(wù)組織的力量，不斷發(fā)展壯大，力爭成為節(jié)能服務(wù)市場的龍頭企業(yè)。

4.2 服務(wù)領(lǐng)域

在服務(wù)對象上，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)選擇節(jié)電潛力大且有節(jié)電改造意愿，但是缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)或是缺乏項(xiàng)目資金的用電客戶。從業(yè)務(wù)范圍上講，在業(yè)務(wù)開展初期，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以無功自動補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)荷管理技術(shù)為主，不斷積累合同能源管理的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模。隨著業(yè)務(wù)的深入開展，再逐步把業(yè)務(wù)范圍延伸到交流電動機(jī)變頻調(diào)速、電動機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等其他領(lǐng)域，最終形成涵蓋各個(gè)專業(yè)、各種節(jié)能技術(shù)的綜合性節(jié)能服務(wù)公司。

4.3 運(yùn)營方式

電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施合同能源管理的整個(gè)過程可以分為2個(gè)階段，第一階段是能源服務(wù)合同的開發(fā)，第二階段是能源服務(wù)合同的實(shí)施。在這些步驟中，最重要的有3個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）節(jié)能診斷和分析計(jì)算。電網(wǎng)企業(yè)對客戶的耗能設(shè)備及其運(yùn)行情況進(jìn)行測評，將測試數(shù)據(jù)記錄下來，通過對預(yù)改造設(shè)備能耗情況的調(diào)研，分析其改造后可能達(dá)到的節(jié)能效果，從節(jié)能潛力上判斷項(xiàng)目的可行性。

（2）節(jié)能改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)一定要針對具體的客戶而定，盡可能通盤綜合考慮，從可行性分析到擬采用的技術(shù)和擬選用的設(shè)備等，都要經(jīng)過謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)，這樣才能保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

（3）節(jié)能量監(jiān)測及確認(rèn)。電網(wǎng)企業(yè)與客戶要事先在合同中約定節(jié)能量監(jiān)測的設(shè)備和計(jì)算方法，并作為雙方結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)測的執(zhí)行應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)和客戶雙方共同主持，也可請第三方執(zhí)行。

4.4 風(fēng)險(xiǎn)管理

電網(wǎng)企業(yè)必須將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于合同能源管理始終，有效控制各種風(fēng)險(xiǎn)。

（1）投資風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目前，要對客戶的資信、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況及發(fā)展前景等進(jìn)行調(diào)查評價(jià)，并作出是否投資的決策?？蛻魵v史上的電費(fèi)回收記錄可以作為決策時(shí)的重要輔助信息。

（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真編寫和認(rèn)證可行性研究報(bào)告，“保守”預(yù)計(jì)節(jié)能效果，盡量選擇自己已經(jīng)熟練掌握、比較成熟的節(jié)能技術(shù)，選擇可靠的設(shè)備供應(yīng)商和施工隊(duì)伍，保證項(xiàng)目質(zhì)量。

（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在充分考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的現(xiàn)金流，準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目的內(nèi)部報(bào)酬率（IRR），確保項(xiàng)目成本得到完全的補(bǔ)償，并取得合理的收益。

5.結(jié)束語

合同能源管理作為一種先進(jìn)的能源管理模式在我國已嘗試10年，充分顯示出強(qiáng)大的生命力和對節(jié)能事業(yè)的巨大推動力，節(jié)能改造技術(shù)將有很大的市場推廣空間。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》，對規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節(jié)能政策的貫徹，新能源、低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，將會有越來越多的用電客戶與節(jié)能服務(wù)公司建立合作關(guān)系，分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：合同能源管理；林木生物質(zhì)；融資；節(jié)能

作者簡介：張彩虹，北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院統(tǒng)計(jì)系學(xué)科負(fù)責(zé)人，教授，博士生導(dǎo)師。

中圖分類號：F326.2；DF4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.02.10 文章編號：1672-3309（2013）02-23-03

一、合同能源管理的定義

合同能源管理，在國外簡稱EPC（Energy Performance Contracting），在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是20世紀(jì)70年代，起源于西方發(fā)達(dá)國家的一種全新節(jié)能模式。

它是指能源服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，能源服務(wù)公司提供節(jié)能服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付能源服務(wù)公司投入及其合理利潤。其基本框架是用能單位將本單位的節(jié)能工作外包給能源服務(wù)公司，不需要事先支付改造和服務(wù)費(fèi)用，并通過減少的能源費(fèi)用支出償付能源服務(wù)公司，并在項(xiàng)目結(jié)束后獲得節(jié)能資產(chǎn)的所有權(quán)；能源服務(wù)公司依靠自己的專業(yè)優(yōu)勢，有效降低客戶能源消耗，分享節(jié)能收益并獲得利潤收益。合同能源管理實(shí)現(xiàn)了能源服務(wù)公司、用能單位和社會三方共贏，并逐步發(fā)展形成了以合同能源管理機(jī)制為商務(wù)模式的新興節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)（賈曉燕 2012）。

它的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項(xiàng)目的開展。

二、合同能源管理的服務(wù)模式

目前，合同能源管理的服務(wù)模式主要有：節(jié)能效益分享模式、節(jié)能量擔(dān)保模式、能源管理外包模式、設(shè)備租賃模式、創(chuàng)新工程施工模式、BOOT 模式等。

王一（2011）對各種模式做了研究，指出節(jié)能效益分享模式，是在合同約定的年限內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)融資并為用戶提供技術(shù)服務(wù)，根據(jù)服務(wù)后的節(jié)能效益預(yù)算或根據(jù)實(shí)際運(yùn)行的效益分析，與用戶按照約定的比例分享項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)省的費(fèi)用。

節(jié)能量擔(dān)保模式，是指在節(jié)能服務(wù)公司向客戶承諾最低節(jié)能指標(biāo)，保證其項(xiàng)目在改造后的節(jié)能收益。

能源管理外包模式，是指節(jié)能服務(wù)公司將用能單位所有的能源費(fèi)用進(jìn)行托管，由節(jié)能公司支付項(xiàng)目改造所需要的費(fèi)用，并獨(dú)自享受通過節(jié)約所得的能源效益。

設(shè)備租賃模式是指節(jié)能服務(wù)公司在采用租賃方式購買設(shè)備租賃期內(nèi)，設(shè)備所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，當(dāng)其收回投資及利息后，設(shè)備歸用戶所有。

創(chuàng)新工程施工模式，是指客戶會委托節(jié)能服務(wù)公司做能源審計(jì)、節(jié)能方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工，并提前支付工程的預(yù)付款、在工程結(jié)束后支付竣工款。

BOOT模式源于自然資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，屬于BOT（建設(shè)―經(jīng)營―移交）結(jié)構(gòu)。新能源等分散能源供應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目和熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，類似于自然資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，（建設(shè)―擁有―經(jīng)營―移交）模式應(yīng)用較多。

趙靜蕊（2011）則研究了各種模式在目前的合同能源管理項(xiàng)目里面所占的比例，分別是節(jié)能分享模式占約32%，節(jié)能量擔(dān)保模式處于主導(dǎo)地位，達(dá)到約57%，能源管理外包模式占約8%，設(shè)備租賃模式占約3%。

盧志堅(jiān)、孫元欣等（2012）分析了在各種模式下，節(jié)能服務(wù)公司需要承擔(dān)的工作以及對于雙方的風(fēng)險(xiǎn)和收益等。

在以上這些模式中，節(jié)能效益分享和節(jié)能擔(dān)保模式應(yīng)用最廣，它們分別注重了能源節(jié)約達(dá)到的水平和節(jié)約的相關(guān)費(fèi)用。

三、合同能源管理的融資模式

合同能源管理起步較早的國家包括美國、德國、法國、日本和巴西等，目前，這些國家已經(jīng)形成了比較成熟的融資模式。比較有代表性的模式有：保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式、共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式，又以前者的應(yīng)用較多。巴西則建立了獨(dú)特的保證基金融資模式， 即Super ESCO 模式以及SPE融資模式（丁友衛(wèi) 2012）。

孫碧（2011）指出，合同能源管理的融資模式主要有：債券融資、股權(quán)融資、證券化融資、設(shè)立專項(xiàng)能源基金融資等，結(jié)合債權(quán)和股權(quán)融資，可推得可轉(zhuǎn)換債券融資，而債券融資的主要債務(wù)形式又包括商業(yè)銀行信貸、債券融資、租賃融資等。

李玉靜、胡振一（2009）指出，在借鑒巴西的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，我國在拓展合同能源管理融資模式時(shí)，可以選擇引入多機(jī)構(gòu)、多方位的融資模式。巴西的保證基金模式、Super EMCo 及特殊目的公司模式，我國都是可以嘗試的。但絕不可以照搬照抄，要能夠針對具體的節(jié)能市場需要，可以考慮運(yùn)用Super EMCo模式；保證基金融資模式更具有借鑒意義，因?yàn)楦鶕?jù)我國國情，引入擔(dān)?？梢允刮覈鳨MC突破銀行惜貸的束縛；特殊目的公司模式，我國并沒有應(yīng)用。

葉倩、吳晶瑋、鐘奕等（2012）也強(qiáng)調(diào)，成功的融資離不開政府的引導(dǎo)和支持。政府可在對ESCO公司進(jìn)行備案的基礎(chǔ)上建立信用評級制度；進(jìn)一步建立健全針對合同能源管理項(xiàng)目的財(cái)稅政策和法律監(jiān)管體系，對合同能源管理項(xiàng)目減免稅收，明確補(bǔ)貼額度，明確各利益方的法律責(zé)任，推動合同能源管理行業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)為培育合同能源管理市場，政府還可成立專項(xiàng)基金，為合同能源管理項(xiàng)目融資進(jìn)行擔(dān)保，提供穩(wěn)健的融資保證，從而免除投融資機(jī)構(gòu)的后顧之憂。

四、林木生物質(zhì)能源介紹

（一）林木生物質(zhì)能源

“中國林木生物質(zhì)資源潛力與開發(fā)機(jī)制研究”課題組在其研究報(bào)告（2006）中指出，林木生物質(zhì)能源資源是指將太陽能轉(zhuǎn)化的生物量經(jīng)林業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生的可以成為能源的物質(zhì)，它是林木總生物資源量的組成部分。王連茂（2009）在其研究中提出林木生物質(zhì)是指以木本、草木植物為主的生物質(zhì)，把來自森林的能源界定為“林業(yè)生物質(zhì)能源”，指出“林業(yè)生物質(zhì)能源是指林木生物質(zhì)本身所固定和貯藏的化學(xué)能，這種化學(xué)能由太陽能轉(zhuǎn)化而形成”。劉剛和沈鐳（2007）認(rèn)為林木生物質(zhì)能源是指可用于能源或薪柴的森林及其他木質(zhì)資源。

林木生物質(zhì)能源資源一般指沒有加工利用價(jià)值從而形成直接增值效益的林產(chǎn)品原料?？捎糜诎l(fā)展成為生物質(zhì)能源的林木生物質(zhì)資源主要有薪炭林生物質(zhì)資源、灌木林生物質(zhì)資源，以及林業(yè)生產(chǎn)和更新剩余物生物質(zhì)資源。

（二）林木生物質(zhì)能源資源潛力

呂文等（2005）根據(jù)調(diào)查研究，初步測算出我國森林生物量約180億噸，每年可獲得的資源量約9億噸，可用于能源開發(fā)的資源量近3億噸。洪浩等（2011）研究指出，“十二五”期間，全國共有1.04億公頃（15.6億畝）林地要進(jìn)行清林撫育，按照每畝林地至少產(chǎn)生500KG清林撫育剩余物計(jì)算，全國將產(chǎn)生7.8億噸林業(yè)剩余物。

另根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國木材加工企業(yè)年加工能力9379.85萬m3，產(chǎn)出剩余物約0.418億噸；木材制品拋棄物約0.60億噸。另外，我國薪炭林生物質(zhì)總量是0.66億噸，灌木林的生物量約為2.15億噸。

綜上可見，林木生物質(zhì)能源資源潛力巨大，有待于開發(fā)和利用。

五、生物質(zhì)能源在合同能源管理中的應(yīng)用前景構(gòu)想

張燕、馬越、陳勝（2012）指出，發(fā)展生物質(zhì)能源是當(dāng)今世界各國改變能源消耗、控制環(huán)境污染的主要途徑，傳統(tǒng)發(fā)展模式的單一性使得各國迫切需要尋求發(fā)展生物質(zhì)能源的新路徑。合同能源管理作為一種先進(jìn)的能源管理模式和市場化運(yùn)作的節(jié)能新機(jī)制，其獨(dú)特的市場主體結(jié)構(gòu)、多元的融資渠道和規(guī)范的監(jiān)管體制都將為解決生物質(zhì)能源發(fā)展中出現(xiàn)的相關(guān)問題提供契機(jī)。

蔣建林（2010）也指出，合同能源管理中利用生物質(zhì)燃料替代化石能源，負(fù)責(zé)從生物質(zhì)燃料生產(chǎn)到使用的一整套管理實(shí)施并承擔(dān)所有費(fèi)用，按照低于客戶原運(yùn)行成本5%～20%的蒸汽或熱水價(jià)格跟客戶結(jié)算，合作期滿后將鍋爐贈送給客戶，免除了客戶的投資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。該模式在客戶無需投資的情況下，實(shí)實(shí)在在地降低客戶的生產(chǎn)能耗，讓客戶樹立依靠可再生清潔能源替代高污染的化石能源的綠色企業(yè)形象。

以東莞市為例，據(jù)《東莞日報(bào)》報(bào)道，根據(jù)東莞市2011年初定下方案，兩年內(nèi)全市逐步淘汰改造全市小工業(yè)鍋爐1200 臺，即4 蒸噸/小時(shí)以下，使用8 年以上10 蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。

為抓住鍋爐改造中出現(xiàn)的商機(jī)，近來市場上出現(xiàn)一種全新的鍋爐能源改造模式：能源生產(chǎn)企業(yè)以合同能源管理（EMC）的方式集中供氣，企業(yè)用戶只需繳納使用費(fèi)，接入管道就可以使用蒸汽。

雖然目前這樣的方式還不是很成熟，尚在試驗(yàn)階段，但是相信隨著合同能源管理模式的推進(jìn)和生物質(zhì)能源的廣泛應(yīng)用，兩者的結(jié)合會帶來更多的益處。

這樣的事例目前不勝枚舉。然而根據(jù)生物質(zhì)能源和合同能源管理模式的特點(diǎn)，兩者的結(jié)合還會產(chǎn)生一些新的問題。比如，具體的組織模式、運(yùn)行機(jī)制等，合同能源管理應(yīng)用到林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域帶來的環(huán)境效益的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，還有需要什么樣的政策性支持等，都有非常高的理論和實(shí)踐意義。

因此，本文提出了合同能源管理在林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域的應(yīng)用研究，以期通過研究，可以分析合同能源管理在林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域應(yīng)用的運(yùn)作模式和相關(guān)的政策性建議。

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篇10

【關(guān)鍵詞】合同能源管理；節(jié)能機(jī)制；融資

隨著我國構(gòu)建和諧社會舉措的逐步實(shí)施及新型工業(yè)化步伐的不斷加快，原有粗放式、高耗能的生產(chǎn)和生活模式將逐步被集約式、節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)和生活方式所替代。我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何節(jié)約和充分利用能源成為首先加以考慮的問題。“合同能源管理”（EPC）機(jī)制的實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

一、合同能源管理的內(nèi)涵

第一個(gè)應(yīng)用“合同能源管理”這個(gè)概念的是蒸汽機(jī)的發(fā)明者詹姆斯·瓦特，當(dāng)時(shí)他為了推銷他的蒸汽機(jī)，給客戶以下承諾：“我們免費(fèi)提供你蒸汽機(jī)并安裝和調(diào)試，同時(shí)給你提供5年的服務(wù)。我們向你保證，蒸汽機(jī)可以替代馬匹作同樣的工作，機(jī)器中燃煤的費(fèi)用，比你用馬匹和及其飼料更加節(jié)省。我們唯一想得到的報(bào)酬就是：節(jié)省下來的金額的三分之一。”很快他的機(jī)器得到了推廣。同時(shí)，“合同能源管理”這一概念也產(chǎn)生了，它是技術(shù)革新的產(chǎn)物。

ESCO（Energy Service Company），中文名為節(jié)能服務(wù)公司，又稱能源管理公司，在中國又稱為EMC（Energy Management Company），是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMCo與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源審計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備和材料采購、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測、改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理等服務(wù)，并通過與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤，滾動發(fā)展。

在市場經(jīng)濟(jì)國家中，合同能源管理和節(jié)能服務(wù)公司是在70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，當(dāng)時(shí)由于第二次能源危機(jī)的發(fā)生，有些能源供應(yīng)公用事業(yè)公司為降低興建電廠的壓力，提出需量管理概念，并配合種種誘因，希望用戶能采用較高效率的設(shè)備。同時(shí)能源服務(wù)公司也利用這些誘因推展業(yè)務(wù)，本身投資或成立能源服務(wù)公司來服務(wù)他們自己的用戶，并在業(yè)務(wù)中逐漸使用合同能源管理的模式。目前合同能源管理在西方國家，特別在工業(yè)領(lǐng)域及其能源供給領(lǐng)域應(yīng)用非常廣泛，有非常多的專業(yè)公司從事合同能源管理服務(wù)。最主要的是附屬于能源供給公司（例如供電公司，供熱公司等）的節(jié)能服務(wù)公司，其次是專業(yè)能源承包公司（這些公司往往在一些方面的技術(shù)很強(qiáng)，主要在工業(yè)供熱，供冷，高壓蒸汽等方面提供服務(wù)）。

二、我國合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀

（一）合同能源管理起步效果明顯

1998年，國家經(jīng)貿(mào)委和世界銀行及全球環(huán)境基金開始在中國合作開展節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目，選擇了北京、遼寧、山東等三個(gè)省市進(jìn)行節(jié)能服務(wù)試點(diǎn)，引進(jìn)合同能源管理模式，探索在中國將節(jié)能減排引入市場化的長效機(jī)制。自此，拉開了合同能源管理在中國不斷發(fā)展壯大的序幕。該項(xiàng)目的目標(biāo)是引進(jìn)、示范、推廣“合同能源管理”模式，建立基于市場的節(jié)能新機(jī)制，以達(dá)到以下目的：第一，克服市場障礙，促使各類節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施，提高中國的能源效率，減少C02及其它污染物的排放，保護(hù)全球及地區(qū)的環(huán)境；第二，推廣節(jié)能新機(jī)制，組建各種類型的新的節(jié)能服務(wù)公司，形成中國的節(jié)能產(chǎn)業(yè)；第三，吸引各類投資者，向節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行商業(yè)性投資，促使節(jié)能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。該項(xiàng)目的內(nèi)容：一期支持成立3個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司，建立國家級的節(jié)能信息傳播中心，為項(xiàng)目提供技術(shù)援助；二期在一期示范成功的基礎(chǔ)上建立更多的、各種類型的節(jié)能服務(wù)公司，并為他們的組建、運(yùn)營和發(fā)展，提供強(qiáng)有力的支持，促使中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。

截止到2006年6月30日，3家示范ESCO資產(chǎn)從組建時(shí)的7，440萬元增至7.3億元，增長了近10倍；節(jié)能投資逐年穩(wěn)步增長，3家ESCO采用“合同能源管理”機(jī)制累計(jì)為客戶實(shí)施了475個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，投資總額達(dá)13.3億元，獲得凈收益4.8億元，而客戶的凈收益則為ESCO的8～10倍。

（二）合同能源管理發(fā)展迅猛

為延續(xù)項(xiàng)目I期取得的成果、進(jìn)一步推廣“合同能源管理”機(jī)制的應(yīng)用，建立可持續(xù)發(fā)展、適應(yīng)市場要求的ESCO項(xiàng)目運(yùn)作體系，給予新ESCO公司技術(shù)援助并增強(qiáng)其市場融資能力，WB/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目Ⅱ期于2003年11月正式啟動，至2009年底結(jié)束。項(xiàng)目Ⅱ期的起動，標(biāo)志著中國ESCO產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展階段。項(xiàng)目Ⅱ期的主要內(nèi)容：開展ESCO服務(wù)；成立中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA），對中國ESCO進(jìn)行節(jié)能技術(shù)援助和咨詢、“合同能源管理機(jī)制”培訓(xùn)和節(jié)能信息傳播；實(shí)施ESCO融資擔(dān)保計(jì)劃：增加ESCO從國內(nèi)銀行獲得商業(yè)貸款機(jī)會，使ESCO的能效項(xiàng)目投資最大化。

在此背景下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)近年來得到了空前的發(fā)展，據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）統(tǒng)計(jì)，自2003年以來，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2003年的17.67億元增長到2009年的587.68億元，年復(fù)合增長率高達(dá)79.33%。其中工業(yè)、建筑和交通對節(jié)能服務(wù)的需求分別約為63%、33%和4%，而工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能需求主要集中在冶金、建材、火電和石化等領(lǐng)域，其中電機(jī)系統(tǒng)是最主要的節(jié)能環(huán)節(jié)。

合同能源管理項(xiàng)目的投資額從2003年的8.51億元增長到2007年的116.70億元和2008年的195.32億元及2009年的195.32億元。運(yùn)用“合同能源管理”機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司從2007年底的229家增長到2009年底的502家。2008-2009年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)為國家節(jié)約實(shí)現(xiàn)年節(jié)能1235.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤和1757.90萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放796.85萬噸和1，133.85萬噸。

（三）合同能源管理前景大好

我國合同能源管理項(xiàng)目已由原來的世界銀行和全球環(huán)境基金緩慢推動推廣階段發(fā)展到現(xiàn)在的由政府主導(dǎo)企業(yè)和社會積極參與的快速發(fā)展階段。合同能源管理涉及的行業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的工業(yè)和建筑領(lǐng)域向港口運(yùn)營、多媒體教育等新興市場延伸。如2010年簽訂合同的天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的江森自控節(jié)能服務(wù)公司，屬于多媒體行業(yè)的博大偉業(yè)的電腦系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目，寧波陽光集團(tuán)的陽光海灣低碳旅游項(xiàng)目等。

“十一五”早期，我國運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司還只有76家，到“十一五”末，運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)達(dá)到了782家。據(jù)《“十一五”中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，“十二五”期間，全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。

三、合同能源管理的困境與對策

從EMC模式在我國的發(fā)展過程，可以部分看出我國節(jié)能減排力度欠缺的原因。該模式上世紀(jì)末引入國內(nèi)，至今在我國并未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的應(yīng)用，歸結(jié)起來，主要受到以下幾方面因素制約：

（一）融資困難

由于需要事先墊付所有投資，合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施必須以充足的資金為前提。但是，由于合同能源管理模式的特殊性，如合同能源管理模式下，一次性投入大、投資回收期長；不能形成有效的可抵押資產(chǎn)；絕大部分合同能源管理公司為中小企業(yè)，處于成長期，自身財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)尚有欠缺，在銀行貸款審核過程中信用評級較低。

為了解決合同能源管理的融資難問題，首先，銀行業(yè)應(yīng)從業(yè)務(wù)創(chuàng)新的角度，加大力度參與合同管理融資業(yè)務(wù)，如2011年底，寶鋼集團(tuán)旗下兩大新興業(yè)務(wù)板塊寶鋼能源、寶鋼建筑與浦發(fā)銀行合作，通過合同能源管理等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式進(jìn)行融資，浦發(fā)銀行基于寶鋼節(jié)能減排提供一系列金融產(chǎn)品，包括與寶鋼合作了EPC買斷保理業(yè)務(wù)，即針對寶鋼未來收益權(quán)提供保理業(yè)務(wù)，買斷企業(yè)的應(yīng)收賬款。銀行可根據(jù)節(jié)能單位的具體情況，將重大耗能企業(yè)的應(yīng)收賬款，即遠(yuǎn)期收益變現(xiàn)融資就是一種創(chuàng)新舉措。此外，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會的會員單位之間資金合作也能夠在企業(yè)間形成互補(bǔ)優(yōu)勢。一些傳統(tǒng)的融資方式，像股權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、客戶融資、融資租賃也可以組合使用，從而解決企業(yè)的融資困難。

（二）稅負(fù)過重

合同能源管理免稅政策銜接不當(dāng)，是“營改增”帶來的首要問題。根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》（財(cái)稅〔2011〕111號），合同能源管理項(xiàng)目服務(wù)收入應(yīng)按照研發(fā)和技術(shù)服務(wù)改征增值稅。而《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2010〕110號）規(guī)定，對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。按照“營改增”試點(diǎn)政策，節(jié)能服務(wù)公司仍可就該服務(wù)享受有關(guān)增值稅稅收優(yōu)惠，即取得的增值稅應(yīng)稅收入，暫免征收增值稅。但是“營改增”后，節(jié)能服務(wù)公司的客戶會要求其開具增值稅專用發(fā)票，而享受免征增值稅政策是不能開具增值稅專用發(fā)票的，此類前后政策的銜接不當(dāng)導(dǎo)致企業(yè)難以取舍，無法真正享受到稅收優(yōu)惠。

為了解決稅賦給合同能源管理帶來的障礙，2010年4月2日國發(fā)辦[2010]25號發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，專門對稅收出臺了優(yōu)惠政策，但鑒于保護(hù)環(huán)境，節(jié)能減排項(xiàng)目應(yīng)該有更多大力度的稅收優(yōu)惠。

（三）信用缺失

目前，我國企業(yè)的信譽(yù)環(huán)境尚待改進(jìn)，無論是節(jié)能服務(wù)公司還是耗能企業(yè)，都存在這個(gè)問題。企業(yè)懷疑節(jié)能服務(wù)公司的承諾是否是真的；節(jié)能服務(wù)公司懷疑客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益。由于節(jié)能服務(wù)公司投資的不是獨(dú)立項(xiàng)目，合同能源管理項(xiàng)目的運(yùn)行依附在客戶身上，由于自身沒有主動權(quán)，因此節(jié)能服務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)很大，往往是項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施了，等到向客戶分享節(jié)能效益時(shí)，對方卻以種種理由拒絕付款。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司面對的往往是一些需要通過節(jié)能改造降低成本的經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)，進(jìn)一步加大了節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能效益的風(fēng)險(xiǎn)。

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