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關(guān)鍵詞：建設(shè)單位 安全管理 建筑工程

Abstract: The construction unit as the construction work of the Party units, co-ordinate the progress of the works, and safety management in the project management tasks, in a pivotal position. Construction units involved in safety management requires a combination of design units, construction units and supervision units to the development of engineering and security constraints, and then from the perspective of design, construction and supervision to determine specific ways to participate in safety management, the name of Party A's specifications these three aspects of construction safety management, to promote the safety of the works.

Keywords: construction unit, security management, construction engineering.

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

1.建設(shè)單位參與安全管理的必要性分析

建設(shè)單位參與安全管理具體方式的確定，需要建立在這些環(huán)節(jié)存在的問題探究的基礎(chǔ)上：（1）在工程的設(shè)計過程中，由于缺乏標準性安全設(shè)計方案，對于工程的安全管理內(nèi)容和目標不明確，同時未能結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，致使設(shè)計的文件資料內(nèi)容不真實，難以滿足建設(shè)工程的安全管理需求。另外，設(shè)計單位在設(shè)計方案時忽略了安全操作和防護的需求，在設(shè)計方案中也未注明設(shè)計施工安全的重點環(huán)節(jié)和提出防范安全事故的指導性建議。（2）施工方面，施工單位安全管理意識薄弱和安全管理方法單一，是施工安全管理的最大問題。作為與建設(shè)單位合作的承包方，施工單位如果沒有以建設(shè)單位提供的規(guī)范設(shè)計文件為標準，施工安全管理措施肯定難以執(zhí)行到位，再加上施工的流水節(jié)拍和工種配比安排不合理，勢必無法彌補施工組織的安全管理缺陷。（3）監(jiān)理方面，監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，要嚴格根據(jù)監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)定，做好施工的安全監(jiān)理工作，然而某些監(jiān)理單位由于監(jiān)理工作執(zhí)行不到位，沒有將安全工作的監(jiān)督管理作為重點來抓，致使施工的安全性問題未能得到及時發(fā)現(xiàn)和有效解決。

2.建設(shè)單位參與安全管理的具體方式

2.1參與工程設(shè)計的安全管理

建設(shè)單位要求設(shè)計單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進行設(shè)計，并落實以下的安全管理責任：（1）以建筑工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)的強制性安全管理標準為依據(jù)，建設(shè)單位與設(shè)計單位研討如何進行勘察設(shè)計，以保證勘察設(shè)計資料的真實性和準確性，滿足建筑工程的安全生產(chǎn)需求。（2）對設(shè)計單位設(shè)計流程所體現(xiàn)的安全管理措施進行審查，包括施工安全操作和防護措施，以及關(guān)系到施工安全的重點環(huán)節(jié)和部位是否在設(shè)計文件中注明出來，同時要對設(shè)計方案的安全事故處理指導建議進行判斷和取舍。（3）對設(shè)計單位提出的保障作業(yè)人員安全防護措施和事故發(fā)生后的應(yīng)急處理措施進行審查，尤其是采用新結(jié)構(gòu)和新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)工程，建設(shè)單位務(wù)必與設(shè)計單位做好交底工作，以便讓設(shè)計單位充分了解建設(shè)單位的工程設(shè)計要求，將設(shè)計要求與安全管理措施充分結(jié)合起來，作為施工和監(jiān)理的指導性規(guī)范文件。

2.2參與工程施工的安全管理

2.2.1開拓與施工單位的溝通渠道

建設(shè)單位與承包單位簽訂承包合同，并附上安全管理協(xié)議，明確雙方的安全管理責任和索賠條款，譬如防火責任、現(xiàn)場防火要求等；建設(shè)單位與施工單位收發(fā)文關(guān)系的正式建立，要現(xiàn)場簽認相關(guān)文件；施工之前，建設(shè)單位聯(lián)合監(jiān)理單位與承包單位辦理場地交接手續(xù)，并對場地施工的水源、電源、土地平整情況、地面障礙設(shè)施等進行說明，并提出相應(yīng)處置意見；在正式施工后，建設(shè)單位和施工單位進行項目合同要求、項目建設(shè)目標、安全管理要求等方面的交底，然后形成正式的書面交底文件，雙方簽字確認文件。

2.2.2施工現(xiàn)場的風險分析和評價

為了實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的有效管理，建設(shè)單位分析和評價整個施工過程的風險，根據(jù)各種不同級別的風險，提前對施工單位發(fā)出警示信號，并針對性采用風險防范方法。風險的分析和評價方法通常有矩陣法，施工現(xiàn)場風險源的評價包括一般風險和嚴重風險兩種，前者可以直接通過加強施工現(xiàn)場監(jiān)管，譬如安全教育和現(xiàn)場監(jiān)督等方式進行控制，后者則要制定專項處置方案，由專家組織論證，進行驗收驗證和應(yīng)急處理等重點監(jiān)控。

2.2.3施工現(xiàn)場的安全檢查

建設(shè)單位定時組織監(jiān)理單位、承包單位等單位定時聯(lián)合檢查施工現(xiàn)場，做好檢查的記錄，尤其是極端的天氣，要加大安全檢查力度；建設(shè)單位委派專職的工作人員在施工現(xiàn)場進行不定時的日常巡查監(jiān)督，就檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全性問題提出處理要求，并組織施工單位相關(guān)安全管理負責人對風險源進行專項檢查，制定風險的防范措施，防止類似的風險事故出現(xiàn)；建設(shè)單位還要關(guān)注施工單位的內(nèi)部管理情況，譬如項目專職安全管理人員的配置情況，保證施工單位的內(nèi)部安全管理符合國家和行業(yè)的基本要求。

2.2.4特殊安全管理問題的處理

施工的安全管理是個動態(tài)的管理過程，其安全隱患和風險的發(fā)生是不可避免了，而安全隱患和風險出現(xiàn)之后，建設(shè)單位要采取合理的方法，遏制隱患和風險的擴散，降低工程的損失：首先是輕微的安全隱患和風險，建設(shè)單位口頭向施工單位告知，并責令現(xiàn)場整改，同時委托監(jiān)理單位跟蹤落實；其次是重大的安全隱患和風險，可要求監(jiān)理單位下發(fā)停工指令，依據(jù)施工合同和安全協(xié)議條例向施工單位索賠；再次是負面性影響較大的安全事故，建設(shè)單位要根據(jù)合同和安全協(xié)議，對參建各方進行索賠，并采取有效的處置措施。

2.3參與工程監(jiān)理的安全管理

施工的過程中，建設(shè)單位應(yīng)該要求監(jiān)理單位加強施工安全監(jiān)督，一是根據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以及相關(guān)的工程監(jiān)理強制性標準，要求監(jiān)理單位編制施工安全的管理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和程序等，以及對監(jiān)理人員的配備、職責等做出計劃，然后報建設(shè)單位審查。二是施工過程中監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作的參與，監(jiān)理單位擔負按照施工組織設(shè)計中的技術(shù)方案措施進行安全管理的職責，建設(shè)單位一方面應(yīng)該要求監(jiān)理單位定時巡視施工中危險性較大的工程作業(yè)，另一方面是審核監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全設(shè)施的驗收情況，以及施工安全標志和安全防護措施落實情況，另外是組織監(jiān)理單位和施工單位的安全自查，并對自查情況進行抽檢。三是明確安全監(jiān)理的要求，在施工階段針對存在的監(jiān)理問題，建設(shè)單位應(yīng)該要求監(jiān)理單位強化項目監(jiān)理，從監(jiān)理的機構(gòu)人員配置、監(jiān)理責任落實、安全審查力度強化、施工現(xiàn)場監(jiān)理力度加大和監(jiān)理人員培訓教育等的開展，扭轉(zhuǎn)監(jiān)理不利的局面。四是要加強監(jiān)理單位的監(jiān)督和考核，按照合同約定執(zhí)行獎懲條款，必要時終止監(jiān)理合同。

3.結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)單位之所以要參與建筑工程的安全管理，一方面是因為建設(shè)單位作為工程的甲方單位，是工程的投資者和最終經(jīng)濟利益受益者，需要確保從安全性管理的角度入手，全面消除影響工程正常進展的不利因素，另一方面是施工過程中涉及到設(shè)計、施工和監(jiān)理等環(huán)節(jié)，常見存在與安全性管理背道而馳的違規(guī)現(xiàn)象，而建設(shè)單位作為建筑工程甲方單位，需要從這三個環(huán)節(jié)入手，通過參與工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理的安全管理，需要結(jié)合設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位存在的制約工程安全性發(fā)展的問題，從設(shè)計、施工和監(jiān)理的角度，確定參與安全管理的具體方式，以甲方的名義規(guī)范這三方面的施工安全管理，促進工程的安全發(fā)展。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；施工現(xiàn)場；安全管理

引言

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。2010年全國建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值95206億元，比2009年增加18398億元，增長24%；房屋建筑施工面積70.06億平方米，比上年增加11.2億平方米，增長19%，成為拉動國民經(jīng)濟快速增長的重要力量。

但是建筑施工安全生產(chǎn)管理一直是建筑業(yè)發(fā)展的短板。建筑安全生產(chǎn)關(guān)系著人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，影響到社會穩(wěn)定的大局。根據(jù)國家安監(jiān)總局資料表明，建筑業(yè)是僅次于礦山采掘業(yè)的風險事故高發(fā)產(chǎn)業(yè)，2009年我國建筑業(yè)建筑施工事故死亡2760人，房屋建筑及市政工程事故死亡846人，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，造成不良的社會影響，影響這回和諧穩(wěn)定。

依照國家現(xiàn)行法律，建設(shè)單位按期足額支付安全文明措施費，由施工總承包單位全面負責施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，監(jiān)理單位對總包單位安全生產(chǎn)管理實施監(jiān)督。在這種管理模式下，施工安全生產(chǎn)事故仍然屢屢發(fā)生，給建設(shè)單位造成巨大損失。

筆者認為，建設(shè)單位從保護自身利益出發(fā)，必須實施積極的施工現(xiàn)場安全管理措施。筆者結(jié)合地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)施工現(xiàn)場安全管理的實踐經(jīng)驗, 主要從建設(shè)單位項目管理的角度, 探索建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀、必要性及方法。

1 建設(shè)單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

建設(shè)單位不是施工現(xiàn)場安全管理的法律責任主體，但如果建設(shè)項目施工現(xiàn)場一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，建設(shè)單位不僅要承擔進度、投資上的損失，有時甚至承擔安全生產(chǎn)管理的連帶管理責任。建設(shè)單位消極開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的主要有以下幾方面原因：

1.1 建設(shè)單位缺乏安全管理意識

按照現(xiàn)行法律法規(guī)，建設(shè)單位不是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任主體，為了避免承擔責任或降低管理成本，建設(shè)單位往往采取與總包企業(yè)簽訂安全協(xié)議的簡單辦法，將安全生產(chǎn)管理的職責全部委托給總包單位，除了支付安全文明措施費，對其他安全管理事務(wù)既不插手也不過問，這種消極的管理態(tài)度造成安全生產(chǎn)做好做壞全由施工單位說了算的局面。

1.2 建設(shè)單位安全管理體系不健全

現(xiàn)場安全管理是個龐大的系統(tǒng)工程，方案設(shè)計、招標投標、合約定制、施工組織、現(xiàn)場監(jiān)督、績效獎懲等各個項目環(huán)節(jié)，都對現(xiàn)場施工安全產(chǎn)生直接或間接的影響。施工階段的安全生產(chǎn)管理不到位、制度執(zhí)行難，往往是建設(shè)單位前期招標與合約定制考慮不周的結(jié)果，是建設(shè)單位安全管理體系不健全、管理作業(yè)之間缺乏關(guān)聯(lián)的體現(xiàn)。

1.3 建設(shè)單位對過分強調(diào)進度管理，輕視安全生產(chǎn)管理

一旦開始施工，進度就是一切，建設(shè)單位往往非常關(guān)注項目建設(shè)進度，給施工單位施加進度壓力。在這種條件下，施工單位將大部分項目資源放在組織項目進度上，以進度為目標核心，減少了安全生產(chǎn)管理的資源配置，降低安全生產(chǎn)管理要求，放松了隱患排查和整改力度，給施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理埋下隱患。

2 建設(shè)單位實施積極安全管理的必要性

2.1 安全管理是建設(shè)項目成功的基本保障

安全生產(chǎn)是項目建設(shè)的基本要求。沒有安全生產(chǎn)作保障的項目，不是可控的項目，隨時可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故可能造成項目進度、成本的失控，從而給建設(shè)單位造成無法挽回的巨額損失。

2.2 安全生產(chǎn)管理是投資，不是成本

按照法規(guī)要求，建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)工程費用一定比例支付安全生產(chǎn)措施費，與其他建設(shè)規(guī)費一樣，是項目投資必不可少、不可商議減少的費用，是項目投資的一部分。建設(shè)單位必須認清安全施工措施費的投資屬性的本質(zhì)，項目能夠安全、按期完工，就是安全措施費投入的回報。

2.3 安全管理是建設(shè)單位的社會責任

建設(shè)單位實施積極的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，不僅是對建設(shè)項目本身負責，也是對參與項目建設(shè)的農(nóng)民工生命負責，避免由于施工安全生產(chǎn)管理不到而引發(fā)的傷亡事故及其導致的，是建設(shè)單位維護地方社會的和諧穩(wěn)定，搞好與地方政府的必要工作。

3 建設(shè)單位促進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的措施探討

3.1 高度重視，組織保障

建設(shè)單位應(yīng)充分認識到項目施工安全管理的重要性，認識到建設(shè)單位在項目施工安全管理方面的主導地位和能動性，充分發(fā)揮建設(shè)單位的引導和督促作用。

建設(shè)單位可以建立從上至下的安全生產(chǎn)管理組織，如安全生產(chǎn)委員會，加強具體項目管理人員的安全意識，逐級下達和傳遞，把公司的安全管理要求反饋給施工單位，促使施工單位滿足施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)基本條件，并持續(xù)提高。

3.2 事前控制，預(yù)防為主

施工安全不僅僅是施工階段的事情，更需要加強調(diào)施工前的準備。建設(shè)單位在招標階段，就要把投標單位施工安全管理作為重要的評價內(nèi)容之一，對于安全生產(chǎn)管理不到位的投標單位要一票否決，絕不讓其中標。

對于中標單位，在施工合同中必須嚴格約定雙方安全生產(chǎn)的管理職責，包括安全管理的組織機構(gòu)、專職人員、專項管理方案等，盡量考慮周全。同時制定安全生產(chǎn)管理的約束條款和違約懲罰條款，督促施工單位履行合約。建設(shè)單位還應(yīng)分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監(jiān)理責任書，形成多方齊抓共管、相互監(jiān)督的機制，共同預(yù)防安全事故發(fā)生。

具體項目管理措施上采取中和措施預(yù)防安全生產(chǎn)事故。一是要合理安排項目進度控制，嚴格制定不同階段的工程管理制度和防范措施，做到有條不紊，從頭抓起；二是要足額撥付安全文明措施費，?？顚Ｓ?，滿足施工安全管理的要求；三是要加強農(nóng)民工安全意識、安全技能的培訓，堅決做到未經(jīng)安全培訓或培訓考核不合格的人員堅決不得上崗作業(yè)；四是要制定危險性較大工程的專項安全生產(chǎn)管理方案，辨識與控制主要安全生產(chǎn)風險。

3.3 事中監(jiān)督，落實執(zhí)行

除督促施工單位執(zhí)行現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)的各項法律規(guī)章制度外，建設(shè)單位可以利用監(jiān)理單位重點督促施工單位落實合約條款及各類專項安全生產(chǎn)管理方案，從項目組織機構(gòu)、人員配備、人員資質(zhì)、專項方案落實、隱患排查等方面檢查施工單位的落實程度，對于不滿足要求的必須要求整改，重大隱患，必須堅決制止，整改完才能恢復。

3.4 有獎有懲，以獎為主

適度獎勵也是促進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有效方法。首先，建設(shè)單位可以在內(nèi)部實行安全生產(chǎn)管理獎懲制度，把建設(shè)單位的項目安全管理目標分解到具體項目、具體人員，推動項目團隊實施積極的項目安全管理。其次，建設(shè)單位可以對施工單位安全管理績效實施獎懲，定期鼓勵現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理有力的施工單位，并在項目結(jié)束后對施工單位安全生產(chǎn)管理績效進行最終的評價和獎懲。最后，在施工過程中，建設(shè)單位可根據(jù)不同情況，對施工人員、施工管理人員進行小額獎勵并公示，起到立木建信的作用，在施工現(xiàn)場形成講安全生產(chǎn)氛圍和文化。

經(jīng)濟懲罰也是必要措施。建設(shè)單位在委托施工合同時，應(yīng)根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預(yù)留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金，建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其它重大、特大事故，應(yīng)扣罰施工單位的安全文明施工保證金。

4 結(jié)語

建筑施工安全事故每年都給社會、企業(yè)、個人帶來巨大損失，但并非不可避免。建設(shè)單位從內(nèi)部管理開始，積極參與現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，可以有效促進提升施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，避免或減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】消防安全重點單位；監(jiān)督；管理；消防工作

隨著我國建設(shè)水平的提高，城市中各種類型的建筑物越來越多，一些重點單位不重視火災(zāi)預(yù)防工作，增加了火災(zāi)的發(fā)生率，從而給消防管理工作帶來了許多困難，同時也會造成人員傷亡以及巨大的經(jīng)濟損失，因此需要加強對重點單位的消防安全管理監(jiān)督工作。消防安全重點單位的監(jiān)督和管理工作作為消防管理部門的重點工作之一，工作內(nèi)容包括對各種消防事務(wù)進行管理，例如檢測設(shè)備的安全性能、培養(yǎng)員工的消防安全意識、完善消防工作制度等。

一、消防安全重點單位的監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀

（一）消防安全重點單位的數(shù)量不斷增加

《機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中詳細規(guī)定了消防安全重點單位的劃分標準，我國根據(jù)劃分標準準確界定了消防安全重點單位，越來越多的機關(guān)、企業(yè)以及事業(yè)單位被列入重點單位。但是由于消防管理機構(gòu)體制上的限制，消防管理部門的人員不可能大量增加，因此巨大的消防安全工作量與消防管理人員的缺乏產(chǎn)生了巨大矛盾。此外，由于重點單位規(guī)模不同、專業(yè)情況不同以及火災(zāi)發(fā)生類型不同會增加消防管理機構(gòu)管理方面的困難。

（二）消防監(jiān)督管理機構(gòu)自身存在的困難

消防管理部門的工作人員的日常工作繁多，每個工作人員都會承擔過多的工作量，而且工作內(nèi)容包括各種方面，例如重點單位的防火設(shè)計和重點單位發(fā)生火災(zāi)的原因等，不僅會導致消防監(jiān)督工作人員經(jīng)常加班，而且會降低工作人員的工作質(zhì)量，因此需要改善消防監(jiān)督管理機構(gòu)的管理機制。另外，消防管理機構(gòu)還需要提高消防監(jiān)督人員的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德。由于重點單位的類型繁多且管理涉及的方面較多，而消防管理機構(gòu)的人力資源較為缺乏，而且大部分消防監(jiān)督人員多數(shù)是戰(zhàn)士考學，文化程度低，又或者是應(yīng)屆大學生入伍，缺乏專業(yè)知識和協(xié)調(diào)能力。同時，由于日常工作繁忙，消防監(jiān)督人員沒有專門去學習新知識、技能的時間，導致消防管理監(jiān)督過程中會出現(xiàn)監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。

二、消防安全監(jiān)督管理中存在的問題

隨著我國制定出健全的消防法治，各重點單位也不斷加強自身的主體意識和責任意識，能夠做到主動管理消防安全工作。但在實際的消防監(jiān)督管理工作中，仍然有一部分重點單位只重視經(jīng)濟效益而忽略消防安全管理工作，缺乏對消防安全知識的宣傳和培訓，且沒有進行實際的火災(zāi)疏散訓練，所以消防安全監(jiān)督管理工作中仍然存在許多問題，具體包括以下幾個方面。

（一）重點單位忽視消防安全管理工作

通過我國各級消防機構(gòu)對消防安全的大力宣傳，重點單位開始越來越重視消防安全管理工作，但還是有一部分重點單位只重視自身的經(jīng)濟效益，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中只重視企業(yè)生產(chǎn)和管理，忽視消防安全管理工作，不去維護和管理單位的消防設(shè)施和消防器材，導致不能及時發(fā)覺和消除火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)事故就會造成巨大的經(jīng)濟損失，甚至威脅到單位工作人員的生命安全。

（二）重點單位消防安全管理制度不健全

《機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中明確規(guī)定：重點單位應(yīng)該根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位的自身特點，建立各項消防安全管理制度，規(guī)范消防安全管理工作的流程，同時還明確規(guī)定了消防安全重點單位必須每天進行一次防火巡視，并確定巡視的地點、內(nèi)容、次數(shù)和巡視人員，詳細記錄巡視結(jié)果。但是消防管理部門對消防安全重點單位進行檢查時發(fā)現(xiàn)，大部分的重點單位既沒有落實防火巡視工作，也沒有詳細記錄防火巡視結(jié)果。因此消防安全重點單位應(yīng)制定規(guī)范的消防管理工作制度，并且嚴格按照制度對員工進行管理。

（三）重點單位缺乏對員工的消防安全培訓

由于消防重點單位忽視消防安全工作，對消防安全管理工作投入的管理經(jīng)費不足，同時缺乏對單位中消防人員的培訓，導致消防崗位上的工作人員缺乏消防專業(yè)知識，在很大程度上會增加重點單位的火災(zāi)隱患，也給消防機構(gòu)的監(jiān)督管理工作造成了巨大的壓力。因此，消防管理部門需要加強對消防安全重點單位的安全宣教，消防安全單位也需要對所有員工進行安全培訓，加強員工的消防安全意識。

三、消防安全重點單位的監(jiān)督管理措施

（一）加強對消防安全重點單位的培訓

由于《機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中明確規(guī)定消防安全重點單位的消防安全職責，因此消防管理部門應(yīng)該加強對消防安全重點單位相關(guān)人員的消防安全培訓，提高消防相關(guān)人員對消防知識的掌握程度，從而提高消防工作的工作效率。同時消防管理部門應(yīng)結(jié)合消防安全重點單位的自身特點，對單位相關(guān)人員進行安全宣教和培訓，使其操作規(guī)范化。此外，重點單位的相關(guān)人員應(yīng)該按照消防管理機構(gòu)的規(guī)定，每天對單位進行防火巡查，有利于重點單位及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并且及時清除。

（二）強化消防安全重點單位的責任意識

消防管理部門規(guī)定了各重點單位各級消防安全管理人員的職責，但在實際的消防管理工作中，消防安全管理人員往往不夠重視防火工作，因此，消防管理部門要加強監(jiān)督工作，使重點單位的安全管理人員明確自身職責，落實防火工作。同時，消防安全重點單位應(yīng)該重視防火工作，增強領(lǐng)導以及員工的責任意識。

（三）提高消防安全重點單位的管理水平

消防安全重點單位發(fā)生火災(zāi)事故，最主要的原因是領(lǐng)導和員工對消防工作的忽視、消防安全意識淡薄、缺乏消防知識。由于重點單位平時忽視消防安全培訓以及火災(zāi)疏散演練，當火災(zāi)發(fā)生后，許多員工不會自救以及撲滅初期火災(zāi)，導致火災(zāi)越來越嚴重，從而造成巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。所以，消防安全重點單位應(yīng)該對每一個員工進行消防安全培訓，使員工樹立消防安全意識。從而有效提高重點單位的管理水平。

（四）建立消防安全監(jiān)督管理新機制

傳統(tǒng)的消防安全監(jiān)督管理模式是消防監(jiān)督人員對消防安全重點單位進行一對一的管理，由于消防監(jiān)督人員的工作量大，造成了消防工作監(jiān)督的不到位，因此，只有建立消防安全監(jiān)督管理的新機制才能夠做好監(jiān)督管理工作，使消防安全重點單位落實自身職責，加強自身管理，加強對單位員工的消防安全教育，做到消防安全工作每一步都有人管理，這樣才能夠真正落實消防安全工作。

結(jié)束語

加強消防安全重點單位的消防安全工作不能只依靠消防管理機構(gòu)的監(jiān)督管理，還需要加強重點單位自身的防火能力，建立規(guī)范的消防安全工作制度能夠有效減少火災(zāi)隱患的出現(xiàn)，消防安全重點單位還應(yīng)該對員工開展消防知識的安全宣教，加強員工的消防安全意識，使員工樹立正確的防火觀念，這樣才能夠更好地開展消防安全工作。同時，消防安全重點單位的管理人員需要落實自身崗位職責，與消防管理部門積極配合，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

參考文獻：

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[2]馬恩強.淺談重點單位消防安全“戶籍化”管理[J].消防科學與技術(shù)，2012，31（11）：1213-1216.

[3]楊承翰.淺析新形式下消防重點單位的監(jiān)督與管理[J].科技與企業(yè)，2013，32（13）：109.

[4]果永紅，張建，馮忠濤.消防安全重點單位“戶籍化”管理探討[J].中國應(yīng)急救援，2013，16（04）：17-19.

篇4

河南省地勘一院2005年已經(jīng)通過質(zhì)量管理體系，2008年也開始運行環(huán)境和職業(yè)健康安全體系，三大體系的運行，在一定程度上提升了單位的管理素質(zhì)。筆者在參與過程中，深切體會到，

大多數(shù)單位在認證的過程中，對認證從滿懷熱情到拖拉應(yīng)付，從滿懷信任到些許失望，這些凸現(xiàn)了當下質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大管理體系認證與實施的“兩張皮”現(xiàn)象。

一、管理體系中存在的主要問題

1.體系在一定程度上形似而神非。體系文件基本齊備，但在文件編制過程中缺乏必要的溝通，對編制體系手冊的必要性和適宜性認識不足，未認識到手冊應(yīng)有可操作性，并必須結(jié)合地勘單位的實際，才能指導體系的運轉(zhuǎn)，才能實施的更有效、更方便，因此，造成文件與實際工作在一定程度上脫節(jié)，在某些環(huán)節(jié)上不但沒有起到指導和規(guī)范工作的作用，反而為地勘單位工作增加了負擔，各地勘單位都有這樣的體會。

2.體系運轉(zhuǎn)在一定程度上有所失控，時抓時停。只在軟件上做文章，為應(yīng)付外審就加班加點補材料，上邊不檢查就有所放松，體系不能正常運轉(zhuǎn)，并且各環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不平衡，只有幾個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)，實際也很難正常運轉(zhuǎn)，因為各環(huán)節(jié)之間有互補性。此次監(jiān)審前各公司突擊整理補充材料的環(huán)節(jié)也可以說就是平時我們體系中沒有運轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)。究其原因，是因為各單位還處于被動貫標狀態(tài)，抓而不緊，有畏難情緒，怕影響“生產(chǎn)任務(wù)”，考慮近期行為多于長遠發(fā)展。

3.管理體系文件與其他形式的企業(yè)管理制度并行。目前從多個貫標地勘單位的經(jīng)驗看，管理體系運行質(zhì)量不高，一個很重要的原因就是存在管理體系文件與其他形式的管理制度并行現(xiàn)象。造成文件并行的主要原因有兩方面：一是在貫標初期編制管理體系文件時，對已形成的企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)換不徹底，出現(xiàn)了新舊文件并存現(xiàn)象；二是在管理體系正常運行后，不是以完善現(xiàn)有的管理體系文件為主，而是不顧現(xiàn)有管理體系文件的規(guī)定，以其他形式下發(fā)一些新的辦法、制度、規(guī)定等，導致管理體系文件形同虛設(shè)，“兩張皮”現(xiàn)象自然就產(chǎn)生了。

4.認證證書成了地勘單位一件華麗的外衣。有章不循，內(nèi)審走過場，管理評審形式化。管理體系運行領(lǐng)導是重點，而實際中不少企業(yè)領(lǐng)導已成為盲點，管理者不被管理，成為局外人，沒有形成自我改進創(chuàng)新的機制，管理體系又回到原始人治狀態(tài)，證書實際上變成了沒有真才實學的“假文憑”。

二、針對上述問題應(yīng)采取的對策

發(fā)現(xiàn)問題的過程在一定意義上也是一個進步的過程，只有深入貫徹、深入學習，才能發(fā)現(xiàn)問題，從而解決問題。筆者認為，地勘單位的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全體系均需要在以下方面做進一步的改進：

其一，體系的建立應(yīng)充分結(jié)合地勘單位的特點。在滿足標準要求的前提下，充分利用現(xiàn)有的管理方法，將其加以規(guī)范或轉(zhuǎn)換，不應(yīng)機械地去照搬標準條款的要求而另設(shè)管理名目，確保體系文件更具有適宜性，從而真正起到指導和控制的作用，避免造成管理上的重復，管理上的重復是造成建立管理體系和實施管理體系“兩張皮”的根本原因。

其二，確保文件與制度相一致。管理體系文件是管理體系運行的基礎(chǔ)。提高管理體系運行質(zhì)量，搞好管理體系文件和企業(yè)管理制度的一體化非常關(guān)鍵。為確保管理體系文件的有效運行，應(yīng)專門召開管理評審會議，從最高管理層形成統(tǒng)一意見，所有制度、辦法全部按照管理體系文件的形式起草、審核、批準、、修改，所有業(yè)務(wù)過程全部按照管理體系文件的規(guī)定執(zhí)行。并在管理體系內(nèi)審過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)象，一律開出不符合報告，并限期整改。管理體系文件最大優(yōu)點，一是可以動態(tài)管理；二是可以通過管理體系審核，檢查執(zhí)行落實情況。企業(yè)應(yīng)該改變那種認為紅頭文件形式下發(fā)的制度重于管理體系文件的認識。保持管理體系文件的惟一性，排除其他形式文件的干擾，防止“體外循環(huán)”，是確保管理體系有效運行的關(guān)鍵。

其三，確保地勘單位工作目標與體系指標相統(tǒng)一。地勘單位作為具有悠久歷史的國有地勘單位，在未實施一些管理體系前，已經(jīng)有了一套運行較成熟的目標和指標管理體系，如績效考核制度、人事管理制度、質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)制度等。特別是績效考核制度是目前許多國有地勘單位長期以來一直使用的一套行之有效的指標管理手段。從制定程序來看，它是經(jīng)過充分的策劃和逐級審批的；從內(nèi)容看，它包含了地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營中各個方面的年度目標、指標，當然也包括了質(zhì)量目標、指標，環(huán)境目標、指標，職業(yè)健康安全目標、指標；從績效測量看，業(yè)績考核制度都有定期的詳細測量，如季度考評、年中考評、年末考評等。而目前各單位運行的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標準中，也要求在體系實施的過程中，必須制定相應(yīng)的管理體系目標，如質(zhì)量目標、環(huán)境目標、職業(yè)健康安全目標，并要進行分解，對完成情況要定期測量，這與地勘單位已有的業(yè)績考評制度的要求基本相同。因此，地勘單位在貫徹標準管理體系時，可以將已有的業(yè)績考評制度加以規(guī)范，與心的管理體系文件相銜接，不應(yīng)再另搞一套，以免造成目標和指標管理上的重復。

其四，應(yīng)確保管理評審與日常管理相融合。管理評審是由最高管理者親自主持的一項工作。對地勘單位而言，作為隊長(或院長)應(yīng)親自關(guān)注這樣工作，這項工作開展得是否有效，直接關(guān)系到管理體系的運行效果和持續(xù)改進的力度。但現(xiàn)在很多地勘單位搞管理評審幾乎完全為了滿足標準的要求，對持續(xù)改進管理體系發(fā)揮的作用不大。而造成這種現(xiàn)象的一個很重要原因是管理評審沒有和單位日常的管理結(jié)合。地勘單位作為特殊的企業(yè)，其流動作業(yè)時間廣，工作點多面廣，為保證體系能正常的運作，并適應(yīng)不斷變化的內(nèi)部和外部的環(huán)境，單位總是定期或不定期的召開一些高層會議，如：黨政聯(lián)席會、隊長(院長)辦公會、生產(chǎn)經(jīng)營會等。在這些會議上研究的問題主要包括了單位的發(fā)展方向、年度計劃、市場開拓、設(shè)備改造、技術(shù)進步、質(zhì)量安全改進、組織機構(gòu)變化、人事調(diào)整及人才引進等，這些問題基本上也就是管理評審需解決的一些問題，如果平時都能得到及時解決，也就基本達到了管理評審的目的。因此，為了實現(xiàn)管理評審和單位日常管理的一體化，可將這些高層會議加以規(guī)范，形成獨具特色的管理評審，會收到很好的效果。

其五，應(yīng)確保持續(xù)改進應(yīng)與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全活動相結(jié)合。持續(xù)改進已成為企業(yè)發(fā)展的動力，是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要措施，地勘單位也不例外。其實我們一直都在做持續(xù)改進工作，只是沒有上升到理論的高度去認識和管理，在市場競爭如此激烈的環(huán)境中，一個不開展持續(xù)改進的企業(yè)是不可能生存的。內(nèi)部持續(xù)改進涉及了每個部門、每個崗位、每名員工。大到單位的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)改造計劃等的制定和實施，小到每項具體工作計劃的制定和實施，都包含了持續(xù)改進的內(nèi)容。因此，對持續(xù)改進工作企業(yè)應(yīng)在管理體系文件中做出層層規(guī)定，明確部門持續(xù)改進的職責、規(guī)范、改進措施的制定和實施程序，規(guī)定改進措施實施效果的測量方法等。另外，作為國有地勘單位，多年來一直開展的QC小組活動，可以作為持續(xù)改進工作的一種重要形式，實現(xiàn)持續(xù)改進工作的全員參與。

篇5

1.1建設(shè)單位。對于項目經(jīng)理來說一部分項目經(jīng)理缺乏應(yīng)有的安全職責分配管理經(jīng)驗，他們在實施安全職責分配的時候沒有嚴格按照合同中的規(guī)定要求來進行，缺乏靈活性，這直接導致員工的安全職責分配不明確，是一種不負責任的表現(xiàn)。有一部分施工單位雖然聘請了安全職責分配監(jiān)管人員，但那也只是流于形式，他們沒有認清職責明確分配的重要性，經(jīng)常會在職責分配工作中，不能做到“因人上崗”。這些問題如果不加以及時處理，勢必會給建筑工程帶來安全隱患，資金功效得不到最大發(fā)揮1.2施工單位。施工單位作為項目工程的承包商，是一種自負虧盈的法人組織，部分項目經(jīng)理往往為了節(jié)省建筑施工成本，在材料的選購和人員職責的分配上的使用上比較隨意，低質(zhì)量的建筑材料經(jīng)常會流向施工工地，同時低素質(zhì)施工人員也經(jīng)常會被分配到工地上，這無疑會給建筑工程質(zhì)量安全帶來一定的隱患。從目前的一些施工工地上可以看出，部分施工單位沒有盡到施工安全管理職責分配的義務(wù)，對于安全生產(chǎn)責任分配制度的相關(guān)規(guī)定視而不見，在施工安全管理人員的任用方面沒有做到位。導致安全生產(chǎn)設(shè)施無法順利到位，尤其是對一些特種安全防護用品和設(shè)備的使用方面，這無疑給員工的安全造成一定威脅。1.3監(jiān)理單位。監(jiān)理單位，顧名思義，監(jiān)督與管理單位，其主要職責就是做好對項目工程的質(zhì)量安全監(jiān)督與管理，但是現(xiàn)實中往往卻并非這樣。一些監(jiān)理單位只注重項目工程的質(zhì)量和進度，對于監(jiān)理單位內(nèi)部的員工職責分配卻很少關(guān)注，尤其是對于監(jiān)理單位內(nèi)部重要職能部門員工的職責分配很少理會。這樣會給施工單位多留下一些鉆空子的機會，一些施工單位正是利用這一漏洞，在項目工程的建設(shè)過程中偷工減料，沒有按照建筑工程的規(guī)章制度來辦事，無形中留下了安全隱患。對于施監(jiān)理單位的總監(jiān)來說，他們同時還沒有做好對施工單位各部門之間員工的職責分配和監(jiān)理工作，在施工職責報表的審查環(huán)節(jié)過于形式化，導致施工單位很容易瞞天過海。1.4設(shè)計單位。設(shè)計單位是保證工程質(zhì)量安全的前提與基礎(chǔ)，很多施工的細節(jié)問題都體現(xiàn)在施工設(shè)計圖紙上，施工設(shè)計的合理與否會對工程的安全產(chǎn)生很大影響。隨著人民生活水平的提高，人們對于當代建筑的安全越發(fā)關(guān)注，他們不再是只注重建筑的大方美觀，而是對建筑的使用性能和安全更為關(guān)注。一些設(shè)計單位卻沒有注意到這一點，他們只是單純地將施工設(shè)計認為是自己的工作，完成設(shè)計任務(wù)即可，至于建筑工程的實際建設(shè)卻都是施工單位的事，尤其是在建筑的關(guān)鍵設(shè)計部位，沒有做明確的標注，這給建筑工程的順利實施帶來帶來一定的阻礙。

2建筑施工安全管理職責分配的思考

從上述闡釋中，我們能夠明確的知道建筑施工安全管理工作主要是建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計單位的責任，而并都是監(jiān)理單位的責任，因為一項工程從開始到結(jié)束，上述這些單位都參與其中，任何一個單位出現(xiàn)了安全管理的問題，都有可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，而影響整個建筑施工工程。針對上上述的安全管理職責分配，我們從中可以發(fā)現(xiàn)一些問題，為了有效的解決這些問題，筆者作了如下思考：首先，落實責任，雖然我國建筑施工安全管理職責分配已經(jīng)十分明確，但是大部分都沒有落實下去，在施工期間，無論是監(jiān)理單位，還是施工單位都沒有將安全管理的問題放到重點位置上，為此更高級別的管理部門必須制定相應(yīng)的條款將責任進行明確的劃分。實際上，我國法律已經(jīng)對建筑施工期間的安全管理問題作了明確的規(guī)定，如果在這期間出現(xiàn)了任何問題，負責的相關(guān)責任人要承擔相應(yīng)的責任，如果沒有按照相關(guān)的規(guī)定去管理，而出現(xiàn)了安全管理問題，一起后果都要責任人來承擔。但是雖然國家有這樣的規(guī)定，但是安全責任人往往都是形勢，所起到的監(jiān)管作用也比較小，等到出現(xiàn)了安全問題往往找不到相關(guān)責任人，這是安全管理缺失最重要的表現(xiàn)。因此建筑施工安全管理責任分配的第一步就是落實責任。其次，監(jiān)理單位應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)用的職責，監(jiān)理單位在建筑施工中不僅僅要對建筑施工質(zhì)量進行監(jiān)察，同時也應(yīng)該對安全管理進行監(jiān)察，如果發(fā)現(xiàn)了安全問題，要及時的上報，才能及時的解決，進而把安全隱患消除在搖籃中。如果某項工程中出現(xiàn)了性質(zhì)十分惡劣的安全問題，監(jiān)理單位可以根據(jù)相關(guān)法規(guī)處罰責任人，并且將責任人交由相關(guān)處置。只有監(jiān)理單位充分的發(fā)揮監(jiān)督的作用，才能最大程度的降低建筑施工安全事故發(fā)生的概率。再次，建設(shè)單位也應(yīng)該做好安全管理的工作，雖然一項建筑工程，建設(shè)單位主要是負責建設(shè)資金，而且建設(shè)期間的任何問題與之關(guān)系并不大，但是建設(shè)單位也應(yīng)該派專門人員進行質(zhì)量以及安全管理監(jiān)督，從建設(shè)單位的角度來規(guī)范施工人員的施工行為，同時對監(jiān)理單位也起到監(jiān)督作用。最后，設(shè)計單位安全管理責任也很重大，一項建筑工程開始施工之前，設(shè)計是最重要的工作，其設(shè)計質(zhì)量好壞與安全管理水平高低息息相關(guān)，因此在設(shè)計單位在設(shè)計時一定要全方面考慮不斷地優(yōu)化設(shè)計方案，方案設(shè)計好之后，要經(jīng)過逐漸以及相關(guān)人員的審定，對不合理的地方進行修改，只有審定完全通過之后才能運用。在審核的過程中，要重點對容易出現(xiàn)安全問題的地方進行審核，重點探究，如果有必要也可以進行試驗。在設(shè)計人員一定要清晰的描繪出設(shè)計圖紙，重點的地方要表明，而且要有一定的文字說明，以便施工人員能夠清晰設(shè)計思路。

篇6

1大型化工項目在建設(shè)施工的安全管理方面存在哪些問題

1.1施工單位安全責任意識淡薄。隨著市場經(jīng)濟的改革，各行各業(yè)在市場中的競爭壓力越來越大，很多建筑施工單位在對項目進行投標時，都會采用價格戰(zhàn)方法，壓低價格獲得項目建設(shè)權(quán)，雖然這種方式在一定程度上為施工單位的競爭帶來優(yōu)勢，但在工程的后期施工時，由于資金有限，往往會出現(xiàn)器材及設(shè)備質(zhì)量較差和短缺的現(xiàn)象，安全投入得不到保障，使得安全技術(shù)規(guī)范也無法落到實處，除此之外，大部分的建設(shè)單位都是以農(nóng)民工作為勞動主體，施工隊伍綜合素質(zhì)偏低，在安全生產(chǎn)方面意識淡薄，并缺乏安全保護能力，而施工單位對于上崗培訓工作認識不足，安全責任意識不強，使得施工單位的經(jīng)濟效益與工程項目的安全生產(chǎn)不能協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2監(jiān)理單位安全監(jiān)督力度不足。當前階段，由于建筑行業(yè)快速發(fā)展，監(jiān)理單位也層出不窮，但真正具備監(jiān)理資質(zhì)及專業(yè)能力的監(jiān)理人員卻非常有限，監(jiān)理單位普遍存在專業(yè)人員不足以及監(jiān)理水平落后的現(xiàn)象，使得監(jiān)理單位在對工程施工的安全監(jiān)管上存在疏漏，無法充分的發(fā)揮監(jiān)督管理職能，監(jiān)理人員在相關(guān)法律及施工知識方面有所欠缺，對于自身職責缺乏認識，加上相關(guān)法律沒有對監(jiān)理單位的監(jiān)督職能進行規(guī)范，使得安全控制問題被忽視，為項目的安全施工埋下隱患。

2增強安全管理工作質(zhì)量的措施

2.1對安全培訓的力度進行加強。想要確保工程項目的安全建設(shè)，首先要對相關(guān)的工作人員進行安全意識的培訓，施工單位應(yīng)該強化自身的安全技術(shù)及安全裝備使用水平，并在工程施工之前對施工人員進行安全生產(chǎn)方面的培訓，加大宣傳教育力度，讓工人們充分的認識到安全生產(chǎn)的重要性，而監(jiān)理單位則應(yīng)該擴大人員招收，并將專業(yè)能力水平作為應(yīng)聘的主要標準，從而保證監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)能力，對當前從業(yè)人員進行專業(yè)知識及安全意識等方面的強化，提高監(jiān)理人員的責任意識，使其可以真正的發(fā)揮自身安全監(jiān)督管理職能[1]。2.2建立和完善安全管理機構(gòu)。建設(shè)單位在對安全管理體系加以建立和完善時，必須嚴遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)來完成，并明確各部門與工作人員之間的安全生產(chǎn)職責問題，對項目建設(shè)中的安全管理加以強化。而監(jiān)理單位應(yīng)該將總監(jiān)負責的制度觀測落實，從而保障項目建設(shè)施工過程中的安全生產(chǎn)及管理工作。施工單位在現(xiàn)場施工過程中扮演著安全生產(chǎn)的主體角色，應(yīng)針對安全生產(chǎn)問題依照國家法律法規(guī)建立完善的安全管理機構(gòu)，將安全生產(chǎn)的責任落實，并進一步的細分責任，將責任明確到個人[2]。2.3強化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督和檢查工作。建設(shè)單位應(yīng)該結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況，確定施工安全檢查的內(nèi)容和形式，并制定書面規(guī)定發(fā)放給各個參與單位，使施工現(xiàn)場的監(jiān)督及安全檢查等工作具有一定的依據(jù)，從制度化和規(guī)范化兩方面入手，確保施工安全管理工作的有效性，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作進行不斷的完善和創(chuàng)新，有助于建設(shè)單位加強自身的安全控制管理，以及建設(shè)、監(jiān)理單位輔助安全管理模式的形成，在建筑及監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場進行檢查時，可以采用定期的檢查方式，監(jiān)理公司每天定期巡視，每周組織技術(shù)人員進行安全檢查，每個月由施工單位領(lǐng)導、監(jiān)理單位人員及建設(shè)單位員工共用參與安全檢查工作[3]。

3結(jié)語

大型化工項目在建設(shè)施工的安全管理方面需要展開動態(tài)的管理模式，無論是施工單位、建設(shè)單位還是監(jiān)理單位，都是施工安全責任的承擔主體，各單位在具體的施工安全管理過程中發(fā)揮的作用也不盡相同，需要各主體之間的協(xié)調(diào)合作，在對大型化工項目的建設(shè)施工進行安全管理時，必須要結(jié)合工程的實際情況來制定管理方案，并對相關(guān)人員的安全意識及專業(yè)能力加以強化，從而保證項目的安全生產(chǎn)。

作者:繆豐 單位:中海油惠州石化有限公司

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】化工項目；施工；安全管理；問題；途徑

化工建設(shè)項目的安全性必須重視，因其特殊性，化工項目一直都是安全事故高發(fā)的行業(yè)之一。尤其是大型化工項目，在施工時必須注意其難度大、任務(wù)重、工期緊、人員多所帶來的諸多問題。對于建設(shè)單位來說，加強大型化工項目施工安全管理意義重大，是保障施工質(zhì)量、施工效率與施工安全的基礎(chǔ)。建設(shè)單位只有不斷強化責任落實，提升管理水平才能保障施工安全。也正是因為如此，當前形勢下探討如何有效提升化工項目安全管理的有效途徑意義非凡。

一、大型化工項目施工安全管理存在問題分析

（一）施工單位對安全管理的重視程度不夠

一般來說，施工單位在進行大型化工項目時，需要嚴格按照規(guī)定健全安全管理機構(gòu)與規(guī)章制度，并配齊、配足各類安全管理人員。與此同時還需要投入大量的安全管理資金等。但是大部分施工單位出于盈利的目的，為了贏得競爭，往往在招標時壓低競價，這就導致在施工時往往沒有過多的資金進行安全建設(shè)，無力購買必要的安全設(shè)備，聘請安全管理人員。另外，在建設(shè)時也不排除一些施工單位僥幸、大意，認為安全問題稍微注意一下就行。再加上一些項目外包給其他施工隊伍，人員監(jiān)督與管理力度不夠。當然施工中存在的安全問題與安全隱患也與管理人員和施工人員的素質(zhì)有關(guān)，他們?nèi)狈ω熑涡囊矊е掳踩珕栴}頻發(fā)。

（二）監(jiān)理單位監(jiān)督工作落實不到位

從監(jiān)理方面來說，因為市場競爭的原因，監(jiān)理單位也往往欠缺專業(yè)的安全監(jiān)理人員。一些監(jiān)理人員的安全專業(yè)水平與素質(zhì)不佳，導致在施工現(xiàn)場監(jiān)理時不能取得效果。一些監(jiān)理工程師既不熟悉大型化工項目對安全的相關(guān)要求與技術(shù)規(guī)范，也不明白施工單位對安全生產(chǎn)所肩負的責任，不能對其進行有效的監(jiān)督。這樣的結(jié)果就是施工單位只關(guān)心項目工程進度，監(jiān)理單位敷衍、應(yīng)付了事。

（三）建設(shè)單位的安全管理需要進一步加強

眾所周知，安全管理的重要性不言而喻，不論是施工單位、監(jiān)理單位還是建設(shè)單位都需要投入極大的精力。因為大型化工項目所涉及的大量人員、物資、設(shè)備、機械，因此建設(shè)場地較為混亂。這樣就給施工現(xiàn)場的安全管理帶來了不小的困擾。但是建設(shè)單位內(nèi)部人員對安全管理不重視，認為這是施工單位與監(jiān)理單位所應(yīng)承擔的責任，他們消極、片面，認為安全管理工作與自身沒有任何關(guān)系。他們根本不配合施工與監(jiān)理單位的工作，這樣使得施工與監(jiān)理單位的安全管理困難重重。

（四）施工現(xiàn)場危險因素認識不足

對于大型化工項目來說，其在建設(shè)過程中需要進行設(shè)備的安裝、調(diào)試與試生產(chǎn)。施工現(xiàn)場必然堆積大量易燃、易爆、有毒化學物質(zhì)。但是大部分現(xiàn)場施工人員對其沒有清醒的認識，沒有了解到上述危險因素可能造成的危害。一旦發(fā)生問題就可能導致嚴重的后果。

二、加強大型化工項目施工安全管理水平的有效途徑

（一）構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責任制

為了加強大型化工項目施工安全管理，就必須構(gòu)建以項目經(jīng)理為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制，并在此基礎(chǔ)上完善安全管理機構(gòu)。隨后要將安全管理目標逐步細化分解，落實到與之有關(guān)的各個部門。要制定科學、完善的《安全質(zhì)量標準化實施細則》等，確保各項安全管理工作都有據(jù)可循。參與整個項目的單位、個人都應(yīng)該簽訂安全生產(chǎn)責任書，落實"一崗雙責"責任制。建立安全生產(chǎn)績效考核機制，將獎懲與安全生產(chǎn)掛鉤，確保帶動整個項目參與人員的安全生產(chǎn)積極性。

（二）保障項目安全生產(chǎn)投入

在大型化工項目施工之前，就要保障安全生產(chǎn)投入到位。為此，項目部門要對施工單位提交的施工費用申請表進行考核，確保施工單位安全施工經(jīng)費、設(shè)備等落實到位。在施工的整個過程中，安全管理部門要對整個項目實施過程中的安全設(shè)備、經(jīng)費落實進行考核，如果發(fā)現(xiàn)存在問題就要根據(jù)相關(guān)協(xié)議予以處罰。

（三）規(guī)范施工現(xiàn)場的安全管理

施工時，建設(shè)單位要根據(jù)相關(guān)法律與規(guī)章制度要求，確保施工作業(yè)的安全管理規(guī)范、有序。安全管理程序與施工作業(yè)管理規(guī)定必須形成書面規(guī)定，并將其送達各參建單位。為了能夠取得良好的效果，施工單位可以將上述內(nèi)容制定成施工安全管理手冊，并發(fā)放到施工單位、監(jiān)理單位等。

（四）嚴格監(jiān)督，做好施工安全檢查與考核

根據(jù)實際的施工情況，施工安全管理部門可以采取措施，對參建單位進行施工安全檢查、監(jiān)督與考核。檢查要具體詳實，避免形式主義。如果發(fā)現(xiàn)問題與隱患，要將安全隱患匯總，并出具責令整改通知書，限期整改。嚴格監(jiān)督，確保施工現(xiàn)場的安全檢查與安全監(jiān)督工作規(guī)范、有序。筆者認為，檢查要分為定期檢查與隨機抽查，嚴格督促施工建設(shè)單位做好"日查、周查、月查"。同時還要針對化工項目的具體情況做好專項檢查工作。

（五）加強宣傳培訓力度

必須重視安全培訓及宣傳教育工作的重要性，為此應(yīng)該針對施工參與人員的實際情況設(shè)置相對應(yīng)的培訓機構(gòu)。定期開展培訓，制定安全培訓計劃，強制要求安全管理人員參與培訓。聘請專業(yè)人士對其進行培訓，確保其安全管理能力的提高。對于施工人員來說，同樣如此。如果考核不通過就無法進入施工現(xiàn)場進行作業(yè)。并將安全培訓考核成績與薪酬、績效掛鉤，激勵工作人員參與培訓的積極性。要嚴格督察，如果發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有人員違章操作，必須對其進行警告并返送培訓直至考核通過。

結(jié)語：綜上所述，化工建設(shè)項目的安全性必須重視，因其特殊性，化工項目一直都是安全事故高發(fā)的行業(yè)之一。尤其是大型化工項目，在施工時必須注意其難度大、任務(wù)重、工期緊、人員多所帶來的諸多問題。對于建設(shè)單位來說，只有加強管理，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，落實"一崗雙責"安全責任制，提升施工人員與管理人員的素質(zhì)，才能改善安全管理方面存在的問題，提升大型化工項目施工安全管理的水平，保障化工項目的安全發(fā)展。

參考文獻：

[1] 林耀光. 新時期化工廠項目施工安全管理研究[J]. 化工管理. 2013（04）

[2] 馮軍倫，蘆平榮. 大型化工建設(shè)項目施工安全管理研究與實踐[J]. 石油化工建設(shè). 2014（05）

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安全管理工程具有系統(tǒng)性，其中包含了人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、法律等多個環(huán)節(jié)。在建筑項目施工的過程中，不同單位與類型的施工人員雖然能確保施工的正常進行，但是也給施工現(xiàn)場安全管理帶來了更大的困難。在施工現(xiàn)場安全管理工作中，建設(shè)單位人員安全責任意識薄弱、安全管理觀念落后，只重視工程的質(zhì)量與進度，忽略了對施工現(xiàn)場的安全管理，導致施工安全管理受到較大的影響。

2大型化工項目建設(shè)施工安全管理的有效措施

2.1實現(xiàn)安全管理機構(gòu)的建立與完善

建設(shè)單位應(yīng)該按照項目建設(shè)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)安全管理機構(gòu)的建立與完善，同時對各個部門與人員的安全生產(chǎn)職責進行明確，強化對項目建設(shè)安全工作的領(lǐng)導。監(jiān)理單位應(yīng)該對落實總監(jiān)負責制，更好地對項目建設(shè)生產(chǎn)安全管理工作提供保障。施工單位是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的主體，要嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)實現(xiàn)安全管理機構(gòu)的建立與完善，認真落實安全生產(chǎn)責任制，將安全職責進行細分與落實。

2.2實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理行為的規(guī)范與完善

建設(shè)單位要依據(jù)建設(shè)施工安全管理法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求實現(xiàn)施工作業(yè)安全管理規(guī)定的建立與完善，從而對施工現(xiàn)場安全管理秩序進行規(guī)范，為安全作業(yè)提供保障。在安全管理規(guī)定建立之后，應(yīng)該以書面的形式向各個參與建設(shè)的單位進行告知，還可以將其編制成施工作業(yè)管理手冊，在施工單位與監(jiān)理單位進行發(fā)放。此外，在項目建設(shè)的過程中要不斷積累經(jīng)驗與教訓，對施工安全管理規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進行改進與完善。

2.3實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全檢查與監(jiān)督工作的強化

依據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，建設(shè)單位實現(xiàn)相關(guān)施工現(xiàn)場安全檢查與監(jiān)督形式、內(nèi)容的確定，并通過書面的形式向各個參與建設(shè)的單位進行發(fā)放，為施工現(xiàn)場安全檢查與監(jiān)督工作提供依據(jù)，實現(xiàn)其規(guī)范化與制度化的發(fā)展。通過施工現(xiàn)場安全檢查與監(jiān)督工作的不斷創(chuàng)新與完善，建立以施工單位安全自控為主、建設(shè)單位與監(jiān)理單位強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督為輔的安全管理模式。建設(shè)單位在進行施工現(xiàn)場安全檢查與監(jiān)督工作的過程中，可以采用日檢、周檢、月檢等形式。日檢指的是相關(guān)人員每天都到施工現(xiàn)場進行安全巡檢工作；周檢指的是每周由監(jiān)理公司組織進行安全檢查工作；月檢指的是建設(shè)單位組織、監(jiān)理單位實施、施工單位參加的安全檢查工作。

3總結(jié)

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中國關(guān)鍵詞：安全管理 安全生產(chǎn)責任制安全意識政府監(jiān)管

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：

1.引言

建筑業(yè)的安全問題一直以來廣受社會關(guān)注，安全事故造成個人和家庭、企業(yè)、社會等多方面的巨大損失。建筑業(yè)固有的特點決定了施工安全管理對建筑業(yè)至關(guān)重要。建筑施工是一項十分復雜的工作，各種因素相互錯，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故 ， 施工安全管理必不可少 。由于施工單位對施工安全管理工作的認識存在偏差，重視程度不夠；施工安全管理水平低下，管理手段落后，安全管理制度不健全或落實不到位；建筑施工安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)低下，安全管理教育、培訓不到位 ， 安全投入不足；缺乏有效的施工安全管理監(jiān)督或監(jiān)督力度不夠、不作為等原因，當前施工安全管理存在諸多問題。

2.建筑工程安全管理存在的主要問題

2.1工人自身缺乏自我防護意識

建設(shè)一線人員90％以匕是農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，使這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓的人員沒有得到培訓，特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進行；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓。培訓要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。i是劉．于新錄用的工人進行安全教育和技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格后方準上崗，具體教育的內(nèi)容包括：勞動保護意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育：企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓學習；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度：安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每—個施工作業(yè)人員，形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。

2.2安全生產(chǎn)責任制落實不到位

安全管理工作是建筑工程發(fā)展的重要內(nèi)容，而不少建筑企業(yè)、單位在進行具體的施工之前，也會制定相關(guān)的安全制度，但是就安全制度的貫徹、落實來說，仍然差強人意。這種現(xiàn)象的存在，不僅僅使得安全制度的擬定毫無意義，更使得安全管理流于形式，既沒有良好的約束施工行為，又不能夠確保施工的安全性，從而導致建筑工程施工混亂、無序的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3政府部門安全監(jiān)督管理中的問題

一直以來，建筑工程安全監(jiān)督局限于大檢查、標化驗收，而現(xiàn)有監(jiān)督機構(gòu)的安全監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員的工作。在工作方式方法上，往往是以點帶面。監(jiān)督機構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)到位檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。

2.4施工安全監(jiān)理方面的問題

某些地方要求監(jiān)理單位負責安全監(jiān)理工作，這對加強安全管理工作是有利的。但目前應(yīng)該說還缺乏法律依據(jù)。在法律未明確規(guī)定監(jiān)理單位安全責任或監(jiān)理單位非自愿承擔安全監(jiān)理工作的情況下，通過地方政府強行規(guī)定要求安全監(jiān)理是不合適的。相反政府應(yīng)該鼓勵建設(shè)單位將安全監(jiān)理工作通過合同形式委托監(jiān)理單位依照合同實施。不過，現(xiàn)在監(jiān)理單位也同樣缺乏熟悉安全管理的監(jiān)理人員。

3.加強建筑工程安全管理的對策

3.1堅持以人為本，促進安全管理

建筑工程全過程包括項目設(shè)計階段、項目招投標段、項目實施階段、項目竣工驗收階段，一般來說，要做好建筑工程的安全管理工作，關(guān)鍵是做好全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，各環(huán)節(jié)的安全管理工作做好了，工程整體的安全性也便有了保證。關(guān)于建筑工程全過程安全管理的方式方法，許多業(yè)界同行已有了很好的經(jīng)驗，筆者在此不再重復介紹。而是另辟蹊徑，從人本原理角度出發(fā)，探討如何堅持以人為本，促進企業(yè)安全管理。

3.2落實安全生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制度的擬定，是為了能夠更加有效的保障工作開展的安全性，也是為了能夠確保工作可以真正的實現(xiàn)有章可循、有法可依。關(guān)于這一點，國家已經(jīng)積極的為建筑工程安全管理頒布了相關(guān)規(guī)章制度，比如說《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》等等，而建筑企業(yè)、單位在開展具體的施工工作之前，也應(yīng)該先擬定相關(guān)的安全責任制度。

3.3強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，杜絕腐敗

監(jiān)管部門應(yīng)改變只重視突擊性檢查的結(jié)果，而忽視日常管理的結(jié)果，在日常生產(chǎn)作業(yè)中，只有重視日常的安全作業(yè)管理，才可以養(yǎng)成按照建筑工程安全管理規(guī)定的習慣，才能真正體現(xiàn)政府監(jiān)管部門在強化建筑工程安全管理中的重要作用。

3.4加強對施工工地安全管理的監(jiān)理

制度的建立，不僅需要在實際工作中落實，更需要對其進行嚴格的監(jiān)督。首先，作為監(jiān)理機構(gòu)，要加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的學習，在編制的監(jiān)理規(guī)劃中，明確安全監(jiān)理內(nèi)容和各級人員的安全監(jiān)理職責，結(jié)合施工單位的相關(guān)制度，制定安全監(jiān)理的各項制度、監(jiān)理方案、工作程序和制度措施，并結(jié)合施工單位的具體情況，制定安全監(jiān)理的實施細則。其次，加強對施工過程的安全監(jiān)理。

4.結(jié)論

安全管理是保護勞動者的安全與健康、保證生產(chǎn)工具的安全使用和資源的合理利用、促進經(jīng)濟有序運行和健康發(fā)展的一門綜合性科學。安全管理

工作是一項長期、動態(tài)、嚴峻的管理工作，在當前倡導“以人為本”安全理念的指引下，我們更應(yīng)該緊緊依靠科技進步，提升安全管理水平，實施長效管理。用科技進步促進安全生產(chǎn)，有效預(yù)防和控制重大、特大事故的發(fā)生，從根本上改變我國安全生產(chǎn)形勢的不利局面。相信通過以上各條途徑、采取各種有效手段，齊抓共管，一定能夠形成建筑工程安全管理的嚴密有效的控制網(wǎng)絡(luò)，使監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)理單位、施工企業(yè)有機協(xié)調(diào)運行，最終形成安全管理有序、到位、高效的運行體系。

參考文獻

[1]梁海林.建筑工程安全管理創(chuàng)新思考 [J].現(xiàn)代企業(yè)文化， 2010，(26)

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【摘 要】建筑工程的管理是業(yè)主、施工方、監(jiān)理方共同運轉(zhuǎn)的一個責任整體。本文僅從業(yè)主這一視角,就安全、質(zhì)量、資料、進度、工程造價管理等五個方面,具體探討業(yè)主在建筑工程管理過程中的作用及如何參與工程的過程管理。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；施工管理；進度控制

On the management of the owners of construction elements

Zhang Su-mei

(Yinchuan Real Estate Surveying and Mapping Center Yinchuan Ningxi 75001)

【Abstract】Construction management is the owner, the construction side, supervision and operation of a joint responsibility of the whole. This paper only from the perspective of the owners on safety, quality, information, schedule, project cost management in five areas, specifically to explore the construction management process owner's role and how to participate in the process of project management.

【Key words】Construction unit;Construction management;Schedule control

隨著建筑的市場經(jīng)濟化,建筑工程管理逐步形成了建設(shè)單位(即業(yè)主) 、施工企業(yè)和監(jiān)理單位三方管理體制。三方相互協(xié)調(diào)與約束,確保了工程施工的順利進行。充分發(fā)揮業(yè)主在建筑工程施工管理中的作用,對于加快施工進度、保證工程質(zhì)量、降低工程造價、盡早完成工程建設(shè)是很有意義的。在此,筆者結(jié)合自己建筑工程的管理實踐,具體就業(yè)主如何參與建筑工程的管理進行交流與探討。

1. 對于工程的安全管理

建筑安全是多學科的綜合科學,其管理是多方面的管理,要做到安全施工,并非幾個文件,一兩個部門或幾個領(lǐng)導專家就能解決的。它需要參與建設(shè)的各方均加入到管理隊伍中來,各負其責,綜合治理,才能有效減少安全事故。承包商、分包商、設(shè)計人員、監(jiān)理人員和業(yè)主等對工程建設(shè)都應(yīng)該負有各自的安全責任,都應(yīng)該積極參與建設(shè)工程安全管理。多年來,業(yè)主沒有充分認識到自身在安全管理中所起到的關(guān)鍵作用,沒有盡到作為管理者應(yīng)為建筑安全所負的責任。大部分業(yè)主認為,把工程招標給承包商、工程監(jiān)督委托給監(jiān)理單位后,工程安全上的事都是承包商和監(jiān)理方的責任了,自己越少參與越好。其實并非如此。事實上,業(yè)主積極主動地參與安全管理非常必要,而且能起到關(guān)鍵作用。尤其在“小監(jiān)理、大業(yè)主”的工程中,業(yè)主本身就有較強的組織協(xié)調(diào)能力和管理能力,他們的積極參與,更能給安全管理帶來意想不到的收獲。因此,在工程建設(shè)中,業(yè)主應(yīng)積極參與到安全管理當中。綜合業(yè)主的管理職能,在安全管理中業(yè)主應(yīng)做到:

1.1 加強前期階段的控制。

1.1.1 在招標文件中,明確要求投標單位在編制投標書時,認真編寫施工組織設(shè)計和安全設(shè)計,包括其安全目標及保證安全的措施和方法。

1.1.2 在評標時,評委還要重點查看投標單位的安全設(shè)計,重視安全設(shè)計在施工過程中的作用。并且可以加大安全設(shè)計在技術(shù)標評定中的分量,適當增加其占有分值。這樣,能夠促使施工單位認真對待安全管理,認真組織編寫安全設(shè)計。這畢竟是中標后實施性安全組織設(shè)計的依據(jù),為今后施工過程中的監(jiān)督提供保障。

1.1.3 合理提出工期及造價。如果業(yè)主壓價太低,施工單位就不會或很少在安全方面投資;工期太短,施工方加班加點,很少花時間去組織安全教育和安全檢查。這樣,工人一方面勞動強度高,一方面安全措施不到位,難免會出現(xiàn)事故。一般來說,業(yè)主都希望自己的工程工期短,造價低,質(zhì)量好。但這三者往往存在矛盾,很難同時達到最理想狀態(tài)。業(yè)主應(yīng)綜合考慮,力求使這三者能達到一個合理點。不能既要求工期短又要求造價低,而是要合理低價,合理工期。當然提出合理工期及造價可能給業(yè)主造成一定的損失,但從風險角度考慮,由于工期及造價合理性所付出的代價,比以后由于發(fā)生安全事故所造成的損失小,這未嘗不是一種有效的控制措施。通過前期的控制工作,可以挑選到安全管理方面組織較好、管理能力較強的施工單位。在施工過程中再加以監(jiān)督,就能有效控制安全事故的發(fā)生。

1.2 要求監(jiān)理單位切實加強安全監(jiān)督一般來說,業(yè)主較少直接參與現(xiàn)場管理。但把現(xiàn)場管理委托給監(jiān)理單位后,就可以要求監(jiān)理單位加強監(jiān)督了。施工期間,要求監(jiān)理單位重視現(xiàn)場安全問題,經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)安全問題或隱患,責令施工單位立即整改。督促施工單位按投標書中的承諾,嚴格遵守編制的實施性施工組織設(shè)計及安全設(shè)計。要求監(jiān)理單位的監(jiān)理月報中必須附有安全檢查報告等。通過以上措施可以讓監(jiān)理單位重視安全問題,加強對施工單位的監(jiān)督,以減少事故。

1.3 業(yè)主也可主動地參與現(xiàn)場安全施工管理對于管理能力強、重視安全管理的業(yè)主來說,這也是一種安全管理措施。業(yè)主可以積極參加施工方的安全會議,到施工現(xiàn)場檢查,要求施工單位定期提供安全檢查報告。通過這些渠道,獲得現(xiàn)場安全生產(chǎn)資料,制定安全防范措施。同監(jiān)理單位一起,對安全管理實行“雙控”,從而有效控制安全事故。(四)建立現(xiàn)場安全獎勵項目在合同中約定,某工程必須達到某項標準,或如果獲得了某項安全獎,給予施工單位一定的獎金等。用這種辦法激勵施工單位抓好現(xiàn)場安全管理。

2. 對于工程的質(zhì)量管理承包單位必須使工程質(zhì)量合格才算完成任務(wù),才能取得相應(yīng)的報酬。

雖然都在為質(zhì)量而努力,但由于所處的地位不同,承包單位必然要在滿足質(zhì)量條件下追求最大的經(jīng)濟效益,個別施工單位為了追求自己的經(jīng)濟效益甚至作出了有損工程質(zhì)量的不良行為。工程的施工過程是質(zhì)量形成的過程,業(yè)主在對質(zhì)量管理時應(yīng)當堅持事前控制,防患于未然,把質(zhì)量問題消滅在萌芽中,而不是等問題出現(xiàn)后才秋后算賬。筆者認為,業(yè)主的質(zhì)量管理應(yīng)做到下面四點:

2.1 是技術(shù)配合,工程本身由多環(huán)節(jié)構(gòu)成,縱橫交錯,這就要求各工序之間的銜接嚴格到位。各專業(yè)配合要科學合理。對相關(guān)的技術(shù)要求要達成共識。

2.2 是嚴格技術(shù)規(guī)范,業(yè)主派駐施工現(xiàn)場的甲方代表應(yīng)緊盯住各工種、各專業(yè)嚴格按技術(shù)規(guī)范施工,這樣才能保證配合到位,也才能保證工程總體質(zhì)量合格。

2.3 是變更調(diào)整要慎重,建筑工程變更調(diào)整時有發(fā)生,但要慎重,要注意變更調(diào)整對整個過程的影響,對工程總體帶來的影響要統(tǒng)一全面地加以考慮。

2.4 是要嚴格檢查隱蔽工程。監(jiān)理人員要注意,甲方代表也不可忽視。這是過程管理中最為重要的環(huán)節(jié)之一,現(xiàn)已有很多成熟的、科學的方法,問題在于甲方代表要監(jiān)督落實,以保證隱蔽工程質(zhì)量。

只要嚴格了每個過程,工程總體質(zhì)量也就會有了保證。

3. 對工程技術(shù)資料的管理業(yè)主及時掌握工程技術(shù)資料,宏觀上可以全面、準確、及時地控制建筑工程,無論在進度、投資還是質(zhì)量方面都會得到有效控制。

微觀上可以根據(jù)分項、分部工程施工工藝、技術(shù)規(guī)律、施工工序和施工順序報驗的資料核實與施工的真實性,是否符合資料報驗要求,檢查工程質(zhì)量是否與資料一致,監(jiān)理程序是否到位,資料是否嚴格把關(guān)。在當今建筑工程全方位監(jiān)理的情況下,監(jiān)理跟蹤資料如監(jiān)理月報、例會紀要、進度控制、監(jiān)理通知等也要隨時報業(yè)主項目部,這樣要求可以促使監(jiān)理工作更加到位,監(jiān)理人員更加認真敬業(yè),可以隨時發(fā)現(xiàn)、及時處理施工過程中出現(xiàn)的疑難問題。高層建筑施工分包單位比較多,資料到位能夠及時解決各種矛盾,保 證建筑工程施工的順利進行。因此,業(yè)主對技術(shù)資料及時收集整理,使之規(guī)范化、系統(tǒng)化,可以為竣工資料奠定良好的基礎(chǔ)。

工程施工期間,業(yè)主應(yīng)主動收集、整理、督促參建各方及時報驗施工過程中產(chǎn)生的技術(shù)資料,把過程中的資料控制作為重要的環(huán)節(jié)去要求,根據(jù)技術(shù)資料的到位情況、報驗情況,督查施工質(zhì)量情況,協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作,隨時掌握施工進度、質(zhì)量、費用三大控制的真實情況,保證工程的順利進行。通常情況下,業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程技術(shù)資料的分類進行分門別類的收集整理。（1）屬于施工過程中不必保存的一般性資料。（2）屬于施工過程中需要保存的常規(guī)性資料。（3）屬于竣工后永久性保存的歸檔技術(shù)資料。同時又按照業(yè)主下發(fā)、協(xié)調(diào)文件資料;監(jiān)理單位監(jiān)控文件資料;施工單位過程控制申報文件資料分類管理。

根據(jù)檔案資料要求,參建單位申報資料必須用碳素筆填寫不得涂改,監(jiān)理審批報驗資料時,監(jiān)理工程師必須簽字蓋監(jiān)理個人資質(zhì)名章和監(jiān)理項目部公章。

4. 對工程進度的管理工程進度也是業(yè)主管理的一個主要內(nèi)容,作為業(yè)主,應(yīng)根據(jù)和施工單位、監(jiān)理單位簽訂的合同,在合同的范圍內(nèi)行使自己的職權(quán),對工程進度進行監(jiān)督和管理。

4.1 加強各方聯(lián)絡(luò),定期組織召開協(xié)調(diào)會,落實工程進度。加強各方聯(lián)絡(luò),注意信息溝通是甲方代表的一項重要工作,對于確保工程進度有重要的作用。在這里,聯(lián)絡(luò)包括三個方面的內(nèi)容:內(nèi)部聯(lián)絡(luò),即業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位之間的聯(lián)絡(luò),這個通過定期召開的協(xié)調(diào)會便可解決;外部聯(lián)絡(luò),即與設(shè)計、勘察、質(zhì)檢、材料供應(yīng)、周邊單位等之間聯(lián)絡(luò),這個只有甲方代表審時度勢,具有預(yù)見性、前瞻性、提前聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位,將矛盾消化在發(fā)生之前。既可減少損失,又能保證工程順利進行;上、下級聯(lián)絡(luò),甲方代表作為業(yè)主派駐現(xiàn)場的負責人,要及時準確地將現(xiàn)場的各種信息如實地向派遣自己的單位進行匯報,爭取單位領(lǐng)導及有關(guān)部門的指導和支持,也要將業(yè)主的有關(guān)要求正確地反饋給施工單位,監(jiān)理單位。做好這種縱向、橫向的聯(lián)絡(luò)工作就會使工程項目各參與方密切合作,保證工程順利進行。

4.2 按約定將自己負責采購的原材料和設(shè)備及時運到現(xiàn)場,并及時提品合格證、檢測報告和使用說明書。

4.3 按時支付工程款工程款是確保工程正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),承包單位若是缺少資金、無錢買材料、施工不能正常進行,到頭來受到損失的是業(yè)主。所以,為保證工程進度,一定要按時撥付工程款。取必要與合理的的。

5. 對工程造價的管理為了降低、控制造價,業(yè)主應(yīng)采措施,如:

5.1 在對待分包權(quán)上,業(yè)主應(yīng)與總承包單位進行協(xié)調(diào),并協(xié)調(diào)解決總承包單位配合分包單位施工所應(yīng)支付的協(xié)調(diào)費用。

5.2 確保工程款到位,按時支付工程款。按照合同條款,業(yè)主在施工中必須確保工程款到位,并按時支付工程款。

5.3 公正合理地簽認現(xiàn)場簽證。業(yè)主應(yīng)對現(xiàn)場簽證進行把關(guān),特別是數(shù)額大的簽證,必須要經(jīng)過認真核實后才可簽字認可。

總之,由于建設(shè)工程項目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多等諸多特點。作為工程主導方的業(yè)主,應(yīng)本著做好工程的原則,積極協(xié)調(diào),和各個單位一起,認真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,積極主動地參與工程管理,共同把各項管理工作抓好,確保項目順利完成。

參考文獻

［1］ 東方平,黃新宇1工程建設(shè)安全管理［M］ ,北京:中國水利水電出版社, 2001年.