導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇車船稅如何申報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、關(guān)于地方稅收征繳

（一）關(guān)于車船稅的征繳

根據(jù)《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》相關(guān)規(guī)定，從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依法代收代繳車船稅。為此，車船稅繼續(xù)由各保險(xiǎn)公司履行代收代繳義務(wù)，負(fù)責(zé)稅款代收工作。地稅機(jī)關(guān)除加強(qiáng)日常輔導(dǎo)外，還應(yīng)對(duì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅情況進(jìn)行定期或不定期督查，峽江檢測(cè)站車船稅代辦點(diǎn)要把好最后一道關(guān)口，對(duì)應(yīng)繳未繳車船稅的車輛，一律實(shí)行“先稅后檢”，確保車船稅稅收政策落實(shí)到位。

（二）關(guān)于車輛營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城建稅和教育費(fèi)附加的征繳

根據(jù)我縣目前現(xiàn)實(shí)狀況，大部分車輛屬于各汽運(yùn)公司或掛靠各汽運(yùn)公司，以公司的名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，只有少量車輛為社會(huì)車輛，由車主自主經(jīng)營(yíng)。針對(duì)這一情況，在稅收征管上，我們采取了不同的征管方式加以征管：

對(duì)于公司的車輛（含掛靠公司的車輛），以各公司為納稅人，由各公司根據(jù)其所屬（含掛靠）車輛噸位數(shù)和規(guī)定的定額稅款標(biāo)準(zhǔn)（每月每噸81.2元，下同），核定應(yīng)納定額稅款，按時(shí)間進(jìn)度統(tǒng)一繳納；對(duì)各公司每月開具貨物運(yùn)輸發(fā)票繳納的稅款，可以抵繳其當(dāng)月應(yīng)納定額稅款，不足部份則應(yīng)補(bǔ)繳。

除上述公司外的社會(huì)車輛，以車主為納稅人，根據(jù)其車輛噸位數(shù)和規(guī)定的定額稅款標(biāo)準(zhǔn)（同上），確定其應(yīng)納的定額稅款，據(jù)實(shí)征收。對(duì)其開具貨物運(yùn)輸發(fā)票繳納稅款的，只要其能提供當(dāng)月完稅憑證的，允許其繳納的稅款抵減其當(dāng)月定額稅款，不能提供相關(guān)完稅憑證的一律不準(zhǔn)抵扣。

二、關(guān)于貨運(yùn)稅收源泉控管

針對(duì)貨運(yùn)稅收流動(dòng)性大，涉及面廣、任務(wù)重、難于征管的現(xiàn)狀，特別是在當(dāng)前稅務(wù)人員偏緊，征收手段還相對(duì)落后，征收成本過高等諸多不利因素下，采取委托代征方式進(jìn)行稅源控管，即：由縣地稅局委托縣交通局運(yùn)管所代征稅款，在其為全縣車輛每季進(jìn)行“二保”蓋章和每年5、6、7三個(gè)月為全縣所有車輛辦理運(yùn)營(yíng)證年檢時(shí)，對(duì)應(yīng)繳未繳稅費(fèi)的車輛予以代征，實(shí)行“先稅后檢”，否則不予辦理蓋章和年檢手續(xù)。對(duì)各汽運(yùn)公司的車輛，由各公司根據(jù)所屬車輛繳納稅款情況，提供繳納稅款的車輛名單，包括車主姓名，車牌號(hào)，車輛類型，噸位數(shù)，已納稅額等內(nèi)容，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)管理分局核實(shí)無誤后蓋章確認(rèn)，運(yùn)管所憑確認(rèn)后的公司車輛名單予以辦理“二保”蓋章和運(yùn)營(yíng)證年檢手續(xù)；對(duì)未繳納應(yīng)納稅款或未足額繳納應(yīng)納稅款的，各公司不得為其提供虛假納稅名單，運(yùn)管所也不得為其辦理相關(guān)年檢手續(xù)。運(yùn)管所對(duì)其代征稅款應(yīng)建立相應(yīng)的登記臺(tái)賬，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)和檢查?？h運(yùn)管所要認(rèn)真履行代征工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)、工作失職等造成不征、少征稅款的，地稅部門將依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。為彌補(bǔ)縣運(yùn)管所的代征經(jīng)費(fèi)，縣地稅局根據(jù)代征稅款金額按5%付給縣運(yùn)管所代征手續(xù)費(fèi)。

三、關(guān)于稅款繳納時(shí)間

為了進(jìn)一步加強(qiáng)車輛稅收征收管理，增強(qiáng)車主繳納稅款的自覺性和主動(dòng)性，各汽運(yùn)公司應(yīng)按月進(jìn)行納稅申報(bào)，填報(bào)納稅申報(bào)表及相關(guān)納稅資料報(bào)主管地稅機(jī)關(guān)，由稅收管理員核實(shí)后，開票繳納應(yīng)納稅款。社會(huì)車輛可按季進(jìn)行納稅申報(bào)，但上半年的定額稅款應(yīng)在每年6、7月份進(jìn)行營(yíng)運(yùn)證年檢時(shí)，主動(dòng)繳清，以后月份稅款須在每年12月底以前繳清，否則將按照《稅收征管法》規(guī)定，從滯納稅款之日起按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；對(duì)不主動(dòng)繳納相關(guān)稅款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、加收滯納金外，還要對(duì)其處以一倍以上五倍以下的罰款處理；對(duì)個(gè)別視稅法于不顧，拒不繳納稅款的，將依法嚴(yán)肅處理，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任，并通過新聞媒體予以曝光。

四、關(guān)于部門協(xié)作

地稅部門要積極主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)貨運(yùn)業(yè)稅收征收管理的情況和問題，同時(shí)要加強(qiáng)與各相關(guān)部門的聯(lián)系，特別是要加強(qiáng)與交通局運(yùn)管所和車輛檢測(cè)站的聯(lián)系，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，分析貨運(yùn)業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀，探討征收管理新途徑，其他涉運(yùn)部門要加強(qiáng)協(xié)作和配合，及時(shí)反饋有關(guān)情況，共同把貨運(yùn)稅收抓緊抓好，切實(shí)防止稅款流失，對(duì)由于把關(guān)不嚴(yán)，造成稅款流失的，將按《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

篇2

一、蘇中四縣（市）在財(cái)稅和社會(huì)保障方面的經(jīng)驗(yàn)和做法

月日至日，市政府組織國(guó)稅、地稅、財(cái)政、勞動(dòng)個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志，圍繞財(cái)稅和社會(huì)保障兩個(gè)方面的內(nèi)容，赴海安、如東、靖江、泰興個(gè)縣（市）進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，通過學(xué)習(xí)交流，收獲和體會(huì)很多，覺得有這樣幾個(gè)方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）在改革上決心大，步伐快。

、財(cái)政改革。如東縣縣政府年專程組織財(cái)稅部門同志到我市學(xué)習(xí)交流財(cái)稅方面工作，其中包括財(cái)政改革。回去后，如東縣在財(cái)政改革上立即啟動(dòng)，迅速推進(jìn)，效果比較明顯。從我們學(xué)習(xí)情況看，人家改革的成效不僅達(dá)到我市改革水平，而且在有些方面已經(jīng)超過我市。比如，在財(cái)政支出上實(shí)行“四統(tǒng)”，即預(yù)算統(tǒng)編、會(huì)計(jì)統(tǒng)管、國(guó)庫(kù)統(tǒng)付、采購(gòu)統(tǒng)辦，尤其是會(huì)計(jì)統(tǒng)管上，結(jié)算中心只配備了名會(huì)計(jì)，是我市財(cái)政計(jì)劃建立會(huì)計(jì)結(jié)算中心人員數(shù)的二分之一還不到，充分體現(xiàn)了精干、效能的原則。在部門預(yù)算編制上，如東縣專門成立了由市人大、市政府、市政協(xié)及市計(jì)劃、審計(jì)、財(cái)政等部門組成的預(yù)算編制委員會(huì)，并實(shí)行預(yù)算編制聽證制度，請(qǐng)各有關(guān)方面提出意見。在具體編制部門預(yù)算時(shí)，逐部門登門核實(shí)情況，征求意見，力求部門預(yù)算準(zhǔn)確、靠實(shí)，在具體支出項(xiàng)目上，科學(xué)界定財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格額定定額標(biāo)準(zhǔn)，今年四套班子及公檢法人均年公務(wù)費(fèi)元。同時(shí)，如東縣還調(diào)整了縣鎮(zhèn)財(cái)政體制，實(shí)現(xiàn)四權(quán)統(tǒng)一，一定四年不變。為了加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，如東縣還專門成立了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦公室。對(duì)行政事業(yè)單位萬(wàn)平方米的房屋進(jìn)行了集中管理，并對(duì)平方米萬(wàn)平方米的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)集中收取非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)。海安縣從年就建立了會(huì)計(jì)結(jié)算中心，年就實(shí)行了綜合預(yù)算，預(yù)算外收入管理范圍一直擴(kuò)大到行政事業(yè)單位的食堂等小的財(cái)政戶頭。靖江市部門預(yù)算一經(jīng)審定實(shí)施后，年中任何部門和單位都不得追加支出指標(biāo)，包括市里的各種大型會(huì)議的經(jīng)費(fèi)也是一定不變。

、稅收改革。從我們考察學(xué)習(xí)的個(gè)縣（市）情況看，國(guó)稅部門在按照上級(jí)統(tǒng)一部署和要求，實(shí)施征管體制改革的同時(shí)，能夠結(jié)合本地區(qū)納稅人的需要和具體區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)行了微調(diào)和完善。為了方便一般納稅人申報(bào)和納稅，在每個(gè)管理分局都設(shè)有征收分局下派的征收點(diǎn)，并配備—名征收人員負(fù)責(zé)稅收的征收，一般納稅人仍在各管理分局征收點(diǎn)申報(bào)和納稅，這樣既方便了一般納稅人，又有效地解決了征管環(huán)節(jié)脫節(jié)的現(xiàn)象。這方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們要很好地學(xué)習(xí)和借鑒。我市的面積是海安和泰興的倍左右，是靖江市的倍多，也比如東大平方公里，也就是說，人家的區(qū)域面積沒有我們大，人家一般納稅人都能就近申報(bào)、納稅和領(lǐng)取稅票，而我市目前管理分局離納稅人距離遠(yuǎn)，征收分局離納稅人距離更遠(yuǎn)，很多一般納稅人需從幾十里、甚至上百里以外到市征收分局申報(bào)和納稅。在當(dāng)前納稅人依法納稅意識(shí)普遍滯后于稅收征管體制改革的情況下，很多納稅人還在千方百計(jì)地偷稅、逃稅，你卻讓他跑幾十里、甚至上百里來主動(dòng)申報(bào)納稅不太現(xiàn)實(shí)。因此，國(guó)稅部門也要針對(duì)我市實(shí)際迅速進(jìn)行調(diào)整完善。市地稅部門征管體制也即將進(jìn)行改革，希望地稅部門在按照上級(jí)統(tǒng)一部署進(jìn)行征管體制改革的同時(shí)，要結(jié)合稅收征管的實(shí)際，靠實(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。這次在海安學(xué)習(xí)的時(shí)候，學(xué)到一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，海安國(guó)稅對(duì)一般納稅人實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出，這種辦法不僅能對(duì)納稅大戶實(shí)施有效的管理，保住稅源，而且也方便了一般納稅人。這一點(diǎn)上，我們國(guó)稅系統(tǒng)也要研究和借鑒。

、社保改革。在擴(kuò)面上，總結(jié)四縣（市）的經(jīng)驗(yàn)，主要向四個(gè)方面延伸。一是向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。海安縣去年又將海安鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)、曲塘鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)納入?yún)⒈５姆秶６窍蜞l(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)延伸。對(duì)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也都納入擴(kuò)面的范圍。三是向個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者延伸。在抓好大戶擴(kuò)面的同時(shí)，對(duì)符合擴(kuò)面的對(duì)象做到應(yīng)保盡保。四是向勞務(wù)輸出人員延伸。對(duì)勞務(wù)輸出組織規(guī)范，且長(zhǎng)期收入比較穩(wěn)定的勞務(wù)人員盡可能爭(zhēng)取其參加社會(huì)保險(xiǎn)。由于擴(kuò)面對(duì)象的延伸和擴(kuò)面力度的加大，如東縣年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面萬(wàn)人，年擴(kuò)面萬(wàn)人。靖江市養(yǎng)老保險(xiǎn)今年擬擴(kuò)面凈增人，泰興市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面采取“先納入、后規(guī)范、低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入”，今年擬凈增人。海安縣大力推進(jìn)農(nóng)保，年征繳農(nóng)保資金多萬(wàn)元，為了擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)行應(yīng)保盡保，縣政府要求，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不參加農(nóng)保的，必須參加企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)，并明確規(guī)定，不參保企業(yè)，職工工資不得在稅前列支。在組織就業(yè)上，如東縣勞動(dòng)部門不僅在本縣范圍內(nèi)采集空崗，供下崗失業(yè)人員選擇，而且與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立了勞務(wù)輸出的正常聯(lián)絡(luò)制度，為下崗失業(yè)人員就業(yè)提供了更加廣闊的空間。

（二）在依法治稅上力度大，敢作為。

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是鉆研稅法比較深。靖江市地稅局在確定“不申報(bào)就是偷稅”和重新核定房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)后，引起了一些納稅人的不滿和爭(zhēng)議，并向省地稅局反映，省地稅局一位處長(zhǎng)經(jīng)研究后，認(rèn)定靖江地稅局依據(jù)不足，應(yīng)撤銷這兩項(xiàng)規(guī)定，靖江市地稅局不服，向國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行匯報(bào)和咨詢，國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)研究，認(rèn)定靖江市地稅局合法，并先后兩次就以上兩項(xiàng)內(nèi)容專門發(fā)文作了明確答復(fù)。這說明靖江市地稅局對(duì)稅法有關(guān)規(guī)定研究得比較深、比較透，并在具體工作中大膽實(shí)施，有效地樹立和維護(hù)了稅務(wù)部門的權(quán)威。二是稅收環(huán)境整治力度比較大。靖江市地稅局在稅收環(huán)境整治上敢于動(dòng)真碰硬。該市小商品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶長(zhǎng)期不納稅，為了整治該市場(chǎng)的稅收秩序，靖江市地稅局專題開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。在對(duì)該市場(chǎng)第一戶經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行檢查時(shí)，該經(jīng)營(yíng)戶業(yè)主出面進(jìn)行阻止，地稅部門在公安部門的配合下，以暴力抗稅名義立即拘捕了該經(jīng)營(yíng)戶業(yè)主，在整個(gè)市場(chǎng)起到很大的震動(dòng)，從此該市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶不僅不偷稅、逃稅，而且紛紛主動(dòng)申報(bào)納稅。僅去年，靖江市地稅局在稅收整治過程中，在公安部門的有力配合下，就拘捕了名偷稅、抗稅人員。靖江市地稅局對(duì)企業(yè)所用票據(jù)管理十分嚴(yán)格，規(guī)定凡非正式票據(jù)一律不得在稅前列支，對(duì)非正式票據(jù)開出單位和接受單位均采取加收的企業(yè)所得稅的辦法進(jìn)行處罰。這一辦法實(shí)施后，靖江市沒有一家企業(yè)敢于開出或接受非正式性票據(jù)。三是稅收稽查工作實(shí)。泰興市地稅稽查局稅收稽查敢于動(dòng)真碰硬，一查到底，任何人說情、打招呼都無濟(jì)于事，該局被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為全國(guó)稅務(wù)稽查先進(jìn)單位。如東縣國(guó)稅局抽調(diào)人實(shí)行一級(jí)稽查，稽查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格按規(guī)定嚴(yán)肅查處。泰興市國(guó)稅局下達(dá)了全年稽查任務(wù)，并按序時(shí)進(jìn)度進(jìn)行考核。月份國(guó)稅申報(bào)達(dá)萬(wàn)元。海安縣稅務(wù)部門稽查的力度大、效果好，去年國(guó)稅稽查出偷稅、漏稅多萬(wàn)元，今年月份地稅申報(bào)達(dá)多萬(wàn)元。四是考核要求嚴(yán)。泰興市地稅局對(duì)征收工作實(shí)行完成任務(wù)、征管質(zhì)量“雙百分”考核，這種考核比較科學(xué)合理，完成任務(wù)并不代表就是應(yīng)收盡收，征管質(zhì)量就高。在組織具體考核時(shí)還實(shí)行“推磨式”考核，即甲分局到乙分局考核，乙分局到丙分局考核，考核嚴(yán)格、到位，并與工資掛鉤，每人每月從工資中拿出元用于掛鉤考核。從學(xué)習(xí)的個(gè)縣（市）的情況看，各稅務(wù)局都加大了對(duì)征管質(zhì)量的考核，通過考核促進(jìn)了征收，基本達(dá)到了應(yīng)收盡收。靖江市地稅局核定的個(gè)體定額超過了國(guó)稅定額，并且通過《靖江日?qǐng)?bào)》對(duì)多戶小規(guī)模納稅人定額定期予以公布，接受社會(huì)各界監(jiān)督，可見該局嚴(yán)格考核和依法征收的力度之大。五是社保征繳力度大。海安縣養(yǎng)老保險(xiǎn)去年征收萬(wàn)元，當(dāng)期征繳率移交前，移交地稅征收后提高到。在征收上明確規(guī)定當(dāng)期不得緩繳，凡形成新欠的一律加收滯納金。泰興市圍繞擴(kuò)面、征繳，先后頒布出臺(tái)了《泰興市城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》、《關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收考核暫行辦法的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和提高基金征繳率的通知》等，對(duì)擴(kuò)面的范圍、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、建立個(gè)人帳戶、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等，都做了明確的規(guī)定。去年征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元，征繳率達(dá)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余萬(wàn)元。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

（三）在服務(wù)地方上意識(shí)強(qiáng)，效果好。

通過對(duì)蘇中四縣（市）的考察學(xué)習(xí)，我覺得這個(gè)縣（市）的財(cái)稅部門在服務(wù)地方，尤其是在如何千方百計(jì)完成財(cái)稅收入任務(wù)上有三個(gè)意識(shí)確立得比較牢。一是主體意識(shí)強(qiáng)。在學(xué)習(xí)和交流過程中，靖江、泰興等縣（市）的稅務(wù)局長(zhǎng)明確表示，我們既然是地方上的一個(gè)部門，就要樹立為地方服務(wù)的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，就應(yīng)該盡力為地方服務(wù)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，服從地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，只要是地方黨委政府賦予的工作任務(wù)就必須全力去完成。靖江地稅局為鼓勵(lì)納稅大戶，每年召開納稅大戶彰會(huì)議，并且自己設(shè)獎(jiǎng)，對(duì)納稅萬(wàn)元以上的大戶獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元，對(duì)納稅萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下的納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)元。從這方面看，我覺得這些局的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，位置擺得正，因而在工作中使命感、責(zé)任感比較強(qiáng)，各項(xiàng)工作也就完成得比較出色。二是任務(wù)意識(shí)強(qiáng)。從蘇中四縣（市）財(cái)政收入與我市比較情況來看，主要有這么幾個(gè)特點(diǎn)：（）財(cái)政收入總量比我市大。去年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入泰興億、靖江億、如東億。（）財(cái)政收入占的比重比我市高。靖江達(dá)到，海安達(dá)到，如東達(dá)到，泰興達(dá)到，而我市只占。財(cái)政收入增幅比我市大。去年海安、如東財(cái)政增幅分別達(dá)到和。其中如東縣地方稅收收入年以來每年平均增長(zhǎng)。盡管增幅如此之高，但每年他們都能圓滿完成任務(wù)。從以數(shù)據(jù)可以看出蘇中四縣（市）的均低于我市，而財(cái)政收入?yún)s大于我市。從這個(gè)角度分析，可以說明蘇中四縣（市）征管質(zhì)量比較高，用泰興市地方稅務(wù)局馮局長(zhǎng)的話說，我們完成收入任務(wù)并不是說我們的稅源有多豐富，而是主要靠稅收征管力度。為了全面完成任務(wù)，蘇中四縣（市）稅務(wù)部門能充分挖掘稅收潛力，在各種稅種上做足文章。泰興市地方稅務(wù)局去年征收企業(yè)所得稅萬(wàn)元，征收個(gè)人所得稅萬(wàn)元，分別比上年同期增長(zhǎng)和。靖江市地方稅務(wù)局去年征收企業(yè)所得稅萬(wàn)元，征收個(gè)人所得稅萬(wàn)元，征收營(yíng)業(yè)稅萬(wàn)元，征收房產(chǎn)稅萬(wàn)元，征收印花稅多萬(wàn)元，房屋出租營(yíng)業(yè)稅萬(wàn)元。海安縣三資企業(yè)所得稅最高時(shí)一年征收多萬(wàn)元。如東縣去年征收車船稅萬(wàn)元。靖江市飲食業(yè)個(gè)人所得稅附征達(dá)到。通過以上數(shù)據(jù)可以充分說明，蘇中四縣（市）的稅務(wù)部門不僅稅法觀念強(qiáng)，而且完成任務(wù)的意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)，通過千方百計(jì)挖掘稅收潛力，保證任務(wù)的完成。三是貢獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)。從蘇中四縣（市）學(xué)習(xí)的情況看，有一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是無論是預(yù)算內(nèi)，還是預(yù)算外，只要是市政府明確下達(dá)的任務(wù)，都能千方百計(jì)地克服一切困難去完成任務(wù)，為地方財(cái)政多作貢獻(xiàn)。靖江市取消收取萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)后，市政府要求這部分收入地稅部門必須補(bǔ)上，地稅部門接受任務(wù)后，盡管感到難度很大，但還是無條件服從。泰興市地稅局把費(fèi)金征收與稅收和社保費(fèi)征收擺上同樣重要位置，在具體征收上，甚至花出更多的精力，去年除征收各種稅收和社保費(fèi)外，還代征了各種費(fèi)金多萬(wàn)元。市屬以上企業(yè)仍然在征收管理費(fèi)，盡管矛盾很多，難度很大，但他們?nèi)詧?jiān)定信心，千方百計(jì)收取到位，為財(cái)政平衡多作貢獻(xiàn)。

二、我市財(cái)稅和社會(huì)保障下一階段工作重點(diǎn)

、以組織收入為中心，強(qiáng)化征管，按序時(shí)入庫(kù)，為“雙過半”奠定良好基礎(chǔ)。截止月日，全市完成財(cái)政收入萬(wàn)元，占年計(jì)劃的，比上年同期增長(zhǎng)。其中國(guó)稅部門征收萬(wàn)元，占年計(jì)劃，同比增長(zhǎng)；地稅部門征收萬(wàn)元，占年計(jì)劃，同比增長(zhǎng)；財(cái)政部門征收萬(wàn)元，占年計(jì)劃，同比增長(zhǎng)。按序時(shí)要求，財(cái)政收入掉個(gè)百分點(diǎn)，凈差萬(wàn)元，其中國(guó)稅掉個(gè)百分點(diǎn)，凈差萬(wàn)元；地稅掉個(gè)百分點(diǎn)，凈差萬(wàn)元。因此說，雖然今年以來，全市廣大財(cái)稅干部職工做了大量的工作，但總的收入進(jìn)度還不夠理想，我們要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前稅收嚴(yán)峻的形勢(shì)，切實(shí)把組織收入作為當(dāng)前工作的重中之重，攻堅(jiān)克難，依法征收，竭盡努力，履行組織收入的職能，保證各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收，為上半年實(shí)現(xiàn)收入“雙過半”打下良好基礎(chǔ)。

一要積極適應(yīng)所有制調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，不斷改革和創(chuàng)新征管手段和辦法。這幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，許多企業(yè)呈跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于征管體制改革具有一定的超前性和一定程度上的超現(xiàn)實(shí)性，客觀造成稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部忙閑不均，忙的忙，閑的閑，更重要的是，現(xiàn)有的征管模式一時(shí)很難完全真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，超前的征收方式與滯后的納稅意識(shí)之間的矛盾現(xiàn)階段反而顯得越來越突出，導(dǎo)致部分新辦企業(yè)不進(jìn)行工商登記和稅務(wù)登記，造成稅源管控盲點(diǎn)，導(dǎo)致納稅申報(bào)的不真實(shí)，零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的增多。如何適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，掌握稅源變化情況，對(duì)癥下藥，必須及時(shí)調(diào)整征管手段和辦法，強(qiáng)化征管的措施。如東、海安能根據(jù)征管實(shí)際，下派征收延伸點(diǎn)，盡可能地做到征管合一，我們?yōu)槭裁醋霾坏?？最近市地稅部門在征管思路上做了調(diào)整，一是本著強(qiáng)化稽查、充實(shí)基層征管力量的指導(dǎo)思想，著手對(duì)現(xiàn)有的征管模式做些微調(diào)；二是通過檢點(diǎn)工程項(xiàng)目，追查納稅情況。并請(qǐng)求政府幫助會(huì)辦落實(shí)兩件事：一是請(qǐng)房管部門憑稅務(wù)部門開據(jù)的銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，辦理房產(chǎn)證；另一個(gè)是請(qǐng)建設(shè)部門在核發(fā)施工許可證時(shí)，及時(shí)傳遞信息，以便辦理稅務(wù)登記。今天市房管、建設(shè)部門的分管負(fù)責(zé)同志都到會(huì)了，這里明確一下，這不僅是地稅部門的請(qǐng)求，同時(shí)也是市政府的要求，請(qǐng)房管、建設(shè)部門積極配合稅務(wù)部門做好稅務(wù)征管工作，該把關(guān)的要嚴(yán)格把關(guān)，該提供的信息要及時(shí)提供。房管、建設(shè)部門的分管局長(zhǎng)回去后要向主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)一下。市國(guó)稅部門目前正在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，積極謀劃對(duì)現(xiàn)有征管體制進(jìn)行調(diào)整完善。我想通過征管查的進(jìn)一步完善，改革的效能會(huì)迅速體現(xiàn)到征收實(shí)績(jī)上來。

二要強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)征管措施推進(jìn)到位。今天會(huì)上，國(guó)稅、地稅部門對(duì)下一階段分別排定了五項(xiàng)重點(diǎn)工作，國(guó)稅局的五項(xiàng)重點(diǎn)工作是：一是在全市范圍內(nèi)開展納稅評(píng)估工作；二是開展行業(yè)性專項(xiàng)檢查；三是制定清欠計(jì)劃，簽訂責(zé)任狀，落實(shí)清欠責(zé)任；四是全面調(diào)查小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體戶、市場(chǎng)稅收情況；五是對(duì)新辦企業(yè)的所得稅實(shí)行核定征收。地稅局的五項(xiàng)重點(diǎn)工作是：一是隨機(jī)抽查各分局的征管質(zhì)量情況；二是對(duì)房地產(chǎn)、建安項(xiàng)目或企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查；三是有選擇地確定涉稅案件進(jìn)行執(zhí)法；四是進(jìn)一步挖掘小稅征收潛力；五是繼續(xù)強(qiáng)化社保費(fèi)征收。這些措施應(yīng)該說思路是比較好的，針對(duì)性都比較強(qiáng)，關(guān)鍵是要能推進(jìn)到位，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是看稅務(wù)登記戶數(shù)是不是有明顯增加，更加符合我市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)；就是看納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，當(dāng)期申報(bào)數(shù)是不是有所提高；就是看稅收實(shí)績(jī)是否能達(dá)序時(shí)，上半年能不能“雙過半”。因此，國(guó)稅、地稅部門要緊緊圍繞組織收入，切實(shí)把這些措施抓好、抓出成效。要牢固樹立按序時(shí)入庫(kù)的意識(shí)。各基層分局要認(rèn)真對(duì)照收入任務(wù)完成情況，分析排查原因，落實(shí)爭(zhēng)超補(bǔ)欠措施，月份要力爭(zhēng)達(dá)序時(shí)，月份要全面實(shí)現(xiàn)“雙過半”。要加大各項(xiàng)工作的推進(jìn)力度。各基層征收、管理、稽查、檢查分局要切實(shí)履行各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)手行動(dòng)，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作，真正使每一項(xiàng)活動(dòng)行之有效。各職能股室要掛片包干，深入基層征管一線，協(xié)助開展工作。要強(qiáng)化工作責(zé)任。認(rèn)真細(xì)化每一項(xiàng)工作，并把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人頭，收入任務(wù)要人人有份，征管質(zhì)量要有明確要求，稽查活動(dòng)要有具體目標(biāo)，真正做到人人有擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力，事事見成效。當(dāng)前在組織收入中，尤其要重視小稅征收，如東地域面積比我們小，人口不比我們多，但他們?nèi)ツ暾魇哲嚧惾f(wàn)元，我市只有多萬(wàn)元，說明這方面還有征收潛力，如果堤?hào)|各鎮(zhèn)的車船稅稅賦都能達(dá)到海豐、頭灶平均水平，堤西各鎮(zhèn)都能達(dá)到堤?hào)|今年的車船稅平均水平的三分之二，今年全市的車船稅就能有較大的增長(zhǎng)。房產(chǎn)稅、印花稅、契稅等小稅都要加大征收力度，挖足潛力，達(dá)到聚沙成塔、以小補(bǔ)大的目的。

三要加大依法治稅的力度，確保稅收收入按期入庫(kù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查職能。在充實(shí)稽查力量的基礎(chǔ)上，以強(qiáng)化稽查為主攻點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃稽查、稽查專戶制，充分發(fā)揮稽查“鐵拳頭”作用，不斷提高稽查質(zhì)量，堅(jiān)持逢偷必罰，抗稅嚴(yán)打，集中查處一批偷稅典型案件和征管不到位的納稅戶。工商、公安等部門要全力配合稅務(wù)部門的征收工作。工商部門要及時(shí)向稅務(wù)部門提供工商登記情況，每月可以搞一次例會(huì)，實(shí)行信息資源共享；公安部門要協(xié)助地稅、國(guó)稅部門依法征收，在人員和力量上全力支持，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，確保執(zhí)法到位，市國(guó)稅、地稅部門要分別選擇—個(gè)偷抗稅典型案件，公開曝光，繩之以法，把每一件案件辦成“鐵案”，打出聲勢(shì)，形成震攝，真正維護(hù)稅法的權(quán)威，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

、繼續(xù)狠抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠和管理工作，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確?！背晒?。擴(kuò)面要以外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和事業(yè)單位為重點(diǎn)，依法將城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要采取靈活有效的措施，著力抓好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，積極吸納自由職業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。市工商、稅務(wù)部門要配合做好擴(kuò)面工作，及時(shí)提供已辦理工商、稅務(wù)登記的企業(yè)名單，并在工商年檢時(shí)采取必要措施，督促其依法辦理參保手續(xù)。征繳清欠上，市地稅部門要按照核定的繳費(fèi)比例和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交的征繳計(jì)劃，切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，確保收繳率達(dá)到以上。要進(jìn)一步加大企業(yè)欠費(fèi)的追繳力度，對(duì)有繳費(fèi)能力而不按規(guī)定繳費(fèi)的企業(yè)，在加收滯納金的同時(shí)，市有關(guān)部門要不予辦理出國(guó)出境手續(xù)和小汽車等?？厣唐返膶徟粚?duì)不依法繳費(fèi)的企業(yè)法人代表和單位，不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位，拖欠數(shù)額較大的要予以公開曝光。各項(xiàng)基礎(chǔ)管理，要繼續(xù)清理規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目，嚴(yán)格退休審批手續(xù)，認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作，防止養(yǎng)老金虛報(bào)冒領(lǐng)。月上旬，市政府要就社會(huì)保險(xiǎn)問題專門組織進(jìn)行一次會(huì)辦。內(nèi)容包括五個(gè)方面，一是如何進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)良好氛圍。二是就—月份社保費(fèi)收繳情況進(jìn)行一次形勢(shì)分析，落實(shí)征繳的措施。三是如何結(jié)合四縣（市）的經(jīng)驗(yàn)和做法、針對(duì)我市的實(shí)際，確定和界定擴(kuò)面的范圍，拓展擴(kuò)面延伸點(diǎn)。市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要認(rèn)真研究，拿出一個(gè)意見，討論后以市政府名義下發(fā)。四是如何進(jìn)一步明確和落實(shí)清欠責(zé)任。海安的做法是，社保費(fèi)征收移交前的陳欠部分，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門追繳，移交后發(fā)生的欠費(fèi)由地稅部門負(fù)責(zé)追繳。我們具體怎么明確，政府辦公室要牽頭組織拿個(gè)方案，最后在會(huì)辦時(shí)確定。五是圍繞以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保險(xiǎn)，研究明確加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的協(xié)作單位，建立健全工作機(jī)制。這次會(huì)辦，辦公室要牽頭籌劃好。

篇3

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在縣級(jí)城市設(shè)有支公司或營(yíng)銷服務(wù)部，在地級(jí)市設(shè)有分公司或中心支公司，分公司或中心支公司對(duì)于縣級(jí)城市的支公司或營(yíng)銷服務(wù)部一般采用報(bào)賬制財(cái)務(wù)管理模式。各家財(cái)險(xiǎn)公司在實(shí)際運(yùn)用報(bào)賬制管理過程中的具體做法各不相同，對(duì)于報(bào)賬制的流程、方法，業(yè)內(nèi)也無統(tǒng)一的規(guī)定。如何做到既有利于分支機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又能保證財(cái)務(wù)管控的嚴(yán)格到位，在實(shí)際工作中并不是一件簡(jiǎn)單的事情。筆者查閱了相關(guān)的資料，總結(jié)了永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司蘇州中心支公司(下文簡(jiǎn)稱“我公司”)在報(bào)賬制管理過程中的經(jīng)驗(yàn)，歸納了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在幾個(gè)重要財(cái)務(wù)管理方面采用報(bào)賬制管理模式中較為合理的做法，與大家一起探討。

一、實(shí)行報(bào)賬制分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員的管理

實(shí)行報(bào)賬制分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員的管理，目前存在由實(shí)行報(bào)賬制機(jī)構(gòu)自主招聘管理、上級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的模式以及由上級(jí)公司統(tǒng)一委派、集中管理模式等。由上級(jí)公司統(tǒng)一委派、集中管理模式就是上級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一招聘財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，委派到實(shí)行報(bào)賬制分支機(jī)構(gòu)，并對(duì)委派的財(cái)務(wù)人員集中進(jìn)行管理，委派財(cái)務(wù)人員的人事任免、工資待遇等集中在上級(jí)機(jī)構(gòu)，所在分支機(jī)構(gòu)對(duì)其有建議撒換、部分考核權(quán)的一種人員管理制度。由于該管理制度更有利于上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管控，筆者建議對(duì)實(shí)行報(bào)賬制分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員管理采取此辦法，但要注意將委派財(cái)務(wù)人員的部分利益與委派單位相掛鉤，以調(diào)動(dòng)其為所在單位做好服務(wù)的積極性。我公司是將委派人員年終獎(jiǎng)與委派單位效益相掛鉤，在財(cái)務(wù)人員管理上總體效果良好。

實(shí)行報(bào)賬制的財(cái)險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)其業(yè)務(wù)量的大小配備財(cái)務(wù)人員。年保費(fèi)收入在1000萬(wàn)元以下的，一般配備一名出納，負(fù)責(zé)該機(jī)構(gòu)保費(fèi)的收取，費(fèi)用、賠款的支付，現(xiàn)金、銀行存款日記賬的登記，相關(guān)輔助賬的登記，與上級(jí)公司會(huì)計(jì)資料的傳遞，應(yīng)收保費(fèi)管理，單證管理等與財(cái)務(wù)相關(guān)的工作。保費(fèi)收入在1000萬(wàn)以上的機(jī)構(gòu)設(shè)置1到2名專職出納，1名以上專職或兼職會(huì)計(jì)核算人員。出納負(fù)責(zé)保費(fèi)的收取，費(fèi)用、賠款的支付，現(xiàn)金、銀行存款日記賬的登記;會(huì)計(jì)核算人員負(fù)責(zé)相關(guān)輔助賬的登記，應(yīng)收保費(fèi)的管理，單證的管理，與上級(jí)公司會(huì)計(jì)資料的傳遞等。無論實(shí)行報(bào)賬制機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員是只配備1人還是若干人，財(cái)務(wù)印鑒均要分開保管，對(duì)財(cái)務(wù)專用章的使用要設(shè)置登記簿認(rèn)真記錄印章使用情況，財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的設(shè)置要遵循不相容崗位相分離的原則。當(dāng)實(shí)行報(bào)賬制的機(jī)構(gòu)只設(shè)置一名財(cái)務(wù)人員時(shí)，上級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)更多下級(jí)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算及會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。

二、實(shí)行報(bào)賬制分支機(jī)構(gòu)的資金管理

實(shí)行報(bào)賬制的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)資金管理中最重要也最基本的原則就是收支兩條線、?？顚Ｓ?。實(shí)行報(bào)賬制的分支機(jī)構(gòu)的資金涉及到保費(fèi)資金、費(fèi)用資金、賠款資金，收支兩條線的原則就是指分支機(jī)構(gòu)收到的保費(fèi)資金必須全額上劃到上級(jí)公司指定的賬戶，不得將收到的保費(fèi)用于支付費(fèi)用及賠款，所需費(fèi)用及賠款資金必須由上級(jí)機(jī)構(gòu)全額撥付的資金管理原則;?？顚Ｓ迷瓌t是對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)撥付的資金必須按指定用途使用，即賠款資金與費(fèi)用資金不得混用，指定用途的費(fèi)用資金不得挪做他用。實(shí)行報(bào)賬制分支機(jī)構(gòu)如能嚴(yán)格按收支兩條線、專款專用的原則進(jìn)行資金管理，就基本能保證資金的安全、有效使用。在資金管理方面實(shí)行報(bào)賬制的分支機(jī)構(gòu)還涉及到三個(gè)方面的問題:

(一)銀行賬戶的設(shè)置

規(guī)模較小(保費(fèi)收入500萬(wàn)以下)的機(jī)構(gòu)可不設(shè)置銀行賬戶，所收保費(fèi)存入上級(jí)機(jī)構(gòu)收入賬戶或上級(jí)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)亻_設(shè)的收入專戶，所需費(fèi)用及賠款資金可采取先報(bào)后支或備用金制。先報(bào)后支的方法是指實(shí)行報(bào)賬制的分支機(jī)構(gòu)將相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷憑證及賠案資料經(jīng)相關(guān)審批人審批后直接從上級(jí)公司取得現(xiàn)金，然后再支付給費(fèi)用報(bào)銷人或賠案權(quán)益人，涉及轉(zhuǎn)賬支付的由上級(jí)公司直接轉(zhuǎn)賬;備用金制即先領(lǐng)取一定數(shù)額的備用金，用于日常的費(fèi)用及賠款支付，備用金使用完以后再到上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)銷，補(bǔ)足備用金。備用金制存在占用資金、降低資金使用效率、易產(chǎn)生費(fèi)用超支等問題，筆者不建議采用。

對(duì)于費(fèi)用和賠款資金的管理無論是采用先報(bào)后支還是備用金制，都存在現(xiàn)金管理不符合要求，費(fèi)用賠款支付時(shí)效性差等問題，因此只適合規(guī)模較小的機(jī)構(gòu)使用。規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)，或條件成熟的規(guī)模較小的機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置收入、費(fèi)用、賠款銀行賬戶，分支機(jī)構(gòu)收到的保費(fèi)及時(shí)存入收入賬戶，上級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)該分支機(jī)構(gòu)核定可用費(fèi)用限額、賠款計(jì)劃下?lián)苜M(fèi)用、賠款資金到費(fèi)用戶及賠款戶。為提高資金使用效率，減少在途資金數(shù)量，上下級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)在相同銀行開設(shè)賬戶，以便資金能即時(shí)到達(dá)。有條件的企業(yè)對(duì)收入賬戶可與銀行簽定即時(shí)自動(dòng)劃款協(xié)議，隨時(shí)將下級(jí)機(jī)構(gòu)收入戶資金劃轉(zhuǎn)到總公司指定賬戶，減少資金的周轉(zhuǎn)時(shí)間。

(二)應(yīng)收保費(fèi)的管理

應(yīng)收保費(fèi)管理是財(cái)務(wù)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理中一個(gè)重要的內(nèi)容，涉及到收入的實(shí)現(xiàn)、保費(fèi)資金收回的問題，屬資金管理的一個(gè)方面。對(duì)實(shí)行報(bào)賬制的分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)收管理要實(shí)行嚴(yán)格的賬齡控制，并對(duì)不同的業(yè)務(wù)來源形成的應(yīng)收保費(fèi)采取不同的管控辦法，總體思路是責(zé)任明確、賬齡合理。按保險(xiǎn)單的業(yè)務(wù)來源分，應(yīng)收保費(fèi)可分為業(yè)務(wù)形成的應(yīng)收保費(fèi)及直接業(yè)務(wù)形成的應(yīng)收保費(fèi)。對(duì)于業(yè)務(wù)，應(yīng)將與人或機(jī)構(gòu)簽定的協(xié)議在上級(jí)公司備案，對(duì)業(yè)務(wù)形成的應(yīng)收保費(fèi)必須有人或機(jī)構(gòu)的書面確認(rèn)材料，嚴(yán)格按協(xié)議規(guī)定的保費(fèi)結(jié)算日期結(jié)算保費(fèi)。對(duì)出現(xiàn)違反協(xié)議的人或公司要及時(shí)中斷與其的合作，并采取包括訴訟在內(nèi)的必要措施追回應(yīng)收保費(fèi)。對(duì)于直接業(yè)務(wù)，首先對(duì)未收到保費(fèi)而發(fā)出的保單要由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員辦理相關(guān)手續(xù)，明確責(zé)任，應(yīng)收保費(fèi)的賬齡出現(xiàn)異常時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行分析，對(duì)在應(yīng)收保費(fèi)上有問題的業(yè)務(wù)人員要及時(shí)采取相關(guān)的處罰措施。

(三)有價(jià)單證的管理

實(shí)行報(bào)賬制機(jī)構(gòu)的有價(jià)單證尤其是手工單證等同于有效的保險(xiǎn)合同，有價(jià)單證的管理基本等同于應(yīng)收保費(fèi)的管理，也是資金管理的一部分。有價(jià)單證在信息系統(tǒng)中分庫(kù)存、在用、已用或作廢三種狀態(tài)。對(duì)庫(kù)存單證，上級(jí)機(jī)構(gòu)要定期盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符;在用單證中，對(duì)在用時(shí)間較長(zhǎng)的(一般為三個(gè)月以上)必須全部收回，重新入庫(kù)，或到領(lǐng)用人、單位實(shí)地盤點(diǎn)，保證發(fā)出有價(jià)單證的安全;對(duì)已用單證，要將業(yè)務(wù)系統(tǒng)錄入情況與財(cái)務(wù)留存聯(lián)相核對(duì)，以防出現(xiàn)鴛鴦單等現(xiàn)象。要將財(cái)務(wù)留存聯(lián)全部上交上級(jí)機(jī)構(gòu)歸檔保存，作廢的單證要收回保單、發(fā)票正本及其他各聯(lián)，與已用單證一起上交上級(jí)機(jī)構(gòu)歸檔保存。

三、實(shí)行報(bào)賬制機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司實(shí)行報(bào)賬制分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)主要有固定資產(chǎn)與低值易耗品。實(shí)行報(bào)賬制機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、大的維修、處置、變賣等都必須報(bào)上級(jí)公司，由上級(jí)公司根據(jù)權(quán)限設(shè)定直接審批，或再報(bào)上一級(jí)公司審批后進(jìn)行。實(shí)行報(bào)賬制的機(jī)構(gòu)不得自行購(gòu)置及處置固定資產(chǎn)，上級(jí)機(jī)構(gòu)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)盤虧、盤盈的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)賬套中進(jìn)行處理。實(shí)行報(bào)賬制分支機(jī)構(gòu)設(shè)置固定資產(chǎn)備查賬，定期與上級(jí)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)卡片及明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。低值易耗品一般由分支機(jī)構(gòu)在其費(fèi)用額度內(nèi)自行購(gòu)置，分支機(jī)構(gòu)必須設(shè)置低值易耗品管理臺(tái)賬，并向上級(jí)公司備案，上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)低值易耗品一般采用一次性或五五攤銷法，上級(jí)公司對(duì)實(shí)行報(bào)賬制機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)一致。

四、實(shí)行報(bào)賬制機(jī)構(gòu)輔助臺(tái)賬的設(shè)置

實(shí)行報(bào)賬制機(jī)構(gòu)由于不設(shè)有財(cái)務(wù)賬套，所有財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)必須通過建立相關(guān)輔助臺(tái)賬獲得，所以相關(guān)的輔助臺(tái)賬也較多，業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)及應(yīng)收管理方面的臺(tái)賬有:簽單保費(fèi)臺(tái)賬、實(shí)收保費(fèi)臺(tái)賬、應(yīng)收保費(fèi)臺(tái)賬;單證管理方面的臺(tái)賬有:空白單證出入庫(kù)臺(tái)賬、有價(jià)單證核銷臺(tái)賬;資產(chǎn)管理方面的臺(tái)賬有:固定資產(chǎn)臺(tái)賬、低值易耗品臺(tái)賬;費(fèi)用管理方面的臺(tái)賬有:費(fèi)用明細(xì)臺(tái)賬;資金管理方面的臺(tái)賬有:賠款支出戶、費(fèi)用戶、收入戶銀行存款日記賬。

實(shí)行報(bào)賬制分支機(jī)構(gòu)的一般的輔助臺(tái)賬沒什么特別的要求，都是些流水賬或清單，但對(duì)于費(fèi)用明細(xì)臺(tái)賬的設(shè)置有些講究。實(shí)行報(bào)賬制機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需資金全部由上級(jí)公司通過費(fèi)用形式下?lián)埽虼?，費(fèi)用臺(tái)賬要能反映如下內(nèi)容:本期可用費(fèi)用數(shù)額、本期上級(jí)公司實(shí)際撥付費(fèi)用數(shù)額、本期實(shí)際使用費(fèi)用數(shù)額及費(fèi)用項(xiàng)目、上級(jí)應(yīng)撥未撥付費(fèi)用數(shù)額、本機(jī)構(gòu)費(fèi)用超支數(shù)額。同時(shí)，為了便于核對(duì)，應(yīng)形成勾稽關(guān)系，費(fèi)用余額要與費(fèi)用銀行存款及現(xiàn)金余額相一致。

我公司在實(shí)際工作中使用了20欄的多欄式賬簿，賬簿欄目名稱如表1。

表1中，借方反映上級(jí)機(jī)構(gòu)本期撥付及代付資金;貸方反映機(jī)構(gòu)實(shí)際支付費(fèi)用及上級(jí)代付分?jǐn)偟馁M(fèi)用;余額反映費(fèi)用資金的余額;可結(jié)費(fèi)用反映該機(jī)構(gòu)當(dāng)期可用費(fèi)用限額;應(yīng)付款反映上級(jí)公司預(yù)撥費(fèi)用或超費(fèi)用限額下?lián)苜M(fèi)用數(shù);費(fèi)用各明細(xì)項(xiàng)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置，如租賃費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等;應(yīng)收款反映月底上級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)撥付而未撥付的費(fèi)用數(shù)額。賬簿各欄的勾稽關(guān)系為:期初余額+本期可結(jié)費(fèi)用發(fā)生額+本期應(yīng)付款發(fā)生額-本期費(fèi)用明細(xì)發(fā)生額-本期應(yīng)收款發(fā)生額=期末余額。期末余額等于費(fèi)用賬戶銀行存款余額加費(fèi)用現(xiàn)金余額。以上費(fèi)用臺(tái)賬既能反映費(fèi)用項(xiàng)目，又能反映上下級(jí)之間的費(fèi)用劃撥關(guān)系，同時(shí)也體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。

五、實(shí)行報(bào)賬制機(jī)構(gòu)稅金的申報(bào)

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)主要涉及的稅種有營(yíng)業(yè)稅金及附加、印花稅、個(gè)人所得稅、代征車船稅及企業(yè)所得稅。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)企業(yè)所得稅一般由總公司匯總繳納，從2008年起二級(jí)以下機(jī)構(gòu)不再需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行申報(bào)，因此實(shí)行報(bào)賬制機(jī)構(gòu)的稅金主要涉及到地方稅種。由于實(shí)行報(bào)賬制機(jī)構(gòu)無財(cái)務(wù)賬套，為了稅金申報(bào)的準(zhǔn)確，上級(jí)機(jī)構(gòu)在每月的納稅期內(nèi)應(yīng)根據(jù)賬務(wù)數(shù)據(jù)，給各報(bào)賬制單位下發(fā)各機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入的數(shù)據(jù)，做好個(gè)人所得稅及車船稅申報(bào)清單，下發(fā)給各機(jī)構(gòu)，由各機(jī)構(gòu)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。各機(jī)構(gòu)申報(bào)完后，根據(jù)申報(bào)表向上級(jí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)稅款，上級(jí)機(jī)構(gòu)于審核稅款申請(qǐng)后及時(shí)撥付稅款。每月終了前，各機(jī)構(gòu)將稅單交給上級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行賬務(wù)處理。實(shí)行報(bào)賬制的機(jī)構(gòu)稅金的申報(bào)數(shù)據(jù)由上級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供，這樣能保證申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

六、實(shí)行報(bào)賬制機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資料的管理

篇4

一、只要享受稅收優(yōu)惠待遇就能獲得節(jié)稅收益

稅收優(yōu)惠的本質(zhì)是國(guó)家的稅式支出，是為了取得未來更大的經(jīng)濟(jì)收益而支付的機(jī)會(huì)成本。國(guó)家制定稅收優(yōu)惠政策，不會(huì)“無的放矢”，大多是從扶持特定行業(yè)或發(fā)展特定區(qū)域的角度考慮。稅收優(yōu)惠使納稅人享受了稅收利益，但并不等于納稅人可以自然得到投資回報(bào)，因?yàn)樵S多稅收優(yōu)惠政策與納稅人的投資風(fēng)險(xiǎn)并存，對(duì)某些企業(yè)而言，享受稅收優(yōu)惠政策不能得到實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠，獲得稅收優(yōu)惠待遇反倒會(huì)成為“燙手的山芋”，爭(zhēng)取之間需要企業(yè)籌劃思量。

案例1：天澤化肥廠以生產(chǎn)合成氨、氮肥、磷肥等無機(jī)化肥產(chǎn)品為主，由于化肥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，天澤化肥廠2011年擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，成立了一個(gè)有機(jī)肥生產(chǎn)車間，利用尾菜、秸稈等天然有機(jī)物和氮、磷、鉀等無機(jī)肥料原料生產(chǎn)符合有機(jī)―無機(jī)復(fù)混肥料GB1887-2002標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥產(chǎn)品，2011年天澤化肥廠購(gòu)進(jìn)無煙煤等原材料2100萬(wàn)元，進(jìn)項(xiàng)稅額357萬(wàn)元，其中40%用于生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品，收購(gòu)尾菜、秸稈買價(jià)40萬(wàn)元，運(yùn)費(fèi)10萬(wàn)元，2011年無機(jī)化肥銷售額3500萬(wàn)元，增值稅稅率為13%，有機(jī)化肥銷售額1050萬(wàn)元，符合免征增值稅的條件。

方案一：有機(jī)肥產(chǎn)品享受免征增值稅的優(yōu)惠，應(yīng)納增值稅=3500×13%-2100×17%×60%=240.8萬(wàn)元；方案二：放棄有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅的優(yōu)惠，應(yīng)納增值稅=3500×13%+1050×13%-2100×17%-40×13%-10×7%=228.6萬(wàn)元，可見，天澤化肥廠放棄免稅權(quán)，2011年可以少納增值稅12.2萬(wàn)。

由于天澤化肥廠生產(chǎn)的有機(jī)肥產(chǎn)品利潤(rùn)率很低，投入的無機(jī)物原料增值稅稅率17%，放棄免稅權(quán)，化肥增值稅稅率13%，在產(chǎn)品增值率較低的情況下形成了4%的“稅收漏斗”；另外，生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品投入的尾菜、秸稈屬于免稅農(nóng)產(chǎn)品，允許按照收購(gòu)發(fā)票上注明的買價(jià)和13%的扣除率計(jì)算扣除，收購(gòu)免稅農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)費(fèi)，允許按7%的扣除率計(jì)算抵扣，也降低了企業(yè)的增值稅稅負(fù)。

根據(jù)財(cái)稅[2007]127號(hào)文件的規(guī)定，銷售免征增值稅貨物的納稅人可以放棄免稅權(quán)，放棄免稅后，36個(gè)月內(nèi)不得再申請(qǐng)免稅。天澤化肥廠應(yīng)測(cè)算最近3年有機(jī)肥產(chǎn)品的銷售額、成本費(fèi)用、利潤(rùn)率等指標(biāo)，綜合考慮放棄免稅權(quán)的3年內(nèi)是否能夠獲得“稅收漏斗”收益，同時(shí)應(yīng)積極改進(jìn)有機(jī)肥產(chǎn)品的工藝和生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品利潤(rùn)率，使有機(jī)肥產(chǎn)品創(chuàng)造增值額的同時(shí)，享受免稅優(yōu)惠，這才是企業(yè)持續(xù)發(fā)展之道。

二、只要符合稅收優(yōu)惠條件就有資格享受優(yōu)惠待遇

我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策繁雜，納稅人申請(qǐng)享受某些稅收優(yōu)惠待遇，必須經(jīng)過資格認(rèn)定，或者按照要求進(jìn)行核算，報(bào)送相關(guān)資料，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)批或備案，否則即使符合稅收優(yōu)惠的條件，也沒有資格享受優(yōu)惠待遇。例如，居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、植物新品種、生物醫(yī)藥新品種等技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，所得額不超過500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。雙方應(yīng)簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，并且境內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)省級(jí)以上（含省級(jí)）科技部門認(rèn)定登記，跨境的技術(shù)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)省級(jí)以上（含省級(jí)）商務(wù)部門認(rèn)定登記，涉及財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)省級(jí)以上（含省級(jí)）科技部門審批。如果上述技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)相關(guān)政府部門審批或認(rèn)定登記，企業(yè)就沒有資格享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的優(yōu)惠政策。

三、爭(zhēng)取享受稅收優(yōu)惠待遇是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)

許多企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，稅收問題主要集中在會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)，為企業(yè)積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠待遇就是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)。事實(shí)上，企業(yè)財(cái)務(wù)人員所從事的工作，主要是一些事后核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，納稅義務(wù)往往在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)就已經(jīng)發(fā)生，籌劃應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)流程，企業(yè)是否符合享受稅收優(yōu)惠的條件，不僅要求財(cái)務(wù)部門分開核算，報(bào)送相關(guān)資料，通過相關(guān)部門的資格審查和認(rèn)定，而且需要得到其他業(yè)務(wù)部門的協(xié)同配合，從業(yè)務(wù)流程的角度進(jìn)行籌劃，才可能使企業(yè)爭(zhēng)取到稅收優(yōu)惠待遇。

案例2：河北潤(rùn)成水泥制造有限公司2011年6月成立，公司生產(chǎn)的水泥原料中，含有煤矸石、爐渣及糖慮泥等成分。目前公司生產(chǎn)的主要產(chǎn)品有復(fù)合32.5水泥、普硅32.5R水泥等，財(cái)務(wù)部門對(duì)不同產(chǎn)品分別核算，2011年8月經(jīng)測(cè)算，公司生產(chǎn)的復(fù)合32.5水泥資源產(chǎn)品投入比例28.5%，普硅32.5R水泥資源產(chǎn)品投入比例為12.1%，均未達(dá)到規(guī)定的30%，不能享受即征即退增值稅優(yōu)惠政策，財(cái)務(wù)部門將上述情況向公司管理層進(jìn)行了匯報(bào)，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視，公司聘請(qǐng)了一位稅務(wù)專家，會(huì)同技術(shù)部門和財(cái)務(wù)部門的相關(guān)人員參與籌劃，找到了問題的癥結(jié)所在。

由于公司技術(shù)人員的稅收意識(shí)比較淡薄，生產(chǎn)過程中只關(guān)注產(chǎn)量、品質(zhì)等技術(shù)指標(biāo)，未考慮稅收優(yōu)惠政策的影響，使公司生產(chǎn)的復(fù)合32.5水泥不符合資源綜合利用產(chǎn)品的指標(biāo)。經(jīng)過1個(gè)多月的技術(shù)攻關(guān)，公司改進(jìn)了生產(chǎn)工藝，復(fù)合32.5水泥資源產(chǎn)品投入比例達(dá)到32.7%，2011年12月被河北經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定為資源綜合利用產(chǎn)品，2012年1月經(jīng)過資源綜合利用辦公室的認(rèn)證，取得了證書，從2012年起，開始享受即征即退增值稅優(yōu)惠政策和綜合利用資源減計(jì)收入的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

四、曲解稅收優(yōu)惠條款，忽視涉稅風(fēng)險(xiǎn)

利用稅收優(yōu)惠政策發(fā)展生產(chǎn)是納稅人的愿望，通過籌劃使企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合稅收優(yōu)惠條件，也是稅務(wù)籌劃倡導(dǎo)的基本方法，但不能曲解稅收優(yōu)惠條款，為了籌劃而籌劃，忽視涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

例如，通過企業(yè)分立或分解應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額可以使企業(yè)符合小型微利企業(yè)的認(rèn)定條件，從表面上看，企業(yè)拆分后適用的稅率較低，獲得了節(jié)稅收益，但不能忽視的是企業(yè)拆分必然帶來經(jīng)營(yíng)成本和管理成本上升，影響企業(yè)的形象和承擔(dān)責(zé)任的能力，拆分的直接和間接成本較高，需要企業(yè)慎重考慮。

企業(yè)所得稅法中保留了部分對(duì)民族自治地區(qū)、西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)等區(qū)域優(yōu)惠政策，企業(yè)設(shè)立時(shí)應(yīng)盡量選擇在稅收優(yōu)惠地區(qū)注冊(cè)，對(duì)于已經(jīng)成立的企業(yè)，如果具備了其他享受稅收優(yōu)惠的條件，只是注冊(cè)地點(diǎn)不在稅收優(yōu)惠地區(qū)，應(yīng)考慮是否搬遷，這種籌劃方法有失偏頗。所得稅的區(qū)域優(yōu)惠政策，是為了適應(yīng)國(guó)家在特定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略而制定的，具有一定的時(shí)效性，超過一定時(shí)間區(qū)域稅收優(yōu)惠政策可能就會(huì)廢止，選擇注冊(cè)地或搬遷僅僅為了享受區(qū)域優(yōu)惠政策，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

由于國(guó)家對(duì)需要扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)設(shè)立后應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，盡量向《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定的條件靠攏，爭(zhēng)取得到相關(guān)部門的認(rèn)定等，由于企業(yè)所得稅法對(duì)享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠限定的條件很嚴(yán)格，必須擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)同時(shí)符合六方面的條件，履行相關(guān)認(rèn)定程序，并接受相關(guān)部門的抽查和復(fù)審，大部分企業(yè)很難將自身改造成高科技企業(yè)，上述方法理論上可行，缺乏可操作性。

五、對(duì)稅收優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)了解，盲目籌劃

利用稅收優(yōu)惠進(jìn)行籌劃，首先需要對(duì)我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策有一個(gè)全面、系統(tǒng)的把握。有些財(cái)務(wù)人員為了給企業(yè)創(chuàng)造節(jié)稅空間，熟悉稅法條文，認(rèn)為利用稅收優(yōu)惠進(jìn)行籌劃比較簡(jiǎn)單，忽視籌劃細(xì)節(jié)，結(jié)果弄巧成拙，增加了企業(yè)的納稅成本和涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

案例3：慈濟(jì)中醫(yī)院創(chuàng)辦于2010年，為“營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，2011年6月12日，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行納稅檢查發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院2010年度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入324萬(wàn)元，除了個(gè)人所得稅外，其他稅種均未申報(bào)納稅，據(jù)此，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)中醫(yī)院2010年度取得醫(yī)療服務(wù)收入未申報(bào)納稅的行為，補(bǔ)征營(yíng)業(yè)稅及城建稅、教育費(fèi)附加等，加收滯納金，并處于0.5倍罰款。

對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理決定，中醫(yī)院的財(cái)務(wù)主管認(rèn)為，根據(jù)財(cái)稅[2000]42號(hào)文件規(guī)定，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)對(duì)其取得的醫(yī)療服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用和車船稅，3年免稅期滿后恢復(fù)征稅。財(cái)務(wù)主管認(rèn)為，中醫(yī)院在免稅期內(nèi)，不需要繳納各項(xiàng)稅收。根據(jù)稅收征管法的相關(guān)規(guī)定，納稅人享受減免稅的，應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)批或備案，在減免稅期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)，否則不得享受減免稅待遇。

六、濫用稅收優(yōu)惠，甚至不惜偷稅漏稅

目前我國(guó)的納稅人中100%都想少繳稅，利用稅收優(yōu)惠條款獲得節(jié)稅收益，本身無可厚非。由于我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策涉及多個(gè)稅種，優(yōu)惠方式靈活多樣，惠及的行業(yè)較多，一些私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶納稅意識(shí)不強(qiáng)，過分追求利益，無視稅法的尊嚴(yán)，利用稅收優(yōu)惠條款的漏洞“打球”，甚至不惜偷稅漏稅。

案例4：合肥某私營(yíng)企業(yè)2010年底進(jìn)行盤庫(kù)檢查，發(fā)現(xiàn)一批零配件和包裝物因設(shè)備更新?lián)Q代和產(chǎn)品外包裝更換，已經(jīng)屬于不需用物品，賬面價(jià)值64萬(wàn)元（不含增值稅），總經(jīng)理同意盡快將這批存貨變賣。田某認(rèn)為這些貨物購(gòu)進(jìn)時(shí)間較長(zhǎng)，外觀陳舊，如果按正常銷售應(yīng)繳納17%的增值稅，如果按銷售舊貨處理，可以按4%的征收率減半征收增值稅，雖然這些貨物不符合稅法對(duì)“舊貨”的界定，只要稅務(wù)檢查人員不過問，少交的稅款很難被發(fā)現(xiàn)。田某的想法得到總經(jīng)理的認(rèn)可，2010年12月29日，企業(yè)將這批貨物變賣，獲得價(jià)款51萬(wàn)元，財(cái)務(wù)部門按照銷售舊貨申報(bào)繳納增值稅0.98萬(wàn)元（51÷1.04×4%×50%），2011年6月13日，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)在增值稅納稅檢查過程中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，通過對(duì)企業(yè)的賬面審核、倉(cāng)庫(kù)資料核對(duì)，確認(rèn)這批貨物沒有使用過，不能按銷售舊貨處理，要求公司補(bǔ)繳增值稅6.43萬(wàn)元（51÷1.17×17%-0.98），加收滯納金，并處以1倍罰款。

稅法所指的舊貨，是指進(jìn)入二次流通的具有部分使用價(jià)值的貨物（含舊汽車、舊摩托車和舊游艇），但不包括自己使用過的物品。企業(yè)的這批貨物實(shí)質(zhì)上是未經(jīng)使用的新商品，并沒有進(jìn)入二次流通環(huán)節(jié)，不能依據(jù)購(gòu)買時(shí)間和陳舊形態(tài)判定為舊貨，應(yīng)該按照17%的稅率繳納增值稅。田某為了使企業(yè)享受按簡(jiǎn)易辦法征收增值稅的優(yōu)惠政策，違背稅務(wù)籌劃的基本原則，使企業(yè)因偷稅漏稅被查處，得不償失。

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篇5

然而在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，使稅收工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、宣傳內(nèi)容淺，深度不夠

當(dāng)前稅收宣傳的內(nèi)容存在重宣傳納稅人義務(wù)、輕納稅人權(quán)益；重外部宣傳、輕內(nèi)部宣傳；重稅收來源，輕稅收去向；重政策宣傳、輕程序宣傳等問題。此外，稅收宣傳的時(shí)效性差，宣傳深度不到位。以致很多人在納完稅之后還不知道納稅的原因。

二、宣傳形式缺乏多樣性，沒有足夠的滲透力

宣傳形式的多樣性對(duì)宣傳結(jié)果有著很大影響，但由于種種因素的影響，稅收的宣傳仍然停留在傳統(tǒng)的方式上，缺乏真正具有創(chuàng)新并且能讓人們?nèi)菀捉邮艿姆绞?，以致稅收宣傳的一些知識(shí)并不能真正滲入人們的生活中，取得效果也非常差。

三、宣傳缺乏針對(duì)性，效果不明顯

當(dāng)前稅務(wù)部門很多人都不知道納稅人的需求，甚至都不知道自己宣傳的目的。在稅收宣傳之前，并沒有進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查，導(dǎo)致了宣傳缺乏了針對(duì)性，在進(jìn)行宣傳中也沒有認(rèn)真的去了解納稅人的需求和納稅后的感受，并不能及時(shí)了解到稅收宣傳的實(shí)際效果，只是盲目的發(fā)放一些資料進(jìn)行宣傳，并沒起到明顯的效果。

四、稅收宣傳缺乏長(zhǎng)期性

稅收宣傳是一項(xiàng)持續(xù)、穩(wěn)定的投入，并不是靠短期時(shí)間的宣傳就能達(dá)到效果的，而一些稅收部門往往忽視了這點(diǎn)，他們經(jīng)常比較喜歡在宣傳月加大宣傳力度，卻忽略了日常宣傳。宣傳月只是為了進(jìn)一步引起人們的注意和重視，并不是要做很多的宣傳工作。

面臨存在的這些問題如何才能增強(qiáng)有關(guān)稅收宣傳工作針對(duì)性和滲透性，下面就個(gè)人觀點(diǎn)提出如下看法；

一、加深稅收宣傳的內(nèi)容

要對(duì)納稅人有關(guān)權(quán)益進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。在宣傳納稅義務(wù)的同時(shí)，又要對(duì)納稅人權(quán)利進(jìn)行宣傳；宣傳落實(shí)好有關(guān)減稅政策和優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)；同時(shí)也不能忽視對(duì)一些弱勢(shì)群體的稅收宣傳；實(shí)施公共宣傳，對(duì)一些納稅大戶和企業(yè)進(jìn)行表彰，提升人們納稅的意識(shí)，讓納稅人充分了解稅收的意義；稅收宣傳既要對(duì)稅收政策宣傳，又要對(duì)納稅人如何履行好納稅的義務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)；大力宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的意義，從而引導(dǎo)并獲得全社會(huì)的支持、理解稅收工作進(jìn)行的必要性。

二、創(chuàng)新宣傳形式，提高稅收宣傳的滲透力

稅收宣傳是一項(xiàng)專業(yè)、復(fù)雜、敏感的工作，它的內(nèi)容繁多，涉及的對(duì)像廣泛，要使宣傳得到滿意的效果，就必須在宣傳方式上下功夫，就必須改變?cè)瓉韨鹘y(tǒng)的方式。

（一）以創(chuàng)新改變宣傳方式

將當(dāng)前社會(huì)參與性強(qiáng)、國(guó)內(nèi)外知名度高的活動(dòng)與稅收宣傳工作相結(jié)合，以一種創(chuàng)新的形式進(jìn)行宣傳。實(shí)現(xiàn)稅收和影響力較大活動(dòng)宣傳的有機(jī)結(jié)合，以此來獲得更好的宣傳效果。

（二）宣傳載體進(jìn)行完善

借助群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文化、體育節(jié)目等進(jìn)行宣傳，將文化理念和治稅思想融入到稅收宣傳活動(dòng)中，創(chuàng)新稅收宣傳形式，提高群眾參與稅收宣傳的積極性，提高受眾面；應(yīng)用現(xiàn)代科技技術(shù)進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收宣傳的廣度和深度；利用好傳統(tǒng)媒體。報(bào)紙雜志、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體具有面廣和受眾固定的優(yōu)勢(shì)。來加大稅收宣傳的效應(yīng)。

（三）充分利用外部力量進(jìn)行宣傳

稅務(wù)部門要想提高自身稅收宣傳品質(zhì)，可以借助很多途徑，如借助一些在校大學(xué)生、街道辦事處、中介機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)綜合治稅部門等網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大稅收宣傳的空間。稅收宣傳還可以通過一些專門負(fù)責(zé)宣傳策劃的公司的力量來提升自身宣傳品質(zhì)。

三、密切關(guān)注稅收宣傳受眾對(duì)象，增強(qiáng)稅收宣傳的針對(duì)性

（一）把宣傳熱點(diǎn)作為基本原則

稅務(wù)宣傳部門應(yīng)根據(jù)納稅人的需要進(jìn)行宣傳。如近幾年來，隨著全面構(gòu)建和諧社會(huì)的深入推進(jìn)，國(guó)家陸出臺(tái)了一系列涉及民生的稅收政策，如兩法合并、二手房稅收政策、年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)、個(gè)人所得稅法修訂等等，這些成為了納稅人和社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題。稅務(wù)部門在宣傳時(shí)應(yīng)要分清輕重緩急，把宣傳重點(diǎn)和資源傾向關(guān)系到納稅人切身利益的重要稅收政策的宣傳上。按納稅人需求開展工作。

（二）以宣傳焦點(diǎn)為基本原則

稅務(wù)宣傳部門應(yīng)抓住人們關(guān)注的問題進(jìn)行宣傳，如納稅人普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問題之一涉稅大案。稅務(wù)部門在曝光這些大要案方面不同程度存在著抵觸態(tài)度，受各種因素的影響此方面工作做的遮遮掩掩。違法必究是有法必依的基本要求，對(duì)稅收違法行為的責(zé)任追究除刑事、行政責(zé)任追究外，利用媒體曝光對(duì)納稅人形成的震懾與刑、罰異曲同工，尤其是其所起到的社會(huì)影響將使稅務(wù)部門正面疏導(dǎo)納稅人依法納稅更具約束力和嚴(yán)肅性。稅務(wù)部門要通過媒體定期將案件查處情況以新聞會(huì)、新聞稿件、公告欄或宣傳材料的形式向社會(huì)廣而告知。

（三）以宣傳疑點(diǎn)為基本原則

宣傳人應(yīng)就納稅人疑問的問題進(jìn)行宣傳，一些社會(huì)輿論中對(duì)于一些稅收問題的看法不一，包括對(duì)稅收收入增長(zhǎng)的快慢、納稅成本的高低、稅收負(fù)擔(dān)的輕重等等都不怎么了解甚至出現(xiàn)誤解。這就需要稅務(wù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅輿情調(diào)查，認(rèn)真分析研究各種輿論產(chǎn)生的背景和原因，牢牢把握正確的稅收輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的稅收輿論氛圍，防范和化解可能遇到的“信任危機(jī)”。此外，納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中也會(huì)遇到各種稅收政策疑難問題，這就需要稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)靠前進(jìn)行稅法宣傳和培訓(xùn)，提高稅法遵從度。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過舉辦稅收知識(shí)培訓(xùn)班、稅收法律法規(guī)咨詢、行業(yè)案例講解會(huì)、稅收政策研討班、稅企懇談會(huì)、入戶進(jìn)行座談等形式，為納稅人講解稅法；還可以根據(jù)稅務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)的代表性案例，召集企業(yè)召開案例講解會(huì)，既可以普及稅法知識(shí)，又可以提高納稅人財(cái)務(wù)核算和誠(chéng)信納稅意識(shí)。

（四）以重點(diǎn)為宣傳原則

民生所向什么就宣傳什么。各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)緊密抓住每一時(shí)期的涉稅重點(diǎn)宣傳項(xiàng)目，集中力量展開密集宣傳，形成稅收宣傳的倍增效應(yīng)。延續(xù)21年的車船使用稅停止征收，取而代之的是將于2007年7月1日起隨交強(qiáng)險(xiǎn)一同交納的新車船稅，繳納稅額上限將平均提高一倍左右。這無疑是近期納稅人關(guān)注的重點(diǎn)問題，稅務(wù)部門在此點(diǎn)上的稅收宣傳將大有可為。

四、正確處理集中宣傳和日常宣傳的關(guān)系，確保稅收宣傳的長(zhǎng)效性

稅收宣傳作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，我們不但要把稅收宣傳月做成宣傳品牌，而且要建立長(zhǎng)期進(jìn)行稅收宣傳的機(jī)制。還要建立稅收宣傳的工作方面的機(jī)制，這樣才能使稅收宣傳能夠持續(xù)、穩(wěn)定投入得到相應(yīng)的保證。稅務(wù)部門要確保有足夠宣傳經(jīng)費(fèi)的支出，把宣傳經(jīng)費(fèi)作為一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)支出項(xiàng)目，納入年度預(yù)算，做到?？顚Ｓ?。另外要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)，一支素質(zhì)過硬的稅收宣傳隊(duì)伍是做好稅收宣傳工作的根本保證。

篇6

現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展過程中面臨的涉稅主要問題有：一是農(nóng)村公共產(chǎn)品短缺，不能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施缺乏、看病難、看病貴，導(dǎo)致“因病致貧”的人口增加；人地關(guān)系矛盾惡化，失地嚴(yán)重，社會(huì)保障體系缺失引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定因素增加。二是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)性稅源少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，缺乏后勁。農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)由單純的數(shù)量過剩轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)性的人才短缺。隨著勞務(wù)輸出規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一大批有知識(shí)有技能的農(nóng)村青壯年流向城市，一些老人和兒童留守，但流向農(nóng)村的人才有限。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少人才推動(dòng)和支撐。三是地方財(cái)政困難?，F(xiàn)有的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制還不能立即有效地解決地方政府的債務(wù)危機(jī)，地方政府尤其是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政還債壓力大，影響了政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力。

二、深刻認(rèn)識(shí)稅務(wù)部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性

作為政策執(zhí)行部門，地稅部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，把落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策作為解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式，真正做到以稅惠農(nóng)，以稅助農(nóng)。

稅收應(yīng)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面積極發(fā)揮作用。一要大力支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。農(nóng)村落后的根本問題是發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低下。稅收要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)辦農(nóng)村企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值、產(chǎn)品出口等方面給予扶持，使農(nóng)村的生產(chǎn)力水平有一個(gè)較大提升，以增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展后勁。二要努力幫助農(nóng)民增收。利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，從事勞務(wù)服務(wù)，直接增加農(nóng)民收入，同時(shí)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，真正讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，從某種意義上講，長(zhǎng)期減負(fù)也是增收。三要利用地方稅收聚集的資金為農(nóng)民提供各種公共服務(wù)，讓更多的農(nóng)民享受到公共財(cái)政的利益。

三、稅務(wù)部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的途徑

（一）嚴(yán)格依法征管，為新農(nóng)村建設(shè)提供充足的財(cái)力支持

一要認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)稅收征管。2006年，隨著農(nóng)業(yè)稅在全國(guó)范圍內(nèi)停征和提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)及相關(guān)政策的落實(shí)，農(nóng)業(yè)直接提供稅收已幾乎為零，城鎮(zhèn)稅收成為地方稅收主要來源。地稅部門要增強(qiáng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力，就必須增強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力，就需要在城鎮(zhèn)稅收征管上下功夫。一是深入嚴(yán)格依法征稅，做到應(yīng)征盡征，應(yīng)退盡退，應(yīng)免盡免。二是大力推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，搞好納稅評(píng)估，加強(qiáng)稅源監(jiān)管，特別是重點(diǎn)稅源的征管，進(jìn)一步提高申報(bào)質(zhì)量，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)，均衡入庫(kù)。三是加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)高收入行業(yè)從業(yè)人員的個(gè)人所得稅征管，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的職能，縮小城鄉(xiāng)收入分配差距。四是加強(qiáng)稅務(wù)稽查，發(fā)揮其“外防偷漏，內(nèi)促征管”的職能，運(yùn)用法律手段打擊涉稅違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范稅收秩序，實(shí)現(xiàn)以查促收。

二要積極發(fā)掘新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村稅源。農(nóng)業(yè)無稅不等于農(nóng)村無稅。在新農(nóng)村建設(shè)中，各地正大力加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)系、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代物流，這都將形成新的農(nóng)村稅源。地稅部門要密切關(guān)注，及時(shí)掌握新增稅源，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，使新稅源形成新收入。

三要探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。地稅部門作為社會(huì)保險(xiǎn)的征收部門，要與社保部門協(xié)作，共同探索如何加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。通過創(chuàng)新方法，采取有效措施，盡最大可能把社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的征收范圍覆蓋到農(nóng)村、進(jìn)入億萬(wàn)農(nóng)戶家，逐步改變農(nóng)民傳統(tǒng)的防老思想，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）稅收支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策取向

一是要統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，構(gòu)建新的稅制體系。應(yīng)遵循稅制從簡(jiǎn)、稅負(fù)從輕、綠色環(huán)保的原則，推行簡(jiǎn)約、公平、合理的稅收政策體系。逐步在農(nóng)村取消個(gè)人所得稅、城建稅、印花稅、車船稅。在增值稅方面，應(yīng)盡快推行消費(fèi)型增值稅，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。在消費(fèi)稅方面，應(yīng)適用窄稅基，除對(duì)煙絲、酒等征收消費(fèi)稅外，不宜擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍。在企業(yè)所得稅方面，實(shí)行免征或者減半征收，增強(qiáng)農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展能力。在營(yíng)業(yè)稅方面，對(duì)適用農(nóng)村、農(nóng)業(yè)方面的征稅項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

二是要實(shí)施推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收政策。凡是對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)起保護(hù)作用、有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，在稅收政策上要給予鼓勵(lì)；對(duì)有損于生態(tài)資源保護(hù)的，如開山炸石、封河挖沙、開采礦產(chǎn)等，開征環(huán)境保護(hù)稅；按照實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的要求，修訂完善《耕地占用稅暫行條例》，大幅度提高耕地占用稅稅率，耕地占用稅收入應(yīng)直接通過財(cái)政用于當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)。

三是要對(duì)農(nóng)村信貸實(shí)施積極扶持的稅收政策。針對(duì)目前農(nóng)村資金嚴(yán)重外流的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是建立農(nóng)村資金回流的財(cái)稅金融投入機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等的農(nóng)業(yè)貸款收入或支農(nóng)資金信貸均應(yīng)比照農(nóng)村信用社減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅。同時(shí)建議取消對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，并對(duì)民間金融組織出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

四是要實(shí)施吸引投資的稅收政策。如免除對(duì)農(nóng)村投資的流轉(zhuǎn)稅，在實(shí)行增值稅的情況下，購(gòu)入固定資產(chǎn)的已納稅金允許抵扣；減免對(duì)農(nóng)村投資的所得稅，可考慮在投資回收期免征所得稅；在投資回收后減半征收所得稅。

五是要推行促進(jìn)城鄉(xiāng)交流的稅收政策。一是實(shí)施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)的稅收政策。對(duì)城市居民帶著資金、技術(shù)到農(nóng)村或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)或投資的，實(shí)行減稅、免稅優(yōu)惠。二是對(duì)農(nóng)民在城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)再就業(yè)的給予稅收照顧。應(yīng)比照城市對(duì)下崗再就業(yè)人員的政策優(yōu)惠，給予農(nóng)民與城鎮(zhèn)下崗職工一樣的政策優(yōu)惠。

（三）加強(qiáng)調(diào)研，積極研究出臺(tái)支農(nóng)惠農(nóng)稅收優(yōu)惠政策

一是要研究稅收優(yōu)惠政策，支持各類合法經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。通過各類合法經(jīng)濟(jì)實(shí)體的參與，支持農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)救濟(jì)等方面的建設(shè)。通過建立各類新型發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、企業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增效與農(nóng)民增收的“雙贏”局面。

二是要研究制定支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走環(huán)保型、節(jié)約化道路，促進(jìn)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。扶持企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科研中心。以提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和新產(chǎn)品開發(fā)能力，鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造名優(yōu)品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

三是要研究新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體征管政策。目前，不少地區(qū)都在全力推行農(nóng)村股份制改革，把村民組一級(jí)的經(jīng)濟(jì)社、村一級(jí)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)社改造合并成以村為單位的經(jīng)濟(jì)股份合作社。但從一些地區(qū)實(shí)踐來看，農(nóng)業(yè)部門對(duì)這些經(jīng)濟(jì)股份合作社進(jìn)行登記，于法律上并無依據(jù)，銀行、工商等部門都不承認(rèn)它們的法人地位。但如果到工商部門登記，那么按征管法規(guī)定就要到稅務(wù)部門辦理納稅登記，由于“經(jīng)濟(jì)股份合作社”的復(fù)雜性，涉稅政策如何掌握，目前還是空白。

（四）充分支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

篇7

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)學(xué)本科；稅法；基本環(huán)節(jié)；教學(xué)模式；支架式教學(xué)

中圖分類號(hào)：G642.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-7394（2017）04-0076-05

一、支架式教學(xué)模式的概述

支架式教學(xué)模式（ScaffoldingInstruction）是在建構(gòu)主義（Constructivism）學(xué)習(xí)理論影響下形成的比較成熟的教學(xué)模式，該教學(xué)模式認(rèn)為：“支架式教學(xué)應(yīng)當(dāng)為學(xué)習(xí)者對(duì)知識(shí)的理解提供和建構(gòu)一種概念框架，這種框架中的概念是為發(fā)展學(xué)習(xí)者對(duì)問題的進(jìn)一步理解所需要的。為此，教師先要把復(fù)雜的教學(xué)任務(wù)加以分解，以便于把學(xué)生的理解逐步引向深入”[1]。這里的“支架”就是“幫助”的意思，如建筑物上的腳手架所起作用是一樣的。教師是學(xué)生掌握建構(gòu)內(nèi)化更高認(rèn)知活動(dòng)技能過程中的“腳手架”，利用“腳手架”的支撐作用把管理學(xué)習(xí)的任務(wù)逐步通過教師轉(zhuǎn)移給學(xué)生，從而使學(xué)生智力能夠從實(shí)際發(fā)展水平提升到更高的潛在發(fā)展水平。常用的支架式教學(xué)支架包括示例、解釋說明、建議、列圖表、指導(dǎo)等。支架式教學(xué)模式有助于學(xué)生學(xué)習(xí)和理解結(jié)構(gòu)化的知識(shí)，有利于學(xué)生特長(zhǎng)和個(gè)性發(fā)展的發(fā)揮：支架式教學(xué)模式通常包括五個(gè)基本教學(xué)環(huán)節(jié)。搭建腳手架；進(jìn)入問題情境；獨(dú)立探索；協(xié)作學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)。

二、《稅法》教學(xué)中引入支架式教學(xué)模式的意義

高校會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)的《稅法》課程是會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的一門必修核心主干課程，具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性和應(yīng)用性，在學(xué)科體系中處于非常重要的承前啟后的作用。它前承《經(jīng)濟(jì)法》《會(huì)計(jì)學(xué)》等相關(guān)課程，同時(shí)為《中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》《財(cái)務(wù)管理》和《審計(jì)學(xué)原理》等相關(guān)后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)奠定專業(yè)理論基礎(chǔ)。《稅法》課程的教學(xué)，可以幫助學(xué)生了解和掌握我國(guó)稅收體系以及各種稅收法律制度的具體規(guī)定，掌握稅收征收管理制度中規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，培養(yǎng)學(xué)生具有扎實(shí)的稅收理論知識(shí)和實(shí)踐能力，能正確準(zhǔn)確計(jì)算各種稅種的應(yīng)納稅額及處理稅收征納過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，以滿足社會(huì)對(duì)財(cái)經(jīng)工作者在稅收方面的需求。

（一）《稅法》課程特點(diǎn)

1.內(nèi)容多

《稅法》課程與其他法律課程一樣，教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)而抽象并且理論性極。課程的教學(xué)內(nèi)容主要內(nèi)容包括稅法基礎(chǔ)理論，稅收實(shí)體法，稅收程序法三大部分。其中，稅收實(shí)體法包括流轉(zhuǎn)稅法、所得稅法、資源稅法、財(cái)產(chǎn)稅法和行為目的稅法等；稅收程序法包括稅收征管法和稅務(wù)行政管理法等。此外，還要涉及稅收、財(cái)政、法律、會(huì)計(jì)、對(duì)外貿(mào)易等相關(guān)知識(shí)，信息容量很大。在高校會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)的傳統(tǒng)教學(xué)實(shí)踐中，學(xué)生普遍感覺到教學(xué)內(nèi)容太多并且抽象枯燥繁雜，學(xué)習(xí)難度較大。

2.課時(shí)少

大多數(shù)高校會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)的《稅法》課程一般安排一學(xué)期16周、每周2-3個(gè)課時(shí)的講授，在如此短的時(shí)間內(nèi)要將各個(gè)單行法的納稅人、征稅對(duì)象、稅率、納稅環(huán)節(jié)、稅收優(yōu)惠等稅收法律要素由點(diǎn)到面地講透，實(shí)現(xiàn)《稅法》教學(xué)目標(biāo)，完成教學(xué)任務(wù)面臨著極大的挑戰(zhàn)。

3.時(shí)效性強(qiáng)

從健全稅制的角度或者提升立法層次的角度來看，目前我國(guó)的稅制正進(jìn)行著不斷的調(diào)整與改革，每年都有大量的稅收文件修改與實(shí)施，使得高校會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)的《稅法》教學(xué)具有很強(qiáng)的時(shí)效性，給教師和學(xué)生都帶來較大的壓力。自2016年5月1日起，全面推開的營(yíng)改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，此次改革對(duì)《稅法》教學(xué)提出了很高的要求。

（二）引入支架式教學(xué)模式的意義

高校會(huì)計(jì)學(xué)本科階段的教育是通識(shí)教育和職業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合，是為培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才服務(wù)。如何有效提高《稅法》課程的教學(xué)質(zhì)量和效率，是任課教師在教學(xué)實(shí)踐中一直思考和不斷探討的話題。在《稅法》課程教學(xué)實(shí)踐中，如果教師上課采取注入式的傳統(tǒng)教學(xué)模式和方法，以講授為主，忽視學(xué)生的主體作用，不僅會(huì)產(chǎn)生學(xué)生建構(gòu)知識(shí)困難等弊端，而且可能會(huì)弱化學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和職業(yè)能力的培養(yǎng)，限制其邏輯思維的發(fā)展。如果將支架式教學(xué)模式引入《稅法》的教學(xué)，將會(huì)有效改變這一局面。因?yàn)橹Ъ苁浇虒W(xué)模式強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)由外部刺激被動(dòng)接受知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓庸さ闹黧w，能夠在已有的知識(shí)體系的基礎(chǔ)上不斷地積極實(shí)踐，從而建構(gòu)出新的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)體系，不在僅僅是被動(dòng)接受知識(shí)；同時(shí)，教師也不再是知識(shí)灌輸者的角色，而是充當(dāng)了幫助學(xué)生建構(gòu)知識(shí)促進(jìn)者的身份。此外，高校會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)的《稅法》課程的教學(xué)內(nèi)容中有很多結(jié)構(gòu)化的知識(shí)，完全適合采用支架式教學(xué)模式建構(gòu)《稅法》知識(shí)的支架，教師在教學(xué)過程中通過講授幫助學(xué)生搭建“支架”，激勵(lì)質(zhì)疑，讓學(xué)生自己去主動(dòng)學(xué)習(xí)相應(yīng)內(nèi)容，這樣教師既能做到講解重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，而且還能激發(fā)學(xué)生的注意力和興趣，啟發(fā)學(xué)生的思維和想象力，培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造性，便于學(xué)生更深刻理解掌握所學(xué)知識(shí)，從而取得更好的學(xué)習(xí)效果。

三、支架式教學(xué)模式在《稅法》教學(xué)中的實(shí)踐研究

（一）建立支架

高校會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)的《稅法》課程的主要內(nèi)容是稅收實(shí)體法和程序法的相關(guān)知識(shí)，其中稅收實(shí)體法是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。稅收實(shí)體法，包含了增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法、企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、資源類稅法、財(cái)產(chǎn)類稅法、行為目的稅法等八章內(nèi)容，故本文以稅收實(shí)體法的教學(xué)為例來闡釋在《稅法》課程中支架式教學(xué)模式的具體運(yùn)用。

對(duì)于學(xué)習(xí)《稅法》高校會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)的學(xué)生而言，“現(xiàn)有發(fā)展水平”是學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)了《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》、《經(jīng)濟(jì)法》等相關(guān)課程，掌握了會(huì)計(jì)的記賬方法和程序以及法學(xué)的基礎(chǔ)理論?！凹磳⑦_(dá)到的發(fā)展水平”是這門課程要學(xué)習(xí)的最主要內(nèi)容即稅收實(shí)體法的相關(guān)知識(shí)，所以構(gòu)建《稅法》課程的支架以單行法的稅法構(gòu)成要素為基礎(chǔ)；以單行法的基礎(chǔ)理論、基本內(nèi)容、計(jì)稅管理等三方面內(nèi)容為主干。

具體而言，實(shí)體法的稅法構(gòu)成要素主要包括納稅人、征稅對(duì)象、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、稅收優(yōu)惠、征收辦法和納稅地點(diǎn)以及總則、罰則、附則等要素。各單行法的基礎(chǔ)理論主要闡述單行法的概念分類、特點(diǎn)及作用；單行法的基本內(nèi)容包括各稅種的征稅范圍、納稅人、稅率、優(yōu)惠政策；各稅種的計(jì)稅管理主要涉及應(yīng)納稅額的計(jì)算；各稅種的征收管理主要涉及納稅期限、征收辦法和納稅地點(diǎn)以及總則、罰則、附則。稅法學(xué)建構(gòu)的支架可以用圖1來表示。通過建立這個(gè)知識(shí)“支架”，幫助學(xué)生掌握實(shí)體法要學(xué)習(xí)的相應(yīng)內(nèi)容和體系框架；如果學(xué)生在學(xué)習(xí)稅收實(shí)體法的每一章內(nèi)容都按照這樣的框架體系去學(xué)習(xí)、思考、比較、探索，必將會(huì)促進(jìn)學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)的“同化”和“順應(yīng)”。

（二）進(jìn)入情境

根據(jù)已經(jīng)建構(gòu)的支架，自然產(chǎn)生了相對(duì)應(yīng)的問題，也就是概念框架中的各節(jié)點(diǎn)。比如：各個(gè)單行法的概念是什么？各個(gè)稅種的特點(diǎn)和作用有哪些？各個(gè)稅種在征稅范圍、納稅人、稅率、優(yōu)惠政策方面有哪些規(guī)定？各個(gè)稅種的應(yīng)納稅額如何計(jì)算與申報(bào)？各稅種的納稅期限、征收方法、納稅地點(diǎn)、總則、罰則和附則等征收管理方面各有哪些要求？

實(shí)體法中各個(gè)單行法的概念體現(xiàn)了稅法的內(nèi)涵，因?yàn)槎惙ǖ恼{(diào)整對(duì)象是國(guó)家和納稅人之間征納活動(dòng)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，所以各單行法的概念特別強(qiáng)調(diào)納稅人的不同身份。在增值稅稅法的概念別強(qiáng)調(diào)應(yīng)調(diào)整對(duì)象是：國(guó)家和增值稅納稅人；而消費(fèi)稅稅法的概念別強(qiáng)調(diào)應(yīng)調(diào)整對(duì)象是：國(guó)家和消費(fèi)稅納稅人。各個(gè)單行法的特點(diǎn)和作用可以分別從各自立法的目的和背景上去理解。

納稅人是納稅主體，是負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人，納稅人與征稅對(duì)象或征稅范圍相關(guān)；各個(gè)單行法的征稅范圍與征稅對(duì)象密切相關(guān)，它是征稅對(duì)象的進(jìn)一步補(bǔ)充，單行法的征稅范圍包括貨物、勞務(wù)、財(cái)產(chǎn)、收入、所得、土地和行為。如城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅對(duì)象是土地，其征稅范圍城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的土地。比如，在征稅范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。值得注意的是，各稅種之間征稅范圍存在一定的關(guān)聯(lián)性，征收消費(fèi)稅、資源稅、關(guān)稅、車輛購(gòu)置稅的同時(shí)一定征收增值稅，因?yàn)橄M(fèi)稅、資源稅、關(guān)稅、車輛購(gòu)置稅是基于增值稅課征的稅收。

稅率是衡量稅負(fù)輕重的主要標(biāo)志，體現(xiàn)征稅的深度。稅法在實(shí)際運(yùn)用中主要有比例稅率，累進(jìn)稅率和定額稅率。增值稅法、營(yíng)業(yè)稅法、企業(yè)所得稅法均采用比例稅率；個(gè)人所得稅法中對(duì)工資薪金的征收采用超額累進(jìn)稅率；土地增值稅法采用超率累進(jìn)稅率；資源稅法和車船稅法采用定額稅率。總體上，納稅人、征稅對(duì)象和稅率為各稅種的基本要素，是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。

應(yīng)納稅額的計(jì)算及申報(bào)是各稅種的核心教學(xué)內(nèi)容，涉及的信息量較大。授課時(shí)，可以根據(jù)各稅種的具體內(nèi)容再分別建立框架。下面以若以增值稅應(yīng)納稅額的計(jì)算為例建構(gòu)“支架”，見圖2增值稅計(jì)稅管理架構(gòu)的支架所示。增值稅征收辦法有簡(jiǎn)易征收和抵扣征收兩種，其中，小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額的計(jì)算采取簡(jiǎn)易征稅的辦法，不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，只要學(xué)會(huì)把含稅銷售額進(jìn)行價(jià)稅分離即可。一般規(guī)模納稅人采取稅額抵扣的辦法，即當(dāng)期銷項(xiàng)稅額抵扣當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額的余額為應(yīng)納增值稅額。因此，把銷項(xiàng)稅額的確定和進(jìn)項(xiàng)稅額的確定為主干，確定銷項(xiàng)稅額的支架節(jié)點(diǎn)分別為銷售額的一般規(guī)定和特殊規(guī)定，確定進(jìn)項(xiàng)稅額支架的節(jié)點(diǎn)分別為準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額和不予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。

（三）獨(dú)立探索

教師通過支架的搭建和情境的引入，幫助學(xué)生系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)稅法課程的主要知識(shí)點(diǎn)。獨(dú)立探索環(huán)節(jié)是以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)進(jìn)行共同的探索。需要強(qiáng)調(diào)的是，需要強(qiáng)調(diào)的是，獨(dú)立探索不是讓學(xué)生獨(dú)自獨(dú)立探索，而是在師生的互動(dòng)過程中的共同探索。共同探索中，教師應(yīng)適時(shí)啟發(fā)或提示，引導(dǎo)學(xué)生自己去思索，同時(shí)及時(shí)為學(xué)生答疑解惑，學(xué)生在教師的引導(dǎo)下調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，對(duì)所學(xué)知識(shí)仔細(xì)推敲，將抽象嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩惙l文轉(zhuǎn)化為生動(dòng)形象的法理，幫助學(xué)生積極內(nèi)化所學(xué)的知識(shí)主題，提高課堂教學(xué)效果。

以進(jìn)項(xiàng)稅額的確定為例，從“搭腳手架”和“進(jìn)入情景”兩個(gè)環(huán)節(jié)學(xué)生已經(jīng)掌握了進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，比如理解了進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣可以分成兩種情況，第一種情況憑票抵扣，是根據(jù)增值稅專用發(fā)票的抵扣聯(lián)以及海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額就可以進(jìn)行抵扣；第二種情況計(jì)算抵扣，通過法定的扣除率和支付金額計(jì)算抵扣。課堂教學(xué)中可以引導(dǎo)學(xué)生探索：是不是只要有增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)，相關(guān)進(jìn)項(xiàng)稅額就可以抵扣？為什么？怎樣進(jìn)行認(rèn)證抵扣？如果不抵扣又如何進(jìn)行處理？課堂上學(xué)生很容易回答第一個(gè)問題：不是只要有增值稅專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，其進(jìn)項(xiàng)稅額就可以抵扣，則往往需要進(jìn)一步深入設(shè)問，即哪些情形即使有增值稅專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣聯(lián)也不準(zhǔn)抵扣？若不能抵扣又如何進(jìn)行處理？此時(shí)，有的學(xué)生回答購(gòu)進(jìn)貨物保管不善丟失、被盜情形；有的學(xué)生回答購(gòu)進(jìn)的貨物或應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)稅服務(wù)用作集體福利或個(gè)人消費(fèi)等情形；有的學(xué)生回答虛假發(fā)票的抵扣聯(lián)等等。盡管學(xué)生的回答從不同角度反映了不能抵扣的情形；但不夠?qū)I(yè)；教師此時(shí)要引導(dǎo)學(xué)生理解專有名詞“免征增值稅項(xiàng)目”、“非正常損失”，提醒學(xué)生注意當(dāng)扣稅憑證不符合法律、行政法規(guī)或主管稅務(wù)部門規(guī)定時(shí)也不能抵扣，比如發(fā)票超過了180天才辦理認(rèn)證抵扣的情形。對(duì)于若不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額又如何進(jìn)行處理的回答，同學(xué)討論的結(jié)果都是不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)入貨物或資產(chǎn)勞務(wù)的成本，課堂用極短的時(shí)間就解決了這個(gè)問題，同時(shí)教師在釋疑這個(gè)知識(shí)點(diǎn)時(shí)還可以聯(lián)系相應(yīng)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的方法來加深同學(xué)們對(duì)該規(guī)定的理解。由此可見，課堂探索主要解決學(xué)生易出錯(cuò)和難以掌握的知識(shí)點(diǎn)，獨(dú)立環(huán)節(jié)的探索設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了“以學(xué)生為中心，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性”的教學(xué)原則。

學(xué)生獨(dú)立探索環(huán)節(jié)是支架式教學(xué)的最難實(shí)施的環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。引導(dǎo)學(xué)生探索問題對(duì)教師的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力等有較高的要求。教師對(duì)學(xué)生探索過程的引導(dǎo)主要通過課堂上的提問、課后的作業(yè)、課后的面對(duì)面交流等方式進(jìn)行。同時(shí)教師還應(yīng)根據(jù)出現(xiàn)的問題采取各種應(yīng)對(duì)措施，因勢(shì)利導(dǎo)，提升學(xué)生分析、綜合解決問題的能力，從而使學(xué)生能夠沿著教師搭建的教學(xué)“支架”逐步完成知識(shí)層面的攀升。

（四）協(xié)作學(xué)習(xí)

在實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中，稅法教學(xué)的第一次課可以特別強(qiáng)調(diào)協(xié)作學(xué)習(xí)的重要性，將班級(jí)學(xué)生分組并固定學(xué)生的座位便于小組成員在一起集體討論。在課前、課中和課后的教學(xué)環(huán)節(jié)中，教師應(yīng)經(jīng)常布置需要集體完成的學(xué)習(xí)任務(wù)，在課堂上要求小組發(fā)言人匯報(bào)本組學(xué)習(xí)的成果，并由教師和其他同學(xué)一起現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。比如在增值稅抵扣的知識(shí)點(diǎn)課堂講解時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生小組討論“如果購(gòu)進(jìn)貨物的扣稅憑證已經(jīng)抵扣認(rèn)證后，將貨物改變用途用于不動(dòng)產(chǎn)的工程建造，又該如何處理？”進(jìn)項(xiàng)稅額不足抵扣時(shí)，能不能采取退稅方式？在此階段，教師要了解學(xué)生合作討論進(jìn)程和結(jié)果，適時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行提示和指導(dǎo)，幫助學(xué)生逐步擺脫支架，把學(xué)習(xí)任務(wù)逐步交給學(xué)生完成。經(jīng)過同學(xué)們討論，最后學(xué)生都能理解進(jìn)項(xiàng)稅額的轉(zhuǎn)出的稅務(wù)處理和會(huì)計(jì)處理的原理；懂得進(jìn)項(xiàng)稅額不足抵扣的部分可以結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣，不能采取退稅方式的稅務(wù)處理的原理。

（五）學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)

該環(huán)節(jié)的考核評(píng)價(jià)一般從以下三個(gè)方面進(jìn)行：第一，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力評(píng)價(jià)情況，主要是評(píng)價(jià)學(xué)生的參與度；第二，學(xué)生個(gè)人對(duì)小組協(xié)作學(xué)習(xí)所做出的貢獻(xiàn)程度，主要是評(píng)價(jià)學(xué)生的協(xié)作能力；第三，學(xué)生所學(xué)專業(yè)掌握情況，主要是評(píng)價(jià)學(xué)生的運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決相關(guān)問題的能力。學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)可以由各學(xué)習(xí)小組展示自己成果，讓學(xué)生體驗(yàn)成就感，《稅法》課程學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)方式可以采用書面作業(yè)、PPT、口頭表述、課程測(cè)試等多樣的形式。學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)通常分三個(gè)步驟實(shí)施：首先，由學(xué)生自身反思是否真正深刻理解掌握了所要學(xué)習(xí)的抽象的法理法條；其次，同學(xué)之間相互評(píng)價(jià)；最后，由教師進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，對(duì)存在問題予以澄清，統(tǒng)一學(xué)生認(rèn)識(shí)，對(duì)好的解決方案進(jìn)行表?yè)P(yáng)。

四、結(jié)語(yǔ)

教學(xué)方法的研究是一個(gè)經(jīng)久不衰非常值得探討的話題，《稅法》教學(xué)過程中引入支架式教學(xué)模式在培養(yǎng)學(xué)生的能力素質(zhì)和提高教學(xué)效果方面具有及其重要的作用，但是在注重支架式教學(xué)模式的同時(shí)，不可以排斥或否定其他教學(xué)模式。此外，支架式教學(xué)模式需要教師構(gòu)建講授知識(shí)內(nèi)涵和外延框架，但由于學(xué)生個(gè)體素質(zhì)差異，如果教師不能有效搭建不同層次的教學(xué)支架，將不利于因材施教。因此，從這個(gè)意義上來看，支架式教學(xué)模式實(shí)質(zhì)上對(duì)教師教學(xué)水平提出了更高的要求。但是將支架式教學(xué)模式引入稅法教學(xué)，根據(jù)教學(xué)的具體內(nèi)容，靈活運(yùn)用教學(xué)的支架，經(jīng)過不斷實(shí)踐探索，可以充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，對(duì)于豐富《稅法》等相關(guān)法律課程的教學(xué)模式改革具有重要意義。

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篇8

論文：論公共關(guān)系與保險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展

摘要

公共關(guān)系對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言,不僅僅是資源,更是重要的生產(chǎn)力。通過堅(jiān)持不懈與地方政府、政法機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)關(guān)、同行和中介機(jī)構(gòu)以及媒體協(xié)調(diào)公共關(guān)系,可以營(yíng)造良好的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境和調(diào)動(dòng)內(nèi)部員工的積極性,達(dá)到內(nèi)煉素質(zhì)和外求發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞： 公共關(guān)系; 營(yíng)造環(huán)境; 促進(jìn)發(fā)展

abstract

for the branches or sub - branches of insurance company, public relation ship is not only resource, but also important productive forces1 on establishment of long - term relationship with local govern2ment, political legal departments, supervision departments, industry companies, insurance agents (brokers) and mass media, insurance companies can set up good operating environment and motivate activity of staff and to promote the ability of staff and t o advance the development of the company.

key words： public relationship; set up environment ; advance development

中國(guó)公共關(guān)系事業(yè)的引發(fā)和啟動(dòng)，仍是 20 世紀(jì) 80 年代初中國(guó)推行改革開放政策的直接產(chǎn)物。 隨著中國(guó)改革開放的不斷深入，許多合資企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)開始進(jìn)入中國(guó)大陸市場(chǎng)并引入了國(guó)際規(guī)范的管理模式，導(dǎo)入了公共關(guān)系管理職能，相應(yīng)的公共關(guān)系組織機(jī)構(gòu)也就隨之建立了起來。 在大約 30 年的時(shí)間里，經(jīng)過了引進(jìn)開創(chuàng)時(shí)期、適應(yīng)發(fā)展時(shí)期、競(jìng)爭(zhēng)和專業(yè)分工時(shí)期， 中國(guó)的公共關(guān)系事業(yè)逐漸成熟起來。 1999 年，中國(guó)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部已經(jīng)正式確定公共關(guān)系為一種職業(yè)，被列入中國(guó)《國(guó)家職業(yè)分類大典》中的第 3 類；并很快引發(fā)了公關(guān)職業(yè)潮。一時(shí)間， 公關(guān)職業(yè)成為改革開放以來社會(huì)接受性最大、 接受面最廣的新興職業(yè)

在現(xiàn)代企業(yè)中充分發(fā)揮公共關(guān)系的基本職能公共關(guān)系也被稱為軟性管理。美國(guó)公共關(guān)系研究與教育基金會(huì)主席萊克斯．哈羅博士認(rèn)為：公共關(guān)系是一種獨(dú)特的管理職能，它幫助一個(gè)組織建立并保持與公眾之間的交流、理解、認(rèn)可和合作；它參與處理各種問題與事件；它幫助管理部門了解民意，并對(duì)其做出反應(yīng)；它確定并強(qiáng)調(diào)企業(yè)為公眾利益服務(wù)的責(zé)任；它作為社會(huì)趨勢(shì)的監(jiān)視者，幫助企業(yè)保持與社會(huì)同步； 它以良好的符合職業(yè)道德的傳播技能和研究方法作為基礎(chǔ)工具。 國(guó)際公共關(guān)系協(xié)會(huì)也同樣認(rèn)為公共關(guān)系是一種管理職能。在現(xiàn)代社會(huì)中，人們強(qiáng)烈地感受到，不懂公共關(guān)系的企業(yè)不可能成為現(xiàn)代化企業(yè)，不懂公共關(guān)系手段和技巧的企業(yè)，也不可能成為公眾信賴的企業(yè)。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，學(xué)習(xí)公共關(guān)系理論，重視公共關(guān)系實(shí)務(wù)，已成為企業(yè)發(fā)展的重要手段和企業(yè)家的共識(shí)。企業(yè)公共關(guān)系也是公共關(guān)系的一個(gè)重要組成部分。公共關(guān)系在中國(guó)的應(yīng)用最廣泛、效果最顯著的也是企業(yè)公共關(guān)系。無論任何企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，運(yùn)用并發(fā)揮好公共關(guān)系的基本職能，將有利于事業(yè)的成功。

那么什么是保險(xiǎn)的公共關(guān)系呢? 它是指保險(xiǎn)公司由于開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)而引起的和其他公眾 (法人和自然人)之間的所有形式的對(duì)內(nèi)對(duì)外的旨在選到相互理解目的的有計(jì)劃的積極的交往的聯(lián)系。

保險(xiǎn)公司的公共關(guān)系包括對(duì)內(nèi)的公共關(guān)系和對(duì)外的公共關(guān)系二方面內(nèi)容 。

一. 對(duì)外公共關(guān)系

保險(xiǎn)的對(duì)外公共關(guān)系指的是保險(xiǎn)公司由于發(fā)展業(yè)業(yè)務(wù)而引起的和公司外部公眾之間的有計(jì)劃的交往與聯(lián)系 。它也有二重性的表現(xiàn)形式。一方面它是指保險(xiǎn)公司由于發(fā)展業(yè)務(wù)和公眾產(chǎn)生的臺(tái)同關(guān)系或買賣關(guān)系。一方是承保人，另一方是被保險(xiǎn)人(投保人)這 里，被保險(xiǎn)人是公司的顧客，他們可以是企業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體，也可以是個(gè)人他們自發(fā)組成保險(xiǎn)公司對(duì)外公共關(guān)系公眾，只有在被保險(xiǎn)人（顧客）向保險(xiǎn)公司購(gòu)買了保險(xiǎn)單 (投保)后，二者才產(chǎn)生合同關(guān)系，而如何促使人們購(gòu)買保險(xiǎn)單就是保險(xiǎn)對(duì)外公共關(guān)系所要做的事。

在這方面保險(xiǎn)對(duì)外公共關(guān)系活動(dòng)有下幾個(gè)內(nèi)容：

承保前，利用各種宣傳工具和傳播媒介向社會(huì)宣傳和介紹保險(xiǎn)知識(shí)，保險(xiǎn)事例和 公司發(fā)展?fàn)顩r。公司對(duì)外公共關(guān)系要力爭(zhēng)在電臺(tái)、電視臺(tái)、 報(bào)刊上新聞，舉辦保險(xiǎn)講座或保險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽，開 辟專題專欄，以保險(xiǎn)形式舉辦或贊助運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性活動(dòng)；出版有關(guān)保險(xiǎn)的書刊、雜志，印刷、散發(fā)、張貼傳單；樹立廣告牌子或壁欄宣傳；定期或常爭(zhēng)設(shè)立咨詢服務(wù)處等等。

發(fā)展業(yè)務(wù)時(shí)，公司的對(duì)外公共關(guān)系要注重服務(wù)質(zhì)量上，發(fā)展業(yè)務(wù)的過程是保險(xiǎn)宣傳和樹立公司形象的過程的延續(xù)。在這個(gè)過程中，公司對(duì)工公共關(guān)系應(yīng)盡量詳盡地以舉例形式向投保顧客客介紹要投保的保險(xiǎn)種類和投保后一旦發(fā)生保險(xiǎn)事件或保險(xiǎn)事故被保險(xiǎn)人將得到的利益及取得利益的途徑。發(fā)展業(yè)務(wù)是保險(xiǎn)公司對(duì)外的窗口，是樹立公司形象的重要環(huán)節(jié)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員上門下鄉(xiāng)和口頭上的說服工作就是直接的面對(duì)面的有效而艱苦的外部公關(guān)括動(dòng)。

承擔(dān)保險(xiǎn)后，保險(xiǎn)公司不能認(rèn)為這是一筆生意的結(jié)束，而應(yīng)看作是真正服務(wù)的開始。無論是否發(fā)生保險(xiǎn)單上所載的保險(xiǎn)事件或保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)公司都應(yīng)與顧客保持密切的聯(lián)系。保險(xiǎn)公司對(duì)外公關(guān)通過召開投保大戶茶話會(huì)，懇談會(huì)，積極參加各項(xiàng)保險(xiǎn)危險(xiǎn)的預(yù)防工作，對(duì)保險(xiǎn)事件和保險(xiǎn)事故的查勘定損理賠等等活動(dòng)與顧客保持聯(lián)系。和顧客最密切的活動(dòng)無疑是保險(xiǎn)的理賠工作了。要做到理賠的公正、合理、互相理解又能收到較好好的宣傳效果，保險(xiǎn)公司對(duì)外公關(guān)就得運(yùn)用各種盛關(guān)技巧和手段來達(dá)到目的。最能取得良好的效果的公關(guān)手段莫過于召開理賠大會(huì)或把賠款盡量紅紅火火送到發(fā)生保險(xiǎn)事件或 (事故)的被保鹼人手中或家中了

保險(xiǎn)公司對(duì)外公共關(guān)系的另一表現(xiàn)形式是指保險(xiǎn)公司在開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中與企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體乃至個(gè)人所產(chǎn)生的協(xié)作關(guān)系。如何協(xié)作，就是保 險(xiǎn) 對(duì)外公關(guān)活動(dòng)的目的和要解決的問題。這方面的對(duì)外公關(guān)也有幾項(xiàng)活動(dòng)一。

第一，積極貫徹國(guó)家有關(guān)保險(xiǎn)政策，主要體現(xiàn)在保險(xiǎn)公司執(zhí)行法制保險(xiǎn)險(xiǎn)種中和各級(jí)政府、勞動(dòng)局，人事局、 民政局等職能部門昀協(xié)作關(guān)系 。這里公司對(duì)外公關(guān)就要主動(dòng)取得有關(guān)部門的支持和聯(lián)合行動(dòng)。

第二，在有關(guān)保險(xiǎn)險(xiǎn)種類上和有關(guān)部門與被保險(xiǎn)人搞好預(yù)防、共保、工作的這種合作，可以是，可以是聯(lián)防，或二者兼之。

第三，在理賠工作中和商檢部門、公安、檢察 院、法院 、仲裁機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、交通及其他專業(yè)技術(shù)部門 (如理算處)在進(jìn)出口運(yùn)輸貨物險(xiǎn)、工程險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、投資險(xiǎn)，產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種上為完成查勘、定損、理賠工作的臺(tái)作關(guān)系。

第四，和新聞傳播部門保持密切聯(lián)系。

值得一提的是，假如保險(xiǎn)公司把保費(fèi)收入部分用于融資、投資，由此而產(chǎn)生的和銀行， 其他企事業(yè)單位及接受投資者之間的關(guān)系也應(yīng)屬保險(xiǎn)對(duì)外公共關(guān)系的一部分。

二、對(duì)內(nèi)公共關(guān)系公共關(guān)系

除“對(duì)外求發(fā)展”外的另一宗旨是“對(duì)內(nèi)求團(tuán)結(jié)”，體現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)上就是公司的對(duì)內(nèi)公共關(guān)系。保險(xiǎn)的對(duì)內(nèi)公共關(guān)系就是保險(xiǎn)公司內(nèi)部由于開展業(yè)務(wù)而引起的公司與公司全體人 員之間、公司領(lǐng)導(dǎo)和職員之間、職商與職員之間的旨在達(dá)到相互理解的有計(jì)劃交往與聯(lián)系，一個(gè)公司、一小企業(yè)，內(nèi)部公共關(guān)系搞好了，公司上下一條心一股勁 ，這個(gè)公司這個(gè)企業(yè)柏對(duì)外公共關(guān)系必定也能搞好，公司的形象也必定良好。

企業(yè)精神的培育、對(duì)業(yè)務(wù)人員的要求，公司內(nèi)部各級(jí)人員關(guān)系的協(xié)調(diào)，這就是保險(xiǎn)公司對(duì)內(nèi)公共關(guān)系的主要內(nèi)容 。

相應(yīng)地，保險(xiǎn)公司對(duì)內(nèi)公共關(guān)系活動(dòng)包括以下幾個(gè)方面：

一、保險(xiǎn)內(nèi)部公共關(guān)系通過各種公關(guān)活動(dòng)有目的的地培育企業(yè)精神 。它要努力促使領(lǐng)導(dǎo)階層樹立一個(gè)有形的企業(yè)奮斗目標(biāo)，提出一個(gè)奮斗口號(hào)，并在公司內(nèi)通過內(nèi)部刊物、壁欄 口頭等形式的宣傳，引導(dǎo)全體員工團(tuán)結(jié)在公司領(lǐng)導(dǎo)周圍，為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)都盡一份力量。

二，組織對(duì)業(yè)務(wù)人員知識(shí)、能力、素質(zhì)的考核與培訓(xùn)。保險(xiǎn)內(nèi)部公共關(guān)系就是要造就這樣的業(yè)務(wù)人員一一在知識(shí)上，具備專業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，業(yè)務(wù)知識(shí)和其他與保險(xiǎn)有關(guān)的知識(shí)，如商品學(xué)、外貿(mào)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、經(jīng)儕法、心理學(xué)乃至機(jī)器車輛結(jié)構(gòu)學(xué)、制圖學(xué)、理算學(xué)等；在思想素質(zhì)上，具備保險(xiǎn)意識(shí)、公關(guān)知識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)、道德意識(shí)、廉潔意識(shí)等；在能力上，具備宣傳、寫作、組織、交際等。

三、在處理和協(xié)調(diào)公司領(lǐng)導(dǎo)與職工，職工與職工之間關(guān)系時(shí)，保險(xiǎn)內(nèi)部公共關(guān)系應(yīng)努力 在公司里造就這樣一種氣。整個(gè)公司就是一個(gè)大家族，所有家族成員只有互相理解和支持， “ 家族才能興旺發(fā)達(dá)．它要努力促使公司領(lǐng)導(dǎo)盡到做“家長(zhǎng)”，公司職員盡到盡“家族一員”的責(zé)任和義務(wù)，并在樹立公司領(lǐng)導(dǎo)“家長(zhǎng)”權(quán)威時(shí)，時(shí)刻不能忘記全體成員的權(quán)益。保險(xiǎn)的內(nèi)部公關(guān)的任務(wù)是通過各種公關(guān)活動(dòng)創(chuàng)遣各種條件和環(huán)境使領(lǐng)導(dǎo)與職工、職工與職工之間， 有交流思想，增進(jìn)感情的機(jī)會(huì)．這些活動(dòng)包括：健全職代會(huì)和工會(huì)組織并讓其發(fā)揮作用；鼓勵(lì)職工了解公司狀況并參與公司的經(jīng)營(yíng)管理；舉辦各種文娛活動(dòng)如書畫展賽、舞臺(tái)、野炊等；公關(guān)人員或促使領(lǐng)導(dǎo)下基層了解職工生活， 征求意見；設(shè)立意見箱，建議箱，提倡臺(tái)理化建議，集思廣益，調(diào)動(dòng)積極性；改善職工福利和生活條件“ 家庭成員”的傷、病、亡，“家長(zhǎng)”和其他成員應(yīng)給予關(guān)心和照顧等等，都是改善公司內(nèi)部人際關(guān)系的有教的公關(guān)手段或活動(dòng)。

三、 公共關(guān)系對(duì)開拓保險(xiǎn)市場(chǎng)的作用

公共關(guān)系是指某一組織為改善與社會(huì)公眾的關(guān)系 ,促進(jìn)公眾對(duì)組織的認(rèn)識(shí) ,理解及支持 ,達(dá)到樹立良好組織形象和實(shí)現(xiàn)組織成長(zhǎng)與發(fā)展目的的一系列活動(dòng)。公共關(guān)系的基本功能是溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、 樹立形象、 化解矛盾和促進(jìn)發(fā)展。實(shí)踐證明:擁有和諧公共關(guān)系可以為保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境和調(diào)動(dòng)內(nèi)部員工的積極性,因此隨著保險(xiǎn)改革創(chuàng)新的不斷深化 ,公共關(guān)系在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的作用將會(huì)越來越大 ,運(yùn)用也會(huì)越來越廣泛。

建立和維護(hù)公共關(guān)系 ,不僅要根據(jù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的目標(biāo)和所處社會(huì)環(huán)境 ,而且要分析公眾的不同類型和不同要求 ,更要講究方法、途徑和技巧。建立公共關(guān)系的主要方法和途徑:一是宣傳性公共關(guān)系 ,即利用各種傳播媒介直接向社會(huì)公眾宣傳自己 ,以求盡快將機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息傳輸出去 ,形成有利的社會(huì)輿論。二是交際性公共關(guān)系 ,即以人際交往為主 ,通過人與人之間的接觸溝通 ,為機(jī)構(gòu)建立廣泛的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。三是服務(wù)性公共關(guān)系 ,即以提供各種服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)來獲得良好的社會(huì)形象。四是社會(huì)性公共關(guān)系 ,即通過各種有組織的社會(huì)性、 公益性、 贊的活動(dòng) ,擴(kuò)大機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響和獲得公眾的認(rèn)可。五是征詢性公共關(guān)系 ,即通過掌握信息和輿論 ,為機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理決策提供依據(jù)。維護(hù)公共關(guān)系的主要方式有建設(shè)型、 維護(hù)型、 防御型、 矯正型和進(jìn)攻型。公共關(guān)系的建立和維護(hù)是由上述各種方式、 技巧和手段綜合作用的結(jié)果 ,只有熟悉和掌握公共關(guān)系的工作方法和技巧 ,才能因地制宜、 靈活運(yùn)用并不斷取得成果。

公共關(guān)系是一門“內(nèi)煉素質(zhì) ,外求發(fā)展 ” 的經(jīng)營(yíng)管理藝術(shù) ,它在經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上都能夠發(fā)揮作用。對(duì)于保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)來說內(nèi)煉素質(zhì)就是通過內(nèi)部修練來提升管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力 ,外求發(fā)展就是從外部協(xié)調(diào)保險(xiǎn)與各界利益 ,和諧保險(xiǎn)與各方關(guān)系 ,極大提高保險(xiǎn)覆蓋面和保障程度 ,從而通過運(yùn)用擁有和正在建立的良好的公共關(guān)系達(dá)到推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的目的。當(dāng)前我們要摒棄長(zhǎng)期以來對(duì)建立和維護(hù)公共關(guān)系就是搞庸俗低級(jí)的社會(huì)關(guān)系和謀私利的誤解 ,樹立擁有和諧的公共關(guān)系就是保險(xiǎn)發(fā)展的資源和生產(chǎn)力的理念 ,堅(jiān)持不懈地與構(gòu)成公共關(guān)系的方方面面進(jìn)行有效地溝通、 協(xié)調(diào)和合作 ,在多贏的基礎(chǔ)上共同創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。建立和維護(hù)公共關(guān)系的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視和全員積極參與 ,只有這樣才能把建立和維護(hù)公共關(guān)系的工作滲透和落實(shí)到發(fā)展業(yè)務(wù)的全過程中 ,才能不斷探索依靠公共關(guān)系發(fā)展業(yè)務(wù)的方式和途徑 ,才能為公司的全面發(fā)展提供資源和動(dòng)力。

四、 協(xié)調(diào)與保險(xiǎn)有關(guān)的公共關(guān)系

保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)踐印證:保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)的規(guī)模和效益與所在地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平存在很強(qiáng)的正相關(guān) ,同時(shí)受地方政府、政法機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、同行和中介機(jī)構(gòu)等外部環(huán)境的影響也很大 ,因此如何因地制宜地建立和維護(hù)外部公共關(guān)系 ,重視對(duì)所在地的公共關(guān)系的運(yùn)用和營(yíng)造,對(duì)于保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)特別是管理者來說顯得十分重要且緊迫。

(一 )與地方政府和職能部門的協(xié)調(diào)

保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的區(qū)域在地方 ,保險(xiǎn)對(duì)象在地方 ,工作生活在地方 ,而構(gòu)建保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)的外部環(huán)境是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程 ,離不開地方各級(jí)政府和職能部門的關(guān)心和支持。因此作為保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)的管理者應(yīng)積極主動(dòng)向地方政府和職能部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通 ,把保險(xiǎn)工作自覺融入到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展中去。

一是在政策環(huán)境方面:要積極爭(zhēng)取地方人大和政府在國(guó)家法規(guī)基礎(chǔ)上 ,出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、 責(zé)任保險(xiǎn)、 養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等涉及國(guó)計(jì)民生的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)地方法規(guī)和優(yōu)惠政策以及推動(dòng)措施 ,在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下 ,充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保駕護(hù)航作用和社會(huì)管理功能。

二是在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面:要主動(dòng)向市農(nóng)業(yè)、 財(cái)政部門和縣鄉(xiāng)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和協(xié)調(diào) ,花大力氣和投入足夠人力物力開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。同時(shí)要以推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為契機(jī) ,逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍 ,在提供政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。業(yè)務(wù)的同時(shí) ,大力發(fā)展縣域保險(xiǎn)和農(nóng)民需要的各種類型的小額商業(yè)保險(xiǎn)。

三是在大工程大項(xiàng)目保險(xiǎn)方面:要主動(dòng)與地方政府的發(fā)改委、 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、 高新技術(shù)園區(qū)、 工商局和統(tǒng)計(jì)局等職能部門聯(lián)系 ,采取請(qǐng)進(jìn)來和走出去的方式 ,多溝通 ,交換信息,征求他們對(duì)保險(xiǎn)需求和服務(wù)的建議,增進(jìn)他們對(duì)保險(xiǎn)公司工作的了解和支持 ,以便他們從各自專業(yè)領(lǐng)域給予保險(xiǎn)工作更多的指導(dǎo)幫助 ,在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大工程大項(xiàng)目提供保險(xiǎn)服務(wù)的同時(shí) ,樹立公司的品牌和形象。

四是在防災(zāi)防損方面:要投入部分費(fèi)用與氣象、 水文和水利等職能部門建立長(zhǎng)期合作關(guān)系和災(zāi)害信息及時(shí)交換機(jī)制 ,以便能在第一時(shí)間得到災(zāi)害性天氣和水文等信息預(yù)報(bào)并把這些信息通過有效途徑傳遞給保戶 ,使保戶能在自然災(zāi)害來臨前做好預(yù)防工作和在災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)施救 ,減少社會(huì)財(cái)富的損失。

五是養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)方面:要主動(dòng)與社會(huì)保障職能部門和社會(huì)保險(xiǎn)公司聯(lián)系和協(xié)作 ,在已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和人員中開展補(bǔ)充商業(yè)性的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn) ,使得保險(xiǎn)程度更加完善 ,保障范圍更加全面。在尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和人員中開展商業(yè)性的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。在沒有開展社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)村地區(qū),發(fā)展“ 政府委托、 商業(yè)運(yùn)作 ” 的新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

六是在普及保險(xiǎn)知識(shí)方面:首先要主動(dòng)與教育職能部門聯(lián)系將保險(xiǎn)教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)校課程 ,從學(xué)生抓起 ,培養(yǎng)全民風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)。其次要主動(dòng)與教育職能部門和學(xué)校方面聯(lián)系溝通 ,開展校方責(zé)任保險(xiǎn)、 學(xué)生意外傷害和醫(yī)療保險(xiǎn)。

七是在安全生產(chǎn)方面:首先要主動(dòng)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)系協(xié)調(diào) ,投入部分資金與安全監(jiān)督管理部門聯(lián)合開展以“ 保安全促發(fā)展 ” 為中心內(nèi)容的活動(dòng) ,積極參與他們的安全生產(chǎn)執(zhí)法和檢查工作 ,把保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的防災(zāi)防損職能融入到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作中去。其次要在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下 ,依據(jù)國(guó)家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī) ,大力發(fā)展高危行業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)和煤礦安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。

八是在特種設(shè)備和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)方面:首先要主動(dòng)與國(guó)家技術(shù)監(jiān)督管理、 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫部門和國(guó)家認(rèn)證的檢驗(yàn)檢測(cè)所聯(lián)系溝通 ,在他們的指導(dǎo)幫助下開展高壓容器、 鍋爐、 電梯和行車等特種設(shè)備的保險(xiǎn)工作以及產(chǎn)品質(zhì)量和責(zé)任保險(xiǎn)。

九是在病人救治等方面:首先要主動(dòng)與衛(wèi)生主管部門匯報(bào)和溝通 ,取得他們的理解和支持 ,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院和醫(yī)生在救治病人時(shí)采用必要的檢查項(xiàng)目和合理用藥。其次要與衛(wèi)生和司法主管部門溝通 ,加強(qiáng)對(duì)傷殘鑒定工作的管理和監(jiān)督。再次要在衛(wèi)生主管部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下 ,全面開展醫(yī)院醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

十是在水上交通安全和船舶污染管理方面:要主動(dòng)與國(guó)家海事部門聯(lián)系和溝通 ,在他們的指導(dǎo)幫助下大力開展船舶綜合保險(xiǎn)和船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)。

十一是在環(huán)境保護(hù)方面 ,要與環(huán)境保護(hù)部門溝通和協(xié)作 ,開展環(huán)境保護(hù)責(zé)任保險(xiǎn)。

(三 )與監(jiān)管機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)

1.與保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)

一是要在在保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)的設(shè)立、 高管人員的審批、 經(jīng)營(yíng)范圍和保險(xiǎn)產(chǎn)品等諸多方面按照所在地保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的規(guī)定開展業(yè)務(wù)。二是要從自身做起 ,主動(dòng)配合監(jiān)管機(jī)關(guān)工作 ,其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要以規(guī)范車險(xiǎn)市場(chǎng)為重點(diǎn) ,主要解決違規(guī)經(jīng)營(yíng)和理賠服務(wù)質(zhì)量差的問題 ,壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要以解決銷售誤導(dǎo)為切入點(diǎn) ,從制度和機(jī)制上逐步解決造成市場(chǎng)秩序混亂的深層次問題。三是要對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)說真話和報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù) ,在“抓監(jiān)管、 防風(fēng)險(xiǎn)、 促發(fā)展 ” 監(jiān)管原則指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù) ,維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的和諧穩(wěn)定。

2.與稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)

一是保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收規(guī)定 ,誠(chéng)實(shí)主動(dòng)地到國(guó)稅和地稅機(jī)構(gòu)申報(bào)經(jīng)營(yíng)情況和按時(shí)繳納各項(xiàng)稅款。二是要按照國(guó)家法規(guī)做好員工和保險(xiǎn)個(gè)人人的個(gè)人所得稅代收代繳工作。三是要在承保交強(qiáng)險(xiǎn)的同時(shí)做好車船稅代收代繳工作。四是應(yīng)主動(dòng)與所在地稅務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系 ,請(qǐng)他們到公司講解稅法的各項(xiàng)具體規(guī)定并進(jìn)行有針對(duì)性地指導(dǎo)幫助。五是要提供真實(shí)數(shù)據(jù)和資料 ,配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查工作。

(四 )與同行、 行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)

1.與同行的協(xié)調(diào)

一是要遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范 ,摒棄不擇手段地到同行挖關(guān)鍵人和展業(yè)團(tuán)隊(duì)以及盜搶客戶資源的惡性競(jìng)爭(zhēng)做法。二是要遵守保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)制度法規(guī)和行業(yè)自律公約 ,確保保險(xiǎn)市場(chǎng)適度和有序競(jìng)爭(zhēng)。在當(dāng)前一定要放棄價(jià)格大戰(zhàn)和貶毀同行的競(jìng)爭(zhēng)手段 ,遵循價(jià)值規(guī)律合理定價(jià)和采取合作共保的方式開拓市場(chǎng) ,讓廣大保戶享受到有序競(jìng)爭(zhēng)帶來的高質(zhì)量的保險(xiǎn)服務(wù)和及時(shí)足額的保險(xiǎn)賠付。

2.與保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)

一是在目前我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)只設(shè)置到省級(jí)的特定背景下 ,市級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)起到保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)延伸的部分作用 ,因而協(xié)會(huì)在促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和維護(hù)行業(yè)整體利益等方面有著不可或缺的作用。因此保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加入保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì) ,自覺融入到保險(xiǎn)同行交流合作的平臺(tái)中去 ,通過行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。二是要嚴(yán)格遵守行業(yè)自律公約 ,切忌陽(yáng)奉陰違屢簽屢不執(zhí)行。三是要主動(dòng)接受行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)簽定行業(yè)公約后執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和違約后的處罰 ,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改 ,以自己的行動(dòng)維護(hù)行業(yè)自律公約的權(quán)威性。

3.與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)

保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)主要包括保險(xiǎn)專兼業(yè)機(jī)構(gòu)、 保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)等 ,他們是保險(xiǎn)市場(chǎng)的重要組成部分 ,對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的規(guī)范和健康發(fā)展有著重要作用 ,因此保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)必須與他們真誠(chéng)合作 ,謀求雙贏和共同發(fā)展。一是要主動(dòng)與銀行建立互惠互利的業(yè)務(wù)關(guān)系 ,在開展銀保業(yè)務(wù)時(shí)雙方要共同遵守國(guó)家法規(guī)和行業(yè)自律公約。作為保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)切忌采用高費(fèi)用方式爭(zhēng)搶銀保業(yè)務(wù) ,作為銀行機(jī)構(gòu)要對(duì)客戶負(fù)責(zé) ,加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品功能的介紹 ,不能以銀行所得利益的多少開展業(yè)務(wù)。二是要與汽車 4s店進(jìn)行汽車保險(xiǎn)和出險(xiǎn)后的維修服務(wù)等資源的整合 ,更好地為車險(xiǎn)保戶提供專業(yè)化的服務(wù)。三是要與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行真誠(chéng)合作 ,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì) ,共同開拓保險(xiǎn)市場(chǎng)。四是要加強(qiáng)與保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作 ,借助和發(fā)揮他們?cè)谔幚肀ｋU(xiǎn)復(fù)雜事故的技術(shù)專業(yè)特長(zhǎng)和第三方評(píng)估損失價(jià)值的相對(duì)公正性 ,為準(zhǔn)確合理地處理保險(xiǎn)事故損失價(jià)值提供依據(jù)。

(五 )與大眾媒體的協(xié)調(diào)

大眾媒體對(duì)于保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)來說是把雙刃劍,因此保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)的管理者應(yīng)該與大眾媒體友好溝通和合作 ,而不能采取回避和抵制方式對(duì)待媒體。一是要主動(dòng)與當(dāng)?shù)仉娨暋?廣播、 報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系和交流溝通的平臺(tái) ,要善于把握有價(jià)值的新聞 ,通過會(huì)和座談會(huì)等形式及時(shí)向媒體通報(bào) ,如開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和保險(xiǎn)參與社會(huì)管理等工作中的重大題材 ,通過新聞的形式宣傳公司 ,提高知名度。二是要善待媒體 ,及時(shí)掌握和了解媒體對(duì)公司的報(bào)道 ,當(dāng)出現(xiàn)部分負(fù)面報(bào)道時(shí) ,要在了解情況的基礎(chǔ)上心平氣和地與媒體溝通 ,想方設(shè)法地化解影響和挽回?fù)p失。三是要調(diào)查分析當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)電視、 廣播、 報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)的喜歡程度以及各種媒體對(duì)他們的影響力,針對(duì)要宣傳的內(nèi)容和目的 ,選擇不同的媒體和宣傳途徑 ,力求用較小的投入獲取較大的綜合收益。四是重視網(wǎng)絡(luò)宣傳和通過網(wǎng)絡(luò)以及電話開展業(yè)務(wù) ,要不斷完善公司網(wǎng)站和電話營(yíng)銷中心的功能,拓展業(yè)務(wù)渠道 ,提高服務(wù)質(zhì)量。

沒有規(guī)矩不成方圓。保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。在其運(yùn)作過程中，缺乏必要的管理是不可以想象的。而要實(shí)施管理的職能，就離不開公共關(guān)系。特別是在內(nèi)部人員的協(xié)調(diào)、指揮和控制上，更顯現(xiàn)出了公共關(guān)系的重要性 運(yùn)用公共關(guān)系手段協(xié)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，更體現(xiàn)了人性化管理，真正達(dá)到了內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求發(fā)展。

隨著中國(guó)公關(guān)職業(yè)化的進(jìn)程，公共關(guān)系的職業(yè)地位將不斷提高，公共關(guān)系職業(yè)將成為21世紀(jì)最受人們尊敬的社會(huì)職業(yè)之一

參考文獻(xiàn)

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