導語：如何才能寫好一篇村級財經(jīng)制度管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本文結(jié)合我們國家審計涉及到涉農(nóng)專項資金的延伸審計和財務(wù)收支專項檢查情況，對查出問題形成的制度缺乏和管理不到位等原因加以分析，以村集體內(nèi)部管理、村財管理中心監(jiān)管和其他職能部門監(jiān)督三個層次，提出健全制度，建立相關(guān)工作機制、加強監(jiān)督管理等的意見和建議。

一、加強村集體經(jīng)濟內(nèi)部的財務(wù)管理

針對會計基礎(chǔ)工作薄弱和財務(wù)管理不規(guī)范的問題，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府有關(guān)部門應(yīng)要求各村集體經(jīng)濟建章立制，以執(zhí)行較好的村委為示范和推廣模式，重點抓好會計基礎(chǔ)規(guī)范制度、內(nèi)部控制制度、支出預算制度、資產(chǎn)管理登記制度的制定，并形成指導、檢查、考核的工作機制，主要分以下幾個方面：

（一）加強會計基礎(chǔ)規(guī)范工作

針對村級會計人員素質(zhì)良莠不齊、人員不夠穩(wěn)定、會計基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，應(yīng)建立村財務(wù)會計基礎(chǔ)工作達標制度，力爭在一、兩年內(nèi)有較大的改觀。

具體內(nèi)容有：各村會計人員需具備會計員資格，各村需制定相對完備的會計基礎(chǔ)規(guī)范制度。如：會計人員崗位責任制、簽章管理制度、資金收付制度、票據(jù)審核制度、固定資產(chǎn)臺賬和管理制度、會計工作移交制度、定期對現(xiàn)金和銀行存款賬實核對制度等。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度

根據(jù)《村集體經(jīng)濟村集體經(jīng)濟會計制度》，各村應(yīng)建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度，嚴格現(xiàn)金開支范圍，杜絕現(xiàn)金坐收坐支。包括：貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責任制、現(xiàn)金管理制度、現(xiàn)金開支審批制度等。

（三）推行支出預算制度

選擇重點村為試點，在三年內(nèi)在所有村推行支出的預算制度，本著量入為出的原則，經(jīng)過一定的議事程序， 村集體每年年初要根據(jù)本村經(jīng)濟實力和當年計劃發(fā)展集體事業(yè)情況，編制詳細財務(wù)收支預算，經(jīng)“四議會”討論通過后，報批。要對非經(jīng)營性開支的管理，實行總量控制，制定有關(guān)村級招待費、差旅費、租車費用、汽油費、旅游項目等費用的開支標準，作為村務(wù)公開的一項內(nèi)容，接受監(jiān)督和檢查。

（四）建立工程項目管理制度

村集體的工程項目，大部分由村民自己組織實施，施工隊伍極不規(guī)范，工程質(zhì)量無法保證，工程款大部分以勞務(wù)費的形式結(jié)算，支付方式也是以大額現(xiàn)金支付。管理上存在著很多漏洞，造成了違規(guī)行為的易發(fā)多發(fā)。

針對上述情況，要建立健全工程項目管理制度。對投資在10萬以上（具體數(shù)額可以根據(jù)村集體的規(guī)模來確定）的工程項目，施工合同、“四議兩公開”等資料要進行審核備案，工程決算時要有必要的驗收程序。資金來源是財政專項資金的項目，必須履行招投標和決算審計等程序。

（五）建立健全資產(chǎn)管理制度

建立資產(chǎn)臺賬登記制度和處置制度。村集體的資產(chǎn)存在著底數(shù)不清、在用和棄用不清、增減變動登記不規(guī)范的現(xiàn)狀，因之產(chǎn)生的收益極易流失或成為帳外資金的來源。應(yīng)該嚴格管理、摸清底數(shù)，使資產(chǎn)日常登記逐步正規(guī)。

鎮(zhèn)政府、農(nóng)經(jīng)辦等部門應(yīng)當加強對承包、租賃、對外投資、入股和合作經(jīng)營合同履行情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督各項收入是否及時足額上繳納入賬內(nèi)核算，特別是開發(fā)合作合同有無合同外約定違規(guī)收入，或者簽訂超長期限合同，跨界收取有關(guān)收入的問題。

二、發(fā)揮村財管理中心的管理和監(jiān)督職能

村財管理中心作為代管機構(gòu)，應(yīng)發(fā)揮其管理和監(jiān)督的職能。但目前還存在著財務(wù)人員不夠穩(wěn)定，新舊會計交接不夠清楚，會計人員實際賬務(wù)處理的能力有待提高等問題，村財?shù)墓芾砺毮軐嵸|(zhì)上只是記賬功能，沒有適當規(guī)模和功能的資金中心。所代管的村的基本賬戶開戶雖在指定銀行，但實際上是現(xiàn)金坐支、資金體外循環(huán)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應(yīng)在財政、審計等部門的指導下，將建立具有資金收付審核、會計集中核算職能的會計核算管理中心列為長期規(guī)劃。目前應(yīng)從嚴格審核把關(guān)、推動各項制度的執(zhí)行、內(nèi)部建設(shè)等方面入手，加強財務(wù)管理職能的發(fā)揮。

一是嚴格審核票據(jù)，規(guī)范賬務(wù)處理，推動各村財務(wù)會計基礎(chǔ)規(guī)范工作。

對各村主要現(xiàn)金收入、現(xiàn)金開支的內(nèi)容、管理現(xiàn)狀進行摸底，制定可行的管理制度。嚴格執(zhí)行收支兩條線。核定各村庫存現(xiàn)金的限額，保證村集體經(jīng)濟組織日常零星開支的需要的同時，對公必須使用支票結(jié)算，嚴格杜絕大額現(xiàn)金支出。

規(guī)范票據(jù)使用，嚴把審核關(guān)。印制統(tǒng)一的收款收據(jù)和內(nèi)部往來收據(jù)，用于村內(nèi)部的收款和往來活動，建立統(tǒng)一購領(lǐng)、審核、核銷等管理制度。

二是加強資產(chǎn)的動態(tài)管理。組織一年兩次的往來賬清理核對、開展不定期的固定資產(chǎn)使用狀況和處置情況的清理和檢查。

三是提升硬件和軟件的配置，穩(wěn)定中心人員隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓，提升人員素質(zhì)，充分發(fā)揮村財管理中心的管理和監(jiān)督作用。

三、建立健全全方位立體化監(jiān)督機制

根據(jù)農(nóng)村廉政工作要求和政府相關(guān)部門的職責，主管部門鎮(zhèn)政府和農(nóng)委、財政、審計等部門，應(yīng)該進一步建立健全包含多部門的監(jiān)督制約機制。

（一）加強涉農(nóng)資金和項目的管理和監(jiān)督

對撥付村集體使用的各類專項資金和項目，涉及農(nóng)委、國土、水利、林業(yè)、環(huán)保、住建、文廣新等資金項目安排部門、郝莊鎮(zhèn)作為資金撥付部門和郝莊鎮(zhèn)內(nèi)審機構(gòu)和審計局、紀檢等監(jiān)督部門，要加強對資金的管理、使用和項目效益的跟蹤監(jiān)督工作。

（二）建立經(jīng)濟合同預審和備案制度，形成合同管理工作機制

制定涉及村集體資金、資產(chǎn)、資源方面的重要合同、協(xié)議的審核備案制度。村有關(guān)涉及惠民的重大事項、重大資金、重點工程所簽訂的合同、協(xié)議等文件，由專門的部門負責審核。

預審部門應(yīng)審核規(guī)范合同簽訂事項是否合規(guī)，約定要素是否健全，合同雙方相關(guān)責任是否明確，約定的期限是否恰當。

特別是租賃合同重點審核租金比照同等條件的市場價格是否合理，租期是否恰當；房地產(chǎn)開發(fā)合作合同重點審核開發(fā)項目是否可行、開發(fā)條件是否具備、合作條件是否公允、有無收益分配、收益分配約定是否合理、有無合同外私自約定分配其他收益的問題。

（三）建立村級財務(wù)審計制度，積極探索村干部離任和任期審計

根據(jù)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際狀況，我們建立了審計制度，對重點村進行年審、其他村兩年輪審；對群眾反映問題進行專項審計。制定了具體的審計實施方案。審計重點內(nèi)容是：會計基礎(chǔ)規(guī)范工作、財務(wù)管理情況（包括資金管理、票據(jù)管理、合同管理和資產(chǎn)管理）、收支情況（包括收入、非生產(chǎn)性支出、土地補償費收支等）及債權(quán)債務(wù)情況。具體工作中要注重審計結(jié)果的整改落實效果，形成督促整改和落實，對共性問題集體研究對策，形成制度等的工作機制，取得實際效果。

積極探索村干部離任和任中審計。規(guī)范村委換屆交接工作中的涉及資金、資產(chǎn)和資源等管理的權(quán)責劃分和交接程序等事項。

篇2

當前群眾反映的主要問題：一是管理制度執(zhí)行不力。有的村社根本就未建立與財務(wù)相關(guān)的管理制度；有的民主理財和村民代表會議制度不健全，不完善；有的雖有制度，但執(zhí)行不力，制度形同虛設(shè)。二是監(jiān)督糾正乏力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專門監(jiān)督機構(gòu)對村社財務(wù)進行監(jiān)督檢查；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有監(jiān)督機構(gòu)，但卻未認真履行職能，更缺乏保證工作正常運行的相關(guān)制度，甚至對有的村社五六年未進行過審計檢查。三是收支項目混亂。有的收支項目不按規(guī)定設(shè)置，或隨意設(shè)項攤派集資，有的項目應(yīng)收卻未收足，有的項目又出現(xiàn)重復收費。四是會計帳目混亂。多數(shù)村社沒有成型的帳簿，記帳方式五花八門，有的半年甚至隔年做帳，極為混亂；有的單據(jù)無經(jīng)手人、證明人、審批人，或以白條入帳；有的記帳單據(jù)散失，無據(jù)可查。五是財務(wù)人員素質(zhì)低。絕大部份村社財會人員，未受過專業(yè)知識培訓，不懂財務(wù)管理的基本知識；有的村社無專人管理財務(wù)，村支書當家管錢管帳，既是財務(wù)審批人，又是會計、出納，一人獨攬，一個口袋裝票子，一個口袋裝條子。

如何解決好目前村社財務(wù)管理存在的熱點問題？

我區(qū)平昌縣采取建立村級財經(jīng)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的管理體制，是一個對癥下藥的好辦法。貴刊第2期作了概略報道?，F(xiàn)將他們的具體作法，再作進一步論述。

一、建立新的管理機制一是工作機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦按“五統(tǒng)一”、“四不變”的原則運行。五統(tǒng)一，即：統(tǒng)一辦公，統(tǒng)一調(diào)度使用人員，統(tǒng)一收取解繳稅費，統(tǒng)一規(guī)劃組織培植財源，統(tǒng)一按性質(zhì)及用途使用資金。四不變，即：機構(gòu)不變，職責不變，資金性質(zhì)及用途不變，供給關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下工作，業(yè)務(wù)受上級主管部門指導。村財經(jīng)組在村黨支部、村委會的領(lǐng)導下工作，業(yè)務(wù)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦指導。在帳務(wù)體系設(shè)置上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦共設(shè)置總預算會計帳、稅費征解會計帳、單位預算會計帳和集體經(jīng)濟會計帳，并在同一銀行(信用社)開設(shè)存款帳戶。村級財經(jīng)組按代收稅費與本級收支分別設(shè)帳的原則，設(shè)稅費征解會計帳，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織帳，“兩工”(義務(wù)工、積累工)使用帳。

二是崗位設(shè)置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦設(shè)置11個崗位，主任1人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，副主任2人，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、農(nóng)經(jīng)站長兼任，設(shè)總預算會計、征解會計、單位預算會計、集體經(jīng)濟會計、統(tǒng)計員、總出納員各1人，稅收征管員兩人。除稅收征管員由上級地稅部門確定外，其余崗位人選，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府征求上級財政、農(nóng)業(yè)主管部門的意見后確定，并根據(jù)財經(jīng)辦副主任德才素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確定其第一副主任，主持財經(jīng)辦日常工作。財經(jīng)辦的總預算會計、征解會計、單位預算會計，由財政人員擔任，集體經(jīng)濟會計、統(tǒng)計員、總出納員，由農(nóng)經(jīng)人員擔任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦人員編制除主任外，一律按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诖_定，1.5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8人，1.5萬人至2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人，其人員編制少于崗位設(shè)置的，實行兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站人員，按照“定崗定責、公平競爭”的原則擇優(yōu)上崗，其余富余人員，一律按有關(guān)規(guī)定合理分流。村財經(jīng)組設(shè)組長1人，由村主任兼任，會計、統(tǒng)計及稅收代征員1人，由村文書兼任，出納員1人，由其他村干部兼任。村財經(jīng)審查監(jiān)督組設(shè)組長1人，由村黨支部書記兼任，各農(nóng)業(yè)社社長和村民代表為成員，其村民代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。村財經(jīng)組和村財經(jīng)審查監(jiān)督組成員，由村黨支部報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批確認。村財經(jīng)組成員一律兼職兼薪；村財經(jīng)審查監(jiān)督組成員，原則上不實行兼職兼薪，以利監(jiān)督管理，但對其中的村民代表實行誤工定額補助辦法，列入村級財務(wù)預算支出。

三是監(jiān)督機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦帳務(wù)，除接受各自主管部門內(nèi)審外，還必須接受審計、統(tǒng)計部門的監(jiān)督。村財經(jīng)組，除接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的審查監(jiān)督外，還要接受村財經(jīng)審查監(jiān)督組的監(jiān)督，并定期向群眾公布帳務(wù)，接受群眾監(jiān)督。同時，還相應(yīng)建立健全了各項規(guī)章制度和管理辦法，以規(guī)范和協(xié)調(diào)財經(jīng)辦和村財經(jīng)組工作。特別是村級財經(jīng)組建立后，村級財權(quán)有所擴大，為防止貪污、挪用國家、集體資金，相應(yīng)建立了票據(jù)管理、稅費解繳、村社干部財產(chǎn)抵押上崗制度，切實規(guī)范工作程序和工作行為。

四是激勵機制。

以前村級只有事權(quán)，沒有財權(quán)。財務(wù)管理改革后，統(tǒng)一了事權(quán)和財權(quán)，調(diào)動了村干部的積極性。對村干部實行基礎(chǔ)、職務(wù)、績效結(jié)構(gòu)工資制，其績效工資上不封頂，下不保底；同時實行兼職兼薪，多勞多得，以激發(fā)村干部的工作熱情。對村干部還實行離職保障制度，任期滿三年的，可享受離職保障金，以解除村干部后

顧之憂。

調(diào)整鄉(xiāng)村利益格局要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級兩個積極性，必須重點把握兩點：(1)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦統(tǒng)一收取稅費后，分別按資金性質(zhì)入庫，統(tǒng)一調(diào)度資金，以杜絕稅費漏征。(2)村上應(yīng)得的利益必須歸村，使其得到實惠。一是村上的集體經(jīng)濟收入，不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)或提成；二是當年新增生豬屠宰稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，按70％返還給村；三是按比例計付稅收代征手續(xù)費。農(nóng)業(yè)稅按0.5％，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、工商稅和其他稅收按1.5％計付；四是按比例提取代收鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌等手續(xù)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌按3％提取，“兩金”按1.5％提取，代收款、以資代勞款按6％提取；除此之外的其它手續(xù)費，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦按照體制要求，統(tǒng)一提取撥付，村級一律不得自行提取。

提高了干部素質(zhì)

要鞏固村級財務(wù)改革成果，認真執(zhí)行改革后的村級財經(jīng)管理制度，使之健康運轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于提高基層干部素質(zhì)。一是認真實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級干部推選制，這是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財經(jīng)制度的重要前提。要配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦、村級財經(jīng)組和財經(jīng)審查監(jiān)督組的班子，必須按德才兼?zhèn)涞脑瓌t，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部的推選，把思想政治好、業(yè)務(wù)能力強、作風正派、群眾真正信任的同志，選撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部崗位上來，以確保農(nóng)村財經(jīng)工作的順利開展。有了健全較好的領(lǐng)導班子，才能徹底理清村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與社之間、村與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟關(guān)系，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站和村委會的債權(quán)債務(wù)。至于村級財務(wù)改革前的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)明確責任，由財政所、農(nóng)經(jīng)站和村社，各自逐步消化，涉及經(jīng)濟問題的干部，必須按有關(guān)法規(guī)進行處理。二是搞好業(yè)務(wù)培訓。由縣委組織部牽頭，以縣財政局、地稅局、農(nóng)業(yè)局為主，首先對建立村級財經(jīng)工作組成員進行系統(tǒng)培訓，然后分兩批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦和村財經(jīng)組成員、村財經(jīng)組會計(文書)進行業(yè)務(wù)培訓。今后對村財經(jīng)組會計，還將進一步組織業(yè)務(wù)培訓，經(jīng)考核合格，持證上崗，并按

《會計法》和《四川省會計管理條例》的規(guī)定，納入財政部門統(tǒng)一管理。

初見成效

建立村級財經(jīng)組，實行村級財務(wù)預決算制度，是農(nóng)村財經(jīng)管理體制的一項重大改革。它對擴大農(nóng)村基層民主，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式，調(diào)動村級組織和村社干部積極性，落實“村務(wù)公開，民主監(jiān)督”，改善黨群關(guān)系，以及促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，都有著重要的作用。到1998年11月底，該縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦，448個村財經(jīng)組和村財經(jīng)審查監(jiān)督組，已相繼全部建立，并正式運行。從目前情況看，工作開展和機制運行較為順利，并初見成效。(一)理順了財務(wù)關(guān)系，增強了財務(wù)透明度。

一是清理債權(quán)債務(wù)及其它財務(wù)關(guān)系。全縣共清出往來款項1.8億元，并具體制定了清結(jié)規(guī)劃。二是建立了兩套較為科學合理的帳務(wù)體系，明確劃分上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金和村級的應(yīng)得利益，相應(yīng)制定了農(nóng)戶稅費結(jié)算三聯(lián)單(征收聯(lián)、記帳聯(lián)、農(nóng)戶對帳聯(lián))，及時進行稅費結(jié)算。三是收支業(yè)務(wù)，堅持“一個口子進，一個漏斗出，一支筆審批”，出納與會計分設(shè)，錢帳分管，農(nóng)民負擔核算分開，村級財務(wù)公開，從而改變了以往“一人當家”的包包帳，頗受農(nóng)民歡迎。

(二)方便了群眾，減輕了農(nóng)民負擔。

農(nóng)戶可以隨時到財經(jīng)組辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，既不耽誤農(nóng)時，又不會出錯亂，群眾深感方便。村上有了一定的財力，可以抵御農(nóng)村小范圍的自然災(zāi)害，也可以幫助特困戶、受災(zāi)戶安排生活，發(fā)展生產(chǎn)。駟馬鎮(zhèn)龍臺村對5戶特困戶的農(nóng)業(yè)稅全減，并用村級資金戶平購買200斤碳氨發(fā)展生產(chǎn)。該縣有30個村拿出73萬元資金，興辦竹木器及農(nóng)副產(chǎn)品加工等村辦企業(yè)，以增加村級收入，逐步消化村社歷史債務(wù)，減輕農(nóng)民負擔。

(三)防止了稅費流失，增加了財政收入。

村社干部對稅源增減變化情況心中有數(shù)，一有稅源即可隨時征收。特別是對全家外出務(wù)工，土地轉(zhuǎn)移承包，由誰承擔稅費，何時回家，都能掌握情況，隨到隨收。對走鄉(xiāng)串戶搞個體經(jīng)營的商販，切實加強了納稅監(jiān)督，堵住了稅費流失。通過上述措施，防止了稅收流失，相應(yīng)增加了財政收入，該縣元山、蘭草兩區(qū)去年稅費任務(wù)完成較好，居全縣一、二位，并清回歷年尾欠達470余萬元，其中收回全家外出務(wù)工農(nóng)戶歷年欠稅欠費12萬元。

(四)調(diào)動了村社干部當家理財?shù)姆e極性。

過去村社干部工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給，對生產(chǎn)發(fā)展如何，收入完成多少，都無直接利害關(guān)系，致使村上無財力，實為一個空架子。建立村級財經(jīng)組后，村級有了一定的財力，對村社干部的工資，采取績效工資制，按照兼職兼新的原則，由村財務(wù)支付，每月少則100元，多的300元，比原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給的標準工資大大提高。同時，建立了離職保障金，解除了村干部的后顧之憂。這樣，村社干部如果不抓生產(chǎn)發(fā)展，必然影響經(jīng)濟指標的完成，使工資待遇得不

到保障。因此，該縣的村社干部，都積極狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力開辟財源，為財政增稅，農(nóng)民增收。既體現(xiàn)了他們的工作積極性和主動性，又適應(yīng)了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的客觀形勢。

(五)有利于完成稅費任務(wù)。

建立村級財經(jīng)組后，征管人員相對增加，征管力度隨之加強，改按季度征收為常年征收，克服了財政所、農(nóng)經(jīng)站坐點扣收，面對千家萬戶核對帳務(wù)，催收尾欠，而出現(xiàn)人力不足和進度緩慢的弊端。

該縣張公鄉(xiāng)泥池村1998年稅費任務(wù)24.8萬元，歷年尾欠8萬元，至當年11月底，不僅提前完成全年任務(wù)，而且收回尾欠3.2萬元。同時，該村還用自有財力新建了300平方米的財經(jīng)組辦公室。

(六)有利于樹立政府形象，密切干群關(guān)系。

近年來，農(nóng)村稅費尾欠愈來愈大，導致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)某些必要支出不能保證，甚至舉債度日，步履維艱。村級財務(wù)改革之前，為了完成任務(wù)，保障支出，只能由政府組織力量，集中抓回收工作，難免不出現(xiàn)一些強迫命令行為，在一定程度上影響了政府形象。建立村財經(jīng)組后，由于村社干部接觸群眾近，掌握情況準，由他們負責征收稅費，可因人而異，見逢插針，改突擊征收為常年征收，不僅使農(nóng)戶自覺交納各種稅費，而且化解了許多矛盾。這就改變了以往坐點扣收和強迫硬逼行為，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從“催種催收”中解脫出來，專心致志地抓環(huán)境建設(shè)，培植收入大戶，狠抓科技和流通，真正實現(xiàn)了工作重點轉(zhuǎn)移。

(七)有利于加強監(jiān)管，培植重點財源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的工作重點，從過去一味抓收入轉(zhuǎn)到抓財務(wù)監(jiān)管和重點財源建設(shè)上來，著力對村級財經(jīng)組進行業(yè)務(wù)指導和財務(wù)監(jiān)管，清理整頓重點村和重點單位財務(wù)，積極組織資金供應(yīng)，大抓項目發(fā)展。

該縣青鳳鄉(xiāng)財經(jīng)辦用2萬元購買3畝水面堰塘養(yǎng)魚，投入5萬元辦起了養(yǎng)雞場，并與外地廠家合作建立了薯類粉絲加工廠，預計1999年可創(chuàng)稅利3萬余元。

(八)有利于精簡機構(gòu)，加強基層建設(shè)。

篇3

一、村級財務(wù)收支審計中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會形同虛設(shè)

《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十二條規(guī)定，應(yīng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或類似機構(gòu)，負責村民民主理財、監(jiān)督村務(wù)公開事項。成員由村民或其代表推選，被推選的人應(yīng)具有財會或相關(guān)的管理知識。在審計工作中我們發(fā)現(xiàn)，此項法律規(guī)定雖然非常明確，但是在實際操作中卻“形同虛設(shè)”，如村務(wù)監(jiān)督委員會并未由村民推薦產(chǎn)生，而是由村委四職干部或委員擔任，其印章卻由報賬員保管，監(jiān)督委員亦未對財務(wù)收支情況進行逐筆審核及簽字。這里在形式上，一方面實質(zhì)上不符合財務(wù)內(nèi)部控制的獨立性要求，起不到切實的監(jiān)督作用；另一方面由于相關(guān)流程及權(quán)限不合理（如報賬員保管印章，監(jiān)督人員不復核簽字等），都在形式上也使得監(jiān)督工作完全沒有展開，村務(wù)監(jiān)督失效，導致農(nóng)村經(jīng)濟組織財務(wù)工作混亂。

（二）財務(wù)管理不規(guī)范

由于缺少村務(wù)監(jiān)督委員會民主監(jiān)督，村級財務(wù)收支情況掌握在村支書等少數(shù)村干部之中，村的大額經(jīng)費支出不經(jīng)集體研究決定，費用審批手續(xù)不嚴謹，報銷憑證不夠規(guī)范，有的是白條列支，有的是村干部自己領(lǐng)條自己審批，有的是重復報賬套取資金。

（三）村務(wù)公開不規(guī)范

其一是村干部民主意識不強、服務(wù)意識不夠；其二還是由于其傳統(tǒng)的“官本位”思想作祟，未能認識到自身與村民的服務(wù)關(guān)系。這樣導致的后果是村級財務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間都不規(guī)范或者不完整，公開的內(nèi)容也片面、單一，不夠具體。從另一個角度講，大多數(shù)村民對自身的權(quán)利也沒有完全認識，對于村務(wù)公開的程度、形式不夠關(guān)心。這樣則導致了村務(wù)公開工作完全成了“形式”與“過場”，使村民只能霧里看花，對村級財務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)受到限制。

（四）工程建設(shè)監(jiān)督管理不到位

由村級建設(shè)的村組道路工程、小型水利工程、辦公室裝修工程沒有實行公開招標程序或集體決策程序，工程未經(jīng)公示，無工程預算、決算、驗收等資料；外購建筑材料無購銷合同和驗收資料；材料款和工程款都是以領(lǐng)條或收據(jù)方式報銷，工程建設(shè)監(jiān)督管理隨意性大，基本上由村支書和村主任共同操作和掌控工程項目。

（五）超額開支征地拆遷工作經(jīng)費

涉及征地拆遷的村委會收到上級拆遷辦撥付的拆遷工作經(jīng)費，限額開支，主要用于征地的政策宣傳、思想動員等相應(yīng)費用的開支以及村組等征地工作人員的誤工補貼及加班費，征地工作人員的就餐費用。由于村干部對拆遷工作經(jīng)費開支無預算和計劃，開支內(nèi)容的隨意性大，在沒有考勤記錄的情況下，村委會成員集體超額發(fā)放誤工費和加班費，村干部采用領(lǐng)條和個人餐票方式報銷大量餐費，導致拆遷工作經(jīng)費大大超過限額開支標準，擠占了村級集體經(jīng)濟組織的集體資金。

（六）違規(guī)發(fā)放坐班補助和誤工費

街道辦按照上級規(guī)定對村四職干部的工資由財政統(tǒng)一打卡，其他職位干部工資待遇按照上級規(guī)定執(zhí)行。村干部工資以外的差旅費（交通費）、電話補助、節(jié)假日值班費、其他專項工作補貼等限額報銷（除征地工作外）。村干部不得再發(fā)坐班補助及專項誤工費。村委會因征地拆遷收到大額的拆遷補償款，村干部面對突如其來的大額資金，就千方百計想辦法如何使用。由于拆遷補償款屬于全體村民共有資產(chǎn)，向村委會全體成員發(fā)放坐班補助和誤工費屬于亂支濫補行為，損害全體村民集體經(jīng)濟利益。

二、村級財務(wù)管理存在問題的原因

（一）村級財務(wù)管理內(nèi)控制度缺失

由于缺乏必要的內(nèi)控制度，導致村干部的審批權(quán)和控制?喙?大，未能從制度層面對村干部進行約束，存在自批、自領(lǐng)、自用、揮霍浪費、亂支濫補等情況。

（二）村干部的財經(jīng)法規(guī)知識缺乏

村干部對財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度缺乏學習，上級部門也未進行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓，致使村干部財經(jīng)法規(guī)知識缺乏，遵守財經(jīng)制度的意識淡薄，個人權(quán)力表現(xiàn)力強，對村級財務(wù)收支不按規(guī)章辦事，不聽財務(wù)人員的意見和建議，集體資金一人支配，造成管理不規(guī)范。

（三）對村級財務(wù)管理監(jiān)督不力

一是村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督不力。村務(wù)監(jiān)督委員會沒有代表全體村民對村級財務(wù)收支、民主理財、村務(wù)公開等進行監(jiān)督和落實，監(jiān)督流于形式，給少數(shù)不廉潔的村干部提供有乘之機。二是村民監(jiān)督不力。分散的家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，部分村民忙于生計，不主動參與集體事業(yè)，對村干部的違法違紀行為睜一只眼閉一只眼，放縱了村干部的違法亂紀。三是上級部門監(jiān)督不到位。由于上級部門從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來越少，監(jiān)管空白，疏于對村級財務(wù)收支進行檢查和監(jiān)督，致使村干部心存僥幸，違法亂紀的膽子越來越大。

三、加強村級財務(wù)收支管理的對策

（一）加強民主監(jiān)督管理

一是堅持依法辦事，完善村民監(jiān)督。要從組織建設(shè)出發(fā)，由各基層人民政府負責，落實各村民監(jiān)督小組的組建，明確其成員構(gòu)成、職責與相關(guān)辦事流程，從形式上和實質(zhì)上完善村級財務(wù)收支的合規(guī)性。二是強化外部監(jiān)督。由于內(nèi)部監(jiān)督遠非一蹴而就，因此適時引入外部監(jiān)督也非常重

要。這里重點考慮以政府審計的模式，通過定期審計、專項審計或經(jīng)濟責任審計等形式對村級財務(wù)或重點收支事項進行審計或?qū)彶?，并定期公布審計結(jié)果。結(jié)合審計結(jié)果對相關(guān)責任人進行獎懲，對重大違紀違規(guī)的人和事依法移送紀委或司法機關(guān)依法查處，真正做到查處一個，威懾一方的作用?？紤]到政府審計力量的不足，有必要時也可以通過外聘社會審計的模式開展專項審計工作。

（二）健全村級財務(wù)管理制度

根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》和財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》并結(jié)合村級集體經(jīng)濟組織的實際情況，制定一套行之有效的村級財務(wù)管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，做到規(guī)范管理，同時強化執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（三）完善村務(wù)公開制度

一是要完善村務(wù)公開形式。要求各村委會將一定時期的村財務(wù)收支進行公布。在形式上要明確公布周期，公布載體（如上網(wǎng)、張榜等），公布的同時要注明舉報或反饋方式等。二是要明確公開內(nèi)容。要求各村委會必須將所有收支、資產(chǎn)負債、工程建設(shè)、項目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用情況逐項進行公開。杜絕“選擇性公示”的做法，使村民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)落到實處，使村民最關(guān)心的熱點、難點問題得到明白的答案，及時糾正不合理收支項目，消除村民對干部的疑慮，化解干群矛盾。

（四）加強工程建設(shè)管理

嚴格實行工程招投標制度和集體決策制度，對擬參加村級建設(shè)項目的施工單位，從資質(zhì)、業(yè)績、報價等方面進行量化評比，擇優(yōu)確定中標施工單位，并將中標單位的情況進行公示，經(jīng)公示無異議后，雙方簽訂規(guī)范的建筑業(yè)施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并將合同交上級部門備案。對建筑工程一定要按國家規(guī)定的程序進行，先要設(shè)計、預算、招投標，訂合同、聘請工程監(jiān)理，完工后，完善工程驗收手續(xù)，按合同分期支付工程款、暫扣質(zhì)量保證金等。

（五）制定費用報銷標準

建立健全村內(nèi)事務(wù)管理制度，制定村干部報酬、誤工補貼、拆遷工作費等各項費用標準，做到費用支出事無巨細，做到費用支出有據(jù)可查、有章可循，規(guī)范各項費用支出的合理性、合法性，能有效的杜絕費用支出的隨意性。

篇4

一、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.會計機構(gòu)設(shè)立不規(guī)范

村級在會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置方面，應(yīng)根據(jù)目前村級的現(xiàn)狀進行設(shè)置，對資金流量大、會計業(yè)務(wù)量大、經(jīng)濟發(fā)展較快的村級，應(yīng)當設(shè)置會計機構(gòu)。但是，一些應(yīng)設(shè)立會計機構(gòu)的村級，卻往往沒有設(shè)置相應(yīng)的會計機構(gòu)。有的村級即使設(shè)立了會計機構(gòu)，僅僅是多掛了一塊牌子，村支部書記或村主任兼任會計主管，村秘書兼任會計，出納會計一人兼，會計分工不明確，崗位設(shè)置不合理；在會計資料方面，由于財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，村級財務(wù)管理中普遍存在會計資料不完整、不規(guī)范現(xiàn)象；從工作方法來看，一些村會計沒有按照國家統(tǒng)一會計制度的要求進行會計核算，會計指標的口徑、相互可比性、處理方法前后各期不一致，有些村在調(diào)換村會計時，財務(wù)工作甚至出現(xiàn)了“脫節(jié)”現(xiàn)象。

2.財會人員素質(zhì)較低

由于經(jīng)費緊張，大多數(shù)村的財會人員由村干部兼任，這些人的素質(zhì)參差不齊，學歷較低，缺乏會計業(yè)務(wù)知識。除城郊結(jié)合部的部分村級會計擁有中?；虼髮W歷外，其他地方的村級會計大多數(shù)是小學文化、初中文化，有高中文化的較少，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的現(xiàn)象相當嚴重，有的村會計不會記賬，甚至沒有聽說過借貸記賬法，在編制會計報表時，往往不是根據(jù)賬簿，而是憑空捏造，造成賬表不符。同時，村級會計人員年齡老化，年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員也“持證上崗”，特別是一些村在挑選財會人員時，不是從工作出發(fā)進行考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事，一些素質(zhì)低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。

3.賬目管理混亂

具體表現(xiàn)在一些村干部和村級財會人員財經(jīng)法紀意識淡薄，財務(wù)管理混亂，少數(shù)干部財經(jīng)紀律觀念淡薄，用公款吃喝、請送、考察、發(fā)放獎金補貼等，有些村為避開審計，將招待費用巧立名目、變通報銷；還有的村隨意扣減農(nóng)戶的糧食直補、征地拆遷款，甚至救災(zāi)等專項資金。2005年，中央取消農(nóng)業(yè)稅后，仍有村委會還在收取以前年度農(nóng)業(yè)稅尾欠，或者直接用退耕償還資金、農(nóng)戶的征地拆遷款、救災(zāi)資金等專項資金扣減農(nóng)戶的尾欠；部分村級會計為圖省事或不懂記賬，只將部分原始憑證裝入記賬憑證，而將另一部分原始憑證另行保管，形成賬證不齊的“缺賬”。如某村會計作支出憑證后只將現(xiàn)金支票存根或只將支出匯總表作附件，卻把發(fā)票等原始憑證隨意亂放，造成賬證不符。

4.會計監(jiān)督不到位

一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)對村級財務(wù)監(jiān)督不到位。按規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)經(jīng)管站、財政所、審計站應(yīng)對村級財務(wù)進行指導、審計和監(jiān)督。但由于地域廣、工作量大、指導監(jiān)督人員少等多方面的原因，致使村級財務(wù)管理中所暴露出來的一系列問題和矛盾不但長期得不到解決，而且還呈蔓延之勢。二是村會計的監(jiān)督職責沒有充分發(fā)揮，由于大多數(shù)村會計身兼統(tǒng)計、文秘等數(shù)職，由于部分村會計素質(zhì)較低，由于村會計受制于主要村干部的牽制，所以，村會計的監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮出來。更有甚者，少數(shù)村會計為迎合村主要干部的意圖，委曲求全，制假造假，同村主要干部沆瀣一氣，違紀違法。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。有的村根本上就沒有什么內(nèi)部監(jiān)督制度和措施，有的村即使有內(nèi)部控制制度、財務(wù)制度等監(jiān)督制度，但支票、印鑒等一同交給會計保管，記賬憑證、賬簿、會計報表的印章隨便亂蓋，致使內(nèi)部監(jiān)督制度和措施形同虛設(shè)。

二、改進村級財務(wù)管理問題的對策

1.建立健全財務(wù)制度村級要建立健全財務(wù)制度

要建立民主管理和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案制度、村干部任期屆滿離任審計制度。同時要建立財產(chǎn)清查制度。

2.實行村賬委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管，規(guī)范村級財務(wù)管理

村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管通常是由村合作經(jīng)濟組織或村民委員會將集體會計賬目委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)專門設(shè)立的會計核算(服務(wù))中心進行記賬、算賬，代行會計職能的管理辦法。實行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管后，村不再設(shè)會計崗位，只設(shè)報帳員。報賬員承擔報賬、出納、統(tǒng)計及其他經(jīng)濟管理事項等職能。村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管制度是一條民主管理、監(jiān)督有效、公開公平的村級賬務(wù)管理新舉措。其核心內(nèi)容是“村財鄉(xiāng)管村用”。村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)管是為改變村級財務(wù)管理混亂現(xiàn)象而所做的積極有益的嘗試，它有利于加強對村級財務(wù)的監(jiān)管，有利于規(guī)范和節(jié)約村級支出，有利于堵塞村級財務(wù)管理上的漏洞。

3.提高農(nóng)村會計人員的素質(zhì)

面向社會公開考聘，具有高中及高中以上文化程度的青年、機關(guān)企事業(yè)單位從事財會工作人員、財經(jīng)類專業(yè)大中專畢業(yè)生等均可報名參考應(yīng)聘。本著公開、公正、公平的原則，進行嚴格的筆試、考察和面試，符合任職條件的，上報區(qū)農(nóng)業(yè)局進行資格審核，統(tǒng)一發(fā)放《農(nóng)村會計人員任職資格證》。并組織農(nóng)村會計電算化考試，通過考試者頒發(fā)《農(nóng)村會計電算化資格證》，并規(guī)定電算化賬簿登記和管理人員必須取得《農(nóng)村會計電算化資格證》。對具備任職資格的會計人員全部建立檔案，形成農(nóng)村職業(yè)會計人才庫，逐漸使優(yōu)秀的中青年會計走上會計業(yè)務(wù)崗位，從而有效解決村級會計隊伍長期存在的文化程度較低、人員素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 村級財務(wù) 規(guī)范管理

農(nóng)村村級財務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點問題，更是當前基層廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點問題。村級財務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村社會的穩(wěn)定以及黨群干群關(guān)系。隨著加快建立社會主義新農(nóng)村步伐的加快，進一步加強農(nóng)村財務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實意義。

一、當前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的突出問題

隨著國家對農(nóng)村工作的重視，對農(nóng)村各項惠民政策和資金扶持力度不斷加大，各級政府都制定出臺了加強村級財務(wù)管理的各項制度，取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村財務(wù)管理體制不完善，制度不健全；農(nóng)村財務(wù)管理公開化、透明化程度較低；財務(wù)管理中執(zhí)行財務(wù)制度不嚴；會計核算不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實； 農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)管力度薄弱。

二、村級財務(wù)管理中存在問題的成因分析

1、村級財務(wù)管理意識淡薄。一些村干部法制觀念淡薄，對財經(jīng)法規(guī)、財經(jīng)紀律了解甚少。一方面對村級財務(wù)預決算制度的重要性認識不足，認為行政村一級沒有必要進行預決算，只要自己不貪污，再加上財務(wù)已公開，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系；另一方面村級財務(wù)預算編制和執(zhí)行重視程度不夠，雖有財務(wù)預算，但流于形式，執(zhí)行時頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，往往偏離原預算執(zhí)行軌道。

2、村級財務(wù)制度不健全，實施缺乏可操作性。從財務(wù)管理方面看，雖然有財政部制訂的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，但目前還沒有見到可操作的實施辦法，導致村級財務(wù)在實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時斷章取義。從財經(jīng)紀律看，村干部的費用開支標準、費用控制范圍并無明確規(guī)定，導致村級各項經(jīng)濟活動開支“隨心所欲”。從控制制度看，相關(guān)制度不健全，民主理財工作缺乏可操作性。

3、財務(wù)公開缺乏透明度，監(jiān)督乏力。有的村存在財務(wù)公開不及時，公開的內(nèi)容不具體、不規(guī)范，群眾無法了解資金的用途、去向，也無法實施群眾監(jiān)督；民主理財小組人員補貼由村委會發(fā)放，村級財務(wù)人員多由村級任命，他們對村干部的經(jīng)濟違法、違紀行為大多沒有行使監(jiān)督權(quán)力；外部監(jiān)督也存在障礙。一是司法監(jiān)督。我國現(xiàn)行的法律制度在某種程度上還存在“民不告，官不究”的缺陷，由于受司法力量的限制，司法監(jiān)督的觸角很難延伸到村一級。二是紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督。村干部如果是黨員的，紀檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀檢部門又不便查處。三是審計監(jiān)督?，F(xiàn)行的法律沒有賦予審計機關(guān)對村級集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督職權(quán)，縣級及以上人民政府審計部門不便也沒有足夠人員和精力開展村級財務(wù)審計。

4、財務(wù)人員不穩(wěn)定且素質(zhì)不高。財務(wù)管理的工作要求財會人員要有相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。但是，目前很多村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是“自己人”。部分村（居）黨支部、村委會換屆，財會人員也跟著更換，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，村級財會人員年齡偏大，整體業(yè)務(wù)水平不高。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些素質(zhì)低下根本不具備會計從業(yè)資格的人員，也被任用到財務(wù)工作崗位上來。

三、探索制度創(chuàng)新，規(guī)范村級財務(wù)管理的建議

1、加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村。加強法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要性，把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務(wù)人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質(zhì)，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強村民的參政意識，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。

2、規(guī)范集體資產(chǎn)管理，力求集體資產(chǎn)的保值增值。明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資小組，對本村或本社的資產(chǎn)進行徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定與評估，明確集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，保護集體資產(chǎn)的安全和完整；搞好資本營運，盤活資產(chǎn)，保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增效，非經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增值，資源性資產(chǎn)重點抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點抓保護?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，達到集體資產(chǎn)保值增值的目的。

3、積極探索新財務(wù)管理形式，理順管理體制。推行村會計委托制，是適應(yīng)村集體資產(chǎn)的一種新財務(wù)管理形式，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，建立村會計記賬中心，按照自愿的原則，與村社集體經(jīng)濟組織簽訂記賬協(xié)議，進行記賬的一種財務(wù)管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞，從源頭上預防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

4、建立健全財務(wù)管理制度，確保村級財務(wù)管理有章可循。為使村級財務(wù)管理工作有章可循，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》，并從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，制定了《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理暫行辦法》、《票據(jù)管理制度》、《村集體資產(chǎn)管理制度》、《收入支出管理制度》、《資金管理制度》《檔案管理制度》、《債權(quán)債務(wù)管理制度》等，并制定農(nóng)村財務(wù)核算中心工作流程圖，確定了記賬人員崗位職責，理順了委托中心與村財務(wù)報賬的財務(wù)關(guān)系，為規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理提供了制度保證。

篇6

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；管理

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理面臨的新問題和新機遇

時間進入2017年，現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展面臨不少新問題，同時也迎來了新機遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的新機遇概括為“兩強”即發(fā)放國家惠農(nóng)政策資金的職責和會計核算任務(wù)進一步增強；存在的問題概括為“二弱”即組織收入職能明顯減弱、財政監(jiān)督職能相對薄弱。

（一）不斷強化各類惠農(nóng)政策資金發(fā)放職責

隨著國家惠農(nóng)政策的全面實施，對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金和各類補貼越來越多。這些資金的發(fā)放涉及面廣，種類繁多，政策性和時效性強，從起初發(fā)放糧食直補，到現(xiàn)在發(fā)放農(nóng)資增資補貼、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)保險等。隨著改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)放國家惠農(nóng)政策資金的職責進一步強化，財政所干部成為黨的惠農(nóng)政策直接組織者和實施者。

（二）會計核算職責日益增強

實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了財政集中收付中心，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算單位經(jīng)費管理、轉(zhuǎn)移支付資金和新農(nóng)村建設(shè)方面的專項資金管理工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理村級資金，實行村帳鎮(zhèn)管，會計集中核算，全權(quán)鄉(xiāng)村賬務(wù)，集中辦公，定期進行賬務(wù)公開，通過代管，起到核算監(jiān)督作用，促進了村級財務(wù)的規(guī)范化、制度化管理。

（三）組織收入職能明顯減弱

一是組織稅收收入職能取消，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所只剩下契稅和耕地占用稅兩個稅種，緊接著這些職能移交給地稅部門，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無組織稅收收入職能。二是組織非稅收入總量偏小，隨著各項政府規(guī)費政策的清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入項目幾乎沒有了，收入總量也偏小。

（四）財政監(jiān)督職能相對薄弱

處于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政所在財政監(jiān)督方面存在的問題有：一是對非財政渠道下達的涉農(nóng)資金監(jiān)管難。不少涉農(nóng)補助資金分屬多個部門，受各種因素的影響和制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對這些資金監(jiān)管乏力。二是對非稅收入的征收監(jiān)管難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的行政執(zhí)法權(quán)大多掌握在上級相關(guān)職能部門手中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所無法對非稅收入實行有效監(jiān)管。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的國有資產(chǎn)監(jiān)管難。四是對預算單位的資金使用監(jiān)管難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對預算單位開支的的真實性無法掌握，僅能依靠審查票據(jù)是否違規(guī)，不能了解基層單位真實實情。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能重新定位

今年來，面對經(jīng)濟新常態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能重新定位迫在眉睫。結(jié)合地方政府的職能和相關(guān)法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能要重新轉(zhuǎn)變觀念，著力在為農(nóng)服務(wù)、財務(wù)核算、資金監(jiān)管、預算管理，精細化管理等方面，細化理財能。具體表現(xiàn)在：

一是加強公共財政服務(wù)功能。以加強公共財政管理為切入點，以提高公共服務(wù)水平為目標，積極探索加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理新路子，著力促進地方經(jīng)濟和社會建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是加強資金監(jiān)管。管理各類農(nóng)村公共產(chǎn)品資金和公益事業(yè)資金，負責各項支農(nóng)資金、涉農(nóng)補貼資金的兌付落實及監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。加強項目資金監(jiān)管，建立各類監(jiān)管臺賬。

三是加強國有資產(chǎn)管理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，增強產(chǎn)權(quán)管理意識，提高資產(chǎn)使用效益。

四是加強預算編制管理。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的編制與執(zhí)行，推動各部門預算編制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項社會事業(yè)發(fā)展和村級組織的正常運轉(zhuǎn)。

五是加強財經(jīng)政策執(zhí)行。貫徹落實各項財經(jīng)政策，嚴格執(zhí)行財政法規(guī)和財經(jīng)制度，負責監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各單位的財務(wù)活動，檢查財稅政策、法令和財務(wù)會計制度執(zhí)行情況。

三、新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的政策建議

為了促進基層財政健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要順應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展，強化工作舉措，積極轉(zhuǎn)變理財理念， 逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理走上業(yè)務(wù)精細、運轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、監(jiān)督高效、職能強化的軌道。

（一）健全鄉(xiāng)村理財機制，規(guī)范會計核算職能

一是加強會計核算。強化財政總預算會計和政府會計財務(wù)規(guī)范的同時，要幫助村級組織理好財、用好財，將包括村級自有資金在內(nèi)的所有資金全部納入管理范圍，實行“村帳鎮(zhèn)管”。二是加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理。建立健全財務(wù)資產(chǎn)管理制度，逐步實現(xiàn)用制度管人管事管物，防止國家和集體資產(chǎn)流失。管理好村內(nèi)公益事業(yè)一事一議籌資籌勞和財政獎補資金，健全村級財務(wù)審計制度，防止出現(xiàn)村級債務(wù)前清后欠的問題。三是加大對村集體經(jīng)濟的扶持力度，提高現(xiàn)在村級三項資金的基礎(chǔ)上，建立村企業(yè)稅收返還機制，增加村集體固定收入來源，鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)。

（二）強化支出監(jiān)管，提高專項資金使用效益

完善和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度，建立單一帳戶體系，擴大直接支付占總支出的比重。一是建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)管長效機制，確保涉農(nóng)資金高效規(guī)范安全運行。二是對項目資金實行全程監(jiān)管。在履行好財政職能，加強資金使用監(jiān)管的同時，專款專用，積極參與項目實施的管理監(jiān)督全過程，配合業(yè)務(wù)主管部門，督促項目建設(shè)嚴格執(zhí)行招投標制等管理，促進資金效益發(fā)揮和項目建設(shè)質(zhì)量雙提高。三是加強財政涉農(nóng)補貼資格審核。

（三）服從服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，拓展培植新財源

面對經(jīng)濟下行、政策性減免、結(jié)構(gòu)性、融資性矛盾等多重壓力，句容市郭莊鎮(zhèn)財政所突出扶實體、惠民生、推改革、強監(jiān)管、轉(zhuǎn)作風，較好地完成了各項目標任務(wù)。通過加強對重點項目和重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)和調(diào)研分析，堅持依法征管，細化落實措施，堵塞征收漏洞，做到應(yīng)收盡收。大力培植新興財源，搞活地方經(jīng)濟，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加強收入組織調(diào)度，完善財稅征管機制，確保財政收入平穩(wěn)有序增長。

參考文獻：

[1]王利.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題及對策探析[J]《財經(jīng)界：學術(shù)版》2011（10）.

篇7

（一）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

記賬憑證的原始憑證缺乏合規(guī)性。一般來講，農(nóng)村會計人員只負責簡單將村長、主任簽批后的憑證進行報銷付款了之，而對原始憑證的真實性、合法性則一概不管不問，造成會計核算項目失真，收支不實。

違反現(xiàn)金管理制度現(xiàn)象嚴重。一是在村級財務(wù)核算中以白條抵庫、坐支現(xiàn)金以及村干部長期借村集體公款現(xiàn)象嚴重；二是賬務(wù)資料中不設(shè)現(xiàn)金日記賬，或者雖設(shè)立了日記賬，但記賬不規(guī)范，不能做到日清月結(jié)，并且有的日記賬存在亂涂亂改現(xiàn)象。

財務(wù)制度不健全。有的村或沒有財務(wù)制度，或缺乏完整的財務(wù)制度體系。有的村會計人員崗位設(shè)置混亂、職責不明，竟將現(xiàn)金放在村干部手中，給村干貪占、挪用提供可乘之機，別外，不在在財務(wù)人員變動時無交接手續(xù)。

會計檔案管理不善。許多村因沒有檔案保管設(shè)備，會計檔案不能實現(xiàn)集中管理，往往是幾任會計自行保管，結(jié)果賬簿和憑證損壞、丟失現(xiàn)象嚴重。

（二）村級財務(wù)公開不透明

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（主席令第三十七號）要求，村委會必須實施實行村務(wù)公開制度，其中包括財務(wù)公開。但是有的村財務(wù)公開不明細、不透明，只是疲于應(yīng)付、流于形式；有的村則因核算內(nèi)容不具體、不真實，不敢對外公開。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

許多村沒有設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，對村集體固定資產(chǎn)不予登記，有的雖然設(shè)有固定資產(chǎn)賬簿，但固定資產(chǎn)記賬隨意，不記賬或漏記賬現(xiàn)象非常普遍，導致許多村集體資產(chǎn)賬實嚴重不符，資產(chǎn)流失嚴重。

（四）債權(quán)債務(wù)清理不及時

許多村由于記賬不及時或賬簿遺失現(xiàn)象，致使村債權(quán)債務(wù)余額與實際不符。有些村往來賬目核算不分明細，一年年形成流水賬、死賬，舊賬不清，新欠不還，形成債務(wù)疙瘩。

（五）村民財務(wù)監(jiān)督小組 “失效”

有的村民財務(wù)監(jiān)督小組成員生怕在執(zhí)行監(jiān)督過程中得罪村干部，給自己小鞋穿，所以在監(jiān)督過程中就睜一只眼閉一眼，事一關(guān)己，高高掛起，不敢履行監(jiān)督職責；有的財務(wù)監(jiān)督章就由村干部管理，村民財務(wù)監(jiān)督組織監(jiān)督嚴重“失效”。

二、存在問題原因分析

（一）執(zhí)行財務(wù)管理制度不嚴格

農(nóng)村財務(wù)管理制度主要包括財務(wù)收支管理、資產(chǎn)資源管理、票證管理、會計報表、財務(wù)檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、民主理財和財務(wù)公開、財務(wù)預決算管理等一系列制度，極具可操作性。但因某些村干部素質(zhì)不高，財務(wù)人員業(yè)務(wù)低且職業(yè)操守差，致使財管管理制度無法落實或不能嚴格執(zhí)行。有些村的村級財務(wù)活動不受制度約束，不執(zhí)行民主理財程序，造成財務(wù)監(jiān)督“真空”，使得一些村級干部非法盈利，以權(quán)謀私，中飽私囊，造成黨群、干群關(guān)系空前緊張。

（二）村級財務(wù)管理水平不高

一是財務(wù)管理理念淡薄。某些村干部為民理財?shù)囊庾R不強，不從村民的利益出發(fā)安排村級財務(wù)支出，造成本村財務(wù)管理混亂。某此村級財務(wù)人員在報銷時只看村干部的臉色行事，當“老好人”，有的甚至與村干部同流合污，共同謀取私利。二是財務(wù)管理模式落后。當前村級發(fā)展日新月異，但村干部和會計人員管理模式還相對落后，亟待改革創(chuàng)新新的管理模式。

（三）財務(wù)監(jiān)督力度不強

一是村民對本村事務(wù)知情權(quán)受限制，導致他們參與意識淡簿、民主意識匱乏，對本村財務(wù)缺乏監(jiān)督意識。二是一些村干部不落實村級財務(wù)公開制度，使得村財務(wù)管理不透明，造成本村財務(wù)監(jiān)督信息不透明。三是村級財政監(jiān)督屬于村民自治行為的一種，若村委成員之間為私利而不實施內(nèi)部監(jiān)督，相互包庇，勢必導致村級財政監(jiān)督渠道不暢。

（四）村級財務(wù)人員隊伍素質(zhì)偏低

目前多數(shù)村級財務(wù)人員屬無業(yè)務(wù)、無經(jīng)驗，對國家財經(jīng)法規(guī)一知半解，絕大大數(shù)會計人員屬無證上崗，缺乏正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓，在崗培訓教育機會也不多，致使業(yè)務(wù)水平普遍較低，缺乏防危杜漸意識，無法有效約束違法違紀行為的發(fā)生。有的個別農(nóng)村財務(wù)人員由村支書或村主任“信得過”的人擔任，導致他們在財務(wù)核算中不能堅持原則，對農(nóng)村財務(wù)缺乏客觀理性的管理和監(jiān)督。

三、對策和建議

（一）建立健全村級財務(wù)管理制度

為實現(xiàn)農(nóng)村會計業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理，我們必須根據(jù)《會計法》的相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財會[2004]12號）的相關(guān)規(guī)定，做好會計核算和賬務(wù)處理，做到財務(wù)制度健全，資產(chǎn)管理到位，科目設(shè)置科學，實施民主理財，自覺接受村民監(jiān)督，實現(xiàn)村級財務(wù)的制度化、規(guī)范化、科學化管理。

（二）加強村級財務(wù)審核及監(jiān)督力度

一是村民主理財小組要從手續(xù)是否齊全、收支是否合理方面對原始憑證把好審核關(guān)。二是會計人員要嚴把記賬憑證入賬關(guān)。三是鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站要定期將村級財務(wù)報表、收支情況張榜公示，接受群眾監(jiān)督及社會監(jiān)督。

（三）進一步規(guī)范村級財務(wù)管理程序

一是推行“村財鎮(zhèn)管”，實施會計集中核算記賬制度。二是嚴格報賬流程制度，要求手續(xù)齊全、監(jiān)督到位。三是從規(guī)范票據(jù)管理、財務(wù)信息公開、檔案管理、財務(wù)制度、會計核算以及會計報告信息內(nèi)容等方面著手，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理管理機制，走長效化、規(guī)范化、制度化和法制化軌道，不斷提升村級財務(wù)管理水平。

篇8

一

“五不清”問題的主要原因是：

1、會計基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會計基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范?！昂繋ぁ?、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在；三是報表不齊。有相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報無季報或有月報無年報；有的報表數(shù)字是根據(jù)上級下達的計劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的，結(jié)果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在村級財務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3、財會人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓。

4、對管理者制約不嚴。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導不熟悉財會知識，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導財經(jīng)法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。

5、財務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務(wù)進行定期審計，沒有監(jiān)督機制，沒有審計組織機構(gòu)，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。

二

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級財務(wù)管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經(jīng)濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級財務(wù)管理、財務(wù)審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議：

1、圍繞“統(tǒng)”字，加強財務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導必須提高對村級財務(wù)重要性的認識，加強領(lǐng)導、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、強化“責”字，加強會計資料管理。村級財務(wù)檔案是記錄和反映村級業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務(wù)檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責任，避免資料的丟失。

3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級財務(wù)跟蹤審計制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現(xiàn)象。

4、著力“訓”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領(lǐng)導應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務(wù)培訓，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員認證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。

5、注重“穩(wěn)”字，保持財會隊伍穩(wěn)定。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，首先應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

6、突出“嚴”字，定期開展財務(wù)審計。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財務(wù)不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機制，強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織，配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，及時發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會計報表必須經(jīng)會計師審簽有效制度。由社會專業(yè)機制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財稅的工作來行使社會監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴的良好社會氛圍。

7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農(nóng)村財務(wù)能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實行財務(wù)分開，進行民主理財。對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、地點，管理及效益要進行逐一規(guī)范。時間上要定期公開；地點應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態(tài)度，對財務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象，要在群眾進行民主評議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

篇9

（一）加強對出納工作重視。村級組織要轉(zhuǎn)變對出納工作的認識，出納崗位不僅僅是貨幣資金的收付，票據(jù)的保管、日記賬的登記，更有審核、監(jiān)督、建議等職能，村級組織加強對出納工作的重視，不僅可以充分調(diào)動出納工作的積極性，更是對村級組織財務(wù)的規(guī)范有很大的促進作用。

（二）加強出納工作培訓。出納工作看似簡單，但要做好出納工作卻不簡單，所以加強出納業(yè)務(wù)培訓也非常重要。不僅要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓，讓出納掌握現(xiàn)代財務(wù)處理方法，學會現(xiàn)代財務(wù)工具，提升業(yè)務(wù)水平，即可以提高工作效率，又可以避免工作差錯；而且還要加強職業(yè)道德培訓，一個出納的職業(yè)道德直接影響到了村級組織財務(wù)工作的程序規(guī)范和資金的安全。

（三）嚴格出納選聘把關(guān)。出納工作直接接觸大量的資金，在人員選聘時要更加注重候選人的誠信度、忠誠度及思想是否端正，是否有責任心、是否為人正直等。在2017年兩個兄弟街道曾出現(xiàn)出納人員挪用大額資金而被追究刑事責任，巧合的是兩名村級出納均是因參與賭博、還賭債打起了村級資金的主意。所以出納人員的選撥是一個嚴肅且嚴謹?shù)墓ぷ鳎押贸黾{選聘關(guān)可以減少集體資金風險。

（四）健全財務(wù)管理制度。村級財務(wù)制度都比較健全，包括省級、市級、區(qū)級，甚至街道都有相關(guān)的財務(wù)規(guī)范程序。目前實行的“錢賬雙”使得村級財務(wù)在很大程度上得以規(guī)范。但仍有一些不夠完善的地方，作為村級組織可以從本村實際情況出發(fā)，建立財務(wù)制約、監(jiān)管機制，減少出納工作差錯概率。

二、出納工作人員層面

（一）做到愛崗敬業(yè)。出納人員雖然作為村聘人員，待遇也不及村干部。但是作為出納人員要充分認識自己工作的重要性，一要做到正確定位。出納工作雖然是村級中相對簡單的崗位，但卻是村級財務(wù)管理中不可或缺的崗位，出納工作是否到位直接關(guān)系到村級資金的安全。二是做到愛崗敬業(yè)。既然選擇做出納工作，愛崗敬業(yè)是最基本的要求，要以極大的熱情和責任心投入到工作中。

（二）規(guī)范資金收付程序。對于收進來的資金，需要做到“四要”、“二忌”：要核實金額的準確性、要正確填寫收款憑證、要當日繳存銀行、要及時逐筆登記日記賬；忌坐收坐支、忌公私不分。進行支付的資金需要做到先審核、再支付，首先審核支付內(nèi)容的真實性、合規(guī)性，再審核單據(jù)要素是否完備、最后審核金額的是否正確。對于款項支付必須有收款人簽字。

篇10

一、加強學習，努力提高自身素質(zhì)

該所非常注重會計法規(guī)及會計業(yè)務(wù)知識的學習，制定了詳細的學習計劃和嚴格的學習紀律，堅持會計法規(guī)和會計業(yè)務(wù)知識學習制度化、經(jīng)?；?，努力提高自身的素質(zhì)。幾年來，他們組織干部職工系統(tǒng)學習了《會計法》、《預算法》、《會計準則》、《企業(yè)會計制度》、《行政事業(yè)單位會計制度》、《村級合作經(jīng)濟組織會計制度》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等會計法律法規(guī)，參加了縣財政局組織的會計法知識培訓、會計電算化培訓等活動。全體干部職工都具有會計從業(yè)資格證書、會計電算化合格證書、珠算等級證書和初級以上會計技術(shù)職稱，整體素質(zhì)有了較大提高。為進一步做好全鎮(zhèn)的會計工作，服務(wù)邊貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、以會計服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，努力規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

汊河鎮(zhèn)是安徽省邊貿(mào)重鎮(zhèn)，近幾年來，外來客商投資辦企業(yè)十分紅火，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)快速迅猛勢頭。汊河鎮(zhèn)的會計工作如何適應(yīng)市場要求，是擺在汊河鎮(zhèn)財政所面前的現(xiàn)實課題。他們深深意識到“經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要”。因此，他們與時俱進，改變觀念，把為外來客商和民營企業(yè)做好服務(wù)作為一項重要任務(wù)來做。對每個來汊河投資的企業(yè)，從籌建開始，他們就主動派專人前去了解其是否及時建賬，會計人員是否持證上崗等情況，并協(xié)助企業(yè)建好賬，主動為其提供咨詢等各種服務(wù)。一方面使客商感到投資環(huán)境的優(yōu)越，另一方面也杜絕了企業(yè)不按規(guī)定建賬、核算帶來的種種不良隱患，不知不覺的寓監(jiān)督于管理之中。他們還定期深入企業(yè)了解企業(yè)在會計人員、會計管理、會計核算、會計培訓等方面存在哪些困難，主動幫助企業(yè)及時聘用有資質(zhì)的會計人員，聯(lián)系會計人員培訓，解答疑難問題。同時也為企業(yè)在改善經(jīng)營管理、防范經(jīng)營風險、提高經(jīng)濟效益方面出謀劃策，排憂解難，受到企業(yè)的一致好評。也可以說為汊河鎮(zhèn)營造良好投資環(huán)境，促進經(jīng)濟跨躍發(fā)展做出了一定的貢獻。

三、認真執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，強化會計核算與監(jiān)督

長期以來，該所一直堅持不折不扣的執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，不斷規(guī)范會計核算和強化會計監(jiān)督。首先，加強自身建設(shè)。在財政所建立健全各項規(guī)章制度，先后建立了《財務(wù)收支管理制度》、《財務(wù)審批制度》、《會計稽核制度》、《內(nèi)部控制制度》、《現(xiàn)金管理制度》等，細化管理內(nèi)容，強化管理手段，完善管理機制。多年來，該所內(nèi)部從未發(fā)生一起違反財經(jīng)紀律的事件，財務(wù)賬目清清楚楚，會計人員清清白白，受到當?shù)攸h委、政府的多次表揚。其次，加強鎮(zhèn)直事業(yè)單位及村級財務(wù)管理。一段時期，由于缺乏有效的管理措施，汊河鎮(zhèn)鎮(zhèn)直事業(yè)單位及村級財務(wù)較為混亂，群眾反映比較強烈，該所在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，及時介入，用兩個月時間進行人員調(diào)整、業(yè)務(wù)培訓、財務(wù)清理和健全制度，使汊河鎮(zhèn)鎮(zhèn)村財務(wù)面貌煥然一新，全面走向正軌，成為全縣財務(wù)管理的一個亮點。為維護穩(wěn)定、促進會計工作法制化建設(shè)做出了一定的貢獻。

四、認真貫徹執(zhí)行會計法規(guī)，規(guī)范財經(jīng)秩序