導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇能源管理體系推進(jìn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】能源管理體系 節(jié)能 能源利用效率

一、序言

能源管理體系建設(shè)，是運(yùn)用現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟的管理模式，將過(guò)程分析方法、系統(tǒng)工程原理和策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)（PDCA）循環(huán)管理理念引入公司能源管理，建立覆蓋公司能源利用全過(guò)程的管理體系，對(duì)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)節(jié)能與技術(shù)節(jié)能，促進(jìn)公司構(gòu)建長(zhǎng)效節(jié)能機(jī)制有重要意義。開(kāi)展能源管理體系建設(shè)，有利于公司改進(jìn)節(jié)能工作，優(yōu)化節(jié)能管理，大幅提高能源管理水平、降低能源消耗、提高能源利用效率。

二、能源管理體系相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義

能源管理體系是用于建立能源方針、能源目標(biāo)、過(guò)程和程序以實(shí)現(xiàn)能源績(jī)效目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。

能源管理團(tuán)隊(duì)是負(fù)責(zé)有效地實(shí)施能源管理體系活動(dòng)并實(shí)現(xiàn)能源績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的人員。

能源績(jī)效是與能源效率、能源使用和能源消耗有關(guān)的、可測(cè)量的結(jié)果。

三、能源管理體系建設(shè)的意義與目標(biāo)

節(jié)能管理是促進(jìn)企業(yè)提高能源利用水平的有效手段，當(dāng)前，部分企業(yè)仍存在對(duì)能源管理工作不夠重視、管理不規(guī)范、方法不科學(xué)、法規(guī)政策落實(shí)不到位、節(jié)能潛力沒(méi)有得到充分挖掘等問(wèn)題，影響了企業(yè)節(jié)能工作的深入推進(jìn)。

公司充分認(rèn)識(shí)節(jié)能任務(wù)的艱巨性和加強(qiáng)能源管理體系建設(shè)的重要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，推進(jìn)公司建立健全能源管理體系，構(gòu)建自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、持續(xù)不斷改進(jìn)的節(jié)能管理機(jī)制，切實(shí)提高節(jié)能管理水平，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

按照上級(jí)主管部門(mén)要求，到2015年6月底前，公司建立符合《能源管理體系要求》的能源管理體系并通過(guò)認(rèn)證或評(píng)審，在公司內(nèi)部逐步形成自覺(jué)貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實(shí)施能源利用全過(guò)程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的長(zhǎng)效節(jié)能管理機(jī)制，做到節(jié)能工作持續(xù)改進(jìn)、節(jié)能管理持續(xù)優(yōu)化、能源利用效率持續(xù)提高。

四、積極推進(jìn)公司的能源管理體系建設(shè)

公司高度重視能源管理體系建設(shè)工作，將能源管理體系建設(shè)作為公司發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，成立公司主要負(fù)責(zé)人掛帥的能源管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由各部門(mén)主要管理人員參加的能源管理工作團(tuán)隊(duì)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)（節(jié)能辦公室）負(fù)責(zé)，有骨干隊(duì)伍支撐，提供必要的經(jīng)費(fèi)和其它資源保障。認(rèn)真分析公司的能源管理和利用現(xiàn)狀，制定能源管理體系建設(shè)工作方案，明確職責(zé)、任務(wù)、措施、進(jìn)度等要求。

開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《能源管理體系要求》等標(biāo)準(zhǔn)，使能源管理有關(guān)人員提高節(jié)能意識(shí)，熟悉能源管理體系思想和標(biāo)準(zhǔn)要求，掌握能源管理體系建設(shè)、實(shí)施和改進(jìn)的方法。

建立能源管理體系前，進(jìn)行初始能源評(píng)審，評(píng)審的內(nèi)容：一是用能狀況分析，能源的供給狀況，評(píng)價(jià)過(guò)去和現(xiàn)在的能源使用和能源消耗；二是識(shí)別主要能源使用的區(qū)域；三是識(shí)別、記錄改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，根據(jù)重要性和實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行排序。能源評(píng)審的過(guò)程及結(jié)果形成能源評(píng)審報(bào)告，作為能源管理體系策劃、實(shí)施、保持和改進(jìn)的依據(jù)。

策劃是公司建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系、實(shí)現(xiàn)能源方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。策劃的過(guò)程是利用適當(dāng)?shù)墓ぞ吆头椒▽?duì)輸入的用能信息進(jìn)行分析，進(jìn)而識(shí)別主要能源使用和持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)。策劃的流程：識(shí)別法律和其它要求；分析能源數(shù)據(jù)；識(shí)別重要能源使用；識(shí)別相關(guān)變量；識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)；建立基準(zhǔn)和能源績(jī)效參數(shù)；制定能源目標(biāo)和能源指標(biāo)；制定能源管理實(shí)施方案。

按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立能源管理體系，編制和完善必要的文件，并按照文件要求組織具體工作的實(shí)施。編制的體系文件有：《能源管理體系手冊(cè)》、《能源管理體系程序文件》、作業(yè)指導(dǎo)文件及記錄等。體系建立后確保日常工作按照文件要求持續(xù)有效運(yùn)行，并不斷完善體系和相關(guān)文件。認(rèn)真做好能源管理體系文件的、學(xué)習(xí)、執(zhí)行、監(jiān)視測(cè)量等重點(diǎn)工作，完善能源利用過(guò)程控制措施，確保能源管理體系持續(xù)有效運(yùn)行。

定期開(kāi)展能源管理體系評(píng)價(jià)審核，檢查分析體系運(yùn)行情況，評(píng)價(jià)能源管理體系建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，驗(yàn)證相關(guān)管理措施是否到位。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施，不斷改進(jìn)能源管理體系，持續(xù)優(yōu)化能源管理，提高公司能源利用效率。

持續(xù)改進(jìn)的節(jié)能機(jī)制初步形成，公司的能源管理水平明顯提高。建立能源管理體系后，公司形成了四個(gè)機(jī)制：一是節(jié)能遵法貫標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)收集并自覺(jué)貫徹節(jié)能法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，公司能源管理活動(dòng)更加規(guī)范、更加系統(tǒng)化、制度化；二是能源的全過(guò)程控制管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)能源管理和利用的全過(guò)程、即時(shí)化、系統(tǒng)化控制，能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)更加完善，能源利用過(guò)程監(jiān)視、測(cè)量不斷強(qiáng)化；三是節(jié)能技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)追蹤、獲取、應(yīng)用先進(jìn)技能技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步常態(tài)化；四是節(jié)能文化促進(jìn)機(jī)制，節(jié)能制度不斷完善，員工節(jié)能意思不斷提高、節(jié)能習(xí)慣逐步完成。

篇2

關(guān)鍵詞：卷煙廠能源管理；體系建設(shè)；意義；技術(shù)因素

中圖分類(lèi)號(hào)：F206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

能源管理體系與其他管理體系一樣，都是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)和活動(dòng)中影響主體對(duì)象的因素進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)規(guī)定的方針和目標(biāo)，即確保那些影響節(jié)約能源(降低能耗和提高能源使用效率) 的因素處于受控狀態(tài)，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。

1卷煙廠能源管理體系建設(shè)的意義

能源管理體系是建立能源使用的方針目標(biāo)、能源管理因素以及實(shí)現(xiàn)這些方針目標(biāo)的一系列要素的集合，建立和實(shí)施能源管理體系是從根本上解決能源管理問(wèn)題的有效手段。能源管理體系作為管理節(jié)能的主要工具之一，對(duì)全面提高企業(yè)能源管理水平、推進(jìn)能源管理的常態(tài)化運(yùn)行、提升能源使用效率具有重要意義，為此國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局已明確要求包括卷煙廠在內(nèi)所屬各單位力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期內(nèi)全面建立和執(zhí)行能源管理體系。

卷煙廠通過(guò)建立和保持能源管理體系，能夠持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效，從而建立能源管理長(zhǎng)效機(jī)制。具體體現(xiàn)在：通過(guò)建立法律法規(guī)、“四新”（新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新工藝）的收集渠道，并將其應(yīng)用于能源管理活動(dòng)，使企業(yè)能夠緊跟科技進(jìn)步的步伐；通過(guò)“建標(biāo)、對(duì)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”的有效實(shí)施，有利于企業(yè)細(xì)化指標(biāo)、找準(zhǔn)差距，瞄準(zhǔn)方向；通過(guò)節(jié)能目標(biāo)管理與考核，以及構(gòu)建員工建議獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成全體員工自覺(jué)推進(jìn)節(jié)能工作的氛圍，激發(fā)出企業(yè)持續(xù)改進(jìn)、落實(shí)精益生產(chǎn)的原動(dòng)力；通過(guò)監(jiān)視測(cè)量、能源評(píng)審、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等發(fā)現(xiàn)自我改進(jìn)的空間，持續(xù)改進(jìn)節(jié)能工作。

能源管理體系可以幫助企業(yè)消除管理盲點(diǎn)，系統(tǒng)高效地開(kāi)展節(jié)能工作。傳統(tǒng)能源管理活動(dòng)往往是零散開(kāi)展的，多項(xiàng)工作各自為政，比如：統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)量、審計(jì)等等，繁重卻見(jiàn)不到效果。而且，往往做了很多工作卻仍然存在管理盲點(diǎn)，有些需要做的一直沒(méi)做。這些問(wèn)題都會(huì)極大地削弱能源管理積極性，導(dǎo)致節(jié)能工作虎頭蛇尾。而企業(yè)實(shí)施能源管理體系后，可將這些管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，識(shí)別對(duì)節(jié)能有增值的工作，剔除非增值工作，理順各項(xiàng)工作間的邏輯關(guān)系，有序展開(kāi)，以PDCA的方式不斷推進(jìn)組織能源管理工作的持續(xù)改進(jìn)。

能源管理體系幫助企業(yè)從多個(gè)渠道進(jìn)行拓展，最大限度挖掘節(jié)能潛力。通過(guò)建立渠道和方法，系統(tǒng)全面地獲取節(jié)能技術(shù)和節(jié)能運(yùn)行方法，通過(guò)節(jié)能評(píng)估、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性分析，結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行篩選，確定最佳的節(jié)能技術(shù)改造方案。企業(yè)也可以通過(guò)疏通外部溝通渠道，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的對(duì)話與交流，挖掘和利用最佳節(jié)能實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我所用。能源管理體系的成功實(shí)施，還能有效利用能源管理工具（例如能源審計(jì)、能量平衡分析、物料平衡分析、清潔生產(chǎn)審核等），最大限度挖掘節(jié)能潛力。

2卷煙廠能源管理體系中的技術(shù)因素

企業(yè)用能管理是指企業(yè)對(duì)使用能源的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理有效的管理，達(dá)到減少能源損失，提高能源利用效率的目的。盡管不同的企業(yè)使用的能源不同，但使用過(guò)程都包括四個(gè)相同的基本環(huán)節(jié)：購(gòu)入存儲(chǔ)、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端利用。要做好以上環(huán)節(jié)的管理，企業(yè)必須要成立相應(yīng)的能源管理機(jī)構(gòu)，建立能源管理制度，加強(qiáng)能源計(jì)量器具配備與管理及能源的統(tǒng)計(jì)管理，通過(guò)能量平衡、能源審計(jì)、能源計(jì)量和用能設(shè)備管理等手段，對(duì)能源因素進(jìn)行控制，不斷地改進(jìn)管理績(jī)效。同時(shí)，作為能源管理的基礎(chǔ)，能量平衡、能源審計(jì)、能源計(jì)量管理和用能設(shè)備管理等，對(duì)于能源管理體系的建立和有效運(yùn)行也是必要的手段。

2.1能量平衡

我國(guó)20世紀(jì)80年代初期就巳開(kāi)始進(jìn)行企業(yè)能量平衡工作，國(guó)家先后了《企業(yè)能量平衡通則》(GB/T3484-2009)，《用能設(shè)備能量平衡通則》(GB/T2-087-2009)和《用電設(shè)備電能平衡通則》(GB/T 8222-2008)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。能量平衡在企業(yè)綜合能耗、產(chǎn)品能耗及產(chǎn)值能耗計(jì)算中發(fā)揮重要作用。

以企業(yè)為對(duì)象，對(duì)輸入的全部能量與輸出的全部能量在數(shù)量上的平衡關(guān)系的研究，也包括對(duì)企業(yè)能源在購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用各個(gè)環(huán)節(jié)與回收利用和外部各能源流的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行的考察，定量分析企業(yè)用能情況，稱為企業(yè)能量平衡。能量平衡的根據(jù)是能量守恒定律。對(duì)于一個(gè)確定的邊界(企業(yè)整體或具體的用能設(shè)備)，輸入的能量必然等于被有效利用的能量與損失能量之和。其能量平衡方程式為：輸入能量=有效能量十損失能量

能源平衡的計(jì)算采用以統(tǒng)計(jì)計(jì)算和測(cè)試計(jì)算相結(jié)合，統(tǒng)計(jì)計(jì)算為主的綜合分析方法。分析的工具主要是企業(yè)能量平衡表。

企業(yè)能量平衡表的主要內(nèi)容為：

(1)企業(yè)能量平衡表采用矩陣形式表示，橫行一般劃分為購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等四個(gè)環(huán)節(jié)；縱行一般是能源的供入能量、有效能量和損失能量、回收能量和能源利用率等項(xiàng)。

(2)購(gòu)入貯存環(huán)節(jié)等價(jià)值欄右側(cè)使用雙線，平衡表雙線右側(cè)數(shù)字均為當(dāng)量值。

(3)最終使用一般劃分為主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、采暖(空調(diào))、照明、運(yùn)輸及其他等六個(gè)用能單元。

(4)以購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配與最終使用四個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)能量平衡表可用表1表示。

表1 企業(yè)能量平衡表示例

2.2能源審計(jì)

能源審計(jì)是審計(jì)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行的檢驗(yàn)、核和分析評(píng)價(jià)。能源審計(jì)是開(kāi)展節(jié)能工作和建立能源管理體系的基礎(chǔ)。通過(guò)把審計(jì)的管理和控制方法引入企業(yè)的能源管理工作，有效的幫助企業(yè)合理利用能源，提高能源利用效率。

如下圖1所示，能源審計(jì)的思路是通過(guò)對(duì)用能單位的能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費(fèi)進(jìn)行全面檢和監(jiān)督，了解造成能量損耗和損失的原因、分布等情況，然后有的放矢地提出對(duì)策，制定節(jié)能方案，以促進(jìn)節(jié)能，制止浪費(fèi)，不斷提高能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、增效”的目的。

能源審計(jì)程序主要分為七個(gè)階段，即審計(jì)準(zhǔn)備、預(yù)審計(jì)、審計(jì)、節(jié)能方案產(chǎn)生和篩選、節(jié)能方案可行性分析、節(jié)能方案實(shí)施、持續(xù)能源審計(jì)。企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告必須涵蓋以下10項(xiàng)內(nèi)容：(1)企業(yè)概況(含能源管理概況、用能管理概況及能源流程)；(2)企業(yè)的能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況；(3)主要用能設(shè)備運(yùn)行效率監(jiān)測(cè)分析；(4)企業(yè)能源消耗指標(biāo)計(jì)算分析；(5)重點(diǎn)工藝能耗指標(biāo)與單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)計(jì)算分析；(6)產(chǎn)值能耗指標(biāo)與能源成本指標(biāo)計(jì)算分析；(7)節(jié)能效果與考核指標(biāo)計(jì)算分析；(8)影響能源消耗變化因素的分析；(9)節(jié)能技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；(10) 企業(yè)合理用能的建議與意見(jiàn)。

圖1 能源審計(jì)思路

2.3能源計(jì)量管理

能源計(jì)量是指在能源流程中，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)量、質(zhì)量、性能參數(shù)、相關(guān)的特征參數(shù)等進(jìn)行檢測(cè)、度量和計(jì)算。能源計(jì)量是工廠用能統(tǒng)計(jì)和考核必不可少的手段，也是用能系統(tǒng)不可缺少的組成之一。如果企業(yè)沒(méi)有合理配備能源計(jì)量器具，能源管理部門(mén)就難以獲得準(zhǔn)確可靠的能源計(jì)量數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況也就難以進(jìn)行科學(xué)的分析和統(tǒng)計(jì)。從而無(wú)法為企業(yè)的能源管理和節(jié)能工作提供可靠、準(zhǔn)確的指導(dǎo)，這可能造成企業(yè)能源浪費(fèi)，增加生產(chǎn)成本。

篇3

一、工作思路

堅(jiān)持以建設(shè)“兩型社會(huì)”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、市節(jié)能減排工作會(huì)議精神，以提高能源利用效率為核心，以電力、水泥、化工、有色金屬加工等行業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好節(jié)能宣傳、節(jié)能示范、能源管理等工作，積極推進(jìn)能源管理機(jī)構(gòu)、節(jié)能機(jī)制、節(jié)能規(guī)劃的構(gòu)建，努力形成政府高度重視、企業(yè)主動(dòng)參與和社會(huì)廣泛關(guān)注的節(jié)能工作新格局，確保節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、萬(wàn)元GDP能耗降低4.6％，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低6％。

2、初步建立縣級(jí)節(jié)能管理體系。

三、工作重點(diǎn)

1、開(kāi)展節(jié)能宣傳。3月下旬，召開(kāi)會(huì)議，部署今年節(jié)能工作；編印、發(fā)放《望城工業(yè)服務(wù)手冊(cè)》。4月份，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，在縣政府廣場(chǎng)設(shè)置大型廣告牌，宣傳節(jié)能標(biāo)語(yǔ)；在望城電視臺(tái)、望城公眾信息網(wǎng)開(kāi)辟節(jié)能專(zhuān)欄，報(bào)道節(jié)能動(dòng)態(tài)、典型；發(fā)動(dòng)企業(yè)、機(jī)關(guān)等單位，張貼節(jié)能宣傳畫(huà)、懸掛節(jié)能橫幅。6月份，開(kāi)展年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，在縣城路口投放宣傳氣球；與社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展“節(jié)能減排”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；開(kāi)展以“節(jié)能從我做起”為主題的征文活動(dòng)。每季推出一期《望城工業(yè)--節(jié)能專(zhuān)刊》，通報(bào)節(jié)能工作情況。通過(guò)廣泛宣傳，提高公眾節(jié)能意識(shí)，營(yíng)造節(jié)能的良好氛圍。

2、制訂節(jié)能規(guī)劃。深入調(diào)查研究，起草《望城縣-年節(jié)能工作意見(jiàn)》，報(bào)縣人民政府審定。編制《長(zhǎng)沙化工產(chǎn)業(yè)基地資源循環(huán)利用規(guī)劃》，為申報(bào)省級(jí)節(jié)能型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園打好基礎(chǔ)。制訂《望城縣年有序用電預(yù)案》，為應(yīng)急管理提供依據(jù)。

3、開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)能示范單位活動(dòng)。積極爭(zhēng)取縣人民政府和市能源辦支持，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)能示范單位活動(dòng)制定活動(dòng)方案，在全縣評(píng)選表彰10個(gè)節(jié)能示范機(jī)關(guān)、10個(gè)節(jié)能示范企業(yè)(試點(diǎn)單位附后)。改造局機(jī)關(guān)水電系統(tǒng)，更換節(jié)能燈，從節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油入手，降低機(jī)關(guān)能耗，率先將局機(jī)關(guān)創(chuàng)建為市級(jí)節(jié)能示范機(jī)關(guān)。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位監(jiān)管。對(duì)年能耗1萬(wàn)噸標(biāo)煤以上單位（年14家）進(jìn)行能源跟蹤管理，及時(shí)掌握能耗動(dòng)態(tài)，督促重點(diǎn)用能單位設(shè)立能源管理崗位、健全節(jié)能管理制度、落實(shí)節(jié)能措施、提高能源利用效率。配合市能源辦，對(duì)長(zhǎng)沙電廠、晟通科技、金龍銅業(yè)、坪塘水泥等能耗大戶進(jìn)行能源監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)。

5、積極申報(bào)節(jié)能項(xiàng)目。加強(qiáng)與省、市能源管理部門(mén)銜接，積極推薦一批節(jié)能技改項(xiàng)目和節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能新設(shè)備、節(jié)能新產(chǎn)品項(xiàng)目，為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市節(jié)能政策、稅收、資金等方面扶植；在4月20日前，組織企業(yè)、單位申報(bào)長(zhǎng)沙市年節(jié)能備選項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目得到上級(jí)支持。

四、主要措施

1、建立能源管理體系。按照市人民政府的要求，積極爭(zhēng)取縣人民政府批準(zhǔn)在我局設(shè)立望城縣能源管理辦公室或能源管理科，負(fù)責(zé)全縣能源監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)能源管理工作，企業(yè)單位要明確專(zhuān)人擔(dān)任能源專(zhuān)干，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)單位三級(jí)能源管理體系。

2、摸清能源底子。4月份，舉辦能源統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦統(tǒng)計(jì)員和重點(diǎn)用能單位能源專(zhuān)干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，組織開(kāi)展能源專(zhuān)題調(diào)查，摸清企業(yè)、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館等單位用能設(shè)備及能耗情況，建立用能單位能源管理臺(tái)帳和節(jié)能項(xiàng)目庫(kù)，夯實(shí)能源管理基礎(chǔ)。

3、完善節(jié)能考核機(jī)制。將萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核和局對(duì)企業(yè)辦年度目標(biāo)考核，同時(shí)，完善年度工業(yè)企業(yè)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增設(shè)“節(jié)能先進(jìn)單位”，對(duì)萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低7％以上且在全縣同行業(yè)能耗較低的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4、建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。按照《長(zhǎng)沙市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》（長(zhǎng)政辦發(fā)［］36號(hào)）精神，將節(jié)能評(píng)估納入項(xiàng)目前置審查，把住項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入關(guān)，禁止高能耗項(xiàng)目落戶我縣。

5、建立節(jié)能工作部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)同統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、發(fā)改局、建設(shè)局、交通局、電力局、石油公司、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、農(nóng)辦、重點(diǎn)辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)局等部門(mén)，建立能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、管理、宣傳等工作聯(lián)系制度，共同推進(jìn)節(jié)能工作。

篇4

[關(guān)鍵詞]能源計(jì)量；審查；若干問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：V441 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0395-01

引言

文章以筆者所在單位作為案例進(jìn)行分析，在能源計(jì)量審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不少重點(diǎn)用能單位對(duì)JJF1356-2012《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》理解不深入，導(dǎo)致不符合項(xiàng)較多。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，筆者做如下分析。

1 能源計(jì)量審查工作簡(jiǎn)述

1.1 能源計(jì)量管理

（1）審查邊界的確定問(wèn)題

JJF1356-2012中規(guī)定審查的對(duì)象是具有確定邊界的用能單位，是取得組織機(jī)構(gòu)代碼，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的用能單位。但是在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)一共有4個(gè)子公司，4個(gè)子公司不在同一個(gè)地區(qū)，但是同一個(gè)獨(dú)立法人，用能單位的邊界界定就存在問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際情況考慮，將同一地區(qū)且能源管理人員相同的一公司、二公司、三公司作為一個(gè)用能單位進(jìn)行審查，同時(shí)在審查報(bào)告中注明審查的地區(qū)。而在第四個(gè)公司則單獨(dú)作為一個(gè)用能單位進(jìn)行能源計(jì)量審查。

（2）組織機(jī)構(gòu)圖問(wèn)題

一些重點(diǎn)用能單位對(duì)規(guī)范要求不了解，認(rèn)為能源計(jì)量組織機(jī)構(gòu)圖就是將單位管理組織進(jìn)行簡(jiǎn)單刪減。其實(shí)，能源計(jì)量組織機(jī)構(gòu)圖不僅要求能夠清晰地反映用能單位能源計(jì)量管理結(jié)構(gòu)，還需要將管理職責(zé)明確到具體人員。根據(jù)JJF1356-2012要求，組織機(jī)構(gòu)圖需要明確組織結(jié)構(gòu)、管理層次、職能部門(mén)和上下隸屬關(guān)系。

（3）能源計(jì)量管理制度問(wèn)題

JJF1356-2012要求重點(diǎn)用能單位應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求建立健全能源計(jì)量管理制度，并保持和持續(xù)改進(jìn)其有效性。在審查中發(fā)現(xiàn)不少重點(diǎn)用能單位通過(guò)了能源管理體系、質(zhì)量管理體系或測(cè)量管理體系（3A）認(rèn)證。若按照J(rèn)JF1356-2012單獨(dú)制定能源計(jì)量管理制度，很多內(nèi)容與能源、質(zhì)量或測(cè)量管理制度重復(fù)。能源計(jì)量管理體系作為能源、測(cè)量、質(zhì)量管理體系的子體系或構(gòu)成要素，可將能源計(jì)量管理制度涵蓋在能源、測(cè)量、質(zhì)量管理制度中，但需要注意對(duì)制度進(jìn)行優(yōu)化，做到職能不交叉、管理不重復(fù)、管理最高效。

1.2 能源計(jì)量人員

在能源計(jì)量審查中發(fā)現(xiàn)，不少用能單位在能源計(jì)量人員配備上沒(méi)有根據(jù)工作實(shí)際情況，僅將能源計(jì)量主管部門(mén)中從事能源計(jì)量管理工作的人員列為能源計(jì)量人員，而分布在其他各個(gè)部門(mén)的能源計(jì)量器具管理人員、能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、分析人員沒(méi)有列入進(jìn)去。分析原因主要是用能單位將JJF1356-2012中的“專(zhuān)業(yè)”理解為了“專(zhuān)職”。能源計(jì)量人員定義的錯(cuò)誤理解，導(dǎo)致了不少?gòu)氖履茉从?jì)量工作的人員無(wú)法得到相應(yīng)的培訓(xùn)，沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)。

1.3 能源計(jì)量器具

（1）能源計(jì)量器具配備率問(wèn)題

JJF1356-2012要求“重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備應(yīng)滿足分類(lèi)、分級(jí)、分項(xiàng)計(jì)量要求”，且在規(guī)范中僅有配備率要求，而沒(méi)有受檢率要求。根據(jù)理解，若配備的能源計(jì)量器具未進(jìn)行有效溯源或檢定/校準(zhǔn)不符合要求等同于未配備?，F(xiàn)場(chǎng)審查中的技術(shù)難點(diǎn)是確定主要次級(jí)用能單位及主要用能設(shè)備計(jì)量器具的理論需要量。這需要結(jié)合用能單位的能源績(jī)效考核方式、能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖、能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表、主要用能設(shè)備清單、用能單位組織機(jī)構(gòu)、主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)與用能單位進(jìn)行溝通交流。在實(shí)際審查中發(fā)現(xiàn)，進(jìn)出用能單位能源計(jì)量器具和主要次級(jí)用能單位能源計(jì)量器具均能達(dá)到相應(yīng)的配備率要求。然而由于主要用能設(shè)備或用能單元需要配備的能源計(jì)量器具，數(shù)量眾多，且很難拆卸，導(dǎo)致不少用能單位三級(jí)能源計(jì)量器具配備率無(wú)法達(dá)到JJF1356-2012的要求。

（2）準(zhǔn)確度等級(jí)表述問(wèn)題

JJF1356-2012中一些準(zhǔn)確度等級(jí)表述與現(xiàn)行的檢定規(guī)程表述不一致。如衡器，JJF1356-2012中D9.1中要求燃料的靜態(tài)計(jì)量，準(zhǔn)確度等級(jí)為0.1級(jí)，即“±0.1%，是定量?！倍鶕?jù)JJG14-2016《非自行指示秤檢定規(guī)程》及JJG539-1997《數(shù)字指示秤檢定規(guī)程》的要求，其準(zhǔn)確度等級(jí)為Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)，是定性量。兩者不一致，導(dǎo)致重點(diǎn)用能單位填寫(xiě)自查報(bào)告時(shí)無(wú)所適從。建議用能單位依據(jù)相應(yīng)檢定規(guī)程和證書(shū)，按照檢定分度值、最大秤量等計(jì)算出衡器的最大允許誤差相對(duì)值，從而判斷是否滿足JJF1356-2012中的衡器準(zhǔn)確度要求。

2 企業(yè)在能源計(jì)量方面存在的問(wèn)題

2.1 缺乏法律意識(shí)，只追求眼前利益

企業(yè)缺乏有關(guān)能源的法律意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到能源計(jì)量的重要性和重要作用，只是一味地去追求企業(yè)的產(chǎn)量和產(chǎn)值，認(rèn)為只要產(chǎn)量上去了，任何的問(wèn)題都不重要，都是次要的。他們根本沒(méi)有看到計(jì)量管理在企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，可以有效地保障產(chǎn)品的質(zhì)量，更沒(méi)有意識(shí)到能源計(jì)量工作給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)的潛在的作用和意義。這種能源法律意識(shí)淡薄，雖然從短時(shí)間來(lái)看沒(méi)有什么危害，但是如果時(shí)間長(zhǎng)了，會(huì)給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大。

2.2 能源計(jì)量基礎(chǔ)薄弱，投入嚴(yán)重不足

當(dāng)前企業(yè)能源的現(xiàn)狀就是投入非常的少，而且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。這種狀況就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部在很多環(huán)節(jié)上出現(xiàn)計(jì)量不夠準(zhǔn)確，或者是計(jì)量設(shè)備非常的缺少，使得能源計(jì)量在節(jié)能潛力方面根本沒(méi)有完全被開(kāi)發(fā)出來(lái)。通過(guò)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一部分企業(yè)沒(méi)有按照能源計(jì)量器具配備的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)器具進(jìn)行配備。因?yàn)檎畬?duì)能源計(jì)量的支持力度非常的不夠，在節(jié)能改造項(xiàng)目上，大部分的資金都來(lái)自企業(yè)自己的籌資，政府根本沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行大量投資。

2.3 能源管理體系不健全

企業(yè)的計(jì)量管理水平在一定程度上非常落后，而且管理體系很不健全。有的企業(yè)只是把能源管理當(dāng)做自己管理的一種形式，總是掛在嘴邊，根本沒(méi)有從思想和行動(dòng)上重視起來(lái)，沒(méi)有把管理規(guī)定真正落實(shí)下去，這樣能源管理體系就成了一張白紙，中看不中用，沒(méi)有發(fā)揮真正的作用和意義。有的企業(yè)建立的能源管理體系缺乏科學(xué)性和可行性，所以很難運(yùn)行，也就不能對(duì)企業(yè)的能源進(jìn)行有效管理。

2.4 能源計(jì)量?jī)x器儀表受檢率不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求

（1）很多企業(yè)的在線能源計(jì)量器具都無(wú)法拆卸，而一些計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)在線檢定能源計(jì)量?jī)x器儀表的能力非常的欠缺，所以就使得這方面的工作沒(méi)有辦法開(kāi)展。（2）即使企業(yè)已經(jīng)按照規(guī)定對(duì)相應(yīng)的強(qiáng)檢計(jì)量器具送檢，但對(duì)不屬于強(qiáng)檢范疇能源計(jì)量器具沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行周期自檢，計(jì)量器具的準(zhǔn)確性無(wú)法保證，所以能源計(jì)量?jī)x器儀表在受檢率方面跟所規(guī)定的要求相差很遠(yuǎn)。

3 自查與整改

能源計(jì)量自查工作是根據(jù)JJF1356-2012中要求，重點(diǎn)用能單位制定能源計(jì)量自查方案并每年組織自查。自查是系統(tǒng)的、獨(dú)立的過(guò)程，需要制定自查方案、自查計(jì)劃、自查記錄、不符合項(xiàng)報(bào)告和自查結(jié)果報(bào)告。用能單位一般根據(jù)JJF1356-2012提供了自查記錄和自查報(bào)告，但是缺少自查方案、自查計(jì)劃。

結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展能源計(jì)量審查是為了進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量基礎(chǔ)工作，促進(jìn)節(jié)能減排。若嚴(yán)格按照J(rèn)JF1356-2012執(zhí)行，將有不少用能單位不符合要求，會(huì)打擊用能單位能源計(jì)量工作積極性。為了順利推進(jìn)能源計(jì)量工作，需要評(píng)審員把握J(rèn)JF1356的執(zhí)行尺度，在現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)靈活操作。

參考文獻(xiàn)：

篇5

推進(jìn)智慧環(huán)保平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)環(huán)境遙感數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，推動(dòng)以數(shù)據(jù)融合為特征的“天地一體化”協(xié)同監(jiān)控體系構(gòu)建；支持開(kāi)展固廢處理智能化技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾、工業(yè)固廢動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，探索建立電子廢棄物動(dòng)態(tài)物流體系。

推進(jìn)區(qū)域大氣污染防治，重點(diǎn)推廣煙氣中多污染物聯(lián)合脫除技術(shù)、工I爐低氮燃燒技術(shù)和從源頭上治理污染物及二氧化碳排放技術(shù)，助力全面實(shí)施燃煤電廠超凈排放；重點(diǎn)推廣柴油車(chē)顆粒物捕集器和機(jī)動(dòng)車(chē)催化轉(zhuǎn)化器等尾氣凈化裝置、汽油烴重組等汽車(chē)尾氣排放控制和油品提升技術(shù)；重點(diǎn)推廣工業(yè)有機(jī)廢氣高效吸附與回收，以及燃燒、光催化氧化等先進(jìn)的銷(xiāo)毀技術(shù)。

推進(jìn)水污染處理，支持加大重污染行業(yè)工業(yè)廢水深度處理和工藝技術(shù)改造，探索建立廢水達(dá)標(biāo)減排、毒性減排與資源循環(huán)利用相協(xié)調(diào)的工業(yè)廢水處理集成技術(shù)體系；支持加快實(shí)施城鎮(zhèn)集中污水處理廠的“提標(biāo)改造”與“提效改造”工程，重點(diǎn)推廣脫氮除磷技術(shù)、膜生物反應(yīng)器工藝等示范工程。

推進(jìn)固體廢棄物處置與土壤修復(fù)，重點(diǎn)推廣生活垃圾減量化與分類(lèi)回收、焚燒污染控制、垃圾滲濾液高效處理等技術(shù)；支持企業(yè)參與城市固體廢棄物資源利用示范工程，推動(dòng)污泥集中處置設(shè)施建設(shè)，探索建立城市固體廢棄物處理和綜合利用體系。

推廣高效節(jié)能技術(shù)，支持推動(dòng)源頭節(jié)能減排，實(shí)施低階粉煤氣化蓄熱式鍋爐技術(shù)，推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)氫氣豎爐直接還原煉鐵新工藝示范工程建設(shè)；支持推進(jìn)大型高耗能企業(yè)能源梯級(jí)利用和能源系統(tǒng)整合，推進(jìn)建設(shè)工業(yè)企業(yè)能源管控中心和能源管理體系。

篇6

近年來(lái)，我局積極開(kāi)展節(jié)能工作，干部職工的節(jié)能意識(shí)有所增強(qiáng)，節(jié)能措施逐步到位，行政成本普遍降低，較好地控制了能耗不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但從總體上看，全局能耗總量偏大、能源利用效率不高的狀況還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加大節(jié)能力度，切實(shí)提高節(jié)能工作水平，仍然是我們面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。目前，在節(jié)能工作上還存在一些迫切需要解決的問(wèn)題：

（一）節(jié)能管理體制、制度有待于完善。還沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的節(jié)能管理崗位和專(zhuān)職人員；能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)尚未確定；節(jié)能工作尚未全面開(kāi)展；能耗統(tǒng)計(jì)制度還有待于完善，缺乏有效的節(jié)能考核制度，在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應(yīng)用等方面尚未建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，節(jié)能管理工作還未形成科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度體系。

（二）用能設(shè)備能效水平偏低。用能設(shè)備普遍能效較低，如高效節(jié)能燈的使用量占照明燈具總數(shù)量的比例偏低，空調(diào)等大型用電設(shè)備普遍未采用節(jié)能技術(shù)；辦公設(shè)備管理粗放，電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)的選擇，沒(méi)有滿足節(jié)能、高效的要求；公務(wù)用車(chē)還存在著能耗高等現(xiàn)象。

（三）節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用不夠。由于缺乏鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)推廣的政策和支撐體系，造成先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)在我局推廣應(yīng)用不普遍，影響了高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣普及。

（四）辦公區(qū)域節(jié)能改造任務(wù)艱巨。集中供電還未實(shí)現(xiàn)能源消耗分戶、分類(lèi)、分項(xiàng)計(jì)量，節(jié)能改造資金量大，任務(wù)艱巨。

（五）節(jié)能意識(shí)有待于加強(qiáng)。對(duì)開(kāi)展節(jié)能工作缺乏足夠重視，宣傳教育不夠深入，部分干部職工尚未養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣，缺乏節(jié)約能源的主動(dòng)性和自覺(jué)性，浪費(fèi)能源資源的現(xiàn)象還一定程度存在。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》和全縣節(jié)能減排工作會(huì)議精神為依據(jù)，以提高能源利用效率為核心，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公用品為重點(diǎn)，以辦公能耗和車(chē)輛交通能耗為突破口，逐步改善機(jī)關(guān)用能現(xiàn)狀，不斷提高用能管理水平，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全縣社會(huì)節(jié)能工作中的示范作用。

（二）基本原則

堅(jiān)持工作效能和工作需要并重的原則；堅(jiān)持技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能相結(jié)合的原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則；堅(jiān)持約束與激勵(lì)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、全體干部職工共同參與的原則。力求以較低的資金投入、最低的能源消耗，實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、主要目標(biāo)

年至年五年間，節(jié)能工作的主要目標(biāo)是：

（一）年工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作會(huì)議精神，安排部署節(jié)能工作；廣泛開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、培訓(xùn)，健全節(jié)能組織管理體系；全面開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)日常用能管理，推行低成本、無(wú)成本節(jié)能管理措施，提高能源利用效率，切實(shí)降低能源消耗；通過(guò)大力推進(jìn)新能源和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，加快用能設(shè)備的節(jié)能技術(shù)改造，提高用能設(shè)備能效；對(duì)一些關(guān)鍵用能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造；大力推進(jìn)節(jié)能績(jī)效考核評(píng)估，全面開(kāi)展節(jié)能監(jiān)督檢查；在能耗網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)上取得突破。

（二）五年目標(biāo)

加快完善節(jié)能管理、標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)估、投資管理和技術(shù)支撐體系；建立健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的節(jié)能管理組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造，基本完成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能燈具、節(jié)水器具以及電熱水器、和空調(diào)等節(jié)能改造工作；建立節(jié)能量化管理和信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系，不斷夯實(shí)節(jié)能管理基礎(chǔ)工作。到年，初步形成科學(xué)的節(jié)能管理體系，確保節(jié)能工作持續(xù)、有效開(kāi)展。

（三）節(jié)能指標(biāo)

年實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油量和節(jié)約辦公用品耗費(fèi)分別比年降低5%以上。

到年，節(jié)能在年基礎(chǔ)上，節(jié)水、節(jié)電量分別達(dá)到20%；公務(wù)用車(chē)油耗降低20%；辦公用品耗費(fèi)降低20%。

（四）建立節(jié)能績(jī)效考核評(píng)估辦法

研究制定節(jié)能績(jī)效考核評(píng)估辦法，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能工作深入開(kāi)展。年，要將年度節(jié)能工作目標(biāo)納入各股室站和個(gè)人績(jī)效考核評(píng)估體系中，并占有一定的分值比例，實(shí)行量化考核，每?jī)芍寥暝u(píng)選全系統(tǒng)節(jié)能先進(jìn)單位和個(gè)人并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要從單位能源使用現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，制定各單位節(jié)能實(shí)施與考核方案，促進(jìn)節(jié)能制度的完善和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。

（五）落實(shí)節(jié)能資金

每年要將節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算并實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)，用于節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣以及節(jié)能改造、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)。局節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要安排一定比例的節(jié)能資金，支持節(jié)能工作開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)由辦公室統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理。

四、節(jié)能工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)性的系統(tǒng)工程，用能范圍廣，節(jié)能管理跨度大。節(jié)能工作要堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）建立能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系

1.全面開(kāi)展能耗計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作。能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)是節(jié)能基礎(chǔ)性工作，是科學(xué)管理、績(jī)效考核評(píng)估的重要基礎(chǔ)。首先，認(rèn)真開(kāi)展能源消耗調(diào)查，做好年的能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作，全面準(zhǔn)確掌握用能底數(shù)。其次，必須加強(qiáng)和改進(jìn)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)管理，加大能耗統(tǒng)計(jì)力度，落實(shí)能耗計(jì)量統(tǒng)計(jì)專(zhuān)門(mén)人員，按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)能耗狀況，定期分析能耗狀況，提出改進(jìn)措施及建議。在辦公室的統(tǒng)籌安排下，根據(jù)各單位的基礎(chǔ)設(shè)施情況，逐步實(shí)現(xiàn)能源消耗分戶、分類(lèi)、分項(xiàng)計(jì)量，按單位加裝獨(dú)立的水、電表，達(dá)到用能單位一戶一表，保證用能數(shù)據(jù)計(jì)量統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確完善。實(shí)施能耗計(jì)量統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)完善工程，到年實(shí)現(xiàn)水、電分戶計(jì)量達(dá)到100%。

2.建立能耗網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)管理體系。以統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約投資和資源整合為原則，建立用能管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化監(jiān)測(cè)管理體系，提高用能管理效率，將機(jī)關(guān)辦公區(qū)全部納入實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍。到年，努力建成規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的能耗網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。

3.逐步開(kāi)展能源審計(jì)。對(duì)辦公區(qū)域耗能設(shè)備進(jìn)行全面調(diào)查摸底，選取典型有代表性的股室進(jìn)行能源審計(jì)，分析節(jié)能潛力。要按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展能源審計(jì)，逐步開(kāi)展對(duì)本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

（二）積極推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

抓好節(jié)能工作，加強(qiáng)技術(shù)節(jié)能是根本。只有不斷推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在節(jié)能中的運(yùn)用，才能保證節(jié)約的效能最大化。

1.加快用能設(shè)備節(jié)能改造。逐步淘汰高能耗的空調(diào)、計(jì)算機(jī)和打印機(jī)等用電設(shè)備；對(duì)耗能量大的空調(diào)、電熱水器等用能設(shè)備，在綜合考慮費(fèi)效比的基礎(chǔ)上，采用變頻調(diào)速、無(wú)功補(bǔ)償?shù)裙?jié)電技術(shù)，積極實(shí)行節(jié)能改造，提高能效水平。由辦公室組織實(shí)施照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等方面的節(jié)能改造工作。

2.積極應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品。大力開(kāi)展綠色照明行動(dòng)，逐步淘汰高能耗燈具，樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共場(chǎng)所的照明，全部安裝智能控制裝置，杜絕長(zhǎng)明燈現(xiàn)象；水龍頭、潔具更換為節(jié)水型器具，杜絕跑、冒、滴、漏和長(zhǎng)流水現(xiàn)象。年年底前，要努力完成高效節(jié)能照明燈具和節(jié)水器具的更換或節(jié)能改造工作。

3.抓好新技術(shù)、新能源試點(diǎn)。建立有效的技術(shù)支撐體系，逐步擴(kuò)大新技術(shù)和可再生能源使用范圍。鼓勵(lì)安裝和使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能采暖和制冷系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。開(kāi)展中水回用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，綠地用水和景觀環(huán)境用水鼓勵(lì)使用雨水、河水和符合用水水質(zhì)要求的中水，逐步減少和杜絕使用城市自來(lái)水。

（三）提高辦公設(shè)備節(jié)能效果

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理。充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)，改進(jìn)電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。加強(qiáng)對(duì)燃油進(jìn)行節(jié)能檢測(cè)和改造，采取有效措施降低能耗。減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗，建立班后斷電和用電巡視檢查制度。

（五）大力開(kāi)展公務(wù)用車(chē)節(jié)能

目前，公務(wù)用車(chē)普遍存在著使用效率低、油耗高等現(xiàn)象，必須通過(guò)公務(wù)用車(chē)各項(xiàng)節(jié)能制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施的實(shí)施，降低公務(wù)用車(chē)油耗。

1.加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)配置管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法，控制公務(wù)用車(chē)規(guī)模，優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛，及時(shí)淘汰報(bào)廢高耗能、高污染車(chē)輛。

2.加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)日常管理。加大對(duì)公務(wù)車(chē)輛的監(jiān)督檢查，制定節(jié)能駕駛規(guī)范，推行單車(chē)能耗核算和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立公務(wù)用車(chē)油耗管理、油耗統(tǒng)計(jì)和“一車(chē)一賬”制度。嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛百公里耗油分類(lèi)控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)單車(chē)百公里油耗考核，每月張榜公布單車(chē)油耗量和行駛公里數(shù)。健全公務(wù)用車(chē)使用管理制度，合理安排車(chē)輛出行路線和用車(chē)人員搭配，減少車(chē)輛空駛里程，提高公務(wù)用車(chē)使用效率。認(rèn)真落實(shí)派車(chē)登記制度，嚴(yán)禁公車(chē)私用。全面實(shí)行公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油和定點(diǎn)維修制度，對(duì)定點(diǎn)單位和場(chǎng)所要進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。

3．積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車(chē)服務(wù)社會(huì)化。按照公務(wù)消費(fèi)制度改革的基本趨勢(shì)和要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車(chē)服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

（六）加強(qiáng)節(jié)能采購(gòu)管理

節(jié)能采購(gòu)是加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源使用效率的重要手段，是從源頭上控制公共機(jī)構(gòu)能源消耗的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備的采購(gòu)管理，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，凡屬列入財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委頒布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》并規(guī)定強(qiáng)制采購(gòu)的，必須采購(gòu)列入《清單》的產(chǎn)品；凡屬列入《清單》并要求優(yōu)先采購(gòu)的，只要《清單》中有所需的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)列入《清單》的產(chǎn)品，不得采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審和監(jiān)督制度，不斷擴(kuò)大實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)的范圍，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣。

（七）加強(qiáng)辦公用品管理

要全面建立辦公用品采購(gòu)、配備和領(lǐng)用制度，選擇低能耗、環(huán)保、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的辦公設(shè)備。推進(jìn)無(wú)紙化辦公，充分使用再生紙，復(fù)印紙及草稿紙要雙面使用。鼓勵(lì)使用鋼筆，減少一次簽字筆的使用，硒鼓、墨盒等辦公耗材要修舊利廢。

五、保障措施

（一）健全節(jié)能工作組織管理體系

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全節(jié)能工作的組織管理體系，保證節(jié)能工作的持續(xù)、有效實(shí)施。

1.健全節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有辦公室、業(yè)務(wù)股、園藝站。負(fù)責(zé)節(jié)能工作重要事項(xiàng)的決策、領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，全面負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)能工作。

2.構(gòu)建節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建完善的節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)，建立節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員制度，明確工作職責(zé)，定期交流工作情況。設(shè)立節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的管理。

3.建立節(jié)能工作目標(biāo)管理責(zé)任制。辦公室將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，按年度分解落實(shí)到成員單位。要結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，有針對(duì)性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標(biāo)的完成。

果業(yè)局局長(zhǎng)對(duì)全局節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)，節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)各負(fù)責(zé)人績(jī)效考核評(píng)估的重要內(nèi)容。要設(shè)置能源管理崗位，建立能源管理崗位責(zé)任制，健全節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查，重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位要配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（二）廣泛開(kāi)展節(jié)能宣傳教育

節(jié)能工作需要廣大干部職工的共同參與，廣泛開(kāi)展節(jié)能宣傳教育，增強(qiáng)干部職工的節(jié)能意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。

1.加大節(jié)能宣傳力度。要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能宣傳活動(dòng)。廣泛張貼節(jié)能用語(yǔ)標(biāo)識(shí)，利用各種媒介，宣傳公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)和能源節(jié)約的緊迫感和責(zé)任感。

2.構(gòu)建節(jié)能工作信息平臺(tái)。要利用工作研討會(huì)、節(jié)能宣傳周等形式，促進(jìn)節(jié)能工作和信息的交流，激發(fā)廣大干部職工的節(jié)約熱情，增強(qiáng)節(jié)能工作的有效性。及時(shí)收集整理節(jié)能工作的進(jìn)展情況和好的做法。

3.做好節(jié)能培訓(xùn)工作。辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，分期分批對(duì)節(jié)能管理人員、重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行人員和能耗統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行節(jié)能業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高節(jié)能管理水平和實(shí)際操作能力。要經(jīng)常開(kāi)展節(jié)能教育和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)廣大干部職工良好的節(jié)能、用能習(xí)慣。

（三）加強(qiáng)節(jié)能制度建設(shè)

加強(qiáng)節(jié)能制度建設(shè)，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)的能源管理，保證節(jié)能工作順利開(kāi)展。

1.建立能耗統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。要進(jìn)一步完善能耗統(tǒng)計(jì)和管理制度，按規(guī)定要求如實(shí)記錄能耗原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并及時(shí)做好各項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)工作。辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做好能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表及臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作的布置落實(shí)，為節(jié)能制度和目標(biāo)的制定提供依據(jù)。

2.建立能源消耗定額管理制度。辦公室要按照管理權(quán)限，根據(jù)能耗綜合水平和特點(diǎn)，在充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，組織制定能源消耗定額，根據(jù)能源消耗定額，制定能耗支出標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制公共機(jī)構(gòu)財(cái)政預(yù)算開(kāi)支。要根據(jù)能源消耗定額，在規(guī)定范圍內(nèi)使用能源，加強(qiáng)能源消耗支出管理。

3.建立節(jié)能工作激勵(lì)和約束機(jī)制。辦公室要會(huì)同各單位研究制定節(jié)能激勵(lì)和約束措施，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,強(qiáng)化廣大干部職工的節(jié)能意識(shí)。

（四）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查

1.抓好能耗公示工作。在規(guī)范能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的基礎(chǔ)上，定期將水、電、車(chē)輛用油等能耗狀況公示；建立健全公示后的跟進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公示數(shù)據(jù)的分析和通報(bào)以及異常能耗的反饋和處理等工作，使公示起到應(yīng)有的監(jiān)督效果。

篇7

目前，隨著我國(guó)各城市不斷推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，對(duì)于建筑能源的管理已經(jīng)從原來(lái)的單個(gè)建筑的管理發(fā)展到面向整個(gè)城市建筑的能源綜合性管理。目前，不管是城市的有關(guān)管理部門(mén)還是能量使用單位，都需要建立有效的建筑能源管理體系，在對(duì)建筑能源消耗監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行能源的審計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)建筑的節(jié)能。

2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

物聯(lián)網(wǎng)，簡(jiǎn)單的理解就是物與物之間相連的網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)是信息技術(shù)和工業(yè)化時(shí)展的產(chǎn)物。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主要由傳感技術(shù)、控制技術(shù)和信息通信技術(shù)融合而成，能夠借助互聯(lián)網(wǎng)將生活中的一切物品的識(shí)別、定位、遠(yuǎn)程控制和管理等通過(guò)專(zhuān)用的傳感器設(shè)備進(jìn)行互聯(lián)互通。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的一種拓展和延伸，是一種在21世紀(jì)全面互聯(lián)互通的智能化網(wǎng)絡(luò)。在如今，由于不斷有各種不同領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)解決方案的形成，促進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。在智能建筑的能源管理中，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后，進(jìn)一步提升了建筑的能源管理能力，節(jié)約了更多的能源資源。

3智能建筑能源管理系統(tǒng)與物聯(lián)網(wǎng)的融合

智能建筑作為信息技術(shù)在建筑領(lǐng)域廣泛應(yīng)用而產(chǎn)生的一種新型產(chǎn)物，主要是以建筑物為平臺(tái)，依靠相關(guān)的建筑設(shè)備和對(duì)象，借助智能化的技術(shù)，為人們提供一種全方位的舒適的建筑環(huán)境，體現(xiàn)了建筑的安全性、高效性、節(jié)能性和環(huán)保性。時(shí)代的發(fā)展，對(duì)于建筑智能化集成管理就必須對(duì)建筑的能源進(jìn)行管理，將各種系統(tǒng)進(jìn)行綜合、協(xié)調(diào)和控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑的統(tǒng)一管理，提升建筑內(nèi)整體的能耗水平的下降。在智能建筑中，能源管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)主要為三層結(jié)構(gòu)，分別為現(xiàn)場(chǎng)層、網(wǎng)絡(luò)層和管理層。在現(xiàn)場(chǎng)層中，主要包含的是現(xiàn)場(chǎng)采用的各種設(shè)備，如傳感器、智能儀表等。在現(xiàn)場(chǎng)層中，通信一般采用的是現(xiàn)場(chǎng)總線標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)層則是現(xiàn)場(chǎng)層與管理層之間進(jìn)行有效通信的橋梁，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的采集指令的發(fā)送和采集信息的傳送功能。管理層則主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備統(tǒng)一的監(jiān)視、控制和管理，并將現(xiàn)場(chǎng)采集到的各種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行保存，此外，還具備報(bào)警功能。智能建筑能源管理系統(tǒng)的三層結(jié)構(gòu)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)智能建筑能源管理系統(tǒng)與物聯(lián)網(wǎng)的融合奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)場(chǎng)層能夠采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所需的各種智能化設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)層能夠?qū)崿F(xiàn)不同方式的通信，滿足物聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理需求。管理層能夠有效采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中的云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與智能建筑能源管理系統(tǒng)進(jìn)行良好融合的過(guò)程中，一方面需要對(duì)當(dāng)前智能建筑能源管理系統(tǒng)進(jìn)行分析然后采取措施進(jìn)行完善，另一方面需要將完善后的智能建筑能源管理系統(tǒng)接入到物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，這樣才能有效發(fā)揮出物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)智能建筑能源管理系統(tǒng)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合。

4物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能建筑能源管理系統(tǒng)中的有效運(yùn)用實(shí)例

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為當(dāng)前最新型的技術(shù)，在智能建筑的能源管理系統(tǒng)中，目前已經(jīng)得到了較為廣泛的應(yīng)用。從前文論述可知，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠與能源管理系統(tǒng)的三層結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的融合，在實(shí)踐過(guò)程中，也驗(yàn)證了上述說(shuō)法。本文以某小區(qū)的能源管理系統(tǒng)為例，分析物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能建筑能源管理系統(tǒng)中的有效運(yùn)用。

4.1能源管理應(yīng)用方案架構(gòu)

某科技園區(qū)的能源管理應(yīng)用方案進(jìn)行分析。其能源管理系統(tǒng)的架構(gòu)圖如圖1所示。

4.2能源管理系統(tǒng)功能

在此能源管理系統(tǒng)中，能夠按照三層架構(gòu)模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了如下幾個(gè)方面的工作。（1）能夠?qū)ㄖ飪?nèi)的各分項(xiàng)能耗進(jìn)行計(jì)量，例如對(duì)水、電、煤氣、溫度、濕度、冷熱流量等信息的采集。（2）對(duì)建筑能耗進(jìn)行公示。在數(shù)據(jù)采集之后，一方面將數(shù)據(jù)傳入能源管理系統(tǒng)供有關(guān)人員分析并提出合理的節(jié)能措施，另一方面，能夠?qū)⑾嚓P(guān)信息借助顯示屏顯示，方便喚起公眾對(duì)建筑能耗的關(guān)注。（3）對(duì)建筑的環(huán)境以及重點(diǎn)的設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控。引入相關(guān)的傳感器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑內(nèi)的給排水、空調(diào)、照明、電梯等系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控，方便遠(yuǎn)程進(jìn)行節(jié)能診斷。（4）便于進(jìn)行能耗審計(jì)。（5）對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估分析并遠(yuǎn)程控制有關(guān)設(shè)備的運(yùn)行狀況。

4.3應(yīng)用效果

篇8

[關(guān)鍵詞]管理節(jié)能 技術(shù)節(jié)能 制度節(jié)能 修理企業(yè) 船舶

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作深入,當(dāng)前,以低碳為標(biāo)志的節(jié)能減排已成為各個(gè)行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文就船舶維修企業(yè)如何開(kāi)展節(jié)能減排展開(kāi)論述。

一、節(jié)能減排的概念

能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》所稱節(jié)約能源(簡(jiǎn)稱節(jié)能),是指加強(qiáng)用能管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施,從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié),降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi),有效、合理地利用能源。

節(jié)能減排有廣義和狹義定義之分,廣義而言,節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源,減少?gòu)U棄物和環(huán)境有害物(包括三廢和噪聲等)排放;狹義而言,節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。

二、企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)意義

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》指出:“節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境被破壞的代價(jià),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境被破壞的矛盾日趨尖銳,群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會(huì)承受不起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí),溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受?chē)?guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作,也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要。

三、船舶維修企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的主要途徑

船舶維修領(lǐng)域涉及面廣,減排潛力很大。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善政策機(jī)制,突出工作重點(diǎn),通過(guò)管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、設(shè)備節(jié)能等手段,把節(jié)能減排落到實(shí)處。

(一)管理節(jié)能

俗話說(shuō),麻雀雖小,五臟俱全。船舶維修企業(yè),無(wú)論規(guī)模大小,都離不開(kāi)管理。管理節(jié)能是企業(yè)開(kāi)展節(jié)能工作的基礎(chǔ),這個(gè)基礎(chǔ)就是企業(yè)的節(jié)能工作要有專(zhuān)人來(lái)管。船舶維修企業(yè)的節(jié)能工作要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化地作業(yè),企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要掌握本企業(yè)購(gòu)能和用能的真實(shí)家底,同時(shí)要掌握國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型企業(yè)先進(jìn)節(jié)能指標(biāo)情況,進(jìn)而才能科學(xué)地制訂出本企業(yè)的節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)能源管理中心的工作內(nèi)容是:監(jiān)測(cè)、控制、調(diào)整、預(yù)測(cè)企業(yè)能源利用情況,對(duì)能源故障進(jìn)行技術(shù)分析,繪制企業(yè)能源平衡表。對(duì)企業(yè)的能源管理要從只秋后收割、算賬轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)在線管理,并且要開(kāi)展預(yù)案制能源管理工作。

可以說(shuō),船舶維修企業(yè)的生存和發(fā)展是依靠企業(yè)管理和技術(shù)進(jìn)步兩個(gè)輪子的支撐和前進(jìn)。兩個(gè)輪子同步運(yùn)轉(zhuǎn),企業(yè)行走會(huì)是直線。那一個(gè)輪子運(yùn)轉(zhuǎn)慢,均會(huì)不同程度地影響企業(yè)的生存和發(fā)展。當(dāng)前,大多數(shù)船舶維修企業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展企業(yè)的動(dòng)力較足,認(rèn)識(shí)水平也較高,促進(jìn)了企業(yè)進(jìn)步。一部份船舶維修企業(yè)對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)管理工作重視不夠,或措施不足,已影響到企業(yè)的發(fā)展。

(二)技術(shù)節(jié)能

節(jié)能工作要見(jiàn)成效,必須有另一條腿,那就是技術(shù)節(jié)能這條硬腿。技術(shù)節(jié)能要求對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)行改造,資金投入大、回收期長(zhǎng),改造原有的系統(tǒng)還存在一定風(fēng)險(xiǎn)。船舶維修企業(yè)在重點(diǎn)進(jìn)行管理節(jié)能的同時(shí),也不可忽略技術(shù)節(jié)能,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,也要做一些技術(shù)改造。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)一時(shí)沒(méi)有重大變化的情況下,技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要,只有在技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新與應(yīng)用上取得重大突破,才能在較短的時(shí)間內(nèi)推進(jìn)節(jié)能減排工作再上新臺(tái)階。此外,技術(shù)節(jié)能又能推動(dòng)管理節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能的發(fā)展。

對(duì)當(dāng)前大多數(shù)船舶維修企業(yè)而言,由于大多數(shù)節(jié)能項(xiàng)目的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中并不占有重要地位,加上節(jié)能技術(shù)引入的成本及其投資風(fēng)險(xiǎn),多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往把主要注力放在擴(kuò)大生產(chǎn)和增加產(chǎn)品的市場(chǎng)份額上,通常并不把“節(jié)能”放在主要地位,從而使大量的節(jié)能項(xiàng)目難以實(shí)施。

(三)制度節(jié)能

制度節(jié)能,就是企業(yè)要通過(guò)完善制度,健全節(jié)能管理體系,實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能,主要包括以下幾層內(nèi)容。

一是船舶維修企業(yè)要通過(guò)理順關(guān)系,明確責(zé)任,建立健全組織機(jī)構(gòu)。打破原來(lái)節(jié)能節(jié)水多部門(mén)管理、分散的格局,成立了節(jié)能節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組,由技術(shù)專(zhuān)家和經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)兼職管理,形成了完整的節(jié)能管理體系。

二是船舶維修企業(yè)要完善制度,實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理的規(guī)范化和制度化。為使節(jié)能管理有章可循,建立健全和完善相關(guān)管理制度明確節(jié)能的程序文件和作業(yè)文件,內(nèi)容盡量涵蓋到能源的收、發(fā)、用各個(gè)環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)用能設(shè)備。通過(guò)管理制度的建立和完善,保證節(jié)能管理工作的規(guī)范化。

三是船舶維修企業(yè)要建立節(jié)能節(jié)水監(jiān)控與技措督辦機(jī)制。以裝置、生產(chǎn)運(yùn)行為主體,依托MES系統(tǒng),使水、電、汽、風(fēng)等消耗處于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)受控狀態(tài)。以生產(chǎn)碰頭會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度大會(huì),節(jié)能例會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)等為載體,建立了日檢查督促、周通報(bào)講評(píng)、月總結(jié)布置,季分析改進(jìn)的管理模式,通過(guò)這些工作制度的建立,使每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)員工時(shí)時(shí)都能看到、聽(tīng)到節(jié)能工作的開(kāi)展,將節(jié)能工作真正的融入了各部門(mén)、員工的工作之中,調(diào)動(dòng)了全員節(jié)能的積極性,強(qiáng)有力地推進(jìn)節(jié)能工作的開(kāi)展。

四是船舶維修企業(yè)要嚴(yán)格定額管理,完善考核體系。船舶維修企業(yè)要要實(shí)行嚴(yán)格的定額管理,每年末都要對(duì)接下一年消耗指標(biāo)。定額指標(biāo)覆蓋船舶維修企業(yè)要每個(gè)用能環(huán)節(jié),涉及每位員工,實(shí)現(xiàn)處處有指標(biāo)。對(duì)起過(guò)能源規(guī)定和節(jié)能的能源,實(shí)施能源計(jì)量計(jì)價(jià),并以此為依據(jù)開(kāi)展獎(jiǎng)懲。

參考文獻(xiàn):

[1]葉青. 低碳、零碳與負(fù)碳[J]. 環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì), 2010;01:29

篇9

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；節(jié)能量交易；節(jié)能考核；節(jié)能服務(wù)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：TK-9 文獻(xiàn)編碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2013.06.009

1 關(guān)于推行節(jié)能量交易問(wèn)題

黨的十報(bào)告提出，“積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)”，十八屆三中全會(huì)《決定》要求，“推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度”。多年來(lái)，山東省節(jié)能工作主要依靠行政手段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用較弱，推進(jìn)節(jié)能工作的難度加大。改變過(guò)去依靠行政手段一條腿走路的方式，主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前節(jié)能工作新變化，積極推行節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，把用能企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，建立起均衡持續(xù)推進(jìn)節(jié)能工作的長(zhǎng)效機(jī)制，是深化節(jié)能改革的重要內(nèi)容。

1.1 山東省開(kāi)展節(jié)能量交易工作情況

山東省委、省政府高度重視節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。省政府《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》明確提出，推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，支持開(kāi)展能源環(huán)境交易試點(diǎn)。從2011年開(kāi)始，全省組織開(kāi)展節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制研究，進(jìn)行節(jié)能量交易試點(diǎn)，建立完善節(jié)能量交易和管理制度，推進(jìn)節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。

1.1.1 開(kāi)展節(jié)能量交易制度研究

研究國(guó)內(nèi)外節(jié)能量交易情況，對(duì)照山東經(jīng)濟(jì)和節(jié)能工作發(fā)展現(xiàn)狀，提出開(kāi)展節(jié)能量交易的思路。一是學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)了解節(jié)能量交易的基本情況，包括交易主體的范圍和交易制度的設(shè)定；節(jié)能目標(biāo)的確定、節(jié)能量分配與核定等關(guān)鍵因素；政府對(duì)節(jié)能交易監(jiān)管的有關(guān)要求，以及節(jié)能交易的現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等。二是分析全省節(jié)能量交易的基礎(chǔ)。研究開(kāi)展節(jié)能量交易的政策基礎(chǔ)、市場(chǎng)基礎(chǔ)、監(jiān)管基礎(chǔ)等，進(jìn)行節(jié)能量交易可行性分析。三是確定推進(jìn)節(jié)能量交易工作思路。提出了突出重點(diǎn)、由易到難、逐步擴(kuò)大的工作思路，即先開(kāi)展節(jié)能量交易，再逐步擴(kuò)大到碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易；先抓千家節(jié)能低碳行動(dòng)企業(yè)，再逐步擴(kuò)展到合同能源管理、技術(shù)改造項(xiàng)目等領(lǐng)域，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)。

1.1.2 開(kāi)展節(jié)能量交易試點(diǎn)

2011年，山東省率先進(jìn)行了節(jié)能量區(qū)域之間的交易試點(diǎn)。煙臺(tái)市組織節(jié)能壓力大、潛力小、成本高的縣（市、區(qū)）與節(jié)能任務(wù)已完成且節(jié)能潛力大、成本低的縣（市、區(qū)）開(kāi)展節(jié)能量交易，招遠(yuǎn)市和棲霞市實(shí)現(xiàn)了首次交易。其中，招遠(yuǎn)市賣(mài)出的節(jié)能量5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤是通過(guò)6戶企業(yè)節(jié)能改造產(chǎn)生的，棲霞市買(mǎi)入5萬(wàn)噸能耗指標(biāo)，年增加產(chǎn)值11億元。通過(guò)節(jié)能量交易，既保證了區(qū)域節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又減少了社會(huì)綜合節(jié)能成本，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域節(jié)能調(diào)控提供了市場(chǎng)化手段。

1.1.3 設(shè)立能源環(huán)境管理平臺(tái)

自2011年我省開(kāi)始籌建山東省能源環(huán)境管理中心。當(dāng)年8月份，起草可行性研究報(bào)告，確定了機(jī)構(gòu)的建制與功能，規(guī)劃了服務(wù)方向與服務(wù)方式，設(shè)計(jì)了主要的服務(wù)產(chǎn)品類(lèi)型。2011年10月份，省工商局正式注冊(cè)成立了山東省能源環(huán)境管理中心（簡(jiǎn)稱省能管中心）。省能管中心逐步建立了交易規(guī)則和交易制度，配備了專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)用設(shè)備，建設(shè)了能源環(huán)境交易大廳，上線運(yùn)行了山東省能源環(huán)境交易網(wǎng)，對(duì)全省1188家重點(diǎn)用能企業(yè)“十二五”和年度節(jié)能量目標(biāo)進(jìn)行了登記，并建立了節(jié)能目標(biāo)完成情況登記制度，構(gòu)建了能源環(huán)境交易電子服務(wù)系統(tǒng)和電子商城，承擔(dān)了省節(jié)能辦委托的合同能源管理項(xiàng)目直報(bào)任務(wù)，具備了開(kāi)展正常交易服務(wù)的軟硬件條件，基本構(gòu)建起全省節(jié)能量交易平臺(tái)。2013年9月，省金融工作辦公室下發(fā)了《關(guān)于同意籌建山東省能源環(huán)境交易中心的復(fù)函》，擬將省能管中心整建制變更為山東省能源環(huán)境交易中心（簡(jiǎn)稱省能交中心），充實(shí)完善經(jīng)營(yíng)范圍，進(jìn)一步明確能源環(huán)境交易的有關(guān)內(nèi)容。目前，已向省政府上報(bào)《關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立山東省能源環(huán)境交易中心的請(qǐng)示》。

1.1.4 制定節(jié)能量交易管理辦法

近期，出臺(tái)了《山東省節(jié)能量交易管理暫行辦法》（魯經(jīng)信資字[2013]569號(hào)），制定了交易原則、主體、方式和地點(diǎn)等，明確了交易程序和監(jiān)管辦法。主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：一是總則部分。主要明確節(jié)能量和節(jié)能量交易內(nèi)容。二是交易原則、主體、方式和地點(diǎn)等。將重點(diǎn)用能單位、節(jié)能服務(wù)公司和銀行、投資機(jī)構(gòu)等作為交易主體，按照交易主體自愿、政府引導(dǎo)、逐步推進(jìn)的原則開(kāi)展節(jié)能量交易工作，確定省能交中心作為全省節(jié)能量交易授權(quán)服務(wù)平臺(tái)。三是交易程序。重點(diǎn)用能單位節(jié)能量交易，從雙方協(xié)商交易逐步過(guò)渡到市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)交易。2013年至2014年，按照雙方協(xié)商交易的方式進(jìn)行；2015年起，按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易。合同能源管理或節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目交易程序待條件成熟后另行制定。四是監(jiān)督管理。明確省、市節(jié)能主管部門(mén)和省能交中心的分工和職責(zé)，共同推動(dòng)工作開(kāi)展。

1.1.5 開(kāi)展節(jié)能量試交易

10月31日，山東省節(jié)能辦組織開(kāi)展了節(jié)能量試交易。交易節(jié)能量23噸標(biāo)準(zhǔn)煤，交易單價(jià)240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，交易額5520元。出讓方、受讓方和受托方的委托人分別在節(jié)能量交易合同上簽了字。其中，出讓方2011-2012年節(jié)能量目標(biāo)為20000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)際完成65150噸標(biāo)準(zhǔn)煤；受讓方節(jié)能量目標(biāo)為608噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)際完成585.93噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與目標(biāo)任務(wù)差22.07噸標(biāo)準(zhǔn)煤。本次交易后，出讓方2011-2012年累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量核減為65127噸標(biāo)準(zhǔn)煤，仍超額完成節(jié)能量目標(biāo)；受讓方累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量增加到608.93噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也超額完成節(jié)能量目標(biāo)。此次交易嚴(yán)格執(zhí)行《山東省節(jié)能量交易管理暫行辦法》，是一次交易預(yù)演，主要是積累經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題，為正式開(kāi)展節(jié)能量交易打好基礎(chǔ)。

1.1.6 完善節(jié)能量交易保障措施

山東省節(jié)能量交易將從重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能量交易，逐步擴(kuò)大到合同能源管理項(xiàng)目、碳排放權(quán)、排污權(quán)等領(lǐng)域，有關(guān)保障措施也將逐步建立和完善。近期，正在起草《山東省節(jié)能量交易監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)能主體的交易行為，保障節(jié)能量交易在公平、公正的環(huán)境中運(yùn)行。同時(shí)，籌備設(shè)立山東省節(jié)能減排基金，針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司融資問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)能減排領(lǐng)域， 利用現(xiàn)代金融手段，為節(jié)能改造提供系列化支持，活躍節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)，提高資本對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

1.2 下一步工作重點(diǎn)

結(jié)合能源消耗總量控制工作，進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能量交易的研究，擴(kuò)大節(jié)能量交易范圍，實(shí)現(xiàn)能耗量的資本化運(yùn)營(yíng)。一是開(kāi)展落后產(chǎn)能淘汰后減少的能耗量交易研究。企業(yè)按照國(guó)家政策淘汰落后產(chǎn)能，騰出能耗空間，將這部分能耗量進(jìn)行掛牌交易。二是建立企業(yè)新上項(xiàng)目能耗申購(gòu)制度。高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)能等，能耗總量不足時(shí)，要從有余量的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，控制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。三是加強(qiáng)高耗能企業(yè)能耗存量管理。對(duì)高耗能企業(yè)主動(dòng)壓縮產(chǎn)能減少的能耗量進(jìn)行交易，推動(dòng)高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大節(jié)能量交易主體。從用能企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等，逐步擴(kuò)展到投資、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，以及自然人。

1.3 幾點(diǎn)建議

1.3.1建議國(guó)家盡快出臺(tái)推動(dòng)開(kāi)展節(jié)能量交易的扶持政策

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將節(jié)能量交易平臺(tái)建設(shè)納入節(jié)能能力建設(shè)扶持范圍，利用中央預(yù)算內(nèi)資金支持地方節(jié)能量交易平臺(tái)建設(shè)，為開(kāi)展節(jié)能量交易提供軟硬件支撐。進(jìn)一步加大合同能源管理項(xiàng)目補(bǔ)貼和節(jié)能技改項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，為節(jié)能量交易試點(diǎn)提供保障。未完成節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能量達(dá)到節(jié)能目標(biāo)要求的，國(guó)家應(yīng)承認(rèn)完成節(jié)能目標(biāo)。

1.3.2充分利用國(guó)際能效合作項(xiàng)目支持節(jié)能量交易研究

支持開(kāi)展節(jié)能量交易機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及具體實(shí)施等方面的研究，解決節(jié)能量交易相關(guān)課題研究方面經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，同時(shí)也為我省引入國(guó)際先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)和智力。

1.3.3進(jìn)一步完善能耗統(tǒng)計(jì)制度

建立節(jié)能量認(rèn)證制度，加快產(chǎn)品能耗指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)一計(jì)算口徑，且出售企業(yè)節(jié)能量須有技術(shù)改造等項(xiàng)目作為支撐，為節(jié)能量交易打好基礎(chǔ)。

1.3.4 建立完善節(jié)能量交易財(cái)稅制度。節(jié)能量收入所得涉及到財(cái)會(huì)和稅收等制度規(guī)定，要進(jìn)一步明確財(cái)會(huì)和稅收制度，鼓勵(lì)開(kāi)展節(jié)能量交易工作。

2 關(guān)于完善節(jié)能考核體系問(wèn)題

“十一五”期間，國(guó)家把“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右”的目標(biāo)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各省政府。十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、……等指標(biāo)的權(quán)重”。完善節(jié)能目標(biāo)考核的指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，構(gòu)建起完整的、符合實(shí)際的政府節(jié)能政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核制度，是今后一個(gè)時(shí)期節(jié)能工作的重要任務(wù)。

2.1 建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度

2006年，山東省在全國(guó)率先出臺(tái)《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法》（魯政辦發(fā)[2006]117號(hào)），明確了考核內(nèi)容、方法、獎(jiǎng)懲措施等，并據(jù)此組織了考核，國(guó)家對(duì)山東的考核工作給予充分肯定。2008年，出臺(tái)了《山東省人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（魯政發(fā)[2008]55號(hào)），制定了《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》和《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實(shí)施方案》，進(jìn)一步修訂和健全了能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。2013年，根據(jù)“十二五”節(jié)能工作的新形勢(shì)，對(duì)考核辦法再次進(jìn)行修訂，省政府辦公廳印發(fā)了《“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實(shí)施方案》（魯政辦字[2013]22號(hào)），增加了考核內(nèi)容，細(xì)化了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使考核程序更加嚴(yán)密，更具有可操作性。

2.2 節(jié)能目標(biāo)考核指標(biāo)體系內(nèi)容

采用定量考核與定性考核相結(jié)合的方式，定量考核由省統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)，省節(jié)能辦根據(jù)完成情況評(píng)分，滿分40分；定性考核指標(biāo)由省有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作落實(shí)情況評(píng)分，滿分60分。

2.2.1 節(jié)能目標(biāo)情況

117號(hào)和55號(hào)文確定了各市萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP電耗、規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗等指標(biāo)?！笆濉保瑢?duì)考核目標(biāo)適當(dāng)進(jìn)行了修改，突出了萬(wàn)元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗兩個(gè)對(duì)節(jié)能工作有重要作用，且關(guān)聯(lián)性較大的指標(biāo)，去掉了受居民生活影響越來(lái)越大的萬(wàn)元GDP電耗指標(biāo)。

2.2.2 節(jié)能目標(biāo)分解情況

2006年，國(guó)家確定“十一五”萬(wàn)元GDP能耗下降20%的目標(biāo)后，給山東省分配了下降22%的任務(wù)。山東對(duì)各市按照鼓勵(lì)低能耗、約束高能耗原則進(jìn)行了分配，其中，7個(gè)市萬(wàn)元GDP能耗降低22%，9個(gè)市降低23%，1個(gè)市降低25%?！笆濉保瑖?guó)家確定山東省萬(wàn)元GDP能耗降低目標(biāo)為17%，為充分調(diào)動(dòng)各市節(jié)能工作積極性，省政府確定按照統(tǒng)一比例分解，不再區(qū)別對(duì)待的原則，各市都按17%下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

2.2.3 節(jié)能措施落實(shí)情況

逐步完善指標(biāo)體系，著力推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能工作，細(xì)化考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，力求全面反映各項(xiàng)工作。加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、重點(diǎn)領(lǐng)域、執(zhí)行法律法規(guī)、節(jié)能宣傳等基礎(chǔ)工作的考核力度，推動(dòng)節(jié)能工作向深度和廣度開(kāi)展。

2.3 考核結(jié)果和評(píng)價(jià)方法

2.3.1 考核結(jié)果的確定

3個(gè)考核文件都對(duì)各市政府節(jié)能目標(biāo)考核的目的、范圍、內(nèi)容、方法、獎(jiǎng)懲等作了規(guī)定，并附有考核計(jì)分方法，以求全面、客觀、準(zhǔn)確的反映被考核單位的工作情況?？己私Y(jié)果分為超額完成、完成、基本完成和未完成4個(gè)等級(jí)?？己送怀鋈f(wàn)元GDP能耗，將其列為否決性指標(biāo)，完不成的，視為沒(méi)有完成節(jié)能目標(biāo)。為做好考核工作，會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)建立了萬(wàn)元GDP能耗等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度，定期公布各市節(jié)能指標(biāo)完成情況。

2.3.2 采用實(shí)績(jī)分析的方法進(jìn)行考核

通過(guò)審查各市自查報(bào)告，對(duì)照節(jié)能目標(biāo)完成情況和有關(guān)部門(mén)掌握的工作情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考核，確定考核結(jié)果。這種方法量化、直觀、客觀，各市都能夠接受。針對(duì)“十一五”節(jié)能目標(biāo)考核“年終一次性考核”出現(xiàn)的問(wèn)題，在制定“十二五”考核方案時(shí)，加強(qiáng)了考核全過(guò)程管理，采用集中檢查與日常檢查相結(jié)合、全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，通過(guò)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)制定對(duì)策措施，確保目標(biāo)落實(shí)到位。同時(shí)，還實(shí)行了節(jié)能“雙目標(biāo)”責(zé)任考核，省政府與20個(gè)省直部門(mén)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性，形成工作合力，推進(jìn)節(jié)能工作全面開(kāi)展。

2.4 節(jié)能目標(biāo)考核效果明顯

山東省在全國(guó)率先開(kāi)展了各市節(jié)能目標(biāo)考核，節(jié)能約束性指標(biāo)的作用逐步顯現(xiàn)。一是組織管理體系基本建立。各市都成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，都成立了節(jié)能辦公室和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，形成了健全的省、市、縣三級(jí)管理體系。二是嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。各市將節(jié)能目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及政府年度目標(biāo)考核和干部政績(jī)考核范圍，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”。市政府與縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門(mén)分別簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成了橫到邊、縱到底的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任體系。三是工作措施深入推進(jìn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、重點(diǎn)領(lǐng)域、執(zhí)法檢查等工作扎實(shí)開(kāi)展，有部署、有檢查、有落實(shí)。服務(wù)業(yè)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能投入等工作取得積極成效。

2.5 完善節(jié)能考核體系的建議

2.5.1 黨的十把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展

強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，這是政府政績(jī)考核的重大轉(zhuǎn)變。從節(jié)能目標(biāo)考核情況看，應(yīng)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、民生改善情況、生態(tài)文明建設(shè)等分別設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在當(dāng)前考核指標(biāo)體系尚未健全的情況下，分別設(shè)立指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，更有利于推動(dòng)工作的開(kāi)展，可以更全面、準(zhǔn)確、客觀的反映各級(jí)政府績(jī)效情況，也有利于各指標(biāo)體系的豐富和完善。

2.5.2 建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的政府政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，重在抓好落實(shí)

一是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。事物在不斷的發(fā)展，隨著工作的開(kāi)展，有的措施已實(shí)施，并且形成了制度，有的已不符合形勢(shì)需要，而工作實(shí)踐中不斷涌現(xiàn)出一些創(chuàng)新性工作。針對(duì)這一實(shí)際情況，考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。二是建立目標(biāo)反饋修正制度。應(yīng)尊重客觀事實(shí)，在特定條件下，可以對(duì)年度目標(biāo)進(jìn)行修訂。三是指標(biāo)要體現(xiàn)差異化。對(duì)自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展方向等進(jìn)行比較分析，不同地區(qū)制定不同的目標(biāo)，推動(dòng)各地因地制宜謀發(fā)展。

2.5.3 完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制

一是加強(qiáng)日常管理?？?jī)效考核不僅對(duì)結(jié)果進(jìn)行管理，更要對(duì)過(guò)程進(jìn)行管理，督促各級(jí)政府始終保持高效的工作狀態(tài)，改變年底一次性考核的不足。二是加大對(duì)問(wèn)題的跟蹤和落實(shí)力度。發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題要確定整改時(shí)限，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，督促落實(shí)。三是加大社會(huì)監(jiān)督的力度。量化民意指標(biāo)，提高群眾的參與熱情，提高考核的公信度和準(zhǔn)確性。

3 關(guān)于發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)問(wèn)題

近年來(lái)，山東省創(chuàng)新工作思路，狠抓政策落實(shí)，積極推進(jìn)合同能源管理，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，全省節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展取得積極成效。

3.1 采取的主要措施

3.1.1 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

通過(guò)調(diào)研、座談、召開(kāi)會(huì)議等形式，分析形勢(shì)、解讀政策、交流信息、部署工作，形成了節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)、用能企業(yè)共同參與的良好氛圍。鼓勵(lì)用能單位通過(guò)合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出綠色信貸產(chǎn)品，支持節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育了78家能源審計(jì)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)。積極宣傳國(guó)家、省鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的政策，普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)節(jié)能服務(wù)業(yè)的認(rèn)同感。

3.1.2 積極培育龍頭企業(yè)

鼓勵(lì)省千家重點(diǎn)用能企業(yè)帶頭采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目改造，鼓勵(lì)有實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等方式帶頭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、領(lǐng)域多樣化。魯信能源成功收購(gòu)山東泓奧電力科技節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)虧為盈，上半年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)205.73%、33.24%和710.03%。

3.1.3 強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

依托山東省能源環(huán)境管理中心，加強(qiáng)用能單位、節(jié)能服務(wù)公司、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)之間的合作，打造“一站式”合同能源管理綜合實(shí)施平臺(tái)。積極創(chuàng)造條件，為節(jié)能產(chǎn)品制造商提供暢通的銷(xiāo)售渠道，為用能單位提供合理的技術(shù)解決方案，為金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的合作機(jī)會(huì)，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供投融資支持。

3.1.4 發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

積極宣傳實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，總結(jié)推廣典型。重點(diǎn)在電力、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等行業(yè)，實(shí)施了36個(gè)余熱利用、電機(jī)變頻、鍋爐改造等示范項(xiàng)目；在行政事業(yè)單位、各類(lèi)院校、醫(yī)院、商場(chǎng)等機(jī)構(gòu)，實(shí)施了42個(gè)電梯、空調(diào)、照明系統(tǒng)優(yōu)化、供熱計(jì)量改造等示范項(xiàng)目；在城市交通、海陸運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，實(shí)施了17個(gè)高效節(jié)能電機(jī)改造、燃油（氣）節(jié)能裝置配備、油改電（氣）等示范項(xiàng)目，通過(guò)示范帶動(dòng)，促進(jìn)全面發(fā)展。

3.1.5 加強(qiáng)數(shù)據(jù)調(diào)度分析

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)業(yè)調(diào)度分析的通知》，在全國(guó)率先建立了節(jié)能服務(wù)業(yè)調(diào)度系統(tǒng)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確的填報(bào)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能數(shù)據(jù)、節(jié)能形勢(shì)的研究分析，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。組織省經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)圍繞發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，深入調(diào)查研究，提出具有前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性的對(duì)策建議。

3.2 存在的突出問(wèn)題

3.2.1 資金短缺制約節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展

近期，對(duì)200家節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，61.8%的公司反映，資金短缺制約企業(yè)發(fā)展。多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模和實(shí)力不強(qiáng)，很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司難以有充裕的資金投入節(jié)能改造。52.1%的節(jié)能服務(wù)公司反映，節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)與設(shè)備供應(yīng)商合作，對(duì)用戶進(jìn)行節(jié)能改造，但改造主體的所有權(quán)屬于用戶，節(jié)能服務(wù)公司、設(shè)備供應(yīng)商和用戶三方對(duì)抵押物都沒(méi)有獨(dú)立所有權(quán)，從而無(wú)法通過(guò)抵押貸款獲得銀行支持。

3.2.2 節(jié)能服務(wù)行業(yè)整體能力有待提升

多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展處于起步階段，掌握先進(jìn)節(jié)能技術(shù)少，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不足。據(jù)調(diào)查，全省僅有27%的節(jié)能服務(wù)公司擁有技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，自主開(kāi)發(fā)了專(zhuān)利節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，73%的公司均為其他企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品，技術(shù)、產(chǎn)品受制于人，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

3.2.3節(jié)能服務(wù)投資下降幅度明顯

受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，冶金、化工、建材、電力等行業(yè)開(kāi)工不足，節(jié)能服務(wù)類(lèi)投資項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益，節(jié)能服務(wù)公司投資積極性大大削弱。27.3%的公司反映，找不到合適的節(jié)能項(xiàng)目，近期不準(zhǔn)備再投資。某節(jié)能服務(wù)公司投資鋼鐵企業(yè)的電機(jī)變頻改造項(xiàng)目，總投資6000萬(wàn)元，預(yù)期年收益可達(dá)到26%，但因整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，今年還沒(méi)有分享收益，嚴(yán)重影響了公司再投資的能力和積極性。

3.2.4 區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡

17市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距較大，呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的格局，濟(jì)南、濰坊、東營(yíng)、青島和煙臺(tái)5市節(jié)能服務(wù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省的75.1%；濟(jì)寧、棗莊、菏澤占比均不到2%。各市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、項(xiàng)目實(shí)施數(shù)量不平衡，并且差距有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)，不利于全省行業(yè)整體水平的提高。

3.3 意見(jiàn)及建議

3.3.1 建立完善節(jié)能服務(wù)信用、融資體系

節(jié)能服務(wù)公司作為投資方對(duì)用戶進(jìn)行節(jié)能診斷、咨詢、改造，尤其在實(shí)施項(xiàng)目改造中，服務(wù)公司承擔(dān)70%以上的投資，其收益是通過(guò)與用戶分享節(jié)省的能源費(fèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)際操作中，項(xiàng)目實(shí)施后用戶違約事件較多，不及時(shí)分享收益、違規(guī)中斷合同等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建議國(guó)家建立節(jié)能服務(wù)信用體系，經(jīng)核實(shí)的違約事件，與用戶的銀行貸款、項(xiàng)目審批等工作掛鉤，增加用戶違約成本。同時(shí)，加大對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的融資支持力度，緩解融資難題。

3.3.2 出臺(tái)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠實(shí)施細(xì)則

2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（〔2010〕25號(hào)），提出了減免節(jié)能服務(wù)公司營(yíng)業(yè)稅、所得稅等意見(jiàn)，隨后財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2010〕110號(hào)），但通知沒(méi)有明確減免稅收的具體流程，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)時(shí)操作依據(jù)不充分，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司享受稅收優(yōu)惠政策困難。要結(jié)合營(yíng)改增改革試點(diǎn)，盡快出臺(tái)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠實(shí)施細(xì)則，切實(shí)將推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

3.3.3 加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付

國(guó)家對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能服務(wù)公司在國(guó)家核定項(xiàng)目節(jié)能量后可享受資金補(bǔ)貼。但在實(shí)際執(zhí)行中，獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付周期過(guò)長(zhǎng)，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。建議國(guó)家縮短項(xiàng)目審核、資金下達(dá)周期。同時(shí)，加大獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的支持力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）.

[2]《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（[2010]25號(hào)）.

[3]國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2011〕2873號(hào)）.

[4]山東省人民政府《關(guān)于印發(fā)山東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)[2011]47號(hào)）.

[5]山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、山東省政府節(jié)約能源辦公室《山東省節(jié)能量交易管理暫行辦法》（魯經(jīng)信資字[2013]569號(hào)）.

A Research on Problems and Countermeasures of Energy：Conservation in Shandong Province

WANG Yugang，WANG Jun，PANG Songtao

（Office of Energy Conservation， Shandong Provincial Government， jinan 250011）

篇10

目前，我國(guó)能源消耗已占到世界的第二位，能源利用率僅為33％，遠(yuǎn)低于43％的世界平均水平，單位GDP能耗比世界平均水平高出許多。工業(yè)是我國(guó)能源消費(fèi)大戶，其能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的70%左右，占發(fā)電總量的3/4。“十二五”規(guī)劃綱要要求，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，明確提出一系列資源環(huán)境約束性指標(biāo)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%。能源審計(jì)是節(jié)能減排的重要措施之一，對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗以及降低整個(gè)國(guó)家能源消費(fèi)都具有十分重要的意義。能源審計(jì)是一套集企業(yè)能源系統(tǒng)審核分析、用能機(jī)制和企業(yè)能源利用狀況核算評(píng)價(jià)為一體的科學(xué)方法，它科學(xué)規(guī)范地對(duì)用能單位能源利用狀況進(jìn)行定量分析，對(duì)用能單位能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)價(jià)。為企業(yè)找出在能源利用方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)、挖掘節(jié)能潛力、尋找節(jié)能方向、降低能源消耗和生產(chǎn)成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。能源審計(jì)能摸清企業(yè)能耗指標(biāo)底細(xì)，為政府制定宏觀能源政策提供客觀、真實(shí)的能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)；開(kāi)展企業(yè)能源審計(jì)，是政府加強(qiáng)能源監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)能源管理，提高企業(yè)能源利用效率最有效的方法之一。

1國(guó)內(nèi)外能源審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1.1國(guó)外能源審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)70年代的能源危機(jī)引發(fā)了西方國(guó)家對(duì)節(jié)能的重視，在嚴(yán)峻的能源形勢(shì)與沉重的能源費(fèi)用負(fù)擔(dān)面前，能源審計(jì)正是應(yīng)這種需要而生。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷總結(jié)能源管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步形成了一套行之有效的管理制度和方法，能源審計(jì)在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐已日趨成熟并廣泛采用，并取得了明顯的成效。比如，英國(guó)政府多次制定和實(shí)施了推進(jìn)節(jié)能的政府支持計(jì)劃，把能源審計(jì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，80年代英國(guó)9萬(wàn)多個(gè)企業(yè)，有4萬(wàn)多個(gè)企業(yè)進(jìn)行了能源審計(jì)調(diào)查，費(fèi)用全部由政府承擔(dān)。日本免費(fèi)對(duì)企業(yè)的用能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能診斷，促進(jìn)企業(yè)能源利用效率的提高。由于能源審計(jì)是企業(yè)申請(qǐng)節(jié)能示范項(xiàng)目或其他節(jié)能補(bǔ)助的有效依據(jù)，所以能源審計(jì)在國(guó)外深受企業(yè)歡迎。

1.2國(guó)內(nèi)能源審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r

目前我國(guó)能源審計(jì)機(jī)構(gòu)少、專(zhuān)業(yè)性差，能源審計(jì)主要停留在一些大型能源企業(yè)，還處于推廣階段，企業(yè)存在應(yīng)付差事的心理，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，能源審計(jì)缺乏強(qiáng)制性，能源審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏法律定位和權(quán)威，相應(yīng)的配套制度和標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，沒(méi)有形成體系，難以滿足能源審計(jì)工作的急切需要，嚴(yán)重制約了我國(guó)能源審計(jì)的發(fā)展，因此我國(guó)能源審計(jì)與先進(jìn)的國(guó)家還有很大的差距。

1.3機(jī)械工業(yè)企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)的狀況

由于機(jī)械工業(yè)單位產(chǎn)值綜合能耗不高，企業(yè)規(guī)模不大，廠點(diǎn)分散等原因尚未引起政府和企業(yè)的充分重視，行業(yè)能源審計(jì)工作開(kāi)展存在很多困難，主要體現(xiàn)在：

（1）機(jī)械工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模小、廠點(diǎn)分散，不利于開(kāi)展能源審計(jì)，尚未大范圍開(kāi)展能源審計(jì)。機(jī)械工業(yè)年綜合能源消費(fèi)量大于5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)數(shù)較少，目前只有少數(shù)大型企業(yè)開(kāi)展了能源審計(jì)，絕大部分企業(yè)尚未開(kāi)展能源審計(jì)，行業(yè)尚未建立能源審計(jì)的節(jié)能機(jī)構(gòu)。

（2）行業(yè)能源管理監(jiān)督、計(jì)量、監(jiān)測(cè)體系不健全。機(jī)械行業(yè)企業(yè)節(jié)能管理工作剛剛起步，能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)管理方面比較欠缺，缺乏專(zhuān)業(yè)的能源審計(jì)人才，大部分企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)職的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)員。缺乏行業(yè)性專(zhuān)業(yè)檢測(cè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員不健全，人員資格缺乏國(guó)家嚴(yán)格認(rèn)證。

（3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，特別是缺乏能效標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)械工業(yè)各行業(yè)節(jié)能工作缺少可執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是缺少各行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)、高能耗產(chǎn)品的淘汰標(biāo)準(zhǔn)等。

（4）工藝裝備水平落后，裝備能耗指標(biāo)有待提高。機(jī)械工業(yè)技術(shù)裝備良莠不齊，部分技術(shù)裝備性能低下，生產(chǎn)工藝落后，導(dǎo)致制造加工能耗居高不下，總體用能效率低。尤其中小型企業(yè)因節(jié)能意識(shí)淡薄、缺乏技改投資等因素，仍沿用20世紀(jì)90年代甚至60～70年代落后的工藝裝備。

（5）企業(yè)節(jié)能觀念不強(qiáng)，能源審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足，能源審計(jì)流于形式。企業(yè)粗放式的耗能比較普遍，能源管理意識(shí)非常薄弱。對(duì)能源審計(jì)的認(rèn)識(shí)不充分，造成能源審計(jì)容易流于形式。

2機(jī)械工業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)工作思路與方法

2.1開(kāi)展能源審計(jì)的基本思路

能源審計(jì)是對(duì)用能單位（單元）的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費(fèi)進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督，了解造成能量損耗和損失的原因、分布等情況，然后有的放矢地提出政策，制定節(jié)能方案，提高能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、增效”的目的。分析用能單位能源利用狀況，尋找節(jié)能潛力，提出節(jié)能降耗的整改措施，能源審計(jì)思路可用一句話概況，即判明能源浪費(fèi)和效率低的部位，分析產(chǎn)生能源浪費(fèi)和效率低的原因，提出節(jié)能降耗的整改措施。要分析能源浪費(fèi)和效率低產(chǎn)生的原因和提出節(jié)能降耗的整改措施需要從生產(chǎn)過(guò)程中能源利用的主要途徑入手。從圖1可以看出，一種生產(chǎn)過(guò)程中的能源利用可以抽象成八個(gè)方面，能源利用率低和浪費(fèi)的原因與這八個(gè)方面都可能相關(guān)。（1）能源：能源本身所具有的質(zhì)量和種類(lèi)等，在一定程度上決定了生產(chǎn)過(guò)程中能源利用的效率，因此選擇與生產(chǎn)相適應(yīng)的能源是能源審計(jì)所要考慮的重要方面。（2）技術(shù)工藝：生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)工藝水平基本上決定了能源的種類(lèi)和數(shù)量，先進(jìn)技術(shù)可以提高能源利用效率，從而減少或避免能源浪費(fèi)。結(jié)合技術(shù)改造提高能源利用效率是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的一條重要途徑。連續(xù)生產(chǎn)能力差、生產(chǎn)穩(wěn)定性差或技術(shù)工藝水平落后等都有可能導(dǎo)致能源利用效率低和能源浪費(fèi)的產(chǎn)生。（3）設(shè)備：設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)，設(shè)備的搭配、自身的性能、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備的自動(dòng)化水平等均會(huì)影響設(shè)備的運(yùn)行效率，從而影響能源利用效率。（4）過(guò)程控制：過(guò)程控制對(duì)生產(chǎn)用能過(guò)程十分重要，反應(yīng)參數(shù)是否處于受控狀態(tài)并達(dá)到優(yōu)化水平對(duì)能源利用效率都具有直接影響。計(jì)量檢測(cè)、分析儀表不齊全或精度達(dá)不到要求，過(guò)程控制水平不能滿足技術(shù)工藝要求，都可能導(dǎo)致能源利用效率低和能源浪費(fèi)。（5）管理：能源管理系統(tǒng)不健全、管理水平低，這也是導(dǎo)致能源利用效率低的重要原因。（6）產(chǎn)品：產(chǎn)品本身決定了生產(chǎn)過(guò)程，產(chǎn)品性能、種類(lèi)的變化也要求生產(chǎn)過(guò)程作出相應(yīng)的調(diào)整。（7）員工：?jiǎn)T工素質(zhì)的提高和積極性的激勵(lì)是提高能源利用效率的重要途徑。（8）廢棄能：廢棄能的循環(huán)回收和梯級(jí)利用都是提高能源利用效率的重要途徑。

2.2企業(yè)能源利用的四個(gè)環(huán)節(jié)

在能源審計(jì)中，企業(yè)用能系統(tǒng)可簡(jiǎn)化成一種標(biāo)準(zhǔn)形式，系統(tǒng)由能源供入企業(yè)，按照能源流向?qū)⑵髽I(yè)能源利用的過(guò)程依次劃分為購(gòu)入儲(chǔ)存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配和最終使用四個(gè)環(huán)節(jié)。能源審計(jì)通過(guò)對(duì)用能單位（單元）的能源生產(chǎn)儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)換、分配和最終消費(fèi)進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督，了解造成能量損耗和損失的原因、分布等情況，然后有的放矢提出對(duì)策，制定節(jié)能方案，以促進(jìn)節(jié)能，制止浪費(fèi)，不斷提高能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、增效”的目的。圖2表述了能源審計(jì)的思路。企業(yè)能源審計(jì)的基本方法是依據(jù)能量平衡與物料平衡的原理，對(duì)企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)量分析，包括企業(yè)基本情況調(diào)查、生產(chǎn)與管理現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)收集與審核匯總、典型系統(tǒng)與設(shè)備的運(yùn)行狀況調(diào)查、能源與物料的盤(pán)存查帳等項(xiàng)內(nèi)容，必要時(shí)輔以現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行全方位的封閉審計(jì)，分析各個(gè)因素影響企業(yè)能耗、物耗水平的程度，從而排查出存在的浪費(fèi)問(wèn)題和節(jié)能潛力，并分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地提出整改措施。根據(jù)企業(yè)能源審計(jì)的不同要求，按照審計(jì)工作的范圍、目標(biāo)、時(shí)間與對(duì)象的不同，能源審計(jì)一般分為三種類(lèi)型：初步能源審計(jì)、重點(diǎn)能源審計(jì)、詳細(xì)能源審計(jì)。無(wú)論開(kāi)展何種類(lèi)型的能源審計(jì)其目的就是挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，提出節(jié)能整改措施，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。圖3表述了實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)流程圖。

2.3機(jī)械工業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)工作的方法

（1）針對(duì)機(jī)械行業(yè)能耗情況，分級(jí)管理，抓好重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)，建立健全重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度。根據(jù)機(jī)械工業(yè)年耗能情況，將年耗能3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)納入節(jié)能監(jiān)督體系，實(shí)行掛牌督辦。對(duì)年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)進(jìn)行建檔工作，健全各項(xiàng)能源管理制度。積極支持重點(diǎn)用能企業(yè)建設(shè)能源管理中心、開(kāi)展能源管理體系試點(diǎn)、完善能源管理人員隊(duì)伍。全面開(kāi)展能源審計(jì)工作，實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度，加強(qiáng)主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額管理，開(kāi)展主要工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，督促重點(diǎn)用能企業(yè)落實(shí)節(jié)能管理措施。

（2）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用，積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)能源審計(jì)服務(wù)，作為國(guó)家能源審計(jì)工作的重要補(bǔ)充。機(jī)械行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模不大，中小企業(yè)數(shù)量多。這種行業(yè)結(jié)構(gòu)造成機(jī)械工業(yè)的能源審計(jì)工作很難重點(diǎn)依靠國(guó)家節(jié)能管理部門(mén)來(lái)全面嚴(yán)格監(jiān)督和管理。作為政府和企業(yè)的紐帶，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)上聯(lián)政府、下系企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立健全機(jī)械行業(yè)能源審計(jì)工作機(jī)制：①積極申請(qǐng)能源審計(jì)機(jī)構(gòu)資格；②培育專(zhuān)業(yè)化節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系；③組織行業(yè)能源審計(jì)培訓(xùn)；④開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)能源審計(jì)試點(diǎn)工作，通過(guò)試點(diǎn)企業(yè)總結(jié)機(jī)械行業(yè)能源審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，逐步在行業(yè)中推廣。并圍繞試點(diǎn)企業(yè)，研究提出能源審計(jì)的激勵(lì)政策機(jī)制。

（3）在全行業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)和能源審計(jì)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。在機(jī)械工業(yè)全行業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)宣傳和能源審計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)，組織能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和操作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等，提高行業(yè)節(jié)能意識(shí)和能源管理工作者的業(yè)務(wù)水平：①加強(qiáng)能源資源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量工作；②舉辦企業(yè)能源審計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，舉辦能源審計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，為企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)做人才儲(chǔ)備。

（4）在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)先進(jìn)行試點(diǎn)工程。比如汽車(chē)行業(yè)、電工行業(yè)，進(jìn)行能源審計(jì)試點(diǎn)，對(duì)目前的機(jī)械工業(yè)能源審計(jì)方法進(jìn)行補(bǔ)充完善。