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篇1

【關(guān)鍵詞】高校；資產(chǎn)管理；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)視角

伴隨著我國(guó)多樣化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大眾化高等教育時(shí)代的到來(lái)，各大高校都面臨著資產(chǎn)管理的新形勢(shì)，由于資產(chǎn)是高校用來(lái)完成科研任務(wù)與各項(xiàng)教學(xué)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是用來(lái)衡量各大高校的辦學(xué)實(shí)力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，因此必須對(duì)高校資產(chǎn)加強(qiáng)管理，充分的發(fā)揮出資產(chǎn)原有的潛力，進(jìn)而保障高校各項(xiàng)工作都能夠順利的展開。

一、財(cái)務(wù)視角下高校資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理所面臨的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)視角下高校資產(chǎn)的問(wèn)題

高校資產(chǎn)管理中包括資產(chǎn)信息報(bào)告與管理、資產(chǎn)清查與清查評(píng)估、產(chǎn)權(quán)的糾紛處理和產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)產(chǎn)處置以及財(cái)產(chǎn)的使用和配置等方面，大多是實(shí)物形式方面的管理。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下3個(gè)方面：（1）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，資產(chǎn)管理觀念相對(duì)比較落后，使得對(duì)資產(chǎn)管理不夠重視。（2）資產(chǎn)管理機(jī)制不科學(xué)，缺乏健全有效的資產(chǎn)管理機(jī)制，對(duì)管理效果不重視。（3）資產(chǎn)管理制度不完善，對(duì)資產(chǎn)的利用不重視。

2.財(cái)務(wù)視角下財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題

高校的財(cái)務(wù)管理就是對(duì)于高校的資金籌集、使用、分配和監(jiān)督以及績(jī)效考核等方面的管理，當(dāng)然這是隸屬于價(jià)值形式的管理。目前，各大高校中財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題一般表現(xiàn)在以下3方面：（1）財(cái)務(wù)管理的體制機(jī)制不夠完善，財(cái)務(wù)部門沒(méi)有受到高校的高度重視。（2）財(cái)務(wù)管理中預(yù)算的約束力度不夠。（3）財(cái)務(wù)管理中對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度不夠。

二、財(cái)務(wù)視角下的高校財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理之間的關(guān)系

資產(chǎn)管理就是對(duì)高校的國(guó)有資產(chǎn)施行合理的實(shí)施和應(yīng)用，財(cái)務(wù)管理則是把高校的固有資產(chǎn)進(jìn)行分析、審核以及規(guī)劃，這兩者是相輔相成、密不可分的。財(cái)務(wù)管理是將財(cái)務(wù)部門對(duì)于資金的流動(dòng)情況和資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行總結(jié)報(bào)告、核算反映，而資產(chǎn)管理要在財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督下，再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施或者合理的分配。也就是說(shuō)資產(chǎn)管理是離不開財(cái)務(wù)管理審核和監(jiān)督的，而財(cái)務(wù)管理的審核監(jiān)督也是要結(jié)合資產(chǎn)管理要求來(lái)進(jìn)行。所以，在財(cái)務(wù)視角下，各高校的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理要合理運(yùn)用并且同時(shí)的受到高校重視，這也為高校未來(lái)的發(fā)展提供了重要的保障和支撐。

三、財(cái)務(wù)視角下的高校財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合的迫切性

想要實(shí)現(xiàn)有效的資產(chǎn)管理，首先就是要有一個(gè)科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)預(yù)算；其次要有一個(gè)有效的財(cái)務(wù)控制機(jī)制保障資產(chǎn)的管理。只有財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合，才能把資金流動(dòng)和處理控制在安全的范圍內(nèi)，而高校資產(chǎn)的購(gòu)置也要依據(jù)財(cái)務(wù)管理的情況來(lái)進(jìn)行合理地開展，這樣也有利于提高高校資產(chǎn)的使用效益。因此，必須要明確并改善高校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理制度，進(jìn)而有效地解決高校的改革和建設(shè)中所出現(xiàn)的問(wèn)題。

四、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合的發(fā)展方向

首先應(yīng)該構(gòu)建明確的機(jī)構(gòu)職責(zé)，保障權(quán)責(zé)以及產(chǎn)權(quán)的清晰和明確，并且集中資產(chǎn)的管理職能，采用可行有效的約束機(jī)制，構(gòu)建完整資產(chǎn)管理的系統(tǒng)，將高校資產(chǎn)的行政管理、經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)獨(dú)立的區(qū)分開來(lái)。

其次資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的核算要統(tǒng)一口徑。從資產(chǎn)的分類上，要保障資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理之間的統(tǒng)一性，并且使得資產(chǎn)管理內(nèi)部的各個(gè)主管部門不要出現(xiàn)過(guò)大偏差。此外，不同的資產(chǎn)分類也要有較為清晰、明確的分類轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。核算口徑方面的統(tǒng)一，對(duì)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一上具有很大的推動(dòng)作用，不但各部門間對(duì)賬更加方便準(zhǔn)確，使資產(chǎn)信息更加真實(shí)，也具有一定的實(shí)際價(jià)值和可比性。

最后要建立健全科學(xué)的管理機(jī)制和管理組織。各高校要把財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理結(jié)合起來(lái)，根據(jù)資產(chǎn)管理的職能權(quán)限進(jìn)行劃分，擅于利用優(yōu)秀的管理人才，并將現(xiàn)有的資產(chǎn)管理部門中設(shè)立專門的Y產(chǎn)管理處或者成立資產(chǎn)管理組織，構(gòu)建決策管理、綜合管理、歸口管理、使用管理的資產(chǎn)管理的監(jiān)督體系。協(xié)調(diào)好歸口的管理單位、使用管理和工作之間的關(guān)系，將資產(chǎn)構(gòu)建信息管理與資產(chǎn)管理有效的銜接，轉(zhuǎn)變現(xiàn)存資產(chǎn)管理中“輕管理、重購(gòu)置和重財(cái)輕物”的現(xiàn)象。并且在高校的財(cái)務(wù)部門設(shè)立資產(chǎn)管理專門的會(huì)計(jì)崗位和資產(chǎn)管理科，和資產(chǎn)管理處建立溝通渠道和通暢的聯(lián)系，對(duì)資產(chǎn)賬目要定期的進(jìn)行核對(duì)，打破以往自成一體的局面，從而有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)管理信息的充分利用；并且通過(guò)利用資產(chǎn)處置的信息，減少或者避免資產(chǎn)的流失，解決當(dāng)前資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理中“賬實(shí)不符、賬賬不符”的混亂局面。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基于財(cái)務(wù)視角下，高校的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理都應(yīng)受到學(xué)校重視，并進(jìn)行有機(jī)的整合。依據(jù)目前實(shí)際的狀況，各高校應(yīng)該理順資產(chǎn)管理的機(jī)制、完善財(cái)務(wù)監(jiān)管的制度、加強(qiáng)預(yù)算管理的約束、提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定，健全財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，并且進(jìn)一步的去轉(zhuǎn)變管理的理念，從而形成互相監(jiān)督、互相制約、互相促進(jìn)、互相結(jié)合的良好局面，著力保證資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的績(jī)效，為今后高等教育事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳欣然.針對(duì)高校財(cái)務(wù)制度的分析[J].新財(cái)經(jīng)（理論版），2013，（12）：284-284，286.

篇2

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理

一、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)整合的重要性

在當(dāng)今醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系中，財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息資源整合是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的必然要求，醫(yī)院應(yīng)將現(xiàn)代化管理理念和信息技術(shù)相結(jié)合，根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，選擇適用的管理系統(tǒng)，科學(xué)、合理地設(shè)置統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目、部門名稱及部門代碼，整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。將會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)與預(yù)算管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、HIS系統(tǒng)等信息數(shù)據(jù)結(jié)合起來(lái)集中處理，為醫(yī)院管理者提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，促進(jìn)醫(yī)院人、財(cái)、物各項(xiàng)資源的整合。這種改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，能夠有效地規(guī)范財(cái)務(wù)管理體系，并提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平。

在現(xiàn)代大數(shù)據(jù)環(huán)境下，隨著信息化建設(shè)的快速發(fā)展和醫(yī)院信息化進(jìn)程的不斷深入，信息資源是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。而隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，醫(yī)院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)越來(lái)越大，會(huì)計(jì)核算越來(lái)越細(xì)，核算部門也越來(lái)越多，雖然海量數(shù)據(jù)為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供了良好的基礎(chǔ)，但是僅單靠人工處理數(shù)據(jù)是很難實(shí)現(xiàn)的。醫(yī)院應(yīng)利用先進(jìn)的信息技術(shù)整合數(shù)據(jù)，使財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理流程更加優(yōu)化、財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范，確保責(zé)任制度落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資源共享，做到事前分析，事中控制，事后檢查。與此同時(shí)，醫(yī)院通過(guò)及時(shí)記錄相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，掌握相關(guān)財(cái)務(wù)信息，有利于各部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。有助于增強(qiáng)管理者的運(yùn)營(yíng)管理能力，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在最大程度上提高會(huì)計(jì)工作效率。另外，在醫(yī)院實(shí)行重大決策時(shí)，能夠提供強(qiáng)有力的相關(guān)數(shù)據(jù)作參考，為醫(yī)院重大決策奠定基礎(chǔ)。

二、傳統(tǒng)的醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)的醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)主要包括會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本核算及HIS系統(tǒng)等，信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)相對(duì)落后，分布在眾多部門，且具備相對(duì)獨(dú)立的輸入、處理和輸出的功能，在部門與部門之間是相互獨(dú)立，缺少相互聯(lián)系，數(shù)據(jù)信息不能共享，成為“信息孤島”，這樣的財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)加大了醫(yī)院管理者的管理難度。

在傳統(tǒng)的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，有許多子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)彼此之間也是互不相聯(lián)的。隨著醫(yī)院的業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)量也不斷的加大，財(cái)務(wù)人員在工作過(guò)程中，在眾多子系統(tǒng)中不斷重復(fù)輸入相關(guān)數(shù)據(jù)，不僅工作量大，而且工作效率低，造成大量信息資源浪費(fèi)，這種工作模式已無(wú)法滿足現(xiàn)形大數(shù)據(jù)化信息的需求，也無(wú)法讓計(jì)算機(jī)技術(shù)充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，醫(yī)院面對(duì)這樣的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，管理者須對(duì)每個(gè)部門的資產(chǎn)信息系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與整合，并持續(xù)不斷地完善。

目前，許多醫(yī)院都已實(shí)行財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息化管理，但各子系統(tǒng)之間對(duì)接仍存在不完善，造成財(cái)務(wù)人員在對(duì)賬時(shí)，難以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的核對(duì)，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)偏差，不能為醫(yī)院管理者在決策時(shí)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。因此，對(duì)于這些問(wèn)題，醫(yī)院還需進(jìn)一步加強(qiáng)與完善，促使醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的有效應(yīng)用，從而提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平。

三、醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的整合措施

（一）遵循財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的整合原則

要想解決醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)獨(dú)立性的問(wèn)題，首先要全面、系統(tǒng)地分析各部門子系統(tǒng)之間的相關(guān)數(shù)據(jù)源。由于系統(tǒng)涉及部門多，分布廣，數(shù)據(jù)繁雜等，在整合過(guò)程中有一定的難度，且花費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)。因此，醫(yī)院管理者應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，遵循“整體規(guī)劃、逐步實(shí)施、逐步推行”的原則，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一個(gè)整合環(huán)節(jié)的工作。在整合時(shí)，首先應(yīng)以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為核心，全面開展會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)主要包括賬務(wù)處理、出納管理、往來(lái)管理、預(yù)算管理、工資管理、成本分?jǐn)?、?huì)計(jì)報(bào)表等。醫(yī)院通過(guò)開展會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)整合來(lái)準(zhǔn)確地核算每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。

（二）完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度

隨著城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本建立，醫(yī)院面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，為使醫(yī)療機(jī)構(gòu)得以良性發(fā)展，醫(yī)院管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)醫(yī)院自身特點(diǎn)和管理流程，建立一套現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度。運(yùn)用現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度來(lái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院總體管理目標(biāo)，并通過(guò)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)整合的逐步完善，實(shí)現(xiàn)全天候費(fèi)用結(jié)算，在確保資金回籠、到位的同時(shí)，合理安排支出。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算及其執(zhí)行情況的核算與分析，有效地控制費(fèi)用支出，合理安排資金，提高資金的使用率。從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院全面預(yù)算管理和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平，從根本上落實(shí)好醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

（三）培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍

醫(yī)院在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面，需要一支專業(yè)、綜合、高效的人才隊(duì)伍。通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)與管理知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平和管理水平。同時(shí)，醫(yī)院應(yīng)更加注重引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)型財(cái)務(wù)管理人才，充分地發(fā)揮高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作水平，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期，隨著醫(yī)療行業(yè)的飛速發(fā)展，醫(yī)院應(yīng)有效整合醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)，全面實(shí)行財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息資源共享，減輕財(cái)務(wù)人員工作壓力，提高工作效率，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從整體上有效地提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]董智慧.新醫(yī)改制度下公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)研究[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2014（7）

篇3

【關(guān)鍵詞】 新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》；固定資產(chǎn)；核算和管理建議

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低：“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理”。這是根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平和物價(jià)水平制定的，目前來(lái)看已明顯偏低。但在國(guó)家未出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)前，必須按照此標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，造成了單位大量的辦公桌椅等簡(jiǎn)易設(shè)備被列入固定資產(chǎn)管理范圍，從而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)核算范圍過(guò)大，增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的不準(zhǔn)確性。

2、固定資產(chǎn)購(gòu)置支出作為收益性支出：醫(yī)院在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)在當(dāng)期一次性列支，而固定資產(chǎn)在以后的使用期間期經(jīng)濟(jì)收益才逐漸實(shí)現(xiàn)，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)成果。特別是在醫(yī)院在擴(kuò)張期時(shí)由于大量購(gòu)置大型設(shè)備而導(dǎo)致當(dāng)期經(jīng)營(yíng)巨虧，同時(shí)也不利于上級(jí)主管部門對(duì)醫(yī)院管理效果的考核。

3、在固定資產(chǎn)使用期間，以計(jì)提修購(gòu)基金代替計(jì)提折舊，修購(gòu)基金是按收入的一定比例計(jì)提，不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的損耗程度。一方面造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢賬面價(jià)值一直不變，造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)只反映固定資產(chǎn)和固定基金的原始價(jià)值，虛增了在其報(bào)廢之前各個(gè)會(huì)計(jì)期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量；另一方面也會(huì)造成固定資產(chǎn)使用期間成本低估，結(jié)余虛增，最終會(huì)導(dǎo)致收支表提供的結(jié)余信息失真。

4、固定資產(chǎn)報(bào)廢無(wú)法正確反映，老制度規(guī)定：“固定資產(chǎn)因出售、報(bào)廢或毀損等原因減少時(shí)，直接沖減‘固定資產(chǎn)’和‘固定基金’科目，取得的價(jià)款、變價(jià)收入和清理費(fèi)用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購(gòu)基金’”。 這樣處理不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。

二、新制度要求下固定資產(chǎn)核算的主要亮點(diǎn)

1、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高：新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值提高至1000元（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上）。將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，使其在新的經(jīng)濟(jì)與物價(jià)水平下更符合固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)含義，符合實(shí)質(zhì)重于形式的會(huì)計(jì)基本原則。

2、固定資產(chǎn)購(gòu)置資本化：醫(yī)院購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會(huì)計(jì)信息上避免了醫(yī)院購(gòu)建大型設(shè)備當(dāng)期的虧損、引導(dǎo)醫(yī)院近期行為與遠(yuǎn)期效益的平衡，促進(jìn)了醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代，可以為群眾更好的服務(wù)。

3、廢止計(jì)提修購(gòu)基金制度，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊：醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍計(jì)提折舊，從下月起不提折舊；已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，不再計(jì)提折舊。這樣更符合權(quán)責(zé)發(fā)生在和配比原則。

4、建立了“固定資產(chǎn)清理”科目，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督：本科目核算醫(yī)院因出售、報(bào)廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及清理過(guò)程中的清理費(fèi)用和清理收入等。本科目期末如有借方余額，反映尚未清理完畢的固定資產(chǎn)凈損失；如有貸方余額，反映醫(yī)院尚未清理完畢的固定資產(chǎn)清理凈收益。待固定資產(chǎn)清理完畢后“固定資產(chǎn)清理”科目余額結(jié)轉(zhuǎn)入“其他業(yè)務(wù)收入”或“其他業(yè)務(wù)支出”。如此核算后，就能清楚反映固產(chǎn)清理的凈收益或凈損失，以便醫(yī)院更好地對(duì)固產(chǎn)出售、報(bào)廢、毀損進(jìn)行管理和控制，增強(qiáng)了固產(chǎn)處置的管理意識(shí)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

5、增設(shè)“在建工程”科目，基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬簿，更能完整反映醫(yī)院資產(chǎn)：本科目核算為建造、改建、擴(kuò)建及修繕固定資產(chǎn)以及安裝設(shè)備而進(jìn)行的各項(xiàng)建筑、安裝工程所發(fā)生的實(shí)際成本。本科目期末借方余額反映醫(yī)院尚未完工的在建工程發(fā)生的實(shí)際成本。待工程交付使用時(shí)（不論是否已辦理竣工決算）結(jié)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。如此核算后，醫(yī)院可以按在建工程的預(yù)算進(jìn)行明細(xì)成本的控制，最重要的是將基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算，更能完整反映資產(chǎn)總額，更有利于醫(yī)院會(huì)計(jì)的全盤核算和監(jiān)督。

三、固定資產(chǎn)管理建議

新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》是在醫(yī)改的大背景下修改和頒布的，2011年7月1日在全國(guó)醫(yī)改試點(diǎn)城市的醫(yī)院執(zhí)行，于2012年1月1日在全國(guó)范圍執(zhí)行。新制度科學(xué)的設(shè)計(jì)，我們要以此為契機(jī)，醫(yī)院的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門應(yīng)按新制度和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部2006年36號(hào)令）、《陜西省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（陜財(cái)辦資2008年29號(hào)）以及有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定核算管理好醫(yī)院最重要的資產(chǎn)——固定資產(chǎn)。

1、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，徹底清理

按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄，結(jié)合固定資產(chǎn)的清理狀態(tài)，對(duì)原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析：對(duì)于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫(kù)存物資”科目；對(duì)于已領(lǐng)用出庫(kù)的，還應(yīng)同時(shí)將其成本一次性攤銷，同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫(kù)存物資”科目。

2、完善”三賬一卡”制度，建立固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

醫(yī)院財(cái)務(wù)部門建立“固定資產(chǎn)”總賬和一級(jí)明細(xì)賬（分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)），資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬，使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，努力做到賬賬、賬實(shí)相符。

3、對(duì)固定資產(chǎn)直線折舊，加強(qiáng)使用過(guò)程中的管理

按照新制度規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照新制度對(duì)執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時(shí)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫(kù)存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外）計(jì)提折舊，并將計(jì)提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中，按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額中應(yīng)沖減待沖基金的部分，借記“待沖基金”科目，按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額中的剩余部分，借記“事業(yè)基金”科目，按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額，貸記“累計(jì)折舊”科目。

4、健全和完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度

明確事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)使用報(bào)廢年限；規(guī)范固定資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)程序和手續(xù)；定期清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，針對(duì)盤盈、盤虧，出售、報(bào)廢和毀損等具體情況，通過(guò)“固定資產(chǎn)清理”和“待處理財(cái)產(chǎn)損益”賬戶，核算反映固定資產(chǎn)價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。

5、引入電子信息化對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、折舊、處置進(jìn)行管理

為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng)，合理調(diào)配資源，必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫(kù)存情況，避免重復(fù)購(gòu)置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢(shì)，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會(huì)計(jì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］ 李啟明，杜宇錄.醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)物.北京理工大學(xué)出版社，2011.6.

［3］ 財(cái)政部.財(cái)會(huì)［2011］5號(hào).新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度銜接問(wèn)題的處理規(guī)定.

篇4

1整合醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的作用與意義

1 .1完善財(cái)務(wù)管理體系

整合醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)，是提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的有效措施，在整合的過(guò)程中，需要對(duì)賬目進(jìn)行集中處理，還要對(duì)科目進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的管理，使會(huì)計(jì)核算、科研經(jīng)費(fèi)以及薪金等多項(xiàng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息集中在一起進(jìn)行管理，所以，整合醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)，可以使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系更加完善。對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)劃化的管理，還需要做好監(jiān)督與管理工作，還明確工作人員的責(zé)任與義務(wù)，還要落實(shí)到責(zé)任與崗位制度中，改變工作人員以往懶散的工作態(tài)度，對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作模式進(jìn)行改革，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的職能。

1.2提高了醫(yī)院內(nèi)部控制與服務(wù)的水平

醫(yī)院采用新的財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)后，財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，在細(xì)化資產(chǎn)管理的流程后，工作人員責(zé)任制度得到了充分的落實(shí)，這有助于實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息的共享，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合后，可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題與漏洞，可以加強(qiáng)內(nèi)部控制，及時(shí)有效的解決問(wèn)題。傳統(tǒng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中，存在責(zé)任不明確的問(wèn)題，在出現(xiàn)問(wèn)題后無(wú)法追究責(zé)任，造成了醫(yī)院較大的經(jīng)濟(jì)損失，使得醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，整合財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)后，可以保證醫(yī)院財(cái)產(chǎn)的安全，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的集成，而且可以為醫(yī)院管理人員做出決策前提供重要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)參考依據(jù)，可以保證醫(yī)院重大決策的正確性。

1.3有助于提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的工作效率

對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合后，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，還可以提高財(cái)務(wù)部門的工作效率，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以減輕財(cái)務(wù)人員的工作量、降低工作的強(qiáng)度，與人工操作相比，計(jì)算機(jī)技術(shù)具有高效性，而且在信息數(shù)據(jù)處理時(shí)，準(zhǔn)確性較高，不會(huì)出現(xiàn)人為操作失誤等問(wèn)題。整合財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)，可以將財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到不同的部門中，增強(qiáng)了部門之間的合作與交流，也增強(qiáng)了工作人員團(tuán)結(jié)的意識(shí)，在實(shí)現(xiàn)資源共享后，管理人員可以掌握醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息，可以了解醫(yī)院經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，管理者可以根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀，制定出可持續(xù)、高效率的發(fā)展模式。整合醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)，需要對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息進(jìn)行詳細(xì)的記錄，這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，從而提高財(cái)務(wù)管理的水平與效率。

2傳統(tǒng)的醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)存在的問(wèn)題

在傳統(tǒng)的醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)中，醫(yī)院財(cái)務(wù)通常都有獨(dú)立的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而醫(yī)院的收費(fèi)系統(tǒng)、門診，以及醫(yī)院的藥品管理系統(tǒng)等在一定程度上都是醫(yī)院信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)。與此同時(shí)，醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等是單獨(dú)的系統(tǒng)，它們分布在不同的部門，進(jìn)行單獨(dú)的計(jì)算審核，而且彼此之間互相封閉，缺乏一定的聯(lián)系。在傳統(tǒng)的醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)中，每一個(gè)子系統(tǒng)之間都是相互獨(dú)立的，子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間互不相連。這樣的系統(tǒng)模式不僅會(huì)造成數(shù)據(jù)的重復(fù)錄人，而且工作效率低，工作量大，幾乎無(wú)法達(dá)到信息化的要求。

3整合醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的措施

3.1整合原則

要想將醫(yī)院信息系統(tǒng)中的相互獨(dú)立問(wèn)題解決，就必須要全面考慮醫(yī)院財(cái)務(wù)信息來(lái)源數(shù)據(jù)。當(dāng)前，醫(yī)院的財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)涉及到醫(yī)院內(nèi)部非常多的部門，而且整合難度大、時(shí)間長(zhǎng)。因此，醫(yī)院在進(jìn)行財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的整合時(shí)，一定要整體規(guī)劃、一步一步地實(shí)施，系統(tǒng)集成工作的完成一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打，按部就班。

3.2通過(guò)調(diào)研，設(shè)計(jì)需求方案

要想有效整合醫(yī)院信息系統(tǒng)，充分的市場(chǎng)調(diào)研與科學(xué)的需求方案是其整合成功的關(guān)鍵。醫(yī)院不僅要加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)院的調(diào)研，而且要對(duì)軟件公司要有充分的了解，以醫(yī)院管理的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，根據(jù)不同的崗位需求進(jìn)行不同程度的整合。在進(jìn)行需要方案的設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)醫(yī)院的工作流程進(jìn)行分類匯總，進(jìn)而建立健全符合醫(yī)院實(shí)際的財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的需求方案。

3.3現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)整合的整體需求

(1)建立一個(gè)科學(xué)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)，其不僅要能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享，而且每一個(gè)子系統(tǒng)在各自完成獨(dú)立的工作時(shí)，還能夠進(jìn)行彼此之間的溝通，子系統(tǒng)之間能夠相互監(jiān)督、相互牽制。這個(gè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)要能夠進(jìn)行科學(xué)的核算、預(yù)算、結(jié)算，以及各種經(jīng)費(fèi)支出的整合和管理等，形成醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化體系。

(2)在整個(gè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)中，每一個(gè)部分都有其各自的作用與相應(yīng)的工作。會(huì)計(jì)核算主要包括賬目處理、出納管理、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理等;資產(chǎn)管理主要包括對(duì)各種合同的管理、對(duì)各種資產(chǎn)的管理，以及對(duì)庫(kù)存量的管理等;工資薪金管理主要包括對(duì)工作人員工資的查詢，以及對(duì)各種獎(jiǎng)金的申報(bào)等;科研經(jīng)費(fèi)管理主要包括科研經(jīng)費(fèi)的限額、經(jīng)費(fèi)使用的實(shí)時(shí)監(jiān)控等;成本核算管理主要包括節(jié)約能耗，降低成本;全面預(yù)算管理包括預(yù)算的上報(bào)、下達(dá)等。

(3)在醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)中，建立一個(gè)工資查詢平臺(tái)也是非常重要的。工資查詢平臺(tái)的建立不僅能夠方便工作人員實(shí)時(shí)查詢自己的薪金狀況，而且能夠使每一個(gè)員工都能夠清晰了解醫(yī)院的獎(jiǎng)金分配，科室資金等。

篇5

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅［2001］198號(hào)）下發(fā)后，部分地區(qū)反映一些問(wèn)題需要明確。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)政策問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：

一、利用石煤生產(chǎn)的電力按增值稅應(yīng)納稅額減半征收。

二、利用煤矸石、煤泥、石煤、油母頁(yè)巖生產(chǎn)電力，煤矸石、煤泥、石煤、油母頁(yè)巖用量（重量）占發(fā)電燃料的比重必須達(dá)到60％以上（含60％）；利用城市生活垃圾生產(chǎn)電力，城市生活垃圾用量（重量）占發(fā)電燃料的比重必須達(dá)到80％以上（含80％），才能享受財(cái)稅［2001］198號(hào)文件和本通知第一條規(guī)定的增值稅政策。

三、對(duì)燃煤電廠煙氣脫硫副產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退的政策，享受政策的具體產(chǎn)品包括：二水硫酸鈣含量不低于85％的石膏；濃度不低于15％的硫酸；總氮含量不低于18％的硫酸銨。

四、為解決西部地區(qū)新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)因達(dá)不到財(cái)稅［2001］198號(hào)文件附件中對(duì)建筑砌塊和建筑板材規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法享受增值稅減半的優(yōu)惠政策的問(wèn)題，對(duì)西部地區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)銷售的列入財(cái)稅［2001］198號(hào)附件的建筑砌塊和建筑板材產(chǎn)品，在2005年12月31日之前不再限定企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，均可享受新型墻體材料產(chǎn)品增值稅減半征收的優(yōu)惠政策。上述西部地區(qū)是指重慶、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、廣西12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及湖南省湘西土家族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮自治州。

篇6

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 資產(chǎn) 財(cái)務(wù)管理 有效性 措施

一、引言

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容實(shí)際就是資產(chǎn)運(yùn)作的內(nèi)容，而資產(chǎn)的整個(gè)流動(dòng)過(guò)程無(wú)一不體現(xiàn)著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方式方法及變化。而單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)良好壞又能從側(cè)面反映出資產(chǎn)的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程和結(jié)果。從價(jià)值角度，資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)于財(cái)務(wù)，而資產(chǎn)同時(shí)又是財(cái)務(wù)所反映出的使用價(jià)值。沒(méi)有了資產(chǎn)管理，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容就變得異?？斩?；而不進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，資產(chǎn)管理就不具備有效的手段。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理都是財(cái)政監(jiān)管的對(duì)象。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的必要性

在所有的會(huì)計(jì)要素中，資產(chǎn)的地位最為重要。而資產(chǎn)管理又是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是財(cái)務(wù)管理中極為關(guān)鍵的內(nèi)容，與財(cái)務(wù)管理緊密相連。無(wú)論是資產(chǎn)的使用、處置、出租、出借，還是對(duì)外投資，只要涉及國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益（或收益），就均與財(cái)務(wù)管理密切相關(guān)。此外，行政事業(yè)單位將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，也未嘗不是其提升財(cái)務(wù)管理水平、規(guī)范財(cái)務(wù)行為的有效手段。同時(shí)，也有助于行政事業(yè)單位合理配置資源、有效推動(dòng)資產(chǎn)使用，從而提升資產(chǎn)管理水平的客觀需要。

行政事業(yè)單位進(jìn)行有效的資產(chǎn)管理，是當(dāng)前我國(guó)財(cái)政管理的主要內(nèi)容。而實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)管理規(guī)范化”、“財(cái)政監(jiān)督全程化”，是我國(guó)財(cái)政管理的目的和要求。因此，不重視資產(chǎn)管理、忽視管理手段多樣化等做法，不僅沒(méi)有將資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效結(jié)合，而且沒(méi)有從財(cái)政的宏觀角度實(shí)現(xiàn)財(cái)政的監(jiān)管職能。不利于我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值管理，甚至?xí)o其帶來(lái)巨大損失。

三、當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的有效性分析

（一）資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理在制度層面上細(xì)化不足

目前，我國(guó)針對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合措施尚不明確，也不具有清晰的管理辦法。而且，行政事業(yè)單位由于自身行政特點(diǎn)的限制，在單位內(nèi)部也并未形成具體的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理規(guī)范，二者的結(jié)合，尤其是深層次的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，尚處于探索階段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，無(wú)法從根本上滿足行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的發(fā)展需要。

（二）相關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理重視不足，人員職責(zé)不明確，制度約束不足

對(duì)行政事業(yè)單位而言，其資產(chǎn)只是占有和使用，并非用于經(jīng)營(yíng)，既不計(jì)入成本，也不計(jì)盈虧。也正是因?yàn)榇耍谛姓聵I(yè)單位的發(fā)展中，管理者對(duì)資產(chǎn)更多的關(guān)注于數(shù)量，而對(duì)究竟如何進(jìn)行資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作卻不甚重視，資產(chǎn)負(fù)責(zé)人員的職責(zé)也不甚明確。而且，目前我國(guó)行政事業(yè)單位尚未建立相關(guān)的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度。對(duì)如何核定實(shí)物資產(chǎn)，選用什么樣的日常管理方法，以及選用什么樣的指標(biāo)，目前并不具有明確而統(tǒng)一的規(guī)定。

（三）資產(chǎn)處置行為較隨意，相關(guān)人員的產(chǎn)權(quán)觀念意識(shí)不強(qiáng)

目前，我國(guó)部分行政事業(yè)單位的管理者對(duì)待資產(chǎn)的態(tài)度不正確，將國(guó)有資產(chǎn)視為單位的“私有”財(cái)產(chǎn)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。在資產(chǎn)處理上較為隨意，完全憑自己意圖進(jìn)行處置。處置過(guò)程中，存在“自行作價(jià)”的情況，而且無(wú)視評(píng)估、上報(bào)審批、技術(shù)鑒定等程序。意識(shí)的欠缺加劇了資產(chǎn)處置行為的隨意性，不僅難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，還存在潛在的產(chǎn)權(quán)糾紛隱患。這一表現(xiàn)主要體現(xiàn)在：對(duì)待資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)讓；報(bào)廢處置不嚴(yán)謹(jǐn)；隨意捐贈(zèng)。

（四）資產(chǎn)監(jiān)管不力，亟待加強(qiáng)

資產(chǎn)的處置通常分兩種情況，即盤盈和盤虧。目前，我國(guó)行政事業(yè)單位在對(duì)資產(chǎn)的處置過(guò)程中，對(duì)資產(chǎn)盤虧的處置往往較為重視，但是面對(duì)盤盈資產(chǎn)，管理方法并不嚴(yán)格。甚至很多行政事業(yè)單位在面對(duì)盤盈資產(chǎn)時(shí)，將其設(shè)置為“賬外資產(chǎn)”。另外，大多數(shù)行政事業(yè)單位的盤盈資產(chǎn)，實(shí)際并不是真正意義上的資產(chǎn)盤盈。造成原因多半是由于對(duì)資產(chǎn)缺乏有效管理和約束，或者是由于個(gè)別單位和部門先行調(diào)撥和處置資產(chǎn)而形成。

四、行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理狀況不佳的形成原因

造成行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理狀況不佳的首要原因是由于我國(guó)財(cái)政部門和行政事業(yè)單位自身對(duì)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的重視程度較低。資產(chǎn)在行政事業(yè)單位中只是用于占有和使用，并不用于經(jīng)營(yíng)，與盈利無(wú)關(guān)，因此也不無(wú)需進(jìn)行成本核算，只需保證事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)便可。這種狀況下，也使得單位管理者等相關(guān)人員和部門對(duì)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理缺乏主動(dòng)性。

此外，目前我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制尚不完善，存在一定弊端。在當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制中，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的聯(lián)系性并不緊密，呈現(xiàn)出相互脫節(jié)的狀態(tài)。而且由于行政事業(yè)單位的自身性質(zhì)，使其“開源節(jié)流”、注重成本的意識(shí)不強(qiáng)，只強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)購(gòu)置和支出反映，而不重視日常管理和資產(chǎn)的質(zhì)量狀況；只管花錢和要錢，而不管節(jié)流和效益。

其次，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理目前呈現(xiàn)相分離的狀態(tài)。在很多行政事業(yè)單位中，資產(chǎn)調(diào)用、借用現(xiàn)象嚴(yán)重，致使很多資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)實(shí)際處于分離狀態(tài)。從而造成行政事業(yè)單位無(wú)法正常對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行日常管理和財(cái)務(wù)核算，也不利于資產(chǎn)的合理使用和有效監(jiān)督。

再者，目前行政事業(yè)單位缺乏與資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理相配套的監(jiān)管機(jī)制。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政改革的逐年深入，行政事業(yè)單位的原有監(jiān)管制度已難以對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的實(shí)際狀況進(jìn)行有效監(jiān)管，難以做到對(duì)資產(chǎn)從選購(gòu)、使用、處理等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。此外，目前我國(guó)行政事業(yè)單位尚未將資產(chǎn)管理列入單位管理者的任期考核之內(nèi)，也未對(duì)此執(zhí)行“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度”。管理者離任時(shí)，多是進(jìn)行財(cái)務(wù)角度的離任審計(jì)，卻不涉及資產(chǎn)移交審計(jì)。這在無(wú)形中也加重了行政事業(yè)單位不重視資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理。

五、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的對(duì)策研究

（一）進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度

加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，首要前提是要進(jìn)一步建立健全與其相關(guān)的規(guī)章制度。具體過(guò)程包含四點(diǎn)，詳見(jiàn)表4-1。

（二）對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)整合、物盡其用

對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行整合和重組，資產(chǎn)整合不應(yīng)只局限在部門內(nèi)部或者系統(tǒng)內(nèi)部，也可以跨部門、跨系統(tǒng)的進(jìn)行。特別是對(duì)于一些如電腦、車輛等通用資產(chǎn)，單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行系統(tǒng)調(diào)配，合理配置。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)定期的資產(chǎn)清查找出利用率較差的資產(chǎn)，報(bào)送政府有關(guān)部門進(jìn)行合理的單位間調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高閑置資產(chǎn)的利用率，達(dá)到物盡其用的效果。

（三）強(qiáng)化對(duì)于重要崗位的離任審計(jì)和對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督檢查

針對(duì)現(xiàn)在某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于資產(chǎn)管理只是在位謀其政，一旦離任則由新任領(lǐng)導(dǎo)處理的情況，單位應(yīng)制定嚴(yán)格的離任審計(jì)制度，對(duì)于干部在任期間的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行嚴(yán)格詳細(xì)的盤點(diǎn)和審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理漏洞要嚴(yán)肅追究離任人員的責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間對(duì)于資產(chǎn)管理的重視程度。另一方面，要充分發(fā)揮相關(guān)內(nèi)部及外部審計(jì)部門和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督審查作用，對(duì)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理進(jìn)行嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督和審查，強(qiáng)化管理制度的切實(shí)執(zhí)行。

（四）嚴(yán)肅清產(chǎn)核資、資產(chǎn)購(gòu)置和處置

首先，要做好清產(chǎn)核資工作。行政事業(yè)單位要定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)單位資產(chǎn)的使用價(jià)值和原始價(jià)值同賬面資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)，做好賬實(shí)相符，為資產(chǎn)的預(yù)算編制提供可靠依據(jù)；其次，是強(qiáng)化資產(chǎn)購(gòu)置管理，資產(chǎn)購(gòu)置要采取限額購(gòu)置管理，不超限額的可以自行購(gòu)置，超出限額的需經(jīng)財(cái)政審核，經(jīng)政府采購(gòu)環(huán)節(jié)完成購(gòu)置；最后，要嚴(yán)肅資產(chǎn)處置管理，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置要進(jìn)行嚴(yán)格審批，處置過(guò)程要做到公開公正，處置形式主要采取公開拍賣的形式，嚴(yán)肅杜絕違規(guī)操作行為的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、樹立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的理念

資產(chǎn)管理和預(yù)算管理兩者互為前提和基礎(chǔ)。一方面,財(cái)政預(yù)算是高校資產(chǎn)形成的主渠道,高校國(guó)有資產(chǎn)的日常維持運(yùn)轉(zhuǎn)和價(jià)值補(bǔ)償主要依靠預(yù)算安排來(lái)實(shí)現(xiàn)。預(yù)算安排是否合理,決定著高校資產(chǎn)配置的公平與否以及高校資源的利用效率。另一方面,資產(chǎn)存量是核定高等院校預(yù)算的重要基礎(chǔ),資產(chǎn)管理水平直接影響著預(yù)算資金分配的科學(xué)性和有效性。只有在準(zhǔn)確掌握高等院校資產(chǎn)存量、建立科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上,才能結(jié)合高等教育發(fā)展的需要,科學(xué)編制和核定高校有關(guān)的各項(xiàng)預(yù)算。高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是存量管理與增量管理的關(guān)系,二者相互制約又相互促進(jìn)。加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理可以為深化預(yù)算管理提供準(zhǔn)確的信息,促進(jìn)預(yù)算管理由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變,提高預(yù)算管理的科學(xué)性和水平。同時(shí),預(yù)算管理的進(jìn)一步細(xì)化和完善是提高資產(chǎn)管理水平,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)管理偏差的前提,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合既是加強(qiáng)資產(chǎn)管理、從源頭優(yōu)化資源配置的客觀需要,也是細(xì)化部門預(yù)算、提高預(yù)算編制科學(xué)性的有效手段。

二、當(dāng)前高等院校資產(chǎn)與預(yù)算管理存在的問(wèn)題

(一)資產(chǎn)賬實(shí)不符

資產(chǎn)與財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理相分離,缺乏有效約束機(jī)制,資產(chǎn)管理與財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理相分離,資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理相脫節(jié),導(dǎo)致高等院校普遍存在資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。如果資產(chǎn)管理脫離了財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理手段,不問(wèn)資金去向與資產(chǎn)來(lái)源,管理將是“空中樓閣”很難落到實(shí)處。多年來(lái),部門單位之間借用、調(diào)用資產(chǎn)頻繁,比如車輛在上下級(jí)、部門單位之間,隨意調(diào)換,缺乏對(duì)資產(chǎn)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督,使資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理分離,出現(xiàn)“不對(duì)稱”的狀況。

(二)監(jiān)督不力

目前,高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理沒(méi)有列入單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核目標(biāo)責(zé)任制,也沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部的任職、調(diào)離,只進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),不進(jìn)行資產(chǎn)移交審計(jì),客觀上也導(dǎo)致部門、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理不夠重視,不問(wèn)資產(chǎn)存量、質(zhì)量、效率。再加上一些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和主管人員在思想認(rèn)識(shí)上“重進(jìn)、輕出”,“重資金、輕實(shí)物”這些因素,導(dǎo)致部門、單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理松懈,造成“家底不清”,資產(chǎn)損失情況嚴(yán)重,資產(chǎn)存量不清,形成大量賬外資產(chǎn)。

(三)資產(chǎn)配置不公平

我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理體制,導(dǎo)致了資產(chǎn)的購(gòu)建、配置、占有、使用和處置的權(quán)利實(shí)際上都在占用單位,造成了國(guó)有資產(chǎn)事實(shí)上的部門化,成了單位利益化資產(chǎn)。一方面,由于缺乏公平合理的國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn),以及資產(chǎn)購(gòu)置資金來(lái)源的多樣性,目前我國(guó)高校資產(chǎn)隨意購(gòu)置和重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象比較普遍,導(dǎo)致部門或單位資產(chǎn)配置不公平,另一方面,由于資產(chǎn)的無(wú)償性、單位占用性和財(cái)政配置性,導(dǎo)致單位或部門之間無(wú)限度的爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目,善于爭(zhēng)的單位或部門資產(chǎn)過(guò)剩,不善于爭(zhēng)的單位或部門連必備的資產(chǎn)都得不到滿足,而財(cái)政在此方面的支出卻居高不下,造成各單位或部門在資產(chǎn)使用和占用上的“苦樂(lè)不均”的現(xiàn)象。

(四)在資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)中資產(chǎn)預(yù)算約束力差

在資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié),一些單位不按預(yù)算規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn),削弱了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和政策性,同時(shí)政府相關(guān)部門之間沒(méi)有建立一套行之有效的協(xié)作監(jiān)管機(jī)制,在投資決策和預(yù)算審核時(shí)缺乏必要的溝通和聯(lián)系,有關(guān)信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效共享,資產(chǎn)預(yù)算審批與資產(chǎn)管理結(jié)合存在先天不足。

三、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的措施

(一)制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度

圍繞部門預(yù)算管理要求和資產(chǎn)管理實(shí)際需要,制定和完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系,資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持為預(yù)算管理細(xì)化服務(wù)的原則,以資產(chǎn)信息報(bào)告和資產(chǎn)使用績(jī)效為基礎(chǔ),分類制定或完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),如制定房屋建筑物、小汽車、大型設(shè)備、電腦等配置標(biāo)準(zhǔn)。在制定配置標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不僅要考慮人員定額、而且還要考慮資產(chǎn)費(fèi)用定額(初始購(gòu)建費(fèi)用定額和日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用定額),同時(shí)要逐步建立、健全與部門預(yù)算相適應(yīng)的高校財(cái)務(wù)管理制度,為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合提供制度基礎(chǔ)。

(二)規(guī)范和完善預(yù)算決策程序

財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理工作,提高財(cái)政資金分配的規(guī)范性和科學(xué)性,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)配置的規(guī)范合理。要把資產(chǎn)管理有機(jī)地結(jié)合到預(yù)算程序之中,把住資產(chǎn)入口關(guān)。一是在預(yù)算編審環(huán)節(jié),制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)合理配置資產(chǎn),從源頭上解決重復(fù)、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置及部門單位在資產(chǎn)使用和占用上的“苦樂(lè)不均”的問(wèn)題,并對(duì)現(xiàn)行的預(yù)算編審程序進(jìn)行逐步完善,建立和充實(shí)高等院校單位資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù),將其作為資產(chǎn)配置和預(yù)算安排的重要依據(jù)。二是在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),建立資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度,跟蹤資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,規(guī)范資產(chǎn)購(gòu)建和使用行為,檢查督促資產(chǎn)占有使用單位或部門不斷提高資產(chǎn)使用效率。財(cái)政部門在調(diào)整資產(chǎn)預(yù)算時(shí),首先考慮現(xiàn)有資產(chǎn)的使用狀況,通過(guò)建立有效的資產(chǎn)調(diào)劑制度,促進(jìn)存量資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

(三)建立和完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

在開展資產(chǎn)清查,摸清各單位或部門“家底”的基礎(chǔ)上,做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作。以規(guī)范單位資產(chǎn)管理流程和明確管理責(zé)任為基礎(chǔ),建立高校單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合和實(shí)現(xiàn)事業(yè)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

(四)加強(qiáng)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)和預(yù)算管理的監(jiān)督檢查

篇8

關(guān)鍵詞：我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理；問(wèn)題對(duì)策

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0118（2012）12-0178-01

隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展高校國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量每年都在逐漸的增加，不僅配備了各種交通工具、教學(xué)科研儀器設(shè)備和各種現(xiàn)代化辦公設(shè)備，而且還擁有大量的辦公家具、房產(chǎn)和土地。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的固定資產(chǎn)投入也不斷增加。與此同時(shí)我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理工作也普遍存在一些問(wèn)題，如資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、管理體制不健全、會(huì)計(jì)核算不合理等，造成國(guó)有資產(chǎn)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的效用，資產(chǎn)的保值增值受到嚴(yán)重威脅。因而，探索適應(yīng)高校發(fā)展的國(guó)有資產(chǎn)管理顯得尤為重要。

一、我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理相結(jié)合的困難

我國(guó)的高?？偸浅霈F(xiàn)預(yù)算與支出不相符的問(wèn)題，這不僅制約了公共預(yù)算改革的深化，也影響了資產(chǎn)管理工作的開展，我們面臨的困難還有很多。例如，公共經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠科學(xué)；部門預(yù)算編制不能體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的收益，而且，國(guó)有資產(chǎn)收益管理不到位；近幾年來(lái)，存量管理之間的信息和資產(chǎn)的增量配置不相符，這種問(wèn)題的產(chǎn)生是由于資產(chǎn)管理信息體系的不健全，預(yù)算安排缺乏詳實(shí)的基礎(chǔ)信息而造成的，主管部門和高校之間以及財(cái)政部門之間的資產(chǎn)信息渠道不暢，很難有效的控制資產(chǎn)的超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置和重復(fù)購(gòu)置。另外，不能按預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和用途來(lái)配置資產(chǎn)，缺乏對(duì)與資產(chǎn)配置相關(guān)的預(yù)算情況的必要監(jiān)督。這些情況都導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合困難。

（二）管理制度的不健全和體制不完善

財(cái)務(wù)部門作為高校內(nèi)部的管理部門，在內(nèi)部管理中起著非常重要的作用，隨著我國(guó)對(duì)高等教育體制的改革，高校規(guī)模在不斷擴(kuò)大，流動(dòng)資金也更頻繁。所以，要對(duì)高校財(cái)務(wù)管理高度重視并采取有效的措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。高校財(cái)務(wù)管理制度的核心就是在學(xué)校內(nèi)部建立規(guī)范的預(yù)算管理制度，預(yù)算編制的發(fā)展戰(zhàn)略性的特點(diǎn)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)也顯得尤為重要，由于我國(guó)高校的國(guó)有性質(zhì)決定了其資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分離，所以有許多的高校經(jīng)常在沒(méi)有考慮學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略的情況下進(jìn)行預(yù)算編制，從而缺乏了一套完整的管理辦法，國(guó)有資產(chǎn)管理也顯得非常無(wú)序，這還導(dǎo)致了高校忽略長(zhǎng)期目標(biāo)而只注重短期目標(biāo)。

（三）效益觀念淡薄，缺乏理財(cái)意識(shí)

近年來(lái)，雖然我國(guó)高校拓寬了經(jīng)濟(jì)來(lái)源的渠道，但主要還是依靠財(cái)政撥款。雖然高校也積極的對(duì)外投資以及發(fā)展校辦企業(yè)，但都存在盲目性，沒(méi)有形成真正的經(jīng)濟(jì)效益。高校的一些領(lǐng)導(dǎo)及教職員工在國(guó)有資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在意識(shí)不到位的偏差。目前有很多高校的財(cái)務(wù)管理仍然停留在簡(jiǎn)單的收支核算上，財(cái)務(wù)部門未能在資金管理、投資決策、分配政策和經(jīng)營(yíng)決策等方面發(fā)揮監(jiān)督的作用，導(dǎo)致出現(xiàn)很多的弊端。因此，對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理要引起高度重視，并采取相應(yīng)對(duì)策來(lái)解決理財(cái)意識(shí)缺乏等問(wèn)題。

二、應(yīng)對(duì)我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的措施

（一）強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)工作，健全內(nèi)部控制制度

階段我國(guó)高校要尤其重視校內(nèi)結(jié)算中心、貨幣資金、工程項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和實(shí)物資產(chǎn)問(wèn)題，并依次為依據(jù)制定不同的高校內(nèi)部控制制度。高?？梢酝ㄟ^(guò)我國(guó)的政策和制度、或者財(cái)經(jīng)法規(guī)并考慮自己學(xué)校的具體情況來(lái)健全一套定額標(biāo)準(zhǔn)，最好形成以防為主、相互牽制的監(jiān)控防線。僅做到這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與此同時(shí)，我們還要建立一只強(qiáng)有力、高素質(zhì)的校內(nèi)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，這只隊(duì)伍能夠結(jié)合學(xué)校自身的特點(diǎn)建立投資效益檢查評(píng)估制度，還能充分的認(rèn)識(shí)到校內(nèi)審計(jì)存在的不嚴(yán)格現(xiàn)象，能很好的做到公平公正、廉潔奉公、實(shí)事求是，這樣使得壓力與動(dòng)力并存，很高效的達(dá)到了高校內(nèi)部控制的目的。

（二）健全管理流動(dòng)制度，提高資產(chǎn)利用率

要想徹底改變我國(guó)當(dāng)前財(cái)產(chǎn)物資管理散亂，難以挑撥的局面就要制定統(tǒng)一的制度，建立統(tǒng)一的采購(gòu)、挑撥、規(guī)劃的管理體系，使資產(chǎn)流動(dòng)制度更加合理。要防止我國(guó)資產(chǎn)的流失，就要加大管理力度，設(shè)置專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還要結(jié)合清產(chǎn)核資工作來(lái)進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理制度大幅加強(qiáng)，這樣才能形成有效的約束機(jī)制，才能將有效考核和合理配置更好的結(jié)合。高校還要不斷增強(qiáng)開放意識(shí)，特別是在資金管理方面，要堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，這是永恒不變的真理，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，當(dāng)然要通過(guò)合法的途徑。另一方面，還要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的支出情況，最好是將經(jīng)費(fèi)有效的運(yùn)用到科學(xué)研究或是教學(xué)需要等方面，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)要進(jìn)行可行性的論證，效益與科學(xué)相結(jié)合的機(jī)制的建立才能使科學(xué)技術(shù)最大化的轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，從而使我國(guó)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）改善財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)制度，明確管理目標(biāo)

要想有正確的財(cái)務(wù)管理行為就要明確管理目標(biāo)，因?yàn)樗鼪Q定了財(cái)務(wù)管理的職責(zé)和內(nèi)容。與此同時(shí)，有效的監(jiān)督高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，并提高高校財(cái)務(wù)管理效果的前提就是要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度，這不僅能夠反應(yīng)高校的綜合財(cái)務(wù)實(shí)力，還能探究出高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行效績(jī)，特別是財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ?。科學(xué)的財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)能為改善高效管理、提高高校經(jīng)濟(jì)效益提供重要的依據(jù)。因此，我們一定要健全管理流動(dòng)制度，最大限度的提高資產(chǎn)利用率。

三、結(jié)語(yǔ)

高校國(guó)有資產(chǎn)是高等教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，用好國(guó)有資產(chǎn)對(duì)高校今后的生存發(fā)展起著非常重要的作用。我們要切實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，充分認(rèn)識(shí)到高校管理工作中存在的問(wèn)題，樹立新形式下的國(guó)有資產(chǎn)管理思路，不斷更新國(guó)有資產(chǎn)的管理觀念，以保障高等教育事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李云.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的政策建議[J].教育財(cái)會(huì)研究，2011，（4）：33.

篇9

【關(guān)鍵詞】水文事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、水文事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，水文事業(yè)單位主要對(duì)水文行業(yè)進(jìn)行管理，尤其在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面具有重要作用。財(cái)政撥款是單位的主要資金來(lái)源，隨著單位的深化改革，財(cái)務(wù)管理工作也面臨著一定的挑戰(zhàn)。在這種背景下，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，一方面能夠提高資金的使用效率，不斷提升管理水平；另一方面有利于固定資產(chǎn)保值增值，從而提高資金的社會(huì)效益。

然而，財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)際開展中，由于客觀因素（例如分工不明確、執(zhí)法不嚴(yán)格、資金撥付不統(tǒng)一等）和人為因素（例如資金到位晚、制度不健全、財(cái)務(wù)人員水平低等）的影響下，導(dǎo)致管理期間存在一些問(wèn)題，不利于財(cái)務(wù)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響到單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.財(cái)會(huì)基礎(chǔ)薄弱

由于財(cái)務(wù)制度不完善，水文事業(yè)單位的預(yù)算管理工作不到位，執(zhí)行力和控制力均比較缺乏，影響預(yù)算資金的正常使用，出現(xiàn)支出不合理、專項(xiàng)資金用于其他用途等現(xiàn)象。另外，在此影響下會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是針對(duì)原始憑證、記賬憑證的管理工作不規(guī)范，發(fā)票填寫不完整，甚至出現(xiàn)過(guò)期發(fā)票；二是會(huì)計(jì)賬簿管理工作不規(guī)范，賬簿保管不佳，且沒(méi)有及時(shí)更新賬簿。

2.資產(chǎn)管理效率低

水文事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效率低，體現(xiàn)在管理理念落后、容易造成資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，分析其原因，主要包括以下幾點(diǎn)：第一，資產(chǎn)管理缺少明細(xì)賬，重視資產(chǎn)的撥付和使用，忽視了資產(chǎn)的分析和追蹤；第二，管理手段不能滿足實(shí)際需求，管理工作松散，具有隨意性和盲目性，形成資產(chǎn)浪費(fèi)；第三，管理人員責(zé)權(quán)不明，而且管理工作賬實(shí)不符，容易造成資產(chǎn)閑置或重復(fù)購(gòu)置的情況。

3.內(nèi)控體系不健全

受制于體制和歷史原因，水文事業(yè)單位的內(nèi)控體系不健全，首先體現(xiàn)在財(cái)會(huì)人員設(shè)置不合理，財(cái)務(wù)管理工作不夠規(guī)范，難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用和約束職能。其次是資金管理監(jiān)督不到位，存在控制不力的情況。最后是部分單位盡管出臺(tái)了一系列制度，但是在執(zhí)行時(shí)缺乏效力，全面性和適用性的要求達(dá)不到，因此內(nèi)控工作局限于財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資金等方面。

4.管理人員缺失

水文事業(yè)單位往往將發(fā)展重點(diǎn)放在了提升服務(wù)質(zhì)量，忽視了財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)。財(cái)務(wù)管理工作具有專業(yè)性，而且管理工作越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)人員的技術(shù)要求高。實(shí)際情況卻是財(cái)務(wù)人員的數(shù)量、質(zhì)量不滿足要求，例如年齡結(jié)構(gòu)不合理、缺乏專業(yè)技能、缺失管理經(jīng)驗(yàn)等，影響資金有效使用，不利于財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)對(duì)策

1.提高預(yù)算執(zhí)行力

財(cái)務(wù)部門應(yīng)該制定科學(xué)的預(yù)算管理目標(biāo)，對(duì)各個(gè)部門的預(yù)算工作進(jìn)行細(xì)化分解、合理編制，保證收支項(xiàng)目的規(guī)范性，并落實(shí)到業(yè)務(wù)部門，對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌。具體到執(zhí)行上，第一，分析不同項(xiàng)目資金的特點(diǎn)，合理安排進(jìn)度、時(shí)間、支出情況，支出項(xiàng)目一旦確定不能隨意更改，也不能出現(xiàn)超支現(xiàn)象，通過(guò)加強(qiáng)支出程序的審批，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行力的提高。第二，針對(duì)日常經(jīng)費(fèi)的支出規(guī)范管理，能夠保證?？顚Ｓ?，從而提高資金使用效率，避免資金的流失或浪費(fèi)。第三，針對(duì)預(yù)算資金的支出，應(yīng)該加強(qiáng)控制力度，使用期間進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。第四，規(guī)范財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，針對(duì)憑證、票據(jù)、費(fèi)用、會(huì)計(jì)賬簿等內(nèi)容，管理活動(dòng)應(yīng)該具有規(guī)范的審批控制程序，提高財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)管理和監(jiān)督

做好資產(chǎn)管理工作，有利于資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)管理工作的最大效益。實(shí)際工作中，其一，增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，促使工作人員認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，明確自身職責(zé)，對(duì)管理工作效果進(jìn)行考核。其二，不論是資產(chǎn)實(shí)物，還是資產(chǎn)賬面、卡片，都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化，確保隨時(shí)查看并接受檢驗(yàn)。其三，在資產(chǎn)購(gòu)置方面加強(qiáng)管理，考慮到水文事業(yè)單位的工作特點(diǎn)，相關(guān)儀器設(shè)備的購(gòu)買較多，是資產(chǎn)管理中的重要內(nèi)容。應(yīng)該明確采購(gòu)流程、審批制度，嚴(yán)格按照政府的采購(gòu)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行，保證資產(chǎn)購(gòu)置的節(jié)約性、實(shí)用性。其四，資a使用期間加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期盤點(diǎn)資產(chǎn)、清查資產(chǎn)，保證賬實(shí)相符，提高資產(chǎn)的安全性、穩(wěn)定性，充分發(fā)揮資產(chǎn)的價(jià)值。

3.完善內(nèi)控制度

建立內(nèi)控制度并不斷完善，才能夠?yàn)橘Y金管理提供有利條件，繼而提高財(cái)務(wù)管理效率。在具體操作上，一方面，要根據(jù)單位實(shí)際情況設(shè)置內(nèi)控機(jī)構(gòu)，制定內(nèi)控制度、管理模式、核算體系等，明確劃分個(gè)人職責(zé)，樹立端正的工作態(tài)度；另一方面，要在審批制度的完善上下功夫，做好預(yù)算管理工作，對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和防控，保證財(cái)務(wù)工作的穩(wěn)定性。

4.提高人員綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行和落實(shí)，落腳點(diǎn)在于財(cái)務(wù)人員，因此建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是做好管理工作的基礎(chǔ)和前提。從單位的角度出發(fā)，一是要完善各項(xiàng)制度建設(shè)，制定規(guī)范的管理流程，保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。二是定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的管理理念和方法，不斷提升個(gè)人業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)綜合素質(zhì)的提高。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于水文事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于單位發(fā)展具有重要意義。通過(guò)分析可知，當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，主要是財(cái)會(huì)基礎(chǔ)薄弱、資產(chǎn)管理效率低、內(nèi)控體系不健全、管理人員缺失等。對(duì)此，應(yīng)該提高預(yù)算執(zhí)行力，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和監(jiān)督，完善內(nèi)控制度，并提高人員綜合素質(zhì)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

本文就吉林省行政單位如何加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理以及如何進(jìn)行制度設(shè)計(jì)等問(wèn)題進(jìn)行初探，以期加快我省行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作制度的確立。

一、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理基本內(nèi)容

行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容包括從入口到出口全過(guò)程的監(jiān)督管理。針對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，要對(duì)管理進(jìn)行全面規(guī)范，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、在資產(chǎn)配置方面，明確資產(chǎn)配置的原則，制定資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)，明確資產(chǎn)配置的審批程序，資產(chǎn)配置與部門預(yù)算相銜接。

2、在資產(chǎn)使用方面，規(guī)范資產(chǎn)日常使用管理，提高資產(chǎn)使用效率；對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用；明確資產(chǎn)有償使用的審批程序；對(duì)資產(chǎn)有償使用收入實(shí)行“收支兩條線”管理。

3、在資產(chǎn)處置方面，明確資產(chǎn)處置的內(nèi)容和要求；規(guī)定資產(chǎn)處置的審批程序；對(duì)資產(chǎn)處置收入實(shí)行“收支兩條線”管理。

4、在資產(chǎn)評(píng)估方面，規(guī)定應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形；明確資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制；明確被評(píng)估單位的義務(wù)和責(zé)任。

5、在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清查方面，行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案；明確提出資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告是預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)；提出資產(chǎn)管理信息化的要求；對(duì)資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)登記工作做出了規(guī)定。

6、在監(jiān)督檢查方面，對(duì)財(cái)政部門、行政單位及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職能做出規(guī)定；結(jié)合《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和人員在行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)中違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

7、在產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作方面，明確產(chǎn)權(quán)糾紛的定義和調(diào)處程序。

二、完善行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的制度措施安排

健全的規(guī)章制度是規(guī)范行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理行為，使管理工作有法可依、有章可循的前提，也是管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化的重要保障。因此，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，就成為加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的首要任務(wù)，各主管部門和行政單位要建立健全單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法，完善國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失。在制度措施安排上應(yīng)注意做好3個(gè)方面的結(jié)合：

1、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合

省內(nèi)行政單位國(guó)有資產(chǎn)絕大部分是由同級(jí)財(cái)政預(yù)算資金形成的，財(cái)政預(yù)算資金安排的科學(xué)性、規(guī)范性，預(yù)算安排的資金量，直接決定了資產(chǎn)配置數(shù)量、質(zhì)量和不同單位之間資產(chǎn)配置的公平性、合理性。因此，預(yù)算管理是規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理，通過(guò)增量來(lái)調(diào)節(jié)、控制存量的最有效手段，只有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來(lái)，才能真正抓好資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，資產(chǎn)管理工作也是預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，有效開展資產(chǎn)管理工作，及時(shí)提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料，并把它作為財(cái)政部門編制部門預(yù)算、配置資產(chǎn)的依據(jù)，有利于深化部門預(yù)算管理改革，科學(xué)編制預(yù)算。

2、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

在會(huì)計(jì)要素中，“資產(chǎn)”占有非常重要的地位。資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的有機(jī)組成部分，與財(cái)務(wù)管理是不可分割的。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，就是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。同時(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，有效開展資產(chǎn)管理工作，也有利于推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理水平。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合既是加強(qiáng)資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置、有效使用的客觀需要，也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為的有效手段。

3、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合

實(shí)物管理與價(jià)值管理是資產(chǎn)管理工作的兩個(gè)方面，實(shí)物管理主要側(cè)重于保障實(shí)物資產(chǎn)的安全完整，價(jià)值管理主要側(cè)重于賬務(wù)管理。實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的基本要求，是賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。

三、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)的表現(xiàn)及解決辦法

行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理弱化，監(jiān)督管理不力，其中一個(gè)很重要的原因，就是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)。在資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)沒(méi)有做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料沒(méi)有作為財(cái)政部門編制部門預(yù)算、配置資產(chǎn)的依據(jù)，資產(chǎn)配置預(yù)算的審批往往存在某些盲目性。預(yù)算編制、審批等管理工作沒(méi)有為資產(chǎn)管理提供強(qiáng)有力的支持，資產(chǎn)管理工作缺乏有效的調(diào)控手段，難以實(shí)現(xiàn)公平資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)利用率、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)收入管理等目標(biāo)。

要想解決資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)的問(wèn)題，在具體操作上應(yīng)注意把握以下4點(diǎn)內(nèi)容：

1、在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，省內(nèi)各行政單位購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，必須按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意后，各單位才能將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。上述措施，有利于用預(yù)算手段控制行政單位的資產(chǎn)配置，科學(xué)合理地配置資產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)存量的公平合理；有利于嚴(yán)格審核資產(chǎn)配置事項(xiàng)，減少不必要的配置項(xiàng)目，節(jié)約財(cái)政資金，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。

2、在收入管理環(huán)節(jié)，資產(chǎn)有償使用收入和處置收入，屬于政府非稅收入，是財(cái)政收入的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。省內(nèi)行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入及國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

3、在統(tǒng)計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為同級(jí)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

4、積極探索采用實(shí)物費(fèi)用定額編制相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。為進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，促進(jìn)和加強(qiáng)省級(jí)部門實(shí)物資產(chǎn)高效管理，探索實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的新途徑，應(yīng)借鑒財(cái)政部2004開展實(shí)物費(fèi)用定額試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)省內(nèi)各行政單位辦公用房、車輛的實(shí)際占有數(shù)量和按實(shí)物量平均計(jì)算的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算考核這部分公用經(jīng)費(fèi)。