導語：如何才能寫好一篇長江經濟帶相關政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：長江經濟帶；FDI；共同發(fā)展

中圖分類號：F752 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）16-0006-02

引言

長江經濟帶是整個長江流域最發(fā)達的地區(qū)，也是全國除沿海開放地區(qū)以外，經濟密度最大的經濟地帶。與沿海和其他經濟帶相比，長江經濟帶是我國今后十五年經濟增長潛力最大的地區(qū)，應該成為世界上可開發(fā)規(guī)模最大、影響范圍最廣的內河經濟帶。依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力、優(yōu)化沿江產業(yè)結構和城鎮(zhèn)化布局、縮小東中西部地區(qū)發(fā)展差距、建設陸海雙向對外開放新走廊，培育國際經濟合作競爭新優(yōu)勢以及保護長江生態(tài)環(huán)境，引領全國生態(tài)文明建設。

因此，長江經濟帶的發(fā)展為吸引FDI提供了良好的基礎條件，同時相信FDI也將會促進長江經濟帶更好地發(fā)展。

一、長江經濟帶發(fā)展方興未艾

長江經濟帶早在三十多年前就已經提出，隨著國家經濟的發(fā)展和國家政策的重視，長江經濟帶已成為產業(yè)轉移、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的不可或缺的一部分，成為我國綜合實力最強、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。

長江經濟帶覆蓋沿江多省市，橫跨東中西三大區(qū)域，優(yōu)勢獨特、發(fā)展?jié)摿薮?。長江經濟帶首尾的重慶江北嘴和上海陸家嘴國家級金融核心區(qū)已逐步發(fā)展成為中國最具影響力并和國際經濟關聯(lián)密切的金融中心?！秶鴦赵宏P于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》指出，長江經濟帶將全面推進新型城市化發(fā)展，提升長江三角洲城市群國際競爭力，培育發(fā)展長江中游城市群，促進渝蓉城市群一體化發(fā)展，推動黔中和滇中區(qū)域性城市群發(fā)展，優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)化格局，科學引導沿江城市發(fā)展，強化城市通網絡建設，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制。

二、長江經濟帶吸引FDI的優(yōu)勢

（一）綜合優(yōu)勢明顯

1.交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。長江經濟帶橫貫我國腹心地帶，連接東、中、西三大地帶，與京滬、京九、京廣、皖贛等南北鐵路干線交匯，承東啟西，接南濟北，通江達海。

2.資源優(yōu)勢。長江經濟帶不僅具有豐沛的淡水資源，且礦產資源儲量大、種類多，還有眾多著名的旅游資源和豐富的農業(yè)生物資源，開發(fā)潛力大。

3.產業(yè)優(yōu)勢。長江經濟帶是我國最重要的工業(yè)走廊之一，鋼鐵、汽車、電子、石化等現(xiàn)代工業(yè)的精華大部分匯集于此。此外，大農業(yè)的基礎地位也居全國首位，沿江九省市的糧棉油產量占全國40%以上。

4.城市密集，市場廣闊。沿江城市群多，勞動力豐富，市場廣闊。居民收入水平相對較高，各種消費需求也十分可觀，對FDI有很強的吸引力。

（二）國家政策支持

國務院總理2014年6月11日主持召開的國務院常務會議上指出，發(fā)揮黃金水道獨特優(yōu)勢、建設長江經濟帶，是新時期我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展和對內對外開放相結合、推動發(fā)展向中高端水平邁進的重大戰(zhàn)略舉措，可以促進經濟發(fā)展由東向西梯度推進，推動貧困地區(qū)脫貧致富，縮小東中西差距；能優(yōu)化經濟結構，形成與絲綢之路經濟帶的戰(zhàn)略互動，打造新的經濟支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平臺。

國家出臺了《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》《長江經濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》等以推動長江經濟帶的全面發(fā)展。政策指出，要把長江經濟帶打造成具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協(xié)調發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶以及生態(tài)文明建設的先行示范帶。同時，為推動長江經濟帶協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展，相關部門還召開了長江沿岸中心城市經濟協(xié)調會、長江三角洲城市經濟協(xié)調會以及長江中游城市群省會城市會商會。這不僅充分利用了沿江地理環(huán)境優(yōu)勢，還能促進城市帶經濟與自然和諧發(fā)展，為吸引FDI提供了廣闊市場前景。

（三）地方政策支持

長江經濟帶沿線地區(qū)充分利用國家政策和地理優(yōu)勢，出臺相關政策建議以促進當?shù)亟洕焖俳】蛋l(fā)展。例如，安徽省打造長江沿線黃金旅游帶，規(guī)劃低空飛行游覽線；重慶市提出把重慶建成長江上游經濟帶西部中心樞紐；湖北省加快把武漢打造成長江中游航運中心、全國性鐵路路網中心、公路路網重要門戶以及國家重要門戶機場；江蘇加強與上海自貿區(qū)全方位對接，主動參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，加快開放型經濟轉型升級。這在促進當?shù)亟洕l(fā)展的同時，也為吸引FDI的進入提供了良好的政策環(huán)境。

三、FDI為長江經濟帶發(fā)展增速

（一）FDI能推動技術進步

FDI不僅能帶來先進的技術設備，還能促進相關產業(yè)的技術進步。通過市場競爭、商業(yè)往來和人員流動，擁有先進技術的外企對當?shù)仄髽I(yè)能產生示范效應和擴散效應，能進一步推動當?shù)仄髽I(yè)的技術進步，縮小地區(qū)間技術水平的差距。

（二）FDI促進產業(yè)組織結構升級

跨國公司的大型投資項目，能明顯提高所在產業(yè)的生產集中度，產生規(guī)模經濟效應。此外，大型跨國公司還促進了零部件制造、維修和相關配套產業(yè)的興起和發(fā)展。全球化生產程度越高的企業(yè)，越需要在世界各地培養(yǎng)技術水平相當、產品質量符合要求的合作企業(yè)。當FDI進入時，為了降低生產成本，會提高當?shù)鼗潭龋@也就帶動了我國相關產業(yè)以及產業(yè)技術的進步。

（三）FDI能促進高技術產業(yè)投資

技術貿易中的重要領域之一是高技術產品出口，而高技術產品是中西部地區(qū)的薄弱產業(yè)。高技術產業(yè)的技術水平及科技含量高、更新速度快、對傳統(tǒng)產業(yè)的滲透和帶動能力都很強，對經濟的發(fā)展促進作用大，F(xiàn)DI的進入能幫助沿線中西部城市解決高技術產品技術問題，推動當?shù)馗呒夹g產品的發(fā)展和整體經濟水平的提高。

四、發(fā)展長江經濟帶，吸引FDI的政策建議

（一）明確戰(zhàn)略重點布局，以良好環(huán)境吸引FDI進入

在宏觀謀劃上，長江經濟帶應明確四大戰(zhàn)略重點布局：一是重點打造長三角城市群、長江中游城市群和成渝城市群三大中樞經濟帶，形成產業(yè)轉移、方式轉型、交互滲透和融合共榮的依托平臺。二是做大沿江航運中心，以上海、武漢和重慶等國家樞紐港城市為核心，做大做強上中下游航運中心，充分發(fā)揮長江黃金水道的中軸紐帶作用，連接貫通三大城市群的要素、產業(yè)和市場，推進經濟帶一體化升級。三是提升中上游發(fā)展水平，加速長江中上游腹地開發(fā)，縮小差距，對接長江下游的長三角地區(qū)，形成經濟帶首尾呼應協(xié)調共進格局。四是推動“兩頭”開發(fā)開放，東頭上海以自貿區(qū)載體建設為新引擎，啟動新一輪開發(fā)開放，擔當經濟帶龍頭。西頭以重慶為樞紐推進中印緬孟和中巴兩個經濟走廊的建設，連接絲綢之路經濟帶，形成長江經濟帶東聯(lián)太平洋、南抵印度洋、西通大西洋、橫跨亞歐的全方位開發(fā)開放格局。只有明確了長江經濟帶的戰(zhàn)略布局才能創(chuàng)造良好的大環(huán)境，吸引FDI的進入。

（二）實現(xiàn)六個轉型升級，以堅實基礎吸引FDI

在上中下游聯(lián)動方面，著重實現(xiàn)六個轉型升級：一是升級綜合運輸體系，配合長江黃金水道的改造提升工程，跟進鐵路、公路、港口配套，構建貫通經濟帶、銜接順暢、安全高效的綜合運輸體系，以大交通帶動大物流、帶動大產業(yè)繼而帶動經濟帶全域轉型升級。二是升級產業(yè)分工合作。經濟帶內經濟梯度及其類型多樣性，客觀上為上中下游通過產業(yè)轉移和分工合作提供了增長雙贏機遇。以發(fā)展方式轉型為動力，發(fā)揮各地產業(yè)基礎優(yōu)勢，著力培育新的增長支撐點，推進沿江產業(yè)轉移轉型升級。三是推進新型城鎮(zhèn)化建設。按照資源環(huán)境承載力，以沿江三大城市群為主體形態(tài)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，形成支撐經濟帶的多層次城市網絡體系。四是先行先試開發(fā)開放政策，主動應對國內外發(fā)展環(huán)境變化：其一是整合現(xiàn)有政策措施發(fā)揮其合力效應，其二是積極探索開發(fā)開放先行先試政策清單，著力提高通關效率，建立沿江航運網絡大通關制度。五是踐行生態(tài)文明建設，長江經濟帶是我國重要生態(tài)生命線，所有的經濟活動和項目建設都必須滿足生態(tài)環(huán)境標準，踐行低碳、綠色和循環(huán)發(fā)展模式，打造長江生態(tài)經濟走廊。六是創(chuàng)新體制機制，通過改革創(chuàng)新釋放發(fā)展?jié)摿Α３浞职l(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)經濟帶的開發(fā)活力。做好以上六個方面的轉型升級，不僅有利于長江經濟帶城市群的協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展，也為吸引FDI提供了良好的基礎設施，為其進入長江經濟帶打下了堅實基礎。

（三）破除行政壁壘

長江經濟帶要成為中國真正新的增長支撐帶，不能再走單靠廉價要素驅動的老路，而是要建立有利于經濟帶開放的要素自由流動、產品自由貿易的一體化市場。這需要打破省域行政壁壘，跳出各地各行其是的模式。以共生崛起為理念，進行頂層設計協(xié)調，并配以新經濟方式，如通過電子商務的市場建設越過或削減地方保護；通過打造混合所有制，利用資本力量推動一體化等。

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篇2

關鍵詞：長江經濟帶；紡織服裝；發(fā)展路徑

Study on the Development Path of Textile and Apparel Industry in the Yangtze River Economic Zone

Abstract： Thanks to years of rapid development， the textile and apparel industry in the Yangtze River Economic Zone has accounted for more than half of the country’s total in terms of scale， total profits， investment， export， etc. However， the resources of the industry are distributed in gradient. Based on analyzing the development conditions of textile and apparel industry in the upper， middle and lower reaches of the Yangtze River， this paper points out the development path for textile and apparel industry in respective area and recommends to establish a joint-action mechanism for the textile and apparel industry across the administrative areas along the Yangtze River Economic Zone and set up regional alliance， so as to promote the coordinated development of the industry along the Yangtze River Economic Zone.

Key words： the Yangtze River Economic Zone； textile and apparel； development path

經過多年高速發(fā)展，中國紡織服裝產業(yè)已經成為國民經濟傳統(tǒng)支柱產業(yè)、重要的民生產業(yè)和創(chuàng)造國際化新優(yōu)勢產業(yè)，在美化人民生活、帶動相關產業(yè)發(fā)展、建設生態(tài)文明和促進社會和諧方面起到了關鍵作用。但是，在國內外市場環(huán)境變化和市場需求減弱，以及勞動力、土地和能源等要素價格上漲帶來經營成本增加的雙重沖擊下，紡織服裝產業(yè)的投資拉動型和出口導向型的發(fā)展模式難以繼續(xù)，必須找到行業(yè)發(fā)展的新動能。那么，如何緊緊抓住長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略機遇，通過創(chuàng)新、綠色和特色發(fā)展理念來促進長江經濟帶紡織服裝產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，構建起紡織服裝產業(yè)新的增長極、多層次的國際比較優(yōu)勢和修復產業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)和社會生態(tài)已經成為整個行業(yè)所關心的重要問題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，長江經濟帶紡織服裝產業(yè)快速發(fā)展，在規(guī)模、效益、固定投資、出口和產業(yè)集聚等方面都有所改善，對長江經濟帶的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了推動作用。

（1）主營收入逐年增加?！笆濉逼陂g，長江經濟帶紡織服裝產業(yè)主營業(yè)務收入逐年增長，年均增長率為6.62%。2015年長江經濟帶紡織服裝產業(yè)的主營業(yè)務總收入36 369.32億元，占全國紡織服裝產業(yè)的51.43%。

（2）利潤總額穩(wěn)步提升。長江經濟帶紡織服裝產業(yè)利潤總額從2011年的1 548.58億元增加到2015年的1 933.46億元，年均增長率為5.7%，占全國紡織服裝產業(yè)比重也從2013年的48.12%上升到2015年的50.08%。

（3）固定投資穩(wěn)中有升。長江經濟帶紡織服裝產業(yè)固定投資完成額從2011年的3 578.11億元上漲到2015年的5 912.34億元，年均增長率為13.4%，占全國紡織服裝產業(yè)比重從2011年的52.6%下降到2015年的49.6%。

（4）出口總額緩中有進?！笆濉逼陂g，長江經濟帶紡織品服裝的出口額占全國出口總量的比重保持在50%以上。出口額總量從2011年的1 397億美元上升至2015年的1 524.12億美元，年均增長率為2.2%。

（5）產業(yè)集聚效應明顯。2015年，長江經濟帶沿岸九省二市擁有各類紡織服裝產業(yè)集群107個，占到全國紡織服裝產業(yè)集群總數(shù)的51.9%。從產業(yè)集群分類來看，長江經濟帶擁有服裝產業(yè)集群有16個，家紡產業(yè)集群有18個，產業(yè)用紡織品產業(yè)集群有 7 個，針織產業(yè)集群有14個。

二、發(fā)展特征與條件

無論從規(guī)模、利潤、投資，還是從出口和產業(yè)集群等方面來看，長江經濟帶紡織服裝產業(yè)都占據(jù)了全國紡織服裝產業(yè)的半壁江山，是紡織大國向紡織強國轉變的重要支撐，也是增強紡織產業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力的關鍵載體。但是，長江上中下游三地紡織服裝產業(yè)資源分布不均衡，呈現(xiàn)出“下大、中瘦、上小”梯度分布特征。為了理清長江上中下游地區(qū)紡織服裝產業(yè)的發(fā)展優(yōu)劣勢，本文選取規(guī)模、利潤、投資、市場、集群、產品、勞動力、自貿區(qū)、人才和品牌等指標作為比較因子，對上中下游紡織服裝產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀展開研究。

從規(guī)模來看，長江下游紡織服裝產業(yè)的規(guī)模明顯大于中游和下游地區(qū)。2015年下游地區(qū)主營業(yè)務收入28 302億元，占長江經濟帶的78%、全國的40%，是中游地區(qū)6 958億元的 4 倍、上游地區(qū)1 107億元的25倍。從單位面積上的主營業(yè)務收入來看，江蘇、上海和浙江居于第一層次，重慶、安徽、江西和湖北居于第二層次，湖南、四川位居第三層次（圖 1）。

從利潤來看，長江下游地區(qū)紡織服裝產業(yè)的利潤占了長江經濟帶利潤額的79.82%，占全國總量的39.97%，是中游地區(qū)的4.5倍、上游地區(qū)的30倍。從省市來看，下游地區(qū)中江蘇省所占比重最大，占長江經濟帶的20.93%、全國的10.49%；中游地區(qū)中江西省占比最大，占長江經濟帶的9.84%、全國的4.93%；上游地區(qū)利潤排列分別為四川省、重慶市、云南省和貴州省，分別占全國的3.34%、1.34%、0.24%和0.08%（圖 2）。

從投資來看，2015年中游地區(qū)投資增速最高，為16.79%，高于全國平均水平1.83個百分點；下游地區(qū)投資增速為16.29%，略高于全國水平；上游地區(qū)投資增速為7.99%，低于全國平均水平6.97個百分點。從省市來看，江蘇省和浙江省分別位居第一和第二位，分別占全國的20.93%和14.12%。近年來江西省紡織服裝固定資產投資加快，投資總量位列第三位，占全國比重的4.93%（圖 3）。

從出口市場來看，下游地區(qū)是我國紡織品服裝出口的主要來源地，2015年下游地區(qū)出口額1 321.88億美元，占全國出口總額的45.4%，是中游地區(qū)的10倍、上游地區(qū)的19.4倍；從內銷市場來看，由于人均可支配收入較高，下游地區(qū)居民衣著服務消費支出較多，均高于全國平均水平，領先于中游和上游地區(qū)。上游地區(qū)的重慶衣著消費能力較強，居于全國第二位，市場潛力非常巨大（圖 4）。

從產業(yè)集群來看，下游共有產業(yè)集群87個，中游有18個產業(yè)集群，上游有 2 個產業(yè)集群。從產業(yè)集群的分類來看，長江下游地區(qū)擁有服裝集群 9 個，家紡集群17個，產業(yè)用紡織品集群 5 個、針織集群12個和 1 個印染集群；中部地區(qū)服裝集群 6 個，家紡 1 個、產業(yè)用紡織品 2 個、針織 2 個；上游地區(qū)家紡集群 1 個、服裝 1 個（圖 5）。

從紗、布、服裝和化學纖維等主要產品來看，下游地區(qū)產量最大，以上品類分別占全國的22.4%、35.47%、29.93%和75.8%。中游和上游地區(qū)均以紡織服裝產業(yè)鏈的前端產品為主（圖 6）。

從勞動力數(shù)量來看，長江中游地區(qū)凈流出人口多，其人口回流的基數(shù)越大，勞動力資源越豐富。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，中上游地區(qū)凈流出人口3 934萬人，其中中游地區(qū)凈流出2 547萬人，當中安徽凈流出人口最多，為890萬人；下游地區(qū)凈流入人口2 302萬人，其中浙江省凈流入人口997萬人（圖 7），一旦這些外來務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，下游江浙滬將出現(xiàn)勞動力不足的局面。

從自貿區(qū)來看，其設立有利于技術、資本和人員等生產要素的自由流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有利于提高開放水平。長江下游擁有上海和浙江兩個自貿區(qū)，上游擁有四川和重慶兩個自貿區(qū)，中部只有湖北省一個自貿區(qū)。

從人才資源來看，由于產業(yè)規(guī)模、教育資源、發(fā)展空間和工作待遇等原因，長江下游地區(qū)對紡織服裝人才的吸引力很強，全國紡織服裝類高校的畢業(yè)人才大部分選擇“孔雀東南飛”，到上海等地就業(yè)。而中上游地區(qū)的紡織服裝人才不足，尤其是技術和管理人才缺乏，嚴重制約了當?shù)丶徔椃b產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

從品牌來看，國內大部分男女裝品牌企業(yè)都集中在長江下游地區(qū)，中上游地區(qū)品牌企業(yè)較少。如太平鳥、海瀾之家、紅豆、江南布衣等著名品牌均位于江浙滬等地。品牌可以產生品牌效應，不但能增加所屬企業(yè)的知名度和競爭力，還能帶動當?shù)丶徔椃b業(yè)的快速發(fā)展。

通過對長江經濟帶上中下游紡織服裝產業(yè)發(fā)展情況的描述，本文按照規(guī)模、利潤、投資、市場、集群、產品、勞動力、自貿區(qū)、人才和品牌等因素對上中下游紡織服裝產業(yè)發(fā)展的支撐條件進行評價打分，并畫出相應的雷達分析圖（圖 8）。

（1）下游地區(qū)：從圖 8 可以看出，下游地區(qū)產業(yè)基礎雄厚，品牌種類豐富、人才眾多、市場活躍，同時產業(yè)規(guī)模、利潤總額、固定投資、自貿區(qū)、產品和產業(yè)集群等因素也較為突出，但勞動力資源相對缺乏。

（2）中游地區(qū)：該地區(qū)紡織服裝產業(yè)雖具有一定的規(guī)?；A，但人才相對不足，市場開發(fā)力度不夠，貿易開放度有待加強。該地區(qū)勞動力資源豐富，可以為紡織服裝產業(yè)提供充足的產業(yè)工人。

（3）上游地區(qū)：上游自貿區(qū)條件優(yōu)越，川渝地區(qū)可以發(fā)展對外出口加工業(yè)務，且勞動力資源豐富，但規(guī)模、利潤、投資等其他指標都相對一般，該地區(qū)織服裝產業(yè)規(guī)模效益有待提升。

三、發(fā)展路徑

通過上文分析，可以了解長江上中下游地區(qū)紡織服裝產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及長短板。因此，為了促進長江經濟帶上中下游地區(qū)紡織服裝產業(yè)協(xié)同發(fā)展，必須在協(xié)同過程中貫徹創(chuàng)新、綠色、特色的發(fā)展理念，合理調節(jié)三者之間的關系，在下游地區(qū)更加著重創(chuàng)新發(fā)展理念，中游地區(qū)更加注重綠色發(fā)展理念，上游地區(qū)更加關注特色發(fā)展理念。在充分認識自身發(fā)展特征的同時，可借鑒密西西比河流域、田納西河流域和萊茵河流域的“國際經驗”及其發(fā)展趨勢，下文將分別探討長江下游、中游和上游地區(qū)紡織服裝產業(yè)的發(fā)展路徑。

1. 下游發(fā)展路徑

（1）促進兩化深度融合

首先，加快信息智能化工具的推廣，促進平臺集成、仿真實驗、協(xié)同研究等新型研發(fā)模式的應用，構建協(xié)同創(chuàng)新的研究機制；其次，加速管理信息系統(tǒng)在企業(yè)的系統(tǒng)集成和整體化運行，從而實現(xiàn)柔性化生產和精細化生產；接著，加大數(shù)字化和網絡化技術在企業(yè)關鍵生產設備中的運用，逐步優(yōu)化重要裝備的功能，快速提升紡織服裝設備的信息化水平；最后，利用信息技術改造生產流程和傳統(tǒng)生產工藝，實現(xiàn)生產的自動化和智能化，提高企業(yè)的生產效率，提升要素資源的綜合利用率，減少能源消耗和污染排放，實現(xiàn)綠色化發(fā)展。

（2）推進模式創(chuàng)新

加快跨界創(chuàng)新步伐。紡織服裝產業(yè)可以通過多元化發(fā)展跨界到其他領域，通過整合產業(yè)關聯(lián)因素，促進紡織服裝企業(yè)與經營理念、企業(yè)文化、品牌及服務等與自身契合的相關企業(yè)加強合作，全方位推動紡織服裝產業(yè)發(fā)展。

加速供應鏈集成創(chuàng)新。在充分掌握市場需求的前提下，努力打造一個基于供應鏈管理的合作平臺，建立長效溝通機制，提高供應鏈管理效率，降低供應鏈成本，以實現(xiàn)鏈上企業(yè)的共贏。

（3）改善創(chuàng)意設計環(huán)境

首先，健全創(chuàng)意設計人才的孵化機制，積極將富有才華的獨立設計師引入紡織服裝產業(yè)鏈中，同時加大對創(chuàng)意設計人才和企業(yè)的資金投入、技術支持與生產能力的現(xiàn)實支撐；其次，加大法律法規(guī)方面對創(chuàng)意設計的知識產權保護，通過機制與觀念的創(chuàng)新糾正抄襲者定價的不良之風；最后，建立強有力的渠道承載與平臺傳播，加強本土品牌與百貨業(yè)渠道、時尚消費媒體等的合作，提升消費群體對中國創(chuàng)意設計的認知度，實現(xiàn)本土創(chuàng)意設計能力的可持續(xù)發(fā)展。

（4）積極推進產融結合

努力借助資本市場的價格機制，實現(xiàn)制度、人才、政策和經濟資源協(xié)同，進行并購重組，跨區(qū)域實現(xiàn)資源有效配置；積極通過資本市場進行融資，實現(xiàn)資本有序擴展，提升企業(yè)轉型升級的動力；紡織服裝企業(yè)要“不忘初心”回歸到行業(yè)本身，以實現(xiàn)長遠發(fā)展。

2. 中游發(fā)展路徑

（1）加快“兩化融合”

積極運用ERP、CRM、SRM來實現(xiàn)管理系統(tǒng)的信息化，建立集產、供、銷、財務于一體的集成管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)運營效率；同時，引進CAD、CAM、PLM來實現(xiàn)技術系統(tǒng)的信息化，對傳統(tǒng)生產過程進行改造，提升技術的自動化和集成化水平。

（2）完善精準對接

一方面，在承接產業(yè)項目轉移過程中，既要立足本地實際情況，又要做好區(qū)域經濟發(fā)展的長遠規(guī)劃，以產業(yè)轉移為契機，淘汰落后產能，完善功能布局，延伸產業(yè)鏈，走綠色發(fā)展之路；另一方面，要變被動為主動，積極與長江下游地區(qū)搞好銜接，搭建平臺載體，變被動承接為主動服務，為項目落地提供保障。

（3）加強產城融合

第一，統(tǒng)籌考慮資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎、環(huán)境容量，加快形成產城有效融合規(guī)劃體系，積極促進紡織服裝產業(yè)和城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展；第二，完善基礎設施，切實加快公路、鐵路、空港、港口和信息港等的建設，促進資源信息互通，產業(yè)功能互補；第三，充分依托當?shù)丶徔椆I(yè)園區(qū)發(fā)展紡織服裝產業(yè)，加快紡織服裝產業(yè)集聚；第四，優(yōu)先保障紡織服裝產業(yè)的用地需求，努力拓展紡織服裝產業(yè)的發(fā)展空間；第五，健全支持政策，切實加大在財稅、人才、投資、融資、社會保障、環(huán)境保護等方面對紡織服裝產業(yè)和城鎮(zhèn)的支持力度。

3. 上游發(fā)展路徑

（1）關注川渝地區(qū)

緊緊抓住“一帶一路”和自貿區(qū)建設的重大歷史機遇，四川省和重慶市要利用好國家相關政策，加大城市開放力度，打造內陸開放型經濟高地，實現(xiàn)內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。以貼牌生產加工為主，提升本地紡織服裝產業(yè)集聚度，充分利用好兩個市場和兩種資源，加大紡織服裝產業(yè)集聚，積極吸引外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，帶動整個區(qū)域經濟的快速發(fā)展。

（2）深挖民族特色

首先，充分利用“一帶一路”等國家戰(zhàn)略以及國家對民族地區(qū)“對口支援”的扶持政策，將生態(tài)環(huán)境與產業(yè)發(fā)展結合起來，努力實現(xiàn)特色產業(yè)的低碳、生態(tài)化發(fā)展；其次，挖掘當?shù)厝宋馁Y源，利用當?shù)氐臍v史古跡、傳統(tǒng)習俗、風土人情，提升和展現(xiàn)民族文化品位，讓地方歷史文脈得以有效傳承；再次，我國西部民族地區(qū)與“一帶一路”區(qū)域具有“同根性”人文優(yōu)勢，可通過尋找情感紐帶，借助文化認同來擴大民族紡織服裝產品的市場份額，促進民族特色紡織服裝產品走出去，積極利用“文化營銷”在“一帶一路”經濟帶上進行市場推廣，提升品牌知名度；此外，還應加大宣傳力度，安排專項資金參加國內各種紡織服裝展銷會和論壇。

（3）精準產業(yè)扶貧

第一，突出扶貧重點，要選擇體現(xiàn)地方紡織服裝特色的產品進行重點扶持；第二，產業(yè)布局要突出重點，覆蓋所有扶貧對象，不能有所遺漏；第三，加大對“草根”企業(yè)的培育力度，積極落實支持民營經濟發(fā)展的政策，實施扶助小微企業(yè)專項行動，深化制度改革，降低企業(yè)創(chuàng)辦門檻，加快創(chuàng)業(yè)園建設；第四，保證扶持政策“落地生根”，破除草根經濟發(fā)展的制度障礙，更好地發(fā)揮政策效用。

四、結語

中國經濟進入“新常態(tài)”，當國家致力于改善長江經濟帶上中下游發(fā)展不均衡的局面時，該地區(qū)紡織服裝產業(yè)的戰(zhàn)略思維必須做出適應性調整。以往那種各省市“關起門來發(fā)展”的模式已面臨戰(zhàn)略空間的約束，出現(xiàn)了庫存過多、利潤空間收縮、環(huán)境承載壓力過大、勞動力資源不足等問題，集中體現(xiàn)為紡織服裝產業(yè)增速下行的壓力。鑒于此，必須打破行政區(qū)域的限制，建立跨長江經濟帶行政區(qū)域的紡織服裝產業(yè)聯(lián)動機制，籌建區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟，才能構建世界級的紡織服裝產業(yè)帶。

參考文獻

[1] 金碚. 新常態(tài)下的區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略思維[J]. 區(qū)域經濟評論，2015（3）：5-10.

篇3

上海要立足國家戰(zhàn)略，積極建設上?！八膫€中心”，更好地服務長江三角洲地區(qū)、服務長江流域、服務全國。未來發(fā)展中，上海堅持創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，圍繞“深化、放大、提升、搭臺”的要求，深化改革，擴大開放，在“一帶一路”和長江經濟帶建設中起到龍頭作用。重點體現(xiàn)在以下幾方面：

一是國際航運中心的龍頭。促進江海聯(lián)運，多式聯(lián)運發(fā)展，帶動長江航運發(fā)展。第一，鞏固上海樞紐港地位，深化落實上海國際航運中心“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，促進長江港口群聯(lián)動發(fā)展。鼓勵上海港口物流企業(yè)以市場化方式參與沿江港口的建設和運營，建立以港口碼頭（點）為基礎，以內支線運輸（線）為紐帶的港口格局。例如，2014年4月，太倉港與上海港簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在碼頭操作平臺、物流運輸體系、通關一體化、信息共享、相關政策等方面對接，推動太倉港融入上海國際航運中心建設。發(fā)揮“五定班輪”航線的示范效應，最終形成以上海港為終端，輻射長江流域的物流網絡（面）。通過“點、線、面”的配合，提升上海港口服務能級，發(fā)揮上海國際航運中心的輻射功能。第二，加強長江黃金水道綜合運輸體系建設。目前，長江黃金水道中上游面臨著大壩、下游面臨著大橋等障礙，在這樣條件下，黃金水道建設不能僅局限于萬噸輪直通，要轉換思路，依托水運基礎，加強沿江高速公路、高速鐵路建設，特別是加強高速鐵路的貨運建設，形成水、鐵、公路綜合運輸體系。同時，長江水運可通過駁運體系，由礦產駁運拓展到集裝箱駁運，使上海港成為沿江港口向國際航線的重要中轉港。第三，加快長江航運的“四個標準化”建設，推動江海直達運輸和江河直達運輸。通過地方性適度補貼，對支線航運企業(yè)進行政策扶持，推動長江沿線港口至洋山的江海直達運輸，提高水水中轉比例。鼓勵和引導內河集裝箱運輸發(fā)展，在集裝箱船舶通行權、費收、適箱貨“散改集”等方面給予政策扶持，推動內河船舶至外高橋港區(qū)的直達運輸。推廣標準化船型的應用，提高船員適航范圍。

二是國際貿易中心的龍頭。發(fā)揮上海國際貿易中心龍頭作用，打造長江經濟帶貿易一體化大通道。第一，提高上海市場開放度，成為連接對內、對外貿易的樞紐節(jié)點。長江經濟帶經濟總量占據(jù)全國一半，擁有廣闊的內地市場。充分發(fā)揮上海通江達海的優(yōu)勢，推進沿長江經濟帶由西向東開放，成為我國向東對外開放的橋頭堡。大力提高上海市場開放度，加快形成貨物貿易和服務貿易同步發(fā)展、國際市場和國內市場相互融通的發(fā)展格局，成為鏈接長江流域腹地和國際市場的樞紐節(jié)點。第二，提升上海國際貿易功能能級，輻射帶動長江經濟帶貿易發(fā)展。上海要構建現(xiàn)代市場體系、集聚高能級的貿易主體、營造國際標準的商貿環(huán)境，帶動長江流域的貿易發(fā)展。全面提升上海大宗產品交易和定價功能、國際展覽與跨國采購功能、總部經濟功能、國內商貿流通功能、服務貿易功能、離岸貿易等功能，打造多功能綜合平臺，構建區(qū)域無障礙市場，輻射帶動沿江城市的貿易發(fā)展。第三，加強與沿江地區(qū)電子通關銜接，推進貿易便利化。進一步完善上?？诎顿Q易便利化，實現(xiàn)上海海關分類通關關區(qū)全覆蓋，進行通關無紙化改革。沿江城市要加強電子通關建設，并與上海進行無縫對接，通過信息化、網絡化，大力發(fā)展電子商務，重點打造長江經濟帶電子商務大平臺。

三是國際金融中心的龍頭。第一，推動上海加快人民幣交易中心建設，擴大上海在國際金融領域的影響力。擴大人民幣使用和人民幣跨境業(yè)務發(fā)展，推動上海成為全球人民幣產品創(chuàng)新、交易、定價、結算的中心。上海應拓展外匯市場的深度和廣度，支持外資機構參與銀行間外匯市場交易，在港澳人民幣清算基礎上，適時推進其他人民幣清算行、參與行等境外機構進入銀行間外匯市場，增強境內人民幣外匯對境外的引導作用，在人民幣對美元、日元、澳大利亞元直接交易的基礎上，建立人民幣對更多貨幣的雙邊匯率形成機制。推動人民幣對新興市場經濟體和周邊國家貨幣匯率在銀行間外匯市場的掛牌。加強國際金融交流與合作，深化滬港、滬臺合作，加強國際和區(qū)域金融合作，參與全球經濟金融之力，擴大上海在國際金融領域中的知名度和影響力。第二，推動中國企業(yè)從上海“走出去”，促進長江流域投融資一體化。在近十年來，人民幣匯率處于上升區(qū)域，也成為中國形成跨國公司的關鍵期，助推中國企業(yè)“走出去”。一方面，中國（上海）自貿區(qū)的建立為準備“走出去”的企業(yè)提供了一個窗口和試點。主要體現(xiàn)在以下幾方面：上海自貿區(qū)的外資企業(yè)為我國企業(yè)提供了一個了解國外市場的窗口和信息渠道。通過上海自貿區(qū)，熟悉和深入了解外國企業(yè)的文化、法律和工會組織等情況，以便在海外投資時做好功課，降低海外投資和并購及經營的風險。上海自貿區(qū)的建立減少了我國企業(yè)海外投資的審批程序，推動了投資便利化。上海自貿區(qū)總體方案中提到“構筑對外投資服務促進體系，改革境外投資管理方式，對境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，對境外投資一般項目實行備案制。在風險可控前提下，可在試驗區(qū)內對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進行先行先試。上海自貿區(qū)為中國企業(yè)走出去降低了融資成本。中國民營企業(yè)并不缺乏“走出去”的動力，但企業(yè)融資問題成了眾多民營企業(yè)“走出去”的一道坎兒。上海自貿區(qū)提出，推動金融服務業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放，支持在試驗區(qū)內設立外資銀行和中外合資銀行。同時，境外金融機構落戶上海自貿區(qū)，拓展我國企業(yè)尤其是民營企業(yè)海外投資并購的融資渠道，降低了其融資成本和風險。另一方面，推動上海以及長江流域航運企業(yè)聯(lián)合實施“走出去”戰(zhàn)略。長期以來，我國外貿進口多以到岸價格成交，出口則以離岸價格成交，海運環(huán)節(jié)選擇權掌握在外方，導致國內航運企業(yè)市場占有率不高。建議國家相關部委開展研究，鼓勵長江流域關聯(lián)企業(yè)聯(lián)合實施“走出去”戰(zhàn)略，在對外貿易合作中拓展物流服務，促進中資航運企業(yè)做大做強，提高在國際航運領域的市場份額和話語權。第三，加強上海在長江流域進行金融等服務業(yè)網絡布點，打造無形經濟帶?？稍O立長江流域開發(fā)銀行，以便統(tǒng)一流域內基礎設施資金的籌集和使用。開發(fā)銀行可以在上海的金融市場上發(fā)行項目融資債券，支持流域內各個地區(qū)的基礎設施建設。允許外資銀行在長江流域設分支機構，經營本幣業(yè)務。通過上海國際金融中心的示范引領作用，推動長江經濟新支撐帶整體金融體系的構建和金融環(huán)境的培育。

四是全球科技創(chuàng)新中心的龍頭。第一，整合創(chuàng)新資源，使上海成為各種新技術的策源地。發(fā)揮上?？平藤Y源豐富優(yōu)勢，整合科研院所和企業(yè)研發(fā)中心等資源，加大新興產業(yè)和前沿科技創(chuàng)新，使上海擁有關鍵核心技術。截止目前為止，跨國公司在滬設立研發(fā)匯總新近370家，占全國約1/4，其中來自世界500強企業(yè)的研發(fā)中心占比更是達全國1/3左右，這兩比例在全國最高。2013年全年在上海新增跨國公司研發(fā)中心15家，平均月增1家以上。發(fā)揮長江流域重要節(jié)點城市如南京、合肥、長沙、武漢、重慶、成都等各自優(yōu)勢，形成各具特色的創(chuàng)新，如長沙的文化創(chuàng)新、成都的信息技術等。第二，營造科技創(chuàng)新環(huán)境，形成具有全球競爭力的創(chuàng)新制度體系。發(fā)揮上海國際大都市的資金、人才豐富，市場活躍等優(yōu)勢，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境。從硬件環(huán)境上，上海作為長江流域由西向東對外開放的橋頭堡，要加大國際先進技術和設備引進，推進上海乃至長江流域集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。從軟環(huán)境上，上海要加強科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新的制度建設，深化科技創(chuàng)新領域改革，形成在全球具有競爭力的創(chuàng)新制度體系。第三，培育科技創(chuàng)新市場體系，促進科技成果轉化和流動。以市場為導向促進創(chuàng)新要素和創(chuàng)新產品首先在長江流域無障礙流通，重點在三個方面，即是科技成果轉化、知識產品集散和科技金融創(chuàng)新。使上海成為知識產品的世界級樞紐，輻射帶動長江流域科技創(chuàng)新發(fā)展。

五是制度創(chuàng)新建設的龍頭。上海在長江經濟帶城市群中具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源集聚和配置優(yōu)勢，可以秉承浦東開發(fā)開放三十年的經驗基礎，充分發(fā)揮中國（上海）自由貿易試驗區(qū)和浦東綜合配套改革試點的先行先試作用，探索在體制機制方面的率先突破和創(chuàng)新，成為長江經濟帶新一輪改革開放創(chuàng)新模式的排頭兵。將中國（上海）自由貿易試驗區(qū)的可復制可推廣制度率先向長江流域轉移和推廣，打破地方保護主義，使東中西市場流通起來，形成大市場，充分發(fā)揮市場在資源配置起決定性作用。

二、上海服務“一帶一路”和長江經濟帶對策建議

1、加快上海新型城鎮(zhèn)化建設，推動沿江沿路城鎮(zhèn)帶協(xié)調發(fā)展

推動城鎮(zhèn)群成為上海新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)。充分發(fā)揮上海大都市優(yōu)勢，構建由特大城市、大城市、中等城市、小城市以及小城鎮(zhèn)組成的上海市域城鎮(zhèn)群。優(yōu)化中心城區(qū)發(fā)展，重點發(fā)展松江新城、嘉定新城、臨港新城、金山新城、南橋新城和寶山新城等成為大城市。形成特大城市、大城市、中等城市、小城市以及小城鎮(zhèn)之間相互聯(lián)系的網絡化布局，并加強與長三角其他城市及城鎮(zhèn)之間聯(lián)系。

體現(xiàn)以人為本，促進社會事業(yè)發(fā)展。堅持分類指導、資源聚焦、梯度發(fā)展，加大對社會公共服務設施的建設和投入力度，不斷提高社會公共服務供給能力和水平，逐步縮小與中心城區(qū)在社會公共服務方面的差距，推進公共服務均等化，提高優(yōu)質公共服務的覆蓋面。同時注重建設與管理的無縫銜接，創(chuàng)新探索管理體制機制，提高城市化運行管理水平。

重視農民工市民化，加大社會保障力度。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。據(jù)“六普”數(shù)據(jù)，上海常住人口達到2300萬，其中戶籍人口1400萬，流動人口超過900萬。目前上海戶籍人口中農民不到300萬，而900萬流動人口市民化成為上海新型城鎮(zhèn)化主要瓶頸。上海要加強對農民工標準認定，加大公共服務設施建設和社會保障力度，推進農民工市民化發(fā)展。

2、強化上海綜合交通樞紐功能，服務長江綜合運輸通道建設

構建“五向一環(huán)”對外交通運輸通道總體格局，深化長三角區(qū)域交通融合發(fā)展。規(guī)劃建設滬通、滬寧、滬湖、滬杭、滬甬五個方向的對外運輸主通道，以及溝通上述通道的綜合運輸環(huán)線，與長三角交通多點對接、深度融合。重點完善城際鐵路通道，推進滬通、滬乍鐵路建設，研究滬湖宣鐵路通道和上海至啟東鐵路通道規(guī)劃方案，完善與毗鄰地區(qū)各級道路網絡的銜接，推進平申線等跨省內河航道建設，加強長三角城市群內各節(jié)點城市之間的交通聯(lián)系。

依托黃金水道，大力推進以江海聯(lián)運為主的水路集疏運體系發(fā)展。建設洋山深水港區(qū)四期及后續(xù)工程，擴大洋山港區(qū)和外高橋港區(qū)支線泊位規(guī)模，完善國際主樞紐港功能。加快內河高等級航道建設，打通沿江內河航道網絡，大力推廣標準化船型，積極推進“江海直達”，降低綜合物流成本。推進“長江戰(zhàn)略”和長江內支線業(yè)務班輪化、大型化、聯(lián)盟化運作，促進沿江港口分工協(xié)作。

拓展國際國內航線網絡，構建航空樞紐快速集疏運體系。加強虹橋機場和浦東機場航線網絡建設，成為兼具集本地運量集散功能、門戶樞紐功能、國內中轉功能和國際中轉功能為一體的大型復合樞紐。浦東機場兼顧國際、國內航線、提升國際競爭力，虹橋機場以國內為主，承接部分國際航線。加快規(guī)劃建設浦東機場與虹橋樞紐之間的快速軌道交通聯(lián)系，加強浦東機場與長三角緊密聯(lián)系。

3、加快上海產業(yè)轉型，推動長江經濟帶產業(yè)升級發(fā)展

推動上海四個中心建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以自由貿易試驗區(qū)改革試點和浦東綜合配套改革為契機，積極承接國際高端服務業(yè)轉移。加快推進四個中心建設，打造亞太及全球有重要影響力的國際金融服務體系、國商務服務體系、國際物流網體系，充分發(fā)揮金融、航運、貿易等領域對長江經濟帶的輻射帶動作用。突破服務業(yè)發(fā)展的體制機制瓶頸，大力發(fā)展金融、航運物流、現(xiàn)代商貿等重點服務業(yè)，積極培育新興服務業(yè)，努力形成以服務業(yè)為主的產業(yè)結構。

以產業(yè)分工推動上海經濟結構優(yōu)化升級。上海要加大產業(yè)鏈高端招商引資力度，引導外資投向現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)，注重“引資”與“引智”相結合，強化對先進技術和新興業(yè)態(tài)的引進吸收。根據(jù)上海自身的優(yōu)勢條件和發(fā)展定位，加快轉移傳統(tǒng)制造業(yè)到長江流域，建立生產、加工中心（或制造基地），形成基于價值鏈的產業(yè)垂直分工與技術水平分工的經濟格局。加強基于創(chuàng)新的聯(lián)動，充分發(fā)揮上海作為區(qū)域創(chuàng)新中心的作用，帶動區(qū)域產業(yè)能級的提升，增強地區(qū)產業(yè)的國際競爭力。

推進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升長江經濟帶產業(yè)整體競爭力。構建區(qū)域創(chuàng)新體系，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，完善技術轉移轉化公共服務平臺和中介服務體系，加大財政對高新技術研發(fā)等的引導性投入，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新風險投資和私募股權投資，積極發(fā)展小企業(yè)信用擔保體系。在制度創(chuàng)新上先行先試，著力探索突破制約產業(yè)發(fā)展的體制機制瓶頸，推動長江經濟帶成為全國經濟體制改革的試驗區(qū)。

4、建立區(qū)域合作體制機制，促進長江流域一體化發(fā)展

進一步完善現(xiàn)有合作模式，形成國家和區(qū)域兩個層面的協(xié)調機制框架和制度性安排。國家層面，由國家牽頭構建長三角城市群間協(xié)調聯(lián)動體制機制，以長江流域三大城市群為主要平臺，形成長江流域內多個城市群共管自治體制機制。區(qū)域層面形成以決策層為核心，由決策層、協(xié)調層和執(zhí)行層共同組成的多層次合作機制體系，其中決策層是該機制的最高決策機構，負責領導協(xié)調層和執(zhí)行層，協(xié)調層在決策層的領導下直接指導執(zhí)行層開展工作，執(zhí)行層則由多個專業(yè)執(zhí)行機構構成，接受協(xié)調層的指導和決策層的領導，是具體的操作部門。

篇4

如今，又一幕精彩大戲將在天府新區(qū)上演。2014年10月2日，國務院批復同意設立四川天府新區(qū)，這意味著天府新區(qū)正式加入上海浦東、天津濱海、重慶兩江等新區(qū)的梯隊，升級成為“國家級”。

天府新區(qū)的加冕，會怎樣帶動成都、四川乃至西部經濟的發(fā)展？它醞釀著哪些新機遇？又肩負怎樣的使命？

升級：西部第五個國家級新區(qū)

翻開四川地圖，成都市主城區(qū)的南偏東方向，“天府新區(qū)”這個名字已深入人心。在那里，有四川最繁忙的機場、最大的展覽中心、最好的軟件園、最有價值的金融服務網……

1578平方公里的面積、規(guī)劃范圍包括成都、眉山、資陽三市的7個縣（市、區(qū)）、37個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的天府新區(qū)，自2011年啟動建設以來，就猶如一顆明珠在成都平原上熠熠生輝。如今它已正式成為第11個國家級新區(qū)，同時也是西部地區(qū)的第5個國家級新區(qū)。

對于天府新區(qū)“晉級”，四川大學區(qū)域規(guī)劃研究所所長鄧玲認為：“從區(qū)域經濟而言，天府新區(qū)獲批是順理成章的事情。設立天府新區(qū)是成渝經濟區(qū)計劃的核心，它為成渝經濟區(qū)的‘雙核’戰(zhàn)略奠定了基礎?！?/p>

成渝經濟區(qū)是國家實施西部大開發(fā)的重要組成部分。規(guī)劃建設天府新區(qū)，是省委省政府貫徹中央新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署、落實國家《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的重大戰(zhàn)略舉措。

2014年8月15日，在省發(fā)改委“深化體制改革工作會”上，省發(fā)改委主任唐利民表示，2014年下半年發(fā)改委的一項重要工作即是“爭取國家盡快批準四川省成都天府新區(qū)為國家級新區(qū)”。2014年10月，國務院在征求19個部委的意見后，天府新區(qū)終于得到一致認可。

“獲批國家新區(qū)，意味著我省將在國家戰(zhàn)略層面進行建設，相信國家會從相關政策傾斜和各類項目安排上，讓天府新區(qū)在國家戰(zhàn)略層面發(fā)揮應有作用，并分享到一些政策紅利，給予‘天時地利’的強力支撐。”全程參與天府新區(qū)醞釀與規(guī)劃的省住房和城鄉(xiāng)建設廳總規(guī)劃師邱健說。

天府新區(qū)相關負責人則表示，國家級天府新區(qū)的設立，無疑為四川經濟發(fā)展注入一針“強心劑”，也為我省裝上了最強有力的發(fā)展“引擎”。

機遇：獲得更多發(fā)展空間

縱觀我國的國家級新區(qū)，戴上“國”字號的帽子后，都在不同的時間節(jié)點上起到過“發(fā)動機”的作用。比如，上海浦東新區(qū)，目前已成為全國發(fā)展速度最快的地區(qū);天津濱海新區(qū)，其GDP已占整個天津GDP總量的大部分;重慶兩江新區(qū)雖是后起之秀，但是發(fā)展速度也非常迅猛，對當?shù)亟洕膸幼饔靡彩置黠@。

天府新區(qū)，依托西部最具實力的中心城市成都，面向最具潛力的內陸腹地市場，擁有西部真正意義上的國際航空門戶和面向歐亞國際鐵路樞紐的重要組成部分，具有良好的產業(yè)平臺和建設基礎以及國際性的文化休閑宜居吸引力，其區(qū)位優(yōu)勢毋容置疑。

展望將來，不管是從哪個維度來看，作為我省興川事業(yè)的“一號工程”，天府新區(qū)都面臨著更多的發(fā)展機遇。

放眼整個四川，天府新區(qū)的規(guī)劃建設改變了成都平原持續(xù)了千年的單中心的建城格局，與中心城區(qū)形成一城六區(qū)的空間布局，這將從更大程度上發(fā)揮成都作為西部特大中心城市的競爭力和帶動力，同時拓展成都和周邊地區(qū)的產業(yè)發(fā)展空間。

站在成渝經濟區(qū)的角度看：天府新區(qū)和兩江新區(qū)一道，可以更好地實現(xiàn)“雙核”同步共振。中國人民大學區(qū)域經濟教授陳秀山就分析指出，“天府新區(qū)與兩江新區(qū)形成雙中心的互動，在兩極中間擴張成一個經濟帶，這對成渝經濟區(qū)的整體發(fā)展、提升在西南地區(qū)更大范圍內中心地位、擴大經濟輻射與影響力都非常重要”。

再將天府新區(qū)置于國家建設“兩帶”（長江經濟帶和絲綢之路經濟帶）的大背景來思量。鄧玲認為，位于兩帶交匯處的天府新區(qū)“將推動整個西部地區(qū)的產業(yè)結構升級，并將成為帶動整個中國西部經濟發(fā)展的新興增長極，還將有力地促進長江上游的發(fā)展”。

使命：西部經濟新興增長極

“國家設立‘新區(qū)’，實際上是賦予了它們在新的歷史條件下探索制度創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新的重任?！蔽髂辖淮髤^(qū)域經濟與城市管理研究中心戴賓教授分析說，在經濟轉型的戰(zhàn)略期，東部地區(qū)的“新區(qū)”主要承擔產業(yè)結構調整升級的責任，而西部新區(qū)則是創(chuàng)造新的增長極。

天府新區(qū)的獲批，“將進一步提升四川的國家戰(zhàn)略地位。”他認為。根據(jù)《批復》，天府新區(qū)將被建設成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主的國際化現(xiàn)代新區(qū)，打造成為內陸開放經濟高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

這意味天府新區(qū)從此至少肩負四大戰(zhàn)略使命：一是內陸開放門戶，即內陸世界級城市、城鎮(zhèn)群對外開放的支撐平臺;二是國家增長引擎，即國家新的增長極，引領西部發(fā)展的重要經濟中心;三是區(qū)域輻射中心，即西部經濟發(fā)展高地，輻射大西南、帶動大西部;四是科學發(fā)展示范，即探索新的發(fā)展模式，體現(xiàn)科學發(fā)展的示范型新區(qū)。

如今，天府新區(qū)正按照國務院批復的要求，繼續(xù)加快建設步伐：加快轉變經濟發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機制;著力發(fā)展高端產業(yè)，建立完善現(xiàn)代產業(yè)體系;推進生態(tài)文明建設，保護和傳承歷史文化，促進人與自然和諧發(fā)展。

篇5

關鍵詞：長江中游城市群；基礎設施；一體化；主成分分析

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

1引言

長江中游城市群承東啟西、連南接北，是長江經濟帶的重要組成部分。自今年4月經國務院批復的《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》正式對外以來，一體化建設逐步推進，初顯“融城效應”，基礎設施互聯(lián)互通可以說是長江中游城市群一體化發(fā)展的基礎。但是隨著城市化進程的不斷加快，基礎設施建設重復、區(qū)域差異明顯等問題也日益突出，不利于城市群地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。如何推動城市群內各城市基礎設施的共同發(fā)展，對于促進經濟增長具有重要的現(xiàn)實意義。

2基礎設施投資與GDP增長的聯(lián)系

武漢、長沙、南昌3城市中心地位突出，形成多層級的“核心D邊緣”輻射狀圈層結構。在3個競爭核心中，武漢的中心性最為突出，長沙其次，南昌的中心性最弱；圍繞3個中心的“餅狀”競爭力圓受湖泊、行政邊界等自然和人為因素的影響而被割裂。武漢、長沙、南昌3個省會中心城市作為區(qū)內政治、經濟、文化、創(chuàng)新中心，是區(qū)域發(fā)展的增長極。

根據(jù)三市GDP總量以及基礎設施投資總和設公式：LnGDP=βLnX+C，其中X為基礎設施投資總和。用Eviews對LnGDP和Lnx做ADF平穩(wěn)性檢驗，結果表明LnDGP在5%的水平下平穩(wěn)，Lnx在1%的水平下平穩(wěn)，說明二者的二階差分平穩(wěn)。進一步做線性回歸，運用最小二乘法，得到回歸結果：LnGDP=088LnX+2.17。結果表明R2=0，98，模型的擬合優(yōu)度很好，基礎設施投資與GDP有正相關關系。區(qū)域基礎設施發(fā)展水平對區(qū)域經濟增長、工業(yè)經濟發(fā)展和人均國民生產總值提高等有著重要影響：促進中心城市的形成與發(fā)展、刺激新的經濟增長點的增長、增強大都市的擴散能力。這種擴散，一方面加速交通產業(yè)帶的形成，另一方面又反過來刺激區(qū)域基礎設施走廊的強化。

3長江中游城市群基礎設施一體化度測評

3.1數(shù)據(jù)來源及處理

三個主城市群分別于2007年和2009年底上升為國家戰(zhàn)略，為了深化我們對長江中游城市群基礎設施一體化的動態(tài)認識，并兼顧數(shù)據(jù)的可得性，本文選取“每萬人普通高等學校在校學生數(shù)、人均郵電業(yè)務總量、每萬人擁有病床數(shù)、每百中學生專任教師數(shù)、國際互聯(lián)網接入率、人均道路面積、建成區(qū)排水管道密度、建成區(qū)面積與行政區(qū)域面積比、工業(yè)及倉儲用地與行政區(qū)域面積比、公用設施用地與行政區(qū)域面積比、人均綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、每億元GDP工業(yè)二氧化硫排放量、每億元GDP工業(yè)廢水排放量”14個指標2007-2014年的數(shù)據(jù)對其進行考察。不同指標含義各不相同，采用的測度標準各異，不具備公度性，因此必須對評價指標作無量綱化處理。由于本文融入了時間因素，引入全序列法，將不同時點上的同個指標數(shù)據(jù)集中起來統(tǒng)一作均值化處理。由此，本文基于指標的作用傾向分別采用以下變換公式：

對于正向指標，處理方法為：

表示第i個地區(qū)第j個指標在k時刻處理后的標準值， 為原始值，i表示地區(qū)，j表示指標，N表示時序，n表示N個時序上第j個指標的數(shù)量。

3.2結果分析

除去數(shù)據(jù)缺失較多的仙桃、潛江和天門三個縣級市，共涉及28個地級市，相關數(shù)據(jù)略。依據(jù)公式（3），求得各城市基礎設施一體化綜合評價得分，見表2。其中，所有城市產城融合度均有所提升，但各城市間得分及增速差距較大。

根據(jù)2014年長江中游城市群各城市市轄區(qū)的人口數(shù)據(jù)，按照最新標準將各城市進行分類：小城市包括鷹潭、黃岡、上饒、婁底、景德鎮(zhèn)；中等城市包括吉安、咸寧、九江、荊門、黃石、湘潭、萍鄉(xiāng)、新余、衡陽、孝感；大城市包括：岳陽、鄂州、荊州、宜春、撫州、株洲、宜昌、益陽、常德、襄樊、南昌、長沙；特大城市僅武漢。

由圖1可知長江中游城市群基礎設施一體化程度2007-2014年間總體不斷加深，但城市群內部的基礎設施一體化綜合得分差距也呈現(xiàn)擴大趨勢。其中武漢城市圈綜合評價得分一直居于首位，遠遠高于其他兩個城市圈，環(huán)鄱陽湖城市群和長株潭城市群綜合得分均低于長江中游城市群平均水平，2013年長株潭城市群綜合得分出現(xiàn)下滑。各城市圈中，其省會城市綜合得分均最高，顯然省會城市在基礎設施一體化程度提高的過程中發(fā)揮了巨大作用，長沙、南昌自身發(fā)展不足，是導致所屬基礎設施一體化程度較低的重要原因。結合圖2可知基礎設施一體化程度的高低與城市規(guī)模相關，城市規(guī)模越大，綜合得分越高。其大城市類別的綜合得分最高，顯著高于其他類別城市。結合我國實際情況，城市規(guī)模與行政等級密切相關。武漢市作為副省級中心，擁有更多的資源優(yōu)勢，其基礎設施建設水平高于其他圈內城市。

4政策建議

現(xiàn)實中基礎設施投資增長較為緩慢。基于基礎設施的重大作用，應當加快長江中游城市群的基礎設施一體化建設。同時結合上述分析，提出以下幾點政策建議。

4.1完善轉移支付制度，改善財政支出結構

三大城市群基礎設施一體化程度差距擴大，受經濟發(fā)展和財力水平等因素影響，為此需要完善轉移支付制度，對于不同地區(qū)財政能力的差額，要按照財力均等的原則來確定對財力較緊地區(qū)地方政府的轉移支付額度。

4.2實施“聯(lián)合建設”模式，建立基礎設施一體化的協(xié)調機制

“共同建設”是政府部門為完成共同的目標而實行的跨行政地區(qū)協(xié)作，在涉及各城市的關鍵利益時，城市政府往往會為了自身而推卸責任或者爭Z利益，使得基礎設施在城市之間的建設存在不少困難。為此，必須建立跨區(qū)域的聯(lián)合建設模式，賦予跨區(qū)域公共組織一定的權限。

4.3積極拓寬資金渠道，借鑒國際相關經驗

基礎設施的建設需要消耗巨大的財力、物力和人力。為此，應充分發(fā)揮政府投入對啟動社會投資的杠桿作用，努力形成政府推動、多元投資、市場運作的資本經營機制。同時應借鑒國際經驗，大力發(fā)展非盈利組織，拓寬資金渠道，鼓勵和引導社會團體、社會資本等社會力量參與進來，推動建設完善PPP、BBO等模式，不斷創(chuàng)新，走出一條共建共贏、獨具特色的基礎設施建設之路。

參考文獻

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篇6

按照鎮(zhèn)江市人大常委會辦公室通知要求，我們對揚中市沿江開發(fā)工作情況進行了較系統(tǒng)的調查了解，現(xiàn)將相關情況向課題領導小組作一匯報。

一、我市圍繞沿江開發(fā)所做主要工作

隨著鎮(zhèn)江市《沿江產業(yè)帶規(guī)劃》和《沿江詳細規(guī)劃》的相繼出臺，我市緊緊圍繞省、市戰(zhàn)略部署，強勢推進沿江產業(yè)帶規(guī)劃建設，加快沿江開發(fā)步伐，各項工作取得明顯成效。

1、加強組織領導，營造濃厚發(fā)展氛圍

我市把沿江開發(fā)擺上了極為重要的位置，成立了由市委書記、市長任組長，分管領導任副組長，市有關部門和鎮(zhèn)區(qū)主要負責同志組成的沿江開發(fā)領導小組，負責協(xié)調和解決沿江開發(fā)中的重大問題，并將沿江產業(yè)帶建設作為鎮(zhèn)區(qū)責任制考核的重要內容，定期督促檢查。通過媒體，廣泛開展對沿江開發(fā)的宣傳和討論，并組團赴蘇南沿江開發(fā)先進地區(qū)進行學習考察，通過不間斷的宣傳和學習，掀起了沿江開發(fā)的新一輪熱潮。

2、科學制定規(guī)劃，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢

為實現(xiàn)岸線資源的優(yōu)化配置和長久使用，我市對照《江蘇省沿江產業(yè)帶規(guī)劃》、《鎮(zhèn)江市岸線利用規(guī)劃》，結合實際，以促使揚中成為全國最具知名度的工程電器島和長江經濟帶人居環(huán)境最佳、投資環(huán)境最優(yōu)的樂園為規(guī)劃目標，邀請國內外知名院校、科研院所專家共同參與，科學制定沿江產業(yè)帶規(guī)劃綱要。規(guī)劃布局分為三個部分：一是近期建設規(guī)劃。按照近期經濟工作目標，以保護為主，劃分公用港區(qū)、工業(yè)港區(qū)、農業(yè)生態(tài)旅游和生活性岸線，為全線開發(fā)做好鋪墊；二是遠期規(guī)劃。配合城市總體規(guī)劃，以生態(tài)岸線控制為主，積極發(fā)展我市的物流業(yè)，遠期合理劃分產業(yè)布局；三是遠景規(guī)劃。按照生態(tài)市、水上花園城市的目標，結合沿江堤內1000米控制綠化帶，逐步建成28.8平方公里的環(huán)島森林公園，著力保護岸線資源，維護好整島的生態(tài)平衡。

3、立足協(xié)調發(fā)展，精心打造產業(yè)布局

我市沿江開發(fā)的總體思路是：以富民強市、率先起飛統(tǒng)攬全局，以加快協(xié)調發(fā)展為第一要務，以優(yōu)化提升產業(yè)結構為中心任務，實施高起點、高水平、開放式開發(fā)。對照《鎮(zhèn)江市沿江產業(yè)帶規(guī)劃重點任務分解意見》，我市充分利用岸線資源，加快工業(yè)集中區(qū)建設，加速農業(yè)產業(yè)化進程，加強沿江產業(yè)集群效應。

集中區(qū)建設方面：目前全市已形成揚中市經濟技術開發(fā)區(qū)新壩科技集中區(qū)、沿江工業(yè)集中區(qū)、油坊化工工業(yè)集中區(qū)、沿江環(huán)島風光帶和雷公島旅游度假區(qū)“區(qū)環(huán)相間”的開發(fā)格局，把工業(yè)集中生產、農業(yè)生態(tài)旅游有機結合起來，去年全市累計完成集中區(qū)基礎設施投入3.3億元；集中區(qū)新批外資項目16個；合同利用外資1.62億美元，實際利用外資6500萬美元；實現(xiàn)自營進出口1900萬美元，實現(xiàn)財政收入3072萬元。

農業(yè)結構調整方面：以沿江開發(fā)為契機，我市充分發(fā)揮沿江地區(qū)灘涂和水資源豐富的優(yōu)勢，立足“調優(yōu)結構、調高效益”的沿江整體開發(fā)戰(zhàn)略，加強沿江農業(yè)結構調整，加速農業(yè)產業(yè)化進程，“生態(tài)水產、特色林果、應時蔬菜和優(yōu)質畜牧”等沿江特色產業(yè)帶基本形成，其中，江灘圍網養(yǎng)殖項目已發(fā)展成全省規(guī)模最大、設施最先進的圍網養(yǎng)殖基地，并且已由傳統(tǒng)的水產養(yǎng)殖過渡為集觀光休閑于一體的現(xiàn)代漁業(yè)，成為農業(yè)結構調整的亮點。

沿江產業(yè)集群方面：近年來，我市按照有序推進，分步實施的原則，不斷提升工業(yè)產業(yè)層次，沿江產業(yè)集群初步形成。一是以發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”特色產業(yè)為突破口，對基本形成的工程電器產業(yè)集群加速培育；二是加強與國內外高等院校、科研院所、跨國公司的分工合作，實現(xiàn)了產業(yè)集群的集約增長；三是以建設專業(yè)化經濟集中區(qū)為推進產業(yè)有效積聚的載體和抓手，促進企業(yè)有效集群；四是廣泛利用信息技術，加快技術滲透，大力推進集群升級。我市的長江電器、江蘇華鵬、南自通華、江蘇中電等現(xiàn)代化企業(yè)已逐步形成具有顯著規(guī)模效益的新型工業(yè)結構體系。

4優(yōu)化政策環(huán)境、全力支持企業(yè)發(fā)展

我市在在落實上級優(yōu)惠政策的基礎上，還出臺了《關于促進工業(yè)經濟發(fā)展的若干意見》及其補充意見，面向企業(yè)制定了一系列優(yōu)惠政策，以吸引企業(yè)進駐，幫助企業(yè)加快發(fā)展步伐。2003年，我市共推進項目80余個，簽約項目合同利用外資累計近10億美元，其中，世界“500強”企業(yè)韓國現(xiàn)代重工與我市南自通華集團合資項目總投資達6000萬美元，日商獨資華宇時代通訊設備項目總投資3000萬美元，均已落戶揚中。通過以上措施，目前我市工業(yè)集中區(qū)已集聚項目34個，累計總投資18.2億元。我們相信，只要招商引資得力，政策吸引得力，配套服務得力，企業(yè)發(fā)展就會欣欣向榮，沿江開發(fā)定會蒸蒸日上。

5、注重統(tǒng)籌兼顧，全面推進沿江開發(fā)

在沿江開發(fā)中，我市堅持從全省沿江地區(qū)乃至整個長江三角洲發(fā)展的角度來考慮，按照建設現(xiàn)代化水上花園城市、生態(tài)城市的要求，統(tǒng)籌兼顧，力求社會、經濟的全面發(fā)展。2003年，我市努力克服資金難、用地難、拆遷難等問題，全面推進沿江基礎設施和其它配套設施建設。120公里環(huán)島江堤公路順利建成通車，揚中夾江二橋、西來橋工業(yè)自備碼頭建設進展順利，揚中大道復線、沙家港污水處理廠正在加緊規(guī)劃，泰揚過江通道的論證、規(guī)劃工作已取得較大進展。沿江和高科技工業(yè)集中區(qū)道路和基礎設施配套已經到位，兩座5萬噸級自備碼頭建設項目已獲省有關部門批準立項，沿江開發(fā)各項工作穩(wěn)步推進。

二、存在問題和矛盾

我市沿江開發(fā)工作雖已邁出實質性步伐，但與先進地區(qū)相比，還存在較大差距。一是對現(xiàn)有的沿江開發(fā)規(guī)劃能否充分發(fā)揮岸線效益尚缺乏進一步的論證和分析，無序開發(fā)，布局混亂的現(xiàn)象仍然存在；二是污染少，技術含量高的新興大項目落戶少，沿江開發(fā)的成本偏高，而現(xiàn)時回報收益率偏低；三是基礎設施投入力度不夠，沿江開發(fā)推進速度較為緩慢，投資環(huán)境仍需進一步優(yōu)化；四是用地瓶頸、資金瓶頸等客觀因素制約經濟發(fā)展。

三、加快沿江開發(fā)的具體舉措

形勢逼人，但更催人奮進。我們將繼續(xù)把沿江開發(fā)作為全局工作的重中之重，努力使揚中的沿江開發(fā)成為全省乃至整個長三角地區(qū)的新熱點。為此，我們將做好以下四個方面的工作：

一是加快集中區(qū)建設，培植沿江開發(fā)載體優(yōu)勢。通過實施大投入，努力實現(xiàn)大變樣。我們將不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新投資主體，著力構建以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐，國資、外資、民資齊上的多元化投融資體系。沿江開發(fā)在服從整體規(guī)劃的前提下，做到突出重點，相對集中，開發(fā)一片，成功一片。力爭區(qū)內各項配套能力盡快上檔次、上水平。

二是加快項目建設，培植沿江開發(fā)招商優(yōu)勢。在招商引資過程中，我們將堅持“兩手抓”。一手抓項目推進。將對現(xiàn)有在建項目明確專人跟蹤聯(lián)系，對重點項目實行市領導分工負責，全力協(xié)調項目推進。一手抓對外招商。對在手的重點項目，將加強跟蹤，加快推進，確保盡快落戶。同時，我們將組織多場招商活動，加強對揚中的宣傳推介，吸引更多外資項目落戶我市。版權所有

三是加快設施建設，培植沿江開發(fā)基礎優(yōu)勢。抓好基礎設施建設，是實施沿江開發(fā)的前奏曲。今年我市將圍繞沿江開發(fā)，重點抓好2座5萬噸級深水碼頭和揚中二橋的建設。深水碼頭總投資1.7億元，建成后將為我市引進大吞吐量的制造企業(yè)創(chuàng)造良好條件。揚中二橋建成后將大大縮短揚中與蘇南的時空距離，從而更直接地接受上海輻射。目前二橋工程量已完成90%，我們將全力以赴加快推進，確保在9月底前竣工。

四是加快環(huán)境建設，培植沿江開發(fā)服務優(yōu)勢。我市將進一步解放思想，拓展視野，依據(jù)鎮(zhèn)江市81號文件精神，繼續(xù)認真落實沿江開發(fā)的各項優(yōu)惠政策，并以行政體制改革為契機，助推機制創(chuàng)新，使集中區(qū)釋放更大活力。同時，進一步強化隊伍建設，改進工作作風，提升服務質量，營造更為濃厚的發(fā)展氛圍。

我市沿江開發(fā)尚處于起步階段，我們必須以更飽滿的熱情、更務實的作風、更有力的舉措，以經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用為前提，強勢推進沿江開發(fā)，推動各項社會事業(yè)迅猛發(fā)展，為全市“兩率先、兩步走”目標的順利實現(xiàn)作出應有的貢獻。

四、對推進沿江開發(fā)工作的幾點思考

歷史從來沒有像今天這樣，把關注的目光投向沿江?！皟?yōu)勢在沿江，潛力在沿江，希望在沿江，壓力也在沿江”，為更好地推進沿江開發(fā)工作，我們建議：

首先要加強組織領導，形成加快沿江開發(fā)的合力。成立沿江開發(fā)協(xié)調小組，負責協(xié)調和解決沿江開發(fā)中的重大問題，統(tǒng)籌考慮沿江經濟帶的建設，以利于明確開發(fā)的目標、任務和政策，加大推進力度。

其次要科學合理規(guī)劃，進一步提高沿江開發(fā)的水平。沿江開發(fā)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護資源、有序開發(fā)的原則，要站在今后長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，高起點、高水平地規(guī)劃好沿江開發(fā)的總體布局。建議根據(jù)揚中市四面環(huán)江，深水岸線資源豐富的優(yōu)勢，考慮把揚中作為沿江開發(fā)的重點，進行整島開發(fā)。

篇7

在全球航運市場持續(xù)低迷的背景下，龍集公司2014年集裝箱吞吐量達250萬標箱，年營業(yè)收入超3.9億元。同行眼中的“鏗鏘玫瑰”，公司總經理、黨委書記――唐文向本刊記者介紹了龍集公司取得的這份傲人的成績單。

把控市場變化 提升企業(yè)核心競爭力

近年來，由于全球航運市場持續(xù)低迷，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，處在“經濟速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期”的三期疊加期，國家產業(yè)結構調整及富余產能壓縮將繼續(xù)對港口存量業(yè)務產業(yè)實質影響。同時，長江沿線港口白熱化的競爭形勢有增無減，發(fā)展的空間逐年被擠壓。如何克服困難，保障龍集公司的持續(xù)健康發(fā)展成為公司的首要課題。

“龍集公司的領導班子充分分析研究國內外市場環(huán)境的變化，審時度勢提出了‘以政策吸引客戶，以航運帶動市場，以創(chuàng)新提升服務，以中轉推動箱量，以規(guī)模創(chuàng)造效益’的經營思路，重點抓外貿本地進出口客戶、集散轉換業(yè)務、內貿業(yè)務、中轉業(yè)務、特色服務和特色業(yè)務，同時采取提高生產管理水平、完善質量監(jiān)督體系等措施，推進發(fā)展目標的實現(xiàn)，著力打造‘兩個優(yōu)勢’即航線輻射優(yōu)勢和貨源集聚優(yōu)勢?！碧莆目偨浝斫榻B說?！霸跔幦≌С址矫?，我們著力加強與口岸各方合作，使南京龍?zhí)陡鄢蔀槲覈诙鷨⑦\港退稅政策試點港。在貨源市場開發(fā)上，不拘泥現(xiàn)有的市場和客戶，打破原有傳統(tǒng)型客戶管理模式。在貨源組織方面，打破原有的傳統(tǒng)型客戶管理模式，積極尋求新的市場空間，以公司的比較優(yōu)勢，吸引南京區(qū)域以外的大貨主，通過考慮干線船公司、國際貨代等多項環(huán)節(jié)，嘗試建立起新型的客戶經營管理模式。對大客戶，給予優(yōu)惠鼓勵政策；對有突出貢獻的客戶，給予多形式的鼓勵，經過不懈努力，大批新業(yè)務，如液體化工項目、冷藏箱修理、散改集、出口管材等已落戶公司，確保了集裝箱箱量的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。在航線開發(fā)上，通過圍繞打造集裝箱區(qū)域中心樞紐，積極尋求與全球大的船公司建立戰(zhàn)略合作關系，加快航線布局、開發(fā)運河航線等，現(xiàn)已初步形成承接長江流域至日本、韓國、臺灣及東南亞地區(qū)的近洋航線骨干港；集裝箱內貿運輸航線“Y”型戰(zhàn)略布局的江海轉運節(jié)點港；輻射蘇北運功、長江沿線及主要支流的集裝箱區(qū)域網絡中心港?！蹦壳?，龍集公司每周的國際航班達6班、內貿直達航班達3班、內外貿支線航班達100余班次，有力提升了市場競爭力。

堅持創(chuàng)新驅動 打造長江一流碼頭

“龍集人的目標是把公司建設成為長江上一流的現(xiàn)代化港口企業(yè)。要做就要做最好，要爭就爭第一。面對新的發(fā)展要求，我們應勢而變，突破傳統(tǒng)模式，確定創(chuàng)新發(fā)展理念，推進可持續(xù)發(fā)展。”唐文說到。

為了提升市場競爭力，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。龍集公司把綠色港區(qū)、數(shù)字港區(qū)、魅力港區(qū)建設放在重中之重位置。通過大力推進科技創(chuàng)新。通過實施油改電、油改氣和LED照明等技術更新改造，降低能源消耗，減少二氧化碳排放，減少成本支出。據(jù)統(tǒng)計，每年降低能耗在35%以上，減少二氧化碳排放近3000噸，在打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色港口方面，龍集公司已走在了長江沿線港口的前列，為此，龍集公司先后獲交通運輸部、江蘇省和南京市的充分肯定，并得到了相關政策的支持。通過強化信息化建設，構建起了設施設備運行維護智能集控平臺，形成了岸場橋RCMS系統(tǒng)、港區(qū)生產操作系統(tǒng)、港區(qū)生產和安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、照明控制系統(tǒng)、供配電監(jiān)控系統(tǒng)組成的五大生產信息系統(tǒng)，構建起了EDI信息系統(tǒng)以及OA協(xié)同辦公系統(tǒng)，龍集公司的現(xiàn)代化管理水平得到全面提升，大大提高和發(fā)展了生產力。

龍集公司把客戶的需求當作第一追求。通過制定優(yōu)化門到門服務七項規(guī)定、強化船舶裝卸效率的考核與獎懲，實行亮牌服務，推行公開承諾，加強科學組織，壓縮車船在港停留時間，員工的服務意識、服務質量、裝卸效率顯著提升，不斷刷新船舶裝卸月度、單班生產作業(yè)新紀錄，門到門作業(yè)時間在1小時以內的達95%以上，船舶準班率達98%以上。為便于船公司、船代、貨主以及口岸查驗單位及時了解港口船舶動態(tài)和碼頭最新生產信息，對公司公共信息平臺進行不斷優(yōu)化升級，供各需求方實時查詢；為方便客戶的賬目往來和資金結算，對商務結算體系進行創(chuàng)新，要求公司經管業(yè)務人員不要單純站在港口角度去要求客戶，而是要根據(jù)客戶的需求創(chuàng)新服務體系，通過打造電子商務平臺，引入電子支付體系，簡化流程、提升效率。

堅持文化引領 營造良好發(fā)展環(huán)境

一個碼頭的成長，是航線的積累和貨源的增加，更是企業(yè)凝聚力的彰顯。近年來，龍集人致力于將公司打造成為“門類齊全、功能強大、特色鮮明”的服務型港口，提供全天候、立體化、一站式的全方位服務，經過十年的發(fā)展，龍集公司已成為我國內河規(guī)模最大，功能最為齊全的多功能、綜合型江海轉運主樞紐碼頭。如今，“卓越長江，共贏大海”的南京港精神已經深深融入到了龍集人的血脈里，流淌不息。

唐文說：“三流企業(yè)靠產品，二流企業(yè)靠制度，一流企業(yè)靠文化。企業(yè)想長期健康發(fā)展，必須重視企業(yè)文化建設?！钡ㄔO企業(yè)文化不能生搬硬套，必須與公司和員工的實際情況結合起來，才能達到事半功倍的效果。龍集公司通過構建具有公司特色的企業(yè)文化體系，組織開展全方位、多層次、寬領域的融社會主義核心價值觀為一體的企業(yè)文化實踐，把安全文化、班組文化、制度文化和廉政文化等子文化融入管理的方方面面，用企業(yè)核心價值理念凝聚員工、引領員工，逐步實現(xiàn)了由科學管理向文化管理的轉變。通過實施“3155”和“十百千”人才工程，通過建立“黨代表工作室”、“于進勞模創(chuàng)新工作室”和“井翔首席技師工作室”，打造“近洋航線”、“冷藏箱修理”、“全國質量信得過班組”等在業(yè)內有影響的服務品牌。通過實施“和諧平安行動”，開展“牽手行動”、“金秋助學”職工互助、政策幫扶等幫困救助工作機制，讓廣大員工真切感受到了“長江魅力港口，員工幸福家園”的美好愿景正越來越近。

南京龍集走過了輝煌的十年，相信今后懷抱光榮和夢想的龍集人，必將以開拓者的勇氣和創(chuàng)業(yè)者的豪情，不斷譜寫港口集裝箱跨越發(fā)展、闊步前行的激揚篇章。

鏈接：

南京港龍?zhí)都b箱有限公司（以下簡稱龍集公司）地處長江三角洲西部的最頂端，位于長江和東部沿?！癟”型經濟發(fā)展戰(zhàn)略帶結合部，毗鄰上海國際航運中心，是長江集裝箱“物流世界”的樞紐通道，是“一帶一路”戰(zhàn)略與長江經濟帶戰(zhàn)略交匯區(qū)的節(jié)點，是長江經濟帶向東、向西開放的重要門戶，是萬噸級海輪進江的終點和對外開放一類口岸，特別是在蘇皖浙贛交匯區(qū)域，有著無可替代的輻射能力和中心地位。

公司由南京港（集團）有限公司、上海國際港務（集團）股份有限公司、中遠碼頭（南京）有限公司、南京港股份有限公司、中國外運（香港）物流有限公司共同出資組建。

篇8

大家下午好！很高興在這里與新聞界各位新老朋友見面，向大家介紹2015中國500強企業(yè)高峰論壇的有關情況。

首先，我代表中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會，向專程來北京出席本次新聞會的廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會主任束華同志，南寧市人民政府副市長覃衛(wèi)國同志，以及廣西有關方面的負責同志，表示衷心的感謝和誠摯的歡迎！同時，向新聞界的各位朋友長期以來給予中國企業(yè)500強工作的關注和支持，表示衷心的感謝！感謝大家冒著酷暑炎熱來參加今天的新聞會。

我會從2002年開始“中國企業(yè)500強”，深入開展中外大企業(yè)發(fā)展的比較研究，并在此基礎上舉辦中國500強企業(yè)高峰論壇。這些年來讓我們感到非常欣慰的是，由于大企業(yè)的積極參與和大力支持，我們堅持不懈的努力，使中國大企業(yè)的成長有了一份完整的真實記錄。今年是我會連續(xù)第14年開展此項工作。現(xiàn)在，我向大家高興地宣布，2015中國500強企業(yè)高峰論壇將于2015年8月22日至23日在廣西壯族自治區(qū)南寧市隆重舉行。下面，我向大家介紹三個方面的情況。

一、中國企業(yè)500強工作的主要社會功能

眾所周知，發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)與大企業(yè)集團是我國的一項國家戰(zhàn)略。新世紀以來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，某種意義上說，我國經濟進入了一個”大企業(yè)時代”，世界發(fā)達國家在崛起過程中也都曾經歷過這樣的時期。關心與服務大企業(yè)發(fā)展，是我會長期堅持的一項根本宗旨。中國企業(yè)500強工作得到了國務院領導及政府有關部門的肯定與支持，被譽為體現(xiàn)協(xié)會服務功能的精品工程，已在社會上產生了巨大的反響。其功能主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，中國企業(yè)500強工作是提供我國大企業(yè)資訊的最權威的平臺。歷年中國企業(yè)500強的工作，為社會各界提供了關于我國大企業(yè)發(fā)展的豐富資訊，其重點主要是有關企業(yè)的成長性、經濟效益、自主創(chuàng)新能力、主營業(yè)務發(fā)展、并購重組活動、國際化經營、公司體制、勞動就業(yè)，以及企業(yè)所有制、產業(yè)和地區(qū)分布等方面的情況。近幾年來，我們開展了中國企業(yè)500強與美國企業(yè)500強、世界企業(yè)500強的對比分析工作，推出了中國100大跨國公司排行榜。今年，我們將繼續(xù)上述各方面的最新數(shù)據(jù)和分析報告。從中，社會各界可以清晰的了解我國大企業(yè)發(fā)展進程，以及我國大企業(yè)在國際競爭中所發(fā)揮的骨干和引領作用。

第二，中國企業(yè)500強工作是服務于政產學合作的研究平臺。在整個500強工作中，分析研究始終是我們的工作重點，也是我們工作的特色。長期以來，我會堅持服務于政產學的方針，在國家發(fā)改委、財政部、工信部、國資委的積極支持下，聯(lián)系社會力量特別是各方面的專家學者，先后開展了多項重大課題研究，取得了很好成果，收到了良好的成效，在有關大企業(yè)的研究領域確立了話語權和重要的影響力。與此同時，我會堅持以“反映情況，提出建議”為目標，每年都針對我國大企業(yè)的發(fā)展狀況，向政府和社會各界反映影響企業(yè)發(fā)展的體制、機制和政策環(huán)境問題，積極就宏觀經濟決策對政府部門進行建言獻策，努力營造有利于大企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。上述方面我會發(fā)揮了積極作用。今年以來，我們針對制造業(yè)利潤下滑、改善企業(yè)經營環(huán)境、經濟穩(wěn)增長等重大問題，走訪調研大企業(yè)，在此基礎上，我們向國務院和政府有關部門提出了若干建議，力求將企業(yè)和企業(yè)家的意見吸納到相關政策當中，努力為改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境做好服務。

第三，中國企業(yè)500強工作是推動我國大企業(yè)參與地方經濟發(fā)展的重要合作平臺。中國大企業(yè)正在由區(qū)域性公司向全國性乃至全球性公司轉變，尋求更大的發(fā)展空間，在更大的范圍內優(yōu)化配置資源，是我國企業(yè)不斷做強做大的必然選擇，因此，企業(yè)的成長壯大是與地方經濟發(fā)展密切相關的。這些年來我會積極引導大企業(yè)充分利用地方經濟快速發(fā)展的機遇，加強與地方政府和企業(yè)的交流與合作，推動大企業(yè)在促進地方經濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用，這已經成為500強工作的一項重要內容。自2002年以來，中國500強企業(yè)高峰論壇已先后在13個直轄市和省會城市舉辦，各地方政府充分利用這一平臺，積極擴大對內對外開放，都取得了顯著的成效，得到各方面非常好反響。

二、今年會議的主要安排

中國500強企業(yè)高峰論壇，既是大企業(yè)與地方凝聚發(fā)展共識的年度盛會，也是推動交流合作的重要平臺。近年來，我會根據(jù)形勢發(fā)展，不斷對會議形式和內容進行創(chuàng)新調整，以提高會議品質，突出年度特色。今年會議的主要安排包括以下內容：

首先，相關榜單與研究報告將繼續(xù)按慣例對外。在今年的會議上，我們將2015中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務業(yè)企業(yè)500強、中國100大跨國公司榜單，《2015中國大企業(yè)發(fā)展的趨勢、問題和建議》、《2015中國500強企業(yè)發(fā)展報告》、《2015中國企業(yè)500強與美國企業(yè)500強、世界企業(yè)500強對比分析報告》等專題研究報告。同時，會議上我們還將2015中國100大跨國公司榜單，并《2015中國100大跨國公司分析報告》。

其次是會議組織方式將做出適當調整。大會主題發(fā)言、平行會議、專題報告會、地方投資環(huán)境介紹等環(huán)節(jié)將繼續(xù)保留。為了進一步推進中韓經濟合作，繼續(xù)同期舉辦“中韓財經界高層對話會”。為了進一步充實論壇內容，今年增加了“品牌故事匯”和“一帶一路政策解讀會”兩個環(huán)節(jié)?！捌放乒适聟R”將邀請全球著名的品牌故事專家，圍繞全球先進品牌的成功案例，并從趨勢預測的角度分析和展望中國企業(yè)在全球品牌序列中的未來；“一帶一路政策解讀會”將邀請中央政府權威部門官員現(xiàn)場演講，為500強企業(yè)參會代表解讀相關政策。

為了更好的體現(xiàn)企業(yè)家辦會的宗旨，今年中國500強高峰論壇設置大會聯(lián)合主席，我們邀請了海爾集團張瑞敏、大連萬達王健林、寶鋼徐樂江、中航工業(yè)林左鳴、兵器工業(yè)尹家緒、機械工業(yè)任洪斌、中國建材宋志平、華融資產賴小民、大唐電信真才基、綠地控股張玉良、娃哈哈宗慶后等著名企業(yè)家擔任大會聯(lián)合主席；今年我們還強化了外部合作，邀請了清華大學、中國可持續(xù)發(fā)展工商理事會、印記傳媒、雙志精英會、聯(lián)瑞集團有限公司、大成律師事務所、愛波瑞管理咨詢集團作為本次大會戰(zhàn)略合作伙伴或支持單位；邀請了中央電視臺、新華網、新浪網、騰訊網、中國企業(yè)報、《企業(yè)管理》雜志、《管理學家》雜志、中企聯(lián)合網、廣西電視臺、廣西日報等單位作為本次大會戰(zhàn)略合作媒體，將對會議進行廣泛而深度的報道宣傳。

會議將組織開展企業(yè)家交流和企業(yè)參觀考察等活動。我們希望廣西壯族自治區(qū)和國內大企業(yè)充分利用這次會議提供的機會和平臺，加強交流，特別是希望大企業(yè)能夠更多地關注廣西經濟發(fā)展，積極利用廣西的區(qū)位優(yōu)勢和一帶一路的政策機遇，積極參與地方經濟發(fā)展。

三、今年會議的主題和主要議題

歷屆的“中國500強企業(yè)高峰論壇”，都把探討國際、國內最新形勢以及企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和亟待解決的問題，作為一項重要內容。去年以來，國家出臺了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，其中國際影響最大，與大企業(yè)全球化發(fā)展聯(lián)系最緊密的就是一帶一路戰(zhàn)略，我們緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，著力突出大會主題的時代性，將今年高峰論壇的主題確定為“一帶一路：大企業(yè)的新機遇 新作為”。

當前國際經濟形勢錯綜復雜，國內經濟下行壓力較大，在“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經濟帶”、“中國制造2025”等國家重大戰(zhàn)略指引下，我國大企業(yè)如何抓住新的發(fā)展機遇，拓展新的發(fā)展空間？如何立足當前，著眼長遠，邁向產業(yè)鏈的高端？如何提升行業(yè)發(fā)展總體質量，更好地發(fā)揮引領作用？圍繞上述這些難點問題，會議將邀請大會聯(lián)合主席們聯(lián)系實際案例作主題演講。

今年平行論壇繼續(xù)延續(xù)去年的做法，舉辦制造業(yè)、服務業(yè)和跨國公司的專題討論。制造業(yè)論壇圍繞中國制造2025戰(zhàn)略下的企業(yè)轉型展開討論；服務業(yè)論壇圍繞產融結合展開討論；跨國公司論壇主題圍繞一帶一路重大項目的風險管理和文化認同展開討論。同時，我們還設置了基于大數(shù)據(jù)的商業(yè)模式創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展CEO圓桌會、贏在廣西創(chuàng)業(yè)論壇、國際產能和裝備制造合作、融域對話等5個議題，邀請企業(yè)高層領導、專家學者、政府官員、相關機構進行深入的交流探討。通過上述一系列平行會議的深入討論，我國大企業(yè)可以相互分享成功經驗，凝聚更多共識，從而引導企業(yè)積極應對挑戰(zhàn)，深入推進合作。

各位來賓，各位朋友：

廣西沿海、沿邊、沿江，區(qū)位優(yōu)勢獨特。處于珠三角經濟圈和東盟經濟圈的交匯之地，一頭連著粵港澳，一頭連著東盟，中國-東盟自貿區(qū)建成后，廣西作為連接內陸和東盟國家“雙向”通道的作用越來越重要，是我國通往東盟最便捷的陸路和海上通道，是中東部地區(qū)“西進”以及西南地區(qū)“東出”和“南下”的重要交通樞紐。新形勢下，廣西經濟社會發(fā)展擁有廣闊的發(fā)展前景。

廣西是資源大省，擁有豐富的礦產資源，是我國10個重點有色金屬產區(qū)之一，鋁、錳、錫、銻、銦、鎵、稀土等礦產儲量居全國前列。擁有豐富的農林資源，糖料蔗、蠶繭、木薯、茉莉花、木材、林化產品等產量居全國第一，中草藥植物種類居全國第二。擁有豐富的電力資源，是我國優(yōu)先開發(fā)的三大水電建設基地和“西電東送”的重要基地，水能可開發(fā)蘊藏量居全國第七。目前，廣西已初步形成冶金、石化、機械、汽車、電工電器、輕工、紡織、建材、電子、醫(yī)藥等門類比較齊全的工業(yè)體系，具備了一定的產業(yè)基礎和配套能力。廣西壯族自治區(qū)為借助2015中國500強企業(yè)高峰論壇，進一步密切與大企業(yè)聯(lián)系，加深了解，尋求合作，圍繞產業(yè)建設發(fā)展重點，精心遴選了近80個招商項目，期待著500強企業(yè)積極參與合作，以期合作雙贏，共同發(fā)展。此外，我們會同廣西方面，正在開展500強企業(yè)進廣西活動，相關信息已經在中企聯(lián)合網上，希望廣大企業(yè)和媒體給予高度關注。

篇9

對開發(fā)工作情況進行了較系統(tǒng)的調查了解，依照人大常委會辦公室通知要求?，F(xiàn)將相關情況向課題領導小組作一匯報。

一、圍繞開發(fā)所做主要工作

緊緊圍繞省、戰(zhàn)略部署，隨著《產業(yè)帶規(guī)劃》和《詳細規(guī)劃》相繼出臺。強勢推進產業(yè)帶規(guī)劃建設，加快開發(fā)步伐，各項工作取得明顯效果。

1加強組織領導。

成立了由委書記、長任組長，把開發(fā)擺上了極為重要的位置。分管領導任副組長，有關部門和鎮(zhèn)區(qū)主要負責同志組成的開發(fā)領導小組，負責協(xié)調和解決開發(fā)中的重大問題，并將產業(yè)帶建設作為鎮(zhèn)區(qū)責任制考核的重要內容，定期督促檢查。通過媒體，廣泛開展對開發(fā)的宣傳和討論，并組團赴蘇南開發(fā)先進地區(qū)進行學習考察，通過不間斷的宣傳和學習，掀起了開發(fā)的新一輪熱潮。

2科學制定規(guī)劃。

對照《產業(yè)帶規(guī)劃》岸線利用規(guī)劃》結合實際，為實現(xiàn)岸線資源的優(yōu)化配置和長久使用。以促使成為全國最具知名度的工程電器島和長江經濟帶人居環(huán)境最佳、投資環(huán)境最優(yōu)的樂園為規(guī)劃目標，邀請國內外知名院校、科研院所專家共同參與，科學制定產業(yè)帶規(guī)劃綱要。規(guī)劃布局分為三個部分：一是近期建設規(guī)劃。依照近期經濟工作目標，以保護為主，劃分公用港區(qū)、工業(yè)港區(qū)、農業(yè)生態(tài)旅游和生活性岸線，為全線開發(fā)做好鋪墊；二是遠期規(guī)劃。配合鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，以生態(tài)岸線控制為主，積極發(fā)展我的物流業(yè)，遠期合理劃分產業(yè)布局；三是遠景規(guī)劃。依照生態(tài)、水上花園鄉(xiāng)村的目標，結合堤內1000米控制綠化帶，逐步建成28.8平方公里的環(huán)島森林公園，著力維護岸線資源，維護好整島的生態(tài)平衡。

3立足協(xié)調發(fā)展。

以加快協(xié)調發(fā)展為第一要務，開發(fā)的總體思路是以富民強、率先起飛統(tǒng)攬全局。以優(yōu)化提升產業(yè)結構為中心任務，實施高起點、高水平、開放式開發(fā)。對照《產業(yè)帶規(guī)劃重點任務分解意見》充分利用岸線資源，加快工業(yè)集中區(qū)建設，加速農業(yè)產業(yè)化進程，加強產業(yè)集群效應。

把工業(yè)集中生產、農業(yè)生態(tài)旅游有機結合起來，集中區(qū)建設方面：目前全已形成經濟技術開發(fā)區(qū)新壩科技集中區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、油坊化工工業(yè)集中區(qū)、環(huán)島風光帶和島旅游度假區(qū)“區(qū)環(huán)相間”開發(fā)格局。去年全累計完成集中區(qū)基礎設施投入3.3億元；集中區(qū)新批外資項目16個；合同利用外資1.62億美元，實際利用外資6500萬美元；實現(xiàn)自營進出口1900萬美元，實現(xiàn)財政收入3072萬元。

充分發(fā)揮地區(qū)灘涂和水資源豐富的優(yōu)勢，農業(yè)結構調整方面：以開發(fā)為契機。立足“調優(yōu)結構、調高效益”整體開發(fā)戰(zhàn)略，加強農業(yè)結構調整，加速農業(yè)產業(yè)化進程，生態(tài)水產、特色林果、應時蔬菜和優(yōu)質畜牧”等特色產業(yè)帶基本形成，其中，江灘圍網養(yǎng)殖項目已發(fā)展成全省規(guī)模最大、設施最先進的圍網養(yǎng)殖基地，并且已由傳統(tǒng)的水產養(yǎng)殖過渡為集觀光休閑于一體的現(xiàn)代漁業(yè)，成為農業(yè)結構調整的亮點。

依照有序推進，產業(yè)集群方面：近年來。分步實施的原則，不時提升工業(yè)產業(yè)層次，產業(yè)集群初步形成。一是以發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”特色產業(yè)為突破口，對基本形成的工程電器產業(yè)集群加速培育；二是加強與國內外高等院校、科研院所、跨國公司的分工合作，實現(xiàn)了產業(yè)集群的集約增長；三是以建設專業(yè)化經濟集中區(qū)為推進產業(yè)有效積聚的載體和抓手，促進企業(yè)有效集群；四是廣泛利用信息技術，加快技術滲透，大力推進集群升級。的電器、中電等現(xiàn)代化企業(yè)已逐步形成具有顯著規(guī)模效益的新型工業(yè)結構體系。

4優(yōu)化政策環(huán)境、全力支持企業(yè)發(fā)展

還出臺了關于促進工業(yè)經濟發(fā)展的若干意見及其補充意見，在落實上級優(yōu)惠政策的基礎上。面向企業(yè)制定了一系列優(yōu)惠政策，以吸引企業(yè)進駐，協(xié)助企業(yè)加快發(fā)展步伐。年，共推進項目80余個，簽約項目合同利用外資累計近10億美元，其中，世界“500強”企業(yè)韓國現(xiàn)代重工與我南自通華集團合資項目總投資達6000萬美元，日商獨資華宇時代通訊設備項目總投資3000萬美元，均已落戶。通過以上措施，目前我工業(yè)集中區(qū)已集聚項目34個，累計總投資18.2億元。相信，只要招商引資得力，政策吸引得力，配套服務得力，企業(yè)發(fā)展就會欣欣向榮，開發(fā)定會蒸蒸日上。

5注重統(tǒng)籌兼顧。

堅持從全省地區(qū)乃至整個發(fā)展的角度來考慮，開發(fā)中。依照建設現(xiàn)代化水上花園鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村的要求，統(tǒng)籌兼顧，力求社會、經濟的全面發(fā)展。年，努力克服資金難、用地難、拆遷難等問題，全面推進基礎設施和其它配套設施建設。120公里環(huán)島江堤公路順利建成通車，工業(yè)自備碼頭建設進展順利，復線污水處置廠正在加緊規(guī)劃，過的論證、規(guī)劃工作已取得較大進展。和高科技工業(yè)集中區(qū)道路和基礎設施配套已經到位，兩座5萬噸級自備碼頭建設項目已獲省有關部門批準立項，開發(fā)各項工作穩(wěn)步推進。

二、存在問題和矛盾

但與先進地區(qū)相比，開發(fā)工作雖已邁出實質性步伐。還存在較大差距。一是對現(xiàn)有的開發(fā)規(guī)劃能否充分發(fā)揮岸線效益尚缺乏進一步的論證和分析，無序開發(fā)，布局混亂的現(xiàn)象仍然存在二是污染少，技術含量高的新興大項目落戶少，開發(fā)的利息偏高，而現(xiàn)時回報收益率偏低；三是基礎設施投入力度不夠，開發(fā)推進速度較為緩慢，投資環(huán)境仍需進一步優(yōu)化；四是用地瓶頸、資金瓶頸等客觀因素制約經濟發(fā)展。

三、加快開發(fā)的具體舉措

但更催人奮進。將繼續(xù)把開發(fā)作為全局工作的重中之重，形勢逼人。努力使的開發(fā)成為全省乃至整個長三角地區(qū)的新熱點。為此，將做好以下四個方面的工作：

一是加快集中區(qū)建設。努力實現(xiàn)大變樣。將不時拓寬融資渠道，創(chuàng)新投資主體，著力構建以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐，國資、外資、民資齊上的多元化投融資體系。開發(fā)在服從整體規(guī)劃的前提下，做到突出重點，相對集中，開發(fā)一片，勝利一片。力爭區(qū)內各項配套能力盡快上檔次、上水平。

二是加快項目建設。將堅持“兩手抓”一手抓項目推進。將對現(xiàn)有在建項目明確專人跟蹤聯(lián)系，對重點項目實行領導分工負責，全力協(xié)調項目推進。一手抓對外招商。對在手的重點項目，將加強跟蹤，加快推進，確保盡快落戶。同時，將組織多場招商活動，加強對的宣傳推介，吸引更多外資項目落戶我。

三是加快設施建設。實施開發(fā)的前奏曲。今年我將圍繞開發(fā)，重點抓好2座5萬噸級深水碼頭和二橋的建設。深水碼頭總投資1.7億元，建成后將為我引進大吞吐量的制造企業(yè)發(fā)明良好條件。二橋建成后將大大縮短與蘇南的時空距離，從而更直接地接受上海輻射。目前二橋工程量已完成90%將全力以赴加快推進，確保在月底前竣工。

四是加快環(huán)境建設。拓展視野，依據(jù)81號文件精神，繼續(xù)認真落實開發(fā)的各項優(yōu)惠政策，并以行政體制改革為契機，助推機制創(chuàng)新，使集中區(qū)釋放更大活力。同時，進一步強化隊伍建設，改進工作作風，提升服務質量，營造更為濃厚的發(fā)展氛圍。

必需以更飽滿的熱情、更務實的作風、更有力的舉措，開發(fā)尚處于起步階段。以經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用為前提，強勢推進開發(fā)，推動各項社會事業(yè)迅猛發(fā)展，為全“兩率先、兩步走”目標的順利實現(xiàn)作出應有的貢獻。

四、對推進開發(fā)工作的幾點思考

把關注的目光投向。優(yōu)勢在，歷史歷來沒有像今天這樣。潛力在，希望在，壓力也在”為更好地推進開發(fā)工作，建議：形成加快開發(fā)的合力。成立開發(fā)協(xié)調小組，首先要加強組織領導。負責協(xié)調和解決開發(fā)中的重大問題，統(tǒng)籌考慮經濟帶的建設，以利于明確開發(fā)的目標、任務和政策，加大推進力度。

篇10

世博會，作為經濟領域的奧林匹克盛會，將給上海經濟帶來實質性的推動。站在區(qū)域經濟中長期發(fā)展的視角上，上海無疑是最值得長期關注的投資新地標。從資本市場證券研究人員的視角來對2010年上海世博會和“后世博”進行研究，是看中了世博會對整個上海經濟發(fā)展產生的明顯作用，其最終的目是發(fā)掘在資本市場上與世博會相關的投資價值。

世博會勝似奧運會

歷史上曾舉辦過40多屆世博會，美國是其中舉辦最多的國家。從1970年后日本成為舉辦最踴躍的國家。世博會成為各國崛起道路上向世界展示自身實力、提升國際形象最好的舞臺。2010年上海世博會將是第一次在發(fā)展中國家舉辦綜合類世界博覽會。

很多東道主城市和地區(qū)通過承辦世博會獲得了長足的經濟進步、全新的知名度、更具影響力的國際形象、蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)等等益處。如日本的大阪世博會帶來了關西經濟圈的繁榮，西班牙的塞維利亞世博會使得這個原來落后南部的城市一躍成為西班牙第四大城市和旅游勝地。

拿世博會和奧運會相比，其投入相似，但產出不同。2008年中國剛剛成功舉辦了奧運會，我們通過把世博與奧運橫向比較，可以更直觀并且深入地認識世博的經濟作用。世博會也享有“經濟、科技、文化領域內的奧林匹克盛會”的美譽，兩者的對比有助于理解兩者的運營模式。

兩者的相同之處是：前期投入、中期產出的模式相同。從經濟意義上來看，世博與奧運在運營模式上很相似，都是前期投資、當期回報、后期再利用的模式。

兩者的不同之處有三個方面。其一，世博會的收入拉動效應更強，在回報上存在明顯的優(yōu)勢。世博會收入的主要來源是門票收入，而奧運會收入主要是來自電視轉播收入。其二，世博會當期持續(xù)時間更長，當期回報效應更強。原因是，主要在于世博會持續(xù)的時間要遠遠大于奧運會，吸引參觀的人數(shù)也遠高于奧運到場觀看人數(shù)。北京奧運會持續(xù)僅僅17天的時間，而上海世博會共持續(xù)184天的時間。北京奧運會計劃出售的門票僅為上海世博會的1/10，大約700萬張。其三，世博會后期場館利用更好。而奧運會后一些相關的行業(yè)會出現(xiàn)衰退，當?shù)亟洕霈F(xiàn)明顯的增長放緩。

世博會推動區(qū)域經濟發(fā)展

通過對比其他國家承辦世博會的經驗，來揭示世博會的經濟意義是通常的研究思路。我們主要選取日本作為研究對象，日本大阪世博會帶動日本關西經濟圈的形成。

上世紀60年代，日本的經濟開始復蘇并飛速發(fā)展。尤其是1964年，東京奧運會的成功舉辦更是振奮了日本的國民精神。接下來，日本又舉辦了1970年大阪世博會，主題為“人類的進步與和諧”，同樣取得了成功。1970年3月15日到9月13日的183天，近6422萬人次參觀了大阪世博會，1970年日本人口約1.04億，這個數(shù)字相當于當時日本人口的二分之一。

大阪世博會的舉辦為日本關西地區(qū)的產業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。大阪世博會提高了城市的國際知名度，世博會引發(fā)的投資和消費拉動了地方經濟增長，而世博會帶來的大規(guī)模建設機遇使大阪地區(qū)的基礎設施基本趕上東京的水平，為城市長遠發(fā)展提供了堅實的基礎，形成了特殊的“關西經濟帶”，也孕育形成了世界六大城市群之一的日本太平洋沿岸城市群。

日本借舉辦世博會的機會，著意以大阪市作為關西地帶的中心城市，在產業(yè)、經濟、文化、學術等各個領域進行“關西一體化”的嘗試。主要是通過建設軌道交通、高檔住宅等基礎設施，建立商業(yè)設施、旅游、景點、文化交流場所及商務活動中心等，完善國際級環(huán)境和人際交往環(huán)境。

同時，在保持各城市產業(yè)獨特性的同時，對關西地區(qū)的產業(yè)進行了大幅度的結構調整。由原先的重工業(yè)產業(yè)為中心轉變?yōu)楦呖萍籍a業(yè)、信息產業(yè)、物流產業(yè)、商貿產業(yè)、會展產業(yè)、金融服務產業(yè)、環(huán)保產業(yè)和中介產業(yè)，加快現(xiàn)代服務業(yè)的國際化步伐，形成以大阪為中心，半徑約50公里范圍內的大阪城市圈。目前，大阪成為僅次于東京的商務交易、金融、信息交流中樞。

世博會帶動產業(yè)再次騰飛

我們從產業(yè)的視角進一步揭示世博對于經濟更具體的影響。這里我們采用多家國外研究機構的實證研究成果進行印證分析。

日本政府曾委托三菱研究所對1985年筑波世博會做過詳細的研究，筑波世博會共吸引了2000萬人到場，世博會相關支出（11579億日元）大約占到1985年日本GDP的0.4%，測算得出的產出（23163億日元）是直接投入的1.9倍。

從投入的角度看，筑波世博會投入的產業(yè)集中度較高，基礎設施投資占了近一半的份額，其后是服務業(yè)也占了30%的份額。在產出方面，世博會對各行各業(yè)生產和就業(yè)的激勵效應要遠比其直接投入來得廣泛。雖然世博會直接投入的前五大行業(yè)占比就達到96.1%，但產出涉及的行業(yè)范圍要更寬泛的多，前五大行業(yè)產出占比僅為65.4%。世博會受益最多的行業(yè)主要是基礎設施、服務業(yè)、商業(yè)貿易、建筑等相關行業(yè)。

我們再追蹤其他國家世博會的經濟效應，對2000年德國漢諾威世博會的研究顯示，建筑、服務、商業(yè)、餐飲等行業(yè)是世博會主要帶動的領域。德國漢諾威世博會吸引參觀人數(shù)僅為預期的一半，僅為1850萬人，導致消費服務業(yè)的增加值不如其他世博會明顯。

通過以上對多個國家舉辦世博會的研究，我們可以得到基本地結論：世博會對經濟的影響主要集中在舉辦城市所在的區(qū)域，拉動的主要產業(yè)集中在受益于前期投資的基礎設施建設和建筑行業(yè)，以及受益于當期消費帶動的商業(yè)、餐飲、服務等行業(yè)，其中對消費服務業(yè)的拉動最為明顯。

上海將是服務業(yè)新領地

從上海經濟的近期表現(xiàn)來看，我們把它定義為正進入到轉型瓶頸的突破期。我們可以看出上海經濟正在經歷著艱難的轉型：從原來的經濟增長增速的領先，逐步過渡到產業(yè)結構的領先。

但如果對比中國的另外一個國際化大都市香港，我們可以看到上海在發(fā)展上更大的差距。在產業(yè)構成上，香港的第三產業(yè)占經濟的比重已經突破了90%，作為國際化大都市的典型特征就是服務業(yè)比重基本都在70%以上。此外，香港主導產業(yè)的發(fā)展也比較清晰，四大主導產業(yè)占經濟的比重已經達到了57%。香港目前在維護航運、金融中心的前提下，正大力發(fā)展旅游業(yè)。

通過對比，我們認為上海仍然存在著巨大的發(fā)展空間，而上海要發(fā)展成為規(guī)劃中的國際化大都市，突破口無疑是在第三產業(yè)，通過2004年那種投資拉動經濟的模式已不可取。對這一中長期的趨勢，我們持較樂觀的態(tài)度。上海的經濟具有先發(fā)優(yōu)勢，地理上又處于長三角的龍頭位置，同時還得到了相關政策的大力支持。此外，還有舉辦2010年上海世博會的契機，如果未來再能讓迪斯尼落滬，那么沒有理由不對上海的產業(yè)轉型和消費升級給予積極的態(tài)度。

世博會將給上海帶來產業(yè)轉型的機遇，而我們如果把眼光放得再遠一點，那么我們會看到以上海為首的長三角經濟圈的發(fā)展同樣值得期待。在戈特曼1976年的《世界體系中的城市群》中曾經就把以上海為中心的長三角城市帶作為世界第六城市群。

上海和江蘇、浙江兩省正在聯(lián)手打造“長三角都市圈高速公路網”。根據(jù)上海世博局的統(tǒng)計，大約有六成以上的人會選擇到蘇州游玩，超過4000萬人次，有近三成的人會選擇到蘇州周莊、同里、直、木瀆等水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)游玩，達2000萬人次。這些水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)抓住機遇，趁勢而上，使海內外游人提前感受世博會的氣氛，這將極大地促進長三角地區(qū)的協(xié)調合作。

隨著長三角城際交通基礎設施建設的加快和3小時交通圈的形成，距上海300公里左右范圍的蘇州、無錫、杭州、嘉興等城市的酒店賓館資源完全可以為世博會分擔一部分接待壓力。

我們認為，未來長三角經濟圈中，江蘇、浙江的優(yōu)勢在于制造業(yè)，中低端服務業(yè)可以基本自給，雖缺乏高端服務業(yè)，但上海將承擔起這個龍頭的作用，提供以航運、金融、旅游消費等為主的高端服務業(yè)。

在資本市場掘金上海主題

2010年上海世博會以其巨大的經濟價值，對區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)轉型的推動作用，讓上海成為全國最值得關注的區(qū)域。那么，在資本市場上，我們相信上海區(qū)域主題具有其長期投資價值，不僅在于短期世博會帶來的效益，更在于上海持續(xù)的產業(yè)轉型。

對于區(qū)域的主題投資，我們一直認為最需要關注的是三個方面：

其一是地理優(yōu)勢。區(qū)域經濟，從實質上說是地理經濟的體現(xiàn)。上海之所以具有金融和航運中心的潛力，與其處于長江龍頭、面向大海、依托長三角腹地的地理優(yōu)勢是密不可分的。而浦東新區(qū)則是上海目前兩個中心建設的最主要的載體。因此，其中的相關上市公司的受益將是天然的。

其二是產業(yè)升級。我們需要把握區(qū)域經濟在全國經濟中所處的地位，以及長遠的發(fā)展方向，這決定了什么產業(yè)會成為該區(qū)域未來的支柱，將在經濟發(fā)展過程中最為受益。對于上海而言，我們認為無論是短期還是長期，其服務業(yè)的發(fā)展都將是大勢所趨，這是我們一直強調的方向。

其三是區(qū)域政策。政策對于推動區(qū)域經濟發(fā)展有至關重要的作用。今年中央通過了上海國際金融中心和國際航運中心建設的意見，這是中國首次以國務院文件的形式，明確上海國際金融中心、國際航運中心建設的國家戰(zhàn)略定位。中央的政策為上海未來的產業(yè)升級、區(qū)域資源整合起到了有力的保障作用。