導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)集體企業(yè)管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

集體企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展過程，主辦單位(或主管單位)的監(jiān)管伴其左右。雖歷經(jīng)起步、發(fā)展壯大、改革重組等階段和產(chǎn)權(quán)界定、主輔分離等外部監(jiān)管環(huán)境的變化，但行政隸屬的干預(yù)式監(jiān)管特色并未發(fā)生根木性的改變。2011年以來各地集體企業(yè)經(jīng)過改制改組，產(chǎn)權(quán)屬性得到了凈化、監(jiān)管體系得以健全、發(fā)展能力得到提升，進入了新的發(fā)展階段。在當(dāng)前我國全面深化改革的背景下，集體企業(yè)的監(jiān)管形式仍有優(yōu)化、創(chuàng)新的空間，從而更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)特性:終極所有權(quán)仍然難以明確

20世紀(jì)七八十年代最早產(chǎn)生的集體企業(yè)是由國有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的經(jīng)濟實體，當(dāng)時我國尚未有完整的企業(yè)法人登記管理辦法，集體企業(yè)從法律定位上講僅僅是依附于主辦國有企業(yè)存在的附屬經(jīng)濟單位，并不具備獨立的市場主體資格。1991年國家頒布《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》(以下簡稱《集體所有制企業(yè)條例》)后，集體企業(yè)開始以集體所有制的組織形式在工商行政機關(guān)登記注冊，具備了企業(yè)法人資格。90年代后期，集體企業(yè)進行了股份制改革、公司制改制等，形成產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)形式更為復(fù)雜的企業(yè)組織形式，包括集體所有制法人共同出資、集體所有制法人和自然人共同出資的公司制企業(yè)以及集體所有制(股份合作)企業(yè)等。

集體企業(yè)組織形式以法律的權(quán)威確認(rèn)了以何種商事登記方式存在，獲得依法經(jīng)營的資格。但僅從集體企業(yè)的組織形式上是很難看清楚法律意義上的產(chǎn)權(quán)歸屬問題，必須根據(jù)不同組織形式下的終極所有權(quán)或?qū)嶋H控制權(quán)的確認(rèn)才能對集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)窺其一斑。

(一)集體所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為共同共有

根據(jù)《集體所有制企業(yè)條例》，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是指財產(chǎn)屬于勞動群眾集體所有、實行共同勞動、在分配方式上以按勞分配為主體的社會主義經(jīng)濟組織。也就是說集體所有制是一個由部分成員所構(gòu)成的團體對社會的一部分特定的生產(chǎn)資料擁有不可分割的所有權(quán)。集體所有制企業(yè)的職工既是勞動者，也是企業(yè)資產(chǎn)的所有者，其產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為共同共有。共同為抽象意義上集體企業(yè)成員所組成的一個集體共有是集體企業(yè)內(nèi)的成員人人都有份、共同擁有，但具體每個人各自占多大的份額是不清楚的。集體所有制企業(yè)的終極所有權(quán)是模糊的、不確定的。

(二)集體所有制(股份合作)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)相對明晰 集體所有制(股份合作)企業(yè)由集體所有制企業(yè)改制而來，是一種特殊類型的企業(yè)。我國沒有出臺《股份合作制企業(yè)法》，各地區(qū)出臺的暫行辦法對集體所有制(股份合作)企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異。一般而言，集體所有制(股份合作)企業(yè)是以合作制為基礎(chǔ)，實行以勞動合作與資本合作相結(jié)合，按勞分配與按股分紅相結(jié)合，職工共同勞動，共同占有生產(chǎn)資料，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，股權(quán)平等，民主管理的企業(yè)法人組織。

集體所有制(股份合作)企業(yè)是資合、人合相結(jié)合的企業(yè)組織形式，一定程度上界定了產(chǎn)權(quán)的歸屬。但由于各地區(qū)所規(guī)定的暫行辦法不盡相同，有些地方政府的文件將股份分為基本股、積累股和期限股，在表決權(quán)、獲得股息權(quán)及是否擁有繼承權(quán)做出了不同的規(guī)定。也有的地方政府文件規(guī)定集體所有制(股份合作)企業(yè)的股權(quán)分為職工個人股、集體共有股、社會個人股、社會法人股等，適度向本企業(yè)以外的具有法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他經(jīng)濟組織、自然人轉(zhuǎn)讓股份。

(三)公司制的集體企業(yè)具備了現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)特征 1993年我國公布實施《公司法》后，集體企業(yè)的改制主導(dǎo)方向是公司制改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的治理結(jié)構(gòu)改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。相對于股份合作制企業(yè)而言，這兩種企業(yè)組織形式的優(yōu)勢是非常明顯的。首先，理論上比較完備，從兩種企業(yè)誕生以來，關(guān)于這兩種企業(yè)在法學(xué)上的研究，可謂洋洋大觀。其次，立法上比較完善，特別是經(jīng)過對《公司法》的多次修改，基本上使公司在運作中遇到的問題處理作到了有法可依。就公司制的集體企業(yè)而言，股東是明確的，股權(quán)相應(yīng)也是明晰的。但追根溯源，這些股東中的集體所有制企業(yè)本身的終極所有權(quán)是不清晰的。

(四)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定仍然還有很長的路要走

1996年，原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》，第一次對集體企業(yè)進行了有組織的產(chǎn)權(quán)界定。此后政府對集體企業(yè)的職能管理部門并不明確，對集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定更無相應(yīng)的政策規(guī)定，造成十余年的真空期。由于缺乏必要的法律和政策支持，集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定仍然有很長的路要走。

二、集體企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)特性:法律基礎(chǔ)不同，差異較大

依據(jù)《公司登記管理條例》所設(shè)立的集體企業(yè)為公司制企業(yè)，根據(jù)《企業(yè)法人登記條例》所設(shè)立的集體企業(yè)為非公司制企業(yè)。由于兩類企業(yè)所依托的法律基礎(chǔ)不同，決定了其治理結(jié)構(gòu)各具特色。集體所有制(股份合作)企業(yè)盡管同為非公司制企業(yè)，但因其股權(quán)設(shè)置的獨特性，形成了混合型的治理結(jié)構(gòu)。

集體所有制企業(yè)的最高權(quán)利機構(gòu)是集體企業(yè)的職工(代表)大會，相當(dāng)于公司制企業(yè)的股東會。集體企業(yè)實行廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，相當(dāng)于公司制企業(yè)的經(jīng)營層，但公司制的經(jīng)營層是一個群體。廠長(經(jīng)理)對企業(yè)職工(代表)大會負(fù)責(zé)，是集體企業(yè)的法定代表人。

改制為公司制的集體企業(yè)，按照《公司法》中關(guān)于法人治理結(jié)構(gòu)的制度安排確定決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)及監(jiān)督機構(gòu)的制衡機制。股東會或者股東大會，由公司股東組成，所體現(xiàn)的是所有者對公司的最終所有權(quán);董事會由公司股東大會選舉產(chǎn)生，對公司的發(fā)展目標(biāo)和重大經(jīng)營活動決策，維護出資人的權(quán)益;監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機構(gòu)，對公司的財務(wù)和董事、經(jīng)營者的行為發(fā)揮監(jiān)督作用;經(jīng)營層由董事會聘任，是經(jīng)營者、執(zhí)行者。

集體所有制(股份合作)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)兼具集體所有制和公司制企業(yè)的部分特征，實行股東大會和職工(代表)大會合一的制度，股東和職工(代表)大會是企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模，企業(yè)自主確定是否設(shè)立董事會及設(shè)立監(jiān)事會或者監(jiān)事。集體所有制(股份合作)經(jīng)營層仍然按照集體所有制企業(yè)實行廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。

三、建立監(jiān)管機構(gòu)與產(chǎn)權(quán)代表統(tǒng)合的監(jiān)管形式

(一)監(jiān)管方式的演變

集體企業(yè)的主辦單位對集體企業(yè)的監(jiān)管方式先后經(jīng)歷了行政化管理和半行政、半產(chǎn)權(quán)管理的兩個階段。在公司法出臺之前，集體企業(yè)雖然具備一定的經(jīng)營自主權(quán)，但在業(yè)務(wù)、人員等方面與主辦單位具有千絲萬縷的聯(lián)系，為達到對集體企業(yè)的控制，不可避免地使用行政化手段。在產(chǎn)權(quán)管理和現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善的過程中，主辦單位認(rèn)識到集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與國有產(chǎn)權(quán)之間有著天然的鴻溝，為做到依法經(jīng)營，從而采取一定的隔離措施，表面上尊重集體企業(yè)的獨立產(chǎn)權(quán)，實際上仍實施一定程度的行政化管控。這種形式上獨立的市場主體與實際的依附關(guān)系表現(xiàn)為半行政、半產(chǎn)權(quán)管理。

(二)做實出資人與監(jiān)管體系的法制化

集體企業(yè)的主辦單位不是法律意義上的股東(出資人)。即使在集體企業(yè)的創(chuàng)立、發(fā)展過程中曾有部分資金的注入或物質(zhì)的支持，但因沒有嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)界定，主辦單位難以股東身份行使出資人權(quán)利。在目前產(chǎn)權(quán)界定的配套法律、政策缺失的情況下，必須承認(rèn)集體企業(yè)所有權(quán)的完整性和獨立性。

2011年以來部分行業(yè)推行的加強集體企業(yè)管理的措施有了很大的進步，包括建立集體資產(chǎn)經(jīng)營平臺和集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。集體資產(chǎn)經(jīng)營平臺作為集體資產(chǎn)的出資人代表，與同一主辦單位所監(jiān)管范圍內(nèi)的集體企業(yè)建立產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)系，起到了明晰產(chǎn)權(quán)、理順投資級次的作用。但如果建立縱向的省、地市、縣集體企業(yè)資本紐帶關(guān)系則有很大的法律障礙。集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)揮了主辦單位領(lǐng)導(dǎo)層的高效決策作用和一定意義上的集中。但由于沒有明確集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會在集體企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的具置、與單個的集體企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，因此僅僅是內(nèi)部的一種議事機構(gòu)，不具備法律意義上的決策機制，更不具備獨立的法人主體地位。因此，在推進集體企業(yè)的改革過程中，應(yīng)充分考慮到這些問題的復(fù)雜性，更加客觀、審慎的完善對集體企業(yè)的監(jiān)管，做實出資人主體和建立法律化的監(jiān)管體系。

(三)監(jiān)管機構(gòu)與產(chǎn)權(quán)代表統(tǒng)合的監(jiān)管形式

篇2

關(guān)鍵詞：住房公積金管理 定義 問題 對策

上世紀(jì)80年代未90年代初，隨著計劃經(jīng)濟體制的解體，我國借鑒新加坡等國的經(jīng)驗，針對城鎮(zhèn)在職職工的住房福利，取消了實物分配制度，實行貨幣化，有償購買，在全國推行住房公積金制度，在地級市以上城市成立了住房公積金管理中心。

一、住房公積金的定義及加強管理的重要意義

住房公積金是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職工繳存的長期住房儲金。是國家運用法律經(jīng)濟和行政手段強制儲蓄，它具有社會、互助、保障、政策的四大共性，是我國新興社會保障體系的重要組成部分。職工個人繳存和職工所在單位為其繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。任何單位和個人不得挪作他用。職工個人繳存的住房公積金，由所在單位按每月工資總額的一定比例從其工資中代扣代繳并匯繳至指定機構(gòu)，讓暫時不需要購房的職工讓渡資金使用權(quán)并按銀行同期利率獲得利息，而有購買住房欲望的職工辦理貸款后可獲得資金使用權(quán)并支付政策性利息費用。住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。住房公積金管理中心承擔(dān)資金運作，隸屬于地方政府，是“不以盈利為目的的獨立的事業(yè)單位”，而其所從事的業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行類似，堪稱“準(zhǔn)金融機構(gòu)”。

加強住房公積金管理，事關(guān)政治、經(jīng)濟體制改革成敗、事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作大局。第一，當(dāng)前我國住房分配貨幣化的重要內(nèi)容和住房金融體系的重要組成部分是住房公積金制度，它形成了穩(wěn)定的資金來源，轉(zhuǎn)換了分配機制， 提高老百姓的住房消費能力，保障了我國住房制度的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。第二，住房公積金管理的本質(zhì)是對職工個人資金的管理，它是一項政策性、社會性、群眾性很強的工作。全社會范圍內(nèi)大力貫徹落實住房公積金制度，滿足了廣大職工共享社會發(fā)展成果的現(xiàn)實要求，促進當(dāng)今社會和諧健康發(fā)展。第三，住房公積金是一種強制的長期的固定化的儲蓄制度。住房公積金歸集的資金支持了全社會的住房建設(shè)保障和推動了經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。 第四，計劃經(jīng)濟體制下的福利分房制度，人們只有論資排輩的等待單位或房產(chǎn)部門統(tǒng)一分配住房，這一過程難免出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。住房公積金制度的建立，有效的解決了這一弊病，并體現(xiàn)了我國新興社會保障制度的公平公正，有利于經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。當(dāng)前，我們要充分認(rèn)識到住房公積金管理工作的迫切性、重要性，結(jié)合實際，完善制度，并切實落實到實際工作中去，更好的維護廣大職工的切身利益，真正把這件利國利民的好事辦好。

二、住房公積金管理中存在的主要問題及對策

近幾年來，我國住房公積金制度順利實行，發(fā)展迅速、取得顯著成績，但在具體的管理工作中仍顯露出諸多問題。除了由于地區(qū)差異性導(dǎo)致局部個別問題存在外，在當(dāng)前的住房公積金管理工作中仍普遍存在以下諸多問題：

1.我國住房公積金繳存歸集數(shù)額不足

其原因主要有以下三個方面：第一，公積金覆蓋率低。《住房公積金管理條例》中規(guī)定的應(yīng)繳納住房公積金的單位包括國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體等。但目前全國范圍內(nèi)除了國家機關(guān)事業(yè)單位、效益較好的企業(yè)外，很大一部分單位仍未繳存住房公積金，雖然一些大城市的公積金覆蓋率達到90%以上，但全國仍有相當(dāng)一部分城市的公積金覆蓋率在50%以下，甚至還有相當(dāng)數(shù)量的職工還沒享受到住房公積金制度的優(yōu)越性。第二，我國住房公積金的資金來源僅為城鎮(zhèn)在職職工，對進城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、自由職業(yè)人等沒有作出相關(guān)規(guī)定，把這部分人排除在外，融資渠道狹窄。另外因執(zhí)法權(quán)限受限，這一制度執(zhí)行力度不夠，造成大量人員沒有享受到這一制度。第三，公積金繳存比例過低而且不均，特別是在欠發(fā)達的經(jīng)濟落后地區(qū)及小城鎮(zhèn)職工公積金繳存比例、繳存基數(shù)偏低導(dǎo)致繳存額偏少。

2. 住房公積金的使用不盡合理

我國住房公積金資金利用率低，造成大量資金沉淀不能更好的發(fā)揮作用。公積金的增殖收益使用不合理。我國住房公積金的增殖收益用于建立住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設(shè)城市廉租住房的補充資金，這足以表明我國建立住房公積金制度時就把其產(chǎn)生的增殖收益視為國家財政收入的一部分。職工個人及其所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有，產(chǎn)生的增殖收益也應(yīng)上繳者所有。住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費用特別是廉租住房的建設(shè)是政府的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)該由政府買單，不應(yīng)該由繳納者承擔(dān)。

3.住房公積金管理體制混亂

當(dāng)前，我國住房公積金管理機構(gòu)沒有歸屬到一個直管部門，隸屬關(guān)系混亂， ，使政策的制定、實行存在諸多不利因素。另外住房公積金管理機構(gòu)名義上定性為事業(yè)單位，但是卻承擔(dān)與商業(yè)銀行相似的業(yè)務(wù)，承擔(dān)了諸多金融機構(gòu)的職責(zé)，在一定程度上加大了我國住房公積金管理的風(fēng)險。再者， 在操作上，我國住房公積金的管理中沒有制定統(tǒng)一的全國通用的細(xì)則，住房公積金的監(jiān)督監(jiān)管體制不健全，產(chǎn)生了大量腐敗問題，危害了廣大人民群眾的利益，不利于社會的維穩(wěn)。

4.辦理公積金貸款手續(xù)繁瑣復(fù)雜、風(fēng)險多

辦理公積金貸款的手續(xù)繁瑣復(fù)雜，一份貸款涉及到公積金、擔(dān)保、，評估（存量房）、銀行等諸多窗口，步驟多、拖延的時間長。另外，公積金貸款存在風(fēng)險。我國住房公積金貸款執(zhí)行的利率與銀行相比缺乏絕對優(yōu)勢，另處，由于信息的不對稱，存在道德風(fēng)險，在很大程度上造成了資金的使用率低，大量的資金沉淀。

5.管理不規(guī)范，監(jiān)督監(jiān)管機制不健全，處罰力度不夠

（1）住房公積金管理中心隸屬關(guān)系不明確。國務(wù)院的《條例》中明確規(guī)定“住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位。”但不少城市的住房公積金管理中心不直接隸屬于人民政府，而是隸屬于城建部門或者與其他部門合署辦公。沒有賦予其獨立行使職能的權(quán)限，何以談管理、監(jiān)督監(jiān)管和處罰呢？

（2）相當(dāng)一部分城市的住房公積金管理中心尚未建立起有效的崗位責(zé)任制和內(nèi)部審計制，缺乏有效的內(nèi)部管理，資金管理分散，甚至在一些城市還存在著多個管理中心的現(xiàn)象，職責(zé)不明，不利于政策的制定、執(zhí)行。

（3）監(jiān)督監(jiān)管不嚴(yán)，處罰力度不夠。雖然在《條例》中明確規(guī)定了較全面的管理規(guī)定和健全的監(jiān)督監(jiān)管機制，同時國家還制定實施了在全國通用的《住房公積金行政監(jiān)督辦法》《全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》等一系列規(guī)定，但由于我國住房公積金制度的創(chuàng)建時間過短，積累經(jīng)驗不足，對違規(guī)行為處罰力度不夠，成效頗微。

6、落后的管理手段，急需提高的員工素質(zhì)

在當(dāng)前大部分城市的公積金管理中心在工作中實現(xiàn)了計算機信息化管理，但因全國的公積金管理中心未實現(xiàn)全國統(tǒng)一管理，各個中心在微機化管理中投入的資金量不盡相同，有的中心因資金投入不足，造成管理系統(tǒng)軟硬件老化功能不全，與同行業(yè)和其他金融機構(gòu)相比差距較大，趕不上當(dāng)今金融業(yè)快速發(fā)展的新形勢和新挑戰(zhàn)的要求。各地公積金管理中心在職工年齡、學(xué)歷、職稱、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面存在比例不合理的問題，導(dǎo)致工作效率不高。

四、加強住房公積金管理，提高住房公積金惠民利民效率的發(fā)展對策

住房公積金管理是我國新型社會保障體系的重要組成部分，是關(guān)系國計民生的系統(tǒng)工程。在管理的各個環(huán)節(jié)均需采取強有力的措施，解決運行中存在的各種問題，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范住房公積金管理，完善經(jīng)營體系，確保住房公積金業(yè)務(wù)的健康發(fā)展提出以下見解：

1.建立全國聯(lián)網(wǎng)的住房公積金管理系統(tǒng)，制定全國統(tǒng)一的住房公積金管理政策。實現(xiàn)住房公積金管理、政策制定、業(yè)務(wù)操作等相關(guān)規(guī)定的全國統(tǒng)一，有利于國家宏觀調(diào)控。

2.開發(fā)在全國統(tǒng)一規(guī)范運行的計算機管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)跨行轉(zhuǎn)移、一覽式查詢等功能的簡捷、方便、適用的公積金軟件系統(tǒng)，減少各個管理環(huán)節(jié)的工作量，實現(xiàn)管理中心、繳交單位與開戶銀行同步進行的事前、事中、事后全過程監(jiān)督。建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，由主管部門、公積金管委會、人民銀行實行動態(tài)監(jiān)管。

3.規(guī)范檔案管理。住房公積金管理涉及的職工人數(shù)多，資金量大，需留存的票據(jù)繁雜，特別要注重檔案管理，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建檔立冊，方便隨時查找資料。

4.進一步規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》等相關(guān)規(guī)定， 管理科學(xué)規(guī)范化，加強監(jiān)管，在全國建立住房公積金管理委員會，賦予管委會實際權(quán)限和責(zé)任，管委會工作接受社會監(jiān)督，住房公積金管理中心的資金流向要經(jīng)過管委會同意，財務(wù)情況要及時向管委會和同級財政部門匯報，同時管委會成員也要承擔(dān)連帶責(zé)任。

5.建設(shè)法制化的公積金管理體系。住房公積金各項業(yè)務(wù)、操作流程、規(guī)章制度要按法律法規(guī)辦理，杜絕任意性， 加強監(jiān)督，嚴(yán)格審核每個業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)，善用法律武器嚴(yán)厲打擊故意或惡意侵占公積金、損害公積金繳交者利益的不法分子，維護公積金繳納者的合法權(quán)益，保證住房公積金制度的健康、快速發(fā)展。

6.推行會計科長委派制，構(gòu)建具有特色的會計管理體系。管理會計體系是住房公積金管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。住房公積金管理中心是不以盈利為目的事業(yè)單位，其管理會計通過深加工和再利用財務(wù)等信息等，實現(xiàn)整個財務(wù)管理的目的。因此，在住房公積金管理過程中，應(yīng)考慮建立一整套規(guī)范的會計管理體系，實行會計科長委派制，強化內(nèi)部管理構(gòu)建現(xiàn)代管理會計的體系框架。

建立住房公積金制度是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，適合當(dāng)前中國國情，是利國利民的好事。安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，好的制度應(yīng)予以推廣，進一步深化并在落實中加以完善和發(fā)展住房公積金制度任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻：

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[2]譚臻堯等，《住房公積金管理實踐與創(chuàng)新》〔M〕大連 東北財經(jīng)大學(xué)出版社， 2008

〔3〕胡秀芬，當(dāng)前住房公積金管理存在的問題與對策，〔J〕理論學(xué)習(xí)，2008，3