導語：如何才能寫好一篇突發(fā)事件的預防與應(yīng)對，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件；預防和應(yīng)對

隨著科學發(fā)展觀和和諧社會觀念逐步深入人心，一幕幕慘劇，一場場糾紛，讓人們扼腕嘆息的同時，對在和諧社會建設(shè)背景下發(fā)生的高校校園突發(fā)事件的預防和應(yīng)對應(yīng)該有新的思考。

一、新時期高校校園環(huán)境分析

1.隨著“大學城”的興起，眾多高校新校區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部或者郊區(qū)，流動人口復雜，治安形勢嚴峻，加之高校周圍大學商業(yè)圈店鋪林立、舞廳、網(wǎng)吧等應(yīng)有盡有。一些業(yè)主為了爭奪顧客而經(jīng)營含有賭博、內(nèi)容的電腦游戲，甚至通宵營業(yè)，招攬學生。這些都容易引發(fā)學生和社會閑雜人員之間、學生和業(yè)主之間的治安糾紛。在一些地方，社會閑雜人員明目張膽到校園尋釁滋事，如果這些治安問題處理不當或者不及時，極易釀成校園突發(fā)事件。

2.隨著高校教育的發(fā)展，近幾年高校招生規(guī)模不斷擴大。與高校在校人數(shù)急劇膨脹相對應(yīng)的是，教育資源的增長卻十分緩慢，隨著新校區(qū)建設(shè)之風的盛行，部分高校新校區(qū)建設(shè)項目匆忙上馬最終由于財力有限使之陷入經(jīng)濟危機，基礎(chǔ)設(shè)施和辦學條件全面緊張。財務(wù)緊張的狀況不能在短時期內(nèi)得到根本改善，這給在校大學生的學習，生活等方面帶來極大的不便。另外高校合并也使人員驟升。

3.部分高校師德失范現(xiàn)象日趨嚴重。教師本身失卻了對自己的職業(yè)信守，喪失了自我約束的意愿?！皫煇蹫榛辏瑢W高為師，身正為范”。

二、新時期高校校園突發(fā)事件預防和應(yīng)對的現(xiàn)狀

1.部分高校管理方式落后，采用“事后動員型”模式，習慣把突發(fā)公共事件處理看成學校安全保衛(wèi)部門職責，很多高校仍把應(yīng)對突發(fā)事件看臨時工作，學校管理部門應(yīng)急管理力量主體單一，沒有形成高校的應(yīng)急管理機制及建立專門的部門。

2.學生安全意識淡薄，對疫情、食物中毒、火災、地震和防范意識蒼白。

4.財力、人力投入不足。高校缺乏足夠的應(yīng)對突發(fā)事件的基礎(chǔ)條件，包括足夠的設(shè)備、管理人員配備、資金儲備，缺乏足夠的社會合作資源和宣傳資源。

三、新時期高校校園突發(fā)事件預防和應(yīng)對的建議

（一）提升防患于未然的能力

應(yīng)付突發(fā)事件的發(fā)生，最好的辦法就是把事件消除在萌芽狀態(tài)，這就要求學校要做好日常管理工作。定期檢查、不斷完善防火設(shè)施，綠色通道標志明顯，每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會使用滅火器。結(jié)合教育內(nèi)容進行防火演習，使學生掌握緊急情況下的逃生技能。高校不但在硬件設(shè)施的安全性上要過關(guān)，更要關(guān)注學生的心理問題，可以采取一定的舉措，根據(jù)學生認知心理發(fā)展的規(guī)律和特點，采用一定的方法和手段來促進和提高學生的認知水平；調(diào)解好情緒和情感，可以對學生加強思想和品德教育，一旦學生出現(xiàn)了自己擺脫不了的焦慮、憂愁和恐懼時，學校要幫助學生駕馭、控制、宣泄、消除這些情緒，必要時請心理教師進行適當?shù)男睦磔o導，；強化意志品質(zhì)訓練；培養(yǎng)學生具有良好的人際交往能力，掌握人際交往的技巧，處理好與他人的關(guān)系，能夠達到與他人良好溝通的目的。

（二）提升校園日常管理能力

1.就高校安全管理工作而言，不但要建立相應(yīng)的預防突發(fā)事件的管理制度，更要把工作落到實處，大力培養(yǎng)求真務(wù)實的工作作風，把預防工作與教學活動統(tǒng)籌安排，捆在一起，共同部署、檢查和落實2.。進一步明確各部門維護校園穩(wěn)定的工作職責，堅持誰主管誰負責，真抓真管，建立健全群防群治、齊抓共管的工作機制，把安全管理工作真正落到實處。就學校安全管理工作而言，要重視細節(jié)，要密切關(guān)注學生思想動態(tài)發(fā)展變化的細節(jié)，從增強敏銳性和洞察力入手，及時掌握學生細微的思想變化和動態(tài)信息，在容易被忽視的時間段上，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的安全隱患或苗頭，在容易出問題的時間段上，要善于發(fā)現(xiàn)、敏銳捕捉學生異樣的生活細節(jié)，細致分析情緒波動的原因并找出帶有規(guī)律性的認識，做到未雨綢繆，防患未然，主動采取有力措施，及時化解糾紛的苗頭，排除不穩(wěn)定因素，力爭把各類矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)，數(shù)量控制在最低，范圍控制到最小。如果出了問題要追究責任，并及時總結(jié)教訓，對存在的普遍性問題要搞好重點整治。

（三）提升應(yīng)急和快速反應(yīng)能力

1.汶川大地震的余痛還在，各種火災等重大突發(fā)事件仍在人員聚集的學校發(fā)生著，這就要求我們的學校應(yīng)針對自己的具體情況出臺重大突發(fā)事件應(yīng)急預案。2.廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動，發(fā)放防災應(yīng)急手冊，普及基本的防災減災應(yīng)急知識，公布報警電話，開設(shè)重大突發(fā)事件應(yīng)急課程，使師生掌握避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。定期組織學校的相關(guān)教職員工進行應(yīng)急管理教育培訓，并組織教職工和學生進行一定次數(shù)的逃生演練。高校利用門口宣傳欄、安全知識現(xiàn)場表演、安全競賽活動等多渠道、多形式、全方位地進行安全宣傳、教育。3.建立信息報告員制度，配備專、兼職人員，對有關(guān)重大突發(fā)事件進行監(jiān)測，平時進行常規(guī)信息監(jiān)測與對重大突發(fā)事件易發(fā)處的信息監(jiān)控。針對學校的情況變化要隨時對預案進行修正與補充。4.建立一支搶救、應(yīng)急小分隊，每年進行技能培訓，以不斷提高搶救、應(yīng)急等處置重大突發(fā)事件的能力。能夠及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題，有針對性地對應(yīng)急預案進行修訂完善，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)。

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[關(guān)鍵詞] 全髖關(guān)節(jié)置換術(shù)；健康教育；功能恢復

全髖關(guān)節(jié)置換是解除患者的病痛、糾正畸形、恢復功能的一種行之有效的手術(shù)治療方法[1]。手術(shù)的成功與否關(guān)鍵在于術(shù)后肢體的功能狀況，而肢體功能的恢復又依賴于長期、連續(xù)的功能鍛煉，功能鍛煉的效果取決于有效的健康教育方法。我院骨外科從2007年1月開始，根據(jù)人工全髖關(guān)節(jié)置換患者的具體情況，采用圖文式健康教育方法對患者和陪護人員進行一對一關(guān)節(jié)功能的訓練方法培訓和指導，取得了良好的效果，現(xiàn)介紹如下。

1資料與方法

1.1一般資料

本組患者80例，其中男56例，女24例，年齡60-79歲。納入標準：①具有全髖關(guān)節(jié)置換術(shù)的手術(shù)指征；②無其他系統(tǒng)疾病和手術(shù)治療的禁忌癥；③愿意接受術(shù)后康復指導并能積極配合。患者家庭陪護人員80名，男32名，女48名；年齡18-70歲，平均年齡44歲。與患者的關(guān)系：配偶42名；子女38名。均有較好的陪護意愿。病人隨機分成兩組，對照組患者40例（男25例，女15例），年齡60-78歲，實驗組患者40例（男31例女9例），年齡60-79歲。兩組患者在性別，年齡，疾病嚴重程度等方面比較，差異均無顯著意義（P〉0.05）。陪護人員與患者采取一對一陪護。

1.2健康教育方法

1.2.1實驗組術(shù)后當天即開始對患者和陪護人員，采用圖文式健康教育實施個體化，一對一講解，示范和指導。出院前3天，健康教育護士再對患者和陪護人員進行一對一培訓，示范，指導和出院后電話跟蹤隨訪。培訓內(nèi)容：①術(shù)后第1天，麻醉過后鼓勵患者主動活動，如進行股四頭肌訓練，踝關(guān)節(jié)背伸背屈運動；②術(shù)后第2天主動屈伸膝關(guān)節(jié)，避免患髖關(guān)節(jié)內(nèi)收內(nèi)旋；③第3天協(xié)助下床，先將患者扶起坐于床旁，健側(cè)肢體離床著地，使患側(cè)肢體離床不負重扶助行器在床旁站立或近距離行走。但是要以臥床或在床上訓練為主；④5-10天，膝關(guān)節(jié)和髖關(guān)節(jié)屈曲訓練：仰臥，慢慢屈曲患側(cè)膝關(guān)節(jié)，使足后跟滑移向臀部；再慢慢恢復原位；髖關(guān)節(jié)外展訓練：患肢向外滑向床沿，然后慢慢恢復原位；保持膝關(guān)節(jié)伸直，腳趾和膝蓋朝向天花板；⑤術(shù)后2周患肢可部分負重行走，術(shù)后一個月可根據(jù)具體情況適當負重，術(shù)后三個月棄拐行走。出院后臥床仍應(yīng)以平臥或半臥位為主，3周內(nèi)屈髖應(yīng)小于45度，以后逐漸增加屈髖度，避免屈髖大于90°。3個月內(nèi)避免向健側(cè)臥位臥，日常生活中應(yīng)做到“三不”，即不坐軟沙發(fā)和矮椅子、不翹“二郎腿”不下蹲等。護士通過講解、示范、指導患者和陪護人員，使其掌握患肢功能訓練方法并將圖文式的健康教育手冊連同聯(lián)系電話卡發(fā)給患者或陪護人員帶回家中，以便在居家護理過程中隨時學習，健康教育護士每周進行電話隨訪及時了解情況，并給予恰當?shù)闹笇А?/p>

1.2.2對照組由科內(nèi)床胖任意一名護士用傳統(tǒng)的健康教育法，即在住院期間，出院當天在短時間內(nèi)對患者及陪護員進行口頭功能訓練方法的指導。

1.3評價指標于術(shù)后三個月，采用Harris功能評價標準[2]，評價兩組患者的功能恢復狀況。內(nèi)容主要包括疼痛（44分）、功能（47分）、關(guān)節(jié)活動范圍（5分）、畸形（4分）四個方面，綜合得分在90-100分為優(yōu)，80-89分為良，70-79分為可，70分以下為差。

1.4統(tǒng)計學方法所有數(shù)據(jù)應(yīng)用SPSS10.0軟件進行統(tǒng)計學分析，采用X2檢驗。P〈0.05為差異有顯著意義。

2結(jié)果

兩組患者3個月后各項評價指標比較（表1）

表1兩組患者3個月后各項評價指標比較

3討論

實施圖文式健康教育法，對患者及家庭陪護人員進行一對一培訓，并根據(jù)患者及陪護人員情況制定個體化，階段性的圖文式健康教育內(nèi)容，使患者及陪護人員易于理解和掌握并能按照康復計劃對患者進行訓練指導，從而提高了患髖康復效果。表1顯示，兩組間手術(shù)治療后功能評價之間差異有極顯著意義，這足以說明圖文式健康教育法在全髖關(guān)節(jié)置換術(shù)后功能恢復過程中起著非常重要的作用。它不但可以調(diào)動患者和陪護人員的積極性，提高功能鍛煉效果，而且彌補了傳統(tǒng)健康教育的不足，提高了患者對護理服務(wù)的滿意度。

參考文獻：

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我國是一個自然災害、事故災難等突發(fā)事件較多的國家。各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失。黨和國家歷來高度重視突發(fā)事件應(yīng)對工作，采取了一系列措施，建立了許多應(yīng)急管理制度。改革開放特別是近些年來，國家高度重視突發(fā)事件應(yīng)對法制建設(shè)，取得了顯著成績。提高突發(fā)事件處置能力，是政府全面履行職能、建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要，是貫徹落實依法治國方略、全面推進依法行政的客觀要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。

一、突發(fā)事件處置存在的問題

一是，應(yīng)對突發(fā)事件的責任不夠明確，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、靈敏的應(yīng)對體制尚未形成。

二是，一些行政機關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的能力不夠強，危機意識不夠高，依法可以采取的應(yīng)急處置措施不夠充分、有力。

三是，突發(fā)事件的預防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預警、應(yīng)急處置與救援等制度、機制不夠完善，導致一些突發(fā)事件未能得到有效預防，有的突發(fā)事件引起的社會危害未能及時得到控制。

四是，社會廣泛參與應(yīng)對工作的機制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強、危機意識有待提高。

二、突發(fā)事件處置的基本思路

一是，重在預防，關(guān)口前移，防患于未然，從制度上預防突發(fā)事件的發(fā)生，及時消除風險隱患。突發(fā)事件的演變一般都有一個過程，這個過程從本質(zhì)上看是可控的，只要措施得力、應(yīng)對有方，預防和減少突發(fā)事件發(fā)生，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，是完全可能的。因此，突發(fā)事件處置要把預防和減少突發(fā)事件發(fā)生，作為處置的重要目的和出發(fā)點。

二是，既授予政府充分的應(yīng)急權(quán)力，又對其權(quán)力行使進行規(guī)范。突發(fā)事件往往嚴重威脅、危害社會的整體利益。為了及時有效處置突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，需要賦予政府必要的處置權(quán)力，堅持效率優(yōu)先，充分發(fā)揮政府的主導作用，以有效整合各種資源，協(xié)調(diào)指揮各種社會力量。

三是，對公民權(quán)利的限制和保護相統(tǒng)一。突發(fā)事件往往具有社會危害性，政府固然負有統(tǒng)一領(lǐng)導、組織處置突發(fā)事件應(yīng)對的主要職責，同時社會公眾也負有義不容辭的責任。在應(yīng)對突發(fā)事件中，為了維護公共利益和社會秩序，不僅需要公民、法人和其他組織積極參與有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對工作，還需要其履行特定義務(wù)。因此，突發(fā)事件應(yīng)對法對有關(guān)單位和個人在突發(fā)事件預防和應(yīng)急準備、監(jiān)測和預警、應(yīng)急處置和救援等方面服從指揮、提供協(xié)助、給予配合、必要時采取先行處置措施的法定義務(wù)。

四是，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責的突發(fā)事件應(yīng)對機制。實行統(tǒng)一的領(lǐng)導體制，整合各種力量，是提高突發(fā)事件處置工作效率的根本舉措。借鑒世界各國的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體國情，建立國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

三、突發(fā)事件處置的制度措施

建立健全有效的突發(fā)事件預防和應(yīng)急準備制度，是做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)。

第一，建立各級政府和政府有關(guān)部門責任制度

各級政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當制定、適時修訂應(yīng)急預案，并嚴格予以執(zhí)行；城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當符合預防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所；縣級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，并責令有關(guān)單位采取安全防范措施；省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，并責令有關(guān)單位采取安全防范措施；縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當及時向社會公布危險源、危險區(qū)域；所有單位應(yīng)當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患，掌握并及時處理本單位可能引發(fā)社會安全事件的問題；縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。

第二，教育訓練制度

縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓制度，整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊伍，加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力；國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當為專業(yè)應(yīng)急救援隊伍購買人身意外傷害保險，配備必要的防護設(shè)備和器材；中國人民、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應(yīng)當有計劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓練?？h級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練；居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合自身的實際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練；新聞媒體應(yīng)當無償開展突發(fā)事件預防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳；各級各類學校應(yīng)當把應(yīng)急知識教育納入教學內(nèi)容。

第三，經(jīng)費、物資、科研保障制度

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當采取財政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費；國家建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系；建立健全應(yīng)急通信保障體系；國家鼓勵公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈；國家發(fā)展保險事業(yè)，建立財政支持的巨災風險保險體系，并鼓勵單位和公民參加保險；國家鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件的教學科研機構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，鼓勵、扶持教學科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應(yīng)急處置和救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

第四，監(jiān)測和預警制度

突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警，是及時做好應(yīng)急準備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的前提。國務(wù)院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并與上下級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通；縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當通過多種途徑收集突發(fā)事件信息；縣級人民政府應(yīng)當在居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度；獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織應(yīng)當立即向所在地政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告；國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備設(shè)施，配備專職或者兼職人員。

預警機制不夠健全，是導致突發(fā)事件發(fā)生后處置不及時、人員財產(chǎn)損失比較嚴重的一個重要原因。國家建立健全突發(fā)事件預警制度；縣級以上地方政府應(yīng)當及時相應(yīng)級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進入預警期，并及時上報；三級、四級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，啟動應(yīng)急預案，加強監(jiān)測、預報和預警工作，加強對突發(fā)事件信息的分析評估，定時向社會與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理，及時向社會警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話；一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府還應(yīng)當責令應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，及時向社會有關(guān)避免或者減輕損害的建議、勸告，轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，關(guān)閉或者限制使用易受危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；警報的人民政府應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時調(diào)整預警級別并重新，有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當立即宣布解除警報、終止預警期并解除已采取的有關(guān)措施。

第五、應(yīng)急處置與救援制度

突發(fā)事件發(fā)生后，政府必須在第一時間組織各方面力量，依法及時采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援工作，避免其發(fā)展為特別嚴重的事件，努力減輕和消除其對人民生命財產(chǎn)造成的損害。

一是，突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當針對其性質(zhì)、特點和危害程度，依照本法的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。

二是，自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府可以有針對性地采取人員救助、事態(tài)控制、公共設(shè)施和公眾基本生活保障等方面的措施。

三是，社會安全事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當立即組織有關(guān)部門依法采取強制隔離當事人、封鎖有關(guān)場所和道路、控制有關(guān)區(qū)域和設(shè)施、加強對核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)等措施；發(fā)生嚴重危害社會治安秩序的事件時，公安機關(guān)還可以根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施。

四是，發(fā)生嚴重影響國民經(jīng)濟正常運行的突發(fā)事件后，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施。

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1.高校輔導員與處理突發(fā)事件的關(guān)系

處理突法事件的應(yīng)變能力是每一位輔導員所應(yīng)該具備的基本能力。高校輔導員負有教育學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，消除學生的各種顧慮，對不同情況的學生采取不同的預防教育方法，幫助學生解決思想、生活和學習中遇到的種種問題，促進他們身心健康成長的責任。

加強大學生應(yīng)對突發(fā)事件的能力，需要在思想上和法制上展開教育，化解大學生危機，提高大學生的心理素質(zhì)和防范意識，避免突發(fā)事件的產(chǎn)生，減少恐慌、混亂，或為正確處理突發(fā)事件贏得時間。同時還可以使學生懂得如何防治事件危害，對于整個事件的發(fā)生和發(fā)展有進一步的認識，進行自我保護，并幫助盡快恢復受到?jīng)_擊和影響的學生。高校輔導員是與大學生接觸最直接、最密切，相處時間最長，基本了解學生的個性特征、家庭背景和心理素質(zhì)，在整體的學生成長過程中扮演著非常重要角色，整體上了解學生所思所言所想。因此，做好大學生思想教育工作和預防突發(fā)事件等，輔導員在其中起著非常重要的教育引導作用。

2.高校突發(fā)事件頻發(fā)

近年來高校突發(fā)事件頻發(fā)，中國政法大學學生砍死教授案、云南大學馬加爵案、北大清華?廳爆炸案等就可見一斑，地方的高校作為聚集了大量年輕學生，高校突發(fā)事件頻發(fā)生很大程度上是各種主客觀因素所致。但整體上而言，大體上可以分為以下幾類高校突發(fā)事件：

（1）政治類突發(fā)事件。未能選擇正確的表達大學生的政治愿望和愛國熱情而采取非法游行、集合、示威等聚眾方法。

（2）自然災害類突發(fā)事件。自然災害類所導致的嚴重影響了有關(guān)高校正常的教學和生活秩序，造成重大人員傷亡等時間，如1998年特大洪水、2008年漢川特大地震、2009年玉樹大地震等。

（3）校園安全類突發(fā)事件。高校大學城建立后高校為中心形成的商業(yè)圈給高校的治安管理壓力，帶給在校期間人身財產(chǎn)安全受到迫害。事故災難類突發(fā)事件如2008年東南大學動力樓失火事件、2010年河北大學校內(nèi)車禍案、長江大學三名大學生溺水事件等。

（4）對學校管理不滿類事件。指因為學生不滿高校后勤管理、教學管理等，如學生不滿學校食堂衛(wèi)生狀況或菜價過高等引發(fā)的罷餐、學生不滿教學質(zhì)量引發(fā)的罷課、學生不滿學校管理誘發(fā)的罷餐、罷課、宿舍區(qū)鬧事、罷浴、破壞公物等事件，引發(fā)的考題泄露、破壞公物引發(fā)的考試安全問題等。

（5）心理問題類突發(fā)事件。指學生由于不堪就業(yè)、學業(yè)、情感、經(jīng)濟等方面的壓力而誘發(fā)的自殺、出走、殺人、自殘等突發(fā)事件。

（6）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指由于已知或未知的集體性食物中毒、傳染性疾病誘發(fā)的突發(fā)事件。

（7）學生個人因素引發(fā)的突發(fā)事件。如因?qū)W習、就業(yè)壓力而導致的自殺，戀愛關(guān)系破裂所導致的傷人、自殘、出走、報復等事件。

3.高校突發(fā)事件的原因

3.1學生因素

關(guān)注學生的智力發(fā)展是當前應(yīng)試教育的主要導向，自小教師和家長都忽視學生其他方面的教育，包括身體健康、思想健康、人格培養(yǎng)等，同時受到市場經(jīng)濟的多元化發(fā)展的影響，市場上不良思想泛濫于網(wǎng)絡(luò)平臺，大學生通過各種渠道深受影響，出現(xiàn)了一系列大學生感情問題，大學生思想問題，大學生人際交往問題與大學生生活問題等等因素的影響，這些都很容易使大學生產(chǎn)生過激行為。

3.2學校因素

大學生人數(shù)隨著當前高考的進一步擴招而成倍增長，與之相矛盾的是而學校的各類軟件、硬件設(shè)施的發(fā)展卻跟不上學生人數(shù)的快速增長，無法滿足學生的學習生活的基本要求，給大學生教學與生活管理工作帶了很大的難度。特別是當前高校大多采用多校區(qū)綜合辦學的模式，高校的管理范圍逐漸擴大，此舉必然給管理帶來不便，很多的管理區(qū)域覆蓋不到，必然降低管理效率，暴露出很多的問題和弊端。

3.3社會因素

當今世界形式復雜多變，國內(nèi)外敵對勢力有抬頭趨勢，各種不良宗教組織活動活躍、各種民族分裂勢力活動加劇，大學生比較年輕、思想活躍，往往受到這些勢力的利用，煽動學生，歪曲事實，嚴重者變成了邪惡勢力的傳導者，引發(fā)大學生群體事件，出現(xiàn)大學生鬧事、罷課、非法集會或破壞公物等系列事件發(fā)生。

4.提升高校輔導員處理突發(fā)事件能力的途徑

4.1逐步完備高校輔導員處理高校突發(fā)事件應(yīng)對機制

近年來，很多學者對高校輔導員應(yīng)對高校突發(fā)事件的機制問題進行了深入研究，提出了許多的解決方案，本文就此提出自己的觀點。

4.1.1建立高校輔導員應(yīng)對高校突發(fā)事件的預警和反饋系統(tǒng)

高校要暢通信息渠道、拓寬信息來源，建立高校輔導員處理高校突發(fā)事件的預警和反饋系統(tǒng)，高校輔導員從多方面了解各類信息，及時化解可能引發(fā)突發(fā)事件的因素，在整體過程中進行預警和干預。如當國內(nèi)外發(fā)生焦點、熱點事件時，高校輔導員可通過已經(jīng)建立的輿情調(diào)查制度，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式了解學生思想動態(tài)，做出相應(yīng)的預防工作，把突發(fā)事件遏制在萌芽階段。

4.1.2鼓勵高校輔導員研究高校突發(fā)事件應(yīng)對機制

在學習各種危機理論、提高理論水平的基礎(chǔ)上，高校輔導員根據(jù)處理有關(guān)高校突發(fā)事件的經(jīng)驗和自己的工作實際，結(jié)合多年來的體會或借鑒以往教師的經(jīng)驗，建立適合自身的高校輔導員實際的突發(fā)件應(yīng)對機制。

4.1.3建立高校輔導員突發(fā)事件交流制度

高校輔導員要建立高校突發(fā)事件交流制度的，經(jīng)常舉辦高校輔導員之間的應(yīng)對和處理突發(fā)事件的沙龍活動、經(jīng)驗交流座談會，實現(xiàn)輔導員間處理突發(fā)事件的經(jīng)驗共享。高校各院、系間也應(yīng)加強合作與交流，共同防范高校突發(fā)事件的發(fā)生。

4.2制定完善的高校突發(fā)事件應(yīng)急預案

為高校突發(fā)事件做準備并提供處置突發(fā)事件所需耍的組織、人力、物力、財力、方法和措施的一整套方案，概括地講是高校突發(fā)事件應(yīng)急預案。具有突發(fā)性、危害性、擴散性、緊迫性、多樣性、指向性、群體性等特點是高校突發(fā)事件的特點，決定了高校輔導員應(yīng)對突發(fā)事件工作的特殊性，也不同于日常管理工作，作為高校輔導員應(yīng)對突發(fā)事件的行為指南的應(yīng)急預案應(yīng)該及早制定。

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關(guān)鍵詞：高職院校 突發(fā)事件 處置

我國各類高職院校在經(jīng)歷了20世紀90年代以來20年左右的高速擴張式發(fā)展后，呈現(xiàn)出辦學規(guī)模大，成員結(jié)構(gòu)多元化、社會化程度提高等顯性特點。高職院校與外界社會環(huán)境的聯(lián)系多維度發(fā)展，這些聯(lián)系與青年學生聚集、思想觀念沖突明顯相共振，極易引發(fā)突發(fā)事件。近年來一些高職院校發(fā)生的突發(fā)事件，佐證了此類事件的多發(fā)態(tài)勢。本文擬立足于高職院校的教學、管理等特殊性，旨在探究此類院校中突發(fā)事件中的基本問題，思考防范和處置體系的建構(gòu)，為此類院校理性應(yīng)對突發(fā)事件提供參考。

1 高職院校突發(fā)事件的概念及特征

高職類院校作為一種高校類型，伴隨各高校規(guī)?；l(fā)展進程，數(shù)量不斷增加，辦學規(guī)模不斷擴大。但與普通高校相比較，高職類院校普遍存在著辦學硬件條件的增長與辦學規(guī)模增速不相適應(yīng)；教學和管理人員的觀念、素質(zhì)與辦學發(fā)展的要求不相適應(yīng)；制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新與追求目標不相適應(yīng)等問題。管理、教學、就業(yè)、后勤服務(wù)，學生、教師、校工、外來人員的問題日益突出，各種顯性矛盾和隱性矛盾更加復雜多樣，在問題和矛盾的調(diào)處中，各種因素纏繞交織，處理難度不斷加大，處理的預后難以預測，這些問題的出現(xiàn)，引發(fā)了不少突發(fā)事件，也繼而引起學界的關(guān)注和研究。時至今日，出了不少成果。但就其概念而言，卻還沒有一個獲得普遍認同的界定。這種狀態(tài)制約了各高職院校對突發(fā)事件的防范體系建構(gòu)。

在參考國內(nèi)外諸多研究成果以及《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》對“突發(fā)事件”的界定，我們認為：高職院校突發(fā)事件應(yīng)當表述為：“突然發(fā)生的與本校密切相關(guān)的，造成或者可能造成人身、財產(chǎn)的較大損害， 需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件。”

如此表述，兼顧了突發(fā)事件的普遍性要點與高職院校的特殊性，避免了過寬與過窄的界定。界定過寬，會導致學?！岸喙荛e事”，界定過窄，又會造成“該管不管”的失職。例如“突發(fā)事件是指發(fā)生在校園內(nèi)外由本校師生員工實施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財產(chǎn)嚴重損害的突發(fā)公共事件。”“本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生員工身體健康嚴重損害，直至死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失以及學校名譽受到損害的事件?！睆纳鲜鰞煞N比較有代表性的表述中，不難看出其瑕疵所在。前者的“嚴重損害” “公共事件”的限定顯然使之顯得較為狹隘。 后者“師生員工”“公共財產(chǎn)”“學校名譽”排除了其他相關(guān)人員、師生員工的財產(chǎn)損害等問題，明顯經(jīng)不住推敲。但不管怎樣表述，高職學院在思考突發(fā)事件應(yīng)對體系時，都應(yīng)當把握以下基本特點：

1.突發(fā)性。突發(fā)性表明事件發(fā)生的突然，出乎意料。可以說，高職學院人多事雜，突發(fā)事件發(fā)生有其必然性和確定性，但關(guān)鍵是預防體系的嚴密化建立和有效運行。

2.損害性。我們之所以表述為“較大損害”而不強調(diào)“嚴重損害”，主要基于高職院校突發(fā)事件具有成員密集性特點而容易迅速在校內(nèi)外擴散，具有很大的動態(tài)性、突變性，難以預知最后損害后果而考慮。同時，對損害判斷的尺度稍放寬一些，也有利于重視與措施跟進。

3.涉事主體的廣泛性。高職院校突發(fā)事件的涉事主體應(yīng)當包括本校教職員工、學生、學校管轄范圍內(nèi)的非本校人員、學校教職員工和學生的侵權(quán)行為所侵害的人等。這些人員所引發(fā)的或是與這些人員相關(guān)的事件都有可能誘發(fā)影響學校正常秩序的繼發(fā)性事件。所以，我們在研究高職院校突發(fā)事件問題時，不應(yīng)該只局限于本校的師生。隨高校辦學的多元化、開放化、社會化趨勢，其他主體導致的突發(fā)事件必然增加。

4.事發(fā)地點的不確定性。高職院校突發(fā)事件的事發(fā)地點主要在學校管轄范圍內(nèi)，但不排除學校相關(guān)主體在校外發(fā)生的事故、侵權(quán)行為等，如在校外實習過程中的突發(fā)事件，學生在校外發(fā)生的事故、非法行為等。

2 高職院校突發(fā)事件基本類型及普遍存在的問題

2.1高職院校突發(fā)事件類型

類型劃分的現(xiàn)實意義在于對研究對象的認識提升，所以，對高職院校突發(fā)事件類型的劃分，必要且重要。高職院校突發(fā)事件類型劃分在學術(shù)界也沒有共識性的界定，但考慮到類型劃分對“應(yīng)對處置”觀念具有重要的參考和影響，因此，我們從不同的角度對其探索性劃分。

1.以主體人數(shù)規(guī)模劃分為群體性突發(fā)事件與個體性突發(fā)事件；

2.以主體是否涉及校外人員可以劃分為單一性、混合性突發(fā)事件；

3.以事件主要地點可以劃分成校內(nèi)、校外突發(fā)事件；

4.以事件產(chǎn)生的動因劃分自因性突發(fā)事件與管理性突發(fā)事件、不可抗力性事件、意外事故；

5.以危害程度及影響范圍，可以分為特別重大、重大、較大、一般四類；

6.按照事件表現(xiàn)形態(tài)，可以分為現(xiàn)物態(tài)化突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)媒體性突發(fā)事件；

7.按照事件性質(zhì)可以分為犯罪事件、治安類突發(fā)事件、違規(guī)事件；

8.按照突發(fā)事件內(nèi)容劃分，可以分為政治類、公共衛(wèi)生類、聚眾滋事類、傷亡類、財產(chǎn)損失類突發(fā)事件。

2.2高職院校突發(fā)事件管理中存在的問題

2.2.1應(yīng)對意識不強

與本科高校，尤其是歷史悠久的高校相比較，由于高職院校發(fā)展歷程短，辦學基礎(chǔ)條件薄弱，機制體制制約等原因，高職院校在應(yīng)對突發(fā)事件方面普遍存在危機防范意識不強，關(guān)注度不高的現(xiàn)象。教職員工更加樂于關(guān)心辦學前景、招生與就業(yè)、教學與實習工作、學生常態(tài)管理、科研等工作，對突發(fā)事件問題松懈麻痹，不會居安思危。

2.2.2應(yīng)急預案缺乏

各院校普遍沒有制定突發(fā)事件應(yīng)急預案，事前不重視，事發(fā)后相關(guān)的處置資源整合度不高，推諉扯皮，難協(xié)調(diào)。往往是按各自管轄范圍誰管誰處理，憑老經(jīng)驗、老辦法，處置效果往往差強人意。有時，甚至還因為處理的小失誤使事件擴散化、擴大化，引發(fā)更加復雜的繼發(fā)性事件。

2.2.3應(yīng)急機制梗阻

客觀講，需要認真應(yīng)對的突發(fā)事件一般不常發(fā)生，所以對其重視程度往往不夠，普遍院校既沒有突發(fā)事件應(yīng)急預案，也就談不上建立不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處突機制。組織機構(gòu)沒有，配套制度缺乏，預防措施缺位，缺乏科學的管理機制的支撐。

3 高職院校突發(fā)事件管理體系的建構(gòu)

高職院校正處于改革發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，處于高等教育行業(yè)競爭十分激烈的社會背景下，處于內(nèi)憂外患的狀況中，有學者比喻說“前有堵截后有追兵”。在此背景下，筆者以為，只有不斷夯實自身的安全體系，確保學校安全穩(wěn)定，才能聚精會神謀發(fā)展，齊心協(xié)力促建設(shè)。再緊再忙，都有必要建構(gòu)集預防、控制、處置與善后為一體的突發(fā)事件管理體系。

3.1預防

高職院校突發(fā)事件管理體系中，預防是上策。有效預防的基本思路是：思想防線牢固、人防部署嚴密、物防設(shè)施完善、技防手段先進、協(xié)防協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.1.1思想防線牢固

全院上下必須牢固樹立憂患意識，居安思危意識，應(yīng)當達成共識。要始終把安全作為一切工作的前提基礎(chǔ)和根本保障，始終牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的思想。

3.1.2人防部署嚴密

人防系統(tǒng)是關(guān)鍵，再好的想法、措施，都要靠人來實現(xiàn)。人防部署嚴密，單位上下一致，有人抓、有人管，全方位、全過程，不留死角。切實做到各崗位都有安全目標責任，人人都是一崗雙責。同時，要有專門機構(gòu)、人員督查檢查，及時消除安全隱患，堵塞安全漏洞。

此外，按照突發(fā)事件處置預案，合理配置處突人員。

要把防范工作從被動預防轉(zhuǎn)化為主動性預防。一方面，加強學生安全工作的針對性和有效性，開展有關(guān)安全、健康專題講座，促進學生心理發(fā)展。另一方面，組織安全責任明顯的部門教職工參加相關(guān)應(yīng)急處置方面知識、技能的學習培訓，提高處突能力。

人防部署中，要謹防一種傾向，認為安全工作可有可無，崗位清閑，人員配置老弱病殘，或者配置一些素質(zhì)不高、能力不強，照顧性人員。

3.1.3物防設(shè)施完善

學校應(yīng)當安排合理資金，配置、改善相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備，保障各項工作安全運行。交通設(shè)施、校舍、水電、防火、食品、藥品等符合相關(guān)安全規(guī)范。對相關(guān)設(shè)施設(shè)備要定期檢查，毀損、失效的，要及時修復更換或升級換代。必要的應(yīng)急處突設(shè)備也要適當配置。

3.1.4技防手段先進

校園安全穩(wěn)定必須依賴一定的現(xiàn)代科技手段，至少應(yīng)當配置一定數(shù)量的監(jiān)控裝置。尤其是學生宿舍走廊、圖書館、門衛(wèi)、辦公樓等重點部位。監(jiān)控裝置的使用，能夠有效彌補人防力量在時間、精力方面的不足，同時起到威懾作用，促進人們的自制性，并能夠有效記錄事件線索，固化證據(jù)，提高突發(fā)事件處置的靈敏度、準確度。

3.1.5協(xié)防協(xié)調(diào)統(tǒng)一

學校應(yīng)當與周邊社區(qū)、單位、公安等單位建立良好群防協(xié)作關(guān)系，加強聯(lián)系，及時消除周邊安全隱患。

3.2控制

控制是在突發(fā)事件發(fā)生后，防止事態(tài)的進一步延續(xù)、擴大、擴散而采取的措施?？刂频年P(guān)鍵目標是消除或遏制危險要素，應(yīng)當說，有效的控制是整個突發(fā)事件處置的重要環(huán)節(jié)。其基本原則有：

3.2.1合法合理原則

控制措施要合法合理，這是前提，是“法治”精神的內(nèi)在要求。要基于合法合理的目的采取合法合理的措施。諸多發(fā)生的突發(fā)事件不斷惡性發(fā)展，大多是由于先期控制措施的不合法、不合理而誘發(fā)的，必須重視。

3.2.2及時原則

學校突發(fā)事件因人員的密集性而往往具有迅速擴散的特征，因此，一旦事發(fā)，應(yīng)當?shù)谝粫r間到達現(xiàn)場，及時判斷情況，及時組織控制力量（人、交通、通訊等），及時報告，并及時采取有效措施加以控制。

3.2.3適度原則

適度原則講求“火候”“分寸”，防止“過”和“不及”。在此，應(yīng)當牢牢把握?。阂皇巧鼉r值 > 健康價值 > 財產(chǎn)價值，充分體現(xiàn)“以人為本”。對傷情危重者立即打120組織救護 ；二是把握輕重緩急，把主要問題控制好，把主要當事人控制住并帶離現(xiàn)場，疏散圍觀人員；三是堅持教育疏導，擺明事實，講清道理。忌諱把話說滿、把事做全，堵了自己的后路。

3.2.4動態(tài)原則

突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展有較強的不確定性，往往會逐步牽涉較多的人或事，如學生家長。所以，控制過程中，要根據(jù)事件發(fā)展的情況靈活調(diào)整策略和方法。

3.2.5多層次原則

對于性質(zhì)特殊，較復雜、較嚴重的突發(fā)事件，應(yīng)當考慮調(diào)配一些專門工作小組，如醫(yī)療救護組、家屬工作組、聯(lián)合調(diào)查組、法律規(guī)范組等，分頭分層次展開相應(yīng)的專項工作，以保障效率。

3.3處置與善后

處置與善后是突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的核心環(huán)節(jié)，是對事件整體的定論和了斷，它具有很強的“承前啟后”性質(zhì)，不可草率終結(jié)。處理得當，當事人及相關(guān)聯(lián)的人無異議，避免再“死灰復燃”。旁觀者受教育，校方積累了經(jīng)驗，增強了應(yīng)急能力；既平息了事件，又消除了損害，還可以樹立新形象，可謂一舉多得。如若處理失誤，則后患接踵而至，調(diào)處起來反而更被動、更復雜。

筆者以為，善后處置必須堅持以下基本要點：

3.3.1事實清、證據(jù)足、定性準

這是善后處置的重要前提。只有事實清楚，證據(jù)充分，事件的性質(zhì)也才能準確把握，處理才會有的放矢，也才能使處理結(jié)論具有難以撼動的說服力。

3.3.2教育從嚴、慎予法辦

學校以“教育”為使命，而非以“懲治”為本職。因此，對一些人為的突發(fā)事件，善后處置當以此為旨。這也是“以人為本”的體現(xiàn)。然而，有些學校近年來似乎有些冷漠，動輒報案、開除了事。究其思想根源，無非是想“懲前毖后”、想“了卻后患”而已。如此處置，絕非“善后”。當然，對于違法犯罪的當事人，學校也不應(yīng)該姑息，無原則遷就。

3.3.3恢復重建、完善機制（秩序、形象、心理恢復）

恢復重建，完善機制是善后處置工作的歸宿。高職院校在突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或消除后，應(yīng)及時組織開展恢復重建工作，盡快恢復正常教學和生活秩序。一要組織有關(guān)人員徹查事故隱患，并采取必要措施，防止突發(fā)事件死灰復燃，以及次生、衍生事件的發(fā)生。二要及時組織影響性評估。評估工作要覆蓋到突發(fā)事件所涉及的所有領(lǐng)域，既要包括物質(zhì)層面，也要關(guān)注心理層面；既要考慮校內(nèi)影響，也要關(guān)注社會影響；既要注意事態(tài)的繼發(fā)性危害與影響；還要關(guān)心網(wǎng)路、媒體輿情控制。

一言以蔽之，善后要從多個層面采取措施，消除危害，最好能夠?qū)ⅰ拔！被癁樾蜗笾厮苤皺C”。

在事件處置終結(jié)后，還應(yīng)當進一步總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時彌補突發(fā)事件管理體制機制的漏洞，促進機制的有效性和長效性，

總之，高職院校面臨日益復雜的內(nèi)外環(huán)境或因素，突發(fā)事件的發(fā)生是必然的，不發(fā)生是偶然的，符合唯物辯證法的基本原理，學校必須正視安全危機的客觀存在，并理性部署。具體而言，就是要提高認識，加強研究，并結(jié)合本校實際，建立系統(tǒng)完善的突發(fā)事件管理機制，爭取有效預防，處理得當，善后圓滿，這才是我們的心愿，也是本課題的追求。

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【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）05B-0039-01

班主任在進行班級管理時，難免會遇到突發(fā)事件。生活在一個集體中的學生秉性各異，身心處于不斷發(fā)展變化之中，每個學生都個性鮮明，對班主任的受教效果不一樣。因此，班主任必須具備隨機應(yīng)變的能力，科學有序地管理班級，采取有效措施積極應(yīng)對和預防突發(fā)事件。作為一位平凡的教育工作者，我擔任班主任工作21年了，多年的工作經(jīng)驗讓我體會到，班主任處理班級突發(fā)事件，應(yīng)該“舉重若輕”，而預防突發(fā)事件的發(fā)生則應(yīng)“舉輕若重”。

一、“舉重若輕”應(yīng)對班級突發(fā)事件

每個班主任都希望自己管理的班級能夠順利度過每一個學期，但突發(fā)事件卻不同程度、不可避免地在班級中發(fā)生。如何處理班級的突發(fā)事件，關(guān)系到一個班級的穩(wěn)定發(fā)展，也反映出班主任的工作能力。面對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，班主任不應(yīng)慌亂，而要盡量冷靜應(yīng)對，避免事態(tài)進一步惡化。

初一新生活潑好動、調(diào)皮搗蛋，對某些安全問題的預見性較差，玩鬧中很容易發(fā)生“小事故”。我曾經(jīng)管理過的一個初一新生班級便發(fā)生過這樣一起流血事件。下課時間，男生小王用小刀削鉛筆，削完筆后，他突發(fā)奇想地想作弄一下同桌小李，于是就把小刀插在榫頭的縫隙中，企圖讓同桌回來不注意就坐下，以便看看同桌倒霉的樣子。因為小李也曾經(jīng)作弄過小王，他趁小王從桌位上站起不注意時，把小王的凳子輕輕移開，結(jié)果小王一屁股坐了個空，重重地摔在地上，其狼狽樣被同學取笑，因此早就企圖“報復”，而此時機會來了――小李隨著鈴聲快速地回到教室，一屁股坐在凳子上?！鞍?！”一聲慘叫，他本能地彈跳起來，而屁股已被小刀深深地刺了進去，頓時鮮血噴涌而出。那個場面可真是嚇人！當我第一時間來到現(xiàn)場后，震驚之余也迅速冷靜下來：事件已發(fā)生，不要慌張！雖然小李未傷及要害，但流血較多，應(yīng)快速送往醫(yī)院。于是我快速通知學校領(lǐng)導、其他任課老師來到教室，兵分兩路：我和兩位老師護送受傷的學生到醫(yī)院，另位兩位老師留在班中安頓學生，特別是安頓闖禍了的小王（當時他已經(jīng)嚇懵了）。到了醫(yī)院，在醫(yī)生對小王進行救治時，我及時通知雙方家長來到醫(yī)院，把事情的經(jīng)過詳細告知他們，并理性對他們說：“你們的孩子發(fā)生的事是每一個孩子在成長過程中都有可能發(fā)生的，希望你們不要過多責怪雙方的孩子。不幸已發(fā)生，但萬幸的是沒有生命危險。我們都應(yīng)理智面對，不應(yīng)再發(fā)生事后的偏激行為?！庇捎谖覐娜菝鎸Υ舜瓮话l(fā)事件，“舉重若輕”，把問題考慮到方方面面，結(jié)果事件很快平息，學生也在這次突發(fā)事件中受到了深刻的教育。

二、“舉輕若重”預防班級突發(fā)事件

班級突發(fā)事件的發(fā)生，從表面上看，有很大的偶然性，但如果認真分析，我們就會發(fā)現(xiàn)，每一次偶發(fā)事件的背后，都有一些必然的原因。因此，為了避免或減少突發(fā)事件發(fā)生，班主任一定要把平時的工作做細做實，“舉輕若重”，以防患于未然。

發(fā)生在校園內(nèi)的突發(fā)事件主要有幾類：一類是意外傷害事故，比如體育活動中摔傷、扭傷，課間活動時學生互相追逐打鬧的誤傷，樓道、樓梯內(nèi)的擁擠踩踏傷害等。第二類是極個別同學做出的極端行為，如離家出走、輕生等。第三類是學生之間，以及學生與社會上的青年之間的矛盾升級引起的打架斗毆等。針對第一類突發(fā)事件，其預防工作要以加強學生的安全意識、培養(yǎng)學生的文明習慣為重點。主要考慮以下幾點：（1）班主任要認真貫徹學校的各項安全管理制度和規(guī)定，或結(jié)合班級實際制定相關(guān)的安全紀律細則，以規(guī)范和約束學生課外活動的行為，避免學生在危險的地方打鬧。（2）要熟悉班級學生喜歡的游戲、體育活動，可在班會或體育課上指導學生養(yǎng)成使用體育器材時檢查其是否安全可靠的習慣。（3）組織班團干經(jīng)常檢查教室及其他設(shè)施的安全性，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)及時上報維修。對于第二類突發(fā)事件，在預防工作中，班主任要做好兩方面工作：（1）多關(guān)注班里那些性格內(nèi)向、人際關(guān)系緊張、家庭特別貧困的學生，他們的心理相對比較敏感，情緒調(diào)控能力較弱，若已產(chǎn)生較嚴重的心理問題，特別是在受到批評、和同學發(fā)生摩擦后，班主任應(yīng)密切關(guān)注他們的情緒變化，積極主動地做好安撫工作。（2）要在班級中開展集體性娛樂活動，創(chuàng)設(shè)輕松、愉快、和諧的班級氛圍，緩解學生各方面的精神壓力。而第三類突發(fā)事件則要求班主任及時處理。分析在學校內(nèi)的打架斗毆事件不難發(fā)現(xiàn)，學生之間最初的矛盾，都是些雞毛蒜皮的小事，但由于沒有及時得到化解，小矛盾積攢，升級成大矛盾，最后導致“武斗”。因此，在平時工作中，班主任要通過多種渠道了解本班學生之間以及本班學生與其他班級學生之間的矛盾，將這些矛盾制止在萌芽狀態(tài)。

篇7

關(guān)鍵詞：輔導員；高校突發(fā)事件；處置能力

隨著改革開放的深入發(fā)展和社會變遷的不斷加劇，我國高校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，高校各類突發(fā)事件時有發(fā)生，并有逐步增加的趨勢，其社會關(guān)注度之高、負面影響之大、牽涉范圍之廣，給高校的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。輔導員在應(yīng)對突發(fā)事件中的特殊作用不容小覷，提升輔導員的應(yīng)急能力已成為高校研究的重要課題。

一、輔導員在應(yīng)對突發(fā)事件中的特殊作用

1.事前的預防作用

輔導員在組織主題教育活動時，可以主動為學生講解和教授應(yīng)急常識，加強實訓和演練，幫助他們養(yǎng)成應(yīng)急、自救和互救能力。特別要強調(diào)處理突發(fā)事件時應(yīng)保持清醒的頭腦，冷靜應(yīng)對，選擇正確的避險措施。針對特殊時期和特殊對象，更應(yīng)重點預防和特殊關(guān)照。輔導員在這些時間需格外用心，適時而動。針對特殊對象，如家庭經(jīng)濟困難、學業(yè)困難，心理有障礙、迷戀網(wǎng)絡(luò)無心向?qū)W者等，應(yīng)密切注意其思想和行為動態(tài)。

2.事中的控制作用

突發(fā)事件的發(fā)生非常突然，學校需要在短時間內(nèi)了解事件原因。輔導員最了解學生的情況，可以為學校妥善處理突發(fā)事件贏得主動。當輔導員及時到場后，有利于及時控制事態(tài)，以免造成更壞的結(jié)果和影響，保證學校開展正常教育教學活動。當然，由于突發(fā)事件影響大、涉及面廣，而輔導員職權(quán)、資源有限，所以要及時向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導匯報，爭取得到上級的指導，不能自行其事、自行處理，更不能隱瞞實情。

3.事后的安撫作用

經(jīng)過突發(fā)事件以后，學生的心理往往會受到影響，學生心理安撫的工作需要輔導員配合心理部門落實。工作的方法分為兩種，一種是團體輔導，另一種是個體輔導。要想方設(shè)法穩(wěn)定學生的情緒，使學生盡快恢復到正常的學習和生活狀態(tài)。當代大學生心理相對脆弱，遇事容易步入極端化傾向。一旦遭受挫折，容易出現(xiàn)頹廢、消沉、悲觀甚至絕望等消極情緒。針對這種狀況，輔導員應(yīng)引導大學生正確看待眼前發(fā)生的人與事，正確對待眼前的突發(fā)事件，讓他們能夠在這種突然失衡的狀態(tài)下把握好自身的定位與行為，從而增強遇事冷靜、客觀公正、正確選擇的能力。

二、輔導員應(yīng)對突發(fā)事件的能力分析

1.細化管理，提高輔導員的預警能力

突發(fā)事件的處理原則應(yīng)堅持以預防為主、預防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。輔導員在日常管理中應(yīng)密切關(guān)注學生動態(tài)，建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)。輔導員可以經(jīng)常深入學生寢室、教室及活動場所，通過觀察、談話，直接掌握學生的第一手資料，對異常情況要及時匯報。輔導員還應(yīng)密切關(guān)注一些特殊群體，在全面掌握學生情況的前提下，重點幫扶，必要時應(yīng)通知家長，加強學校與家長的聯(lián)系。再者，輔導員應(yīng)該加強對敏感時期的防患，如國際國內(nèi)敏感事件發(fā)生、重大節(jié)假日、復習考試、學生畢業(yè)離校等。此外，輔導員還要建立危機檢測和預警機制，設(shè)立信息報告員，建立學生班級和寢室日志，建立寢室長、班干部、學生代表月會議制等制度，不斷完善精細化管理。

2.用心積累，提高輔導員的應(yīng)對能力

由于高校突發(fā)事件瞬息萬變、變化無常，其中的細節(jié)極端復雜且難以捉摸，需要嫻熟的現(xiàn)場應(yīng)對技巧。一是做好積累，摸索方法。突發(fā)事件不會經(jīng)常發(fā)生，屬于小概率事件，但小概率事件同樣也有可能隨時發(fā)生，這種不確定性更需要輔導員在工作中摸索應(yīng)對突發(fā)事件的技巧，鍛煉問題處理能力。二是多做調(diào)查研究，增強對高校突發(fā)事件的敏感性。調(diào)查研究有利于這種敏感性的形成，輔導員深入學生進行調(diào)研，有利于深入了解學生的所思所想，掌握深層次信息，全面掌握突發(fā)事件的源起因素，從而提出應(yīng)對之策。這種用心積累和調(diào)查研究的過程，亦是輔導員突發(fā)事件應(yīng)對能力的過程。

3.組織再造，提高輔導員的內(nèi)定力

處置突發(fā)事件，尤其是，成敗取決于輔導員心理素質(zhì)和有效的方法手段。要結(jié)合思想政治教育的實際工作，加強輔導員隊伍組織再造，促進輔導員組織的發(fā)展，優(yōu)化輔導員的內(nèi)定力。一是輔導員應(yīng)強化學習。掌握正確的理論和方法，提升理論修養(yǎng)，善于從大局出發(fā)思考問題及把握方向，不出偏差；為適應(yīng)新形勢變化，掌握現(xiàn)代技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)思政技巧，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)；參與實踐鍛煉，學習應(yīng)急技巧和經(jīng)驗，不斷提高自身水平。二是改善心智模式，鼓勵輔導員學會克制忍讓，頂?shù)米毫?，?jīng)得住沖擊，始終保持良好的心理承受力和心理素質(zhì)。三是組織輔導員團隊學習，利用輔導員的集體力量分析和探討疑難問題，提升整體協(xié)作能力。

4.加強培訓，提高輔導員的反思能力

突發(fā)事件也稱危機事件，既是危險也有機遇，關(guān)鍵是如何從中得到反思。重大突發(fā)事件發(fā)生后，學?？蓡舆m應(yīng)突發(fā)事件需要的改革，這在突發(fā)事件沒有發(fā)生時是沒有辦法開展的。如何緊緊抓住并充分利用突發(fā)事件發(fā)生后的時間，讓突發(fā)事件的處理經(jīng)驗變成輔導員學習的珍貴素材，變得尤為重要。在這個時間段，學?？梢约屑訌娸o導員培訓，請有關(guān)專家和教授來學校開辦專題培訓，分享突發(fā)事件處理經(jīng)驗和心得，并鼓勵輔導員開展相關(guān)的研究工作。通過集訓，提升輔導員的反思力，讓他們在總結(jié)中進步、學習中成長。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：民族地區(qū) 基層政府 突發(fā)事件 能力

1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1國內(nèi)關(guān)于基層政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力建設(shè)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學者劉尚亮，沈惠璋等（2010）提出建立高效應(yīng)急管理系統(tǒng)及監(jiān)督機制，提高應(yīng)急物資的調(diào)度及儲備能力，培養(yǎng)和提升基層政府能力。王家義（2006）提出建立健全科學的公共突發(fā)事件應(yīng)急和預警機制以應(yīng)對突發(fā)事件。張艷麗（2010）提出民族地區(qū)基層政府提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力需要在思想、民主建設(shè)、應(yīng)急機制構(gòu)建等方面加以重構(gòu)。吳開松，李默然（2011）以民族地區(qū)突發(fā)事件為研究對象，對提升領(lǐng)導權(quán)變能力進行探討。張羽希（2013）提出提高基層公務(wù)員思想素質(zhì)，加大培訓力度，建立健全應(yīng)對突發(fā)事件能力建設(shè)機制。

1.2國外關(guān)于基層政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力建設(shè)研究現(xiàn)狀

澳大利亞、日本和美國是較早開始研究政府應(yīng)急機制的國家。澳大利亞政府主要包括與災害有關(guān)的政策制定、備災措施、應(yīng)急反應(yīng)措施等8個方面的應(yīng)急制度。日本在2002年，由消防廳消防科、防災與情報研究所為首組織的研討會，研討日本防災應(yīng)急能力以及應(yīng)對突發(fā)事件能力評估問題。20世紀90年代末，美國國家應(yīng)急管理協(xié)會（NEMA）和聯(lián)邦應(yīng)急管理局（FEMA）共同研究了一套州與地方政府應(yīng)急管理能力的評估系統(tǒng)（CAR）。

2康巴藏區(qū)基層政府應(yīng)對突發(fā)事件能力目前存在的問題

2.1事前預防能力薄弱

在藏區(qū)大多數(shù)突發(fā)事件在事前是能看見苗頭的，老百姓受專人離間集體上訪，或是群眾不明是非跟風聚集，這些事情都是呈螺旋式進行的，因此如若發(fā)現(xiàn)的早，在前期都可以很容易得到解決，但由于藏區(qū)的基層政府對突發(fā)事件的嗅覺不明，導致事前預防期間處理事件的方式不得當，刺激突發(fā)事件的產(chǎn)生。

2.2宗教文化錯綜復雜

在康巴藏區(qū)的突發(fā)事件都包含有一定的宗教文化因素，因此，政府在處理與應(yīng)對突發(fā)事件時，預測、把握和解決這些事件變得更加復雜。雖然州政府已經(jīng)制定了一系列針對性的應(yīng)急救援制度，但上下溝通不當，信息失真，各種因子導致康巴藏區(qū)出現(xiàn)了一些宗教極端活動，嚴重影響本地老百姓的生活與國家的穩(wěn)定。

2.3基層政府社會控制弱化

近年來康巴藏區(qū)基層政府控制力日益弱化，政府在老百姓的心中的權(quán)威和威信度開始下降，特別是在農(nóng)村，政府的教育說服工作開展更加艱難，再加上一些基層政府對于老百姓所關(guān)注的熱點、難點問題不重視，更加降低了百姓對基層政府的信任，因此，他們采取集體的形式引起突發(fā)事件，以此得到相關(guān)部門的重視。

3提升康巴藏區(qū)基層政府應(yīng)對突發(fā)事件能力的對策建議

3.1改善民族地區(qū)社會心理環(huán)境，開展應(yīng)急危機教育

在康巴藏區(qū)，要充分利用當?shù)厣贁?shù)民族干部的力量，他們對本民族了解更多，也更清楚突發(fā)事件中可能產(chǎn)生的結(jié)果以及應(yīng)對結(jié)果的最佳方案。另一方面，充分發(fā)揮當?shù)孛褡遄诮倘耸康牧α?，例如一些喇嘛和活佛，他們不僅僅了解本民族，在群眾中有極大的號召力，把這些人士吸收到應(yīng)對突發(fā)事件的隊伍中來，這樣針對性的工作將對應(yīng)急管理工作很有實效。

3.2加強少數(shù)民族地區(qū)基層政府應(yīng)急能力培訓力度

在對少數(shù)民族地區(qū)的基層政府人員進行培訓的時候，應(yīng)根據(jù)實地情況提出有針對性的方案，同時盡量堅持服務(wù)于少數(shù)民族的方針，使培訓計劃更加科學合理。在培訓過程中，要階段性的對培訓效果進行監(jiān)督與考核，通過考核結(jié)果，若發(fā)現(xiàn)不足之處，應(yīng)進行有效地改進。另外，還需要對以往的培訓模式和方式進行改進，提高培訓人員的興趣，提高培訓效果。

3.3建立健全基層政府應(yīng)急保障體系

首先，人力資源方面應(yīng)得到相應(yīng)的保障，聘請專家和有經(jīng)驗的學者對基層政府應(yīng)急工作提供意見和指導，同時我們的地方醫(yī)療部門也要做好相應(yīng)的應(yīng)急準備知識，在出現(xiàn)了突發(fā)事件時，要熟練地掌握搶救工作，力爭一專多能的效果。其次，在財政方面，應(yīng)設(shè)定一定金額的應(yīng)急資金庫，主要用于突發(fā)事件產(chǎn)生時的支出，還包括平時的應(yīng)急培訓，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)維護費用等

參考文獻：

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[3]阿依努爾?托汗.新疆少數(shù)民族地區(qū)基層政府應(yīng)急機制研究――以烏魯木齊市天山區(qū)為例[D].中國政法大學，2011.

[4]高鵬飛.現(xiàn)代政府應(yīng)急管理與應(yīng)急預案實施手冊[M].北京：新京出版社，2003.

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[10]馬琳.我國危機管理研究述評[J].公共管理學報，2005（1）.

篇9

【關(guān)鍵詞】輔導員；突發(fā)事件；高校

隨著時代的發(fā)展和高校的擴招，高校教育管理工作的復雜性和艱巨性大為增加。多因素導致的高校學生突發(fā)事件時有發(fā)生。且呈現(xiàn)出不斷增加趨勢。已嚴重影響校園穩(wěn)定和教學。因此，如何有效的預防和處置高校學生突發(fā)事件已成為高校發(fā)展過程中的一個重要伍務(wù)。在這其中，不可忽視的一個群體-輔導員在高校突發(fā)事件的處置中的作用日漸顯現(xiàn)，因此，此項課題的研究對貫徹落實科學發(fā)展觀。建設(shè)和諧校園具有十分重要的意義。

一、高校學生突發(fā)事件的顯現(xiàn)特征

1.心理因素成為引發(fā)高校大學生突發(fā)事件的首因

隨著高校擴招的深入，一方面滿足了高校教育大眾化的需求，但另一方面出現(xiàn)了大學生就業(yè)難的局面。在即將面臨就業(yè)、走入社會的最后一個學期，對于找不到合適的工作或者被實習單位辭退的學生壓力較大，甚至出現(xiàn)拒絕找工作的現(xiàn)象。同時隨著網(wǎng)絡(luò)化的普及，數(shù)字虛擬出―個另類的世界，既蘊藏了無窮的知識，也包含了無數(shù)的誘惑。大學生雖然是掌握高級知識的的一個群體，其年齡階段也使他們成為接受虛擬世界最快的一個群體。但是，大學生面對如此多的誘惑，自控力卻沒有提升多少，為引起突發(fā)性事件的潛在隱患。很多大學生在真實世界遇到挫折，會選擇進入網(wǎng)絡(luò)逃避現(xiàn)實。

2.高校突發(fā)事件的發(fā)生具有很強的擴散力和影響力

高校是傳播和研究知識文化的場所，是社會關(guān)注的重點，它即受社會的影響，同時，也容易對社會產(chǎn)生影響。高校是大學生密集居住的地方，突發(fā)事件一旦發(fā)生，就會產(chǎn)生很強的擴散力量和不可估量的影響力。因此，高校突發(fā)事件的事前預防和事件的及時處置成為重要的一個方面。

3.是否能夠建立快速反應(yīng)機制成為能否有效處置突發(fā)事件的分水嶺

雖然，高校突發(fā)事律在發(fā)生的具體時阿與地點是不可預知的，還是有規(guī)律可循的。高校應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類型做出應(yīng)急預案，要把應(yīng)急預案機制貫徹落實下去，機制要堅持“決策迅速、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責”的原則，責任層層分解，具體落實到每個部門、每個人員身上，這就要求高校的各個部門和相關(guān)人員樹立責任意識、大局意識。[1]

二、高校輔導員在突發(fā)事件處置中發(fā)揮的積極作用

1.輔導員在突發(fā)事件中的預防中的教育作用

近幾年我國高校中發(fā)生率相對較高的突發(fā)事件主要有：社會政治性突發(fā)事件、學校管理類事件、精神缺失類事件、惡性傷亡事故與學生意外傷害事件以及自然性突發(fā)事件。這些事件有的是因為社會不良現(xiàn)象對學生產(chǎn)生的負面影響，學生人生觀價值觀出現(xiàn)迷茫，受他人的鼓動和誤導而導致的，有的是因為學生法律意識淡漠引起的，也有的是學生精神缺失而引發(fā)的，還有的是學生缺乏安全意識而造成的。可見，高校突發(fā)事件大多與學生的思想問題有關(guān)系。

在高校中，輔導員的主要工作就是圍繞大學生學習、生活中的實際問題開展日常思想政治教育。如通過政治教育幫助學生樹立正確的政治思想、增強學生的政治判斷能力；通過思想教育解決隨機性的日常思想問題，端正學生思想；通過法制教育，培養(yǎng)學生的法制觀念和責任意識；過心理健康教育化解學生各種心理矛盾和心理障礙，減少和消除因?qū)W生心理問題而帶來的不穩(wěn)定因素；過對學生的安全教育，提高學生的安全防范意識，培養(yǎng)學生的應(yīng)急能力。通過這些教育和管理，可以大大的減少和預防高校突發(fā)事件的發(fā)生。[2]

2.輔導員在高校學生突發(fā)事件中的預防作用

輔導員通過日常上傳下達的工作，保證學校和學生之間信息的暢通。要做好突發(fā)事件的防范工作，校園內(nèi)必須形成一個有效的信息網(wǎng)絡(luò)，及時了解和把握學生的思想動態(tài)，在第一時間關(guān)注到可能引起突發(fā)事件的預兆和引爆點。輔導員通過平時的工作，深入教室、深入宿舍、深入學生活動場所，充分的了解學生學習、生活、心理各方面的信息，并負責向?qū)W校提供本院學生動態(tài)的一手材料，是學校與學生之間最重要的溝通渠道。由于學校信息渠道不暢，學生向?qū)W校反映學校教學、管理、服務(wù)等方面的問題而得不到及時解決，以及學生對學校新出臺的政策不滿而引發(fā)的校園管理類突發(fā)事件的在各高校中也時有發(fā)生，通過輔導員來加強學校和學生之問的溝通，可以減少和避免此類學校突發(fā)事件的發(fā)生，保證校園的穩(wěn)定。

3.輔導員在協(xié)助高校處理突發(fā)事件中的積極作用

在高校學生突發(fā)事件發(fā)生時，輔導員在領(lǐng)導學生組織，充分發(fā)揮學生的積極性，認真落實應(yīng)急方案中發(fā)揮著積極的作用。校園突發(fā)性事件的處理是一項綜合性工作，需要動員學校各方力量的積極支持和廣泛參與。應(yīng)急方案的落實是在學校領(lǐng)導的指揮下，由各學院輔導員帶領(lǐng)學生組織，動員廣大學生的積極參與來實現(xiàn)的。在以往的校園突發(fā)時間處理中，學生被看作是危機管理的被管理者，學生的作用并沒有引起足夠的重視。輔導員通過平時的學生管理和服務(wù)工作，調(diào)動學生的主人翁意識，讓學生積極參與到學校管理中來。學生在高校內(nèi)部占有人數(shù)上的絕對優(yōu)勢，輔導員通過調(diào)動學生參與管理，為校園危機管理提供了有效保障。

參考文獻：

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篇10

【關(guān)鍵詞】高職院校 重大突發(fā)事件

心理危機干預

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）12C-

0105-02

高職院校中的重大突發(fā)事件指的是在校園內(nèi)突然發(fā)生的自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等可能嚴重影響學生的學習、生活和人身安全并具有嚴重社會危害，需采取應(yīng)急措施應(yīng)對的事件。高職教育一直以來承擔著培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重任，面對近年來高校中重大突發(fā)事件呈現(xiàn)出的多發(fā)態(tài)勢，高職院校有責任防范這些影響學院安全穩(wěn)定的重大突發(fā)事件的發(fā)生，預防和處理重大突發(fā)事件的主要措施即是心理危機干預。構(gòu)建有效的心理危機干預機制，針對各種重大突發(fā)事件的心理危機因素分類剖析，不僅能有效預防高職院校中重大突發(fā)事件的發(fā)生，更有利于保障校園的安定和諧。

一、心理危機干預對抑制重大突發(fā)事件發(fā)生的意義

（一）心理危機干預能有效減少重大突發(fā)事件的發(fā)生

一般情況下，重大突發(fā)事件的發(fā)生缺乏明顯跡象，高職院校的學生在日常的學習生活中，普遍缺乏危機意識和警惕性，往往都是在各類矛盾、沖突逐漸累積，并形成質(zhì)變爆發(fā)之后才會意識到問題的存在。因此，高職院校必須構(gòu)建完善的心理危機干預機制，方可以借助有效的預警程序提前鎖定安全隱患，運用科學分析手段迅速制定針對性的應(yīng)急干預預案，進而采取必要措施避免重大突發(fā)事件的發(fā)生。

（二）通過心理危機干預減少重大突發(fā)事件的影響力

重大突發(fā)事件對高職院校的安全穩(wěn)定有很大的破壞性，并且其突發(fā)性的特征決定了事件一旦發(fā)生就會迅速波及校內(nèi)的各個層面，對學院各項工作產(chǎn)生極大的負面影響。在重大突發(fā)事件爆發(fā)時，通過心理危機干預的迅速介入，可及時了解相關(guān)人員的思想動態(tài)，穩(wěn)定當事人的情緒，從而有效控制事態(tài)的發(fā)展，減少重大突發(fā)事件的涉及面和影響力。

（三）心理危機干預有助當事人從重大突發(fā)事件中盡快恢復

重大突發(fā)事件發(fā)生后，極易導致相關(guān)人員思維紊亂并產(chǎn)生恐慌心理，甚至做出極端行為。妥善處理重大突發(fā)事件中極為重要的一環(huán)即是做好心理危機干預。高職院校應(yīng)在事件發(fā)生后及時了解學生們的思想動態(tài)，通過開展心理輔導、行為指導、心理暗示等方式進行干預，讓學生能在心理教師的引導下盡快消除事件的消極影響，抑制情緒劇烈波動，盡快恢復健康、良好的心態(tài)。

二、高職學生心理危機干預存在的問題

（一）不重視預警防范的前期工作

1.預防工作重點不明確。心理危機預防工作應(yīng)該著重培養(yǎng)高職生具備健康過硬的心理素質(zhì)，使高職生能冷靜面對危機發(fā)生，避免出現(xiàn)心理恐慌。由于一些重大突發(fā)事件（如自然災害等）本身是難以防范的，因而高職學生是否具備過硬的心理素質(zhì)，就成為有效應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵。

2.預防教育宣傳方式簡單。多數(shù)高職院校在預防知識宣傳的過程中，都是使用如召開班會、講座等傳統(tǒng)的教育方式來向?qū)W生灌輸各種理論知識，缺乏互動和實際演練，枯燥的教育模式并不能讓學生很好地理解和接受。

3.預警工作形式化。雖然多數(shù)高職院校都成立了心理輔導中心或建立了心理教育多級網(wǎng)絡(luò)，但各級網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)部門、責任人員之間缺乏交流，班主任（輔導員）以及班級心理委員很少及時、主動了解學生心理動態(tài)，預警機制基本流于形式。這些問題都在一定程度上使危機預警防范工作難以取得實效。

（二）干預范圍狹隘，缺乏主動性

1.干預實施主體單一。由于高職學生多數(shù)居住在學校，重大突發(fā)事件發(fā)生時，學院作為主要責任人，理所應(yīng)當成為實施心理危機干預的主體。但由于突發(fā)事件會導致學生的心理承受壓力過大，如果沒有家庭、社會等多方面力量的支持和協(xié)助，心理危機干預成效不佳。

2.干預對象缺乏主觀能動性。在突發(fā)事件引發(fā)高職學生心理危機后，高職院校的心理危機干預一般都是被動開展，并且在干預過程中干預者與危機個體欠缺交流，干預者注重行為實施而忽視心靈溝通，危機個體不能主動表達自身的感受，情緒難以抒發(fā)，因此難以積極主動配合干預工作，使干預效果大打折扣。

3.忽略危機個體相關(guān)人群的心理干預。突發(fā)重大事件影響面和波及范圍廣泛，致使心理危機也具有傳播性，會對危機主體周圍人群產(chǎn)生一定程度的影響。而心理危機干預只對當事人實施，沒有將干預范圍擴大至相關(guān)群體，容易導致事件影響擴大化，發(fā)展進一步惡化。

（三）缺少面向危機對象的后續(xù)跟蹤反饋

事件發(fā)生時，前期的防范預警、中期的處理舉措和后期的反饋共同構(gòu)成完整的危機干預體系。多數(shù)高職院校在突發(fā)事件發(fā)生時雖然采取了心理危機干預，但不關(guān)注危機個體和周圍相關(guān)人群的后續(xù)情況，沒有對干預實施效果進行有效評估，缺少后期干預的跟蹤反饋機制。實施后期干預實質(zhì)上是對防范預警、處理舉措工作的延伸，只有通過對心理干預效果進行評估檢查，才能及時反饋危機個體和相關(guān)者的心理狀況，以進一步采取其他必要的干預措施，防止心理危機的反復，以此鞏固應(yīng)急處理階段的干預效果。

三、高職院校重大突發(fā)事件中實施有效心理危機干預的對策

（一）預防型心理危機干預的及時介入

1.從宣傳教育方面做好預防。高職院校應(yīng)通過課堂講座、宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)互動、手機短信、廣播?？榷嘈问蕉嗲篱_展心理健康教育，普及預防及應(yīng)對突發(fā)事件的知識。另外，結(jié)合理論知識的宣傳，積極開展應(yīng)對各類突發(fā)事件的模擬演練，使學生不拘泥于理論知識的學習，提高師生對重大突發(fā)事件中心理危機的重視程度，掌握基本的應(yīng)對技能。通過理論實踐結(jié)合的方式使學生具備良好的心理素質(zhì)，在真正遇到重大突發(fā)事件時，能沉著應(yīng)對，避免產(chǎn)生心理危機感。

2.構(gòu)建心理干預網(wǎng)絡(luò)體系。高職院校應(yīng)建立由“學院心理健康領(lǐng)導小組―學生工作處―各系（部）心理輔導站―班級心理委員―宿舍心理信息員”構(gòu)成的心理健康教育五級網(wǎng)絡(luò)。各級網(wǎng)絡(luò)間信息及時互通，工作職責明確。心理健康教育五級網(wǎng)絡(luò)的建立將使得心理健康教育的各項工作能切實深入到學生當中，將日常心理教育與危機干預密切結(jié)合起來，使大學生的心理問題和心理危機能被及時發(fā)現(xiàn)、及時解讀。并且，心理健康教育網(wǎng)絡(luò)工作的開展，能使學院心理健康教育工作的重心由面向少數(shù)學生的障礙性咨詢和危機干預，逐步轉(zhuǎn)到面向全體學生的發(fā)展性輔導上來，從而更好地促進學生的心理成長與人格完善。

3.爭取社會力量支持預警防范工作的開展。注重與政府部門、兄弟院校、媒體以及社會各界的聯(lián)系，如邀請心理咨詢專家演講；與公安、消防等部門聯(lián)合開展應(yīng)急演練；召開學生、家長、教師的座談會等等。通過這些方式，建立一種相互支持、協(xié)助的社會網(wǎng)絡(luò)，讓高職院校在重大突發(fā)事件發(fā)生時能及時得到社會各界的幫助，最大限度地減小影響范圍。

（二）有效處理危機事件的干預措施

1.使危機主體積極主動協(xié)助干預。重大突發(fā)事件爆發(fā)時，高職院校不能盲目開展心理危機干預，應(yīng)在引導危機主體自身產(chǎn)生主觀能動性之后，逐步深入鋪開心理輔導教育，以取得更顯著的成效。為有效引導學生積極主動協(xié)助干預工作，高職院?？梢葬槍π缘亻_展個體、群體心理輔導或教育活動，營造關(guān)心、關(guān)愛的氛圍，讓學生能正確認識重大突發(fā)事件的情況，激勵學生主動說出自身感受及想法，保持理性且冷靜應(yīng)對突發(fā)事件。

2.使多個主體參與干預。一般來說，獲得的各方面支持愈少，危機個體的心理承受能力愈弱；支持愈多，則危機個體的心理隨能力愈強。在重大突發(fā)事件發(fā)生后，如果危機個體不能得到家庭親友的支持，僅僅依靠學院教師的干預教育，是不可能迅速并徹底擺脫危機的。因此，心理危機干預必須由心理專家、心理機構(gòu)、社會、家庭等多方面共同實施，協(xié)同幫助其應(yīng)對突發(fā)事件，使其獲得理解與支持。這樣，不僅極大地舒緩、釋放了當事人的壓力，而且能幫助其盡快擺脫心理危機，穩(wěn)定心態(tài)。

3.拓寬、延伸心理干預的對象。當重大突發(fā)事件爆發(fā)后，其較大的影響范圍致使心理危機會以一定形式擴散和傳播。在此情形下，不光當事人自身的心理會遭受較大的創(chuàng)傷，與當事人相關(guān)的一些人員（如家屬、同伴等）心理也會受到不同程度的沖擊，并有可能引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，出現(xiàn)廣泛性、群體性的心理危機。此時，心理危機處置專家應(yīng)及時介入干預，運用團體心理危機干預的方式，鼓勵相關(guān)人群進行團體內(nèi)部溝通，互相交流情感，彼此協(xié)助，積極應(yīng)對危機。進而使相關(guān)人群盡快解除心理困擾，擺脫突發(fā)事件造成的沖擊和影響。

（三）構(gòu)建完善的心理危機干預的評估反饋機制

高職學生的心理危機干預重點不能只停留在發(fā)生危機的即時階段，心理危機干預是一整套聯(lián)動的系統(tǒng)過程，還應(yīng)加強對心理危機的后期干預。

1.構(gòu)建完善的心理危機評估機制。高職院校應(yīng)建立一套系統(tǒng)的心理危機評估機制，以便在心理干預的后期檢查之前應(yīng)急處置階段的干預效果。評估方式可以讓專業(yè)心理教師對當事人的心理狀況進行分析，通過交流談話、心理測試等方式，科學地進行評估解析，以區(qū)分心理仍存在異常和已恢復正常的個體，對異常個體跟蹤實施針對性的心理危機干預。

2.對危機個體實施跟蹤反饋。重大突發(fā)事件導致的心靈創(chuàng)傷具有一定的反復性和較強的隱蔽性。雖然經(jīng)過調(diào)整干預，大部分人在一定時間后心理危機感會逐步降低乃至消失，但部分隱藏較深的應(yīng)激反應(yīng)會在某些特定條件（如類似事件、相同場景、紀念日等）下誘發(fā)，當事人極易重新產(chǎn)生心理危機。因此，必須建立一套跟蹤反饋措施，以專業(yè)心理教師為主，家長和心理健康教育五級網(wǎng)絡(luò)中的相關(guān)人員共同開展跟蹤觀察，密切關(guān)注危機個體及周圍相關(guān)人員的心理動態(tài)，及時反饋信息，預防其心理狀態(tài)轉(zhuǎn)化，避免心理危機出現(xiàn)反復。

高職院校學生的心理危機干預工作需要多個主體的力量溝通與協(xié)作，應(yīng)才會使干預工作取得更好的效果。注重宣傳教育，培養(yǎng)具備良好心理素質(zhì)的高職學生，并在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合高職院校自身工作實際不斷完善心理危機干預措施，以做好應(yīng)對重大突發(fā)事件的準備。

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【基金項目】廣西教育廳課題（200804LX205）