導語：如何才能寫好一篇科技服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：科技服務業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 價值鏈 產(chǎn)業(yè)集聚

一、引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的不斷進步，以高智力、高附加值為主要特征的科技服務業(yè)逐步參與到經(jīng)濟發(fā)展的各層面中，成為當今科技與經(jīng)濟相結(jié)合中發(fā)展最快、最活躍的領域之一。國內(nèi)學者從三方面進行了研究：第一方面只考慮將促進科技進步和提升科技管理水平作為科技服務的目的來研究；第二方面則只考慮將科技作為提供服務手段來研究；第三方面則從服務目的和服務手段兩個維度進行界定，他們認為“科技服務業(yè)是一個區(qū)域內(nèi)，通過利用現(xiàn)代的科學知識和技術手段，為促進科技進步和提升科技管理水平提供各種服務，涵蓋了科學技術研究、應用、轉(zhuǎn)移等方向的所有組織或機構(gòu)的綜合”[1]。本文為了更好的展現(xiàn)科技服務業(yè)的整體發(fā)展水平對產(chǎn)業(yè)升級的影響機制，采用第三種方式定義。

在科技服務業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級的關系方面，以往文獻只把科技服務業(yè)作為促進產(chǎn)業(yè)升級的條件，沒有深入解釋兩者之間的作用機制。而本文則結(jié)合廣東省經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，將科技服務業(yè)是如何融入產(chǎn)業(yè)升級模式中進行探討，歸納出科技服務業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級之間的關系。

二、科技服務業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級模式研究

（一）科技服務業(yè)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級最終目的是產(chǎn)品從低層次向更高層次不斷演進。而高層次產(chǎn)品發(fā)展要經(jīng)歷技術研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)三個環(huán)節(jié)。關鍵是研發(fā)中的資本（資金、知識、人力）投入問題。首先，研發(fā)需要大量的資金支持，而該過程存在較大的風險，企業(yè)難以從一般的金融機構(gòu)得到貸款，而科技風險投資業(yè)的發(fā)展無疑給這一環(huán)節(jié)雪中送炭。其次，知識的積累是創(chuàng)新的條件，而創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的基礎，沒有創(chuàng)新就不可能滿足那些更細致、更高層次的需求，會使得導致產(chǎn)業(yè)停止發(fā)展，最終慘遭淘汰[2]。而科技服務業(yè)具有知識積累、技術創(chuàng)新和知識技術傳播的功能，能快速、準確地將國家和地區(qū)政策通過整合后傳播至服務對象，促使科技信息流動，有利于提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最后，知識的載體是高素質(zhì)的人力資源，而科技服務業(yè)屬于典型的知識型服務業(yè)，它主要依靠從業(yè)人員的智力獲取收益。一般科技服務業(yè)積聚了大批的技術創(chuàng)新人才和新技術運用人才以及高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人來推動科學技術迅猛發(fā)展并縮短科技成果產(chǎn)業(yè)化周期，使得高附加值、高技術含量的產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，從而加速推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實質(zhì)是通過發(fā)展科技服務業(yè)使得產(chǎn)品得到創(chuàng)新，促使產(chǎn)業(yè)向重化工和技術知識密集的方向轉(zhuǎn)型，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，我們抽象表達為圖1。

上世紀80年代以來，廣東省堅持以市場為導向，利用本地土地和勞動廉價的優(yōu)勢，吸引了大量外資，形成了以勞動密集型為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進入90年代末，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的巨大變化，原有優(yōu)勢受到了挑戰(zhàn)：一是企業(yè)規(guī)模小，易受到資金、人才的限制，技術吸收和創(chuàng)新能力不足，跟不上現(xiàn)代的先進技術和生產(chǎn)工藝；二是以勞動密集型為主，使得這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在脆弱性。外部環(huán)境（特別是金融危機）的稍微變化，這些企業(yè)就顯得很被動。這兩點缺陷已經(jīng)制約著廣東省經(jīng)濟進一步發(fā)展，要克服這缺陷，必須及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

省政府結(jié)合各地區(qū)優(yōu)勢和未來有可能進行重大技術創(chuàng)新突破的行業(yè)，選擇了以電子及通信設備、汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技服務業(yè)包括科技服務機構(gòu)、科技服務聯(lián)盟、科技服務協(xié)會等。特別是在“十二五”計劃期間，省政府提出以自主創(chuàng)新科技成果發(fā)展新興科技服務業(yè)與改造傳統(tǒng)服務業(yè)為主要目標，推出“科技服務振興計劃”，包括振興科技服務業(yè)，提高科技創(chuàng)新能力，催生新興科技服務業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。此外，省政府還積極促進企業(yè)與其它科研院的合作。以科研機構(gòu)和技術平臺為主要形態(tài)的科技服務業(yè)成為廣東省發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的主要著力點，為構(gòu)筑高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)提供更好的支撐，加快了科技創(chuàng)新，為調(diào)整優(yōu)化廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打下了堅實基礎。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，廣東省霍夫曼系數(shù)從1990年達到最高點的1.93后開始下降，到了2008年霍夫曼系數(shù)僅為0.62，形成了重化工的為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在某些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步向技術知識集約化的工業(yè)化遞進，比如電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步在微電子技術方面得到了發(fā)展，生物醫(yī)藥在生物技術各方面也有所突破。

（二）價值鏈升級中科技服務業(yè)的作用機制

廣東省的發(fā)展模式是基于FDI進行加工貿(mào)易，即承擔發(fā)達國家或地區(qū)的跨國公司處于價值鏈低端的生產(chǎn)、加工、組裝、制造環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的技術經(jīng)濟特征是對資源的高強度消耗和高密度化使用。這種發(fā)展雖然在吸收FDI的過程中，得到了一定的稅收、加工費、增加了就業(yè)，同時也承擔了資源的高消耗和環(huán)境的高污染，經(jīng)濟增長方式進一步粗放化[3]。筆者認為，打破廣東省經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵，因從參與國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)互動關系的角度著手，即提高廣東省制造業(yè)的技術水準和附加值，一方面在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)產(chǎn)品附加值升級和生產(chǎn)加工程度高度化；另一方面是向價值鏈兩邊延伸――要么向上游的產(chǎn)品設計、技術研發(fā)、專利標準、核心技術等環(huán)節(jié)延伸，要么向下游的市場營銷、售后服務、品牌運營等環(huán)節(jié)延伸，從而實現(xiàn)價值鏈向高端攀升。本文把提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品附加值和改變產(chǎn)業(yè)在價值鏈中的位置統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)的價值鏈升級模式。

不管是產(chǎn)品附加值升級模式還是價值鏈條高度化的升級模式，都是以社會分工作為前提的。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，分工與專業(yè)化程度的不斷深化，企業(yè)出于比較優(yōu)勢原則，不僅在國內(nèi)而且更重要的是在全球范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略分工，其中最為引人注目的現(xiàn)象是價值鏈的“外包”[4]。每個企業(yè)只專注于自身更具效率的核心環(huán)節(jié)的活動，使企業(yè)朝更加專業(yè)化、市場化的方向發(fā)展。因此，企業(yè)需要更專業(yè)化的人才、知識、技術為其發(fā)展服務。科技服務業(yè)作為一個獨立行業(yè)，憑借其服務對象廣、高度專業(yè)化與技術化等功能特點，一方面把社會中日益專業(yè)化的人力、知識、技術導入產(chǎn)品、服務生產(chǎn)過程的飛輪中，構(gòu)成了這些資本進入生產(chǎn)過程的通道，能夠提高產(chǎn)品、服務生產(chǎn)過程的生產(chǎn)效率，從而降低分工成本，促進分工深化，同時也能夠提高單位產(chǎn)品產(chǎn)出附加值，從而帶動產(chǎn)品附加值升級；另一方面，科技服務業(yè)作為實體行業(yè)，通過承接制造部門高端環(huán)節(jié)的服務外包，依托其人才資源優(yōu)勢和專業(yè)化服務，為其他企業(yè)提供所需的核心技術、產(chǎn)品設計、創(chuàng)意服務，引領產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端爬升。

以佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)為例，其陶瓷生產(chǎn)歷史悠久，作為廣東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的典型，一直是地方重要的支柱產(chǎn)業(yè)。陶瓷生產(chǎn)是典型的高耗能、高污染、高排放的制造業(yè)，經(jīng)過近30年的發(fā)展，環(huán)境和資源困擾著佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

為此，佛山市政府在這幾年連續(xù)出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，這些政策指出要發(fā)展總部經(jīng)濟，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)服務體系，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)將總部、研發(fā)中心、信息中心等科技服務業(yè)留在佛山市，同時積極吸引國內(nèi)外陶瓷相關的企業(yè)在佛山設立研發(fā)、檢測中心等科技服務體系，促使產(chǎn)品、工藝和生產(chǎn)方式變革的創(chuàng)新，實現(xiàn)低耗能、低污染、智能化的生產(chǎn)方式，引領價值鏈條高度化的升級。如今佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)逐步建立了以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研多元化的科技服務體系，引導企業(yè)向價值鏈上下游發(fā)展。首先，企業(yè)生產(chǎn)裝備接近國際先進水平，這種所需的科技服務主要依靠“國際大腦”提供設備支持，通過消化、吸收再創(chuàng)新，將具有核心競爭能力的知識、技術資本嵌入機器設備中提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，將大量的“中國元素”融入產(chǎn)品工藝中提高產(chǎn)品附加值，最終引領產(chǎn)品附加值升級。其次，科技服務業(yè)創(chuàng)新體系已接近完善，佛山市成立了國家級華夏建筑陶瓷研究開發(fā)中心，以該中心為依托還建立了公共創(chuàng)新科技服務平臺。這些平臺促進科技企業(yè)掌握產(chǎn)品研究與開發(fā)、設計、創(chuàng)意等核心技術環(huán)節(jié)，從而增強產(chǎn)品差異化以此提高控制市場的能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向上游價值鏈攀升。最后，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督及檢測體系較為完備，擁有國家級陶瓷檢測重點實驗室和監(jiān)測機構(gòu)中心，企業(yè)借助這些檢測中心，推動陶瓷專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，不斷強化產(chǎn)品的質(zhì)量，從而建立自己的品牌，通過品牌運營使產(chǎn)業(yè)向下游價值鏈延伸。

（三）科技服務業(yè)集聚促進了產(chǎn)業(yè)集群升級

本文的第三個維度是基于產(chǎn)業(yè)集群視角來分析產(chǎn)業(yè)升級，通過政府積極扶持科技服務業(yè)的發(fā)展，提升科技服務業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，形成科技服務業(yè)的有效集聚從而帶動產(chǎn)業(yè)集群的全面升級。

波特認為企業(yè)集群的成長過程如產(chǎn)品生命周期一樣，包括集群形成、持續(xù)增長、成熟期、衰退期、死亡五個階段。一個集群要長期保持競爭優(yōu)勢，需通過外部組織協(xié)助來加強其與全球企業(yè)的聯(lián)系使其嵌入全球價值鏈中，從而增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力，獲得更多的價值增量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級?？萍挤諛I(yè)的發(fā)展恰好充當“外部組織”這個角色，利用科技服務業(yè)的發(fā)展為突破口，切入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，以此為契機帶動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升，從而謀求產(chǎn)業(yè)集群全面升級。而科技服務業(yè)的形成和發(fā)展需要政府的扶持和政策傾斜，政府應在三方面做出努力：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府要針對地方特有的資源和區(qū)位優(yōu)勢組建成產(chǎn)業(yè)基地，并建立各種技術創(chuàng)新、管理和培訓的科技服務平臺或者引進各種科技服務機構(gòu)，營造適應企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成和優(yōu)化；二是對初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，政府制定相關法律和制度，搭建科技服務平臺，繼續(xù)推動技術創(chuàng)新，促使產(chǎn)業(yè)集群更好、更快的發(fā)展，從而引導產(chǎn)業(yè)升級。三是隨著科技服務業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和進一步集聚，并建立根植于集群內(nèi)部的創(chuàng)新體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)集群升級提供可靠和持續(xù)的動力[5]。

廣東省一直是按照出口導向型制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式運行，在廣州、深圳、東莞、佛山等城市形成了制造產(chǎn)業(yè)集聚地帶。特別是廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)的集聚最為明顯，以深圳、惠州、東莞3個城市為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)空間集聚過程明顯。同時，該產(chǎn)業(yè)集群也存在問題：一是產(chǎn)業(yè)集群缺乏內(nèi)生的核心技術，沒有自己的知識產(chǎn)權，產(chǎn)業(yè)集群競爭力主要集中在低素質(zhì)勞動力、低工資等低成本競爭優(yōu)勢上，隨著東南亞其他各國的崛起，這種低成本優(yōu)勢將會逐漸消失；二是雖然專業(yè)化分工與合作已初步形成，但是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間缺乏上下游的聯(lián)系，縱向分工程度不高，這種各自為戰(zhàn)，雖然在一定時期內(nèi)能增加收入，但是面對西方跨國公司席卷全球市場時，廣東這些電子信息產(chǎn)業(yè)則表現(xiàn)出后勁不足。

在這種情況下，保護市場策略只是暫時的，根本的出路在于加強自主創(chuàng)新能力，營造一個有利于電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，來提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力，推動電子信息產(chǎn)業(yè)集群的全面升級。近十年來，省政府通過關鍵領域重點突破項目搭建了Linux軟件、數(shù)字家庭、嵌入式軟件和集成電路設計等四大公共技術服務平臺來支持電子信息產(chǎn)業(yè)的高級化發(fā)展。首先，這些平臺的建立吸引了國內(nèi)外大批知名企業(yè)的集聚，他們彼此之間通過公共技術服務平臺交流信息，聯(lián)合攻關關鍵技術，從而直接催生和帶動了原創(chuàng)性技術的突破，承接國際信息產(chǎn)業(yè)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為電子信息產(chǎn)業(yè)集群升級鋪平了道路。其次，這些平臺聚集的同時吸引國內(nèi)外具有全球戰(zhàn)略眼光的高級信息人才，然后以此為依托借助高校、研究院來共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的“高級藍領”，而這些人才正是提高企業(yè)生產(chǎn)效率，加速產(chǎn)業(yè)升級的動力。最后，這些科技服務在制定行業(yè)標準、幫助中小型企業(yè)招商引資、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、改進質(zhì)量管理方面發(fā)揮了積極作用。既有效降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，又為相關企業(yè)落戶廣東解決后顧之憂，促進了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級。

三、結(jié)論

從本文歸納的科技服務業(yè)在推動廣東省產(chǎn)業(yè)升級的三個模式中，可以發(fā)現(xiàn)科學技術作為第一生產(chǎn)力的情況下，討論產(chǎn)業(yè)升級問題時，如果脫離科技服務因素，單從產(chǎn)業(yè)升級的本身來談產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)價值鏈升級或是產(chǎn)業(yè)集聚升級，會失去產(chǎn)業(yè)升級的靈魂和源泉，而必須聯(lián)系科技服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級中的作用機理來研究才能透徹的分析問題關鍵。以發(fā)展科技服務業(yè)的思路來加速各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以從科技服務業(yè)對資金的獲得、知識的積累和人力的培養(yǎng)，來促進產(chǎn)品創(chuàng)新進而引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；也可以從科技服務業(yè)獲得核心技術、產(chǎn)品設計、創(chuàng)新服務來促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀爬引導產(chǎn)業(yè)價值鏈升級；還可以從科技服務業(yè)的集聚吸收國外先進的技術，形成產(chǎn)業(yè)集聚帶動集群升級。所以廣東省發(fā)展科技服務業(yè)是提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和區(qū)域創(chuàng)新活力的重要因素，是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)升級過程的核心環(huán)節(jié)，對廣東省的產(chǎn)業(yè)升級具有重要的意義。

參考文獻：

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[4]盧鋒.我國承接國際服務外包問題研究[J].經(jīng)濟研究，2007（9）

篇2

以我市主導產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)聚集特點為基礎，以整合利用社會科技創(chuàng)新資源為手段，以提高中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力為目的，按照“政府引導、市場化運作、面向產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè)、資源共享、注重實效”的原則，引導、鼓勵、支持大專院校、科研單位及社會機構(gòu)建立為中小企業(yè)提供技術服務的各類技術服務平臺。到“十二五”末，全市基本建成以市中小企業(yè)公共科技服務平臺為核心、專業(yè)技術服務平臺為支撐的功能齊全、管理規(guī)范、布局合理、服務高效的中小企業(yè)公共科技服務體系。

二、建設內(nèi)容

通過有效整合全市境內(nèi)的社會科技資源，建立一支由高等學校、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心及科技中介機構(gòu)等自建或聯(lián)合共建的社會化科技服務平臺?！笆濉逼陂g，重點建設以下科技服務平臺：

（一）建設市中小企業(yè)公共科技服務平臺總門戶。以市科技局搭建的中小企業(yè)科技公共信息網(wǎng)為基礎，豐富完善信息資源，增強服務功能，建設市中小企業(yè)公共科技服務平臺門戶。圍繞我市機械、電子、醫(yī)藥、能化、橡膠、食品等支柱產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)聚集行業(yè)建立若干個行業(yè)分平臺。建立科技政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、科技專家數(shù)據(jù)庫、檢測分析測試數(shù)據(jù)庫、技術標準數(shù)據(jù)庫、大型儀器設備數(shù)據(jù)庫、科技成果數(shù)據(jù)庫、科技企業(yè)需求項目數(shù)據(jù)庫、科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫、科技創(chuàng)新服務機構(gòu)數(shù)據(jù)庫、專利文獻檢索與科技查新資源數(shù)據(jù)庫等信息數(shù)據(jù)庫。為我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供大型儀器設備、產(chǎn)品研發(fā)、技術合作、標準文獻、分析檢測、難題診斷、科技成果及人力資源等相關互動信息，推動科技成果轉(zhuǎn)化，推廣關鍵共性技術。通過服務示范和技術輻射，形成科技資源與中小企業(yè)技術創(chuàng)新形成互動，增強區(qū)域中小企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷擴大平臺服務的社會影響力。

（二）建設面向產(chǎn)業(yè)聚集行業(yè)和科技園區(qū)中小企業(yè)的公共科技服務平臺。依托科技大學、工業(yè)職業(yè)技術學院、省中醫(yī)學院、中藥研究所、省機械研究院、中船熱工工藝研究所、省建筑材料工業(yè)設計研究院、陶瓷研究設計院、西北橡膠塑料研究設計院等單位的人才和設備優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和縣域工業(yè)園區(qū)為服務對象，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向領域為切入點，為區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、人才培訓、信息技術、項目推介等技術服務。行業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺與公共科技服務平臺總門戶有效銜接，形成信息、數(shù)據(jù)的有效互動。按照關中-天水經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌科技資源綜合改革示范基地建設規(guī)劃和我市統(tǒng)籌科技資源實施方案要求，根據(jù)“共建共享，互利互惠，服務發(fā)展”的原則，積極利用省機械研究院、西北橡膠塑料研究設計院、非金屬礦研究設計院、陶瓷研究設計院等單位的檢測分析設備和資質(zhì)，構(gòu)建面向區(qū)域機械、橡膠、陶瓷、紡織、非金屬等行業(yè)中小企業(yè)的產(chǎn)品檢測服務平臺，在全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、名牌產(chǎn)品培育及中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新過程中發(fā)揮技術服務支撐作用。

（三）以科技創(chuàng)新為先導，建設面向高成長科技型中小企業(yè)的專業(yè)技術服務平臺。分別建設市技術轉(zhuǎn)移服務平臺、市工業(yè)設計服務平臺、市知識產(chǎn)權服務平臺及市科技金融服務平臺等。推動產(chǎn)學研合作，建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，延伸技術鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，孵化科技項目，發(fā)展高新技術企業(yè)，加速技術轉(zhuǎn)移。增強中小企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識，積極開展專利技術服務，進一步提升中小企業(yè)的產(chǎn)品設計水平和市場競爭力。推動區(qū)域科技創(chuàng)新資源與金融資源的有效結(jié)合，破解中小企業(yè)發(fā)展融資難題，開展科技信用擔保、科技保險、知識產(chǎn)權質(zhì)押、風險投資及上市融資等專項服務，為不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供差異化金融服務。

（四）引進和培育一批服務中小企業(yè)的科技中介機構(gòu)。鼓勵我市境內(nèi)的高校、科研院所和軍工企業(yè)利用自身富裕的科技資源以各種方式向區(qū)域中小企業(yè)開放服務，推廣先進技術工藝，傳播創(chuàng)新知識信息。引進周邊區(qū)域的科技服務機構(gòu)或投資主體搭建面向我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)技術創(chuàng)新的各種形式的科技中介服務平臺。發(fā)揮科技專家在服務中小企業(yè)技術創(chuàng)新的重要作用，為中小企業(yè)提供技術轉(zhuǎn)移、知識流動、企業(yè)管理及現(xiàn)代物流等技術服務。

三、實施步驟

（一）第一階段：依托市內(nèi)現(xiàn)有科技資源，建成市中小企業(yè)公共科技服務平臺，市級裝備制造、橡膠行業(yè)技術服務平臺及產(chǎn)品檢測技術服務平臺。

（二）第二階段：鼓勵專業(yè)機構(gòu)建成覆蓋全市主要產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術服務平臺8-10個，基本形成全市中小企業(yè)公共科技服務體系。

（三）第三階段：對全市所有公共科技服務平臺運行情況進行全面評估總結(jié)，進一步完善功能，提高服務水平。

四、保障措施

（一）加大對市中小企業(yè)公共科技服務平臺總門戶的力度。要進一步加大對市中小企業(yè)公共科技服務平臺的投入資金保障力度，確保市公共科技服務平臺總門戶建設和順暢運行。市科技局要進一步加快對市中小企業(yè)公共科技服務平臺總門戶的建設力度，完善基礎設施和運行機制，創(chuàng)新服務模式，增強服務功能。充分利用和發(fā)揮區(qū)域社會科技資源作用，提高科技資源的社會服務利用率，把服務平臺建成服務區(qū)域中小企業(yè)技術創(chuàng)新和推動行業(yè)科技進步的重要載體。成立市中小企業(yè)公共服務平臺建設管理委員會，協(xié)調(diào)平臺的建設、管理及服務事務，負責籌建技術交易與推介服務大廳、多媒體培訓室、專家工作室、科技服務110大廳及網(wǎng)絡中心。

（二）加強對中小企業(yè)公共科技服務平臺的管理。市中小企業(yè)局、市科技局制定市中小企業(yè)公共科技服務平臺認定辦法和公共檢測服務平臺認定辦法，報市政府同意后實施。經(jīng)認定的中小企業(yè)公共科技服務平臺享受國家、省、市有關扶持政策。市科技局加快市級購置儀器設備聯(lián)合評議制度、激勵科技資源開放共享補助機制、科技資源開放共享的績效評估監(jiān)督機制等機制和制度建設。

篇3

(一)分析指標確定

此次研究的核心是就我國科技進步與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的動態(tài)關系展開研究，因此確定的指標應能對我國科技進步與我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行有效測度。通過對這兩個領域的研究，首先確定第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標、科技發(fā)展指標，同時加入了價格指標，并對上述兩個指標中可能包含的價格數(shù)據(jù)進行可比性處理。為了對所構(gòu)建的指標進行形象、直觀地展示，我們將其匯總。共獲得了3個頂層指標和8個次頂層指標。

(二)數(shù)據(jù)收集與整理

按照上一部分的指標指引，通過官方的統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報，最終獲取了對應指標的歷史數(shù)據(jù)。隨著貨幣發(fā)行的動態(tài)變化，以元為單位可能不具備可比性。鑒于這一問題，我們首先將商品零售價格指數(shù)轉(zhuǎn)化為基于同一年份的指數(shù)，隨后以同年的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值除以處理后的商品零售價格指數(shù)，從而得到了具有可比性的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。對于其他數(shù)據(jù)，由于其衡量單位固定不變，因此不必進行可比性處理。

二、計量分析與模型構(gòu)建及分析

在獲得了研究所需的基礎數(shù)據(jù)后，對該數(shù)據(jù)進行了初步整理分析。采用計量分析的方法，通過三個步驟的分析，具體確定科技進步與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關系。

(一)計量分析

此處的計量分析是指計量模型構(gòu)建前的計量分析，主要分為三個分析環(huán)節(jié)，依次為ADF論證、因果推斷、最佳滯后期分析，為計量模型構(gòu)建奠定基礎。1.ADF論證分析。對7種時間序列的數(shù)據(jù)進行ADF論證分析，目的是為了避免后續(xù)的回歸性分析中出現(xiàn)“偽回歸”的問題。通過采用計量分析軟件EViews7．2(下述分析如不特殊聲明，均采用該軟件進行計量分析)，得到的ADF論證分析結(jié)果。只有國家發(fā)明獎這一項其數(shù)據(jù)平穩(wěn)的概率是低于0.75的，其他6種時間序列數(shù)據(jù)對應的數(shù)據(jù)平穩(wěn)的概率均大于0.78。因此，在0.78的置信度下，我們可以認為除“國家發(fā)明獎”以外的時間序列數(shù)據(jù)均是滿足數(shù)據(jù)平穩(wěn)性的。因此，只要回歸變量中不出現(xiàn)“國家發(fā)明獎”這一項，就不會出現(xiàn)“偽回歸”問題。2.因果推斷。此處進行的因果推斷重點是就第三產(chǎn)業(yè)與科技進步之間的因果推斷，對第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素之間的因果推斷、科技進步內(nèi)部因素之間的因果推斷則不考慮。我們明確了第三產(chǎn)業(yè)與科技進步之間一共有三對因素存在因果關系，且其中有兩對因素之間的因果關系是存在多種可能性的。上述所說的因果關系與可能性均是指在0．95的置信度下存在的因果關系。需要注意的是，在上述因果關系中，是指單方向引起的因果關系成立，而不是雙向發(fā)生的因果關系成立。基于上述分析，來確定多種可能性的因果關系中哪一種是最佳的。3.最佳滯后期論證分析。我們就“第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)”引起“專利申請批準數(shù)量”變化的關系，就“第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”引起“研究與試驗發(fā)展全時人員”變化的多種可能性進行分析。就上兩對數(shù)據(jù)中的每一對而言，其ADF的平穩(wěn)性類型是一致的，因此，我們就每一對數(shù)據(jù)之間的最佳滯后期進行論證。通過深入分析論證，我們確定了“第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)”引起“專利申請批準數(shù)量”變化的最佳滯后期為1，而“第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”引起“研究與試驗發(fā)展全時人員”變化的最佳滯后期為4?？紤]到文章篇幅所限，在此不再對論證過程論述。

(二)模型分析

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)”對“專利申請批準數(shù)量”的脈沖影響服從類似正弦函數(shù)變化。需要注意的是該影響的整體變動區(qū)間基本是在負向區(qū)間變化，只有在影響的后期才出現(xiàn)短暫的正向變化。這說明我國現(xiàn)有的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)具有兩大特點，一是具有一定的波動性，對專利批準周期性地阻滯和促進;二是整體就業(yè)群體對專利的申請具有較強的阻滯性。結(jié)合以上兩點，可以得知第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人群的文化層次較低(這里所說的文化層次不僅包括理論文化水平還包括實踐水平)，這種低層次的文化水平阻礙了該產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對研究與試驗發(fā)展全時人員的脈沖影響服從線性變化，該線性變化為遞增式的變化，且線性變化的斜率在1左右。這說明第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展對研究與試驗發(fā)展全時人員為代表的科技發(fā)展具有顯著性效果，且這種效果隨著周期的順延效果逐步加強。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對科技發(fā)展，尤其是科技服務的效果是非常顯著的，第三產(chǎn)業(yè)在我國的深入發(fā)展通過服務水平、服務質(zhì)量提高等多種形式間接促進了科技進步。這說明在初期，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)對研究與試驗發(fā)展全時人員的脈沖影響是負向的;而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對研究與試驗發(fā)展全時人員的脈沖影響是正向的。我們可以確定，以第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為代表的相關數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對科技進步尤其是科技服務的效果是非常顯著的。雖然這種促進作用在初期是負向的，但隨著周期的順延，迅速趨向正向。這一點反映出，雖然我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人群初始層次較低，但是這一局面隨著科技的進步、改革的深化，已經(jīng)逐步被改變。綜上所述，雖然我國初始參與第三產(chǎn)業(yè)的人群的層次較低，但是其對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用和對科技進步的促進作用是隨著科技服務水平的提高、科技服務能力的提升逐步加強的。另外，目前在我國科技進步對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用并不顯著，反映出我國第三產(chǎn)業(yè)仍然是處于較低水平這一現(xiàn)實。未來的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展應以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，以自主知識創(chuàng)新來驅(qū)動我國第三產(chǎn)業(yè)服務水平、服務能力的逐步提高，從而形成產(chǎn)學研良性互動的發(fā)展局面，依此助力我國第三產(chǎn)業(yè)的騰飛。

三、結(jié)論

篇4

縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，技術變革和科技進步始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要動力源泉。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演變過程，同時也是一部農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的歷史。每一個階段無不以技術變革為動力、以技術進步為標志；農(nóng)業(yè)機械、良種、化肥、農(nóng)藥、灌溉等技術的突破和廣泛應用，又帶動了世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升。

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本動力在科技創(chuàng)新?；赝覈?0年農(nóng)業(yè)發(fā)展軌跡，我們深刻認識到，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的驅(qū)動力，是國家糧食安全的保障力，是農(nóng)民持續(xù)增收的支撐力，也是中國農(nóng)業(yè)走向國際的競爭力。世界各國均把大力推進科技創(chuàng)新作為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素角度來看，國際上農(nóng)業(yè)發(fā)展方式大致分三類：一是美國、俄羅斯等人少地多的國家，大力發(fā)展以機械技術為依托的勞動力替代技術，走勞動力節(jié)約的發(fā)展道路；二是日本、荷蘭等人多地少的國家，大力發(fā)展資源替代技術，利用生物、化學技術彌補土地的不足，走資源節(jié)約的道路；三是英國、德國等人地比例中等的國家，既用機械替代勞動力，也用生物、化學技術彌補土地的不足，走綜合提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的道路。無論哪種發(fā)展形式，各國無一例外地都把科技創(chuàng)新作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的重要戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家農(nóng)業(yè)科技貢獻率平均達到70%以上。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對科技創(chuàng)新的依賴明顯增強。當前，我國正處在應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時期，處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段。同時，我們又普遍面臨耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強，氣候變化影響加劇，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎設施和技術裝備落后，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大等一系列挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對科技進步的要求明顯提高，對科技進步的依賴明顯增強。維護國家糧食安全，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為第一武器；加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為關鍵支撐；突破資源環(huán)境約束，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為根本出路；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為核心依托。

第三，前沿技術的新突破為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟了廣闊空間。當今世界，新的農(nóng)業(yè)科技革命正蓬勃興起，科技發(fā)展潮流呈現(xiàn)出明顯的時代特征，正在深刻改變農(nóng)業(yè)的面貌。生物技術快速發(fā)展和廣泛滲透，將為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強大的動力源頭；信息技術、遙感技術等的突破和應用，將深刻改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；設施農(nóng)業(yè)技術、裝備和食品制造技術水平的迅速提高，將推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新水平；可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術的全面興起和普遍應用，將大幅提高資源利用率，緩解資源和生態(tài)壓力；科學技術的持續(xù)進步和創(chuàng)新，將不斷改善農(nóng)村生活條件和環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這些基礎研究的新發(fā)現(xiàn)、前沿技術的新突破，必將為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟更加廣闊的空間。加強科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須始終堅持服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本方向。無論是基礎研究、應用基礎研究、應用開發(fā)和轉(zhuǎn)化應用研究，都要向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，都要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。只有把全力服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)科技活動的出發(fā)點和落腳點，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞創(chuàng)新、抓推廣，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新才有更廣闊的發(fā)展空間，更大的發(fā)展?jié)摿?，更加旺盛的生命力。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅持主體多元化和內(nèi)容多樣化。積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、專業(yè)合作組織、事業(yè)性農(nóng)技單位、種養(yǎng)大戶根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求組織開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣活動，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體多元化。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要重點研究動植物新優(yōu)品種的培育或引進、繁育、篩選及推廣；優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術和套種套養(yǎng)模式的研究與推廣；農(nóng)產(chǎn)品深加工技術研究、引進和深加工適銷新產(chǎn)品開發(fā)；農(nóng)產(chǎn)品無公害標準化生產(chǎn)技術的研究、引進與推廣；動植物疫病防控技術的創(chuàng)新與推廣；農(nóng)產(chǎn)品保鮮、干燥、殺菌、防腐技術研究與推廣；種養(yǎng)加設備設施的現(xiàn)代化；高效率用水與地力培育；科學施肥與科學用藥；生物質(zhì)資源的轉(zhuǎn)化；農(nóng)業(yè)面源污染防治；信息化技術在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的應用等，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)容多樣化。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅持提高“三項能力”的目標任務。即努力提高科技對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力，提高科技對農(nóng)民增收的支撐能力，提高科技對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引領能力。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅持突出“三個關鍵環(huán)節(jié)”。即突出科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應用、人才培養(yǎng)三個關鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新是源頭，應用是目的，人才是關鍵，要努力推進三者的有機銜接與協(xié)同發(fā)展，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，大大提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用的效率。五是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅持強化體制機制創(chuàng)新。要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技進步的體制環(huán)境，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進步的運行機制，合理配置農(nóng)業(yè)科技資源，逐步健全完善新型農(nóng)村科技服務體系。

加強科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體舉措

一是突出抓好“12396”科技服務活動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務體系。為了加快建立新型農(nóng)村科技服務體系，2009年7月，常德市委組織部、常德市科技局選擇鼎城區(qū)和臨澧縣作為農(nóng)村遠教“12396”科技服務試點區(qū)縣，在資源整合、共建共享的原則指導下，積極探索建立農(nóng)村科技服務與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育有效整合對接的長效機制，目前試點工作正有序進行，并已取得初步成效。為了全面鋪開農(nóng)村遠教“12396”科技服務活動，今后一段時期，我們將充分發(fā)揮科技部門的牽頭作用，力爭把“12396”建成一個集科技推廣、難題解答、技術服務、信息服務于一身的長期性、基礎性、常態(tài)性的服務平臺，并以此為龍頭，建立和完善新型農(nóng)村科技服務體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。具體來講，就是要突出抓好以下三個方面的工作：第一是完善四級服務團隊。市級成立農(nóng)村遠教“12396”科技服務呼叫中心，縣級成立農(nóng)村遠教“12396”科技服務工作站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)村遠教“12396”科技服務站，村級建立農(nóng)村遠教“12396”科技服務點。根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村種養(yǎng)加的特色產(chǎn)業(yè)，依照《農(nóng)村遠教“12396”科技服務專家選配管理考核辦法》，組建15～20人的市專家服務團隊、10～15人的區(qū)縣（市）專家服務團隊、3～5人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專家服務團隊；第二是形成靈活多樣服務方式。建立以專家服務團隊為支撐，以電話服務為重點，以網(wǎng)絡服務及現(xiàn)代通信技術為手段的新型農(nóng)村科技服務模式，并具體形成電話服務、短信服務、網(wǎng)絡服務、上門服務、專家會診、教育培訓于一體的服務模式；第三是健全工作運行機制。要明確相對獨立的服務范疇，在電話和網(wǎng)絡不能解決問題的情況下，市服務中心將農(nóng)民的提問及聯(lián)系電話通過書面或電話的形式，傳達給縣工作站，縣工作站在做好書面記錄后，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站就近解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站解決不了的問題，則由縣工作站或市服務中心組織專家開展服務重點解決。要以利益為紐帶穩(wěn)定服務團隊，對于市級專家服務團的15名專家，科技部門要給予相應的項目支持和出勤補貼，在以利益為紐帶的機制下，專家既享受到了技術奉獻帶來的社會認可，同時也享受到了科技創(chuàng)業(yè)帶來的自我實現(xiàn)；對于縣級服務團隊，市科技局、縣（市、區(qū)）財政每年要撥付相應的“12396”專項經(jīng)費，由各縣(市、區(qū)）科技局按每名專家每年5000元左右的標準年初預算到位，年底再按出勤服務次數(shù)發(fā)放。要豐富專家團隊來源，采取靈活的方式，整合利用涉農(nóng)職能部門、高等院校、科研院所、科技特派員、科技小分隊、龍頭企業(yè)、協(xié)會組織及種養(yǎng)大戶的各種技術力量。

篇5

[關鍵詞]科技服務業(yè)；雙創(chuàng)新動能；西部大開發(fā)；“一帶一路”

[中圖分類號] F719；G322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2016）10-0127-05

科技服務業(yè)是依托科學技術和其他專業(yè)知識向社會提供服務的新興行業(yè)，已成為現(xiàn)代服務業(yè)中具有高附加值的重要產(chǎn)業(yè)，它是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的關鍵產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略支撐[1]。2014年，中華人民共和國國務院《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號），對我國大力扶持科技服務業(yè)提出具體要求和部署[2]。2014年9月，中國國務院總理在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，開啟了中國經(jīng)濟新動能的重要引擎，而后中央和地方各級政府密集出臺了支持“雙創(chuàng)”的優(yōu)惠政策。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的有效途徑，也是實現(xiàn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要動力。對于當前的發(fā)展態(tài)勢，中國經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換加快，新的增長動能正在積聚。我國經(jīng)濟發(fā)展已到了從以往投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關鍵階段，加快科技服務業(yè)發(fā)展，將是解決產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、細化服務業(yè)分工、加快產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟向中高端水平邁進的重要舉措[3]。

面對國家新一輪西部大開發(fā)、生態(tài)文明建設和“一帶一路”等重大戰(zhàn)略部署，我國西北地區(qū)特別是甘肅省的經(jīng)濟社會發(fā)展、重大科技創(chuàng)新和資源利用等需求也在不斷匯聚和碰撞，科技服務業(yè)的科技引領作用凸顯[3]。甘肅省自然環(huán)境惡劣，交通信息閉塞，“老、少、邊、窮”區(qū)域較多，GDP、人均GDP都低于全國平均水平。因而，甘肅省要想推進省委省政府提出的“3341”項目工程①、“1236”扶貧攻堅行動②和精準扶貧，推動一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的換代升級，就必須發(fā)展科技服務業(yè)[4]。在“十二五”發(fā)展期內(nèi)，甘肅省對科技創(chuàng)新的投入成為推動該省經(jīng)濟增長的有效動力，科技創(chuàng)新和發(fā)展科技服務業(yè)已成甘肅經(jīng)濟增長主引擎。2015年9月30日甘肅省人民政府辦公廳了《甘肅省加快科技服務業(yè)發(fā)展實施方案》，就本省發(fā)展科技服務業(yè)的目標、重點任務、政策措施作出了重要部署。

當前，如何在科技資源支撐下，促進絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設，助推甘肅省經(jīng)濟新動能，是甘肅省經(jīng)濟解決發(fā)展瓶頸的重中之重[5]。SWOT分析法是用來確定行業(yè)自身的競爭優(yōu)勢、競爭劣勢、機會和威脅，從而將行業(yè)的戰(zhàn)略與行業(yè)內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機地結(jié)合起來的一種科學的分析方法。包括優(yōu)勢S （strengths）、劣勢W （weaknesses）、機會O （opportunities）、威脅T （threats） 等。運用SWOT分析法闡明甘肅省科技服務業(yè)的現(xiàn)狀，提出發(fā)展、解決的辦法，有利于以雙創(chuàng)新動能助推經(jīng)濟發(fā)展，為甘肅省科技服務業(yè)理論研究提供參考，為政府決策提供幫助。

一、甘肅省科技服務業(yè)SWOT法分析

（一）甘肅省科技服務業(yè)優(yōu)勢

一方面，甘肅省擁有以中科院蘭州分院、航天航空集團空間技術研究所為代表的獨立研究與開發(fā)機構(gòu)700多家，擁有以蘭州大學等為代表的高等院校45所，中國科學院和中國工程院院士20余人，科技企業(yè)孵化器16個[6]。由表1可以看出，甘肅省創(chuàng)新基地較多，科技服務業(yè)平臺優(yōu)勢明顯。2014年甘肅省科技進步指數(shù)為47.06，位于全國31個省市的第19位，擁有專業(yè)技術人員數(shù)居全國前列，科技綜合實力較強。

另一方面，科技服務業(yè)的發(fā)展必須依托重點行業(yè)的發(fā)展，重點行業(yè)的快速發(fā)展可以帶動一個區(qū)域科技、經(jīng)濟的快速發(fā)展。比如美國硅谷，依托信息業(yè)；印度，依托軟件業(yè)；德國，選擇高端制造業(yè)[7]。而在甘肅省，已有國家級蘭州新區(qū)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、石油化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)、現(xiàn)代物流倉儲和勞動密集型產(chǎn)業(yè)等為主導。蘭白（蘭州-白銀）經(jīng)濟圈，主要產(chǎn)業(yè)有石油化工、有色冶金、裝備制造，航空航天及特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團，新能源裝備、生物制品、重離子輻射應用等極具產(chǎn)業(yè)競爭力；生物產(chǎn)業(yè)匯聚了20多家重點骨干企業(yè)，培育了30多個市場潛力大的高技術產(chǎn)品，部分領域關鍵核心技術達到國際先進水平[8]；信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、金融服務、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)在西部具有競爭優(yōu)勢。還有關中-天水經(jīng)濟區(qū)，覆蓋甘肅省天水市、平?jīng)鍪屑皯c陽市，以高科技為先導的先進制造業(yè)，石油化工、新材料、新能源果業(yè)、畜牧業(yè)及航天育種等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，科技服務業(yè)局域特色明顯[9]。雖然甘肅省在經(jīng)濟、人才、教育等方面相對落后，但其處于絲綢之路經(jīng)濟帶的黃金地段，科技服務業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g較大。

（二）甘肅省科技服務業(yè)劣勢

甘肅省處于中國的西北部內(nèi)陸，科技信息獲取途徑有限，2014年以前科技服務業(yè)中專業(yè)技術人員不足百人，人均GDP在全國排位靠后，科技服務業(yè)發(fā)展起步較晚，存在一系列問題：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展不平衡。2015年，甘肅省科技服務業(yè)才在政府引導下興起，與國外及國內(nèi)其他發(fā)達省份相比起步較晚。2008年，北京市科技服務業(yè)增加值為614.6億元，上海為322.61億元，分別占GDP比重為5.8%、2.36%，而甘肅省科技服務業(yè)目標是到2020年達到500億元，按年均GDP 8%的增速算，到那時所占比重才為8.5%左右。二是科技服務機構(gòu)人員素質(zhì)偏低。2014年，甘肅省研究與試驗發(fā)展（R&D）人員數(shù)為41135人，占甘肅省總?cè)丝冢?591.00萬）的1.59%。三是具有核心競爭力的骨干科技服務機構(gòu)偏少，適應市場經(jīng)濟要求的科技服務業(yè)運行機制尚未完全建立，科技服務業(yè)資源配置不合理[7]。四是公共信息資源少，公共信息基礎設施不足，科技服務機構(gòu)獲得信息和知識的成本高、效率低、途徑少。雖然甘肅省有中國科學院蘭州分院、蘭州大學、510航空航天研究所等科研機構(gòu)和高校，但科技資源的分享、利用等銜接不到位。五是缺少品牌優(yōu)勢。還有，相關科技服務的法規(guī)政策體系、酬金分配政策等不健全。

（三）甘肅省科技服務業(yè)發(fā)展的機會

首先，甘肅省擁有國家重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的機遇及政策的傾斜。國家中長期西北經(jīng)濟發(fā)展指導意見、國家“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局、甘肅省扶貧攻堅、精準扶貧指導意見等一系列國家、地方政策的出臺，為甘肅省科技服務業(yè)提供了發(fā)展機會。其次，甘肅省地方政府高度重視科技服務業(yè)。甘肅省雖然在2015年8月21日才開始啟動10大科技服務業(yè)區(qū)域試點工作，但隨后發(fā)展勢頭強勁，2015年甘肅省科技進步貢獻率達到50.3%。同時，甘肅省政府結(jié)合實際，提出到2020年，甘肅省將基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系，科技服務市場化水平和競爭力明顯提升，科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到500億元的目標[2]。再次，甘肅省有足夠?qū)嵙Πl(fā)展科技服務業(yè)，開展“富民”行動優(yōu)勢明顯。甘肅省的有機合成、真空技術、固體、生物制品、重離子治癌、有色金屬材料、冰川凍土、荒漠化防治、制種等領域在全國擁有領先水平，可以利用一系列創(chuàng)新平臺、基地及全國領先領域的科技成果，并加大投資力度，通過產(chǎn)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等措施，發(fā)展科技服務業(yè)。

（四）甘肅省科技服務業(yè)發(fā)展的威脅

甘肅省科技服務業(yè)市場發(fā)展空間巨大，前景樂觀，但威脅及挑戰(zhàn)依然存在。從表2、表3可以看出，科技服務業(yè)無論是投入還是產(chǎn)出方面，甘肅省都遠遠低于陜西省，陜西自然條件優(yōu)于甘肅省，雖然同是“絲綢之路經(jīng)濟帶”輻射地區(qū)，但發(fā)展機遇、發(fā)展步伐、發(fā)展背景及發(fā)展規(guī)模都好于甘肅省；還有青海、寧夏、新疆等省份，雖然其科技市場成交額及全社會固定投資都沒甘肅省高，但人均水平都高于甘肅省。

二、甘肅省科技服務業(yè)發(fā)展建議

甘肅省地域遼闊、特色明顯，應搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局的機遇，大力發(fā)展科技服務業(yè)。這需要發(fā)揮西部特色優(yōu)勢，做好并對接好相關城市規(guī)劃，以科技服務業(yè)作為城市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的主要推動力，推進科技服務業(yè)基礎設施建設，加快發(fā)展科技服務業(yè)。

第一，以中石油蘭州石化公司、中石油慶陽石化公司、長慶油田公司、玉門油田公司等能源公司為依托，加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系，蘭石集團高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、促進風、光、電等新能源就地消納，發(fā)展新能源、新材料科技服務業(yè)。第二，推動科技普及服務，落實“中國制造2025”甘肅行動綱要和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，成立甘肅大數(shù)據(jù)公司，組建大數(shù)據(jù)研究院。第三，進一步拓寬科技資源利用渠道，降低科技資源獲取成本，使其能為大眾有效供給，提供科技信息交流、文獻信息檢索、技術咨詢、技術孵化、科技成果評估和科技鑒證等服務。第四，推進質(zhì)量強省與標準化建設，實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，加快重點行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)智能化改造，新產(chǎn)品開發(fā)設計中心、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)孵化基地建設等服務。第五，以大數(shù)據(jù)、云計算等科技成果共享平臺為契機，推動北大“中國芯”，發(fā)展智庫建設。第六，發(fā)展現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地、生物制藥，發(fā)展河西走廊農(nóng)業(yè)基地航天制種、葡萄釀酒等。

[參考文獻]

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篇6

為認真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議及漁業(yè)專業(yè)會議精神，加速漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，提升漁業(yè)科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障能力，我部決定于2*年在全國范圍內(nèi)開展?jié)O業(yè)科技服務年活動。為確保該項活動順利進行、取得實效，我部制定了《漁業(yè)科技服務年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認真組織實施。

漁業(yè)科技服務年活動方案

為推進漁業(yè)科技服務機制創(chuàng)新，提升漁業(yè)科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障能力，切實做好漁業(yè)科技服務年活動，特制定如下方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖為主題，以促進漁業(yè)增效、漁民增收為目標，緊緊依靠科技進步，創(chuàng)新漁業(yè)科技服務機制，大力推廣健康養(yǎng)殖技術、普及科學用藥知識、宣傳質(zhì)量安全法規(guī)標準，引導養(yǎng)殖者轉(zhuǎn)變觀念，提高科學養(yǎng)殖水平，提升漁業(yè)科技對現(xiàn)代漁業(yè)建設的支撐保障能力。

二、活動目標

通過開展一系列漁業(yè)科技服務活動，舉辦各類培訓班3000期，培訓漁民30萬人次，發(fā)放各類技術資料100萬份（本、冊），使?jié)O業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，漁業(yè)科技人員服務基層的主動性顯著增強，養(yǎng)殖者安全用藥意識明顯提高，健康養(yǎng)殖技術得到推廣應用，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升。

三、活動內(nèi)容

以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖為主要內(nèi)容，采取常規(guī)性科技服務與標志性活動相結(jié)合的方式進行。常規(guī)性科技服務主要包括技術培訓、專題研討、專家咨詢、現(xiàn)場指導、編印資料、技術合作等；標志性活動與科技入戶、科技救災、科普下鄉(xiāng)、基層漁業(yè)技術推廣體系改革、農(nóng)村實用人才培訓、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設和水產(chǎn)技術推廣示范等工作相結(jié)合。我部將在全國范圍內(nèi)組織開展5個漁業(yè)科技服務年標志性活動。

(一)全國漁業(yè)科技服務年暨漁業(yè)科技入戶春季行動啟動儀式。選擇漁業(yè)科技工作基礎好、科技入戶工作成效顯著的省份，舉行全國漁業(yè)科技服務年啟動儀式，同時啟動全國漁業(yè)科技入戶春季行動，現(xiàn)場還將開展技術咨詢、贈送科技圖書等活動。

(二)災后恢復漁業(yè)生產(chǎn)科技服務活動。在四川省舉辦災后全面恢復漁業(yè)生產(chǎn)科技服務活動，派出抗震救災對口幫扶科技特派團，赴災區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖技術指導，向當?shù)貪O民贈送養(yǎng)殖魚苗和病害防治藥物，舉辦水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術培訓班，為全面恢復和振興四川漁業(yè)提供技術支持。

(三)池塘標準化改造現(xiàn)場交流活動。以“池塘標準化改造和健康養(yǎng)殖”為主題，在江西省舉辦池塘標準化改造現(xiàn)場會，現(xiàn)場開展技術研討和交流活動，“淡水池塘養(yǎng)殖生態(tài)修復技術手冊”，積極各地積極推動池塘標準化改造工作。

(四)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖專家西部行活動。組織專家對西部地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害情況進行調(diào)研，舉辦鹽堿地漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術研討會，并進行現(xiàn)場技術培訓和指導服務，推進西部地區(qū)和鹽堿地區(qū)的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖工作，指導當?shù)貪O民脫貧致富。

(五)漁業(yè)科技服務年總結(jié)交流活動。在遼寧省召開全國漁業(yè)科技服務年活動總結(jié)會暨全國漁業(yè)科技工作座談會，全面總結(jié)漁業(yè)科技服務年活動，交流各地漁業(yè)科技工作情況。

四、工作進度

1月至3月：制定漁業(yè)科技服務年活動方案，部署各項工作；舉辦漁業(yè)科技服務年暨漁業(yè)科技入戶春季行動啟動儀式；組織編印水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、病害防治、安全用藥等系列實用技術培訓教材和書籍。

4月至10月：開展災后恢復漁業(yè)生產(chǎn)科技服務活動；召開池塘標準化改造現(xiàn)場交流會；舉辦水產(chǎn)健康養(yǎng)殖專家西部行活動，專題研討鹽堿地漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術。深入基層，開展形式多樣的漁業(yè)科技服務活動，宣傳報道漁業(yè)科技服務年活動情況，檢查指導各地、各單位活動開展情況。

11月至12月：召開全國漁業(yè)科技服務年活動總結(jié)交流會議。

五、工作要求

(一)提高認識，切實加強組織領導。各級漁業(yè)主管部門、部屬有關漁業(yè)單位要提高對開展?jié)O業(yè)科技服務年活動重要性的認識，把其作為應對當前復雜經(jīng)濟形勢、促進漁民增收、提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的一項重要工作來抓。我部成立以漁業(yè)局局長為組長，中國水產(chǎn)科學研究院、全國水產(chǎn)技術推廣總站、中國水產(chǎn)學會等單位領導為成員的領導小組，負責領導和協(xié)調(diào)全國漁業(yè)科技服務年活動。各地、各單位要切實加強組織領導，明確責任分工，為漁業(yè)科技服務年活動的開展提供組織保障。

(二)突出重點，制定切實可行方案。各地、各單位要結(jié)合實際，突出重點和特色，制定切實可行的漁業(yè)科技服務年活動方案，合理安排進度，明確責任分工。漁業(yè)科技服務年全國標志性活動由我部漁業(yè)局統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，部屬有關漁業(yè)單位按分工組織實施。其中全國“漁業(yè)科技服務年”暨漁業(yè)科技入戶春季行動啟動儀式、池塘標準化改造現(xiàn)場交流活動和全國漁業(yè)科技服務年總結(jié)交流活動由我部漁業(yè)局組織實施，部屬有關漁業(yè)單位配合；災后恢復漁業(yè)生產(chǎn)科技服務活動由中國水產(chǎn)科學研究院牽頭、中國水產(chǎn)學會和全國水產(chǎn)技術推廣總站配合實施；水產(chǎn)健康養(yǎng)殖專家西部行活動由全國水產(chǎn)技術推廣總站牽頭、中國水產(chǎn)科學研究院和中國水產(chǎn)學會配合實施。各牽頭單位要制定詳細的工作方案，確保標志性活動按計劃順利進行。

(三)精心組織，扎實抓出工作成效。各地、各單位要組織水產(chǎn)科研、教學、推廣單位以及學會、協(xié)會、水產(chǎn)企業(yè)和廣大漁民積極參與漁業(yè)科技服務年活動，在配合做好全國標志性活動的同時，組織實施好本地、本單位的標志性活動。要緊緊圍繞廣大漁民群眾對科技的迫切需求，以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖為重點，不斷創(chuàng)新科技服務方式，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾歡迎的科技服務活動。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系中的漁業(yè)首席科學家、崗位科學家和綜合試驗站，要積極參與漁業(yè)科技服務年活動，把開展產(chǎn)業(yè)關鍵技術研究與技術培訓、示范推廣等科技服務工作有機結(jié)合起來。要通過漁業(yè)科技入戶工作，強化主導品種和主推技術推廣，著力培育漁業(yè)科技示范戶，擴大輻射帶動范圍。

(四)爭取支持，保障活動順利開展。各級漁業(yè)主管部門要進一步爭取各級政府和有關部門的支持，加大對漁業(yè)科技工作的支持力度，多渠道籌措經(jīng)費，推動漁業(yè)科技服務年活動的全面開展。承擔我部科技入戶示范工程、農(nóng)業(yè)科技示范場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、基層水產(chǎn)技術推廣體系改革試點、新型農(nóng)民科技培訓工程、基層農(nóng)技人員和農(nóng)村實用人才培訓等項目任務的地區(qū)，要充分利用項目資源，爭取當?shù)氐闹С郑瑸闈O業(yè)科技人員深入一線開展技術服務創(chuàng)造條件，確保漁業(yè)科技年活動順利開展。

篇7

一、指導思想

以特色產(chǎn)業(yè)為基礎，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅任務為目標，為貧困村引進新品種、新技術，建立科技示范基地，服務農(nóng)民合作組織和種養(yǎng)大戶，打通科技成果向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化通道。加強貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧技術需求調(diào)研，針對貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題和技術瓶頸，加快適用科技成果在貧困村轉(zhuǎn)化應用，培育新產(chǎn)業(yè)，打造新模式，帶動貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、目標任務

立足區(qū)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在8個貧困村開展科技特派員對貧困村科技服務和創(chuàng)業(yè)帶動。通過科技特派員與貧困村的有效對接，開展結(jié)對服務。重點任務是在貧困村開展先進適用技術推廣和科技成果轉(zhuǎn)化應用，培育壯大村級集體經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)。

三、選派服務時間

服務期限為2019年9月-2020年9月。

四、選派原則

計劃選派科技特派員8名，主要從農(nóng)業(yè)科技人員中選派，優(yōu)中選優(yōu)?？萍继嘏蓡T應具備以下條件：

1.熱愛科技扶貧工作，政治素質(zhì)良好，工作責任心強，創(chuàng)業(yè)積極性高，有促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、帶動貧困戶脫貧致富意愿。

2.具有一定的專業(yè)技術水平和基層工作能力，能夠保證一定的時間深入到貧困村開展工作，自愿到貧困地區(qū)從事科技服務和創(chuàng)業(yè)。

五、選派程序

科技特派員選派采取單位推薦或個人自薦方式，經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)科技經(jīng)濟信息化局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)扶貧辦五部門會商后由區(qū)科技經(jīng)信局發(fā)文確認。

六、管理激勵

篇8

（一）加強常年科技服務隊建設是服務社會主義新農(nóng)村建設的需要。常年科技服務隊是新農(nóng)村建設生產(chǎn)發(fā)展的帶動者，是生活寬裕的推動者，是鄉(xiāng)風文明的倡導者，是村容整潔的輔導者，是管理民主的監(jiān)督者。常年科技服務隊通過經(jīng)常性的科技培訓、全方位的技術輔導、多途徑的信息交流，培養(yǎng)和造就一批科技素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、善管理的新農(nóng)村建設隊伍。

（二）加強常年科技服務隊建設是推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。常年科技服務隊通過幫助企業(yè)解決技術難題，包裝和引進科技項目，推進企業(yè)技改擴建，促進企業(yè)技術創(chuàng)新，提高企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力，推動企業(yè)更快更好發(fā)展。

（三）加強常年科技服務隊建設是幫助科技工作者實現(xiàn)自身價值的需要。廣大科技工作者可借助常年科技服務隊這個載體，進一步增強社會責任感，在服務我區(qū)的經(jīng)濟建設中施展才華，創(chuàng)造性地開展工作，有效地服務于社會，造福于民眾，贏得社會的尊重。

二、加強常年科技服務隊建設深化科技服務活動的指導思想和主要任務

(一)指導思想

以黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞“躋身百強城市和全面建設小康社會”兩大目標，牢固樹立服務經(jīng)濟建設宗旨，對照新農(nóng)村建設的各項要求，做好科技培訓，加速科技成果轉(zhuǎn)化,樹立科技新風，提高公眾素質(zhì)，改變農(nóng)村面貌。以企業(yè)為服務主體，不斷深化“三服務”活動，推動科技創(chuàng)新，促進技術進步，開發(fā)適銷對路的高新科技產(chǎn)品，切實增強企業(yè)核心競爭力。

（二）主要任務

每支服務隊幫助包裝或引進工農(nóng)業(yè)項目2個以上，引進、推廣或開發(fā)新品種、新技術、新成果、新產(chǎn)品3個（件、項）以上；開展網(wǎng)上專題咨詢50次以上，解決疑難問題15個以上；下基層開展實用技術培訓10次以上；建立科技示范基地（企業(yè)）8個以上；發(fā)放科技資料、圖書*份（冊）以上；服務對象的滿意率達到98%以上。

三、加強常年科技服務隊建設深化科技服務活動的重點工作

（一）以項目為抓手，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。常年科技服務隊要牢固樹立服務項目的理念，以項目為主要載體和抓手開展科技服務工作。要圍繞我區(qū)高檔特種紙、機械加工、新型建材、碳酸鈣、紡織服裝、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)包裝和實施一批技改項目、新產(chǎn)品開發(fā)項目、星火計劃項目、科企合作項目，通過項目的實施，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)提升。

（二）以產(chǎn)業(yè)為重點，促進農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化推廣。以我區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為基礎，加強糧油、柑桔、畜禽、蔬菜、竹業(yè)花卉、食用菌、水產(chǎn)等新品種的選育、引進及優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新技術的推廣，重點推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、立體生態(tài)種植養(yǎng)殖等技術，切實圍繞毛竹、柑桔等大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲運、保鮮和綜合利用等關鍵技術進行研究和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，著力培育加工農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（三）以基地為依托，開展科技試驗示范。圍繞支柱和特色產(chǎn)業(yè)，以骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶為科技服務重點，積極開展科技試驗活動,培育科技示范基地，通過培訓、技術轉(zhuǎn)讓、技術服務與咨詢、優(yōu)惠提供種苗等方式促進科技成果的轉(zhuǎn)化，以示范促推廣，以推廣促發(fā)展，以點帶面，帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）以農(nóng)民為對象，大力開展科技培訓。從農(nóng)民實際需求出發(fā)，以網(wǎng)絡咨詢、系列講座、開設培訓班、科技資料發(fā)放、現(xiàn)場指導等多種形式開展實用技術培訓工作，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技知識和技術服務，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和致富能力，培育一批農(nóng)村科技“二傳手”，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新發(fā)展和新農(nóng)村建設上臺階。

四、建立健全常年科技服務隊工作保障機制

（一）加強組織領導。各常年科技服務隊要在區(qū)常年科技服務隊領導小組的協(xié)調(diào)下，健全以分管領導為隊長，工程師以上的科技人員為專家組組長，優(yōu)秀科技人員參與的科技服務隊伍。由于工作調(diào)動等原因，服務隊成員如有變動的，各服務隊要及時調(diào)整，增補服務隊成員，確保服務隊崗位不空缺。

（二）落實工作責任制。各常年科技服務隊要根據(jù)工作目標制訂服務計劃，并將計劃分解落實到人，確保全年任務完成。要對照目標責任制，找出差距，想出點子，定期進行補充和完善，不斷改進服務手段和服務方法，做到事事相連，環(huán)環(huán)相扣，保證全面完成工作目標和任務。

篇9

一、海淀區(qū)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎現(xiàn)狀

海淀區(qū)作為我國第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，具備了構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的良好基礎。

（一）創(chuàng)新助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)

2014年，海淀區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4290.0億元，比上年增長8.6%。2010―2014年，海淀區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速9%，高于同期北京市平均水平。2014年，全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到19062美元，高于北京市16278美元的平均水平，位居全市前列。以科技創(chuàng)新為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步凸顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的0.05∶14.40∶85.55調(diào)整到2014 年的0.05∶13.39∶86.57，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持年均20%以上的增速。

（二）工業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，高端技術制造業(yè)快速增長

近年來，海淀區(qū)工業(yè)始終保持高速發(fā)展態(tài)勢，走在了全市工業(yè)發(fā)展的前列。先進工業(yè)總體保持快速增長，2014年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2026.6億元，增長27.6%。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，北京要疏解首都非核心功能，發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)，打造“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，三高企業(yè)不斷退出，技術含量低，效益差的企業(yè)不斷轉(zhuǎn)移到外地，工業(yè)高技術含量越來越高。

（三）科技服務業(yè)體系日趨完善，規(guī)模不斷壯大

過去十年海淀區(qū)經(jīng)濟之所以能夠一直保持高速增長，很大程度上歸功于第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2008年金融危機以來，以科技、信息服務業(yè)的快速發(fā)展為支撐，海淀區(qū)不僅沒有受到金融危機的過大沖擊，反而快速實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)中科技服務業(yè)是海淀區(qū)最具優(yōu)勢和特點的產(chǎn)業(yè)領域，我國科技服務領域的新模式、新業(yè)態(tài)大多在海淀率先出現(xiàn)，形成了一批模式新、能力強、影響力大的科技服務知名機構(gòu)，如創(chuàng)新工場、車庫咖啡、國際技術轉(zhuǎn)移中心等機構(gòu)，海淀區(qū)率先形成了與硅谷類似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

作為我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的地區(qū)之一，海淀區(qū)順應互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展趨勢，依托區(qū)內(nèi)眾多高新技術企業(yè)，在促進、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展等方面進行了積極探索，已逐步形成了涵蓋互聯(lián)網(wǎng)金融、智能硬件、互聯(lián)網(wǎng)教育、智能制造、智慧醫(yī)療健康服務、智慧交通、電子商務、智慧農(nóng)業(yè)等領域在內(nèi)的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、海淀區(qū)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的不足

海淀區(qū)有構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的良好基礎，同時面對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，海淀區(qū)構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也存在一些不足。

（一）土地等資源約束對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約作用日趨明顯

空間資源不足、成本高昂是制約海淀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，近年來，很多新產(chǎn)業(yè)、企業(yè)放棄海淀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，選擇其他城區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶；同時很多在中關村成長起來的高科技企業(yè)隨著業(yè)務拓展和自身發(fā)展的需要，迫切需要更多的土地、更大的空間以及更低的成本。當海淀區(qū)無法滿足企業(yè)訴求時，為了生存企業(yè)被迫遷出海淀。正是上述原因，致使海淀區(qū)一些發(fā)展較好的企業(yè)例如同仁堂、民航信息、兩視、京東商城等紛紛外遷?？梢哉f空間資源不足，是制約海淀經(jīng)濟發(fā)展的重大瓶頸。

（二）部分產(chǎn)業(yè)領域存在高、精、尖人才短缺現(xiàn)象

海淀區(qū)人才密集，數(shù)量眾多的高等院校、科研院所、實驗室等為科技人才的成長提供了良好的科技環(huán)境和實踐環(huán)境，同時政府對科技人員的發(fā)展的重視，也為海淀區(qū)的發(fā)展提供了豐富的人力資源儲備。但在軟件信息等領域仍然存在企業(yè)對高層次人才的需求無法得到滿足，“高精尖”人才的供需出現(xiàn)短缺現(xiàn)象。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)認為人才短缺是制約企業(yè)發(fā)展的最重要的因素。

（三）全球性的行業(yè)領軍型企業(yè)比較缺乏

海淀區(qū)高新技術企業(yè)眾多，目前國家級高新技術企業(yè)就有5135家。但從單個產(chǎn)業(yè)和細分領域看，卻存在總量較大、實力不強，缺乏全球性的行業(yè)領軍型企業(yè)。以電子與信息產(chǎn)業(yè)為例，全球芯片市場份額的80%被英特爾主宰，全球路由器與交換器市場份額的65%被思科占據(jù)。聯(lián)想、百度等少數(shù)知名企業(yè)無論是企業(yè)規(guī)模、市場份額，還是核心競爭力，距離全球性行業(yè)領軍企業(yè)都有較大差距。百度在我國搜索引擎市場的份額接近80%，但占全球份額不足4%。加快培育一批具有全球知名度和影響力的領軍企業(yè)，牢牢占據(jù)全球主要市場份額、贏得國際話語權，是當務之急。

（四）對全球前沿產(chǎn)業(yè)的超前謀劃布局不足

與美歐日韓等全球主要創(chuàng)新體相比，海淀區(qū)對全球前沿產(chǎn)業(yè)的謀劃布局步伐仍顯滯后。以美歐為例，早在國際金融危機后，美歐就瞄準人腦工程、石墨烯材料、先進制造業(yè)等有望對人類未來生活生產(chǎn)方式產(chǎn)生顛覆性影響的產(chǎn)業(yè)領域，紛紛從國家戰(zhàn)略層面推出了長期支持計劃，并在相關領域取得了顯著成效。反觀我國，在上述領域基本處于起步階段，仍處于跟跑者位置。

（五）高端科技產(chǎn)業(yè)與低端城市服務業(yè)相互交織制約發(fā)展

海淀區(qū)現(xiàn)有信息服務業(yè)、科技服務業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)8萬多家，吸納48%的從業(yè)人員，創(chuàng)造的GDP占全區(qū)的57%，同時，批發(fā)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等低端城市服務業(yè)有7萬多家，吸納24%的從業(yè)人員（其中外來人口占60%），創(chuàng)造的GDP僅占15%。高端產(chǎn)業(yè)與低端產(chǎn)業(yè)并存，高端產(chǎn)業(yè)對低端產(chǎn)業(yè)的滲透、引領作用不強，低端產(chǎn)業(yè)自我服務、自我循環(huán)，不但擠占了大量城市發(fā)展空間，也對高科技產(chǎn)業(yè)的成長形成了制約，對教育交通醫(yī)療都構(gòu)成了較大壓力。

三、對海淀區(qū)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的思考

海淀區(qū)要構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，一方面要限制傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面要推動新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的產(chǎn)生與擴張。通過要素資源的自然淘汰，抑制傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)再擴張，以增量產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)存量產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展 。

（一）以非首都功能疏解為突破口，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整

一是按照北京市疏解非首都功能的總體部署，充分發(fā)揮政策和市場的“雙杠桿”作用，推動不符合首都城市定位的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整或轉(zhuǎn)型升級。要綜合運用禁、關、控、轉(zhuǎn)、調(diào)等方式，加快調(diào)整退出一批“三高一低”產(chǎn)業(yè)，嚴控城市低端工業(yè)總量，嚴把新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制底線，穩(wěn)步推進城市低端業(yè)態(tài)調(diào)整；二是結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃，加快疏解轉(zhuǎn)移一批高端產(chǎn)業(yè)中不具備比較優(yōu)勢的制造環(huán)節(jié)及下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過主動在京津冀進行全產(chǎn)業(yè)鏈布局，拓展海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縱深空間，彌補海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬環(huán)節(jié)”缺失的不足，構(gòu)建京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)動支撐發(fā)展的新格局。

（二）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是結(jié)合“中國制造2025”的戰(zhàn)略布局重點，立足核心區(qū)資源基礎，瞄準新一代信息技術、智能機器人、航空航天裝備、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等領域培育具有區(qū)域特色和核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。二是把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢，打造全球先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。聚焦大數(shù)據(jù)、先進制造、人腦信息轉(zhuǎn)換、新材料、新能源等戰(zhàn)略必爭的關鍵領域和關系社會民生的重點領域，突破卡脖子的關鍵核心技術，搶占全球先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，實現(xiàn)在創(chuàng)新引領中產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、瘦身健體。

（三）夯實構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的人才基礎

海淀區(qū)要通過多方吸引，建立人才引進的綠色通道，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。重點引進高端人才。圍繞海淀區(qū)“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，引進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高級管理人才；結(jié)合重點工程項目、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，重點引進支柱產(chǎn)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次管理人才和高級技術人才。同時，對于引進的人才，要合理提高他們的福利待遇，優(yōu)化其工作環(huán)境和生活氛圍，在戶籍、住房和子女入學等方面提供便利和政策保障，使高端人才能夠引進來，留得住，為海淀區(qū)“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的構(gòu)建做出貢獻。

篇10

全縣在退耕區(qū)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，資源充足。1)大力發(fā)展林茶模式，推廣模式為“核桃+茶”，主要分布在田園、溫泉、更戛、漭水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退耕還林區(qū)。2)發(fā)展林煙種植模式，推廣模式為“核桃+煙”，主要分布在耈街、珠街、雞飛、溫泉、大田壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)核桃造林地。3)發(fā)展林藥模式，在林下種植重樓、天麻、草果、龍膽草等。4)發(fā)展林草模式，在漭水、田園、珠街等畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展林下種草，促進畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)戶收入。通過開展林茶、林煙、林藥、林草等多種立體林業(yè)經(jīng)營模式，使退耕農(nóng)戶在較短的時間內(nèi)獲得較大收益，實現(xiàn)近期得利、長期得林、以短養(yǎng)長，促進經(jīng)濟良性循環(huán)。

2農(nóng)民科技水平逐步提高

圍繞昌寧退耕區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)民需求，充分發(fā)揮科研成果和人才網(wǎng)作用［2］，通過開展退耕戶就地就近實用技術和職業(yè)技能教育培訓，在全縣推廣種植、養(yǎng)殖等實用技術培訓。昌寧縣“核桃七個一栽培技術”、“核桃增根助長技術”、“野生干巴菌人工促繁”、“舂洞造林著床技術”已獲國家專利。2008～2014年，完成農(nóng)業(yè)實用技術培訓4225人次，發(fā)放技術培訓材料33800多份。

3退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

3.1扶持政策不夠完善，資金投入不足

鞏固退耕還林成果項目是一項惠民政策，項目涉及基本農(nóng)田建設、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村能源建設、生態(tài)移民、技能培訓等內(nèi)容，項目多，投資分散，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足。1)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的化肥、農(nóng)藥、種苗等生產(chǎn)資料價格不斷上漲，提高了種植成本。例如:種植業(yè)單位面積上級補助種苗費1800元/hm2，而發(fā)展澳洲堅果、茶葉、蠶桑等特色經(jīng)濟林單位面積需種苗費3000～4500元/hm2不等，種苗費補助不足，農(nóng)戶籌資造林較困難，造林質(zhì)量達不到標準。2)勞動力成本上升，農(nóng)村勞動力由2008年的80元/工日提高到2014年的120元/工日。3)政策性保險制度缺位，農(nóng)業(yè)風險分擔機制尚未完全建立，政府引導、農(nóng)民主體、多方參與的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設長效機制尚未形成。4)地方政府財力有限，工作經(jīng)費配套不足。項目建設中的方案編制、規(guī)劃設計、工程管理、檢查驗收、檔案管理等各項費用和相關工作經(jīng)費由地方財政配套解決，但由于地方財力有限，配套資金和工作經(jīng)費解決難度大，影響了工作的正常開展。

3.2重造輕管現(xiàn)象突出

造林工程要求“三分造，七分管”，但在實際中，重栽輕管現(xiàn)象仍十分突出。盡管在項目實施中制定了一系列管理辦法和措施，但管護工作要落實到一家一戶難度較大，管護效果也不理想。原因在于:1)產(chǎn)業(yè)建設周期長，農(nóng)民在無收益的情況下，不愿增加人、財、物等管護投入。2)鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)多屬林糧間作，農(nóng)戶重眼前利益，忽視了對經(jīng)濟林木進行中耕、施肥、除草等撫育管護，未能做到有效的以耕代撫。3)管理技術跟不上，對栽植的經(jīng)濟林木缺乏必要的修剪、施肥、病蟲害防治等專業(yè)技術，任其自然生長，導致林木成林慢，影響造林成效。4)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，效果不明顯。雖然林茶、林煙、林菌、林草、林藥等多種復合種養(yǎng)模式在退耕區(qū)得到一定發(fā)展，取得了一定的收益，但由于缺乏項目支撐和技術支撐，規(guī)模較小，收效不明顯，長短效應未能較好地體現(xiàn)出來。3.3退耕區(qū)基礎設施建設滯后退耕還林區(qū)大多位于交通不便、山高坡陡的山區(qū)和高溫、低濕的干熱河谷區(qū)，退耕區(qū)基礎設施滯后，制約著后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)田水利設施條件跟不上，防災減災能力不強，水利化程度低，在后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，經(jīng)濟林果不能適時進行排灌，影響種植成效;農(nóng)村道路差，坡陡彎急，路面狹窄，路況較差，產(chǎn)品運輸困難;退耕農(nóng)戶科技知識普及率低，創(chuàng)新意識不強，在有限的土地上缺乏必要的農(nóng)作物栽培、養(yǎng)畜等方面科技知識，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合經(jīng)營管理水平低，影響后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培植和發(fā)展。3.4產(chǎn)品精深加工程度低昌寧縣企業(yè)生產(chǎn)工藝設備落后，缺乏精深加工能力，產(chǎn)品附加值低。一方面部分企業(yè)生產(chǎn)管理滯后，產(chǎn)品質(zhì)量把關不嚴，導致產(chǎn)品價格波動大，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。另一方面大部分企業(yè)缺乏高素質(zhì)的科技人才和經(jīng)營管理人才，不具備新產(chǎn)品研發(fā)能力，企業(yè)生產(chǎn)工藝設備落后，資源利用率低、產(chǎn)品附加值低、自動化水平低，導致生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品單一、市場競爭力弱，應對危機、抵御風險的能力十分有限。

3.5科技支撐力量不足

雖然多年來根據(jù)退耕區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要舉辦了各類科技培訓班，培養(yǎng)了一批基層林業(yè)科技人員和林農(nóng)，但由于退耕農(nóng)戶自身接受新信息、新技術還有一定的適應和實踐過程［5］，加之一線科技人員不足，特別是圍繞經(jīng)濟林引種試驗、管理、增產(chǎn)等方面的高技術人才嚴重缺乏，制約了后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4.1加強政府引導，完善扶持政策

鞏固好退耕還林成果，關鍵是搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)，核心是增加農(nóng)民收入，根本是解決好農(nóng)民的生計問題［4］。1)加大資金扶持力度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。建議鞏固退耕還林成果種植業(yè)項目與異地植被恢復造林、防護林建設等項目補助標準統(tǒng)一，由1800元/hm2增加到4500元/hm2;基本農(nóng)田建設項目與中低產(chǎn)田改造項目、國土部門的土地整理項目補助標準一致，由11250元/hm2提高到30000元/hm2，沼氣池建設提高到2000元/口。2)建立后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備專項基金。經(jīng)調(diào)查核實，確因干旱、洪澇等嚴重自然災害造成苗木死亡或基本農(nóng)田建設、沼氣池建設等損毀的，上級給予專項補助，及時進行補植補造及重建，確保項目建設成效。3)多渠道籌集資金。圍繞鞏固退耕還林成果整合森林撫育，森林病蟲害防治、森林生態(tài)效益補償、林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、土地整理等項目資金，彌補鞏固退耕還林成果項目建設資金不足的問題。4)落實項目工作經(jīng)費。各級政府要進一步加大資金扶持力度，逐級落實工作經(jīng)費到位情況，保證工程建設順利實施。

4.2合理優(yōu)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)布局

應做好規(guī)劃，因地制宜，突出特色，制定科學合理的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)布局，充分運用市場機制和經(jīng)濟手段培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè);確定重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、地理優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟、生態(tài)效益較好的核桃、茶葉、蠶桑、澳洲堅果等為主的特色經(jīng)濟林，走“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務、信息化管理”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子［2］。把退耕區(qū)基礎設施建設、后續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村能源建設等有機結(jié)合起來，切實建立起與退耕農(nóng)戶實際需求相適應的后續(xù)產(chǎn)業(yè)和增收渠道，鞏固退耕還林成果。

4.3加強科技示范和指導，做好服務工作

科技服務是增加農(nóng)民收入的有效手段，按照“雙向互動、便捷高效、合作共進”原則，建立科技服務推廣體系。1)搭建高效的林業(yè)科技服務平臺，建立林業(yè)信息、網(wǎng)絡、專家服務平臺，為農(nóng)民技術咨詢、了解市場行情和推廣先進經(jīng)驗提供便利的服務平臺。2)建立一批具有帶動性強的林業(yè)科技項目和示范基地，發(fā)揮示范、輻射和帶動作用，提高林業(yè)科技推廣運用影響力。3)高起點培養(yǎng)科技示范戶，制定全縣科技示范戶評定及管理辦法，選出50～100個種植、養(yǎng)殖科技示范戶，重點進行定點培訓和指導，通過示范戶的致富效應，帶動周邊群眾學科技、用科技熱潮，使林業(yè)科技推廣的鏈條不斷延伸。4)組織專業(yè)技術服務隊提供科技服務。由縣林業(yè)局及相關部門組織專業(yè)技術服務隊深入退耕區(qū)，提供林果嫁接、修剪、病蟲害防治、林下養(yǎng)殖、種植等方面的技術服務，隨時解答群眾在生產(chǎn)過程中遇到的難題，將科技送到田間地頭，以滿足林農(nóng)“急時用、急時送”的需求。

4.4加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理，鞏固建設成效

1)要加強基層退耕還林辦公室管理能力建設，健全機構(gòu)，建設一支精干高效的工作隊伍。2)規(guī)范工程管理，對設計施工、檢查驗收、政策兌現(xiàn)等全過程實施質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)控。3)狠抓撫育管護。根據(jù)縣級自查和階段性驗收結(jié)果，指導農(nóng)戶結(jié)合補植補造調(diào)整或配置經(jīng)濟價值高的樹種，同時抓好中耕、施肥、除草、病蟲害防治等撫育管護工作。4)加強檔案建設和管理，建立比較完備的文字、圖、表檔案和數(shù)字化檔案。

4.5培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和品種相對穩(wěn)定，只要有合適的生產(chǎn)加工企業(yè)就能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈，只有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能帶動地方經(jīng)濟發(fā)展［3］。1)抓好核桃加工龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的發(fā)展，完善“公司+協(xié)會+專業(yè)合作組織+基地”的經(jīng)營模式，規(guī)范加工經(jīng)營市場秩序，整治核桃搶青行為，全面推廣核桃無煙烘烤技術，確保核桃產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。2)鞏固提升茶葉龍頭企業(yè)，打造知名品牌。以昌寧紅、龍潤為龍頭，推進茶產(chǎn)品精深加工，打造全國知名的紅茶和紅碎茶加工基地。3)壯大繭絲龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶。4)做好澳洲堅果加工企業(yè)招商引資工作，隨著堅果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，投產(chǎn)掛果面積增加，有計劃地引進和培植龍頭企業(yè)勢在必行。

4.6加快培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)

將退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展相結(jié)合，選擇具有昌寧特色的經(jīng)濟林樹種，建設定向培育、集約經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、無公害栽培的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地［6］，形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。1)加快林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快以泡核桃、澳洲堅果為主的林果基地建設，擴大種植、加工規(guī)模，逐步把地方特色產(chǎn)業(yè)打造成強勢產(chǎn)業(yè)。2)抓好茶葉、蠶桑等特色經(jīng)濟林建設。引進優(yōu)良品種，加快品種選育、推廣，擴大優(yōu)質(zhì)茶葉、蠶?；亟ㄔO。3)大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。確立“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”的新思路，大力發(fā)展生態(tài)型草畜產(chǎn)業(yè)，因地制宜地種植紫花苜蓿、紅豆草等優(yōu)質(zhì)牧草，促進羊、牛、豬等養(yǎng)殖業(yè)的共同發(fā)展。4)開發(fā)林下資源，實行集約化經(jīng)營。大力推行林藥、林草、林果間種等生態(tài)經(jīng)濟型造林模式，發(fā)展中藥材、林木種苗、花卉、森林食品等產(chǎn)業(yè)。通過開發(fā)林下資源，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，增加農(nóng)民收入。

4.7創(chuàng)新機制，探索退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子

建立保障特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的長效機制。1)轉(zhuǎn)變思想，大膽創(chuàng)新，改變等、靠、要的傳統(tǒng)思維方式，在保證退耕農(nóng)戶利益的前提下，積極鼓勵公司、企業(yè)、集體、個體、大戶等社會團體參與退耕還林工程建設，廣泛吸納社會各方資金，通過市場化運作，公司化管理的新機制，提高工程質(zhì)量和實施成效。2)在明確權屬的基礎上，鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉(zhuǎn)，允許各種社會主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、合作經(jīng)營等形式參與退耕還林工程建設。3)引進專業(yè)技術人才或?qū)I(yè)合作組織，為退耕農(nóng)戶提供技術指導和咨詢，把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)做大做強。

5結(jié)語