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[關(guān)鍵詞] 旅游規(guī)劃 現(xiàn)狀 問題 原因 對(duì)策

在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)高度發(fā)展的今天，人們并不局限于滿足物質(zhì)條件的優(yōu)越，把更多的注意力轉(zhuǎn)移到精神需求上，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而興。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和壯大，我國(guó)旅游規(guī)劃工作也是如火如荼，特別是上世紀(jì)90年代以來，旅游規(guī)劃指導(dǎo)旅游發(fā)展的思想已普遍樹立，旅游規(guī)劃的隊(duì)伍也逐步建立，旅游規(guī)劃管理逐步制度化，旅游規(guī)劃的方法不斷進(jìn)步，出現(xiàn)了全國(guó)性的旅游規(guī)劃熱。雖然我國(guó)旅游規(guī)劃中取得了突出的成績(jī)，但是在旅游規(guī)劃繁榮的背后，由于我國(guó)旅游規(guī)劃編制的時(shí)間不長(zhǎng)，理論方法尚不成熟，使得我國(guó)的旅游規(guī)劃還存在一些不容忽視的問題。

一、我國(guó)旅游規(guī)劃和管理中存在的主要問題

1．規(guī)劃水平還不夠高，旅游規(guī)劃實(shí)施的可操作性差。旅游規(guī)劃工作是一項(xiàng)理論性、實(shí)用性和科學(xué)性都很強(qiáng)的工作，規(guī)劃產(chǎn)品質(zhì)量的好壞既與規(guī)劃隊(duì)伍的態(tài)度、水平有關(guān)，也與規(guī)劃委托方對(duì)規(guī)劃編制過程中的監(jiān)督管理有關(guān)。旅游規(guī)劃之所以可操作性差，既與旅游規(guī)劃在實(shí)施過程中相關(guān)部門之間的利益難以協(xié)調(diào)有關(guān)，也與地方長(zhǎng)官人為干擾，以迎合投資商的喜好相聯(lián)系。

2．旅游開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)偏差較大。旅游規(guī)劃要解決的核心問題是旅游者和旅游目的地關(guān)系，特別是旅游者的旅游需求，但實(shí)際上我們?cè)S多規(guī)劃對(duì)旅游者的旅游需求缺乏認(rèn)真考慮，使得我們的旅游規(guī)劃成果太“虛”，即有些規(guī)劃只“軟”不“硬”。對(duì)規(guī)劃的核心問題――旅游景區(qū)的建設(shè)只進(jìn)行功能分區(qū)和主題定位，只做表面的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和旅游項(xiàng)目策劃，而這些“軟”的東西大多都是克隆而來，這樣，規(guī)劃委托單位拿到規(guī)劃成果后，不知所措，難以落實(shí)。

3.旅游產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷策劃和形象設(shè)計(jì)急需加強(qiáng)。資源是規(guī)劃的基礎(chǔ)，規(guī)劃是產(chǎn)品的基礎(chǔ)，產(chǎn)品是促銷的基礎(chǔ)，促銷是效益的基礎(chǔ)，這里既有鏈條環(huán)節(jié)不可倒置問題，又有操作時(shí)序不可互換問題。而連接鏈條的主線則是旅游形象問題，有了形象即使其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)短缺，亦可彌補(bǔ)，比如資源是規(guī)劃的基礎(chǔ)，但是如果有了市場(chǎng)，也可以人為地創(chuàng)造資源。深圳本來沒有什么旅游資源，但卻在規(guī)劃指導(dǎo)下建成了錦繡中華、中華民俗文化村、世界之窗、歡樂谷等人造景觀。近年深圳旅游收入已超過300億元，占本市GDP的20%。這些策劃出來的景點(diǎn)豐富了旅游產(chǎn)品，使深圳這個(gè)旅游資源匱乏的城市成為全國(guó)重要的旅游熱點(diǎn)城市，顯然旅游產(chǎn)品不僅是對(duì)原有資源整合出來的，也是通過把策劃理念貫穿在規(guī)劃和產(chǎn)品制作中加工出來的。因此，做規(guī)劃要請(qǐng)各方面的專家，特別是要請(qǐng)有策劃能力的專家，請(qǐng)能稱得起“資源配置師”的專家，請(qǐng)能“無中生有的專家”，能化腐朽為神奇，能創(chuàng)造新的資源的專家

4．只重視旅游規(guī)劃的編制，忽視規(guī)劃的實(shí)施。旅游規(guī)劃的水平高低和應(yīng)用效果的好壞，既取決于前期的規(guī)劃編制過程，又取決于后期的規(guī)劃實(shí)施與管理。只有二者的良好結(jié)合，才能取得良好的效果。而在當(dāng)前的旅游規(guī)劃工作中，嚴(yán)重存在著重視規(guī)劃過程，輕視規(guī)劃實(shí)施管理的問題。不少規(guī)劃的編制花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，而旅游規(guī)劃一旦被評(píng)審（或鑒定）驗(yàn)收，便萬事大吉，至于規(guī)劃實(shí)施管理期間規(guī)劃委托方的實(shí)施監(jiān)督和規(guī)劃編制方的“售后服務(wù)”便不會(huì)再提起。

5．旅游規(guī)劃評(píng)審不嚴(yán)格，有的流于形式。我國(guó)的旅游規(guī)劃評(píng)審基本上都是會(huì)議評(píng)審，但國(guó)家對(duì)評(píng)審人員的人數(shù)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和評(píng)審方式與成果鑒定意見，都沒有具體的規(guī)范和規(guī)定，從而使得鑒定的結(jié)論不明晰，意見不中肯。

6．規(guī)劃人才不足，專業(yè)面小，單兵作業(yè)的多，協(xié)同作戰(zhàn)的少。目前全國(guó)從事旅游規(guī)劃的人員至少上千，但專門從事旅游規(guī)劃的專家并不占主體，特別是經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)全面的旅游規(guī)劃專家更少，遠(yuǎn)不能滿足旅游發(fā)展的需要。旅游規(guī)劃市場(chǎng)明顯存在專業(yè)人才的不足。

7．旅游規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和地方性特色。旅游規(guī)劃是一項(xiàng)涉及多目標(biāo)多學(xué)科的系統(tǒng)工程，但由于受規(guī)劃編制者本身見識(shí)多寡及視野寬窄的影響，部分旅游規(guī)劃缺乏完整的體系也沒有突出旅游規(guī)劃的地方性內(nèi)容。主要原因是一些規(guī)劃者忽視旅游客源市場(chǎng)的詳細(xì)調(diào)查，缺乏對(duì)旅游產(chǎn)品本身特色的研究，使規(guī)劃項(xiàng)目無法落到實(shí)處。

二、解決對(duì)策

1.規(guī)范規(guī)劃行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理。現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)的，可以在全國(guó)實(shí)施的直接與旅游規(guī)劃相關(guān)的法規(guī)僅有國(guó)家旅游局頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)定辦法》兩部規(guī)章性質(zhì)的法規(guī)。這兩部法規(guī)雖然對(duì)旅游規(guī)劃中諸多問題做了規(guī)定，但缺乏可操作性，比如《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》第22條規(guī)定：“旅游發(fā)展規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證，由各級(jí)旅游局組織專家評(píng)審，并征求有關(guān)部門意見”，但對(duì)評(píng)審專家的資質(zhì)和評(píng)審專家的遴選沒有做出任何規(guī)定，特別是對(duì)規(guī)劃單位違反法律義務(wù)的行為沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。顯然是很難起到實(shí)際作用的。因此，旅游法制建設(shè)必須加快完善。

2.建立監(jiān)督機(jī)制。人大對(duì)政府、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、人民對(duì)政府的監(jiān)督。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中要強(qiáng)化旅游規(guī)劃的法制意識(shí)。從規(guī)劃的編制到實(shí)施，都應(yīng)納入法制管理范疇。對(duì)重要的旅游規(guī)劃項(xiàng)目，要堅(jiān)持人大通過和立法實(shí)施的制度，堅(jiān)持不編制旅游規(guī)劃和旅游規(guī)劃評(píng)審不合格不予立項(xiàng)開發(fā)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)行業(yè)的旅游規(guī)劃細(xì)則對(duì)農(nóng)家樂、濕地等旅游區(qū)，要注意推出相應(yīng)的編制規(guī)范。

3.開展和完善旅游規(guī)劃的跟綜研究和后續(xù)服務(wù)。要改變現(xiàn)階段規(guī)劃編制者重評(píng)審、輕實(shí)施的不正確態(tài)度，鼓勵(lì)規(guī)劃的編制者將自己的成果直接轉(zhuǎn)化為旅游生產(chǎn)力。今后規(guī)劃項(xiàng)目的結(jié)題，專家評(píng)審只是一個(gè)階段性的總結(jié)，更要重視和依據(jù)規(guī)劃的實(shí)施情況來評(píng)價(jià)規(guī)劃的業(yè)績(jī)。要鼓勵(lì)對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行跟綜研究，若發(fā)現(xiàn)旅游規(guī)劃未能實(shí)施，就要研究是編制方的原因？還是實(shí)施的原因？這項(xiàng)工作應(yīng)由旅游主管部門定出制度，組織和會(huì)同專家進(jìn)行跟綜。

4.領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化?？茖W(xué)性的對(duì)立面是主觀隨意性。由于規(guī)劃屬于主觀世界的東西，是主觀作用于客觀，因此容易產(chǎn)生主觀主義的偏向。尤其是誰“官大”誰說了算，這是一種不講科學(xué)的表現(xiàn)。旅游規(guī)劃是一個(gè)巨大的系統(tǒng)性工程，涉及旅游、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地、文化、宗教、交通、工商、公安等10多個(gè)部門，如何協(xié)調(diào)這些部門之間的關(guān)系，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。因此必須提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和民主性，不能只強(qiáng)調(diào)收益，更不能夸大收益，不能不計(jì)成本，而忽視風(fēng)險(xiǎn)。要借助生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)的研究成果，把旅游開發(fā)的生態(tài)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值及其變化，列入旅游開發(fā)的成本和效益之中，只有這樣才能更真實(shí)、更全面地反映出旅游開發(fā)行為的成本和效益，確保旅游開的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)和提高。

5．促進(jìn)產(chǎn)權(quán)明晰的規(guī)劃管制改革。旅游規(guī)劃對(duì)旅游市場(chǎng)及旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用一直是各學(xué)派爭(zhēng)議不休的話題，特別是我國(guó)旅游業(yè)因受社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的影響。旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾暴露出來，旅游規(guī)劃的低效率、滯后性與缺乏實(shí)施變得更加突出，人們也逐步認(rèn)識(shí)到旅游資源利用中的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)及規(guī)劃控制的重要性。這里從以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)理論來探討旅游規(guī)劃的理論與實(shí)施問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)決定了旅游資源國(guó)家所有制度，客觀上要求運(yùn)用法律機(jī)制來界定、維護(hù)和協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間的旅游權(quán)利關(guān)系，即建立旅游資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在旅游資源使用權(quán)明確，由單位法人或個(gè)人所有，在強(qiáng)化公眾咨詢（群眾參與）、規(guī)劃方案公示與嚴(yán)格法治的情況下，則很難在該地塊上產(chǎn)生違章建筑。如果有人膽敢在該地塊上違章建筑，市民或旅游監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以，法院裁定結(jié)果肯定是要拆除與補(bǔ)償土地使用權(quán)所有者的。

6．建立公眾參與機(jī)制。政府和規(guī)劃部門應(yīng)該積極廣泛地宣傳公眾主動(dòng)參與旅游規(guī)劃的必要性，鼓勵(lì)并提供機(jī)會(huì)讓公眾不同層次、不同程度、不同渠道地參與到旅游規(guī)劃的編制、決策和實(shí)施中，從而近距離地為規(guī)劃方案提供意見和建議，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督力度。

7．優(yōu)化專家規(guī)劃系統(tǒng)。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格建立旅游規(guī)劃專家?guī)旌吐糜我?guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)庫(kù)的入庫(kù)資格認(rèn)證，全面實(shí)行專家年度審核制度，及時(shí)淘汰規(guī)劃市場(chǎng)上的不合格人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)專家的評(píng)審資格也應(yīng)相應(yīng)地做出明確規(guī)定和嚴(yán)格管理，定期公布旅游規(guī)劃人員的規(guī)劃業(yè)績(jī)。

總之，旅游規(guī)劃是整個(gè)旅游發(fā)展的核心，是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)當(dāng)善于觀察、善于總結(jié)，及時(shí)找出我國(guó)旅游規(guī)劃中存在的各種問題，分析形成原因，提出相應(yīng)的思路和對(duì)策，以便能進(jìn)一步建立和完善我國(guó)的旅游規(guī)劃市場(chǎng)、理論體系和技術(shù)規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉德謙:旅游規(guī)劃續(xù)論.旅游學(xué)刊,2002.4

[2]瞿輔東:當(dāng)前我國(guó)旅游規(guī)劃存在的問題及其實(shí)證研究.旅游管理,2002.2

篇2

關(guān)鍵詞：旅游規(guī)劃；歷史文化城鎮(zhèn)；控制性規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2012）12-0220-05

1引言

歷史文化城鎮(zhèn)是城市歷史文化傳統(tǒng)的載體，反映著城市歷史文化傳統(tǒng)的延續(xù)和發(fā)展，是歷史遺留給當(dāng)代的重要文化資源。而旅游作為當(dāng)今時(shí)代的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是活化歷史文化城鎮(zhèn)、使其融入當(dāng)今社會(huì)生活并不斷創(chuàng)造社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要手段。

歷史文化城鎮(zhèn)旅游已經(jīng)成為當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。這種以歷史文化城鎮(zhèn)為旅游活動(dòng)載體的旅游形式最重要的吸引力便是在于歷史文化城鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌、特色的地域文化和旅游者與當(dāng)?shù)鼐用窦敖?jīng)營(yíng)者的互動(dòng)行為。

2歷史文化城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃的現(xiàn)狀反思

歷史文化城鎮(zhèn)作為一種特殊的旅游資源，尚未有特定的規(guī)范指導(dǎo)其規(guī)劃編制。現(xiàn)狀歷史文化城鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃內(nèi)容大多借鑒城市規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃以及城市歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的研究成果進(jìn)行編制。

然而，在規(guī)劃的實(shí)施過程中，不難得出以上規(guī)劃在歷史文化城鎮(zhèn)旅游中難以面面俱到之處：城市規(guī)劃的研究?jī)?nèi)容以土地的利用為重點(diǎn)，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃以歷史遺跡的保護(hù)為主，而城市歷史文化街區(qū)的保護(hù)以特定場(chǎng)地空間的保護(hù)更新為主。三者俱聚焦于場(chǎng)地空間及建筑的靜態(tài)控制與保護(hù)，忽略了旅游規(guī)劃中最重要的行為、動(dòng)態(tài)影響，而其后果直接體現(xiàn)在了現(xiàn)狀歷史文化城鎮(zhèn)旅游的普遍問題中。

（1）管理不當(dāng)，風(fēng)貌難以維持。旅游管理者是指旅游組織（包括政府組織和企業(yè)組織）中，從事管理工作、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和指揮下級(jí)去完成任務(wù)職責(zé)的組織成員。他們是旅游管理中最活躍、最積極的因素，是旅游組織的支柱和決定旅游管理水平的關(guān)鍵力量。他們?yōu)閰^(qū)域旅游提供決策方案、合理調(diào)配資源和處理協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大多數(shù)進(jìn)行旅游開發(fā)的歷史文化城鎮(zhèn)旅游區(qū)都存在管理粗放、發(fā)展目標(biāo)雷同、分工不明、缺少管理力度等通病。這些管理上的不當(dāng)在很大程度上制約了歷史文化城鎮(zhèn)的旅游發(fā)展，更有甚者威脅到其旅游風(fēng)貌及品質(zhì)。國(guó)內(nèi)的歷史城鎮(zhèn)旅游地區(qū)的管理主體基本分為政府主導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)兩大類，其中前者為主者居多。在管理開發(fā)的初步，受各種建設(shè)條件、政策及城市發(fā)展的影響使得大部分歷史城鎮(zhèn)的旅游發(fā)展缺失個(gè)性，地域文化的多樣性少有得到體現(xiàn)；其次在開發(fā)過程中，管理權(quán)力下放使得旅游區(qū)域內(nèi)的發(fā)展各自為政，難以進(jìn)行可持續(xù)開發(fā)；同時(shí)在進(jìn)一步開發(fā)中，由于管理力度不足的問題著重體現(xiàn)在（人文以及自然）環(huán)境保護(hù)不利、周邊地塊控制不足、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏等方面，整體降低了歷史文化城鎮(zhèn)旅游開發(fā)的氛圍和品質(zhì)，使其歷史風(fēng)貌難以維持。

（2）經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，氛圍難以營(yíng)造。旅游經(jīng)營(yíng)者是指以經(jīng)營(yíng)為目的，從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民、法人和其他經(jīng)營(yíng)組織。他們?yōu)槁糜蜗M(fèi)者提供旅游商品和交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)，因此，他們所提供的商品及服務(wù)項(xiàng)目的類型、種類及品質(zhì)很大程度上決定了地區(qū)旅游的氛圍和旅游體驗(yàn)的質(zhì)量。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的旅游經(jīng)營(yíng)存在相當(dāng)多的詬病，其中以不法經(jīng)營(yíng)和不適宜經(jīng)營(yíng)尤為嚴(yán)重。細(xì)說來，前者主要為無證經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或組織在歷史文化城鎮(zhèn)中進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由于缺乏管制，他們所提供的商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量難以得到保障，甚至有強(qiáng)買強(qiáng)賣、以次充好、惡性欺詐等行為，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)芈糜畏諊煌瑫r(shí)此類不法經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)很可能加重原本就不輕松的交通、游覽壓力，破壞游覽性質(zhì)。而后者所提到的不適宜經(jīng)營(yíng)主要指那些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類型、氛圍與歷史文化城鎮(zhèn)不相宜的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如寺廟前大肆叫賣甚至開設(shè)葷腥餐飲、古街上門店裝飾“特立獨(dú)行”等，它們的存在無一不對(duì)原本的歷史文化城鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌和歷史氛圍產(chǎn)生不良影響，拉低整體氛圍，降低旅游品質(zhì)。

（3）游客行為引導(dǎo)不當(dāng)，體驗(yàn)品質(zhì)難以保證。游客是歷史文化城鎮(zhèn)的旅游消費(fèi)主體，是旅游管理者和經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)對(duì)象，他們?cè)跉v史文化城鎮(zhèn)內(nèi)的旅游行為可謂是對(duì)歷史文化城鎮(zhèn)原本旅游資源和旅游開發(fā)中管理經(jīng)營(yíng)成果的反映。他們的旅游行為不僅對(duì)歷史文化城鎮(zhèn)本身產(chǎn)生影響，他們的行為體驗(yàn)也將影響到歷史文化城鎮(zhèn)的旅游質(zhì)量和品質(zhì)。

在現(xiàn)今國(guó)內(nèi)大多數(shù)歷史文化旅游城鎮(zhèn)中游客不和諧行為隨處可見：自辟路線、無視禁行告示、隨意攀爬、亂丟垃圾、踐踏草坪、違規(guī)停車等。一般來說，歷史文化城鎮(zhèn)對(duì)此采取的是設(shè)施引導(dǎo)、語言引導(dǎo)及事前引導(dǎo)的行為來引導(dǎo)游客的旅游行為，即設(shè)立旅游警示標(biāo)志、利用導(dǎo)游的示范教導(dǎo)作用以及團(tuán)隊(duì)間的提醒教育等，但此類行為對(duì)游客的行為引導(dǎo)作用微乎其微。如若此類不和諧旅游行為繼續(xù)存在甚至惡化，將嚴(yán)重影響歷史文化城鎮(zhèn)旅游的運(yùn)營(yíng)成本及旅游品牌的塑造。

3歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)中控制要素及

體系構(gòu)建理念3.1歷史文化城鎮(zhèn)旅游控制要素選取思考

《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 18971-2003）中提出旅游區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)是：“以總體規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和其它規(guī)劃管理要求，為區(qū)內(nèi)一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)提供指導(dǎo)?！?/p>

在此規(guī)范中不難看出“建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)”依然是旅游規(guī)劃的規(guī)劃重點(diǎn)，然則僅有土地類要素的控制是不夠的。針對(duì)歷史文化城鎮(zhèn)旅游中更加關(guān)注“整體風(fēng)貌、特色的地域文化和旅游者與當(dāng)?shù)鼐用窦敖?jīng)營(yíng)者的互動(dòng)行為”的特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)歷史文化城鎮(zhèn)旅游中的種種問題，本文欲將對(duì)旅游區(qū)域內(nèi)的行為控制作為其歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)的另一規(guī)劃重點(diǎn)。

3.2歷史文化城鎮(zhèn)旅游控制要素選取理念

歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)應(yīng)是在旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過各個(gè)地塊中的土地利用性質(zhì)調(diào)整、建筑建設(shè)的限定等土地類控制要素及地塊管理經(jīng)營(yíng)的行為控制、游客行為引導(dǎo)等行為類控制要素一道對(duì)歷史文化城鎮(zhèn)中用于旅游的地塊加以控制，使之既能符合城鎮(zhèn)控制規(guī)劃和文物保護(hù)的要求，又可體現(xiàn)旅游發(fā)展特色、滿足游客需求、提升旅游品質(zhì)。

3.2.1歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)中的土地控制

歷史文化城鎮(zhèn)的特定文化和藝術(shù)價(jià)值在空間物質(zhì)上可分為建筑特色、場(chǎng)地風(fēng)貌、空間格局與環(huán)境氛圍等4個(gè)層次，故旅游控規(guī)在對(duì)其整體風(fēng)貌和特色的地域文化的打造中，亦應(yīng)從此4個(gè)方面對(duì)土地建設(shè)進(jìn)行控制，以達(dá)成總體規(guī)劃的目標(biāo)與內(nèi)容（圖1）。

3.2.2歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)中的行為控制

在歷史文化城鎮(zhèn)的旅游活動(dòng)中，三類主要直接相關(guān)群體（旅游管理者、旅游經(jīng)營(yíng)者、游客）同當(dāng)?shù)鼐用褚坏莱蔀闅v史文化城鎮(zhèn)的主要使用者，他們的行為不僅反映了歷史文化城鎮(zhèn)旅游的狀態(tài)同時(shí)也對(duì)其產(chǎn)生著巨大的影響。故在旅游控規(guī)中的行為控制中亦應(yīng)對(duì)此四類古城使用人群加以控制和引導(dǎo)，以助于進(jìn)一步提示歷史文化城鎮(zhèn)旅游的氛圍和品質(zhì)（圖2）。

4歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)編制的方法與

體系探索在河南新密古城的旅游控規(guī)中，筆者針對(duì)古城現(xiàn)狀保存狀況和旅游發(fā)展總規(guī)在其控規(guī)的編制方法和控制引導(dǎo)體系上進(jìn)行了探索創(chuàng)新，其中包括了地塊的劃分、旅游控規(guī)指標(biāo)體系的構(gòu)建等方面。

新密市位于中國(guó)河南省中部，地處五岳之一的嵩山東麓，其歷史記載可追溯至上古時(shí)期。新密古城位于老城中心區(qū)南部，處于舊時(shí)商業(yè)區(qū)和官宦人家的住宅區(qū)?，F(xiàn)存的歷史建筑群主要集中在老城的中心城區(qū)，共有文保單位9處，古民居300余處。整個(gè)古城街道格局猶在，民居建筑多為低矮的舊式民房和部分后期新建的2～3層房屋，舊房均具有典型的中原傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，多為清代及民國(guó)初年所建，保存基本完整。

4.1地塊劃分：以資源為本，劃分不同類型地塊

新密古城內(nèi)的現(xiàn)狀利用旅游資源大致可分為四類：文物遺存、湮滅古跡、歷史建筑和傳統(tǒng)民居建筑，根據(jù)資源存在狀態(tài)及其周邊環(huán)境，規(guī)劃首先為這些資源所在區(qū)塊進(jìn)行區(qū)塊性質(zhì)劃分（表 1、圖3）。

在此地塊性質(zhì)劃分的基礎(chǔ)上，依托古城內(nèi)現(xiàn)狀道路街巷格局和規(guī)劃開發(fā)要求，將整個(gè)古城的場(chǎng)地整理后統(tǒng)一地塊劃分為歷史核心區(qū)、風(fēng)貌控制區(qū)、環(huán)境引導(dǎo)區(qū)三個(gè)主要類別，確立不同的保護(hù)開發(fā)理念（表2、圖4）。

4.2旅游控規(guī)指標(biāo)體系：土地控制與行為控制并重

基于旅游規(guī)劃的特殊性，規(guī)劃在常規(guī)性的控規(guī)體系中對(duì)土地和建筑建設(shè)的控制體系基礎(chǔ)上，研究加入規(guī)范約束引導(dǎo)旅游區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的行為控制體系，同時(shí)針對(duì)歷史文化城鎮(zhèn)的特殊資源特征，亦應(yīng)加入一系列滿足古城保護(hù)和氛圍營(yíng)造的特殊指標(biāo)。由此形成在歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)中“土地—行為—特別要素”的控制措施（表3）。

5歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)編制芻議

旅游控規(guī)的編制目的在于將規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理開發(fā)相銜接，作為旅游開發(fā)管理的依據(jù)并指導(dǎo)下一步的修建性詳細(xì)規(guī)劃。而歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)究其資源的特殊性，應(yīng)在統(tǒng)籌滿足其城鎮(zhèn)發(fā)展與文物保護(hù)的基礎(chǔ)上開展旅游，這就要求歷史文化城鎮(zhèn)的旅游控規(guī)建立更加詳細(xì)和明確的規(guī)劃過程和體系。

5.1歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)編制過程

就前文提到的歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)中所言及的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物保護(hù)、旅游發(fā)展等多個(gè)方面，這要求我們?cè)谧銎渎糜慰匾?guī)時(shí)需要以包括歷史文化城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、保護(hù)規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃等上位規(guī)劃為規(guī)劃依據(jù)。故將歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)的編制流程按先后順序回顧如下（圖5）。

5.2歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)指標(biāo)體系概念框架

歷史文化城鎮(zhèn)的控規(guī)指標(biāo)體系包括歷史文化城鎮(zhèn)土地要素控制指標(biāo)、歷史文化城鎮(zhèn)行為要素控制指標(biāo)和歷史文化城鎮(zhèn)其他特殊要素控制指標(biāo)三部分（圖 6）。

6結(jié)語

本文結(jié)合新密古城旅游控規(guī)的編制實(shí)踐和研究，嘗試提出了歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)的“土地—行為—特別要素”三層面的控制措施，并建立了歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)的編制指標(biāo)體系概念框架，試圖引起對(duì)確立旅游中的行為控制在旅游控規(guī)中的地位這一議題的關(guān)注和討論，以期促進(jìn)我國(guó)歷史文化城鎮(zhèn)旅游控規(guī)的發(fā)展。

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篇3

旅游規(guī)劃一方面是藝術(shù)，即以景觀環(huán)境形象為核心帶動(dòng)的景觀藝術(shù)，另一方面是物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)，即以植物的綜合運(yùn)用、以環(huán)境綠化、水土整治為核心的園林綠化藝術(shù)與技術(shù)，這是建筑、規(guī)劃、園林專業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)。

1.1景觀設(shè)計(jì)是旅游規(guī)劃的重要組成部分

劉濱誼在《現(xiàn)代風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)三元論》一文中指出，旅游規(guī)劃蘊(yùn)含著三個(gè)層面不同的需求：(1)旅游活動(dòng)以及與之相關(guān)的文化歷史與藝術(shù)層面……(2)景觀時(shí)空層面，基于景觀空間布局的規(guī)劃，包括區(qū)域、總體、景區(qū)、景點(diǎn)的時(shí)間與空間上的布局、設(shè)計(jì)，即關(guān)于景觀時(shí)空布局的規(guī)劃需求；(3)環(huán)境、生態(tài)、資源層面……這些構(gòu)成了旅游規(guī)劃需求的三元。與需求對(duì)應(yīng)，現(xiàn)代旅游規(guī)劃的內(nèi)容同樣包含三元：(1)以“旅游”為核心的群體行為心理規(guī)劃和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)；(2)以“景觀”規(guī)劃為核心的優(yōu)美的旅游景觀環(huán)境形象創(chuàng)造；(3)以“生態(tài)”為核心的旅游環(huán)境生態(tài)保護(hù)。

與旅游規(guī)劃三元性相對(duì)應(yīng)產(chǎn)生了三種極具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜我?guī)劃流派：(1)以旅游策劃為核心；(2)以景觀規(guī)劃和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)為核心；(3)以旅游資源為核心。其中以景觀規(guī)劃和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)為核心的景觀流派，重在空間規(guī)劃布局與景點(diǎn)設(shè)計(jì)。這三種流派代表著現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展方向。

1.2景觀設(shè)計(jì)理論是旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)理論之一

園林是在限定的范圍中，通過對(duì)地形、水體、建筑、植物的合理布置而創(chuàng)造的可供欣賞的環(huán)境綜合體。其規(guī)劃設(shè)計(jì)必須同時(shí)滿足科學(xué)性和藝術(shù)性。園林學(xué)具有十分豐富的設(shè)計(jì)理論和方法。東方園林的設(shè)計(jì)理論是追求天人合一，再現(xiàn)自然山水的思想，即本于自然，高于自然，與人工巧于結(jié)合，從而作到“雖由人作，宛自天開”。而西方園林的設(shè)計(jì)理論是征服自然，改造自然，講求幾何圖案的組織，均衡對(duì)稱，具有明確的軸線引導(dǎo)，即強(qiáng)調(diào)人工美。

在園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中，為了達(dá)到形式與內(nèi)容的完美結(jié)合，就必須準(zhǔn)確合理地綜合應(yīng)用形式美法則和造景手段。形式美法則主要有：對(duì)比和微差、節(jié)奏和韻律、比例和尺度、穩(wěn)定和均衡、統(tǒng)覺和錯(cuò)覺、主從和統(tǒng)一等。造景手段主要有：隔景、對(duì)景、障景、添景、夾景、漏景、框景、借景等。

旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中必定涉及到景觀設(shè)計(jì)、建構(gòu)筑物布置、色彩搭配等一系列問題。因此，我們就必須應(yīng)用園林的設(shè)計(jì)理論和方法來加以指導(dǎo)：

(1)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)所創(chuàng)造的藝術(shù)形象應(yīng)具有連續(xù)的時(shí)空動(dòng)態(tài)性：這就要求所規(guī)劃設(shè)計(jì)的地形、水體、建筑、植物等不但具有空間體量感，而且能隨著時(shí)間的推移，會(huì)產(chǎn)生晨昏各異、晴雨殊一、冬夏不同的各種景象，另外當(dāng)景物與觀賞者之間的相對(duì)位置發(fā)生變化時(shí)，能產(chǎn)生步移景異之效果。

(2)能創(chuàng)造多種審美內(nèi)容和多種審美途徑：包括自然美、生活美和藝術(shù)美等多種審美內(nèi)容，并能通過人們的眼、耳、鼻、舌、身等多種途徑來感染游人，給游人以多種感覺器官上的審美享受，即眼一畫境；耳一聲境；鼻一香境；舌一味境；身一爽境。

(3)要能和諧融合多種藝術(shù)：把不同風(fēng)格的建筑藝術(shù)、盆景花木的栽培藝術(shù)、園林植物的配置藝術(shù)、疊山理水的造型藝術(shù)、唱歌跳舞的表演藝術(shù)等和諧融合在一起，提高其美學(xué)價(jià)值，使之更好地滿足游人多種多樣的審美情趣和游覽需求。

2．景觀設(shè)計(jì)在不同層面旅游規(guī)劃中的作用發(fā)揮

根據(jù)劉濱誼的旅游規(guī)劃三元論可以將旅游規(guī)劃分成三個(gè)層面、三個(gè)階段。其中三層面是：區(qū)域一景區(qū)一景點(diǎn)；三階段是；發(fā)展規(guī)劃一總體規(guī)劃一詳細(xì)規(guī)劃；而本文則根據(jù)旅游規(guī)劃不同的三個(gè)尺度層面加以認(rèn)識(shí)，即區(qū)域一城市一小城鎮(zhèn)。

2.1區(qū)域旅游形象構(gòu)建與景觀文脈整合

區(qū)域旅游形象構(gòu)建側(cè)重空間關(guān)系分析，側(cè)重在區(qū)域內(nèi)視覺體系的構(gòu)建，即旅游景觀的布局和建設(shè)，完成從理念定位到空間定位的實(shí)現(xiàn)過程。景觀生態(tài)學(xué)把空間劃分為不同尺度的等級(jí)體系，空間由點(diǎn)、線和面要素組成，不同要素完成不同的功能，相互組合形成不同的格局。

(1)節(jié)點(diǎn)。觀察者可以進(jìn)入或是能留下深刻印象的關(guān)鍵點(diǎn)，是認(rèn)識(shí)觀察區(qū)域、形成印象并便于記憶的參考點(diǎn)(標(biāo)志)。典型如道路的交叉口、廣場(chǎng)、地鐵站或核心景觀、標(biāo)志等。參照生態(tài)學(xué)中物種遷移等戰(zhàn)略點(diǎn)選擇，通過調(diào)查分析確定節(jié)點(diǎn)。

(2)景觀軸。是區(qū)域內(nèi)游客可感受到的線性成分，可以是核心景觀系列，一般沿主要交通線或游覽線向兩旁延伸，從而連通節(jié)點(diǎn)和敏感區(qū)。目標(biāo)是建立良好的旅游交通體系和解說系統(tǒng)。

(3)敏感區(qū)。指觀察者可以在區(qū)域內(nèi)隨意進(jìn)出其間，而且具有共同特征的較大區(qū)域。敏感區(qū)具有鮮明的主題，經(jīng)過人們的想象領(lǐng)悟，便形成了人們對(duì)敏感區(qū)性格的意象。如景觀資源集中的景區(qū)、建成區(qū)。

目前世界旅游資源的開發(fā)已由表及里逐漸轉(zhuǎn)向深挖景觀文化內(nèi)涵，因此旅游景觀的文脈整合就是旅游規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容。旅游地景觀文脈整合就是將旅游的發(fā)展融入?yún)^(qū)域社會(huì)發(fā)展的整體策略中，維護(hù)區(qū)域自然環(huán)境和人文環(huán)境特色并體現(xiàn)這個(gè)特色，使自然環(huán)境和人文環(huán)境的各部分構(gòu)成有內(nèi)聚力的整體，強(qiáng)化其區(qū)域特征，以此促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域旅游規(guī)劃中景觀設(shè)計(jì)前期的文脈整合的重要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)旅游目的地的本質(zhì)優(yōu)勢(shì)文化是旅游業(yè)的靈魂。區(qū)域旅游的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是區(qū)域文化的競(jìng)爭(zhēng)，文化的因素成為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。而文脈是區(qū)域自然環(huán)境和人文環(huán)境的升華，由于區(qū)域的差異性而造就了文脈的獨(dú)特性，通過在旅游規(guī)劃中文脈的整合，可以明了區(qū)域發(fā)展旅游的文化優(yōu)勢(shì)及其在更大區(qū)域中的地位，可以明確自己的目標(biāo)市場(chǎng)。

(2)旅游產(chǎn)品開發(fā)的重要依據(jù)和本質(zhì)就是旅游文化的開發(fā)，即只有具有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品才具有生命力。而旅游規(guī)劃中景觀文脈整合可使規(guī)劃者在旅游產(chǎn)品開發(fā)時(shí)明確目的地景觀文化的深層內(nèi)涵和其本質(zhì)特點(diǎn)。在開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)就可以以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以目的地的文脈為基礎(chǔ)來設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，深挖文化底蘊(yùn)，注入文化內(nèi)涵，只有這樣的產(chǎn)品才會(huì)具有地域特色和旺盛的生命力。

(3)旅游目的地形象設(shè)計(jì)的重要依據(jù)是人們對(duì)該地總體的、抽象的、概括的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，是對(duì)目的地歷史印象，現(xiàn)實(shí)感知與未來信念的一種理性綜合，這實(shí)質(zhì)上也是對(duì)旅游地文化的理性綜合?？梢哉J(rèn)為，文脈是旅游地本身第一性的，是核心，而反映在事物外表的旅游地形象是派生的，是第二性的，是文脈的外在體現(xiàn)。因此，文脈是旅游地形象設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)。旅游規(guī)劃中通過文脈整合并以此為依據(jù)進(jìn)行的旅游地形象建設(shè)可以引導(dǎo)潛在旅游者建立或重構(gòu)旅游地的本底感知形象，進(jìn)而觸發(fā)其旅游動(dòng)機(jī)。

2．2城市旅游中景觀塑造的作用

隨著城市旅游研究的興起，城市景觀對(duì)于旅游的重要性日益顯著，并逐漸出現(xiàn)城市旅游景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。例如，在許多城市發(fā)展規(guī)劃中，旅游發(fā)展規(guī)劃已從總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃中分離出來而作為一項(xiàng) 相對(duì)獨(dú)立的規(guī)劃；又如：近年興起的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃、濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、街道景觀設(shè)計(jì)、城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通道路景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等，這些項(xiàng)目都在不同規(guī)模層面上與旅游規(guī)劃相互交織。

城市景觀結(jié)合城市建立旅游形象、增強(qiáng)其對(duì)旅游者的吸引力和好客度，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的需要。在進(jìn)行城市旅游景觀塑造時(shí)，以下景觀設(shè)計(jì)及其概念將具有重要的理論指導(dǎo)意義。

景現(xiàn)場(chǎng)(field)。“場(chǎng)”是一切事物共有的屬性。景觀場(chǎng)是由構(gòu)成景觀的視覺事件及其位置之間的關(guān)系而形成的整體。景觀場(chǎng)主要體現(xiàn)為城市整體環(huán)境。具體來說，城市環(huán)境又由城市實(shí)體景觀和城市空間景觀構(gòu)成。從本質(zhì)上看，城市實(shí)體景觀主要是可見的景物，城市空間景觀則主要是人們對(duì)城市空間的心理感受。城市景觀場(chǎng)的本質(zhì)是城市旅游景觀的有形構(gòu)造及其相關(guān)的無形表現(xiàn)。城市景觀場(chǎng)作為一個(gè)系統(tǒng)，可從肉眼可見的物理景觀(Physical landscape)和肉眼不可見的意境景觀(Mental landscape)兩個(gè)方面進(jìn)行描述和評(píng)價(jià)。這是城市旅游景觀概念與經(jīng)典景觀概念的不同之處。

城市空間景觀根據(jù)平面景觀、立面景觀和頂面景觀3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行塑造。構(gòu)成平面景觀的基本要素是點(diǎn)和線，具體包括景核(一般為城市中人流集中、景致獨(dú)特、風(fēng)景優(yōu)美的地段)、景節(jié)(次一級(jí)的密集區(qū)或景致獨(dú)特地段)、景廊(平面廊道，一般為交通道路)、景基(除景核、景節(jié)、景廊以外的構(gòu)建城市景觀的要素)等4個(gè)次級(jí)指標(biāo)。立面景觀是三維概念的景觀，具體包括視點(diǎn)(旅游者觀察的立足點(diǎn))、視焦(在視點(diǎn)上看到的主要的視覺吸引物)、視廊(視覺通道)、視域(視域質(zhì)量較高的視域地區(qū)叫做主體視覺空間)4個(gè)次級(jí)指標(biāo)。頂面景觀是指在建筑物 頂層構(gòu)成的趨勢(shì)面(頂面)之上的景觀，具體包括天際線(頂面在遠(yuǎn)方垂直平面上的投影)、頂面實(shí)體景觀(主要有電線、煙囪、電視傳導(dǎo)收發(fā)塔等)等2個(gè)次級(jí)指標(biāo)。

景現(xiàn)流(FlOW)。在現(xiàn)代城市中，“流”具有重要的作用。景觀流主要體現(xiàn)為城市活動(dòng)。在實(shí)際表現(xiàn)上，城市景觀流主要有人的活動(dòng)(人流)、物的活動(dòng)(物流)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(價(jià)值流)和信息活動(dòng)(信息流)等形式。其中人流是城市旅游景觀流的中心，人流與物流、價(jià)值流、信息流相互作用、相互影響，形成一種互動(dòng)關(guān)系，構(gòu)成完整的城市活動(dòng)系列。按照景觀流是否直接體現(xiàn)為實(shí)物，可以劃分為實(shí)物流(包括人流、物流和價(jià)值流)和非實(shí)物硫(主要是信息流)。從景觀生態(tài)學(xué)來看，正是這些景觀流的存在，使得景觀得以正常的維持、發(fā)展和變化。因此，城市景觀流是城市旅游景觀功能的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。

景現(xiàn)形象(Image)。作為城市旅游形象的直接表現(xiàn)形式，城市景觀形象是指城市所表現(xiàn)出來的、被旅游者所感知的一種印象，其構(gòu)成要素包括城市形象客體、城市形象主體和城市形象實(shí)踐。從城市景觀角度來看，城市景觀形象是城市景觀場(chǎng)和城市景觀流在城市居民及外來旅行者頭腦中的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)過人腦的接受而形成的一種理念。作為城市景觀形象的綜合結(jié)果，城市旅游形象是區(qū)域旅游形象在城市這一特殊區(qū)域的體現(xiàn)，具體包括人一地感知要素和人一人感知要素兩個(gè)子系統(tǒng)。

具有城市個(gè)性形象的城市旅游景觀的設(shè)計(jì)應(yīng)該集中在代表城市歷史的文化遺跡的保護(hù)與旅游功能的設(shè)計(jì)、城市綠色景觀的設(shè)計(jì)、城市休閑環(huán)境的創(chuàng)造(城市公園和郊野公園)等方面。從空間上劃分，城市中心地段的旅游感應(yīng)氣氛和城市郊區(qū)的休閑項(xiàng)目設(shè)計(jì)是城市旅游規(guī)劃應(yīng)該主要解決的兩個(gè)核心問題。

2.3景觀設(shè)計(jì)在小城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃中的作用

自然風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化共同構(gòu)成了小城鎮(zhèn)景觀的二元素。小城鎮(zhèn)風(fēng)景資源雖知名度不高，但“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”，山與水指的是自然風(fēng)光，仙與龍則指蘊(yùn)含的文化韻味，兩者有機(jī)地融合便達(dá)到“雖由人作，苑自天開”的效果。

(1)自然風(fēng)光：山、水、林、田構(gòu)成了自然環(huán)境空間的主體要素，共同呈現(xiàn)出相互交融的自然生態(tài)格局。規(guī)劃設(shè)計(jì)者應(yīng)調(diào)查發(fā)掘與分析評(píng)價(jià)小城鎮(zhèn)所特有的地形、地貌、水文、氣候等自然景觀資源，研究確定小城鎮(zhèn)的景觀特色與目標(biāo)。

篇4

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；規(guī)劃；品牌理論

中圖分類號(hào)：F590.75 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）30-0176-02

引言

旅游品牌大規(guī)模的研究國(guó)外主要是在20世紀(jì)90年代后，之前較早的是對(duì)旅游目的地形象的研究。Slattery（1991）指出品牌化在旅游接待業(yè)中已經(jīng)成為一股強(qiáng)大勢(shì)力。2005年12月在澳門召開的區(qū)域旅游發(fā)展的旅游地品牌和營(yíng)銷國(guó)際會(huì)議對(duì)促進(jìn)旅游地品牌的研究有重要的意義。

在中國(guó)首次明確推出旅游品牌是江蘇省旅游局；學(xué)術(shù)方面，21世紀(jì)初中國(guó)學(xué)者才對(duì)旅游地品牌問題進(jìn)行研究和探討，并理論發(fā)展落后于實(shí)踐方面運(yùn)作。目前，中國(guó)大多數(shù)學(xué)者沒有從總體上宏觀把握旅游品牌或?qū)β糜纹放频膬?nèi)涵分析不夠。

鑒于上述問題，本文通過分析旅游品牌規(guī)劃的概念與特征，提出生態(tài)旅游品牌的內(nèi)涵，創(chuàng)建策略與管理模式，對(duì)提高生態(tài)旅游品位，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有積極的意義。

一、中國(guó)旅游規(guī)劃存在的問題

1.旅游規(guī)劃理論研究落后于產(chǎn)品建設(shè)。規(guī)劃理論體系尚不成熟，旅游是一個(gè)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境和建筑等方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)，再加上當(dāng)前旅游規(guī)劃大多被風(fēng)景園林規(guī)劃或城市規(guī)劃代替，因而旅游規(guī)劃還沒有建立起全面的理論體系。

2.旅游規(guī)劃不當(dāng)環(huán)境破壞嚴(yán)重。由于規(guī)劃開發(fā)不當(dāng)造成生態(tài)系統(tǒng)破壞。景區(qū)的過度開發(fā)，極大地污染了環(huán)境，破壞了風(fēng)景資源。許多生態(tài)旅游景區(qū)的美學(xué)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境以及生物的多樣性受到嚴(yán)重影響。

3.旅游規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和地方性特色。由于受規(guī)劃編制者本身見識(shí)多寡及視野寬窄的影響，部分旅游規(guī)劃缺乏完整的體系，有些則沒有解決規(guī)劃的核心內(nèi)容，沒有突出地方特色；另外國(guó)內(nèi)規(guī)劃者盲目崇外，缺乏本土意識(shí)，忽略了旅游產(chǎn)品自身的獨(dú)特之處。

二、旅游品牌規(guī)劃概念及特征

1.旅游品牌規(guī)劃的概念。旅游品牌規(guī)劃，即旅游品牌規(guī)劃主體按照旅游品牌的構(gòu)成要素，從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的高度，在旅游資源評(píng)價(jià)、客源市場(chǎng)調(diào)研和區(qū)位條件分析的基礎(chǔ)上，為企業(yè)或旅游目的地構(gòu)建一部品牌建設(shè)與管理的憲法，對(duì)旅游品牌定位、塑造、維護(hù)、實(shí)施追蹤及反饋調(diào)節(jié)等環(huán)節(jié)所做的預(yù)先構(gòu)想或決策。

2.旅游品牌規(guī)劃的特征。（1）旅游品牌規(guī)劃是旅游規(guī)劃的延伸。隨著旅游規(guī)劃理論的不斷深化，市場(chǎng)營(yíng)銷理論不斷融合到其中，旅游品牌在競(jìng)爭(zhēng)中愈凸顯出其價(jià)值。旅游品牌規(guī)劃更加注重產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和旅游地的形象定位，提煉自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得旅游品牌規(guī)劃更加科學(xué)，更具可操作性。（2）具有戰(zhàn)略和設(shè)計(jì)相結(jié)合的特征。品牌本身就是一種戰(zhàn)略，旅游品牌規(guī)劃自然也是站在一定的戰(zhàn)略高度。然而，開發(fā)出富有本地特色的旅游品牌，成功的引導(dǎo)旅游者進(jìn)行消費(fèi)，與他們產(chǎn)生共鳴，那就離不開設(shè)計(jì)的藝術(shù)。（3）整合性特征。從旅游品牌的設(shè)計(jì)，品牌的定位，到品牌的識(shí)別，品牌的傳播，最后到品牌的延伸，是一個(gè)相互交融的工程。它不是一個(gè)按先后順序疊加的過程，而是一個(gè)有次序，有結(jié)構(gòu)層次的整合過程。

三、生態(tài)旅游中的品牌的內(nèi)涵

生態(tài)旅游的品牌是以其生態(tài)旅游資源的品質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)為核心內(nèi)容，以一個(gè)名稱、術(shù)語、標(biāo)記、符號(hào)、圖案或是這些因素的組合為表現(xiàn)形式，它具有形象化、個(gè)性化的特點(diǎn)，并且濃縮了文化的重要信息，易于被旅游者感知或識(shí)別并產(chǎn)生聯(lián)想，它能給旅游者帶來安全性感覺和附加價(jià)值，同時(shí)能滿足旅游者某種情感或精神需要、或者某種利益。

四、生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌創(chuàng)建策略

1.注重生態(tài)旅游產(chǎn)品質(zhì)量的維護(hù)。一是提供真正的生態(tài)旅游產(chǎn)品。由于國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)旅游的理解還未統(tǒng)一，加之國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也相對(duì)不成熟，真正符合內(nèi)涵的產(chǎn)品較少，市場(chǎng)比較混亂。要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌，就必須提供真正的生態(tài)旅游產(chǎn)品。二是整體產(chǎn)品中各組成部分或單項(xiàng)產(chǎn)品質(zhì)量要高。要確保能創(chuàng)造景觀環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)規(guī)范、設(shè)施環(huán)保、居民態(tài)度友好、人與自然整體和諧的整體的高質(zhì)量。

2.深挖生態(tài)旅游產(chǎn)品中的文化。生態(tài)文化作為生態(tài)旅游產(chǎn)品的精髓，也是品牌的靈魂與核心，要讓生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌具有厚重的生態(tài)文化底蘊(yùn)，進(jìn)行文化競(jìng)爭(zhēng)。文化內(nèi)涵要通過活動(dòng)項(xiàng)目的內(nèi)容或形式來體現(xiàn)，要注重文化表現(xiàn)形式創(chuàng)新，尤其要注重過程的文化性和細(xì)節(jié)的文化性等。

3.強(qiáng)化生態(tài)旅游產(chǎn)品的綠色營(yíng)銷。在生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌創(chuàng)建中必須大力實(shí)施并強(qiáng)化產(chǎn)品的綠色營(yíng)銷。實(shí)施和強(qiáng)化綠色營(yíng)銷，應(yīng)在綠色營(yíng)銷觀念指導(dǎo)下，培育綠色企業(yè)文化，進(jìn)行綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)，制定綠色計(jì)劃，加強(qiáng)可持續(xù)管理，減少旅游產(chǎn)品開發(fā)及使用過程中的環(huán)境影響。

五、生態(tài)旅游品牌管理的模式構(gòu)建

1.宏觀層面： 生態(tài)旅游品牌系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理。生態(tài)旅游系統(tǒng)管理關(guān)鍵點(diǎn)就是要對(duì)景區(qū)品牌做系統(tǒng)協(xié)調(diào)與控制。景區(qū)品牌系統(tǒng)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)品牌系統(tǒng)的最優(yōu)化，因此，必須做好系統(tǒng)協(xié)調(diào)與控制。而且，系統(tǒng)內(nèi)部不同品牌在管理過程中要善于從不同的品牌經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)、總結(jié)出系統(tǒng)管理方法，最終實(shí)現(xiàn)品牌系統(tǒng)最優(yōu)化的目標(biāo)。

2.控制層面一： 生態(tài)旅游景區(qū)品牌質(zhì)量管理。生態(tài)旅游景區(qū)只有提供符合顧客質(zhì)量要求的品牌，才能獲得最大的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值最大化目標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)旅游景區(qū)品牌質(zhì)量管理主要依靠的是標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過實(shí)施環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO14000來實(shí)現(xiàn)。

3.控制層面二： 生態(tài)旅游景區(qū)品牌關(guān)系管理。生態(tài)旅游景區(qū)企業(yè)為了贏得顧客的長(zhǎng)期青睞，提高顧客的滿意度和忠誠(chéng)度，增強(qiáng)品牌的親和力，在實(shí)際的品牌建設(shè)與維護(hù)中必須加強(qiáng)品牌關(guān)系管理，包括品牌的員工關(guān)系管理、品牌的顧客關(guān)系管理、品牌的社會(huì)及社區(qū)公關(guān)等方面。

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篇5

當(dāng)前，青島西海岸旅游還處于以觀光旅游為主的初級(jí)階段，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，濱海旅游核心優(yōu)勢(shì)沒有得到最大釋放；文化旅游發(fā)展薄弱，缺乏對(duì)自身文化資源深度挖掘；旅游標(biāo)識(shí)、公廁、停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施有待完善，城市旅游環(huán)境和氛圍未形成；旅游企業(yè)規(guī)?；推放苹l(fā)展不夠，旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策需要進(jìn)一步完善。這些制約因素的存在，影響到了西海岸旅游業(yè)的發(fā)展壯大。開啟西海岸旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面必須重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

一、做好西海岸旅游發(fā)展規(guī)劃。

在總體要求上，應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，體現(xiàn)前瞻性、合理性、統(tǒng)籌性，確保旅游業(yè)發(fā)展不留遺憾。在具體實(shí)施上，應(yīng)堅(jiān)持做到先論證、后規(guī)劃，先規(guī)劃、后開發(fā)，無規(guī)劃、不開發(fā)。應(yīng)盡快啟動(dòng)《西海岸旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作；應(yīng)統(tǒng)籌西海岸全域旅游資源，明確旅游發(fā)展目標(biāo)和總體定位，整合提升空間布局，確保資源合理利用，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；要加強(qiáng)西海岸旅游資源整合，做好旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的整體規(guī)劃。

二、抓住西海岸旅游發(fā)展的四個(gè)重點(diǎn)。

西海岸旅游資源比較豐富，我們應(yīng)堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，抓住能體現(xiàn)西海岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)業(yè)態(tài)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

一是抓濱海旅游。西海岸擁有良好的濱海旅游資源，是青島發(fā)展度假旅游和海洋旅游的主要支撐板塊。抓濱海旅游要著力構(gòu)建特色濱海旅游帶。依托金沙灘、銀沙灘、唐島灣、靈山灣、龍灣等濱海岸線資源，建設(shè)海參博物館、海洋水族館、海洋特色商品博物館、海洋美食文化體驗(yàn)館、濱海療養(yǎng)中心等項(xiàng)目，用沙灘、海岸線的優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展帆船、皮劃艇、龍舟、輪滑、沙灘球賽等體育項(xiàng)目，不斷豐富完善濱海旅游內(nèi)涵。要開發(fā)近岸旅游島鏈。成立游艇、海釣等休閑運(yùn)動(dòng)俱樂部，健全海上觀光、海上游樂、海上運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品。二是抓鄉(xiāng)村旅游。西海岸鄉(xiāng)村資源分布廣、種類多，在做好海洋文章的同時(shí)，必須挖掘山林、漁村、田園等綠色資源，不斷拓展旅游發(fā)展廣度，走鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展道路。要培育精品生態(tài)景區(qū)。要推動(dòng)小珠山省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，開發(fā)參與性、教育性、娛樂性、享受性于一體的旅游方式；要利用西海岸生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源，開發(fā)銀發(fā)族養(yǎng)生度假項(xiàng)目，滿足老齡化社會(huì)對(duì)高端養(yǎng)老的需求。要構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。要塑造特色鄉(xiāng)村旅游品牌。依托區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備區(qū)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地；充分利用海島漁業(yè)設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品及漁家房屋，發(fā)展集海景觀覽、海上作業(yè)、海鮮美食、漁家體驗(yàn)、海草房參觀為一體的漁家樂；應(yīng)依托大珠山杜鵑花會(huì)、海青綠茶采茶節(jié)、藍(lán)莓節(jié)、櫻桃節(jié)、拉網(wǎng)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，加快培育農(nóng)業(yè)觀光、田園采摘、鄉(xiāng)村飯莊、民俗節(jié)慶等鄉(xiāng)村旅游品牌。三是抓文化旅游。西海岸擁有豐富的文化資源，應(yīng)在傳承歷史文化、發(fā)展現(xiàn)代文化、挖掘工業(yè)文化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化與旅游的融合，豐富西海岸旅游文化底蘊(yùn)，彰顯新區(qū)魅力。要打造文化傳承發(fā)展示范區(qū)。結(jié)合齊長(zhǎng)城遺址入選世界文化遺產(chǎn)，推進(jìn)瑯琊臺(tái)省級(jí)旅游度假區(qū)深入開發(fā)?，樼鹞幕Y源是西海岸得天獨(dú)厚的歷史文化資源，建議西海岸旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)充分利用這一文化資源，采取有利措施打造瑯琊文化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)依托靈珠山菩提寺，深入挖掘佛教文化，開發(fā)佛教文化旅游產(chǎn)品；要加強(qiáng)對(duì)海草房、剪紙、年畫、茂腔、紅席編織等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承利用，豐富民俗文化旅游產(chǎn)品。要發(fā)展現(xiàn)代文化旅游。創(chuàng)新節(jié)會(huì)形式，繼續(xù)辦好金鳳凰獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮、金沙灘文化旅游節(jié)、瑯琊文化旅游節(jié)、西海岸啤酒節(jié)等活動(dòng)，發(fā)展節(jié)會(huì)旅游。要推進(jìn)工業(yè)文化旅游。創(chuàng)建一批新型濱海工業(yè)旅游示范點(diǎn)；規(guī)劃董家口港口工業(yè)旅游項(xiàng)目，發(fā)揮港口對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用；圍繞生態(tài)智慧城、中德生態(tài)園、青島藏馬山鄉(xiāng)村（國(guó)際）生態(tài)旅游度假區(qū)等環(huán)保園區(qū)建設(shè)，推出園區(qū)綠色生態(tài)之旅，展示生態(tài)園園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)成果，體驗(yàn)未來生態(tài)低碳的生活方式。四是抓城市旅游。作為青島未來的經(jīng)濟(jì)中心，西海岸新區(qū)應(yīng)當(dāng)將旅游產(chǎn)業(yè)全方位地融入 “打造宜業(yè)宜居宜游新區(qū)”的總目標(biāo)中來謀劃，全面推進(jìn)城市和旅游一體化發(fā)展，最大限度滿足市民游客需求，最大程度提高城市知名度。要將旅游作為城市的一項(xiàng)基本職能，加強(qiáng)旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接，在全區(qū)城市規(guī)劃的各個(gè)主要板塊以及城市陽臺(tái)、主題公園、娛樂設(shè)施、特色街區(qū)等公共設(shè)施建設(shè)中都充分體現(xiàn)旅游元素和旅游功能。要打造智慧旅游城區(qū)。以游客為中心，開展“智慧旅游”建設(shè)，實(shí)施數(shù)字化精品旅游體驗(yàn)和全過程管理服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)工程，整合吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各類旅游資訊，為游客提供各取所需的便利化服務(wù)。

三、研究制定西海岸旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。

要堅(jiān)持大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，加大對(duì)西海岸旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入和政策支持，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外旅游大企業(yè)（集團(tuán)）入駐我區(qū)參與旅游開發(fā)或?qū)肼糜魏诵脑兀龠M(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。對(duì)區(qū)內(nèi)發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的重點(diǎn)旅游企業(yè)要進(jìn)行培育，有針對(duì)性地給予政策扶持。要建立政府引導(dǎo)、政策扶持的旅游發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。此外，要打破行政區(qū)劃和部門分割，建立指揮部體制下，促進(jìn)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力。

四、重視西海岸旅游推介和市場(chǎng)開發(fā)。

一是做好新聞媒體的宣傳推介。建議將西海岸的優(yōu)勢(shì)旅游資源篩選提煉，由西海岸相關(guān)部門統(tǒng)一制作優(yōu)秀旅游產(chǎn)業(yè)宣傳片，并在中央、省等電視臺(tái)播放。

二是在山東、青島等重要城市的港口、輪渡、機(jī)場(chǎng)等窗口位置以及大型公共場(chǎng)所的顯著位置設(shè)立包括原膠南在內(nèi)的西海岸重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)宣傳標(biāo)識(shí)牌。

三是西海岸政府應(yīng)加大投資力度，發(fā)揮各種節(jié)慶活動(dòng)的作用，放大節(jié)慶文化品牌的經(jīng)濟(jì)效益。

四是建立和完善對(duì)外宣傳網(wǎng)站，充分利用旅游網(wǎng)站、旅游微博、微電影、網(wǎng)絡(luò)游戲、旅游電子商務(wù)等新媒體，建設(shè)旅游信息、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、驢友交流、旅游服務(wù)平臺(tái)。

五是設(shè)立旅游市場(chǎng)開發(fā)和推介專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于旅游推介和客源地旅游市場(chǎng)促銷，拓展旅游市場(chǎng)的深度和廣度，提升西海岸旅游品牌形象。

篇6

關(guān)鍵詞：甘州；旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）01-0089-02

旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)需求潛力大、投資回報(bào)穩(wěn)定、涉及面廣、參與者眾多的綜合性產(chǎn)業(yè)，是公認(rèn)的新興“無煙工業(yè)”和“朝陽產(chǎn)業(yè)”，張掖市甘州區(qū)在大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)宜居宜游城市的過程中，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。作為一個(gè)西北內(nèi)陸城市，如何進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在建設(shè)宜居宜游城市中的帶動(dòng)作用，是當(dāng)前亟待研究和探討的問題。

一、甘州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2010年以來，甘州區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》及省、市、區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)精神，把旅游產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)來抓，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。主要的做法有：

1.挖掘文化資源，拓展旅游文化內(nèi)涵。認(rèn)真做好歷史文化名城保護(hù)工作，積極探索文化與旅游融合發(fā)展的有效路徑，編制完成全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃。深入挖掘文化資源，創(chuàng)作完成《張國(guó)臂掖》大型歌舞劇目劇本，編輯出版《詩意甘州》《水韻甘州》《美食甘州》《圖說張掖未解之謎》等系列文化叢書，對(duì)“甘州小調(diào)”、“邵家班子木偶戲”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救和保護(hù)。加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，推出玉雕木塔、甘州八景巨幅刺繡及剪紙、汽車?yán)﹀\標(biāo)賽首日封等為代表的特色旅游商品，旅游購(gòu)物市場(chǎng)日漸升溫，甘州旅游文化內(nèi)涵得到進(jìn)一步拓展。

2.保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力打造精品景區(qū)。以打造“地貌景觀大觀園、中國(guó)暑天度假城”為目標(biāo)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，科學(xué)編制造林綠化規(guī)劃，合理布局重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目，做到宜林則林、宜草則草、宜治則治、宜荒則荒，造封固相結(jié)合、喬灌草相搭配，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)景觀綠化，城市綠化覆蓋率達(dá)40.33%，人均公共綠地面積達(dá)13.68平方米，村鎮(zhèn)駐地綠化率達(dá)26%。依托國(guó)家濕地公園建設(shè)20平方公里水天一色的濱河生態(tài)新區(qū)和集收集、展示、宣教、科普、研究于一體的濕地博物館。集中人力、物力、財(cái)力，全力抓好張掖國(guó)家濕地公園、張掖大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園、張掖國(guó)家沙漠體育公園、平山湖丹霞生態(tài)旅游景區(qū)等精品景區(qū)建設(shè)，景區(qū)影響力不斷擴(kuò)大。

3.完善硬件設(shè)施，大力提升服務(wù)能力。認(rèn)真實(shí)施“精品景區(qū)創(chuàng)建工程”和“旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃”，不斷完善景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)、導(dǎo)覽系統(tǒng)、游客服務(wù)中心、旅游廁所、停車場(chǎng)等硬件設(shè)施，強(qiáng)化安全監(jiān)管、人員培訓(xùn)、監(jiān)督考核、掛牌許可、評(píng)星定級(jí)等軟件監(jiān)管。對(duì)演藝、超市、賓館酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所和景區(qū)景點(diǎn)森林防火情況進(jìn)行全方位的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并整改到位。在旅游窗口行業(yè)開展“崗位能手、服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)比活動(dòng)，全區(qū)旅游軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化。

4.加大宣傳力度，營(yíng)造氛圍擴(kuò)大影響。借助賽會(huì)活動(dòng)活躍文化旅游市場(chǎng)，成功舉辦2011-2013“絲路春”杯張掖？中國(guó)汽車?yán)﹀\標(biāo)賽、全國(guó)露營(yíng)大會(huì)等重大賽會(huì)活動(dòng)，文化旅游持續(xù)升溫。采取財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)支持、企業(yè)參與等形式，在地鐵、航班、高速公路沿線等人流密集之處制作旅游展板，在央視、《讀者》雜志、《香港大公報(bào)》等高端媒體刊播宣傳廣告，制作散發(fā)《多彩張掖》畫冊(cè)、金張掖旅游推介片、張掖旅游指南、自駕游地圖、張掖市旅游交通圖等旅游宣傳品，全方位宣傳甘州旅游獨(dú)特魅力，對(duì)外影響日益擴(kuò)大。加強(qiáng)政府與景區(qū)、旅行社、涉旅行業(yè)之間的聯(lián)合營(yíng)銷，采取有償和招徠游客獎(jiǎng)勵(lì)等方式，委托北京、上海、重慶、廣州等重點(diǎn)客源地旅行社宣傳推介甘州特色旅游資源，甘州旅游的知名度和影響力進(jìn)一步提升。

5.探索新型模式，創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)引力。探索實(shí)施旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)和所有權(quán)相分離的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，依托西部風(fēng)情文化旅游投資有限責(zé)任公司和西域旅游文化公司兩家企業(yè)實(shí)體對(duì)景區(qū)景點(diǎn)實(shí)施市場(chǎng)化招商、公司化運(yùn)營(yíng)，搭建了適應(yīng)市場(chǎng)需求的景區(qū)規(guī)劃、招商、融資、開發(fā)新平臺(tái)。政府出臺(tái)扶持旅游業(yè)發(fā)展的《旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目招商引資運(yùn)作模式及優(yōu)惠政策》，在經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓、稅費(fèi)留成返還、建設(shè)用地劃撥、基礎(chǔ)設(shè)施配套、國(guó)家項(xiàng)目爭(zhēng)取、景區(qū)（點(diǎn)）兼并重組、項(xiàng)目審批報(bào)驗(yàn)等方面進(jìn)行優(yōu)惠和支持，拓寬了社會(huì)資本、民間資本、外來資本參與甘州區(qū)旅游開發(fā)的渠道，營(yíng)造了良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

二、甘州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因

張掖市甘州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了明顯成效，但與旅游消費(fèi)需求日趨多元化的新形勢(shì)和旅游業(yè)率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求相比，仍然存在許多困難和問題。

1.旅游規(guī)劃和資源開發(fā)起點(diǎn)不高。與旅游業(yè)發(fā)展水平較高的周邊旅游城市如西安、敦煌等地相比，甘州區(qū)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃相對(duì)滯后，部分重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃立意不夠新穎超前，旅游規(guī)劃體系不夠完整，旅游景區(qū)開發(fā)長(zhǎng)期居于較低層面，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。旅游交通運(yùn)力不足，游客集散中心、旅游信息服務(wù)中心、旅游星級(jí)飯店、游客服務(wù)中心、旅游景區(qū)道路、廁所、停車場(chǎng)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施比較薄弱，旅游公共服務(wù)體系不健全，功能不完善，游客接待能力有限，游客進(jìn)不來、住不下、游不動(dòng)、出不去的問題還比較突出。

3.旅游品牌打造存在短板。景區(qū)開發(fā)以提供觀光旅游產(chǎn)品為主，缺乏參與型、體驗(yàn)型、休閑型、娛樂型的旅游項(xiàng)目，旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不夠，文化資源的價(jià)值沒有得到最大限度的開發(fā)利用，無法滿足多層次游客需求。景區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，旅游附加值低，帶動(dòng)作用有限；旅游景區(qū)特色不鮮明，尚未形成具有較強(qiáng)吸引力的精品景區(qū)；旅游旺季較短，缺乏冬春季旅游產(chǎn)品，景區(qū)開發(fā)檔次不高。

4.旅游投融資渠道相對(duì)單一。由于旅游景區(qū)景點(diǎn)投資額度大，回報(bào)周期長(zhǎng)，加之旅游項(xiàng)目建設(shè)條件差、特色不鮮明，旅游開發(fā)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資金吸引力不強(qiáng)。景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離工作進(jìn)展不大，缺乏市場(chǎng)化管理機(jī)制，資源配置難以優(yōu)化，缺乏協(xié)調(diào)配合，影響了景區(qū)的管理與開發(fā)建設(shè)。

5.旅游服務(wù)質(zhì)量亟待提升。旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，旅游執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，市場(chǎng)監(jiān)管作用發(fā)揮不理想。旅游企業(yè)小、散、弱，缺乏大企業(yè)的輻射帶動(dòng)，整體競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。賓館星級(jí)低，接待能力弱，旅游旺季住宿難問題突出。旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高，管理人才、專業(yè)人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、甘州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，甘州區(qū)應(yīng)利用全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的優(yōu)勢(shì)，立足資源稟賦，彰顯特色風(fēng)貌，使旅游業(yè)迅速成長(zhǎng)為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為建設(shè)“宜居宜游金張掖”發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.高起點(diǎn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃。按照“認(rèn)識(shí)上高度，規(guī)劃上層次，開發(fā)上檔次，管理上水平”的要求，修編完善全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和旅游文化創(chuàng)意公司，高起點(diǎn)編制旅游規(guī)劃，進(jìn)一步修編完善張掖大佛寺、張掖國(guó)家濕地公園、張掖丹霞景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)控制性規(guī)劃和修建性詳規(guī)，加快編制旅游交通發(fā)展、旅游商品開發(fā)、旅行社發(fā)展、旅游賓館飯店發(fā)展、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)等旅游要素發(fā)展規(guī)劃，形成科學(xué)完善的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

2.加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施張掖大佛寺、張掖國(guó)家濕地公園、張掖國(guó)家沙漠體育公園、平山湖生態(tài)旅游區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，加大重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資力度，選擇有實(shí)力的知名企業(yè)投資開發(fā)特色旅游資源，完善配套景區(qū)、賓館、娛樂、購(gòu)物、餐飲、接待等旅游重要環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)星級(jí)酒店、高檔鄉(xiāng)村酒店和風(fēng)情客棧，進(jìn)一步提升旅游綜合接待能力。

3.豐富旅游產(chǎn)品體系。依托祁連山原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與肅南、青海等地的區(qū)域聯(lián)合，面向多元化旅游市場(chǎng)，加快開發(fā)祁連山腹地特色生態(tài)旅游資源，積極開發(fā)森林旅游、汽車自駕、山地體驗(yàn)、冬季滑雪、登山探險(xiǎn)、科普教育、運(yùn)動(dòng)狩獵等山地旅游產(chǎn)品，培育商務(wù)會(huì)所、主題酒店、通用航空基地、草原人家等高端旅游度假產(chǎn)業(yè)。深入挖掘多元文化的豐富內(nèi)涵，加快開發(fā)建設(shè)特色文化旅游景區(qū)，建設(shè)一批特色鮮明、類型多樣的高品位特色文化旅游景區(qū)和城市文化設(shè)施。加快開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光型、民俗風(fēng)情體驗(yàn)型、綠色產(chǎn)業(yè)莊園型、濱水休閑度假型、古文化村鎮(zhèn)體驗(yàn)型等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極培育名村、名鎮(zhèn)、名街，開發(fā)特色旅游文化精品。

4.培育特色旅游品牌。認(rèn)真實(shí)施精品景區(qū)創(chuàng)建工程，集中力量抓好以張掖大佛寺、張掖國(guó)家濕地公園、張掖國(guó)家沙漠體育公園、平山湖丹霞等為重點(diǎn)的精品景區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。立足甘州區(qū)地處“X”中心點(diǎn)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域旅游資源，開發(fā)培育以精品景區(qū)為支點(diǎn)，東進(jìn)中原、西出新疆、南拓青海、北聯(lián)內(nèi)蒙古的復(fù)合型旅游線路，提高甘州旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。

篇7

旅游區(qū)建設(shè)，規(guī)劃是關(guān)鍵。東聯(lián)集團(tuán)特聘北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心、沈陽魯迅美術(shù)學(xué)院、內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院、內(nèi)蒙古大學(xué)等十幾個(gè)科研院所的20多位專家、教授，以及鄂爾多斯學(xué)研究會(huì)的專家、成吉思汗的后世子孫、鄂爾多斯當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ拿褡甯刹亢瓦_(dá)爾扈特人組成規(guī)劃組，在鄂爾多斯市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，編制了《成吉思汗陵旅游區(qū)的總體規(guī)劃》和《成吉思汗陵旅游區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃》。在既尊重民族文化傳統(tǒng)，又遵循現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下，規(guī)劃提出以蒙古族歷史和民族風(fēng)情為基礎(chǔ)，以成吉思汗文化為主線，達(dá)到民族文化與旅游文化的統(tǒng)一，草原文化與人文景觀的統(tǒng)一，為打造成吉思汗陵旅游國(guó)際品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成吉思汗陵的文化主體是成吉思汗供奉和祭祀，這種神圣的文化形式很難形成除觀光旅游以外的旅游項(xiàng)目，這是成吉思汗陵旅游區(qū)開發(fā)之初面臨的難題。鑒于此，東聯(lián)集團(tuán)積極把旅游平臺(tái)融入更多的文化內(nèi)涵，把成吉思汗陵旅游區(qū)的主題定位為弘揚(yáng)成吉思汗文化。因?yàn)檎劦矫晒抛鍤v史，必談成吉思汗文化，將成吉思汗文化研究透，就能把握蒙古族文化的主旨，同時(shí)挖掘成吉思汗文化內(nèi)涵，還可以帶動(dòng)整個(gè)旅游景區(qū)的發(fā)展。

成吉思汗陵旅游區(qū)共投資4.3億元，規(guī)劃面積80平方公里，形成核心旅游區(qū)10平方公里的“三區(qū)、兩道、八景”的整體布局。旅游區(qū)以成吉思汗的歷史史實(shí)為依據(jù)，確定了氣壯山河、鐵馬金帳、蒙古歷史文化博物館、成吉思汗中心廣場(chǎng)等景點(diǎn)和功能區(qū)。游客在觀賞景區(qū)無限風(fēng)光的同時(shí)，還需要更深層次的文化享受。東聯(lián)集團(tuán)順勢(shì)而上，投資成立內(nèi)蒙古天驕藝術(shù)團(tuán)。每天在旅游區(qū)演出。藝術(shù)團(tuán)打造的大型民族舞臺(tái)劇《永遠(yuǎn)的成吉思汗》，自2007年以來已演出近千場(chǎng)。

2006年，東聯(lián)集團(tuán)先后榮獲內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)和文化部授予的全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)。利用這一強(qiáng)大推力，東聯(lián)集團(tuán)開始對(duì)成吉思汗陵旅游景區(qū)進(jìn)行軟硬件改造，目標(biāo)是打造全國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)。他們進(jìn)行環(huán)境綠化改造，將景區(qū)水泥地變?yōu)槭迓罚唤y(tǒng)一景區(qū)內(nèi)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、導(dǎo)游圖，做到與旅游區(qū)風(fēng)格統(tǒng)一；所有工作人員統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一制作工作牌；員工進(jìn)行日常禮儀服務(wù)培訓(xùn)及蒙古族禮儀服務(wù)培訓(xùn)。據(jù)介紹，成吉思汗陵旅游區(qū)，在未來10年可為當(dāng)?shù)貛?6.23億元的直接收入，48.69億元的間接收入；可提供400個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，1200個(gè)到2000個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)；恢復(fù)54.4平方公里的草原，保持了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡。

篇8

主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省旅游發(fā)展大會(huì)精神，這次全市旅游發(fā)展大會(huì)。安排布置全市旅游業(yè)發(fā)展工作，分析研判形勢(shì)，動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來，超前謀劃旅游資源開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

印發(fā)了市委、市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，會(huì)議傳達(dá)了全省旅游發(fā)展大會(huì)精神。市旅游局就旅游業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理工作作了發(fā)言。剛才，市委張書記的講話，充分闡釋了發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展作出了全面安排安排，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，就貫徹這次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、加快旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展思路上有新拓展。市加快旅游業(yè)發(fā)展具有豐富的資源、較好的基礎(chǔ)，當(dāng)前正面臨著難得的機(jī)遇。各級(jí)各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，放寬視野，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中來超前謀劃，發(fā)展大旅游，開拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)。一是與歷史文化相融合。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。近年來，市依托文化節(jié)會(huì)，為旅游業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺(tái)，但融合得還不夠深、不夠精。要大力推進(jìn)歷史文化資源旅游化，通過革命激進(jìn)教育、香包刺繡、繪畫等創(chuàng)作和演藝、節(jié)會(huì)、全國(guó)乃至國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議等多種載體，使無形的文化形象化，零碎的文化系統(tǒng)化，豐富旅游資源，拓展旅游空間，空虛旅游內(nèi)涵，提升旅游品位。二是與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)在現(xiàn)代旅游中扮演著客源地、集散地與目的地的三重角色，旅游業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)和大本營(yíng)。快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，無論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，把每一個(gè)工程都作為一處景觀來雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個(gè)性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，使城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展和諧推進(jìn)。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)村是旅游發(fā)展的廣闊天地，現(xiàn)代都市人向往田園生活，回歸大自然，探尋原生態(tài)，鄉(xiāng)村旅游成為一種時(shí)尚。新農(nóng)村建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、采摘游等，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)。四是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，積極盤活各類旅游資源，綜合開發(fā)旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)旅游紀(jì)念品、民俗文化產(chǎn)品生產(chǎn)制作銷售，帶動(dòng)餐飲服務(wù)、酒店住宿、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)旅游業(yè)的產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈、經(jīng)營(yíng)鏈，提高旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益。促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、體育、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，加快發(fā)展工業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、體育賽事和健身旅游等旅游新業(yè)態(tài)。利用我市2011年舉辦全國(guó)紅運(yùn)會(huì)的契機(jī)，大力推介和組織開展紅色旅游，紅運(yùn)會(huì)與紅色旅游的結(jié)合上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。

二、加快旅游業(yè)發(fā)展。規(guī)劃編制上有新水平。編制旅游發(fā)展規(guī)劃，思路要新，起點(diǎn)要高，措施要實(shí)。新，要體現(xiàn)在思路和運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新上；高，要體現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展的定位上；實(shí)，要體現(xiàn)在規(guī)劃的可操作性上。要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，加快制定一個(gè)總體規(guī)劃、四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，即：全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、紅色旅游規(guī)劃、民俗文化旅游規(guī)劃、重點(diǎn)景區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，構(gòu)成完善的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，加大監(jiān)管力度，防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。

三、加快旅游業(yè)發(fā)展。王牌景點(diǎn)建設(shè)上有新突破。立足建設(shè)全國(guó)重要的紅色旅游基地、西部重要的特色旅游基地，努力爭(zhēng)取和實(shí)施一批在全國(guó)、全省叫得響、有較高知名度的骨干項(xiàng)目，做大做強(qiáng)標(biāo)志性王牌旅游景區(qū)。突出打造我市旅游“四大名片”一是立足老區(qū)豐富的革命遺跡，打造紅色革命旅游品牌；二是立足底蘊(yùn)深厚周祖農(nóng)耕文化和岐黃中醫(yī)文化，打造歷史文化旅游品牌；三是立足豐富多彩的民俗文化，打造民俗文化旅游品牌；四是立足“天下黃土第一原”和子午嶺自然風(fēng)光，打造黃土生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游品牌。堅(jiān)持在奇”字上造勢(shì)，特”字上作文章，精”字上下功夫，充分挖掘景區(qū)、景點(diǎn)的豐富內(nèi)涵和獨(dú)特魅力，進(jìn)行全方位包裝、精細(xì)化雕琢，使每一處景觀特色鮮明、引人入勝。

篇9

為適應(yīng)銅仁文化旅游發(fā)展的階段性特征，根據(jù)部署，銅仁市委、市政府決定規(guī)劃建設(shè)環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)，加快把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

好山美水

形成優(yōu)質(zhì)旅游資源

“黔中各郡邑，獨(dú)美于銅仁?！币勒檀笞匀坏墓砀窆ず拖容厡?duì)美好家園的呵護(hù)，銅仁擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)文化旅游資源。

貴州最好的山在銅仁。武陵主峰梵凈山兼具五岳之雄奇險(xiǎn)峻，不僅是地球同緯度唯一保存完好原始綠洲、世界人與自然生物圈保護(hù)網(wǎng)成員，擁有世界級(jí)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，而且是著名的彌勒菩薩道場(chǎng)，自古就有“眾名岳之宗”的美譽(yù)。

貴州最美的水在銅仁， 境內(nèi)蘊(yùn)藏著兩百多里絕壁疊嶂、景象萬千的烏江山峽畫廊和風(fēng)光旖旎的百里錦江畫廊，新近在烏江上又形成思林、沙沱、彭水三大電站壯美的庫(kù)區(qū)風(fēng)光。此外，石阡、思南溫泉儲(chǔ)量豐富，是世界級(jí)的溫泉富礦。

銅仁歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，擁有以佛教文化、生態(tài)文化、民族文化、儺文化、紅色文化、夜郎文化為代表的多種文化。有被譽(yù)為戲劇“活化石”的儺戲，古樸神韻的“鼓中之王”苗家四面鼓、驚險(xiǎn)絕倫的苗族絕技絕活及土家擺手舞、侗族大歌等。全市有2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，11個(gè)國(guó)字號(hào)景區(qū)景點(diǎn)，3個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，8個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，21處文物古跡，69處紅色旅游景點(diǎn)。

分布優(yōu)勢(shì)

打造高品質(zhì)文化旅游區(qū)

銅仁主要旅游資源總體呈“金三角”加“一線”分布。其中，覆蓋江口、松桃、印江三縣的環(huán)梵凈山景區(qū)是核心；往西，串聯(lián)起思南溫泉、石林和烏江畫廊；西南方向，又連結(jié)了石阡溫泉、民族村寨、佛頂山等。這三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)在空間上近似一個(gè)等邊三角形。另外，以環(huán)梵凈山景區(qū)為節(jié)點(diǎn)，經(jīng)碧江，過松桃，到鳳凰，又是一條聯(lián)通大武陵旅游的黃金線路。充分利用“金三角”加“一線”的分布優(yōu)勢(shì)，銅仁完全可以打造具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高品質(zhì)文化旅游區(qū)，即環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)。

去年， 省委、省政府為加強(qiáng)文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，把貴州旅游發(fā)展目標(biāo)定位為“國(guó)家公園省”，編制了《貴州省文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃》。銅仁市梵凈山國(guó)際旅游區(qū)、大苗王城民俗旅游度假區(qū)、石阡溫泉養(yǎng)生城、云林仙境養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)、大明邊城歷史文化旅游度假區(qū)、世界儺都文化旅游區(qū)、江口旅游小鎮(zhèn)7個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目正式進(jìn)入規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，總投資達(dá)1438.3億元；百里錦江綜合旅游度假區(qū)、隋唐扶陽古城遺址歷史文化旅游區(qū)、中國(guó)簫笛文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等12個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)入重點(diǎn)規(guī)劃備選項(xiàng)目，總投資達(dá)525.38億元。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市上下要圍繞規(guī)劃建設(shè)環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)，將富集的文化旅游資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)，努力把最優(yōu)質(zhì)的旅游資源轉(zhuǎn)化成最優(yōu)質(zhì)的品牌和產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)“一業(yè)振興”。力爭(zhēng)到2017年，實(shí)現(xiàn)年接待游客量突破4000萬人次，年均增長(zhǎng)20%以上；實(shí)現(xiàn)旅游收入280億元以上，年均增長(zhǎng)25%以上，旅游增加值占GDP比重13%的以上；創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)2個(gè)、4A級(jí)景區(qū)6個(gè)，建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流、世界知名”旅游目的地。

創(chuàng)新引領(lǐng)

文化旅游資源開發(fā)

資源開發(fā)理念創(chuàng)新。樹立全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維，高位起步，按照國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)著名的旅游目的地要求，通過環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，把最優(yōu)質(zhì)的旅游資源開發(fā)成最好的旅游產(chǎn)品，發(fā)展成最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為全市最大的財(cái)富。通過大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，真正形成周邊最具競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地。

文化旅游融合創(chuàng)新。使文化與旅游相生相伴，把銅仁厚重的民族、民俗、生態(tài)、佛教等文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。

深度挖掘整理和合理運(yùn)用以碧江傳統(tǒng)龍舟藝術(shù)、印江書法、玉屏簫笛、思南花燈、松桃滾龍、德江儺戲、沿河肉蓮花、石阡毛龍和木偶戲?yàn)榇淼姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)；加大對(duì)碧江東山古建筑群、石阡萬壽宮古建筑群、松桃寨英古建筑群、思南思唐古建筑群及郝家灣古寨、萬山汞礦遺址、德江扶陽古城遺址等歷史文化古跡的保護(hù)和開發(fā)力度；打造一批高檔次、高水平的原生態(tài)演藝節(jié)目，規(guī)劃建設(shè)一批博物館、展示館，豐富“梵天凈土·桃源銅仁”文化魅力等。此外，還將規(guī)劃建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以此為載體，加強(qiáng)以影視、動(dòng)漫游戲、文化旅游、文化會(huì)展、出版發(fā)行、文化設(shè)施設(shè)備制造為主的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化旅游品牌創(chuàng)新。提升旅游產(chǎn)品的沖擊力和吸引力，不僅靠“天生麗質(zhì)”，更要加強(qiáng)宣傳促銷。各區(qū)縣要根據(jù)“梵天凈土·桃源銅仁”的總體形象定位，確定自己的標(biāo)志性定位，下大力開展宣傳推介，抓好標(biāo)志性品牌的定位、策劃和營(yíng)銷，不斷提升自身的知名度、美譽(yù)度和吸引力。

旅游開發(fā)模式創(chuàng)新。堅(jiān)持“一業(yè)帶三化，三化促一業(yè)”，在“帶”字和“促”字上下功夫。充分利用好紫袍玉、冰花玉、竹、木等資源，利用好玉屏簫笛、松桃苗繡、印江油紙傘等產(chǎn)品， 按照加工廠景區(qū)化的要求，培育一批集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、觀光、體驗(yàn)于一體的工藝品龍頭企業(yè)。

依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和“營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基地”品牌優(yōu)勢(shì)，合理布局高品質(zhì)的加工基地，發(fā)展食品加工型工業(yè)旅游。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與旅游業(yè)融合發(fā)展，使旅游和農(nóng)業(yè)形成引領(lǐng)關(guān)系，拉動(dòng)發(fā)展一批觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。

依托豐富的山水資源和底蘊(yùn)深厚的農(nóng)耕文化，高品位規(guī)劃建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、娛樂休閑、文化教育和農(nóng)事體驗(yàn)于一身的休閑觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)共生發(fā)展，搶抓省委、省政府推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)建一批“美鎮(zhèn)”、“美村”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。

規(guī)劃引領(lǐng)

強(qiáng)化服務(wù) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

堅(jiān)持高品位的規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃先行，深入挖掘國(guó)發(fā)2號(hào)文件和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》的政策資源，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)搞好環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃，使總體規(guī)劃具有前瞻性。加強(qiáng)與周邊黔東南、遵義等州市和湖南鳳凰、張家界，以及重慶等地景區(qū)景點(diǎn)線路的對(duì)接，加強(qiáng)客源市場(chǎng)互動(dòng)，整合推出精品線路，聯(lián)手開展宣傳促銷，實(shí)現(xiàn)線路互推，客源互送，合作打造無障礙旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。加緊啟動(dòng)梵凈山世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)和萬山地質(zhì)礦山公園世界文化遺產(chǎn)申報(bào)；加快金三角區(qū)域內(nèi)梵凈山、九龍洞、大明邊城國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，松桃苗王城、石阡溫泉、思南石林、江口太平河和沿河烏江山峽、萬山礦山公園國(guó)家4A級(jí)景區(qū)及碧江天生橋、石阡佛頂山、思南石林、玉屏舞陽河國(guó)家3A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建工作；規(guī)劃建設(shè)好寨英古鎮(zhèn)、紅色木黃、德江烏江儺文化等省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

篇10

關(guān)鍵詞：以人為本 可持續(xù)發(fā)展 古鎮(zhèn)旅游 古鎮(zhèn)保護(hù)

中國(guó)擁有五千年文明，悠久的歷史賦予中華民族豐富的文化遺產(chǎn)。在古人“天人合一”哲學(xué)思想指導(dǎo)下發(fā)展起來的數(shù)千座現(xiàn)仍保存完好的古城鎮(zhèn)是文化遺產(chǎn)中最耀眼的部分，中華傳統(tǒng)文化的精髓在古城鎮(zhèn)里被繼承下來，許多珍貴的物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化在古城鎮(zhèn)里保存下來，古城鎮(zhèn)是我們祖先精神家園的最直接物證，是中華民族的瑰寶。為了保護(hù)與利用好這筆豐富的遺產(chǎn)，我們必須要科學(xué)地發(fā)展中國(guó)古城鎮(zhèn)旅游，一定要走可持續(xù)發(fā)展之路，處理好各方面關(guān)系。

我國(guó)古城鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

（一）保護(hù)好古城鎮(zhèn)是發(fā)展古城鎮(zhèn)旅游的前提

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶來游客數(shù)量的幾何級(jí)增長(zhǎng)，越來越多的古城鎮(zhèn)因旅游變得擁擠，甚至人滿為患，導(dǎo)致古鎮(zhèn)部分資源遭到損壞，原有風(fēng)貌遭到破壞，污染嚴(yán)重，古鎮(zhèn)環(huán)境生活環(huán)境日益惡化。建立在保護(hù)基礎(chǔ)上的仿古文化休閑旅游應(yīng)該是發(fā)展古城鎮(zhèn)旅游的主要形式，實(shí)際上我國(guó)現(xiàn)階段的古城鎮(zhèn)旅游仍以觀光為主。因此需要科學(xué)地發(fā)展古城鎮(zhèn)旅游，走以保護(hù)古城鎮(zhèn)資源為前提的可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）處理好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)展古城鎮(zhèn)旅游之間的關(guān)系

現(xiàn)階段我國(guó)仍處于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政治經(jīng)濟(jì)體制仍不健全。一些擁有古城鎮(zhèn)資源的各地方政府和當(dāng)?shù)鼐用駷榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高收入，追求眼前與地方利益，無度無序開發(fā)古城鎮(zhèn)資源。導(dǎo)致古城鎮(zhèn)里的許多寶貴物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到嚴(yán)重破壞乃至消失。在古城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，應(yīng)該借鑒好的做法，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷深入研究，因地制宜，處理好各方面關(guān)系，探索出一條適合中國(guó)古城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的道路。

（三）發(fā)展古城鎮(zhèn)旅游要樹立“以人為本”的思想

古城鎮(zhèn)是一種特殊的旅游資源，是物質(zhì)資源與文化資源的統(tǒng)一。文化資源的主體是居住在古城鎮(zhèn)中的原居民，所以原居民必須要居住生活在古鎮(zhèn)里，這就要求我們?cè)诒４婧萌宋木坝^的前提下必須提高原居民的生活質(zhì)量，增加他們的收入，否則古城鎮(zhèn)旅游發(fā)展會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

我國(guó)古城鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

“天人合一”的哲學(xué)觀與“儒家”思想決定了中華民族的物質(zhì)文化形式與非物質(zhì)文化形式。自古以來中華民族就十分注重整個(gè)家族的集居，對(duì)居住地的選擇和修建非常考究，經(jīng)過漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展，逐步形成了眾多具有鮮明地域文化特色的古城鎮(zhèn)，這些古城鎮(zhèn)群是中華民族的瑰寶，具有豐富的歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值，是現(xiàn)代人尋求的精神家園，一些古城鎮(zhèn)已經(jīng)或即將成為世界文化遺產(chǎn)。這些文化遺產(chǎn)成為我國(guó)重量級(jí)的旅游資源。

我國(guó)古城鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展，核心是“以人為本”，本質(zhì)是古城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展，在發(fā)展過程中處理好各種關(guān)系，目的是保護(hù)好古城鎮(zhèn)的旅游資源，保證古城鎮(zhèn)旅游健康可持續(xù)發(fā)展。

（一）核心是“以人為本”

這里“人”就是指“古鎮(zhèn)原居民”，各項(xiàng)工作要圍繞原居民展開，不能脫離原居民。一方面我國(guó)古城鎮(zhèn)旅游開發(fā)的目的是為了提高古城鎮(zhèn)原居民的收入，改善他們的生活質(zhì)量，讓原居民在實(shí)際的開發(fā)過程中享受到實(shí)實(shí)在在的益處；同時(shí)要保護(hù)原居民的切身利益，保護(hù)他們的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。另一方面原居民的文化傳存也是中國(guó)古城鎮(zhèn)旅游開發(fā)的重要內(nèi)容之一。如利比亞的古代沙漠深處的一座小城列入世界文化遺產(chǎn)之后，聯(lián)合國(guó)教科文組織恢復(fù)了其古貌，雖然旅游者走進(jìn)去仍像進(jìn)入中世紀(jì)時(shí)代的阿拉伯小城，但城內(nèi)沒有原居民，人文景觀不復(fù)存在，精神家園消失。這種只有物質(zhì)存在，而沒有原居民的作法使古城的內(nèi)在吸引力大大減弱，旅游者的精神訴求落空。所以，在古城鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃時(shí)，不僅要注重能否修復(fù)保護(hù)好，而且一定要重視原居民的傳存問題，讓豐富多彩的民俗等非物質(zhì)文化形式能傳存與保護(hù)下來。

（二）本質(zhì)是古城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展

在發(fā)展過程中處理好各方面關(guān)系，只有發(fā)展才能提高古城鎮(zhèn)居民的生活水平，才能為古城鎮(zhèn)的保護(hù)提供強(qiáng)大的技術(shù)與資金支持。在當(dāng)今中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，古城鎮(zhèn)在事實(shí)上已經(jīng)成為我國(guó)不多的最后文化遺產(chǎn)。我國(guó)的古城鎮(zhèn)旅游發(fā)展實(shí)際過程卻是：首先 “因貧而留”，而后又“因保而富”，最后才“因富而興”。古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使擁有古城鎮(zhèn)旅游資源的政府與地方居民都把發(fā)展古城鎮(zhèn)旅游作為他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要甚至唯一手段。但古城鎮(zhèn)旅游的發(fā)展必須要科學(xué)地發(fā)展，全面的發(fā)展，有規(guī)劃的發(fā)展，而不是無度無序的發(fā)展。要作到科學(xué)全面發(fā)展，在發(fā)展過程中要處理好古城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)全面發(fā)展之間的關(guān)系；處理好古城鎮(zhèn)旅游開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，處理好地方局部利益與全局利益的關(guān)系；處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

（三）目的是要保護(hù)好古城鎮(zhèn)的旅游資源

保證古城鎮(zhèn)旅游健康可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展古城鎮(zhèn)旅游的一個(gè)重要目的就是為了更好的保護(hù)古城鎮(zhèn)，否則發(fā)展就成為目光短見的發(fā)展，成為破壞歷史文化的發(fā)展。只有保護(hù)好了古城鎮(zhèn)的旅游資源，才能保證古城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，古城鎮(zhèn)所蘊(yùn)涵的豐富文化價(jià)值才能持續(xù)不斷地發(fā)揮，為后人保存下寶貴的文化遺產(chǎn)。

中國(guó)古城鎮(zhèn)旅游開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）理清思路、轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)宣傳

擁有古城鎮(zhèn)旅游資源的各級(jí)政府、古鎮(zhèn)居民及相關(guān)從業(yè)企事業(yè)單位，首先要從思想觀念上轉(zhuǎn)變，牢固樹立古城鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展的觀念，并以此作為發(fā)展古城鎮(zhèn)旅游的核心指導(dǎo)思想，指導(dǎo)古城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的制定。

在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)宣傳可持續(xù)發(fā)展理論，讓公眾認(rèn)識(shí)其深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義及利害關(guān)系。宣傳重點(diǎn)應(yīng)該放在保護(hù)上，不僅要在客源地進(jìn)行宣傳，也要對(duì)古鎮(zhèn)本身的居民進(jìn)行宣傳教育，讓廣大居民與游客深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)古城鎮(zhèn)資源對(duì)于自身利益與后代利益的重要性，從而使居民與游客自覺地參與保護(hù)古城鎮(zhèn)工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃是古城鎮(zhèn)旅游開發(fā)的前提。規(guī)劃應(yīng)該是全面系統(tǒng)的規(guī)劃，應(yīng)包含古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、市鎮(zhèn)建設(shè)、土地管理、教育文化、古鎮(zhèn)遺產(chǎn)的保存修復(fù)、古鎮(zhèn)旅游等方面。規(guī)劃的核心問題是要解決古城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展問題，關(guān)鍵要處理好開發(fā)與文物保護(hù)之間的關(guān)系問題。規(guī)劃部門和規(guī)劃專家要嚴(yán)格按照國(guó)家與地方的法律法規(guī)，如《城市規(guī)劃法》、《文物保護(hù)法》及各地的鄉(xiāng)規(guī)民約。做到規(guī)劃先行，科學(xué)管理。規(guī)劃中明確保護(hù)的程序及保護(hù)的資金來源，制定資源環(huán)境的限制條件。新建筑要與古鎮(zhèn)保持一定的距離，注意與原來村鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。現(xiàn)在不少古鎮(zhèn)在發(fā)展規(guī)劃中以古城鎮(zhèn)為市中心，將城市的主要功能不斷向中心區(qū)集中，使開發(fā)與保護(hù)的矛盾越來越尖銳； 有些古城鎮(zhèn)在規(guī)劃中不注意對(duì)整個(gè)歷史風(fēng)貌的維持，如周邊廣告、商業(yè)標(biāo)志、電力通信電纜、路標(biāo)及街道裝飾與歷史環(huán)境不協(xié)調(diào)，造成視覺污染等等，這些問題在今后的規(guī)劃和管理中都應(yīng)注意。