導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全生產(chǎn)基本方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】安全意識 安全管理 安全培訓(xùn)

安全就是生命，安全就是生產(chǎn)力，安全就是效益。安全是人類生存、生產(chǎn)、生活和發(fā)展過程中永恒的主題。安全生產(chǎn)最根本的目的是保護(hù)企業(yè)員工的生命和健康，為員工帶來幸福，為社區(qū)社會穩(wěn)定、為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和企業(yè)的長足發(fā)展做出貢獻(xiàn)。煤礦作為高危行業(yè)之一，也是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，隨著我國煤炭產(chǎn)量逐年攀升，煤礦的安全生產(chǎn)形勢也更加嚴(yán)峻，各類煤礦安全事故不斷發(fā)生，分析原因，幾乎每一起事故都存在著安全培訓(xùn)不足的問題。那么要搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須樹立“防為上”的思想，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，扎實(shí)做好各級員工的安全教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。

一、安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的必然要求

安全是人類生存、生產(chǎn)、生活和發(fā)展過程中永恒的主題，是人民生命健康和國家財產(chǎn)的基本保障。安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。企業(yè)安全生產(chǎn)最根本的目的是保護(hù)企業(yè)員工的生命和健康，為員工帶來幸福、社區(qū)社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)。效益和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，要求企業(yè)必須抓好安全生產(chǎn)工作，這也是堅(jiān)持以人為本安全理念的必然要求。

二、安全培訓(xùn)是改善煤礦安全生產(chǎn)形勢的有效途徑

煤礦作為高危行業(yè)之一，也是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。煤礦企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)，首先必須要做好各級員工的安全教育培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識，增強(qiáng)員工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度減少人身傷害事故的發(fā)生。也就是說安全培訓(xùn)是改善煤礦安全生產(chǎn)形勢的有效途徑。

三、煤礦事故的根源是安全培訓(xùn)不足

近年來，我國煤炭產(chǎn)量逐年攀升，與此同時，煤礦的安全生產(chǎn)形勢也更加嚴(yán)峻，各類煤礦安全事故不斷發(fā)生，有許多鮮活的生命瞬間隕落，有無數(shù)幸福被淚水淹沒。痛定思痛，礦難事故頻發(fā)固然有其客觀的因素，如煤礦開采要面臨的水、火、瓦斯、煤塵、頂板，運(yùn)輸以及隨著開采深度增加而帶來的地?zé)岬?，還有洪水、地震等不可抗拒的因素影響。但認(rèn)真剖析原因，不難發(fā)現(xiàn)，幾乎每一起事故都是煤礦職工的行為不規(guī)范所致，根源不外乎兩個：一個是思想麻痹，存在僥幸心理，安全意識不強(qiáng)，法制觀念差；另一個是對安全技術(shù)不懂，違章蠻干，最終都存在著安全培訓(xùn)不足的問題。

對于思想麻痹、安全意識不強(qiáng)或不懂技術(shù)的違章蠻干，發(fā)生事故那是必然結(jié)果，不發(fā)生事故才是幸運(yùn)。然而對于有些事故似乎是客觀原因造成，但事實(shí)上如果安全培訓(xùn)到位，依然可以減少或避免。

四、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)，減少事故發(fā)生

樹立“防為上”思想，抓好安全教育培訓(xùn)，預(yù)防事故發(fā)生。東漢思想家荀悅在《申鑒？雜言》中有這樣一段話：“進(jìn)忠有三術(shù)：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。”結(jié)論是“防為上，救次之，戒為下”。抓安全工作，也必須牢固樹立“防為上”的思想，只有把安全防范工作做得扎實(shí)有效，才能減少或避免災(zāi)難?！鞍踩谝?、預(yù)防為主，綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針，也是煤礦安全生產(chǎn)的基本方針。在煤礦安全生產(chǎn)管理的這個龐大系統(tǒng)中，預(yù)防的重點(diǎn)和基點(diǎn)就是加強(qiáng)安全教育，真正抓好了安全教育培訓(xùn)，就能夠從各個方面來保證煤礦安全生產(chǎn)。加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)要搞好安全培訓(xùn)，就要對企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，并且將其做好抓實(shí)，保證培訓(xùn)質(zhì)量及效果，全方位加大人才培養(yǎng)力度，切實(shí)提高企業(yè)的現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)人員、安全管理人員及煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能水平及更強(qiáng)的分析判斷緊急情況的處理能力，保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)

煤礦企業(yè)從業(yè)人員是指主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)從業(yè)人員尤其是特種作業(yè)人員，他們既是需要掌握生產(chǎn)安全技能的骨干，其行為也是容易發(fā)生人員傷亡事故并可能對職工本人、他人及周圍設(shè)施、設(shè)備的安全造成危害的“隱患”。其操作的正確與否對安全生產(chǎn)的影響十分重要。

篇2

關(guān)鍵詞：安全評價；分析法；安全管理

1 引言

安全是人類自存在以來就面臨的時至今日仍是人類迫切要求解決的課題。隨著人類社會的發(fā)展，文明程度的提高，人們對安全的要求和重視程度也越來越高。煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也是特殊的高安全風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，煤礦安全是煤炭工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。同時，煤礦企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)能源的大動脈，對煤礦企業(yè)而言，煤礦職工的安全就是企業(yè)的生命，煤礦安全生產(chǎn)就是效益，安全就是煤礦企業(yè)一切的重中之重。安全評價與預(yù)測是安全系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容之一，也是安全生產(chǎn)管理和煤礦生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的重要手段，更是煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的支撐。因此研究煤礦系統(tǒng)安全評價具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

安全評價最早起源于20世紀(jì)30年代的保險業(yè)，保險公司在衡量風(fēng)險程度的過程中產(chǎn)生了風(fēng)險評價。20世紀(jì)60年代，安全系統(tǒng)工程的發(fā)展大大推動了安全評價技術(shù)的發(fā)展，開始了全面系統(tǒng)地研究企業(yè)、裝置和設(shè)施的安全評價原理和方法的歷史階段。20 世紀(jì) 80 年代初期，安全系統(tǒng)工程引入我國，受到許多大中型企業(yè)和行業(yè)管理部門的高度重視。通過翻譯、消化、吸收國外安全檢查表和安全分析方法，中國機(jī)械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)的有關(guān)企業(yè)開始應(yīng)用簡單的安全分析、評價方法。1988 年，原勞動部頒發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》（勞字[1988]48號）首次對建設(shè)項(xiàng)目提出了進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生評價的要求；1996 年，又具體規(guī)定了6類建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全衛(wèi)生預(yù)評價，1999原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出了《關(guān)于對建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位進(jìn)行資格認(rèn)可的通知》，開始了對安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的依法監(jiān)管[2]。從此，我國的安全評價技術(shù)進(jìn)入迅速發(fā)展的階段，安全的管理和工作程序逐步規(guī)范。

3 煤礦系統(tǒng)安全評價

煤炭工業(yè)的安全管理和評價研究與其它行業(yè)相比，時間上幾乎同步，但研究的規(guī)模、深入程度要落后于機(jī)械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)。國內(nèi)用于煤礦安全評價的方法有十余種，根據(jù)評價結(jié)果量化程度可分為定性和定量兩類，其中定性評價方法是我國煤礦安全評價普遍采用的方法。

（1）定性安全評價法

安全評價人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面進(jìn)行定性的分析，安全評價的結(jié)果是一些定性的指標(biāo)。用于煤礦安全評價的定性評價方法主要安全檢查表法、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、作業(yè)條件危險性分析（LEC）、故障類型和影響分析（FMEA）、危險與可操作性分析（HAZOP）、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等。其中安全檢查表和專家現(xiàn)場詢問觀察法在煤礦安全檢查、評價中被廣泛使用。近年來，用故障樹分析（FTA）和事件樹分析（ETA）等定性、半定量地分析事故原因及其邏輯關(guān)系、潛在的危險因素、確定煤礦安全評價指標(biāo)、危險狀態(tài)等方面的研究比較活躍，并實(shí)現(xiàn)了分析計算機(jī)化。運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的思想和方法，在礦井、回采工作面和掘進(jìn)工作面等作業(yè)系統(tǒng)的事故分析、安全評價方面進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究[3]。

定性安全評價方法的特點(diǎn)是容易理解、便于掌握，評價過程簡單，但有一定的局限性，因參加評價人員的專業(yè)背景、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷等有相當(dāng)?shù)牟町?，不能?zhǔn)確預(yù)測事故的風(fēng)險。同時由于安全評價結(jié)果不能給出量化的危險度，所以不同類型的對象之間安全評價結(jié)果缺乏可比性。

（2）定量安全評價法

定量安全評價是運(yùn)用基于大量的實(shí)驗(yàn)結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律（數(shù)學(xué)模型），對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面進(jìn)行定量的計算，安全評價結(jié)果是一些定量的指標(biāo)。但由于煤礦企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性，這些方法無法很好的應(yīng)用于煤礦安全評價，而且由于我國尚未建立煤礦風(fēng)險基準(zhǔn)，準(zhǔn)確概率的煤礦概率評價技術(shù)還不能進(jìn)行。利用模糊數(shù)學(xué)的方法，用模糊概率替代準(zhǔn)確概率的模糊綜合評價法被廣泛地應(yīng)用在地質(zhì)勘探、礦井設(shè)計、礦井通風(fēng)、煤炭開采、煤炭加工洗選、煤礦企業(yè)安全管理、采場穩(wěn)定性、煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)及礦井災(zāi)害危險性評價等方面。把灰色理論應(yīng)用于煤礦安全評價提出了灰色關(guān)聯(lián)度評價法和灰色聚類評價法。將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（ANN）應(yīng)用于煤礦通風(fēng)系統(tǒng)、煤礦安全生產(chǎn)管理、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的評價。在全面分析礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)的非線性動力學(xué)特征的基礎(chǔ)上，探討了具有非線性動力學(xué)完整特性的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論和技術(shù)在礦井安全評價中應(yīng)用的必要性和可行性。開發(fā)出了含爆炸性氣體、粉塵系統(tǒng)爆炸危險性智能評價決策系統(tǒng)[4]。

4 安全評價的目的與意義

對煤礦系統(tǒng)的安全評價及預(yù)測的目的是尋求最低事故率，最少損失和最優(yōu)的安全效益。系統(tǒng)地從設(shè)計、制造、運(yùn)行、儲運(yùn)和維修等全過程進(jìn)行安全控制。通過安全評價找出生產(chǎn)過程中潛在的危險因素，分析清楚引起系統(tǒng)災(zāi)害的工程技術(shù)狀況，論證安全技術(shù)措施的合理性。在設(shè)計之前進(jìn)行評價，可以避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料，以及不合適的設(shè)備，設(shè)施，當(dāng)必須采用時，可提出降低或消除危險的有效方法。設(shè)計之后進(jìn)行的評價，可以查出設(shè)計中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)措施。系統(tǒng)建成以后的運(yùn)轉(zhuǎn)階段進(jìn)行的系統(tǒng)安全評價，在于了解系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)危險性，為進(jìn)一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)。對潛在的危險性進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測，建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)，評價工程中分析系統(tǒng)存在的危險源，分布部位，數(shù)目事故的概率事故嚴(yán)重程度，預(yù)測以及提出應(yīng)采取的安全對策和措施等，決策者可根據(jù)評價結(jié)果從中選擇最優(yōu)方案和管理決策[5]。

安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督工作不同，安全評價著眼于由技術(shù)帶來的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，對產(chǎn)生的損失和傷害的可能性，影響范圍，嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對策措施等方面進(jìn)行分析論證和評估?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的基本方針，作為預(yù)測，預(yù)防事故重要手段的安全評價，在貫徹安全生產(chǎn)方針中發(fā)揮著重要作用。設(shè)計之前的安全預(yù)評價將有效地提高安全設(shè)計的質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全可靠程度；投產(chǎn)時的安全驗(yàn)收評價將根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對設(shè)備，設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行符合評價提高了安全達(dá)標(biāo)水平；系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)階段的安全技術(shù)，安全管理，安全教育等方面的安全現(xiàn)狀綜合評價，客觀地對企業(yè)安全水平做出結(jié)論，使企業(yè)不僅了解可能存在的危險性，而且明確如何改進(jìn)安全狀況，同時也為安全監(jiān)督管理部門了解企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，實(shí)施宏觀控制提供基礎(chǔ)資料；對系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的某一設(shè)備，某一部位，某一部件和某一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)，測試，分析，試驗(yàn)等確定其安全狀況的專項(xiàng)安全評價，在技術(shù)上為企業(yè)和政府安全監(jiān)督管理部門提供決策依據(jù)。

5 結(jié)語

煤礦安全評估就是應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對礦井中存在的危險因素、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷礦井發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 金龍哲，宋存義.安全科學(xué)技術(shù)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，安全科學(xué)與工程出版中心，2004.

篇3

（一）逐級落實(shí)工作責(zé)任。年初，我縣召開了安全生產(chǎn)工作大會，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，分解下達(dá)各項(xiàng)控制指標(biāo)，并收取目標(biāo)管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣安委會制發(fā)了《__縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對性和可操作性。同時，我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，及時修訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和計分辦法。參照縣里做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村（居）委會、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，部門與下屬機(jī)構(gòu)和單位，全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將責(zé)任分解到崗，明確到人，并收取安全生產(chǎn)目標(biāo)管理保證金，將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標(biāo)管理考評，極大地增強(qiáng)了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。同時，縣局對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，并定期檢查打分，年終兌現(xiàn)獎懲，有效強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制，要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀，并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險金，年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實(shí)行重獎或重罰，實(shí)實(shí)在在地將安全責(zé)任落實(shí)到班組和從業(yè)人員。

（二）持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為爭創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件，今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會的議事和例會制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的職能?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會、每季一次的安全生產(chǎn)委員會全體會議，會后形成會議記錄，這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項(xiàng)重要制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年，我們在全縣大力推行安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備，并保證工作經(jīng)費(fèi)。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng)，普遍實(shí)行了安全生產(chǎn)臺帳化管理，安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖全部上墻，安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年，我們精心組織編寫了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍，對各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標(biāo)準(zhǔn)和格式，并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份，我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，對考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》，進(jìn)一步提高了我縣安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村（居）委會的安全信息管理員，并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。

（三）穩(wěn)妥實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此，我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》，辦證率達(dá)100。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初，我們對全縣的機(jī)磚廠和農(nóng)藥、油漆、?；瘹怏w經(jīng)營單位進(jìn)行了全面摸底，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進(jìn)行宣傳發(fā)動，要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前，我縣機(jī)磚廠正在積極創(chuàng)造條件，為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準(zhǔn)備。同時，我們按照《煙花爆竹安 全管理?xiàng)l例》的要求，全面鋪開了煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的《銷售許可證》換發(fā)證工作。

（四）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件，精心制定了活動方案。從6月1日開始，縣電視臺連續(xù)播放龍燕青副縣長發(fā)表的電視講話，并制作了安全生產(chǎn)專欄，進(jìn)行廣泛動員，營造聲勢。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標(biāo)語。6月1日我縣“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式上，我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場宣傳咨詢和大型簽名活動，發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份，接受現(xiàn)場咨詢20__多人次，數(shù)千群眾在“安全發(fā)展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來，我們組織大型車隊(duì)深入農(nóng)村、城鎮(zhèn)，巡回進(jìn)行宣傳，在全縣上下廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”輿論氛圍。同時，各單位、各部門深入開展專項(xiàng)整治，及時消除事故隱患，努力實(shí)現(xiàn)平安月，達(dá)到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓(xùn)。今年來，我們組織40多名危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人參加省、市兩級舉辦的培訓(xùn)班，還請求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次，督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅(jiān)持對煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí)，到非煤井工礦山現(xiàn)場對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。與教育部門聯(lián)系，在全縣所有中小學(xué)校開辦了安全生產(chǎn)課程，每月至少上一堂安全教育課，提高青少年的安全意識和自我保護(hù)能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄，長年堅(jiān)持安全知識宣傳教育外，今年5月，我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進(jìn)農(nóng)戶。同時，與總工會積極配合開展企業(yè)“安康杯”競賽活動，著力提高全體員工的安全防范意識。

二、強(qiáng)化執(zhí)法、深化整治

今年來，我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動，以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口，以強(qiáng)化執(zhí)法推動安全專項(xiàng)整治，以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可，以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，努力改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法實(shí)效，確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。

（一）始終將煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)。上半年，我局直接組織和參與了關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作。局里抽調(diào)精干力量，組成專門工作班子，堅(jiān)守在煤礦一線，堅(jiān)持按政策、按原則做好關(guān)閉煤礦工作，同時配合當(dāng)?shù)攸h委政府妥善做好當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作，在規(guī)定時限內(nèi)關(guān)閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強(qiáng)了跟蹤督查，嚴(yán)防出現(xiàn)關(guān)而不死、明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象。二是全面加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管。上半年，我們共下礦70多人次，排查安全隱患352處，督促整改到位320處。在發(fā)現(xiàn)三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后，牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行會商，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)論證，并提出防范措施嚴(yán)格執(zhí)行。同時與國土資源、公安等部門通力合作，對全縣非法煤礦反彈情況進(jìn)行監(jiān)控，有效杜絕了小煤窯死灰復(fù)燃。

（二）全面加強(qiáng)對非煤礦山的安全監(jiān)管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機(jī)磚廠，我們堅(jiān)持每季一次安全生產(chǎn)大檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。今年來，共排查安全隱患500多處，發(fā)出監(jiān)察指令書70多份，取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，經(jīng)常下礦下井進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

（三）深入開展危險化學(xué)品專項(xiàng)整治。為認(rèn)真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓(xùn)，我們在全縣范圍迅速開展危險化學(xué)品安全隱患大排查、大整治，以有效杜絕事故發(fā)生。2月份，我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等單位，對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行集中整治，關(guān)停無證經(jīng)營企業(yè)3家，查處無證經(jīng)營戶2家，責(zé)令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進(jìn)行拉網(wǎng)式清查摸底和聯(lián)合執(zhí)法，共責(zé)令25家危險化學(xué)品經(jīng)營單位停產(chǎn)（業(yè)）整頓，責(zé)令270家限期整改。對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，我們定期實(shí)施監(jiān)管，排查安全隱患150多處，及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機(jī)組裝廠，我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)整治。上半年，對全縣加油站執(zhí)法過程中，對2家不符合安全條件的責(zé)令停業(yè)整頓，對另外1家未在規(guī)定期限內(nèi)整改隱患的嚴(yán)格依法實(shí)施了處罰。

（四）深入開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。年初，我縣召開了全縣煙花爆竹專項(xiàng)整治會議，對煙花爆竹專項(xiàng)整治作了具體安排部署，下發(fā)了《__縣煙花爆竹安全專項(xiàng)整治 實(shí)施方案》。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專項(xiàng)整治工作班子，從有關(guān)職能部門抽調(diào)12名精干力量集中時間、集中精力開展專項(xiàng)整治。從元月份起，專項(xiàng)整治班子成員深入各生產(chǎn)單位、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案，落實(shí)了措施，開展了集中執(zhí)法行動，并收到了明顯實(shí)效。通過此次專項(xiàng)整治行動，全縣共取締無證經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)3家，查封煙花爆竹成品35件，有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農(nóng)貿(mào)市場的違規(guī)經(jīng)營行為，消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期檢查和突擊抽查，上半年共開展執(zhí)法檢查130多人次，排查整改隱患200多處。

(五)認(rèn)真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查。上半年，我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報告，引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，我們牽頭組織有關(guān)部門，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查，督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查，我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位，依法實(shí)施了行政處罰。

（六）認(rèn)真實(shí)施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時，對其他行業(yè)的安全生產(chǎn)，我們也予以高度關(guān)注，全力支持兄弟單位開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

如春節(jié)期間，我局會同交警、交通、公路、農(nóng)機(jī)等部門開展道路交通安全專項(xiàng)整治，確保春運(yùn)期間交通安全。會同公安消防部門，對城區(qū)賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進(jìn)行一次地毯式清查，排查整改各類火災(zāi)隱患。

2月份，我們發(fā)現(xiàn)梓門橋乙炔廠無證生產(chǎn)且存在重大安全隱患，當(dāng)即向梓門橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函，責(zé)令限期予以取締。

3月份，我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進(jìn)行了防雷檢驗(yàn)檢測。

3月中旬，在接到縣燕霄水庫關(guān)于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴(yán)重威脅周圍群眾安全的報告后，我局當(dāng)即與國土部門聯(lián)系，制訂妥善的解決方案，并跟蹤督促，直至隱患整改到位。

4月份，在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營運(yùn)的面的存在嚴(yán)重超載等事故隱患，我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函，責(zé)成限期予以整頓。

4月和5月份防汛期間，我局會同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查，加強(qiáng)對渡工的安全教育，查處“三無”船舶，打擊病險船舶違規(guī)參運(yùn)，確保汛期水上交通安全。

5月下旬，我們發(fā)現(xiàn)原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴(yán)重事故隱患，立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦函，并牽頭組織召開協(xié)調(diào)會議，研究隱患整改方案，并督促棉紡公司限期予以整改。

此外，我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，督促加強(qiáng)安全監(jiān)管，有效防范了事故發(fā)生。

三、統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)

在做好以上工作的同時，局黨組按照加強(qiáng)內(nèi)部管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極做好其他各項(xiàng)工作。

一是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機(jī)關(guān)工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《重大事項(xiàng)集體決策制度》等一系列規(guī)章制度，以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣，互換思想，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型部門”活動，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試，努力提高自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問負(fù)責(zé)制”，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，爭創(chuàng)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”，樹立了機(jī)關(guān)部門良好形象。同時認(rèn)真做好政務(wù)公開、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，在局機(jī)關(guān)門口設(shè)立了政務(wù)公開欄，對各項(xiàng)行政許可、檢查檢驗(yàn)的工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任、承辦人員予以公示，接受社會監(jiān)督，方便了社會群眾，得到了群眾歡迎。

二是積極服務(wù)全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展，我局多次召集有關(guān)部門召開專題會議，協(xié)調(diào)煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè)，我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局主要負(fù)責(zé)人親自出面聯(lián)系專業(yè)設(shè)計單位與企業(yè)業(yè)主進(jìn)行洽談。應(yīng)業(yè)主請求，我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場勘察選址，盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過我們的努力，我縣已有16家擬建企業(yè)與專業(yè)設(shè)計單位簽訂了合同，有望在近期內(nèi)完成設(shè)計并開工建設(shè)。

我們還加大建整扶貧工作力度，積極服務(wù)基層群眾。今年來，我們在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農(nóng)資金15000多元，整修了1.5公里村級機(jī)耕路，改善 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對子，實(shí)行“一幫一”幫困扶貧。

今年以來，我們做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了較好工作成效，但也存在一些困難和不足：一是受編制限制，我局工作人員過少，監(jiān)管力量相對不足，無法實(shí)施全面有效監(jiān)管。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任難以完全落實(shí)到位，生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)較差，與本質(zhì)安全尚有較大距離。

下階段，我們將從以下幾個方面進(jìn)行努力：

一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產(chǎn)工作模式，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，力求將問題解決在最基層。爭取年內(nèi)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過市級“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收，10個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗(yàn)收。

篇4

在安全生產(chǎn)法律體系中，同一層級的法律規(guī)范有普通法與特殊法之分，這兩類法律規(guī)范的調(diào)整對象和適用范圍各有側(cè)重。普通法是適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。特殊法是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。如《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的普通法，它所確定的安全生產(chǎn)基本方針、原則和基本法律制度普遍適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個領(lǐng)域。但對于消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全和民用航空安全領(lǐng)域存在的特殊問題，其他有關(guān)專門法律另有規(guī)定的，則應(yīng)適用有關(guān)特殊法。據(jù)此，在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類問題的法律適用上，應(yīng)注意特殊法優(yōu)于普通法這一原則。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，誰是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者？

《安全生產(chǎn)法》使用了“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人”的用語，這是在各種情況下都能適用的高度概括性的表述。

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人。主要負(fù)責(zé)人必須享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動包括安全生產(chǎn)事項(xiàng)的最終決定權(quán)，全面領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動，如廠長、經(jīng)理等。不能獨(dú)立行使決策權(quán)的，不是主要負(fù)責(zé)人。譬如生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)應(yīng)由董事會決策的，那么董事長就是主要負(fù)責(zé)人。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人。在一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是其法定代表人。但是某些公司制企業(yè)特別是國內(nèi)外一些特大集團(tuán)公司的法定代表人，往往與其子公司的法定代表人（董事長）同為一人，他們不負(fù)責(zé)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作，通常是在異地或者國外。在這種情況下，那些真正全面組織、領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作的決策人就不一定是董事長，而是總經(jīng)理（廠長）或者其他人。還有一些不具備企業(yè)法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位不需要并且也不設(shè)法定代表人，這些單位的主要負(fù)責(zé)人就是其資產(chǎn)所有人或者生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。當(dāng)董事長或者總經(jīng)理長期缺位（因生病、學(xué)習(xí)等情況不能主持全面領(lǐng)導(dǎo)工作）時，將由其授權(quán)或者委托的副職或者其他人主持生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面工作。如果在這種情況下發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故，需要追究責(zé)任時，將長期缺位的董事長或者總經(jīng)理作為責(zé)任人則既不合情理又難以執(zhí)行，只能追究其授權(quán)或者委托主持全面工作的實(shí)際負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

綜上所述，法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。

《安全生產(chǎn)法》對

特種作業(yè)人員的范圍和資格

有哪些具體規(guī)定？

特種作業(yè)人員是指從事特殊作業(yè)的從業(yè)人員。特種作業(yè)人員的范圍較廣，國務(wù)院有關(guān)主管部門曾經(jīng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)，對主要的特種作業(yè)人員的范圍作過規(guī)定，包括瓦斯檢查工、起重機(jī)械工、壓力容器操作工、爆破工、通風(fēng)工、信號工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工和場內(nèi)機(jī)動車司機(jī)等從業(yè)人員。但是隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍的不斷擴(kuò)大，作業(yè)工種和技術(shù)要求不斷變化，原定的特種作業(yè)人員的范圍已經(jīng)不適應(yīng)，需要重新界定和調(diào)整。所以，《安全生產(chǎn)法》第二十三條第二款規(guī)定：“特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定”。

鑒于特種作業(yè)人員所從事的崗位比較特殊，不同于一般的操作人員，并且存在較大的危險性，許多生產(chǎn)安全事故都是由于特種作業(yè)人員違章操作而發(fā)生的。特種作業(yè)人員安全素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和安全素質(zhì)應(yīng)有更高、更嚴(yán)格的要求，必須對他們進(jìn)行專門安全培訓(xùn)并且取得相應(yīng)資格，不能等同于一般的從業(yè)人員。所以，《安全生產(chǎn)法》第二十三條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有的基本安全生產(chǎn)權(quán)利包括哪些？

1.獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利；

2.得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利；

3.對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利；

4.拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)的權(quán)利；

5.緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。

《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)違法行為的社會舉報和

舉報受理有哪些規(guī)定？

1.社會舉報

《安全生產(chǎn)法》第六十四條規(guī)定：“任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報”。這里明確了3個問題，一是法律授予所有單位和公民都有舉報的權(quán)利，任何單位和個人不得阻止、剝奪這種舉報權(quán)利；二是舉報的內(nèi)容為生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，舉報的情況應(yīng)當(dāng)力求及時、準(zhǔn)確；三是要向法定的政府部門舉報。

2.舉報受理

事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為是國家明令整改和禁止的，對人民群眾的生命和財產(chǎn)安全危害極大，必須及時查處?？h級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，是法定的舉報受理機(jī)關(guān)。為了強(qiáng)化執(zhí)法力度，《安全生產(chǎn)法》第六十三條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。

《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)安全事故報告和處置有哪些規(guī)定？

《安全生產(chǎn)法》第七十條和七十一條對此作出了明確的法律規(guī)定：

1.現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，在事發(fā)現(xiàn)場的從業(yè)人員、管理人員和其他人員有義務(wù)采用任何方式以最快的速度立即報告，既可以逐級報告也可以越級報告，不得耽誤。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報告事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在事故報告和搶救中負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須履行及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故的法定職責(zé)。

《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪應(yīng)承擔(dān)哪些刑事責(zé)任？

1.重大責(zé)任事故罪；

2.重大勞動安全事故罪；

3.危險物品肇事罪；

4.重大工程安全事故罪；

5.重大教育設(shè)施安全事故罪；

6.消防責(zé)任事故罪；

7.重大飛行事故罪；

8.鐵路運(yùn)營安全事故罪；

9.交通肇事罪。

《行政處罰法》規(guī)定的行政相對人的權(quán)利包括哪些方面？

1.陳述權(quán)；

2.申辯權(quán)；

3.復(fù)議權(quán)；

4.訴訟權(quán)；

5.索賠權(quán)。

《勞動法》規(guī)定的用人單位的勞動安全衛(wèi)生義務(wù)是什么？

《勞動法》第五十二條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害?！?/p>

《職業(yè)病防治法》規(guī)定

用人單位應(yīng)當(dāng)采取哪些措施

防治職業(yè)?。?/p>

1.設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；

2.制定職業(yè)病防治計劃和實(shí)施方案；

3.建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；

4.建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案；

5.建立、健全工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價制度；

6.建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

《礦山安全法》規(guī)定礦長（含礦務(wù)局局長、礦山公司經(jīng)理）對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有哪些職責(zé)？

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定；

2.制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；

3.根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進(jìn)行跟班檢查；

4.采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動防護(hù)用品的及時供應(yīng)；

5.依照本條例的規(guī)定，對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；

6.制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計劃；

7.及時采取措施，處理礦山存在的事故隱患；

8.及時、如實(shí)向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告礦山事故。

《消防法》規(guī)定消防安全重點(diǎn)單位負(fù)有哪些消防安全職責(zé)？

1.制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；

2.實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全負(fù)責(zé)人；

3.針對本單位的特點(diǎn)對職工進(jìn)行消防宣傳教育；

4.組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

5.按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；

6.保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)依照前款有關(guān)規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，做好住宅區(qū)的消防安全工作；

7.建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

8.實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

9.對職工進(jìn)行消防安全教育；

10.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。

《道路交通安全法》對

機(jī)動車載物行駛有哪些規(guī)定？

機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。機(jī)動車運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。機(jī)動車運(yùn)載爆炸物品、易燃易爆化學(xué)品以及劇毒、放射性等危險物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。

《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定的煤礦安全監(jiān)察包括哪幾個方面的內(nèi)容？

1.煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.礦長安全任職資格；

3.安全技措費(fèi)的提取和使用；

4.安全設(shè)施設(shè)計審查；

5.安全設(shè)施驗(yàn)收和安全條件審查；

6.作業(yè)現(xiàn)場檢查和復(fù)查；

7.專用設(shè)備。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任包括哪些？

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的必備條件包括哪些？

1.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施；

2.工廠、倉庫的周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定；

3.有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員；

4.有健全的安全管理制度；

5.符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定壓力容器設(shè)計單位應(yīng)具備

哪些條件？

壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事壓力容器的設(shè)計活動。壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備兩個條件：一是有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的設(shè)計人員、設(shè)計審核人員；二是有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備哪些安全生產(chǎn)條件？

1.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2.安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

4.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

5.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書；

6.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

7.依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)；

8.廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

9.有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品；

10.依法進(jìn)行安全評價；

11.有重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

12.有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《工傷保險條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形有哪些？

1.在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

2.在工作時間前后和工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

3.在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

4.患職業(yè)病的；

5.因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

6.在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的；

7.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

國務(wù)院關(guān)于《特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》確定的特大安全事故行政責(zé)任追究的

范圍為哪幾類事故？

1.特大火災(zāi)事故；

2.特大交通安全事故；

3.特大建筑質(zhì)量安全事故；

4.民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故；

5.煤礦和其他礦山特大安全事故；

6.鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故；

7.其他特大安全事故。

注冊安全工程師有哪些義務(wù)？

根據(jù)人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，注冊安全工程師的義務(wù)有：

1.遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

2.遵守職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，并承擔(dān)在相應(yīng)報告上簽署意見的法律責(zé)任；

3.維護(hù)國家、公眾的利益和受聘單位的合法權(quán)益；