導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法正式施行后，各地區(qū)、各部門要結(jié)合近年來(lái)應(yīng)急管理工作情況，對(duì)這部法律的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求等，以多種方式進(jìn)行宣傳報(bào)道。新聞媒體要圍繞立法背景、法律確立的主要制度和貫徹實(shí)施情況，結(jié)合全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作、積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的新舉措新成效新經(jīng)驗(yàn)開展宣傳，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行正面引導(dǎo)。各地區(qū)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。

(二)關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

1.各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，并通過(guò)專題講座、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等多種形式組織好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使行政機(jī)關(guān)工作人員都能了解、掌握這部法律。

2.各地要組織城鄉(xiāng)基層組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志及從事應(yīng)急工作的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)相關(guān)規(guī)定和要求在基層得到全面落實(shí)。

3.國(guó)務(wù)院辦公廳將會(huì)同有關(guān)部門舉辦中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法培訓(xùn)班和研討班。國(guó)家及地方行政學(xué)院舉辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，要將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法納入學(xué)習(xí)研討范圍。

4.各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在公務(wù)員培訓(xùn)中增加突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的內(nèi)容。具體工作由人事部負(fù)責(zé)。

5.各級(jí)普法主管部門要將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法列為“”普法重要內(nèi)容，加大宣傳教育力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。具體工作由司法部負(fù)責(zé)。

二、關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的貫徹實(shí)施

(一)認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的各項(xiàng)規(guī)定。

地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)財(cái)政投入，保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)；及時(shí)制定、修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系；面向基層和群眾組織開展多種形式的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及和應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)教育和社會(huì)動(dòng)員制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定避難場(chǎng)所；加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作力度，建立健全安全管理制度；有效整合各類應(yīng)急資源，推動(dòng)建立應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍保障制度；加強(qiáng)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告工作，切實(shí)做好應(yīng)急處置、救援和事后恢復(fù)重建工作，最大程度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其所造成的損失。

(二)抓緊研究制定相關(guān)配套制度和措施。

1.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第5條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同民政部、安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、公安部等有關(guān)部門，對(duì)建立和完善國(guó)家重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系研究提出意見(jiàn)。

2.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第6條、第26條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同民政部等有關(guān)部門研究提出完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的意見(jiàn)和措施，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界開展應(yīng)急救援志愿服務(wù)。

3.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第9條的相關(guān)規(guī)定，由中央編辦會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)研究提出意見(jiàn)后報(bào)批。

4.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第12條、第34條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同財(cái)政部、民政部、水利部等有關(guān)部門，研究建立完善應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征收、征用補(bǔ)償制度；研究建立應(yīng)急管理公益性基金，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)開展捐贈(zèng)等活動(dòng)，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

5.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第17條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急預(yù)案制定、修訂的程序做出具體規(guī)定。

6.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第35條的相關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系．有效防范、控制和分散突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。

7.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第36條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、科技部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門研究提出促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵(lì)研發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量；由教育部、科技部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門研究提出鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才的具體措施。

三、關(guān)于貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的監(jiān)督檢查

(一)各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作。凡與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。

(二)縣級(jí)以上地方人民政府要切實(shí)做好對(duì)下級(jí)政府的督導(dǎo)檢查工作，推動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)。對(duì)不認(rèn)真貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定的，要依法予以糾正。

(三)監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法情況的監(jiān)督檢查。

篇2

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 大學(xué)生 心理反應(yīng) 調(diào)查 對(duì)策

近年接連幾起震驚全國(guó)的高校突發(fā)事件給高校管理者敲響了警鐘，這不但使陷入突發(fā)事件漩渦的高校人財(cái)物受到損害，引發(fā)形象受損、聲譽(yù)下降等后果，還嚴(yán)重威脅著大學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全，也給大學(xué)生的心理埋了下長(zhǎng)期無(wú)法祛除的陰影。

為了解突發(fā)事件對(duì)大學(xué)生心理層面造成的影響，促使高校突發(fā)事件防范及處理機(jī)制的建立，筆者對(duì)遼寧省部分高校大學(xué)生進(jìn)行了抽樣調(diào)查并做出分析，藉此展開研究。旨在為構(gòu)建高校突發(fā)事件的防范及處理機(jī)制、健全對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制提供參考。

對(duì)象和方法

調(diào)查對(duì)象。對(duì)遼寧省26所高校在校學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查。學(xué)生涉及本、碩各年級(jí)；學(xué)校類型涉及重點(diǎn)院校和一般院校，綜合性高校和地方院校；專業(yè)學(xué)科涉及理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等；學(xué)生身份有普通學(xué)生、班干部、院級(jí)干部和校級(jí)干部。

調(diào)查內(nèi)容和方法。采用自編的《大學(xué)生對(duì)大學(xué)校園突發(fā)事件心理反應(yīng)調(diào)查問(wèn)卷》作為調(diào)查工具，利用電子和紙質(zhì)問(wèn)卷的形式開展調(diào)查。問(wèn)卷分為大學(xué)生個(gè)人信息、大學(xué)校園突發(fā)事件情況調(diào)查、大學(xué)生安全意識(shí)評(píng)價(jià)、校園安保安全狀況、大學(xué)生安全教育情況等5部分，共30題。

分析方法。所有問(wèn)卷進(jìn)行整理、統(tǒng)一編號(hào)，用Excel2007工具錄入數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)結(jié)果采用國(guó)際通用的SPSS15.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

調(diào)查結(jié)果及分析

調(diào)查問(wèn)卷個(gè)人基本信息。本次調(diào)查有效問(wèn)卷共2075份，其中男學(xué)生有1083人，女學(xué)生992人。其中理科學(xué)生307人，工科學(xué)生828人，農(nóng)林醫(yī)科學(xué)生142人，文法哲學(xué)生274人，教育經(jīng)管學(xué)生524人。

校園突發(fā)事件情況調(diào)查。在所在學(xué)校遇到過(guò)或聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪些校園突發(fā)事件的調(diào)查中，“宿舍被盜”、“遭遇扒手”、“自殺”這三項(xiàng)占據(jù)選項(xiàng)的前三名。不同性別、不同身份的學(xué)生對(duì)這三項(xiàng)答案的選擇數(shù)據(jù)上沒(méi)有差異，只有不同年級(jí)、不同學(xué)科的答案差異顯著（p0.05）。在校園突發(fā)事件影響的嚴(yán)重程度認(rèn)定中，58.6%的大學(xué)生認(rèn)為自殺、殺人或被殺影響最為嚴(yán)重，反映了當(dāng)代大學(xué)生對(duì)生命的重視，也折射出此類突發(fā)事件對(duì)大學(xué)生心理的巨大沖擊。

35%的大學(xué)生認(rèn)為校園突發(fā)事件發(fā)生后給自己帶來(lái)的最大影響是心理陰影和情緒波動(dòng)。在發(fā)生突發(fā)事件后，校方是否對(duì)周圍的學(xué)生及相關(guān)人員做心理危機(jī)干預(yù)，是否及時(shí)進(jìn)行教育或消除心理陰影的回答中，55%的大學(xué)生表示不清楚，只有29%的學(xué)生的答案是肯定的。在導(dǎo)致校園突發(fā)事件發(fā)生原因的調(diào)查中，學(xué)校防范措施差、學(xué)校管理有漏洞、大學(xué)生安全意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)差、學(xué)校安全教育滯后等分別占據(jù)了主要原因，而選擇“大學(xué)生心理素質(zhì)差”的學(xué)生比例高達(dá)33%，說(shuō)明當(dāng)今大學(xué)生心理層面的呵護(hù)急需加強(qiáng)。

安全意識(shí)評(píng)價(jià)調(diào)查。關(guān)于大學(xué)生個(gè)體安全意識(shí)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，74%以上的被調(diào)查的大學(xué)生認(rèn)為校園安全的重要性不亞于學(xué)生成才，只有不足7%的學(xué)生認(rèn)為校園安全不是很重要。71%以上的學(xué)生遇到校園安全事件時(shí)，會(huì)選擇撥打110或向附近公安機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門求助，而9%的學(xué)生面對(duì)突發(fā)事件時(shí)可能會(huì)“不知所措”；50%以上的學(xué)生獲得校園突發(fā)事件的消息來(lái)源途徑主要是通過(guò)同學(xué)交流或者網(wǎng)絡(luò)媒體，而通過(guò)學(xué)校和家庭教育途徑的卻不足11%；54%的學(xué)生關(guān)注國(guó)內(nèi)外校園突發(fā)事件的程度是一般，31%以上的學(xué)生表示關(guān)注的程度較大或很大，而15%左右的學(xué)生表示平時(shí)關(guān)注突發(fā)事件的程度很小。

總體來(lái)看，大部分學(xué)生安全意識(shí)較強(qiáng)，但是直接信息來(lái)源較少。少部分同學(xué)對(duì)突發(fā)事件沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)，甚至缺乏危機(jī)意識(shí)。大學(xué)生整體對(duì)校園安全相關(guān)信息的認(rèn)知度還不高，應(yīng)對(duì)危機(jī)的認(rèn)知程度差異較大，在學(xué)生身份、年級(jí)、專業(yè)、地域等方面存在明顯的差異，理工類、文史類學(xué)生的安全意識(shí)普遍低于醫(yī)學(xué)類和管理類學(xué)生。

校園安保安全狀況調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，27%的大學(xué)生對(duì)學(xué)校有關(guān)校園安全措施管理制度以及保安管理制度完全不了解，60%的大學(xué)生有點(diǎn)印象。40%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)校園總體治安狀況比較好或者一般，有10%左右的學(xué)生認(rèn)為不太安全或者非常不安全。55%的同學(xué)表示不會(huì)使用學(xué)校的緊急求助設(shè)施，只有12%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校介紹過(guò)使用。平時(shí)能看見(jiàn)學(xué)校安保人員巡邏校園的學(xué)生比例約有75%，而表示“能經(jīng)?？匆?jiàn)，很負(fù)責(zé)任”的數(shù)據(jù)比例不足10%。

安全教育情況調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，影響校園安全最重要的因素是個(gè)人認(rèn)知、學(xué)校教育、社會(huì)環(huán)境、家庭影響四個(gè)主要因素。67.5%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該為校園突發(fā)事件負(fù)主要責(zé)任，表明學(xué)生對(duì)學(xué)校抱有重要期望；51%的學(xué)生表示學(xué)校組織過(guò)系統(tǒng)的安全教育，但流于形式，只有13%的學(xué)生認(rèn)可自己學(xué)校組織的不錯(cuò)，這些數(shù)據(jù)暴露了學(xué)校在大學(xué)生安全教育上存在的缺陷。超過(guò)70%的學(xué)生認(rèn)為有必要開設(shè)大學(xué)生生命安全（行為）教育的課程，認(rèn)為不必要的學(xué)生比例不足5%。從學(xué)校角度看，65%的學(xué)生認(rèn)可最有效的預(yù)防校園突發(fā)事件發(fā)生的途徑是安全類課程，其次是健全制度、影視圖片宣傳、案例或研討會(huì)等途徑；從家庭角度看，75%的學(xué)生認(rèn)為父母教導(dǎo)能夠有效預(yù)防校園突發(fā)事件，認(rèn)可親屬言行也能影響到效果的學(xué)生比例只有39%；從社會(huì)角度看，51.8%的學(xué)生認(rèn)為制度法規(guī)是預(yù)防校園突發(fā)事件最有效的途徑，其次是社區(qū)宣傳、影視傳媒及他人影響。

調(diào)查結(jié)果的思考

調(diào)查中所見(jiàn)問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)是正確的，面對(duì)突發(fā)事件都能采取積極的應(yīng)對(duì)措施，尤其是研究生和大三、大四的學(xué)生一般已經(jīng)適應(yīng)了學(xué)校的生活，其心理相對(duì)較穩(wěn)定。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后能積極調(diào)整心態(tài)面對(duì)問(wèn)題。但也存在以下問(wèn)題，值得進(jìn)一步研究和探索。

一是目前高校中缺乏科學(xué)的、健全的制度防范校園突發(fā)事件發(fā)生，即常態(tài)下防范突發(fā)事件的機(jī)制及應(yīng)急處理體系還不完善，機(jī)構(gòu)組織松散，人力、物力投入不夠，責(zé)任分工不清晰，使突發(fā)事件一出現(xiàn)常常導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)付、危機(jī)公關(guān)的局面。

二是學(xué)校的安全教育以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面的教育才剛剛起步，學(xué)校安全教育的內(nèi)容和體系還沒(méi)有建立健全，調(diào)查顯示，有些學(xué)校并沒(méi)有將突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)教育納入大學(xué)生教育內(nèi)容，更是缺乏防范危機(jī)事件的演練。

三是大學(xué)生在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全教育基本知識(shí)方面還存在比較明顯的欠缺。大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的思想和心理還不成熟，有相當(dāng)多大學(xué)生缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，情緒不夠穩(wěn)定，不具有應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)事件的危機(jī)意識(shí)，不能夠用辯證的思維來(lái)分析和對(duì)待危機(jī)，缺乏分析和決策能力，需要以后重點(diǎn)關(guān)注和加強(qiáng)教育。調(diào)查反映出大學(xué)生對(duì)加強(qiáng)安全基本知識(shí)教育的呼聲較高。

對(duì)策與建議。從我們的調(diào)查來(lái)看，在大學(xué)生中開展應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的調(diào)研和進(jìn)行突發(fā)事件安全知識(shí)的教育及培訓(xùn)，既是大學(xué)生發(fā)自心靈深處的真切呼喚，也是促進(jìn)其健康成才的發(fā)展需求。怎樣在大學(xué)生中開展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全教育及培訓(xùn)，是一項(xiàng)需要深人調(diào)查和思考的遠(yuǎn)大工程。

要建立和完善科學(xué)化、法制化的高校公共安全機(jī)制，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及突發(fā)事件前、中、后的大學(xué)生心理干預(yù)機(jī)制。基于此項(xiàng)調(diào)查，為有效防范突發(fā)事件的發(fā)生，合理處置高校突發(fā)事件，同時(shí)減輕類似事件發(fā)生對(duì)大學(xué)生造成的心理應(yīng)激，降低對(duì)社會(huì)和高校帶來(lái)的危害和損失，實(shí)施高校突發(fā)事件的防范機(jī)制建設(shè)已勢(shì)在必行。

要完善高校安全教育體系，開展全面、完整的安全教育。強(qiáng)化大學(xué)生的安全意識(shí)，尤其對(duì)大學(xué)新生要進(jìn)行系統(tǒng)地安全教育，提高學(xué)生的危機(jī)認(rèn)知度，對(duì)突發(fā)事件做好心理準(zhǔn)備，提高學(xué)生應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力及自救互救能力。

篇3

【摘要】本文是求學(xué)網(wǎng)小編為您奉獻(xiàn)的精編范文新聞傳播論文：試析應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)的信息公開，希望大家能夠喜歡。

論文摘要：此次福島核泄露事件在我國(guó)引發(fā)的謠言反應(yīng)出我國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)信息公開層面上工作的不足。本文通過(guò)分析現(xiàn)有的法律法規(guī)中相關(guān)的條款，并結(jié)合了實(shí)際發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時(shí)法規(guī)執(zhí)行的情況，且對(duì)比了切爾諾貝利事件和此次福島核泄露事件的經(jīng)過(guò)和結(jié)果，總結(jié)出在政府披露信息和污染單位公開信息兩個(gè)層面上的不足，并提出了針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。

論文關(guān)鍵詞：環(huán)境突發(fā)事件;信息公開

2011年3月11日發(fā)生在日本的里氏9.0級(jí)大地震引發(fā)了福島核電站的核泄露事件。與1986年的切爾諾貝利事件相比較，同樣在嚴(yán)重的突發(fā)環(huán)境災(zāi)難面前，這次日本政府采取了比當(dāng)時(shí)的前蘇聯(lián)政府更為公開透明的信息管理方式，這也被驗(yàn)證產(chǎn)生了積極的效果。

作為災(zāi)難發(fā)生地的日本，并沒(méi)有產(chǎn)生多大的社會(huì)恐慌，政府只疏散了福島第一核電站方圓20公里范圍內(nèi)的居民，隨后建議20公里至30公里范圍內(nèi)人員“自愿撤離”。而另一方面，遠(yuǎn)在彼岸的中國(guó)卻流傳著各種謠言，甚至引起搶購(gòu)食鹽等現(xiàn)象。這樣的對(duì)比值得反思。

在環(huán)境突發(fā)事件面前，政府應(yīng)當(dāng)起到引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)的職能，才不會(huì)讓謠言有機(jī)可乘，而在近幾年發(fā)生的幾次重大環(huán)境突發(fā)事件中，由于信息的缺乏引起了民眾或大或小的恐慌并伴隨著盲目搶購(gòu)等社會(huì)現(xiàn)象，我國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)的信息公開的問(wèn)題就顯得非常有討論的必要。

一、我國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)信息公開的現(xiàn)狀

(一)現(xiàn)有的法律法規(guī)

我國(guó)環(huán)境應(yīng)急法制的發(fā)展起步較遲，2004年以前，憲法、法律中只有一些關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急法律規(guī)范的零散規(guī)定。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十一條規(guī)定因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理;第三十二條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。這兩條規(guī)定構(gòu)成了我國(guó)環(huán)境應(yīng)急制度的基本框架，規(guī)定了污染責(zé)任人和地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí)傳遞信息的義務(wù)。

另外，在我國(guó)《水污染防治法》、《防震減災(zāi)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《氣象法》等法律中，分別制定出一些關(guān)于處理環(huán)境突發(fā)事件和緊急情況的相應(yīng)法律規(guī)范。如《水污染防治法》第六十八條指出發(fā)生水污染事故的企事業(yè)單位應(yīng)向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送有關(guān)部門?！斗勒饻p災(zāi)法》第五十二條規(guī)定地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第十七條要求造成或可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告，接受調(diào)查處理?！稓庀蠓ā返诙臈l規(guī)定各級(jí)廣播、電視臺(tái)站和省級(jí)人民政府指定的報(bào)紙，應(yīng)當(dāng)安排專門的時(shí)間或者版面，每天播發(fā)或者刊登公眾氣象預(yù)報(bào)或者災(zāi)害性天氣警報(bào)，對(duì)國(guó)計(jì)民生可能產(chǎn)生重大影響的災(zāi)害性天氣警報(bào)和補(bǔ)充、訂正的氣象預(yù)報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播或者插播。

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急的專門法有1993年制定的《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》及1995年制訂的《破壞性地震應(yīng)急條例》，它們對(duì)核事故和破壞性地震發(fā)生之后的信息傳遞問(wèn)題都作了詳盡的規(guī)定。如《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》第二十條就規(guī)定當(dāng)核電廠進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)時(shí)，核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向核電廠的上級(jí)主管部門和國(guó)務(wù)院核安全部門報(bào)告情況，并視情況決定是否向省級(jí)人民政府指定的部門報(bào)告，再由省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院指定的部門報(bào)告情況

而2005年底松花江污染事件催生的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是目前最相關(guān)也是最詳細(xì)的法規(guī)。在其中的第四部分“應(yīng)急響應(yīng)”中專門用一個(gè)小章節(jié)介紹了信息報(bào)送與處理的程序，其中詳細(xì)規(guī)定了不同級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)送程序和時(shí)限，另外還對(duì)報(bào)告的方式和內(nèi)容也作了要求。

通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)可以發(fā)現(xiàn)，它們都對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的信息如何向政府報(bào)告作出了明確要求，但關(guān)于政府如何向社會(huì)公布信息卻只是一句帶過(guò)，有的甚至根本沒(méi)有提到。

在針對(duì)不同環(huán)境災(zāi)害相應(yīng)的法律中，只有《氣象法》中提到了宣傳媒體應(yīng)當(dāng)增播或插播可能產(chǎn)生重大影響的災(zāi)害性氣象預(yù)報(bào)。在《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》中，只有第二十三條——“省級(jí)人民政府指定的部門在核事故應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將必要的信息及時(shí)地告知當(dāng)?shù)毓?rdquo;和第二十八條“有關(guān)核事故的新聞?dòng)蓢?guó)務(wù)院授權(quán)的單位統(tǒng)一”兩句籠統(tǒng)的要求。而在《破壞性地震應(yīng)急條例》中僅有第三十二條提到廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部提供的情況，按照規(guī)定及時(shí)向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。在最重要的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于信息的部分竟然也只有一句話：全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息對(duì)外統(tǒng)一工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。而在2008年實(shí)施的《環(huán)境信息公開辦法》(試行)中，僅僅規(guī)定環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)向社會(huì)主動(dòng)公開“突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況”，卻沒(méi)有對(duì)企業(yè)在突發(fā)污染事故后及時(shí)向公眾披露作出任何規(guī)定。

(二)近年來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)信息公開的情況

篇4

一、利用知情權(quán)優(yōu)勢(shì)，提高信息公開水平

在突發(fā)涉水事件的信息傳播中，水利行業(yè)政府媒體占據(jù)著主導(dǎo)地位，決定著輿論的走向。涉水突發(fā)事件的延續(xù)期是社會(huì)輿論最復(fù)雜的時(shí)期，也是信息傳播最活躍的時(shí)期，水利行業(yè)政府網(wǎng)站在此時(shí)就需要大力發(fā)揮引導(dǎo)社會(huì)輿論方面的作用，始終把握正確的輿論導(dǎo)向，掌握信息流通的主動(dòng)權(quán)。在涉水突發(fā)事件中，水利政府網(wǎng)站要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的出發(fā)，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)鼓勁的方針，主動(dòng)公布事件的發(fā)生原因、可能會(huì)帶來(lái)哪些影響、如何進(jìn)行有效預(yù)防，避免人們因不知情而猜測(cè)，進(jìn)而產(chǎn)生恐慌的情緒，使政府陷入被動(dòng)的局面。

同時(shí)，在水利突發(fā)事件的延緩期，多家傳媒都會(huì)進(jìn)入，會(huì)出現(xiàn)眾說(shuō)紛紜的局面。如果此時(shí)水利行業(yè)政府網(wǎng)站不及時(shí)盡快提供全面信息，傳言和謠言就會(huì)乘虛而入。所以，要讓公眾最大程度地享有對(duì)突發(fā)事件信息的知情權(quán)，這包括涉水事件發(fā)生后，造成了多大的損失，人員傷亡情況；有關(guān)政府部門采取了什么樣的措施抑制涉水危機(jī)事件的進(jìn)一步發(fā)展，為什么要采取這樣的措施；事件產(chǎn)生的原因是什么，當(dāng)前是什么狀態(tài)，是否會(huì)繼續(xù)發(fā)展等。

全面提供信息還體現(xiàn)在政府網(wǎng)站在面對(duì)涉水突發(fā)事件時(shí)不斷提高信息采集、加工和的水平，提高信息制作技術(shù)的水平，綜合運(yùn)用文字、圖片、視頻等多種形式來(lái)進(jìn)行信息。當(dāng)然，還要提高傳播設(shè)施的硬件支撐，從技術(shù)層面加快信息的公開與。

二、利用公信力優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)信息權(quán)威性

對(duì)于政府網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，要吸引公眾的注意力資源，就需要參與公共生活，建立公信力，這樣才能塑造權(quán)威形象，建設(shè)老百姓信任的政府網(wǎng)站。

筆者認(rèn)為，加強(qiáng)水利行業(yè)政府網(wǎng)站的信任度，首先要加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，對(duì)行業(yè)重大突發(fā)公共事件，要主動(dòng)、準(zhǔn)確、及時(shí)地權(quán)威政府信息，為突發(fā)事件的妥善處理營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。一要保障水利行業(yè)信息報(bào)送工作有人管、有人做。嚴(yán)格執(zhí)行信息采編、報(bào)送、審核、等各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)信息內(nèi)容的政務(wù)特色、行業(yè)特色和網(wǎng)絡(luò)特色，注重信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、針對(duì)性、可讀性和互動(dòng)性。二要提升信息水平。圍繞水利行業(yè)重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注的行業(yè)問(wèn)題，組織熱點(diǎn)信息專題或新聞專題、政策法規(guī)解讀等，爭(zhēng)取公眾的理解、支持和配合。

其次，要加強(qiáng)能力建設(shè)。一要不斷改進(jìn)水利行業(yè)政府網(wǎng)站的展示形象。在頁(yè)面設(shè)計(jì)上突出重點(diǎn)，合理規(guī)劃頁(yè)面層級(jí)，做到深度適中，欄目劃分要清晰合理，同時(shí)設(shè)計(jì)風(fēng)格要簡(jiǎn)約莊重。二要進(jìn)一步完善水利行業(yè)政府網(wǎng)站的安全體系。完善網(wǎng)站的安全基礎(chǔ)設(shè)施，制定周密的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全技術(shù)手段，不斷提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、木馬入侵等風(fēng)險(xiǎn)的安全防范和應(yīng)急處置能力。三要提高隊(duì)伍素質(zhì)。要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體工作要求，建設(shè)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的水利行業(yè)政府網(wǎng)站內(nèi)容采編隊(duì)伍和技術(shù)保障隊(duì)伍，提高網(wǎng)站建設(shè)的整體水平。

三、利用管理優(yōu)勢(shì)，提高傳播水平

一是完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)是在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)（包括涉水突發(fā)事件），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府網(wǎng)站應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。水利行業(yè)相關(guān)政府網(wǎng)站應(yīng)在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，組織部署并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)事件的采訪、編輯、信息等整體事宜。

二是制定傳播應(yīng)急方案。包括涉水突發(fā)事件的類型和級(jí)別，哪些事件是水利行業(yè)政府網(wǎng)站應(yīng)介入的；在事件處理中要堅(jiān)持哪些報(bào)道原則，比如實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、24小時(shí)值班制度等；在組織機(jī)構(gòu)方面，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)采編資源，定人、定崗，層層落實(shí)工作責(zé)任；對(duì)外聯(lián)絡(luò)方面，網(wǎng)站要與相關(guān)管理部門、專家和專業(yè)人員保持聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)新聞發(fā)言人通過(guò)政府網(wǎng)站相關(guān)信息，并與網(wǎng)民建立有效的溝通機(jī)制；采訪保障，為采訪涉水突發(fā)事件的記者提供必要的設(shè)備和生存物品。

三是暢通信息公開渠道。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，將事件發(fā)生的原因、進(jìn)展以及將采取什么樣的措施及時(shí)告訴公眾。要從維護(hù)黨和人民的根本利益出發(fā)，從有利于解決和化解危機(jī)的大局出發(fā)，嚴(yán)格把關(guān)，將新聞報(bào)道與價(jià)值選擇有機(jī)結(jié)合，還要加快解決信息公開中存在的內(nèi)容不全面、形式不規(guī)范等問(wèn)題。

篇5

一、突發(fā)事件的特點(diǎn)

1、突發(fā)性。犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病、脫逃等情形的發(fā)生，一般在事件發(fā)生以前沒(méi)有何征兆，不能預(yù)見(jiàn)或者難以預(yù)見(jiàn)，發(fā)生比較突然，難以及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)。

2、緊急性。犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病、脫逃等情形發(fā)生后，必須依法采取緊急應(yīng)對(duì)措施，妥善有效的處置，否則會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的、難以挽回的損害結(jié)果。

3、影響廣泛、惡劣性。犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病、脫逃等情形發(fā)生后，會(huì)在一定區(qū)域內(nèi)乃至更大的范圍造成嚴(yán)重惡劣的影響，不利于社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。

4、后果嚴(yán)重性。犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病、脫逃等情形發(fā)生后，如不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，妥善處置，將造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失和危害社會(huì)、危及公共安全的嚴(yán)重后果。

二、突發(fā)事件的主要原因

（一）規(guī)章制度不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格。配合自偵辦案是司法警察的一項(xiàng)非常重要的工作。雖然近幾年，高檢院先后出臺(tái)了《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》、《檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《人民檢察院司法警察條例》、等一系列加強(qiáng)司法警察工作的規(guī)定，但許多規(guī)定比較原則，尤其是新刑訴法實(shí)施后，法警如何看管和押解，各地檢察院目前仍然在摸索著執(zhí)行。一些基層檢察院由于受各種因素的影響，并不能完全按照現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行，如在配合自偵辦案的法警力量不足、看管場(chǎng)所存在安全隱患、配合自偵辦案，看管或者押解的動(dòng)作不規(guī)范等情況，沒(méi)有做到定崗、定人、定責(zé)，監(jiān)督檢查不嚴(yán)，執(zhí)行不力。

（二）在配合自偵辦案過(guò)程中，少數(shù)法警思想麻痹，紀(jì)律松懈。一些法警在主觀上掉以輕心，忽視防范。尤其是長(zhǎng)期沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)安全事故，個(gè)別干警思想上都有所放松，麻痹大意，認(rèn)為有些要求和措施可有可無(wú)，沒(méi)有給予足夠的重視。突發(fā)性事件看似偶然出現(xiàn)、突然發(fā)生的，但實(shí)際上，正是因?yàn)樵谂浜献詡赊k案的某個(gè)環(huán)節(jié)甚至幾個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，才導(dǎo)致事件發(fā)生，實(shí)為必然，事后細(xì)究都會(huì)找到令人深思的安全漏洞。比如，沒(méi)有仔細(xì)檢查犯罪嫌疑人的身體，違禁物品被隨身攜帶；法警脫崗，隨意離開，犯罪嫌疑人完全處于失控狀態(tài)。

（三）硬件設(shè)施落后，安全防范手段簡(jiǎn)單。配合自偵辦案是法警工作的重要部分，也是最容易出現(xiàn)安全事故的地方，因此對(duì)硬件設(shè)施建設(shè)提出了較高的要求。但由于由于種種原因，一些地方檢察院辦案場(chǎng)所、監(jiān)視居住場(chǎng)所的硬件設(shè)施仍不能盡如人意，現(xiàn)有的條件仍與上級(jí)檢察院的要求和法律規(guī)定存在一定差距。

（四）法警隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊。由于檢察院受理案件數(shù)量不斷增加，法警工作內(nèi)容隨之不斷擴(kuò)大，法警力量嚴(yán)重不足的問(wèn)題仍然突出。由于對(duì)法警的選拔沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有法警的綜合素質(zhì)參差不齊。其中一些人法律知識(shí)缺乏，沒(méi)有受過(guò)嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，平時(shí)又缺乏訓(xùn)練，業(yè)務(wù)技能較差，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，年齡偏大，跑不贏，打不過(guò)，較難適應(yīng)法警工作的嚴(yán)格要求。

三、突發(fā)事件的基本處置原則

（一）依法處置的原則。法警執(zhí)行看管任務(wù)時(shí)出現(xiàn)犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病以及押解過(guò)程中出現(xiàn)犯罪嫌疑人企圖脫逃等情形時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、條令、條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、對(duì)象、場(chǎng)合、可能產(chǎn)生的危害后果，慎重采取不同的處置方法，做到有法、有理、有效。尤其是使用武器、械具和采取強(qiáng)制措施時(shí)，更要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

（二）確保安全的原則。司法警察在配合自偵辦案任務(wù)中采取的各項(xiàng)措施，應(yīng)以保障辦案安全為基點(diǎn)，這是配合自偵辦案工作的根本原則。在配合自偵辦案過(guò)程中無(wú)論出現(xiàn)什么情況，首先應(yīng)考慮是否危及辦案檢察人員和犯罪嫌疑人的人身安全，處置突發(fā)事件時(shí)也應(yīng)首先從保障檢察人員與犯罪嫌疑人的人身安全出發(fā)。

（三）積極負(fù)責(zé)的原則。在配合自偵辦案中萬(wàn)一出現(xiàn)突況和意外情況，對(duì)這些情況的處置直接影響到危害后果的大小和事后責(zé)任追究的問(wèn)題。因此，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，配合自偵辦案法警來(lái)得及請(qǐng)示報(bào)告的，必須請(qǐng)示后按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)處置，在事后及時(shí)報(bào)告結(jié)果；來(lái)不及請(qǐng)示報(bào)告的，應(yīng)邊處置邊報(bào)告或處置后及時(shí)報(bào)告，按照依法、安全、文明的原則執(zhí)行。處置突發(fā)事件時(shí)，所有法警都應(yīng)該主動(dòng)行使職責(zé)，履行職能，不得相互推諉。

（四）文明執(zhí)法的原則。司法警察在執(zhí)行配合自偵辦案任務(wù)時(shí)，是代表國(guó)家和檢察機(jī)關(guān)行使職能。法警只能在職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù)，不能因?yàn)樗麄兪巧嫦臃缸锒恢v文明，不講職業(yè)道德。是否貫徹文明執(zhí)法原則，是檢驗(yàn)司法警察政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平的標(biāo)準(zhǔn)，也是國(guó)家文明程度、人權(quán)保護(hù)在執(zhí)法環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)。

四、突發(fā)事件的主要應(yīng)對(duì)措施

（一）健全規(guī)章制度，規(guī)范操作處置流程。將所有的安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，是杜絕安全事故的前提條件。實(shí)踐表明，在配合自偵辦案過(guò)程中，執(zhí)行看管任務(wù)時(shí)出現(xiàn)犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病以及押解過(guò)程中出現(xiàn)犯罪嫌疑人企圖脫逃等情形，往往是由于對(duì)潛在的隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除所致。因此，必須健全規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，完善相應(yīng)的硬件設(shè)施，增強(qiáng)干警的職業(yè)責(zé)任心，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極做好預(yù)防工作，防患于未然。司法警察要嚴(yán)格按照規(guī)定履行職責(zé)，抓好執(zhí)行看管任務(wù)時(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)特別注意檢查犯罪嫌疑人是否隱藏了玻璃、刀片、鐵絲等可疑物品。必須把犯罪嫌疑人的一切活動(dòng)置于看管人員的視線范圍之內(nèi)。

（二）加強(qiáng)溝通，密切配合。防范突發(fā)事件的發(fā)生需要司法警察、業(yè)務(wù)部門的共同努力和密切配合，各相關(guān)部門需形成聯(lián)防機(jī)制，防微杜漸，從而提高安全系數(shù)。自偵部門對(duì)于情緒波動(dòng)較大、身體有嚴(yán)重疾病的、有危險(xiǎn)傾向的犯罪嫌疑人，應(yīng)提前通報(bào)法警大隊(duì)，以便重點(diǎn)關(guān)注，妥善布置警力，早作防范，保障自偵辦案的整個(gè)過(guò)程安全順利。

（三）教育為主，恩威并施。司法警察在得知犯罪嫌疑人或罪犯情緒不穩(wěn)定等思想動(dòng)態(tài)后，可以在在配合自偵辦案過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行法制教育，“動(dòng)之以情、曉之以理”，使其認(rèn)罪服法、打消悲觀失望、害怕或企圖脫逃等不正常心理，用嚴(yán)格的制度約束犯罪嫌疑人的行為，用規(guī)范的語(yǔ)言、標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)作、威嚴(yán)的警姿、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹刃?，?duì)犯罪嫌疑人形成強(qiáng)大的威懾力。

篇6

一、 涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置現(xiàn)狀

目前，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)正積極開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置探索，但在實(shí)踐過(guò)程中，各地的做法存在差異，并產(chǎn)生一些問(wèn)題：

（一） 輿情危機(jī)意識(shí)有待增強(qiáng)

有的檢察人員習(xí)慣用傳統(tǒng)思維看待網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)、規(guī)律及影響的認(rèn)識(shí)，不夠重視，敏感性不強(qiáng)，缺乏搶占輿論先機(jī)意識(shí)和科學(xué)果斷決策，以致應(yīng)對(duì)不及時(shí)、措施不給力，錯(cuò)過(guò)輿論引導(dǎo)的最佳時(shí)機(jī)，使輿情惡化等情況出現(xiàn)。

（二） 輿情危機(jī)處置機(jī)制有待健全

目前，檢察機(jī)關(guān)尚缺乏統(tǒng)一、完善的應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的工作機(jī)制。存在決策機(jī)構(gòu)不明確，輿論信息收集、研判機(jī)制較弱，溝通機(jī)制不健全等突出問(wèn)題。

（三） 執(zhí)法透明度有待提高

法律對(duì)執(zhí)法辦案應(yīng)當(dāng)公開的規(guī)定比較原則，以致檢務(wù)信息披露的及時(shí)性、全面性和檢察環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案的公開性、透明度較社會(huì)公眾的期望值有一定的差距。而由此導(dǎo)致的信息不對(duì)稱則容易導(dǎo)致另類信息借助網(wǎng)絡(luò)快速傳播，催化輿情發(fā)張。

二、 涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的思考

在當(dāng)今信息化時(shí)代，只有增強(qiáng)輿情意識(shí)，掌握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律和輿情發(fā)展、變化特點(diǎn)，完善應(yīng)對(duì)處置工作機(jī)制，才能有效提升應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案形象和司法權(quán)威。

（一） 更新觀念，樹立輿情危機(jī)意識(shí)

要從思想上改變傳統(tǒng)思維定勢(shì)，注重把握輿情事件特點(diǎn)與規(guī)律，確立“堵不如疏，蓋不如開，被動(dòng)不如主動(dòng)，事后救火不如事前防火”的輿情意識(shí)，不斷增強(qiáng)對(duì)輿情信息“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報(bào)告、早處置”效應(yīng)，有效防止反應(yīng)遲緩、應(yīng)對(duì)被動(dòng)、危機(jī)公關(guān)缺失等不足，努力提高輿論導(dǎo)向水平，自覺(jué)接受并積極回應(yīng)社會(huì)及網(wǎng)民的監(jiān)督。

（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警分析研判

構(gòu)建區(qū)域性輿情應(yīng)對(duì)處置組織體系。根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)設(shè)立區(qū)域輿情處置專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)輿情事件。健全應(yīng)對(duì)處置保障機(jī)制。明確各級(jí)院聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作職責(zé)，完善各業(yè)務(wù)部門輿情信息報(bào)告制度，強(qiáng)化輿情應(yīng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)制，以確保應(yīng)對(duì)處置工作順利開展。完善輿情預(yù)警評(píng)估處置機(jī)制，確保應(yīng)對(duì)處置決策的科學(xué)性和客觀性。

（三）增強(qiáng)執(zhí)法透明度，強(qiáng)化正面宣傳。

篇7

關(guān)鍵詞： 高校突發(fā)事件 預(yù)警機(jī)制 成因 應(yīng)對(duì)機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)高等事業(yè)的發(fā)展取得了巨大的成就，在校大學(xué)生人數(shù)不斷增加、教育質(zhì)量不斷提高，但與此同時(shí)，我國(guó)高等教育的發(fā)展也存在一系列問(wèn)題。其中，高校突發(fā)事件直接影響平安校園的建設(shè)。因此，應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件意義重大。

一、高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的重要性

1.高校突發(fā)事件對(duì)學(xué)生的影響

對(duì)高校突發(fā)事件做一個(gè)簡(jiǎn)潔的理解：在高校內(nèi)突然發(fā)生的，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成較大影響、沖擊或危害的事件。［1］突發(fā)事件的發(fā)生一般與學(xué)生密切相關(guān)，由于突發(fā)事件具有危害性大、破壞程度大的特點(diǎn)，被高校突發(fā)事件波及的學(xué)生，一般很難在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常的狀態(tài)，學(xué)生無(wú)論是思想上還是心理上都容易受到恐慌，生活、學(xué)習(xí)必定受到極大的影響。

2.高校突發(fā)事件對(duì)學(xué)校的影響

高校是文化知識(shí)傳播的主要場(chǎng)所，是國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要陣地，高校能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的發(fā)展、民族的進(jìn)步。

作為高校主體的學(xué)生受到影響必定會(huì)影響到高校正常的教學(xué)秩序，影響到平安校園的建設(shè)。

3.高校突發(fā)事件對(duì)社會(huì)的影響

高校作為科學(xué)研究和高層次人才培養(yǎng)基地一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。高校作為信息集中地，一旦發(fā)生突發(fā)事件，很快就會(huì)引起社會(huì)反響，引起公眾和媒體關(guān)注，更容易與某些外在因素產(chǎn)生互動(dòng)，成為公眾熱點(diǎn)從而引起放大或輻射的連鎖效應(yīng)。

二、高校突發(fā)事件的原因分析

高校突發(fā)事件的發(fā)生從表面上看是突發(fā)性的，但是實(shí)質(zhì)上都有著一定的原因，概括起來(lái)原因如下。

1.社會(huì)轉(zhuǎn)型期的負(fù)面影響

當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)財(cái)富獲得了前所未有的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶來(lái)文化形態(tài)、價(jià)值觀念的變化，人們的思想很容易受到各種價(jià)值觀的影響。高校作為各種前沿文化的陣地，其在社會(huì)大環(huán)境的影響下，不同的價(jià)值觀更是影響到思想還不成熟、與社會(huì)接觸較少的大學(xué)生。于是，抑郁、焦慮、迷茫、空虛成為反映當(dāng)代大學(xué)生精神狀況的最貼近的名詞。在這種背景下，很容易引發(fā)高校突發(fā)事件。

2.大學(xué)生自身原因

目前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)壓力大是高校突發(fā)事件發(fā)生的一個(gè)重要原因。大學(xué)生正值青春期，面對(duì)戀愛(ài)、考試、就業(yè)等困惑，理想與現(xiàn)實(shí)存在著很大的差距。一旦遇到挫折，則容易出現(xiàn)信仰和精神危機(jī)。一些大學(xué)生或偏激狹隘，或玩世不恭，不能正確對(duì)待社會(huì)和學(xué)校的各類問(wèn)題，加之涉世不深，判斷是非的能力尚欠缺，觀點(diǎn)容易片面，行為容易沖動(dòng)，而且不計(jì)后果，往往因小事釀成大禍。

3.高校應(yīng)急管理體制不健全

在高校內(nèi)部，現(xiàn)行很多應(yīng)急管理組織多為臨時(shí)性的松散組織，無(wú)論是在工作內(nèi)容上還是在人員構(gòu)成上都不具有穩(wěn)定性和延續(xù)性，不能夠有效地吸取危機(jī)處理后的寶貴經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這是當(dāng)前高校應(yīng)急管理體制不健全的一個(gè)主要方面。突發(fā)事件處理需要學(xué)校外各個(gè)機(jī)構(gòu)間的積極協(xié)作，這要求學(xué)校工作小組能夠在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到最好的配合效果，而在實(shí)際運(yùn)行中，很多高校的工作小組花費(fèi)了大量的時(shí)間同相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，因此容易錯(cuò)失工作良機(jī)。另外，高校由于應(yīng)急管理體制不健全，只是臨時(shí)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組由于事先沒(méi)有制訂有效的應(yīng)急處理計(jì)劃，因而難以形成一整套成熟的應(yīng)急處理操作方案，這在很大程度上會(huì)造成高校突發(fā)事件解決時(shí)間的延誤，影響到高校突發(fā)事件的有效解決。

三、高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制

1.加強(qiáng)學(xué)生危機(jī)意識(shí)

結(jié)合我國(guó)高校突發(fā)事件，我們可以看出我國(guó)高校學(xué)生普遍存在危機(jī)知識(shí)匱乏、危機(jī)意識(shí)淡薄的問(wèn)題，因此學(xué)校必須將高校突發(fā)事件發(fā)生及處理的相關(guān)知識(shí)傳遞給學(xué)生。目前很多高校開設(shè)了安全教育，把安全教育作為大學(xué)生知識(shí)體系中不可缺少的一部分。在開展教育，要傳授預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急知識(shí)，特別是要加強(qiáng)防火、滅火、火災(zāi)自救等安全教育。［2］通過(guò)各種形式向?qū)W生宣傳安全知識(shí)，提高學(xué)生的安全意識(shí)。另外，很多高校設(shè)有心理健康中心，高校在新生入學(xué)時(shí)要充分發(fā)揮大學(xué)生心理咨詢中心的作用，組織學(xué)生進(jìn)行心理測(cè)試，根據(jù)學(xué)生情況建立學(xué)生心理健康檔案。學(xué)校通過(guò)開展突發(fā)事件應(yīng)急教育，培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，良好的危機(jī)意識(shí)可以促使學(xué)生保持清晰的頭腦，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)機(jī)智、靈活，減少高校突發(fā)事件的發(fā)生。

2.保持校園信息暢通

保持校園信息暢通是減少高校突發(fā)事件的重要保證。學(xué)校要建立健全校園信息溝通系統(tǒng)。建立從學(xué)生宿舍到學(xué)校各級(jí)相關(guān)職能部門、院系的聯(lián)系。宿舍內(nèi)部，建立從宿舍寢室長(zhǎng)到層長(zhǎng)到樓長(zhǎng)到宿舍管理員到宿舍管理部門的聯(lián)系。宿舍設(shè)立寢室長(zhǎng)要負(fù)責(zé)了解、上報(bào)本寢室存在的隱性突發(fā)事件危機(jī)信息，上報(bào)各樓層，層長(zhǎng)擇其要點(diǎn)向樓長(zhǎng)匯報(bào)，各樓樓長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況將所掌握的重要信息傳遞給宿舍管理部門。為保證學(xué)生安全，將危機(jī)學(xué)生安全的隱患消滅在萌芽狀態(tài)，有些學(xué)院專門設(shè)立輔導(dǎo)員晚間輪流值班制度，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的作用。

一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)校園突發(fā)事件的危機(jī)信息，則要保證這些信息能及時(shí)通報(bào)給主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門和院系進(jìn)行處理。學(xué)校要暢通組織內(nèi)部的信息溝通渠道，通過(guò)會(huì)議、文件等形式把突發(fā)事件信息下達(dá)給各部門、院系，進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)行動(dòng)。

3.建立高校突發(fā)事件管理及處理機(jī)制

突發(fā)事件一旦發(fā)生，則必須有一支強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排部署，及時(shí)有效地做出決策，按照決策設(shè)施行動(dòng)方案，將突發(fā)事件的影響降至最低。目前一些高校仍沒(méi)有設(shè)立長(zhǎng)效的管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)缺乏行之有效的管理計(jì)劃。因此，組建高校突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)非常重要。高校突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)功能可以由決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)組成。決策人員，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成；執(zhí)行人員，由各院系領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處、保衛(wèi)處、宣傳部及各班主任輔導(dǎo)員組成；咨詢?nèi)藛T由校醫(yī)、心理咨詢師、校法律顧問(wèn)等組成。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各部門必須統(tǒng)一部署，積極介入，及時(shí)掌控局面。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞高校突發(fā)事件 輔導(dǎo)員 處置工作

中圖分類號(hào):G645文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

高校突發(fā)事件,顧名思義是指由于自然的、人為的或社會(huì)政治原因引發(fā)的, 在高校內(nèi)部忽然發(fā)生的以大學(xué)生起主導(dǎo)作用的, 不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的, 對(duì)學(xué)校教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。如學(xué)生自殺、離校出走或失蹤事件,學(xué)生打架或群毆、重大失竊事件,學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)、學(xué)生食物中毒等其它重大惡性事件。其本質(zhì)特征就在于事件發(fā)生在時(shí)間上的突發(fā)性、緊迫性,往往令高校管理者始料不及或難以事前防范。

隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展,高校各類突發(fā)性事件發(fā)生率呈現(xiàn)出上升趨勢(shì),突發(fā)事件一旦發(fā)生,必然會(huì)給高校正常的教學(xué)、科研、學(xué)生生活等方面的正常秩序帶來(lái)一定的負(fù)面影響,有些事件甚至?xí)：ι鐣?huì)安定和政治穩(wěn)定。作為高校的一名輔導(dǎo)員,在管理工作中也或多或少會(huì)遇上一些突發(fā)事件。因而,處理突法事件的應(yīng)變能力是每一位輔導(dǎo)員的基本要求。那么,高校輔導(dǎo)員究竟應(yīng)該如何面對(duì)班級(jí)突發(fā)事件呢?結(jié)合自身工作實(shí)際,筆者提出幾點(diǎn)思考。

(1)及時(shí)到場(chǎng)是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的首要前提。面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員必須及時(shí)到場(chǎng)、堅(jiān)守崗位、兢兢業(yè)業(yè),絕不能推卸責(zé)任、擅自離崗。同時(shí),輔導(dǎo)員可以結(jié)合平時(shí)所掌握的信息,從各種蛛絲馬跡中判斷出行為原因,為妥善處理突發(fā)事件贏得時(shí)間。

(2)果斷處置是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)解決(初步)原則,無(wú)論是否涉及自己的學(xué)生,在處置時(shí)都要力爭(zhēng)及時(shí),因?yàn)樵谔幹猛话l(fā)事件時(shí),猶豫不決是大忌,這會(huì)引起很大的矛盾。因此,在現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí),保證能在現(xiàn)場(chǎng)給學(xué)生一個(gè)合理交待,疏散圍觀學(xué)生,減小負(fù)面影響。

(3)快速反應(yīng)是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的必然要求。面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員在有限的時(shí)間內(nèi)不能猶豫,應(yīng)當(dāng)積極采取措施應(yīng)對(duì),果斷地將事件妥善解決好。在面對(duì)那些突然發(fā)生的不采取措施則有可能進(jìn)一步發(fā)展嚴(yán)重的突發(fā)事件,輔導(dǎo)員更應(yīng)該迅速地做出決定,采取合理有效的方法,注意合理的行為方式,以求科學(xué)地將事件平息,努力把事件的負(fù)面影響減到最低程度,防止不良影響惡化。

(4)沉著冷靜是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的成功方略。面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員必須格外冷靜,周圍的學(xué)生已經(jīng)失去了冷靜,沉浸在事件之中,完全失去了方向,輔導(dǎo)員就是學(xué)生唯一的依靠。作為輔導(dǎo)員首先務(wù)求冷靜,以最理性的思維考慮解決之道。冷靜面對(duì)突發(fā)事件,也即常說(shuō)的“冷處理”,是處理突發(fā)事件的一個(gè)行之有效的辦法。

(5)客觀全面是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有力保證。面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員切忌只聽(tīng)一家之言。突發(fā)事件的產(chǎn)生有著諸多原因。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)對(duì)事件進(jìn)行客觀調(diào)查和了解,并對(duì)突發(fā)事件的由來(lái)全面地分析,在客觀公正的角度上處理問(wèn)題。

(6)家?；?dòng)是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效機(jī)制。面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員還要及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系,如遇重大情況的發(fā)生,如學(xué)生重病送診,打架受重傷或其他原因受到較重人身傷害,輔導(dǎo)員一定要及時(shí)通知家長(zhǎng),給家長(zhǎng)一個(gè)信息,希望家長(zhǎng)能和我們共同解決問(wèn)題,這樣也可以減少學(xué)校的責(zé)任。這些都是應(yīng)急處置的常用手段;最重要的還是之后的工作,主要是與學(xué)生談心,取得信任,了解事情的根源;與家長(zhǎng)溝通,說(shuō)明事情的嚴(yán)重性,取得諒解,商討如何共同幫助學(xué)生;與有關(guān)部門聯(lián)系,了解事情的定性和處理決定,以便與學(xué)生解釋說(shuō)明。

此外,面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員除了果斷積極解決問(wèn)題以外,還應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則。

(1)合理善后原則。及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行事后教育。從教育心理學(xué)的角度看,突發(fā)事件使受教育者處于最佳教育情境之中,教育者容易成功地向受教育者灌輸正確的價(jià)值觀念和行為規(guī)范,受教育者對(duì)教育者傳遞的教育信息也最容易接受并信服。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以教育為主,對(duì)突發(fā)事件的當(dāng)事學(xué)生主要給予教育,即便突發(fā)事件的性質(zhì)和造成的影響可能比較嚴(yán)重,也應(yīng)當(dāng)主要是對(duì)當(dāng)事學(xué)生予以教育,懲罰不是主要手段。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)具體情況具體對(duì)待,如對(duì)于一般的突發(fā)事件,性質(zhì)不是很嚴(yán)重,可以由輔導(dǎo)員私下對(duì)當(dāng)事學(xué)生進(jìn)行耐心的教育和輔導(dǎo),以幫助他們認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤。但對(duì)于比較嚴(yán)重的突發(fā)事件,雖然對(duì)當(dāng)事學(xué)生仍然以教育為主,但在必要的時(shí)候可以加以適當(dāng)?shù)膽土P,并還要在群體中進(jìn)行教育,利用集體的力量對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育幫助,這樣能使教育達(dá)到最優(yōu)化的效果。在處理突發(fā)事件的過(guò)程中,輔導(dǎo)員對(duì)當(dāng)事學(xué)生應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寬容的心態(tài),不要“一棍子打死”,要讓(下轉(zhuǎn)第35頁(yè))(上接第32頁(yè))當(dāng)事學(xué)生看到改過(guò)的希望,讓他們明白改過(guò)自新的重要性。

(2)客觀公正原則。面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員一定要堅(jiān)持客觀公正原則,不能。如在采取方法解決突發(fā)事件問(wèn)題時(shí),輔導(dǎo)員不應(yīng)當(dāng)偏袒任何一方,應(yīng)當(dāng)客觀公正地注意自己的言行;在對(duì)事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行調(diào)查時(shí),要客觀公正,不隨意妄加自己的意思。在對(duì)突發(fā)事件的處理時(shí),尤其要客觀、公正,實(shí)事求是,注重事實(shí),做到以事警人,以事育人。

(3)自主處理原則。這個(gè)原則是輔導(dǎo)員處理突發(fā)事件必須遵循的一個(gè)原則,該原則要求輔導(dǎo)員面對(duì)突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)盡力自己處理,與當(dāng)事學(xué)生多溝通交流,避免將事件上報(bào)學(xué)校以造成學(xué)生無(wú)法看到“悔改的希望曙光”。但在輔導(dǎo)員能力不能解決的突發(fā)事件過(guò)程中,輔導(dǎo)員在做好學(xué)生思想工作的同時(shí),要及時(shí)上報(bào)系主管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作部或保衛(wèi)處,和上級(jí)部門溝通情況,不能隨便答應(yīng)學(xué)生的條件。同時(shí),及時(shí)通知所涉及班級(jí)的輔導(dǎo)員共同解決。特別對(duì)一些性質(zhì)較為嚴(yán)重的,已經(jīng)觸犯了國(guó)家法律的突發(fā)事件,輔導(dǎo)員亦不可“庇護(hù)”,必須交由學(xué)校或司法部門處理,積極配合學(xué)?；蛩痉ú块T對(duì)事件的調(diào)查、解決。

總之,輔導(dǎo)員在工作中只要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),樹立堅(jiān)定的政治立場(chǎng),明確突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)及處置原則,將突發(fā)事件的解決上升到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,及時(shí)有效地化解學(xué)生中的矛盾,解決好容易引起突發(fā)事件的癥結(jié),就能為建設(shè)和諧校園、和諧社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 于海達(dá).高校群體性突發(fā)事件的成因與對(duì)策[J].杭州師范學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版), 2003(3).

[2] 陳運(yùn)遂.略論高校學(xué)生突發(fā)[J].宜賓學(xué)院學(xué)報(bào),2005.11.

[3] 邱正祥.高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件策略研究[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版) ,2003(4).

[4] 李志強(qiáng).論高校危機(jī)管理[D].華東師范大學(xué),2006.

[5] 彭學(xué)君.大學(xué)生群體危機(jī)生成演化機(jī)理與控制研究[D].北京理工大學(xué),2006.

[6] 徐小樂(lè).高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機(jī)管理[D].蘇州大學(xué),2005.

篇9

近年來(lái)各類突發(fā)事件頻仍，其中大體包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、突發(fā)性社會(huì)安全事件等等。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，僅今年1月1日到2月15日，全國(guó)就發(fā)生27起一次死亡10人以上的特大事故，其中絕大部分發(fā)生在基層單位。基層是群眾生產(chǎn)生活所在地，也是各類突發(fā)事件的易發(fā)地。因此，提高基層特別是地縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力至關(guān)重要。為了確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，我們從解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題入手，在實(shí)踐中摸索出一些應(yīng)對(duì)基層突發(fā)事件的有效做法：

一要以民為本，不要以官為本。這雖是一種觀念因素，但觀念支配行為。每當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨，作為基層干部，是堅(jiān)持以民為本還是以官為本，與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)系最為重大。以官為本，就會(huì)為保官、升官而不把人民的生命財(cái)產(chǎn)放在心上。平日的虛假“政績(jī)”和“產(chǎn)值”為各種突發(fā)事件留下重大隱患，一旦突發(fā)事件來(lái)臨又隱瞞、虛報(bào)、謊報(bào)，攬功諉過(guò)，遮遮掩掩，貽誤時(shí)機(jī)。這樣的教訓(xùn)不少，一定要深刻吸取。堅(jiān)持以民為本，就是要把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，保一方平安也是政績(jī)。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)全面的發(fā)展觀，妥善處理地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)安全的關(guān)系，杜絕片面追求產(chǎn)值而忽視生產(chǎn)和公共安全的現(xiàn)象。如果突發(fā)事件來(lái)臨，一定要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴進(jìn)行處理，力爭(zhēng)把損失降到最低限度。

二要未雨綢繆，不要消極應(yīng)付。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，基層的許多突發(fā)事件是可以預(yù)防的。對(duì)突發(fā)事件最主要的應(yīng)對(duì)能力，不僅表現(xiàn)在被動(dòng)處理了多少事件，更表現(xiàn)在能否通過(guò)積極有效的預(yù)防，使突發(fā)事件不致發(fā)生。如果在平時(shí)的工作中能夠做到未雨綢繆，就會(huì)大大減少突發(fā)事件的發(fā)生幾率。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的安全教育，切實(shí)提高其安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；要建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)納入到地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，作為一個(gè)重要的指標(biāo)來(lái)完成；要建立各種突發(fā)事件的救援預(yù)案，特別是對(duì)公共場(chǎng)所突發(fā)事件的救援預(yù)案，嚴(yán)陣以待，常備不懈。各級(jí)干部要深入到最基層，對(duì)安全問(wèn)題勤調(diào)查、勤了解、勤提醒、勤解決，及時(shí)消除隱患，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

三要層層落實(shí)，不要層層表態(tài)。基層工作的顯著特點(diǎn)是抓落實(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的一個(gè)基本能力，就是抓落實(shí)的能力。近年來(lái)，黨和國(guó)家關(guān)于預(yù)防、應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的文件、法規(guī)和要求已經(jīng)不少，如果基層都能不折不扣地把它們落到實(shí)處，無(wú)疑會(huì)大大減少突發(fā)事件的發(fā)生。然而一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻往往習(xí)慣于以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，上級(jí)的精神到了那里常常停留在“精神狀態(tài)”，這是許多地方事件頻發(fā)的一個(gè)重要原因。所以，基層組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要對(duì)照上級(jí)精神逐一加以落實(shí)；按照文件要求，督促各方盡快落實(shí)，徹底消除落實(shí)死角，保證不留落實(shí)盲區(qū)。

四要釜底抽薪，不要揚(yáng)湯止沸。基層應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，要有強(qiáng)基固本之策，不能整天忙于搶“險(xiǎn)”救“災(zāi)”。突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，固然要先行“治標(biāo)”，但就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，則必須重在治本，力求從根本上消除突發(fā)事件產(chǎn)生的根源。治本的方法在制度。因?yàn)橹贫葞в懈拘?、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。如果僅在口頭上說(shuō)說(shuō)，沒(méi)有一套嚴(yán)格的規(guī)范，難以收到理想的效果。因此，必須不斷完善生產(chǎn)安全和社會(huì)安全的法規(guī)體系，下大功夫制定并落實(shí)一些實(shí)在而具體的制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制等，做到“有權(quán)必有責(zé)，失職必追究”。這些制度既要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、相對(duì)穩(wěn)定，又要在實(shí)踐過(guò)程中不斷完善，特別要注意依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理的作用，防患于未然，確保一方平安。

篇10

 按照市人民政府辦公室關(guān)于做好2013年度***市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析情況報(bào)告的通知要求，我鎮(zhèn)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件四大類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行了深入分析和評(píng)估，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理緊緊圍繞提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，全面構(gòu)建幸福太平的工作目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善工作預(yù)案，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化保障措施，取得了較好效果。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類安全事故15起，死亡7人，直接經(jīng)濟(jì)損失17.3萬(wàn)元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失與去年同期相比均有所下降。其中，發(fā)生安全生產(chǎn)事故0起；發(fā)生道路交通事故12起，死亡7人，傷260人，直接經(jīng)濟(jì)損失13.8萬(wàn)元；發(fā)生火災(zāi)3起，直接經(jīng)濟(jì)損失3.5萬(wàn)元，因救援措施得力和出警及時(shí)，無(wú)人員傷亡。

二、應(yīng)對(duì)工作評(píng)估

我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應(yīng)急管理工作，制定印發(fā)了《太平鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了我鎮(zhèn)應(yīng)急體系建設(shè)的目標(biāo)、原則、任務(wù)以及重點(diǎn)項(xiàng)目。各村委會(huì)、各部門按照黨委、政府的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制，采取有效措施做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范處置工作，最大限度減少了各類突發(fā)事件損失，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委委員王青毅分管應(yīng)急管理工作，鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室設(shè)在黨政辦，承擔(dān)具體工作，并結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，進(jìn)一步明確了各自的責(zé)任和義務(wù)，使工作落實(shí)到人，落實(shí)到崗，確保了工作有計(jì)劃、有督辦、有檢查、有總結(jié)。

（二）完善應(yīng)急體系，明確工作措施。在原有預(yù)案的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)以前的各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了梳理、匯總，重新編制、修訂各類應(yīng)急預(yù)案，形成了鎮(zhèn)較為完整的應(yīng)急體系。同時(shí)，對(duì)每項(xiàng)預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各部門的具體分工到配合專業(yè)隊(duì)伍具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了具體任務(wù)和工作方法。

（三）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，做好應(yīng)急值守。一是加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度。進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)管主體，加大對(duì)全鎮(zhèn)公共危險(xiǎn)源、安全隱患、不穩(wěn)定因素的排查力度，建立各職能部門隱患排查及治理檔案，健全重大隱患公告公示、督辦整治、整改制度，努力減少突發(fā)事件的發(fā)生和降低事件發(fā)生后的影響程度。二是加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。明確任務(wù)主體，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持日常應(yīng)急值守，認(rèn)真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，并及時(shí)預(yù)警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和妥善處置。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化應(yīng)急演練。鎮(zhèn)通過(guò)宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、應(yīng)急知識(shí)宣傳冊(cè)、廣播、電子顯示屏等形式，向廣大人民群眾宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，做到應(yīng)急常識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，形成了全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的良好局面。先后聯(lián)合消防中隊(duì)、派出所等單位開展了突發(fā)公共安全事件、防火防災(zāi)應(yīng)急疏散演練、突發(fā)交通事故應(yīng)急演練、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練等各類演練活動(dòng) 6次，參演人數(shù)達(dá)3100人次，取得了良好的效果。

三、存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

我鎮(zhèn)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作雖然取得一定成效，但也還存在一些問(wèn)題和不足。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別村（居）委會(huì)和部門缺乏憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性有待于提高。二是協(xié)調(diào)管理不到位。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的物資、隊(duì)伍、信息等資源分散，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮整體效能。三是信息報(bào)送工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、趨勢(shì)分析及工作建議

趨勢(shì)分析：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的重要工作。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，各類突發(fā)公共事件進(jìn)入了集中多發(fā)期，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我鎮(zhèn)仍將處于各類突發(fā)公共事件的多發(fā)、易發(fā)期，而且涉及的范圍廣，可能造成的影響和處置的難度也會(huì)相應(yīng)增大，應(yīng)對(duì)工作形勢(shì)比較嚴(yán)峻。對(duì)此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

工作建議：1、建議上級(jí)部門盡快出臺(tái)相關(guān)政策，落實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置工作，確保應(yīng)急機(jī)構(gòu)配備專職工作人員，整合資源力量，迅速推進(jìn)各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2、應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共事件專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，要多開展應(yīng)急處置的日常演練，提高快速反應(yīng)和攻堅(jiān)處突能力。增強(qiáng)各職能部門在處置突發(fā)性事件時(shí)的協(xié)調(diào)配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預(yù)案，提高應(yīng)急處置的能力。

3、應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援保障的經(jīng)費(fèi)投入，配齊必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，滿足實(shí)戰(zhàn)的需要。同時(shí)，加大應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)突發(fā)公共事件方面的知識(shí)和能力培訓(xùn)，切實(shí)提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置能力。