導語：如何才能寫好一篇審計法解讀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

調(diào)整了事業(yè)組織審計監(jiān)督的范圍

修訂后的《審計法》第十九條將審計機關(guān)對事業(yè)組織審計監(jiān)督的范圍由“國家的事業(yè)組織”調(diào)整為“國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織”。

這樣修改主要是考慮：根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，所謂事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。目前我國共有事業(yè)單位130多萬個，納入政府事業(yè)單位編制的人員近3000萬，相當于國家公務(wù)員總?cè)藬?shù)的6倍，占全國財政供養(yǎng)人數(shù)的77％，各項事業(yè)經(jīng)費占國家財政支出的30%以上。目前在基層審計機關(guān)，特別是縣級審計機關(guān)，教育、醫(yī)療等事業(yè)單位在屬于其審計監(jiān)督對象的單位中所占的比重越來越大，成為其審計監(jiān)督的重點。隨著我國事業(yè)單位改革的逐步深入，事業(yè)單位已不完全是國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，已出現(xiàn)了國家、集體和個人共同出資和其他接受、使用國家財政資金的事業(yè)單位。審計機關(guān)對事業(yè)組織審計與對企業(yè)審計不同，主要是為了監(jiān)督其能否通過合理有效使用財政資金，完成好所承擔的事業(yè)任務(wù)，創(chuàng)造出應(yīng)有的社會效益，而不僅僅是監(jiān)督國有資產(chǎn)的保值增值情況，因而不能以國家投資多少為標準來確定是否需要審計監(jiān)督。國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織都應(yīng)當進行審計監(jiān)督。而且對使用財政資金的其他事業(yè)組織進行審計監(jiān)督，可以審計該組織的所有財務(wù)收支。

對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的審計監(jiān)督

修訂后的《審計法》第二十一條將原《審計法》第二十二條修改為：“對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的審計監(jiān)督，由國務(wù)院規(guī)定?！?/p>

本條修改主要有以下幾點考慮：

第一，以“國有資本”取代“國有資產(chǎn)”。因為出資人即股東的權(quán)益不是實物形態(tài)的資產(chǎn)，而是以資本權(quán)益形態(tài)體現(xiàn)的財產(chǎn)權(quán)利。只有“國有資本”才能形成股權(quán)，才有是否控股的問題，而“國有資產(chǎn)”本身并不能控股。

第二，將國有資本占控股地位或者主導地位的金融機構(gòu)納入審計監(jiān)督范圍。隨著我國國有金融機構(gòu)股份制改革的不斷深化，純粹國有的金融機構(gòu)將越來越少，取而代之的是股份制等多種所有制形式的金融機構(gòu)，如不將其納入審計監(jiān)督范圍，大量國有資產(chǎn)將得不到有效的審計監(jiān)督。

第三，對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的審計監(jiān)督，有其特殊性。之所以規(guī)定對這類單位進行審計監(jiān)督由國務(wù)院規(guī)定，主要是考慮到其具有的特殊性。有觀點認為，這種特殊性在于此類單位的投資者不僅僅是國家，因此審計機關(guān)接受國家這一大股東的委托實施審計應(yīng)考慮其他中小投資者的利益，應(yīng)征求其他投資者的意見，按公司治理的程序辦理。我們并不贊同這一觀點。我們認為，審計機關(guān)之所以對這類單位進行審計監(jiān)督，是由于它們接受了國家財政資金，或者說使用了納稅人的錢，國家或者說人民才要委托審計機關(guān)對其進行審計監(jiān)督，審計機關(guān)的委托人不是作為大股東的國家，而是作為公共利益維護者、人民利益代言人的國家，審計機關(guān)行使的是公權(quán)力。這也才是審計機關(guān)為什么有權(quán)對被審計的企業(yè)、金融機構(gòu)進行處理、處罰的根據(jù)。如果審計機關(guān)是股東委托的審計，是不可能處理處罰委托人自己單位的。事實上，按照國際慣例，國家審計對一切使用財政資金的、使用國有資產(chǎn)的，甚至只要涉及公眾利益的單位，都有權(quán)審計，只不過考慮到我國有國有資本的企業(yè)、金融機構(gòu)眾多，國家審計監(jiān)督不過來，本著抓大放小，突出重點的方針，可以規(guī)定審計機關(guān)只對國有資本占控股或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)進行審計監(jiān)督。

正因為如此，審計機關(guān)對這類單位獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不應(yīng)受其他投資者的影響。但也應(yīng)當承認，對這類單位，特別是上市的和中外合資的企業(yè)、金融機構(gòu)的審計監(jiān)督，仍有一定的特殊性：一是這類單位的投資者眾多，有的涉及到境外，其社會影響、政治影響比較大，對其進行審計監(jiān)督的政策性要求比較高；二是國有資本的控股地位既有絕對控股，也有相對控股，確定起來比較復雜；三是《公司法》規(guī)定了一套對股份有限公司的監(jiān)督機制，審計機關(guān)的審計監(jiān)督如何與之相銜接，如何避免影響市場主體間的公平競爭，還值得研究。因此，審計機關(guān)對這類企業(yè)、金融機構(gòu)的審計監(jiān)督，在監(jiān)督程序上應(yīng)與對純粹國有的企業(yè)、金融機構(gòu)的審計監(jiān)督有所區(qū)別。修訂后的《審計法》仍然授權(quán)國務(wù)院對審計監(jiān)督這類企業(yè)、金融機構(gòu)作出規(guī)定。

理解本條規(guī)定，應(yīng)注意把握以下三點：

第一，根據(jù)《審計法實施條例》，審計機關(guān)有權(quán)對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)進行審計監(jiān)督?！秾徲嫹▽嵤l例》第十九條規(guī)定了審計機關(guān)對國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的銀行或者非銀行金融機構(gòu)，可以進行審計監(jiān)督；第二十條規(guī)定了審計機關(guān)對國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位企業(yè)進行審計監(jiān)督的具體范圍。實際工作中，審計機關(guān)一直在對國有資本占控股地位或者主導地位企業(yè)、金融機構(gòu)進行著審計監(jiān)督。這次《審計法》修訂并沒有擴大對企業(yè)、金融機構(gòu)審計監(jiān)督的范圍。

第二，應(yīng)接受審計監(jiān)督的國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)，既包括國有資本占絕對控股或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)，也包括國有資本占相對控股或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)。根據(jù)《審計法實施條例》第二十條的規(guī)定：審計機關(guān)既可以審計國有資本占資本總額百分之五十以上的企業(yè)；也可以審計國有資本占資本總額的比例不足百分之五十，但是國有資本投資者實質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)。參照這一規(guī)定，本條修訂可以理解為：審計機關(guān)對國有資本占資本總額的比例超過百分之五十，以及國有資本占資本總額的百分之五十（含）以下，但是國有資本投資者實質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)、金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債、損益，依法進行審計監(jiān)督。

第三，國務(wù)院應(yīng)當對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)進行審計監(jiān)督作出明確規(guī)定。根據(jù)《審計法》的授權(quán)，國務(wù)院應(yīng)當就審計機關(guān)對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)進行審計監(jiān)督的具體范圍作出明確規(guī)定，而且應(yīng)當根據(jù)其特殊性，作出不同于純粹國有企業(yè)、金融機構(gòu)的特殊程序性規(guī)定。比如，可以考慮規(guī)定：“年度審計項目計劃確定對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)進行審計的，審計機關(guān)應(yīng)當事先與有關(guān)主管部門、監(jiān)管部門和被審計單位進行溝通。年度審計項目計劃確定后，應(yīng)當及時通知被審計的企業(yè)、金融機構(gòu)。”又比如規(guī)定：“審計機關(guān)向社會公布上市公司審計結(jié)果的，應(yīng)當在公布審計結(jié)果三日前，將公布的內(nèi)容告知該上市公司?！边@樣可以給被審計單位一定時間來主動向監(jiān)管部門和股東報告、披露。

調(diào)整了建設(shè)項目審計監(jiān)督的范圍

篇2

    不久前，市政府有關(guān)部門就省委針對小區(qū)業(yè)主上訪問題作出了引入限制“問題開發(fā)商”進入我市房地產(chǎn)土地出讓招標市場制度的指示，對近年來我市房地產(chǎn)市場中存在的不規(guī)范行為進行清理。目前已有四家開發(fā)商被認定為“問題開發(fā)商”。

    市規(guī)劃與國土資源局有關(guān)人士介紹說，結(jié)合在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序中發(fā)現(xiàn)的問題，市規(guī)劃與國土資源局初步研究認為，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在下列行為的，可將其列為“問題開發(fā)商”：長期拖欠政府地價款；所開發(fā)的項目造成“爛尾樓”，影響城市形象及社會穩(wěn)定；惡意超建、改功能，造成無法按時辦證，引發(fā)糾紛并產(chǎn)生嚴重后果；開發(fā)銷售過程中采用虛假信息誤導消費者，引起糾紛并造成惡劣影響；變更規(guī)劃等侵害小業(yè)主利益。而在有關(guān)法律法規(guī)修改之后，將采取相關(guān)措施禁止“問題開發(fā)商”再參與我市的土地招標拍賣和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等活動，并且盡快建立健全誠信公示和評價體系。

    這些措施無疑將有效地凈化房地產(chǎn)市場。但是，深圳房地產(chǎn)市場已經(jīng)是一個相當成熟的市場化的市場，市場的調(diào)節(jié)作用已經(jīng)非常突出和有效益，雖然政府重視房地產(chǎn)市場的發(fā)展，開展一系列的清查活動，但是真正能夠讓不良開發(fā)商望而卻步的是市場的調(diào)節(jié)機制。目前市場對開發(fā)商資質(zhì)的要求也正在提高，尤其是在金融政策方面。從央行121號文件開始，針對開發(fā)商、貸款等等的文件不斷下發(fā)，從資金來源上杜絕不良開發(fā)商的進入。而政府制定的提高預(yù)售許可的門檻的政策也考驗著開發(fā)商的實力，而以經(jīng)濟杠桿作為手段來嚴格開發(fā)商準入機制的方式，可能更為科學和更為市場化。配合政府的清查活動，健全經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，將更為有效地從源頭堵截不良開發(fā)商。

篇3

一、多樣活動，從學習內(nèi)容到全體學生有效參與。

1、運用信息技術(shù)設(shè)計活動，將聲、形、色、動態(tài)等集于一體，調(diào)動學生的感官，學生跟課件一起歌唱《今天是你的生日》，豐富愛國體驗，提高課堂參與度。

2、利用信息技術(shù)展開活動，認識祖國的象征：認識國旗、國徽、會唱國歌。學生聽到國歌后，自覺地全體起立敬禮。

二、設(shè)計游戲、貼近生活，拓寬教育的維度，將愛國知識與學生行為相結(jié)合。

案例中，老師選擇了多元的評價激勵方式，首先在游戲設(shè)計中，設(shè)置了“我勝利了”、“很遺憾，你挑戰(zhàn)失敗”“平局”三種評價模式。在游戲結(jié)束環(huán)節(jié)，給每位選手一顆小紅心表示鼓勵。

篇4

關(guān)鍵詞： 深度包解析； 性能監(jiān)測； 訪問時延； 系統(tǒng)健康度

中圖分類號： TN06?34 文獻標識碼： A 文章編號： 1004?373X（2015）21?0118?05

Analysis method of performance monitoring for information

system based on deep packet inspection

SUN Feng1， CHEN Yuhui1， LIU Jiahua1， CHEN Long1， CAI Guangchen2

（1. NARI Group Corporation/ State Grid Electric Power Research Institute， Nanjing 210000， China；

2. Pactera Technology International Ltd.， Nanjing 210000， China）

Abstract： An analysis method of performance monitoring for Web information system based on deep packet inspection is proposed. The technology foundation for implementing this method is explained. The specific realization steps of this method are proposed， which involves the indicators of network transmission delay， page access delay and system health?degree. The proposed method was verified in a certain power enterprise portal system. The practice results show that this analysis method of performance monitoring can operate stably and analyze intuitively， and has good practicability and market value.

Keywords： deep packet inspection； performance monitoring； access delay； system health?degree

信息系統(tǒng)正逐漸成為支撐大型企事業(yè)單位生產(chǎn)的必要工具，而信息系統(tǒng)性能優(yōu)劣已成為生產(chǎn)力的主要體現(xiàn)?；谏疃劝馕黾夹g(shù)的Web信息系統(tǒng)性能監(jiān)測分析方法，通過對用戶訪問信息系統(tǒng)的真實鏡像數(shù)據(jù)進行分析，提煉出系統(tǒng)使用過程中的網(wǎng)絡(luò)時延、業(yè)務(wù)處理時延等指標，從用戶視角描述系統(tǒng)性能，計算出系統(tǒng)健康度。相比于傳統(tǒng)的通過采集主機硬件、操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫等資源指標來判斷系統(tǒng)性能狀況的技術(shù)，該方法具有分析更準確、直接、可有效降低運維人員巡檢工作量等優(yōu)勢。

1 深度Web業(yè)務(wù)包解析基礎(chǔ)

相比于普通的數(shù)據(jù)包解析，深度包解析技術(shù)（DPI）在分析IP數(shù)據(jù)包源地址、目的地址、源端口、目的端口以及協(xié)議類型等包頭信息的基礎(chǔ)上，還增加了對應(yīng)用層單個數(shù)據(jù)包內(nèi)容的分析，并且能夠把分散的數(shù)據(jù)包重新組合成一個相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)流，通過對數(shù)據(jù)流的分析，提煉出用戶訪問信息系統(tǒng)不同頁面、不同應(yīng)用的行為。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包捕獲過濾與重組還原是該技術(shù)的基礎(chǔ)。

1.1 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)捕獲與過濾

采用旁路偵聽的方式實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)捕獲與過濾，優(yōu)點是對Web信息系統(tǒng)的正常運行幾乎無影響，同時管理效果也很優(yōu)異。具體步驟是，首先配置交換機，將Web信息系統(tǒng)所在交換機端口的數(shù)據(jù)復制到鏡像口；其次，使用網(wǎng)線連接鏡像口與監(jiān)控主機；第三，在監(jiān)控主機部署數(shù)據(jù)包采集模塊。模塊采用免費、公共的WinPcap（Windows Packet Capture）開發(fā)包，它為Windows應(yīng)用程序提供了訪問網(wǎng)絡(luò)底層數(shù)據(jù)的能力。WinPcap操作的核心流程如圖1所示。

其中，pcap_lookupdev（）函數(shù)：遍歷本地網(wǎng)卡設(shè)備，與鏡像口相連的本地網(wǎng)卡可作為數(shù)據(jù)操作網(wǎng)卡；

pcap_open_live（）函數(shù)：打開選中的設(shè)備；

pcap_setfilter（）函數(shù)：設(shè)置過濾器，將過濾字符串設(shè)定成“tcp and server?ip and server?port”的形式，WinPcap提供的內(nèi)核級數(shù)據(jù)包過濾機制將準確地捕獲訪問業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的所有TCP數(shù)據(jù)包，如“tcp and host 101.144.100.242 and port 80”規(guī)則表示捕獲IP地址為101.144.100.242的服務(wù)器80端口所有的TCP數(shù)據(jù)包；

pcap_loop（）函數(shù)：使用回調(diào)函數(shù)循環(huán)捕獲網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，在函數(shù)中進行數(shù)據(jù)包分析、數(shù)據(jù)包儲存等操作。

圖1 WinPcap捕獲過濾網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包核心流程

1.2 數(shù)據(jù)包重組

1.2.1 TCP數(shù)據(jù)包重組

依據(jù)TCP/IP協(xié)議原理，TCP會話的每一端都包含1個序列號與確認號，分別用來跟蹤該端發(fā)送的數(shù)據(jù)量與接收的數(shù)據(jù)量。同一TCP會話中，同方向的一對數(shù)據(jù)包，前者的相對序列號seq值與包內(nèi)容長度len值之和應(yīng)該等于后者的seq值；反方向的一對數(shù)據(jù)包，前者的seq值與len值之和，應(yīng)等于后者的相對確認號ack值。

因此，依據(jù)seq，ack，len之間的關(guān)系，為同一TCP會話建立兩個數(shù)據(jù)包隊列，依次分別存入正常包序與異常包序的TCP報文。異常包序情況包括完全重復、部分重復、數(shù)據(jù)后發(fā)先到、len=0等。

待當前TCP會話的全部報文收取完畢后，取出正常隊列中的最后一個TCP報文，根據(jù)其seq值與len值，在異常隊列中查找其后續(xù)報文，按去重原則將異常隊列數(shù)據(jù)包丟棄或者存入正常隊列。

例如，正常隊列最后一個TCP報文數(shù)據(jù)段第一字節(jié)的序號為seq=200，len=150，異常隊列取出的同向TCP報文數(shù)據(jù)段第一字節(jié)的序號為seq=300，len=160，則報文數(shù)據(jù)序號300～350區(qū)間是重復的，因此修改異常報文seq值為350，len值為110，將其存入正常報文隊列尾。

1.2.2 HTTP數(shù)據(jù)包重組

HTTP協(xié)議是基于TCP協(xié)議，在Web信息系統(tǒng)中使用最廣泛的一種通信協(xié)議，由終端瀏覽器向服務(wù)器發(fā)起請求，服務(wù)器反饋請求結(jié)果。

HTTP請求方法包括GET，HEAD，POST等，其中GET表示請求指定的Web文檔，POST表示請求Web服務(wù)器接收指定文檔。HTTP響應(yīng)包括HTTP連接狀態(tài)碼、響應(yīng)頭、響應(yīng)數(shù)據(jù)等信息。

HTTP包重組是對同一TCP會話中重組過的正常包序的TCP報文進行分析，識別出HTTP請求頭與響應(yīng)包頭，根據(jù)響應(yīng)包頭中的Content?Length值或chunked信息，找出所有HTTP響應(yīng)數(shù)據(jù)報文。重組流程見圖2。

2 信息系統(tǒng)性能監(jiān)測分析方法實施步驟

基于深度包解析技術(shù)的Web信息系統(tǒng)性能監(jiān)測分析的目的在于，從原始網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包中提煉出信息系統(tǒng)訪問數(shù)據(jù)并展開分析，其包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)捕獲過濾、深度包解析與時延指標獲取、系統(tǒng)性能健康度分析三大步驟，數(shù)據(jù)流向如圖3所示。

2.1 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包存儲

本方法采用嵌套鏈表的方式保存、捕獲、過濾并經(jīng)重組還原的，所有TCP，HTTP業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包。

同一個Web信息系統(tǒng)會被多臺終端訪問，因此在IP層面，信息系統(tǒng)的IP與其訪問終端IP是一對多的關(guān)系，為每一個訪問終端的IP維護一張IP鏈表。

在端口層面，信息系統(tǒng)提供的服務(wù)端口一般固定不變，而訪問終端所使用的端口卻是變化不定的，因此，信息系統(tǒng)的端口與訪問終端的端口也是一對多的關(guān)系。在IP鏈表中，為每個訪問Web信息系統(tǒng)的端口維護一張Port子鏈表。子鏈表中的每個節(jié)點保存該端口下所有經(jīng)重組提煉出的HTTP協(xié)議包，分為HTTP請求數(shù)據(jù)與響應(yīng)數(shù)據(jù)兩部分，后者可能含有若干TCP分片包，也可能只有一個TCP包。為方便后續(xù)分析，以Port子鏈表節(jié)點首個數(shù)據(jù)報文開始時間先后為排序規(guī)則，為所有的Port子鏈表節(jié)點建立節(jié)點時間索引表，如圖4所示。

所有待分析的數(shù)據(jù)都保存在嵌套鏈表中，分析完畢后，從鏈表中刪除所有已分析的數(shù)據(jù)。信息系統(tǒng)訪問量特別大時，可以選擇將嵌套鏈表的數(shù)據(jù)定期存入實時數(shù)據(jù)庫或文件，由分析線程讀取數(shù)據(jù)庫或文件數(shù)據(jù)進行指標提煉，并刪除過期數(shù)據(jù)。

2.2 深度業(yè)務(wù)包解析與時延指標獲取

信息系統(tǒng)訪問整體時延=建立連接時延+網(wǎng)絡(luò)傳輸時延+系統(tǒng)響應(yīng)時延，對用戶而言，瀏覽器渲染時間也是影響體驗的因素之一，這里暫不考慮。

2.2.1 連接建立時延與網(wǎng)絡(luò)傳輸時延

監(jiān)控模塊為每個收到的TCP數(shù)據(jù)包加上時間戳，對于每一次終端開始訪問Web信息系統(tǒng)前的TCP三次握手，認定收到的第一個握手AYN包時間為[T1，]第二次握手SYN ACK包時間為[T2，]第三次握手時間為[T3，]如圖5所示。

定義[ΔT（1?2）=T2-T1，]則[ΔT（1?2）]表示服務(wù)器本身對TCP握手包響應(yīng)的處理時間，則該時間近乎為0，同理訪問終端對SYN ACK包的響應(yīng)時間近乎為0。定義[ΔT（2?3）=T3-T2，]則[ΔT（2?3）]表示SYN ACK包與ACK包在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)臅r間。因此：

2.2.2 系統(tǒng)響應(yīng)時延

系統(tǒng)響應(yīng)時延=頁面訪問結(jié)束時間-頁面訪問開始時間。而頁面開始時間的判斷，是基于通過深度包解析建立的頁面專屬信息庫。

（1） 頁面專屬信息庫

本方法提出頁面指紋與頁面資源兩個概念。頁面指紋是指能把某個頁面與其他頁面區(qū)分開的頁面信息組合。多數(shù)信息系統(tǒng)不同的頁面對應(yīng)不同的URL，因此URL信息可作為頁面的指紋，結(jié)合HTTP請求命令，該類型指紋定義形式為“請求方式+URL”。少數(shù)信息系統(tǒng)采用了flex等開發(fā)技術(shù)，不同頁面采用相同的URL，如此，就需要對這部分頁面的起始交互數(shù)據(jù)進行深度數(shù)據(jù)包分析，提煉出能夠標識頁面的數(shù)據(jù)信息，指紋定義形式為“請求方式+URL+內(nèi)容關(guān)鍵詞”。

頁面資源是指信息系統(tǒng)服務(wù)器反饋給訪問終端的各頁面組成元素，如js資源、css資源、圖片資源、xml資源等。

為待分析的Web信息系統(tǒng)建立包含頁面指紋與頁面資源專屬信息庫，是系統(tǒng)響應(yīng)時延分析的前提。信息庫格式如表1所示。

（2） 頁面響應(yīng)時間的計算

讀取每一個訪問終端的IP父鏈表的時間索引表，順序找到各Port子鏈表的節(jié)點，對節(jié)點HTTP請求部分的數(shù)據(jù)進行頁面指紋信息匹配。如果找到頁面指紋信息，并且節(jié)點HTTP響應(yīng)碼為200OK等正確碼，則認定該節(jié)點第一個數(shù)據(jù)報文的開始時間為對應(yīng)頁面的開始時間，若響應(yīng)碼為400，500等錯誤碼，則判定頁面訪問失敗。時間索引表與Port子鏈表的對應(yīng)關(guān)系如圖6所示。

為當前訪問終端IP的每個檢測到開始的頁面建立一個隊列，從Port子鏈表刪除已經(jīng)匹配到頁面指紋的節(jié)點，將其加入到對應(yīng)的新建的頁面隊列中，同一個IP終端，訪問同一個頁面的隊列應(yīng)具有惟一性。

如果在同一IP父鏈表中，短時間內(nèi)連續(xù)識別出某些Port子鏈表節(jié)點，它們均匹配到相同的頁面，則終端可能存在頁面刷新與重復打開行為，此時應(yīng)以最后一個Port子鏈表節(jié)點的第一個數(shù)據(jù)報文的開始時間作為頁面的開始時間。

如果當前Port子鏈表節(jié)點不屬于頁面開始節(jié)點，則提取出該節(jié)點HTTP請求部分的資源信息，判斷該資源是否屬于當前正在分析中頁面的頁面資源。如果不是，則丟棄該節(jié)點；如果是，將其從Port子鏈表刪除，加入對應(yīng)的頁面隊列，同時更新該頁面隊列最遲數(shù)據(jù)包的接收時間。

若某頁面隊列從最遲數(shù)據(jù)包接收時間開始，超過頁面訪問時間（一般為20 s），沒有新的Port子鏈表節(jié)點加入，則視最遲數(shù)據(jù)包接收時間為頁面結(jié)束時間。計算頁面結(jié)束時間與開始時間的差值作為頁面響應(yīng)時間，同時刪除該頁面隊列。

2.3 Web信息系統(tǒng)性能健康度計算

信息系統(tǒng)的組成頁面是多樣性的，不同類型頁面的時延評價標準應(yīng)具有差異性，將頁面定義為3大類、13小類（如表2所示），由用戶根據(jù)自身需求為其分別定義標準響應(yīng)時長。信息系統(tǒng)的性能健康度評價基于目標系統(tǒng)是否有響應(yīng)、目標系統(tǒng)響應(yīng)時間是否超過基線時間。

圖9 系統(tǒng)健康度與時延截圖

4 結(jié) 語

本文給出一種基于深度包解析技術(shù)的Web信息系統(tǒng)性能監(jiān)測分析方法，從用戶使用的角度對信息系統(tǒng)的性能狀況做出分析與評價，該方法是信息系統(tǒng)性能監(jiān)測方式的一種有益的嘗試與創(chuàng)新，已經(jīng)應(yīng)用于實際生產(chǎn)環(huán)境并得到了用戶好評。然而，本方法還存在部分待改進的地方，如增加對HTTPS等協(xié)議的支持，增加用戶模擬訪問環(huán)節(jié)，用于在沒有真實用戶訪問的時間段對Web信息系統(tǒng)開展持續(xù)的實時監(jiān)控等。本文將以上述存在的問題作為后續(xù)研究的方向與內(nèi)容，開展更深入、細致的研究工作。

參考文獻

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關(guān)鍵詞:住院處 監(jiān)督 審計

一、醫(yī)院住院處的重點環(huán)節(jié)和監(jiān)督環(huán)節(jié)

醫(yī)院住院處的重點環(huán)節(jié)是:第一、收入的管理;第二、現(xiàn)金的管理和流程;第三、住院處采取的核算方式;第四、票據(jù)的管理;第五、會計資料和檔案的管理;第六、控制欠費制度及執(zhí)行情況。監(jiān)督環(huán)節(jié)是指醫(yī)院住院處設(shè)置的內(nèi)部監(jiān)督崗位及其履行職責的情況。

二、對醫(yī)院住院處重點環(huán)節(jié)的審計方法

1. 收入管理的審計

第一,醫(yī)院審計人員要對醫(yī)院住院處收入的業(yè)務(wù)的程序是不是合乎規(guī)定,一項收入業(yè)務(wù)有沒有兩人或兩人以上實施或檢查。并且,醫(yī)院采用了信息處理系統(tǒng)后，因為控制的情況、方式、技術(shù)都產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，要是還采取原來的人工處理信息數(shù)據(jù)的模式，陳舊的控制測評體系來衡量醫(yī)院的各項業(yè)務(wù),往往會造成一些的問題,所以一定要在認真分析了解信息處理系統(tǒng)的前提下,優(yōu)化監(jiān)理控制測評體系,而且要將信息化系統(tǒng)中控制的效率、安全性、實用性列做重點關(guān)注點,從里面檢測控制的薄弱部分與隱患。第二,看住院處會不會造成漏費現(xiàn)象進行詳細了解。根據(jù)患者病歷,按照醫(yī)囑和收費賬單進行分析,從里面尋找會不會漏費與亂收費的情況。第三,住院處退費程序是否可行。選擇某時間段的退費賬單,對各個退費實施核查,判斷真實性。此外,還要選擇有退費內(nèi)容的病歷,反向觀察住院處有沒有批準。當醫(yī)院使用信息化系統(tǒng)的前提下,還需要實際到病區(qū)隨機檢查患者的退費,與病歷進行對比,以期實現(xiàn)審計的效果。

2. 對現(xiàn)金管理與流程的審計

醫(yī)院的患者在辦理住院時必須要提前交住院押金,這樣就會造成許多的現(xiàn)金的收入。審計人員要將住院處現(xiàn)金的收繳、花費的所有步驟進行詳細審核。第一,獲得押金時,信息系統(tǒng)的管理人員登陸的密碼和權(quán)限是不是安全保密,有沒有未經(jīng)授權(quán)或私自登陸,押金收據(jù)是不是連續(xù)的編號,有沒有業(yè)務(wù)記錄的流水作業(yè)編號與時間記錄,每天的任何一個收費員當天經(jīng)受的現(xiàn)金是不是全部被記錄在當天現(xiàn)金收入的賬單,當天收入的單據(jù)現(xiàn)實的總金額和明細是不是溫和,有沒有未經(jīng)核對就錄入的部分;住院處一天的收取的資金是不是實時、全部的存入醫(yī)院賬戶,要隨機抽查一定數(shù)量的住院處資金道具和銀行長好自習對照。住院處結(jié)賬的時候也會發(fā)生許多現(xiàn)金的收繳、花費。當天收回的住院預(yù)交金票據(jù)、補交和退款明細與總額是否相等,有無復核制度,執(zhí)行情況如何;打印的票據(jù)是否有統(tǒng)一連續(xù)號、打印時間和流水號等;同時,在結(jié)算中是否執(zhí)行了核對制度;每日結(jié)賬后周轉(zhuǎn)金是否準確,有無長短款現(xiàn)象。

3. 對醫(yī)院住院處的核算方式進行審計

第一要檢查住院處是不是有總賬與相關(guān)明細賬實施檢查核算,全部的賬戶與財務(wù)科目是不是按照醫(yī)院財務(wù)制度的規(guī)章制度,有沒有遵守日清月結(jié)的原則,采取了當天記賬對賬原則,確保賬款吻合,保障收入與資金的協(xié)調(diào)一致。并且還需檢驗住院處和財務(wù)部門的對賬單據(jù),從住院處查看相關(guān)財務(wù)科目，例如:在院病人醫(yī)療費、醫(yī)療預(yù)收款、上交收入等,一定時期的發(fā)生額或余額同財務(wù)部核對,考核其對賬制度的真實執(zhí)行情況。

4. 對醫(yī)院住院處票據(jù)管理的審計審計時對醫(yī)院住院處結(jié)算發(fā)票、預(yù)交金收據(jù)等原始票據(jù)的管理情況進行核查

首先,審查住院處是否建立了票據(jù)的印刷、領(lǐng)用、使用、收回制度,是否有防偽標記,主要是通過實地查看執(zhí)行記錄得出結(jié)論。同時對空白票據(jù)進行清點同庫存數(shù)核對,對已使用的票據(jù)核查其復核情況,是否有復核,復核人員履行職責情況等進行詳細的核查。

5. 對醫(yī)院住院處會計檔案的管理

進行審計會計檔案是會計工作的原始資料,會計檔案管理不善或流失會給醫(yī)院造成不可估量的損失,因此,對住院處的原始資料、會計檔案是否及時按年整理歸類、造冊移交醫(yī)院檔案管理部門,審計人員要查看移交記錄并同檔案部門的移交表核對,如果是自管的,那么要抽查其保管場所、保管人、保管冊、并清點核實。這樣才不致于使會計資料流失,保證會計資料的完整性和安全性,為日后相關(guān)部門提供可靠的原始資料。

6. 控制欠費制度與執(zhí)行情況進行審計

審計時查看住院處是不是執(zhí)行了控制欠費制度和執(zhí)行效果。如果押金達到了相關(guān)規(guī)定的最低數(shù)量,有沒有采取措施控制欠費情況的產(chǎn)生,執(zhí)行的效果怎么樣,要是存在特殊情況必須進行治療的患者,有沒有審批權(quán)限與制度。將對全年有著欠費的部門發(fā)生欠費的數(shù)量與趨勢采取類比分析,分析欠費產(chǎn)生的根源,進而制定相關(guān)措施。對已經(jīng)產(chǎn)生欠費的部門,要追究相關(guān)人員的責任。

三、對醫(yī)院住院處監(jiān)督環(huán)節(jié)的審計方法

審計時查看醫(yī)院住院處有沒有安排監(jiān)督崗位以及配備專門的員工,有沒有設(shè)置監(jiān)督制度，執(zhí)行的效率是不是合乎要求。有沒有實施了查庫的規(guī)定,對值班員工上交、留存的資金實行核查,看有沒有賬款不吻合的情況,以及資金不按時繳納的情況,查庫有沒有使用突擊檢查，有沒有相關(guān)等級等。有沒有采取了對賬制度,審計人員記錄的情況和相關(guān)賬目是不是全面、可信,審計人員當審計時要實施隨機抽查復核。醫(yī)院有沒有把業(yè)務(wù)人員周期性采取職業(yè)道德教育、技能培訓、持證上崗,檢查培訓教育活動的活動記錄,并驗證相關(guān)人員的工作證件。

參考文獻：

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【中圖分類號】R692.4 【文獻標識碼】B 【文章編號】1005-0019（2018）04-0-01

孤立腎結(jié)石患者常伴有腎代償性增生、腎功能不全等癥狀，危及生命。目前，臨床治療該疾病的方法分為開放手術(shù)及微創(chuàng)手術(shù)，前者結(jié)石清除率低，風險較大，易誘發(fā)急性腎功能衰竭，后者出血少、創(chuàng)傷小、恢復快，現(xiàn)已成為治療孤立腎結(jié)石的首選路徑[1]。但由于孤立腎血管豐富，尤其是合并感染的患者抵抗力弱、體質(zhì)差等，易出現(xiàn)大出血現(xiàn)象。故尋求有效的護理干預(yù)模式，加強術(shù)期護理尤為重要。基于此，本研究進一步探討個性化舒適護理對孤立腎結(jié)石患者并發(fā)癥發(fā)生情況的影響?，F(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 回顧性分析2016年1月至2017年12月在商丘市第一人民醫(yī)院泌尿外科治療的50例孤立腎結(jié)石患者的臨床資料，將2016年1月-2016年12月采取傳統(tǒng)護理干預(yù)設(shè)為對照組，2017年1月-2017年12月采取個性化舒適護理干預(yù)設(shè)為觀察組，各25例。觀察組中男14例，女11例；年齡25-67歲，平均年齡（46.18±3.07）歲。對照組中男15例，女10例；年齡26-67歲，平均年齡（46.52±3.11）歲。統(tǒng)計學比較2組基線資料，差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05），可對比?；颊呒捌浼覍倬栽竻⑴c本研究并簽署知情同意書，本研究經(jīng)我院倫理委員會審核通過。

1.2 入選標準 （1）納入標準：①經(jīng)靜脈腎盂造影、腹部平片、CT平掃等檢查確診者；②血肌酐水平

1.3 方法 對照組采用傳統(tǒng)護理模式，包括術(shù)前疾病知識講解，術(shù)后飲食、運動護理等。觀察組在對照組基礎(chǔ)上采用個性化舒適護理：①術(shù)前1h，由護理人員向患者詳細講解手術(shù)治療的相關(guān)注意事項，并幫助其進行訓練，包括截石位、俯臥位等；②術(shù)中，待麻醉后，協(xié)助患者取弓形位或側(cè)臥位后，立即固定麻醉導管，隨后恢復側(cè)臥位，待麻醉起效后，將患者雙下膝屈髖并固定于膀胱后，取截石位，待尿管留置后，幫助患者取俯臥位，動作需保持輕緩，隨后將其雙肘用約束帶固定，各種調(diào)整后，應(yīng)注意保護穿刺管，以免出現(xiàn)異位；③術(shù)畢，觀察患者生命體征，待各指標處于平穩(wěn)狀態(tài)后，幫助其取半臥位，轉(zhuǎn)換過程中應(yīng)隨時觀察其狀態(tài)變化，待麻醉失效后，指導患者進行適量床上鍛煉。

1.4 評價指標 ①記錄兩組皮下瘀斑、發(fā)熱、腎絞痛、肉眼血尿發(fā)生例數(shù)。②評估患者舒適度狀況，采用Kolcaba研制的舒適狀況量表（GCQ）[2]，4個維度，即社會、心理、環(huán)境及生理，采用4級評分制，各維度40分，分值越高表明舒適度越佳。

1.5 統(tǒng)計學方法 采用SPSS18.0軟件進行數(shù)據(jù)處理，計量資料以 表示，配對t檢驗，計數(shù)資料用百分比表示，采用χ2檢驗，P

2 結(jié)果

2.1 術(shù)后并發(fā)癥 觀察組術(shù)后并發(fā)癥總發(fā)生率低于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（P

2.2 舒適度 觀察組各維度舒適度評分均高于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（P

3 討論

孤立腎結(jié)石患者手術(shù)期間，需要變換不同的以配合手術(shù)治療，在此期間極易刺激或牽拉其循環(huán)、呼吸系統(tǒng)，若處理不當者將導致心率、血壓、呼吸等不穩(wěn)定現(xiàn)象，進而阻礙手術(shù)順利進行，不利于患者預(yù)后及病情轉(zhuǎn)歸[3]。故術(shù)中需給予舒適、貼心的護理干預(yù)，由護理人員幫助患者變換不同，以滿足手術(shù)需要至關(guān)重要。

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審計人為了遵守法律政策需要與法律及政策相協(xié)調(diào)。為此，時刻了解法律法規(guī)及政策就顯得尤為重要。審計的本職工作便是審核結(jié)果的真實性和完整性，倘若結(jié)果缺乏可靠性就必然會褻瀆審計工作。同時，也會造成一定程度上的混亂，而法律法規(guī)是公正公開透明的。這就需要審計人能夠時刻了解，并加以跟進。

不同層面上都會有審計工作，就政府而言是為了規(guī)范其行為。但就這方面而言，錯報和漏報問題不容忽視，無論結(jié)果是否正確，其性質(zhì)都是類似的。倘若違反了國家法律法規(guī)，就在一定程度上將本職工作沒有實行到位。當然內(nèi)部審計也存在，主要表現(xiàn)為組織內(nèi)部的經(jīng)營活動和內(nèi)部的控制的是否適當、合法、有效，無論是金額的大小還是性質(zhì)，只要它是錯報或漏報，都違反了國家的法律法規(guī)的規(guī)定。因此，內(nèi)部審計是為了測試對組織內(nèi)部經(jīng)營的適當性，從而做出的適當調(diào)整。

此外，對法律的功能做出了解，懂得法律是整個社會的調(diào)節(jié)器，就連不是必要的職位都在學習法律法規(guī)。普法是我們每一個人的必須，學會用法律來維護自身的權(quán)益，只要是公民，都是需要了解學習的，只有不斷地與社會整體相互協(xié)調(diào)才可以不斷調(diào)整發(fā)展自身。我國的法律政策設(shè)計方方面面，保障民生、社會管理、經(jīng)濟協(xié)調(diào)、文化科技、生態(tài)平衡、環(huán)境保護、人口控制、資源節(jié)約等，越是涉及廣泛，越是需要我們不斷地調(diào)整是自身的學習能力，為審計工作的完美完成做好準備，就必須不斷提高自身的素養(yǎng)。

法律政策的解讀也有相當?shù)闹匾?，只有正確解讀法律政策，才能更好完成工作。例如：某審計單位的財政收支中存在挪用的專項違規(guī)行為時，對某單位作出的審計處理中，會對罰款的審計作出處罰。但是絕大多數(shù)的審計人認為是對某單位處以罰款，但熟悉《審計法》的人知道，具體情況《審計法》都有明確提到。各地方各部門應(yīng)該不斷細化解讀能力，視為自身審計查核的方向。倘若細節(jié)無法了解，勢必會對結(jié)果造成一定的誤解，更不利于結(jié)果的審視。為了加快審計工作，需要每一位審計人員的對有效信息的合理解讀，能夠適當?shù)刈x懂甚至是讀透徹必要的法律政策，并簡單清晰將之處理，生動形象的表達出或合理利用。

所有的審計人都需要明白，審計工作者學習法律法規(guī)是審計機關(guān)的核心，同時也是審計業(yè)務(wù)的有力武器。法規(guī)解釋是有關(guān)權(quán)威部門的具體說明，審計人學習法律需要做到真學習，逐步克服斷片取義，審計人員能夠真正懂得法律法規(guī)才是更為重要的一步，如果沒有深刻理解，反而隨意解釋必然會出現(xiàn)偏頗，進而對審計工作增添風險，進而有可能會導致工作的失敗。審計人員在日常工作中會不可避免地面對法律問題，因此需要熟練地運用法規(guī)及政策，倘若沒有將真懂和真學這兩個前提落實到位，工作難度就會很大。因此，審計人員學習法律、法規(guī)及政策具有必要性。

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（一）及早著手，新舊對照學習，解決適應(yīng)問題

審計署2010年在網(wǎng)上公布《中華人民共和國國家審計準則》，我局立即安排下載印制，發(fā)放到審計人員手中，先由個人自學，熟悉準則的基本內(nèi)容，與舊準則進行對照比較，分析異同，及早熟悉新準則的新提法、新要求、新規(guī)范。同時，派出分管業(yè)務(wù)副局長參加省市以及署總審計師對新準則的解讀、培訓學習，然后對單位審計人員進行系統(tǒng)集中輔導培訓。通過舉辦專題講座與集中討論等方式，重點對審計計劃、審計方案、審計實施、審計報告及質(zhì)量控制和責任等內(nèi)容進行認真分析和細致解讀。對審計記錄、審計證據(jù)、審計底稿、復核、審理等操作性很強的內(nèi)容進行深入的探討和研究，深刻領(lǐng)會和把握新準則的具體內(nèi)容和精神實質(zhì)，及早調(diào)整工作思路，解決實施新準則后思維適應(yīng)問題，為審計業(yè)務(wù)工作向新的規(guī)范過渡打下堅實基礎(chǔ)。

（二）多途徑宣傳，營造貫徹新準則的良好環(huán)境

新的《中華人民共和國國家審計準則》出臺后，為確保新準則的順利貫徹實施，我局充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳準則的內(nèi)容和意義，并在縣城主要街道懸掛宣傳橫幅3條，設(shè)立咨詢問答點，組織審計業(yè)務(wù)骨干上街宣傳，發(fā)放宣傳單1000余份。同時，向縣委、人大、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導送達準則單行本30余本。其次是充分利用每一個審計項目的進點會，向被審計單位廣泛宣傳新的《審計法》和《審計準則》的精髓，以及在實際運用中的變化，進一步擴展知曉面，營造貫徹落實新準則的良好氛圍。

（三）結(jié)合工作實際，建章立制，保證新的《中華人民共和國國家審計準則》的貫徹落實

新審計準則第二條明確指出：“本準則是審計機關(guān)和審計人員履行法定審計職責的行為規(guī)范，是執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的職業(yè)標準，是評價審計質(zhì)量的基本尺度。如何貫徹好《審計準則》，把這個“規(guī)范、標準、尺度”運用在實際審計工作中，建章立制，規(guī)范操作，尤為重要。我局按照準則要求，結(jié)合工作實際，深入研究，制定出臺了《紫陽縣審計局審計項目作業(yè)規(guī)范》和《紫陽縣審計局審計項目跟蹤檢查管理辦法》?！蹲详柨h審計局審計項目作業(yè)規(guī)范》，重點結(jié)合了縣級審計機關(guān)的審計工作實際，進一步細化了執(zhí)行新準則的每一項審計作業(yè)流程和具體要求?！蹲详柨h審計局審計項目跟蹤檢查管理辦法》，其重點內(nèi)容分兩部分，一是重點對上年度已審結(jié)審計項目的審計成果和審計決定落實情況進行專項檢查，檢查被審計單位采納審計建議和執(zhí)行審計決定情況，監(jiān)督其糾正整改落實情況；二是對本年度已審計項目和正在實施的審計項目，按照有關(guān)審計程序和審計項目管理規(guī)定對審計項目質(zhì)量、審計執(zhí)法行為、審計目標完成情況、遵守廉政紀律等進行的回訪和跟蹤檢查，以此強化審計質(zhì)量和樹立審計機關(guān)良好對外形象。同時，修訂和完善了五項審計制度。用制度規(guī)范整個審計工作全過程，把新的《審計準則》落到實處。

二、取得的實效

（一）依法執(zhí)審的意識更強，依法審計的環(huán)境更優(yōu)

通過對新的《審計準則》的學習，宣傳和貫徹，我局審計人員對修改后的《審計法》的理解更到位，依法執(zhí)審意識更強，按照《審計準則》規(guī)范審計行為更主動。跟過去比，不注重審計業(yè)務(wù)操作程序，細節(jié)處理不到位的少了，怕麻煩走捷徑的少了；主動學善研究的多了，規(guī)范運作防范風險的意識增強了。同時，通過宣傳，審計工作的執(zhí)法環(huán)境更好，領(lǐng)導機關(guān)對審計業(yè)務(wù)的干預(yù)少了，支持指導多了；對審計業(yè)務(wù)人員的指責少了，關(guān)心更多了。被審計單位對審計工作人員掣肘的少了，主動配合的多了；怕審計的少了，主動要求審計的多了。整個依法審計的環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。

（二）審計項目計劃管理更嚴，審計項目操作風險更小

為確保審計項目操作嚴格按《審計準則》要求進行，我局從制定年度審計計劃著手，深入研究，除署、省、市定項目外，在年末向部門單位發(fā)出征求審計項目的函，收集部門要求審計的事項，我局收集整理后，進行分析研究，對于審計條件不成熟的項目，給項目所在單位提出建議，暫不列入計劃。對審計條件已成熟的，圍繞縣上工作大局，按照輕重緩急，量力列入計劃，報政府審批，避免了盲目上項目，操作難規(guī)范的問題，減小了因項目要素不完善造成的審計風險。

（三）審計執(zhí)法更到位，審計成果運用更好

篇9

·審計信息數(shù)字化建設(shè)

從當前戰(zhàn)時審計信息化建設(shè)的實際看，審計信息數(shù)字化的薄弱已經(jīng)嚴重制約了整個系統(tǒng)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在審計信息庫較少且信息格式、介質(zhì)不一，難以利用，大大降低了審計評估的準確性。要解決好這些問題，就必須加強審計信息數(shù)字化建設(shè)。一是加強審計信息數(shù)字化標準建設(shè)。根據(jù)審計工作需要，制定審計信息的數(shù)字化標準，使來源不同、介質(zhì)不同、格式不同的各種審計信息，變成可解讀、可壓縮、可加解密、可光電傳輸?shù)慕y(tǒng)一數(shù)字化形式。二是加強各類信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。要在全軍審計信息數(shù)據(jù)庫基本型的基礎(chǔ)上，逐步開發(fā)研制符合戰(zhàn)時實際情況的專用數(shù)據(jù)庫，改變目前各級各類數(shù)據(jù)庫獨立建設(shè)、標準混亂的問題。

·網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

平時，要在審計署的統(tǒng)一規(guī)劃下，充分利用現(xiàn)有軍網(wǎng)和地方網(wǎng)絡(luò)資源，加大投入，解決信息傳輸速度慢的問題，達到網(wǎng)絡(luò)化辦公要求，實現(xiàn)戰(zhàn)時部隊之間，部隊與地方相關(guān)部門之間聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上審計。在網(wǎng)絡(luò)化條件下，實時審計和遠程審計將成為可能，調(diào)查和函件可通過電子郵件進行；審計工作的安排、協(xié)調(diào)、指導和檢查都可以通過網(wǎng)絡(luò)進行；審計人員只要取得相應(yīng)的權(quán)限，即可通過網(wǎng)絡(luò)訪問被審計單位的經(jīng)濟和財務(wù)數(shù)據(jù)，進行相應(yīng)的審計處理，從而極大地提高審計效率。

·法規(guī)建設(shè)

我軍現(xiàn)行的審計法規(guī)還不夠健全，特別是缺少審計信息化方面的法規(guī)。因此，要完善軍隊內(nèi)部頒發(fā)的各種審計法規(guī)，主要是補充完善現(xiàn)行的《中國人民審計條例》。對戰(zhàn)時審計信息化建設(shè)的原則、標準等作出原則性規(guī)定，制定頒發(fā)戰(zhàn)時信息化審計法規(guī)，對信息化審計程序、內(nèi)容、方法、要求等作出具體、詳細的規(guī)定。戰(zhàn)時審計信息化法規(guī)建設(shè)要按照“邊建設(shè)、邊完善規(guī)范”的原則，有條不紊、積極有序地深入開展，積累成功的經(jīng)驗做法。建議審計署成立戰(zhàn)時審計和信息化審計法制組，對具體的戰(zhàn)時審計和信息化審計規(guī)范進行研究、起草、送審和修訂；協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門抓好戰(zhàn)時審計信息化法規(guī)與行業(yè)規(guī)章制度和軍隊綜合法規(guī)的銜接。

·審計力量建設(shè)

戰(zhàn)時審計信息化建設(shè)，人才是基礎(chǔ)，沒有一支過硬的人才隊伍，戰(zhàn)時審計信息化建設(shè)是難以實施和完成的。因此，必須努力建設(shè)一支技術(shù)含量高、專業(yè)技術(shù)強的戰(zhàn)時審計信息化人才隊伍。一是建立信息化人才引進機制。當務(wù)之急，是引進戰(zhàn)時審計信息化人才，及早改變審計隊伍的知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。以優(yōu)厚的待遇條件，吸納具有高學歷、具備真才實學的信息化專業(yè)人才，負責信息網(wǎng)絡(luò)的管理控制和軟件升級完善，解決復雜技術(shù)難題。二是建立戰(zhàn)時審計信息化人才培訓機制。要建立培訓制度，滿足低、中、高不同層次培訓需要，重點對受過全日制軍隊審計專業(yè)教育的年輕干部強化信息技術(shù)培訓，盡快形成戰(zhàn)時審計信息化建設(shè)的骨干力量，承擔起推廣、使用、維護及安全管理等日常任務(wù)。不但要加強戰(zhàn)時審計業(yè)務(wù)培訓，同時要加強戰(zhàn)術(shù)技能和戰(zhàn)場生存技能培訓。三是建立戰(zhàn)時審計信息化人才使用機制。要健全拴心留人機制，主動關(guān)心審計人員的工作和生活，用心解決他們工作和生活的實際問題，切實解除他們的后顧之憂。

促進戰(zhàn)時審計信息化建設(shè)的對策

·加強演練，提高戰(zhàn)時審計信息化作業(yè)實戰(zhàn)能力

為更好地適應(yīng)新時期軍事斗爭準備需要，不斷提高戰(zhàn)時審計信息化作業(yè)能力，加快戰(zhàn)時審計信息化建設(shè)，軍隊審計部門應(yīng)建立嚴格的訓練制度，組織好審計人員的培訓與實戰(zhàn)演練。一是完善訓練機制。審計署要制定出科學、詳細的訓練計劃，明確訓練的方向和重點。二是建立考評制度。對各級審計人員要從加強經(jīng)常性的戰(zhàn)備思想教育入手，引導他們樹立戰(zhàn)備訓練就是保戰(zhàn)斗力、保打贏的思想。要建立審計人員訓練檔案，將每次訓練成績記錄在冊，與個人進步掛鉤，建立合理的激勵機制。三是加強培訓與演練。為適應(yīng)戰(zhàn)時要求，平時必須抓好審計人員的培訓與演練，提高他們的綜合素質(zhì)。要加強戰(zhàn)時審計信息化模擬訓練，結(jié)合重要演習，不斷學習新方法，總結(jié)新經(jīng)驗，模擬信息化戰(zhàn)爭的各種環(huán)境，使用多套審計實施方案作業(yè)，使審計人員熟悉和掌握戰(zhàn)時審計信息化作業(yè)的基本程序和方法。

·加強安全防范，確保戰(zhàn)時審計信息化建設(shè)的健康發(fā)展

信息安全問題與戰(zhàn)時審計信息化建設(shè)緊密相聯(lián)，戰(zhàn)時審計信息化建設(shè)必須加強安全防護，確保信息安全。建設(shè)過程中，要牢固樹立以防為主的指導思想，把安全防護工作貫徹于戰(zhàn)時審計信息化建設(shè)的全過程。尤其是在初始階段，要全盤規(guī)劃、長遠考慮、嚴密防范，為后續(xù)建設(shè)打牢基礎(chǔ)。在硬件設(shè)備選配上，要嚴格把關(guān)，確保兼容、匹配、通用、低輻射、抗干擾能力強；在結(jié)構(gòu)設(shè)計上，要預(yù)留缺口，充分考慮未來安全功能擴展的需要，保證可持續(xù)發(fā)展；在各分支系統(tǒng)建設(shè)上，要嚴格管理，防止搞盲目開發(fā)。

·防止資源浪費，保證戰(zhàn)時審計信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進

篇10

隨著我國政府不斷進行改革，在受到公共治理理論的影響下，我國政府職能發(fā)生了重大的改變，政府審計工作也隨著環(huán)境的變遷而產(chǎn)生變化。從其未來的發(fā)展趨勢看，政府審計能夠為社會提供公共審計服務(wù)，不僅審計內(nèi)容會變得更加合理，審計報告也會變得更加透明。本文就公共治理理論視角下的政府審計環(huán)境進行分析，從政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境三方面對政府審計工作所發(fā)生的變化進行闡述，使我們對政府審計工作有一個新的認識。

關(guān)鍵詞：

公共治理理論；政府審計；環(huán)境

前言

政府審計工作和公共治理兩者之間存在緊密的聯(lián)系。公共治理是政府履行職能的重要環(huán)節(jié)，為政府的審計為其提供了重要的管理保障。并且只有依托于公共治理理論才能夠充分發(fā)揮政府審計工作本身的功能。但隨著我國不斷的改革，新理念的確立，人們需要對政府審計進行重新定義，并對不符合當下制度的審計內(nèi)容進行調(diào)整與改革。在所有影響政府審計工作的因素當中，環(huán)境因素所產(chǎn)生的影響是最大的，因此筆者就對政府審計環(huán)境中的法律、經(jīng)濟、政治三個環(huán)境改變后的政府審計工作進行闡述。

一、政治環(huán)境

近年來，我國政府開始不斷進行改革，希望能夠?qū)⒏嗟臋?quán)利放給地方政府，讓其能夠更多的參與到公共活動中，承擔更多責任。并且，還需要地方政府能夠做更多的決策[1]。與此同時，國家政府為了能夠使人們更多的參與到政治活動中，發(fā)揮自身的政治權(quán)利，制定了很多相關(guān)制度。政府通過不斷的改革與新制度的建立，使我國政府與人們之間形成了良好的關(guān)系。即使在政府規(guī)模與功能不斷削弱的情況下，也能夠使政府處于一種高效率的工作狀態(tài)。當我國政治環(huán)境發(fā)生了變化以后，不僅政府審計范圍發(fā)生了改變，連同審計內(nèi)容同樣要進行重新規(guī)劃，制定出新的審計報告形式。根據(jù)我國目前的具體情況，政府擁有比較大的權(quán)利，但隨著社會的不斷發(fā)展，社會主義制度的不斷完善，便需要限制政府所擁有的權(quán)利，轉(zhuǎn)變政府職能，降低我國政府對企業(yè)產(chǎn)生的干預(yù)，從而建立一個完善的民主政治。因此，我國政府就必須要對其以往的審計內(nèi)容、范圍等進行改變，以滿足政治環(huán)境改變的需求。

二、經(jīng)濟環(huán)境

隨著我國經(jīng)濟體制不斷進行改革，國家政府提出了新的發(fā)展戰(zhàn)略，主要表現(xiàn)為對我國現(xiàn)有的經(jīng)濟格局進行調(diào)整，對我國國有企業(yè)進行改革，除了一些關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈的行業(yè)，國有經(jīng)濟可能即將逐漸退出市場。這種經(jīng)濟形式雖然降低了國有經(jīng)濟所占的比例，但是依然滿足社會主義的經(jīng)濟特點。對經(jīng)濟的所進行改革是同我國公共治理相一致的，也就是利用我國國有企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，讓整個社會與市場來承擔其原本所具有的功能，通過市場的力量使我國國有企業(yè)重新煥發(fā)出活力，從而使我國國有企業(yè)能夠自由發(fā)展[2]。這也在一定程度上使我國政府為提供的公共服務(wù)變得民營化，縮小了我國政府的職能范圍，提高了政府的工作效率。由于經(jīng)濟體制的改革，使我國經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大改變，在這種形勢下，我國政府也需要重新對其所具有的審計職能進行定位，從而使審計職能變得更加具體而完善。這便要求我國政府對審計的范圍和對象進行調(diào)整，改變以往審計工作中的重點內(nèi)容，明確經(jīng)濟環(huán)境變化后的政府審計具體的職能范圍，同時處理好內(nèi)部、社會、政府三種審計之間的關(guān)系。

三、法律環(huán)境

基于其他兩個方面體制的不斷改革，我國也加強了在民主法治方面的建設(shè)。根據(jù)我國國家建構(gòu)理論中的內(nèi)容，我們能夠清楚了解到要想能夠一直發(fā)揮體制本身的效能，就需要擁有合法的基礎(chǔ)，也就是說在滿足法律要求、遵守法定程序的情況下得到我國眾多人民的支持。要想得到眾多人民支持，只有不斷進行民主法治建設(shè)才能夠?qū)崿F(xiàn)。在我國兩千多年國家治理的過程中，一直都十分缺乏民主法治，需要加強在這方面的建設(shè)。政府通過不斷的總結(jié)歷史經(jīng)驗，對于民主法治有了深刻的認識，提出了依法治國的治國方針，并在二十世紀末將其寫進了我國憲法當中[3]。基于我國不斷進行民主法治建設(shè)，其為了政府的審計工作提供了法律支持，與此同時，也是政府在進行審計過程中能夠有法可依。根據(jù)所制定的審計相關(guān)法律內(nèi)容規(guī)定，政府審計工作主要一種對公共形成進行監(jiān)督與評價的工作，需要有相關(guān)法律對政府從事審計工作的人員進行約束，避免其在工作過程中出現(xiàn)失誤等情況，其在政府審計工作中所具有十分重要的地位。當所制定的審計法律制度較為完善時，其所產(chǎn)生的效果也是十分理想的，其不僅能夠使審計人員更加努力的工作，完成審計任務(wù)，還能夠最大程度保護公眾的利益不受侵害。根據(jù)目前所實行的《審計法》，其明確規(guī)定了審計人員應(yīng)當根據(jù)相關(guān)的財務(wù)收支數(shù)據(jù)、法律以及其它相關(guān)法律規(guī)定進行審計工作，做出客觀、公正的設(shè)計評價，并在其職權(quán)范圍內(nèi)做出相應(yīng)的處理決定?！秾徲嫹ā分兴?guī)定的內(nèi)容對政府審計工作進行了明確，在一定程度上是政府審計工作變得更加嚴肅，具有權(quán)威性。

四、總結(jié)

總之，隨著政府的不斷改革，公共治理理論的不斷發(fā)展與完善，會產(chǎn)生更多新的行政理念。在這些新的行政理念的影響，政府審計環(huán)境也會隨之發(fā)生改變，這便需要相關(guān)工作人員對審計工作進行重新的定義，審計范圍和審計對象進行重新的劃分，以完善政府審計工作。通過本文對公共治理理論下政府審計環(huán)境所發(fā)生的變化對審計工作進行闡述，使人們充分了解政府審計工作所發(fā)生的變化以及給人們所帶來的影響。

參考文獻：

[1]周中勝.公共治理理論視角下的政府審計環(huán)境[J].審計與經(jīng)濟研究，2009，01(02):35-39.

[2]胡南薇，陳漢文.我國政府審計功能的多維立體觀——公共治理理論下的解讀[J].當代財經(jīng),2008,05(09):30-34.