導語：如何才能寫好一篇企業(yè)能源管理案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：檔案 信息化 保密

中圖分類號：G27 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O9-0088-01

一、概述

近年來，檔案信息化工作逐漸受到各行各業(yè)的重視，而檔案信息化的關(guān)鍵是檔案信息資源的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，而檔案信息資源的關(guān)聯(lián)的應(yīng)用肩負著為企業(yè)轉(zhuǎn)型和精確化管理提供信息支撐的重大責任。

在國內(nèi)對于實施檔案信息管理系統(tǒng)，在其他行業(yè)已經(jīng)取得了許多經(jīng)驗和教訓。能源企業(yè)如何建設(shè)檔案信息管理系統(tǒng)并保護檔案信息秘密值得展開探索。面對全新的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化環(huán)境，電子文件的接收、存儲、保管、利用以及電子文件的完整性、真實性等都帶給傳統(tǒng)“實體檔案”管理模式以巨大的沖擊，如何充分利用信息化技術(shù)，加快檔案數(shù)字化建設(shè)，更快、更好的提供服務(wù)是擺在我們面前的緊迫任務(wù)，在當前這個高速發(fā)展的信息時代，檔案信息具有很高的價值，檔案信息安全也成為重中之重。檔案信息在流動傳播過程中，由于網(wǎng)絡(luò)的不安全性及信息系統(tǒng)自身的漏洞，給黑客的入侵、病毒傳染、信息的非法竊取等提供了可乘之機，使得網(wǎng)絡(luò)檔案信息安全極端脆弱，也給國家安全和企業(yè)的利益帶來了極大的損失。所以檔案信息化建設(shè)中的保密管理也就成為我們當前面臨的新的難題。

二、對當前企業(yè)檔案信息化建設(shè)保密管理工作的認識

對于檔案信息化建過程中的保密管理工作我們要把它當作一件關(guān)系企業(yè)生存、發(fā)展的大事來對待。首先要在思想上重視、觀念上創(chuàng)新。保密管理工作是企業(yè)信息化建設(shè)的根本保障，它對于加強企業(yè)信息資源保護、避免無謂失密泄密損失、實現(xiàn)健康平衡發(fā)展起到重要作用。

通過調(diào)研及探討并結(jié)合一些企業(yè)的經(jīng)驗和教訓，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在在推動信息化建設(shè)過程中做好保密管理工作，應(yīng)注意克服兩種錯誤認識：一是不重視安全保密管理工作，片面強調(diào)企業(yè)信息化建設(shè)是應(yīng)用第一，把安全保密管理工作放在從屬地位；二是對企業(yè)信息化建設(shè)采取因噎廢食的做法，認為既然企業(yè)信息化建設(shè)不安全，不如不搞企業(yè)信息化，拒絕利用現(xiàn)代電子技術(shù)的發(fā)展為提升企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理水平服務(wù)。

三、當前能源企業(yè)檔案管理模式及存在問題

目前檔案管理的模式主要是采用電子和手工并行的管理模式，包括檔案的接收、整理、保管、利用等，在保存電子檔案的同時，按照國家的有關(guān)規(guī)定同時手工整理實體檔案歸檔。

（一）當前的文書檔案管理系統(tǒng)主要使用OA系統(tǒng)，目前通過OA系統(tǒng)，保證了公文的正常規(guī)范流轉(zhuǎn)和歸檔，而其他形式的檔案材料在移交檔案部門時盡可能提供電子文件，基本做到了檔案的電子化；隨著公司的發(fā)展，現(xiàn)在使用的OA系統(tǒng)并不能完全適應(yīng)檔案工作需求，其引發(fā)的問題還有可能導致嚴重的后果。

（二）檔案存儲模式

當前檔案業(yè)界還是支持以紙張為主要的存儲介質(zhì)。集團不僅需要解決部分紙質(zhì)材料的數(shù)字化轉(zhuǎn)換和處理，還需要解決企業(yè)日益增長的聲音信息、視頻信息等檔案信息資料的數(shù)字化轉(zhuǎn)換和處理。

（三）檔案查詢模式

在手工查詢檔案信息的檢索過程中，檢索流程為：查到案卷目錄，再查到文件目錄，根據(jù)文件目錄記錄的檔案檔號信息查到檔案在庫房的存放地址，然后通知庫房調(diào)卷，辦理相關(guān)手續(xù)。紙質(zhì)文件給檢索調(diào)閱帶來了困難，且在此過程中，查詢的途徑不夠全、查全率、查準率低，容易出現(xiàn)文件丟失、損壞或無法找到所需的資料；而電子檔案信息資源在交換、流動、分析、事例、開發(fā)、提煉、創(chuàng)新過程中的安全保密管理不到位使得檔案管理人員難以充分的利用業(yè)務(wù)檔案資源向公司各級部門提供良好的服務(wù)。

四、企業(yè)集團整體建設(shè)檔案信息保密技術(shù)防范

集團式管理的企業(yè)，下屬機構(gòu)眾多且層次復雜，涉及多元化行業(yè)，分布地域廣泛。并且各所屬機構(gòu)業(yè)務(wù)重點不同，檔案管理的重點及管理特性也不同，各機構(gòu)都設(shè)有獨立的檔案管理機構(gòu)，相對獨立地對本機構(gòu)的檔案進行管理和利用。

集團企業(yè)檔案信息化建設(shè)的目標就是要實現(xiàn)所屬機構(gòu)與總部檔案系統(tǒng)檔案信息的互聯(lián)互通。根據(jù)總部及所屬機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)情況，信息化系統(tǒng)建設(shè)模式，程度以及系統(tǒng)維護能力等不同的情況，部署可支持既集中又分布的混合式建設(shè)方案。同時在檔案信息系統(tǒng)建設(shè)之初就統(tǒng)一考慮和規(guī)劃信息保密管理的技術(shù)防范問題要使信息系統(tǒng)的技術(shù)防范和管理與企業(yè)信息化發(fā)展實現(xiàn)“同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用”。使安全保密技術(shù)檢查能力在企業(yè)信息化建設(shè)過程中不斷的得到加強和提高。

檔案信息化系統(tǒng)工程建設(shè)中各類軟、硬件系統(tǒng)的研制、開發(fā)和安裝，必須符合保密管理要求，做到防泄密、防竊密。涉及保密的檔案信息化系統(tǒng)工程所采取的安全保密措施應(yīng)與所處理信息的密級管理要求相一致，并按其最高密級的防護要求進行防護。承擔檔案信息化系統(tǒng)工程建設(shè)的系統(tǒng)集成、綜合布線、軟件開發(fā)、服務(wù)咨詢及工程監(jiān)理等單位，必須通過檔案行政管理部門和保密工作部門的保密審查。檔案信息化系統(tǒng)工程不得交由境外機構(gòu)或人員承建。涉及國家秘密信息的檔案計算機信息系統(tǒng)的承建單位，必須具有《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》。檔案信息化系統(tǒng)工程建設(shè)的保密管理實行審核備案制度。

五、加強管理是做好企業(yè)檔案信息保密工作的關(guān)鍵

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關(guān)鍵詞：合同能源管理；水蓄冷；移峰填谷

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A

文章編號：1009—0118（2012）10—0230—02

一、前言

電能是不可儲存的，在負荷低谷時，沒有被使用的電能就會被浪費，如何爭取利用夜間電網(wǎng)多余的谷荷電力滿足正常的用電需求，引導客戶避峰用谷，幫助客戶提高經(jīng)濟效益，以及改造舊設(shè)備，降低能耗，是用電管理的關(guān)鍵職責。

我國自1998年與世界銀行和全球環(huán)境基金（GEF）開始實施“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”、示范和推廣合同能源管理以來，漸已形成在建筑、工業(yè)和交通領(lǐng)域?qū)嵤┒喾N類型合同能源管理項目的產(chǎn)業(yè)隊伍，成為推動中國節(jié)能工作的重要力量。

圖1 合同能源管理示意圖

合同能源管理是基于市場的節(jié)能新機制，合同能源管理的實質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，為企業(yè)節(jié)省了投資和日常生產(chǎn)用電成本。合同能源管理不但體現(xiàn)了供電企業(yè)堅持“以客戶為中心”的服務(wù)理念，主動為用戶提供節(jié)能服務(wù)，促進電力資源優(yōu)化配置；同時也是供電企業(yè)主動承擔社會責任的體現(xiàn)，促進了江門地區(qū)“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)”的綠色經(jīng)濟發(fā)展。

通過供電企業(yè)開展合同能源管理，將有利于節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。從而引導用電客戶有序用電，多用谷電，減輕同時供電的電網(wǎng)緊張。當前，電網(wǎng)的峰荷與谷荷之差越來越大，電網(wǎng)的調(diào)峰任務(wù)越來越重。

為鼓勵用戶避峰用谷，峰荷和谷荷采用不同的電價，谷荷電價只有峰荷電價約1/3?？梢苑侄斡媰r的電度表早已推廣使用。很多企業(yè)客戶想嘗試避峰用谷，但由于要安排夜班管理上較復雜以及夜班人員有夜餐需求等實際問題，對于使用谷電仍然只能望梅止渴。

常見的蓄冷方式有水蓄冷和冰蓄冷兩種。為了向客戶推廣更佳的節(jié)能效益，我們對水蓄冷和冰蓄冷系統(tǒng)進行比較分析：

成本對比：冰蓄冷與水蓄冷相比，一般來說，水蓄冷系統(tǒng)建設(shè)投資與常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)相當，而冰蓄冷系統(tǒng)建設(shè)投資比常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)高出20%以上。

節(jié)能效益：水蓄冷可節(jié)省制冷用電量10%以上，冰蓄冷的用電量則高于常規(guī)空調(diào)的30%左右。

蓄冷蓄熱兩用：水蓄冷儲槽可實施夏季蓄冷，冬季蓄熱，而冰蓄冷做不到。

蓄冷槽位置：由于可以減少制冷機的容量或臺數(shù)，制冷機房的面積小于常規(guī)空調(diào)；大溫差水蓄冷槽可靈活地置于綠化帶下，停車場下或空地上，以及利用消防水池等，冰蓄冷設(shè)備一般安裝在室內(nèi)，占用正常的機房面積。

綜上所述，在蓄冷系統(tǒng)的具體選擇上，我更傾向于通過合同能源管理推廣水蓄冷系統(tǒng)的應(yīng)用。

二、合同能源管理模式的綜合效益

（一）用戶效益方面

1、客戶總體負荷非同時在線，可考慮減少變壓器等配套設(shè)備的數(shù)量，按照23元/KVA的基本費標準計算，如節(jié)省一臺500KVA容量的變壓器便可節(jié)約11500元的基本費，同時減少一臺變壓器的變損。

2、客戶借助節(jié)能服務(wù)公司實施節(jié)能服務(wù)，克服應(yīng)用節(jié)能技術(shù)的障礙，減少電費支出，改善了現(xiàn)金流量，增強了市場競爭優(yōu)勢。

3、客戶全部設(shè)計、審計、融資、采購、施工監(jiān)測等均由節(jié)能服務(wù)公司負責，節(jié)能效果有保障；無需投資，在低風險的情況下獲得了專業(yè)的節(jié)能服務(wù)。

4、企業(yè)用電更科學?？蛻艚柚?jié)能服務(wù)公司獲得了專業(yè)節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗，節(jié)能意識不斷提高，促進內(nèi)部管理科學化。

（二）供電企業(yè)效益方面

1、供電企業(yè)利用合同能源管理模式，向客戶提供節(jié)能服務(wù)，在電力供應(yīng)緊張時期，在一定程度上優(yōu)化了電網(wǎng)負荷特性，緩解電力供應(yīng)緊張形勢；在電力供應(yīng)充裕時期積極推廣電力替代其他能源的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，有助于于提高電力在終端能源中的比例。

2、通過在節(jié)能服務(wù)全過程中有機組織市場要素，實現(xiàn)了江門局在創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)方面的突破，特別是突破了節(jié)能實施難的瓶頸，實現(xiàn)了節(jié)能服務(wù)從“看病”到“治病”的飛躍。項目的實施豐富了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，探索了為客戶提供增值服務(wù)的新方式。

3、在合同能源管理項目實施中，供電企業(yè)主動牽頭，承擔了能源審查和節(jié)能量界定等工作，提高了綜合服務(wù)能力，提升了企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟改革的能力。

（三）社會效益方面

1、合同能源管理的應(yīng)用探索了新的市場化節(jié)能手段，豐富了節(jié)能實施方法，培養(yǎng)了市場各主體，為節(jié)能服務(wù)公司開拓了新的市場。

2、用電客戶實施節(jié)能改造，減少電力消耗，間接減少了因火力發(fā)電而產(chǎn)生的廢氣排放量，減少了空氣污染。

3、節(jié)能服務(wù)所取得的初步成效已引起政府、客戶、節(jié)能服務(wù)公司等社會各方的關(guān)注。若將合同能源管理推廣到不同行業(yè)，通過規(guī)?；?jié)能改造工程，將大大推動江門節(jié)能減排戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

4、電能是不可儲存的，在負荷低谷時，沒有被使用的電能就會被浪費，引導客戶通過水蓄冷等技術(shù)利用谷電，等同于減少社會資源浪費。

為了加強節(jié)能技術(shù)的宣傳應(yīng)用，提高用電客戶對各項節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的接受程度，新會供電局積極推廣合同能源管理模式的示范案例。

三、案例

（一）案例分享1：廣能達熔鋁爐系統(tǒng)“高碳改造”

廣能達公司原有的兩臺5T/H沖天熔鋁爐主要作用是熔煉鋁錠，兩臺沖天熔鋁爐是以重油為燃料，采用高速火焰直接噴射到爐料的方式熔融鋁錠。

通過合同能源管理模式對兩臺熔鋁爐系統(tǒng)進行改造，引進有空氣預熱裝置的節(jié)能型豎式快速熔鋁爐，以提高煙氣余熱利用率，達到節(jié)能效果。同時采用煤氣發(fā)生爐將煤轉(zhuǎn)換加工成混合煤氣代替重油作為快速熔鋁爐的燃料，從而取消原重油加熱保溫系統(tǒng)，達到節(jié)電效果。

節(jié)能型豎式快速熔鋁爐具有的優(yōu)點有：1、冷卻進風從風機出風管接至熱風爐膽冷卻風進口，利用煙氣余熱加熱助燃風至200度；2、加料口提高一米，增加豎爐內(nèi)爐料高度，從而加大余熱爐料量，由原來3噸增加到4噸；3、降低排煙管高度（18米至11米），減少排煙管直徑（1.2米至0.5米），從而降低排煙熱量散失。豎式快速熔鋁爐煙氣經(jīng)多個環(huán)節(jié)利用后，排放溫度由原來300℃下降到150℃。

兩臺熔鋁爐改造后，因節(jié)約燃料產(chǎn)生的年節(jié)能量約490噸標準煤，因改換燃料而停用的原重油加熱保溫系統(tǒng)使公司年減少用電32萬千瓦時。

（二）案例分享2：雙水拆船鋼鐵有限公司更換高能效變壓器，實現(xiàn)“低碳升級”

江門市新會雙水拆船鋼鐵有限公司作為中國拆船行業(yè)的重點企業(yè)，也是廣東省首批“循環(huán)經(jīng)濟”試點單位。雙水拆船鋼鐵有限公司原有兩個配電房。10022配電房配置了兩臺630kVA配變，功率因數(shù)長期在0.68—0.88之間，每月要支付大額的力率調(diào)整電費。

新會供電局針對此情況積極與該企業(yè)溝通，從經(jīng)濟、技術(shù)等方面耐心向用戶解釋宣傳節(jié)能降耗益處，并通過委托能效評估公司對其用電損耗大的情況進行節(jié)能診斷分析，提出了實施節(jié)電措施的建議。完成技術(shù)改造后，功率因數(shù)提高到0.90—0.99。力率調(diào)整電費由罰款轉(zhuǎn)為獎勵，節(jié)約了電費的開支。第10022號配電房的改造設(shè)備共投資8.75萬元，設(shè)備投運三個月后共節(jié)約電費9.48萬元，即三個月后已收回設(shè)備改造的投資成本。第0901號配電房改造設(shè)備共投入資金6.43萬元，設(shè)備投運三個月后共節(jié)約電費5.3萬元，即三個月后已收回投資成本的83%。

以上兩個案例通過合同能源管理的合作形式，分別實現(xiàn)了高碳改造、低碳升級，推動了節(jié)能減排綠色經(jīng)濟的具體落實，是新會供電局合同能源管理成果應(yīng)用的最佳實踐項目之一。

四、結(jié)語

展望未來的工作，我們要加強客戶關(guān)系管理，減少能源服務(wù)公司與用戶溝通的障礙，努力促成節(jié)能項目實施。

通過用電檢查，一方面能夠及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時處理以免給用戶及供電線路造成不必要的損失，突顯出安全用電檢查的必要性和重要性；另一方面，進一步熟悉和了解客戶設(shè)備的運行和生產(chǎn)情況，深入挖掘客戶的節(jié)能潛力，并向客戶提供合理化建議，最終將能主動引導客戶需求，與客戶共同成長。

期望通過卓有成效的用電管理工作，兼顧社會效益與企業(yè)經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)二者的雙贏。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：山東省；重點用能企業(yè)；能源管理；體系建設(shè)

“十二五”期間，國家啟動萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，把能源管理體系建設(shè)作為落實萬家企業(yè)節(jié)能工作十項要求的重要基礎(chǔ)和支撐，要求建立健全符合要求的能源管理體系。山東省有1188家企業(yè)列入國家萬家企業(yè)名單，節(jié)能目標任務(wù)2530萬噸標準煤，占全國的9.92%，位居全國第一。山東省將能源管理體系建設(shè)作為推動萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的總抓手，在前期制度探索研究、試點示范基礎(chǔ)上，山東省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、省政府節(jié)能辦組織召開全省企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作會議，印發(fā)了《山東省能源管理體系建設(shè)推進計劃》和《山東省能源管理體系咨詢機構(gòu)管理試行辦法》，通過了《能源管理體系咨詢機構(gòu)自律公約》，標志著體系建設(shè)全面啟動、整體推進。這些企業(yè)通過有效運行能源管理體系，節(jié)能管理走上了系統(tǒng)化、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展軌道，形成了能源管理長效機制。初步測算，年可實現(xiàn)節(jié)能量500萬噸標準煤，取得了良好經(jīng)濟效益和社會效益。

1借鑒國際先進經(jīng)驗，開展探索研究

能源管理體系是運用現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和PDCA（策劃、實施、檢查、改進）循環(huán)管理理念引入企業(yè)能源管理，建立覆蓋能源利用全過程的管理體系，構(gòu)建自我發(fā)現(xiàn)問題、持續(xù)不斷改進的節(jié)能管理機制。開展能源管理體系建設(shè)，有利于企業(yè)改進節(jié)能工作，優(yōu)化節(jié)能管理，提高能源管理水平、降低能源消耗。能源管理體系作為一種綜合性、系統(tǒng)性的現(xiàn)代能源管理方法，已經(jīng)引起國內(nèi)外業(yè)界廣泛關(guān)注和認可。早在2007年，山東省針對企業(yè)普遍存在的節(jié)能法規(guī)政策落實不到位、節(jié)能技術(shù)獲取渠道不暢通、節(jié)能目標責任不明確、能源計量統(tǒng)計薄弱等問題，積極借鑒國際先進經(jīng)驗，從制度研究、制訂標準入手，沿著試點示范、總結(jié)推廣的路徑，研究和探索能源管理體系建設(shè)，并總結(jié)提煉出符合國內(nèi)企業(yè)節(jié)能管理特點的“四個機制”、“三個持續(xù)”，即：自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標準，主動采用先進節(jié)能管理方法與技術(shù)，實施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的長效節(jié)能管理機制，做到節(jié)能工作持續(xù)改進、節(jié)能管理持續(xù)優(yōu)化、能源利用效率持續(xù)提高。山東省能源管理體系建設(shè)的成功實踐產(chǎn)生了廣泛影響，得到國家發(fā)展改革委、工信部、認監(jiān)委的認可，其經(jīng)驗做法寫入了國家《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》，為在全國推廣能源管理體系做出了積極貢獻。

2制定地方標準，推進標準化建設(shè)

一是理論先行。2008年，山東在全國第一個能源管理體系地方標準《能源管理體系要求》。隨后，陸續(xù)了造紙、熱電、水泥等10余個地方標準。這些標準豐富了能源管理體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)。為推進標準的實施和應(yīng)用，山東又在實踐基礎(chǔ)上組織編寫了《能源管理體系》教材和“企業(yè)能源管理體系建設(shè)案例”（視頻教學片），形成了較為完整的企業(yè)能源管理體系建設(shè)理論和技術(shù)支撐體系，為重點企業(yè)正確理解、認識能源管理體系發(fā)揮了重要作用。二是示范引路。2013年，在淄博、德州兩市開展體系示范市創(chuàng)建活動，率先制定實施計劃，出臺鼓勵政策，培育示范企業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，組織企業(yè)開展認證等評價活動，兩市163家企業(yè)2014年底前全部提前完成體系建設(shè)任務(wù)。同時，山東省先后分6個行業(yè)選拔68家企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)試點，通過現(xiàn)場交流會、能效對標等形式,發(fā)揮典型企業(yè)示范引領(lǐng)作用。比如，中國重型汽車集團有限公司通過運行能源管理體系，強化全過程管控，科學安排生產(chǎn)節(jié)拍，深挖節(jié)能潛力，體系運行取得顯著成效，其經(jīng)驗做法不但在省內(nèi)推廣，還受邀到省外交流。

3建立信息平臺，實現(xiàn)高效管理

為提升信息化管理水平，山東省開發(fā)了“企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作平臺”，1188家企業(yè)、77家咨詢機構(gòu)、37家認證機構(gòu)、313名評價專家及188名各級節(jié)能主管部門監(jiān)管人員均可在平臺上上傳、查閱相關(guān)信息，實現(xiàn)了體系建設(shè)咨詢服務(wù)、認證評價、事中事后監(jiān)管的有機聯(lián)動。利用工作平臺每月定期調(diào)度各市體系建設(shè)進展，并通過“山東省企業(yè)能源管理體系建設(shè)進度”窗口動態(tài)展示。實行認證信息網(wǎng)上登記，強化跟蹤調(diào)度，及時掌握認證機構(gòu)工作開展情況，確保在全省推進計劃和各市實施計劃指導下公正、獨立和客觀地開展認證工作。

4規(guī)范第三方服務(wù)，提供技術(shù)支撐

一是規(guī)范第三方服務(wù)。山東省制定了《能源管理體系咨詢機構(gòu)管理試行辦法》和《企業(yè)能源管理體系建設(shè)效果評價辦法》，對咨詢服務(wù)和評價工作做出明確要求。據(jù)此遴選的77家咨詢機構(gòu)共為861家企業(yè)提供咨詢服務(wù)，選拔的313名評價專家，共對710家企業(yè)實施評價。省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)定期對咨詢服務(wù)機構(gòu)進行執(zhí)法監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)違反節(jié)能法律法規(guī)的機構(gòu)，依法責令整改或?qū)嵤┨幜P。二是引導行業(yè)自律。邀請國家認監(jiān)委、國家發(fā)展改革委公布的37家認證機構(gòu)共同訂立《能源管理體系認證機構(gòu)自律公約》，承諾依法、依規(guī)開展認證工作，自覺接受主管部門指導和監(jiān)督，為企業(yè)提供高水平的認證服務(wù)，共為207家企業(yè)提供了認證服務(wù)。

5爭取資金支持，實施政策激勵

實踐證明，能源管理體系建設(shè)是一項一分投入十分產(chǎn)出的重要基礎(chǔ)性工作。為切實推進企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作，山東省建立了項目申報和表彰獎勵等制度在內(nèi)的激勵機制，在組織申報國家和省節(jié)能項目等工作中優(yōu)先支持建立并有效運行體系的企業(yè)。同時，還通過爭取省財政資金補貼及世界銀行贈款項目等，對部分建立能源管理體系并通過認證的企業(yè)予以資金補貼?！笆濉逼陂g，全省共安排專項資金1200余萬元用于支持企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)，提高了企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)積極性。

6能源管理體系建設(shè)成果顯著

6．1初步形成持續(xù)改進的節(jié)能機制，企業(yè)能源管理水平明顯提高

已經(jīng)建立能源管理體系的企業(yè)普遍形成了4個機制：一是節(jié)能遵法貫標機制，實現(xiàn)了主動收集并自覺貫徹節(jié)能法律、法規(guī)、政策和標準，企業(yè)能源管理活動更加規(guī)范、更加系統(tǒng)化、制度化。二是能源的全過程控制管理機制，實現(xiàn)了對能源管理和利用的全過程、即時化、系統(tǒng)化控制，能源計量、統(tǒng)計更加完善，能源利用過程監(jiān)視、測量不斷強化。三是節(jié)能技術(shù)進步機制，實現(xiàn)了主動追蹤、獲取、應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進步常態(tài)化。四是節(jié)能文化促進機制，節(jié)能制度不斷完善，員工節(jié)能意識不斷提高、節(jié)能習慣逐步養(yǎng)成。

6．2單位能耗普遍降低，企業(yè)節(jié)能效果明顯

建立并有效運行能源管理體系的企業(yè)，節(jié)能潛力得到進一步挖掘，產(chǎn)品能耗指標均有下降。對山東鋼鐵集團濟南分公司、濟南二機床集團、協(xié)莊煤礦、張店鋼鐵公司等4家企業(yè)的調(diào)查顯示，這4家企業(yè)能源管理體系運行后第一年即實現(xiàn)節(jié)能量10.12萬噸標準煤。山東鋼鐵集團濟南分公司2013年噸鋼綜合能耗580公斤標準煤，達到國內(nèi)先進水平，累計節(jié)能60萬噸標準煤，利用余熱余能發(fā)電123億千瓦時，減排二氧化硫12萬噸、二氧化碳725萬噸，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益顯著。

6．3產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，“三能”建設(shè)形成合力

篇4

Abstract： Under the situation that the energy supply is becoming increasingly tense and the state strongly encourages energy saving and emission reduction， the operation mode of professional energy-saving company and industrial enterprise cooperating to carry out contract energy project and sharing the energy-saving benefit is becoming mature. This paper focuses on the routine operation mode of contract energy projects of industrial enterprises and the evaluation of energy efficiency.

關(guān)鍵詞：合同能源；運作模式；效益；評估

Key words： energy contract；operation mode；benefit；assessment

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）32-0056-03

0 引言

近年來我國經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境破壞代價，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，人民群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。這樣的結(jié)果與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式不合理直接相關(guān)。

《中華人民共和國節(jié)約能源法》指出，“節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略”。專業(yè)節(jié)能公司推廣合同能源管理項目，具有技術(shù)、專業(yè)、資金方面的優(yōu)勢，項目的成功運作一定程度上可以有效降低能源消耗量，提升能源使用效率。因此，熟悉合同能源管理模式，進行準確的節(jié)能效益評估客觀上具有重要的現(xiàn)實意義。

1 合同能源管理

根據(jù)中華人民共和國國家標準合同能源管理技術(shù)通則，合同能源管理是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運作的節(jié)能機制。其實質(zhì)是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理機制框架下，節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標，為用戶提供節(jié)能診斷、融資和節(jié)能改造等服務(wù)，通過共享節(jié)能效益回收投資成本并從中獲取利潤，這種合作模式不僅能降低用能單位節(jié)能改造的風險和成本，而且可以充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。

1.1 節(jié)能公司為用能客戶提供的服務(wù)內(nèi)容

節(jié)能公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，根據(jù)用能客戶的實際需求，為客戶全部或部分提供以下服務(wù)項目。

①能源審計；②項目設(shè)計；③項目融資；④設(shè)備采購；⑤工程施工；⑥設(shè)備安裝調(diào)試；⑦人員培訓；⑧節(jié)能量確認和保證。

在合同期間，節(jié)能公司與客戶分享節(jié)能效益，收回投資并且得到預期的投資收益后合同結(jié)束。合同期間所使用的節(jié)能設(shè)備、所產(chǎn)生的節(jié)能效益全部歸客戶所有。

1.2 合同能源項目參與各方獲取節(jié)能收益的幾種主要類型

1.2.1 節(jié)能效益分享型

節(jié)能改造工程前期資金投入由節(jié)能公司獨自承擔，用能單位負責提供用能場合。項目完成后，客戶在一定的合同期內(nèi)，按比例與節(jié)能公司分享項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。具體比例可以隨著項目達效的年限遞減，通常項目達效初期，節(jié)能公司可以多分一些，以優(yōu)先補償節(jié)能公司付出的投資；達效后期用能單位可以多分一些，以鼓勵用能單位節(jié)能改造的積極性。

1.2.2 節(jié)能設(shè)備采購型

用能單位委托節(jié)能公司進行節(jié)能改造，先期支付一定比例的工程投資，項目完成后，經(jīng)過雙方驗收達到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付余額，或用節(jié)能效益支付。這種方式與節(jié)能效益分享型相比，用能單位支付的總費用相對要低一些，而節(jié)能公司可以很快收回投資，便于有效地降低運營風險。

1.2.3 節(jié)能量保證型

節(jié)能改造工程的全部投入由節(jié)能公司先期提供，客戶無需投入資金，項目完成后，經(jīng)過雙方驗收達到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費用。

1.2.4 運行服務(wù)型

客戶無需投入資金，項目完成后，客戶委托節(jié)能公司長期負責項目的運行和管理，客戶支付一定的運行服務(wù)費用。合同期結(jié)束，項目移交給客戶管理。

2 工業(yè)企業(yè)合同能源項目的常規(guī)模式

由于工業(yè)企業(yè)耗能在全社會總耗能中占比最高，因此合同能源項目運作的重點目標應(yīng)該著眼于工業(yè)企業(yè)。工業(yè)企業(yè)中耗能包含煤、油、氣等一次能源，但更普遍的是以電力為代表的二次能源。本文我們以節(jié)電項目為例介紹目前工業(yè)企業(yè)合同能源項目的常規(guī)模式運作模式。

2.1 節(jié)能公司選擇合同能源項目合作方

①節(jié)能公司必須熟知國家節(jié)能政策、及時了解政府主管部門的信息與公告，并據(jù)此調(diào)整自己的發(fā)展方向及業(yè)務(wù)重點，確保所運作項目符合產(chǎn)業(yè)政策，以便獲取政府主管部門的支持。

②節(jié)能公司應(yīng)當積極依靠政府主管部門牽線搭橋或采用其它方式，與有節(jié)電要求的客戶進行對接，相互深入溝通，實現(xiàn)信息交流，通過積極介紹成功案例、預期節(jié)能效果等取得客戶的信任，初步確定合作意向。實踐證明，這是一種行之有效的辦法。

③對節(jié)能公司所擁有的眾多成功案例進行復制、推廣，不失為一條高效捷徑。對于有節(jié)電意向的工業(yè)企業(yè)，節(jié)能公司可以與客戶充分交流后，組織現(xiàn)場調(diào)查。現(xiàn)場調(diào)查的主要目的是對可能的節(jié)電場合進行勘驗，掌握第一手準確資料，初步研判節(jié)電潛力。所謂節(jié)電場合，既可以是一個車間、也可以是若干臺大型設(shè)備、還可以是某一類型的用電設(shè)備?，F(xiàn)場調(diào)查環(huán)節(jié)非常重要，調(diào)查完畢后，如節(jié)電潛力較大，進一步開展后續(xù)工作；如節(jié)電潛力達不到開發(fā)價值，及時中止項目，以消除投資風險。

④簽訂合同能源項目合同?，F(xiàn)場調(diào)查完成后，如果確認節(jié)電潛力較大，有實施價值，合作雙方應(yīng)盡快簽訂合同能源項目合同，之后按照合同約定，開展后續(xù)工作。

2.2 準確統(tǒng)計選定的節(jié)電場合在項目實施前的耗電情況

節(jié)電場合的耗電情況嚴格意義上應(yīng)該以一定統(tǒng)計周期內(nèi)的該場合消耗的電能量為依據(jù)。如：對一臺大型水泵實施變頻節(jié)電改造，應(yīng)當在對應(yīng)的拖動電機配電柜上安裝電能計量裝置，并確認電能計量裝置接線正確、誤差合格。建議至少確定一周以上的統(tǒng)計周期，記錄水泵日用電量。對于因工況改變、意外停電等原因?qū)е碌拿黠@異常數(shù)據(jù)，予以剔除。最終，根據(jù)所記錄的數(shù)據(jù)計算確定該水泵在穩(wěn)定工況下的日平均用電量。個別欠規(guī)范的節(jié)能公司，簡單將用電設(shè)備的額定功率乘以使用時間，或者根據(jù)用電設(shè)備的額定電流折算用電量，將之確定為節(jié)電項目實施前的設(shè)備用電量。這樣比較容易計算出虛高的預期節(jié)電率，直接造成對用能客戶的誤導。一旦引發(fā)合同糾紛，會造成雙方誤解，是不可取的做法。

2.3 采購、安裝節(jié)電設(shè)備

節(jié)能公司采購節(jié)電設(shè)備后，在用能客戶配合下，規(guī)范安裝節(jié)電設(shè)備，并調(diào)試設(shè)備運行正常。

2.4 準確統(tǒng)計選定的節(jié)電場合在項目實施后的耗電情況

節(jié)電設(shè)備安裝前、后統(tǒng)計方式、方法，統(tǒng)計用計量裝置均應(yīng)保持一致，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、可靠，具有可比性。

2.5 節(jié)電量及節(jié)電率的確定

按照雙方合同中約定的計算方法、計算公式對節(jié)電設(shè)備安裝前、后的用電量指標進行分析計算，確定節(jié)電量以及節(jié)電率。

2.6 按照合同約定，雙方實現(xiàn)節(jié)電收益的合理分配。

3 工業(yè)企業(yè)合同能源項目節(jié)能效益評估要點

3.1 簡單項目的節(jié)能效益

這里說的簡單項目，主要特指易于計算節(jié)能、節(jié)電量的項目。如：利用余熱、余壓的發(fā)電項目，這類項目，發(fā)電量減去廠用電量后即為項目供出電量。項目實施后用能客戶可以少從電網(wǎng)購買相應(yīng)電量。從而節(jié)約購電成本。電力系統(tǒng)可以相應(yīng)少發(fā)、少供這部分電量，實現(xiàn)碳減排，或?qū)⒐?jié)約電量提供給其它電力客戶使用。

3.2 復雜項目的節(jié)能效益

所謂復雜項目，主要特指計算節(jié)能、節(jié)電量比較復雜的項目。如：風機、水泵的變頻改造項目，對比改造前后的電量很困難。因為大多數(shù)風機、水泵的運行工況是動態(tài)變化的。因此其節(jié)電量、節(jié)電率只能近似計算。為了不影響節(jié)電效果認定的，合同雙方只需要共同確認兩個關(guān)鍵點。①變頻改造確實節(jié)電了；②節(jié)電量的近似計算是基本合理的。

這樣就可以約定一個節(jié)電收益的計算分配方法。至于誰多誰少，可以協(xié)商處理。

3.3 特殊項目的節(jié)能效益

有的合同能源項目實施后，單位時間耗電量不減反增。如：大型電石、鐵合金冶煉項目就存在此種狀況。對冶煉電路短網(wǎng)系統(tǒng)實施無功補償后，短網(wǎng)電壓降得到有效改善，電極電壓會有一定程度的提高。此時，電爐變壓器單位時間耗電量反而增加了。對于這類項目，單純地考核日用電量，顯然無法準確評估無功補償?shù)膬r值和意義。實際上經(jīng)過改造后，生產(chǎn)一爐產(chǎn)品的時間會縮短，產(chǎn)品單耗會降低。引入這兩個指標評估改造效果，無疑更加客觀。

總體來說，工業(yè)企業(yè)合同能源項目的節(jié)能效益評估十分復雜。原則上，應(yīng)該立足于較高的著眼點，從技術(shù)和管理方面全方位考評，綜合評價其效益。

4 工業(yè)企業(yè)合同能源項目的運作風險點

4.1 節(jié)能公司存在技術(shù)風險

即使是十分成熟的案例模式，在節(jié)能項目投運并完成節(jié)電率測算之前，也無法確保百分之百節(jié)電。當節(jié)電與完成工藝之間出現(xiàn)了矛盾時，當然不能舍本逐末，片面追求節(jié)電而造成整體工藝流程被破壞。

另外，有時節(jié)能公司技術(shù)判斷失誤，可能造成安裝設(shè)備后，出現(xiàn)不節(jié)電的失敗案例，導致合同無法執(zhí)行，給節(jié)電公司造成直接經(jīng)濟損失。

4.2 合同能源項目合作雙方的誠信風險

合同能源項目是一個長期的合作模式，一般來說少則一兩年，長則十幾年。如果客戶經(jīng)營過程出問題，就可能無法按照預期指標回收經(jīng)營效益，甚至可能陷入嚴重虧損的境遇。

另外，用能客戶在合作之初往往對節(jié)能技術(shù)缺乏認知，雙方基于合同約定能源管理模式后，節(jié)能服務(wù)過程中所產(chǎn)生的技術(shù)、資金等方面的風險全部由節(jié)能企業(yè)承擔。待節(jié)能項目運作模式步入正軌以后效益逐步顯現(xiàn)，客戶企業(yè)發(fā)現(xiàn)與節(jié)能公司的合作成本遠遠高于企業(yè)買斷設(shè)備自主運作的成本，于是找各種借口消極履行合同，這樣的例子在節(jié)能管理行業(yè)俯拾皆是。

4.3 融資難也是橫亙在這個行業(yè)前的一大障礙

項目運作之初，節(jié)能公司需先期提供啟動資金、采購設(shè)備及安裝調(diào)試、進行維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，節(jié)電收益在后期才能得到回收。因此，先期的充裕的啟動資金對節(jié)能公司至關(guān)重要。

然而，節(jié)能企業(yè)大多處于初創(chuàng)期，因存在潛在風險、缺乏擔保而很難獲得銀行貸款。節(jié)能公司出讓的是技術(shù)，擁有的只是未來的收費權(quán)和現(xiàn)金流，而商業(yè)銀行看重的，恰恰是土地、廠房等能夠作為抵押的資產(chǎn)。這是造成節(jié)能企業(yè)貸款難的最根本原因。

5 未來的前景展望

作為最大的發(fā)展中國家，中國目前較低的能源利用效率導致能源消耗總量過大，長此以往，嚴重影響可持續(xù)發(fā)展，導致經(jīng)濟增長放緩。另外，工業(yè)企業(yè)對節(jié)能降耗的渴求，使中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場空間巨大。合同能源管理機制在中國雖然起步較晚，但巨大的市場潛力使得合同能源運作模式大有可為。

參考文獻：

[1]于海濤，范鵬翔.合同能源管理在包鋼節(jié)能改造的實踐[J].包鋼科技，2016（02）.

篇5

深圳市政府提出“十二五”公共機構(gòu)單位面積能耗下降20%。要完成這一節(jié)能目標，必須對全市1500萬平方米既有建筑進行改造，需投入約15億元。如何擺脫依賴財政資金實施節(jié)能改造成為面臨的首要問題。他們沒有等、靠、要，而是根據(jù)市場的實際情況，確立了“依靠市場、完善政策、建立標準、規(guī)劃路徑” 的“四位一體”工作思路，采取合同能源管理模式解決問題。

（一）依靠市場手段，推動公共機構(gòu)節(jié)能

依靠市場手段解決公共機構(gòu)節(jié)能改造難題，首選合同能源管理；實施合同能源管理，就必須依靠節(jié)能服務(wù)企業(yè)。率先啟動市民中心合同能源管理項目試點，取得成功后在多家媒體宣傳，并召開企業(yè)座談會，聽取對公共機構(gòu)推行合同能源管理的意見建議。在此基礎(chǔ)上，出臺了《深圳市公共機構(gòu)合同能源管理實施方案》，明確把合同能源管理作為公共機構(gòu)開展節(jié)能改造的主要方法，提出了合同能源管理的招投標流程以及資金支付的具體辦法，并分批向社會公布了公共機構(gòu)擬改造的相關(guān)項目，激發(fā)了企業(yè)參與的積極性。為解決中小企業(yè)融資難的問題，搭建了企業(yè)―銀行信貸平臺，修改了合同中不允許抵押的規(guī)定，允許企業(yè)用合同向金融機構(gòu)抵押貸款，促使多家銀行和節(jié)能企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時，根據(jù)市場的實際情況，出臺相關(guān)文件，對設(shè)備供應(yīng)、節(jié)能量審核、工程監(jiān)理、審計等單位的選擇，給予了規(guī)定，初步建立起較為完善的市場運行機制。

（二）發(fā)揮政府主導作用，提供節(jié)能政策保障

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大離不開良好的政策環(huán)境驅(qū)動。深圳市委、市政府始終把推進合同能源管理擺在重要位置，王榮書記、許勤市長先后作出批示，要求市機關(guān)事務(wù)管理局在推廣合同能源管理方面要“敢想敢干，先行先試”。陳彪副市長作為市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議召集人，多次主持召開會議研究合同能源管理相關(guān)政策。市發(fā)改、財政、采購等部門挑選專業(yè)骨干組成研究小組，一起研究制定促進公共機構(gòu)合同能源管理實施的具體辦法和規(guī)定，先后出臺了公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法、公共機構(gòu)合同能源管理實施方案、公共機構(gòu)“十二五”節(jié)能三年行動方案、合同能源管理采購招標模板、公共機構(gòu)合同能源管理項目資金支付流程、公共機構(gòu)“十二五”節(jié)能工作績效考核評估辦法等一系列文件，這些政策為公共機構(gòu)推進合同能源管理提供了政策保障。

（三）建立標準體系，規(guī)范政府采購行為

以國家頒布的節(jié)能行業(yè)技術(shù)標準為基礎(chǔ)，結(jié)合推行綜合節(jié)能改造模式的實際和南方夏熱冬暖的氣候特點，提出了針對政府機關(guān)和醫(yī)院、學校等不同類型既有建筑的改造需求標準；以項目基準能耗量為基礎(chǔ)，根據(jù)項目大小不同，對參與投標企業(yè)的注冊資金、融資能力、技術(shù)力量、案例個數(shù)等提出了不同的商務(wù)標準，形成階梯檔次，便于企業(yè)根據(jù)自身實力選擇參與相應(yīng)項目；針對辦公、教學及其他建筑等照明的不同要求，編制了單項LED照明系統(tǒng)改造的一系列技術(shù)標準。參考國家和省市的節(jié)能技術(shù)標準，專門在招標模板中增加了技術(shù)創(chuàng)新的加分條件，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度，研發(fā)獨有的核心技術(shù)，鼓勵企業(yè)不斷提升綜合實力和競爭力。

（四）科學規(guī)劃路徑，保證項目有序推進

根據(jù)公共機構(gòu)“十二五”節(jié)能目標要求，以能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析結(jié)果為基本依據(jù)，確立了“分批實施、分類指導”的工作原則，全市一盤棋，合理規(guī)劃布局。把能耗排名前50名的能耗大戶或能耗超過同類建筑平均水平的用能單位作為改造重點，區(qū)分項目大小、能耗高低和難易程度，按照先大后小、先易后難的順序，分批推進。在具體實施過程中，將公共機構(gòu)既有建筑分為機關(guān)、醫(yī)院、學校三大類，抓好分類指導，每類先抓一至兩個點，摸索路子，積累經(jīng)驗，再在相應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)推廣。為提高推廣效率，解決同一系統(tǒng)內(nèi)項目節(jié)能效益“貧富”不均的問題，采取“系統(tǒng)打包”的形式，難易搭配，統(tǒng)一招標，有效避免了好的項目企業(yè)搶著做、效益差的沒人做的局面。

二、實現(xiàn)合同能源管理招標模式“四個突破”

（一）突破項目申報難的障礙

長期以來，公共機構(gòu)的能耗支出實行實報實銷的財政制度。開展節(jié)能改造不僅工程技術(shù)復雜，而且具有一定的風險，采用合同能源管理模式又不屬于政府采購招標的范圍，導致用能單位節(jié)能改造的熱情始終不高，甚至還有抵觸情緒。如何讓用能單位自覺申報項目，成為公共機構(gòu)開展合同能源管理的首要問題。深圳市從轉(zhuǎn)變觀念入手，首先，轉(zhuǎn)變“不能采購招標”的觀念。把合同能源管理作為工程、服務(wù)、貨物之外的第四種模式納入到政府招標采購中，并簡化審批手續(xù)，開辟綠色通道，方便用能單位申報項目。其次，轉(zhuǎn)變“申報難”、“立項難”、“審批難”的觀念。積極向用能單位宣傳合同能源管理知識，講解新招標模式中立項招標、合同簽訂、監(jiān)理檢測等細節(jié)，讓用能單位熟悉每個流程。最后，轉(zhuǎn)變“干不干都一樣”的觀念，把節(jié)能改造任務(wù)作為市政府重大事項分指標到戶，提出強制性改造要求，并實行問責制。通過轉(zhuǎn)變觀念激發(fā)了各單位的積極性，僅在第一期項目征集中，市直機關(guān)就申報了86個合同能源管理項目。

（二）突破傳統(tǒng)工程立項審批程序

市發(fā)改委簡政放權(quán)，將合同能源管理項目的審批權(quán)轉(zhuǎn)移到機關(guān)事務(wù)管理部門，負責審核全市申報的項目，發(fā)改部門僅負責項目備案確認。財政部門也簡化了采購計劃下達程序，由過去的對口管理用能單位資金的處室分頭下達采購計劃，歸口為一個處室集中批量下達。優(yōu)化審批流程后，大大縮短了項目審批時間，提升了行政效率，使多個項目、多批次集中招標成為可能。

（三）突破固有的招評標模式

堅持公開招標的原則，把過去由企業(yè)主導的價格談判變?yōu)橥ㄟ^市場競爭產(chǎn)生價格，增加了透明度，有利于發(fā)揮市場機制的作用。在項目招標的具體實施上，著重把握了以下幾點：一是主推綜合性節(jié)能改造。采用對用能單位進行整體改造的方法招標，不僅便于準確測定能耗基準，測算節(jié)能效益，也有利于不同技術(shù)優(yōu)勢節(jié)能企業(yè)之間的聯(lián)合互補，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)由單一向綜合發(fā)展。二是采用最優(yōu)方案的形式招標。合同能源管理項目兼具工程與服務(wù)的特點，且各個節(jié)能公司技術(shù)千差萬別，難以確定標底，明確由各節(jié)能公司自行制作“節(jié)能改造方案”，并以“方案”的形式進行招投標。這樣既無需財政額外支付能源審計費用和編制標底預算費用，又能夠通過市場競爭發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，最終由節(jié)能專家評選出最優(yōu)節(jié)能改造方案，確保節(jié)能效益最大化。三是建立合同能源管理采購招標模板。編制《公共機構(gòu)合同能源管理采購模板》，采取綜合評分法，設(shè)定了年綜合節(jié)能率、節(jié)能效益分享年限、資金效率、節(jié)能效益分享比例四個核心指標來評價節(jié)能效果。四是實行“系統(tǒng)打包”項目招標。全市共有1700多家公共機構(gòu)，項目多、能耗跨度大，若全部以“一事一招”的形式招標，會給政府采購部門造成極大壓力，進度緩慢。為了提高項目招標效率，市機關(guān)事務(wù)管理局與發(fā)改、財政部門和采購中心采取以系統(tǒng)為單位整合項目，將同一系統(tǒng)的全部項目打包進行公開招標。

（四）突破財政支付瓶頸

財政支付難是節(jié)能企業(yè)對公共機構(gòu)節(jié)能改造望而卻步的最大障礙。首先，固化預算，由財政部門按項目業(yè)主單位改造前原有的預算標準或能耗定額全額撥付給項目業(yè)主單位，用于支付實際發(fā)生的水電費、節(jié)能效益和節(jié)能獎勵資金，解決“無錢可付”的問題。其次，明確支付流程，由項目業(yè)主單位負責向財政部門申報節(jié)能效益，并向節(jié)能服務(wù)企業(yè)支付資金。這種支付方法不但有效地化解了財政預算和節(jié)能效益分配之間的矛盾，而且大大激發(fā)了各單位實行節(jié)能改造的積極性。

篇6

【關(guān)鍵詞】硫酸生產(chǎn)；能源；綜合優(yōu)化

1 概述

硫酸，化學式為H2SO4。是一種無色無味油狀液體，是一種高沸點難揮發(fā)的強酸，易溶于水，能以任意比與水混溶。硫酸是基本化學工業(yè)中重要產(chǎn)品之一。

節(jié)能減排是我國的基本國策，硫磺制酸廠既是硫酸的生產(chǎn)廠，也是不排放二氧化碳的綠色能源加工廠。在硫酸生產(chǎn)過程中，始終貫穿著能量的產(chǎn)生。含硫原料的燃燒、二氧化硫的氧化以及三氧化硫的吸收三個主要過程，均伴有大量化學熱能釋放出來。燃燒和氧化過程中產(chǎn)生的高、中溫位余熱利用均已有較為成熟的工藝，并得到很好的利用，但是對于數(shù)量可觀的干吸循環(huán)酸系統(tǒng)中的低溫位余熱，則是通過冷卻水或空氣帶走，還沒有充分利用。再加上《硫酸工業(yè)污染物排放標準》和《工業(yè)硫酸單位產(chǎn)品能源消耗限額》等一系列強制性標準的公布實施，提高硫酸行業(yè)整體的節(jié)能減排水平勢在必行。

2 技術(shù)節(jié)能

2.1 高溫位熱能的利用

高溫位熱能是較高溫度的熱能，即過熱蒸汽的熱能，按照硫酸滿負荷運行情況計算，為371.68×106KJ/h，折標煤12.68t/h，約占65%。目前，高溫位熱能一般多用于供暖（冷）的熱能，實現(xiàn)建筑物冬季供暖、夏季供冷和常年供生活熱水等。

2.2 中溫位熱能的利用

化工行業(yè)將溫度在500℃以上的熱能稱為高溫熱能，溫度在250～500℃的熱能稱為中溫位熱能，二者之間可以通過技術(shù)互相轉(zhuǎn)化的，低于此溫度的熱能稱為低溫位熱能。

目前，對于公司的中溫位熱能還沒有成熟的使用案例，一般通過減溫減壓實現(xiàn)低位低壓后進行使用。

2.3 低溫位熱能的利用

世界硫酸工業(yè)低溫位熱能回收利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化歷史約20年，到目前為止，國內(nèi)已有3套低溫位熱能回收利用裝置建成投運，其中江蘇省100萬噸/年、湖北省60萬噸/年硫磺制酸裝置的低溫位熱能回收利用裝置系全套引進，造價相對較高；浙江省30萬噸/年硫磺u制酸裝置的低溫位熱能回收利用裝置，系國內(nèi)開發(fā)的技術(shù)，造價相對較低，作為整個行業(yè)的節(jié)能降耗來說，效益可觀。我公司年產(chǎn)80萬噸硫磺制酸裝置，目前也正在上馬此項目，到了技術(shù)論證、施工階段。

2.4 循環(huán)冷卻水熱能的回收利用

循環(huán)冷卻水的正常溫度在80℃左右，目前，考慮靠循環(huán)水泵的壓力降、溫差等能量，選擇靠循環(huán)水泵輸出的位能及熱水的能量回收，驅(qū)動水輪機來降溫，既達到降溫的目的，也將余熱余能進行充分回用。

2.5 節(jié)能電機和電機節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用

高效節(jié)能電機采用新型電機設(shè)計、新工藝及新材料，通過降低電磁能、熱能和機械能的損耗，提高輸出效率。與標準電機相比，使用高效電機的節(jié)能效果非常明顯，通常情況下效率可平均提高4%。電機節(jié)能技術(shù)應(yīng)用主要是對有節(jié)能潛力的電機加裝變頻器。在日常管理中，還加裝了無功補償裝置，主要目的是在電子供電系統(tǒng)中起提高電網(wǎng)的功率因數(shù)的作用，降低供電變壓器及輸送線路的損耗，提高供電效率，改善供電環(huán)境。

3 管理節(jié)能

3.1 引入能源管理體系

能源管理體系簡單的說，就是把生產(chǎn)企業(yè)的那些消耗如：水、電、汽（氣）、風的使用過程數(shù)據(jù)，監(jiān)測、記錄、分析、指導，實時監(jiān)控企業(yè)各種能源的詳細使用情況，為節(jié)能降耗提供直觀科學的依據(jù)，為企業(yè)查找能耗弱點，促進企業(yè)管理水平的進一步提高及運營成本的進一步降低。

3.2 建設(shè)能源管理中心

能源管理中心的建設(shè)是一個能源管理、控制、優(yōu)化的信息化系統(tǒng)，通過建設(shè)集中統(tǒng)一的企業(yè)能源管理中心，將分布在現(xiàn)場的能源數(shù)據(jù)采集站、現(xiàn)場控制站、能源管理中心的操作站以及管理站等聯(lián)系起來，完成能源的分散控制和集中管理。

3.3 實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能

作為從事生產(chǎn)、經(jīng)營高濃度磷復肥和化工產(chǎn)品的國有大型企業(yè)，三環(huán)中化生產(chǎn)技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，公司以“節(jié)能降耗減排”、“推動新裝置、新產(chǎn)品項目建設(shè)”和“優(yōu)化技術(shù)管理”為重點，努力開展技術(shù)創(chuàng)新活動，加快分公司新裝置、新產(chǎn)品立項和實施步伐，優(yōu)化技術(shù)管理流程，提高工作效率，取得了較好成效。但是，在能源管理、綜合利用、能耗指標等方面依然存在不足，主要表現(xiàn)在：

（1）現(xiàn)有裝置均采用國內(nèi)外知名控制系統(tǒng)與工藝設(shè)備，自動化程度高。但沒有統(tǒng)一的信息平臺對現(xiàn)有的各裝置的能源與生成工況信息進行整合與分析，沒有進一步發(fā)揮公司自身優(yōu)勢，沒有進一步發(fā)揮能源管理信息化輔助能源業(yè)務(wù)管理的優(yōu)勢。

（2）部分能源計量儀表欠缺，數(shù)據(jù)計量不準確；部分二級計量器具、三級計量器具配備不足，需要進一步補充完善。

（3）水、電、汽等各系統(tǒng)發(fā)展不平衡，自動化程度高低不一，少部分系統(tǒng)仍為手動操作，距離三環(huán)中化完全自動化、信息化的要求有一定差距。

（4）缺乏多系統(tǒng)統(tǒng)一的指揮調(diào)度平臺，數(shù)據(jù)監(jiān)視與操作控制不能集中統(tǒng)一，使生產(chǎn)調(diào)度命令的執(zhí)行環(huán)節(jié)有所增加，在出現(xiàn)能源事故時，無法實現(xiàn)事故的快速處理。

（5）生產(chǎn)數(shù)據(jù)與能源數(shù)據(jù)停留在生產(chǎn)控制系統(tǒng)中，未對關(guān)鍵能源數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)挖掘，企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)決策不夠科學，還可優(yōu)化。

（6）能源的循環(huán)利用、余壓余熱余能仍還有流失，沒有全部進行回收利用。

三環(huán)中化需要在強化能源生產(chǎn)、管控合一的管理體系，健全經(jīng)濟責任制的同時，充分運用現(xiàn)代控制技術(shù)、信息技術(shù)、計算機技術(shù)、智能模型技術(shù)等，建設(shè)一個具有分布控制、集中調(diào)度與管理功能的現(xiàn)代能源管理系統(tǒng)。對用能設(shè)備實現(xiàn)能源輸送分配、轉(zhuǎn)化使用等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)管控，做到能源科學分析與管理，合理調(diào)配利用能源，減少能源浪費；并回收利用企業(yè)的二次能源及余壓、余熱資源，在進行全廠能源介質(zhì)平衡的基礎(chǔ)上，搞好各種能源介質(zhì)的綜合利用，進而優(yōu)化企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)。

4 結(jié)論

節(jié)能減排工作是企業(yè)賴以生存、發(fā)展的主要途徑，通過對高、中、低位熱能的回收利用、循環(huán)冷卻水的熱能回收及加裝電機變頻器等節(jié)能技術(shù)手段，達到節(jié)能環(huán)保、減少損失等目的，實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)，且減少了排污費等，產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益，且效果明顯，達到推廣應(yīng)用的作用。

參考文獻：

[1]葉樹滋.淺談小硫酸生產(chǎn)中的節(jié)能問題[J].廣東化工，1980（04）.

篇7

摘要：本文首先分析了現(xiàn)有的集中空調(diào)計費系統(tǒng)與能源管理系統(tǒng)單獨運行帶來的不足與缺陷等現(xiàn)狀，指出了兩種系統(tǒng)聯(lián)系合應(yīng)用勢在必行。最后通過總結(jié)分析，說明聯(lián)合應(yīng)用的優(yōu)勢、實踐中的阻力，并提出相關(guān)建議。

中圖分類號：F206文獻標識碼： A

一、集中計費系統(tǒng)的現(xiàn)狀、原理及問題反思

1. 現(xiàn)在計量主要技術(shù)形式

1.1. 時間當量

時間當量計費原理如圖1。將風機盤管的溫控器、電動二通閥的控制信號線接入采集器，當采集器監(jiān)測到電動二通閥的啟動信號及風機盤管檔位信號后，上位計算機系統(tǒng)開始計費。數(shù)據(jù)采集器以一定的周期輪采集數(shù)據(jù)，計算機系統(tǒng)將采集到的數(shù)據(jù)進行分析處理，將各檔位狀態(tài)時間累計，能過給定系數(shù)轉(zhuǎn)換成基準時間，匯總統(tǒng)計為獨立用戶使用時間，按照事先核定的價格進行計費。

1.2 熱能當量

通過采集計量單元的供熱溫差和回水流量，經(jīng)熱量計積算儀計算用戶耗熱量。最終采用耗能熱量和時間乘積為計量依據(jù)（部分廠商采用流體質(zhì)量流量和比焓值差的算法）。

2現(xiàn)行計量方式的問題反思

常見的集中空調(diào)冷（熱）能計量收費方式大致可以分為按面積均攤、電量計量、流量計量以及時間計量?，F(xiàn)行集中計費系統(tǒng)中采用了許多現(xiàn)代先進技術(shù)，如計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)處理、和自動化控制技術(shù)等，使得系統(tǒng)本身具備了所謂的高科技含量，但其系統(tǒng)設(shè)計還有多許值得改進的空間。

a簡單利用，系統(tǒng)設(shè)立目的的錯位

業(yè)內(nèi)專業(yè)認為，分戶計量的意義主要在于促進建筑節(jié)能、降低建筑采暖能耗，但是目前有些地方過多地把計量作為提高收費的一種手段[2]。計費系統(tǒng)僅以供冷（熱）商品化導向，針對的目標是收費，考慮的是對終端用戶實施收費和管理和約束，供冷（熱）服務(wù)商不必為運行能耗負責，無論消耗多少能量都可以由用戶均攤，用戶沒有知情況權(quán)和話語權(quán)，熱能計量成為某些利益團體獲利的一種手段，這是目前國內(nèi)絕大多數(shù)計費系統(tǒng)共有的弊端。

b系統(tǒng)性差，設(shè)計思維的殘缺

現(xiàn)行集中計費系統(tǒng)僅著眼于系統(tǒng)末端后部，而非系統(tǒng)全局；僅統(tǒng)計系統(tǒng)輸出的用戶耗能量，而不計量系統(tǒng)輸入的能量消耗。所以缺乏對集中空調(diào)系統(tǒng)基本特性的整體把握和系統(tǒng)思維的理念。

C 沒有定額，收費單價的混亂

計費行業(yè)層上，無論采用何種計量方式，最終都要以貨幣體現(xiàn)收費。但是涉及到單位能量單價取值問題時，系統(tǒng)提供商都異口同聲地認為那是用戶與供冷（熱）服務(wù)商之間的事，與計量計費系統(tǒng)無關(guān)。

二、集中空調(diào)能源管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀、原理及問題反思

2.1 現(xiàn)空調(diào)能源管理系統(tǒng)主要技術(shù)形式

2.1.1采用變頻系統(tǒng)

空調(diào)系統(tǒng)的能耗是由風系統(tǒng)和水系統(tǒng)的能耗組成的。在風系統(tǒng)中，風機的能耗占相當大的比例；而水系統(tǒng)中，降低水泵與冷水機組的能耗是節(jié)能中最關(guān)鍵的部分。通常空調(diào)設(shè)備只能按照設(shè)計的額定工況運行，當系統(tǒng)的負荷降低時，設(shè)備仍然按照額定功率全負荷運行。所以采用變頻系統(tǒng)，會達到節(jié)能效果。

2.1.2 變風量系統(tǒng)（VAV）節(jié)能

在空調(diào)系統(tǒng)中風機能耗占相當大比例，因變風量系統(tǒng)能隨時跟蹤建筑負荷的變化，及時調(diào)節(jié)送風量，從而減少風機能耗，達到節(jié)能目的。

2.1.3變水量空調(diào)系統(tǒng)

在空調(diào)系統(tǒng)中，一般來說冷水機組的能耗最大，因此降低冷水機組的能耗便能成為空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能降耗的最大問題。然而，一年之中，由于空調(diào)系統(tǒng)在部分負荷下運行的時間比較多，所以如果能根據(jù)負荷的大小相應(yīng)地改變系統(tǒng)的水量，就可以實現(xiàn)空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能。變水量系統(tǒng)就是通過水量控制的方法來調(diào)節(jié)溫度的，所以它比定流量系統(tǒng)要節(jié)電、節(jié)能。

2.1.4 空調(diào)群控系統(tǒng)

該能源管理系統(tǒng)是前三種方法的集成，即將建筑物有關(guān)的空氣處理設(shè)備（空調(diào)機組AHU、新風機組PAU）、空調(diào)冷源設(shè)備（冷水機組及設(shè)備）等集中監(jiān)視、控制和管理，實現(xiàn)整個HVAC系統(tǒng)的智能化運行與管理。

2.2 現(xiàn)行空調(diào)能源管理系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀及問題反思

能源管理系統(tǒng)節(jié)能做法都是基于以下兩種思路。

一個是擺出一堆技術(shù)，寫得清清楚楚這個配置了哪些可再生資源；變頻設(shè)備怎么先進；用了多厚的保溫；熱回收系統(tǒng)回收效率多高；有LEED節(jié)能認證等等。好像說法越多，就越是節(jié)能。

另一種思路是能源消耗數(shù)據(jù)。因為節(jié)能最根本的目標是把實際的能源消耗降下來，與其說節(jié)能量倒不如說實際耗能量，一個樓一年耗了多少能源這是最清楚明白的。后者應(yīng)該是檢驗建筑是否實現(xiàn)節(jié)能的唯一標準，這叫用能源消耗的數(shù)據(jù)來說話。

三、聯(lián)合應(yīng)用模式的探索

3.1 聯(lián)合應(yīng)用模式原理

筆者建議將集中空調(diào)能源管理系統(tǒng)和計費管理系統(tǒng)為依托，將設(shè)備監(jiān)控、系統(tǒng)集成等多種控制手段整合納入能源管理系統(tǒng)系統(tǒng)，將節(jié)能管理系統(tǒng)和設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)集成在一個平臺上，使用同一套系統(tǒng)。

該模式設(shè)計的能源管理系統(tǒng)系統(tǒng)框架圖如下圖3。

圖3

通過將集中空調(diào)計費管理系統(tǒng)嵌套入能源管理系統(tǒng)，這樣便可以實現(xiàn)能源審計，以此來檢驗節(jié)能管理系統(tǒng)是否有效。

3.2 三種系統(tǒng)模式的比較

3.3聯(lián)合應(yīng)用模式的阻力

從上表表3-2可以分析出，聯(lián)合應(yīng)用模式與單獨的系統(tǒng)相對具有巨大的優(yōu)勢，但為什么現(xiàn)今市場上聯(lián)合應(yīng)用模式并沒有太多的成功案例呢？筆者認為主要有以下幾方面原因。

3.3.1 資金及細分市場的問題

（1）開發(fā)商出于對成本的考慮，對系統(tǒng)的投入目的很強：為節(jié)能可能會只采用傳統(tǒng)的能耗管理系統(tǒng)，而不注重能源審計；為收費而只設(shè)立集中空調(diào)計費系統(tǒng)，而不考慮合理性。

（2）目前，無論是計費系統(tǒng)還是能源管理系統(tǒng)都是由中小企業(yè)主力開發(fā)市場。所以，往往人為將集中空調(diào)收費系統(tǒng)與傳統(tǒng)的能源管理系統(tǒng)區(qū)分開。

3.3.2技術(shù)成熟度：集中空調(diào)能量平衡有異與水電平衡

供水、供電的平衡，可以通過總、分表數(shù)據(jù)比對，只要在充許的合理線損率以內(nèi)就能達到成效。但集空調(diào)的能量計量，卻很復雜：一、能量計量技術(shù)科學有待提高，如上述所提到時間型、能量型計費、計量表的缺陷[4]；二、一個項目的系統(tǒng)是否能耗平衡、能效是否達到最佳，其涉汲的因素太多，影響的因素如系統(tǒng)的自動化程度、管理者的水平、季節(jié)影響，甚至物業(yè)的出租率等，這都導致空調(diào)能源平衡不能簡單的計算。

3.3.3 數(shù)據(jù)開放度：管理單位不愿深入控制數(shù)據(jù)、公開數(shù)據(jù)，影響到即得收益。

水電收費一般都由當?shù)貒衅髽I(yè)經(jīng)營，屬壟斷經(jīng)營，有先行市場的供水、供電等已收費成功地實行分戶核算[5]。有異與水電收費，集中空調(diào)的收費主體一般都是該物業(yè)的經(jīng)營管理者，屬個體分散經(jīng)營、自負盈虧，實際操作中大家認為分戶熱計量下供冷的費用不超過按建筑面積供冷收取的費用這一對比尺度，用戶就能接納。以這種思路方式計費，數(shù)據(jù)就顯得無關(guān)重要了。

4結(jié)論

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化水平的不斷提高，集中空調(diào)計費系統(tǒng)及能源管理系統(tǒng)聯(lián)合應(yīng)用模式將被越來越多地應(yīng)用到建筑節(jié)能中。本論文通過對集中空調(diào)計費系統(tǒng)及能源管理系統(tǒng)聯(lián)合應(yīng)用的探索分析，希望進一步深入對建筑節(jié)能的理解和把握。但是，在總結(jié)研究成果的同時，筆者也清楚的認識到本課題研究還存在一些不足之處，還有一些問題有待于進一步深入，主要有以下兩點是急需深入的：

在聯(lián)合應(yīng)用系統(tǒng)中，集中空調(diào)計費管理系統(tǒng)與能源管理系統(tǒng)是如何具休融合，目前還沒有成熟的案例來支撐；

在政府沒有建立起國家定額體系前，行業(yè)或企業(yè)如何制定自身的企業(yè)定額標準。

參考文獻

[1] 劉風華，計量管理與企業(yè)節(jié)能降耗的關(guān)系.北京:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010（32）11：35～36

[2] 李志浩.2008年第16屆全國暖通空調(diào)制冷學術(shù)會綜述.暖通空調(diào)，2009（39）1：1～8

[3] 孫劍崑.分戶熱計量收費中存在的幾個問題.論文集粹，2008（24）10：50～51

篇8

【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè);低碳審計;內(nèi)容;方法;節(jié)能減排

引 言

低碳經(jīng)濟已初步成為世界未來經(jīng)濟發(fā)展模式,不僅能源行業(yè)將朝著低碳化、無碳化方向發(fā)展,而且建筑、化工、制造業(yè)等,也都必然朝著低碳化、無碳化方向發(fā)展?！暗吞冀?jīng)濟”是在全球氣候變暖已經(jīng)對人類生存和發(fā)展形成了嚴峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長,能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識,不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。中國本身是煤多油少的國家,如何利用煤炭來進行“低碳”尤為重要。對于企業(yè)來說,如何開展相關(guān)工作承擔企業(yè)社會責任,對于國際國內(nèi)逐漸“低碳化”趨勢又如何衡量自身是否低碳,對企業(yè)或產(chǎn)品進行碳盤查,也稱“碳審計”,應(yīng)是低碳化考量的第一步。我國從2006年開始,在法律法規(guī)制定方面把能源審計作為法定審計。2007年通過了《中華人民共和國節(jié)約能源法》,其中第五十條、五十四條都對公共機構(gòu)的能源管理、重點用能單位的能源管理提出了進行能源審計的要求。而煤炭企業(yè)作為產(chǎn)能企業(yè),同時也是耗能大企,如何圍繞節(jié)能減排,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、領(lǐng)導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,做好循環(huán)經(jīng)濟和煤炭的綜合利用成為企業(yè)面臨的一大課題。低碳審計是對能源管理水平、用能設(shè)備和生產(chǎn)過程的用能狀況、能源、物流、財務(wù)狀況進行的全面審計。審計作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的監(jiān)督和促進力量,顯然需要介入并發(fā)揮作用。

一、低碳審計

(一)低碳審計的概念

低碳經(jīng)濟審計是由有關(guān)審計組織,依據(jù)國家政策、法律和有關(guān)規(guī)章、制度、標準,遵循審計準則,對被審計單位或部門的低碳生產(chǎn)經(jīng)營、資源利用、財務(wù)信息、職責履行等活動進行的特殊管理?？蓞⒖冀?jīng)濟效益審計方法,對企業(yè)經(jīng)濟或技術(shù)產(chǎn)品是否低碳及碳排放總量進行實地考察、調(diào)查、分析、檢驗,進行真實、合法和效益的審查并提出低碳審計報告與決定。低碳審計可分事前審計(結(jié)合低碳評價)、事中審計和事后審計。通過審計對該企業(yè)或技術(shù)產(chǎn)品是否低碳來確定下一步的決策,對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。低碳審計可由政府審計或民間審計,即由注冊會計師受托有償進行的審計活動。意在提高被審計單位或部門的低碳生產(chǎn)管理水平、績效和責任意識,提出改進建議。低碳審計是對重點用能單位的能源管理水平、用能設(shè)備和生產(chǎn)過程的用能狀況、能源、物流、財務(wù)狀況進行全面審計。

我國資源供需矛盾突出,為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須推行資源高效利用的低碳經(jīng)濟模式。碳審計作為能源審計的一個重要分支,對環(huán)境保護具有直接作用。一方面,碳審計能夠通過自己特有的手段和方法,直接評價能源使用的投入產(chǎn)出關(guān)系,揭示能源利用中的有效性以及對地球“體溫”存在的影響等問題。構(gòu)建低碳經(jīng)濟審計模式是適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展潮流的必然選擇,它與節(jié)能減排和環(huán)保審計既有聯(lián)系,又有區(qū)別。低碳經(jīng)濟審計是“節(jié)能減排”、“環(huán)保”、“能源”、“低碳生產(chǎn)”、“低碳技術(shù)”、“新能源開發(fā)”等諸多審計的總和。構(gòu)建低碳經(jīng)濟審計模式不僅是經(jīng)濟形勢發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的需要,也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐需求。

(二)低碳審計的程序

根據(jù)低碳審計的目的和要求,低碳審計的程序概括如下:

1.確定審計的目標和具體工作內(nèi)容,制定低碳審計方案和工作時間、工作內(nèi)容和審計范圍,報主管部門批準后確定低碳審計任務(wù);

2.工作任務(wù)確定后應(yīng)由審計單位與審計委托方簽訂低碳審計委托書,作為審計單位開展審計工作的依據(jù);

3.審計單位應(yīng)深入用能單位收集能源購入、消耗、外銷、庫存等有關(guān)數(shù)據(jù),對數(shù)據(jù)進行分類整理,并應(yīng)認真核實數(shù)據(jù)的準確性;

4.現(xiàn)場監(jiān)測與調(diào)查情況;

5.按任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容進行數(shù)據(jù)的整理、計算與分析;

6.對選定的節(jié)能項目進行經(jīng)濟分析;

7.根據(jù)統(tǒng)計、分析、考查和檢測的結(jié)果編寫審計報告;

8.定期回訪調(diào)查,確保低碳審計的效果。

(三)低碳審計的目標和內(nèi)容

審計的目的是促進被審計單位真實實施低碳,節(jié)能減排、增強盈利能力,實現(xiàn)低碳經(jīng)營目標,對用能單位執(zhí)行、落實國家各項能源方針、政策情況進行監(jiān)督,幫助用能單位在生產(chǎn)活動中摸清用能底數(shù),查找在能源利用方面存在的浪費和薄弱環(huán)節(jié),進一步挖掘節(jié)能潛力和制定節(jié)能方向,以降低企業(yè)能源消耗和生產(chǎn)成本,提高能源利用效率。審計目標是人們通過審計活動所期望實現(xiàn)的根本目的、要求的總和。它是隨審計環(huán)境的變化而不斷變化的,除受審計對象的制約以外,還取決于審計主體的性質(zhì)和審計授權(quán)或委托者的要求,以及社會政治經(jīng)濟對審計的客觀需要的影響。低碳經(jīng)濟是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的發(fā)展方向,低碳經(jīng)濟審計目標自然要隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展而發(fā)展。

低碳審計的主要內(nèi)容和方法有:

1.在財政審計中,審計人員可以在財政預算草案的編制、追加預算的審批和撥付等環(huán)節(jié),監(jiān)督財政及有關(guān)部門或單位是否從材料采購、設(shè)備購置以及減少排放、節(jié)約資源等方面,圍繞低碳經(jīng)濟的要求編制預算草案。同時要檢查監(jiān)督在貫徹落實國家關(guān)于對企業(yè)和社會實行的促進節(jié)能減排的財政激勵政策是否執(zhí)行到位,應(yīng)該撥付的補貼資金是否及時足額撥付。

2.在各級國家機關(guān)和事業(yè)單位審計中,審計人員可以檢查監(jiān)督這些財政資金的使用部門是否按照預算安排及低碳經(jīng)濟和建設(shè)節(jié)約型社會的原則去使用這部分資金。比如交通運輸設(shè)備、照明設(shè)備、材料的采購,是否選擇了低能耗、低排放、低污染的節(jié)能減排材料和設(shè)備;有無違反規(guī)定購置大排量汽車和無編制汽車;如果安排績效審計,還應(yīng)檢查被審計單位在節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水方面的措施是否得力,成效是否明顯;還可以到現(xiàn)場突擊檢查,觀察是否存在長明燈、長流水等現(xiàn)象以及在設(shè)備方面的大馬拉小車等現(xiàn)象,是否在建設(shè)節(jié)約型社會方面發(fā)揮了國家機關(guān)應(yīng)有的表率作用。

3.在對國有及國有控股企業(yè)的審計中,應(yīng)當把國家有關(guān)節(jié)能減排政策的執(zhí)行情況貫穿到審計方案中,從工藝技術(shù)的選擇到設(shè)備、材料和燃料的選購,是否堅持了節(jié)約和效能相結(jié)合的原則,是否把節(jié)能、降耗、減排的考核放在與產(chǎn)值產(chǎn)量考核同等的地位上,節(jié)能減排降耗的各項管理制度是否建立健全,有關(guān)措施是否切實可行,行之有效。監(jiān)督檢查被審計企業(yè)是否存在管理松弛、紀律渙散、損失浪費嚴重等突出問題。各項經(jīng)濟技術(shù)指標,特別是節(jié)能減排指標是否達到或接近甚至超過同行業(yè)先進水平,單位GDP能源消耗是否逐年下降。特別是對那些經(jīng)濟效益好的帶壟斷性質(zhì)的企業(yè),是否存在違反規(guī)定購買和使用超大排量汽車、建豪華辦公樓等講排場,擺闊氣的腐敗現(xiàn)象。各級財政撥付給企業(yè)的節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面的補貼資金是否按規(guī)定合理使用,有無擠占挪用,甚至虛報冒領(lǐng)等重大違法違紀問題。

4.為了更好地發(fā)揮審計的作用,應(yīng)該采用正面宣傳、從嚴處罰和公開披露相結(jié)合的方式,通過適當?shù)拿襟w宣傳那些在節(jié)能減排方面做出突出貢獻的單位,以審計機關(guān)的影響力,推廣他們的先進經(jīng)驗,同時,對那些管理混亂,浪費嚴重,節(jié)能減排指標完成不力的單位,堅決依法從嚴懲處并給予曝光,以此促進全社會逐漸形成一種良好的、自覺的節(jié)能減排和建設(shè)節(jié)約型社會的理念和氛圍。

從上述內(nèi)容可見,低碳審計對于強化企業(yè)能源管理、提高耗能設(shè)備的轉(zhuǎn)換效率、挖掘節(jié)能潛力、建立能源管理目標和評價能源利用水平具有重要的指導作用。

二、煤礦企業(yè)面臨的審計問題及如何進行低碳審計工作

(一)煤礦企業(yè)在審計過程中面臨的主要問題

我國大型煤炭企業(yè)多采用多元化經(jīng)營,企業(yè)內(nèi)部具有復雜的資源和能源利用關(guān)系,導致能源管理人員分析能源利用狀況和節(jié)能減排潛力較為困難。通過能源審計可查找問題所在環(huán)節(jié)進行重點解決。在對大型煤炭企業(yè)審計過程中,發(fā)現(xiàn)的問題有:

1.審計量器具配備方面,主要用能設(shè)備的計量儀表配置不完善,特別是煤礦自用鍋爐煤炭計量工作不夠細化、爐渣現(xiàn)場提取化驗考核存在人為因素等,不利于對耗能設(shè)備的節(jié)能考核。

2.能源統(tǒng)計臺賬及報表還存在缺陷,未強化能源統(tǒng)計的具體途徑,給核算帶來困難。

3.審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平參差不齊,給審計帶來一定難度,影響到審計水平的質(zhì)量。

(二)煤礦企業(yè)如何進行低碳審計工作

在實際工作中,依據(jù)能量平衡、物料平衡的原理,對企業(yè)的能源利用狀況進行統(tǒng)計分析,必要時輔以現(xiàn)場檢測,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的投入產(chǎn)出情況進行全方位的封閉審計,分析各個因素(或環(huán)節(jié))影響企業(yè)能耗、物耗水平的程度,從而排查出存在的浪費問題和節(jié)能潛力,并分析問題產(chǎn)生的原因,有針對性地提出整改措施。在開展低碳審計工作時,要查找企業(yè)各種數(shù)據(jù)的來源,并追蹤數(shù)據(jù)統(tǒng)計計量的準確性和合理性,進行能源實物量平衡分析,采取盤存查賬、現(xiàn)場調(diào)查、測試等手段,檢查核實有關(guān)數(shù)據(jù)。只有在數(shù)據(jù)準確可靠時,才能進行能耗指標的計算分析,進而查找節(jié)能潛力,提出合理化整改建議和措施。

1.用生命周期法對是否低碳技術(shù)及產(chǎn)品進行低碳評估。例如水煤漿是否應(yīng)該在燃煤鍋爐上推廣應(yīng)用,首先應(yīng)該對其進行低碳評估,評價方法應(yīng)該是生命周期法,即水煤漿應(yīng)用的整個生命周期鏈條中碳排放量的計算,可用財務(wù)核算的原理來推算整個生命周期過程當中碳排放量,既要計算提高效率而達到節(jié)煤、減少的碳排放量,還要計算原煤磨細、水成蒸汽、運輸增加、增加的輔助環(huán)保設(shè)備制造、運行、銷售及售后維護方面等各方面能耗與碳排放量;然后用整個生命周期鏈對碳排放總量進行度量,看是否真正低碳,從而決策是否應(yīng)該立項、推廣應(yīng)用:財政、科研、稅收、排污總量指標、能源指標等方面政策是否應(yīng)支持及支持力度。

2.加強能源管理。按照《節(jié)能法》和《重點用能單位節(jié)能管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),每年安排專項節(jié)能資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳、培訓、監(jiān)測、獎勵等工作;設(shè)立節(jié)能管理機構(gòu);建立健全能源管理制度,制定計量、統(tǒng)計、生產(chǎn)過程管理和定額考核等一系列的能源管理制度,并以經(jīng)濟責任制的方式嚴格考核;杜絕水電風氣系統(tǒng)的跑冒滴漏,加強熱力設(shè)備保溫,優(yōu)化燃燒方式,提高供電系統(tǒng)功率因數(shù),改進操作方法等。開發(fā)新型節(jié)能工藝,進一步提高能源利用效率,達到領(lǐng)先水平。

3.提高能源利用效率。(1)將現(xiàn)有原煤淘汰浮選壓濾工藝流程生產(chǎn)線逐步改造為先進的全重介浮選壓濾工藝,新建選煤廠的原煤深加工系統(tǒng)全部采用全重介浮選壓濾工藝。(2)推廣高效節(jié)能電動機,高效風機、泵、壓縮機,高效傳動系統(tǒng)等;對大中型變工況電機系統(tǒng)進行變頻調(diào)速改造,合理匹配電機系統(tǒng);推廣無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng),優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制。(3)采用新型高效鍋爐更新、替代低效鍋爐;通過集中配煤優(yōu)化入爐燃料;通過改造和分層燃燒等技改措施,提高鍋爐熱效率。(4)資源綜合利用,主要措施是:建矸石電廠、瓦斯電廠。

4.加強宣傳與研究。實現(xiàn)節(jié)能減排目標的主力軍是工業(yè)企業(yè),由于當前審計工作還無法涵蓋所有節(jié)能減排政策的執(zhí)行單位,對一些工業(yè)企業(yè)沒有審計監(jiān)督權(quán)限,所以僅僅依靠審計監(jiān)督來落實節(jié)能減排政策,遠遠不夠。要加強對低碳評價與低碳審計意義、目的、內(nèi)容及采用生命周期法評估的宣傳,尤其領(lǐng)導企業(yè)家首先要樹立低碳觀念。媒體也要注意“漂碳”概念的宣傳。另外,鑒于低碳評價與低碳審計是新概念,政府應(yīng)組織有關(guān)單位對低碳評價與低碳審計的內(nèi)容、方法、監(jiān)督管理機制及相應(yīng)政策法規(guī)等進行研究。

5.加強企業(yè)自律。各級審計機關(guān)可以通過內(nèi)部審計自律組織這一渠道,積極組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展內(nèi)部能源審計,即企業(yè)內(nèi)部審計部門在審計機關(guān)的指導下,依據(jù)國家的節(jié)能法規(guī)和標準,按照審計機關(guān)事先規(guī)定的程序,對其自身能源使用的合理性、利用的有效性及排放的可控性進行檢驗,并對能源使用的物理過程和財務(wù)過程進行核查,最終形成分析評價報告,在橫向比較中找到企業(yè)在節(jié)能減排方面存在的問題,并加以解決。

6.加強審計工作人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。審計工作者是低碳審計的前鋒戰(zhàn)士,只有通過審計工作者專業(yè)純熟的審計,才能得到專業(yè)的、精確的審計結(jié)果。審計結(jié)果對于煤炭企業(yè)進行低碳工作十分重要,同時也影響著國家低碳事業(yè)的基礎(chǔ)。

三、實例分析

筆者引用中國礦業(yè)大學節(jié)能技術(shù)服務(wù)站依據(jù)對某大型煤炭企業(yè)低碳審計案例,實證分析低碳審計在大型煤炭企業(yè)中的作用以及如何利用審計方法來挖掘節(jié)能減排潛力。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源消費結(jié)構(gòu)情況

圖1顯示了某大型煤炭企業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)狀況,圖2、圖3和圖4分別顯示了該企業(yè)二級單位原煤生產(chǎn)、電力生產(chǎn)、電解鋁生產(chǎn)能源消費狀況。

如圖所示,就能源消費去向來說,原煤主要用于電力生產(chǎn)和供熱,電力主要用于電解鋁,重油主要用于電解鋁中陽極生產(chǎn)。審計過程中可以通過準確把握該企業(yè)能源消費狀況以及能源流向,為各項能源消耗指標計算和能源利用效果評價提供合理依據(jù)。

(二)分析和評價企業(yè)能耗指標,核算節(jié)能減排量

2008年該煤炭企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)綜合能源消費量為102 320.89噸標準煤(含洗耗),不計人洗耗工業(yè)生產(chǎn)綜合能源消費量為8 28817.06噸標準煤。圖5顯示了2005―2008年4年來該大型煤炭企業(yè)綜合能耗指標的審計結(jié)果。結(jié)果顯示2008年單位產(chǎn)值綜合能耗(當量值)審計指標為1.22噸標準煤/萬元,單位工業(yè)增加值能耗為2.49噸標準煤/萬元,單位產(chǎn)值電耗為2 339.31KWH/萬元。企業(yè)2008年單位產(chǎn)值綜合能耗和單位工業(yè)增加值能耗與3年相比均有降低。

(三)審計期如何從管理體系中挖掘節(jié)能潛力

針對企業(yè)管理體系中存在的缺陷,采取一系列措施優(yōu)化管理體系,從而實現(xiàn)管理節(jié)能。具體措施如:

合理配備節(jié)能管理機構(gòu)的人員;落實節(jié)能目標責任制,實施能耗公報制度和節(jié)能獎懲制度;強化企業(yè)內(nèi)部節(jié)能監(jiān)察工作,強化重點耗能單位和耗能設(shè)備的節(jié)能管理;完善節(jié)能標準與制度體系,加強能源消耗的定額考核。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),挖掘節(jié)能潛力。取消或部分取消燃煤鍋爐,充分利用余熱、余汽、余溫實現(xiàn)內(nèi)部工廠、生活社區(qū)等集中供暖。優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),從技術(shù)層面挖掘節(jié)能潛力。適時開發(fā)和應(yīng)用可靠的節(jié)能開采技術(shù),以工藝改革促進節(jié)能,并通過提高煤炭開采的回收率,實現(xiàn)開發(fā)節(jié)能。如對電耗較高的礦井主通風機實施節(jié)能改造,應(yīng)用電力電子調(diào)節(jié)和液壓風葉調(diào)節(jié)技術(shù),合理選配高效節(jié)能局部通風機;礦井中央泵房排水要采用集中自動控制技術(shù),主排水設(shè)施及相關(guān)系統(tǒng)運行盡量實現(xiàn)“避峰填谷”時用電;采用先進的填充技術(shù)將未出井的矸石回填已采掘完的巷道,實現(xiàn)矸石不上井,減少提升耗能。加強資源綜合利用,做到最大程度的減排。綜合利用煤矸石,減少造成污染和資源浪費。采用保水、節(jié)水開采措施,合理保護礦區(qū)水資源。增加礦井水處理工程,使水資源再利用,爭取做到礦井水零排放。

四、結(jié)語

節(jié)約能源是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略方針,不僅是為了緩解能源供需矛盾,促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速地發(fā)展,而且對改善環(huán)境起著重要的作用。煤礦企業(yè)一直是我國能源大戶,如何運用科學合理的手段和方法,對煤礦企業(yè)的能源利用狀況進行有效的監(jiān)督管理,低碳審計對企業(yè)的能源管理、能源技術(shù)改造以及近期及遠期的節(jié)能工作起到了重要的指導性作用,為企業(yè)合理用能、節(jié)約用能提供了必要的條件和依據(jù),是提高企業(yè)能源管理水平的一條重要途徑。通過對某大型煤礦企業(yè)進行能源審計案例分析,使生產(chǎn)單位自身掌握了生產(chǎn)過程中的能源消耗情況,積極查找企業(yè)的管理漏洞,促使企業(yè)提出了具有一定科學依據(jù)的技術(shù)改造措施,推動企業(yè)節(jié)能工作健康有序地發(fā)展。但是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的主力軍是工業(yè)企業(yè),由于當前審計工作還無法涵蓋所有節(jié)能減排政策的執(zhí)行單位,對一些工業(yè)企業(yè)沒有審計監(jiān)督權(quán)限,所以僅僅依靠審計監(jiān)督來落實節(jié)能減排政策,遠遠不夠。要保證低碳審計積極健康可持續(xù)發(fā)展,觀念創(chuàng)新是首要、體制創(chuàng)新是基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新是關(guān)鍵、人才建設(shè)是根本。

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篇9

世界銀行的研究報告預測，一旦全球?qū)嵭小疤缄P(guān)稅”，中國制造業(yè)出口量將削減1/5，而中國大陸的紡織品將是重災區(qū)。

2012年5月15日，歐盟對中國的航空公司下了“最后通牒”，表示如果在6月中旬前拒絕透露2011年的碳排放量數(shù)據(jù)，歐盟將對相關(guān)航空公司采取懲罰措施。

中國企業(yè)真的到了“不低碳不行”的時刻嗎？對此，《中國經(jīng)濟周刊》專訪了英國標準協(xié)會（BSI）中國區(qū)董事總經(jīng)理高毅民。

碳稅所逼，中國企業(yè)必須行動

“中國的排放量增長非?？?，而且何時達到峰值目前還看不到?！备咭忝窀嬖V《中國經(jīng)濟周刊》，根據(jù)荷蘭環(huán)境評估局的數(shù)據(jù)，2007年，中國已經(jīng)超過美國，成為全球最大的溫室氣體排放國。2010年，中國的排放量為90億噸，美國為52億噸。

高毅民指出，就人均排放量而言，2010年，中國是6.8噸，美國是16.9噸，而印度是1.5噸。中國的人均排放量雖然比美國少很多，但已超過世界平均值?！爸袊幵诮?jīng)濟強勁增長的階段，這是我們的優(yōu)勢。不幸的是，我們碰上了全球發(fā)展歷史上一個非常時期，經(jīng)過200年的工業(yè)化，大氣中的排放空間已十分有限。”中國是一個超級大國，今天，不能仿效當年的英國，走“先發(fā)展后治理”的犧牲環(huán)境的道路。

面對現(xiàn)實，節(jié)能減排已不可能再停留在喊口號的階段了。

“對企業(yè)而言，實行低碳變革是必由之路。否則，今天生機勃勃的企業(yè)，明天可能消亡，因為企業(yè)產(chǎn)生的利潤不足以抵消高排放所需的成本?！备咭忝裣颉吨袊?jīng)濟周刊》指出。

對于中國這個出口大國，“低碳”已經(jīng)成為新的國際貿(mào)易壁壘。

2010年初，沃爾瑪要求10萬家供應(yīng)商必須完成“碳足跡核查”并貼上“碳標簽”，該決定影響到的企業(yè)超過500萬家，其中大部分在中國；全球三大零售商之一英國樂購公司對8萬件產(chǎn)品做了同樣的要求；富士康從2008年起也開始要求在大陸的上百家供應(yīng)商實施溫室氣體核查。

同時，盡管中國企業(yè)一再抗拒，“碳關(guān)稅”已成為越逼越近的殘酷現(xiàn)實。

作為環(huán)境稅的具體稅種之一，碳稅是對化石燃料按照碳含量或碳排放量征收的一種稅。上世紀90年代初，芬蘭、瑞典、丹麥、荷蘭、德國、英國、法國等歐洲國家相繼開征碳稅。世界銀行的研究報告指出，如果碳關(guān)稅全面實施，“中國制造”可能將面對平均26%的關(guān)稅，出口量將因此下滑21%。

除了來自外部的壓力，中國政府對企業(yè)的節(jié)能減排目標也日漸明晰。

“十二五”期間國家發(fā)改委提出，單位GDP能耗降低16%，單位GDP二氧化碳排放降低17%。2011年12月7日，國家發(fā)改委等12部委還聯(lián)合了《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》，約有16000家企業(yè)被納入到通知的范圍中。

高毅民指出，“十二五”期間節(jié)能減排已經(jīng)被納入地方政府官員的考核當中，這對推動節(jié)能減排也將起到實質(zhì)性作用?！艾F(xiàn)在大部分企業(yè)仍在靜觀其變，但中國此次節(jié)能減排的決心很大，未來也將出臺一系列懲罰措施，所以節(jié)能減排是大勢所趨?！?/p>

低碳從“記得關(guān)燈”開始

那么，中國企業(yè)該如何著手節(jié)能減排呢？

據(jù)高毅民介紹，能源消耗是產(chǎn)生碳排放的主要來源，因此對能源的有效管理將是節(jié)能減排的重中之重。企業(yè)節(jié)能有三個途徑，分別是技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能。

“除了通過更新設(shè)備技術(shù)之外，建立企業(yè)的能源管理體系也是節(jié)能減排的方式之一。缺乏系統(tǒng)的管理體系和指導思想，即使是最先進的硬件條件也可能無法發(fā)揮其作用，反而會為企業(yè)帶來更大的成本消耗?！备咭忝癖硎?。

據(jù)統(tǒng)計，通過系統(tǒng)的管理，企業(yè)兩年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能10%~20%。

作為全球第一個國家標準組織，英國標準協(xié)會（BSI）有一系列與節(jié)能減排有關(guān)的標準，其中包括組織碳足跡標準ISO 14064―1、產(chǎn)品碳足跡標準PAS 2050、能源管理體系標準GB/T 23331和ISO 50001等。高毅民介紹了他所接觸過的幾個經(jīng)典能源管理企業(yè)的案例：

維珍集團是英國最大的私營公司，其中維珍鐵路擁有整個英國西岸的客運權(quán)，共服務(wù)43個車站。盡管火車比汽車與飛機更省碳，但維珍列車并不滿足于這些成就。它詳細測量了列車運行當中的能耗，發(fā)現(xiàn)了“剎車的慣性能夠恢復大概17%的能源”等細節(jié)。

羅伯特懷斯曼奶場是英國液態(tài)奶市場的領(lǐng)軍者，每天生產(chǎn)并銷售500萬升牛奶。奶廠每天測量計算排放每噸二氧化碳能生產(chǎn)多少升牛奶，一方面從行為層引導員工如何完成關(guān)燈、關(guān)閉設(shè)備、開關(guān)冷凍庫大門等動作，同時也研究如何讓設(shè)備最高效運作。

SKF集團是一家瑞典的百年老店，在軸承、密封件、系統(tǒng)和機電一體化領(lǐng)域全球領(lǐng)先。為了實現(xiàn)節(jié)能減排，SKF公司實行內(nèi)部能源管理培訓，在每個高能耗的生產(chǎn)地點均有指定的能源協(xié)調(diào)員，還在每個建筑物內(nèi)外安置現(xiàn)場溫度傳感器，引進了能源管理數(shù)據(jù)庫等，最大限度挖掘節(jié)能空間。2007―2008年期間，通過評估共識別潛在節(jié)能約9000噸二氧化碳，價值約156萬英鎊。

對于中國企業(yè)如何轉(zhuǎn)變管理方式，高毅民舉了紡織行業(yè)的例子：對耗能設(shè)備的有效管理，不僅是系統(tǒng)有效運行的保證，也是節(jié)能降耗工作的具體體現(xiàn)；有水解酸化池的工廠可以收集池子里產(chǎn)生的沼氣，作為鍋爐的補充燃料，每天收集200立方米，相當于160公斤標煤，就可節(jié)約176元人民幣/天。此外，對紡織等行業(yè)生產(chǎn)來說，減少設(shè)備換缸、換料、停機、空轉(zhuǎn)的次數(shù)，都可有效提高能源利用效率。

“如果你沒有能源管理經(jīng)驗，那么要做的第一件事是記得關(guān)燈，將暖氣溫度調(diào)低，看看你的能源費用賬單，制定一個簡單的能源監(jiān)督制度。這些內(nèi)容都包括在標準當中，但僅僅是一個開始，還有很多細節(jié)、過程及嚴格的要求?！备咭忝褡詈筇嵝训馈?/p>

英國標準協(xié)會（BSI）

世界上第一個國家標準機構(gòu)，也是ISO國際標準化組織的創(chuàng)始成員之一，其創(chuàng)立了全球最廣泛認可的ISO系列管理體系，目前被廣泛運用的包括ISO 9001、ISO 14001等標準。

碳足跡

企業(yè)機構(gòu)、活動、產(chǎn)品或個人通過交通運輸、食品生產(chǎn)和消費以及各類生產(chǎn)過程等引起的溫室氣體排放的集合。其標準為：ISO 14064―1，針對組織、項目排放及相關(guān)的確認、查證和驗證活動規(guī)定了要求；PAS 2050，量化的原則和方法，信息交流的原則、聲明方案的交流要求。

篇10

一邊是LED照明行業(yè)上千億市場蛋糕的誘惑,一邊則是EMC(合同能源管理)模式高投入并且回款期長的風險,這種在國外常見的EMC模式1997年時已經(jīng)被引入中國,卻少有公司能靠這種頗為新奇的模式做大,面臨各方面的質(zhì)疑聲音,EMC如同 “霧里看花”,努力尋求著探索發(fā)展之道。

EMC模式拉長投資回報周期

LED照明市場成本高企的初期,EMC一度被認為是開拓市場的“解決方案”,一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式,但技術(shù)和資金以及政府的“收支兩條線”均為EMC的推進設(shè)下重重障礙。

一方面,通過EMC模式,買方不用支付任何額外費用,即可“零成本”更換新的節(jié)能型設(shè)備。對政府來說,不投入或少投入就可以完成城市公共照明系統(tǒng)的改造;省下的電費作為支付投資回報,電費轉(zhuǎn)換成當?shù)氐腉DP,為當?shù)貛矶愂?采用了先進的節(jié)能產(chǎn)品,也會降低政府預算撥付的公共照明系統(tǒng)的正常維護費用。

而另一方面,對眾多LED企業(yè)來說,EMC模式意味著不僅對設(shè)備、技術(shù)、資金要求更嚴格,尤其是拉長了項目收益的回收周期,使企業(yè)承擔更多風險,目前在國內(nèi),還少有成功的EMC成功案例。

四大瓶頸,限制發(fā)展

基于雙贏基礎(chǔ)的合同能源管理,在國內(nèi)引發(fā)爭議的深層原因何在?廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金運營辦公室副主任何文凱介紹說:在LED路燈實現(xiàn)EMC模式的過程中,最大的問題是面臨著三個壁壘:第一個是技術(shù)壁壘,它不僅僅包括燈具的設(shè)計和應(yīng)用,還包括了未來企業(yè)在產(chǎn)品投保、金融支持等方面的一些技術(shù)性的東西。第二是信用壁壘,即業(yè)主在獲得節(jié)能收益后是否能誠信履約、按期支付節(jié)能收益,這是能否實施EMC模式的重要條件。第三是融資壁壘,EMC模式是一種一次性投入大、回收期長的投資模式,那么誰來解決資金投入問題成了EMC模式當中最為關(guān)鍵的因素。

此外,現(xiàn)行稅收制度導致節(jié)能服務(wù)企業(yè)納稅負擔過重。EMC企業(yè)的設(shè)備投資的建帳和折舊計提,以及合同期滿后的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),都無法符合現(xiàn)行財務(wù)會計制度要求,EMC企業(yè)從服務(wù)單位獲得的收益目前必須要交納兩次所得稅?；谑袌鲞\作的EMC公司為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),其中也包括通過面向全社會采購為客戶優(yōu)選節(jié)能設(shè)備。然而我國的稅務(wù)制度總是把這類公司看作是一般的節(jié)能設(shè)備銷售商,即誤認為是通過轉(zhuǎn)賣節(jié)能設(shè)備從中謀利的,因此把EMC公司與客戶的節(jié)能服務(wù)合同看成設(shè)備購銷合同。這樣,就把EMC公司的服務(wù)費視同一般節(jié)能設(shè)備銷售商的加價,納入增值稅的規(guī)范,也就是說,把本應(yīng)該是服務(wù)稅的部分變成了增值稅。

多重制約LED企業(yè)面臨挑戰(zhàn)

在眾多因素的制約下,LED企業(yè)似乎對EMC模式并不特別熱心。其中的原因,主要是感到“回收期太長”。

記者了解到,LED傳統(tǒng)銷售模式大多是LED照明采購方先支付部分工程款,LED企業(yè)收到款后施工,全部工程完成并通過驗收后,LED照明采購方會支付剩余款項。但現(xiàn)在EMC模式暫時還沒有國家政府的投入,企業(yè)要負擔全部資金,這讓企業(yè)面臨幾方面的風險:一是回款周期太長,一般需要7～8年時間;二是先期投入過大;三是目前國家鮮有財政資助;另外國家關(guān)于LED照明的標準沒有定出來,市場上的LED照明設(shè)備魚龍混雜,況且,后期還需要一系列的運維、監(jiān)測等復雜的服務(wù)環(huán)節(jié),也將消耗相當一部份資金,這些都將使企業(yè)在參與EMC模式的時候不得不保持謹慎的態(tài)度。

同時,中龍交通科技有限公司總經(jīng)理陳斌認為,在執(zhí)行EMC模式的節(jié)能審計及資金支付過程中,節(jié)能審計缺乏權(quán)威認證,且支付模式無明確政策規(guī)定,風險較大?！癊MC模式只是LED照明在發(fā)展過程中的階段性現(xiàn)象,它不大可能成為未來LED照明推廣的主流模式?！标惐笳f。

對于后期維護的成本,一些企業(yè)負責人也有自己的看法:“我們目前采用國外的芯片,所以在EMC模式的實施過程中受到的損害相對較小,但有些企業(yè)采用國產(chǎn)的,其中的損失就不得而知了。在漫長的合同期中,LED會產(chǎn)生光衰,如果更換勢必會增加成本。我們采用的國外芯片會相對延長光衰期,以達到節(jié)省成本的目的?！?/p>

EMC聯(lián)盟采購標準即出

EMC模式在中國卻一直開展得并不理想,其中一個非常重要的原因就是融資困難。目前國內(nèi)發(fā)展合同能源管理最大的瓶頸就是缺乏資金支持,國內(nèi)真正有實力完成大型合同能源管理項目的公司為數(shù)不多,能獲得銀行融資的EMC企業(yè)也更是極少數(shù)。

2009年12月28日,國內(nèi)首個以科技金融相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)投資基金――廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金在廣東應(yīng)運而生。該基金由廣東省政府、廣東省科技廳牽頭發(fā)起,啟動資金由政府5000萬元引導資金和49.5億元社會資金組成,同時光大銀行授信200億元,總規(guī)模達到250億元人民幣?；鹜ㄟ^組建EMC聯(lián)盟,把綠色節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、工程設(shè)計及施工公司、EMC公司共同組合成一個融金融機構(gòu)(銀行、擔保公司、租賃公司、保險公司、信托公司等)、招標公司、國家授權(quán)檢驗檢測機構(gòu)、權(quán)威學術(shù)研究單位、律師事務(wù)所于一體的“大家族”,形成行業(yè)資源整合,優(yōu)勢互補。

而廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金和示范城市之間采取的是EMC模式,但是和聯(lián)盟內(nèi)部供應(yīng)商之間,則是采購關(guān)系。供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量則直接影響將來的預期投資回報率。

近日,廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金與華南理工大學聯(lián)手建立的“廣東LED工程研究中心”正式成立,該中心將為廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金EMC聯(lián)盟采購尋求標準。而在2010年9月8日,“廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金合同能源管理(EMC)聯(lián)盟采購執(zhí)行標準”亦進行專家評審。

“這個標準一旦成立,將會成為EMC聯(lián)盟以后的采購標準?！必撠熯@個標準制定的國家燈具質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(中山)副主任彭振堅向記者表示,這個標準的高與低,將直接影響MEC聯(lián)盟在廣東近1000億采購市場的供應(yīng)商。而一位參與上述標準制定的專家向記者表示,在標準制定評審會上,對于標準的細化以及采購標準、門檻的高低爭議很大。

EMC謀求解決方案