導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：全民參保登記；統(tǒng)計(jì)應(yīng)用；經(jīng)濟(jì)效益

一、統(tǒng)計(jì)學(xué)的普遍性與全民參保的相容性

統(tǒng)計(jì)思想發(fā)展至今，已成為探求各門科學(xué)真理必不可少的工具，其應(yīng)用領(lǐng)域已發(fā)展至整個(gè)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、管理、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)學(xué)在社會(huì)保險(xiǎn)中有直接或間接的作用，十八屆五中全會(huì)統(tǒng)一部署在全國實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”工作。全民參保登記工作以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，通過信息比對(duì)、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對(duì)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，避免重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇，提高公共資源使用效率。對(duì)于現(xiàn)代政府來說，統(tǒng)計(jì)學(xué)是達(dá)到特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目的制定長期或短期計(jì)劃一種應(yīng)用工具，全民參保登記工作要取得理想效果，必須用好統(tǒng)計(jì)學(xué)這一必備工具。

二、全民參保登記工作中的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用

通過對(duì)全民參保登記工作進(jìn)行全面的分析，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)理論滲透于全民參保登記工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，下面從具體的實(shí)施步驟中來闡述統(tǒng)計(jì)是如何服務(wù)于全民參保登記工作的。

（一）全民參保登記工作準(zhǔn)備階段中的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案。1、確定調(diào)查對(duì)象。全民參保登記的目標(biāo)是把所有人員納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，因此應(yīng)以村（居）為單位，以全部常住人口為調(diào)查對(duì)象。2、設(shè)計(jì)調(diào)查表。確定全民參保登記工作需要采集的信息，按照綜合性、具體性、規(guī)范性的要求設(shè)計(jì)《個(gè)人信息采集表》，必填項(xiàng)目包括：人員姓名、身份證號(hào)碼、參保狀況、學(xué)歷、就業(yè)信息等，其中家庭住址和聯(lián)系電話，為后續(xù)摸清參?；鶖?shù)、社?？☉?yīng)用、社保賬單郵寄工作奠定基礎(chǔ)。另外，從整個(gè)人社業(yè)務(wù)范圍考慮，可以將學(xué)歷信息、職業(yè)資格信息納入調(diào)查范圍，運(yùn)用高拍儀采集相關(guān)證書的照片信息。3、確定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式。經(jīng)過多年的基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，各地已經(jīng)形成了區(qū)-鎮(zhèn)-村三級(jí)經(jīng)辦平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查以村（居）為單位采取入戶調(diào)查再逐級(jí)匯總上報(bào)的方式，由村（居）協(xié)理員根據(jù)常住人口入戶采集信息，《個(gè)人信息采集表》由村（居）民個(gè)人填寫，年紀(jì)較大或不識(shí)字的由協(xié)理員，由鎮(zhèn)以及負(fù)責(zé)信息的匯總與錄入。4、調(diào)查組織方式與經(jīng)費(fèi)預(yù)算。全民參保登記工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)為該地人力資源和社會(huì)保障局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障任務(wù)、措施、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備“五到位”，指導(dǎo)各成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

（二）全民參保登記工作實(shí)施階段中的統(tǒng)計(jì)信息整理。1、按照大數(shù)據(jù)環(huán)境下統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思路，應(yīng)開發(fā)全民參保登記信息系統(tǒng)，整合城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保信息，通過與公安聯(lián)網(wǎng)，建立全省統(tǒng)一的、以身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)人員信息集中管理，有利于通過統(tǒng)計(jì)分析實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)已參保和未參保人員的動(dòng)態(tài)管理。2、督導(dǎo)檢查與組織保障。建立全民參保登記信息調(diào)查工作的質(zhì)量責(zé)任制，協(xié)理員對(duì)本村（居）采集信息數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不實(shí)、有空項(xiàng)、字跡潦草的必須返工。區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)要成立督導(dǎo)組，深入村戶，監(jiān)督《個(gè)人信息采集表》填寫采集情況，指導(dǎo)相關(guān)工作。3、對(duì)人員信息的查缺補(bǔ)漏。人員信息采集以入戶調(diào)查為主，同時(shí)在區(qū)、鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)立信息采集窗口，人員在辦理人社業(yè)務(wù)的同時(shí)可以補(bǔ)充錄入基本信息和證件資料。

（三）全民參保登記工作完善階段中的統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估。1、實(shí)現(xiàn)金保工程與人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫資源共享，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集，橫向上與各類保險(xiǎn)中現(xiàn)有的登記信息進(jìn)行對(duì)比，縱向上與部省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，全面摸清本地區(qū)人員參保狀況，通過對(duì)人員信息進(jìn)行全面摸底，摸清未參保人員底數(shù)，可以對(duì)未參保人員進(jìn)行精確定位，并對(duì)未參保人員數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分類施策，進(jìn)一步規(guī)范用工及參保行為，從源頭上全面提升了擴(kuò)面征繳工作水平和實(shí)際效果。2、通過對(duì)人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)管理，定期對(duì)參保登記信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，將有關(guān)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，建立起長效管理機(jī)制。對(duì)全民參保登記工作進(jìn)行全面評(píng)估總結(jié)，向省一級(jí)部門書面報(bào)告全民參保登記情況，完善相關(guān)制度和政策等。3、對(duì)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)參保登記單位、人員的全員管理、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)管理，通過查詢對(duì)比，避免重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇。4、挖掘?qū)ι绫；鸬念A(yù)測分析能力。通過對(duì)人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的分析，進(jìn)一步發(fā)揮全民參保登記基金監(jiān)控的積極作用，為基金動(dòng)態(tài)分析、預(yù)算、評(píng)估提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持，為制定科學(xué)的保險(xiǎn)基金運(yùn)行提供。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉漢良.統(tǒng)計(jì)學(xué)教程[J].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)1997.

篇2

--對(duì)縣十二屆人大會(huì)第四次會(huì)議《十一五規(guī)劃報(bào)告》的審議發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

昨天上午，馮縣長代表縣人民政府在大會(huì)上作了《關(guān)于xzxxx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的報(bào)告》。（來自）《報(bào)告》分三部分，圍繞繼續(xù)“保強(qiáng)爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作主題，回顧總結(jié)了我縣“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況和2005年政府所做的工作和取得的成績，明確了我縣“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，安排布置了2006年縣政府的主要工作。

聽完《報(bào)告》后，昨天下午，我們xzxxx代表小組全體代表對(duì)該《報(bào)告》進(jìn)行了認(rèn)真審議。在審議中，大家一致認(rèn)為，《報(bào)告》充分體現(xiàn)了三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的精神：2005年政府工作、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的回顧實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確，成績喜人，在激情燃燒中跨越了新坎子，向全縣人民交出了一份滿意的答卷，為“十一五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；“十一五”規(guī)劃從分析“十一五”時(shí)期影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的縣內(nèi)外及國際需求因素入手，立足科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持“保強(qiáng)爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的主題，著力自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設(shè)、和諧創(chuàng)建四大重點(diǎn)，脈絡(luò)清晰，全面細(xì)致，高屋建瓴地描繪了未來五年xzxxx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)廣闊發(fā)展的美好藍(lán)圖，體現(xiàn)了全縣人民的愿望，具有很強(qiáng)的針對(duì)性指導(dǎo)性和操作性；2006年縣政府工作的目標(biāo)任務(wù)積極穩(wěn)妥，提出的措施切實(shí)可行，特別是繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)50項(xiàng)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益的重點(diǎn)工作和實(shí)事工程的辦理，充分顯示了縣政府務(wù)實(shí)進(jìn)取、以人為本，執(zhí)政為民的工作作風(fēng)和施政理念。

篇3

關(guān)鍵詞：水文測驗(yàn) ；存在問題；優(yōu)化方案；管理應(yīng)用；研究深化

中圖分類號(hào)：TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1關(guān)于水文測驗(yàn)環(huán)節(jié)的分析

當(dāng)前我國的水文測驗(yàn)整體水平比較穩(wěn)定，這符合我國的現(xiàn)代化水資源利用開發(fā)條件。有利于實(shí)現(xiàn)其水資源的有效利用。但是我國的水文測驗(yàn)系統(tǒng)是不健全的，需要針對(duì)實(shí)際應(yīng)用環(huán)境，保證水文測驗(yàn)工作的穩(wěn)定運(yùn)行，解決一系列水資源短缺現(xiàn)象、避免水環(huán)境加劇惡化。這是各個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件。由于水資源利用問題一直是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要問題，特別是某些區(qū)域的水資源短缺問題，需要積極采取相關(guān)措施，促進(jìn)水資源的統(tǒng)一性管理，而這些環(huán)節(jié)的開展，離不開對(duì)水資源檢測工作環(huán)節(jié)的應(yīng)用，促進(jìn)水資源的有效配置、保證其污水控制處理體系的健全，促進(jìn)水資源檢測基礎(chǔ)材料系統(tǒng)的健全。

水文檢測工作有利于提升水資源管理水平，保證日常水利工作穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)現(xiàn)對(duì)水文工作的穩(wěn)定發(fā)展，這是國家現(xiàn)代化水利工作建設(shè)工程穩(wěn)定發(fā)展的基本條件，需要引起相關(guān)人員的注意。積極做好相關(guān)水文測驗(yàn)的基礎(chǔ)工作。我們要義不容辭的去接受新的挑戰(zhàn)。我們不僅要考慮自己能做什么，更重要的是考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要我們做什么，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)和要求，具體考慮我們需要提供什么樣的服務(wù)。

2關(guān)于水文測驗(yàn)優(yōu)化方案的研究

為了促進(jìn)我國水文建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，要根據(jù)各個(gè)區(qū)域水文現(xiàn)狀，展開優(yōu)化，促進(jìn)水文測驗(yàn)優(yōu)化方案的穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)各個(gè)地區(qū)水資源運(yùn)作情況，促進(jìn)其承載能力提升，以實(shí)現(xiàn)對(duì)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為此要積極做好水利測驗(yàn)的戰(zhàn)略準(zhǔn)備工作，保證水資源管理服務(wù)體系的健全，促進(jìn)其水資源的有效分配。在此過程中，相關(guān)國家部門要做好積極的政策法規(guī)制定工作，保證其決策管理體系的健全，促進(jìn)其水資源保護(hù)服務(wù)體系的健全。排污口門、行政區(qū)界斷面、國際河流的水質(zhì)監(jiān)測，飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測，重大污染事故的快速監(jiān)測等。為水環(huán)境、水生態(tài)管理保護(hù)服務(wù)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供監(jiān)測和預(yù)報(bào)服務(wù)。為水資源調(diào)度服務(wù)。為年際間或?qū)崟r(shí)的水資源調(diào)度、區(qū)域內(nèi)不同水體間的水資源調(diào)度、跨流域水資源調(diào)度、水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度、地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度、洪水資源化利用調(diào)度以及城市供用水調(diào)度等提供監(jiān)測、分析評(píng)價(jià)和預(yù)測預(yù)報(bào)服務(wù)。

在日常水文測驗(yàn)工作過程中，要針對(duì)其服務(wù)對(duì)象的差異，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供，滿足日常工作需要，促進(jìn)其相關(guān)價(jià)值文化的有效應(yīng)用。目前來說應(yīng)用比較廣泛的水文測驗(yàn)工程項(xiàng)目有，地下水、流量、降水等項(xiàng)目。通過對(duì)各個(gè)水文站的測驗(yàn)?zāi)Ｊ降纳罨瘧?yīng)用，來滿足日常工作的需要，比如委托觀測方式、常年駐測模式等的應(yīng)用，滿足日常工作的需要。積極做好相關(guān)的水文測驗(yàn)工作。在水文站的應(yīng)用過程中，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)委托觀測模式的應(yīng)用，來滿足日常工作的需要。比較常見的降水量觀測模式有自動(dòng)測報(bào)模式、固態(tài)存儲(chǔ)模式等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口的增加，水文測報(bào)工作遇到了一些新的問題。一是防洪工程的綜合治理，使水文要素產(chǎn)生了新的變化。就某個(gè)地區(qū)來說，昭平臺(tái)、白龜山、鴨河口、白沙等大型水庫的除險(xiǎn)加固，淮河干流、小洪河、大洪河、澧河、唐白河、衛(wèi)河的綜合治理，漯河、南陽、信陽、安陽等城市橡皮壩的建設(shè)、攔河樞紐等工程以及水土保持工程的實(shí)施、地下水的超采等等，都改變了原有水文要素的規(guī)律，閘門流量加大或減小，同級(jí)水位流速、流量的變化等都直接影響到水文要素的變化。

在水文測站的運(yùn)作過程中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)流域內(nèi)相關(guān)工程環(huán)節(jié)的了解，比如對(duì)河道行洪規(guī)律的了解，積極采取相關(guān)的測驗(yàn)對(duì)策方案。相關(guān)水力管理部門要按照實(shí)際工作的需要，展開對(duì)相關(guān)材料的深入研究，比如水文流量單值化的情況，水位流量關(guān)系的變化等。在應(yīng)用過程中，也要進(jìn)行其測流方式的優(yōu)化。保證其測流系數(shù)試驗(yàn)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)技術(shù)措施的有效應(yīng)用。在此過程中要規(guī)范水文工作人員的自身工作行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)先進(jìn)水文測驗(yàn)技術(shù)的應(yīng)用，比如微機(jī)測流系統(tǒng)、遙測系統(tǒng)等的應(yīng)用。我們只有不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)、掌握新的技能，才能始終與社會(huì)發(fā)展同步。人類活動(dòng)的影響，改變了水文測驗(yàn)固有的工作模式。跨流域調(diào)水、河道引水的不確定性、灘地開發(fā)、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國家治水方略的調(diào)整、水文斷面大部分時(shí)間河干等，都對(duì)水文測驗(yàn)工作帶來了新的課題。我們應(yīng)走出原有固守?cái)嗝娴墓ぷ髂Ｊ剑哟笏难矞y和水文調(diào)查的力度，尤其應(yīng)加強(qiáng)渠道測流、水量巡測和引水口門的控制。同時(shí)，要重視小流量的測驗(yàn)。

在水文測驗(yàn)過程中，要針對(duì)其環(huán)境的變化展開相關(guān)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)枯季小流量測驗(yàn)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行。在此過程中，由于其河道自身環(huán)境的影響，其水位觀測效果不是非常準(zhǔn)確的，其流速儀的相對(duì)位置誤差也是比較大的，這不利于枯水期的實(shí)測水量誤差的有效控制。為了滿足日常工作的需要，需要促進(jìn)其枯季測流環(huán)節(jié)的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)其精度的有效控制，避免出現(xiàn)不合理的斷面狀況，積極做好相關(guān)的材料整編測驗(yàn)工作。

在水質(zhì)測驗(yàn)環(huán)節(jié)及其水量測驗(yàn)環(huán)節(jié)中，要保證其相關(guān)設(shè)備措施的有效應(yīng)用，從而提高水文測驗(yàn)的質(zhì)量效率。要優(yōu)化其水文測驗(yàn)的質(zhì)量效率，保證其現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。做好相關(guān)的能力建設(shè)工作，促進(jìn)其測驗(yàn)精度及其側(cè)洪標(biāo)準(zhǔn)的提升，采取相關(guān)的應(yīng)急保障體系滿足工作的需要。大力提高水文巡測系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)性，增強(qiáng)水文測驗(yàn)的整體實(shí)力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源管理的要求。水文測報(bào)得不到社會(huì)的認(rèn)可和支持。地質(zhì)、水文、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等水利工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料，凡不泄密的，要向社會(huì)公開，實(shí)行資料共亨。

結(jié)語

水文測驗(yàn)工作的穩(wěn)定開展，需要相關(guān)政府的大力支持，要進(jìn)行水文測驗(yàn)系統(tǒng)的健全，促進(jìn)其內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，以滿足日常工程的需要。

參考文獻(xiàn)

篇4

1.有利于國有企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。國有企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中占有重要的地位，但它是具體存在于社會(huì)當(dāng)中的，和其它企業(yè)一樣，它也會(huì)受到來自多方面的經(jīng)濟(jì)因素的影響。國有企業(yè)行政管理工作的主要任務(wù)就是具備科學(xué)的行政管理體制與人員構(gòu)成。要想使國有企業(yè)中行政管理工作有效運(yùn)行，就必須要認(rèn)識(shí)到行政管理部門的重要性。國有企業(yè)的行政管理部門應(yīng)找準(zhǔn)自己的切入口，支持自身的工作人員深入企業(yè)的基層，加強(qiáng)和各個(gè)職能部門的聯(lián)系，了解各個(gè)部門的業(yè)務(wù)和企業(yè)中各個(gè)單位的工作情況，才能據(jù)此制訂行之有效的規(guī)章制度。行政管理部門有效協(xié)調(diào)企業(yè)中各個(gè)職能部門的關(guān)系，加強(qiáng)溝通與了解，使企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，保證國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)的要求，所以，國有企業(yè)當(dāng)中的行政管理工作能夠合理促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展能力的增強(qiáng)。

2.有助于國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，國有企業(yè)雖然不象其它企業(yè)那樣會(huì)遇到諸多的困難，但在企業(yè)內(nèi)部，人員認(rèn)識(shí)上也會(huì)存在不利于企業(yè)發(fā)展的一些元素，這些元素對(duì)企業(yè)的發(fā)展非常不利。為了保證國有企業(yè)的順利發(fā)展，國有企業(yè)當(dāng)中的行政管理部門要制訂必要的管理辦法，加強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，以提高自身的競爭能力。國有企業(yè)一定要和上級(jí)主管部門密切聯(lián)系，以獲得最大程度的運(yùn)營資金，行政管理部門的主要工作任務(wù)就是和上級(jí)主管部門做好溝通與交流，向上級(jí)部門反饋企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，給上級(jí)主管部門提供意見和建議，為企業(yè)的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境基礎(chǔ)，協(xié)同企業(yè)共同發(fā)展。利用多種辦法解決企業(yè)內(nèi)部工作人員的生活困難，關(guān)心員工的日常生活，在員工遇有困難的時(shí)候伸出援助之手，使員工感受到集體的溫暖與友愛，會(huì)積極投身到企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)中去，會(huì)對(duì)企業(yè)無比忠誠，努力為企業(yè)貢獻(xiàn)自己的全部力量。再有，國有企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部工作人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，實(shí)行全員學(xué)習(xí)制度，提高員工的知識(shí)水平與工作能力，從而使企業(yè)的整體實(shí)力增強(qiáng)，具備強(qiáng)大的競爭力，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中穩(wěn)定前進(jìn)。綜上所述，行政管理工作能夠有效推動(dòng)國有企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)行政管理工作辦法

1．科學(xué)配置行政管理人員。在國有企業(yè)當(dāng)中，建立行之有效的行政管理體制，現(xiàn)在仍有一些國有企業(yè)存在行政管理人員配備不齊的情況，要整頓這種情況，首先要確定行政管理人員應(yīng)該從事哪些工作，具備哪些職責(zé)，依據(jù)工作崗位確定工作人員。建立合理的行政人員工作標(biāo)準(zhǔn)，提高行政管理工作效率，全體人員相互合作，互相配合，共同做好行政管理工作。

2．行政管理人員的考核。對(duì)國有企業(yè)中的行政管理人員要定期進(jìn)行考核，選擇成績優(yōu)秀的人才從事行政管理工作，提倡競爭上崗，建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)工作人員認(rèn)真工作，在業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平、心理素質(zhì)方面對(duì)工作人員進(jìn)行考察與檢測，使行政管理人員找準(zhǔn)自身努力目標(biāo)，積極提高自己的綜合素質(zhì)。

三、小結(jié)

篇5

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,當(dāng)前林業(yè)的管理體制也發(fā)生了較大的變革,而要想促使我國林業(yè)更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展,則必須要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新當(dāng)前的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制,只有這樣我國林業(yè)才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。該文主要簡單論述了大興安嶺林區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理的舉措,以及我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)新管理 發(fā)展趨勢(shì)

近些年來,我國林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成績,但是伴隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也出現(xiàn)了一些制約我國林業(yè)發(fā)展的問題,而林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又有著非常密切的關(guān)系,因此結(jié)合當(dāng)前地區(qū)的一些林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,找出一些有效的創(chuàng)新管理舉措,并通過分析我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),有效促使我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1大興安嶺林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

大興安嶺林業(yè)的發(fā)展直接影響著我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大興安嶺擁有獨(dú)特的地理位置,優(yōu)越的自然環(huán)境,其林區(qū)也擁有著大量的經(jīng)濟(jì)資源,不但蘊(yùn)藏了豐富的林木枝干,同時(shí)還有著大量的經(jīng)濟(jì)植物,包含藥用植物,食用植物以及其他的一些經(jīng)濟(jì)植物等。這些林木在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中都起到了非常大的作用,同時(shí)還可以有效促使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。隨著人們對(duì)環(huán)境問題的重視,國家也越來越重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大興安嶺的林區(qū)也緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)保發(fā)展的潮流,逐步開始引進(jìn)了天然林保護(hù)的舉措,但是天然林的引進(jìn)卻導(dǎo)致林木產(chǎn)量的減少,這樣就會(huì)制約我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此應(yīng)當(dāng)合理引進(jìn)天然林保護(hù)的措施,保證我國林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)大興安嶺林區(qū)的管理部門職能劃分的不夠明確,對(duì)于一些具體的管理工作、措施也沒有有效的制度來制約,這就導(dǎo)致大興安嶺的林區(qū)經(jīng)濟(jì)管理能力不高,同時(shí)也無法真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的目的。雖然從表層來看,大興安嶺給林區(qū)經(jīng)濟(jì)管理配備的管理部門、體系很多,也較為齊全,但是具體的機(jī)構(gòu)職能劃分的并不具體,也不合理,這些都會(huì)在一定程度上制約大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2林業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新管理舉措

2.1合理制定一些科學(xué)的管理制度

首先,相關(guān)地區(qū)政府人員必須結(jié)合林業(yè)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀合理制定一些科學(xué)的管理制度,從而創(chuàng)新我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效管理。一方面政府人員在制定管理制度之前,要對(duì)大興安嶺地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行有效考察、分析、探究,保證制定出來的制度具有可實(shí)施性,并且還能適應(yīng)地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,只有這樣的管理制度才是創(chuàng)新的,科學(xué)的。另一方面地區(qū)政府人員在對(duì)大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定管理制度的過程中,應(yīng)當(dāng)考慮林業(yè)管理工作人員的實(shí)際需求,這樣才能確保管理制度的有效性,才能促進(jìn)我國地區(qū)林業(yè)的健康發(fā)展。

2.2加強(qiáng)科技管理的創(chuàng)新

只有不斷加強(qiáng)對(duì)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新管理,才能促使我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。因此應(yīng)該結(jié)合大興安嶺林區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新,更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的共同發(fā)展,只有徹底創(chuàng)新、改變當(dāng)前大興安嶺地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,才能更好地改進(jìn)大興安嶺地區(qū)、甚至是我國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,進(jìn)而推動(dòng)我國林業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)中很多地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式多是以粗放型為主,大興安嶺就是這樣的,而這樣的模式并不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展,因此應(yīng)該將其轉(zhuǎn)為集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要想更好地實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變,則需要加強(qiáng)對(duì)我國特別地區(qū)林業(yè)的支持和鼓勵(lì),大興安嶺林區(qū)在我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中占據(jù)非常重要的作用,因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大興安嶺林區(qū)的創(chuàng)新管理,引導(dǎo)大興安嶺的林區(qū)發(fā)展引領(lǐng)其他企業(yè)的發(fā)展,只有這樣才能促使我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3加強(qiáng)對(duì)林區(qū)林木質(zhì)量的有效把控

我國林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,第一產(chǎn)業(yè)就是林區(qū)林木的生產(chǎn)和銷售,而林木的質(zhì)量對(duì)林木的生產(chǎn)和銷售有著至關(guān)重要的作用,因此需要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)林木質(zhì)量的有效把控,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新管理,才能促使我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。針對(duì)大多數(shù)地區(qū)的林業(yè)來說,包括大興安嶺林區(qū)也是這樣的,可以通過以下方法有效提升林區(qū)林木的質(zhì)量,首先必須要遵循世界貿(mào)易組織的準(zhǔn)則,正確構(gòu)建適合我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的林木質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng),而各個(gè)地區(qū),包含大興安嶺、小興安嶺、黑龍江等等,都必須結(jié)合地區(qū)林業(yè)發(fā)展的情況,強(qiáng)化地區(qū)林業(yè)管理人員以及林業(yè)科研人員對(duì)林業(yè)產(chǎn)品推廣、宣傳的力度,并配置有效的林業(yè)科研探究設(shè)施,同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)林業(yè)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和管理,逐步改進(jìn)和創(chuàng)新我國林業(yè)林木質(zhì)量監(jiān)測體系,確保林木質(zhì)量檢測的有效性和準(zhǔn)確性。其次需要不斷創(chuàng)新當(dāng)前的林業(yè)林木質(zhì)量管理制度,結(jié)合大興安嶺地區(qū)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況合理制定一些林木質(zhì)量要求準(zhǔn)則,同時(shí)強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過程的把控和管理,從而有效提升林業(yè)林木產(chǎn)品的質(zhì)量?？傊?在對(duì)地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新過程中,必須要嚴(yán)格遵循世界貿(mào)易組織的準(zhǔn)則,并且結(jié)合我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀科學(xué)合理構(gòu)建林業(yè)林木產(chǎn)品質(zhì)量的管理體系,更好地實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新管理,從而有效提升我國林業(yè)在國際市場中的競爭力,促使我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展,同時(shí)推動(dòng)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)更好地走向世界。

3林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

3.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

在目前這樣全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下,我國林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要緊跟全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,同時(shí)還必須要適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而大興安嶺林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不例外,因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,不斷創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理,從而確保我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。目前我國大興安嶺地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在由粗放型的發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變的重要階段,也可以說是從原始的林木生產(chǎn)向現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境建設(shè)的轉(zhuǎn)變階段,即從原來的天然林轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的人工林,從原來的開山建田轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的退耕還林,可見大興安嶺地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)受到了一定的制約。但是這也給大興安嶺地區(qū)林業(yè)的發(fā)展甚至是我國林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn),只有合理采用這種客觀條件,應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),才能促使大興安嶺以及我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此,在推動(dòng)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,不但應(yīng)該緊跟全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,更重要的是有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,環(huán)境發(fā)展以及生態(tài)發(fā)展都是非常重要的,因此應(yīng)該根據(jù)我國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,合理采用一些創(chuàng)新管理舉措,充分利用現(xiàn)有的林業(yè)資源,更好地推動(dòng)我國林業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

3.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和變革,我國林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向也有了一定的改變,同時(shí)這個(gè)改變?cè)谖覈謽I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)很重要的作用,而這些改變主要是以下幾個(gè)方面的改變:一是由傳統(tǒng)的林木生產(chǎn)改變?yōu)楫?dāng)前的環(huán)保生態(tài)健康建設(shè),二是由原始的天然護(hù)林改變?yōu)槟壳暗娜斯ぷo(hù)林,三是由原本的開山建田改變?yōu)楫?dāng)前的退耕還林,四是由原本的無償利用改變?yōu)楫?dāng)前的有償利用,五是由個(gè)別部門的林業(yè)管理改變?yōu)楫?dāng)前的社會(huì)性林業(yè)管理。總之,我國地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著一些不足,因此應(yīng)該根據(jù)地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理,采用一些創(chuàng)新的舉措,并結(jié)合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和方向,只有這樣才能促使我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馬省陽.淺析林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理和發(fā)展趨勢(shì)[J].綠色科技,2015(1):283-284.

[2]孔凡榮.淺析林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理和發(fā)展趨勢(shì)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2013(35):81-82.

篇6

一、城市化制度變遷研究的意義

埃爾德里奇(H•Eldridge)認(rèn)為“人口的集中過程就是城市化的全部含義”，克拉克(C•G•Clark)則將城市化視為“第一產(chǎn)業(yè)人口不斷減少，第二、三產(chǎn)業(yè)人口不斷增加的過程”[2]。結(jié)合城市化的人口、產(chǎn)業(yè)與空間特征，城市化可以理解為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，形成足夠農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剩余條件下，勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集而引發(fā)的人口由鄉(xiāng)村向城市的遷移過程。事實(shí)上，這一過程并非人口的單向遷移運(yùn)動(dòng)過程，由于宗教、政治、軍事以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多種因素的影響，常常表現(xiàn)為人口的聚集與擴(kuò)散的雙向動(dòng)態(tài)運(yùn)動(dòng)，它們都屬于城市化過程不同階段的正常表現(xiàn)。需要指出的是，城市是一個(gè)與鄉(xiāng)村相對(duì)的概念，人們對(duì)其描述不盡相同。概括來講，可以將城市看作在一定區(qū)域內(nèi)為滿足特定功能或系統(tǒng)功能需要，建立在以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以廣泛細(xì)致的社會(huì)分工與生產(chǎn)交換為特征，引致物質(zhì)自然資源、人力、資金等生產(chǎn)要素生產(chǎn)效率顯著提高，形成人口高度聚集，以及具有與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營與生活消費(fèi)的場所，在公共事業(yè)管理中具有高度組織性和效率性的人類聚居地[3]。

二、中國主要朝代城市化的制度變遷剖析

(一)夏、商、周時(shí)期的城市化處于探索國家管理思想與制度階段

1．權(quán)力的讓渡由“禪位制”向“世襲制”轉(zhuǎn)變。血緣關(guān)系遠(yuǎn)近成為人們個(gè)人可控財(cái)產(chǎn)和權(quán)益分配的決定性依據(jù)，并顯著影響公共權(quán)力分配。由大禹治水引發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的興盛，為夏王朝的統(tǒng)治提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，天然的家族觀念與自我意識(shí)使得人們對(duì)產(chǎn)品等權(quán)益的傳承更愿意根據(jù)血緣關(guān)系的遠(yuǎn)近加以分配，也容易被他人理解和認(rèn)同，統(tǒng)治者的實(shí)力與各類需要使得其居住地的人口聚集成為必然，城市作為政治中心的特征顯露端倪。夏朝由“禪位制”向“世襲制”的轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展中形成并得以延續(xù)，反映血緣關(guān)系、種族觀念在產(chǎn)品財(cái)產(chǎn)分配中的基礎(chǔ)關(guān)鍵作用。周朝的建立形成了中國歷史上的第一個(gè)封建王朝，其主要按兄弟、同姓封邦建國的傳說，仍然說明血緣的遠(yuǎn)近、宗族關(guān)系以及其他親緣關(guān)系在權(quán)利傳承中的顯著作用。

2．社會(huì)的公平與公正建立在“奉天伐罪”上。為了保證“世襲制”權(quán)益分配關(guān)系的通行，夏朝廣泛認(rèn)同“奉天伐罪”的思想，從而能夠保證在“世襲制”環(huán)境下公共利益的維護(hù)，以及部落團(tuán)體更大范圍內(nèi)公正公平的實(shí)行。商朝統(tǒng)治者意識(shí)并重視高高在上的天背后的神秘力量，將神與家族興衰聯(lián)系在一起，重視神與家族的作用，形成了中國早期信仰的泛神化、宗族化特點(diǎn)，也使王朝統(tǒng)治者在國家治理中能有所約束、顧全大局、不自高自大。夏朝的“五十而貢”到商朝的區(qū)分“公田”與“私田”，并通過共同耕種占總量1/10的“公田”獲得統(tǒng)治需要的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了國家集體利益與個(gè)人勞動(dòng)所得的明晰劃分，使得天平的砝碼有了明確的尺度，從而有力地保障了商王朝的統(tǒng)治。位于河南安陽殷墟的大量古跡仍能透出商朝都城的些許繁華。

3．儒家、法家、道家思想形成，并開始綜合影響國家政治生活。春秋戰(zhàn)國時(shí)期的歷史是中央集權(quán)乏力誘發(fā)諸侯紛爭的歷史，頻繁的戰(zhàn)爭導(dǎo)致的是土地荒蕪、國力匱乏、民不聊生、生靈涂炭，各諸侯國城市處于毀壞與建設(shè)的動(dòng)蕩之中。這一時(shí)期產(chǎn)生的儒家、法家和道家思想，分別從君王與百姓的倫理道德構(gòu)成、國家的法術(shù)勢(shì)運(yùn)用、人與自然及社會(huì)的和諧共處的理想境界———無為而治角度，探討分析國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民富國強(qiáng)、長治久安的治國之道，深刻影響了中國社會(huì)后期許多朝代人們的生活和國家的行政管理，成為中華文明最寶貴的精神財(cái)富，為人們所津津樂道。

(二)秦、漢、唐時(shí)期的城市化處于大一統(tǒng)國家管理制度形成完善階段

1．法家思想促成諸侯紛爭的中國建立大一統(tǒng)國家，郡縣管理體制成為國家管理的主要形式。秦朝是秦國在法家“一斷于法”思想的統(tǒng)領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)、軍事得到快速發(fā)展，最后在諸侯紛爭中取得統(tǒng)一中國的決定性勝利而建立起來的。形成的郡縣管理體制使得中央集權(quán)不再乏力，文字的統(tǒng)一方便了信息的傳達(dá)，減少了誤會(huì)的產(chǎn)生，井田制的實(shí)施為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展提供了制度保證。

2．儒家德政、禮治、人治理念成為中國執(zhí)政中心觀念。漢朝建立王朝后，吸取秦朝滅亡的教訓(xùn)，在國家治理上更多采納了儒家德政、禮治、人治的思想，并吸收了道家和法家思想作為輔助，尤其漢武帝時(shí)期“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，把儒學(xué)教育、考試與選官結(jié)合起來，使儒家思想開始滲透到社會(huì)各方面。以“文景之治”為代表的精英君王所倡導(dǎo)的輕徭薄賦、與民休息、清明廉政，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了如長安、洛陽、邯鄲、江陵、吳、壽春、番禺、成都等商業(yè)中心城市。秦代的“焚書坑儒”階段以法家為主而兼采儒家與陰陽家;漢初的“崇尚黃老”以道家為主，而兼采法家、儒家;漢武帝時(shí)期的“獨(dú)尊儒術(shù)”以儒家為主而兼及法家、陰陽家，經(jīng)過這些治國實(shí)踐，人們逐漸認(rèn)識(shí)到儒家、法家和道家思想在國家管理中的相機(jī)抉擇:在軍閥割據(jù)的動(dòng)蕩年代，難以用儒家思想實(shí)行全國大一統(tǒng)，法家路線卻容易成效;在動(dòng)蕩結(jié)束之初，人口凋敝、生產(chǎn)基礎(chǔ)破壞嚴(yán)重，道家的無為政治、與民休息，對(duì)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)似更有效果;當(dāng)國家穩(wěn)定，走上正常運(yùn)行軌道之后，嚴(yán)刑峻法的暴力統(tǒng)治難以長久，儒家的德政、禮治和人治路線更為適宜。

3．以人為本的治國理念和國際文化貿(mào)易交流廣泛。以人為本的治國理念，科舉制度的人才選拔，知人善任、任人唯賢，兼收并蓄、取長補(bǔ)短，國際文化貿(mào)易交流廣泛，促成經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮和城市的穩(wěn)定發(fā)展。唐朝是在不到400年的時(shí)間里經(jīng)歷了三國、晉朝、南北朝以及隋朝多個(gè)朝代的動(dòng)蕩更替后建立的強(qiáng)大王朝，繼承了隋朝建立的科舉制度，廣泛選拔人才。唐初的“貞觀之治”為唐朝的長治久安奠定了良好基礎(chǔ)。其治國以人為本的理念，知人善任、任人唯賢、不計(jì)前嫌的人才管理方略，人以衣食為本的需要觀和價(jià)值觀，人君簡靜乃可致耳的行政觀念，最終形成了輕徭薄賦、與民休息、經(jīng)濟(jì)繁榮的社會(huì)景象。

(三)宋、元、明、清的城市化處于國家制度被動(dòng)變革實(shí)踐階段

1．“陳橋兵變”演繹中國“重文輕武”治國興衰。在半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷五代十國朝代的動(dòng)蕩后，宋朝由趙匡胤部下黃袍加身演繹“陳橋兵變”而成就。為了防止類似的“黃袍加身”，宋朝采取了對(duì)軍權(quán)嚴(yán)格控制的措施，戰(zhàn)時(shí)將帥領(lǐng)兵出塞，戰(zhàn)后立即解除將帥兵權(quán)，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)著“重文輕武”氛圍，軍事上出現(xiàn)了積貧積弱的局面。

2．階級(jí)劃分推演不公平待遇，難以維系國運(yùn)長治久安。元朝憑借蒙古族特有的彪悍和善戰(zhàn)，一統(tǒng)天下，并在中國歷代版圖中管轄領(lǐng)地達(dá)到最大，城市建設(shè)也極為興盛。但是，取得國家政權(quán)后的元朝，采取了階級(jí)劃分的政策，加深、擴(kuò)大了民族矛盾，統(tǒng)治基礎(chǔ)建立在霸權(quán)實(shí)力之上，缺乏社會(huì)公平與公正的基石，制度構(gòu)建存在明顯的先天不足。

3．相權(quán)君權(quán)合一環(huán)境下，專權(quán)政治有效治理的有益探索。明朝朱元璋取得政權(quán)后，將君權(quán)與相權(quán)合二為一，為宦官當(dāng)?shù)馈⒕靼詸?quán)留下制度弊端。為了彌補(bǔ)君主霸權(quán)的不足，明朝設(shè)立了總督和巡撫制度，以協(xié)調(diào)特定區(qū)域不同省份之間的需要和工作安排，或針對(duì)某特定任務(wù)目標(biāo)設(shè)定巡撫，并定期與總督、巡撫會(huì)晤，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的了解和控制，同樣取得了較好的國家治理效果。

4．民族融合，構(gòu)建世界人數(shù)最大族群。清朝取得政權(quán)后，初期為了穩(wěn)固政權(quán)，大興文字獄之風(fēng)以統(tǒng)一思想，強(qiáng)迫漢人“留發(fā)不留人，留人不留發(fā)”，采納旗人著裝，中期能夠積極吸納傳統(tǒng)中國文化精髓，兼收并蓄開創(chuàng)五族共和的宏大格局，并于沙皇俄國簽訂邊界協(xié)議，取得了較長時(shí)間內(nèi)安定發(fā)展的良好局面，也使中國人成為世界人數(shù)最多的族群。

5．閉關(guān)鎖國，落后挨打;對(duì)外開放，經(jīng)濟(jì)繁榮。由于清朝繼續(xù)采用了明朝的閉關(guān)鎖國政策，使得中國的科學(xué)技術(shù)在世界工業(yè)革命中漸漸失去優(yōu)勢(shì)。失去科技優(yōu)勢(shì)的中國，在后被迫開放口岸，簽訂不平等條約，封建中國進(jìn)入半殖民地社會(huì)。而沿海沿江口岸的開埠通商，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了城市的形成與發(fā)展，引致了上海、煙臺(tái)、威海、青島等城市的崛起，嘗到開放甜頭的清政府在原來被動(dòng)開放區(qū)域的基礎(chǔ)上又主動(dòng)開放了更多的城市[4]，反映出貿(mào)易開放與交流對(duì)政府管理的巨大積極影響。

三、對(duì)我國當(dāng)前城市化制度的啟示

5千年的中華悠久文化，眾多朝代的更替，人口的繁衍生息、流動(dòng)聚集，都市乃至城市的成長、壯大與動(dòng)蕩、遷移，述說著背后中華兒女的喜樂與辛酸，更閃耀著智慧的啟示與期待?？v觀夏、商、周、秦、漢、唐、宋、元、明、清十個(gè)朝代的城市變化以及各朝代主要的制度特點(diǎn)，可以得到以下啟示:

(一)王朝君主的個(gè)性及偏好與執(zhí)政王朝的執(zhí)政方略，深刻影響著王朝城市的生存與發(fā)展開國君王多足智多謀、英勇善戰(zhàn)，屬亂世英雄，敗國皇帝多不思進(jìn)取、驕奢逸。而王朝的復(fù)興與昌盛，更多的依賴于王朝執(zhí)政方略是否有以人為本、與民休養(yǎng)生息的基本國策，能否構(gòu)建起國度范圍內(nèi)的民族和解與和睦共處，以及國度之間的軍事平衡實(shí)力。

(二)廣納人才、任人唯賢、獎(jiǎng)罰分明是國道興旺的根本保障，也是人才乃至人口聚集的思想基礎(chǔ)以“貞觀之治”為代表的國家治理，以“為政之要，唯在得人”思想統(tǒng)帥，知人善任、任人唯賢，重視對(duì)官員的考核和賞罰，國家治理成果為后人稱頌。

(三)生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、軍事制衡能力強(qiáng)大，是國泰民安的根本保證，也是城市穩(wěn)定發(fā)展的重要屏障從大禹治水到“四大發(fā)明”，再到鄭和下西洋，中國的生產(chǎn)制造技術(shù)一度領(lǐng)先世界。但工業(yè)革命中，我們落伍了，陷入被動(dòng)挨打的境地。中國歷代朝代的更替和都市的變遷，也同樣向我們昭示著軍事制衡能力強(qiáng)大在國家安定發(fā)展中的作用，其核心是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和關(guān)鍵技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

篇7

一、建設(shè)和諧國稅的主要內(nèi)容和原則

建設(shè)和諧國稅，既包括稅收與社會(huì)的和諧、征納之間的和諧的，又包括國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部的和諧。通過建設(shè)和諧國稅，就是要實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)步增長，管理體制順暢，稅收法治環(huán)境優(yōu)化，誠信納稅的氛圍濃厚，干部隊(duì)伍富于活力和創(chuàng)造力，稅收事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。國稅內(nèi)部和諧是和諧國稅的核心內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧，必須是內(nèi)部隊(duì)伍穩(wěn)定，上下級(jí)之間協(xié)調(diào)相處，國稅干部各盡其能，各個(gè)工作崗位各負(fù)其責(zé)，國稅工作人員的聰明才智、創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮和全面發(fā)展，人人心態(tài)健康，和睦相處，全局充滿生機(jī)和活力。圍繞這一內(nèi)容，建設(shè)和諧國稅要堅(jiān)持以下六項(xiàng)原則：

（一）稅收持續(xù)穩(wěn)定。構(gòu)建和諧國稅就要保持國稅各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，要確保國家稅收政策正確落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，執(zhí)政方向正確，干部隊(duì)伍穩(wěn)定。要確保國稅收入保持長期持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，為國家和地方財(cái)政的日常支出提供強(qiáng)有力的保障。

（二）管理公平公正。首先，要公開、公平、公正地對(duì)待每一個(gè)納稅人，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，讓他們體會(huì)到社會(huì)主義和諧稅收帶來的溫暖。其次，要各項(xiàng)內(nèi)部管理措施要公平公正，切實(shí)保證每一位國稅干部的基本權(quán)利，對(duì)干部的工作要體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明的原則，獎(jiǎng)勤罰懶，充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。

（三）隊(duì)伍團(tuán)結(jié)協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮斗，分工合作，心往一處想，勁往一處使，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策，密切聯(lián)系群眾；干部隊(duì)伍工作分工合理，協(xié)調(diào)有序，是學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型班子、協(xié)作型團(tuán)隊(duì)；科室、成員之間親密團(tuán)結(jié)工作，工作上互相協(xié)作配合，生活上相互關(guān)心幫助，形成一個(gè)人性化的集體氛圍。

（四）執(zhí)法規(guī)范嚴(yán)格。稅收?qǐng)?zhí)法文明嚴(yán)格，稅收權(quán)力監(jiān)督嚴(yán)密，違法追究嚴(yán)格有度，法治工作制度規(guī)范，稅收宣傳深入持久，納稅人依法誠信納稅。要嚴(yán)格依法征稅，該收的一分不能少，不該收的一分不能收，達(dá)到完全法治的征管狀態(tài)。

（五）人力配置合理。合理配置人才資源，做到人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)與崗位要求的結(jié)構(gòu)匹配；合理設(shè)置工作崗位、工作流程，使資源流動(dòng)通暢，工作協(xié)調(diào)，提高工作效能。

（六）順應(yīng)發(fā)展大局。正確處理好垂直管理和地方黨政部門的關(guān)系，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展大局，以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主，又接受地方黨政的領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通。

二、當(dāng)前和諧國稅建設(shè)面臨的問題和對(duì)策

近年來，我局在省、市國稅局和高區(qū)管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞稅收工作主題，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)化精細(xì)化管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保了稅收收入穩(wěn)步增長，充分發(fā)揮了稅收職能作用，為地方經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但，縱觀全局，我們的工作離和諧的要求仍有一些不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是稅收與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不夠和諧協(xié)調(diào)。高區(qū)近年招商投資力度雖然很大，但很多項(xiàng)目建成投產(chǎn)有待時(shí)日，當(dāng)前組織收入仍面臨一定的壓力，這與社會(huì)的要求存在著一定差距。二是干部隊(duì)伍競爭創(chuàng)造力還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別干部業(yè)務(wù)素質(zhì)仍須提高，創(chuàng)造和諧的意識(shí)仍待增強(qiáng)。三是稅收法治環(huán)境不夠好，偷逃騙稅情況時(shí)有發(fā)生，征納管理不到位，在依法治稅、營造公平公正和諧的稅收法治環(huán)境等方面，仍有許多工作要做。

為此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性，牢固樹立大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、和諧意識(shí)，不斷創(chuàng)新構(gòu)建和諧國稅的工作思路，找準(zhǔn)著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)，以開展?fàn)幃?dāng)“排頭兵”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持重在學(xué)習(xí)、重在創(chuàng)新、重在建設(shè)的思路，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和諧國稅工作的執(zhí)政能力，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，大力加強(qiáng)和諧國稅建設(shè)，全面推動(dòng)高區(qū)國稅事業(yè)不斷上新臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。必須提高以科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)稅收事業(yè)發(fā)展的能力，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持組織收入原則，確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定增長，堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效，體現(xiàn)和諧國稅的要求。必須提高分析判斷形勢(shì)、駕馭局面的能力，面對(duì)稅收工作中的復(fù)雜性，需要我們不斷提高分析判斷復(fù)雜形勢(shì)、駕馭處理復(fù)雜局面的能力。必須提高做好思想政治工作的能力，在保持優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的基礎(chǔ)上，不斷探索和創(chuàng)新適合新時(shí)期思想政治工作的特點(diǎn)的思路和方法，切實(shí)提高做好干部思想工作的本領(lǐng)。

（二）努力構(gòu)建政令暢通、團(tuán)結(jié)和諧的內(nèi)部環(huán)境

1、建設(shè)溫馨和諧的工作環(huán)境。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)良好的辦公環(huán)境；倡導(dǎo)健康文明的文化娛樂生活，建設(shè)溫馨和諧的工作環(huán)境。開展行風(fēng)評(píng)議、文明服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，不斷提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，營造良好的稅收法治與稅收服務(wù)環(huán)境。

2、建設(shè)健康向上的人文環(huán)境。要通過開展各項(xiàng)教育培訓(xùn)等活動(dòng)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化思想政治教育、職業(yè)道德教育、法紀(jì)教育、稅收業(yè)務(wù)教育，樹立先進(jìn)典型，營造正確的輿論導(dǎo)向，提升國稅干部的文化素質(zhì)，塑造系統(tǒng)內(nèi)正確的價(jià)值觀，營造文明、高效、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的國稅精神，為國稅的精神文明建設(shè)提供正確的導(dǎo)向。同時(shí)，要落實(shí)管理責(zé)任，明確管理內(nèi)容，嚴(yán)格管理考核，確保各項(xiàng)工作部署得到全面落實(shí)；要提升素質(zhì)，鞭策后進(jìn)，形成動(dòng)力與壓力的統(tǒng)一，激發(fā)通力合作、奮發(fā)向上的氛圍。

3、建設(shè)黨政支持的周邊環(huán)境。堅(jiān)持垂直領(lǐng)導(dǎo)為主與接受地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，要大力爭取地方黨委、政府及各部門對(duì)國稅工作的理解和大力支持，為稅收工作的開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；要大力爭取財(cái)政、地稅、工商、公安、檢察、法院等部門的配合支持，形成穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的偷騙稅打擊機(jī)制和共建預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制；要大力爭取宣傳、普法、新聞等單位配合，形成多樣持久的稅收宣傳機(jī)制；要大力爭取與納稅人建立起密切的聯(lián)系溝通制度，健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

（三）發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展

要繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀，積極配合地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分運(yùn)用稅收宏觀調(diào)控作用，正確貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，促進(jìn)高區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、大力組織稅收收入，為建設(shè)和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的財(cái)力保證。面對(duì)嚴(yán)峻的稅收收入形勢(shì)，要按照“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅”的組織收入原則，講政治，顧大局，采取有效措施，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，盡最大努力圓滿完成上級(jí)國稅部門和地方政府下達(dá)的各項(xiàng)稅收收入任務(wù)。

2、用足用好用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)好對(duì)出口型企業(yè)實(shí)行“免、抵、退”稅的管理辦法，加快企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵(lì)企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，通過稅收優(yōu)惠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。要積極貫徹落實(shí)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)我市的下崗人員再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的興旺，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持依法治稅，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，努力構(gòu)建公平公正和諧的稅收法治環(huán)境

1、正確貫徹執(zhí)行國家稅收法律政策，確保公平稅負(fù)，促進(jìn)合理競爭。稅收?qǐng)?zhí)法的功能不僅在聚財(cái)創(chuàng)收，而且在于進(jìn)行社會(huì)宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)國家重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的加快發(fā)展，抑制高污染行、高能耗等不利于社會(huì)整體利益企業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)間的公平競爭，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)平衡發(fā)展。

2、堅(jiān)決查處和打擊偷逃騙稅行為，整頓稅收秩序、創(chuàng)建公平和諧稅收環(huán)境。著重強(qiáng)化涉稅案件的查處，重點(diǎn)查處偽造、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票重大案件和利用虛假“四小票”進(jìn)行騙稅等違法行為，嚴(yán)厲打擊做假帳、多套賬和賬外經(jīng)營等偷逃稅款行為。

3、優(yōu)化納稅服務(wù)，減少征納矛盾，構(gòu)建征納和諧關(guān)系。開展好以“文明伴您納稅、真誠助您繁榮”為主題的稅收宣傳，讓國稅知識(shí)深入人心，國稅形象不斷提升；堅(jiān)決落實(shí)好稅收政策，落實(shí)行政許可法，深化“一窗式”服務(wù)效能；積極開展行風(fēng)建設(shè)，融洽稅企業(yè)關(guān)系；創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

篇8

關(guān)鍵詞 工會(huì)工作 和諧社會(huì) 作用

1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供物質(zhì)保障

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程是工會(huì)更好地履行建設(shè)職能的有效載體。首先是充分發(fā)揮工會(huì)的建設(shè)職能，組織開展好群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工積極投身改革，立足本職，緊緊圍繞創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量、降本增效等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，把著力點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新上，在創(chuàng)新、創(chuàng)效上做文章，通過開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。其次從工會(huì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，不斷創(chuàng)新拓寬群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程領(lǐng)域，賦予勞動(dòng)競賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比賽等以新的內(nèi)容，把職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展和參與企業(yè)管理的積極性、創(chuàng)造性充分挖掘出來，把科技人員的聰明才智廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中，為提高企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力，發(fā)揮積極作用。

切實(shí)提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，搭建參與和諧社會(huì)建設(shè)的有效載體。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，是職工所求、企業(yè)所謀、社會(huì)所需，是保持職工隊(duì)伍先進(jìn)性的關(guān)鍵所在， 工會(huì)組織要堅(jiān)持以人為本，把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)。引導(dǎo)職工積極參與到創(chuàng)建和諧社會(huì)活動(dòng)中，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷學(xué)習(xí)新技能，掌握新本領(lǐng)，增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和競爭力，不斷提高自身的思想道德素質(zhì)和文化技術(shù)素質(zhì)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，務(wù)求實(shí)效。從本單位實(shí)際出發(fā)，結(jié)合職工隊(duì)伍狀況，制定規(guī)劃，精心組織，最大限度地創(chuàng)造條件，滿足職工的學(xué)習(xí)要求，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才的好環(huán)境。建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制， 加大對(duì)職工教育培訓(xùn)的投入，切實(shí)保證職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度的落實(shí)。立足基層，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與的積極性。要貼近實(shí)際，貼近基層，貼近職工，通過開展職工喜聞樂見、形式多樣的活動(dòng)，最大限度地把廣大職工吸引到“素質(zhì)提升工程”活動(dòng)中來。

2促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮凝聚力

工會(huì)參與和諧社會(huì)的構(gòu)建，發(fā)揮工會(huì)組織教育職能的作用。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高職工思想道德水平，樹立團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干共建和諧社會(huì)的思想道德基礎(chǔ)。引導(dǎo)職工群眾正確看待形勢(shì)，自覺服從大局，支持改革、參與改革，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展是壓倒一切的中心任務(wù)，不斷增強(qiáng)廣大職工對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的信念和信心。引導(dǎo)職工立足崗位，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)科技成果的大量涌現(xiàn)。

工會(huì)參與和諧社會(huì)的構(gòu)建，發(fā)揮工會(huì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。要引導(dǎo)教育職工正確對(duì)待前進(jìn)中的困難和問題，在職工中大力培養(yǎng)具有時(shí)代精神的先進(jìn)典型，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，用工人階級(jí)的先進(jìn)思想帶動(dòng)和影響全社會(huì)。要利用工會(huì)組織的宣傳輿論形式和手段，廣泛開展職業(yè)道德建設(shè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、開展健康向上的文化體育活動(dòng)等，不斷提高廣大職工的素質(zhì)，把職工的思想和行為凝聚到黨的方針路線上來，把職工的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來。

工會(huì)參與和諧社會(huì)的構(gòu)建，發(fā)揮工會(huì)民主參與作用。要充分履行自己的參與職能，疏通基層民主渠道、保護(hù)職工民利，建立民主參與機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，落實(shí)職工代表的各項(xiàng)權(quán)益，開辟多種參與企事業(yè)民主管理的途徑和辦法，代表職工參與企業(yè)各項(xiàng)制度的制定和重大事項(xiàng)的決策，在充分民主的環(huán)境中體現(xiàn)相互尊重、團(tuán)結(jié)友愛，達(dá)到人與人的和諧，企業(yè)與職工的和諧。

3促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，加快推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)組織的本質(zhì)屬性，是工會(huì)服務(wù)社會(huì)不可替代的主要組織。要主動(dòng)維權(quán)，牢固樹立全心全意依靠職工辦企業(yè)的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)教育，增強(qiáng)職工主任責(zé)任感，大力營造工人偉大、勞動(dòng)光榮的社會(huì)環(huán)境，最大限度激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造活力。要依法維權(quán)，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)的規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，加大立法的源頭參與力度，使職工的利益訴求在法律和政策中得到充分體現(xiàn)。要科學(xué)維權(quán)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的利益，既是黨的根本宗旨和政府的重要任務(wù)，也是工會(huì)的基本職責(zé)所在，必須在黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾的權(quán)益工作格局中來科學(xué)定位。

篇9

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入推進(jìn)，國家宏觀調(diào)控在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著更為特殊的地位。作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，財(cái)政政策的實(shí)施和作用也越來越大。地方財(cái)政管理作為國家財(cái)政管理體系的重要組成部分，新形勢(shì)下強(qiáng)化地方財(cái)政管理、提高財(cái)政管理效益既是保障國家財(cái)政措施得以貫徹落實(shí)的重要保障，也是地方財(cái)政順利運(yùn)行的根本途徑。“十二五”期間，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入改革與發(fā)展的重要時(shí)期。在新形勢(shì)下，加大地方財(cái)政管理改善力度，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政體制，切實(shí)提高地方財(cái)政管理效益，以更好地為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，這對(duì)推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要意義。作為地方管理的重要內(nèi)容，地方的財(cái)政管理工作不僅內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著直接的緊密聯(lián)系，同時(shí)又具有較強(qiáng)的政策性，財(cái)政管理工作的開展具有一定的難度。同時(shí)，受各種因素影響，當(dāng)前地方財(cái)政管理中存在著這樣或那樣的問題，財(cái)政管理工作效益不盡理想，難以發(fā)揮財(cái)政在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)軌時(shí)期，推進(jìn)地方財(cái)政管理的改善、創(chuàng)新不僅是一項(xiàng)關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，對(duì)改善地方財(cái)政管理、提高財(cái)政管理效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，更是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱難的過程，需引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視和大力支持。

二、對(duì)當(dāng)前推進(jìn)地方財(cái)政管理的思考

在積極推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大背景、新環(huán)境下，地方財(cái)政管理工作的開展、創(chuàng)新與改善要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的根本主線，以財(cái)政管理為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大財(cái)政管理服務(wù)的創(chuàng)新力度，改善加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控，推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更加側(cè)重民生保障與建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中的積極作用，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政管理質(zhì)的突破和飛躍式發(fā)展。具體來講應(yīng)堅(jiān)定不移地做到：

1.正確處理好財(cái)政管理縱向與橫向的關(guān)系作為一項(xiàng)極具綜合性和政策性的工作，地方財(cái)政管理是相關(guān)部門對(duì)地方財(cái)政的收支活動(dòng)所進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作的總稱。從縱向上來看，地方財(cái)政管理包括了省級(jí)、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多層級(jí)管理，多級(jí)次、多結(jié)構(gòu)的管理特點(diǎn)使得地方財(cái)政管理明顯區(qū)別于其他財(cái)政管理，具有較大的特殊性。因此，在具體的地方財(cái)政管理過程中，只有正確處理好地方各級(jí)間的關(guān)系、地方與中央的關(guān)系，才能真正地取得較好的地方財(cái)政管理效益。隨著我國財(cái)稅制度改革的深入，我國財(cái)政體系發(fā)生了巨大而深刻的變化，國家與地方間關(guān)系的科學(xué)合理協(xié)調(diào)成為影響財(cái)政管理效益的重要因素。在進(jìn)一步加強(qiáng)與完善地方財(cái)政管理的過程中，要明確立場，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、方針、政策的要求，根據(jù)各地客觀實(shí)際和發(fā)展需求制訂地方性的財(cái)政法規(guī)，不得與國家規(guī)定相抵觸，積極推進(jìn)地方財(cái)政管理工作的法制化。同時(shí)，國家財(cái)政政策是對(duì)整個(gè)國家財(cái)政工作做出的全局性安排，屬于宏觀性的導(dǎo)向性政策。我國地區(qū)之間發(fā)展不平衡，各地在財(cái)政管理工作的開展中要遵循國家財(cái)政政策，要充分、全面考慮地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及財(cái)政現(xiàn)狀，提高當(dāng)?shù)刎?cái)政計(jì)劃的科學(xué)性。同時(shí)，國家財(cái)政機(jī)制的合理運(yùn)行離不開基層財(cái)政管理工作的大力支持，在地方財(cái)政管理過程中，要更加注重財(cái)政基礎(chǔ)性信息的處理，保障信息的真實(shí)性和完整性，為國家財(cái)政工作的決策、開展提供有效的信息保障。

2.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高地方財(cái)政管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)地方財(cái)政管理和服務(wù)績效的提升離不開高水平的財(cái)政管理人員，因此要進(jìn)一步加大地方財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效能的提升，為地方財(cái)政管理工作的有序高效開展提供人才支撐、智力保障。首先，要加大宣傳力度，豐富宣傳途徑，積極促使地方財(cái)政管理隊(duì)伍更新觀念，強(qiáng)化市場意識(shí)、憂患意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，使其更加深刻認(rèn)識(shí)到，地方財(cái)政管理工作的有效開展不僅是保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑，也是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)氐胤截?cái)政管理水平是踐行科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)于人民的積極表現(xiàn)。自覺加強(qiáng)財(cái)政管理隊(duì)伍建設(shè)，從國家、地方和人民的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，在深刻把握我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從財(cái)政管理日常工作的開展出發(fā)。其次，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新財(cái)政管理人員成長與發(fā)展機(jī)制。地方財(cái)政管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的綜合性工作，新形勢(shì)下對(duì)財(cái)政管理人員的素質(zhì)、能力均提出了更高的要求。為更好地適應(yīng)當(dāng)前地方財(cái)政管理的新要求，地方財(cái)政管理部門要進(jìn)一步加大財(cái)政管理隊(duì)伍培訓(xùn)力度，建立健全完善的培訓(xùn)長效機(jī)制，營造良好氛圍激勵(lì)財(cái)政管理創(chuàng)新工作的積極開展，從理念上、方法上、手段上等更好地適應(yīng)環(huán)境的變化和挑戰(zhàn)。第三，在日常的財(cái)政人員人力資源管理過程中，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，重視對(duì)財(cái)政管理隊(duì)伍的選拔與培養(yǎng)，將人才的培養(yǎng)與日常的人員管理緊密結(jié)合，為人才的成長提供更為公平、透明的環(huán)境和平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)與激發(fā)地方財(cái)政管理人員的積極性和創(chuàng)新性，使人員潛能得到最大限度的釋放。最后，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型財(cái)政管理隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化地方財(cái)政管理人員自主學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)的心態(tài)，使其自覺認(rèn)識(shí)到不斷地學(xué)習(xí)是成長與發(fā)展的根本動(dòng)力。制訂學(xué)習(xí)制度，形成全單位、全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)制，使學(xué)習(xí)內(nèi)化成為財(cái)政管理人員的習(xí)慣。

3.進(jìn)一步提升財(cái)政管理的精細(xì)化水平根據(jù)部門運(yùn)作及實(shí)際需求，加快完善財(cái)政管理相關(guān)制度建設(shè)，創(chuàng)新制度以更好地達(dá)到管人管事的目的，提升財(cái)政管理的規(guī)范化水平和財(cái)政管理層次，認(rèn)真貫徹落實(shí)，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保障財(cái)政管理制度的權(quán)威性。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，在參與式預(yù)算管理、地方中長期預(yù)算編制等方面加大力度，進(jìn)一步細(xì)化支出科目，提高財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性。進(jìn)一步創(chuàng)新主體責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地方部門預(yù)算的歸口管理，在預(yù)算編制的過程中嚴(yán)格控制，提高預(yù)算的科學(xué)性、真實(shí)性、針對(duì)性，確保財(cái)政資金運(yùn)行的高效與安全。深化預(yù)算績效管理，有效整合計(jì)劃與預(yù)算，避免預(yù)算“兩張皮”的出現(xiàn)，凸顯財(cái)政預(yù)算在當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的導(dǎo)向性作用。另外，作為地方公共財(cái)政的直接相關(guān)者，地方財(cái)政與當(dāng)?shù)匕傩站o密相關(guān)，財(cái)政管理水平的提升必然離不開公眾的積極主動(dòng)參與。要以參與式預(yù)算的完善為契機(jī)，讓廣大群眾和社會(huì)各界都能有機(jī)會(huì)以不同的方式參與當(dāng)?shù)氐胤截?cái)政預(yù)算的編制過程，最大限度地保障群眾參與地方財(cái)政預(yù)算編制的廣泛性和公平性，提高群眾參與度和滿意度。

篇10

在整個(gè)教育體系中，職業(yè)技術(shù)教育是同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活聯(lián)系最密切、同市場聯(lián)系最直接的部分。因此，它的發(fā)展必然受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求所推動(dòng)和制約，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的這種需求在很大程度上是通過市場（主要是勞動(dòng)力市場）體現(xiàn)的。因此,市場對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展有著特殊的作用。當(dāng)然，完全依靠市場也會(huì)出現(xiàn)許多問題，包括市場信息的不對(duì)稱和勞動(dòng)力價(jià)格的扭曲等。

以上問題都會(huì)造成勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性失衡，如東部沿海地區(qū)的“技工荒”，全國性的技能型人才緊缺等。事實(shí)說明，職業(yè)技術(shù)教育對(duì)國家和社會(huì)的發(fā)展具有重要作用，同時(shí)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生大多數(shù)來自農(nóng)村和城市低收入群體家庭，因此，政府加大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投入和支持，不僅是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，也是政府履行公共服務(wù)職能、促進(jìn)社會(huì)公平的重要舉措。近幾年來，中央和地方政府實(shí)施大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的方針，包括政府對(duì)大多數(shù)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生實(shí)行補(bǔ)助政策，連續(xù)三年累計(jì)增加招生250萬人，職業(yè)技術(shù)教育出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

政府與市場互動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)是學(xué)校與企業(yè)（用戶）的互利合作，基本內(nèi)容是協(xié)調(diào)受教育者、教育機(jī)構(gòu)、用人單位的利益關(guān)系。這樣才會(huì)滿足社會(huì)和個(gè)人發(fā)展的需要，也才可能持續(xù)發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)這種合作和協(xié)調(diào)，在微觀層面要盡可能在人才培養(yǎng)中實(shí)行學(xué)校與企業(yè)的合作教育，這就要求在教育教學(xué)制度即人才培養(yǎng)制度上要體現(xiàn)學(xué)生和企業(yè)的雙向選擇，尤其要給學(xué)生以更多的選擇權(quán)，在選擇中實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格上的供求平衡；在宏觀層面需要建立一種政府――學(xué)校――企業(yè)――社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)作的“四重螺旋結(jié)構(gòu)”，使政府與市場、學(xué)校與企業(yè)的合作協(xié)調(diào)有具體實(shí)現(xiàn)的組織形式。