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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；鄉(xiāng)村旅游；規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，關(guān)鍵是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景與鄉(xiāng)村旅游二者之間建立起一種內(nèi)在的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，以鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

一、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀和問題

（一）鄉(xiāng)村旅游尚處于從導(dǎo)入期向成長(zhǎng)期過渡的階段

我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步較晚。20世紀(jì)90年代中后期開始，在生態(tài)旅游觀念的推動(dòng)、國(guó)際旅游的示范和脫貧致富政策的促進(jìn)下，許多城鄉(xiāng)區(qū)域的旅游業(yè)不斷的發(fā)展，并很快形成了快速發(fā)展的形式，這些鄉(xiāng)村旅游也給當(dāng)?shù)貛砹艘欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益，解決了鄉(xiāng)村人民的生活問題，但是，由于鄉(xiāng)村旅游起步較晚，與國(guó)際游客比較，鄉(xiāng)村旅游游客的需求層次表現(xiàn)出初始階段的普遍特征。而鄉(xiāng)村旅游而也多是開發(fā)層次較低、較淺的初級(jí)旅游產(chǎn)品，滿足不了國(guó)內(nèi)游客的需求，進(jìn)而制約了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)水平低下

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?，其自身教育程度的局限、?jīng)營(yíng)理念和服務(wù)觀念的落后與游客的要求存在極大反差。農(nóng)戶在經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂”時(shí)，往往是自己一家人提供服務(wù)，沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的服務(wù)人員。其服務(wù)意識(shí)較弱，質(zhì)量低下，衛(wèi)生條件差，餐飲品種單一，競(jìng)爭(zhēng)力弱。與旅游接待服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化的要求存在較大的反差，難以改變，也很大程度上影響服務(wù)水平提高。管理人員又多以村干部為主，造成了對(duì)旅游工作缺乏必要的指導(dǎo)，影響了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

（三）景點(diǎn)開發(fā)缺乏整體規(guī)劃和市場(chǎng)定位

在我國(guó)現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村旅游投資低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、鄉(xiāng)村旅游地區(qū)分布與組織形式散、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序亂的局面。有的鄉(xiāng)村旅游為了趕時(shí)髦的態(tài)度，對(duì)原有的農(nóng)村資源加以修改，有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)甚至不加工就貼上了“鄉(xiāng)村旅游”的標(biāo)簽。沒有認(rèn)真分析本地的資源優(yōu)勢(shì)和客源市場(chǎng)，盲目發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游，既沒有突出自己的特色，又造成同一地區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)重復(fù)，功能雷同，互相競(jìng)爭(zhēng)，效益低下。結(jié)果造成因低層次開發(fā)，產(chǎn)品品位不高，配套設(shè)施和環(huán)境較差，則逐漸衰落而停業(yè)。鄉(xiāng)村旅游中，“農(nóng)家樂”內(nèi)的住宿，與城市的居住風(fēng)格及居住環(huán)境沒有多大區(qū)別，體現(xiàn)不出鄉(xiāng)村旅游的特色。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的設(shè)計(jì)，旅游紀(jì)念品更是相對(duì)缺乏，鄉(xiāng)村旅游差異不突出，無法形成鄉(xiāng)村旅游品牌效應(yīng)，不能滿足旅游者多層次、多樣化的休閑旅游需求，致使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展緩慢。

（四）投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)落后

在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中，由于大多都是由農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民不愿將過多的資金收入投入環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施，因此，造成了鄉(xiāng)村旅游投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)相對(duì)比較落后，跟不上時(shí)代的腳步。鄉(xiāng)村旅游中停車場(chǎng)、道路、洗手間、工具室、電話亭等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋，鄉(xiāng)村旅游中客房、餐廳茶樓等主要食宿設(shè)施的條件相對(duì)比較差，鄉(xiāng)村旅游衛(wèi)生狀況和鄉(xiāng)村旅游設(shè)施設(shè)備條件難以讓人接受，這就制約了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游造成了不利的影響。

二、鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動(dòng)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)由旅游消費(fèi)者、政府、農(nóng)民、鄉(xiāng)村社區(qū)、組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)等多個(gè)利益訴求主體所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)體系，而對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌而言，是一個(gè)由城和鄉(xiāng)組成的共生體系，各個(gè)要素在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行合理的流動(dòng)與優(yōu)化配置是增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)發(fā)展的重要保證。但無論是對(duì)于鄉(xiāng)村旅游，還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌來說，在整個(gè)鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌系統(tǒng)發(fā)展的過程中，各利益主體之間必然存在著一定的磨擦，也就是我們常說的“利益不均衡”，這給我們鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，我們必須解決好這一問題，從而更好的促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌內(nèi)部各要素的協(xié)調(diào)，更好的使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到發(fā)揮，進(jìn)一步的提升生態(tài)環(huán)境和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等綜合功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的良性互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。

為此，鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的互動(dòng)發(fā)展，找到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中存在問題的有效途徑和解決方法，從促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來講，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有效的保障，而鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展則為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了重要的動(dòng)力。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展的對(duì)策

（一）重視人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要一批優(yōu)秀的專門人才，人才對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展起著決定性的作用。目前，應(yīng)通過多種途徑和方式加快對(duì)合格人才的培養(yǎng)。一方面，各高校旅游教育人才培養(yǎng)。要密切跟蹤市場(chǎng)需求的變化，及時(shí)調(diào)整學(xué)科和課程的設(shè)置，培養(yǎng)與鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求相一致的人才。旅游地同旅游類高校采用“訂單式”培養(yǎng)方式，對(duì)畢業(yè)后留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯穆糜晤惔髮W(xué)生給予更多政策優(yōu)惠和資金支持，以留住人才。另一方面，通過開辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，為企業(yè)管理人員和專業(yè)人員補(bǔ)充知識(shí)，提高其理論水平、素質(zhì)與服務(wù)技能。培養(yǎng)他們的旅游知識(shí)和禮儀素養(yǎng)，提高他們的文化素質(zhì)。還可以聘請(qǐng)酒店管理公司或高校教師對(duì)“農(nóng)家樂”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、規(guī)范管理等，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

（二）拓展市場(chǎng)營(yíng)銷渠道

整合運(yùn)用網(wǎng)站、公交車、旅游大篷車、廣播、電視、手機(jī)短信、高速路口、戶外廣告等形式；與各事業(yè)單位、學(xué)校聯(lián)系，單位療養(yǎng)、親子活動(dòng)、夏令營(yíng)等都可以將此景區(qū)選為目的地；宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境的優(yōu)越性。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境具有良好的養(yǎng)生功效，而城市人生活在較差的空氣質(zhì)量環(huán)境下，到鄉(xiāng)村呼吸新鮮空氣將會(huì)是他們旅游的一大動(dòng)機(jī)。鄉(xiāng)村旅游可在門票、戶外廣告中宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境的保健功能，有效增強(qiáng)宣傳的權(quán)威性，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

（三）合理布局，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，鄉(xiāng)村旅游要因地制宜的進(jìn)行規(guī)劃，將鄉(xiāng)村原有的生態(tài)環(huán)境加以合理的利用，搞好鄉(xiāng)村旅游整體規(guī)劃，突出鄉(xiāng)村旅游特色。通過鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，可以發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，正確的把握市場(chǎng)的需求，突出自己的特色，增強(qiáng)吸引力，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)應(yīng)推行精細(xì)化管理、問題管理、差距管理，保持景區(qū)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)村民增收。形成明顯主題，保持“你無我有，你有我新，你新我特”的獨(dú)特地位，防止出現(xiàn)旅游項(xiàng)目雷同，重復(fù)建設(shè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。同時(shí)，應(yīng)該有效的結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)村的城市化，現(xiàn)代化的發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行合理、科學(xué)的規(guī)劃，使鄉(xiāng)村旅游在當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，日常生活環(huán)境容量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容量中可以持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，無論城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、旅游規(guī)劃，都呈現(xiàn)出“大系統(tǒng)、大規(guī)劃”的特點(diǎn)，這也決定了要從不同角度和層面來進(jìn)行思考。希望可以有效的促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的快速發(fā)展。

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[3]周楊.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的邛崍市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究[D].西南交通大學(xué),2013.

篇2

隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活由單一GDP導(dǎo)向逐步向追求生活質(zhì)量和幸福感轉(zhuǎn)化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，旅游休閑成為國(guó)民福利和勞動(dòng)者權(quán)利的重要內(nèi)容?！秶?guó)民旅游休閑綱要2013-2020）》的頒布實(shí)施，對(duì)于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游休閑需求，推廣健康、文明、環(huán)保的綠色消費(fèi)埋念，創(chuàng)造便利條件提振旅游消費(fèi)，促迸旅游休閑的規(guī)模擴(kuò)大和品質(zhì)提升，提高國(guó)民生活質(zhì)量具有重要意義。隨著大量旅游休閑項(xiàng)目的推進(jìn)和宏觀指導(dǎo)方針的加強(qiáng)，區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容、編制方法變化很大；至于不同類型、不同空間尺度的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，自身在內(nèi)容取舍、編制方法上就有差異。這些特點(diǎn)決定了這一領(lǐng)域的研究與著述，特別需要百花齊放。

陳國(guó)生、趙曉軍、彭文武等六位學(xué)者撰寫的《區(qū)域旅游規(guī)劃原理與實(shí)證研究》（中國(guó)戲劇出版社，2013年版）一書從宏觀旅游規(guī)劃理論出發(fā)，以區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃個(gè)案為依托，充分體現(xiàn)了區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的新視角、新思路。六位作者近十年來他們主持和參與了50余項(xiàng)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的編制，本書正是他們理論與實(shí)踐交融的結(jié)晶，具有下述幾個(gè)鮮明特點(diǎn)。

一是研究的時(shí)代性強(qiáng)。近年來，隨著我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高、旅游行業(yè)管理的強(qiáng)化，特別是《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》和《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》等旅游法規(guī)性文件的頒布，旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作的啟動(dòng)，旅游規(guī)劃單位正在逐步走向市場(chǎng)化、企業(yè)化。隨著這個(gè)進(jìn)程的加快，越來越多的旅游專家、學(xué)者加入到旅游業(yè)的研究和規(guī)劃工作中，旅游規(guī)劃方面的著作也因此逐漸出現(xiàn)了繁榮的局面，有力地推動(dòng)了旅游規(guī)劃學(xué)的發(fā)展。但旅游著作這種表面上的繁榮背后，由于規(guī)劃工作者往往依據(jù)自己的專業(yè)背景、認(rèn)識(shí)水平、工作經(jīng)驗(yàn)而選擇研究方法，安排規(guī)劃內(nèi)容，提交規(guī)劃成果，使得成果質(zhì)量良莠不齊，特別是旅游規(guī)劃的理論研究與旅游規(guī)劃的實(shí)踐相比，更顯得落后。在這種背景下，《區(qū)域旅游規(guī)劃原理與實(shí)證研究》一書圍繞旅游規(guī)劃與開發(fā)過程中存在的熱點(diǎn)問題，通過作者大量扎實(shí)的實(shí)地調(diào)查和現(xiàn)狀分析，準(zhǔn)確地抓住規(guī)劃中存在的主要問題進(jìn)行深層次的剖析。

二是旅游規(guī)劃理論和規(guī)劃方法的創(chuàng)新研究。作者充分吸收了國(guó)內(nèi)外旅游規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展和旅游規(guī)劃新理論、新知識(shí)的涌現(xiàn)，針對(duì)現(xiàn)有成果在研究?jī)?nèi)容、結(jié)構(gòu)框架明顯滯后的現(xiàn)狀，融會(huì)了上世紀(jì)80年代以來旅游規(guī)劃的研究成果和最新資料，促進(jìn)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代旅游規(guī)劃的發(fā)展，在許多方面拓展了旅游規(guī)劃的內(nèi)容，豐富了旅游規(guī)劃的理論和方法。

三是可操作性強(qiáng)?！秴^(qū)域旅游規(guī)劃原理與實(shí)證研究》一書以衡山竹海、雙峰雷鋒山、耒陽謝維俊故居和耒陽神龍生態(tài)休閑山莊四個(gè)景區(qū)文化旅游、生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃為個(gè)案，提出旅游發(fā)展政策、戰(zhàn)略、行動(dòng)計(jì)劃和對(duì)策措施，打破了國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的思維模式和規(guī)劃模式，啟迪了思路，促進(jìn)了旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展的創(chuàng)新研究。如書中明確提出：在旅游開發(fā)方面，要從過去資源導(dǎo)向的方法轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重于市場(chǎng)導(dǎo)向的方法，按市場(chǎng)需求來指導(dǎo)旅游資源的開發(fā)、旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、旅游線路的規(guī)劃和游客的組織和管理；在提高旅游經(jīng)濟(jì)效益方面，強(qiáng)調(diào)要重視增加游客停留時(shí)間，提高消費(fèi)支出等。此外，全書涉及環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)、景區(qū)管理等盡量運(yùn)用和引入國(guó)家公布的法律、法規(guī)和政策，從而也具有法制教育的潛移默化作用。

篇3

為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)施意見》精神，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和市委、市政府提出的“以新型城市化為主導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，深入實(shí)施旅游西進(jìn)、旅游全域化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展格局，構(gòu)建完善的休閑度假體系，強(qiáng)化旅游業(yè)態(tài)整合創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)旅游綜合體建設(shè)，提升旅游配套服務(wù)功能，做大做強(qiáng)西湖旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力創(chuàng)建休閑旅游示范區(qū)，打造首善之區(qū)、共建共享全國(guó)最美麗城區(qū)。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，要重點(diǎn)提高鎮(zhèn)街的旅游接待人次和旅游總收入的增長(zhǎng)幅度。到2011年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)旅游總收入100億元以上；到年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)總收入翻一番。

三、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1、實(shí)施西湖區(qū)休閑旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃。形成以之江國(guó)家旅游度假區(qū)、西溪濕地為核心，各旅游綜合體、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色旅游村、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、賽事節(jié)慶活動(dòng)繁星閃爍之勢(shì)。力爭(zhēng)經(jīng)過3-5年的努力，形成吃、住、行、游、購(gòu)、娛一體化發(fā)展完備的產(chǎn)業(yè)鏈，健全由城市綜合體、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、特色旅游村（街區(qū)）、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等構(gòu)成的旅游網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街旅游規(guī)劃的指導(dǎo)。指導(dǎo)鎮(zhèn)街旅游規(guī)劃與西湖區(qū)休閑旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃相銜接；利用信息、人才優(yōu)勢(shì)，建立全區(qū)統(tǒng)一的旅游綜合體規(guī)劃策劃平臺(tái)，全程參與、指導(dǎo)鎮(zhèn)街編制高質(zhì)量的旅游綜合體規(guī)劃；鼓勵(lì)和支持鎮(zhèn)街編制特色鎮(zhèn)、特色村旅游發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。

3、編制并實(shí)施《森林公園總體業(yè)態(tài)規(guī)劃》。按照西山國(guó)家森林公園（西山森林旅游區(qū)）“一年申報(bào)成功、三年順藤結(jié)瓜、五年建成5A級(jí)景區(qū)”的工作目標(biāo)，完成《西山國(guó)家森林公園總體業(yè)態(tài)規(guī)劃》編制，開始組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌旅游項(xiàng)目建設(shè)

1、加快重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。利用西山游步道沿線豐富的旅游資源，將沿線美景串珠成鏈，建設(shè)杭州西山國(guó)家森林公園。推進(jìn)靈山、龍塢等景區(qū)建設(shè)，提升沿江休閑產(chǎn)業(yè)帶等鄉(xiāng)村旅游品牌?；窘ǔ晌謇锾辽鷳B(tài)休閑商務(wù)綜合體、龍塢旅游綜合體等。

2、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。按照主題突出、特色鮮明、生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境一流、文化為魂、細(xì)節(jié)為重、服務(wù)便捷、品質(zhì)至上等八個(gè)方面的要求，理清思路，規(guī)劃引領(lǐng)，突出重點(diǎn)，將優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)成為打造首善之區(qū)、共建共享全國(guó)最美麗城區(qū)的閃光點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、農(nóng)民收入的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為打造休閑旅游示范區(qū)的重要內(nèi)容。重點(diǎn)打造上城埭村、雙靈村、大清村、外桐塢村、長(zhǎng)埭村、東岳社區(qū)、東江嘴村、慈母橋村、何家村、龍門坎村、西湖茶場(chǎng)村、靈山村等。

（三）統(tǒng)籌旅游市場(chǎng)營(yíng)銷

1、加大對(duì)鎮(zhèn)街、村社鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣。完善宣傳品制作，加強(qiáng)旅游宣傳片和營(yíng)銷策劃方案的編制，在旅游促銷活動(dòng)中積極予以推介。加強(qiáng)與媒體的合作，建立并完善旅游網(wǎng)站建設(shè)。

2、加大對(duì)鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)的宣傳推廣。開發(fā)具有西湖區(qū)特色的鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)慶為載體，促進(jìn)吃住行游購(gòu)?qiáng)实扰涮自O(shè)施的發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌旅游企業(yè)發(fā)展

1、積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)發(fā)展。完善考核評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制；鼓勵(lì)酒店集團(tuán)投資建設(shè)高星級(jí)酒店或開展連鎖經(jīng)營(yíng)；指導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)內(nèi)賓館飯店上星級(jí)，鼓勵(lì)旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2、加強(qiáng)旅游企業(yè)之間的交流與合作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)景區(qū)建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)，提升我區(qū)旅游品質(zhì)；積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)酒店、旅行社、景區(qū)之間的信息互通和業(yè)務(wù)交流，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的良性互動(dòng)。

（五）統(tǒng)籌旅游人才培養(yǎng)

1、完善旅游人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)旅游人才工作調(diào)研，分析旅游人才發(fā)展需求，制定科學(xué)的旅游人才培養(yǎng)政策；建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)配置的旅游人才培育機(jī)制，完善人才引進(jìn)、干部交流、院校培養(yǎng)、企業(yè)培訓(xùn)多位一體的旅游人才培訓(xùn)體系；逐步規(guī)范上崗資格證制度和用人合同制度，引導(dǎo)企業(yè)合理用人。

2、加大旅游人才培訓(xùn)力度。每年安排一定的旅游培訓(xùn)資金，對(duì)相關(guān)部門和鎮(zhèn)街干部、旅游企業(yè)管理人員，以及旅游一線員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；繼續(xù)推進(jìn)導(dǎo)游員年審培訓(xùn)、中高級(jí)導(dǎo)游考試培訓(xùn)、金牌導(dǎo)游評(píng)選和優(yōu)秀導(dǎo)游員大賽等工作。

3、創(chuàng)新旅游人才培訓(xùn)模式。積極利用各種載體，組織旅游企業(yè)參與教育培訓(xùn)。通過邀請(qǐng)專業(yè)老師授課、組織管理層和一線服務(wù)員開展服務(wù)業(yè)務(wù)技能和禮儀等培訓(xùn)、舉行服務(wù)技能大賽、組織外地參觀學(xué)習(xí)等方式，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。

4、加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)。通過組織專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、以賽代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等方式，加大對(duì)鎮(zhèn)街和村社、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

（六）統(tǒng)籌旅游公共服務(wù)

1、構(gòu)建旅游咨詢服務(wù)體系。完善網(wǎng)站建設(shè)；增加旅游咨詢服務(wù)中心和旅游咨詢點(diǎn)。

2、加強(qiáng)旅游集散網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善黃龍旅游集散中心各項(xiàng)服務(wù)，完善紫金港旅游集散中心建設(shè)，提高之江旅游集散中心的利用率，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)到周邊鎮(zhèn)街旅游線路互通、客源互送。

3、完善旅游標(biāo)志系統(tǒng)。協(xié)調(diào)并規(guī)范鎮(zhèn)街旅游交通指引標(biāo)志、鄉(xiāng)村公路旅游交通指引標(biāo)志的設(shè)置；加強(qiáng)旅游景區(qū)多語種標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的管理，開展全區(qū)旅游景區(qū)外文翻譯規(guī)范化專項(xiàng)檢查行動(dòng)，提升全區(qū)景區(qū)外文翻譯質(zhì)量。

（七）統(tǒng)籌旅游目的地管理

1、強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度。加大日常巡查與專項(xiàng)整治的力度；求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化旅游糾紛的處理；加強(qiáng)信息互通，不斷完善監(jiān)管手段，優(yōu)化旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

2、加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化旅游行業(yè)質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大旅游質(zhì)監(jiān)服務(wù)在西湖區(qū)的覆蓋面；完善旅游投訴體系建設(shè)，規(guī)范旅游行業(yè)服務(wù)，提高游客的滿意度。

3、加強(qiáng)旅游行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。監(jiān)督規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、良性競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)星級(jí)賓館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（八）統(tǒng)籌旅游政策保障

制定《西湖區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大對(duì)旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游、旅游項(xiàng)目、節(jié)慶活動(dòng)、旅游宣傳推廣、會(huì)議展覽等方面的扶持力度。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立加快旅游產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作人員，保障工作經(jīng)費(fèi)；要深入研究，建立和完善加快旅游產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；各鎮(zhèn)街、旅游管理部門之間要建立協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化合力，共同促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

篇4

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；村莊發(fā)展策略；紅山村

【 abstract 】 as China's urban and rural and urban development important strategic decision, its core is to "break through the urban and rural structure", "city back-feeding countryside", is China's social economy coordinated development of urban and rural integration is an important measure. For urban and rural development to the village with the great results, combined with the characteristics of village location and resource advantage, to guangzhou city flower all area red mountain as an example, this paper discusses the village new idea planning, from the village development strategy, particularly construction and rebuilding old put forward the planning measures and construction Suggestions in order to promote the economic development and enhance the village villagers living environment quality.

【 keywords 】 overall urban-rural development;village development strategy; Red mountain village

中圖分類號(hào)： TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

2004年以來，村莊規(guī)劃作為緩解“三農(nóng)”問題的實(shí)施路徑，至今在各地已經(jīng)陸續(xù)展開和成熟起來，尤其在2008年《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確了村莊規(guī)劃的法律地位以后，各地都陸續(xù)開展各種類型的村莊規(guī)劃及村莊規(guī)劃全覆蓋的工作。

同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)差距的加大、城市空間的迅速擴(kuò)張，城市和鄉(xiāng)村也從單一的討論主題逐漸的融為一體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化被列入了探討的重點(diǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃也在實(shí)踐中展開，從理論上升到了具體的策略和路徑的探索過程中。

2008年，廣州市花都區(qū)開始陸續(xù)編制花都區(qū)內(nèi)各村的村莊規(guī)劃，以落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，加強(qiáng)村莊規(guī)劃、建設(shè)、管理。在此之前，編制了《廣州市花都區(qū)村莊規(guī)劃（2008-2012）編制指引（試行）》作為區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃的編制標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)村莊規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

筆者自2007年開始關(guān)注村莊規(guī)劃，參觀了一些示范村并參與了一些村莊規(guī)劃項(xiàng)目，但從所接觸到的村莊規(guī)劃來看，現(xiàn)有的村莊規(guī)劃討論范圍集中于村莊集中建設(shè)區(qū)域；規(guī)劃設(shè)計(jì)集中于村莊形象的改造、道路的梳理以及公共服務(wù)設(shè)施的配套，部分村莊考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益，結(jié)合村莊改造發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，如湛江市遂溪縣馬六良村。目前，村莊規(guī)劃的實(shí)施主要為政府主導(dǎo)、村民參與，受經(jīng)濟(jì)條件的制約，村莊規(guī)劃的實(shí)施內(nèi)容有限。與此同時(shí)，由于大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響，村莊人口流失情況日益嚴(yán)重，已經(jīng)實(shí)施的建設(shè)也隨著時(shí)間的推移老化、廢棄，如梯面鎮(zhèn)橫山村的體育鍛煉場(chǎng)地及設(shè)施。

村莊規(guī)劃和建設(shè)存在投資大、使用效率低、老化快的普遍狀況，其中，村莊人口流失和經(jīng)濟(jì)退化是最主要的原因，如何利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)提升村莊活力應(yīng)該成為新一輪村莊規(guī)劃的關(guān)注點(diǎn)。

項(xiàng)目特點(diǎn)

區(qū)位特點(diǎn)：紅山村所在的梯面鎮(zhèn)位于珠江三角洲2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，距廣州市區(qū)只需40分鐘車程，臨近空港，距廣州新國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅十幾分鐘車程。紅山村位于梯面鎮(zhèn)的中北部，自廣州市區(qū)到達(dá)王子山森林公園的必經(jīng)之路上，距梯面鎮(zhèn)區(qū)約4公里，距王子山森林公園約6公里。

資源環(huán)境：紅山村所在的梯面鎮(zhèn)是目前廣州市轄十區(qū)唯一的山區(qū)鎮(zhèn)，村內(nèi)森林植被較好，村莊借力王子山森林公園的旅游資源，發(fā)展了油菜花觀光，推動(dòng)農(nóng)家樂的建設(shè)，并利用山泉水資源發(fā)展了山泉水產(chǎn)業(yè)，在廣州地區(qū)的村莊里已小有名氣。村域內(nèi)山體林地和河流水域占村域用地的98%，村莊集中建設(shè)區(qū)域（1-6隊(duì)，村莊共9隊(duì)）四山環(huán)抱、山青水秀；與此同時(shí)，紅山村自發(fā)建立紅山村經(jīng)濟(jì)合作社，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林的種植，整個(gè)紅山村的農(nóng)業(yè)旅游資源極為豐富。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌利好：2008年，廣東省陸續(xù)開展了宜居城鄉(xiāng)的建設(shè)和考核工作，在紅山村進(jìn)行村莊規(guī)劃時(shí)，鎮(zhèn)政府提出需要統(tǒng)籌鎮(zhèn)域給排水系統(tǒng)、電力電信系統(tǒng)和道路系統(tǒng)，紅山村在規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要落實(shí)和對(duì)接上層次規(guī)劃道路和城鎮(zhèn)管網(wǎng)。市政設(shè)施水平的提升和道路交通條件的改善將加快紅山村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。

村莊的發(fā)展路徑選擇

村莊類型：根據(jù)花都區(qū)村莊分類及界定標(biāo)準(zhǔn)，紅山村為遠(yuǎn)郊村。

規(guī)劃定位：王子山森林公園的中轉(zhuǎn)站，廣州北部的村莊旅游基地，生態(tài)環(huán)境

優(yōu)越、村莊建設(shè)有序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

規(guī)劃目標(biāo)：在與上一層次規(guī)劃、村莊的現(xiàn)有規(guī)劃及周邊地區(qū)的規(guī)劃充分協(xié)調(diào)

的基礎(chǔ)上，確定村莊的發(fā)展方向，合理規(guī)劃用地功能布局，完善村莊市政設(shè)施及

服務(wù)設(shè)施，豐富村民日常生活，推動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建和諧、富裕、充滿活

力的社會(huì)主義新農(nóng)村。

村莊發(fā)展策略：面對(duì)紅山村人口增長(zhǎng)調(diào)查顯示的人口負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)走訪發(fā)現(xiàn)的空心村現(xiàn)象，通過多次溝通和現(xiàn)有資料收集，了解本地的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和傾向，整合村域資源，發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌利好，將重心放在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光旅游，提升紅山村的經(jīng)濟(jì)活力。利用村莊集中建設(shè)區(qū)域發(fā)展集中游覽服務(wù)中心，利用分散的民居和廢棄企業(yè)用地建設(shè)旅游服務(wù)點(diǎn)；利用經(jīng)濟(jì)合作社建立村莊旅游服務(wù)平臺(tái)，提升村莊服務(wù)水平。

村莊旅游規(guī)劃

旅游功能結(jié)構(gòu)：

結(jié)合村莊發(fā)展策略及現(xiàn)有村莊格局，規(guī)劃形成“一心四區(qū)”的旅游功能布局結(jié)構(gòu)。

“一心”為游覽服務(wù)中心，位于村莊集中建設(shè)區(qū)域（1-6隊(duì)），以油菜花觀賞、山體游覽、村莊農(nóng)業(yè)種植體驗(yàn)為主要特色，并建設(shè)度假農(nóng)莊，提供食宿服務(wù)。

“四區(qū)”為特色種植游覽區(qū)，為分散的村宅及周邊山體區(qū)域（7對(duì)兩處種植游覽區(qū)，8隊(duì)、9隊(duì)各一處），以賞花品果為主要的游覽特色，并結(jié)合民居設(shè)置服務(wù)點(diǎn)和休閑設(shè)施。

旅游線路組織：

規(guī)劃旅游線路分為人車混合游覽路線、自行車和人行游覽路線，聯(lián)系主要景點(diǎn)和配套服務(wù)設(shè)施，設(shè)計(jì)考慮現(xiàn)有的山體資源，可引入山地自行車運(yùn)動(dòng)。

旅游設(shè)施布局：

規(guī)劃的主要旅游設(shè)施分為景點(diǎn)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施及配套服務(wù)點(diǎn)三種類型，結(jié)合現(xiàn)狀用地、特色景觀區(qū)域及道路交通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置。

舊村改造與新增村宅

舊村改造：鑒于紅山村此前規(guī)劃和建設(shè)條件，村莊規(guī)劃落實(shí)了上層次旅游大道和市政管網(wǎng)布局、明確新增村宅布局、新村的選址、新增了文化活動(dòng)和停車設(shè)施，結(jié)合旅游服務(wù)和現(xiàn)有資源情況布局了旅游服務(wù)性用地及設(shè)施，提出了舊村環(huán)境改造措施和新村建設(shè)建議。

新增住宅：規(guī)劃對(duì)新增村宅的需求進(jìn)行了多次調(diào)查，比進(jìn)行了相應(yīng)數(shù)據(jù)計(jì)算比對(duì)，從而確定了規(guī)劃需新增村宅規(guī)模，但是結(jié)合歷年新增住宅的自然增長(zhǎng)情況，最終確定的新增住宅規(guī)模過高。新增村宅布局結(jié)合現(xiàn)有宅旁空地進(jìn)行布局，并在村莊集中建設(shè)區(qū)域入口位置布局一處新村，作為遠(yuǎn)期村宅選址區(qū)域。此外，保留了集中區(qū)域外分散的村宅用地，作為今后農(nóng)業(yè)種植管理和旅游服務(wù)點(diǎn)的依托。

結(jié)語

項(xiàng)目前期資料收集過程經(jīng)歷了傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的現(xiàn)狀踏勘、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)座談，規(guī)劃階段成果也進(jìn)行了公示，力求更多的了解村民的意愿，指導(dǎo)村莊的規(guī)劃；同時(shí)利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的利好條件，加快推進(jìn)村莊的發(fā)展。但是由于項(xiàng)目的進(jìn)程及其它因素的影響，筆者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況并沒有進(jìn)行后期的跟蹤，僅將對(duì)項(xiàng)目的思考與同行分享，希望在下一輪村莊規(guī)劃開展中，能從區(qū)域發(fā)展環(huán)境出發(fā)，從村域整體發(fā)展入手，發(fā)揮本土資源優(yōu)勢(shì)，利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的利好條件，將提升村莊活力作為村莊規(guī)劃考慮的一個(gè)重要因素。

參考文獻(xiàn):

廣州市花都區(qū)梯面鎮(zhèn)紅山村村莊規(guī)劃（2009-2012），李啟菊，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2009；

中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的實(shí)踐探索，李兵弟主編，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011年11月；

上海村莊規(guī)劃探討—以農(nóng)民的意愿來描繪農(nóng)村，張嫻，上海城市規(guī)劃，2010（5）

篇5

關(guān)鍵詞：特色保留村 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）04（b）-0146-02

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不僅是一種發(fā)展理念，還是一種規(guī)劃類型，其已經(jīng)成為規(guī)劃行業(yè)的一個(gè)突出主題。各地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)踐層出不窮，其對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的研究給予了直接經(jīng)驗(yàn)支持。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃過程中，農(nóng)村常常被忽略，城鄉(xiāng)關(guān)系較易失衡。對(duì)此建設(shè)者應(yīng)采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角，平衡好特色保留村與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系。

1 特色保留村建設(shè)理論

1.1 田園城市理論

田園城市理論是英國(guó)城市規(guī)劃師霍華德于19世紀(jì)末提出的概念，其含義是建設(shè)具有城市與鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市，將城市與鄉(xiāng)村有機(jī)地結(jié)合在一起。田園城市中，永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞著城市，人居環(huán)境舒適。該理論對(duì)特色保留村的建設(shè)提供了有力支持，對(duì)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 新型農(nóng)村社區(qū)理論

新型的農(nóng)村社區(qū)主要是指將一個(gè)或多個(gè)行政村作為基礎(chǔ)，然后對(duì)其實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)服務(wù)功能齊全的新型農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)民在不遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)土地的基礎(chǔ)上，還能享受到城市化的管理及服務(wù)[1]。該理論將農(nóng)村實(shí)際與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促使城市與農(nóng)村錯(cuò)落分布，讓農(nóng)村人與城市人體驗(yàn)到不同的生活。新型農(nóng)村社區(qū)理論促使農(nóng)村向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變，但又能保留農(nóng)村特色的獨(dú)特性，農(nóng)村既有田園風(fēng)光，也有豐富的公共資源及便利生活。

2 特色保留村建設(shè)路徑

2.1 以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)

我國(guó)耕地面積相對(duì)有限，而人口眾多，以往通過提高單位面積農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量來增收的方法已經(jīng)較為落后。農(nóng)村農(nóng)民要想實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化目標(biāo)，應(yīng)改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)副工的比重，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)時(shí)應(yīng)采取以下3種途徑：（1）加工原料，精深加工該地區(qū)的農(nóng)副特產(chǎn)，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值；（2）加工民俗產(chǎn)品，對(duì)于那些少數(shù)民族地區(qū)或有民間工藝品特色的地區(qū)來說，應(yīng)結(jié)合自己風(fēng)俗文化，開展民俗產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，保護(hù)當(dāng)?shù)胤俏幕z產(chǎn)，同時(shí)也能有效增加農(nóng)民的收入；（3）加工制造零件，這適用于那些離大中城市較近的農(nóng)村，農(nóng)村可以給當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)加工零部件，推進(jìn)工業(yè)下鄉(xiāng)，促使工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。各地進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)依據(jù)因地制宜原則，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展。

2.2 開發(fā)村莊旅游資源

多數(shù)農(nóng)村具有迷人的田園風(fēng)光、山川河流及淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，這些都是農(nóng)村較為寶貴的旅游資源。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，人們更加注重精神生活，有了更多r間及經(jīng)濟(jì)支持去旅游觀光，愿意去各地感受人文地理景觀與風(fēng)俗文化[2]。因此各地農(nóng)村應(yīng)積極挖掘自身資源潛力，如山川、河流及生物等，開展休息療養(yǎng)、體育休閑娛樂等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)；利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的氣候與天象奇觀如溫泉、山莊等，建設(shè)避暑、避寒等旅游景點(diǎn)；借助人文旅游資源如歷史遺跡、古建筑等吸引游客前來；地方特色美食也是吸引游客的有效方法。

2.3 完善村莊交通運(yùn)輸設(shè)施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，交通運(yùn)輸建設(shè)也逐漸成熟，各地區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)積極開展交通運(yùn)輸建設(shè)，努力構(gòu)建半小時(shí)城區(qū)交通圈或一小時(shí)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)圈。農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)依據(jù)自身地理位置及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建交通、物流服務(wù)型的新型農(nóng)村社區(qū)，建設(shè)客貨物流所需的物流站，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品推銷提供便利的平臺(tái)[3]。

3 特色保留村與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展措施

3.1 分析特色保留村的價(jià)值

新農(nóng)村建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村保留價(jià)值一直存在著爭(zhēng)議。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程，鄉(xiāng)村常住人口逐漸減少，鄉(xiāng)村建設(shè)用地面積則持續(xù)增加，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出空心化趨勢(shì)。村民對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)知具有多元性，其不僅是居住的地方，也是一種家族象征與返鄉(xiāng)保障。我國(guó)在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，提出了土地政策，并提出了遷村的建議，將新農(nóng)村與集中居住結(jié)合起來，大面積地實(shí)施村莊集中布點(diǎn)規(guī)劃。鄉(xiāng)村拆遷與新農(nóng)村建設(shè)間存在爭(zhēng)議與矛盾，農(nóng)村若想維護(hù)村民利益，就需要政府支付較高的拆遷成本，并采取高地價(jià)維持安置成本；如果建設(shè)過程中較大程度地破壞鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，則較易引發(fā)社會(huì)沖突與矛盾。特色村保留與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)過程中，應(yīng)堅(jiān)持保留鄉(xiāng)村、提升活力及保持特色的宏觀政策導(dǎo)向，全面推廣秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。市縣政府應(yīng)給予鄉(xiāng)村財(cái)政支持與幫扶，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建設(shè)資金多元化。

3.2 制定分區(qū)統(tǒng)籌的引導(dǎo)策略

農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)者應(yīng)認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)就業(yè)空間特征、城鄉(xiāng)居住特征等，對(duì)城市實(shí)施分區(qū)。對(duì)于城市通勤區(qū)，應(yīng)制定加速城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)目標(biāo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口進(jìn)城就業(yè)、體驗(yàn)公共服務(wù)，提升城區(qū)公共服務(wù)能力。此外，也應(yīng)鼓勵(lì)城市人口下鄉(xiāng)體驗(yàn)農(nóng)村休閑生活，對(duì)城市休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)。通過提高區(qū)域中心鎮(zhèn)對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)帶動(dòng)能力，在中心鎮(zhèn)地區(qū)，培育低耗、低污染的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口向中心鎮(zhèn)集聚，以山區(qū)及景區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，積極整合旅游資源，聯(lián)系帶動(dòng)多個(gè)旅游景點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展。

3.3 打造精品鄉(xiāng)村示范帶

農(nóng)村應(yīng)抓住鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，通常而言，發(fā)達(dá)地區(qū)具有較好的鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)時(shí)，人們對(duì)鄉(xiāng)村生活方式及鄉(xiāng)村體驗(yàn)需求才更加迫切。因此那些中部城市缺乏鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟(jì)的條件，而東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市則具備發(fā)展該經(jīng)濟(jì)的條件，具備了將旅游與鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)合的條件，該地區(qū)可以打造鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崛起。特色保留村可制定秀美鄉(xiāng)村的品牌化策略，有機(jī)地結(jié)合零散旅游資源，將鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游發(fā)展結(jié)合起來，構(gòu)建若干個(gè)精品鄉(xiāng)村示范帶。該示范帶用生態(tài)化道路進(jìn)行串聯(lián)，尺度保持在30～60 km，從中心城區(qū)向鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行放射。將若干特色鄉(xiāng)村體驗(yàn)簇群串聯(lián)在示范帶上，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及旅游景區(qū)形成若干個(gè)旅游主題。針對(duì)不同的休閑帶，應(yīng)使用差異化的簇群組織模式，對(duì)于田園休閑帶模式，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)半徑在1～2 km的主題性特色簇群，將打造觀光性及體驗(yàn)性的農(nóng)業(yè)景觀作為核心，將主要村落用綠道串聯(lián)起來，采用休閑步道將主要村落與景區(qū)串聯(lián)起來，宣傳休閑進(jìn)山理念。

4 結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)已經(jīng)越來越重要，城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)越來越明顯，對(duì)此相關(guān)規(guī)劃人員應(yīng)積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方法與技術(shù)，提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略。文章重點(diǎn)分析特色保留村與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，首先規(guī)劃者應(yīng)了解一些農(nóng)村建設(shè)理論，如田園城市理論與新型農(nóng)村社區(qū)理論等，然后結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)及所具有的自然資源等，提出相應(yīng)的特色保留村建設(shè)路徑及特色保留村及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)措施。特色保留村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)因地制宜，具體問題具體分析，明確發(fā)展目標(biāo)，積極開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸設(shè)施，保留農(nóng)村特色民俗及文化產(chǎn)品，促進(jìn)新型農(nóng)村及城鎮(zhèn)化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王武朝.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究[J].中州大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，30（4）：11-14.

篇6

關(guān)鍵詞：旅游度假區(qū)；綠地系統(tǒng)；核心功能

一.旅游度假區(qū)區(qū)域特性分析

（一）用地性質(zhì)特性分析

從土地利用視角來看，旅游用地的開發(fā)中既含有城市建設(shè)用地的特征，又含有農(nóng)業(yè)用地的特征，是一種復(fù)合型的土地利用類型。旅游度假區(qū)作為旅游用地的一種類型，同樣具有特殊性，用地的范圍不僅局限于建設(shè)用地，而且還延伸至農(nóng)業(yè)用地，甚至未利用地。

（二）用地構(gòu)成特性分析

劉家明在《旅游度假區(qū)土地利用規(guī)劃》里將旅游度假區(qū)的用地構(gòu)成按性質(zhì)分為三大塊：直接為旅游者服務(wù)的用地，公用事業(yè)、交通服務(wù)設(shè)施等用地，間接為旅游度假者服務(wù)的用地。我們認(rèn)為，旅游度假區(qū)用地構(gòu)成的特性就是既包括設(shè)施建設(shè)用地又包括原生性的非建設(shè)用地，給旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)帶來一定的難度。

（三）具備功能特性分析

旅游度假區(qū)基于其特殊性，應(yīng)具備以下四種基本功能，即旅游度假區(qū)的功能特性：（1）游憩功能。度假旅游是指以休閑娛樂、健身康體為主要目的，而旅游度假區(qū)是人們度假旅游的首選，旅游度假區(qū)應(yīng)具有的最基本功能就是游憩功能。（2）景觀功能。旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)充分利用了土地的景觀功能，為旅游者既提供視覺感官享受，又營(yíng)造了原生態(tài)的度假環(huán)境。（3）生態(tài)功能。旅游度假區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵是旅游資源，保持生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，而旅游度假區(qū)用地范圍內(nèi)的土地是生態(tài)環(huán)境的載體，承擔(dān)著旅游度假區(qū)用地的生態(tài)功能。二.確定旅游度假區(qū)綠地系統(tǒng)功能的依據(jù)

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與用地構(gòu)成

由于旅游度假區(qū)用地的特殊性，其開發(fā)建設(shè)的模式應(yīng)以《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為主要依據(jù)，屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃的范疇；旅游用地（包含旅游度假區(qū)用地）的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)是城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理利用自然資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中，一般需要制定環(huán)境保護(hù)與綜合防災(zāi)減災(zāi)的專項(xiàng)規(guī)劃，而這兩類規(guī)劃建設(shè)的主體用地構(gòu)成便是城鄉(xiāng)范疇內(nèi)綠地系統(tǒng)的用地構(gòu)成。宏觀上看，旅游度假區(qū)的綠地系統(tǒng)亦承載著各個(gè)區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)與安全防護(hù)的功能。

（二）旅游用地的基本性質(zhì)

旅游用地的基本性質(zhì)就是為旅游者提供游覽觀賞和豐富的休閑娛樂活動(dòng)內(nèi)容的場(chǎng)地，而旅游區(qū)內(nèi)的各類綠地則是這些場(chǎng)地的主體承載用地，所以決定了休閑游憩和景觀觀賞是旅游度假區(qū)綠地系統(tǒng)的基本功能；山地、森林、河流水庫(kù)、旱地及水田等旅游區(qū)內(nèi)的用地體現(xiàn)著旅游用地的生態(tài)環(huán)境原生性，也決定了旅游區(qū)具有的環(huán)境保護(hù)功能，而旅游度假區(qū)的各類綠地構(gòu)成的綠地系統(tǒng)更應(yīng)具備環(huán)境保護(hù)的生態(tài)功能。

（三）旅游度假區(qū)的功能要求

旅游度假區(qū)的特性決定了應(yīng)具有游憩、景觀、生態(tài)、承載等基本功能，還具備安全、生產(chǎn)、文化等其他功能。綠地，作為旅游度假區(qū)最主要的用地構(gòu)成，是旅游度假區(qū)游客休閑游憩的最主要場(chǎng)地，是游客觀光游覽內(nèi)容的最主要承載地，是構(gòu)建旅游度假區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境的基本要素，還是旅游度假區(qū)安全、生產(chǎn)等其他功能實(shí)現(xiàn)的保障用地。因此，旅游度假區(qū)各類綠地所組成的有機(jī)整體――綠地系統(tǒng)，應(yīng)具備休閑游憩、觀光景觀、生態(tài)環(huán)境、安全防護(hù)、生產(chǎn)等功能。

三.旅游度假區(qū)綠地系統(tǒng)四大核心功能闡述

根據(jù)上述分析，可以認(rèn)為旅游度假區(qū)綠地系統(tǒng)應(yīng)具備四大核心功能，即休閑游憩、環(huán)境保護(hù)、視覺景觀、安全防護(hù)等功能。

（一）休閑游憩功能

綠地系統(tǒng)作為旅游度假區(qū)開放空間最重要的組成部分，無疑是旅游者休閑游憩的最主要載體。旅游度假區(qū)綠地系統(tǒng)的休閑游憩功能是指旅游度假區(qū)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)旅游者在閑暇時(shí)間進(jìn)行豐富的休閑游樂活動(dòng)的重要功能，休閑游憩功能也是旅游度假區(qū)綠地系統(tǒng)最核心的功能之一。在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)將休閑游憩綠地系統(tǒng)化考慮，將旅游度假區(qū)綠地系統(tǒng)的休閑游憩功能最大化實(shí)現(xiàn)。

（二）環(huán)境保護(hù)功能

綠地系統(tǒng)作為旅游度假區(qū)生態(tài)效益的主要?jiǎng)?chuàng)造者，具有維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)原生態(tài)環(huán)境的重要功能。旅游度假區(qū)綠地系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)功能一方面提高旅游度假區(qū)的吸引力，決定度假區(qū)開發(fā)成敗的關(guān)鍵要素之一；另一方面，作為建設(shè)用地的一部分，承擔(dān)著區(qū)域日益惡劣環(huán)境的生態(tài)保護(hù)功能。旅游度假區(qū)綠地系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)功能應(yīng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造理想的土地形態(tài)、控制水土流失、節(jié)約能量、保護(hù)特定的環(huán)境區(qū)域、保持生物多樣性等目標(biāo)。

（三）視覺景觀功能

綠地系統(tǒng)作為旅游度假區(qū)景區(qū)景點(diǎn)占地的主要構(gòu)成，是旅游者進(jìn)行觀光游覽活動(dòng)的主要開敞空間。旅游度假區(qū)綠地系統(tǒng)的視覺景觀功能是指通過度假區(qū)原有景觀綠地和園林綠地系統(tǒng)，結(jié)合度假區(qū)的綠化園林化設(shè)計(jì)、山水景區(qū)景點(diǎn)劃分與策劃、人工景點(diǎn)與小品及建筑等的布局與設(shè)計(jì)營(yíng)造一種令人賞心悅目的景觀綠地，構(gòu)筑旅游度假區(qū)視覺景觀綠地系統(tǒng)，使度假區(qū)成為具有良好的人居環(huán)境和優(yōu)美景觀的場(chǎng)所。

（四）安全防護(hù)功能

篇7

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)村；旅游文化

在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的今天，農(nóng)村旅游以其所特有的“原始性、鄉(xiāng)土性、自然性、休閑性”魅力吸引了眾多游客。近幾年，我國(guó)旅游局將旅游主題先后確定為“華夏城鄉(xiāng)游”、“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”以及“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”，掀起了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的。不可否認(rèn)，文化是旅游的靈魂，而旅游又是文化的載體。農(nóng)村旅游旨在使游客了解農(nóng)村文化、體驗(yàn)農(nóng)村生活，缺乏農(nóng)村文化的旅游勢(shì)必是沒有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的；農(nóng)村文化是維系農(nóng)村發(fā)展的核心動(dòng)力，其所蘊(yùn)藏的內(nèi)涵通過農(nóng)村旅游得以傳承。由此可見，農(nóng)村旅游與農(nóng)村文化是緊密相連、不可分割的。當(dāng)前，農(nóng)村旅游開發(fā)重在開發(fā)人造景點(diǎn)，人工化傾向嚴(yán)重，缺乏文化內(nèi)涵與鄉(xiāng)村特色，嚴(yán)重違背農(nóng)村旅游的本質(zhì)。為確保農(nóng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在尊重農(nóng)村歷史發(fā)展、農(nóng)民生活習(xí)慣以及風(fēng)俗風(fēng)情的基礎(chǔ)上，深入挖掘農(nóng)村文化特色魅力，并以此作為農(nóng)村旅游開發(fā)的獨(dú)特賣點(diǎn)。從這一角度上看，研究農(nóng)村旅游文化的開發(fā)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村旅游文化的內(nèi)涵與特點(diǎn)

（一）農(nóng)村旅游文化的內(nèi)涵

在我國(guó)，多數(shù)學(xué)者都贊同文化結(jié)構(gòu)的三分法，即將文化分為物質(zhì)文化、精神文化以及制度文化，它們既相互獨(dú)立，有相互依存，共同溝通一個(gè)文化整體。關(guān)于農(nóng)村旅游文化，同樣可以從這三個(gè)角度進(jìn)行理解，具體內(nèi)容如下：第一，農(nóng)村物質(zhì)文化。它是指農(nóng)村居民經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的農(nóng)村生活而創(chuàng)造的各種物質(zhì)產(chǎn)品以及其表現(xiàn)的文化，它不僅僅局限于具體的實(shí)物，還包括具體實(shí)物的創(chuàng)造工藝或者技術(shù)等等。作為農(nóng)民個(gè)體或者集體智慧的外顯部分，農(nóng)村物質(zhì)文化涵蓋了包括農(nóng)村田園景觀、農(nóng)村建筑景觀、農(nóng)耕生活景觀、農(nóng)村飲食、農(nóng)村物質(zhì)藝術(shù)在內(nèi)的多種文化。從某種程度上說，農(nóng)村物質(zhì)文化是人們體驗(yàn)農(nóng)村旅游的直接方式，也是人們感受農(nóng)村生活、欣賞農(nóng)村景觀、感受農(nóng)村魅力的重要載體。第二，農(nóng)村精神文化。它是指農(nóng)村居民共同具有的心理特征、情感模式等等，集中表現(xiàn)在價(jià)值觀等方面。區(qū)別于農(nóng)村物質(zhì)文化，農(nóng)村精神文化具有隱蔽性，往往需要一定的時(shí)間才能為人們所體會(huì)、所領(lǐng)悟。實(shí)際上，農(nóng)村精神文化是蘊(yùn)含在物質(zhì)文化之中的，它的主要內(nèi)容有村落、民居的選址布局藝術(shù)、樸實(shí)的生活習(xí)俗、豐富的鄉(xiāng)村口頭藝術(shù)等?？梢哉f，農(nóng)村精神文化是人們體驗(yàn)農(nóng)村旅游的重要?jiǎng)恿?，也是人們理解并體驗(yàn)農(nóng)村文化的重要資源。第三，農(nóng)村制度文化。它是農(nóng)村社會(huì)在漫長(zhǎng)的發(fā)展過程中，為維護(hù)社會(huì)秩序而形成的，對(duì)個(gè)人具有一定規(guī)范性作用的倫理道德、禮儀規(guī)范以及其他社會(huì)規(guī)則?？陀^地講，農(nóng)村制度文化的內(nèi)容是極為豐富的，主要包括農(nóng)村節(jié)日文化、農(nóng)村節(jié)日民俗活動(dòng)、農(nóng)村禮儀文化、農(nóng)村權(quán)力制度文化等，而這些均可以成為代表當(dāng)?shù)靥厣穆糜钨Y源。農(nóng)村制度文化蘊(yùn)含著豐富的農(nóng)村文化，如果能夠合理開發(fā)農(nóng)村制度文化資源，并將其變?yōu)楦鞣N旅游產(chǎn)品，勢(shì)必能夠吸引更多游客，進(jìn)而為農(nóng)村創(chuàng)造可觀收益；人們?cè)诹私廪r(nóng)村制度文化的過程中，也能夠深刻感受到不同地方的文化差異性。

（二）農(nóng)村旅游文化的特點(diǎn)

第一，原始性與自然性。農(nóng)村部分地區(qū)之所以能夠成為旅游區(qū)域，是因?yàn)槠渌鶕碛械淖匀痪坝^較為獨(dú)特。與工業(yè)化程度較高的城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村地區(qū)的人口數(shù)量相對(duì)較少，不論是生態(tài)環(huán)境，還是生活方式、文化模式等，基本處于自然原始狀態(tài)，當(dāng)然，農(nóng)村旅游區(qū)域也不例外。另外，由于農(nóng)村地區(qū)相對(duì)封閉，使得當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)民俗得以完整傳承。在發(fā)展農(nóng)村旅游構(gòu)成中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮多種因素，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，借助于不同的開發(fā)模式、經(jīng)營(yíng)方式等打造農(nóng)村旅游文化的獨(dú)特性，凸顯當(dāng)?shù)靥厣?，以此來不斷提高農(nóng)村旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，滲透性和產(chǎn)業(yè)性。農(nóng)村文化是經(jīng)過漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展才形成的，它不僅滲透在農(nóng)村環(huán)境中的一切建筑中，還滲透在農(nóng)民的日常生活以及思想言行中。作為農(nóng)村文化的重要組成部分，農(nóng)村旅游文化理應(yīng)滲透在人們的日常生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，并貫穿于整個(gè)農(nóng)村旅游的全過程。另外，農(nóng)村旅游文化不僅僅是農(nóng)村的象征性符號(hào)，而是一種重要的生產(chǎn)力。借助于農(nóng)村旅游，農(nóng)村的生產(chǎn)方式發(fā)生了一定程度的改變，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及附加值也有了明顯提升，更為重要的是，隨著加工工業(yè)的加速發(fā)展，農(nóng)村旅游還有效促進(jìn)了農(nóng)村多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。第三，脆弱性。農(nóng)村旅游的過程就是不同文化相互接觸、相互碰撞、相互融合的過程。多數(shù)情況下，農(nóng)村旅游的旅游往往是城市居民，如果說游客所攜帶的文化是一種強(qiáng)勢(shì)文化的話，那么農(nóng)村旅游文化則應(yīng)當(dāng)被視為弱勢(shì)文化。從某種程度上看，農(nóng)村旅游活動(dòng)容易使強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)弱勢(shì)文化造成強(qiáng)烈沖擊，這是由文化自身的價(jià)值趨同性所決定的。對(duì)于農(nóng)村景區(qū)的居民來說，無形中接受旅游者所帶來的文化。可見，農(nóng)村旅游文化具有一定的脆弱性。

二、城鄉(xiāng)一體化與農(nóng)村旅游

（一）城鄉(xiāng)一體化為農(nóng)村旅游創(chuàng)造有利條件

毋庸置疑，城鄉(xiāng)一體化的順利發(fā)展關(guān)系到農(nóng)村與城市社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然較為落后。在倡導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化的大背景下，我國(guó)政府在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展過程中做了積極努力，尤其針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加農(nóng)民收入、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)等方面制定一系列扶持政策，這顯然為農(nóng)村整體規(guī)劃與發(fā)展起到積極作用，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村旅游發(fā)展提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。從另一角度上分析，城鄉(xiāng)一體化的根本目標(biāo)在于通過改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)來促使農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民共享社會(huì)發(fā)展成果，從而確保整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。由此可見，城鄉(xiāng)一體化更加突出對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，更加注重對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)民收入的提高，同時(shí)在農(nóng)村人口素質(zhì)的提高、公共衛(wèi)生及基礎(chǔ)設(shè)施的改善等方面具有積極推動(dòng)作用。而這些均從很大程度上促進(jìn)農(nóng)民旅游的發(fā)展，并為其提供更多優(yōu)良的環(huán)境與發(fā)展空間。

（二）農(nóng)村旅游推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

農(nóng)村旅游有助于提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，也有助于農(nóng)村環(huán)境的改善。農(nóng)村旅游能夠促使更多的人走進(jìn)自然、認(rèn)識(shí)自然，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者的和諧統(tǒng)一。通過農(nóng)村旅游，城鎮(zhèn)居民能夠?qū)⑷碌乃枷肜砟睢⑾冗M(jìn)的文化知識(shí)、豐富的致富信息等帶入農(nóng)村地區(qū)，從而大大豐富農(nóng)民的精神文化生活，同時(shí)還有助于幫助農(nóng)民開闊眼界，提高自身文化素質(zhì)。與此同時(shí)，為了吸引更多游客，農(nóng)村地區(qū)除了需要在景點(diǎn)范圍內(nèi)營(yíng)造更為優(yōu)美的農(nóng)業(yè)景觀植物，還需要重視村舍、道路的美化，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并努力提高服務(wù)水平，這顯然對(duì)提升農(nóng)村環(huán)保意識(shí)、改善農(nóng)村生活質(zhì)量是具有積極作用的。通過農(nóng)村旅游，農(nóng)民的生活環(huán)境有了明顯改善，農(nóng)民的文明程度有了一定提高，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有了飛速發(fā)展。總而言之，農(nóng)村旅游能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)對(duì)接，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并城鄉(xiāng)一體化注入新的活力和生機(jī)。

三、農(nóng)村旅游文化開發(fā)中存在的不足

（一）農(nóng)村旅游文化開發(fā)缺乏整體規(guī)劃

現(xiàn)如今，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在開發(fā)旅游文化的過程中，存在極大盲目性，既沒有合理規(guī)劃，也沒有清晰、具體的開發(fā)思路。地方政府也過于急功近利，片面追求短期經(jīng)濟(jì)利益，匆忙上些“短、平、快”項(xiàng)目，在這一過程中，并不重視文化資源的保護(hù)與合理利用，這顯然是對(duì)旅游文化資源的嚴(yán)重破壞。正是因?yàn)槿狈傮w規(guī)劃，才使得不同地區(qū)的各自為戰(zhàn)，由此引發(fā)了如地區(qū)分布分散、低水平重復(fù)建設(shè)、環(huán)境污染嚴(yán)重、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂等一系列問題。除此之外，受資金不足、旅游條件不夠等素制約，一些政府在開發(fā)過程中，粗制濫造問題突出，忽略了品味與質(zhì)量，人為破壞農(nóng)村自然資源。

（二）農(nóng)村旅游文化產(chǎn)品形式單一，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村旅游活動(dòng)依然集中在自然觀光、果實(shí)采摘、餐飲、住宿等低層次的項(xiàng)目上，其中，以垂釣、賞花、采果為主的活動(dòng)更是大同小異，多數(shù)游客的參與積極性不高，經(jīng)常是圍著果園閑逛一圈便草草了事，這種無聊、無趣的農(nóng)村旅游形式容易造成游客滯留時(shí)間短、回游率低等問題。即便如此，依然有不少景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者愿意不惜重金興建觀光農(nóng)莊、垂釣與農(nóng)家樂餐飲等，可見，農(nóng)村旅游產(chǎn)品形式單一，層次不夠豐富等問題并非一朝一夕就能解決的。另外，個(gè)別地區(qū)為招攬游客，建立了民俗風(fēng)情主題公園、農(nóng)具展覽館、手工藝品展覽館等，但是大多以靜態(tài)觀賞為主，缺乏農(nóng)業(yè)勞作、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等參與性項(xiàng)目，無法滿足游客較高層次的體驗(yàn)需求。

（三）農(nóng)村旅游的特色民俗文化開發(fā)不足

一般而言，民俗文化就是一定區(qū)域內(nèi)集居的民眾所形成的風(fēng)俗習(xí)慣或者生活習(xí)慣，一些如年節(jié)禮俗、婚喪民俗、地方戲曲、手工藝制作等都可以被納入民俗文化的范疇。從特點(diǎn)上看，民俗文化主要包括普遍性、共享性、傳承性等等。農(nóng)村旅游是傳播鄉(xiāng)土民俗文化的重要途徑，民俗文化是農(nóng)村旅游發(fā)展的重要支撐?，F(xiàn)如今，農(nóng)村旅游大多集中在自然風(fēng)光的觀賞活動(dòng)上，極少有民俗文化的體驗(yàn)式參與。這種對(duì)民俗文化的不重視，導(dǎo)致農(nóng)村旅游文化缺乏應(yīng)有的特色與影響力。與此同時(shí)，相關(guān)部門沒有做好旅游宣傳工作，對(duì)民俗文化的宣傳力度不夠，致使游客沒有興趣去了解民俗文化。

四、促進(jìn)農(nóng)村旅游文化發(fā)展的措施

（一）做好科學(xué)規(guī)劃，多渠道籌集旅游發(fā)展資金

在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，要發(fā)展農(nóng)村旅游，就應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村地方特色與鄉(xiāng)土氣息，彰顯農(nóng)村獨(dú)特魅力。實(shí)際上，農(nóng)村的自然風(fēng)光、風(fēng)景名勝以及農(nóng)村文化，都是區(qū)別于其他鄉(xiāng)村與城市的，這就需要我們借助于農(nóng)村鮮明的地方特色來進(jìn)行農(nóng)村旅游開發(fā)。具體來說，政府旅游管理部門要在了解地方特色的基礎(chǔ)上，圍繞鄉(xiāng)土文化這一核心內(nèi)容進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)劃，著重從資源優(yōu)勢(shì)定位和旅游文化建設(shè)方面下功夫，努力營(yíng)造一個(gè)符合當(dāng)?shù)靥厣奈幕諊?。在這里，需要著重強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)當(dāng)秉持環(huán)境保護(hù)的發(fā)展理念，具備長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，切忌不可急功近利，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)?；l(fā)展以及農(nóng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)村旅游文化的時(shí)候，資金是其中最為關(guān)鍵的因素。基于此，建議拓展多種融資方式，實(shí)現(xiàn)全方位、多渠道引資。一方面，應(yīng)當(dāng)把握當(dāng)前國(guó)家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)機(jī)，緊緊抓住各項(xiàng)政策，努力發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)。另一方面，應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，創(chuàng)新多種旅游項(xiàng)目，以此來吸引來自企業(yè)、民間等不同形式的投資。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，積極制定優(yōu)惠政策，常見的如小額貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、直接補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)、開展培訓(xùn)等等，以此來鼓勵(lì)民間資本的參與，為培育農(nóng)村旅游開發(fā)主體創(chuàng)造有利條件，并確保農(nóng)村旅游發(fā)展利益惠及當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

（二）注重本土文化宣傳，塑造高品質(zhì)民俗文化旅游品牌

在發(fā)展農(nóng)村旅游過程中，應(yīng)當(dāng)重視本土民俗文化宣傳。例如，針對(duì)歷史上發(fā)生的重大事件以及出現(xiàn)的歷史人物，建議通過多種途徑進(jìn)行資料收集、整理，必要的時(shí)候，可以進(jìn)行實(shí)地標(biāo)明。當(dāng)游客到達(dá)本地的時(shí)候，可以向其進(jìn)行介紹。又如，針對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂颉L(fēng)土人情、飲食習(xí)慣等等，進(jìn)行詳細(xì)地描述，并輔助搭配圖片或者視頻等形式進(jìn)行宣傳，從而吸引更多游客前來觀光旅游?？v觀全國(guó)各地農(nóng)村地區(qū)，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，有的擁有著獨(dú)特的自然風(fēng)光，有的擁有無比珍貴的文化遺產(chǎn)，這些都可以被納入農(nóng)村旅游資源的范疇。然而，受多種因素制約，農(nóng)村旅游資源的開發(fā)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，依然有眾多寶貴資源處于沉睡狀態(tài)，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從這一角度上分析，在發(fā)展農(nóng)村旅游文化的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)特色文化定位，立足本地的特色文化，打造各具特色的地方旅游文化品牌，著力培育地域文化底蘊(yùn)為支撐的特色品牌，提供別具一格的有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游文化產(chǎn)品，以此帶動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，打造旅游品牌的核心文化競(jìng)爭(zhēng)力。在此基礎(chǔ)上，借助于廣告、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)，進(jìn)行農(nóng)村旅游文化品牌的宣傳，從而進(jìn)一步提高知名度。

（三）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與旅游同步，強(qiáng)調(diào)自然與人文并重

在農(nóng)村旅游文化資源開發(fā)過程中，要尊重傳統(tǒng)，還要融合現(xiàn)代元素，力求實(shí)現(xiàn)二者的有效融合。例如，在旅游接待設(shè)施方面，除了要突出傳統(tǒng)古樸的特點(diǎn)之外，還需要添加一些具有現(xiàn)代化特征的娛樂設(shè)施；在文化娛樂方面，既要突出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗，還應(yīng)當(dāng)融合現(xiàn)代娛樂形式?？偠灾挥袑?shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的完美融合，才能促使游客了解農(nóng)村文化，提高游客對(duì)農(nóng)村旅游的積極性。農(nóng)村旅游文化資源的開發(fā)，能夠有效增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，能夠改變農(nóng)村生產(chǎn)方式。從這一角度上分析，農(nóng)村旅游文化具有生產(chǎn)性。為此，建議在開發(fā)農(nóng)村旅游文化資源的過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以生產(chǎn)文化為本，不斷豐富生產(chǎn)文化的多樣性，以此來降低農(nóng)村旅游因脆弱性而受到的不利影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)不斷豐富農(nóng)村旅游文化資源的多樣性，以此來吸引眾多游客?？偠灾?，農(nóng)村旅游文化資源發(fā)展應(yīng)以生產(chǎn)文化帶動(dòng)旅游文化，以旅游文化促進(jìn)生產(chǎn)文化，進(jìn)而獲得生產(chǎn)與旅游雙豐收。除了要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與旅游同步之外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)自然與人文并重。從自然層面考慮，農(nóng)村旅游文化資源就是農(nóng)民賴以生存的自然環(huán)境、作業(yè)場(chǎng)所以及生產(chǎn)資料等等。當(dāng)游客數(shù)量過多、行為過激的時(shí)候，容易產(chǎn)生土地板結(jié)、采摘過度、草地枯死等現(xiàn)象?？紤]到文化資源的有限性，建議適當(dāng)控制游客規(guī)模，加大宣傳力度，以此來保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。針對(duì)個(gè)別游客的過激行為，建議制定相關(guān)的法律政策予以約束，同時(shí)，一旦出現(xiàn)游客規(guī)模與經(jīng)濟(jì)利益相沖突的情況，應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮問題，在遵循可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟(jì)利益。從人文層面考慮，農(nóng)村旅游文化資源就是農(nóng)村長(zhǎng)久以來形成的社會(huì)風(fēng)俗、生活方式、行為習(xí)慣等等。通常情況下，到農(nóng)村旅游的游客大多數(shù)城市居民以及少部分外國(guó)人，他們擁有全新理念、先進(jìn)文化以及豐富信息，這些無一不令農(nóng)村居民所羨慕。在羨慕的同時(shí)，越來越多的農(nóng)村居民爭(zhēng)相模仿游客的行為習(xí)慣、生活方式等等，這就是所謂的同化現(xiàn)象。不可否認(rèn)，文化差異的減小、行為習(xí)慣的趨同的確具有一定的積極作用，但同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)意識(shí)到文化價(jià)值趨同性的弊端，即農(nóng)村旅游正在喪失文化吸引力。基于此，建議借助于多種宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化、民俗文化的價(jià)值宣傳，提高農(nóng)民對(duì)本土文化重要性的認(rèn)識(shí)，促使農(nóng)民自覺維護(hù)本土文化，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

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篇8

1瓊海市旅游文獻(xiàn)信息服務(wù)現(xiàn)狀

瓊海市旅游資源豐富，底蘊(yùn)深厚。“十二五”期間，瓊海市把城鄉(xiāng)一體化旅游服務(wù)體系納入統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)抓好不砍樹、不拆房、不占田、就地城鎮(zhèn)化（簡(jiǎn)稱“三不一就”）的新城鎮(zhèn)化政策。在此基礎(chǔ)上，把12個(gè)鎮(zhèn)打造成“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”，引導(dǎo)各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的形成。目前，手機(jī)圖書館基礎(chǔ)力量薄弱，政府投資力度不大，在旅游服務(wù)領(lǐng)域中取得一定成績(jī)的同時(shí)，仍存在相當(dāng)局限性。因此，政府應(yīng)提高對(duì)地方性高校圖書館海量文獻(xiàn)資源的利用力度，加強(qiáng)地方高校與城鄉(xiāng)公共圖書館的聯(lián)系，將豐富的旅游資源轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

1.1瓊海市旅游文獻(xiàn)信息服務(wù)的不足

（1）瓊海市城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展不平衡。瓊海市城鄉(xiāng)圖書館分布不均，造成城鄉(xiāng)信息不均衡，資源重疊現(xiàn)象比較嚴(yán)重，公共資源配置存在明顯差異，使鄉(xiāng)村公共文化信息長(zhǎng)期處于缺失狀態(tài)，阻礙了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)服務(wù)的進(jìn)程，進(jìn)而也阻礙了公共文化信息服務(wù)于旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。（2）瓊海市城鄉(xiāng)圖書館文獻(xiàn)資源整合力度不夠。瓊海市唯一的地方性高?！Ｄ宪浖殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，資源比較豐富，而公共圖書館資源比較匱乏，兩者之間又缺乏橫向合作，導(dǎo)致旅游文獻(xiàn)資源無法得到有效整合。（3）瓊海市各圖書館與企業(yè)的合作關(guān)聯(lián)不夠。圖書館與商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、新聞資訊機(jī)構(gòu)等聯(lián)系不多，與旅游景點(diǎn)、酒店、特產(chǎn)等企業(yè)的合作不夠緊密，無法充分地開發(fā)旅游文化資源。

1.2手機(jī)旅游圖書館對(duì)旅游發(fā)展的支撐不夠

目前手機(jī)旅游圖書館推行的技術(shù)還不夠完善，移動(dòng)的電子書閱覽器不能與圖書館資源相互鏈接，商業(yè)的各種平臺(tái)不能與圖書館資源相互兼容，提供的旅游服務(wù)形式還比較單一，對(duì)城鄉(xiāng)一體化旅游服務(wù)發(fā)展支撐還達(dá)不到理想要求。

2構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化手機(jī)旅游圖書館的思路

2.1手機(jī)旅游圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建

瓊海市手機(jī)旅游圖書館服務(wù)體系可以按照“政府主導(dǎo)、總館帶動(dòng)、分館呼應(yīng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、服務(wù)創(chuàng)新”的思路，對(duì)手機(jī)旅游圖書館進(jìn)行系統(tǒng)的總體規(guī)劃布局（簡(jiǎn)稱“G”模式），在城鄉(xiāng)構(gòu)建“市（總館）—鎮(zhèn)（分館）—社區(qū)（圖書室）—農(nóng)家書屋”為一體的手機(jī)圖書館服務(wù)體系［1］，在以海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館為中心、市圖書館為骨干的基礎(chǔ)上，按照多層次、多功能的手機(jī)旅游圖書館規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行合理建設(shè)，使瓊海市數(shù)字信息資源和文獻(xiàn)信息資源通過手機(jī)旅游圖書館平臺(tái)為瓊海城鄉(xiāng)旅游提供全方位服務(wù)。

2.2手機(jī)旅游圖書館服務(wù)平臺(tái)的開發(fā)

手機(jī)旅游圖書館服務(wù)應(yīng)該在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上為讀者提供一站式服務(wù)，將文獻(xiàn)資源、各種信息活動(dòng)和服務(wù)都集中在一個(gè)平臺(tái)上。手機(jī)旅游圖書館服務(wù)平臺(tái)具有整合多方資源、服務(wù)覆蓋面廣、信息共享速度快等優(yōu)勢(shì)特征。一般高端智能手機(jī)系統(tǒng)中有兩種應(yīng)用程序：一種是基于本地（操作系統(tǒng)）運(yùn)行的APP；一種是基于高端機(jī)瀏覽器運(yùn)行的WebApp。NativeApp技術(shù)和MobileWeb技術(shù)是國(guó)內(nèi)外圖書館在開展手機(jī)旅游圖書館服務(wù)中采用比較多的技術(shù)［2］。

2.3手機(jī)旅游圖書館特色資源庫(kù)的建設(shè)

海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館首先應(yīng)與學(xué)校的外語與旅游系合作，由外語與旅游系提供景點(diǎn)外文資料、酒店服務(wù)、翻譯服務(wù)等；然后再與旅游局、旅游協(xié)會(huì)充分合作，根據(jù)旅游行業(yè)的需求，匯編有關(guān)旅游類資源的書目、索引、文摘、提要、專題等信息等，并在此基礎(chǔ)上編撰旅游動(dòng)態(tài)手冊(cè)、指南、專題述評(píng)等信息，詳細(xì)介紹瓊海市的旅游景點(diǎn)、文化風(fēng)俗、少數(shù)民族、歷史背景、交通工具、食宿設(shè)施、人身保險(xiǎn)等內(nèi)容，以滿足旅游讀者的需求。手機(jī)旅游圖書館發(fā)展的趨勢(shì)是特色化和數(shù)字化，實(shí)施地方文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)能夠把圖書館特色館藏推上新的高度。因此，手機(jī)旅游圖書館還應(yīng)利用地方特色資源庫(kù)設(shè)立專題旅游文獻(xiàn)資源庫(kù)，利用手機(jī)旅游圖書館平臺(tái)提供多層次檢索，實(shí)現(xiàn)資源共享，促使手機(jī)旅游圖書館與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)相互配合、相互依存、相互促進(jìn)［3］。

2.4開通微信與微博服務(wù)

手機(jī)旅游圖書館宗旨是一切服務(wù)都是以讀者的信息活動(dòng)為中心，所有旅游服務(wù)都是以讀者獲取信息的目的為出發(fā)點(diǎn)，更好地解決讀者實(shí)際問題，并為讀者提供快捷的服務(wù)［4］。開通微博與微信是手機(jī)旅游圖書館服務(wù)的重要一環(huán)，利用微信與微博進(jìn)行好書推薦、評(píng)書、新書推薦、信息咨詢、通知公告以及名勝古跡、風(fēng)土人情、交通住宿、風(fēng)味特產(chǎn)等信息推送，讓讀者以最快的速度了解手機(jī)圖書館最新的動(dòng)態(tài)及旅游活動(dòng)。利用微信與微博的粉絲團(tuán)，進(jìn)行一些互動(dòng)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)旅游讀者的參與性，既可起到很好的宣傳引導(dǎo)作用，又在手機(jī)旅游圖書館與旅游讀者之間搭建了一個(gè)更加暢通、快捷的溝通橋梁。利用手機(jī)旅游圖書館建立移動(dòng)旅游學(xué)習(xí)空間，可以讓旅游讀者體驗(yàn)到雙向交流學(xué)習(xí)的趣味，如龍壽陽國(guó)家農(nóng)業(yè)公園開展“花?！庇螆@會(huì)、北仍村“英語角”活動(dòng)、東南亞風(fēng)情街體驗(yàn)等。

2.5手機(jī)旅游圖書館應(yīng)強(qiáng)化與本地企業(yè)的合作

目前手機(jī)旅游圖書館旅游服務(wù)與企業(yè)聯(lián)系還不夠緊密，商業(yè)的各種平臺(tái)不能跟手機(jī)圖書館相互鏈接。我們可以借鑒大英圖書館開展的企業(yè)圖書館聯(lián)盟做法，加強(qiáng)與國(guó)家數(shù)字圖書館以及CNKI、超星、書生等數(shù)字圖書館的合作，在網(wǎng)頁(yè)上植入起點(diǎn)、360、騰訊等商業(yè)小說域名，同時(shí)加強(qiáng)本地各旅游區(qū)（如博鰲亞洲論壇會(huì)址、紅色娘子軍紀(jì)念園、官塘溫泉度假村等）、酒店（如亞洲灣酒店、索菲特大酒店、昌隆酒店等）等企業(yè)的合作。

2.6構(gòu)建手機(jī)旅游圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

篇9

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃 濱城區(qū)

1 城鄉(xiāng)一體化的提出

城鄉(xiāng)關(guān)系歷來是影響我國(guó)發(fā)展和穩(wěn)定全局的戰(zhàn)略性問題，“城鄉(xiāng)互助”的思想作為基本經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)在建國(guó)初期具有臨時(shí)憲法地位的《共同綱領(lǐng)》中就已經(jīng)被提及（武力，2007）。但在實(shí)踐中，出于對(duì)快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的戰(zhàn)略追求，在20世紀(jì)中葉后的漫長(zhǎng)歲月中，城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)基本上是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持工業(yè)和城市的發(fā)展。并通過一系列差異化的制度設(shè)計(jì)，形成并強(qiáng)化了城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)，明確提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。之后，2004年十六屆四中全會(huì)，總書記提出的“兩個(gè)普遍性傾向”；2005年十六屆五中全會(huì)，“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)的提出；直到2007年十七大“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的明確提出，標(biāo)志著國(guó)家在戰(zhàn)略層面真正進(jìn)入了推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新階段。

2 城鄉(xiāng)一體化的基本認(rèn)識(shí)

城鄉(xiāng)一體化是一種在現(xiàn)代條件下，城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展和共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系的選擇；是一種城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入以互補(bǔ)、融合、協(xié)同發(fā)展為基本標(biāo)志的理想狀態(tài)的目標(biāo)模式；是強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展過程，表達(dá)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、高度協(xié)調(diào)的結(jié)果。在我國(guó)，城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)就在于徹底消除現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，使高度的物質(zhì)文明與精神文明達(dá)到城鄉(xiāng)共享。

城鄉(xiāng)一體化其本質(zhì)就是把工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有機(jī)整合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著重解決日益嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題。

3 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的基本認(rèn)識(shí)

3.1 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)涵

將城鄉(xiāng)作為統(tǒng)一體進(jìn)行綜合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的空間、生態(tài)環(huán)境作出具體的布局安排。因此城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是在綜合考慮城鄉(xiāng)關(guān)系基礎(chǔ)上的空間整體協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。將城市與鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃研究，突破了以前以城鎮(zhèn)為中心的規(guī)劃（區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等）思維局限，體現(xiàn)了區(qū)域整體性的綜合思想，是規(guī)劃觀念與手段的重大革新。

3.2 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的基本理念

3.2.1 由分離規(guī)劃向統(tǒng)籌規(guī)劃轉(zhuǎn)變

打破城鄉(xiāng)分離，城鄉(xiāng)實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，城市和農(nóng)村統(tǒng)籌資源配置、空間布局和建設(shè)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)互動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量共同提升；

打破體制分割，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的三位一體；

打破行政區(qū)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能區(qū)劃、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展建設(shè)、城市空間布局有機(jī)結(jié)合，使其系統(tǒng)化、科學(xué)化。

體現(xiàn)規(guī)劃的整體性和各部門規(guī)劃的銜接性，力求規(guī)劃一張圖，空間全覆蓋。使地區(qū)之間相銜接，部門之間相協(xié)調(diào)。

3.2.2 由靜態(tài)規(guī)劃向動(dòng)態(tài)規(guī)劃轉(zhuǎn)變

體現(xiàn)規(guī)劃的實(shí)用性和前瞻性，將規(guī)劃分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段，夯實(shí)近期、銜接中期、前瞻遠(yuǎn)期。

體現(xiàn)規(guī)劃的時(shí)效性，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，并根據(jù)實(shí)際情況和形勢(shì)變化對(duì)規(guī)劃進(jìn)行局部和實(shí)時(shí)修改。

3.3 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容

3.3.1 核心任務(wù)

解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化。

3.3.2 主要任務(wù)

充分有效地開發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，合理布局生產(chǎn)力和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系，使各項(xiàng)建設(shè)在空間地域上相互協(xié)調(diào)配置，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，,保持良好的生態(tài)環(huán)境。

3.3.3 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃主要內(nèi)容

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：①進(jìn)行城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀和條件評(píng)價(jià)，指出其優(yōu)勢(shì)條件和制約因素；②制定城鄉(xiāng)一體化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間發(fā)展的總體戰(zhàn)略；③在科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)總?cè)丝诘幕A(chǔ)上，依據(jù)空間發(fā)展戰(zhàn)略確定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系；④與土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地、生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等功能類型，對(duì)城鄉(xiāng)空間進(jìn)行全覆蓋性的安排，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)（地段）進(jìn)一步規(guī)劃；⑤統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域性的交通、能源、水利、給水排水、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施，使之成為城鄉(xiāng)空間良性運(yùn)作的有力支撐，并對(duì)城鄉(xiāng)空間優(yōu)化起到促進(jìn)與引導(dǎo)作用；⑥制定環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃；并結(jié)合地方特點(diǎn)，制定專項(xiàng)或綜合的防災(zāi)規(guī)劃；⑦提出分階段實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)，安排好近期開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃研究切實(shí)可行的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃操作機(jī)制。

4 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃實(shí)踐

4.1 濱城區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析

濱城區(qū)地處山東省北部，是濱州市委、市政府駐地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)面積696.99平方公里，轄7個(gè)街道辦事處，一鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，戶籍總?cè)丝?6.72萬人，暫住人口6.4萬人。

2009年，全區(qū)城鎮(zhèn)人口27.46萬人，暫住人口6.4萬人，城鎮(zhèn)化水平63.8%。人均GDP45267元，折合6900美元左右。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處于中度一體化階段。

2009年濱城區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入17500元，農(nóng)民人均純收入6455.28元，城鄉(xiāng)收入比2.71，山東?。?.89）和全國(guó)（3.33）的平均水平。

雖然從發(fā)展指標(biāo)上來看，濱城區(qū)已經(jīng)處于城鄉(xiāng)一體化的中期階段，但從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展來看，城鄉(xiāng)發(fā)展還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）城鄉(xiāng)收入差逐年擴(kuò)大。（2）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套水平差距較大。 （3）城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系不均等。（4）城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差距懸殊。從農(nóng)業(yè)投資占全部固定資產(chǎn)投資比例來看，2009年濱城區(qū)規(guī)模以上固定投資96.8億元，其中用于農(nóng)業(yè)的只有0.4億元。

4.2 總體發(fā)展戰(zhàn)略

4.2.1 基本思路

目前濱城區(qū)在城鄉(xiāng)發(fā)展還存在一定的差距，規(guī)劃的重點(diǎn)就是通過對(duì)城鄉(xiāng)空間布局的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)空間的整合、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鄉(xiāng)用地在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一考慮、保障政策上向農(nóng)村傾斜等措施，縮小城鄉(xiāng)差距，達(dá)到全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。

城鄉(xiāng)一體化的基本思路是重視城市發(fā)展的同時(shí)注重農(nóng)村的發(fā)展。具體包含四方面內(nèi)容:①?gòu)?qiáng)調(diào)集聚――改變分散狀態(tài)，促使人口和經(jīng)濟(jì)向中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中,實(shí)行合理撤并和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，以形成強(qiáng)大的中心城市，帶動(dòng)和組織全市發(fā)展。②強(qiáng)調(diào)分工――實(shí)行資源的優(yōu)化配置，城鎮(zhèn)功能合理分工，區(qū)域產(chǎn)業(yè)各具特色，從而形成全市整體實(shí)力，“整體大于局部之和”。③強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一――實(shí)行水、土資源的統(tǒng)一安排，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施城鄉(xiāng)配套，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、使用，發(fā)揮資源和資金的最大效益。

4.2.2 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略

優(yōu)化一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，壯大三產(chǎn)，構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化、特色化與效益化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，打造服務(wù)于中心城的綠色都市農(nóng)業(yè)區(qū)，發(fā)展綠色種植、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)，進(jìn)行土地認(rèn)養(yǎng)，農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游。

工業(yè)走園區(qū)化、新型工業(yè)化道路，統(tǒng)籌工業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，以濱州工業(yè)園為核心，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)置與農(nóng)副食品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)、生態(tài)環(huán)保無污染的小型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)。將濱城區(qū)打造成服務(wù)于黃河三角洲的商貿(mào)中心、金融中心、物流中心、旅游中心。

在產(chǎn)業(yè)布局上，圍繞建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地三大目標(biāo)，全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一考慮產(chǎn)業(yè)布局，在城區(qū)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)；依托德大、黃大、濱港鐵路發(fā)展現(xiàn)代陸港物流，在大型交通樞紐站發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；在城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)；依托沿黃風(fēng)光和人文古跡，發(fā)展都市旅游、沿黃生態(tài)觀光旅游；在集中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

4.2.3 城鄉(xiāng)空間一體化戰(zhàn)略

科學(xué)預(yù)測(cè)濱城區(qū)人口，并在地域空間上進(jìn)行合理分配。完善區(qū)域內(nèi)“中心城區(qū)――城鎮(zhèn)組團(tuán)―――農(nóng)村社區(qū)“三級(jí)結(jié)構(gòu)的居民點(diǎn)體系，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。

規(guī)劃以土地資源在全區(qū)統(tǒng)籌安排和功能的合理布局為目標(biāo)，對(duì)建設(shè)用地、非建設(shè)用地等各類空間用地進(jìn)行合理安排，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。在耕地保護(hù)的前提下，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)實(shí)行合村并點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民向社區(qū)集中，騰出來的建設(shè)用地指標(biāo)在全區(qū)使用。

4.2.4 生態(tài)環(huán)境和空間管制一體化戰(zhàn)略

保護(hù)濱城區(qū)良好的生態(tài)本底以及“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”的城市特色，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)污染源的治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)體系。加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)、工業(yè)污染源治理、居民點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施公路主干線兩側(cè)、河流兩側(cè)、水庫(kù)徑流區(qū)的生態(tài)建設(shè)工程，以良好的生態(tài)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

形成以農(nóng)田為基質(zhì)，沿主要河流和區(qū)域重要交通線構(gòu)成生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，連通區(qū)域內(nèi)各生態(tài)斑塊，城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)安全格局。

4.2.5 基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)一體化

科學(xué)配置農(nóng)村水、電、路、垃圾、污水等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，保障農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和生活改善的需求，合理引導(dǎo)資金和項(xiàng)目投向，統(tǒng)籌面向農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)完善的防災(zāi)減災(zāi)體系，保障區(qū)域防洪安全及河流良性發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)防洪標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)安全協(xié)調(diào)的一體化防洪體系。

按照城鄉(xiāng)一體的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置消防責(zé)任分區(qū)，在全區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)消防安全。

4.2.6 服務(wù)設(shè)施和社會(huì)保障一體化

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)設(shè)施，消除城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障上的差別，在政策上，對(duì)城鄉(xiāng)居民同等對(duì)待，在農(nóng)村推行和城市同等的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，大病報(bào)銷比例和城鎮(zhèn)同等。建立起城鄉(xiāng)居民同等的低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、征地補(bǔ)償和拆遷補(bǔ)償?shù)谋Ｕ稀?/p>

推動(dòng)農(nóng)民充分就業(yè)，為農(nóng)民提供與城鎮(zhèn)居民同等就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)行城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)力機(jī)能培訓(xùn)，促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。

4.3 推動(dòng)機(jī)制

結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的本質(zhì)與濱城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推動(dòng)機(jī)制為：三化聯(lián)動(dòng)，即新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機(jī)整合，相互促進(jìn)。

4.3.1 新型工業(yè)化是城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力

新型工業(yè)化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，指科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。

城鄉(xiāng)一體化首先要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚是是重點(diǎn)，是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的根本動(dòng)力。通過推進(jìn)濱城區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拓展第三產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)為載體，促使工業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造先決條件。

4.3.2 新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)一體化的支持

通過新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，將農(nóng)民從土地上解放出來。

增強(qiáng)中心城市和各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)人口向中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)集中。對(duì)農(nóng)村進(jìn)行整合合并，擴(kuò)大農(nóng)村規(guī)模，并配置基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)射設(shè)施，使農(nóng)村與城鎮(zhèn)共同發(fā)展。

4.3.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)

濱城區(qū)本身是平原，有條件實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，減少城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

4.4 實(shí)施路徑

規(guī)劃從兩個(gè)層面考慮實(shí)施路徑：

4.4.1 從大區(qū)域角度

考慮濱城區(qū)是濱州市主要的市轄區(qū)，濱州市的行政辦公等主要功能都集中在濱城區(qū)，因此首先要考慮濱州市在整個(gè)區(qū)域中的地位以及和的聯(lián)系，提升整個(gè)濱州市以及濱城區(qū)的整體實(shí)力。

4.4.1.1承接天津?yàn)I海新區(qū)與山東沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與天津?yàn)I海新區(qū)的對(duì)接。

通過濱海新區(qū)的建設(shè)，打開濱州對(duì)接京津冀地區(qū)的北大門。與天津?yàn)I海新區(qū)的資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展石油及鹽化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。

與膠東半島的青島、煙臺(tái)等對(duì)接，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以開發(fā)整理鹽堿荒地?fù)Q資金、換項(xiàng)目的“飛地政策”，積極承接濱海新區(qū)和山東沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

4.4.1.2強(qiáng)化與濟(jì)南都市圈的聯(lián)系。

重點(diǎn)發(fā)展紡織、油鹽化工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)的對(duì)接。通過220國(guó)道、即將建設(shè)的濟(jì)濱城際鐵路、濟(jì)南-濱州高速公路融入濟(jì)南都市圈，以建設(shè)省會(huì)都市圈內(nèi)最便捷的出海通道為目標(biāo)，吸引圈內(nèi)城市和大型企業(yè)物流向?yàn)I州流動(dòng)。

4.4.1.3加強(qiáng)與德東濱發(fā)展帶的協(xié)作。

利用規(guī)劃的德大鐵路、黃河大橋和城際軌道，加強(qiáng)濱州、東營(yíng)、德州之間的聯(lián)系。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，濱州主城區(qū)與東營(yíng)主城區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

4.4.2 從濱城區(qū)內(nèi)部

4.4.2.1 促進(jìn)公共設(shè)施在全區(qū)（城鄉(xiāng)）均衡布局

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的供水系統(tǒng)，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，城鄉(xiāng)完善污水處理管網(wǎng)、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)等。

在文化、娛樂、通訊、廣電、公交、教育、金融、醫(yī)院、市場(chǎng)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)上采取城鄉(xiāng)并重、共同發(fā)展的辦法，促進(jìn)市轄區(qū)內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相互借勢(shì)，相輔相承，共同發(fā)展。

4.4.2.2 促進(jìn)生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、資金、土地）在全區(qū)自由流動(dòng)

土地上：將全區(qū)城鄉(xiāng)土地納入統(tǒng)一管理，在耕地保護(hù)的前提下，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)實(shí)行合村并點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民向社區(qū)集中，騰出來的建設(shè)用地指標(biāo)在全區(qū)使用，實(shí)現(xiàn)土地在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)。

資金上：鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)，投資生態(tài)農(nóng)業(yè)，興辦農(nóng)村商業(yè)超市；鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、進(jìn)企業(yè)務(wù)工、進(jìn)工業(yè)集中區(qū)辦廠，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的合理流動(dòng)。

勞動(dòng)力上：消除人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的制度障礙，促進(jìn)人口在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)。

4.5 城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)規(guī)劃

4.5.1 城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃

結(jié)合濱城區(qū)作為市轄區(qū)的特點(diǎn)，從濱州市域統(tǒng)一考慮，根據(jù)有機(jī)疏散理論，采取組團(tuán)發(fā)展模式。

濱城區(qū)城鄉(xiāng)空間格局，以“活力、綠色、魅力”為目標(biāo)，突出區(qū)域水系景觀和防護(hù)林帶的大環(huán)境綠化以及“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”的城市特色，加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)的改造提升。同時(shí)，遵循城市有機(jī)生長(zhǎng)的理論，以跨越式、組團(tuán)化的形式向周圍地區(qū)拓展空間，向北大力發(fā)展濱州工業(yè)園區(qū)，向東連接梁才組團(tuán)，向西納入三河湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)，構(gòu)建“三心、一軸、四帶、四區(qū)”的空間布局，建立覆蓋全域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展格局。

（1）三心：指一個(gè)主中心，兩個(gè)副中心。

主中心：西城區(qū)行政文化中心

副中心:東城區(qū)商業(yè)服務(wù)中心和三河湖綠心。

（2）一軸：指沿205國(guó)道形成的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展軸。

（3）四帶：即四條主要生態(tài)廊道，分別是北部沿220國(guó)道生態(tài)隔離帶、南部沿黃河生態(tài)保護(hù)帶、東部沿朝陽河生態(tài)隔離帶、中部沿小開河生態(tài)景觀帶。

（4）四區(qū)：即產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)集聚發(fā)展區(qū)、沿黃生態(tài)休閑觀光區(qū)、西北部都市農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、東北部生態(tài)糧棉農(nóng)業(yè)區(qū)。

①城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)

即由中心城區(qū)、濱州工業(yè)園組成的以公共服務(wù)、生活居住和二三產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)化重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。

②沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)

沿黃河形成寬度1000-1500米的生態(tài)保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)以生態(tài)保護(hù)和培育、水源涵養(yǎng)為主。并以服務(wù)市民和城市生活為發(fā)展導(dǎo)向，以有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和休閑觀光為主要內(nèi)容，發(fā)展綠色種植業(yè)、休閑林果業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)和生態(tài)漁業(yè)。形成濱城區(qū)南部的天然綠色屏障和城市居民的后花園。

③西北部都市休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)

以三河湖鎮(zhèn)、楊柳雪鎮(zhèn)為主，結(jié)合三河湖生態(tài)濕地開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展旅游觀光、休閑度假、有機(jī)農(nóng)業(yè)，形成主要服務(wù)于主城區(qū)的都市旅游農(nóng)業(yè)區(qū)。

④東北部生態(tài)糧棉農(nóng)業(yè)區(qū)

以秦皇臺(tái)鄉(xiāng)、濱北街道為主體，重點(diǎn)發(fā)展糧棉種植業(yè)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成生態(tài)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。

4.5.2 城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)劃

針對(duì)土地后備資源不足，建設(shè)用地緊張的問題，規(guī)劃以土地資源在全區(qū)統(tǒng)籌安排和功能的合理布局為目標(biāo)，對(duì)建設(shè)用地、非建設(shè)用地等各類空間用地進(jìn)行合理安排，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。在耕地保護(hù)的前提下，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)實(shí)行合村并點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民向社區(qū)集中，騰出來的建設(shè)用地指標(biāo)在全區(qū)使用。

主要針對(duì)各城鎮(zhèn)建設(shè)中的關(guān)鍵問題提出指導(dǎo)性意見:①用地規(guī)模的確定,發(fā)展方向的選擇(明確城鎮(zhèn)建設(shè)用地的外緣界限);②與大交通等區(qū)域性設(shè)施的處理;③其他需要重點(diǎn)處理的問題。

4.5.3 鄉(xiāng)村居民點(diǎn)空間規(guī)劃

根據(jù)濱城區(qū)村莊分布現(xiàn)狀及區(qū)位特征，將轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃形成兩種類型：城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)。

4.5.3.1 社區(qū)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)劃進(jìn)入主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的村莊：安置房和保障性用房的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為60平方米。

規(guī)劃為農(nóng)村社區(qū)的村莊：人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為100平方米。

4.5.3.2 社區(qū)建設(shè)模式

規(guī)劃進(jìn)入主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的村莊：其居住建筑以適合與城市開發(fā)的多層樓房為主，處于城市高容積率地區(qū)的村莊在改造時(shí)亦可由開發(fā)商建設(shè)高層住宅。

規(guī)劃為農(nóng)村社區(qū)的村莊：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以帶有院落的二、三層聯(lián)排住宅為主。

4.5.3.3 公共服務(wù)設(shè)施配置

城鎮(zhèn)社區(qū)：其配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施按照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)規(guī)范設(shè)置，與城市居住區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。

農(nóng)村社區(qū)：配套建設(shè)小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室、文化室、小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、小型農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、儲(chǔ)蓄所、郵政所、中小型集貿(mào)市場(chǎng)等。

4.6 支撐體系區(qū)域共享規(guī)劃

支撐系統(tǒng)規(guī)劃涉及交通、水資源、電力電訊、教育、文化、衛(wèi)生等諸多方面,其核心、關(guān)鍵是體現(xiàn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)和區(qū)域共享的原則,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的最優(yōu)配置。

4.7 城鄉(xiāng)一體化政策措施

城鄉(xiāng)一體化政策措施是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃利執(zhí)行的重要保證。改變財(cái)政和信貸向城市傾斜的政策,加大對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)投入力度及政策傾斜。通過計(jì)劃、規(guī)劃、政理等行政機(jī)制,以及追求效率、資源合理配置機(jī)制推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的實(shí)施。

五、結(jié)語

長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直實(shí)行城市和工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”，城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，以及由此延伸的一系列城鄉(xiāng)差異化發(fā)展的制度和政策。在這種體制下，人為割裂了城鄉(xiāng)的有機(jī)聯(lián)系。我國(guó)城市規(guī)劃編制體系也是按地域尺度劃分的層次狀結(jié)構(gòu)：區(qū)域規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市分區(qū)規(guī)劃城市詳細(xì)規(guī)劃，反映了以城市為中心的縱向思維特征，缺乏對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮和城鄉(xiāng)空間的協(xié)調(diào)安排。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展以及對(duì)農(nóng)村工作的重視，傳統(tǒng)的規(guī)劃模式不能滿足實(shí)際發(fā)展的需要。

在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相繼進(jìn)行了“城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃”或類似的規(guī)劃實(shí)踐。這些探索為我國(guó)城市規(guī)劃的變革提供了有益的借鑒。但總體而言，目前的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃仍然，缺乏統(tǒng)一認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，各地規(guī)劃在編制理念、空間尺度、內(nèi)容深度等諸多方面存在較大差異。因此，當(dāng)務(wù)之急是盡快明確城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃體系中的地位，確定相應(yīng)的編制辦法、技術(shù)規(guī)范和審批程序,從而有效指導(dǎo)新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)健康發(fā)展。

A DISCUSSION ON URBAN-RURAL INTEGRATION PLANNING AND PLANNING PRATICE-A CASE STUDY OF BIN CHENG OF BINZHOU CITY

Xu wenjieXia mingxiao

（Shandong Urban and rural planning design institute, jinan ,250014）

篇10

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游；科學(xué)規(guī)劃；建設(shè)模式

中圖分類號(hào)： F327；F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.06.003

鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合，是國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》中明確提出的發(fā)展思路。農(nóng)旅結(jié)合對(duì)于開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但農(nóng)旅結(jié)合的規(guī)劃因各地實(shí)際情況不同而各具特色，無法建立統(tǒng)一的建設(shè)模式。本文基于此，對(duì)農(nóng)旅發(fā)展在基礎(chǔ)規(guī)劃方面的共性進(jìn)行了總結(jié)。

1 準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)鼗蒉r(nóng)政策

了解當(dāng)?shù)卣幕蒉r(nóng)政策，包括農(nóng)耕改革、合作社扶持、生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)特產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)扶持政策，并從中著眼于補(bǔ)貼力度大、扶持力度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門、“三品一標(biāo)”管理部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室等部門咨詢，同時(shí)關(guān)注各大部委及省、市相關(guān)政策。特別要注意優(yōu)選政府支持項(xiàng)目的同時(shí)，必須考慮自身狀況和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選擇適合的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。在此期間，多與當(dāng)?shù)卣?、專家溝通，并按要求及時(shí)提供相關(guān)材料。

2 理清當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況和文化脈絡(luò)

主要從自然資源、社會(huì)資源和人文資源三個(gè)方面入手。

自然資源方面：了解當(dāng)?shù)氐牡乩淼孛?、氣候特點(diǎn)、水源、植被等自然旅游資源，以及資源的承載能力，保護(hù)多元化的原生態(tài)植物群落。作為旅游開發(fā)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村無污染的生態(tài)環(huán)境是都市所不具備的最優(yōu)資源，結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行規(guī)劃，打造特色鄉(xiāng)村風(fēng)情。在此基礎(chǔ)上，無論選擇何種經(jīng)營(yíng)模式（養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合等），都不得以破壞環(huán)境為代價(jià)。項(xiàng)目規(guī)劃需做到可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能、高效并重。

社會(huì)資源方面：從旅游交通的空間尺度來看，主要可以分為3大類，即旅游客源地和旅游目的地之間的交通、旅游目的地與旅游景區(qū)的交通、旅游景區(qū)內(nèi)的交通。

由于旅游客源地和旅游目的地的交通體系具有公共交通屬性，難以按旅游要求進(jìn)行變動(dòng)（項(xiàng)目區(qū)位是受交通條件的影響而發(fā)生變化的），所以在旅游交通的設(shè)計(jì)中，主要考慮旅游原有道路與旅游景區(qū)的交通，尤其是旅游景區(qū)的旅行通道。

人文資源方面：重要考察當(dāng)?shù)氐墓沛?zhèn)、舊居、村落特征、文化脈絡(luò)（地方民俗文化、傳統(tǒng)節(jié)慶文化、信仰文化、農(nóng)耕文化、古文化及藝術(shù)等）。了解文化背景對(duì)現(xiàn)狀梳理、改造或再建都是非常重要的。農(nóng)旅項(xiàng)目規(guī)劃中，這些因素常常用來構(gòu)建項(xiàng)目的人文特色。比如河北太行山腹地的小龍窩村，至今還保留著明清時(shí)期的建筑風(fēng)貌，石墻石瓦古樸大氣，穿梭其中，恍若隔世，曾被評(píng)為河北歷史文化名村和第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落。從這點(diǎn)可以看出，以文化的傳承作為項(xiàng)目特色，其自身創(chuàng)造的價(jià)值是無法以經(jīng)濟(jì)價(jià)值來衡量的。

3 做好項(xiàng)目區(qū)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查

一是目標(biāo)人群的調(diào)查。需考察資源優(yōu)勢(shì)及項(xiàng)目特色主要吸引的目標(biāo)人群，針對(duì)目標(biāo)人群需求做市場(chǎng)調(diào)研，并制定各個(gè)單項(xiàng)的開發(fā)定位。

二是周圍同類項(xiàng)目的考察。包括經(jīng)營(yíng)模式、特色定位、商業(yè)推廣、規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)等，科學(xué)定位自身特色，避免項(xiàng)目雷同產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，也可從中進(jìn)行參考和借鑒，提升項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 做好項(xiàng)目區(qū)民眾認(rèn)可度調(diào)研及項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析

與當(dāng)?shù)卮迕窦訌?qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源與效益共享，減少資產(chǎn)投入，避免利益沖突。通過共同開發(fā)，合理利用當(dāng)?shù)厮?、溝渠、古井、水生?dòng)植物等營(yíng)造生態(tài)環(huán)境的平衡和景觀美，既減少費(fèi)用，又能體現(xiàn)人與自然的和諧。

同時(shí)，要做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析。要借助多樣化的融資渠道（包括招商引資和村民土地、房產(chǎn)入股等）分擔(dān)資金成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。也可將傳統(tǒng)商業(yè)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)和休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，比如與企業(yè)培訓(xùn)基地、寵物訓(xùn)導(dǎo)中心、婚紗攝影基地、單位療養(yǎng)基地聯(lián)合開發(fā)，增強(qiáng)項(xiàng)目的造血功能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

農(nóng)旅項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)本著嚴(yán)肅謹(jǐn)慎的態(tài)度，分析項(xiàng)目所在地區(qū)域價(jià)值、項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)以及其他制約因素，從而合理確定目標(biāo)客戶群體，充分結(jié)合客戶群體的消費(fèi)愿望和消費(fèi)特征，滿足生活需求和心理需求，從而讓消費(fèi)者從關(guān)注到參與，從消費(fèi)到自覺維護(hù)，形成完整、高效、生態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

總之，要做好農(nóng)旅項(xiàng)目開發(fā)，首先要做到深入、細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，然后科學(xué)制訂項(xiàng)目規(guī)劃，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見[Z].2015-11-24.