導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于民營經(jīng)濟的政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、經(jīng)濟運行情況

*年1月份，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計24家，其中民營企業(yè)7家，占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的29.17%。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元，其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.32%和18.75%。

*年6月份，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計63家，其中民營企業(yè)43家，占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的68.25%，比*年1月份增加了5.14個百分點，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元，其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.77%和47.24%。比*年1月份分別增長了1.34個百分點和9.15個百分點。

二、主要工作及成效

（一）民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施創(chuàng)新突破。區(qū)委、區(qū)政府及時成立了翔安區(qū)民營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了我區(qū)貫徹市委、市政府《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》實施細則。實施細則的制定充分體現(xiàn)周邊地區(qū)的優(yōu)惠政策我區(qū)都能借鑒的原則，為我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了政策依據(jù)，使我區(qū)對民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入上放得更寬，在投資領(lǐng)域上放得更開，在經(jīng)營方式上放得更活，在注冊條件上放得更松，真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實過程中，采取了一系列卓有成效的措施：

（二）區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議，區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)和市民營辦領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，林國耀書記、吳南翔區(qū)長作了重要講話。會議重獎了一批優(yōu)秀民營企業(yè)和納稅大戶，確定了20家區(qū)重點民營企業(yè)，重點民營企業(yè)實行五套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。會后，政府辦、組織部、監(jiān)察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業(yè)、吉和制香了解企業(yè)生產(chǎn)情況，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。

（三）根據(jù)自身實際，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟的重點，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域和行業(yè)中，只要能向民營經(jīng)濟開放的，都鼓勵民營企業(yè)進入。在內(nèi)厝劃出一定地塊，創(chuàng)辦民營創(chuàng)業(yè)基地，提供優(yōu)惠政策，吸引周邊民營入駐。

（四）除國家和省規(guī)定外，區(qū)級部門一律不準(zhǔn)設(shè)置登記發(fā)證的前置條件，企業(yè)注冊實行核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照和預(yù)備期管理試點，允許跨行業(yè)經(jīng)營，成立區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心（掛靠在招商服務(wù)中心），在市中小企業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指引下開展工作，為民營企業(yè)開展全方位的服務(wù)工作。

（五）鼓勵民營企業(yè)參與能源、交通、水利、工業(yè)區(qū)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與國有、集體企業(yè)的改組改造，參與投資興辦教育、文化及公益性事業(yè)。例如：鼓勵引導(dǎo)大型民營企業(yè)銀鷺集團進行巷北工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；出臺相關(guān)政策允許部分民營企業(yè)與村辦、鎮(zhèn)辦企業(yè)脫鉤，進一步明確產(chǎn)權(quán)，為民營企業(yè)發(fā)展提供更廣泛的空間；規(guī)劃文教園區(qū)，引進華天涉外學(xué)院等民辦高校在我區(qū)興辦教育、文化及其他公益性事業(yè)。

（六）鼓勵支持民營企業(yè)積極探索“引進來、走出去”的有效途徑，加強與國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟合作，不斷拓展發(fā)展空間。我區(qū)銀鷺集團、如意集團、萬里石集團、舫昌佛具成功嫁接了外資，近年來取得了長足發(fā)展。

（七）建立企業(yè)工作午餐會制度，為加強和改善政府與企業(yè)間的溝通聯(lián)動關(guān)系，切實解決企業(yè)在投資、籌建、建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的實際問題，區(qū)政府決定建立企業(yè)工作午餐會制度，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自主持，會議主要收集、了解企業(yè)在生產(chǎn)中遇到問題，明確責(zé)任部門，在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實情況反饋給企業(yè)，對因政策原因無法及時解決的，也向企業(yè)說明原因，取得企業(yè)諒解。例如：廈門弘信創(chuàng)業(yè)股份有限公司反映，今年2月6號與翔安區(qū)鑒定《投資框架協(xié)議書》，征地100畝建立弘信翔安工業(yè)基地，但該基地建設(shè)審批手續(xù)緩慢，午餐會上，有關(guān)部門及時解釋：公司與區(qū)政府簽訂的是《投資框架協(xié)議》,凡是簽訂投資框架協(xié)議的項目其土地皆為基本農(nóng)田，應(yīng)待調(diào)整后方可建設(shè)。今年我區(qū)共舉辦四次午餐會，解決企業(yè)反映的問題45件。

（八）培育產(chǎn)業(yè)集群成效明顯。開展了全區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研。目前，我區(qū)初具規(guī)模的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比較突出的有糧食加工、汽車運輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、貢香制造，針對發(fā)展現(xiàn)狀和民營企業(yè)的特點，更加明確地提出了培育全區(qū)民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)貢香城、汽車城等市場，引導(dǎo)全區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)為依托、以區(qū)域聚集為特征，以功能定位、資源整合、科技創(chuàng)新為手段，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，積極促進資金流、人才流、信息流的有效聚集，做強支柱產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)成長型產(chǎn)業(yè)，推動“三個轉(zhuǎn)變”實現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、政府、投資者“四贏”的成功經(jīng)驗，指導(dǎo)各鎮(zhèn)結(jié)合資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前我區(qū)銀鷺集團、如意集團、興盛食品被評為國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；新時鮮、源水水產(chǎn)等7家企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；齊翔食品、華普水產(chǎn)等14家企業(yè)被評為區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這些企業(yè)為我區(qū)農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展起到帶頭作用。

（九）繼續(xù)推進民營經(jīng)濟外向化發(fā)展。在積極幫助民營企業(yè)獲取進出口經(jīng)營權(quán)的同時，廣泛組織企業(yè)參加產(chǎn)品交易和商務(wù)洽談活動，引導(dǎo)企業(yè)大力開拓國際市場。*年我區(qū)13家民營企業(yè)組團參加了市經(jīng)貿(mào)局組織的赴日考察活動，組織9家民營企業(yè)參加了*年沈博會，組織9家民營企業(yè)參加第二屆福建省網(wǎng)上投資洽談會，組織6家民營企業(yè)參加第二屆福建省商品交易會，進一步推動了我區(qū)民營經(jīng)濟的外向化發(fā)展。截至今年6月份，全區(qū)規(guī)模以上民營企業(yè)，累計出貨值為49465萬元，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)累計出貨值的41.77%。

（十）政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。積極推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，通過建章立制和流程再造進一步促進了局機關(guān)依法行政和職能轉(zhuǎn)變：一是制定和完善10多項工作制度，進一步促進了廣大干部規(guī)范行政行為，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，優(yōu)化辦事流程；二是進一步強化依法行政；三是認真貫徹實施《行政許可證》，繼續(xù)清理、削減行政審批項目，并積極推進“一站式”服務(wù)，例如：針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點民營企業(yè)因歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問題、拓展用地問題采取相關(guān)部門集體辦公的形式一次性給予解決；四是持續(xù)開展“治亂減負”，工作成效繼續(xù)鞏固擴展。

（十一）實行名牌戰(zhàn)略。我區(qū)民營企業(yè)實施細則第十二明確規(guī)定，對*年1月1日以后獲中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次給予50萬元的獎勵，獲省級名牌產(chǎn)品和省級著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予30萬元建立，獲市級著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予5萬元獎勵，扶持力度居全市各區(qū)之首，極大調(diào)動企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識，從新區(qū)建立到目前為止，我區(qū)獲得著名中國馳名商標(biāo)一項，福建省著名商標(biāo)一項，廈門市著名商標(biāo)三項；獲得中國名牌產(chǎn)品稱號一項，福建省名牌產(chǎn)品四項。

（十二）加大科技扶持力度。國家和市、區(qū)科技部門加大對民營企業(yè)的科技扶持力度，*年國家和市、區(qū)科技等有關(guān)部門扶持我區(qū)民營企業(yè)資金高達563萬元人民幣，比2003年的165萬元增長了2.41倍，截至目前我區(qū)共有民營高新技術(shù)企業(yè)4家、民營科技企業(yè)23家、通過iso和其他管理體系認證的民營企業(yè)12家，為我區(qū)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。

（十三）充分利用商會和行業(yè)協(xié)會作用。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分利用區(qū)商會、各行業(yè)協(xié)會開展民營經(jīng)濟工作，多次調(diào)研民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，為區(qū)委區(qū)政府提供決策的依據(jù)。

（十四）加大了對發(fā)展民營經(jīng)濟的宣傳導(dǎo)向，各級新聞媒體集中力量、集中時間，大力宣傳民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳民營經(jīng)濟對國家、對社會的巨大貢獻，大力宣傳民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳民營企業(yè)的典型人物，大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施。今年五一，我區(qū)評選7名市級勞模，其中就有4名是民營企業(yè)家，充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對民營企業(yè)的關(guān)心和愛護。

三、今后工作要點

（一）、發(fā)展目標(biāo)

實施重點扶植工程，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。重點扶持企業(yè)，推動中小民營企業(yè)上規(guī)模，力爭至2008年底培育3-5家年產(chǎn)值達5億元企業(yè)、30家年產(chǎn)值5000萬以上企業(yè)、100家年產(chǎn)值500萬以上的規(guī)模企業(yè)，把我區(qū)營造成廈門市最具活力的民營經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。

（二）、工作重點

1.積極實施民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)民營企業(yè)的特點及其在我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用，在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下，實施科學(xué)的符合其角色定位的發(fā)展戰(zhàn)略。一是實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批與我市大企業(yè)大集團配套的中小民營企業(yè)集群，不斷提高地方產(chǎn)品協(xié)作配套水平，同時充分發(fā)揮中小企業(yè)的特點和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展貢香、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車運輸產(chǎn)業(yè)集群。二是實施集中發(fā)展戰(zhàn)略。認真貫徹實施廈委[2003]14號文及配套文件精神，推動民營企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聚集。三是實施分區(qū)域推進戰(zhàn)略。根據(jù)我區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化對中心城區(qū)、近郊區(qū)及遠郊區(qū)不同區(qū)域要求的區(qū)別，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上各自有所側(cè)重，促進城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收。

2.進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是要認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，推動民營經(jīng)濟發(fā)展的新。二是營造良好的政策環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》及14個部門的配套文件，把國家、省、市有關(guān)放寬民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制，以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業(yè)一視同仁的政策措施全面落到實處，并繼續(xù)清理、廢止限制民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定。三是營造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，在報紙、電視、廣播等新聞媒體上，廣泛宣傳國家、省、市發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策，宣傳民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業(yè)呼聲、廣集民智。繼續(xù)堅持實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)和對話制度，搭建黨委、政府與民營企業(yè)之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實搞好民營企業(yè)投訴受理工作。進一步完善投訴受理機制和工作網(wǎng)絡(luò)，認真受理影響和制約民營經(jīng)濟發(fā)展、侵害民營企業(yè)權(quán)益的各類投訴，有效地維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

3.繼續(xù)推進民營企業(yè)信用體系建設(shè)和中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。積極與市民營辦聯(lián)系溝通，爭取市財政支持，盡快籌建區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司。

4.積極推動民營企業(yè)開展項目年工作。一是鼓勵和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)緊緊圍繞我區(qū)電子信息、機械（含汽車）、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)化項目和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極與相關(guān)大企業(yè)大集團協(xié)作配套，在重大項目發(fā)展的分工中充分發(fā)揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群為重點，下大力氣抓一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工大項目，培育一批新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，不斷壯大龍頭企業(yè)隊伍，提升經(jīng)營水平。三是積極組織民營企業(yè)廣泛參加國內(nèi)外各種商務(wù)考察、經(jīng)濟技術(shù)合作洽談活動，不斷提升開放水平，加大招商引資力度。特別注意招大引強，開展項目招商和專業(yè)招商，引進國內(nèi)外知名企業(yè)，帶動我區(qū)擴大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，提高技術(shù)和管理水平。密切跟蹤引進利用外資、內(nèi)資重點項目，掌握項目進展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實搞好后續(xù)服務(wù)。四是不斷完善區(qū)民營企業(yè)服務(wù)中心功能，積極整合社會中介資源，為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務(wù)。

5.大力推進民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)加強對民營企業(yè)技術(shù)進步的政策扶持，引導(dǎo)民營企業(yè)把握市場脈搏，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷提高產(chǎn)品科技含量，提高企業(yè)的核心競爭力，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。一是鼓勵和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和成長型企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)和項目儲備的良性循環(huán)；二是鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)型加工企業(yè)加強與高等院校和科研院所的聯(lián)系，快速提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是鼓勵和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)積極采取與大企業(yè)配套、加盟名牌企業(yè)等等方式，提升技術(shù)水平；四是積極爭取國家民營企業(yè)發(fā)展專項資金、市科技專項經(jīng)費、市級產(chǎn)學(xué)研技改資金，為我區(qū)民營企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣等提供支持；五是盡快建立區(qū)級產(chǎn)學(xué)研技改資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金。

篇2

關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟;促進;發(fā)展

一、民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其意義

“2009年,面對國際金融危機的強烈沖擊,中國的民營經(jīng)濟依然在逆勢中保持較快發(fā)展勢頭?！比珖f(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席孫曉華說,根據(jù)全國工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù),目前民營經(jīng)濟對我國GDP的貢獻已經(jīng)超過60%,企業(yè)數(shù)量占全國的70%以上,85%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位、90%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)源于民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為激發(fā)中國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的主要源泉。總體而言,民營經(jīng)濟的發(fā)展具有以下意義。

(一)可以促進經(jīng)濟發(fā)展

民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的重要部分,盡管代表著國家經(jīng)濟實力的是國有和國有控股大型企業(yè),但民營企業(yè)在拉動市場活力和經(jīng)濟增長方面仍然是不可抹滅的基本力量。據(jù)統(tǒng)計,非國有部門對國家GDP的貢獻率高達60%,自1980年以來,每年以平均30%的速度增長,在近30年來為經(jīng)濟增長做出了不小貢獻。

(二)可以推進市場化進程

作為民營經(jīng)濟的主題――民營企業(yè),與國有企業(yè)相比,它們組織目標(biāo)明確、組織結(jié)構(gòu)簡單明了、組織溝通順暢、對市場反應(yīng)更靈敏、創(chuàng)新能力較強。利用這些優(yōu)勢,它們活躍在需求分散、個性化強的領(lǐng)域,它們的積極參與使得市場競爭更加靈活、更加充分。

(三)是增加就業(yè)崗位的主要渠道

有關(guān)數(shù)據(jù)表明,近年在國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中,民營企業(yè)年均增加300多萬個工作崗位,以吸收從國有企業(yè)轉(zhuǎn)移的人員,大大緩解了社會的就業(yè)壓力,在穩(wěn)定社會方面做出了貢獻。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展主要問題

從總的經(jīng)濟發(fā)展情勢來看,根據(jù)全國工商業(yè)聯(lián)合會日前的《2009-2010年中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢簡要分析報告》,2010年將是經(jīng)濟形勢非常復(fù)雜的一年,國際因素與國內(nèi)因素相互疊加,短期矛盾與長期矛盾相互交織,這些因素會給我國民營經(jīng)濟的發(fā)展帶來障礙;從民營企業(yè)的發(fā)展來看,雖然民營企業(yè)的經(jīng)營如火如荼,但仍然有數(shù)量龐大的民營企業(yè),尤其是小企業(yè)依然面臨著許多老問題:融資困難、服務(wù)不健全、稅費負擔(dān)較重,而民營大企業(yè)則面臨著“大而不強”,創(chuàng)新能力不足、核心競爭力不夠等新挑戰(zhàn)。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展形勢和企業(yè)發(fā)展情況,民營經(jīng)濟的發(fā)展存在以下障礙。

(一)融資困難

根據(jù)全國工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù),2009年全年累計新增企業(yè)貸款5.7萬億元,其中大中小企業(yè)新增貸款占比分別是40.9%、34.3%和24.8%?？傮w上看,容納民營企業(yè)最多的小企業(yè)依舊面臨著融資困難的問題。在民營企業(yè)“不愿投資、不能投資、不敢投資、不會投資”的現(xiàn)狀下,很多民間投資主體難以獲取投資資金,融資難依然是制約民間投資發(fā)展的核心問題。

(二)稅費負擔(dān)較重

在增值稅方面,首先中小企業(yè)在增值稅制度方面面臨諸多限制,比如小規(guī)模納稅人的進項稅額不予抵扣,而且使用增值稅專用發(fā)票的程序還需向稅務(wù)部門申請代開;其次對比一般納稅人而言,小規(guī)模納稅人的征收率――工業(yè)企業(yè)為6%,商業(yè)企業(yè)為4%,要高于商業(yè)企業(yè)的平均負稅2.95%、工業(yè)企業(yè)的平均負稅3.97%。

在企業(yè)所得稅方面,盡管國家對民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施較多,但與發(fā)達國家的延期納稅、再投資退稅和稅收抵免等措施相比還是有一段差距,對民營經(jīng)濟的發(fā)展作用還不是很大。

(三)缺乏法律保障

目前,我國民營企業(yè)的投資行業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲、制造業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等一般競爭領(lǐng)域,在基礎(chǔ)設(shè)施、大型制造業(yè)、金融保險業(yè)、科教文衛(wèi)等社會服務(wù)業(yè)卻一直嚴重缺席;電力、石化、電信、民航等領(lǐng)域,基本上還是國有資本的天下。造成這些狀況的原因除了一些客觀原因外,民間投資缺乏法律上的平等保護、經(jīng)濟上的平等競爭與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財稅扶持方面待遇的公平化是主要原因。此外,民營經(jīng)濟老板法律意識的缺乏和單薄以及這個領(lǐng)域法律人才的缺乏也是民營經(jīng)濟發(fā)展的一個障礙。

(四)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理不成熟

技術(shù)方面,金融危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟格局調(diào)整與國際貿(mào)易保護主義抬頭,從而使民營出口困難,而造成民營出口困難的核心原因還在于民營企業(yè)大多數(shù)以物質(zhì)資源消耗為主、缺乏核心技術(shù)和自主品牌,真正意義上的高新技術(shù)企業(yè)不多;另外,隨著全球氣候變化與綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展,如果民營企業(yè)能在使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品,推進礦產(chǎn)資源、水資源等的循環(huán)利用上取得新的發(fā)展,將對其經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。

管理方面,許多民營企業(yè)實行家族式管理方式,這種方式在開始階段可以加強企業(yè)凝聚力,但隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,這種管理方式的弊端――個人決策,接班人世襲,任人唯親,產(chǎn)權(quán)封閉等會阻礙其發(fā)展,導(dǎo)致民營企業(yè)的生命周期縮短。

三、民營經(jīng)濟發(fā)展建議

(一)政府方面

1、排除政府歧視,采取措施吸引民間投資。除了國家必須壟斷經(jīng)營的行業(yè),其他行業(yè)應(yīng)對民間資本開放。要允許民間投資在更廣泛的領(lǐng)域以獨資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營等方式進入,擴大民間投資領(lǐng)域,激發(fā)民間投資熱情。此外,在進入手續(xù)上,民間投資具有自負盈虧的性質(zhì),政府可以在民營企業(yè)投資哪個項目上予以引導(dǎo),但除對社會、環(huán)境等有影響的部分外,政府應(yīng)簡化手續(xù)、減少審批。

2、開通融資渠道。針對民營經(jīng)濟發(fā)展中的融資困難,首先,國家要進行國有銀行體制改革,將資金引入到最有效經(jīng)濟效益的領(lǐng)域;其次,要打破國有金融的壟斷局面,大力發(fā)展面向民營經(jīng)濟的非國有金融機構(gòu);最后,要逐步減輕對民營企業(yè)的所有制歧視,給予民營企業(yè)在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購等直接融資方面的支持。

3、稅收方面。鑒于民營經(jīng)濟發(fā)展在稅收方面遇到的困難,為了使民營經(jīng)濟在公平的稅收平臺上競爭,從而使民營經(jīng)濟更加快速、健康地發(fā)展。建議在稅收方面給予民營企業(yè)以下支持:在稅收政策目標(biāo)上,應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護的方面發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)的稅收政策目標(biāo);在稅收手段上,可以借鑒國外的經(jīng)驗,實行加速折舊、增加費用扣除、允許虧損抵補、減稅、免稅以及延期納稅、再投資退稅等形式;在稅收服務(wù)上,應(yīng)加強對民營企業(yè)的稅收宣傳和輔導(dǎo),及時辦理民營企業(yè)辦理發(fā)票結(jié)算、稅務(wù)登記等工作。

(二)企業(yè)方面

1、領(lǐng)導(dǎo)方面。企業(yè)家個人的品質(zhì)與素質(zhì)在很大程度上決定―個企業(yè)的發(fā)展程度。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),首先要了解國家經(jīng)濟、法律各個方面的政策;其次要了解市場方面的一些基本情況和發(fā)展勢態(tài);最后,要做好領(lǐng)導(dǎo)的各個職能――計劃、組織、溝通、激勵等,不要將主要精力投入到日常事務(wù)中,而是放在不斷學(xué)習(xí)提高自身科學(xué)決策能力和研究企業(yè)戰(zhàn)略上。

2、技術(shù)方面。在當(dāng)前全球氣候變化,綠色低碳經(jīng)濟成為發(fā)展趨勢以及國家出臺一系列關(guān)于新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等領(lǐng)域的政策的情況下,民營企業(yè)應(yīng)該不斷加大研發(fā)人才的引入,改進產(chǎn)品研發(fā)技術(shù),提高品牌意識和創(chuàng)新能力。

3、管理方面。一是要改變企業(yè)管理體制,用現(xiàn)代管理模式逐步替代原來的家族式經(jīng)營管理模式。家族式的經(jīng)營管理體制,用人唯親制度,把選人、用人限制在了近親的范圍中,因而往往會出現(xiàn)人力資源短缺的現(xiàn)象,在解決問題時,就難免因團隊知識面較窄而導(dǎo)致決策質(zhì)量低下。當(dāng)企業(yè)需要向更大規(guī)模和更高層次發(fā)展時,家族式管理成為阻礙。為此,必須通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促進企業(yè)治理機構(gòu)創(chuàng)新,使民營企業(yè)管理體制向科學(xué)化、規(guī)范化邁進。二是要改進內(nèi)部管理制度,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。企業(yè)管理的一大弊端是無章可循或有章不循,這個弊端阻礙了企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進程,進而阻礙企業(yè)規(guī)模的形成。改進內(nèi)部管理制度就是要加強企業(yè)各項管理制度的可行性和執(zhí)行性;此外,人才是一個企業(yè)最寶貴、最關(guān)鍵的資源,所以要把引進人才和不斷加強現(xiàn)有管理人員培訓(xùn)工作作為企業(yè)的基礎(chǔ)工作,而且要將其放在日常管理活動的首位,把競爭機制和激勵機制作為完善企業(yè)運營機制的主要手段,以此提高管理人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上,提高管理創(chuàng)新能力。

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篇3

1.金融抑制的存在。美國著名經(jīng)濟學(xué)家羅納德•麥金農(nóng)教授在著作《經(jīng)濟發(fā)展中的貨幣和資本》中談到，金融抑制下對外源融資，尤其是對中小企業(yè)的外源融資是有一定限制作用的。近年來，隨著我國金融體系的不斷完善，金融自由化取得了較大的進展。但由于金融體系結(jié)構(gòu)單一、金融結(jié)構(gòu)失衡等原因，我國的金融抑制仍然比較嚴重。我國商業(yè)銀行由于政策等方面原因，絕大多數(shù)資金分配到國有經(jīng)濟部門，分配到非國有經(jīng)濟部門的資金相對而言較少，非國有經(jīng)濟部門從銀行獲得的信貸支持增長緩慢。民營經(jīng)濟中的中小企業(yè)很難從正規(guī)金融機構(gòu)獲取足夠的貸款，只能轉(zhuǎn)向民間信貸市場融資。同時，由于國家對正規(guī)金融市場實行利率管制，而民間信貸利率根據(jù)市場供求關(guān)系自由浮動，使得大多數(shù)中小企業(yè)的融資成本高于國有企業(yè)。因此雖然近年來中小企業(yè)從正規(guī)金融體系獲取貸款的額度和所占比例有所提升，但仍缺少足夠的資金支持，大量民營企業(yè)不得不通過民間信貸的渠道籌集資金。這就為我國民間信貸的發(fā)展創(chuàng)造了社會需求。2.資本逐利性。改革開放以來，我國民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，創(chuàng)造了龐大的民間資本。并且人民幣儲蓄存款余額持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民普遍資金富余。但由于金融市場尚不發(fā)達，民間資本投資渠道有限，難以進入能源、通信等高利潤的壟斷行業(yè)。雖然國務(wù)院2010年出臺的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》鼓勵民間資本進入一般競爭性領(lǐng)域，但實際實施效果有限。在實體經(jīng)濟贏利空間小、通貨膨脹率居高不下、A股市場長期疲軟、銀行儲蓄利率偏低、房地產(chǎn)政策調(diào)控等背景下，民間資本投資渠道十分有限。而通過民間信貸可以獲得比在金融機構(gòu)存款高得多的收益。這就為我國民間信貸的發(fā)展提供了根本動力。3.信息不對稱。我國信貸市場普遍存在信息不對稱的問題。由于銀行在甄別借款人還款能力方面存在較大困難，為了規(guī)避金融風(fēng)險，銀行等金融機構(gòu)大都嚴格信貸配給政策，使得金融機構(gòu)對民營經(jīng)濟的貸款積極性不高。并且信貸門檻不斷提高，貸款手續(xù)復(fù)雜，一筆貸款需要經(jīng)過調(diào)查、擔(dān)保（抵押、質(zhì)押）、審批等多個環(huán)節(jié)，時間周期較長，不能及時滿足民營企業(yè)的資金需求。很多民營企業(yè)由于資信程度、資產(chǎn)抵押、信用擔(dān)保等方面達不到金融機構(gòu)貸款條件而無法獲得貸款。而民間信貸在解決信息對稱問題方面較有優(yōu)勢，并具有手續(xù)簡便、操作靈活、方便快捷等特點，使得部分民營企業(yè)更加傾向于民間信貸。這正是我國民間信貸的發(fā)展重要原因。4.民營經(jīng)濟的興起。改革開放以來，我國形成了多種經(jīng)濟成分并存、共同發(fā)展的經(jīng)濟格局，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，人民收入水平顯著提高。據(jù)全國工商聯(lián)2011年度《中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析報告》統(tǒng)計，截至2011年9月，中國私營企業(yè)注冊資金總額近25萬億元，同比增長38.6%；個體工商戶注冊資金總額超過1.5萬億元，同比增長21.9%。民營企業(yè)的注冊資金規(guī)模呈快速增長態(tài)勢，綜合實力不斷增強。并且隨著市場經(jīng)濟的進一步完善，民營企業(yè)組織形式日趨完善，出資方式更加靈活。截至2011年三季度，私營有限責(zé)任公司超過780萬家，同比增長12%；股份有限公司超過2.6萬家，同比增長27.7%。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的重要組成部分，在解決就業(yè)、擴大出口、增加稅收、提高國民收入等方面發(fā)揮著重要的作用，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮的重要社會基礎(chǔ)。而隨著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，當(dāng)前的正規(guī)金融市場無法滿足民營企業(yè)的融資需求，使得民營企業(yè)不得不尋求于民間信貸。這就為我國民間信貸的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。

我國民間信貸對經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.民間信貸對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。（1）民間信貸與正規(guī)金融機構(gòu)信貸之間存在互補性。由于我國金融結(jié)構(gòu)失衡、金融抑制等方面原因，廣大的民營企業(yè)在發(fā)展過程中缺少強有力的金融支持，而民間信貸憑借其自身的優(yōu)勢和活力，能夠聚集社會閑散資金調(diào)節(jié)民間資金余缺，解決民營企業(yè)資金缺口，構(gòu)成了我國信貸體系的一個組成部分，對經(jīng)濟發(fā)展起到補充和促進作用。（2）民間信貸促進金融和經(jīng)濟的發(fā)展。民間信貸在資金融通方面起著非常重要的作用，在彌補正規(guī)金融機構(gòu)信貸供給不足的同時，促進正規(guī)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和工作效率，加快金融體制改革，優(yōu)化經(jīng)濟資源配置，促進民營企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.民間信貸對經(jīng)濟發(fā)展的不利影響。（1）干擾正常的金融秩序。民間信貸是一種民間自發(fā)的金融行為，民間信貸的利率是根據(jù)資金的市場供求關(guān)系，由借貸雙方自行約定的，利率水平通常遠高于銀行同期利率，從而影響了國家利率政策的全面貫徹實施。并且高額的利率會產(chǎn)生較強的趨利心理，使得越來越多的資金從正規(guī)金融體系當(dāng)中分流出來，直接減少正規(guī)金融機構(gòu)信貸資金來源，對正規(guī)金融機構(gòu)造成沖擊，同時削弱了宏觀經(jīng)濟政策的實施效果，加大了國家宏觀調(diào)控難度。此外，由于民間信貸市場是自發(fā)形成的體制外金融市場，銀監(jiān)會只負責(zé)監(jiān)管有國家頒發(fā)正式牌照的金融機構(gòu)，沒有牌照的民間信貸并無有效監(jiān)管措施，使得出現(xiàn)了民間信貸的監(jiān)管缺失。民間信貸行為隱秘，數(shù)據(jù)來源不一，分布區(qū)域廣泛，信息收集困難，政府機構(gòu)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計信貸規(guī)模、價格、流向等實際數(shù)據(jù)情況，因而存在不可忽視的潛在危害。在合理監(jiān)管缺失的情況下，國家貨幣信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策對民間信貸的制約程度有限，信貸資金投向具有盲目性，很可能會流入到國家限制或禁止的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，影響到宏觀經(jīng)濟調(diào)控效果。目前民間信貸風(fēng)險已對中國信貸市場、銀行、儲蓄、資本市場產(chǎn)生了一定的消極影響，若不能得到有效控制，可能會導(dǎo)致相當(dāng)規(guī)模的民間信貸資金鏈斷裂，進而引發(fā)難以預(yù)測的金融風(fēng)險。（2）極易引發(fā)經(jīng)濟和法律糾紛。我國民間信貸長期以來法律地位不明確。目前僅能依靠《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《最高人民法院印發(fā)<關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見>的通知》等法律法規(guī)對民間信貸進行規(guī)范，并沒有一部專門規(guī)范民間信貸行為的法律法規(guī)。并且這些法律法規(guī)對合法的民間信貸和非法吸收公眾存款界定不清，民間信貸行為及其管理缺乏法律依據(jù)。使得政府對民間信貸的管理和監(jiān)控能力嚴重不足，只能被動地處理民間信貸違約事件，民間借貸風(fēng)險難以得到有效控制和化解。我國民間信貸主要依賴于血緣、親緣、地緣等民間信用體系，在社會誠信體系不完善、整體信用水平下降的情況下，民間信貸的違約率自然居高不下。民間信貸由于缺乏必要法律法規(guī)支持，容易引起借貸雙方發(fā)生糾紛。并且民間信貸具有自發(fā)、盲目、分散的特點，多發(fā)生于社會基層，借貸雙方僅靠所謂的信譽支持，借貸手續(xù)不完善，缺乏擔(dān)保和法律保障，一旦發(fā)生糾紛，將對社會安定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。（3）加重民營企業(yè)負擔(dān)。由于民間借貸利率的節(jié)節(jié)攀升，導(dǎo)致絕大部分中小企業(yè)贏利水平已經(jīng)低于借貸利率，民營企業(yè)從民間信貸市場融資將面臨巨大的償還壓力。企業(yè)高息負債后，財務(wù)支出進一步增大，雖解了燃眉之急，但無可避免地加重了債務(wù)負擔(dān)。有的企業(yè)難以支付到期債務(wù)，往往陷入借新還舊、越滾越大的惡性循環(huán)，嚴重影響企業(yè)的健康發(fā)展。另外，由于民間信貸惡性違約事件的大規(guī)模發(fā)生，民間信貸市場可能出現(xiàn)資金供給的恐慌性收縮，從而民營企業(yè)的正常融資和生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響，惡化民營企業(yè)生存狀態(tài)。由于民間信貸多為短期借貸行為，用于彌補民營企業(yè)短期資金缺口，資金供給和使用依附于短期的經(jīng)濟關(guān)系，缺乏長期的計劃，不利于民營企業(yè)的資本積累。民營企業(yè)在民間信貸中難以獲得長期穩(wěn)定的資金開展基礎(chǔ)性工作，無法對企業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級和核心競爭力進行培養(yǎng)，阻礙企業(yè)的長期發(fā)展。

促進我國民間信貸規(guī)范、健康發(fā)展的思考和建議

篇4

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)　民營經(jīng)濟　融資管理

前　言

民營經(jīng)濟是我國非公有制經(jīng)濟的重要組成部分,21世紀(jì)民營企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中將發(fā)揮巨大作用，而其獲得的金融支持遠遠不夠。種種跡象表明，民營企業(yè)融資難制約著我國民營經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展。而且對于企業(yè)來說，融資問題是企業(yè)發(fā)展的命脈，如果融資沒有保證企業(yè)也就無法贏得廣闊的發(fā)展空間，所以一定要加強民營經(jīng)濟的融資管理，保證民營經(jīng)濟的正常發(fā)展。

1.民營經(jīng)濟融資的現(xiàn)狀

隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步確立和不斷完善，企業(yè)融資渠道和融資方式很多，而且呈現(xiàn)出越來越多的發(fā)展勢頭。但由于金融體制和國家政策及企業(yè)內(nèi)部等原因，我國民營企業(yè)的融資環(huán)境卻一直未能有大的改觀，融資難依然是制約民營企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

具體的說，包括以下幾方面的內(nèi)容：①民營企業(yè)的融資需求普遍不能得到滿足。大多數(shù)民營企業(yè)資金主要來源于三個部分:內(nèi)源融資、銀行貸款和商業(yè)信用，總的來看以內(nèi)源融資為主，外部股權(quán)融資的比率比較小。②企業(yè)規(guī)模與不同融資渠道的相對重要性有關(guān)，小規(guī)模企業(yè)不得不依賴內(nèi)源融資，中型企業(yè)逐漸可以獲得外源融資，因此對內(nèi)源融資的依賴性下降，但是大型企業(yè)實力增強，內(nèi)源融資作為成本最低的融資方式。③融資需求在不同資本擴張階段的滿足程度有較大差異。初創(chuàng)期民營企業(yè)的資金缺口最大，其融資申請銀行一般不受理，因此難以獲得外源性融資，主要靠自有積累、合伙人集資、親友間借貸和政府風(fēng)險投資基金等解決，這種情況隨著企業(yè)的成長逐漸緩解。成長期民營企業(yè)的外源融資需求較大，主要用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、更新機器設(shè)備、技術(shù)改造、資金周轉(zhuǎn)等，但仍然很難取得銀行貸款.隨著企業(yè)實力的增強，可以從多種渠道融資，但是企業(yè)自身積累仍然占據(jù)主要地位，成熟期企業(yè)主要利用銀行貸款融資，同時也利用內(nèi)源融資、商業(yè)信用。無論哪個階段內(nèi)源融資和商業(yè)信用融資都是不可或缺的。

2.民營經(jīng)濟的融資渠道和方式

2.1全面提升民營企業(yè)自身素質(zhì)建設(shè)

企業(yè)自身素質(zhì)的提高，是影響其融資的內(nèi)在原因，也是暢通融資渠道的根本。民營企業(yè)要清醒地認識到自身的優(yōu)點和缺點，揚長避短，規(guī)范經(jīng)營。按照國家產(chǎn)業(yè)政策扶持的方向發(fā)展，盡可能利用自身的資源，增強自身的實力和信譽，使金融資源更多地流向自己。

（1）推進民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，力圖產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)明確，實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度的根本轉(zhuǎn)變。要實行產(chǎn)權(quán)多元化，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰的民營企業(yè)發(fā)展新機制，規(guī)范企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。通過股份制改造、出售、兼并、重組、聯(lián)營，合資等有效途徑，真正建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機制，解決民營企業(yè)普遍面臨的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟實力和管理水平等問題。

（2）遵循誠信原則，切實履行借貸合同規(guī)定的義務(wù)，構(gòu)筑良好的銀企關(guān)系，為融資和企業(yè)的壯大創(chuàng)造條件。建立一套規(guī)范的信用風(fēng)險管理制度，并將信用貫穿于企業(yè)，整個生產(chǎn)、經(jīng)營過程，以此為指導(dǎo)，使重信用真正成為企業(yè)的經(jīng)營管理的一種自覺的理性選擇。要建立企業(yè)家的個人信用，最關(guān)鍵之處在于企業(yè)家有信用意識，并將這種意識自覺踐行于經(jīng)營管理過程。

（3）加強科學(xué)管理，建立健全法人治理機構(gòu);強化財務(wù)管理，保證會計信息的真實性和合法性，以贏得商業(yè)銀行的信任和支持。建立健全民營企業(yè)財務(wù)管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和審計,完善員工內(nèi)部培訓(xùn)，搞好人力資源配置和開放,積極參與國內(nèi)國際市場競爭，提高市場競爭力和份額檔次。

2.2以構(gòu)建多層次資本市場為重點，擴寬民營企業(yè)的直接融資渠道

（1）建立風(fēng)險投資機制，完善風(fēng)險投資體系。①在風(fēng)險投資上，逐步轉(zhuǎn)行以企業(yè)和民間資本為主導(dǎo)，吸引外資。②在風(fēng)險投資發(fā)展領(lǐng)域，應(yīng)仍以高新技術(shù)為主。③政府加大扶持力度。④建立完善風(fēng)險投資的退出機制。

（2）逐步建立多層次、全方位的證券市場。進一步完善我國資本市場的改革中，借鑒國外的經(jīng)驗，逐步建立健全證券交易主板市場、創(chuàng)業(yè)板市場，為民營企業(yè)提供更多的直接融資渠道。

（3）發(fā)展債券融資市場，擴大債券融資規(guī)模。相對于我國經(jīng)濟發(fā)展和金融深化的需要，我國債券市場的發(fā)展還是相對落后的:它還不能夠滿足廣大企業(yè)籌集資金和完善資本結(jié)構(gòu)的需要，不能夠滿足廣大投資者投資品種多樣化的需要。

3.民營經(jīng)濟的融資管理

民營經(jīng)濟的融資有其自身的特點，所以對于融資管理也有自己的管理方法，但是其中最重要的就是融資方式和融資渠道的選擇和確定，融資方式解決之后對于其管理就簡單多了，下面就介紹一些民營經(jīng)濟的融資方法和融資渠道。

3.1民營經(jīng)濟的融資渠道

我國的民營企業(yè)在融資渠道上表現(xiàn)為以內(nèi)源融資、間接融資為主，直接融資為輔的融資模式。我國的民營企業(yè)無論是初創(chuàng)時期還是發(fā)展時期，都嚴重依賴自我融資。由于我國資本市場的不成熟以及進入資本市場的條件限制，發(fā)行企業(yè)債券的條件還不夠成熟，大量的中小民營企業(yè)被拒于我國證券市場和債券市場之外。因此，在今后很長一段時間內(nèi)，銀行在中小民營企業(yè)融資過程中將一直起主導(dǎo)作用。

3.2融資方式

銀行貸款。銀行貸款是中小民營企業(yè)的主要資金來源渠道;風(fēng)險投資。主要的融資方式;民間借貸;商業(yè)信用;股票融資;債券融資。

4.結(jié)語

目前，在國家政策和各省頒布的關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)和實施措施極大地促進了地方民營企業(yè)的快速發(fā)展，也部分緩解了民營企業(yè)的融資困境。但是應(yīng)該看到，民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)融資難問題并未從根本上得到解決，還需要進一步努力。

篇5

關(guān)鍵詞：浙江 民營經(jīng)濟 民營銀行 策略

民營銀行本文將其定義為民間資本占主導(dǎo)并處于控股地位，產(chǎn)權(quán)明晰并自擔(dān)風(fēng)險的擁有現(xiàn)代企業(yè)管理特征的股份制銀行。其創(chuàng)立的初衷是為了加大市場競爭，打破國有壟斷的局面，并在一定程度上緩解中小企業(yè)在大力推動經(jīng)濟增長的同時出現(xiàn)的融資難的問題。而對于民營銀行第二部分的作用能否落到實處，尚存在爭議。浙江是民營資本的發(fā)源地，而浙江臺州的三大民營銀行所形成的“臺州模式”也為今后各民營銀行的發(fā)展成熟做出了一個藍本。

一、浙江民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

浙江經(jīng)濟以其獨特的民營發(fā)展模式而聞名于全國，其最大的特點就是擁有大量的中小企業(yè)作為發(fā)展支撐，由圖一可以看出浙江省近三十年來GDP總額實現(xiàn)了巨幅增長，2013年人均GDP在達到了6.8萬元，GDP總額達到了3.7萬億，而2012年浙江省民營經(jīng)濟創(chuàng)造增加值達22111億元，占GDP的比重為63.8%。

由此可見，浙江省的發(fā)展對于民營經(jīng)濟的發(fā)展依賴程度是比較大的。

但就近幾年的情況來看，民營經(jīng)濟的發(fā)展也出現(xiàn)了一系列問題，其主要還是表現(xiàn)在融資難的問題上。實際上，在民營企業(yè)發(fā)展初期對于資金的需求量不大，依靠內(nèi)源性融資、民間借貸以及自身的利潤積累可以基本滿足需求，但經(jīng)過這幾年的發(fā)展之后，大部分的民營企業(yè)也由初創(chuàng)期進入利潤成長期，隨著自身規(guī)模的不斷擴大以及生產(chǎn)、運營成本的攀升，其需要的資金量也不斷擴大，僅僅通過上述途徑已滿足不了他們的需要。同時浙江省的中小企業(yè)外源性融資的比例也在不斷擴大，并且主要的融資方式就是銀行貸款。據(jù)統(tǒng)計，在浙江省經(jīng)濟貢獻達到65%左右的民營經(jīng)濟所占有的銀行貸款卻不到30%，其主要在于國有銀行對于小微貸款的各方面的考慮以及民營經(jīng)濟中自身存在的各種問題導(dǎo)致，這也進一步拉高了企業(yè)的融資成本，使得民營經(jīng)濟的后一步發(fā)展受到了阻礙。

二、“臺州模式”特點

由浙江泰隆商業(yè)銀行、臺州銀行、浙江民泰商業(yè)銀行三家民營銀行構(gòu)成的“臺州模式”，樹立起了將民營資本引入銀行界的標(biāo)桿。在臺州，小微貸款占全部貸款的50%，小法人金融機構(gòu)的貸款占全部小微貸款的50%，小微貸款中保證方式發(fā)行的小微貸款占比50%，小微貸款授信戶占全部企業(yè)的授信戶的99%。就這三個50%和一個99%很大程度的助力與小微企業(yè)的成長。

（一）產(chǎn)權(quán)明晰，內(nèi)部管理機制完善

在臺州三家城商行的持股比例中，除泰隆銀行無政府持股以外，其他兩家銀行政府持股比重均只占百分之五，同時除去部分的員工持股以外，三家銀行的最大股東均為民營企業(yè)。這就貫徹落實了國家不控股或不參股的主旨。就泰隆銀行而言，其總經(jīng)理任命完全由董事會決定，并且已有多名原國有銀行的職員，“跳槽”至泰隆銀行并予以重任。并且，三家銀行都采取了績效評價制度，以實現(xiàn)“競爭上崗，勞者多得”的競爭機制。內(nèi)部員工持股制度賦予了職工勞動者和資本所有者的雙重地位， 有利于“信息”交流以及有效的監(jiān)督。并且對于可能存在的關(guān)聯(lián)交易，也嚴格董事會授權(quán)行長審批， 重大關(guān)聯(lián)交易由關(guān)聯(lián)交易控制委員會審查后提交董事會審批。

（二）市場地位明確，區(qū)別于國有銀行的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

對于國有銀行的貸款，許多民營企業(yè)表示雖然國家出臺多條政策支持，但是在實際運行中仍存在阻礙，其中提交審核周期長也是不容忽視問題。熟悉地區(qū)經(jīng)濟的特色，在民營企業(yè)眾多的浙江地區(qū)，將中小民營企業(yè)作為服務(wù)對象，但同時面對私營小企業(yè)及個體經(jīng)營戶大量放貸的難度很大，其運作方式的特點在于“ 兩多、 兩少”，即客戶經(jīng)理多、 客戶經(jīng)理人均管理的貸款戶多;客戶經(jīng)理人均管理的貸款少、 貸款戶的戶均貸款少。

就泰隆銀行而言，其擁有占員工人數(shù)三分之一的信貸員，這些信貸員會被分成不用的小組分別負責(zé)不同的片區(qū)，對于小企業(yè)主二十萬以下的保證貸款只需五分鐘左右就可以完成，在運行效率上有很大的提升。這也多虧了民營銀行對于本地信貸員隊伍的有力建設(shè)，對于客戶的資信狀況做出了系統(tǒng)性的跟蹤調(diào)查，從根源上解決信息不對稱的問題，于此相接的上門服務(wù)、客戶經(jīng)理與客戶融為一體的服務(wù)理念，也進一步推動業(yè)務(wù)的處理速度。在此基礎(chǔ)上，三家銀行95%以上的存款也來自于小微企業(yè)，做到了“取之于民，用之于民”。

（三）靈活的抵押擔(dān)保制度

民營企業(yè)在發(fā)展過程中，普遍存在資產(chǎn)不足，財務(wù)透明度不高的問題，因此國有銀行在風(fēng)險把控的基礎(chǔ)上存在一定的惜貸的現(xiàn)象。臺州的三家民營銀行著重于發(fā)展民營企業(yè)的貸款，貸款對象幾乎全部是當(dāng)?shù)氐膫€體工商戶，對此民營銀行并不采用國有銀行那一套以信用等級為標(biāo)準(zhǔn)或不動產(chǎn)抵押的貸款體系，而實行，符合條件的企業(yè)法人或自然人只要具備可認可的資信條件，均可充當(dāng)保證人，同時，個體戶的各種小型資產(chǎn)均可作為抵押物，如機器設(shè)備、汽車等。若企業(yè)法人貸款，還需作為自然人身份予以擔(dān)保，實現(xiàn)了分散化處理。

（四）規(guī)模小，風(fēng)險高，信用保證有限

即使民營銀行因地制宜，但有些短板缺失無法避免的。首先在資產(chǎn)規(guī)模方面，民營銀行的資產(chǎn)規(guī)模是遠比不上國有銀行的，從而也會影響到新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)推廣，再者，民營銀行分支機構(gòu)的設(shè)立也在數(shù)量上也遠落后于國有銀行從而使其具有地域性的特點。

其次民營銀行擁有較大的自，實現(xiàn)了政企分家，并且現(xiàn)階段國內(nèi)市場難以實現(xiàn)完全的利率市場化，就此民營銀行在利率方面的自主優(yōu)勢一般高于國有銀行。但民營銀行的市場定位于中小民營企業(yè)，其貸款風(fēng)險較高，而民營銀行同時存在強烈的盈利動機，因此在業(yè)務(wù)過程中可能存在較大的經(jīng)營風(fēng)險。

再者民營銀行是民間資產(chǎn)進入銀行業(yè)的初探，在資產(chǎn)與信譽擔(dān)保上與國有商業(yè)銀行相比，它沒有政府作為其最后的還款保證，在信用上存在明顯的不足。據(jù)調(diào)查，有八成的市民認同民營銀行的存在，但當(dāng)民營銀行真實出現(xiàn)之后，人們態(tài)度就會變得謹慎，只有兩成的市民表示會在那里開戶。

三、民營銀行的經(jīng)營對策的建議

（一）借鑒先進經(jīng)驗，積極探索

據(jù)多年經(jīng)驗證明，所有制形式并不能完全防范金融風(fēng)險。我國的四大國有銀行十幾年來一直在“保障”下經(jīng)營，但是其不良資產(chǎn)卻以千億計，而在民營銀行處于優(yōu)先地位的發(fā)達國家，金融市場的參與者已經(jīng)在不斷的探索中積攢了不少行之有效的關(guān)于治理、監(jiān)控以及股權(quán)結(jié)構(gòu)以防范金融風(fēng)險的經(jīng)驗。比如美國現(xiàn)階段普及較廣的社區(qū)銀行，我們可以學(xué)習(xí)他們的發(fā)展模式，為客戶量身定做的個性化金融服務(wù)。在城市，民營銀行深入了解其所輻射到的社區(qū)情況，具體情況具體分析，提供與社區(qū)居民緊密相關(guān)的金融業(yè)務(wù)。在農(nóng)村，工作人員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)進行走訪，了解農(nóng)民的真正需求，為新農(nóng)村提供金融支持。根據(jù)中國的基本國情，借鑒國外的先進經(jīng)驗制定具體的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）突出防范風(fēng)險管理的重要性

首先要民營銀行內(nèi)部的信貸管理機制，避免由于對于利益的過度追捧引起的風(fēng)險。要全面實行風(fēng)險管理，加強對于客戶的服務(wù)與跟蹤，做到資金的全方位監(jiān)控。再者是要建立完善的信貸退出機制。積極響應(yīng)國家政策安排，對于不同行業(yè)和企業(yè)及時制定適宜的信貸方針，是信貸適時的從衰退、夕陽、劣勢產(chǎn)業(yè)中退出。并實行分額管理，以此分散有信貸過于集中引起的風(fēng)險。最后，要建立全面的風(fēng)險預(yù)警、識別、監(jiān)控、處置系統(tǒng)。同時要積極與當(dāng)?shù)卣?lián)系，增強公眾對于民營銀行的信心，促進整個金融市場的穩(wěn)定。

（三）專注本分，推動民營經(jīng)濟的發(fā)展

民營銀行的設(shè)立初衷是專注于服務(wù)民營企業(yè)，彌補國有銀行的不足。國有銀行側(cè)重于大企業(yè)的服務(wù)是處于對于成本、風(fēng)險等的考慮，而民營銀行的成立正是為了以其自身的優(yōu)勢來降低服務(wù)成本，絕不能因為逐利的緣故而轉(zhuǎn)變服務(wù)對象。并且不能單純的為了盈利而貸款，面對風(fēng)險較大的小企業(yè)要更加謹慎小心，在此基礎(chǔ)上，迎合業(yè)務(wù)上多元化的要求，根據(jù)市場的變化進行靈活的調(diào)整，發(fā)揮自身的地緣優(yōu)勢，提供更加多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅持走自己的道路，實現(xiàn)多方共贏。

（四）正確處理好政府、企業(yè)、銀行的三方關(guān)系

政府要積極轉(zhuǎn)變自身職能，不能以原有的辦法來干預(yù)民營銀行的發(fā)展，要在企業(yè)與民營銀行之間做好良好的傳導(dǎo)工作。在企業(yè)方面，要努力為企業(yè)爭取更多的信貸機會;在銀行方面，要做好嚴格的制度管理，避免風(fēng)險的泛濫以及民營銀行的經(jīng)營目標(biāo)偏離原有的軌道。于此同時，政府也要對于民營銀行的市場準(zhǔn)入做好嚴格的把控，對于民營銀行的發(fā)起人、股東的資信狀況做好詳盡的審查，切忌一哄而上。

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篇6

(一)科學(xué)決策能力

決策正確與否，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰。面對市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)必須實現(xiàn)由個人經(jīng)驗型決策向民主科學(xué)決策轉(zhuǎn)變，才能在未來的競爭中掌握發(fā)展的主動權(quán)。提高欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)的科學(xué)決策能力，要把握好兩方面：一是企業(yè)決策者要自覺加強學(xué)習(xí)，提高決策水平和能力。決策者的水平和能力是科學(xué)決策的關(guān)鍵。從整體上說，欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)家隊伍中，由于很多入學(xué)歷不高、文化水平低，致使個人綜合素質(zhì)偏低。要提高科學(xué)決策能力，首先必須提高企業(yè)決策者的綜合素質(zhì)。作為企業(yè)決策者，要自覺提高政策水平，努力掌握黨的路線方針政策，特別是要掌握黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策法規(guī)，保證在企業(yè)的發(fā)展過程中，善用政策，用好政策，充分運用政策賦予的權(quán)力促進企業(yè)發(fā)展。二是要積極構(gòu)筑企業(yè)科學(xué)決策機制。著力點要放在決策結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化上。要優(yōu)化組織功能，在企業(yè)班子結(jié)構(gòu)上，要實現(xiàn)優(yōu)勢互補，重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，運用領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和力量，實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化；要優(yōu)化反饋功能，在企業(yè)的某項決策目標(biāo)確定后，在實施過程中要嚴密組織，明確分工，科學(xué)指導(dǎo)，加強檢查督促，切實抓好決策反饋；要優(yōu)化計劃功能，善于運用綜合計劃，制定科學(xué)決策，對每項決策，要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力、財力進行綜合分析，超越企業(yè)承受能力的決策項目要堅決取消。

(二)科學(xué)管理能力

在現(xiàn)代企業(yè)里，企業(yè)管理制度、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度一樣，都是企業(yè)體制的重要組成部分。好的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度依托好的企業(yè)管理制度發(fā)揮作用。然而，不重視企業(yè)管理制度建設(shè)，管理簡單粗放，是欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)的通病。在我國加入世貿(mào)組織的新形勢下，欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)要實現(xiàn)進一步發(fā)展，必須認真建立企業(yè)管理制度，在提高企業(yè)的科學(xué)管理能力上下功夫。一是要建立起好的企業(yè)管理模式。欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)的管理模式，大多數(shù)是采用親情化、友情化管理模式，自覺地采用制度化管理模式的企業(yè)還比較少。這在企業(yè)初創(chuàng)階段是必要的，適合企業(yè)當(dāng)時的發(fā)展要求。但隨著形勢的變化和企業(yè)的發(fā)展，必須建立起制度化的管理模式，或者以制度化為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)匚掌渌芾砟Ｊ降膬?yōu)點，構(gòu)建一種以制度化管理模式為基本框架的混合式管理模式，為企業(yè)實施科學(xué)管理打好基礎(chǔ)。二是切實加強企業(yè)的基礎(chǔ)管理，包括企業(yè)的財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、營銷管理等等。這些基礎(chǔ)管理工作，是企業(yè)能否正常運作的關(guān)鍵，財務(wù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、營銷任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會對企業(yè)帶來不良影響。在做好這幾方面基礎(chǔ)性的管理工作的同時，要善于學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，積極探索開展物流管理；創(chuàng)造條件引入電子商務(wù)，加強企業(yè)的信息管理，為企業(yè)的發(fā)展注入新的管理動力。．三是要切實抓好企業(yè)的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是民營企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境的變化，為使企業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)而展開的一系列事關(guān)全局的戰(zhàn)略性謀劃與活動。欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)最欠缺的，恰恰是在戰(zhàn)略發(fā)展上存在嚴重不足。欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)家要著眼于企業(yè)未來的生存發(fā)展，從本地區(qū)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和企業(yè)自身的實際出發(fā)，切實把握好戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略策略等要素，把主要精力集中到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究、制定和實施上。四是認真抓好人力資源管理。人是生產(chǎn)力諸要素中的第一因素，人才興、則事業(yè)興。辦企業(yè)需要建立管理人才、營銷人才、技術(shù)人才和財會人才四支隊伍。欠發(fā)達地區(qū)條件艱苦，工資偏低，要通過建立人才脫穎而出的機制，切實做好人力資源管理工作。要在選拔人才、借用人才、引進人才、培養(yǎng)人才等方面有新的舉措，取得新的突破，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格，選賢任能，以優(yōu)質(zhì)的人力資源推動企業(yè)發(fā)展。還要加強人才培養(yǎng)，這是改變欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)人才緊缺狀況的根本途徑。

(三)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是知識經(jīng)濟的靈魂，是民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟條件下，參與國內(nèi)外競爭成敗的關(guān)鍵。提高創(chuàng)新能力，是欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)必須補上的一課。一是要進行體制創(chuàng)新。目前，欠發(fā)達地區(qū)的私人資本主要集中在家族式企業(yè)，實行家長式管理和封閉式管理，難以擴大規(guī)模，創(chuàng)出名牌。因此，欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)要適應(yīng)發(fā)展的要求，主動從家族式管理向合作制、有限責(zé)任公司等管理模式轉(zhuǎn)變，有條件的企業(yè)，要探索建立現(xiàn)代企

業(yè)制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化，爭取早日上規(guī)模、上水平，成為欠發(fā)達地區(qū)推動經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是要進行科技創(chuàng)新。勞動密集型產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)力狀況的。欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)要在積極承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的要求，主動開展科技創(chuàng)新，使企業(yè)逐步向技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。三是要進行組織創(chuàng)新。欠發(fā)達地區(qū)民營經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理，企業(yè)分散、管理粗放，低水平重復(fù)生產(chǎn)成為普遍行為，極大地制約了區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展。要通過實施組織創(chuàng)新，積極推行規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，堅持一切從實際出發(fā)，通過市場引導(dǎo)、政府扶持，在有條件的地方形成有特色、有規(guī)模的民營企業(yè)群，發(fā)展規(guī)模民營經(jīng)濟。一些有條件的大中型民營企業(yè)要主動通過資本聯(lián)合上規(guī)模、上檔次、上水平、上效益.

(四)市場競爭能力

市場競爭能力的強弱，決定企業(yè)的生存發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展中一個極為現(xiàn)實的問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品缺乏市場競爭力，擴大和滿足市場需求乏力。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高民營企業(yè)市場競爭力、推動民營經(jīng)濟發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟增長的重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)地域特點、資源優(yōu)勢和原有基礎(chǔ)，因地制宜，制定結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方略。要在繼續(xù)興辦投資少、見效快、直接為生產(chǎn)、生活服務(wù)的運輸、中介、修理、飲食、服務(wù)等行業(yè)的同時，結(jié)合實際，合理布局，逐步構(gòu)建以城市為依托的容量大、吞吐大、集散大的民營經(jīng)濟大市場框架，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化、趨同化。要拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進，共同發(fā)展，切實增強民營企業(yè)經(jīng)濟實力，提高市場競爭能力。

二、切實轉(zhuǎn)變政府職能，營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好環(huán)境

欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展民營經(jīng)濟，既需要民營企業(yè)不斷改革、創(chuàng)新，提高素質(zhì)，增強內(nèi)在發(fā)展動力，同時，還必須按照市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，從配置資源的角色轉(zhuǎn)變到為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)上來，努力營造有利于民營經(jīng)濟干事創(chuàng)業(yè)、壯大發(fā)展的良好環(huán)境。

(一)加強以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為核心內(nèi)容的宣傳教育，為發(fā)展民營經(jīng)濟營造良好的輿論環(huán)境

欠發(fā)達地區(qū)推進民營經(jīng)濟的發(fā)展，首先必須充分發(fā)揮宣傳工作凝聚人心、激勵斗志、激濁揚清、鞭策促進的積極作用，在全社會形成正確的輿論導(dǎo)向，為民營經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。首先，要堅持開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念教育，進一步深化對發(fā)展民營經(jīng)濟重要意義的認識。通過教育，使大家充分認識到，民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展民營經(jīng)濟既是發(fā)達地區(qū)超前發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是欠發(fā)達地區(qū)縮小比較差距的希望所在。必須自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，按照“三個代表”的要求，從戰(zhàn)略的高度、用發(fā)展的眼光看待和支持民營經(jīng)濟的發(fā)展。其次，要積極宣傳民營經(jīng)濟對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的突出貢獻，使全社會充分認識到，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化和信息化進程，提高欠發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)力水平，這完全符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。通過正確的輿論引導(dǎo)，在全社會形成愛護、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好社會輿論圍。

(二)加大服務(wù)力度，為發(fā)展民營經(jīng)濟營造良好的經(jīng)營環(huán)境

目前，各種經(jīng)濟成分公平競爭的環(huán)境還未真正形成，特別是在欠發(fā)達地區(qū)，非公平、非有序競爭的問題表現(xiàn)得更突出一些。各級黨委和政府必須樹立為企業(yè)服務(wù)的意識，從三個方面為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營環(huán)境：一是營造良好的政策環(huán)境。當(dāng)前，民營經(jīng)濟面臨難得的發(fā)展機遇。要結(jié)合欠發(fā)達地區(qū)的實際，研究制定有關(guān)地方性法規(guī)，以立法形式解決影響民營經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題，維護民營企業(yè)的合法利益，使民營企業(yè)在企業(yè)設(shè)立、稅費標(biāo)準(zhǔn)、融資信貸、市場準(zhǔn)、對外交往、中介服務(wù)以及生產(chǎn)要素配置、保護財產(chǎn)合法權(quán)利等方面與其他所有制經(jīng)濟享有平等的地位。二是營造良好的行政服務(wù)環(huán)境。要進一步深化政府審批制度改革，積極推進依法行政，改變管理方式，規(guī)范管理行為，提高工作效率。要強化服務(wù)意識，依法保護個體工商戶、私營業(yè)主等民營經(jīng)濟人士的合法權(quán)益和合法財產(chǎn)不受侵犯。要積極幫助民營企業(yè)解決具體問題，堅決取消和制止各種不合理收費，減輕企業(yè)負擔(dān)。要通過有關(guān)職能部門之間的商討協(xié)調(diào)，解決民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾。三是營造良好的融資環(huán)境。一方面，各級政府和職能部門要積極協(xié)調(diào)銀行等金融機構(gòu)，幫助民營企業(yè)疏通融資渠道。一方面，要廣辟融資渠道，有條件的地方可以嘗試建立商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)，為民營企業(yè)貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時，民營企業(yè)也要提高素質(zhì)，不斷提高信用等級，爭取銀行提供更多更好的金融支持。

(三)大力培育和完善專業(yè)化服務(wù)體系，為發(fā)展民營經(jīng)濟營造良好的社會服務(wù)環(huán)境

欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)以中小企業(yè)居多，勢單力薄，處于弱者地位。政府的重要責(zé)任就是組織社會力量，為其建立專業(yè)化服務(wù)體系。當(dāng)前中小企業(yè)優(yōu)先需要市場準(zhǔn)入、信息共享、技術(shù)援助、人才開發(fā)和資金融通等方面的服務(wù)。要擇機成立專門服務(wù)于中小企業(yè)或民營企業(yè)的機構(gòu)，為其提供政策、投資、信息、人才交流、培訓(xùn)等方面的幫助。要構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會化服務(wù)體系，在人才、信息、技術(shù)、市場開拓、法律援助等方面，加強對民營企業(yè)的服務(wù)，幫助企業(yè)找難產(chǎn)品、找準(zhǔn)市場，提高企業(yè)對市場的應(yīng)變能力。要擴大社會保險的范圍，將民營企業(yè)納人社會保障體系。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、個體私營經(jīng)濟協(xié)會、商會、行業(yè)協(xié)會等社會團體和中介組織的積極作用，引導(dǎo)和規(guī)范民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

(四)切實改善和加強對民營經(jīng)濟的宏觀引導(dǎo)

欠發(fā)達地區(qū)各級黨委、政府要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興區(qū)域經(jīng)濟的根本戰(zhàn)略，制定民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，納入到國民經(jīng)濟總體規(guī)劃之中。要建立政府部門向民營企業(yè)政策和有關(guān)經(jīng)濟信息的制度，提高信息利用效率，減少民間投資失誤，引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康有序發(fā)展。要積極引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)通過兼并、收購、承包、租賃、合資、合作、參股等方式，參與國有企業(yè)、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，盤活資產(chǎn)存量，從整體上搞活公有制經(jīng)濟；同時，也使民營企業(yè)通過參與國有企業(yè)改革重組，取得規(guī)模經(jīng)濟效益，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高市

場競爭力，實現(xiàn)民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟的相互促進，共同發(fā)展。要在鼓勵民營經(jīng)濟大發(fā)展的同時，加強監(jiān)督管理，引導(dǎo)督促民營企業(yè)主照章納稅、守法經(jīng)營，堅決制止不正當(dāng)競爭行為和侵犯消費者權(quán)益的行為，堅決打擊違法經(jīng)營行為。加強民營經(jīng)濟中黨團組織和工會組織的建設(shè)，明確其地位和作用，并探索總結(jié)切合實際的工作機制和活動方式。

縱觀欠發(fā)達地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，盡管起步較晚，但發(fā)展較快，已顯示出良好勢頭。發(fā)展民營經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力和關(guān)心。筆者相信，只要欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)發(fā)奮圖強，只要各級黨委、政府積極地從制度、政策、法律等各個方面為民營經(jīng)濟營造一個寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，欠發(fā)達地區(qū)民營經(jīng)濟一定會迎來一個前途光明的未來。

[內(nèi)容提要]本文闡述了民營經(jīng)濟對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，提出轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好社會環(huán)境，加強欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)的能力建設(shè)，從整體上推進民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施。

[關(guān)鍵詞]欠發(fā)達地區(qū)；民營經(jīng)濟；發(fā)展策略

隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，民營經(jīng)濟的倔起和迅速發(fā)展，已成為國民

經(jīng)濟中一道引人注目的亮麗的風(fēng)景線。正如田紀(jì)云同志所指出的，社會主義市場經(jīng)濟中最具生機和活力的

組成部分，“民營經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量、經(jīng)濟體制改革的重要推動力量、經(jīng)濟與

科技一體化的重要帶動力量和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要經(jīng)濟支柱?！敝匾暡⒋罅Ψ龀置駹I經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)

篇7

關(guān)鍵詞：民間 資金 轉(zhuǎn)化 資本

第一 民間資金向民營資本轉(zhuǎn)化中存在的制約因素

民間資金與民營資本之間也存在有內(nèi)在聯(lián)系首先資金與資本可以相互轉(zhuǎn)化。當(dāng)資金為增值目的而出現(xiàn)時，資金就演變?yōu)榱速Y本；而資本一旦放棄這一目的，也就退守成為了資金。同理可知民間資金與民營資本可以相互轉(zhuǎn)化。民間資金可以轉(zhuǎn)化為民營資本，也就是民營資本可以由民間資金轉(zhuǎn)化而來，民營資本是民間資金轉(zhuǎn)化中的一部分，同時也是民間資金轉(zhuǎn)化中最為常見、最有活力的一部分.q期有利于緩解民營經(jīng)濟資金困難；加快民營經(jīng)濟的發(fā)展；增加城鄉(xiāng)居民收入。

在民間資金向民營資本轉(zhuǎn)化的過程中存在有一些問題，這些問題的產(chǎn)生與民營企業(yè)自身的發(fā)展、政府的服務(wù)措施及社會信用中介機構(gòu)的發(fā)展都有一定的相關(guān)性。

1.1  企業(yè)自身建設(shè)落后

首先企業(yè)自身治理虛化。很多民營企業(yè)管理落后，經(jīng)營行為家族化，財務(wù)管理不規(guī)范，信用意識淡薄，不乏惡意逃債廢債者，這就導(dǎo)致民間投資者以及金融機構(gòu)對民營企業(yè)的信用評估普遍偏低，使業(yè)主和投資者缺乏安全感，投資信心不足。其次是企業(yè)績效低。民營企業(yè)的績效低，表現(xiàn)在資金利稅率、權(quán)益利潤率、成本費用利潤率等方面。再次是企業(yè)布局分散。民營企業(yè)數(shù)量多，分布于國民經(jīng)濟的大多數(shù)領(lǐng)域，形式多樣，成分復(fù)雜，要求不同，進行融資時，數(shù)額偏小，頻率偏高，這就使金融機構(gòu)向民營企業(yè)貸款管理成本偏高、風(fēng)險增大。

1.2 政府服務(wù)欠佳

民間資金不能充分轉(zhuǎn)化為民營資本，首先表現(xiàn)為直接融資渠道嚴重不足，在股權(quán)融資方面，針對民營企業(yè)的二板市場在政策上仍處于謹慎探索階段，時冷時熱。即使是經(jīng)營穩(wěn)健、效益佳、資信良好的大型民營企業(yè)也難以通過發(fā)行債券的方式融通資金，民營中小企業(yè)就更不用多說了。其次是公共服務(wù)的供給不足，確保各種融資渠道和融資市場發(fā)揮作用的法律、法規(guī)體制和市場維護制度、提供信貸擔(dān)保以及信息服務(wù)體系是政府在促進民間資金轉(zhuǎn)化為民營資本加快民營經(jīng)濟發(fā)展過程中提供的典型公共服務(wù)；然而與發(fā)達國家和地區(qū)相比較，我國明顯存在著供給不足的局面。這些體系的缺乏必然影響民間資金向民營資本的轉(zhuǎn)化。

1.3  社會信用中介發(fā)育滯后

目前我國的信用中介機構(gòu)正呈“遍地開花”之勢，現(xiàn)在出現(xiàn)很多規(guī)模很小的信用評級公司、信用征集公司、信用管理公司。這種靠數(shù)量的擴張求發(fā)展態(tài)勢引發(fā)一系列問題：從信用中介機構(gòu)的分布看，80%以上是信用擔(dān)保機構(gòu)，能提供征信等服務(wù)的為數(shù)很少。其次是規(guī)模小，實力弱，競爭無序。與國外成熟的信用體系中的信用中介機構(gòu)相比，我國的信用中介機構(gòu)普遍規(guī)模不大，綜合實力不強，缺乏競爭力，具有一定規(guī)模、運作規(guī)范、有廣泛影響力信用中介機構(gòu)很少，特別是沒有具有國際影響力的中介機構(gòu)。事實上，很多信用審核工作單靠目前的內(nèi)部評級系統(tǒng)很難圓滿完成，對中小民營企業(yè)信用審核工作量大、成本高、收益小，信用調(diào)查和判斷就十分困難，這也正是當(dāng)前中小民營企業(yè)不能順利吸收民間資金的主要原因。

第二 促進民間資金向民營資本轉(zhuǎn)化的主要措施

民間資金要充分轉(zhuǎn)化為民營資本，促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展需要一個良好的大環(huán)境，而這個大環(huán)境需要由政府、社會、企業(yè)自身以及金融機構(gòu)共同來營造。

2.1深化企業(yè)改革

鼓勵職工持股，出讓企業(yè)資產(chǎn)，發(fā)行債券和上市融資，這是集聚民間資金，加速民間資金向民營資本轉(zhuǎn)變的重要手段。前兩種操作辦法主要適宜于城鄉(xiāng)集體企業(yè)、國有小企業(yè)和私營企業(yè)中規(guī)模較大的企業(yè)。發(fā)行債券、上市融資，主要是指那些符合條件的企業(yè)，對那些不符合條件的急需融資的，可公開推向市場引進民間資金，也可探索企業(yè)發(fā)債。通過上面的改革我們不但可以建立科學(xué)民主的決策機制和有效的經(jīng)營機制，增強職工的責(zé)任感，增強股東對經(jīng)營者的約束還有利于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，解決民營企業(yè)發(fā)展中資金不足的問題。

2.2 加強企業(yè)誠信制度建設(shè)

首先要增強企業(yè)自身素質(zhì)，培育以誠信為基礎(chǔ)的企業(yè)文化。我國的市場經(jīng)濟起步較晚，誠信在經(jīng)濟生活中的作用尚未被社會、特別是企業(yè)充分認識，因而沒有形成一種強烈需求市場誠信的氛圍。由此我們應(yīng)該大力推廣誠信文化，努力營造誠實守信的社會環(huán)境。此外，國家還要組織有關(guān)專家、學(xué)者和企業(yè)管理人員，研究分析當(dāng)今國外企業(yè)誠信制度和誠信管理的經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上為民營企業(yè)提供誠信管理方面和誠信文化方面的咨詢，幫助民營企業(yè)逐步建立誠信管理制度和企業(yè)誠信文化氛圍，引導(dǎo)民營企業(yè)實施精品名牌戰(zhàn)略，打造品牌信用，只有民營企業(yè)有了較好的誠心度，才能使投資者有安全感，增加其投信心，才能使民間資金轉(zhuǎn)化為民營資本，促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。其次是提高企業(yè)主要經(jīng)營管理者的職業(yè)道德素質(zhì)。市場約束和企業(yè)經(jīng)營管理者的道德素質(zhì)是支撐商業(yè)倫理天宇的基石。民營經(jīng)濟經(jīng)營管理者職業(yè)道德素質(zhì)的高低直接決定著企業(yè)的整體道德文化水平和誠信水平。

2.3提高企業(yè)盈利能力

一個企業(yè)的贏利能力是反映企業(yè)經(jīng)營水平的一個重要指標(biāo)。只有企業(yè)有較強的贏利能力，才會有較強的償債能力。而較強的償債能力和盈利水平，是中小企業(yè)取得銀行貸款和銀行支持的基本條件，在新的形勢下，中小企業(yè)要大膽進行技術(shù)改革和創(chuàng)新，選擇好產(chǎn)業(yè)方向，確立準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，明確經(jīng)營目標(biāo)；要努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，生產(chǎn)質(zhì)量好、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，增強產(chǎn)品的市場競爭能力，以拳頭產(chǎn)品帶動名牌產(chǎn)品發(fā)展；要提高經(jīng)營管理水平，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益。這樣才能獲得金融機構(gòu)信貸評估機構(gòu)的較高評價，以及銀行 和民間投資者的信任，以便順利吸收民間資金。

2.4規(guī)范民間借貸

集中民間資金，發(fā)展民間銀行，服務(wù)民營經(jīng)濟民間借貸活動對推動民營經(jīng)濟的發(fā)展有一定的積極作用。實際上江浙粵閩一帶的民間借貸活動十分活躍，其民營企業(yè)的發(fā)展，很大程度上得益于民間借貸活動的推動。但民間借貸畢竟不合法，極容易擾亂正常的社會經(jīng)濟秩序，因而亟待規(guī)范民間借貸，發(fā)展民間銀行，使其合法化。民營企業(yè)貸款難的實際也決定了應(yīng)發(fā)展民間中小銀行。民間銀行由于其資本規(guī)模相對較小，投資成本較低，存款規(guī)模不大必須將自己的資金分散投放到眾多中小型的民營企業(yè)中，以規(guī)避風(fēng)險。使其成為民營經(jīng)濟的支持者。

2.5要創(chuàng)新經(jīng)營理念

首先，積極鼓勵民間資金參與農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)：這是國家鼓勵、支持、發(fā)展的重點領(lǐng)域。民間資金要想大有作為，需結(jié)合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，加大農(nóng)村各項改革，充分利用土地資源吸引民間資金，投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地或各類園區(qū)，在農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量和精深加工上做文章，大力推進農(nóng)村工業(yè)發(fā)展.

其次，積極引導(dǎo)民間資金參與城市建設(shè)和經(jīng)營。城市化進程的加快有賴于民間資金的快速進入和大額投入，這在國內(nèi)外已有許多成功的先例。由政府負責(zé)作好規(guī)劃，用先進的經(jīng)營理念，采取“政府主導(dǎo)，市場化、商業(yè)化”運作模式，大力對外招商引資，吸引民間業(yè)主投資；也可以政府的信用保證為基礎(chǔ)，以城市建設(shè)項目本身價值和預(yù)期的資金收益為保證，公開發(fā)行市政建設(shè)項目債券，吸納民間資金。

再次，引導(dǎo)民間資金參與國有企業(yè)改組改造。各地要結(jié)合自身的實際，按照“創(chuàng)新、改革、搞活”的要求，制定切實可行的民間資金參與國企改革的政策措施，并將國企改革的具體方案公諸于眾，鼓勵支持民間資金參股、入股、兼并，重組，這樣既能搞活國有企業(yè)，又能釋放民間資金的能量，使民間資金轉(zhuǎn)化為民營資本。

結(jié)  論

從本文分析可以看出，民間資金轉(zhuǎn)化為民營資本已經(jīng)成為各經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的一個重要的融資渠道，但民間投資發(fā)展不足，使我國民營經(jīng)濟不能快速發(fā)展，因此，發(fā)展民營經(jīng)濟關(guān)鍵在于最大限度地激活民間資金，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。

篇8

“新36條”有三個明顯特點

“新36條”與原“非公經(jīng)濟36條”相比，有三個明顯特點：

一是準(zhǔn)入范圍更加細化。2005年國務(wù)院出臺的“非公經(jīng)濟36條”，雖然也是一份鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的重要文件，但內(nèi)容基本是原則性和框架性的，不夠細化、具體化。而這次公布的“新36條”，國家推動民間投資、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的根本目的明確。不僅準(zhǔn)入范圍清晰，而且進入的行業(yè)更加具體化。最主要的特點是：它對民資進入的領(lǐng)域、途徑和方式以及相關(guān)的保障措施都做出了明確的規(guī)定。具有很強的針對性和指導(dǎo)性，有利于民資順利進入。

二是投資方式更加具體。原“非公經(jīng)濟36條”，雖然也允許民資進入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。但只允許以參股進入，投資的方式比較單一。這次“新36條”，不僅允許參股，而且可以獨資、控股和資產(chǎn)收購等方式，進入電力、電信、鐵路、公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設(shè)施等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，可以改組和收購國有企業(yè)，甚至還支持有條件的民營企業(yè)“走出去”參與國際競爭，投資的途徑和方式大大拓寬。

三是操作措施更加明確。原“非公經(jīng)濟36條”。雖然對民資進入也作了一些相應(yīng)的規(guī)定，但是這些規(guī)定比較模糊。操作性不強。在政策和實際操作層面有“玻璃門”、“彈簧門”阻擋，看得見，摸不著。這次“新36條”。不僅有相應(yīng)政策予以配套，而且民資進入的行業(yè)和途徑也規(guī)定得更加明確。例如，原來民營經(jīng)濟投資交通、電信、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等只籠統(tǒng)地講了7個方面，而這次則細化到二級科目的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等6大領(lǐng)域16個方面，大大增加了可操作性。

“新36條”有三個重大突破

“新36條”與我國以往出臺的相關(guān)政策相比，具有三個重大突破。

一是民資進入的領(lǐng)域范圍有重大突破。過去，為了鼓勵非公經(jīng)濟的發(fā)展。我國不少行業(yè)包括一些事關(guān)國計民生的重要行業(yè)，都陸續(xù)向民資開放，但總的來說，范圍比較小。在全社會80多個行業(yè)中，允許民資進入的只有40多個，特別是進入電信、電力等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)的占比更加低。而這次“新36條”提出市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設(shè)置附加條件，幾乎拆除了阻隔民資進入的所有“籬笆”，只要法律沒有禁止的，天上、陸地、海洋所有產(chǎn)業(yè)。包括一般性民生產(chǎn)業(yè)，也包括原來國家壟斷的電力、電信、能源產(chǎn)業(yè)，甚至包括國防科技工業(yè)等，全方位向民資開放。

二是民資進入的具體途徑有重大突破。以前，我國對民資進入也想了很多辦法。開辟了不少途徑。例如，參與開發(fā)城鎮(zhèn)公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和礦山礦產(chǎn)等。但總的來說，渠道單一，路徑較少，主要局限于入股、參與等方式，沒有向他們真正敞開進入的門戶。這次“新36條”一個重大突破就是，拓寬了民資進入的途徑和渠道，不僅允許民資參股，而且允許獨資和控股，還允許包括項目業(yè)主招標(biāo)、承包、租賃、產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、參與改組改制等途徑進入所有行業(yè)。例如，像電力這樣關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，這次明確提出民間資本可以獨資、控股和參股參與建設(shè)水電站、火電站，而且還可以參股建設(shè)核電站。從而使民間資本充分涌流，無障礙地進入所有領(lǐng)域，讓它在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

三是民資進入的保障措施有重大突破。前幾年。國家也出臺了鼓勵民營經(jīng)濟投資的不少政策，但缺乏有效的配套措施，以致這些政策沒有發(fā)揮很好的作用，而這次“新36條”不僅鼓勵民資投資進入各種產(chǎn)業(yè)。而且還從政策法規(guī)、管理體制、運行機制、財稅金融等方面。提出了保障民資進入的一系列配套措施。例如。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策，切實保護民間投資的合法權(quán)益；建立健全民間投資服務(wù)體系。積極培育和發(fā)展為民間投資提供法律、政策、咨詢、財務(wù)、金融、技術(shù)、管理和市場信息等中介組織，努力創(chuàng)新融資手段，改善金融服務(wù)，提供資金保障，切實為民間投資提供良好服務(wù)；全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環(huán)節(jié)、縮短時限，進一步推動管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開化、規(guī)范化，提高行政服務(wù)效率；大力宣傳民間投資在促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場和擴大社會就業(yè)等方面的積極作用，努力為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

“新36條”有三大創(chuàng)新亮點

“新36條”，在允許民資興辦金融機構(gòu)，鼓勵民企參與國企重組和允許進入政策性住房市場等方面，呈現(xiàn)三大亮點。

一是允許民資興辦金融機構(gòu)。原“非公經(jīng)濟36條”，提出民間資本可以進入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機構(gòu)，也允許符合條件的非公有制企業(yè)，創(chuàng)辦金融中介服務(wù)機構(gòu)和參與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制。但是這些措施，既無法滿足客觀需要。又難以實際做到。而“新36條”的一個突出亮點是。大大地放寬了民資進入金融領(lǐng)域的范圍。降低民資進入金融領(lǐng)域的門檻。現(xiàn)在民資既可以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，可以參加農(nóng)村和城市信用社改制，也可以設(shè)立和創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等各種金融機構(gòu)，同時還支持民間資本設(shè)立信用擔(dān)保公司。建立金融中介服務(wù)機構(gòu)，參與證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制等?？梢哉f，無論是民資參與的領(lǐng)域，還是參與的形式，都比原來大大地跨進了一步。

篇9

一、我市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查認為，近年來，我市對民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視，通過招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁、提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市改革開放、招商引資、經(jīng)濟發(fā)展最具活力的主力軍。主要呈現(xiàn)以下四個特點：

一是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)擴張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)營形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經(jīng)濟業(yè)戶發(fā)展到1.7萬戶，民營企業(yè)發(fā)展到2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過股份制改造、“四擴一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級等三個改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營企業(yè)的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點，已發(fā)展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認證，9家企業(yè)通過了QS9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認證，榮獲全國馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，堅持“四個放開”、“六個不限”，進一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營企業(yè)注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。

四是經(jīng)濟貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經(jīng)濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9。目前，我市的民營企業(yè)家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營經(jīng)濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經(jīng)濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經(jīng)濟50強企業(yè)和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經(jīng)濟能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當(dāng)前存在的問題和制約因素

從調(diào)查情況看，盡管我市民營經(jīng)濟工作取得了顯著成績，但也存在著一些問題和制約因素：

（一）觀念沒有完全消除。目前社會對民營經(jīng)濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對民營經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個體工商戶、民營企業(yè)家著急，但個別具體工作人員認識不足的“兩頭熱”現(xiàn)象。

（二）融資渠道不暢。對民營企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司由于數(shù)量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營企業(yè)由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導(dǎo)致大部分民營企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環(huán)運作，企業(yè)擴大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)自身素質(zhì)不高，成為制約其發(fā)展的主要瓶頸。有的企業(yè)沒有嚴格按照《公司法》的要求健全管理機制，規(guī)范管理制度，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)未完全分離，家族制仍然是一些企業(yè)主的實際選擇；技術(shù)創(chuàng)新能力不強，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。部分民營企業(yè)沒有樹立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業(yè)道德意識淡薄，存在財會制度不規(guī)范、做假帳，偷漏稅，侵害職工合法權(quán)益等行為，影響了民營企業(yè)的社會形象。〖HTH〗

三、對今后工作的建議意見

實踐證明，民營經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟的方向，也是今后社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。從我市看，無論是建設(shè)工業(yè)強市、解決“三農(nóng)”問題還是提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營經(jīng)濟。因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經(jīng)濟的強勢發(fā)展，不遺余力地打造民營經(jīng)濟發(fā)展新天地。

（一）提高認識，解放思想，牢固樹立與民營經(jīng)濟共興衰的觀念。民營經(jīng)濟是以民為主體的經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和實踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動的先導(dǎo)，發(fā)展民營經(jīng)濟，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營經(jīng)濟人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動我市經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉(zhuǎn)變觀念，進一步把各方面的思想和行動統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實“形成與基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制”，“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。民營經(jīng)濟在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟，有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟還處在培育發(fā)展階段，需要全社會的關(guān)心、呵護和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持欲取先予、蓄水養(yǎng)魚的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務(wù)，徹底解除影響、限制民營經(jīng)濟發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進依法行政，以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，強化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強化干部依法履職意識，加強督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木Γㄗh對規(guī)模較大的私營企業(yè)實行掛牌保護。三是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利發(fā)展。

（三）加強信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，守法誠信經(jīng)營，是民營經(jīng)濟存在的基礎(chǔ)。要加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機制、信用激勵引導(dǎo)機制、信用保障機制，完善和強化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營企業(yè)增強誠信意識，嚴格履行生產(chǎn)、經(jīng)營和勞動保護等各類合同，合法經(jīng)營、依法納稅，樹立良好的社會形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進一步發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。首先，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進金融服務(wù)，促進銀企聯(lián)姻，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點放在撬動民間資本上，多形式建立擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業(yè)到國內(nèi)外上市融資。

篇10

[關(guān)鍵詞] 發(fā)展民間金融解決民營企業(yè)融資難題

一、民營企業(yè)融資難的根本原因

改革開放20多年來，民營經(jīng)濟迅速崛起。我國工業(yè)新增產(chǎn)值的70%，新增就業(yè)機會的80%，均來自民營企業(yè)。與目前我國民營企業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率極不相稱的，是其獲得金融資源太少。從資金的使用上看，目前創(chuàng)造了30%GDP的國有企業(yè)獲得了70%的銀行信貸資金，而創(chuàng)造了70%GDP的非國有企業(yè)卻只獲得了30%的信貸資金。民營企業(yè)在發(fā)展過程中一直被經(jīng)營資金不足、融資渠道不暢所困擾。這種情況的后果是一方面民營經(jīng)濟擴大投資、購進設(shè)備、產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)升級的資金需求得不到滿足，另一方面國有銀行資金或者貸不出去，或者貸給某些有問題的國企后難以收回的現(xiàn)象，造成資金整體使用效率低下，金融資源嚴重浪費。究其深層原因主要有以下兩個方面：

1.以國有銀行為主體的銀行體系向國有企業(yè)傾斜的政策以及證券市場上對民營經(jīng)濟的歧視性待遇，導(dǎo)致民營企業(yè)向正規(guī)的金融機構(gòu)融資難。國有商業(yè)銀行與國有企業(yè)有著歷史的、天然的聯(lián)系，因而他們更多地將貸款對象集中于規(guī)模較大的國有企業(yè)。而且近年來為加強信貸集約化管理，基層銀行信貸權(quán)限上收，進一步制約了商業(yè)銀行對基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣域民營企業(yè)的支持力度。另一方面，由于迄今為止，企業(yè)債券和股票的發(fā)行與上市，一直實行嚴格的政府審批制度和額度管理方式，而且政策明顯向國有大中型企業(yè)傾鈄，因此民營企業(yè)通過證券市場進行直接融資更為困難。

2.國家對民間金融的過分管制造成了大量民間資金閑置與民營企業(yè)融資困難的矛盾。在國有金融體系為民營經(jīng)濟設(shè)置很高的信貸壁壘的情況下，民營經(jīng)濟發(fā)展對金融需求的逐步增加，內(nèi)生出了民間金融制度的成長。以民間借貸、民間合會、私人錢莊、農(nóng)村基金會、企業(yè)社會資金為主要組織形式的民間金融市場在民營經(jīng)濟發(fā)達的浙江、江蘇等地區(qū)已經(jīng)頗規(guī)模。民間金融的發(fā)展為一些求貸不能的民營中小企業(yè)解了燃眉之急，但民營金融機構(gòu)和民間金融活動一直都沒有壯大的機會。長期以來，我國沿用計劃經(jīng)濟的思維定式，總是對民間借貸采取封、堵、打的高壓政策，如浙江省曾有三家私人錢莊領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，但因金融監(jiān)管部門認為非法而被取締；農(nóng)村合作基金會，雖然得到地方政府的認可，甚至被鄉(xiāng)村政府直接控制，但沒有得到當(dāng)時的監(jiān)管機構(gòu)――中央銀行的認可，處于不合法地位，最后被作為非法金融組織取締了。國家對民間金融的過分管制造成了大量民間資金閑置與民營企業(yè)融資困難的矛盾。

民營經(jīng)濟經(jīng)過初創(chuàng)階段的發(fā)展，相當(dāng)一部分企業(yè)已進入追求技術(shù)進步或資本密集經(jīng)營的階段，當(dāng)前國內(nèi)市場競爭也異常激烈，因此民營經(jīng)濟目前非常需要相應(yīng)的金融支持。金融業(yè)作為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，滿足經(jīng)濟發(fā)展對金融資源的需求是其根本價值所在。所以當(dāng)前解決民營經(jīng)濟融資難題是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

二、解決民營企業(yè)融資難題對策思考

解決民營企業(yè)融資難題，一方面要改革銀行的管理體制，完善資本市場，提高民營企業(yè)從正規(guī)金融機構(gòu)、資本市場的融資比例；另一方面就是開放和發(fā)展民間金融。本文認為解決民營企業(yè)融資難題最現(xiàn)實的途徑是發(fā)展民間金融，

1.依靠銀行體系改革、資本市場的健全，依靠中小企業(yè)外源性的融資體系建立，在近期是無法根本解決我國民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展融資問題的。近年來，中央有關(guān)部門和不少地方政府為了解決民營經(jīng)濟融資難的問題，先后頒布了一系列政策法規(guī)，如《中小企業(yè)促進法》，“中小企業(yè)信貸支持指導(dǎo)意見”，對民營經(jīng)濟的信貸支持在體制上進行了松綁；制定了一些具體政策措施，如，組建民營股份制銀行和地方商業(yè)銀行、鼓勵和支持四大商業(yè)銀行，增加對民營經(jīng)濟貸款、建立擔(dān)保體系、建設(shè)風(fēng)險投資體系等等。但是，從實施效果來看，這些措施還沒有使民營企業(yè)融資難的問題發(fā)生根本性的改變。因為銀行改革是一個系統(tǒng)而龐大的過程，決不是一朝一夕就完成的，而且隨著銀行的進一步商業(yè)化改革，風(fēng)險與成本也成為其放款所要考慮的重要方面。民營企業(yè)融資特點決定了銀行對其融資的成本高、風(fēng)險大。首先，民營企業(yè)數(shù)量眾、地域分散、規(guī)模相對較小， 因此融資需求總量龐大，但每筆金額卻偏小，而且資金需求分散、周期短、隨機性大。金融機構(gòu)對民營企業(yè)貸款的審核、發(fā)放、催還及提供存取、代收、轉(zhuǎn)帳等服務(wù)時，需花費更多的人力、財力。其次，民營中小企業(yè)的信息不透明、不真實。民營中小企業(yè)信息不透明是其保持競爭優(yōu)勢的重要條件，然而也正是這種信息不透明導(dǎo)致了銀行的信貸配給企業(yè)的融資帶來困難。最后，貸款的抵押和擔(dān)保較難實現(xiàn)。抵押和擔(dān)保是彌補民營企業(yè)信息和信譽不足、降低銀行貸款風(fēng)險的重要手段。然而民營企業(yè)由于資金少、知名度低，難以找到合適擔(dān)保，抵押品的價值也極為有限，且常常不符合規(guī)范。雖然很多銀行都開始關(guān)注民營中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，但銀行不可能成為民營中小企業(yè)貸款的主渠道。此外，我國民營企業(yè)大多是勞動密集型的中小企業(yè)，融資的成本是影響他們選擇融資方式的關(guān)鍵，而正規(guī)的直接融資市場的高門檻就必將我國多數(shù)民營企業(yè)排除在直接融資市場之外了。世界銀行在1989年的研究表明，過去四十年里，許多國家政府通過制定正規(guī)金融制度向民間提供廉價信貸的努力并未產(chǎn)生預(yù)期效果。

我們認為在我國現(xiàn)有的體制框架內(nèi)解決民營企業(yè)融資難題的最佳方法便是發(fā)展民間金融。這不僅是因為民營企業(yè)不可能從正規(guī)金融市場獲得全部的金融支持，最重要的是民間金融是適應(yīng)民營企業(yè)融資需求特點的一種金融制度，在為民營企業(yè)融資中具有正規(guī)金融不具備的優(yōu)勢。

2.民間金融在解決民營企業(yè)融資中的優(yōu)勢。 民間金融內(nèi)生于民營企業(yè)融資的需要，與正規(guī)金融相比較，在體制、交易費用和信息成本等方面具有不可比擬的優(yōu)勢。首先，體制優(yōu)勢。正規(guī)金融機構(gòu)的貸款行為會受到行政力量等非市場因素的影響，貸款基準(zhǔn)利率也是管制利率，而民間金融的借貸行為和利率都是市場化的?？梢哉f民間金融是一種純粹的市場金融形式和市場金融交易制度。因此，民間金融機構(gòu)與非國有經(jīng)濟在體制上相吻合。其次信息成本優(yōu)勢。民間金融組織的信息優(yōu)勢反映在貸款人對借款人還款能力的甄別上，貸款人對借款人的資信、還款能力等相對比較了解，避免或減少了信息不對稱及其伴隨的問題；信息優(yōu)勢還反映在貸款的監(jiān)督成本中，由于地緣、人緣和血緣等原因，交易雙方保持相對頻繁的接觸，收集和處理借款人的信息成本很低，這種“軟信息”的把握使得貸款人能夠較為及時地了解貸款風(fēng)險性，并采取相應(yīng)行動。這一點恰恰是正規(guī)金融所不具有的，也解決了民營中小企業(yè)信息不透明這一最大融資障礙。再次，交易成本優(yōu)勢。民間金融的操作比較簡便，合同的內(nèi)容簡單而實用，可以針對企業(yè)不同的信用狀況、資金用途、抵押擔(dān)保情況設(shè)計個性化信貸合同，較之與正規(guī)金融機構(gòu)復(fù)雜而漫長的運作程序、統(tǒng)一化的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化的信貸合同，民間金融更具有靈活性和交易成本優(yōu)勢；同時民間金融組織本身具有小巧靈活的特點，合同執(zhí)行期間，交易雙方可以根據(jù)實際情況就貸款的歸還期限、利率、歸還的方式等進行創(chuàng)新和變通，與正規(guī)金融機構(gòu)相比具有相對較低的交易成本。最后，靈活有效的擔(dān)保優(yōu)勢。民間金融組織關(guān)于擔(dān)保的靈活安排緩解了中小企業(yè)面臨的抵押擔(dān)保約束。民間金融的交易雙方能夠繞過政府法律法規(guī)以及金融機構(gòu)關(guān)于最小交易數(shù)額的限制。許多在正規(guī)金融市場上不能作為擔(dān)保的東西，在民間金融市場中可以作為擔(dān)保，如房產(chǎn)、土地等。由于金融雙方居住的地域相近并且接觸較多，不被正規(guī)金融機構(gòu)當(dāng)做擔(dān)保品的財物仍可作為擔(dān)保品。同時，在民間金融市場上存在一種社會擔(dān)保機制。借貸雙方存在信用關(guān)系的同時，更是處在社會聯(lián)系中，這種社會聯(lián)系就是種無形的資源，會給雙方帶來精神或者物質(zhì)收益。

民間金融在本質(zhì)上能夠滿足民營中小企業(yè)信息隱蔽性、抵押品缺乏的現(xiàn)狀，具有相對于正規(guī)金融較低的交易成本和更直接的自發(fā)激勵機制其在信貸的風(fēng)險識別、風(fēng)險定價和風(fēng)險控制上有自己的比較優(yōu)勢，因而應(yīng)該成為民營企業(yè)融資的重要渠道。

民間金融在本質(zhì)上能夠滿足民營中小企業(yè)信息隱蔽性、抵押品缺乏的現(xiàn)狀，具有相對于正規(guī)金融較低的交易成本和更直接的自發(fā)激勵機制其在信貸的風(fēng)險識別、風(fēng)險定價和風(fēng)險控制上有自己的比較優(yōu)勢，因而應(yīng)該成為民營企業(yè)融資的重要渠道。

三、引導(dǎo)和發(fā)展民間金融服務(wù)于民營企業(yè)的融資

20世紀(jì)80年代，民間金融率先在浙江省出現(xiàn)，福建、廣東等省隨之興起。近年來，民間金融活動十分活躍。據(jù)中央財經(jīng)大學(xué)一課題組對全國20個省份的地下金融狀況進行實地抽樣調(diào)查，對各地區(qū)地下金融規(guī)模、農(nóng)村地下金融規(guī)模、中小企業(yè)非正規(guī)融資規(guī)模進行測算，2003年全國地下金融(地下信貸)的絕對規(guī)模在7405億元至8164億元之間。在農(nóng)村，尤其是沿海地區(qū)農(nóng)村，如浙江、福建、廣東等地，民間金融甚至支撐起了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的半壁江山。但是，民間金融具有兩面性。換句話說，由于其本身的固有特性，民間金融在對民營企業(yè)發(fā)展起促進作用的同時，也隱藏著巨大的風(fēng)險，尤其當(dāng)民間金融與行政干預(yù)和地下經(jīng)濟緊密結(jié)合時，它變得尤為危險。因此，發(fā)展民營經(jīng)濟，必須充分調(diào)動民間資本的積極性，在不斷增加民間資本的增值能力的同時，規(guī)范和發(fā)展民間金融，并對其加強監(jiān)管，充分利用民間資本為我國經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

1.盡快建立健全與民間金融相關(guān)的法律法規(guī)，為民間金融發(fā)展提供必要的法律制度環(huán)境。制定和完善《民間融資法》、《合同法》等法規(guī)體系，將民間金融合法化、規(guī)范化。過去民間金融在其發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些金融惡性詐騙的案件，這些案件之所以造成較大的損失，根本原因在于缺乏明確的法律條款對非法借貸的定義和民間合法借貸的保護。在《民間融資法》未出臺以前，目前可先制定并試行《民間融資管理暫行辦法》，為民間借貸構(gòu)筑一個合法的活動平臺，以規(guī)范、約束和保護正常的民間借貸行為。其中，尤其對民間借貸的最高利率應(yīng)有所界定，促進正當(dāng)?shù)拿耖g金融活動擺脫灰色金融的身份，將一些不屬于違法范疇的灰色金融規(guī)范化，如從法律上明確界定非法吸收公眾存款、非法集資和正常的民間金融的界限，允許民營中小企業(yè)和其他經(jīng)濟類型的經(jīng)濟組織以吸收股本金、職工內(nèi)部集資等方式融資。使集資活動由暗變明，從“地下”走到地上，這既有利于企業(yè)自身的規(guī)范化管理，也有利于有關(guān)部門加大對惡意欺詐行為和惡意高利貸行為的打擊力度。用法律手段來治理和規(guī)范民間金融，為民營企業(yè)創(chuàng)造更好的融資環(huán)境。事實上，美國、日本也正是通過這種“民間金融合法化”的方式來規(guī)范民間金融的，而非只是簡單地采取打擊和取締的辦法。

2.加強對民間金融的監(jiān)管。發(fā)展民間金融本身要求發(fā)展對它們的監(jiān)管，不監(jiān)管等于不去發(fā)展。目前民間金融存在的一些問題，與政府（或社會性金融組織）沒有對其進行應(yīng)有的監(jiān)管有直接的關(guān)系。過去我們不斷地把國有大銀行納入正規(guī)的監(jiān)管系統(tǒng)（同時使它們享有事實上的存款擔(dān)保），而對民間金融則是讓其自生自滅，或者一出問題就想到關(guān)掉它、并掉它，沒有對其進行管理和監(jiān)督，其結(jié)果成為金融風(fēng)險較大的一塊土壤。世界上的大多數(shù)銀行都是民營的，而它們能夠健康地發(fā)展壯大，原因之一是它們被納入政府（代表社會）對其進行監(jiān)管的體系之中。政府和有關(guān)部門應(yīng)該加強對金融活躍地區(qū)的監(jiān)測，盡快建立有效的監(jiān)測系統(tǒng)，尤其是建立一種有效的民間借貸利率信息收集機制，定期采集相關(guān)數(shù)據(jù)，全面掌握民間金融的運行情況，并以此制定適合的政策法規(guī)；放松管制并不等于放松對民間金融的監(jiān)管，應(yīng)該堅持審慎監(jiān)管，堅持所有者的自律監(jiān)管、市場方的外部監(jiān)管和官方監(jiān)管相結(jié)合，維護金融秩序。