導(dǎo)語：如何才能寫好一篇治安管理處罰條例規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：治安管理處罰法；自由裁量權(quán)

治安管理處罰制度成為對維護社會秩序所必需的措施，它的構(gòu)建、完善與發(fā)展，具有舉足輕重的地位與意義。2006年3月1日頒布的《治安管理處罰法》進一步的完善了警察的自由裁量權(quán)。從《治安管理處罰條例》到《治安管理處罰法》中自由裁量權(quán)的變化，可見自由裁量在公權(quán)力運用中的重要性。

一、自由裁量權(quán)存在的必要性

（一）治安違法事件的多樣性與法律的局限性之間的矛盾

自由裁量權(quán)的產(chǎn)生是治安違法事件的多樣性與法律的局限性之間的矛盾的必然結(jié)果。"依法行政"是包括公安機關(guān)在內(nèi)的任何行政機關(guān)從事行政管理活動的基本要求。但是，法律不是萬能的，總是具有局限性的，這其中一個重要的原因是：法律與社會總存在一定的差距，社會的多變性與法律的相對穩(wěn)定性之間總是存在一定的矛盾，社會生活無時無刻不在發(fā)生著變化，而法律不可能朝令夕改。社會生活多變性使得治安違法事件多樣化。而不具備穩(wěn)定性的法律，其權(quán)威性將會受到挑戰(zhàn)，人們也會無視這種法律的存在，這也就使法律具有了局限性。因此治安違法事件的多樣性與法律的局限性之間的矛盾使得警察自由裁量權(quán)的產(chǎn)生成為必然。

（二）立法工作的滯后性

立法工作的滯后性也促使警察自由裁量權(quán)的產(chǎn)生。沒有一部法典是完美無缺的。即使立法當(dāng)時看來是完美的法律，隨著社會的發(fā)展，也必然會逐漸暴露出或多或少的缺陷。而目立法本身也是一項程序復(fù)雜的工作，要經(jīng)過規(guī)劃、起草、討論、制定草案、決定、公布等環(huán)節(jié)，具有長周期性的特點。此時，賦予公安機關(guān)一定的自由裁量權(quán)就會彌補法律的不足，消除法律滯后性所帶來的各種不利影響，同時也能為立法工作提供重要而及時的信息，使立法工作者及時修改或廢除不適應(yīng)社會需要的法律，從而實現(xiàn)法律體系的完善。

二、《治安管理處罰法》對自由裁量的具體變更

2006年3月1日，《治安管理處罰法》正式實施，基于有效限制和規(guī)范公安機關(guān)自由裁量權(quán)的考慮，《治安管理處罰法》對各類治安管理處罰行為作了明確的規(guī)定，使其明確化和規(guī)范化。這種限制和規(guī)范主要體現(xiàn)在下面幾點。

（一）條文細(xì)化，壓縮自由裁量空間

《治安管理處罰法》通過過對處罰的種類與幅度的明確化、規(guī)范化限制了警察的自由裁量權(quán)。

首先，《治安管理處罰法》的條文從《治安管理處罰條例》的45條擴大到119條，篇幅大幅度增加，說明內(nèi)容更加充實。其中，第二章"違反治安管理的行為和處罰"是增加最多的部分，將"違反治安管理的行為"細(xì)分為"擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和妨害社會管理"四類。

其次，各類處罰的適用幅度有了更明確的劃分。通過罰款數(shù)額和行政拘留天數(shù)的詳細(xì)分級，大大限制了公安機關(guān)在作出處罰決定時的自由裁量權(quán)，有利于最大限度地減少警察權(quán)力行使的隨意性和處罰的不公平。例如行政拘留的適用因違法行為程度的輕重而分為5日以下、5日以上10日以下、10日以上15日以下三個檔次;而罰款更是改變了《治安管理處罰條例》以1元以上200元以下為主的處罰幅度，新增了200元至3000元罰款的幾個檔次。罰款數(shù)額上限的提高是經(jīng)濟發(fā)展的需要；而行政拘留適用的細(xì)分則體現(xiàn)了對限制人身自由的處罰的慎用和對人權(quán)的尊重；處罰"檔次"的細(xì)分一定程度上起到了防止公安機關(guān)濫用警察自由裁量權(quán)隨意罰款的作用。

可見，《治安管理處罰法》通過對違法行為種類的細(xì)化、處罰幅度的詳細(xì)分級等手段使警察權(quán)力行使條件法規(guī)化，從而達到對警察自由裁量權(quán)行使進行有效規(guī)制的立法目的。

（二）程序條款增多，設(shè)定自由裁量的法治軌道

為了既保障公安機關(guān)及其人民警察能夠有效地履行治安管理職責(zé)，又防止因權(quán)力使用不當(dāng)造成對公民權(quán)利的侵害，《治安管理處罰法》對治安處罰的程序作了更為嚴(yán)格和具體的規(guī)定。

《治安管理處罰法》第四章對處罰程序作了專章規(guī)定，從原條例規(guī)定的10條增加為26條。對治安案件的受理，證據(jù)的依法收集，傳喚的批準(zhǔn)權(quán)限和傳喚的時限，詢問筆錄的要求，對與案件有關(guān)的場所、物品、人身的檢查，處罰的決定權(quán)限，決定書應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容，一直到罰款處罰的罰繳分離原則、拘留處罰的暫緩執(zhí)行等，都作了明確規(guī)定。

與《治安管理處罰條例》第四章"裁決與執(zhí)行"的規(guī)定相比，《治安管理處罰法》的程序性規(guī)定，不僅在篇幅上是《治安管理處罰條例》的4倍，而且對于處罰程序的規(guī)定更為詳細(xì)和規(guī)范。在調(diào)查程序中，告知權(quán)利、表明身份和回避等程序公正的基本要求都得到了體現(xiàn)。比如告知程序和聽證程序問題，《治安管理處罰條例》對此未作規(guī)定，而《治安管理處罰法》第31條規(guī)定:"行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。"第32條規(guī)定:"當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納……"第41條又規(guī)定:"行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第31條、第32條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。"公安機關(guān)在實施治安處罰前應(yīng)當(dāng)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定告知當(dāng)事人違法事實、處罰依據(jù)和理由以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

《治安管理處罰法》以立法的形式明確規(guī)定公安機關(guān)對每一種違法行為行使警察權(quán)力裁決、執(zhí)行治安管理處罰的條件、基準(zhǔn)和程序步驟，旨在使警察權(quán)力運作實現(xiàn)"程序化"，使警察的自由裁量權(quán)在法律設(shè)定的軌道上運行。

（三）建立監(jiān)督機制，強化警察自由裁量的法律責(zé)任

人類不僅要設(shè)計公權(quán)力產(chǎn)生和公權(quán)力運作的機制，還必須建立對公權(quán)力的監(jiān)督、制約機制。而在各種公權(quán)力中，行政權(quán)與公民權(quán)利有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，行政權(quán)力的濫用，最容易給公民、法人和其他組織的權(quán)益造成損害。所以，加強對警察權(quán)力等行政權(quán)力的監(jiān)督、制約尤顯重要和迫切。

《治安管理處罰法》在"執(zhí)法監(jiān)督"一章第112條首先明確規(guī)定"公安機關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件，文明執(zhí)法，不得詢私舞弊"。這實際上為警察自由裁量權(quán)的行使規(guī)定了一條基本的原則。在辦理治安案件中要依法，就是要依法行政，嚴(yán)格遵守法律，包括實體法、程序法。要正確理解立法原意，忠于法律精神。要公正，就是要公平正直，平等和公正地適用法律。要嚴(yán)格，就是要認(rèn)真的按照法律規(guī)定的制度和標(biāo)準(zhǔn)辦事，嚴(yán)格依法辦事。要高效，就是要講究效率，及時作出處理決定。

總而言之，《治安管理處罰法》的出臺，是對國家及社會成員法治需求趨勢上的必然性吻合。從審視的角度來看，這部新法所蘊含的行政裁量權(quán)"擴張"與"控制"的博弈，無論其還存在著什么樣的不足，都應(yīng)當(dāng)被視為是一種積極的進化，一種從無到有、從不足到完善的制度進化，一種由社會管理者到社會服務(wù)者的身份進化，一種從社會控制到權(quán)利保障的理念進化。

參考文獻：

[1]湛中樂.《權(quán)利保障與權(quán)力制約》.北京:法律出版社，2003。

[2]蘇國勛.《理性化及其限制--韋伯思想引論》.上海:上海人民出版社，1988。

[3]張曉峰.治安處罰裁量適用問題研究.公安學(xué)刊，2006 (3)。

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    最常見的家庭暴力有以下三種類型：

    一、損害身體健康的暴力，如毆打、體罰，超重、超時的體力勞動等；

    二、摧殘精神健康的暴力，如威脅、恐嚇、限制人身自由、造謠、侮辱等；

    三、暴力性性行為，主要指不顧對方的精神和身體等情況，在違背對方性權(quán)利的情形下，采用暴力性行為強行與之發(fā)生性關(guān)系的行為。

    家庭暴力賴以生存的原因很復(fù)雜，但歸結(jié)起來不外乎以下幾個原因：

    一、歷史的原因，如封建社會遺留下來的男尊女卑、大男子主義、夫權(quán)思想等；

    二、經(jīng)濟的原因，婦女、兒童、老人沒有經(jīng)濟收入或經(jīng)濟收入低，在家庭中處于被支配的地位；

    三、教育的原因，教育的落后和普及程度、法律的教育、宣傳的力度導(dǎo)致法制觀念淡化、道德觀念異化；

    四、管理的原因，法律的滯后及相關(guān)部門的管理力度不夠，重視不夠等；

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一、種子管理執(zhí)法人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照《種子法》和《種子管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進行種子管理工作。

二、凡在我縣范圍內(nèi)從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營的單位或個人必須自覺學(xué)習(xí)和遵守《種子法》、《種子管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章。

三、種子經(jīng)營者銷售的主要農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)是通過自治區(qū)審定或認(rèn)定，且質(zhì)量達到國家規(guī)定的用種標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)自治區(qū)審定或認(rèn)定的試驗品種不得銷售。對經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未審定通過的種子的單位或個人，根據(jù)《種子法》第六十四條規(guī)定依法查處。

四、農(nóng)作物商品種子的生產(chǎn)、經(jīng)營實行許可證制度，嚴(yán)禁無證生產(chǎn)、經(jīng)營。違反規(guī)定的按《種子法》第六十條規(guī)定處理。

五、種子經(jīng)營者受持證種子企業(yè)委托代銷種子的可以不再辦理種子經(jīng)營許可證，但應(yīng)在辦理或變更營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，提交材料為營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及委托單位營業(yè)執(zhí)照、委托代銷合同、種子經(jīng)營許可證復(fù)印件，并加蓋委托單位印章。

六、農(nóng)民個人自繁自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場上出售，不需要辦理種子經(jīng)營許可證,但出售前必須報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)中心審核備案。

七、種子經(jīng)營者銷售的農(nóng)作物種子必須具有正規(guī)包裝、標(biāo)簽，不得拆包銷售,不得以任何理由將散裝種子直接流向使用者。拆包銷售種子的，根據(jù)《種子管理條例》第四十八條規(guī)定處理。

八、禁止任何單位和個人生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子。生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，根據(jù)《種子法》第五十九條規(guī)定依法處理。

九、從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守植物檢疫條例的規(guī)定，防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。未按植物檢疫條例規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營種子的，由縣植檢站按植物檢疫條例處罰。

十、種子經(jīng)營者應(yīng)向種子使用者提供種子的簡要性狀，主要栽培措施，使用條件的說明與有關(guān)咨詢服務(wù)，并對種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，可以向種子代銷者要求賠償，也可直接向委托代銷者要求賠償。非責(zé)任方賠償后，有權(quán)向責(zé)任方追償。

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第一條為加強我國河道管理,保證防洪安全性,提升江河湖泊高效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。

河道內(nèi)的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

第三條開發(fā)利用江河湖泊水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進各項事業(yè)的發(fā)展。

第四條國務(wù)院水利行政主管部門是全國河道的主管機關(guān)。

各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機關(guān)。

第五條國家對河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。

長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區(qū)、直轄市的重要河段，省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道，由國家授權(quán)的江河流域管理機構(gòu)實施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市或市、縣的河道主管機關(guān)實施管理。

第六條河道劃分等級。河道等級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院水利行政主管部門制定。

第七條河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

第八條各級人民政府河道主管機關(guān)以及河道監(jiān)理人員，必須按照國家法律、法規(guī)，加強河道管理，執(zhí)行洪水計劃和防洪調(diào)度命令，維護水工程和人民生命財產(chǎn)安全。

第九條一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。

第二章河道整治與建設(shè)

第十條河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護提防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。

第十一條修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建設(shè)物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機關(guān)。

第十二條修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。設(shè)計洪水位由河道主管機關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。

第十三條交通部門進行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關(guān)對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。水利部門進行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運的需要，并事先征求交通部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。在國家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進行河道、航道整治，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計和計劃送同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見。

第十四條堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對不符合工程安全要求的，限期改建。在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)河道主管機關(guān)驗收合格后方可啟用，并服從河道主管機關(guān)的安全管理。

第十五條確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經(jīng)上級河道主管機關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道主管機關(guān)商交通部門制定。

第十六條城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機關(guān)的意見。

第十七條河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機關(guān)的意見。河道岸線的界限，由河道主管機關(guān)會同交通等有關(guān)部門報縣級以上地方人民政府劃定。

第十八條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十九條省、自治區(qū)、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)各10公里之內(nèi)，以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者國務(wù)院水利行政主管部門批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章河道保護

第二十條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。

第二十一條在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運的要求；灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由河道主管機關(guān)會同土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十二條禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。在防汛搶險期間，無關(guān)人員和車輛不得上堤。因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險車輛除外。

第二十三條禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作。

第二十四條在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。

第二十五條在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘；

(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

(四)在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

第二十六條根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機關(guān)報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。在堤防安全保護區(qū)內(nèi)，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

第二十七條禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意。禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。

第二十九條江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者拆毀。

第三十條護堤護岸林木的，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。

河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

第三十一條在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通部門設(shè)立限制航速的標(biāo)志，通行的船舶不得超速行駛。在汛期，船舶的行駛和?？勘仨氉袷胤姥粗笓]部的規(guī)定。

第三十二條山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流街自然災(zāi)害的河段，河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同地質(zhì)、交通等部門加強監(jiān)測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。

第三十三條在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運和水工程安全，并服從當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)的安全管理。在汛期，河道主管機關(guān)有權(quán)對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。

第三十四條向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機關(guān)的同意。

第三十五條在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作，協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

第四章河道清障

第三十六條對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費用。

第三十七條對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機關(guān)提出意見并報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第五章經(jīng)費

第三十八條河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由中央財政和地方財政負(fù)擔(dān)，列入中央和地方年度財政預(yù)算。

第三十九條受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，河道主管機關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護管理費，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標(biāo)準(zhǔn)和計收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十條在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進行，并向河道主管機關(guān)繳納管理費。收費的標(biāo)準(zhǔn)和計收辦法由國務(wù)院水利行政主管部門會同國務(wù)院財政主管部門制定。

第四十一條任何單位和個人、凡對堤防、護岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費用。

第四十二條河道主管機關(guān)收取的各項費用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或者挪用。

第四十三條河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工，對河道堤防工程進行維修和加固。

第六章罰則

第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；

(二)在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的；

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進行考古發(fā)掘的；

(六)違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的；

(七)擅自砍伐護堤護岸林木的；

(八)汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。

第四十五條違反本條規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；

(二)在堤防安全保護區(qū)內(nèi)進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的；

(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。

第四十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

篇5

由于近段來，支隊事故頻發(fā)，給部隊建設(shè)造成了比較惡劣的影響。為了從根本上扭轉(zhuǎn)工作中的被動局面，支隊號召開展了一次聲勢浩大的作風(fēng)紀(jì)律整頓活動。2004年12月24日，支隊在大會廳召開了全體官兵參加的作風(fēng)紀(jì)律整頓動員大會，要求入腦入心，深入靈魂的做好思想教育工作。為了配合支隊的活動開展，結(jié)合我大隊在部隊管理中存在的問題，我大隊兩次召開動員大會，形成了全民參與，整教結(jié)合的作風(fēng)整頓活動?，F(xiàn)就我大隊第一階段的工作小結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把教育整頓工作擺到首要位置，確保教育整頓落到實處，避免走過場。

一是學(xué)習(xí)文件精神，明確目標(biāo)。在全大隊的再動員大會上，大隊長李鐵民同志組織全體官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)上級的有關(guān)文件、指示，吃透精神，理清思路，并結(jié)合各中隊實際情況，要求各中隊明確隊伍整頓的目標(biāo)。教育學(xué)習(xí)過程中，大隊將全體參謀分派到各中隊參加集體討論學(xué)習(xí)，與中隊官兵同吃同住同學(xué)習(xí)。

二是集體研究，擬定計劃。我隊在吃透文件精神的基礎(chǔ)上分別召開黨總支會議和軍人大會，對照文件組織研討，分析三個中隊作風(fēng)紀(jì)律的現(xiàn)狀，找出薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出各個階段的工作目標(biāo)，并責(zé)成各中隊制定出具體的措施計劃，在實際工作中落實。

二、健全組織，落實制度，不斷加強教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的自身建設(shè)。

1.組建領(lǐng)導(dǎo)小組，全大隊由大隊長李鐵民負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)大隊教育整頓工作全局，各中隊主管負(fù)責(zé)部隊的教育整頓，并要求各中隊在教育整頓活動中領(lǐng)導(dǎo)有力，活動規(guī)范，效果明顯。

2.圍繞中心，著眼參與，在黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動的開展工作。健全和發(fā)展基層民主生活，落實行政會議制度，尊重和維護官兵的民主權(quán)利，教育和鼓勵官兵以主人翁的姿態(tài)關(guān)心基層建設(shè)，參與隊伍管理。我們要求在作風(fēng)紀(jì)律整頓活動中，每月召開一次民主生活會,每周向軍人大會講評一周工作，認(rèn)真聽取批評和建議。

3.用條令條例規(guī)范官兵言行，抓好日常養(yǎng)成。尤其抓好了大隊參謀的條令條例意識的形成，我們實行每天的點名制度和警容風(fēng)紀(jì)檢查。嚴(yán)格要求大隊干部帶頭身先士卒，一言一行搞好示范，狠抓點滴養(yǎng)成，從起居作息到行為舉止，按照條令條例規(guī)定嚴(yán)格要求，日復(fù)一日堅持下去，形成文明習(xí)慣，養(yǎng)成良好作風(fēng)。

三、所做工作以及成效

經(jīng)過近一個星期的學(xué)習(xí)，全隊官兵思想狀態(tài)方面有了明顯的改觀，鼓舞了部隊士氣，堅決克服了基層中隊“休冬眠”的想法，全體官兵以主人翁的姿態(tài)投入到了這次教育整頓活動中。

1．為了開展好這次教育整頓，在宣傳階段我們堅決不以會議應(yīng)付會議，文件應(yīng)付文件。充分利用中隊營區(qū)這個宣傳陣地，搞好墻報、板報發(fā)動宣傳，明確要求各中隊利用宣傳欄出一期版面較大的宣傳海報，做到聲勢浩大。并建立官兵思想教育檔案，全體干部要深入到戰(zhàn)士中去，與戰(zhàn)士促膝談心，積極利用中隊三互活動小組發(fā)動思想骨干為全體戰(zhàn)士講道理擺事實，以活生生的例子教育大家，起到了振聾發(fā)聵的效果。在教育整頓的再動員大會上，全體官兵積極遞交決心書近80份，表達了要在此次活動中讓自己的思想得到一次洗禮的決心。

2.在此次學(xué)習(xí)階段里，大隊組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《執(zhí)法為民教育讀本》等國家法律法規(guī)的中點章節(jié)和內(nèi)容，認(rèn)真研讀了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》，結(jié)合部隊案例學(xué)習(xí)了中國《內(nèi)務(wù)條令》和《紀(jì)律條令》以及公安部“五條禁令”，總隊“八條高壓線”、《公安消防部隊機關(guān)正規(guī)化管理若干規(guī)定》、《公安消防部隊基層正規(guī)化管理若干規(guī)定》、《公安消防部隊官兵、營區(qū)管理規(guī)定》、《公安消防部隊兵員管理規(guī)定》、《公安消防部隊士官管理規(guī)定》等規(guī)章制度。大隊參謀實行隨堂上課制度，大隊領(lǐng)導(dǎo)累計上課8堂次，每名官兵記學(xué)習(xí)筆記達2000余字,并寫下心得體會兩篇。

篇6

第二條本條例適用于本市市區(qū)環(huán)城防護林帶營造、撫育、管護和更新的管理。

第三條本條例所稱環(huán)城防護林帶(以下簡稱林帶)是指按照市人民政府批準(zhǔn)的林帶建設(shè)規(guī)劃，在中環(huán)公路兩側(cè)各50米寬地帶營造的防護林。

林帶含沿中環(huán)公路村屯、企事業(yè)單位、機關(guān)、駐哈部隊造林綠化用地及其林木。

第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把林帶建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，各級財政應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持。

林帶管理應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)效益、環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

第五條本條例由市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

區(qū)林業(yè)行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林帶管理工作。

規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、科技、環(huán)保、交通、公安、財政等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好林帶管理工作。

第六條任何單位和個人都有保護林帶的義務(wù)和制止、檢舉損害林帶行為的權(quán)利。

第七條在林帶管理工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰或者獎勵。

第八條任何單位和個人不得擅自變更林帶建設(shè)規(guī)劃；

確需變更的，應(yīng)當(dāng)由市林業(yè)行政主管部門報請市人民政府批準(zhǔn)。

對中環(huán)公路兩側(cè)各50米寬尚未造林的宜林地，除依法批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地外，應(yīng)當(dāng)納入林帶建設(shè)規(guī)劃。

第九條林帶用地屬永久性林業(yè)用地。對林帶按特種用途林進行管理。

第十條林帶用地權(quán)屬分國家所有和集體所有，林木歸營造單位或者個人所有。

第十一條對林帶可以實行承包經(jīng)營。具體辦法由市林業(yè)行政主管部門制定。

對單位或者個人按照規(guī)定承包經(jīng)營的林帶，由市林業(yè)行政主管部門審核，報市人民政府核發(fā)《林權(quán)證》，確認(rèn)林帶用地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)。

林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)可以繼承或者轉(zhuǎn)讓。

第十二條市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好林帶營造的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

沿中環(huán)公路村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)戶、企事業(yè)單位、機關(guān)和駐哈部隊，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時間完成林帶營造任務(wù)。

林帶造林保存率：松、柏樹達到85％以上，楊、柳樹和花灌木達到90％以上，果樹達到95％以上。

第十三條在林帶上尚未按照規(guī)劃造林的地帶，由區(qū)人民政府組織有關(guān)單位或者個人，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和期限完成林帶營造任務(wù)。

第十四條林帶撫育實行質(zhì)量管理。林帶撫育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由市林業(yè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

第十五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)逐級建立林帶撫育責(zé)任制，實行目標(biāo)管理。

第十六條林帶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對林帶進行撫育，不得棄管撂荒。

在林帶內(nèi)可以實行林菜間作。間作中應(yīng)當(dāng)留出樹木正常生長所需要的地面和空間，不得間作高棵、藤蔓作物和其他有礙樹木生長的植物。

第十七條對林帶的撫育間伐應(yīng)當(dāng)進行弱度或者中度間伐，不得進行強度和極強度間伐。

第十八條市、區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織科研、技術(shù)推廣機構(gòu)和林帶經(jīng)營者，對林帶撫育進行科學(xué)研究，推廣使用新技術(shù)，提高效益。

第十九條依法享有林帶用地使用權(quán)的單位和個人，不得擅自改變林帶用地的用途；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)。

第二十條除國家重點建設(shè)項目和確需穿越林帶開辟通道外，任何單位和個人不得占用、征用林帶用地。

國家重點建設(shè)項目和確需穿越林帶開辟通道占用、征用林帶用地的，經(jīng)市規(guī)劃部門定點，并征得市林業(yè)行政主管部門同意后，由土地部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)。

占用、征用林帶用地的單位，應(yīng)當(dāng)制定保護林木和造林綠化方案，由市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并監(jiān)督實施。

占用、征用林帶用地的單位應(yīng)當(dāng)按一般林地五倍向市林業(yè)行政主管部門交納林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復(fù)費，費用的管理和使用按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條在林帶內(nèi)不得有下列行為：

(一)放牧、砍柴、燒荒、堆放物料；

(二)取土、挖砂、建墳、建設(shè)建筑物；

(三)折枝毀樹，在活立木上剝樹皮；

(四)機械耕作毀樹；

(五)盜伐、濫伐林木；

(六)施用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

(七)排放污水，傾倒廢棄物；

(八)其它毀壞林帶用地和林木行為。

第二十二條林帶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在林帶外緣內(nèi)側(cè)開挖保護邊溝。

第二十三條市、區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《森林病蟲害防治條例》的規(guī)定，組織林帶經(jīng)營者做好林木病蟲害防治工作。

第二十四條市、區(qū)林業(yè)行政主管部門，林帶沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站和村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工建立林帶管理檔案。

第二十五條林帶沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)建立林帶管護組織，劃定林帶管護責(zé)任區(qū)，訂立管護公約，落實管護責(zé)任。

第二十六條林帶的喬木更新采伐應(yīng)當(dāng)在過熟期進行，果樹和花灌木的更新應(yīng)當(dāng)在衰老期進行，不得提前。

第二十七條在林帶撫育間伐和更新采伐前，林帶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提報采伐申請，由區(qū)林業(yè)行政主管部門進行調(diào)查設(shè)計，經(jīng)市林業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，核發(fā)《林木采伐許可證》后，在區(qū)林業(yè)行政主管部門管理人員監(jiān)督下進行采伐。

第二十八條對更新采伐跡地應(yīng)當(dāng)在采伐后的第一個植樹造林季節(jié)完成更新造林任務(wù)。

第二十九條林帶更新采伐和更新造林結(jié)束后，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別對采伐作業(yè)質(zhì)量和造林面積、質(zhì)量進行檢查驗收。經(jīng)驗收合格的，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量合格證和更新造林驗收合格證。

第三十條對違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）擅自改變林帶用地用途的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處以改變林帶用地用途面積每平方米25元以上75元以下罰款。

（二）未經(jīng)市林業(yè)行政主管部門審核同意占用、征用林帶用地，符合占用、征用林帶用地規(guī)定的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，并處以占用、征用林帶用地面積每平方米5元以上15元以下罰款；

不符合規(guī)定的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，賠償損失，并處以占用、征用林帶用地面積每平方米25元以上75元以下罰款。

（三）未領(lǐng)取《林木采伐許可證》或者不按《林木采伐許可證》規(guī)定的時間、地點、面積、株數(shù)和采伐強度采伐林帶林木的，責(zé)令停止采伐，補種樹木，并處以采伐面積每平方米50元以上100元以下罰款。

（四）未按照規(guī)定時間和標(biāo)準(zhǔn)完成林帶采伐跡地更新造林任務(wù)的，責(zé)令限期完成，并處以更新造林所需費用罰款；在責(zé)令期限內(nèi)未完成的，由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為更新造林，更新造林費用由林帶經(jīng)營者承擔(dān)。

第三十一條對違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由區(qū)林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和期限完成林帶營造任務(wù)的，責(zé)令限期完成，逾期未完成的，由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為營造，營造費用由林帶經(jīng)營者承擔(dān)，并處以營造面積每平方米2元以上5元以下罰款。

（二）未按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對林帶進行撫育的，責(zé)令限期撫育，逾期未撫育的，由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為撫育，撫育費用由林帶經(jīng)營者承擔(dān)，并處以撫育面積每平方米1元以上3元以下罰款；對林帶棄管撂荒的，收回林帶經(jīng)營權(quán)，另行轉(zhuǎn)包。

（三）在林帶內(nèi)間作高棵、藤蔓作物和其他有礙樹木生長植物的，責(zé)令限期鏟除，逾期不鏟除的，強制鏟除，所需費用由林帶經(jīng)營者承擔(dān)，并處以50元以上200元以下罰款。

（四）在林帶用地內(nèi)堆放物料或者傾倒廢棄物的，責(zé)令清除，并處以堆放或者傾倒面積每平方米20元以上50元以下罰款。

（五）在林帶用地內(nèi)放牧、砍柴、燒荒的,責(zé)令停止,并處以50元以上100元以下罰款，造成損失的,責(zé)令賠償。

（六）在林帶用地內(nèi)建設(shè)建筑物的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，，以料抵工，并處以占用林帶用地面積每平方米25元以上75元以下罰款。

（七）在林帶用地內(nèi)取土、挖砂、建墳的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以毀壞林帶用地面積每平方米30元以上80元以下罰款。

（八）盜伐林帶樹木的，繳回所盜樹木或者沒收違法所得，責(zé)令賠償損失，補種樹木，并處以盜伐樹木損失10倍罰款。

（九）折枝毀樹或者在活立木上剝樹皮、機械耕作毀樹的，責(zé)令停止，并處以毀壞樹木每株50元以上100元以下罰款；造成樹木死亡的，責(zé)令賠償損失，并處以樹木損失5倍罰款。

（十）向林帶內(nèi)排放污水、施用劇毒或者高殘留農(nóng)藥的，責(zé)令停止，并處以100元以上200元以下罰款；造成樹木死亡的，責(zé)令賠償損失，并處以樹木損失5倍罰款。

（十一）未按照規(guī)定開挖林帶保護邊溝的，責(zé)令限期開挖，逾期未開挖的，由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為開挖，開挖費用，由林帶經(jīng)營者承擔(dān)，并處以開挖保護邊溝所需費用20％罰款。

（十二）未按照規(guī)定進行林木病蟲害除治的，責(zé)令限期除治，逾期不除治的，由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為除治，除治費用由林帶經(jīng)營者承擔(dān)，并處以除治面積每平方米0.1元以上1元以下罰款。

第三十二條違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的,由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條市、區(qū)林業(yè)行政主管部門工作人員、、的，由其所在工作單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十五條使用的罰款票據(jù)和所罰款項的處理，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇7

第二條本省森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，執(zhí)行國務(wù)院《森林防火條例》和有關(guān)行政法規(guī)，同時適用本條例。

第三條森林防火工作實行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針。

第四條森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級林業(yè)主管部門對森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作負(fù)有重要責(zé)任。

林業(yè)主管部門、林區(qū)各單位應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，按照誰所有（主管）、誰負(fù)責(zé)的原則，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，層層實行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

第五條省人民政府設(shè)立森林防火總指揮部，統(tǒng)一指揮全省森林防火工作。地區(qū)行政公署，省轄市、縣（市）和有林的市轄區(qū)人民政府設(shè)立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林防火工作。

各級森林防火指揮部必須履行國務(wù)院《森林防火條例》第七條規(guī)定的各項職責(zé)。省森林防火總指揮部還應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）檢查監(jiān)督各地區(qū)、各部門和重點森林防火單位貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策、法規(guī)、重大行政措施以及實施本條例的情況；

（二）指導(dǎo)各地區(qū)、各部門的森林防火工作，協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)域聯(lián)防的重大問題；

（三）組織、指揮本省重大森林火災(zāi)的撲救工作；

（四）研究、決定本省森林防火的其它重大事項。

第六條國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和林區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及集體經(jīng)濟組織，以林為主的墾殖場、自然保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)，林區(qū)的工礦企業(yè)事業(yè)和部隊、鐵路單位，應(yīng)建立基層森林防火組織，訂立森林防火公約，實行森林防火各種形式的責(zé)任制。

基層森林防火組織應(yīng)貫徹執(zhí)行森林防火法規(guī)和行政規(guī)章，制定各項森林防火規(guī)章制度，開展森林防火宣傳教育。

林區(qū)所有單位應(yīng)當(dāng)建立以基干民兵或男性青年職工為骨干的季節(jié)性撲火隊，配備撲火機具，定期組織訓(xùn)練和在林區(qū)巡回監(jiān)測、檢查。

第七條有林的和林區(qū)的基層單位應(yīng)配備專職或兼職護林員。

護林員的森林防火職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹《森林法》和森林防火政策、法規(guī)、行政規(guī)章，發(fā)動群眾保護森林；

（二）巡護森林，對進入林區(qū)的人員進行防火檢查；

（三）管理野外用火，監(jiān)督防火安全措施的落實；

（四）觀察了望火情，報告和組織撲救，參加調(diào)查森林火災(zāi)的損失，協(xié)助查處火災(zāi)案件。

第八條在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)的地區(qū)行政公署、省轄市人民政府和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)共商建立森林防火聯(lián)防組織，按照“自防為主、積極聯(lián)防、團結(jié)互助、保護森林”的原則，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施，共同做好聯(lián)防區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

第九條凡從事木材或毛竹交易的買方應(yīng)交納森林防火費，林業(yè)主管部門可以從征收的育林費中劃出一定比例，專項用于森林防火設(shè)施建設(shè)。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第十條各級人民政府應(yīng)組織林區(qū)有關(guān)單位按照國務(wù)院《森林防火條例》第十九條規(guī)定進行森林防火設(shè)施建設(shè)和建立森林火險監(jiān)測和預(yù)報站點。

第十一條各級森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)配置必要的森林防火專用車輛、器械等，并建立設(shè)備、設(shè)施的使用、管理制度，定期檢查，保證防火、滅火需要。

第十二條每年的10月為本省的森林防火宣傳月，并以當(dāng)年的10月1日至翌年的4月30日為森林防火期。

森林防火期內(nèi)，縣級以上人民政府可以根據(jù)本地出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期。

在森林防火期內(nèi)，各級人民政府應(yīng)對所屬森林防火組織以及林區(qū)基層單位實施各項森林防火措施情況檢查幾次。

第十三條森林防火期內(nèi)禁止下列用火：

（一）在林旁山邊燒田埂草、草木灰、火土肥；

（二）在林內(nèi)吸煙、上墳燒紙和其它祭神用火；

（三）在林內(nèi)烤火、野炊、使用火把夜行照明等。

第十四條森林防火期內(nèi)，因特殊情況需要用火的，必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

（一）燒荒開墾、造林整地等生產(chǎn)性用火，必須事先提出用火申請，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。有下列情況之一不得用火：

1、單位領(lǐng)導(dǎo)不在場；

2、三級風(fēng)以上天氣；

3、久晴干旱天氣；

4、未開好防火隔離帶；

5、未組織好撲火人員；

6、未準(zhǔn)備好打火工具。

（二）進入林區(qū)從事林副業(yè)生產(chǎn)及采礦的人員，必須到林權(quán)經(jīng)營單位登記，在指定的區(qū)域內(nèi)選擇安全地點用火。在林區(qū)內(nèi)燒木炭、烘烤林副產(chǎn)品、在林旁山邊燒窯等，應(yīng)當(dāng)固定場地，在周圍開設(shè)防火隔離帶。

（三）在林區(qū)修建公路時設(shè)立和使用油灶，要選擇安全地點用火，防止跑火。

前款各項用火后，必須立即徹底熄滅余火。

第十五條森林防火期內(nèi)，在林區(qū)進行實彈演習(xí)、爆破、勘察和施工活動，必須事先報當(dāng)?shù)乜h級人民政府森林防火指揮部批準(zhǔn)，并制定防火措施，指定專人做好撲火準(zhǔn)備。行駛在林區(qū)的旅客列車和公共汽車，司機和乘務(wù)人員要對旅客進行防火安全教育，嚴(yán)防旅客丟棄火種。

第十六條森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火。

第十七條森林防火期內(nèi)，各級森林防火指揮部和基層森林防火組織要建立晝夜不間斷的值班制度，指定負(fù)責(zé)人帶班。各級氣象臺站應(yīng)及時做好森林火險天氣監(jiān)測預(yù)報工作，定期向同級森林防火指揮部提供天氣狀況的有關(guān)資料。

第十八條任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須立即撲救，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]部。然后逐級上報。

凡發(fā)生威脅重要設(shè)施、居民區(qū)、風(fēng)景名勝旅游區(qū)和造成人員傷亡的森林火災(zāi)，所在地的森林防火組織應(yīng)當(dāng)立即報省森林防火總指揮部，不得延誤時機。

毗鄰交界地區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)森林火情，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部應(yīng)當(dāng)立即互通情報，互相配合，并按照聯(lián)防協(xié)議全力組織撲救，不得互相推卸責(zé)任。

第十九條發(fā)生下列森林火災(zāi)，其所在地的森林防火指揮部必須向省森林防火總指揮部寫出專題報告：

（一）省界附近，地區(qū)行政公署和省轄市毗鄰交界地區(qū)的森林火災(zāi)；

（二）受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的重大森林火災(zāi)，受害森林面積在1000公頃以上的特大森林火災(zāi)；

（三）造成人員死亡或者重傷兩人以上的森林火災(zāi)；

（四）起火24小時，明火尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（五）威脅居民區(qū)、重要設(shè)施和自然保護區(qū)、著名風(fēng)景旅游區(qū)、革命紀(jì)念地的森林火災(zāi)。

第二十條森林火災(zāi)的撲救工作，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]部應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院《森林防火條例》第二十三條、第二十四條、第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)?shù)負(fù)渚攘α看_實不足的，可請求當(dāng)?shù)伛v軍支援。動用部隊協(xié)助撲救森林火災(zāi)的申請程序由省人民政府另行規(guī)定。

第二十一條對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員，按國務(wù)院《森林防火條例》第二十六條的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

對在撲救森林火災(zāi)中英勇獻身符合革命烈士條件的，依照《革命烈士褒揚條例》的規(guī)定，報請省人民政府批準(zhǔn)為革命烈士。

第二十二條撲救森林火災(zāi)經(jīng)費按照國務(wù)院《森林防火條例》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條各級森林防火指揮部應(yīng)按照國務(wù)院《森林防火條例》第五章規(guī)定，建立健全森林火災(zāi)檔案，指定專人負(fù)責(zé)森林火災(zāi)統(tǒng)計工作，并及時報上級主管部門和同級統(tǒng)計部門。

森林火災(zāi)損失的調(diào)查與計算辦法由省林業(yè)主管部門另行制定。

第二十四條在森林防火工作中作出貢獻者，按照國務(wù)院《森林防火條例》第三十一條規(guī)定給予獎勵。

第二十五條違反本條例規(guī)定，依照國務(wù)院《森林防火條例》第三十二條的規(guī)定，予以處罰。

燒毀特種經(jīng)濟林木的罰款數(shù)額，參照林木當(dāng)?shù)禺?dāng)時的實際價格確定，燒毀稀有、珍貴林木的加重處罰。

第二十六條故意損壞森林防火宣傳牌、了望臺（哨）等設(shè)施以及通信設(shè)備，尚不夠刑事處罰的，責(zé)令賠償損失，并可視情節(jié)輕重處以100元至**元的罰款。

第二十七條森林防火指揮部的負(fù)責(zé)人以及其他負(fù)有森林防火職責(zé)的國家工作人員、護林員，因，導(dǎo)致森林火災(zāi)，或在森林火災(zāi)發(fā)生后不及時報告，或組織撲救不力者，除給予行政處分外，可并處100元至300元的罰款。

第二十八條本條例第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的處罰，一般由縣級以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)單位決定并執(zhí)行；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》決定并執(zhí)行。同種處罰不得重復(fù)。

被處罰人對縣級以上林業(yè)主管部門或者其授權(quán)單位的處罰不服的，可在收到處罰通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院，期滿不又不執(zhí)行罰款、賠償損失、更新造林處罰的，作出處罰決定的林業(yè)主管部門或者其授權(quán)單位可申請人民法院強制執(zhí)行。

篇8

第一條為了加強電網(wǎng)調(diào)度管理，保障電網(wǎng)安全，保護用戶利益，適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和人民生活的需要，制定本條例。

第二條本條例所稱電網(wǎng)調(diào)度，是指電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)（以下簡稱調(diào)度機構(gòu)）為保障電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，對電網(wǎng)運行進行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

電網(wǎng)調(diào)度應(yīng)當(dāng)符合社會主義市場經(jīng)濟的要求和電網(wǎng)運行的客觀規(guī)律。

第三條中華人民共和國境內(nèi)的發(fā)電、供電、用電單位以及其它有關(guān)單位和個人，必須遵守本條例。

第四條電網(wǎng)運行實行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則。

第五條任何單位和個人不得超計劃分配電力和電量，不得超計劃使用電力和電量；遇有特殊情況，需要變更計劃的，須經(jīng)用電計劃下達部門批準(zhǔn).

第六條國務(wù)院電力行政主管部門主管電網(wǎng)調(diào)度工作。

第二章調(diào)度系統(tǒng)

第七條調(diào)度機構(gòu)的職權(quán)及其調(diào)度管轄范圍的劃分原則，由國務(wù)院電力行政主管部門確定。

第八條調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度的發(fā)電廠的劃定原則，由國務(wù)院電力行政主管部門確定。

第九條調(diào)度系統(tǒng)包括各級調(diào)度機構(gòu)和電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)電廠、變電站的運行值班單位。下級調(diào)度機構(gòu)必須服從上級調(diào)度機構(gòu)的調(diào)度。調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠、變電站的運行值班單位，必須服從該級調(diào)度機構(gòu)的調(diào)度。

第十條調(diào)度機構(gòu)分為五級：國家調(diào)度機構(gòu)，跨省、自治區(qū)、直轄市調(diào)度機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市級調(diào)度機構(gòu)，省轄市級調(diào)度機構(gòu)，縣級調(diào)度機構(gòu)。

第十一條調(diào)度系統(tǒng)值班人員須經(jīng)培訓(xùn)、考核并取得合格證書方得上崗。

調(diào)度系統(tǒng)值班人員的培訓(xùn)、考核辦法由國務(wù)院電力行政主管部門制定。

第十二條跨省電網(wǎng)管理部門和省級電網(wǎng)管理部門應(yīng)當(dāng)編制發(fā)電、供電計劃，并將發(fā)電、供電計劃報送國務(wù)院電力行政主管部門備案。

調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制下達發(fā)電、供電調(diào)度計劃。

值班調(diào)度人員可以按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)電網(wǎng)運行情況，調(diào)整日發(fā)電、供電調(diào)度計劃。值班調(diào)度人員調(diào)整日發(fā)電、供電調(diào)度計劃時，必須填寫調(diào)度值班日志。

第十三條跨省電網(wǎng)管理部門和省級電網(wǎng)管理部門編制發(fā)電、供電計劃，調(diào)度機構(gòu)編制發(fā)電、供電調(diào)度計劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達的計劃、有關(guān)的供電協(xié)議和并網(wǎng)協(xié)議、電網(wǎng)的設(shè)備能力，并留有備用容量。

對具有綜合效益的水電廠（站）的水庫，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水電廠（站）的設(shè)計文件，并考慮防洪、灌溉、發(fā)電、環(huán)保、航運等要求，合理運用水庫蓄水。

第十四條跨省電網(wǎng)管理部門和省級電網(wǎng)管理部門遇有下列情形之一，需要調(diào)整發(fā)電、供電計劃時，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)地方人民政府的有關(guān)部門：

(一）大中型水電廠（站）入庫水量不足；

(二）火電廠的燃料短缺；

(三）其他需要調(diào)整發(fā)電、供電計劃的情形。

第四章調(diào)度規(guī)則

第十五條調(diào)度機構(gòu)必須執(zhí)行國家下達的供電計劃，不得克扣電力、電量，并保證供電質(zhì)量。

第十六條發(fā)電廠必須按照調(diào)度機構(gòu)下達的調(diào)度計劃和規(guī)定的電壓范圍運行，并根據(jù)調(diào)度指令調(diào)整功率和電壓。

第十七條發(fā)電、供電設(shè)備的檢修，應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一安排。

第十八條出現(xiàn)下列緊急情況之一的，值班調(diào)度人員可以調(diào)整日發(fā)電、供電調(diào)度計劃，限電、調(diào)整發(fā)電廠功率、開或者停發(fā)電機組等指令；可以向本電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)電廠、變電站的運行值班單位調(diào)度指令：

（一）發(fā)電、供電設(shè)備發(fā)生重大事故或者電網(wǎng)發(fā)生事故；

（二）電網(wǎng)頻率或者電壓超過規(guī)定范圍；

（三）輸變電設(shè)備負(fù)載超過規(guī)定值；

（四）主干線路功率值超過規(guī)定的穩(wěn)定限額；

（五）其他威脅電網(wǎng)安全運行的緊急情況。

第十九條省級電網(wǎng)管理部門、省轄市級電網(wǎng)管理部門、縣級電網(wǎng)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的生產(chǎn)調(diào)度部門的要求、用戶的特點和電網(wǎng)安全運行的需要，提出事故及超計劃用電的限電序位表，經(jīng)本級人民政府的生產(chǎn)調(diào)度部門審核，報本級人民政府批準(zhǔn)后，由調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行。

限電及整個電網(wǎng)調(diào)度工作應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)自動化管理。

第二十條未經(jīng)值班調(diào)度人員許可，任何人不得操作調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的設(shè)備。

電網(wǎng)運行遇有危及人身及設(shè)備安全的情況時，發(fā)電廠、變電站的運行值班單位的值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定處理，處理后應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)調(diào)度機構(gòu)的值班人員。

第五章調(diào)度指令

第二十一條值班調(diào)度人員必須按照規(guī)定各種調(diào)度指令。

第二十二條在調(diào)度系統(tǒng)中，必須執(zhí)行調(diào)度指令。調(diào)度系統(tǒng)的值班人員認(rèn)為執(zhí)行調(diào)度指令將危及人身及設(shè)備安全的，應(yīng)當(dāng)立即向指令的值班調(diào)度人員報告，由其決定調(diào)度指令的執(zhí)行或者撤銷。

第二十三條電網(wǎng)管理部門的負(fù)責(zé)人，調(diào)度機構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及發(fā)電廠、變電站的負(fù)責(zé)人，對上級調(diào)度機構(gòu)的值班人員的調(diào)度指令有不同意見時，可以向上級電網(wǎng)電力行政主管部門或者上級調(diào)度機構(gòu)提出，但是在其未作出答復(fù)前，調(diào)度系統(tǒng)的值班人員必須按照上級調(diào)度機構(gòu)的值班人員的調(diào)度指令執(zhí)行。

第二十四條任何單位和個人不得違反本條例干預(yù)調(diào)度系統(tǒng)的值班人員或者執(zhí)行調(diào)度指令；調(diào)度系統(tǒng)的值班人員依法執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)拒絕各種非法干預(yù)。

第六章并網(wǎng)與調(diào)度

第二十五條并網(wǎng)運行的發(fā)電廠或者電網(wǎng)，必須服從調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十六條需要并網(wǎng)運行的發(fā)電廠與電網(wǎng)之間以及電網(wǎng)與電網(wǎng)之間，應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)前根據(jù)平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂并網(wǎng)協(xié)議并嚴(yán)格執(zhí)行。

第七章罰則

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：

（一）未經(jīng)上級調(diào)度機構(gòu)許可，不按照上級調(diào)度機構(gòu)下達的發(fā)電、供電調(diào)度計劃執(zhí)行的；

（二）不執(zhí)行有關(guān)調(diào)度機構(gòu)批準(zhǔn)的檢修計劃的；

（三）不執(zhí)行調(diào)度指令和調(diào)度機構(gòu)下達的保證電網(wǎng)安全的措施的；

（四）不如實反映電網(wǎng)運行情況的；

（五）不如實反映執(zhí)行調(diào)度指令情況的；

（六）調(diào)度系統(tǒng)的值班人員、，尚不構(gòu)成犯罪的。

第二十八條調(diào)度機構(gòu)對于超計劃用電的用戶應(yīng)當(dāng)予以警告；經(jīng)警告，仍未按照計劃用電的，調(diào)度機構(gòu)可以限電指令，并可以強行扣還電力、電量；當(dāng)超計劃用電威脅電網(wǎng)安全運行時，調(diào)度機構(gòu)可以部分或者全部暫時停止供電。

第二十九條違反本條例規(guī)定，未按照計劃供電或者無故調(diào)整供電計劃的，電網(wǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶的需要補給少供的電力、電量。

第三十條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十一條國務(wù)院電力行政主管部門可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定小電網(wǎng)管理辦法。

篇9

第二條  本條例所稱土地權(quán)屬糾紛是指法人與法人之間、法人與個人之間、個人與個人之間發(fā)生的土地所有權(quán)或者使用權(quán)糾紛。

第三條  各級人民政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛的調(diào)解和處理（以下簡稱調(diào)處）工作。

第四條  人民政府調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，必須堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，尊重歷史，照顧現(xiàn)實，充分協(xié)商，妥善調(diào)處。

農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，依照《中華人民共和國土地管理法》第八條和有關(guān)法律、法規(guī)調(diào)處。

第五條  土地權(quán)屬糾紛實行地域管轄、分級調(diào)處：

（一）個人與個人之間、個人與法人之間的土地使用權(quán)糾紛由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣級人民政府調(diào)處。

（二）法人與法人之間的土地權(quán)屬糾紛，由爭議土地所在地的縣級人民政府或市以上人民政府調(diào)處。

（三）跨行政區(qū)域的土地權(quán)屬糾紛，由雙方共同的上一級人民政府調(diào)處。

第六條  在土地權(quán)屬糾紛未解決前，任何一方不得改變爭議范圍內(nèi)的土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物、生長物或挖掘地下的礦產(chǎn)和埋藏物。

第七條  申請調(diào)處土地權(quán)屬糾紛必須符合以下條件：

（一）申請人與土地權(quán)屬糾紛有直接利害關(guān)系的；

（二）有明確的請求調(diào)處對象、具體的調(diào)處請求和事實根據(jù)；

（三）符合人民政府調(diào)處的范圍。

第八條  申請調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的當(dāng)事人應(yīng)向人民政府遞交申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項，并按當(dāng)事人另一方人數(shù)提交副本：

（一）爭議雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的請求和所根據(jù)的事實、理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

第九條  當(dāng)事人對自己的請求負(fù)有舉證責(zé)任。當(dāng)事人申請調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，應(yīng)根據(jù)不同情況提交下列相應(yīng)的有關(guān)證據(jù)材料：

（一）縣級以上人民政府核發(fā)的土地證書；

（二）縣級以上人民政府及其主管部門依法批準(zhǔn)征用、劃撥土地的文件、附圖和有關(guān)的補償協(xié)議書、補償清單；依法出讓土地使用權(quán)的出讓合同書和交付地價款的憑證；規(guī)劃部門批準(zhǔn)規(guī)劃用地的文件及紅線圖；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地的文件；

（四）土地資源詳查工作中，按規(guī)定形成的土地權(quán)屬界線核定書及附圖；

（五）生效的人民政府的調(diào)解書、處理決定和人民法院的裁定書、判決書以及有關(guān)土地權(quán)屬協(xié)議書；

（六）法律規(guī)定可以作為證據(jù)的有關(guān)文件、資料。

第十條  人民政府在接到申請書之日起15日內(nèi)，凡符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請當(dāng)事人；不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請當(dāng)事人，并說明不受理的理由。

第十一條  人民政府應(yīng)當(dāng)在受理申請書之日起5日內(nèi)將申請書的副本發(fā)送給另一方當(dāng)事人。另一方當(dāng)事人收到申請書副本之日起20日內(nèi)，向人民政府提交有關(guān)爭議的證據(jù)材料。

另一方當(dāng)事人未提交有關(guān)爭議證據(jù)材料的，不影響調(diào)處程序的進行。

第十二條  申請當(dāng)事人可以放棄或者變更申請請求。另一方當(dāng)事人可以承認(rèn)或者反駁申請請求，可以提出反請求。

第十三條  人民政府對雙方當(dāng)事人所提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實，才能作為認(rèn)定事實的根據(jù)。

第十四條  人民政府受理的土地權(quán)屬糾紛案件，能夠調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則，在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上進行調(diào)解，促使當(dāng)事人互相諒解，達成協(xié)議。

調(diào)解不成的，應(yīng)及時作出處理決定。

第十五條  雙方當(dāng)事人對土地權(quán)屬糾紛達成協(xié)議的，雙方應(yīng)在協(xié)議書及有關(guān)界線圖上簽名蓋章。任何一方未經(jīng)對方和有權(quán)調(diào)處的人民政府同意，不得修改協(xié)議內(nèi)容和界線圖。

第十六條  人民政府受理土地權(quán)屬糾紛案應(yīng)在受理之日起6個月內(nèi)作出處理決定。特殊情況需要延長的，應(yīng)向上一級人民政府報告。

第十七條  土地權(quán)屬糾紛的處理決定應(yīng)加蓋人民政府的印章并寫明：

（一）案由、申請請求、雙方當(dāng)事人提出的事實和理由；

（二）處理認(rèn)定的事實、理由和適用的法律；

（三）處理決定。

第十八條  當(dāng)事人對人民政府處理決定不服的，可在接到處理決定之日起30日內(nèi)，向上一級人民政府申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院起訴；也可在接到處理決定之日起30日內(nèi)直接向人民法院起訴。

逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處理決定的，由作出處理決定的人民政府申請人民法院強制執(zhí)行。

第十九條  人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的調(diào)解書、處理決定或人民法院的裁定書、判決書等組織測定土地權(quán)屬界址、界線、拐點坐標(biāo)及埋設(shè)界樁，辦理土地登記。雙方當(dāng)事人必須遵守和執(zhí)行。

實地測量土地權(quán)屬界址、界線、拐點坐標(biāo)及埋設(shè)界樁的費用，由當(dāng)事人雙方負(fù)責(zé)。

第二十條  違反第六條規(guī)定者，由負(fù)責(zé)調(diào)處的人民政府沒收其非法所得或責(zé)令其恢復(fù)原狀；當(dāng)事人一方給另一方造成經(jīng)濟損失的，還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條  當(dāng)事人偽造、毀滅重要證據(jù)或以暴力威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。

第二十二條  土地權(quán)屬糾紛解決后，仍故意損毀、移動界樁者，由負(fù)責(zé)調(diào)處的人民政府責(zé)令其恢復(fù)界樁，并處以5000元以上10000元以下罰款；當(dāng)事人造成其他經(jīng)濟損失的，還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十三條  以土地權(quán)屬糾紛為借口，挑起事端，造成經(jīng)濟損失的策劃者，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；造成人員傷亡或財產(chǎn)重大損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

篇10

第一條  為加強城市建設(shè)管理，增強和完善城市功能，提高城市居民的生活環(huán)境質(zhì)量，促進城市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行城市建設(shè)和從事城市建設(shè)管理活動，必須遵守本條例。

第三條  本條例所稱城市建設(shè)管理，是指對城市建設(shè)規(guī)劃和市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)管理及對城市維護建設(shè)資金的管理。

第四條  城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，貫徹合理用地、節(jié)約用地方針，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

第五條  城市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市建設(shè)計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

第六條  城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵單位和個人采用先進的設(shè)計方案和施工技術(shù)，突出城市特色，提高城市建設(shè)水平。

第七條  省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管全省的城市建設(shè)管理工作。

市（地）、縣（市）人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)管理工作。

公安、財政、土地、工商、交通、環(huán)保、電力、郵電、水利、衛(wèi)生等部門按照各自的職責(zé)分工，做好城市建設(shè)的有關(guān)管理工作。

第八條  城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市建設(shè)行業(yè)管理和職業(yè)道德教育，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受公眾監(jiān)督，為社會生產(chǎn)和人民生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第九條  城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強社會主義精神文明宣傳和社會公德教育，開展創(chuàng)建文明城市活動，不斷提高市民素質(zhì)和城市的文明程度。

第十條  任何單位和個人都必須遵守城市規(guī)劃，服從城市建設(shè)管理，并有權(quán)對城市建設(shè)規(guī)劃的實施進行監(jiān)督，對違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)的行為進行檢舉和控告。

第二章  規(guī)劃與實施

第十一條  城市建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃法律、法規(guī)，符合城市規(guī)劃要求。

城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布和宣傳，并接受公眾監(jiān)督。

第十二條  城市供水、供氣、供熱、公共客運交通、道路、排水、防洪、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防、供電、通信、人防等各項城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，由城市人民政府組織有關(guān)行業(yè)行政主管部門編制。

城市人民政府有關(guān)行業(yè)行政主管部門在編制城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃時，必須依據(jù)城市總體規(guī)劃，并與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十三條  城市建設(shè)各項專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，須經(jīng)有關(guān)專家進行論證并征求市民的意見后，方可報經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條  城市人民政府必須按照城市規(guī)劃的要求，根據(jù)城市發(fā)展的需要，有計劃地建設(shè)城市廣場、立體交通、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等大型市政公用設(shè)施。

第十五條  城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造，必須把市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目納入建設(shè)和改造計劃，做到同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

第十六條  城市人民政府應(yīng)當(dāng)對城市建設(shè)實行綜合管理。

新建、改建城市道路和城市供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、消防等依附于或者穿越城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施，必須服從城市規(guī)劃管理，由城市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照先地下、后地上的施工原則一次性集中建設(shè)，其建設(shè)資金由城市人民政府負(fù)責(zé)籌集。其中屬于供電、通信等設(shè)施建設(shè)所需的資金，由電力、郵電等有關(guān)部門承擔(dān)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，自行建設(shè)的專用道路、管線需要與城市道路、管線連接的，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十七條  新建、改建、擴建大中型公共建筑、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)，必須按照城市規(guī)劃的要求建設(shè)停車場。

第十八條  城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)與城市人口、面積相適應(yīng)的城市綠化用地。

城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，必須達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三章  管理與維護

第十九條  城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施養(yǎng)護、管理單位的監(jiān)督管理，制定養(yǎng)護和維修的年度計劃，核定養(yǎng)護、維修費用，并對養(yǎng)護、維修的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

承擔(dān)市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施養(yǎng)護、維修的單位，必須按有關(guān)養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范，定期對其負(fù)責(zé)的設(shè)施進行養(yǎng)護、維修，保證其完好和正常運轉(zhuǎn)，并接受城市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十條  嚴(yán)禁占用城市主要道路作為集貿(mào)市場和停車場及擺攤設(shè)點。已占用的，由城市人民政府組織有關(guān)部門限期清退，恢復(fù)城市道路功能。

城市主要道路包括機動車道、非機動車道和人行道。

城市主要道路由城市人民政府確定并予以公布。

第二十一條  嚴(yán)禁擅自挖掘城市道路。

因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，必須報經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定期限清理現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀；未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位和個人不得挖掘。但因突發(fā)性地下管線故障，需要破路搶修的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條  城市道路上設(shè)置的各類管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施，由設(shè)置或者養(yǎng)護單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護。檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，設(shè)置或者養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、正位或者補缺。

城市道路照明設(shè)施管理單位，應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，及時修復(fù)和更換破損的照明設(shè)施。

第二十三條  城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，確保已建成的城市污水處理廠的設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)處理的污水水質(zhì)必須達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，排放的污水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)禁向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質(zhì)。

第二十四條  城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市防洪設(shè)施的維護，有計劃地清除泄洪河道阻水障礙，保證泵站正常運轉(zhuǎn)，確保城市汛期安全。

第二十五條  城市供水、供氣、供熱、公共客運交通等公用事業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須按規(guī)定經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動。

第二十六條  城市供水、供氣、供熱等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按時向用戶提供其產(chǎn)品。除遇有不可抗力外，未經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，城市供水、供氣、供熱等生產(chǎn)經(jīng)營單位不得停止生產(chǎn)和供應(yīng)。因特殊情況需要局部降壓或者暫停供應(yīng)的，必須提前24小時通知用戶。

城市公共供水單位和自建設(shè)施供水單位，對其管理的供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期檢查維修，確保安全運行。

城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位必須嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程，建立健全相應(yīng)的安全管理制度，確保城市燃?xì)馍a(chǎn)、供應(yīng)和使用的安全。

在集中供熱區(qū)域內(nèi)未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得建設(shè)分散供熱設(shè)施。

第二十七條  定時、定線、定點運行的公共客運交通車輛，需要改變規(guī)定的運行時間、線路和停車站點的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門會同公安交通管理部門批準(zhǔn)。

第二十八條  嚴(yán)禁任何單位和個人擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。

因工程建設(shè)需要在城市供水、供氣、供熱管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時，需經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門同意并采取保護措施后，方可施工。

第二十九條  城市公共綠地、道路綠化等，由城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和居民的庭院綠化，由該單位和居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護，并接受城市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。

第三十條  省人民政府和城市人民政府應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有重要歷史、科學(xué)和觀賞價值的園林、古樹名木、文物古跡劃定保護范圍，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加保護。

第三十一條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)雕塑，必須組織專家進行論證，并報經(jīng)批準(zhǔn)。

建設(shè)具有紀(jì)念性和重要歷史意義的雕塑，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意后，報城市人民政府批準(zhǔn)；建設(shè)其他雕塑，由城市建設(shè)行政主管部門審批。

第三十二條  城市公共設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

城市主要道路兩側(cè)的建筑物，應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔、完好、美觀，對影響市容的殘墻斷壁及危險房屋、構(gòu)筑物等，由建筑物產(chǎn)權(quán)和使用單位或者個人負(fù)責(zé)修整、改造或者拆除。

第三十三條  設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗等，必須按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審批，并符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位必須按照城市人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作，并接受城市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第三十五條  城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對城市街道各項環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)定點后，任何單位和個人不得拒絕和阻礙建設(shè)。

第三十六條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位和個人必須按城市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，將建筑垃圾清運到規(guī)定的垃圾處置場。禁止亂堆、亂倒建筑垃圾。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)運行的裝運液體、散裝貨物的車輛，必須按規(guī)定密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第四章  監(jiān)督與檢查

第三十七條  對城市建設(shè)管理實行行政監(jiān)察與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市建設(shè)活動的監(jiān)督、檢查，確保城市建設(shè)活動依法進行。

第三十八條  城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完善城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法體制，對城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法隊伍實行統(tǒng)一管理，監(jiān)督城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法隊伍依法對城市建設(shè)各項活動進行綜合監(jiān)察。不得進行重復(fù)處罰。

第三十九條  城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員，必須熟知有關(guān)城市建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章，忠于職守，清正廉明，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。

城市建設(shè)行政主管部門及城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，受法律保護，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

第四十條  城市建設(shè)行政主管部門和城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員對城市建設(shè)活動實施監(jiān)察時，可以進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位和個人必須服從檢查，檢查者應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位和個人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第四十一條  城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員實施監(jiān)察時，必須佩帶統(tǒng)一的城建監(jiān)察標(biāo)志，出示城建監(jiān)察證件。無城建監(jiān)察證件和未出示城建監(jiān)察證件的，被監(jiān)察的單位和個人有權(quán)拒絕。

第四十二條  城市建設(shè)活動必須接受公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。城市總體規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃確定的市政公用設(shè)施用地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地、園林綠化用地和市政公用設(shè)施、園林綠地等不得占用；確需占用的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。有關(guān)機關(guān)在審批時，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位和市民的意見。

第五章  維護建設(shè)資金

第四十三條  城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立由財政投入、城市市政公用設(shè)施有償使用、公用事業(yè)合理計價、吸引社會資金和引進外資等多渠道、多元化的投資體制。

第四十四條  城市維護建設(shè)資金中的財政投入部分和城市國有土地使用權(quán)出讓金、土地增值稅、城市增容費等稅費收入中用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，必須按確定的預(yù)算數(shù)額和分配比例撥付，不得截留。

第四十五條  國家和省已經(jīng)規(guī)定的城市建設(shè)管理的各項收費必須按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)足額征收，不得隨意擴大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)，也不得隨意減免。確需減免的必須向城市人民政府提出書面申請，由城市人民政府審批。

第四十六條  城市維護建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照先維護、后建設(shè)的原則，?？钣糜诔鞘惺姓迷O(shè)施的維護和建設(shè)，以及直接為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)的其他項目，不得挪作他用。

第四十七條  城市維護建設(shè)資金由財政部門負(fù)責(zé)安排并確定分配預(yù)算，由城市建設(shè)行政主管部門制定使用計劃，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后組織實施。

第四十八條  城市維護建設(shè)資金的征收、使用和管理，實行定期審計制度。由財政部門、審計部門會同城市建設(shè)行政主管部門，對城市維護建設(shè)資金的征收情況、使用計劃、使用范圍、投資效益等情況進行審計監(jiān)督。

第六章  法律責(zé)任

第四十九條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并處以1000元以上20000元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自將自行建設(shè)的道路、管線與城市道路、管線連接的；

（二）占用城市主要道路作為集貿(mào)市場和停車場及擺攤設(shè)點的；

（三）擅自挖掘城市道路的，或者經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路后，未及時清理現(xiàn)場并恢復(fù)城市道路原狀的；

（四）未對設(shè)置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失及時修復(fù)、正位或者補缺的；

（五）在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的；

（六）在公共供水管道上直接裝泵抽水的；

（七）擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的；

（八）擅自建設(shè)城市雕塑的。

第五十條  違反本條例第二十三條第二款和第三款規(guī)定，未辦理有關(guān)手續(xù)向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排放污水的、向城市排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質(zhì)的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止排放，采取補救措施，并處以1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條  違反本條例第二十五條規(guī)定，未經(jīng)資質(zhì)審查擅自從事城市公用事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款。

第五十二條  違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗等，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以200元以上5000元以下罰款。

第五十三條  違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，亂堆、亂倒建筑垃圾的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期清除，并按所堆、所倒垃圾每立方米處以50元罰款。

第五十四條  違反本條例規(guī)定，擅自占用或者毀壞市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠地等的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期退還，恢復(fù)原狀，并處以1萬元以上10萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰。

第五十五條  承擔(dān)市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施養(yǎng)護、維修的單位違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未按有關(guān)養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范定期對其負(fù)責(zé)的設(shè)施進行養(yǎng)護、維修，并拒絕接受城市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條  城市市政公用事業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十六條第一款和第二十七條規(guī)定，擅自停止供水、供氣、供熱的，或者擅自改變公共客運交通車輛的運行時間、線路和停車站點的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；給單位和個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條  依照本條例規(guī)定實施罰款處罰時，必須出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰款收入按國家規(guī)定上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。

第五十八條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十九條  城市人民政府及其城市建設(shè)、公安、工商等有關(guān)行政主管部門和有關(guān)行政機關(guān)的工作人員違反本條例規(guī)定，在城市建設(shè)管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。