導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇交通管理的原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞： 中學(xué)教育管理 師生溝通 影響因素

一

師生溝通主要是指老師與學(xué)生之間相互交流信息、思想、感情并共享信息的活動(dòng)。師生間相互溝通在中學(xué)教育管理體系中起著至關(guān)重要的作用，足以引起教育管理者的重視。

多年的教育實(shí)踐表明，師生間關(guān)系如何，怎樣溝通，直接決定著教育交往和教育活動(dòng)效果的優(yōu)劣。我認(rèn)為：要實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的有效溝通，應(yīng)該確立以下幾個(gè)方面的思想。

首先，教師要做到為人師表。為人師表出自《北齊書(shū)·王昕書(shū)》：“楊愔重其德業(yè)，以為人之師表?！睅煴恚喊駱樱砺?。在人品學(xué)問(wèn)方面做別人學(xué)習(xí)的榜樣。在教育管理中，老師的一舉一動(dòng)都會(huì)讓同學(xué)們下意識(shí)地模仿、學(xué)習(xí)，所以老師一定要以身作則，用自己的行為、行動(dòng)做學(xué)生的榜樣，從而影響教育學(xué)生。這就要求教師在日常生活中注重言談舉止，不斷提高自身素質(zhì)素養(yǎng)，既要重視“言傳”，又要注重“身教”。

其次，師生間要做到平等交流。教師學(xué)生交流，教師往往作為主角處于高高在上的位置，老師一邊說(shuō)，學(xué)生只能作為教師的配角在一邊默默聆聽(tīng)，久而久之，學(xué)生便不敢發(fā)表自己的意見(jiàn)，其自主性、探究性在不經(jīng)意間受到了不同程度的限制，既不利于學(xué)生積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，又不利于培養(yǎng)其獨(dú)立思考的能力。這使老師們經(jīng)常感到自己已經(jīng)說(shuō)了該說(shuō)的話，講了該講的道理，但學(xué)生還是聽(tīng)不進(jìn)去的原因，也就是所謂的低效溝通。因此，教師要充分給予學(xué)生思考和發(fā)表自己意見(jiàn)的時(shí)間，不斷創(chuàng)造平等交流的機(jī)會(huì)，只有在平等的課堂教學(xué)中師生才能和諧地交流溝通。

再次，要充分尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。在授課過(guò)程中，學(xué)生可能對(duì)教師講述內(nèi)容、書(shū)本知識(shí)和課外閱讀接觸的知識(shí)提出疑問(wèn)，并表達(dá)看法。教師對(duì)于學(xué)生提出的問(wèn)題及看法千萬(wàn)不要急于否定，要學(xué)會(huì)尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，認(rèn)真對(duì)待學(xué)生的每個(gè)問(wèn)題，與學(xué)生一起分析、討論，學(xué)生在被尊重的同時(shí)會(huì)有被重視感，久而久之，便能大方、自主地與老師和同學(xué)一起交流，實(shí)現(xiàn)課堂有效溝通。反之，如果教師將學(xué)生提出的問(wèn)題一棍子打死，就很有可能將學(xué)生的個(gè)性發(fā)展扼殺在搖籃中，師生間在課堂上很難實(shí)現(xiàn)有效的溝通交流。

二

如上所述，溝通內(nèi)容被準(zhǔn)確可靠地理解和接受，便實(shí)現(xiàn)了有效溝通。相反，若溝通過(guò)程中出現(xiàn)某些干擾因素使信息或思想發(fā)生扭曲、變異或丟失，便出現(xiàn)了溝通障礙?，F(xiàn)代教育中，有幾個(gè)比較關(guān)鍵的因素嚴(yán)重阻礙師生正常溝通。

（一）教師越嚴(yán)厲，學(xué)生越叛逆。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)學(xué)生逃課、曠課的現(xiàn)象越來(lái)越多，學(xué)生和教師之間發(fā)生沖突的概率也在不斷增加，教師越嚴(yán)厲，學(xué)生反而越討厭老師，連帶著不想上課，久而久之，便成了惡性循環(huán)，最后導(dǎo)致逃課和曠課。

（二）師生之間缺乏信任感。在師生溝通過(guò)程中，教師通常一副高高在上的樣子，用審視的目光看學(xué)生，用懷疑的語(yǔ)氣發(fā)問(wèn)學(xué)生，這樣不僅解決不了問(wèn)題，反而加大了溝通的難度，拉遠(yuǎn)了師生距離，自然學(xué)生和老師的溝通便失去了話題，最后師生的溝通交流只能無(wú)疾而終。

（三）教師的職業(yè)壓力大，敬業(yè)精神減弱。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)教師的學(xué)歷、能力等方面的要求越來(lái)越高，同時(shí)教師的工作量在不斷增加，這樣就使得一些教師開(kāi)始討厭自己的職業(yè)，不再全身心地投入到工作中，甚至有個(gè)別教師把情緒發(fā)泄到學(xué)生身上，這些因素嚴(yán)重影響了教師和學(xué)生之間的溝通交流。

三

面對(duì)阻礙師生溝通交流的因素，我認(rèn)為教師可以通過(guò)以下方式與學(xué)生間更好地交流溝通。

（一）教師要學(xué)會(huì)耐心傾聽(tīng)。在師生交流中，教師往往占主導(dǎo)地位，學(xué)生只是被動(dòng)地接收，這種關(guān)系就決定了這種溝通交流是低效的。教師在和學(xué)生的溝通中應(yīng)該把自己放在一個(gè)輔助的位置，耐心傾聽(tīng)學(xué)生的想法，然后給學(xué)生一些建議，讓學(xué)生感覺(jué)到自身的主導(dǎo)地位，這樣學(xué)生會(huì)更好地接受教師提出的建議，溝通的效果隨之會(huì)得到大幅度強(qiáng)化。

（二）把學(xué)生當(dāng)朋友，主動(dòng)和學(xué)生談心。課余時(shí)間，教師要主動(dòng)躬下身來(lái)像平常朋友之間聊天拉家常一樣，親切、隨和地學(xué)生攀談，話題要生活化。除學(xué)習(xí)之外，老師可以問(wèn)一些生活方面的話題，學(xué)校的飲食起居，等等，努力為談話營(yíng)造輕松、和諧的氛圍。通過(guò)這種談心的方式，老師應(yīng)該察言觀色，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的問(wèn)題，然后積極引導(dǎo)學(xué)生解決問(wèn)題。

（三）互相尊重，平等交流。好的溝通是教師和學(xué)生雙方彼此鏈接的一個(gè)橋梁，想要有良好的溝通，師生雙方必須相互尊重。在現(xiàn)實(shí)教育中，每個(gè)學(xué)校都會(huì)要求學(xué)生尊重老師并把其作為衡量學(xué)生道德品質(zhì)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。但是，強(qiáng)調(diào)學(xué)生尊師并不否定教師平等對(duì)待學(xué)生，相反，學(xué)生越尊師，教師更要做到平等對(duì)待每一位同學(xué)，因?yàn)樽饚煴旧砭褪且环N雙方的情感交流活動(dòng)。只有確立這種師生平等的關(guān)系才能使學(xué)生更好地尊重老師，更喜歡老師所教的課程，從而能夠積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)。

總之，溝通是教育管理的核心，在教學(xué)活動(dòng)中尤其重要。良好的溝通可以取得良好的教育效果。為了不斷提高教育教學(xué)活動(dòng)的效率，我們要共同建立師生良好的溝通渠道，在相互理解、相互尊重的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)師生間流暢、有效地溝通，向理想教育邁進(jìn)一步。

參考文獻(xiàn)：

[1]李秉德主編.教學(xué)論.人民教育出版社.

篇2

港珠澳大橋交通管理的目的是向大橋使用者提供暢通、安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的行車條件，維護(hù)大橋交通秩序，在確定大橋交通管理模式和制定各項(xiàng)交通管理措施時(shí)，應(yīng)遵循以下原則。（1）與國(guó)際接軌，與實(shí)際結(jié)合原則。港珠澳大橋交通管理模式的確定既要吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理方式和方法，也需要結(jié)合我國(guó)粵港澳三地的實(shí)情，做到既滿足大橋自身管理需求，又滿足三地政府對(duì)交通管理信息控制的需求。（2）依法管理原則。港珠澳大橋的交通管理必須以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，模式和措施也要與法律法規(guī)相適應(yīng)。（3）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則。由于管理工作是一個(gè)由初期簡(jiǎn)化模式到成熟期先進(jìn)管理模式的經(jīng)驗(yàn)積累過(guò)程，加上港珠澳大橋的交通管理沒(méi)有先例可參考，初期模式更是一個(gè)嘗試和完善的過(guò)程。因此，大橋交通要考慮遠(yuǎn)近相結(jié)合的過(guò)渡方案。（4）屬地歸管、三地合作原則。港珠澳大橋交通管理的相關(guān)事務(wù)中，三地政府和管理部門(mén)應(yīng)該信息共享、協(xié)調(diào)互助，建立良好的合作機(jī)制。

2港珠澳大橋交通管理的模式

港珠澳大橋作為一項(xiàng)大型跨界交通基礎(chǔ)設(shè)施，涉及到“一國(guó)兩制”背景下內(nèi)地與香港、澳門(mén)政府投資項(xiàng)目決策體制的對(duì)接，投入運(yùn)營(yíng)后建議沿用從國(guó)家部委級(jí)、省級(jí)到項(xiàng)目層面的“三層次”協(xié)調(diào)機(jī)制。這種自上而下按管理權(quán)限分層的協(xié)調(diào)機(jī)制有利于最大限度地調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)資源，分權(quán)協(xié)調(diào)、職責(zé)明確，輔以其他靈活協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠有效保障協(xié)調(diào)溝通機(jī)制暢通、全面和高效。在上述協(xié)調(diào)機(jī)制的引導(dǎo)下，港珠澳大橋主體部分的交通管理模式主要是在現(xiàn)有內(nèi)地交通管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合大橋的管理特性來(lái)制定。目前內(nèi)地的交通管理根據(jù)交通安全管理和公路路政等行業(yè)管理的關(guān)系可以分為3種模式，其各自的優(yōu)劣勢(shì)比較分析見(jiàn)表1。港珠澳大橋交通管理涉及不同地區(qū)的眾多部門(mén)，在現(xiàn)有體制框架下，建議港珠澳大橋交通管理采用“協(xié)同管理”模式，建立由交警、路政、邊檢、海關(guān)、消防、海事等多部門(mén)參與組成的綜合執(zhí)法模式，并由港珠澳大橋運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)信息通報(bào)，形成有效的交通管理協(xié)調(diào)機(jī)制?！皡f(xié)同管理”的模式一方面加強(qiáng)了交通管理多部門(mén)的協(xié)助配合，可以在一定程度上提高事故處理的反應(yīng)速度和作業(yè)效率；另一方面從組織形式上為各方協(xié)助提供了有利條件。但該模式在管理體制上并沒(méi)有從根本上解決多頭管理、職責(zé)交叉等問(wèn)題。因此，采用這種模式時(shí)，交通管理部門(mén)與其他各部門(mén)需要事先充分協(xié)商，詳細(xì)規(guī)定各方的職責(zé)劃分和管理作業(yè)程序，建立協(xié)商機(jī)制，為各方有效協(xié)作提供制度保障。

3港珠澳大橋交通管理的內(nèi)容

港珠澳大橋的交通管理的內(nèi)容主要包括交通設(shè)施管理、交通組織管理和交通安全管理3大類。由于港珠澳大橋三地連接線和各自口岸根據(jù)歸屬原則，按照各自屬地管理模式進(jìn)行常規(guī)管理，因此本文重點(diǎn)探討大橋主體部分可能遇到的非常規(guī)管理問(wèn)題。

3.1交通設(shè)施管理港珠澳大橋的設(shè)施管理中主要涉及到交通標(biāo)識(shí)管理問(wèn)題。港珠澳大橋主體部分的交通標(biāo)識(shí)設(shè)置必須符合《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768－2009）等法律、法規(guī)和規(guī)范的要求。同時(shí)，為了滿足港澳車輛駕駛的方便性、安全性需求，大橋的標(biāo)識(shí)設(shè)置還應(yīng)兼顧香港《道路交通條例》及《TransportPlanningandDesignManual》、澳門(mén)《道路交通法》中對(duì)道路標(biāo)志標(biāo)線的要求和規(guī)范。港珠澳大橋主體部分的交通標(biāo)識(shí)設(shè)置總體做到符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范統(tǒng)一、科學(xué)合理、齊全醒目，還應(yīng)注意與港、澳地區(qū)連接線及口岸之間通行方向轉(zhuǎn)換及其他提醒標(biāo)識(shí)的設(shè)置，形成全橋連續(xù)一體的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

3.2交通組織管理（1）車輛配額制度?；浉邸⒒洶闹g的跨界通行車輛一直按照配額制度執(zhí)行。港珠澳大橋通車以后，三地跨界車輛的規(guī)管原則上仍沿用配額制度。行駛在港珠澳大橋上的車輛根據(jù)車型和用途可以分為跨界貨車、過(guò)境巴士、穿梭巴士、跨界私家車、跨界出租車和其他車輛等6大類。不同類型的車輛根據(jù)不同的配額制度執(zhí)行，具體的配額制度應(yīng)由三方政府相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)交通需求和供給能力共同商議并決策。（2）車輛尺寸和載重管理。港珠澳大橋所行駛的車輛的尺寸和載重管理的依據(jù)主要是粵港澳三地車輛的規(guī)定和港珠澳大橋工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于行駛在港珠澳大橋上的車輛管理首先應(yīng)滿足港珠澳大橋的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；其次對(duì)于超高超限車輛的管理，應(yīng)根據(jù)2011年國(guó)務(wù)院通過(guò)的《公路安全保護(hù)條例》和《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通部2000年第2號(hào)通令）按照超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理，本著運(yùn)量的最大化效率和市場(chǎng)選擇的公開(kāi)公平原則，由三方就通行需求和許可達(dá)成一致協(xié)議。（3）行車規(guī)則管理。港珠澳大橋主體部分是在內(nèi)地境內(nèi)，按照內(nèi)地行駛規(guī)則通行，即“左舵駕駛，右側(cè)通行”。全橋的行車規(guī)則管理應(yīng)充分考慮車輛在大橋主體和各自口岸及連接線之間的交通流轉(zhuǎn)換需求，通過(guò)設(shè)置明顯的交通標(biāo)識(shí)提醒駕駛員轉(zhuǎn)換通行規(guī)則。（4）車速管理。港珠澳大橋主體部分的車速管理按照內(nèi)地高速公路標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采取“分車道行駛、分車道限速、分車道控制”的車速管理辦法。由于香港地區(qū)只設(shè)最高限速，沒(méi)有按車道限速，且與內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)不同，因此應(yīng)先根據(jù)大橋工程特點(diǎn)研究與其適應(yīng)的行車速度，作為制定車速管理標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)。在車速管理實(shí)施階段，要在主體部分與各地口岸和連接線銜接的部分設(shè)置明顯的交通標(biāo)識(shí)，提醒駕駛員控制車速。

3.3交通安全管理港珠澳大橋安全管理是交通管理工作的重要組成部分，關(guān)系到營(yíng)造快捷、通暢、文明、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，關(guān)系到三地社會(huì)穩(wěn)定與和諧。因此在交通安全管理過(guò)程中，必須認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全力保障大橋安全暢通和大橋使用者財(cái)產(chǎn)和人身安全。（1）安全管理策略?；诟壑榘拇髽虻钠毡樾再|(zhì)和特有的個(gè)體特征，與之匹配的綜合交通安全管理策略如下。建立依法監(jiān)管的營(yíng)運(yùn)安全體系。首先加強(qiáng)港珠澳大橋的交通安全設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高安全系數(shù)；其次建立港珠澳大橋監(jiān)控通信系統(tǒng)，充分利用科技手段，實(shí)現(xiàn)大橋的智能化安全管理；最后加強(qiáng)管理者和使用者的安全宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)大橋使用的安全教育、法規(guī)教育、宣傳活動(dòng)等工作。建立安全預(yù)控系統(tǒng)，提高安全預(yù)控能力。港珠澳大橋的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要重視分級(jí)分層構(gòu)建體系，可由港珠澳大橋突發(fā)事件三地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急總體預(yù)案（港珠澳大橋突發(fā)事件三地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案）、三地政府分別就各自行政區(qū)域內(nèi)的大橋部分制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及運(yùn)營(yíng)管理單位制定的內(nèi)部安全方案3個(gè)層級(jí)構(gòu)成。建立合作機(jī)制并協(xié)調(diào)實(shí)施。建立有效的合作機(jī)制是安全管理的必要手段。首先，制定三地聯(lián)勤制度，在三地安全管理部門(mén)各設(shè)一個(gè)“聯(lián)絡(luò)官”機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全管理應(yīng)對(duì)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，并實(shí)施“三邊”通報(bào)機(jī)制。其次，三地可用簽訂協(xié)議書(shū)的方式，制定合作機(jī)制，如跨界救援快速通關(guān)機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制、海上搜救合作機(jī)制和陸上救援和消防合作機(jī)制等，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的制度保障。最后，可通過(guò)組織合作機(jī)制內(nèi)的各單位人員共同學(xué)習(xí)、實(shí)地培訓(xùn)、聯(lián)合演習(xí)等，提升聯(lián)合救援中的默契度及安全服務(wù)水平。（2）構(gòu)建應(yīng)急救援組織體系。構(gòu)建一個(gè)層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)高效的應(yīng)急救援組織體系是港珠澳大橋交通安全管理得以順利實(shí)施的有效保障。港珠澳大橋的應(yīng)急救援組織體系應(yīng)由三地政府層面（橫向）和運(yùn)營(yíng)管理單位層面（縱向）兩個(gè)維度的組織體系構(gòu)成，用以明確三地政府參與應(yīng)急救援的具體部門(mén)及其職能劃分，以及這些主要部門(mén)之間的統(tǒng)一指揮、分工明確、分級(jí)響應(yīng)、及時(shí)通報(bào)、協(xié)調(diào)有序的聯(lián)動(dòng)架構(gòu)運(yùn)作模式。（3）安全管理措施建議。港珠澳大橋安全管理的措施可以根據(jù)所發(fā)生事件的性質(zhì)分為三大類：一般安全管理措施、自然災(zāi)害預(yù)警措施和突發(fā)事件處理措施。一般交通安全管理是指在港珠澳大橋日常交通狀態(tài)下出現(xiàn)的非正常交通事件管理，如交通擁堵、違法行駛等，這類事件屬于高速公路交通流中常發(fā)生的現(xiàn)象，會(huì)對(duì)大橋營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生不良影響，需要及時(shí)處理，以免導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果。針對(duì)此類事件，建議采取相應(yīng)日常管理手段，如利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施監(jiān)測(cè)交通流，盡量在非正常交通事件發(fā)生之前進(jìn)行疏散和引導(dǎo)；建立多樣化的信息裝置，將信息及時(shí)通過(guò)多種信息裝置傳達(dá)至大橋管理者和使用者；設(shè)置清晰的交通誘導(dǎo)設(shè)施，滿足三地車輛因駕駛習(xí)慣不同在進(jìn)行換道或其他行車需求時(shí)，避免造成不必要的避讓損失；制定健全的交通法規(guī)、章程和條例，用以規(guī)范大橋使用者的交通行為；制定合理的違法行為成本，嚴(yán)格交通執(zhí)法；加強(qiáng)交警隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法管理者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)交通安全管理科技投入，深化智能管理技術(shù)的應(yīng)用；加大交通安全教育宣傳，提高大橋使用者的交通行為素質(zhì)等。自然災(zāi)害預(yù)警管理是通過(guò)掌握港珠澳大橋所處地理位置易發(fā)生的各類自然災(zāi)害天氣的發(fā)生與分布規(guī)律，以預(yù)防災(zāi)害發(fā)生為主，減少災(zāi)后的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目的，制定自然災(zāi)害預(yù)警措施。因此，預(yù)警系統(tǒng)必須滿足風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象準(zhǔn)確、信息傳達(dá)迅速、響應(yīng)行動(dòng)明晰等要求。對(duì)此，建議大橋的自然災(zāi)害預(yù)警管理做到以下幾點(diǎn)措施：成立三地聯(lián)合氣象工作小組，跟蹤港珠澳大橋氣象管理工作；大橋自身安裝的工程氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要與三地氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)密切結(jié)合，為實(shí)時(shí)獲取區(qū)域的氣象信息提供保障；設(shè)置獨(dú)立的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，用以監(jiān)測(cè)環(huán)境變化對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)的影響，也可以為氣象預(yù)警提供輔助依據(jù)；采用多樣化的預(yù)警信息手段，縮短預(yù)警響應(yīng)時(shí)間；在各類自然災(zāi)害天氣下對(duì)大橋通行采取適當(dāng)?shù)慕煌刂拼胧?，以?nèi)地標(biāo)準(zhǔn)為主，在“就高不就低”的原則下，適當(dāng)采納港澳地區(qū)交通管制措施。突發(fā)事件管理是指針對(duì)事先無(wú)法預(yù)料、出現(xiàn)頻率較低、但對(duì)大橋正常運(yùn)行產(chǎn)生影響的事件所必須做出的迅速響應(yīng)和處理。大橋營(yíng)運(yùn)過(guò)程中可能會(huì)遇到的突發(fā)事件類型見(jiàn)表2。針對(duì)突發(fā)事件的處理，要注重應(yīng)急預(yù)案的快速響應(yīng)和三方各部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)合作。因突發(fā)事件需要關(guān)閉大橋時(shí)，運(yùn)營(yíng)管理單位可按照“先關(guān)閉后通報(bào)”的原則，及時(shí)采取相應(yīng)的交通管制措施并通報(bào)三方口岸和連接線管理部門(mén)，同時(shí)上報(bào)三地委和三地政府。

4結(jié)語(yǔ)

篇3

    改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目地持續(xù)、高速的發(fā)展,城市交通建設(shè)與交通管理控制水平也隨之蓬勃發(fā)展和空前提高。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快,運(yùn)輸量和機(jī)動(dòng)車輛持續(xù)增長(zhǎng),交通設(shè)備、產(chǎn)品的科技含量及信息化程度不高的弱點(diǎn)也相對(duì)明顯,由此造成一系列的交通問(wèn)題,如交通擁堵,行駛成本增加,噪聲污染以及交通事故頻發(fā)導(dǎo)致大量的人員傷亡和高額的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。這都成為制約社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的"瓶頸",因此,有必要對(duì)交通管理控制進(jìn)行分析研究,勢(shì)在必行。

    近年來(lái),城市實(shí)施道路交通的“暢通工程”,力圖通過(guò)行政手段促進(jìn)道路建設(shè)和交通管理協(xié)調(diào),推動(dòng)城市交通擁擠堵塞問(wèn)題的緩解。我國(guó)大城市交通擁擠堵塞的主要表現(xiàn):一是人多車少,運(yùn)力緊張。二是車多路少,路網(wǎng)稀疏,道路面積小。我國(guó)城市道路的人均面積太小,道路占城市面積率及路網(wǎng)密度太低,再加上我國(guó)城市公共交通運(yùn)力不適應(yīng)客運(yùn)量的需要,城市專業(yè)貨運(yùn)部門(mén)的車輛也供不應(yīng)求,結(jié)果導(dǎo)致自行車、社會(huì)自備車的大量增加,從而使車多路少的矛盾更突出。在城市道路立法管理方面, 國(guó)務(wù)院1996 年制定的《城市道路管理?xiàng)l例》作了原則性規(guī)定,此外又相繼頒布了一些其他相關(guān)道路管理的法律法規(guī),各地方道路管理部門(mén)也紛紛出臺(tái)了適合當(dāng)?shù)亟煌ü芾淼恼呒按胧?。但是這些問(wèn)題仍然明顯存在,這就有必要對(duì)城市道路的管理進(jìn)行分析和研究。

    2、城市交通管理

    2.1 城市交通管理的內(nèi)涵

    城市交通管理本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)演化過(guò)程,因此,在進(jìn)行城市交通管理時(shí),要反映不同時(shí)段上城市的動(dòng)態(tài)演化過(guò)程,以便實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)控。要想創(chuàng)造暢通、有序、安全的交通環(huán)境,必須有發(fā)展的眼光,力促打破孤立、單一、直線式的粗放型管理的小交通思想和框框的束縛,樹(shù)立開(kāi)放、整體、系統(tǒng)、科學(xué)化管理的大交通概念。

    道路是城市交通的基礎(chǔ),是城市交通管理系統(tǒng)的主體。良好的城市道路和完善的城市道路網(wǎng)是城市發(fā)展的明顯標(biāo)志,因此,道路建設(shè)是城市交通管理的重要組成部分。隨著城市系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的不斷壯大,制定修立交橋、人行過(guò)街天橋、人行地下通道等城建規(guī)劃勢(shì)在必行。而且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,智能交通、交通組織規(guī)劃和渠化設(shè)計(jì)是做好城市交通管理的重要手段。這種方式是以先進(jìn)的線路連動(dòng)控制系統(tǒng)引導(dǎo)交通,使松散的車流壓密,全線綠燈連續(xù)通行。

    良好的道路交通環(huán)境是城市交通組織管理的基本前提。為此要嚴(yán)格控制非交通因素占用城市道路,取締非法占道,改變某些地方對(duì)非法的違章占道只收費(fèi)不管理的現(xiàn)狀;提高道路交通的機(jī)動(dòng)化程度和道路尤其是交叉路口的通行能力,改善城市道路交通環(huán)境。要做好城市的交通管理,法制先行。必須重視交通法制建設(shè),依靠較為健全的法律體系。城市交通是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也必須實(shí)行社會(huì)各方面的綜合管理。

    2.2 城市交通面臨的主要問(wèn)題

    城市作為人類文明的象征和生產(chǎn)力的空間載體,聚集了一定地域范圍內(nèi)的人才、資金和技術(shù)。隨著人類社的發(fā)展,城市發(fā)揮地域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心、交通中心的作用日益顯著。人們都知道,交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志之一。由于交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,促進(jìn)了物資交流和人們的交往,提高了工作進(jìn)程。然而,隨著交通運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展,也帶來(lái)許多負(fù)面影響,尤其是地面的汽車交通運(yùn)輸,不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都存在不同程度的問(wèn)題。交通擁擠、交通噪聲、交通事故頻繁,道路堵塞,環(huán)境污染,對(duì)居民區(qū)的不良影響等的問(wèn)題正越來(lái)越被各國(guó)政府部門(mén)所重視。

    2.3 城市交通管理的意義

    要維護(hù)一個(gè)城市良好的城市交通,必須要進(jìn)行城市的交通管理。進(jìn)行交通管理的主要意義有以下二點(diǎn):

    1. 交通是人類生活四大基本要素之一,是社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ),建設(shè)好交通管理,不僅帶來(lái)交通效益,降低社會(huì)發(fā)展成本,而且更主要的是在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)整個(gè)社會(huì)的全面進(jìn)步都具有重要的作用和意義。

    2. 通過(guò)交通管理機(jī)制,可以揭示城市交通管理的主要制約因子及面臨的主要交通問(wèn)題,為制定城市交通管理規(guī)劃和實(shí)施交通管理戰(zhàn)略提供基本依據(jù)。

    我國(guó)在城市交通管理方面取得了一定的收獲但也存在一些問(wèn)題,下面分別就交通法規(guī)管理、交通秩序管理以及交通優(yōu)先發(fā)展管理、交通運(yùn)行管理等幾個(gè)方面進(jìn)行分析:

    3、城市交通管理模式及策略

    3.1 城市交通管理模式

    城市交通管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活等社會(huì)的許多方面,因此城市交通管理應(yīng)考慮到社會(huì)的各種因素,盡可能采取合理的管理策略和措施。城市交通管理模式主要有交通需求管理和交通系統(tǒng)管理兩個(gè)方面。

    交通需求管理(Traffic Demand Management)是對(duì)交通源的管理,是指政府從宏觀的角度利用行政手段干預(yù)城市交通的發(fā)展規(guī)劃,影響城市交通結(jié)構(gòu),通過(guò)削減不必要的交通需求,減少道路交通流量,從根源上緩解交通緊張局面,是一種政策性管理。交通系統(tǒng)管理(Traffic System Management)是對(duì)交通流的管理,是指交通管理部門(mén)通過(guò)對(duì)交通流的管制及合理引導(dǎo),使交通流在道路網(wǎng)絡(luò)上重新分布,均勻交通負(fù)荷,提高道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)輸效率,從技術(shù)上緩解交通壓力,是一種技術(shù)性管理。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情,我國(guó)的城市交通管理模式應(yīng)當(dāng)從行政管理手段和技術(shù)管理手段兩個(gè)方面同時(shí)著手,一方面通過(guò)行政手段進(jìn)行節(jié)源,減少城市道路交通流量;同時(shí)利用技術(shù)手段,通過(guò)對(duì)交通流的管制和合理引導(dǎo),均勻交通負(fù)荷,提高道路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸效率。

    3.2 城市交通需求管理策略

    交通需求管理策略主要是從控制城市交通總需求的角度來(lái)進(jìn)行城市交通的宏觀管理。通過(guò)制定城市交通準(zhǔn)入制度,減少道路交通流、緩解道路交通緊張,制定城市交通長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃增加城市交通能力,以及利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)城市交通需求。主要可以采取以下一些有效措施來(lái)進(jìn)行城市交通需求管理。

    1.優(yōu)先發(fā)展策略

    目前我國(guó)許多大中城市交通主要問(wèn)題集中表現(xiàn)在交通緊張、道路利用率不高、污染嚴(yán)重、能源消耗大等幾個(gè)方面。針對(duì)目前我國(guó)城市交通出現(xiàn)的這些狀況,有關(guān)交通規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,發(fā)展一些人均占用道路面積少、人均污染指數(shù)小、人均能源消耗低的交通措施。城市公共交通具有人均占用道路面積、人均污染指數(shù)、人均能源消耗最少等其他交通方式不可比擬的優(yōu)勢(shì),所以在發(fā)展城市交通時(shí)應(yīng)考慮優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。各城市應(yīng)根據(jù)道路網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境控制和能源儲(chǔ)備等實(shí)際情況,制訂優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施措施。

    2.限制發(fā)展策略

    當(dāng)?shù)缆方煌ňW(wǎng)絡(luò)總體負(fù)荷達(dá)到一定水平后,交通擁擠將會(huì)加重,因此必須對(duì)某些交通工具實(shí)施限制或控制發(fā)展,以防止交通擁擠狀況進(jìn)一步惡化。一般說(shuō)來(lái),應(yīng)限制交通運(yùn)輸效率低、污染大、能耗高的交通工具的發(fā)展。如:適當(dāng)控制小汽車、摩托車和自行車等出行方式的發(fā)展速度;各城市應(yīng)結(jié)合具體情況對(duì)出租車交通實(shí)施總量控制。

    值得注意的是,采用限制發(fā)展策略會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng),在實(shí)施前必須對(duì)此策略可能造成的正面效益及負(fù)面效益做認(rèn)真的分析和定量化評(píng)價(jià),處理好限制發(fā)展與不發(fā)展之間的關(guān)系。

    3.禁止出行策略

    當(dāng)某些城市的道路網(wǎng)絡(luò)總體負(fù)荷水平接近飽和或局部區(qū)域內(nèi)超飽和時(shí),應(yīng)在特定的時(shí)間段、特定的區(qū)域內(nèi),對(duì)某些車輛實(shí)施禁止出行或通行。禁止出行策略一般為臨時(shí)性的管理策略,同時(shí)由于它有一定的負(fù)作用,在實(shí)施前必須進(jìn)行“事前事后”效果的定量化評(píng)價(jià)。常采用的禁止出行策略有:某些重要通道或區(qū)域的車輛單雙號(hào)通行,在某些時(shí)段或區(qū)域?qū)δ撤N交通工具實(shí)施禁止通行等。

    4.經(jīng)濟(jì)杠桿策略

    經(jīng)濟(jì)杠桿策略是介于管理與禁止出行策略之間的柔性較大的管理策略,通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)整出行分布或減少出行需求量。其基本原則為:對(duì)鼓勵(lì)的交通行為實(shí)行低收費(fèi),對(duì)限制的交通行為實(shí)行高收費(fèi)。常用的措施有:收取市中心高額停車費(fèi)(減少城市中心區(qū)的交通量);收取某些交通工具的附加費(fèi)(減少其出行量);對(duì)某些重要通道當(dāng)過(guò)分擁擠時(shí)收取擁擠費(fèi)(調(diào)節(jié)交通量)。城市交通需求管理是一系列被動(dòng)的、消極的城市交通管理措施,它的實(shí)施總的說(shuō)來(lái)會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活產(chǎn)生一些負(fù)面影響,因此,不同的城市應(yīng)該在城市交通發(fā)展的不同階段選擇使用不同的策略,盡可能給社會(huì)最小的影響。

    3.3 城市交通系統(tǒng)管理策略

    交通系統(tǒng)管理是交通管理部門(mén)通過(guò)對(duì)交通流的管制及合理引導(dǎo),使交通流在道路網(wǎng)絡(luò)上重新分布,均勻交通負(fù)荷,以提高交通路口、交通主要干道和交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(即城市交通的點(diǎn)、線、面三方面)的運(yùn)輸效率,增加交通通過(guò)能力。主要可以采取以下一些有效措施:

    1.節(jié)點(diǎn)交通管理策略

    交通節(jié)點(diǎn)往往是城市交通的瓶頸,節(jié)點(diǎn)交通管理策略就是以交通節(jié)點(diǎn)(交叉口)為管理范圍,采取一系列的管理規(guī)則及硬件設(shè)施控制,優(yōu)化利用交通節(jié)點(diǎn)的時(shí)空資源,提高交通節(jié)點(diǎn)的通過(guò)能力。常用的節(jié)點(diǎn)管理方式有:

    ⑴ 進(jìn)口拓寬,增加交叉口進(jìn)口車道數(shù),提高交叉口在單位時(shí)間的通行能力;

    ⑵ 進(jìn)口渠化,根據(jù)交通量及轉(zhuǎn)向流量大小設(shè)置不同轉(zhuǎn)向的專用進(jìn)口車道,優(yōu)化利用交叉口空間及通行時(shí)間;

    ⑶ 信號(hào)配時(shí)優(yōu)化,根據(jù)交叉通量、轉(zhuǎn)向流量大小優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí),使有限的綠燈時(shí)間內(nèi)放行盡可能多的車輛;

    ⑷ 在交通量較大的交叉口,采用定時(shí)段(高峰小時(shí))或全天禁止左轉(zhuǎn)(全交叉口或部分進(jìn)口),以提高交叉口通行能力。

篇4

隨著信息科技的快速發(fā)展，對(duì)交通的管理情況也越來(lái)越先進(jìn)，交通是人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾M成部分，本文主要分析了交通管理的現(xiàn)狀，闡述了現(xiàn)階段交通管理綜合應(yīng)用的實(shí)際作用，針對(duì)交通管理綜合應(yīng)用中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究，提出了相應(yīng)策略，希望能實(shí)現(xiàn)交通管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：

交通管理;綜合應(yīng)用;系統(tǒng)設(shè)計(jì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與道路交通運(yùn)輸息息相關(guān)，尤其是高速公路的設(shè)立，大大縮短了運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸成本。為了讓道路更好地為人民服務(wù)，交通管理的綜合應(yīng)用就顯得非常重要，不但要加強(qiáng)對(duì)已有道路的管理，而且還要通過(guò)科學(xué)的手段，不斷地提高交通管理的質(zhì)量。

一、交通管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)的概述

交通管理就是按照交通法規(guī)的要求，結(jié)合道路的實(shí)際狀況，運(yùn)用教育、技術(shù)等手段合理地限制和科學(xué)地組織等方式，指揮交通。通過(guò)對(duì)交通的有效管理，實(shí)現(xiàn)道路的暢通。交通管理的主要目的就是保證人們正常出行，交警應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)并且遵循道路交通流所固有的客觀規(guī)律，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段和科學(xué)的原則、方法、措施，不斷地提高交通管理的效率和質(zhì)量，以求得耗時(shí)更短，延誤更少，通行力大，并且秩序好、運(yùn)行費(fèi)用低，從而獲得更好的交通效益，為了國(guó)家的更好發(fā)展，人民生活水平優(yōu)化和出行質(zhì)量更高，必須不斷優(yōu)化道路管理系統(tǒng)。隨著科技的不斷發(fā)展，交通管理綜合應(yīng)用也實(shí)現(xiàn)了多個(gè)方面的信息共享，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的共享，針對(duì)交通中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，有效遏制交通違法行為，并且交警也可以對(duì)一些交通事故進(jìn)行研究，能夠有效預(yù)防交通事故的發(fā)生，從本質(zhì)上改善道路的交通狀況，從而有效提高工作效率和質(zhì)量。

二、交通管理的現(xiàn)狀

“金盾工程”中交通管理信息系統(tǒng)是建設(shè)最早的，也是應(yīng)用最早的，并且應(yīng)用效果也相當(dāng)不錯(cuò)。但是這個(gè)交通管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)這個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代。

(一)信息設(shè)備陳舊。在交通管理中，信息技術(shù)的設(shè)備相對(duì)來(lái)說(shuō)比較陳舊，交通管理信息的應(yīng)用相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后。在傳統(tǒng)的交通信息網(wǎng)里，交通內(nèi)容較少，不夠新穎，并且對(duì)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)也沒(méi)有進(jìn)行更新;由于交通管理的相對(duì)信息較少，面對(duì)較多信息資源時(shí)，不能對(duì)其作出有效的判斷;由于交通管理信息設(shè)備比較陳舊，在中小城市使用這些設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致交通流測(cè)試數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，信號(hào)控制機(jī)容易出現(xiàn)故障等一系列現(xiàn)象。

(二)信息共享率低。由于公安機(jī)關(guān)中各個(gè)部門(mén)的信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，所以很難實(shí)現(xiàn)信息的共享，即使網(wǎng)絡(luò)連通，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享。目前，道路交通管理主要是依據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)，現(xiàn)階段，可在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)查詢和共享的信息有機(jī)動(dòng)車管理、駕駛?cè)藛T的違規(guī)操作等內(nèi)容，傳統(tǒng)的交通管理網(wǎng)存在很多缺陷，像沒(méi)有對(duì)新的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的內(nèi)容進(jìn)行刪除等;雖說(shuō)現(xiàn)在科技發(fā)展迅速，但許多信息資源也無(wú)法完成共享，像機(jī)動(dòng)車的資料，發(fā)生交通事故的信息，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说男畔⒍紵o(wú)法進(jìn)行共享，唯一共享的內(nèi)容就是駕駛員違規(guī)操作的信息，在快速發(fā)展的信息化時(shí)代缺乏整合性。

(三)信息化建設(shè)沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)。對(duì)于交通管理的信息化設(shè)備建設(shè)不夠完善，沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)保證交通信息化的建設(shè)，主要原因一是我國(guó)的交通信息技術(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后，二是國(guó)家對(duì)交通信息技術(shù)投入的資金較少，不能保證對(duì)其進(jìn)行深入的研究，也導(dǎo)致一些正在進(jìn)行的交通管理信息技術(shù)研究被迫停止;城市的交通管理規(guī)劃也是需要資金的，建設(shè)資金不夠充足，也導(dǎo)致了一些偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧窮地區(qū)根本沒(méi)有交通管理規(guī)劃，中等城市的交通管理信息建設(shè)水平也比較低下。因此，要想交通管理信息的建設(shè)更加完善，必須保證資金的充足。

(四)數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)更新。在傳統(tǒng)的交通信息管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)不能得到及時(shí)更新，并且數(shù)據(jù)量很大，一時(shí)之間很難把這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，在這些數(shù)據(jù)里面也有很多垃圾數(shù)據(jù)沒(méi)來(lái)得及清除，在陳舊的設(shè)施中，對(duì)很多新的數(shù)據(jù)不能及時(shí)進(jìn)行更新，過(guò)時(shí)的數(shù)據(jù)不能及時(shí)清除，這就導(dǎo)致交通信息網(wǎng)比較雜亂，沒(méi)有相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理庫(kù)，因此，只有保證對(duì)數(shù)據(jù)的更新和清除，才能使交通管理系統(tǒng)更好為人民服務(wù)。

三、交通管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn)的策略

(一)完善信息設(shè)備。在現(xiàn)階段，科技發(fā)展如此迅猛，傳統(tǒng)的交通信息管理設(shè)備已經(jīng)不能更好地服務(wù)人民。因此，要對(duì)相對(duì)落后的硬件設(shè)施進(jìn)行更換，盡快保證交通管理信息對(duì)交通流測(cè)試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。例如:新型設(shè)備可以仿真交通流，從而得出有效的數(shù)據(jù)，可以預(yù)測(cè)交通擁堵情況，通過(guò)對(duì)各種數(shù)據(jù)的分析和研究，作出相應(yīng)的道路預(yù)報(bào)。這種方式不僅能為人們的出行提供便利，并且也可以為交通相對(duì)來(lái)說(shuō)比較擁堵的道路提出相應(yīng)的策略。完善相應(yīng)的交通管理信息設(shè)備，加強(qiáng)交通管理的實(shí)效性。

(二)提高資源開(kāi)發(fā)和信息共享率。整合交通管理信息系統(tǒng)，提高交通信息的共享率，要對(duì)交通管理信息資源進(jìn)行完善，這就需要基層交通管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)交通管理信息資源的錄入，按照從小地方到大地方的交通信息資源，整合現(xiàn)有的交通管理信息系統(tǒng)，逐步使信息資源的共享率提高，與此同時(shí)，也要對(duì)電腦頁(yè)面進(jìn)行相應(yīng)的整合，比如:不同的瀏覽器進(jìn)入交通管理信息網(wǎng)，都要是統(tǒng)一的入口，要有統(tǒng)一的查詢窗口，把交通信息資源全面展示在網(wǎng)頁(yè)里面，對(duì)頁(yè)面的統(tǒng)一整合，再加上對(duì)信息資源的整合，盡可能提高信息共享率。

(三)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府部門(mén)應(yīng)該把人民生活水平的提高作為出發(fā)點(diǎn)，把交通管理信息網(wǎng)的建設(shè)也當(dāng)成城市的基礎(chǔ)設(shè)施，并且政府部門(mén)要多吸收一些能力強(qiáng)的人才，加入到交通道路的建設(shè)中去，此外，也要把交通管理信息的建設(shè)列入到每年的財(cái)政預(yù)算中去，為交通建設(shè)和科技研究投入相應(yīng)的資金，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加快速發(fā)展。例如:政府可以設(shè)立一個(gè)交通管理經(jīng)費(fèi)部門(mén)，由專門(mén)的工作人員完成對(duì)交通規(guī)劃和交通建設(shè)的撥款，在城市建設(shè)中交通部門(mén)要對(duì)道路的規(guī)劃作出相應(yīng)的報(bào)告，然后交給經(jīng)費(fèi)管理中心對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，考慮它的可行性，如果可行再交給上級(jí)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行審批，結(jié)合實(shí)際情況，為交通管理部門(mén)提供資金幫助。為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須重視道路的規(guī)劃和建設(shè)。

(四)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合。數(shù)據(jù)整合對(duì)交通信息資源的整合來(lái)講是不可或缺的重要組成部分，交通管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)建立的目的就是實(shí)現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的共享，從而完善對(duì)交通資源的共享。數(shù)據(jù)整合主要分為兩類，一類是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，一類是分析類數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)是根據(jù)各類業(yè)務(wù)的條線應(yīng)用進(jìn)行整合的，分析類數(shù)據(jù)是根據(jù)所有交通管理中的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，如:靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，把這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的融合，組成多維數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究，從而使這些數(shù)據(jù)發(fā)揮它應(yīng)有的作用。同時(shí)結(jié)合視頻、圖像等多種信息，再加上GIS和GPS的綜合應(yīng)用，使這些數(shù)據(jù)更生動(dòng)、直觀地表現(xiàn)在交通管理信息網(wǎng)中。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，交通管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)對(duì)道路交通的重要性已經(jīng)不言而喻了。希望通過(guò)以上策略，能夠更好地完善交通管理綜合系統(tǒng)，對(duì)道路的交通也提供一些幫助，使交通管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)更好地為人民的服務(wù)，也希望更多的專業(yè)人士投入到該課題的研究中，為提高道路交通水平作出重要的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：空中交通管理 航班 延誤現(xiàn)象

中圖分類號(hào)：V1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）06（a）-0241-01

絕大多數(shù)旅客來(lái)說(shuō)，選擇乘飛機(jī)出行，圖得是安全、快捷和舒適。但若碰上航班延誤，這種愿望無(wú)疑會(huì)大打折扣，甚至讓人感到沮喪和憤怒。對(duì)于航班出現(xiàn)延誤，民航方面解釋往往只有四個(gè)字，列舉如下：天氣原因、航空管制、機(jī)械故障、飛機(jī)調(diào)配，看似簡(jiǎn)單的幾個(gè)字，其實(shí)也是很復(fù)雜的，就一個(gè)“天氣原因”，其中包含的因素就有很多，如：到達(dá)目的地的機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)天氣狀況，故而不能降落；在飛行航路上出現(xiàn)氣象狀況，故而不能飛越；出發(fā)地內(nèi)的機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)機(jī)場(chǎng)天氣狀況不是很好時(shí)，則也是不能起飛等等方面[1]。

1 加強(qiáng)空中交通服務(wù)

在空中活動(dòng)上對(duì)航空器中進(jìn)行控制與管理的業(yè)務(wù)，同時(shí)也是空中交通管理最主要的內(nèi)容，其中包含了飛行情報(bào)的、空中交通管制以及告警等方面的服務(wù)，而空中交通管制員則是向航空器提供相應(yīng)的空中交通服務(wù)，而這些就是所謂的空中交通服務(wù)（ATS）?？偟膩?lái)說(shuō)，空中交通服務(wù)的主要內(nèi)容是可以及時(shí)的提供有效的情報(bào)信息以及進(jìn)行空中交通指揮，其空中交通管理系統(tǒng)中最主要的運(yùn)行目的則是保證空中交通活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和安全性能。其中最主要的任務(wù)則是防止飛機(jī)之間相撞，空域內(nèi)部的航空的交通管制以及在機(jī)動(dòng)范圍內(nèi)的飛機(jī)與一些障礙物之間的相撞，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)，并加快空中交通的有序流動(dòng)。飛行情報(bào)服務(wù)的任務(wù)是向飛行中的航空器提供有利行安全和效能的飛行情報(bào)以及建議，其范圍包括重要?dú)庀笄閳?bào)、使用的導(dǎo)航設(shè)備的變化情況、機(jī)場(chǎng)和有關(guān)設(shè)備的變動(dòng)情況（包括機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)的雪、冰或者有相當(dāng)深度積水的情況）；可能影響飛行安全的其他情報(bào)?？罩薪煌ü苤茊T在管制空域內(nèi)對(duì)航空器提供空中交通管制服務(wù)的同時(shí)穿插提供飛行情報(bào)服務(wù)，所以，空中交通管制服務(wù)和飛行情報(bào)服務(wù)是緊密聯(lián)系的。

空管自動(dòng)化是空中交通管制發(fā)展的重要方向，空管自動(dòng)化系統(tǒng)包括以下幾方面內(nèi)容：（1）準(zhǔn)確獲取目標(biāo)信息，包括目標(biāo)的位置等運(yùn)動(dòng)學(xué)參數(shù)、目標(biāo)信息及計(jì)劃信息、目標(biāo)狀態(tài)等；（2）實(shí)時(shí)傳輸信息，包括將雷達(dá)獲取的信息和飛行計(jì)劃等信息傳輸?shù)焦苤浦行牡?；?）實(shí)時(shí)融合目標(biāo)信息，包括對(duì)雷達(dá)獲取的數(shù)據(jù)、飛行計(jì)劃數(shù)據(jù)等進(jìn)行融合等；（4）獲得輔助決策信息，包括沖突預(yù)警檢測(cè)、低高度預(yù)警檢測(cè)、偏航檢測(cè)、流量控制等；（5）完整準(zhǔn)確顯示信息，包括用高分辨率的掃描顯示器顯示空中目標(biāo)信息，用圖形、圖表等方式顯示動(dòng)態(tài)預(yù)計(jì)和預(yù)測(cè)結(jié)果等[2]。

2 優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，高效使用管理空域

飛行空域簡(jiǎn)稱空域，它是為航空器設(shè)置的。其中航空器是在大氣層活動(dòng)，在高度上也有范圍限制，故而空域則為地球表面上范圍內(nèi)可以使航空器進(jìn)行飛行的一定空間空氣?？罩泄芾淼哪康氖潜ＷC航空器的高效安全的運(yùn)行，其中也是空中交通管制的組成部分。其實(shí)際本質(zhì)上則是對(duì)空域資源使用上的進(jìn)行高效安全的管理。

不管從經(jīng)濟(jì)效益上，還是制空權(quán)上來(lái)看，空中交通管制都是一樣的。從空中交通管理在世界上的發(fā)展看，進(jìn)一步進(jìn)行高效使用管理空域，擴(kuò)大空域容量，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)都是世界空管技術(shù)發(fā)展和改革體制的原動(dòng)力。在全球空域的歸屬不同，也有不同的管理機(jī)制管理。其中領(lǐng)空范圍內(nèi)的空域管理則是由所屬國(guó)家負(fù)責(zé)管理，非領(lǐng)空范圍內(nèi)的則是由國(guó)際民航組織協(xié)調(diào)解決管理。其中國(guó)家都是以整體利用最高的原則制定相應(yīng)的空域管理措施。空域分為飛行情報(bào)區(qū)、管制區(qū)、限制區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、、航路和航線?？沼蚬芾淼闹饕獌?nèi)容是空域劃分與空域規(guī)劃?？沼騽澐职w行高度層規(guī)定和空中交通服務(wù)區(qū)域的劃分。為了防止飛機(jī)在飛行中相撞，根據(jù)飛機(jī)的飛行方向、氣象條件和飛機(jī)性能，規(guī)定了不同的飛行高度層[3]。

3 提高機(jī)場(chǎng)、空域可用容量的利用率

空中交通流量管理按照《中國(guó)民用航空空中交通管理規(guī)則》，空中交通流量管理的任務(wù)是在空中交通流量接近或達(dá)到空中交通管制可用能力時(shí)，適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，保證空中交通量最佳地流入或通過(guò)相應(yīng)區(qū)域，盡可能提高機(jī)場(chǎng)、空域可用容量的利用率。對(duì)空中交通流量進(jìn)行有效的管理是保證飛行安全的重要環(huán)節(jié)?？罩薪煌髁抗芾韺?shí)際上就是在對(duì)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)、空域、航路容量的準(zhǔn)確評(píng)估的基礎(chǔ)上使用各種策略，合理地組織放飛、調(diào)配流量，在保證安全的基礎(chǔ)上使流量需求和容量資源能得到最佳的結(jié)合。為減少擁擠，適應(yīng)空中交通發(fā)展的需要，空中交通流量管理針對(duì)這些矛盾提出了一些解決方法。全國(guó)飛行流量管理機(jī)構(gòu)分為民航總局飛行流量管理單位和地區(qū)管理局飛行流量管理單位兩級(jí)。飛行流量管理分為先期流量管理、飛行前流量管理和實(shí)時(shí)流量管理。實(shí)施飛行流量管理的原則是以先期流量管理和飛行前流量管理為主，實(shí)時(shí)流量管理為輔。先期流量管理，包括對(duì)全國(guó)和地區(qū)航線結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、制定班期時(shí)刻表和飛行前對(duì)非定期航班的飛行時(shí)刻進(jìn)行協(xié)調(diào)。其目的是防止航空器在某一地區(qū)或機(jī)場(chǎng)過(guò)于集中和出現(xiàn)超負(fù)荷流量，危及飛行安全，影響航班正常[4]。

飛行前流量管理是指當(dāng)發(fā)生天氣惡劣、通信導(dǎo)航雷達(dá)設(shè)施故障、預(yù)計(jì)扇區(qū)或區(qū)域流量超負(fù)荷等情況時(shí)，采取改變航線、改變航空器開(kāi)車、起飛時(shí)刻等方法，疏導(dǎo)空中交通，維持正常飛行秩序。

實(shí)時(shí)流量管理是指當(dāng)飛行中發(fā)現(xiàn)或者按照飛行預(yù)報(bào)將要在某一段航路、某一區(qū)域或某一機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)飛行流量超過(guò)限額時(shí)，采取改變航段，增開(kāi)扇區(qū)，限制起飛、著陸時(shí)刻，限制進(jìn)入管制區(qū)時(shí)刻或者限制通過(guò)某一導(dǎo)航設(shè)備上空的時(shí)刻，安排航空器空中等待，調(diào)整航空器速度等方法，控制航空器按照規(guī)定間隔有秩序地運(yùn)行。

4 結(jié)論

本文通過(guò)加強(qiáng)空中交通管理，可大大減輕管制員與飛行員的工作負(fù)荷，提高管制部門(mén)單位時(shí)間的管制能力，為提高機(jī)場(chǎng)的管制容量，特別是繁忙機(jī)場(chǎng)的管制容量創(chuàng)造了條件，從而達(dá)到有效減少飛機(jī)延誤時(shí)間或減少延誤的目的，讓乘客和乘務(wù)人員滿意。

參考文獻(xiàn)

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[2] 汪煬.新一代空中交通管理領(lǐng)航者[J].交通建設(shè)與管理，2010（10）.

篇6

一、充分認(rèn)識(shí)人性化交通管理是社會(huì)主義法制建設(shè)的必然要求

（一）人性化交通管理的涵義。所謂人性化交通管理，就是公安交通管理機(jī)關(guān)在交通管理過(guò)程中貫徹尊重和保障人權(quán)的理念和精神，對(duì)交通安全違法和重大交通事故犯罪嫌疑人、最大限度地體現(xiàn)人文關(guān)懷，使其合法權(quán)益切實(shí)得到尊重和保護(hù)，使各類交通違法行為人認(rèn)識(shí)到危害性，使交通肇事犯罪嫌疑人服法，悔過(guò)自新。人性化交通管理的根本內(nèi)涵在于執(zhí)法活動(dòng)的公正、高效。只有實(shí)體公正和程序公正，才是交通管理執(zhí)法機(jī)關(guān)的最大、最根本的“人性化交通管理”。如果交通管理部門(mén)不能保持公正，也就無(wú)從談及人性化交通管理。執(zhí)法枉法或隨意執(zhí)法，執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉，對(duì)交通違法行為以及交通肇事犯罪嫌疑人再大的關(guān)懷，也是徒勞無(wú)益。

（二）社會(huì)主義法制建設(shè)要求人性化交通管理。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，而社會(huì)主義民主法制建設(shè)關(guān)系到黨和國(guó)家工作的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，只能加強(qiáng)，不能削弱。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須健全社會(huì)主義法制，充分發(fā)揮法律在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。沒(méi)有健全的法律制度，沒(méi)有交通管理者的嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，就不可能獲得最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，就不可能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，就不可能維護(hù)正常的社會(huì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)就無(wú)從談起。

（三）實(shí)施人性化交通管理，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然趨勢(shì)?！耙匀藶楸荆瑘?zhí)法為民”是實(shí)現(xiàn)法律的立法宗旨，即社會(huì)秩序的理想化和充分保障人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。人性化交通管理要求交通管理者在公正執(zhí)法時(shí)，給予公民柔性的人文關(guān)懷，尊重其人格和尊嚴(yán)，維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益，顧及其感受，讓公民在體會(huì)法律的威嚴(yán)與神圣的同時(shí)，也享受法律所固有的“溫情”和“體恤”，它是政治文明在執(zhí)法領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。相信隨著法治的不斷進(jìn)步和完善，人性化交通管理必然會(huì)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。

二、充分認(rèn)識(shí)依法糾正交通違法是人性化交通管理的重要保障

不可否認(rèn)，人性化交通管理的舉措是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)和要求，但“人性化交通管理”說(shuō)到底仍然是執(zhí)行法律的活動(dòng)，是公安交通管理機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體運(yùn)用法律來(lái)懲罰交通違法和交通犯罪的過(guò)程，它具有剛性的一面，必須維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，因此，不能因?yàn)楣谟小叭诵曰敝湍茈S意篡改法律，不依法糾正或處罰交通違法行為。換句話說(shuō)，人性化交通管理要依法辦事，不能違反法定程序，不能違背法的精神，法律就是人性化交通管理及一切交通管理者永不能悖離的“底線”。因此，依法管理交通，依法辦事是人性化交通管理的前提，也是人性化交通管理的根本保障，而且“人性化”要求的是符合人類常規(guī)的倫理道德，在現(xiàn)代民主制度下制定的法律，其實(shí)已經(jīng)融入了人性化的成分。也就是說(shuō)，交通管理人員在執(zhí)法過(guò)程中只要恪盡職守，依法辦事就不會(huì)發(fā)生損害違法人基本人權(quán)的惡性事件，就是人性化交通管理。相反，如果交通管理不以法律為依據(jù)，不受理性的約束，而過(guò)多強(qiáng)調(diào)“人性化”、“個(gè)性化”，就難免不被濫用變成“人情化”，假借“人性化交通管理”之名來(lái)降低法律規(guī)定的處罰力度，甚至免予法律處罰，破壞了法律的公正和權(quán)威，也就徹底背離了“人性化交通管理”的初衷，反而成為滋生腐敗的溫床。因此，依法交通管理，依法辦事是人性化交通交通管理的重要保障。

三、深刻理解新《道路交通安全法》是一部以人為本的人權(quán)法

《道路交通安全法》是規(guī)范道路上行人、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥g的法律責(zé)任，為舒緩交通，保證公民的安全提供了基本的法律依據(jù)。交通法字里行間處處體現(xiàn)著對(duì)生命、對(duì)普通百姓切身利益的保護(hù)，從百姓利益出發(fā)，維護(hù)車主利益，增強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，充分顯示了“以人為本，生命至上”的人文理念，讓處于相對(duì)弱勢(shì)的行人有了法律上的保障，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是它第一次強(qiáng)制規(guī)定中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院的門(mén)口道路沒(méi)有過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線，設(shè)置提示通行標(biāo)志；二是人行道上機(jī)動(dòng)車禮讓行人。機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)必須遵守行人優(yōu)先的原則，機(jī)動(dòng)車經(jīng)過(guò)人行道應(yīng)該減速行駛，遇行人正通過(guò)人行道，應(yīng)減速慢行；三是否定“撞了白撞”。第七十六條關(guān)于交通事故造成人身傷亡的規(guī)定明確否定了頗受爭(zhēng)議的“撞了白撞”的說(shuō)法，即：機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任；四是《道路交通安全法》實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立交通事故社會(huì)救助基金，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延對(duì)受傷人員的救治等等，無(wú)疑都是尊重生命的重要體現(xiàn)。綜述整個(gè)《交通法》通篇體現(xiàn)了“以人為本，生命至上”的人文理念，不再一一列舉。

交通法明確了權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，保護(hù)了道路交通參與者的合法權(quán)益，條條充滿了人間溫情，假如人們能夠按照新的法規(guī)去出行，那么，行人和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥g的關(guān)系就會(huì)更加融洽，道路交通秩序就會(huì)更加文明暢通，老百姓的生活就會(huì)更加舒心平安。

四、強(qiáng)化四種意識(shí)，解決四個(gè)問(wèn)題

一是強(qiáng)化執(zhí)法為民意識(shí)，解決思想觀念上為誰(shuí)執(zhí)法的問(wèn)題。執(zhí)法為民是執(zhí)法主體的天職，也是執(zhí)法者的宗旨。公安交警作為一支重要的執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法力量，應(yīng)將執(zhí)法的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)統(tǒng)一到“為民”這一根本點(diǎn)上來(lái)。要樹(shù)立為民服務(wù)宗旨，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化交警的執(zhí)法為民意識(shí)，牢固執(zhí)法為民思想，將群眾的根本利益始終放在首位，切實(shí)消除循私枉法，消除執(zhí)法活動(dòng)中宗旨不清、認(rèn)識(shí)模糊、群眾觀念不強(qiáng)的問(wèn)題，有效解決思想觀念上為誰(shuí)執(zhí)法和為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。

二是強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，解決執(zhí)法過(guò)程中“隨意執(zhí)法”的問(wèn)題。部分民警在執(zhí)法過(guò)程中，不能嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法手續(xù)和按程序辦事，而是按照自己的主觀意志或想當(dāng)然進(jìn)行執(zhí)法，極大地?fù)p害了群眾的利益，損壞了隊(duì)伍的形象。規(guī)范是公平、公正執(zhí)法的基礎(chǔ)，是公平、公正執(zhí)法的前提，要強(qiáng)化規(guī)范和程序意識(shí)，形成依法執(zhí)法和依法辦事的執(zhí)法行為習(xí)慣，不能主觀臆想和隨意執(zhí)法。

三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，解決執(zhí)法水平不高的問(wèn)題。交通管理部門(mén)引導(dǎo)全體民警進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自己，充實(shí)自己，使交通民警樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，形成踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)，任勞任怨的工作態(tài)度。

篇7

關(guān)鍵詞 交通管理 體制 改革 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D034 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、廣東省交通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放30年來(lái)，廣東交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，五種主要運(yùn)輸方式（公路、鐵路、水路、民航、管道）以及城市公共客運(yùn)、物流、郵政業(yè)等各項(xiàng)指標(biāo)均列全國(guó)前茅。1978-2007年，全省交通運(yùn)輸郵電通信業(yè)的固定資產(chǎn)投資額達(dá)3955.46億元，特別是“十五”以后，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面快速發(fā)展，2007年達(dá)720.61億元，是1978年的183.8倍。從廣東省各種運(yùn)輸方式的數(shù)據(jù)看，廣東省交通業(yè)發(fā)展無(wú)愧于全國(guó)交通運(yùn)輸?shù)谝淮笫〉姆Q號(hào)。現(xiàn)階段廣東省交通業(yè)發(fā)展可以得出以下三點(diǎn)基本評(píng)價(jià)：第一，主要運(yùn)輸方式齊全；第二，運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平總體領(lǐng)先全國(guó)；第三，主要運(yùn)輸方式發(fā)展不平衡。

從總體上看，廣東省大交通的發(fā)展格局尚未形成，現(xiàn)代的綜合交通運(yùn)輸體系仍未形成，交通業(yè)的發(fā)展未能適應(yīng)交通一體化的要求，仍不適應(yīng)加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的要求。突出表現(xiàn)在以下方面：（1）基礎(chǔ)設(shè)施總量和總體運(yùn)輸能力不足；（2）交通運(yùn)輸一體化程度不高；（3）交通運(yùn)輸?shù)某杀酒?；?）交通運(yùn)輸設(shè)施技術(shù)水平較低；（5）交通管理體制尚待理順。目前廣東省和大多數(shù)市只管公路和港口中，卻沒(méi)有對(duì)民航、鐵路、城市公共交通等各種交通運(yùn)輸方式管理的職能，即仍處于“小交通”管理體制狀態(tài)。即使在交通部門(mén)內(nèi)部，市以下的交通管理體制也是五花八門(mén)，如市一級(jí)交通局和公路局為平級(jí)單位，公路的國(guó)道、省道歸公路局管理，而縣（鄉(xiāng)道）則歸交通局管。交通管理體制機(jī)制不順暢，已成為制約全省大交通格局形成的關(guān)鍵因素。

二、廣東省交通業(yè)管理體制現(xiàn)狀及弊端分析

廣東省現(xiàn)行交通管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的分散管理模式，即按運(yùn)輸方式分別設(shè)立若干交通主管部門(mén)，分別對(duì)各種運(yùn)輸方式實(shí)行條條管理。公路、水路（包括港口行政管理）由廣東省交通廳主管，國(guó)家鐵路由鐵道部直屬鐵路集團(tuán)管理，地方鐵路由地方政府管理委托地方國(guó)有鐵路企業(yè)管理，民航由國(guó)家民航局垂直管理。郵政由中央垂直管理；城市公交由廣東省建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)；物流由省經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)。

作為省級(jí)交通主管部門(mén)的廣東省交通廳實(shí)際上只主管廣東省的公路和水路行業(yè)?？梢缘贸龅慕Y(jié)論是，廣東省交通管理體制仍然屬“小交通”管理體制的模式。

“小交通”管理體制是交通運(yùn)輸進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)明顯障礙，這種體制對(duì)解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題顯得力不從心。一是“小交通”管理體制對(duì)各種交通運(yùn)輸方式之間的人為劃割造成了各種交通運(yùn)輸方式的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、布局難以有效協(xié)調(diào)。各種交通運(yùn)輸方式自成體系，相互間壁壘森嚴(yán)，公路網(wǎng)、水路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)、管道網(wǎng)等在線路、節(jié)點(diǎn)布局上協(xié)調(diào)銜接不暢。二是行業(yè)管理上很難到位。由于管理不到位，嚴(yán)重影響了綜合發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的服務(wù)保障支撐功能，管理體制的缺位造成綜合交通運(yùn)輸政策和規(guī)劃的供給不足。

從當(dāng)前看，廣東省現(xiàn)行交通管理體制至少存在以下弊端：（1）管理主體多元；（2）管理職能交叉；（3）交通運(yùn)輸整體效率低下；（4）交通規(guī)劃不協(xié)調(diào)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不協(xié)調(diào)和管理不協(xié)調(diào)；（5）縱向管理層級(jí)職責(zé)同構(gòu)化。

三、廣東省交通管理體制改革的必要性

廣東省當(dāng)前交通發(fā)展存在的各種運(yùn)輸方式共同發(fā)展、運(yùn)輸方式間銜接、樞紐問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展等新問(wèn)題也越來(lái)越突出。廣東省交通發(fā)展存在的問(wèn)題的根源，是當(dāng)前交通管理體制所然。沒(méi)有行政組織的融合，各種運(yùn)輸方式各行其是，就不可能有各種運(yùn)輸方式的融合和運(yùn)輸業(yè)的綜合管理。

無(wú)論是交通發(fā)展規(guī)律還產(chǎn)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，廣東省交通運(yùn)輸發(fā)展應(yīng)朝向促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展這一目標(biāo)前進(jìn)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，進(jìn)行適應(yīng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的“大部門(mén)”交通管理體制改革將是唯一選擇，即以建立開(kāi)放的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的“大部制”交通管理體制，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的統(tǒng)一管理，加快形成便捷、通暢、高效、安全的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，提高交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平。

無(wú)論是在國(guó)家層面，還是在地方層面，建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大交通行政管理體制已是一項(xiàng)迫在眉睫的重大任務(wù)。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院和廣東省委、省政府出臺(tái)了一些列重大的戰(zhàn)略決策和部署，對(duì)廣東省大交通一體化發(fā)展提出了新的更高要求。因此，廣東省交通發(fā)展的形勢(shì)迫切要求廣東省必須進(jìn)行大交通管理體制改革。不論從交通發(fā)展規(guī)律還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，廣東省交通管理體制進(jìn)行“大部制"改革的要求是相當(dāng)迫切的。

四、廣東省交通管理體制改革的路徑選擇

根據(jù)中央的精神以及交通運(yùn)輸部的職能，廣東省交通管理體制改革應(yīng)著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，按照大部門(mén)、大管理、大統(tǒng)籌、大協(xié)調(diào)的思路，將分散在其他行業(yè)主管部門(mén)的鐵路、民航、管道、城市公共交通、交通戰(zhàn)備和其他有利于提高組合效率的交通要素管理職能，以及物流、郵政等協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，整合劃入交通運(yùn)輸部門(mén)，實(shí)行歸口管理，著力解決當(dāng)前體制中存在的“管理主體多元、職能交叉、整體效率低下、縱向管理層級(jí)職責(zé)同構(gòu)化”的弊端，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的統(tǒng)一管理，促進(jìn)開(kāi)放的現(xiàn)代交通綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，為推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

（一）明確部門(mén)分工，理清職責(zé)權(quán)限。

理順部門(mén)職責(zé)分工，略持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。根據(jù)大部門(mén)體制改革的要求，一級(jí)地方政府只設(shè)一個(gè)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)將同級(jí)政府內(nèi)原有與交通主管部門(mén)平行設(shè)置的其他交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，并入新組建的交通運(yùn)輸主管部門(mén)。具體來(lái)說(shuō)，就是將交通部門(mén)負(fù)責(zé)公路、水路交通的職責(zé)，地方政府其他部門(mén)負(fù)責(zé)的地方鐵路（包括城際軌道交通）、城市公共客運(yùn)（包括出租車、城市公交、輪渡、地鐵等）以及中央垂直管理的民航、海事、鐵路等整合劃入省交通運(yùn)輸主管部門(mén)（省交通運(yùn)輸廳）。

省以下按照“一市一局”和“一縣一局”的模式，組建市（地）、縣（市）交通運(yùn)輸局，作為主管該市（地）、縣（市）交通運(yùn)輸行業(yè)的唯一的政府組成部門(mén)，將同級(jí)政府內(nèi)原有與交通主管部門(mén)平行設(shè)置的其他交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，并入新組建的交通運(yùn)輸主管部門(mén)。省、市（地）、縣（市）三級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的基本分工是：省交通運(yùn)輸廳是省域交通運(yùn)輸行業(yè)的決策層和監(jiān)督層，市（地）交通運(yùn)輸局是執(zhí)行層和協(xié)調(diào)層，縣（市）交通運(yùn)輸局是執(zhí)行層。

（二）深入轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高執(zhí)行力。

加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。通過(guò)深化行政審批制度改革，減少行政許可，逐步將公民、法人和交通行業(yè)組織能夠自主解決、市場(chǎng)機(jī)制能夠自行調(diào)節(jié)的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)和社會(huì)的直接干預(yù)。改革交通行業(yè)組織管理體制，理順交通運(yùn)輸主管部門(mén)與行業(yè)組織的關(guān)系，創(chuàng)新行業(yè)組織運(yùn)行機(jī)制，完善政策措施，加快扶持交通行業(yè)組織發(fā)展。明確交通運(yùn)輸部門(mén)履行職責(zé)的重點(diǎn)，省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，集中精力制定交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好行業(yè)宏觀管理，著力推進(jìn)建設(shè)開(kāi)放的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。強(qiáng)化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)重大的、跨地區(qū)著力推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理創(chuàng)新。弱化行政審批職能，減少行政審批事項(xiàng)，為發(fā)揮市場(chǎng)在交通行業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造條件。改進(jìn)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全辦事制度和程序，簡(jiǎn)化辦事流程，逐步行業(yè)管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變。完善交通運(yùn)輸行業(yè)法規(guī)體系，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，構(gòu)建政府監(jiān)督、行業(yè)自律、社會(huì)參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

（三）提高部門(mén)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)力度。

理順“條條管理”和“塊塊管理”的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上就是省、市（地）、縣（市）在交通管理上的集權(quán)和分權(quán)問(wèn)題，明確各自責(zé)任。集權(quán)和分權(quán)的原則性依據(jù)應(yīng)是以事權(quán)為中心，當(dāng)事權(quán)在地方時(shí)，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行分權(quán)管理體制；當(dāng)事權(quán)主要集中在省時(shí)，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行集權(quán)管理體制。“除非另有重要的理由，處理問(wèn)題的責(zé)任應(yīng)該盡可能地交給最基層的政府?！?/p>

合理劃分交通運(yùn)輸部門(mén)內(nèi)部及工作崗位的職責(zé)權(quán)限，明確責(zé)任范圍，使部門(mén)內(nèi)部、崗位之間的可馴養(yǎng)責(zé)規(guī)范、明確，做到有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。在配置內(nèi)部各部門(mén)職權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)化其相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，建立對(duì)各部門(mén)履行職責(zé)情況的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，完善問(wèn)責(zé)程度，規(guī)范問(wèn)責(zé)行為，加大責(zé)任追究力度，提高交通運(yùn)輸部門(mén)的執(zhí)行力和公信力。建立健全交通運(yùn)輸部門(mén)制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，形成交通運(yùn)輸部門(mén)與其他部門(mén)（如交通運(yùn)輸部垂直管理的派駐機(jī)構(gòu)）主動(dòng)溝通、主動(dòng)聯(lián)系、主動(dòng)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，以制度化的磋商機(jī)制來(lái)保障交通運(yùn)輸部門(mén)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作，推進(jìn)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）調(diào)整部門(mén)權(quán)力制衡，改進(jìn)管理組織模式。

按照“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)交通運(yùn)輸部門(mén)內(nèi)部的決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能的適度分離。凡涉及交通行業(yè)管理的法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、發(fā)展規(guī)劃等抽象行政行為的決策職能，原則上應(yīng)由交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)一行使；凡涉及各交通運(yùn)輸方式的行業(yè)管理和行政執(zhí)法等具體行政行為的執(zhí)行職能，原則上應(yīng)由交通運(yùn)輸主管部門(mén)下屬的專業(yè)執(zhí)行局分別行使；凡涉及對(duì)交通行業(yè)行政主體及其公務(wù)員行使行政權(quán)的監(jiān)督職能，原則上由專門(mén)設(shè)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使。

遵循“廳+專業(yè)執(zhí)行局”的組織模式，“在一個(gè)決策機(jī)構(gòu)之下設(shè)立若干執(zhí)行機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)在行政級(jí)別上比執(zhí)行機(jī)構(gòu)高半級(jí)；決策機(jī)構(gòu)的副職兼任執(zhí)行機(jī)構(gòu)的正職；執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在領(lǐng)域性質(zhì)上，這種權(quán)力劃分及其關(guān)系不涉及政治領(lǐng)域，也不涉及政治與行政之間關(guān)系的領(lǐng)域，而只是涉及行政領(lǐng)域內(nèi)部?！痹趯?duì)新的交通運(yùn)輸部門(mén)的職能進(jìn)行梳理和分析的基礎(chǔ)上，按照同類職能歸并、同質(zhì)業(yè)務(wù)整合的原則，以及同類同質(zhì)事項(xiàng)只設(shè)一個(gè)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的要求，組建專業(yè)執(zhí)行局。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的原則，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行分類改革。主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，強(qiáng)化公益屬性，整合資源，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：

[1]李盛霖.驕人的業(yè)績(jī)寶貴的經(jīng)驗(yàn).中國(guó)交通報(bào).2009.9.9.第1版

[2]傅少川、陳鐘.我國(guó)綜合運(yùn)輸存在問(wèn)題及改革方向.生產(chǎn)力研究，2008.（2）

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【關(guān)鍵詞】 城市交通管理；城市道路規(guī)劃；有機(jī)融合

眾所周知，良好交通系統(tǒng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展有巨大促進(jìn)作用。然而，交通環(huán)境惡化、道路擁擠已經(jīng)成為我國(guó)各大城市的通病，也成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重市政瓶頸。另一方面，我國(guó)的城市管理與設(shè)計(jì)也存在著極大的提升空間。在這一現(xiàn)狀下，對(duì)先進(jìn)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃道路理念進(jìn)行吸收和借鑒，實(shí)現(xiàn)城市交通管理與城市道路規(guī)劃有機(jī)融合，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與工程、人與車和諧共處目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、經(jīng)濟(jì)受交通問(wèn)題制約的原因

通過(guò)調(diào)查分析可知，交通問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約主要受以下原因影響：

（一）大規(guī)模發(fā)展的城市

事實(shí)上，從1995年開(kāi)始，在我國(guó)的地域范圍內(nèi)，已經(jīng)有超過(guò)30個(gè)城市的人口規(guī)模達(dá)到百萬(wàn)，在城市化發(fā)展的進(jìn)程中，越來(lái)越多的農(nóng)民工等向繁華的大城市涌進(jìn)。另一方面，根據(jù)調(diào)查可知，城市人口因衣食住行需求，平均每天要出現(xiàn)超過(guò)2次。再加上城市日益增多的人口，每天流動(dòng)人口數(shù)目龐大。同時(shí)，日益增加的城市生活強(qiáng)度和生活節(jié)奏，使我國(guó)各城市的貨運(yùn)和客運(yùn)面臨著極其沉重的壓力。

（二）日益明顯的城市交通樞紐作用

作為在我國(guó)交通總量中占據(jù)極大比例的部分，在一些大城市中，城市交通運(yùn)輸量意義重大。作為擔(dān)負(fù)著一大片區(qū)域或一個(gè)地區(qū)集散、中轉(zhuǎn)、換乘及客運(yùn)運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)的基礎(chǔ)，大城市重點(diǎn)表現(xiàn)為大大增加的過(guò)境車輛和日益增加的出入通。這些現(xiàn)象都為內(nèi)部城市交通運(yùn)輸造成了較為嚴(yán)重的沖擊。另一方面，目前我國(guó)很多大型城市已經(jīng)發(fā)展為支持全國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心，在我國(guó)幾十個(gè)擁有百萬(wàn)人口的城市中，其人口不到10%，但是卻產(chǎn)生了將近30%的國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入。目前，我國(guó)將近四分之一的全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值來(lái)源于大城市，同時(shí)，四分之一的社會(huì)商品零售額也幾乎由這些城市實(shí)現(xiàn)。

二、城市交通管理與城市道路規(guī)劃的現(xiàn)存問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查研究可知，我國(guó)城市交通管理與城市道路規(guī)劃主要存在著以下幾方面問(wèn)題：

（一）嚴(yán)重不足的道路容量

目前，在我國(guó)幾十個(gè)人口達(dá)到百萬(wàn)的大城市中，超過(guò)90%的城市在人均道路面積方面低于全國(guó)水平，上海市3.5平方米的人均道路面積造成了市中心高峰時(shí)間段有超過(guò)一半的車道擁有95%的飽和度，同時(shí)其全天飽和度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)70%。相當(dāng)擁擠、整天繁忙的中心路段和持續(xù)堵車的部分路段，致使該城市中心區(qū)的汽車以每小時(shí)10公里左右的平均車速緩慢行駛。事實(shí)上，導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因還是由于嚴(yán)重不足的道路面積引起的，在我國(guó)大城市的發(fā)展中，其人均道路面積僅占部分國(guó)家的33%。另一方面，部分城市的市區(qū)建設(shè)逐漸向郊外擴(kuò)散，這些規(guī)劃都需要大量增加的道路建設(shè)作為支撐。一些增加的道路建設(shè)主要向郊區(qū)和新開(kāi)發(fā)區(qū)分布，因此，相對(duì)而言，中心區(qū)建設(shè)的面積率有所下降；然而也有一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將其開(kāi)發(fā)目標(biāo)集中與市中心，致使過(guò)量交通產(chǎn)生，因而城市道路面臨著超負(fù)荷運(yùn)載的問(wèn)題。此外，我國(guó)一直難以有效解決的人行道問(wèn)題和城市占用道路問(wèn)題等，使新增加的城市道路面積往往被停車場(chǎng)和各種攤位很快侵占，從而使原本較為緊張的道路面積更為緊張。究其原因，嚴(yán)重不足的道路容量是由相對(duì)滯后的道路建設(shè)造成的，其不合理的建設(shè)致使城市道路功能逐漸低效和混亂，對(duì)行車成本和時(shí)間的浪費(fèi)也較為嚴(yán)重。在嚴(yán)重不足的城市道路容量的前提下，很多城市缺乏有效的交通管理機(jī)制和制度，因而使城市交通面臨著嚴(yán)重困難。

（二）問(wèn)題較為嚴(yán)重的城市道路設(shè)計(jì)規(guī)劃

目前，我國(guó)很多城市在進(jìn)行道路規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)存在著盲目擴(kuò)寬的問(wèn)題，形成這一現(xiàn)象的原因是我國(guó)很多城市普遍存在著主干街道建設(shè)寬度較窄的問(wèn)題。近年來(lái)，在我國(guó)不斷增加的城市道路交通量影響下，道路上存在著越來(lái)越嚴(yán)重的堵車現(xiàn)象，為了使機(jī)動(dòng)車行車的要求得以解決，一些城市致力于城市道路建設(shè)。然而，很多城市在建設(shè)過(guò)程中并非進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的規(guī)劃，只是在原有道路的基礎(chǔ)上進(jìn)行盲目拓寬，還有的只是將機(jī)動(dòng)車道數(shù)向著10條甚至更多增加。越來(lái)越寬的機(jī)動(dòng)車道路造成了越來(lái)越多的占地面積，從而使原本就稀缺的土地資源變得更為稀少。另一方面，很多城市在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使道路適用質(zhì)量受到影響。

（三）城市交通管理矛盾突出、問(wèn)題嚴(yán)重

在不合理的城市道路規(guī)劃下，城市在交通管理方面也存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其不統(tǒng)一的職能劃分和不一致的管理模式致使各區(qū)域管理體系混亂、分割嚴(yán)重；其不協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，致使各部門(mén)職能嚴(yán)重交叉，在混亂的管理中，交通問(wèn)題難以有效解決；其不統(tǒng)一的管理政策，致使交通市場(chǎng)中沖突矛盾嚴(yán)重，法制化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程緩慢；其不科學(xué)的管理方式致使城市交通管理機(jī)構(gòu)重復(fù)、解決問(wèn)題效率低下。

三、城市交通管理與城市道路規(guī)劃的有機(jī)融合

（一）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督力度的強(qiáng)化

作為一項(xiàng)重要的責(zé)任，城市道路在規(guī)劃設(shè)計(jì)中一方面要重視其順利實(shí)施，另一方面還要重視其在各級(jí)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下將其規(guī)劃設(shè)計(jì)充分貫徹落實(shí)。一方面，要重視圖紙審批工作，對(duì)建設(shè)實(shí)施工作要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和控制；對(duì)于正在組織和開(kāi)展的規(guī)劃工程要在相關(guān)部門(mén)的詳細(xì)要求下進(jìn)行嚴(yán)格完成。另一方面，還要經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)于檢查和監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度和法律法規(guī)進(jìn)行處理或糾正，使相應(yīng)規(guī)章制度和法律法規(guī)得以落到實(shí)處，使監(jiān)督的權(quán)益得以維護(hù)，從而促進(jìn)規(guī)劃管理工程得以順利實(shí)施和完成。

（二）“以民為本”原則的堅(jiān)持

在進(jìn)行城市道路規(guī)劃與交通管理工作時(shí)，要對(duì)“以民為本”原則進(jìn)行遵循和貫徹。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要在對(duì)實(shí)踐知識(shí)和先進(jìn)理論的結(jié)合中進(jìn)行城市的規(guī)劃建設(shè)；要在對(duì)本地區(qū)城市作用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的充分了解和掌握中，明確城市定位，使有效城市發(fā)展目標(biāo)得以制定。在進(jìn)行交通管理時(shí)，要對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)性、制度性的原則進(jìn)行堅(jiān)持，在嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)城市交通的通暢進(jìn)行。另一方面，進(jìn)行城市道路規(guī)劃時(shí)，還要對(duì)相應(yīng)的嚴(yán)肅性進(jìn)行堅(jiān)持，避免頻繁變更行為的發(fā)生，使建設(shè)工作中的失誤得以避免。同時(shí)，規(guī)劃工作還要對(duì)本地區(qū)的交通管理進(jìn)行結(jié)合，在不脫離實(shí)際和結(jié)合自身問(wèn)題的前提下，從基礎(chǔ)入手，使因地制宜的道路規(guī)劃體系得以不斷完善，使城市道路設(shè)計(jì)規(guī)劃得以更專業(yè)、更詳細(xì)。在進(jìn)行這一工作時(shí)，還要重視人民群眾的發(fā)動(dòng)，使其能夠在城市交通管理與城市道路建設(shè)的有機(jī)融合中提供寶貴意見(jiàn)。

（三）各方面協(xié)調(diào)措施的采取

隨著人民生活水平的提高，購(gòu)買私家車日益成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，作為一項(xiàng)具有公益性質(zhì)的事業(yè)，城市交通規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該做好物質(zhì)和思想的準(zhǔn)備，使其與汽車增長(zhǎng)趨勢(shì)相適應(yīng)；要對(duì)“停”、“行”、“車”等方面的關(guān)系正確把握，在結(jié)合地區(qū)控制措施和自身道路容量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行宏觀有效的交通分析和監(jiān)測(cè)手段，使交通管理與城市道路規(guī)劃得以在及時(shí)采取的調(diào)控手段中有機(jī)融合。

（四）規(guī)劃與管理工作的雙重強(qiáng)調(diào)

在合理科學(xué)的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，還要重視交通管理工作的強(qiáng)化。在進(jìn)行道路建設(shè)的同時(shí)，還要重視根據(jù)交通需求進(jìn)行管理，可以采用限行、單行線、單雙號(hào)通行、高額停車收費(fèi)等典型方法強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃道路的管理；要重視對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)的合理完善，通過(guò)合理規(guī)劃與建設(shè)城市交通網(wǎng)，從而促進(jìn)二者的有機(jī)融合；要重視交通管理控制的完善，針對(duì)城市規(guī)劃中嚴(yán)重堵塞的交通路口，可以對(duì)出行車輛的相關(guān)路況進(jìn)行信息，在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕煌ㄔO(shè)施管理規(guī)范、客貨運(yùn)輸管理規(guī)范及交通法規(guī)中，在城市規(guī)劃與交通管理的雙重強(qiáng)調(diào)中促進(jìn)城市交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，各個(gè)城市在規(guī)劃和設(shè)計(jì)道路時(shí)，要重視其與城市交通管理的有機(jī)融合，使生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)，使人與車得以和諧相處！

參考文獻(xiàn)

篇9

[關(guān)鍵詞]民航 交通管制 風(fēng)險(xiǎn)管理

空中交通管理需要按照相應(yīng)的目標(biāo)指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際的安全管理內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施管理措施。從而保障空中交通管理的質(zhì)量提高。通過(guò)從理論上對(duì)民航空中交通管制差錯(cuò)以及風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)研究，就能有助于民航空中交通管制的水平提升，促進(jìn)我國(guó)的民航空中管理良好發(fā)展。

一、民航空中交通管制目標(biāo)及管制差錯(cuò)成因分析

1、民航空中交通管制目標(biāo)分析。從新的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)的民航空中交通管理在目標(biāo)上要進(jìn)行合理化的制定。交通管理的任務(wù)主要就是對(duì)空中交通安全加強(qiáng)科學(xué)管理，在管理的內(nèi)容上也比較多，交通服務(wù)以及流量管理等，都是提高空中交通管理的重要內(nèi)容。在管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面要結(jié)合實(shí)際，將目標(biāo)進(jìn)行分解，然后逐步的加以落實(shí)。在生產(chǎn)指標(biāo)以及安全指標(biāo)和措施指標(biāo)方面，都要能和實(shí)際的管理需求相結(jié)合，保障各項(xiàng)指標(biāo)能得以有效落實(shí)。

2、民航空中交通管制差錯(cuò)成因分析。民航空中的交通管制差錯(cuò)的成因是多方面的，其中在客觀的影響因素方面，受到惡劣工作環(huán)境的影響，如空氣以及噪音等，對(duì)人的處理問(wèn)題的能力和思考能力都會(huì)造成相應(yīng)的影響，使得人的工作效率大大的降低。這樣就比較容易出現(xiàn)人為的差錯(cuò)問(wèn)題，對(duì)一些不安全事件的發(fā)生率也會(huì)大大的增加。再有就是在氣象的條件方面比較的復(fù)雜化，這對(duì)風(fēng)行的安全性也會(huì)造成很大的影響。民航交通管理差錯(cuò)的成因從主觀因素的影響上表現(xiàn)的也比較突出。主要就是管制人員在相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)層面比較缺乏，以及在工作的經(jīng)驗(yàn)方面比較缺乏等，不能夠及時(shí)性的將工作任務(wù)有效完成。這就使得交通管制的質(zhì)量受到相應(yīng)影響。還有是交通管制員自身的精神狀態(tài)以及心理素養(yǎng)的因素影響下，也會(huì)使得在空中交通管制方面產(chǎn)生很大負(fù)面影響。造成民航空中交通管制差錯(cuò)的管理因素也是比較突出的。在這一因素方面主要就是管制的空域劃分沒(méi)有得到明確化，在各區(qū)域的航線設(shè)計(jì)過(guò)程中沒(méi)有科學(xué)化，以及在對(duì)員工的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)方面存在著相應(yīng)的缺陷等。這些方面的管理問(wèn)題對(duì)管制的效果就會(huì)造成影響。還有就是在管制差錯(cuò)的技術(shù)設(shè)備方面的因素，也會(huì)造成管制的質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)。

二、民航空中交通風(fēng)險(xiǎn)管理策略探究

為能加強(qiáng)民航空中交通風(fēng)險(xiǎn)管理的水平提高，筆者結(jié)合實(shí)際探究了相應(yīng)的策略。在這些策略的實(shí)施下，就能對(duì)民航空中交通風(fēng)險(xiǎn)管理的效率水平有效提高。

第一，注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略的科學(xué)制定。要能將安全優(yōu)先級(jí)以及主動(dòng)戰(zhàn)略的制定科學(xué)實(shí)施?？罩薪煌ü苤葡到y(tǒng)是對(duì)航空運(yùn)輸安全以及正常飛行的基礎(chǔ)，安全第一是交通管制的核心發(fā)展觀。在主動(dòng)戰(zhàn)略的制定中，對(duì)空管的安全管理就要能得以科學(xué)化實(shí)施，在戰(zhàn)略的制定上要在綜合性以及全局性等戰(zhàn)略觀念得以充分重視，在風(fēng)險(xiǎn)管理的能力進(jìn)行提高。只有在風(fēng)險(xiǎn)管理的主動(dòng)戰(zhàn)略層面得到了加強(qiáng)，才能真正有助于空中交通管理的質(zhì)量提高。第二，風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高要能從多方面進(jìn)行著手，在管理員的防范策略上加以科學(xué)化實(shí)施。對(duì)管制員的良好工作習(xí)慣的培養(yǎng)要加強(qiáng)。民航的飛行安全關(guān)乎著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，作為管制人員，就要能充分注重工作的態(tài)度端正以及有良好的工作習(xí)慣等。這樣才能將業(yè)務(wù)能力不斷的提高。要在實(shí)際的工作過(guò)程中，能夠?qū)ぷ鞯牧鞒虈?yán)格的遵循。對(duì)管制員的管理也要能在應(yīng)激管理的方法應(yīng)用上進(jìn)行科學(xué)實(shí)施。第三，在風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的科學(xué)制定方面要能充分重視。從具體的方法落實(shí)上，要能充分注重規(guī)章制度的科學(xué)化以及系統(tǒng)化的制定，在相關(guān)的規(guī)章制度上結(jié)合實(shí)際進(jìn)行完善，通過(guò)在管理的作用上進(jìn)行有效提高，就能保障風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提高。在管制班組的搭配方面要能科學(xué)化呈現(xiàn)。嚴(yán)格遵循職權(quán)梯度原則進(jìn)行搭配等，加強(qiáng)組間的協(xié)作，在信息的交流上要加強(qiáng)。在這些基礎(chǔ)層面得以加強(qiáng)，就有利于風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高。第四，要能在危機(jī)處理的預(yù)案方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。以及在民航相關(guān)的法律法規(guī)的完善上進(jìn)行加強(qiáng)，從法律層面進(jìn)行加強(qiáng)和完善，才能有助于風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高。還要能在工作人員的心理素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平上進(jìn)行提高，從這些層面得到有效加強(qiáng)，就能保障整體的管理水平提高。

篇10

在我國(guó)，油田企業(yè)屬于國(guó)有大型企業(yè)，在基層存在數(shù)量很多的車輛，導(dǎo)致油田企業(yè)交通管理部門(mén)的任務(wù)較繁重；工作量非常大；生產(chǎn)壓力也很高。在管理交通工作的過(guò)程中難度很高，最終導(dǎo)致沒(méi)有很強(qiáng)的交通安全意識(shí)。

2.油田企業(yè)交通管理的影響因素

2.1人的因素

在道路交通安全中主要存在幾個(gè)要素，其中最核心的因素是人，因?yàn)槿耸强陀^存在，具有一定的獨(dú)立行為能力。所以人對(duì)交通安全的起著主要的影響作用，具體有以下幾個(gè)方面：

1）駕駛時(shí)間長(zhǎng)導(dǎo)致疲勞駕駛。

在駕駛員駕駛時(shí)間過(guò)長(zhǎng)后，如果駕駛員過(guò)度疲勞仍然繼續(xù)駕駛，就屬于疲勞駕駛。疲勞駕駛有三種類型：精神上疲勞、視覺(jué)上疲勞和肌肉疲勞，導(dǎo)致駕駛員疲勞駕駛的因素非常多，一是任務(wù)繁重，駕駛員不得不連續(xù)工作，導(dǎo)致其駕駛的時(shí)間超出正常范圍。二是駕駛員工作的環(huán)境比較單調(diào)，容易引起其視覺(jué)上的疲勞。三是因?yàn)楣ぷ髌陂g休息時(shí)間很少，導(dǎo)致其肌肉疲勞。

2）車速大于正常行駛車速。

汽車的行駛速度與駕駛員的視野值呈一定關(guān)系。駕駛員的視野越大，開(kāi)車速度就會(huì)越快，在特定的道路上有特定的視野值。所以，要通過(guò)工作用途的不同來(lái)選擇工作車輛的型號(hào)，在不同的道路環(huán)境中，駕駛員要根據(jù)不同的視野范圍選擇車倆行駛的合適速度。防止由于緊張的精神而造成疲勞從而影響了車輛行駛的安全性。

3）心理作用的影響因素。

目前，一部分駕駛員不具備很強(qiáng)的法制觀念，不能夠自己比較深刻的反省在駕駛過(guò)程中的違章行為。其次，因?yàn)榻煌ǚㄒ?guī)的意識(shí)比較淡薄，一部分駕駛員還具有違章經(jīng)歷。

2.2道路過(guò)于濕滑

一些道路過(guò)于濕滑，容易導(dǎo)致車輛的制動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或者制動(dòng)跑偏。而且在比較濕滑的道路上，假如車輛原本就沒(méi)有正常行駛，偏離車道剎車太急，非常容易引起交通事故，使道路擁堵。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)油田企業(yè)交通安全管理的方法

通過(guò)以上原因分析可以看出，油田企業(yè)交通的安全性受到的影響因素非常多。通過(guò)以上交通安全管理過(guò)程中存在的缺陷，提出一套與之相應(yīng)的解決方法，從而可以良好地增強(qiáng)交通運(yùn)輸過(guò)程中的安全性，有效地保障駕駛員以及職工自身的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，使企業(yè)在健康發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。

1）油田企業(yè)必須建立出一套完整的交通安全管理制度。

提高交通管理的安全性是組成油田企業(yè)生產(chǎn)管理非常重要的部分，必須進(jìn)行系統(tǒng)化和綜合化的管理。所以，建立一套完整的管理制度非常重要，通過(guò)執(zhí)行與之相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，才可以在管理工作的過(guò)程中有章可循。在這個(gè)制度中必須重點(diǎn)規(guī)定并且詳細(xì)解釋駕駛員與其他職工進(jìn)行監(jiān)督的條款。與此同時(shí)，還需要設(shè)置一套對(duì)駕駛員的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的系統(tǒng)，讓駕駛員在平時(shí)生活中的行為得到規(guī)范，不斷地提高駕駛員自身的業(yè)務(wù)能力，提高其交通運(yùn)輸過(guò)程中的安全意識(shí)。

2）定時(shí)對(duì)運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行檢查和維修。

眾所周知，在一部分交通運(yùn)輸?shù)氖鹿蔬^(guò)程中，除去人為因素以外很大一部分原因是因?yàn)檫\(yùn)輸車輛自身的硬件設(shè)施不過(guò)關(guān)導(dǎo)致車輛發(fā)生故障而造成的，因此，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查和維修是非常重要的。所以，在平時(shí)的工作中要對(duì)運(yùn)輸車輛定時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)車輛存在問(wèn)題時(shí)立即解決。首先，要對(duì)運(yùn)輸車輛行駛的公路路況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，要走入車隊(duì)的進(jìn)行檢查與考核；其次，要嚴(yán)格落實(shí)車輛責(zé)任人的制度，對(duì)駕駛員在車輛行駛過(guò)程中的速度以及有無(wú)違章操作行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督；再次，要實(shí)行“五類控制一類消滅”的原則，具體來(lái)講，主要是嚴(yán)格控制深夜行車；嚴(yán)格控制特殊天氣下的行車；嚴(yán)格控制車輛長(zhǎng)途行駛的審批；嚴(yán)格控制十座及以上車輛的審批；嚴(yán)格控制車輛的行駛速度以及消滅駕駛員的違章行為；再次，對(duì)行駛車輛準(zhǔn)入制的最低標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格的控制，提高審核的力度，還必須重點(diǎn)審查車輛駕駛員是否具有駕駛的資格，堅(jiān)決不可以無(wú)證駕駛；最后，定時(shí)對(duì)駕駛員進(jìn)行安全駕駛教育以及安全培訓(xùn)方面的教育，增強(qiáng)駕駛員自身的安全意識(shí)。除此之外，也必須更加重視選擇運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸公司的問(wèn)題，車輛如果已經(jīng)損壞需要嚴(yán)格的執(zhí)行車輛淘汰制度，堅(jiān)決不能夠讓其上路運(yùn)輸。一些運(yùn)輸公司責(zé)任感不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度也很差，也應(yīng)當(dāng)酌情予以淘汰。

3）必須綜合考慮各種各樣的因素以確定詳細(xì)運(yùn)輸計(jì)劃。

由于很多因素都會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌踩援a(chǎn)生影響，我們就必須盡最大的努力將這部分影響因素降至最小。在車輛長(zhǎng)途運(yùn)輸時(shí)，油田企業(yè)必須詳細(xì)地分析整個(gè)路程中的路況以及全程的環(huán)境因素等，并且通過(guò)以上的各種情況制定與之對(duì)應(yīng)的裝貨計(jì)劃、運(yùn)貨時(shí)間和卸貨地點(diǎn)等內(nèi)容。

4）通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)增強(qiáng)運(yùn)輸車輛的安全管理。

筆者認(rèn)為，將GPS監(jiān)控設(shè)備安裝在運(yùn)輸車輛上，能夠完成隨時(shí)隨地定時(shí)定點(diǎn)對(duì)車輛的運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控的目標(biāo)，這是一種非常有效的且可以提高交通管理安全性的措施。它不僅僅能夠適時(shí)監(jiān)督正在進(jìn)行運(yùn)輸任務(wù)的車輛，還可以非常有效地對(duì)交通事故的發(fā)生進(jìn)行控制，所以，該措施對(duì)于油田企業(yè)在交通安全管理來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義。

4.結(jié)束語(yǔ)