導(dǎo)語：如何才能寫好一篇突發(fā)事件處置流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案　應(yīng)急體系　突發(fā)事件

突發(fā)事件具有突發(fā)性、緊急性、高度不確定性以及廣泛的社會(huì)影響破壞性特征，它直接關(guān)系到員工、群眾的健康、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定，并日益成為企業(yè)單位普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)能夠迅速完成信息采集、危機(jī)判定、決策分析、命令部署、聯(lián)動(dòng)指揮、排險(xiǎn)救援等各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)，確保及時(shí)、高效、有序地應(yīng)對各類突發(fā)性事件，將突發(fā)事件的危害降低到最小程度。

一、加強(qiáng)應(yīng)急的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全應(yīng)急體系

1.健全各類應(yīng)急機(jī)構(gòu)

在突發(fā)事件來臨時(shí)，只有在高度統(tǒng)一指揮下才能最大限度地發(fā)揮各方面力量，調(diào)集所有資源積極應(yīng)對。采氣廠平時(shí)要組建好應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理辦公室、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，制訂包括人員調(diào)集、物資供應(yīng)、通訊保證等一整套應(yīng)急體系，做到分工明確、職責(zé)落實(shí)、反應(yīng)靈敏。

2.健全應(yīng)急預(yù)案體系

及時(shí)準(zhǔn)確的處置是降低突發(fā)事件危害的重要手段，完善的應(yīng)急預(yù)案體系是保障準(zhǔn)確處置突發(fā)事件的保障。采氣廠應(yīng)制訂突發(fā)事件處置各環(huán)節(jié)的規(guī)章流程；應(yīng)制訂各類突發(fā)事件的報(bào)告制度和人員在突發(fā)事件中的崗位職責(zé)、行動(dòng)規(guī)范；要針對生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、中毒、及恐怖襲擊等不同情況制訂專項(xiàng)預(yù)案。制訂的應(yīng)急預(yù)案要傳達(dá)到每個(gè)責(zé)任人，每個(gè)責(zé)任人要明確自己的職責(zé)，以確保預(yù)案準(zhǔn)確實(shí)行。

3.建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)

暢通快捷的聯(lián)絡(luò)是及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作的保障，所有參與應(yīng)急處置的人員應(yīng)該保持即時(shí)聯(lián)絡(luò)才能做到招之即來，迅速啟動(dòng)。各級指揮員與上級和下級人員之間要有便捷迅速的聯(lián)系方式和通訊工具，并保持聯(lián)系暢通。移動(dòng)通訊是必不可少的聯(lián)系工具，對骨干人員必要時(shí)可以配備備用聯(lián)系工具。信息暢通是突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)體系中至關(guān)重要的部分，沒有良好的信息互通就不可能有良好的各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)。應(yīng)急管理辦公室要加強(qiáng)信息收集及交流，只有及時(shí)準(zhǔn)確地獲取各種信息，才能在最短的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急體系，最大限度地降低傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。同時(shí)，應(yīng)急管理辦公室要把收集的準(zhǔn)確信息及時(shí)向上級報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4.完善應(yīng)急物資網(wǎng)絡(luò)

在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)，往往需要大量的物資。應(yīng)急物質(zhì)能否及時(shí)、足量的供應(yīng)也是影響救援質(zhì)量的一個(gè)重要原因。采氣廠在應(yīng)急物資的儲(chǔ)備上應(yīng)做到發(fā)散式布置，即一個(gè)中心應(yīng)急庫周圍一定范圍內(nèi)要有若干座小型應(yīng)急庫，保證應(yīng)急物質(zhì)可以輻射到轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)點(diǎn)，形成一個(gè)高效的應(yīng)急物質(zhì)調(diào)集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)的為應(yīng)急救援工作提供物資支持。

二、加強(qiáng)應(yīng)急技能的培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急能力

在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位人員常常是最先趕到災(zāi)害現(xiàn)場最先參與救援的人員。無論是生產(chǎn)事故、還是意外事故或自然災(zāi)害，他們的應(yīng)急處置能力對控制災(zāi)害蔓延、減少災(zāi)害損失、救治傷亡人員都起著重要作用。突發(fā)事件早期處置的好壞，常常關(guān)系到整個(gè)事件的最后結(jié)果。因此，必須建立一套完善的員工培訓(xùn)制度，并納入采氣廠培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行應(yīng)急處置相關(guān)知識及能力的培訓(xùn)和演練，不斷提高采氣廠員工的應(yīng)急能力和反應(yīng)速度。

1.理論培訓(xùn)

應(yīng)急救援是在確保自身安全的前提下展開的，應(yīng)急救援的理論知識的培訓(xùn)是確?，F(xiàn)場施救人員自身安全，進(jìn)行科學(xué)施救的一個(gè)重要手段。只有充分了解了突發(fā)事件的理論知識才能開展最有效的救援工作，才能爭取到救援時(shí)間。

2.模擬應(yīng)急演練模擬應(yīng)急演練可以提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置水平和反應(yīng)速度，各種預(yù)案只有在反復(fù)演練中才能確保啟動(dòng)時(shí)順利實(shí)施。演練形式要緊緊圍繞可能發(fā)生的突發(fā)事件展開，模擬包括救援隊(duì)伍緊急出動(dòng)、突發(fā)事故現(xiàn)場處置、啟動(dòng)各級相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等。通過演練不僅可以使員工了解、掌握突發(fā)事件處置流程，還可以檢驗(yàn)預(yù)案是否合理、科學(xué)、全面，以便及時(shí)進(jìn)一步修改完善。建議模擬應(yīng)急演練要經(jīng)常開展，以保證員工對應(yīng)急管理的緊張度、熟練度。

3.部門演練

采氣廠各部門在突發(fā)事件來臨時(shí)承擔(dān)的任務(wù)不同，可以結(jié)合本部門實(shí)際承擔(dān)的任務(wù)制訂相應(yīng)的處置流程進(jìn)行演練，確保應(yīng)急處置工程中迅速、準(zhǔn)確；可以借鑒國內(nèi)外突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂本部門的應(yīng)急處置流程和實(shí)施細(xì)則。要樹立應(yīng)急觀念，加強(qiáng)應(yīng)急的制度化、現(xiàn)代化和系統(tǒng)化建設(shè)，建立快速反應(yīng)體系，在應(yīng)急事件處置中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)應(yīng)急的指揮管理，確保應(yīng)急處置快速

1.三級預(yù)案，明確分工

采氣廠要建立三級應(yīng)急預(yù)案：一是采氣廠級應(yīng)急預(yù)案；二是基層單位級應(yīng)急預(yù)案；三是班站級應(yīng)急預(yù)案。三級應(yīng)急預(yù)案分別應(yīng)對不同等級的突發(fā)事件，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)上報(bào)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

2.統(tǒng)一指揮、層層負(fù)責(zé)

在突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程中，一定要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)。各級參加應(yīng)急處置工作的機(jī)構(gòu)和人員必須嚴(yán)格服從領(lǐng)導(dǎo)、層層負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量地完成本職任務(wù)。要發(fā)揮每個(gè)部門（單位）和員工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，克服困難完成應(yīng)急處置任務(wù)。要成立突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)?。要充分發(fā)揮專家的作用。專家要負(fù)責(zé)分析各種信息，根據(jù)實(shí)際情況提出應(yīng)急處置意見，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)應(yīng)急處置命令提供依據(jù)。

3.快速反應(yīng)、及時(shí)處置

要加強(qiáng)基層單位的應(yīng)急處置能力，基層單位是突發(fā)事件處置的第一線，也是現(xiàn)場應(yīng)急救援的實(shí)施部門?；鶎訂挝粏T工要學(xué)會(huì)識別危險(xiǎn)征兆，收集資料、分析判斷、及時(shí)報(bào)告。要不斷提高和加強(qiáng)基層單位的應(yīng)急能力和體系建設(shè)。力求在第一時(shí)間使突發(fā)事件得到有效的控制。

四、加強(qiáng)應(yīng)急的物質(zhì)儲(chǔ)備，保證應(yīng)急后勤支援

1.制訂應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃

由于突發(fā)事件的突發(fā)性、復(fù)雜性、艱巨性、危險(xiǎn)性等，應(yīng)急物資的儲(chǔ)備是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的基本保證和先決條件。應(yīng)急物資包括搶險(xiǎn)工具、急救器材、救護(hù)車輛、防護(hù)設(shè)施、生活物品、通信設(shè)備等。要制訂應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、責(zé)任人等。

2.應(yīng)急物資要處于良好的待用狀態(tài)

為了保障突發(fā)事件來臨時(shí)的物資供應(yīng)和后勤支援，要明確后勤各個(gè)部門在應(yīng)急工作中的職責(zé)。應(yīng)急物資必須要處于良好的待用狀態(tài)，指派專人定期檢查、維護(hù)、管理。要加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的管理，添置和優(yōu)化一些應(yīng)急救援的器材和設(shè)備，尤其是現(xiàn)場使用的物資裝備和車載設(shè)備，使之保持完好性和先進(jìn)性，以提高應(yīng)急救援的成效。

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【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代；突發(fā)事件；領(lǐng)導(dǎo)者；應(yīng)急決策

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代使突發(fā)事件更加具有主觀性和信息特征

1.個(gè)人主觀體驗(yàn)更加深刻多樣。當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)賦予每一個(gè)人無限的可能，使得個(gè)體力量增強(qiáng)、個(gè)體價(jià)值得以充分彰顯?；ヂ?lián)網(wǎng)使一名未受過專業(yè)訓(xùn)練的普通人可以輕輕松松地越過某領(lǐng)域權(quán)威人士們在長期的理論和實(shí)踐中制定的評價(jià)體系和專業(yè)知識，獲得全方位、多層次的展示機(jī)會(huì)。個(gè)體力量的集聚釋放出了歷史上不曾出現(xiàn)過的創(chuàng)造力和想象力。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代使突發(fā)事件的傳播風(fēng)險(xiǎn)迅速疊加升級，如同原子裂變，產(chǎn)生了難以想象的巨大能量，使人們對突發(fā)事件的主觀認(rèn)識和親身體驗(yàn)前所未有地增強(qiáng)，并通過微博、微信等大量發(fā)表評論和看法，給突發(fā)事件的處置帶來巨大的輿論壓力。2.突發(fā)事件信息傳播高效便捷。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，突發(fā)事件信息傳播速度快、覆蓋面廣、影響力大，信息以指數(shù)函數(shù)的增長速度傳播已成為突發(fā)事件信息傳播的一個(gè)典型特征。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來之前，突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門通常是通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開相關(guān)情況，公開的方式方法比較單一，從事故發(fā)生到人們知曉情況一般要經(jīng)歷數(shù)天甚至數(shù)月的時(shí)間?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代到來后，信息的傳播方式和傳播路徑非常多樣，人們可以在事件發(fā)生的數(shù)分鐘之內(nèi)就了解到大致情況。互聯(lián)網(wǎng)新媒體運(yùn)用視頻、音頻、動(dòng)態(tài)圖片、照片等多種手段展示突發(fā)事件信息，效果更加生動(dòng)直觀，能夠迅速引起公眾關(guān)注，并形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論，影響突發(fā)事件的處理進(jìn)程。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代應(yīng)急決策面臨的挑戰(zhàn)

1.時(shí)間緊迫性?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，突發(fā)事件發(fā)生后，公眾高度關(guān)注事件的處置進(jìn)展情況，通過新媒體發(fā)表大量的評論，并不斷對領(lǐng)導(dǎo)者決策的正確性和公平性提出質(zhì)疑，突發(fā)事件處置情況成為特定時(shí)期內(nèi)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)急決策面臨巨大的時(shí)間壓力。由于事態(tài)發(fā)展的緊迫性和嚴(yán)重性，人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到巨大的威脅，應(yīng)急指揮和物資調(diào)度的任務(wù)十分繁重，領(lǐng)導(dǎo)者反應(yīng)的時(shí)間非常有限，需要在極其短暫的時(shí)間內(nèi)迅速有效地做出科學(xué)、正確的決策。這對領(lǐng)導(dǎo)者提出了很高的要求。2.信息混亂無序。突發(fā)事件發(fā)生初期，真假信息混雜在一起，在微信、微博等新媒體上迅速傳播，領(lǐng)導(dǎo)者面臨辨別信息真?zhèn)蔚奶魬?zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，海量的、碎片化的數(shù)據(jù)蜂擁而至，真假難辨，還有一些別有用心的網(wǎng)民會(huì)大量負(fù)面信息，煽風(fēng)點(diǎn)火、混淆視聽，對社會(huì)危害極大。領(lǐng)導(dǎo)者為了確保信息的真實(shí)性，應(yīng)急決策所依據(jù)的信息主要還是通過傳統(tǒng)的信息報(bào)送方式獲得的，也就是事發(fā)地政府的報(bào)告，而這樣的信息傳遞方式存在環(huán)節(jié)多、流程較長等弊端。再加上事發(fā)現(xiàn)場往往受通信網(wǎng)絡(luò)故障、交通中斷等因素影響，事件的類型、規(guī)模、持續(xù)時(shí)間及造成的損失、影響等情況不能準(zhǔn)確及時(shí)送達(dá)給領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)歷一段“信息饑餓”時(shí)段，無法在有限的時(shí)間內(nèi)掌握事態(tài)發(fā)展的所有信息，從而對領(lǐng)導(dǎo)者迅速果斷決策造成干擾。同時(shí)，由于突發(fā)事件具有急劇變化的特點(diǎn)，決策者獲得的信息有可能是局部的、片面的、滯后的信息。3.決策的高風(fēng)險(xiǎn)性。應(yīng)急決策是在一種外界環(huán)境高度不確定條件下對突發(fā)事件進(jìn)行研判并采取應(yīng)急處置措施的決策情形，由于決策實(shí)施效果的不可逆性、突發(fā)事件的高度緊迫性及復(fù)雜多變性，給領(lǐng)導(dǎo)者帶來了較大的心理壓力，處置不當(dāng)可能會(huì)使突發(fā)事件造成的后果更加嚴(yán)重，甚至發(fā)生次生災(zāi)害，給人民群眾帶來更大的安全財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)新媒體對事件的各種猜測和評論可能會(huì)給整個(gè)社會(huì)帶來緊張感和焦慮感，領(lǐng)導(dǎo)者的決策措施會(huì)被置于放大鏡下，稍有不慎，就會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上引起鋪天蓋地的批評。公眾關(guān)注著事件處置的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對接下來的處置措施紛紛提出自己的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)者面臨著準(zhǔn)確決策的壓力，也面臨著應(yīng)對突發(fā)事件給公眾帶來的激動(dòng)、焦慮的緊張心理，以及如何疏導(dǎo)公眾情緒的難題。4.事件動(dòng)態(tài)變化。突發(fā)事件是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，情況十分復(fù)雜，由于多種因素疊加，發(fā)展態(tài)勢難以準(zhǔn)確預(yù)測。突發(fā)事件變化很快，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，一起自然災(zāi)害處置不及時(shí)，通過互聯(lián)網(wǎng)新媒體傳播后，極易導(dǎo)致社會(huì)安全事件，從而危害社會(huì)穩(wěn)定，后果不堪設(shè)想。領(lǐng)導(dǎo)者的一次決策并不能立即解決問題，決策的實(shí)施效果可能在短時(shí)間內(nèi)是不明顯的，更不可能一勞永逸地使突發(fā)事件的危害消于無形。

三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代應(yīng)急決策的基本理念

1.時(shí)間第一理念。由于突發(fā)事件的發(fā)展具有不確定性和嚴(yán)重破壞性，不及時(shí)處置化解，不僅會(huì)增加危害，加重?fù)p失，還可能還會(huì)引發(fā)其他事件，所以，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)急決策從一開始就要把時(shí)間作為一項(xiàng)十分重要的指標(biāo)來對待，每一次決策都盡可能做出時(shí)限要求，爭分奪秒，在有限的時(shí)間內(nèi)做出決定，迅速開展搶險(xiǎn)救援，短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者需要對事件的發(fā)展態(tài)勢保持敏銳的感知力，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展變化的新情況，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)調(diào)整決策部署，適時(shí)更新措施，控制事態(tài)發(fā)展。在處置突發(fā)事件的情景下，領(lǐng)導(dǎo)者的應(yīng)急決策是高頻次、不間斷的，還要注意解決好應(yīng)急決策效果的滯后性問題，加強(qiáng)決策方案的前瞻性和超前性。2.信息透明理念。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，微博、微信等新媒體蓬勃發(fā)展，人們獲取信息的方式十分便捷，突發(fā)事件發(fā)生后，封鎖信息是沒有效果的，政府如果不及時(shí)向社會(huì)權(quán)威消息，謠言、傳言就會(huì)迅速占領(lǐng)政府留下的消息真空地帶。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要注意按照信息透明公開的原則，及時(shí)向社會(huì)公眾公布相關(guān)損害及救援處置情況，讓人們了解突發(fā)事件的相關(guān)情況并得到社會(huì)的廣泛支持。3.以人為本理念。財(cái)產(chǎn)的損失是可以彌補(bǔ)的，而人的生命只有一次。在處置突發(fā)事件過程中，領(lǐng)導(dǎo)者要把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。同時(shí)，決策者要注意保障救援人員的身心健康，在應(yīng)急處置過程中，要加強(qiáng)救援人員的防護(hù)工作，制訂科學(xué)的救援計(jì)劃，合理分配救援任務(wù)，注意輪換和勞逸結(jié)合，充分保障應(yīng)急救援人員的生命安全和身體健康。4.依法決策理念。領(lǐng)導(dǎo)者在處置突發(fā)事件時(shí)，必須依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行，如果違反法律法規(guī)處置突發(fā)事件，會(huì)使處置工作更加復(fù)雜，陷入被動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案由政府及其部門頒布施行，是政府的施政措施，體現(xiàn)了法律法規(guī)的要求。預(yù)案明確了突發(fā)事件處置的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化反應(yīng)程序，是處置突發(fā)事件的基本規(guī)則和應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)依據(jù)對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，部署搶險(xiǎn)人員根據(jù)預(yù)案各司其職，并完成應(yīng)急響應(yīng)程序，這也是依法決策的體現(xiàn)。但是，領(lǐng)導(dǎo)者也不能固守預(yù)案，而要根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場瞬息萬變的形勢做出決策。5.科學(xué)決策理念。突發(fā)事件的類型是多種多樣的，在應(yīng)急處置過程中，領(lǐng)導(dǎo)者的決策要符合科學(xué)規(guī)律的要求，充分考慮各類突發(fā)事件可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，時(shí)刻關(guān)注動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，科學(xué)制訂和實(shí)施應(yīng)急救援、疏散、安置等方案，堅(jiān)決避免群眾受到二次傷害。專家參與突發(fā)事件的處置，能夠顯著提高決策的科學(xué)化水平。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要充分發(fā)揮專家智囊的作用，迅速組織相關(guān)領(lǐng)域的專家，根據(jù)突發(fā)事件處置現(xiàn)場的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，通過直觀歸納，對突發(fā)事件的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析與研判，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)展趨勢、頻率和強(qiáng)度，幫助決策者制訂科學(xué)有效的解決方案。6.程序簡化理念。突發(fā)事件的處置程序盡管也有一定的模式可供遵循，但是由于瞬息萬變的特點(diǎn)，應(yīng)急決策更需要依靠領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、膽識和經(jīng)驗(yàn)做出判斷，采取有效措施來處置突發(fā)事件。在突發(fā)事件的事發(fā)現(xiàn)場，人力、物力條件限制了領(lǐng)導(dǎo)者的選擇，特別是在突發(fā)事件發(fā)生的初期，專家會(huì)商的充分程度比較有限，沒有完整的決策方案供領(lǐng)導(dǎo)者參考，沒有反復(fù)論證的機(jī)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)者要在有限的資源條件下做出處置決策，確保搶險(xiǎn)救援的迅速開展。

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1.1編制目的

切實(shí)做好甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制甲型H1N1流感在我市的發(fā)生，保障公眾的身體健康和生命安全。

1.2、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》、省政府《突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、省食品藥品監(jiān)督管理局《山東省藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《山東省食品藥品監(jiān)督管理局甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于高密市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件，造成或可能造成人體健康嚴(yán)重?fù)p害的應(yīng)急處置工作。

1.4啟動(dòng)條件

高密市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件。

1.5工作原則

突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)堅(jiān)持以人為本和預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、依法處理的原則。

2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。市食品藥品監(jiān)督管理局成立由局長任組長，有關(guān)分管局長任副組長，相關(guān)科室、監(jiān)管隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后，以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)和日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處置應(yīng)急事件的組織、協(xié)調(diào)和日常工作，包括收集、分析和綜合有關(guān)安全檢測信息，提出預(yù)警建議。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)

各鎮(zhèn)街、區(qū)要成立相應(yīng)的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3、突發(fā)事件的報(bào)告

3.1報(bào)告主體

任何單位和個(gè)人有權(quán)及時(shí)向各級食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發(fā)事件。各監(jiān)管站獲悉有關(guān)疫情信息時(shí)，應(yīng)立即向同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

3.2報(bào)告內(nèi)容

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急報(bào)告分為初次報(bào)告、動(dòng)態(tài)報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。

初次報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、潛在、影響、發(fā)展趨勢分析、擬采取的措施等。

動(dòng)態(tài)報(bào)告內(nèi)容：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件的發(fā)展、變化以及采取的應(yīng)對或處理措施。

總結(jié)報(bào)告內(nèi)容：根據(jù)突發(fā)事件的因果分析和應(yīng)對處置結(jié)果，對今后類似突發(fā)事件的防范和建議等。

3.3報(bào)告程序

各鎮(zhèn)街、區(qū)食品藥品監(jiān)管站在獲悉有關(guān)疫情突發(fā)信息時(shí)，應(yīng)立即向同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)或謊報(bào)。

各鎮(zhèn)街、區(qū)食品藥品監(jiān)管站在接到轄區(qū)內(nèi)疫情突發(fā)信息或報(bào)告，應(yīng)立即報(bào)同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，發(fā)生重大疫情可越級上報(bào)。

4、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

4.1應(yīng)急反應(yīng)原則

接到甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發(fā)時(shí)間報(bào)告后，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

4.2應(yīng)急反應(yīng)和處置工作流程

當(dāng)疫情發(fā)生后，局立即組織討論分析，提出解決意見，指導(dǎo)辦公室開展應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件得到有效控制或消除后，將處置情況形成文字資料，于當(dāng)日報(bào)市政府和濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局。

4.3應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案

接到突發(fā)事件報(bào)告后，局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，對報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)后下達(dá)指令，同時(shí)報(bào)告市政府和濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局。

各監(jiān)管隊(duì)要立即開展對防控用藥械的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展。對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥械及其證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，對質(zhì)量可疑的藥械進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗、車輛備勤、通訊暢通，有關(guān)人員都要服從所在單位的統(tǒng)一調(diào)度。

局及有關(guān)科室、隊(duì)，加強(qiáng)應(yīng)急值班制度，設(shè)專門值班室，安排雙人24小時(shí)值班電話，做好記錄。局值班人員中須有領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員一名，工作日外須由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶班。加強(qiáng)后勤保障工作，要保障交通工具及其它所需物品的及時(shí)提供。

4.4應(yīng)急反應(yīng)指令的下達(dá)

啟動(dòng)預(yù)案由局領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)指令，同時(shí)報(bào)告高密市人民政府。

4.5應(yīng)急反應(yīng)的終止

應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)事件得到有效控制，安全隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除。

篇4

一、適用范圍

1、因國土資源行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的突發(fā)事件；

2、因國土資源事項(xiàng)集體上訪、敏感時(shí)期群體上訪擾亂社會(huì)治安造成社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件；

3、因國土資源信息系統(tǒng)出現(xiàn)重大故障，影響全系統(tǒng)正常工作，或在互聯(lián)網(wǎng)上惡意串通，攻擊國土資源行為，造成嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件；

4、因在執(zhí)行國土資源公務(wù)過程中，出現(xiàn)交通事故造成人員傷亡的突發(fā)事件；

5、因不可抗拒災(zāi)害導(dǎo)致集中辦公場所損害造成人員傷亡的突發(fā)事件；

6、其他因國土資源工作中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件。

二、工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的安全防護(hù)和科學(xué)指揮，最大限度地減少人員傷亡和危害。把應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理中，堅(jiān)持日常預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備等。

2、快速反應(yīng)，聯(lián)動(dòng)處置。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

3、規(guī)范程序，提高效能。堅(jiān)持依法行政、妥善處置應(yīng)急處置與常規(guī)管理的關(guān)系。本著因地制宜、急事急辦的原則，努力提高處置突發(fā)公共事件的能力。同時(shí)，積極完善相關(guān)制度，按照本預(yù)案的有關(guān)程序和要求組織實(shí)施。

三、應(yīng)急機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立泰順縣國土資源局突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣國土資源局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置全面工作；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由縣國土資源局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)聯(lián)系片區(qū)的應(yīng)急指揮工作；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室所隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（二）下設(shè)機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)局應(yīng)急管理辦公室，設(shè)在局辦公室，由辦公室、信息中心組成。

（三）工作職責(zé)：

1、泰順縣國土資源局突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：履行落實(shí)中央和省市黨委、政府以及縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議件指示精神；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)；決定啟動(dòng)或終止本預(yù)案；分析、研判突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展，做出相應(yīng)決策，或向縣委、縣政府提出政策、措施建議；承辦縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

2、局應(yīng)急處置辦公室職責(zé)：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)接收和辦理向縣委、縣政府、市局報(bào)送的緊急信息事項(xiàng)；督促落實(shí)縣委、縣政府、市局、局黨委有關(guān)決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；協(xié)調(diào)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、信息、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他應(yīng)急管理工作。

3、基層國土資源所職責(zé)：在局黨委和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室通報(bào)事件動(dòng)態(tài)及處置情況。

四、運(yùn)行機(jī)制

（一）信息報(bào)告

1、局屬各單位要依托本系統(tǒng)信息資源網(wǎng)絡(luò)，建立突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度，加強(qiáng)對有關(guān)信息的收集、分析和監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2、國土資源突發(fā)事件可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，事發(fā)地國土所在采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)如實(shí)（初次報(bào)告最遲不得超過2小時(shí)）向局應(yīng)急處置辦公室報(bào)告，并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，實(shí)行態(tài)勢變化報(bào)告制度。

3、報(bào)告內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事件起因、性質(zhì)等級、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定情況；事件發(fā)展趨勢、造成的損失；已經(jīng)采取的措施及擬進(jìn)一步采取的措施；其它與本事件有關(guān)的內(nèi)容。

（二）應(yīng)急處置

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)職責(zé)分工，確保在第一時(shí)間到場并立即采取相應(yīng)的處理措施，果斷處置，及時(shí)控制事態(tài)，要盡快平息，杜絕事態(tài)擴(kuò)大。掌握宜疏不宜激，宜散不宜聚，宜快不宜遲的原則。要及時(shí)疏散介入突發(fā)事件的各類人群，避免人群聚集；要及時(shí)采取各種有效措施，快速?zèng)Q斷，不可遲緩，在有效的時(shí)間和空間內(nèi)將危害降到最低限度。要依法辦事，依法處置。

1、預(yù)案啟動(dòng)條件

當(dāng)發(fā)生以下情況之一時(shí)，由突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)預(yù)案：

(1)接到上級指令需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的；

(2)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生重大或較大突發(fā)事件；

(3)其他需要啟動(dòng)本預(yù)案的。

2、處置程序

(1)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地國土資源所要及時(shí)向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)事件發(fā)生情況，并組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

(2)重大或較大事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到信息后，應(yīng)及時(shí)向縣應(yīng)急辦匯報(bào)，必要時(shí)迅速報(bào)告縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

(3)及時(shí)召開應(yīng)急會(huì)議，分析研究突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)和成因，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長宣布啟動(dòng)預(yù)案，確定具體的應(yīng)急處置方案，并決定組織力量趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處置工作。

(4)預(yù)案啟動(dòng)指令下達(dá)后，領(lǐng)導(dǎo)小組及小組成員、事發(fā)地國土資源所工作人員要進(jìn)崗到位，根據(jù)事件態(tài)勢變化，領(lǐng)導(dǎo)小組組長可以隨時(shí)調(diào)動(dòng)其他人員趕赴事件發(fā)生地區(qū)，開展應(yīng)急工作。預(yù)案啟動(dòng)指令下達(dá)以局辦公流程或電話通知為準(zhǔn)。

五、應(yīng)急保障

(一)搶險(xiǎn)救援組。由未分派具體任務(wù)的科室所隊(duì)組成，參與現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)，為隨時(shí)可調(diào)遣的后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。

(二)技術(shù)保障組。由各業(yè)職能科室組成，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研究工作，解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。

(三)信息物資保障組。由辦公室、信息中心組成，辦公室為主，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、上情下達(dá)、下情上傳、網(wǎng)絡(luò)保障和服務(wù)、信息整理報(bào)送及保障應(yīng)急救援所需物資等工作。

(四)紀(jì)律保障組。由紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室組成，紀(jì)檢監(jiān)察室為主，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急救援過程中的違法違紀(jì)人員依法采取相應(yīng)措施，受理群眾舉報(bào)和投訴。

六、責(zé)任和處罰

(一)對突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，給予行政處分；因隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)造成嚴(yán)重后果的，從嚴(yán)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(二)對發(fā)生突發(fā)事件負(fù)有直接責(zé)任的單位和個(gè)人，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究其責(zé)任。

附件：突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《泰順縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其有關(guān)部門業(yè)已制定公布的各類突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn),作為本系統(tǒng)突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級處置的依據(jù)。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

一、特別重大突發(fā)公共事件(Ⅰ級)：

1、參與人數(shù)500人以上,或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件;

2、造成10人以上死亡或30人以上受傷,嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的事件;

3、在執(zhí)行公務(wù)過程中，造成3人以上死亡或者重傷11人以上或者死亡1人，同時(shí)重傷8人以上，或者死亡2人，同時(shí)重傷5人以上的交通事故；

4、其他視情需要作為特別重大對待的事件。

二、重大包括:

1、參與人數(shù)200人以上、500人以下,影響重大的集體上訪、聚眾鬧事，造成3人以上死亡，或10人以上受傷，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能上京的集體上訪事件。

2、在執(zhí)法過程中造成2人以上死亡的事件。

3、在執(zhí)行公務(wù)過程中，造成2人死亡或5人以上，10人以下人員重傷的交通事故。

4、其他視情需要作為重大對待的事件。

三、Ⅲ級（較大突發(fā)事件）：

1、參與人數(shù)100人以上、500人以下，影響較大的集體上訪，或參與人員有明顯過激行為，造成3人以下死亡，或10人以下受傷，影響社會(huì)穩(wěn)定的。

2、在執(zhí)法過程中，造成1人死亡的事件。

3、在執(zhí)行公務(wù)過程中，造成1人死亡或3人以上，5人以下人員傷亡的交通事故。

4、其他視情況需要作為較大突發(fā)事件對待的事件。

四、Ⅳ級（一般突發(fā)事件）：

1、參與人數(shù)100人以下，在本地有較大影響的集體上訪，或有明顯過激行為，影響社會(huì)穩(wěn)定的。

2、在執(zhí)法過程中造成人員傷害，在本地產(chǎn)生一定影響的突發(fā)事件。

3、在執(zhí)行公務(wù)過程中，造成5人以下受傷的交通事故。

篇5

為切實(shí)提高我局對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力和處置網(wǎng)絡(luò)輿情的管控能力，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，特制定本預(yù)案。

一、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織體系

成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副局長擔(dān)任（特殊情況由局長擔(dān)任），成員包括：各股室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員等。

（二）工作職責(zé)

1．研究制訂我局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計(jì)劃和政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)我局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制和工作體系建設(shè)。

2．研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實(shí)預(yù)案執(zhí)行情況。

3．指導(dǎo)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的科學(xué)研究、宣傳培訓(xùn)，督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。

4．及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件相關(guān)信息，分析重要信息并提出處置建議。及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

5．負(fù)責(zé)參與重要信息的研判、網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的調(diào)查和總結(jié)評估工作，進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

二、工作原則

（一）居安思危，預(yù)防為主。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

（二）提高素質(zhì)，快速反應(yīng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，按照快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

（三）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化責(zé)任。建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。

三、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作流程

（一）信息監(jiān)測與報(bào)告

要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)對涉軍領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件時(shí)，在按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，按緊急信息報(bào)送的規(guī)定及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。

（二）預(yù)警處理與預(yù)警

1．對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件，系統(tǒng)管理員應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)，并第一時(shí)間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，判定事件等級并預(yù)警。必要時(shí)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，同時(shí)向信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報(bào)后應(yīng)立即查明事件狀態(tài)及原因，技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)對信息進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報(bào)級別。

（三）風(fēng)險(xiǎn)處置

信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢，并作好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定是否上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)部門。

篇6

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案；南水北調(diào)；中線干線工程；體系建設(shè)

中圖分類號： TV213.4 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-02

應(yīng)急預(yù)案是指在風(fēng)險(xiǎn)分析和評估的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件或者事故，事先制定的應(yīng)對處理方案或者措施[1]。是針對可能發(fā)生的重大事故（事件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。

國內(nèi)外各級地方政府和行業(yè)紛紛制定應(yīng)急預(yù)案，學(xué)術(shù)界對應(yīng)急預(yù)案也有較多研究[2-10]。對應(yīng)急預(yù)案綜合性的研究主要側(cè)重在應(yīng)急預(yù)案的制定原則、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、分類和應(yīng)急預(yù)案編制步驟等方面。

應(yīng)急預(yù)案按照一定的內(nèi)部聯(lián)系規(guī)則構(gòu)成了應(yīng)急預(yù)案體系。隨著南水北調(diào)中線工程的正式運(yùn)行，南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局對突發(fā)事件的應(yīng)急管理更加重視，南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系已初步形成。

一、南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)應(yīng)急事件概況

南水北調(diào)中線干線工程自陶岔渠首開始，沿線經(jīng)過河南、河北、北京、天津四個(gè)省市，跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域，全長1432km，全線布置各類建筑物2385座，沿線周邊環(huán)境復(fù)雜，運(yùn)行管理難度大。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件主要為工程事故突發(fā)事件、水質(zhì)污染突發(fā)事件、社會(huì)影響突發(fā)事件、自然災(zāi)害突發(fā)事件等四類。

（一）工程事故突發(fā)事件主要指工程結(jié)構(gòu)、自動(dòng)化系統(tǒng)、機(jī)電金結(jié)及供電系統(tǒng)發(fā)生破壞或失靈的突發(fā)事件，包括：工程結(jié)構(gòu)破壞突發(fā)事件，如決口、堰塞、PCCP爆管等；自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)失控突發(fā)事件；金結(jié)機(jī)電及供電系統(tǒng)突發(fā)事件，如閘門損壞，供電系統(tǒng)癱瘓等。

（二）水質(zhì)污染突發(fā)事件主要指由于外部原因造成總干渠水質(zhì)發(fā)生污染的突發(fā)事件；社會(huì)影響突發(fā)事件，包括：渠道沿線化工廠等污染源滲入渠道污染水源；裝載有毒有害化學(xué)品車輛墜渠引發(fā)水質(zhì)污染；人為惡意投毒導(dǎo)致水質(zhì)污染等。

（三）社會(huì)影響突發(fā)事件主要指可能對工程造成負(fù)面政治和社會(huì)影響的突發(fā)事件，包括：沿線水事糾紛事件；沿線人員私自進(jìn)入渠道管理范圍導(dǎo)致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起沖淹事件；沿線地下水污染糾紛事件等。

（四）自然災(zāi)害突發(fā)事件主要指受當(dāng)?shù)貜?fù)雜地形地質(zhì)和氣候變化影響，存在各種自然災(zāi)害的威脅，可能造成工程或人員傷害的突發(fā)事件。主要包括：洪水災(zāi)害；冰凌災(zāi)害；暴雨災(zāi)害；地震災(zāi)害等。

二、南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急預(yù)案體系

南水北調(diào)中線建管局應(yīng)急預(yù)案體系由應(yīng)急管理辦法、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及二級運(yùn)行管理單位的應(yīng)急預(yù)案組成。專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及二級運(yùn)行管理單位的預(yù)案均服從總體預(yù)案。

（一）應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)

南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級運(yùn)行管理單位、二級運(yùn)行管理單位、三級運(yùn)行管理單位組成。一級運(yùn)行管理單位成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急管理工作，并下設(shè)辦公室及專家組；成立各專業(yè)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理，并下設(shè)專業(yè)辦公室及專家組。二級運(yùn)行管理單位參照一級運(yùn)行管理單位設(shè)置應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，三級運(yùn)行管理單位服從二級運(yùn)行管理單位指揮，配合完成應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事項(xiàng)。

（二）應(yīng)急預(yù)案的級別

南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，分為4個(gè)級別：Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）和Ⅳ級（一般事件）。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級運(yùn)行管理單位、二級運(yùn)行管理單位、三級運(yùn)行管理單位組成。突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級，對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時(shí)，一級運(yùn)行管理單位啟動(dòng)一、二、三級響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時(shí)，二級運(yùn)行管理單位啟動(dòng)四級響應(yīng)。超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上級單位啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級，對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時(shí)，一級運(yùn)行管理單位啟動(dòng)一、二、三級響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時(shí)，二級運(yùn)行管理單位啟動(dòng)四級響應(yīng)。超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上級單位啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

當(dāng)國家或地方啟動(dòng)突發(fā)事件總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案時(shí)，各級運(yùn)行管理單位相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（四）應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

建立健全有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場搶險(xiǎn)與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間的通信暢通；做好與當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系，確保通訊暢通。

2.物資保障

各級運(yùn)行管理單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，組織做好應(yīng)急物資監(jiān)測、預(yù)警、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送工作，并加強(qiáng)對物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。特殊物資應(yīng)提前簽訂相關(guān)應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，保證及時(shí)供應(yīng)。應(yīng)急處置過程中的應(yīng)急物資由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一計(jì)劃調(diào)配。同時(shí)了解地方政府的應(yīng)急物資管理情況，必要時(shí)請求地方政府調(diào)撥。

3.應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級運(yùn)行管理單位要建立各類相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍。充分依靠當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的力量和作用。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)分為先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍，以保證應(yīng)急隊(duì)伍處置情況時(shí)的連續(xù)性。

4.經(jīng)費(fèi)保障

突發(fā)事件處置經(jīng)費(fèi)納入通水運(yùn)行預(yù)算，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)撥付、專款專用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照突發(fā)事件處置要求，及時(shí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)。

5.其他保障

（1）各級運(yùn)行管理單位充分利用社會(huì)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)資源，支援現(xiàn)場應(yīng)急救治工作。

（2）各級運(yùn)行管理單位充分發(fā)揮保險(xiǎn)在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用。

三、現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案分析

中線局應(yīng)急處置管理工作處于起步階段，為了有效提升全線輸水調(diào)度應(yīng)急管理能力，保障輸水運(yùn)行安全，中線局在《南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展全線應(yīng)急調(diào)度演練：開展了專項(xiàng)應(yīng)急調(diào)度演練。通過模擬北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵嚴(yán)重滲水、京石段工程水質(zhì)污染、河南段工程渠道決口4類典型工況下的應(yīng)急調(diào)度，提升了各級輸水調(diào)度機(jī)構(gòu)有關(guān)人員的應(yīng)急調(diào)度能力，同時(shí)通過演練發(fā)現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案體系存在的問題。

（一）預(yù)案制定方面

1.體系尚不完整

中線建管局雖然制定了應(yīng)急預(yù)案體系，但是預(yù)案應(yīng)急處置方案內(nèi)容不全，各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的劃分、編制是否科學(xué)合理，還有待時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，有的還沒有正式出臺(tái)，需要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員和專家的技術(shù)支撐作用，根據(jù)實(shí)際情況和情境變化，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

2.針對性較差

分級響應(yīng)措施缺乏差異性，三級所對應(yīng)的分級響應(yīng)措施比較相似，不能體現(xiàn)不同級別響應(yīng)間的差異性，不利于不同級別人員應(yīng)急狀態(tài)下參照進(jìn)行具體的操作。

突發(fā)事件救援是以相應(yīng)的情境為基礎(chǔ)的，對情境估計(jì)不足或者考慮的較少，這樣的應(yīng)急預(yù)案必然是有偏差的。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是基于突發(fā)事件的演化規(guī)律的動(dòng)態(tài)方案，而目前在應(yīng)急預(yù)案制定過程中則很少這樣去做，所以造成的結(jié)果就是突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援工作基本是基于領(lǐng)導(dǎo)的判斷而來。

3.可操作性差

預(yù)案中對應(yīng)急響應(yīng)只是按部門羅列了響應(yīng)行動(dòng)，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)流程復(fù)雜，不夠流暢，影響應(yīng)急人員對預(yù)案的執(zhí)行。

（二）預(yù)案執(zhí)行方面

1.缺乏應(yīng)急預(yù)案管理體系

應(yīng)急救援預(yù)案的最大價(jià)值在于有效地進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)，應(yīng)急演練可以檢驗(yàn)預(yù)案，并培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員。在對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)管理時(shí)，要做到信息情況有人收集，后勤保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，演練效果有人評估。

2.缺乏應(yīng)急救援效果評價(jià)

沒有對預(yù)案進(jìn)行定期的評價(jià)，特別是在進(jìn)行演練和實(shí)戰(zhàn)后沒有對預(yù)案實(shí)施的效果進(jìn)行檢驗(yàn)，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案不能及時(shí)進(jìn)行修改。

預(yù)案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等后勤保障工作沒有得到真正的演練，另外還有物資保障，演練過程沒有涉及這些后勤保障部門，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致后勤保障達(dá)不到應(yīng)急預(yù)案的要求。

四、建議與思考

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理體系

建立相應(yīng)的小組，專門負(fù)責(zé)預(yù)案制訂、修訂、管理工作，做好制訂工作完善預(yù)案，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，互相交流，演練后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)對預(yù)案作出修訂。

（二）明確各級單位的角色責(zé)任和關(guān)系

結(jié)合各單位實(shí)際情況，在公司、二級單位、三級單位在救援力量方面部署，把側(cè)重點(diǎn)放在各個(gè)層面的具體的救援行動(dòng)上，對平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練有指導(dǎo)意義。

（三）積極組織演練

應(yīng)急演練通常作為檢驗(yàn)預(yù)案及培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員的重要手段。主要的演練方式包括：桌面演練、 功能演練、 疏散演練、 全面演練等，努力提高事故救援效果。

（四）建議構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)

研發(fā)應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)，提高應(yīng)急管理研究基礎(chǔ)和實(shí)踐決策能力。

五、結(jié)論

南水北調(diào)中線干線的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)正在完善之中，預(yù)案體系存在的問題會(huì)得到更進(jìn)一步的重視，通過科學(xué)管理，應(yīng)急預(yù)案將真正起到降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的效果。

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篇7

    GIS在信息系統(tǒng)管理模塊中的實(shí)際應(yīng)用

    筆者在此對數(shù)據(jù)查詢作為介紹。系統(tǒng)模塊中嵌入了傳染病管理模塊,借助GIS可對疾病進(jìn)行查詢。如傳染病數(shù)據(jù)庫界面輸入某一傳染病名稱,再指定一具體地點(diǎn)如青秀區(qū)某一街道、起始和結(jié)束日期后點(diǎn)擊查詢即可顯示指定地點(diǎn)和時(shí)間段傳染病患者基本信息。另外,還可利用SQL語言設(shè)置,通過GIS實(shí)現(xiàn)傳染病動(dòng)態(tài)演示,如對某一地區(qū)或某一時(shí)間段的傳染病發(fā)病情況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)演示,這清晰直觀地觀察出傳染病發(fā)展動(dòng)態(tài);③疫情評估分析。前面在GIS定義中提到過GIS具有信息采集、儲(chǔ)存、運(yùn)算、分析及描述功能,該功能與公共衛(wèi)生應(yīng)急防疫系統(tǒng)結(jié)合則延伸出了疫情分析、評估和疫情預(yù)測預(yù)警等功能。基于GIS的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用概念認(rèn)知基于GIS的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)是建基于GIS平臺(tái)與信息服務(wù)平臺(tái)之上的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng),其作用在于借助兼容一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與GIS的強(qiáng)大空間分析更能幫助類似衛(wèi)生部位、疾控中心等單位及時(shí)掌握公共衛(wèi)生突發(fā)事件、疫情傳播態(tài)勢,從而為突發(fā)事件處置、疫情防控提供支持。系統(tǒng)流程介紹應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)大致包括自初期準(zhǔn)備到收尾整個(gè)歷程,如下圖2。

    在此流程中,①預(yù)防監(jiān)測是起始,主要是獲取動(dòng)態(tài)監(jiān)測、事件調(diào)查和疫情評估信息并跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢;②預(yù)警和快速反應(yīng)階段,預(yù)警準(zhǔn)備環(huán)節(jié)主要是對前期預(yù)防監(jiān)測信息進(jìn)行篩選評估,對“事件性”信息預(yù)警信息,同時(shí)做好突發(fā)事件快速反應(yīng)具體方案,并對預(yù)案準(zhǔn)備工作加以落實(shí)?？焖俜磻?yīng)環(huán)節(jié)就是針對突發(fā)事件迅速預(yù)案,依據(jù)預(yù)案開展應(yīng)急處置,同時(shí)利用GIS動(dòng)態(tài)評估事件發(fā)展趨勢,及時(shí)調(diào)整處置對策。南寧市在應(yīng)急決策系統(tǒng)中嵌入了預(yù)警管理模塊,該模塊集成了持續(xù)預(yù)警、區(qū)域預(yù)警和離散預(yù)警,并對每種預(yù)警模塊進(jìn)行了參數(shù)設(shè)置,從而實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)預(yù)警功能。如以南寧市興寧區(qū)為例,該區(qū)利用區(qū)域預(yù)警模塊,將區(qū)域內(nèi)病種、時(shí)間和預(yù)警人數(shù)集成到模塊中,一旦某一時(shí)段定位區(qū)域疫情人數(shù)超過設(shè)定人數(shù)值,系統(tǒng)即會(huì)自動(dòng)進(jìn)行預(yù)警,并在地圖上較為詳細(xì)地顯示預(yù)警區(qū)域及疫情狀況;③收尾恢復(fù)和總結(jié)分析。待突發(fā)事件處置完畢,應(yīng)急指揮中心將開展收尾處理工作,以進(jìn)一步減少損失,并促進(jìn)應(yīng)急狀態(tài)恢復(fù)至正常狀態(tài)。事件結(jié)束后要開展總結(jié)分析會(huì),分析事件原因、處置過程存在的問題等,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)警及決策方案,提升應(yīng)急處置能力。

    應(yīng)用前景展望

    本文探討了公共衛(wèi)生應(yīng)急資源優(yōu)化配置,公共衛(wèi)生應(yīng)急資源屬較為寬泛的范疇,既包括具體到個(gè)人的疾病狀況,有延伸到所在區(qū)域、整個(gè)片區(qū)的疾病、疫情信息,還包括衛(wèi)生管理部門掌握的應(yīng)急事件處置資源,如疾控車、疫苗等。因此,基于GIS的公共衛(wèi)生資源優(yōu)化配置就是借助GIS技術(shù)對公共衛(wèi)生應(yīng)急資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的配置,以最大限度調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源,提高應(yīng)急處置效率?；贕IS的公共衛(wèi)生應(yīng)急資源管理系統(tǒng)作為突發(fā)性公共衛(wèi)生事件綜合管理系統(tǒng)的重要組成部分,可為衛(wèi)生管理部門決策提供詳實(shí)、可靠、全面的相關(guān)信息,利用GIS配置的電子地圖信息可對疫情區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)控并將動(dòng)態(tài)信息以地圖形態(tài)清晰顯示出來,利用直觀分析。未來,基于GIS的公共衛(wèi)生應(yīng)急資源管理系統(tǒng)與GPS、移動(dòng)通訊終端和疫情數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)整合共享或?qū)⒊蔀檠芯糠较?屆時(shí)公共衛(wèi)生應(yīng)急資源利用效率將進(jìn)一步提高。

篇8

二是持續(xù)提升突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)判預(yù)防能力。繼續(xù)推進(jìn)《__市公安安全白皮書》貫徹實(shí)施工作，按照《__區(qū)城市公共安全評估報(bào)告》不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)城市公共安全管理，構(gòu)建適應(yīng)新形勢的公共安全體系；繼續(xù)執(zhí)行突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)商制度，以確?！俺菂^(qū)安全”為核心，加強(qiáng)對全區(qū)突發(fā)事件的特點(diǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和趨勢研判，總結(jié)分析突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患，部署相關(guān)預(yù)防工作；按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和條塊結(jié)合的原則，繼續(xù)協(xié)調(diào)督促全區(qū)各單位各部門全面落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查和整改工作，積極開展事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會(huì)安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作。

三是完善我區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系及應(yīng)急保障。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍，重點(diǎn)是以各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位為基礎(chǔ)構(gòu)建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織舉辦區(qū)應(yīng)急（民防）隊(duì)伍、應(yīng)急專家隊(duì)伍培訓(xùn)工作，全面提升區(qū)應(yīng)急委各成員單位、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的處置突發(fā)事件的能力；組織開展全區(qū)首批“緊急救助員”培訓(xùn)，進(jìn)一步完善基層“緊急救助員”與各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍相互配合的應(yīng)急救援體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，支持志愿者應(yīng)急隊(duì)伍壯大和發(fā)展。完善我區(qū)小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級改造應(yīng)急處突指揮系統(tǒng)，進(jìn)一步提高全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作水平。

四是推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，特別是做好區(qū)職能部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和街道總體應(yīng)急行動(dòng)方案的修訂指導(dǎo)、備案工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)28個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，牽頭舉辦一場區(qū)綜合性大型應(yīng)急演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案，以演練鍛煉隊(duì)伍，進(jìn)一步提高應(yīng)急處突能力；加強(qiáng)演練評估、預(yù)案修訂工作，應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束或較大以上突發(fā)事件處置結(jié)束后，根據(jù)演練情況或突發(fā)事件處置情況，及時(shí)組織開展演練評估和預(yù)案修訂工作。

五是深化應(yīng)急值守工作。完善和健全應(yīng)急值守體系，全面加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急值守工作，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于應(yīng)急值守的各項(xiàng)規(guī)章制度，牢記崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、重大節(jié)假日和敏感期領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。進(jìn)一步完善信息報(bào)送機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報(bào)送時(shí)間、報(bào)送內(nèi)容和報(bào)送對象，杜絕信息遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。舉辦第三期突發(fā)事件信息員隊(duì)伍骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升信息員信息報(bào)送能力。

六是深入開展應(yīng)急宣傳教育工作。組織區(qū)應(yīng)急知識宣講團(tuán)，會(huì)同__應(yīng)急管理學(xué)會(huì)，立足本區(qū)公共安全形勢的特點(diǎn)和實(shí)際，重點(diǎn)針對臺(tái)風(fēng)暴雨、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)事故、交通事故、生產(chǎn)安全事故、重大傳染病疫情等常見突發(fā)事件，開展相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)、自救互救的知識技能宣傳教育，推進(jìn)應(yīng)急宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，營造全社會(huì)關(guān)心公共安全的良好氛圍；按省、市要求組織完成我區(qū)“百人百場”應(yīng)急知識宣傳活動(dòng)。

篇9

一、抓好應(yīng)急規(guī)劃編制,提升應(yīng)急管理工作水平

(一)編制“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。由市政府應(yīng)急辦會(huì)同市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局等部門,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制《“十二五”期間市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。在制定規(guī)劃時(shí),要做好市級規(guī)劃與省規(guī)劃的銜接,做好與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接,做好與市級各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。

(二)申報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。在認(rèn)真總結(jié)評估“”應(yīng)急體系建設(shè)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,積極整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,本著先急后緩的原則,申報(bào)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,有選擇地啟動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)等方面的項(xiàng)目。

二、抓好預(yù)案修訂和演練,提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力

(三)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,修訂《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,各地各部門都要根據(jù)修訂后的《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,修訂本地本部門各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各縣市區(qū)要在今年7月底前完成總體應(yīng)急預(yù)案的修訂并報(bào)市政府備案。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。各地各有關(guān)部門要制定年度演練計(jì)劃,重點(diǎn)做好新增和新修訂預(yù)案的演練工作,特別要加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)部位、高危行業(yè)和基層組織的預(yù)案演練。各縣市區(qū)和市公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國土資源、環(huán)保、教育等部門要有重點(diǎn)地組織開展1—2次實(shí)戰(zhàn)性和群眾參與性強(qiáng)的綜合演練或?qū)I(yè)演練,著力提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

三、抓好考核管理,推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)

(五)制定應(yīng)急管理工作考核辦法。根據(jù)《省應(yīng)急管理工作考核辦法》,制定印發(fā)《市應(yīng)急管理工作考核辦法》。

(六)加強(qiáng)應(yīng)急管理督查考核。由市政府應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)部門組織開展應(yīng)急管理工作專項(xiàng)檢查,做好對信息報(bào)送和應(yīng)急處理的考核工作。及時(shí)總結(jié)推廣各縣市區(qū)、各部門開展應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法,分析存在的問題,提出對策建議。

四、抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高處置突發(fā)事件能力

(七)調(diào)整應(yīng)急管理專家隊(duì)伍。根據(jù)情況變化,對市應(yīng)急管理專家咨詢委員部分專家進(jìn)行調(diào)整、充實(shí),并為專家參與應(yīng)急處置創(chuàng)造良好條件。

(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。適時(shí)對各縣市區(qū)政府應(yīng)急辦主任和市直專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍分期分批進(jìn)行救援技能培訓(xùn)。全面加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

五、抓好應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),提高應(yīng)急保障能力

(九)著力推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。按照《省政府應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求(試行)》,制定全市應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案,適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。各地各部門要認(rèn)真做好相關(guān)分析、方案設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作,整合現(xiàn)有資源,年底前實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

(十)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。市安監(jiān)、公安、國土資源、經(jīng)信、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、消防、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門要對容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域開展調(diào)查登記和風(fēng)險(xiǎn)評估。各縣市區(qū)要全面調(diào)查掌握各級各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的數(shù)量和狀況,進(jìn)行匯總造冊,建立數(shù)據(jù)庫,為日常預(yù)防和應(yīng)急處置提供依據(jù)。

六、抓好宣教培訓(xùn),提高全民應(yīng)急能力

(十一)深入開展應(yīng)急知識科普宣教。進(jìn)一步豐富宣傳手段和宣傳形式,切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果,不斷提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救互救能力。各縣市區(qū)和主要應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位要在其官方網(wǎng)站上開辟應(yīng)急管理專欄,并對內(nèi)容適時(shí)更新。結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布實(shí)施”等各類主題宣傳日,組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高應(yīng)急管理知識的社會(huì)普及率。

(十二)切實(shí)加強(qiáng)各級干部應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。各級要將應(yīng)急管理納入干部教育培訓(xùn)總體安排,依托黨校、行政學(xué)院,定期舉辦應(yīng)急管理講座、短訓(xùn)班或研討班。召開全市應(yīng)急辦主任座談會(huì)或外出考察學(xué)習(xí),及時(shí)總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn),實(shí)行以會(huì)代訓(xùn)。

七、抓好應(yīng)急值守,提高政務(wù)值班水平

篇10

為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保中秋節(jié)、國慶節(jié)期間全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和城市安全運(yùn)行，根據(jù)省市有關(guān)通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：

中秋節(jié)、國慶節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選調(diào)了解情況、熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的同志參加值守應(yīng)急工作。每天要確保2人以上值守，并結(jié)合中秋節(jié)、國慶節(jié)期間工作特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整值守力量，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和科級干部值班制度。要強(qiáng)化值班人員的責(zé)任意識、安全意識和保密意識，進(jìn)一步完善值守應(yīng)急工作制度，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)工作流程處置突發(fā)事件。各單位值守應(yīng)急值班安排表請于節(jié)日假期前三天報(bào)送到區(qū)政府總值班室（529室）。

中秋節(jié)、國慶節(jié)期間，要嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)送的相關(guān)規(guī)定，遇有突發(fā)事件，第一時(shí)間向區(qū)政府總值班室報(bào)告（電話：84222155）。詳細(xì)信息（包含時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等基本要素）最遲不得晚于事件發(fā)生后半個(gè)小時(shí)上報(bào)，并及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。對事件本身比較敏感，或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊人群，可能發(fā)生較大影響的突發(fā)事件，要立即向區(qū)政府總值班室報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要認(rèn)真對當(dāng)前安全穩(wěn)定形勢做好研判，進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案。要深入開展安全隱患大排查、大整改，及時(shí)消除各種安全隱患，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，特別是要做好安全生產(chǎn)、穩(wěn)定、社會(huì)治安、食品藥品、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、旅游景點(diǎn)、娛樂場所、校園校車等各項(xiàng)安全和水電氣保障工作。各單位要增強(qiáng)一線力量，加強(qiáng)對敏感事件、敏感人群、敏感時(shí)段，以及可能演化為重大突發(fā)事件的信息捕捉，做到各類風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對。遇有突發(fā)事件，相關(guān)單位要快速反應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場靠前指揮，最大程度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，最大限度地防止事態(tài)擴(kuò)大和升級，全力確保中秋節(jié)、國慶節(jié)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。