導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)法律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、活動時間

5月7-13日為“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳活動周，5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)”集中宣傳日。

二、活動內(nèi)容

全區(qū)“防災(zāi)減災(zāi)日”工作重點開展“三個一”活動：

（一）開展一周“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳活動。

5月7-13日，在魅力*網(wǎng)等媒體和利用黑板報、社區(qū)宣傳欄等開展防災(zāi)減災(zāi)知識、相關(guān)法律法規(guī)宣傳，利用農(nóng)村集市日等，到農(nóng)村進(jìn)行宣傳，使相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)知識得到普及，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

牽頭單位：區(qū)文廣局

參與單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)煤炭局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)信息中心等相關(guān)單位。

（二）開展一次防災(zāi)減災(zāi)知識“四進(jìn)”活動。

5月7-13日，在全區(qū)廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，通過印發(fā)宣傳資料、制作標(biāo)語板報、舉行演講講座、進(jìn)村入戶宣教等形式，廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識。

1、進(jìn)校園活動。開展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，如主題班會、安全教育課程、演講征文、知識競賽等，邀請氣象、地震、消防等專家到學(xué)校開展科普專題講座，舉行消防等相關(guān)應(yīng)急演練等。

牽頭單位：區(qū)教育局

參加單位：區(qū)科技局、*消防大隊、區(qū)安監(jiān)局。

2、進(jìn)企業(yè)活動。結(jié)合安全隱患大排查、“安全生產(chǎn)三項行動”工作，深入查找災(zāi)害風(fēng)險隱患和防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，制訂落實整改方案，加強(qiáng)企業(yè)員工安全知識教育，提高防災(zāi)救災(zāi)意識和能力。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局

配合單位：區(qū)安委會主要成員單位（重點是安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門）、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。

3、進(jìn)社區(qū)活動。在各社區(qū)廣泛開展“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，將防災(zāi)減災(zāi)知識普及到社區(qū)和廣大市民。

牽頭單位：區(qū)民政局

配合單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。

4、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。組織農(nóng)技專家深入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)；組織專業(yè)人員深入洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防控知識宣傳教育；對林區(qū)、林緣群眾進(jìn)行森林山火防范、撲救知識宣傳教育。

牽頭單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道

配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、*國土分局等部門。

（三）開展一次“防災(zāi)減災(zāi)”法律法規(guī)和知識街頭宣傳活動。

5月12日，在人民廣場開展街頭宣傳活動，集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和應(yīng)急知識，發(fā)放宣傳資料，接受現(xiàn)場咨詢，制作有關(guān)展板。

牽頭部門：區(qū)政府應(yīng)急辦

參加單位：區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)司法局、區(qū)科技局、區(qū)紅十字會、*交巡警大隊、*消防大隊、*國土分局等部門。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，高度重視。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會災(zāi)害風(fēng)險防范意識，有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救知識，有利于深入推進(jìn)各級綜合減災(zāi)能力建設(shè)。各級各有關(guān)部門要站在堅持以人為本、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育有關(guān)工作作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，高度重視，統(tǒng)一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各項活動的牽頭部門要會同相關(guān)參與配合單位，抓緊制訂細(xì)化活動方案，明確職責(zé)，落實專人，落實經(jīng)費(fèi)，提前準(zhǔn)備好現(xiàn)場布置、宣傳資料等。區(qū)政府其他相關(guān)部門，要按照各自職能職責(zé)，認(rèn)真組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道要制訂有針對性、操作性的活動方案，抓緊抓好抓實。

（三）營造氛圍，擴(kuò)大影響。要充分發(fā)揮新聞媒體對防災(zāi)減災(zāi)的宣傳作用，確?！胺罏?zāi)減災(zāi)日”活動宣傳報道有力有序開展。要創(chuàng)新活動形式，組織政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會組織、社區(qū)家庭等，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災(zāi)減災(zāi)活動。要面向城鄉(xiāng)基層，廣泛發(fā)動群眾積極參與，在活動中進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，提高避險自救和互救的基本技能，努力形成全社會共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。

篇2

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化村鎮(zhèn)防災(zāi)體系構(gòu)建

中圖分類號：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)是我國亟待解決的問題。綜合防災(zāi)的實現(xiàn)可避免村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)資源的重復(fù)投入與浪費(fèi)，降低防災(zāi)成本。構(gòu)建適宜的防災(zāi)體系，使防災(zāi)減災(zāi)措施能夠在村鎮(zhèn)得以實現(xiàn)是解決村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)問題的關(guān)鍵。

一、新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)下村鎮(zhèn)防災(zāi)體系構(gòu)建的必要性

1、我國村鎮(zhèn)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重

我國自然災(zāi)害的發(fā)生頻率較高，波及地區(qū)較廣，損失嚴(yán)重，以地震為例，我國是一個地震頻繁的國家，自20世紀(jì)以來，我國在地震中死亡的人數(shù)高達(dá)55余萬，占同時期全球地震死亡總?cè)藬?shù)的53％，據(jù)統(tǒng)計，我國大陸遭受的強(qiáng)震約占全球總數(shù)的33％。村鎮(zhèn)是我國地震發(fā)生最頻繁的地區(qū)。泥石流、地震、雨雪、滑坡等自然災(zāi)害在村鎮(zhèn)頻頻發(fā)生，給村民的生命和財產(chǎn)安全帶來了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，全國地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的50％以上及泥石流總數(shù)的60％以上均發(fā)生于村鎮(zhèn)，地裂縫災(zāi)害在村鎮(zhèn)的發(fā)生面積占總面積的80％以上。

2、村鎮(zhèn)抵御災(zāi)害能力較差

隨著社會的發(fā)展，村鎮(zhèn)各方面都有了很大進(jìn)步，但廣大村鎮(zhèn)是我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū),由于其地理位置、氣候條件、基礎(chǔ)設(shè)施、教育程度、生產(chǎn)力水平等的限制，在災(zāi)害發(fā)生時，村鎮(zhèn)往往受損失最嚴(yán)重。據(jù)地震資料記載，20世紀(jì)全球破壞性地震總數(shù)的1/3發(fā)生在我國，死亡人數(shù)占全球總數(shù)的1/2，其中60％來自村鎮(zhèn)。同樣等級的災(zāi)害，村鎮(zhèn)遭受損失的程度往往遠(yuǎn)高于城市地區(qū)。經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力程度越低，村鎮(zhèn)遭受的損失越嚴(yán)重。這是因為與城市相比，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)計、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)水平較落后，尤其是防災(zāi)減災(zāi)的措施和基礎(chǔ)設(shè)施比較欠缺，御災(zāi)能力差，災(zāi)后救援難度大、效率低。村鎮(zhèn)是我國防災(zāi)減災(zāi)弱勢地區(qū)。

3、我國村鎮(zhèn)防災(zāi)的研究較欠缺

由于城市建筑密集、人口集中、物質(zhì)財產(chǎn)聚集，因此城市一直是防災(zāi)減災(zāi)的重點研究對象，隨著建筑設(shè)計及城市規(guī)劃在規(guī)范、措施及法律方面的不斷完備，城市防災(zāi)減災(zāi)也有了一個系統(tǒng)的研究理論并積累了一定的實踐經(jīng)驗，但是村鎮(zhèn)生產(chǎn)力落后，防災(zāi)規(guī)劃和設(shè)施不完備，建筑質(zhì)量及抵御災(zāi)害的能力與城市相差甚遠(yuǎn)，由于村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)的不完備、理論和實踐研究的不足以及村鎮(zhèn)災(zāi)后救援等設(shè)施的缺失，災(zāi)害會給村鎮(zhèn)帶來極大損失。

村鎮(zhèn)的受災(zāi)程度主要決定于災(zāi)害強(qiáng)度及村鎮(zhèn)的御災(zāi)能力。綜上分析，我國村鎮(zhèn)是災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，但其御災(zāi)能力較弱，防災(zāi)減災(zāi)研究不足，加之我國一半以上的人口都居住在村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)一旦發(fā)生災(zāi)害，將會遭受巨大損失。因此要對村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)給予高度重視，吸取城市防災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，研究并建立一套適合于村鎮(zhèn)地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)體系。

二、我國村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)體系的構(gòu)建

1、依據(jù)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村建筑防災(zāi)減災(zāi)工作

（1）全面推進(jìn)將村鎮(zhèn)民居納入相關(guān)法律監(jiān)管范圍。針對《中華人民共和國建筑法》與《中華人民共和國防災(zāi)減災(zāi)法》將限額以下建筑排除在外的法律，將我國村鎮(zhèn)中大部分民房納入相關(guān)法律的監(jiān)管范圍，賦予基層管理組織一定的執(zhí)法力量，使管理工作有法可依，達(dá)到預(yù)期的管理效果。只有依靠法律的效力及約束力，基層管理的效力才能最大化發(fā)揮，相關(guān)細(xì)則的推進(jìn)才能深入村鎮(zhèn)居民。

（2）地方推出各地適用的法規(guī)細(xì)則，提高法規(guī)的可操作性。我國國土面積遼闊，各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自然狀況等方面相差甚遠(yuǎn)，應(yīng)根據(jù)本地具體情況，組織相關(guān)專業(yè)人員編寫適用于本地的法規(guī)細(xì)則。一是結(jié)合本地災(zāi)害現(xiàn)狀，綜合考慮村民的經(jīng)濟(jì)水平、當(dāng)?shù)亟ú募傲?xí)慣做法，修改并完善通用設(shè)計圖集，力求簡明扼要、操作性強(qiáng)，提高其在建房中的可接受度。二是盡快出臺地方規(guī)劃法規(guī)，杜絕宅基地區(qū)域批復(fù)，細(xì)化相關(guān)要求如房屋間距，建筑密度。三是出臺對村鎮(zhèn)工匠的資格審核的方法，杜絕無證施工，保證施工質(zhì)量。四是出臺對村民采取防災(zāi)措施的鼓勵政策，提高村民在防災(zāi)上的積極性。

2、加強(qiáng)宣傳教育及培訓(xùn)，普及防災(zāi)意識及知識

（1）提高公民的防災(zāi)意識及責(zé)任意識。借鑒日本經(jīng)驗，利用廣播、電視、報紙、宣傳冊、主題講座、展覽會等方式普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高村民的自我保護(hù)及救助能力，減低村民對政府監(jiān)管的排斥心理；經(jīng)濟(jì)條件允許的村鎮(zhèn)，組織全村防災(zāi)演習(xí)活動，培養(yǎng)村民在災(zāi)害來臨時不慌亂，知道如何規(guī)避與救助；防災(zāi)意識從娃娃抓起，在災(zāi)害多發(fā)的村鎮(zhèn)，學(xué)校中增加防災(zāi)知識及自救相關(guān)課程。

（2）加強(qiáng)對村鎮(zhèn)施工人員的專業(yè)培訓(xùn)。村鎮(zhèn)房屋的施工質(zhì)量對房屋的抗災(zāi)性能有很大影響。針對目前村鎮(zhèn)施工人員缺乏建房專業(yè)性知識，憑經(jīng)驗施工以及缺乏防災(zāi)減災(zāi)意識等問題，組織對村鎮(zhèn)工匠的定期培訓(xùn)，普及專業(yè)民房建設(shè)技術(shù)，提高他們的專業(yè)能力，特別加強(qiáng)在重點環(huán)節(jié)的培訓(xùn)如圖紙閱讀、質(zhì)量控制、基礎(chǔ)開挖、墻體砌筑、樓板屋架安裝、砂漿混凝土攪拌等，培養(yǎng)整個建房過程中的防災(zāi)意識。

3、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑全過程的專業(yè)性

村鎮(zhèn)在整個建房過程中均缺乏專業(yè)性與我國村鎮(zhèn)不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀是有直接關(guān)系的，如設(shè)計方面設(shè)計費(fèi)用較低不能吸引專業(yè)的設(shè)計機(jī)構(gòu)；施工方面也缺乏專業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制工程質(zhì)量。針對目前現(xiàn)狀，應(yīng)努力好以下工作：

（1）完善細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)圖集，彌補(bǔ)專業(yè)人員的不足。盡管目前我國大多數(shù)村鎮(zhèn)已有標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，但在村民建房中的普及率不高。標(biāo)準(zhǔn)圖如果不夠詳盡，對房屋安全保障就起不到應(yīng)有的作用。因此，聘請專業(yè)人員完善并改進(jìn)當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)圖集十分必要，一定程度上彌補(bǔ)了村民在專業(yè)性上的欠缺。同時，對建房者進(jìn)行通用圖集的培訓(xùn)更有利于標(biāo)準(zhǔn)圖集的普及與應(yīng)用。

（2）加大專業(yè)人才在農(nóng)村防災(zāi)方面的投入。解決農(nóng)村缺乏專業(yè)人員的問題有兩條路徑：一是大力培養(yǎng)建筑專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才，將建筑專業(yè)延伸到農(nóng)村。但是人才的培養(yǎng)是個長期的過程，不可能在短時間達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并且目前村民的經(jīng)濟(jì)情況也存在著購買力上的局限，收費(fèi)性質(zhì)的有償服務(wù)接受度差。二是通過鼓勵專業(yè)技術(shù)人員定期或不定期的對村鎮(zhèn)建筑提供專業(yè)咨詢指導(dǎo)服務(wù)。如何提高專業(yè)人員的積極性是這一方法的關(guān)鍵。國家應(yīng)加大相應(yīng)的資金投入，提出相應(yīng)的鼓勵政策如資質(zhì)提升、資金補(bǔ)貼、政策刺激等促使專業(yè)技術(shù)人員能夠積極主動的深入農(nóng)村建設(shè)全過程。

4、加強(qiáng)基層管理部門管理力度

（1）建立民居基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是村鎮(zhèn)制定防災(zāi)減災(zāi)策略、規(guī)劃以及相關(guān)政策的前提條件。盡快建立當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)民居的結(jié)構(gòu)形式、抗災(zāi)能力、場地條件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有利于因地制宜的確定當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)重點并完善標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，普及防災(zāi)技術(shù)措施。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案的過程促使基層管理機(jī)構(gòu)能夠更好的了解村鎮(zhèn)現(xiàn)狀，指導(dǎo)村民采取必要的防災(zāi)措施。

（2）監(jiān)管與服務(wù)的雙重職能。村民“自建自用”心理導(dǎo)致對政府監(jiān)管存在一定的排斥性。基層組織應(yīng)擺正自己的位置，即監(jiān)管與服務(wù)雙管齊下，一方面能消除村民的排斥心理，另一方面通過合理的咨詢指導(dǎo)等服務(wù)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村民居的抗災(zāi)能力。在宅基地批復(fù)、設(shè)計、施工等建筑全過程中，監(jiān)管的同時提供全過程的咨詢及服務(wù)，同時注重鼓勵引導(dǎo)村民采取正確的防災(zāi)措施。

（3）因地制宜，適度推進(jìn)示范工程。示范工程的順利推進(jìn)離不開政府的政策扶持及引導(dǎo)。政府應(yīng)把握“因地制宜，適度推進(jìn)”的原則，注意調(diào)動各方積極性并做長期的努力。示范工程的推進(jìn)能夠帶動和引導(dǎo)農(nóng)村居民建設(shè)規(guī)范化，逐步改善村鎮(zhèn)居民抗御地震災(zāi)害能力。以城帶鄉(xiāng)、以點帶面、通過示范區(qū)、示范戶的建設(shè)提高整個村鎮(zhèn)的防災(zāi)能力。

結(jié)束語

為解決我國一半以上人口的防災(zāi)問題，本文新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)下村鎮(zhèn)防災(zāi)體系的構(gòu)建為研究目的，對村鎮(zhèn)常見災(zāi)害做了系統(tǒng)而又整體的研究，具體做了簡要的研究，并得出了明確的防災(zāi)策略，希望能夠?qū)ΜF(xiàn)代村鎮(zhèn)的建設(shè)有所幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 任航,李宏男. 我國村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)問題與對策研究[J]. 工程管理學(xué)報. 2010(05)

篇3

第二條我縣行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息適用本辦法。

第三條本辦法所稱預(yù)警信息，是指可能發(fā)生，可能造成嚴(yán)重社會危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件信息。社會安全事件的預(yù)警信息適用相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，可以參照本辦法施行。

第四條預(yù)警信息包括單位、時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。

第五條預(yù)警信息的預(yù)警級別按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）和一般（四級），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

預(yù)警信息的分級標(biāo)準(zhǔn)按照《縣突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案》及各類突發(fā)事件單項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

第六條一、二級預(yù)警信息，由市政府或市政府授權(quán)的市級有關(guān)部門或單位在突發(fā)事件可能影響的區(qū)域內(nèi)；三、四級預(yù)警信息由縣政府或者縣政府授權(quán)有關(guān)部門和單位；法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、四級預(yù)警信息，有升為二級以上趨勢的，由縣政府及時上報市政府，由市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門或單位按規(guī)定啟動預(yù)警信息程序。

三、四級預(yù)警信息由縣政府或縣政府授權(quán)的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以，并由縣應(yīng)急辦備案。

第七條預(yù)警信息通過縣政府突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)實行統(tǒng)一制度，突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)設(shè)在縣氣象局。

第八條廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)站和電信運(yùn)營單位要及時、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蛏鐣妭鞑ヮA(yù)警信息。

第九條縣外發(fā)生突發(fā)事件可能影響我縣的，縣應(yīng)急辦要立即組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急監(jiān)測監(jiān)控，組織專家分析事件的發(fā)展趨勢，必要時按規(guī)定啟動預(yù)警信息程序。

第十條可能造成市內(nèi)乃至國內(nèi)、國際重大影響的突發(fā)事件，縣應(yīng)急辦報縣政府批準(zhǔn)后，及時向市政府報告，并通報相關(guān)地區(qū)。

第十一條預(yù)警信息并宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣應(yīng)急辦要及時向縣人武部、駐銅部隊和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)的人民政府通報。

第十二條各鎮(zhèn)街、縣政府各部門、有關(guān)單位接到預(yù)警信息后，要按照有關(guān)規(guī)定采取有效措施做好防范應(yīng)對工作，避免或者減輕突發(fā)事件造成的危害。

第十三條各鎮(zhèn)街、縣政府各部門、有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車、農(nóng)村“大喇叭”等信息傳播平臺，快速、及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會各界和公眾。并采取足以周知的有效傳播方式將預(yù)警信息傳播至老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)。

第十四條村民委員會、居民委員會以及其他基層組織和村社信息報告員接到預(yù)警信息后，要進(jìn)行宣傳動員，組織群眾做好防范應(yīng)對工作，充分發(fā)揮基層信息報告員的作用。

第十五條有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警信息的部門和單位要及時宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第十六條各鎮(zhèn)街、縣政府各部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)預(yù)警信息相關(guān)知識的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高公眾自救、互救能力。

第十七條有下列行為之一的，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任：

（一）未經(jīng)授權(quán)即向社會與傳播預(yù)警信息的；

（二）編造并傳播虛假預(yù)警信息，或明知是虛假預(yù)警信息而傳播的；

（三）擅自更改或者不配合預(yù)警信息的；

（四）預(yù)警信息工作人員，導(dǎo)致預(yù)警信息出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的；

（五）違反預(yù)警信息管理的其他行為。

篇4

目前，在氣象社會管理方面，我國氣象部門進(jìn)行了一些積極、科學(xué)的探索，也取得了一些成績，但是效果并不明顯，創(chuàng)新和加強(qiáng)氣象社會管理工作亟需被提上工作日程，作為社會管理的重點工作來抓。若將管理工作細(xì)化，具體應(yīng)包括：一是要提高防災(zāi)能力，二是必須加強(qiáng)預(yù)警信息制度的完善，三是對傳播途徑要加強(qiáng)監(jiān)督。將這3個方面作為工作的重中之重來抓，從而達(dá)到避免或降低氣象災(zāi)害損失的目的。從以往來看，基層氣象部門對社會管理的作用未能真正體現(xiàn)和發(fā)揮，存在意識不強(qiáng)和對其必要性、重要性認(rèn)識不足的問題，往往重視公共氣象服務(wù)產(chǎn)品提供，重視業(yè)務(wù)管理，重視內(nèi)部責(zé)任，而輕視甚至忽略氣象服務(wù)社會管理，輕視職能的發(fā)揮，輕視自己所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。目前，我國公共氣象服務(wù)的覆蓋面還不廣。比如說那些生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們，他們居住比較松散，信息傳遞不方便，從而對于的氣象預(yù)報預(yù)警信息不能及時的接收。當(dāng)然，這種現(xiàn)象不僅在偏遠(yuǎn)地區(qū)頻頻發(fā)生，在一些城市也會出現(xiàn)這樣的情況，最終導(dǎo)致對人們的生命和財產(chǎn)造成了威脅。若要基本公共氣象服務(wù)實現(xiàn)均等化，必須著重解決信息覆蓋問題，即保證信息的及時覆蓋與全民覆蓋。如果要做到這一點，就需要廣播、電視以及通信等部門通力合作，也需要城鄉(xiāng)基層組織的積極參與。若要完全解決這一問題，僅公共氣象服務(wù)部門個人的努力是不夠的，它需要借助于社會管理的力量，需要相關(guān)法律法規(guī)的敦促，需要政府職能部門的協(xié)助，需要相關(guān)企事業(yè)單位以及社會群眾組織的積極響應(yīng)。社會的不斷進(jìn)步必然對其體制下的機(jī)構(gòu)、部門提出了更高的要求，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國基層氣象機(jī)構(gòu)仍存在經(jīng)費(fèi)不足、服務(wù)人員素質(zhì)不高以及管理不到位等現(xiàn)象。

對我國氣象部門辦公自動化應(yīng)用及管理的思考

按照國家對公共服務(wù)改革的要求，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層氣象機(jī)構(gòu)的職能?；鶎託庀髾C(jī)構(gòu)在為社會提供基本公共氣象產(chǎn)品和承擔(dān)基本觀測任務(wù)的同時，還要實現(xiàn)氣象社會管理，包括對街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的信息的傳達(dá)。我國屬氣象災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，且氣象災(zāi)害分布范圍廣，種類較多，而且一旦發(fā)生，危害較大，這嚴(yán)重威脅著我們的生命和財產(chǎn)安全。我國氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中氣象災(zāi)害預(yù)警信息不能及時傳遞、信息覆蓋面不廣的問題體現(xiàn)最為突出。為保證人們的生命及財產(chǎn)安全，當(dāng)務(wù)之急必須保證氣象災(zāi)害預(yù)警信息的有效傳遞，所以應(yīng)加強(qiáng)我國相關(guān)法律法規(guī)的制定，并付諸于社會管理任務(wù)中，對有可能受災(zāi)地區(qū)的人員，要向其灌輸相關(guān)自防自救知識。如果在這一過程中有效引入辦公自動化概念，將會將所有問題簡化。辦公自動化是降低和避免氣象災(zāi)害損失最有效的途徑。利用現(xiàn)代化的計算機(jī)、辦公設(shè)備及通信技術(shù)，能提高辦公效率，有效地進(jìn)行預(yù)警信息的傳遞，提高災(zāi)害防御能力，達(dá)到避免或降低氣象災(zāi)害損失的目的。推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)社會化管理進(jìn)程，充分發(fā)揮氣象部門在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，氣象服務(wù)民生才能具有真正的意義。社會發(fā)展到現(xiàn)階段，基本公共氣象服務(wù)是人們應(yīng)該享有的最基本的公共服務(wù)產(chǎn)品，我國推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的一個重要的內(nèi)容就是人們能夠普遍地享受到基本公共氣象服務(wù)，而辦公自動化是我們實現(xiàn)基本公共氣象服務(wù)均等化的必然選擇。

篇5

關(guān)鍵詞：應(yīng)急綜合減災(zāi)；城市災(zāi)害；公共安全；

中圖分類號：F21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近幾年來，城市設(shè)施如雨后春筍般密集地林立在各大、中型城市土地上。但相關(guān)的安全措施缺卻沒有配套到位，導(dǎo)致各界救援力量在災(zāi)難發(fā)生時手足無措。如震驚國內(nèi)的“上海靜安區(qū)高層大樓火災(zāi)”事件，就是典型的例子。城市因其建設(shè)的復(fù)雜性，可以說城市災(zāi)害幾乎涵蓋所有的災(zāi)害險情，充滿了復(fù)雜的規(guī)律性。那么城市應(yīng)急綜合減災(zāi)工作，如何跟隨城市發(fā)展建設(shè)與時俱進(jìn)、深化完善？下面筆者談?wù)勛约旱姆治鲇^點：

一、我國城市災(zāi)害的災(zāi)情分析

根據(jù)國家建設(shè)部在上世紀(jì)90年代公布的《城市建筑綜合防災(zāi)技術(shù)政策綱要》內(nèi)容，認(rèn)定火災(zāi)、水災(zāi)、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害為城市的主要災(zāi)害源。但在2003年蔓延全國的“SAS“病毒，與2013、2014年不斷發(fā)生的事件，再次更新了人們對現(xiàn)代城市災(zāi)害的認(rèn)識。令人痛心慘劇提醒我們，現(xiàn)代城市的災(zāi)害不單局限于自然天災(zāi)、人為事故，更涉及病毒傳播、恐怖襲擊、及新生災(zāi)源。而我國各個城市因其地理環(huán)境、人文環(huán)境導(dǎo)致其各有不同的特點，如：北京災(zāi)源為極端氣象災(zāi)害，天津主要災(zāi)源為臺風(fēng)、風(fēng)暴潮，重慶為地震災(zāi)害，南疆為襲擊等。

二、城市綜合減災(zāi)管理改良方略：

城市綜合減災(zāi)管理作為政府推廣的一個公共產(chǎn)品，就需要建立與之完備的推廣渠道與社會網(wǎng)絡(luò)，在推進(jìn)該公共產(chǎn)品不斷發(fā)展進(jìn)步的同時，也要加快城市減災(zāi)產(chǎn)業(yè)化的步伐。筆者現(xiàn)針對城市綜合減災(zāi)應(yīng)急體系，提出管理改良方略如下：

（一）制定完備的應(yīng)急預(yù)案

從近幾年我國各地頻發(fā)的重大城市災(zāi)害中可以看出，災(zāi)情具有極大的破壞性、范圍性、其蔓延與擴(kuò)散的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人們常識性范疇。我們要將減災(zāi)管理的重點放在災(zāi)難的預(yù)防階段，并將過去某種災(zāi)害相關(guān)管理部門的預(yù)防，提高到整個城市的預(yù)防層面。制定預(yù)案時，必須結(jié)合以下問題：①制定預(yù)案時要避免應(yīng)急，預(yù)案各個模塊之間的孤立與重復(fù)，并應(yīng)結(jié)合本城市的特點，考慮到抗災(zāi)救災(zāi)的時效性。 ②在預(yù)案的擬定設(shè)計中，要包含有預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，對救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)各級的職權(quán)、職責(zé)、協(xié)調(diào)方式方案，進(jìn)行緊密銜接配置。③制訂一整套的城市綜合災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案后，還應(yīng)根據(jù)本城市所處的自然環(huán)境、地域環(huán)境、人文環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險評估。結(jié)合預(yù)案之外的范圍考慮其他可能發(fā)生的災(zāi)難險情，擴(kuò)展制訂應(yīng)急預(yù)案。并將風(fēng)險評估內(nèi)可能發(fā)生的險情，明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)部門，增加城市對災(zāi)情的應(yīng)急功能。

（二）完善減災(zāi)體制建設(shè)

綜合減災(zāi)體制建設(shè)的危機(jī)管理模式核心是全面整合的模式，在原則上主要有三點：危機(jī)全局的管理、危機(jī)全過程的管理、危機(jī)管理的整合?？紤]到以上三點原則，筆者建議我國各城市在日常管理中要盡快將危機(jī)管理組織體系與相關(guān)責(zé)任各機(jī)構(gòu)，進(jìn)行分工、協(xié)調(diào)、整合。從國務(wù)院、到省市級、再到基層單位，無論規(guī)格級別如何，都要有一整套綜合減災(zāi)管理戰(zhàn)略。此減災(zāi)戰(zhàn)略的完整機(jī)制包括：減災(zāi)管理、政策、規(guī)劃；各種災(zāi)害隱患的風(fēng)險評估；應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的預(yù)警、通信、組織、策略、協(xié)調(diào)；在日常時期的預(yù)防、安全教育、抗災(zāi)演習(xí)與培訓(xùn)；并且我們考慮到城市災(zāi)情的多樣性與特殊性，應(yīng)明確不同政府機(jī)構(gòu)的特定只能及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)調(diào)的危機(jī)管理體制的整合。

（三）完善減災(zāi)機(jī)制建設(shè)

綜合減去災(zāi)機(jī)制建設(shè)核心，就是優(yōu)化管理系統(tǒng)的各個模塊，做到統(tǒng)一全局，兼顧細(xì)節(jié)的協(xié)調(diào)性運(yùn)作模式。例如：在機(jī)制建設(shè)中將城市綜合減災(zāi)管理融入到城市日常管理模塊中去，災(zāi)難管理融入到行政管理中去等。但也應(yīng)做好減災(zāi)管理與專業(yè)災(zāi)害管理的協(xié)調(diào)工作，不可以建立機(jī)制為名，人為地擴(kuò)招崗位。我們可以將工礦企業(yè)的安全人員進(jìn)行災(zāi)害管理培訓(xùn)，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時，該企業(yè)的安全保障人員即可成為綜合減災(zāi)機(jī)制的應(yīng)急處理人員，不但了解當(dāng)?shù)毓さV企業(yè)情況，還具有相當(dāng)專業(yè)的災(zāi)情應(yīng)對技能。當(dāng)然，我們應(yīng)根據(jù)每個城市不同的實際情況去，完善機(jī)制建設(shè)，本著“統(tǒng)一高效，靈敏便捷”的原則；”平戰(zhàn)結(jié)合，以平備戰(zhàn)“的原則；“資源整合，逐步提升的”的原則，進(jìn)行實地調(diào)研設(shè)計。

（四）完善綜合減災(zāi)法制建設(shè)

城市災(zāi)害的相關(guān)法律系統(tǒng)主要解決以下問題：對各級政府職能部門制定預(yù)案、落實預(yù)案的監(jiān)管、對相關(guān)部門動員調(diào)配資源、物資的支持、在災(zāi)害中以法律保障公民的生命財產(chǎn)安全、維持災(zāi)害中的管理秩序并保障正常生活恢復(fù)。由此可見，完善的公共應(yīng)急法律是城市綜合減災(zāi)系統(tǒng)最根本的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，各項應(yīng)急減災(zāi)法律之間應(yīng)是互相配合的關(guān)系，各級政府職能部門應(yīng)通過提案不斷完善各項救災(zāi)法律，如《緊急狀態(tài)法》、《救災(zāi)法》、《城市防災(zāi)法》，然后通過處理對應(yīng)險情的實際經(jīng)驗總結(jié)，通過提案的方式協(xié)同國家立法部門不斷理順各個單一災(zāi)難種類的法律體系。

三、結(jié)語

綜上所述，我國城市綜合減災(zāi)管理無論從應(yīng)急預(yù)案、體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、法制建設(shè)上都應(yīng)與時俱進(jìn)地不斷改良、擴(kuò)充、完善，才能使公共安全職能緊隨時展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，從而為保障人民生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建穩(wěn)定、安全、和諧的社會服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

論文關(guān)鍵詞 自然災(zāi)害 醫(yī)療救援 救援主體

近年來，全世界自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，過去的2011年就是個重災(zāi)年?？箵魹?zāi)害，拯救生命，挽救損失，是每個國家需要解決的主要任務(wù)。相比中國，美國、日本作為等發(fā)達(dá)國家就設(shè)置了比較先進(jìn)的自然災(zāi)害醫(yī)療救援制度，其經(jīng)驗可以為我們所了解及借鑒。

一、美國的自然災(zāi)害醫(yī)療救援制度

1.法律法規(guī)。美國《國家應(yīng)急預(yù)案》是有關(guān)處置災(zāi)害的綜合性法法律，將國土安全、緊急事件管理、法律實施、消防、公共工程、公共衛(wèi)生、應(yīng)急救助人員的健康和安全、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)以及私人部門等統(tǒng)一為一個整體結(jié)構(gòu)，對聯(lián)邦政府、州長、地方行政首腦和民族行政首腦在應(yīng)急事件時期的職責(zé)作了詳細(xì)的規(guī)定，成為聯(lián)邦政府與州政府、地方政府和民族政府在緊急事件期間互相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)?！睹绹话l(fā)公共衛(wèi)生實際應(yīng)急反應(yīng)指南—針對州、地方及民族自治地區(qū)的公共衛(wèi)生管理者》旨在幫助州、地方及民族自治地區(qū)的公共衛(wèi)生專業(yè)人員，在突發(fā)事件或災(zāi)難發(fā)生后24小時內(nèi)，迅速有效地采取公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)行動豍。這是針對災(zāi)害醫(yī)療應(yīng)急救援的專項立法。此外，還有《減災(zāi)和緊急救助法》、《聯(lián)邦緊急相應(yīng)計劃》、《聯(lián)邦緊急事態(tài)應(yīng)對預(yù)案》、《國家地震災(zāi)害減輕地震災(zāi)害法》等。

2.自然災(zāi)害醫(yī)療救援應(yīng)對體系。美國的自然災(zāi)害醫(yī)療救援體系被納入突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)對體系之中。美國突發(fā)公共衛(wèi)生事件為三級應(yīng)對體系，自上而下包括：CDC（聯(lián)邦疾病控制與預(yù)防系統(tǒng)）一HRSA（地區(qū)/州醫(yī)院應(yīng)急準(zhǔn)備系統(tǒng)）一MMRS（地方城市醫(yī)療應(yīng)急系統(tǒng)）二個子系統(tǒng)胡。當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害突發(fā)公共公共衛(wèi)生事件時，指揮系統(tǒng)由CDC提升到聯(lián)邦應(yīng)急計劃，總統(tǒng)有權(quán)根據(jù)危機(jī)事態(tài)的嚴(yán)重程度決定是否需要宣布國家進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，并啟動聯(lián)邦應(yīng)急計劃；HRSA主要通過提高醫(yī)院、門診中心和其它衛(wèi)生保健合作部門的應(yīng)急能力，來發(fā)展區(qū)域應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。主要負(fù)責(zé)藥物獲得、急救、運(yùn)輸、信息傳遞、隔離檢疫、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)以及醫(yī)院系統(tǒng)協(xié)調(diào)；MMRS通過地方的各個執(zhí)行部門，如：消防、自然災(zāi)害處理部門、醫(yī)院等部門，現(xiàn)場救援人員協(xié)作，確保城市在一起公共衛(wèi)生危機(jī)中最初48小時的有效應(yīng)對

3.非政府機(jī)構(gòu)依法成為災(zāi)害醫(yī)療救援的法律主體。美國十分重視自愿者和自愿組織在災(zāi)害醫(yī)療救援的作用。1970年成立全國抗災(zāi)志愿者組織，該組織的主席是聯(lián)邦緊急事態(tài)管理局顧問委員會的委員，在《聯(lián)邦緊急事態(tài)應(yīng)對預(yù)案》中被要求固定承擔(dān)緊急救援和為災(zāi)民提供后勤服務(wù)方面，被公認(rèn)為是第一應(yīng)對者和有效救援者。此外，還有1881年成立的美國紅十字會豏，履行包括國內(nèi)和國際災(zāi)難救援在內(nèi)的某些美國政府的責(zé)任，具有“聯(lián)邦工具”的合法地位，今天，美國紅十字會的日常工作，幾乎完全納入了美國緊急事態(tài)管理的工作體系，承擔(dān)著美國聯(lián)邦緊急事態(tài)管理局的部分工作。

4.設(shè)立專門的災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。美國在聯(lián)邦CDC中專門設(shè)有負(fù)責(zé)與媒體溝通的通訊辦公室，負(fù)責(zé)向公眾和醫(yī)療救援人員及時告之災(zāi)害事態(tài)信息，幫助相關(guān)人員正確判斷災(zāi)害發(fā)展?fàn)顟B(tài)。此外，美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署主持全球應(yīng)急管理系統(tǒng)，以災(zāi)害信息服務(wù)、災(zāi)害應(yīng)急事務(wù)處理為目標(biāo)，主要業(yè)務(wù)包括同國際系統(tǒng)連接，進(jìn)行災(zāi)害管理、減災(zāi)、風(fēng)險管理、救助搜索、災(zāi)害科研等。

二、日本的自然災(zāi)害醫(yī)療救援制度

1.法律法規(guī)。1961年頒布實施的《災(zāi)害對策基本法》是日本預(yù)防災(zāi)害、對應(yīng)災(zāi)害和災(zāi)后重建等事業(yè)方面的根本大法，對其他相關(guān)法律起著指導(dǎo)性的作用，也是其他相關(guān)法律的立法依據(jù)。該法就防災(zāi)救災(zāi)中政府的責(zé)任、地方團(tuán)體的責(zé)任以及市町村的責(zé)任等作了明確的規(guī)定。公布于1947年的《災(zāi)害救助法》是關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急救助問題的最早的法律。其宗旨是：在發(fā)生災(zāi)害時，國家要在地方公共團(tuán)體、日本紅十字會、其他團(tuán)體及國民的協(xié)助下，進(jìn)行應(yīng)急的必要的救助，以此來保護(hù)受災(zāi)者和維護(hù)社會秩序豑。此外，針對多發(fā)行地震災(zāi)害，還制定了詳盡的地震災(zāi)害對策性法律，如《地震防災(zāi)對策特別措施法》等。

2.確立包括災(zāi)害醫(yī)療救援在內(nèi)的三級政府負(fù)責(zé)管理的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，即中央一都（道、府、縣）一市（町、村）三級，由主管衛(wèi)生和福利的厚生勞動省負(fù)責(zé)建立，并以之為中心，納入整個國家危機(jī)管理體系。面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險，日本政府會向國民及有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出緊急通報，通告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，同召開了干事會，研討對策。中央主管機(jī)構(gòu)對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的最主要職責(zé)是收集信息并制定和實施應(yīng)急對策。在日本突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理系統(tǒng)中，消防（急救）：警察、醫(yī)師會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會、通信、鐵道、電力、煤氣、供水等部門，也按照各自的危機(jī)管理實施要領(lǐng)和平時的約定相互配合。平時，在災(zāi)害疾病的預(yù)防工作中起主導(dǎo)作用的是全國各都道府縣的地方保健所和市盯村的保健中心豒。

3.非政府機(jī)構(gòu)依法成為災(zāi)害醫(yī)療救援的法律主體。2007年修訂的《災(zāi)害基本對策法》把紅十字會在內(nèi)的61個非政府機(jī)構(gòu)制定為全國性公共事業(yè)，要求其無條件配合災(zāi)害救援工作。

4.快速反應(yīng)的災(zāi)害救援機(jī)制。建立災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)的醫(yī)療救援程序，并根據(jù)不同時間段設(shè)立了應(yīng)急措施：災(zāi)后6小時內(nèi)，主要救援工作是派遣醫(yī)療隊救助傷??；災(zāi)后12—24小時內(nèi)，主要救援工作是轉(zhuǎn)移傷病。

5.建立應(yīng)急信息管理網(wǎng)絡(luò)，可服務(wù)與災(zāi)害醫(yī)療救援工作。日本建立了完善的災(zāi)害通訊網(wǎng)絡(luò)體系，包括：以政府各職能部門為主的“中央防災(zāi)無線網(wǎng)”；以全國消防機(jī)構(gòu)為主的“消防防災(zāi)無線網(wǎng)”；以自治體防災(zāi)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)鼐用駷橹鞯亩嫉揽h府、市町村的“防災(zāi)行政無線網(wǎng)”；以及在應(yīng)急過程中實現(xiàn)互聯(lián)互通的防災(zāi)相互通訊用無線網(wǎng)等。此外，還建立了包括緊急聯(lián)絡(luò)通訊網(wǎng)在內(nèi)的各種專業(yè)類型的通訊網(wǎng)。另外，還正式設(shè)立內(nèi)閣信息中心，以24小時全天候編制，負(fù)責(zé)迅速搜集與傳達(dá)災(zāi)害相關(guān)的信息，并把有關(guān)災(zāi)害通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)作為一項重要任務(wù)。

三、美日自然災(zāi)害醫(yī)療救援制度分析

美國對自然災(zāi)害醫(yī)療救援制度有相關(guān)的法律進(jìn)行規(guī)范，體現(xiàn)在基本行政法律、各項專門的減災(zāi)法之中，并且還有針對災(zāi)害醫(yī)療應(yīng)急救援的專項立法；依法分配了各行政職能部門在災(zāi)害醫(yī)療救援中的職責(zé)，并且該職責(zé)是其日常工作的一部分，而非災(zāi)害發(fā)生后的“臨危受命”；把衛(wèi)生系統(tǒng)與其他系統(tǒng)串聯(lián)起來，使得公共衛(wèi)生、災(zāi)害事件管理、執(zhí)法、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)的人員可以綜合有效的協(xié)作；重視非政府組織的災(zāi)害醫(yī)療救援力量，并將其納入政府的管理體系，發(fā)揮其優(yōu)勢作用；依法確立了災(zāi)害醫(yī)療救援的日常應(yīng)對體系及具體程序和專門的服務(wù)與災(zāi)害醫(yī)療救援信息管理系統(tǒng)。

篇7

氣象防雷行政執(zhí)法是氣象行政管理工作的重要組成部分，是氣象防雷事業(yè)順利發(fā)展的重要保障。氣象部門的縣局由于受以往比較單純的業(yè)務(wù)性質(zhì)的影響，主要側(cè)重內(nèi)部的業(yè)務(wù)管理和人事管理。然而隨著社會的發(fā)展、法制的健全賦予了氣象部門行政執(zhí)法以及更多的社會管理職能。本文通過總結(jié)具體執(zhí)法工作過程中的法律運(yùn)用、證據(jù)采集、執(zhí)法程序的把握等基層執(zhí)法的一些方法和措施，提出搞好基層氣象防雷行政執(zhí)法的方法和建議。

關(guān) 鍵 詞:行政執(zhí)法；證據(jù)；程序

前言：天等縣位于廣西西南部,地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，常年雷暴日數(shù)在90天以上，屬于雷擊多發(fā)區(qū)域。2000年《中華人民共和國氣象法》頒布以來，賦予氣象部門新的管理職能，防雷行政管理成為氣象事業(yè)發(fā)展的又一職能，防雷防災(zāi)減災(zāi)成為氣象部門義不容辭的社會責(zé)任。2011年3月，天等縣氣象局防雷中心積極做好夏季防雷工作，對本縣加油站、煤氣充氣站、煙花爆竹儲存庫等易燃易爆場所以及學(xué)校、工廠等各個建筑單位進(jìn)行了年度防雷檢測，先后檢測123家，及時排除安全隱患50多處，對于存在安全隱患拒不堿性檢測的單位，通過行政執(zhí)法程序進(jìn)行行政執(zhí)法。通過近幾年來的總結(jié)和探索，天等縣防雷行政執(zhí)法水平得到了一定的提高，執(zhí)法水平和執(zhí)法力度明顯提升。

1、法律法規(guī)日趨完善，氣象行政執(zhí)法有法可依。

氣象行政執(zhí)法，就是指氣象部門在行政管理活動中行使行政職權(quán)，依照法定職權(quán)和法定程序，將氣象及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章直接應(yīng)用于個人或組織，使國家氣象行政管理職能得以實現(xiàn)的活動。氣象行政執(zhí)法也要堅持的基本原則：合法性原則、合理性原則、正當(dāng)程序原則、效率原則、誠實守信原則、責(zé)任原則。氣象防雷行政執(zhí)法主要運(yùn)用的法律條文及規(guī)章概括下來有以下幾方面的層次，第一層次：《氣象法》；第二層次：國務(wù)院412號令《氣象災(zāi)害防御條例》第三層次：地方法規(guī)（廣西氣象條例》、《廣西氣象災(zāi)害防御條例》）第四層次：部門規(guī)章《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國氣象局8號令）《廣西防雷減災(zāi)實施辦法》（省政府81號令）《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局10號令）《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》（中國氣象局11號令），這些法律和規(guī)章為做好氣象防雷執(zhí)法提供有力的法律依據(jù)，確保氣象防雷行政執(zhí)法的順利開展。

2、證據(jù)采集

2.1、相關(guān)單位查閱獲取證據(jù)

新建建筑物的審批、備案都有一套完整的手續(xù)，首先發(fā)改委是項目的立項部門，城建規(guī)劃部門是項目的審批部門，與這些部門加強(qiáng)溝通第一時間獲取第一手的資料，對新建建筑物的名稱、性質(zhì)、用途、建設(shè)單位、承建單位、法定代表人、相關(guān)資質(zhì)證號、相關(guān)單位的通訊地址及主要負(fù)責(zé)人的通訊方式。

2.2、發(fā)放通知，督促辦理新建建筑物防雷相關(guān)手續(xù)

及時發(fā)放相關(guān)行政執(zhí)法通知，告知當(dāng)事人相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，防雷審核在基層畢竟是新生事物，人們總要有個適應(yīng)的過程，細(xì)心耐心的講解宣傳，氣象防雷行政執(zhí)法就成功了一半，執(zhí)法的目的不是處罰，執(zhí)法的最終目的是當(dāng)事人服從管理。

2.3、現(xiàn)場走訪、周圍詢問獲取證據(jù)

因為新建建筑物從用地、施工到竣工是一個周期相當(dāng)長的過程，走訪周圍群眾，做好詢問記錄，最后讓被走訪人簽字，這是行政執(zhí)法過程中比較實用，證據(jù)效果也比較有說服力的證據(jù)。

2.4、調(diào)查詢問筆錄獲取證據(jù)

要掌握調(diào)查詢問過程中的技巧，主要圍繞已查明案件事實，收集的證據(jù)，向案件當(dāng)事人、證人或其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況，詢問應(yīng)掌握詢問氣氛，防止語氣過硬產(chǎn)生沖突，仔細(xì)耐心向被詢問人問清他的基本情況，詳實記錄姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、住址（聯(lián)系地址）以及與被調(diào)查對象的關(guān)系等。詢問筆錄中應(yīng)寫明詢問的起止時間。詢問地點，應(yīng)寫明具體地點。詢問內(nèi)容，應(yīng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、事實經(jīng)過、因果關(guān)系、后果等。

3、文書制作及送達(dá)

防雷氣象行政執(zhí)法程序是一種普通行政執(zhí)法程序，適用的程序也是行政處罰中的基本程序。包括以下步驟：①.立案②.調(diào)查取證③.調(diào)查結(jié)束④.制作《違法行為告知書》，說明理由、當(dāng)事人陳述與申辯⑤.作出處罰決定⑥.送達(dá)。

本程序在平時日常行政執(zhí)法過程中，最難辦的就是送達(dá)，當(dāng)事人肯定不會順利地給有效的法律文書上面簽字，這就要求執(zhí)法人員要采用靈活多樣的送達(dá)方式，郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、公正送達(dá)等送達(dá)方式在日常執(zhí)法中經(jīng)常運(yùn)用。

4、法院配合強(qiáng)制執(zhí)行，維護(hù)法制權(quán)威和尊嚴(yán)，推進(jìn)防雷執(zhí)法進(jìn)程。

在申請法院強(qiáng)制執(zhí)行前必須做到案卷完善，要有生效的法律文書；發(fā)生法律效力的處罰文書具有給付義務(wù)或作為義務(wù)內(nèi)容，這樣才能產(chǎn)生強(qiáng)制執(zhí)行的問題，涉及義務(wù)有兩項分別是限期辦理相關(guān)手續(xù)和具體罰款數(shù)額；拒不履行發(fā)生效力法律文書所確定的事項；有處罰強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)；所作出的處罰是合法的。申請強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條，《行政復(fù)議法》第三十三條，《氣象行政處罰辦法》(中國局1號令)第四十一條。申請強(qiáng)制執(zhí)行需注意的細(xì)節(jié)，執(zhí)法人員隨時應(yīng)對法院提問，能對答如流，使法官在第一印象中認(rèn)為我們的處罰適用法律法規(guī)是正確的。一旦執(zhí)行，及時掌握違法者的經(jīng)營動向和資產(chǎn)情況，為法院提供執(zhí)行信息，使行政處罰得以順利的執(zhí)行。

5.結(jié)語

篇8

一、加大宣傳工作力度，營造良好社會氛圍。

繼續(xù)加大《紅十字會法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，開展“5.8”世界紅十字日博愛周、公益宣傳、志愿服務(wù)活動，充分發(fā)揮紅十字志愿者的作用，大力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神。積極參與造血干細(xì)胞志愿捐獻(xiàn)者的報名登記、血樣采集和遺體（器官）志愿捐獻(xiàn)工作。積極參與無償獻(xiàn)血的宣傳推動工作。

二、參加救災(zāi)救護(hù)培訓(xùn)，強(qiáng)化備災(zāi)救災(zāi)及安全救護(hù)意識。

緊緊圍繞“人人學(xué)救護(hù)，人人能救人”這一主題思想，組織紅十字志愿者在轄區(qū)繁華地段、老年活動中心和居民小開展群眾性現(xiàn)場緊急救護(hù)技能演練活動，推動現(xiàn)場自救互救知識和技能的普及。加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作宣傳力度，積極推動紅十字救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，全面提高社會公眾安全防范意識和應(yīng)對處置各種突發(fā)事件的能力。

三、加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)，深化社區(qū)紅十字服務(wù)活動。

切實加強(qiáng)紅十字志愿者隊伍的培訓(xùn)和管理，組織紅十字志愿者每月開展一次有主題的紅十字社會公益活動，為轄區(qū)行動不便的特困空巢老人、高齡老人及生活困難的退休職工開展走訪慰問、義務(wù)理發(fā)、義診體檢、心理撫慰等服務(wù)，打造紅十字志愿服務(wù)活動品牌，形成紅十字志愿服務(wù)長效機(jī)制。

篇9

在市氣象局黨組和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極支持、配合局領(lǐng)導(dǎo)工作，團(tuán)結(jié)全體職工、齊心協(xié)力、努力工作。下面就一年來的政治思想和主要工作情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們述職，請予以審議。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，更新觀念

——認(rèn)真參與防災(zāi)減災(zāi)大討論活動。通過對總書記總書記重要講話精神的認(rèn)真學(xué)習(xí)，深感黨和國家對加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視。經(jīng)過學(xué)習(xí)，使我進(jìn)一步認(rèn)清了形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，更加堅定了做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的信心和決心。

——學(xué)習(xí)法律知識。堅持《憲法》、《氣象法》、《四川省〈中華人民共和國氣象法〉實施辦法》、《訴訟法》和部門相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)不放松，學(xué)會了用法律來護(hù)衛(wèi)單位發(fā)展。

——學(xué)習(xí)專業(yè)知識。認(rèn)真組織、參與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和質(zhì)量分析會，加強(qiáng)自學(xué)，學(xué)習(xí)新知識、新技能，為工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。

二、以提高基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量為重點，夯實基礎(chǔ)

——用制度管人，促進(jìn)業(yè)務(wù)質(zhì)量不斷提高。年初，進(jìn)一步完善了各項業(yè)務(wù)規(guī)章制度，落實綜合目標(biāo)考核管理，分工負(fù)責(zé)、任務(wù)清楚、責(zé)任明確、獎懲逗硬。對《業(yè)務(wù)值班制度》、《業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《交接班制度》等執(zhí)行情況常檢查、常監(jiān)督，同時定期和不定期的對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，抽查氣薄-1和值班日記，肯定成績，查找差距，增添措施。

——加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識。通過定期和不定期的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、質(zhì)量分析會，按照業(yè)務(wù)科制訂的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方案，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)技能。通過全市防災(zāi)減災(zāi)大討論活動后，全體業(yè)務(wù)人員進(jìn)一步認(rèn)識到做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的重要性，端正了工作態(tài)度。

——加強(qiáng)設(shè)備檢修，確保資料齊全。今年我局二級站設(shè)備和區(qū)域自動氣象觀測站多次出現(xiàn)故障，發(fā)現(xiàn)故障后，第一時間向上級主管部門報告，組織業(yè)務(wù)人員進(jìn)行排查。并先后多次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員冒著惡劣天氣前往各區(qū)域自動氣象觀測站點進(jìn)行維護(hù)，查找原因、認(rèn)真分析、及時排除，保證了儀器的正常工作，確保了資料的完整。

今年，觀測、發(fā)報、預(yù)審無出站錯，通過百班驗收7個。

三、以提高氣象服務(wù)質(zhì)量為中心，樹立形象

——?dú)庀蠓?wù)準(zhǔn)確、及時、周到。在中長期預(yù)報和短期災(zāi)重天氣預(yù)報服務(wù)上，堅持分析、討論、制作、簽發(fā)制度。截止目前，共印發(fā)決策服務(wù)材料31期;開展專題專項服務(wù)35次。并通過短信平臺、12121等方式將預(yù)報及時傳遞到各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾手中，準(zhǔn)確的預(yù)報為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，為抗災(zāi)自救贏得了主動權(quán)，做到了領(lǐng)導(dǎo)、用戶、群眾滿意，樹立了良好的社會形象。

——全力搞好抗震氣象服務(wù)。5月12日14時28分汶川發(fā)生8.0級地震后，我局迅速反應(yīng)，立即成立了抗震救災(zāi)應(yīng)急氣象保障服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。在確保人員安全的前提下，加強(qiáng)值班，開展好抗震氣象服務(wù)，抗震氣象保障專題預(yù)報七期?？h長同志來我局視察工作，并詢問了震后天氣趨勢，他說：“氣象局反應(yīng)迅速，工作有條不紊，氣象服務(wù)主動及時”。

——努力增強(qiáng)氣象服務(wù)針對性。為了解春耕生產(chǎn)情況，更好地搞好春季氣象服務(wù)，汛前，組織業(yè)務(wù)技術(shù)人員深入、、等鎮(zhèn)鄉(xiāng)。通過認(rèn)真的調(diào)查了解，摸清了當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析了制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素，并及時向縣委、縣政府匯報了情況;為我們有針對性的開展氣象服務(wù)和增強(qiáng)服務(wù)的適用性，提供了依據(jù)。

四、穩(wěn)步推進(jìn)氣象科技服務(wù)

——增強(qiáng)手段，大力宣傳。一是充分利用報刊、活動、電視節(jié)目等宣傳氣象法律法規(guī)和科普知識，讓更多的人了解氣象、關(guān)注氣象、支持氣象。今年共發(fā)放資料3000余份，制作電視節(jié)目四期，接待咨詢?nèi)罕?00多人次，上報氣象信息23期。

——加強(qiáng)部門協(xié)作，規(guī)范氣象科技服務(wù)工作。一是積極申請辦理氫氣球灌充施放許可證和廣告經(jīng)營許可證，目前已取得兩證，增強(qiáng)了氣象科技服務(wù)工作的合法性。二是進(jìn)一步加強(qiáng)年度檢測工作。分別與縣安監(jiān)局和縣教育局配合，對易燃易爆場所和全縣中小學(xué)校的防雷安全工作進(jìn)行了一次綜合檢查。三是理順關(guān)系，規(guī)范了前期可行性評估工作。目前，我局已進(jìn)入行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口。

積極開展雷災(zāi)事故調(diào)查。8月21日，縣城北變電站遭雷擊，我局迅速組織技術(shù)人員對此次雷擊事故進(jìn)行調(diào)查，通過實地調(diào)查，作出分析報告后向縣安委會匯報，并制作一期防雷簡報在黨政網(wǎng)上，引起了社會各界的高度重視。

——服務(wù)到位，效益明顯增長。今年，通過與各部門的配合協(xié)作和氣象科技服務(wù)人員的努力，效益與歷年同期相比明顯增長。

五、廉潔勤政，在廉政建設(shè)中既唱好“主角”，也唱好“配角”。

廉正建設(shè)在我局具有較健全的規(guī)章制度和較完善的監(jiān)督程序，作為一名領(lǐng)導(dǎo)，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。知情、參與、監(jiān)督、評判的過程充分體現(xiàn)民主監(jiān)督和民主管理，同時也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。在日常事務(wù)中如設(shè)備維修，物品添置等諸多事項，我們嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度辦事。同時我也要求大家在工作中不漏項、不違章，每個工作環(huán)節(jié)都實行陽光操作、透明處理，無論事大事小都要做到廉潔自律、奉公守法，在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，既唱好了“主角”，也唱好了“配角”。為保證廉潔自律工作落到實處，在保持先進(jìn)性中作出了應(yīng)盡的職責(zé)。

六、體會

一是加大了知識更新的力度。由于隊伍縮小，一個人要勝任幾項工作，促使在職人員學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù)。為了提高工作效率，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，從業(yè)人員自學(xué)的積極性明顯提高。二是競爭意識普遍增強(qiáng)。隨著事業(yè)單位崗位設(shè)置的落實，打破了“鐵飯碗”，在職職工認(rèn)清了形勢，學(xué)會了用新觀念、新知識包裝自己，找準(zhǔn)了自己的位置。三是責(zé)任心不斷加強(qiáng)。由于人少事多、任務(wù)重，全體職工打破了八小時工作制，以工作質(zhì)量的好壞為標(biāo)準(zhǔn)，全力履行自己的崗位職責(zé)。

七、存在的不足

1、對政治理論的學(xué)習(xí)不夠，政治修養(yǎng)還有待提高。

2、管理經(jīng)驗不足。

八、今后努力的方向

一是必須清醒地看到在我們的工作中還存在一些亟待改進(jìn)和解決的問題。二是高度重視人才隊伍建設(shè)，建立新型的、開放

篇10

【關(guān)鍵字】城市發(fā)展；氣候；可行性論證方法

【Abstract】Along with our country city and of industrialized process accelerate, city ecological development to address the issue of climate change has become the core and key. In this respect, in addition to promote low carbon way of life and production, reduce emissions, in city planning and city construction project in the meteorological factors and feasibility study of climate and its pollution, but also can greatly reduce the background of climate change multiple disasters caused by the loss

【Keywords】city development; climate; feasibility study

中圖分類號：[X24] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號

引言

氣候可行性論證是指對與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項目進(jìn)行氣候適宜性、風(fēng)險性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評估活動。它不但強(qiáng)調(diào)氣候本身對城市規(guī)劃、建設(shè)項目的制約、影響，也需要兼顧城市規(guī)劃實施后和項目建成后可能對周邊氣候帶來的影響。

1城市發(fā)展進(jìn)行氣候可行性論證的必要性

在全球氣候增暖的背景下和城市高速發(fā)展的過程中，城市局地小氣候也發(fā)生顯著變化，氣溫升高，日照減少，風(fēng)速減小。城市熱島效應(yīng)，霧都，霾都，大氣污染，城市內(nèi)澇成為制約城市發(fā)展的主要因素。因此城市規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項目，重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)等與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證，是實現(xiàn)生態(tài)城市的前提和條件。

1.1實現(xiàn)生態(tài)宜居城市需進(jìn)行氣候可行性論證

實現(xiàn)低碳發(fā)展，城市在其中起到至關(guān)重要的作用。氣象條件與城市功能區(qū)的布局，氣象條件與建筑設(shè)計，建筑的形式等等都是密切相關(guān)的。過去有一些城市因為在規(guī)劃中未充分考慮氣象因素，已經(jīng)出現(xiàn)了各種各樣的問題。所以，城市的選址，對它的可持續(xù)發(fā)展，是否適合人居至關(guān)重要。隨著我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市低碳發(fā)展已經(jīng)成為解決氣候變化問題的核心與關(guān)鍵。在這方面，除了倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式，減少排放之外，城市規(guī)劃同樣不容忽視，其中在城市規(guī)劃中引入氣象因素極其重要。按照當(dāng)?shù)貧夂蛞?guī)律、氣象因素來規(guī)劃城市將能有效減小城市能耗和污染。從城市規(guī)劃管理角度出發(fā)，如不重視城市發(fā)展對局地氣象條件的影響，可能造成難以逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果。例如城區(qū)的擴(kuò)大和建筑物增高，可能造成城市通風(fēng)能力下降、大氣污染物濃度增加。盡管同時在污染源治理上投入了大量資金，但最終改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的收效也會被抵消。如果在城市規(guī)劃中合理考慮氣象條件，不但可以起到預(yù)期的防災(zāi)目的，而且還可以從低碳發(fā)展角度取得可觀的社會、經(jīng)濟(jì)效益。

1.2提高城市防御自然災(zāi)害能力需要?dú)夂蚩尚行哉撟C

城市的道路、建筑群成為一種特殊的下墊面，而隨著全球變暖，氣候極端事件也急劇增多，災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生，內(nèi)澇、霧都、霾都、熱島效應(yīng)給城市的防災(zāi)抗災(zāi)提出新的課題，加強(qiáng)氣象可行性論證工作可增強(qiáng)城市應(yīng)對氣候變化和增強(qiáng)氣候防災(zāi)減災(zāi)能力，保障人民的生命和財產(chǎn)安全。全國政協(xié)科協(xié)界委員、上海市氣象局學(xué)術(shù)委員會主任徐一鳴在全國政協(xié)第十一屆第四次會議期間提出《城市規(guī)劃中引進(jìn)氣象因素極其重要》的提案，建議進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)氣象“風(fēng)水”規(guī)劃城市功能區(qū)，城市規(guī)劃應(yīng)考慮氣象風(fēng)險區(qū)，城市重大工程建設(shè)必須通過氣候論證和加強(qiáng)城市建設(shè)氣象規(guī)劃的研究。

2城市發(fā)展氣候可行性論證的主要途徑

在開展氣候可行性工作中，根據(jù)各種重大項目與氣候條件的關(guān)系，進(jìn)行基本情況調(diào)查、氣候背景分析、氣象災(zāi)害的影響評估、氣候極值的推算、污染氣象條件分析等作為重大建設(shè)項目氣候可行性論證的內(nèi)容，并以平均值計算、變率分析、極值推算、污染氣象條件分析、超短資料序列的訂正延長等數(shù)理統(tǒng)計分析工作作為氣候可行性論證的技術(shù)方法。

2.1城市規(guī)劃氣候可行性論證

人口的增長，城市化進(jìn)程的加劇，使得城市作為人口的集聚地迅速擴(kuò)展規(guī)模，由此產(chǎn)生了一系列城市問題，如城市熱島、環(huán)境污染、交通擁塞等。如何科學(xué)合理的實施城市規(guī)劃建設(shè)以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前亟需解決的問題。近年來將氣象環(huán)境最新研究的成果與城市規(guī)劃相結(jié)合，在具體實踐中對之進(jìn)行新的闡釋與吸納，改善了傳統(tǒng)單純依靠“風(fēng)玫瑰”手段的局面，豐富了城市規(guī)劃綜合體系中的薄弱的定量技術(shù)環(huán)境，進(jìn)而充實和完善現(xiàn)行的城市規(guī)劃理論與方法。在規(guī)劃前，根據(jù)現(xiàn)狀分析結(jié)果，提出規(guī)劃布局建議；在規(guī)劃過程中，對原設(shè)計方案進(jìn)行定量分析評估，依據(jù)結(jié)果對規(guī)劃布局和規(guī)模提出修改意見；在規(guī)劃后對不同規(guī)劃方案進(jìn)行定量評估，為規(guī)劃方案的選優(yōu)提出科學(xué)依據(jù)。從而提高了城市規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性。

2.2重大工程氣候可行性論證

重大工程氣候可行性論證就是在進(jìn)行重大的工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，進(jìn)行氣候可行性論證和災(zāi)害風(fēng)險評估，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響以及工程建成后可能對當(dāng)?shù)貧夂虍a(chǎn)生的影響。即在某個工程實施前評估當(dāng)?shù)氐臍夂蚴遣皇欠蠗l件，它的氣候風(fēng)險有多大等等。通過論證，使得項目在進(jìn)行過程中充分考慮當(dāng)?shù)貧夂蚩赡艹霈F(xiàn)的一些氣象災(zāi)害或極端氣候事件，從而避免對工程可能造成的危害。也從另一個角度來論證大型工程的建設(shè)對局地氣候可能產(chǎn)生的一些影響。如果這種影響非常大，或者是對周圍的人類活動，以及人的居住有影響，可建議這個工程的選址可以重新規(guī)劃，保證在建設(shè)好工程的同時，不要對周圍的環(huán)境有所破壞。

3結(jié)語

進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，從法律上嚴(yán)格規(guī)定城市規(guī)劃和大型工程建設(shè)必須要有氣象參與。為落實科學(xué)發(fā)展觀，提高氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對氣候變化的能力，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》的有關(guān)規(guī)定和《氣候可行性論證管理辦法》(中國氣象局令第18號)，加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)項目氣候可行性論證工作（包括雷擊風(fēng)險評估），制定相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)范。同時氣象部門應(yīng)加強(qiáng)研究，從城市建設(shè)氣候可行性論證和城市氣象條件的跟蹤監(jiān)測與評價兩個方面，進(jìn)一步完善監(jiān)測預(yù)警與服務(wù)系統(tǒng)，對城市建設(shè)所產(chǎn)生的氣象條件效應(yīng)進(jìn)行跟蹤分析監(jiān)測。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇志、黃梅西 氣候論證的內(nèi)容和技術(shù)方法探討 ;廣西氣象,2005.25(3),17-19