導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)機械研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

編輯推薦：

《產(chǎn)業(yè)專利分析報告》（第7～16冊），內(nèi)容匯集了農(nóng)業(yè)機械、液體灌裝機械、功率半導(dǎo)體器件、短距離通信、液晶顯示、食用油脂、高性能纖維、高性能橡膠、智能電視、汽車碰撞安全等10個領(lǐng)域的專利分析研究報告。

 

這10冊專利分析報告對專利分析方法的創(chuàng)新主要聚焦在三個方面：

第一，體系化的研究維度。在產(chǎn)業(yè)和專利緊密結(jié)合的情況下，建立了行業(yè)研究體系和企業(yè)研究體系。行業(yè)研究包括：技術(shù)路線圖、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準、出口市場專利分析等。企業(yè)研究包括：申請人、發(fā)明人團隊、重要產(chǎn)品專利、訴訟專利、專利保護主題分析等。

 

第二，多層次的信息融合。在專利信息利用方面，開拓了研究新視角，做到“跳出專利看專利”。不僅注重專利信息的分析利用，還充分利用行業(yè)信息和文獻信息對專利信息進行佐證和研究。例如，智能電視行業(yè)專利分析利用專利信息及其產(chǎn)品信息、非專利文獻等相關(guān)情報，梳理出產(chǎn)品和專利之間的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)機械行業(yè)專利分析引入氣候、地理信息并結(jié)合專利技術(shù)制定了技術(shù)研發(fā)空間研究路線。

 

第三，新形式的成果展示。例如，涉及申請人的專利布局網(wǎng)圖、企業(yè)發(fā)展歷史地圖、研發(fā)合作模式圖、產(chǎn)業(yè)高地布局圖、“專利博弈圈圖”、專利糾紛“戰(zhàn)爭史圖”、組合氣泡圖，以及涉及發(fā)明人的“翅膀圖”、“羅盤圖”和“對比旋風圖”。

篇2

“精細農(nóng)作”技術(shù)思想的核心，是獲取農(nóng)田小區(qū)作物產(chǎn)量和影響作物生長的環(huán)境因素（如土壤結(jié)構(gòu)、地形、植物營養(yǎng)、含水量、病蟲草害等）實際存在的空間和時間差異性信息，分析影響小區(qū)產(chǎn)量差異的原因，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上有效的調(diào)控措施，區(qū)別對待，按需實施定位調(diào)控的“處方農(nóng)作”。正是信息技術(shù)革命為這一技術(shù)思想的實踐，提供了先進的技術(shù)手段。千百年來的作物生產(chǎn)，都是以地區(qū)或田塊為基礎(chǔ)，在區(qū)域或田塊的尺度上，把耕地看作是具有作物均勻生長條件的對象進行管理，如利用統(tǒng)一的耕作、播種、灌溉、施肥、噴藥等農(nóng)藝措施，滿足于獲得區(qū)域、農(nóng)場或田塊的平均產(chǎn)量的認識水平，很少顧及對農(nóng)田的盲目投入及過量施肥施藥造成的生產(chǎn)成本增加和環(huán)境污染后果。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，也是在區(qū)域尺度上進行品種選擇、土肥監(jiān)測，通過地區(qū)試驗積累的適于當?shù)氐脑耘喙芾泶胧┫蜣r(nóng)戶推薦使用。實際上，即使在同一農(nóng)田內(nèi)，地表上、下影響作物生長條件和產(chǎn)量的明顯時空分布差異性，包括農(nóng)田內(nèi)作物病、蟲、草害總是先以斑塊形式在小區(qū)發(fā)生，再逐步按時空變化蔓延的特性，早已為人們所認識。本世紀初期，科學(xué)家就研究報告過作物產(chǎn)量和田間土壤特性，如N、P、K、pH、SOM含量等在田間分布具有明顯的差異性。

近年來，關(guān)于在農(nóng)田中實施土壤肥力、植保和作物生產(chǎn)定位管理（Site Specific Crop Management）的技術(shù)研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場提供了裝有空間定位和產(chǎn)量傳感器的現(xiàn)代谷物聯(lián)合收獲機，已可以在收獲過程中自動采集以12―15m2為單元的小區(qū)產(chǎn)量與對應(yīng)地理坐標位置的數(shù)據(jù)，并進一步通過模糊聚類分析軟件自動生成農(nóng)田內(nèi)作物產(chǎn)量分布圖。多年的試驗實踐表明，田區(qū)內(nèi)小區(qū)平均產(chǎn)量的最大差異可以超過100%。由于作物生產(chǎn)還受到氣候變異的影響，經(jīng)連續(xù)多年對同一田區(qū)積累的數(shù)據(jù)表明，同一小區(qū)年際間的產(chǎn)量差異性也可能是十分明顯的。田區(qū)內(nèi)產(chǎn)量上述明顯的時空分布差異性，顯示了農(nóng)田資源利用存在的巨大潛力。現(xiàn)代農(nóng)學(xué)技術(shù)與電子信息技術(shù)的發(fā)展，為定量獲取這些影響作物生長因素及最終收成的空間差異性信息，實施基于知識和現(xiàn)代科技的分布式調(diào)控，達到田區(qū)內(nèi)資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經(jīng)濟產(chǎn)量成為可能。其實施過程可描述為：帶定位系統(tǒng)和產(chǎn)量傳感器的聯(lián)合收獲機每秒自動采集田間定位及對應(yīng)小區(qū)平均產(chǎn)量數(shù)據(jù)通過計算機處理，生成作物產(chǎn)量分布圖根據(jù)田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數(shù)的空間數(shù)據(jù)分布圖，作物生長發(fā)育模擬模型，投入、產(chǎn)出模擬模型，作物管理專家知識庫等建立作物管理輔助決策支持系統(tǒng)，并在決策者的參與下生成作物管理處方圖根據(jù)處方圖采用不同方法與手段或相應(yīng)的處方農(nóng)業(yè)機械按小區(qū)實施目標投入和進行精細農(nóng)作管理。

“精細農(nóng)作”是基于田間小區(qū)作物生長條件的空間差異性，為實現(xiàn)優(yōu)化作物生產(chǎn)系統(tǒng)的目標而提出的。但工程支持技術(shù)的開發(fā)研究，對實現(xiàn)這一技術(shù)思想起著重要的作用。如：按小區(qū)實施自動處方農(nóng)作、調(diào)控目標投入需要變量處方農(nóng)業(yè)機械；制定科學(xué)的農(nóng)作處方需要農(nóng)學(xué)知識和計算機作物管理輔助決策支持系統(tǒng)的支持；作為一個能協(xié)調(diào)運作的智能化系統(tǒng)需要有高效的信息集成以及有關(guān)信息傳輸、標準化技術(shù)的研究等等。

迄今“精細農(nóng)業(yè)”在發(fā)達國家也不過五、六年的應(yīng)用試驗歷史，部分支持技術(shù)手段還不十分成熟，有待不斷研究完善，相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究還比較薄弱。“精細農(nóng)業(yè)”應(yīng)用實踐可根據(jù)不同國家、不同地區(qū)的社會、經(jīng)濟條件，圍繞提高生產(chǎn)、節(jié)本增效、保護環(huán)境的目標，采用不同的技術(shù)組裝方式，逐步提高作物生產(chǎn)管理的科學(xué)化與精細化水平。其中，獲取農(nóng)田小區(qū)產(chǎn)量空間分布的差異性信息是實踐“精細農(nóng)作”的基礎(chǔ)。有了小區(qū)產(chǎn)量分布圖，農(nóng)戶既可以根據(jù)自己的經(jīng)驗知識，分析小區(qū)產(chǎn)量差異的原因，選擇經(jīng)濟適用的對策，在現(xiàn)實可行條件下采取適當措施實施調(diào)控；也可以根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展的條件，利用先進的科技手段或智能化變量處方農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動調(diào)控。

篇3

取消現(xiàn)有的研究生入學(xué)考試，接觸教育和行政的捆綁，放權(quán)高校，各招生單位可以根據(jù)自身的情況確定考試形式、考試內(nèi)容和招生人數(shù)。選拔的中心思想是側(cè)重考查學(xué)生平時的學(xué)習(xí)狀況，以及綜合能力、表達能力、科研潛力的考查。引導(dǎo)學(xué)生加強平日知識的積累和多方面綜合能力的提升而不是現(xiàn)在的考前突擊和應(yīng)試能力。引導(dǎo)學(xué)生選擇本校作為繼續(xù)深造的高校，這樣可以提前熟悉研究室和導(dǎo)師，大大提前進入研究狀態(tài)的時間，研究生的學(xué)制也不必是現(xiàn)在多數(shù)高校執(zhí)行的3年制，2年研究生培養(yǎng)以及本科在研究室的前期培養(yǎng)已經(jīng)完全可以。學(xué)生在大三下學(xué)期以及大四上學(xué)期的考研備考時間也被省去了，減輕了考研壓力，解放了學(xué)生的時間，更多的時間可以用于思考未來的發(fā)展道路以及學(xué)術(shù)研究。與考研相應(yīng)的各大考研機構(gòu)也隨著考研制度的改革煙消云散了。

2.培養(yǎng)目標改革。

隨著社會的不斷進步，農(nóng)業(yè)工程類的研究生培養(yǎng)除具有扎實的自然科學(xué)基礎(chǔ)，較好的人文、藝術(shù)修養(yǎng)，勤奮進取的工作精神。掌握農(nóng)業(yè)生物學(xué)、機械學(xué)、自動化技術(shù)及經(jīng)營管理方面的基本理論，具備農(nóng)業(yè)機械化及其自動化裝備的構(gòu)造原理與使用評價的基本知識之外，至少還要掌握一門外語，能進行簡單英語交流，能閱讀本專業(yè)外文文獻，具備一定程度的寫作與翻譯能力。還必須要了解本專業(yè)前沿技術(shù)及發(fā)展趨勢，具有機械化生產(chǎn)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、企業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)業(yè)機械化及其自動化控制裝備的科研、開發(fā)、運用評價、營銷等基本能力，具有較強的自學(xué)能力、創(chuàng)新意識和實踐能力，綜合素質(zhì)高，具有基本開展科研工作的能力。這樣才能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代化建設(shè)需要，成為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等領(lǐng)域從事研究與規(guī)劃設(shè)計、裝備開發(fā)與集成、經(jīng)營與管理、教學(xué)與科研等方面工作的高級工程技術(shù)人才。

3.教學(xué)管理方法改革。

教學(xué)管理以教學(xué)質(zhì)量為核心，著手建立全面教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建構(gòu)了教學(xué)檢查、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)評價三者結(jié)合，互相推進的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。①全面教學(xué)工作檢查。每學(xué)期進行一次中期教學(xué)工作檢查，了解和把握教學(xué)活動的進程，監(jiān)督和指導(dǎo)教學(xué)活動的正常開展，以使教學(xué)活動產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果。教學(xué)檢查采取學(xué)院檢查和系自查相結(jié)合的方式，內(nèi)容主要是選擇教學(xué)活動中影響教學(xué)質(zhì)量的主要方面：教學(xué)大綱的執(zhí)行情況，各類課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進度，課堂教學(xué)方法，學(xué)生學(xué)習(xí)風氣，教學(xué)配套管理工作的運行情況等。根據(jù)每一學(xué)期教學(xué)工作的具體情況，每一次的教學(xué)檢查都有不同的側(cè)重點。檢查的途徑主要有通過系匯報、聽課，召開教師或?qū)W生座談會、問卷調(diào)查等。在教學(xué)上，教師均有完整的講稿、教案、講義、教學(xué)日歷、教學(xué)大綱等教學(xué)文件，學(xué)院和系里不定期進行檢查和抽查。②建立教學(xué)督導(dǎo)制度。建立健全教學(xué)督導(dǎo)制度，定期進行評教、評學(xué)，開展聽課活動，召開師生教學(xué)座談會。檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，抽查學(xué)生作業(yè)和試卷，對測驗和考試成績進行分析研究。及早發(fā)現(xiàn)教學(xué)工作中的問題，揚長避短，發(fā)揚先進，總結(jié)經(jīng)驗，在學(xué)生培養(yǎng)過程起著監(jiān)督和促進作用，以保證教學(xué)工作沿著正確的道路健康運行。聘請教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師組成教學(xué)督導(dǎo)組，不定期到課堂聽課，了解師生的教學(xué)情況。③領(lǐng)導(dǎo)聽課。院系教研室領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期至少聽課5次，不定期檢查授課情況，了解師生的教學(xué)情況。④建立年輕教師培養(yǎng)制度。指導(dǎo)教師帶新教師，主要是學(xué)習(xí)指導(dǎo)教師的教風、學(xué)風、作風，指導(dǎo)教師要定期考核新教師；同時新教師要聽指導(dǎo)教師的講課情況，掌握講課的技巧、方法和駕馭課堂的能力。⑤解放導(dǎo)師繁雜事務(wù)，注重導(dǎo)師的繼續(xù)培養(yǎng)。解放導(dǎo)師的繁雜事務(wù)，以便可以潛心進行科學(xué)研究和研究生的培養(yǎng)工作，而此項工作的前提是研究項目申報和職稱評定合理化、規(guī)范化、簡潔化。這些方面的改革將會對導(dǎo)師的工作帶來革命性的改變。導(dǎo)師的在職培養(yǎng)首先采用國際院校交流項目、學(xué)術(shù)會議參與等多種渠道讓導(dǎo)師在學(xué)術(shù)上進行繼續(xù)深造，保持所在領(lǐng)域?qū)W術(shù)上先進性，其次要對導(dǎo)師的管理水平進行相應(yīng)的指導(dǎo)和培養(yǎng)，可以采用定期邀請專家學(xué)者舉行講座、各導(dǎo)師互動交流等形式。最后，建立相應(yīng)的研究生導(dǎo)師考核制度，規(guī)范和要求導(dǎo)師知識結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)上的創(chuàng)新。⑥加強學(xué)術(shù)交流。在經(jīng)費允許的范圍內(nèi)，應(yīng)當特別加強研究生對國內(nèi)學(xué)術(shù)會議的參與，國際會議也要盡力支持，對于語言和多元文化的熏陶都有重大的意義。

4.教育教學(xué)方法改革。

首先轉(zhuǎn)變培養(yǎng)思想。以學(xué)生為中心，以培養(yǎng)創(chuàng)新型綜合人才為目的，研究項目只是培養(yǎng)的載體，導(dǎo)師只是培養(yǎng)過程中的領(lǐng)路人。在強調(diào)導(dǎo)師作用的同時要充分發(fā)揮學(xué)生的潛力。其次要改革教學(xué)模式。教學(xué)內(nèi)容上要加強基本理論培養(yǎng)，同時更加注重講授學(xué)科領(lǐng)域的前沿科學(xué)以及多學(xué)科的交叉融合。上課的形式也要多樣化，課堂不僅僅是老師的舞臺，也是為學(xué)生提供表達思想和鍛煉能力的舞臺，使課堂成為討論的會場，老師引導(dǎo)學(xué)生進行積極的思考和總結(jié)?？己朔绞缴?，摒棄現(xiàn)在應(yīng)試考試的方式，采用階段性總結(jié)報告以及學(xué)術(shù)前沿課題的研究報告等形式，盡力挖掘?qū)W生獨立思考、推陳出新的潛能。再次，以最近發(fā)行的英文期刊為主，研究生一個學(xué)期至少進行2次發(fā)表演講，以PPT展示的形式，向?qū)熀脱芯渴业钠渌藛T進行講解，附帶有學(xué)生和導(dǎo)師的提問，由導(dǎo)師進行總結(jié)和指導(dǎo)分析。最后，引入多導(dǎo)師制度，定期開研討會，加強師生交流。根據(jù)高校實際情況，確定導(dǎo)師團隊，最少應(yīng)該有2名導(dǎo)師，以便學(xué)生吸取不同導(dǎo)師的精華，并彌補導(dǎo)師外出時，研究生無人指導(dǎo)的空白。定期召開以研究室為單位的研討會，副擔當導(dǎo)師也同時參加，給予指導(dǎo)和建議。形成制度，加強導(dǎo)師和學(xué)生之間的對話，避免學(xué)生一個學(xué)期只見到導(dǎo)師幾次的狀況。

5.實踐教學(xué)體系的改革。

本專業(yè)的實踐教學(xué)主要包括：軍事訓(xùn)練、體育選課、金工實習(xí)、金屬工藝生產(chǎn)實習(xí)、機械設(shè)計課程設(shè)計、汽車拖拉機駕駛實習(xí)、測量實習(xí)、新能源工程實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)等。這其中有農(nóng)業(yè)工程類學(xué)生所必修的實踐教學(xué)，如金工實習(xí)、機械設(shè)計課程設(shè)計、駕駛實習(xí)等。也有專門針對本專業(yè)的實踐教學(xué)：認識實習(xí)、測量實習(xí)、新能源工程實習(xí)。這些實習(xí)實踐都能極大地鍛煉學(xué)生的自身能力。開設(shè)專業(yè)實踐環(huán)節(jié)，目的是要使學(xué)生全面地了解本專業(yè)的研究方向，了解本專業(yè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、知識特點，增強感性認識，實踐操作，為后續(xù)的學(xué)習(xí)和工作打下基礎(chǔ)。讓學(xué)生深入相關(guān)領(lǐng)域的企事業(yè)單位，將所學(xué)過的知識與實際相比較，加深對所學(xué)課程的理解，同時為就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

篇4

“沒有不好的品種，只有不好的定位”。這是劉石關(guān)于品種的經(jīng)典論述。他強調(diào)：“品種并不能決定一切，至少在一個理性和健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中品種并不能決定一切。一個品種是不是能夠投放到其最適合區(qū)域，是不是能夠運用最合適的方法種植，是不是能夠根據(jù)種植者的管理水平有針對性地提出管理措施，并能夠避免產(chǎn)品的弱點，是否能夠預(yù)見可能發(fā)生的各種狀況并采取有效的預(yù)防措施，以便發(fā)揮這一品種最大的產(chǎn)量潛力，這些才是一個品種是否能夠給用戶帶來效益的關(guān)鍵，也是一個品種的生命力體現(xiàn)。”

每一個業(yè)務(wù)經(jīng)理都希望經(jīng)營一個完美無缺的品種，但沒有任何缺陷的品種，不論是現(xiàn)在還是將來，都是不可能存在的。既然產(chǎn)品能通過審定，就一定有它的優(yōu)勢和長處，我們應(yīng)該做的就是如何給品種定好位，找到更適宜的種植區(qū)域和最適合的管理措施，發(fā)揮出品種的最大產(chǎn)量潛力，這樣做好了，農(nóng)民才會買我們的賬，銷量增長才會成為自然而然的事情。

忠誠消費者隊伍的培養(yǎng)是業(yè)務(wù)經(jīng)理不遺余力要做的。為什么一直強調(diào)忠誠客戶的培養(yǎng)？美國哈佛商業(yè)雜志的一份研究報告指出，重復(fù)購買的顧客可以為公司帶來25%～85%的利潤，固定客戶數(shù)每增長5%，企業(yè)利潤則增加25%。

然而，什么樣的客戶才是忠誠客戶呢？這主要包括以下四個方面：一是再次或大量地購買企業(yè)該品牌的產(chǎn)品或服務(wù)；二是主動地向親朋好友和周圍的人員推薦該品牌產(chǎn)品或服務(wù)；三是幾乎沒有選擇其他品牌產(chǎn)品或服務(wù)的念頭，能抵制其他品牌的促銷誘惑；四是發(fā)現(xiàn)該品牌產(chǎn)品或服務(wù)的某些缺陷，能以諒解的心情主動向企業(yè)反饋訊息，求得解決，而且不影響再次購買。

那么，怎樣培養(yǎng)忠誠客戶呢？首先，要給客戶一個購買該產(chǎn)品的理由，最具有說服力的理由，無疑就是我們對該產(chǎn)品的定位。例如，幾乎所有玉米品種都在自身具有強調(diào)高產(chǎn)、抗倒伏、耐密等諸多優(yōu)點特性，面對這種情形，大多數(shù)農(nóng)民其實很難做出一種區(qū)分，并難以取舍抉擇。這時，如果我們把自己的品種定位為“穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的玉米新品種”，反倒會增加群眾選擇的砝碼。

篇5

第一條為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理試行辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目(以下簡稱“項目”)，是指國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)用中央財政資金扶持，由國土資源部組織實施，對因各項生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進行復(fù)墾的項目。

第三條項目管理遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，規(guī)模建設(shè)，注重效益；

(二)按項目管理、按立項條件擇優(yōu)選擇；

(三)實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制；

(四)按項目確定資金，集中投入，不留缺口，獎優(yōu)罰劣。

第四條項目建設(shè)遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)方針、政策；堅持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條項目管理實行統(tǒng)一組織，分級管理。在國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國土資源部負責項目評估論證、立項審查、年度項目實施計劃下達、項目終驗等；省級土地行政主管部門負責組織項目申報、年度項目實施計劃編制、項目實施、資金使用監(jiān)督檢查、項目初驗等。

二、項目申報

第六條國家實行項目年度申報與立項。有關(guān)省(區(qū)、市)土地行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負責組織項目申報。

第七條項目申報單位為縣(市、區(qū))土地行政主管部門。申報的項目須經(jīng)地(市)級土地行政主管部門簽署意見，省(區(qū)、市)土地行政主管部門審核同意后，由省(區(qū)、市)土地行政主管部門集中報國土資源部。

每年項目集中報國土資源部時間為6月1日至6月30日。

第八條申報項目應(yīng)當符合以下條件：

(一)項目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和土地利用年度計劃；

(二)待復(fù)墾土地為挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大，相對集中連片，水土資源條件相對較好。通過復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃(3000畝)；

(三)地方財政具有資金配套能力和有償資金償還能力。當?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。對于已經(jīng)安排項目建設(shè)的縣(市、區(qū))，在申報條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當優(yōu)先組織項目申報。

第九條省(區(qū)、市)土地行政主管部門申報項目時，應(yīng)當提供以下材料：

(一)省(區(qū)、市)土地行政主管部門申請立項報告；

(二)項目可行性研究報告與評估論證意見；

(三)省(區(qū)、市)土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的審核意見；

(四)項目土地登記情況一覽表及項目標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目規(guī)劃圖與項目位置圖；

(五)其它有關(guān)材料(如有關(guān)影像資料等)。項目可行性研究報告主要內(nèi)容包括：項目區(qū)背景情況(包括自然、社會、經(jīng)濟狀況)；項目區(qū)被破壞土地與權(quán)屬狀況；項目區(qū)水土資源與環(huán)境評價；項目建設(shè)范圍、規(guī)模；項目建設(shè)工程量與主要工程、生物措施；土地權(quán)屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評價；組織實施措施等。申報材料一式兩份。

三、立項審查與年度項目實施計劃下達

第十條國土資源部對申報項目進行審查，符合規(guī)定要求的，納入部項目庫。其中，對項目規(guī)劃建設(shè)面積在600公頃(9000畝)以上的，由國土資源部組織項目立項評估論證。

第十一條國土資源部根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦下達的年度中央財政資金項目投資計劃控制指標，在部項目庫中選擇項目，并征求有關(guān)省(區(qū)、市)土地行政主管部門意見后，確定年度立項項目，編制年度項目投資計劃方案。對于已經(jīng)安排項目建設(shè)的縣(市、區(qū))的項目，在項目申報符合要求與項目中期檢查合格的前提下，予以優(yōu)先立項。年度項目投資計劃方案報國家農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)認定后，國土資源部向有關(guān)省(區(qū)、市)土地行政主管部門下達年度中央財政資金項目投資計劃，通知組織編制項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?與年度項目實施計劃；國家農(nóng)發(fā)辦向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財政部門下達國土資源部土地復(fù)墾項目中央財政投資控制指標，并通知落實地方財政配套資金。

第十二條項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?與年度項目實施計劃由項目申報單位編制，并逐級(匯總)上報至省級土地行政主管部門。省級土地行政主管部門負責對項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?進行審定；對年度項目實施計劃進行審核、匯總。年度項目實施計劃經(jīng)審核、匯總后，由省級土地行政主管部門集中報國土資源部，并抄報國家農(nóng)發(fā)辦。上報(抄報)材料一式兩份。每年上報(抄報)材料時間截止日期為10月31日。

第十三條國土資源部在省(區(qū)、市)上報年度項目實施計劃基礎(chǔ)上，匯總編制全國年度項目實施計劃，于11月30日前報國家農(nóng)發(fā)辦。全國年度項目實施計劃經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審核批復(fù)后，由國土資源部會同國家農(nóng)發(fā)辦共同下達給有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門，抄送有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財政部門。經(jīng)審核批復(fù)的全國年度項目實施計劃予以公告。

第十四條項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?的主要內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要工程設(shè)計，配套設(shè)施設(shè)計，施工機械、設(shè)備購置計劃，主要工程概算等。

第十五條年度項目實施計劃的主要內(nèi)容包括：

(一)項目實施計劃表(表格樣式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制度)；

(二)計劃編制說明書。包括項目區(qū)基本情況，項目總投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成，項目區(qū)涉及的地(市)、縣(市、區(qū))數(shù)及項目區(qū)范圍(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)，復(fù)墾任務(wù)及畝投資情況，主要單項工程安排情況，預(yù)期效益目標，項目實施主要措施等；

(三)附件。包括省(區(qū)、市)財政部門出具的地方財政配套資金和按期足額償還中央財政有償資金的承諾書；農(nóng)業(yè)銀行(經(jīng)辦銀行)提供項目貸款的證明；年度項目實施計劃編制的軟盤數(shù)據(jù)；其他有關(guān)資料等。

四、資金籌措、使用與管理

第十六條項目建設(shè)資金包括中央財政資金、地方財政配套資金、單位集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。地方財政配套資金原則上按與中央財政資金1∶1的比例進行配套，其中，省級財政配套資金占70%，地(市)、縣級財政配套資金占30%。地方財政配套資金應(yīng)列入本級財政預(yù)算，確保資金及時足額到位，專款專用。單位集體、農(nóng)民群眾自籌資金(包括現(xiàn)金和實物折資)和投勞折資應(yīng)分別達到中央財政資金投入的50%。

第十七條中央財政資金、地方財政配套資金、自籌資金用于土地復(fù)墾工程，不得用于多種經(jīng)營項目。資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機電井及配套的機、泵和10kv（含)以下的輸變電設(shè)備；新建、修建、改造總裝機在5000kw(含)以下泵站及35kw(含)以下配套輸變電工程；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備；修建田間機耕路；改良土壤；購置農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具、小型儀器設(shè)備；營造農(nóng)田防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)和項目前期工作費等。項目前期工作費按財政投資的2%提取，并在地方財政配套資金中列支。由負責項目前期工作的單位提取，用于項目可行性研究、評估論證、規(guī)劃設(shè)計、計劃編制等。

第十八條中央財政資金采取無償與有償相結(jié)合的方式投入，其無償與有償?shù)谋壤秊?0%∶30%。無償資金通過財政部門逐級撥付，有償資金通過財政部門逐級承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。中央財政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開始償還，每年償還25%，第7年還清。地方財政配套資金的使用方式，依照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條項目資金應(yīng)做到專人管理、專帳核算，保證?？顚Ｓ?，嚴禁挪用、截留和抵扣,體管理監(jiān)督辦法按照國家農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

五、項目實施管理

第二十條項目建設(shè)期限為一年。項目申報單位應(yīng)按期組織完成年度項目實施計劃，項目工程質(zhì)量應(yīng)達到項目規(guī)劃設(shè)計的標準和有關(guān)規(guī)定要求。年度項目實施計劃一經(jīng)下達，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，須報原批準機關(guān)批準。

第二十一條項目實施應(yīng)實行項目法人責任制、合同制、招標投標制和工程監(jiān)理制。項目的主要單項工程施工和主要設(shè)備、材料的采購實行公開招標。主要單項工程的施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

第二十二條項目建設(shè)單位應(yīng)當按照經(jīng)審定的項目規(guī)劃設(shè)計進行施工建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標準和建設(shè)內(nèi)容。

第二十三條國土資源部組織開展年度項目實施中期檢查，檢查合格的，作為下一年度項目所在縣(市、區(qū))繼續(xù)立項的依據(jù)；中期檢查不合格的，責令改正。各級土地行政主管部門應(yīng)建立健全項目管理制度，加強項目實施中的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，及時研究解決項目實施中存在的問題。有關(guān)省(區(qū)、市)土地行政主管部門應(yīng)在每年2月29日前，將上一年度項目計劃完成情況報國土資源部。

第二十四條項目實施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項目實施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項目竣工后，項目申報單位應(yīng)按照可行性研究報告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。同時，明確項目運行管護主體，建立健全管護制度，確保工程正常運行和長期發(fā)揮效益。

六、竣工驗收與成果管理

第二十五條項目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、有關(guān)規(guī)章制度和項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?、年度項目實施計劃等及時進行項目驗收。項目驗收內(nèi)容主要包括：

(一)項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟指標完成情況；

(二)主要工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；

(三)資金到位、使用和有償資金償還落實情況；

(四)土地使用與土地權(quán)屬管理情況；

(五)項目工程運行管護制度和文檔管理情況等。

第二十六條項目驗收采取自下而上方式進行。

(一)自驗。項目竣工后，縣(市、區(qū))或和地(市)土地行政主管部門組織開展自驗；自驗完成后，向省(區(qū)、市)土地行政主管部門提出驗收申請，并將自驗情況和有關(guān)材料一并上報。

(二)初驗。省(區(qū)、市)土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自驗成果進行初驗。在省(區(qū)、市)范圍內(nèi)，所有年度項目初驗合格后，將所有項目的建設(shè)與初驗情況進行匯總，報國土資源部并申請項目驗收。

(三)終驗。國土資源部根據(jù)省(區(qū)、市)初驗情況，組織進行項目終驗。

第二十七條國土資源部對全國年度項目全面驗收合格后，形成驗收報告報國家農(nóng)發(fā)辦，并申請國家農(nóng)發(fā)辦抽查。抽查合格后，由國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)給項目驗收合格證書。對抽查不合格的，限期補建和糾正。逾期仍未補建和糾正的，停止安排項目所在縣(市、區(qū))項目建設(shè)。

第二十八條國土資源部或國家農(nóng)發(fā)辦驗收時，地方有關(guān)土地行政主管部門應(yīng)提供所需材料。

一、省(區(qū)、市)土地行政主管部門提供的材料：

(一)申請驗收報告與項目初驗情況；

(二)項目建設(shè)工作報告；

(三)財政資金到位、使用、管理情況報告；

(四)資金審計報告；

(五)項目計劃批復(fù)文件和資金撥借文件；

(六)驗收統(tǒng)計表；

(七)其他有關(guān)材料。

二、縣(市、區(qū))土地行政主管部門除提供前款相應(yīng)材料外，還需提供以下材料：

(一)項目區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目區(qū)位置圖、項目規(guī)劃設(shè)計圖和竣工圖；

(二)農(nóng)民群眾自籌資金帳目及投工投勞統(tǒng)計；

(三)中央財政有償資金借款合同。

篇6

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）05-225-02

研究性教學(xué)作為一種全新的教學(xué)方法，一經(jīng)出現(xiàn)就得到了許多國內(nèi)外教育專家和學(xué)者的認可。目前，在我國國內(nèi)的一些高校已經(jīng)開始了關(guān)于研究性教學(xué)的課程教學(xué)方法的改革探索。研究性教學(xué)有明顯區(qū)別于傳統(tǒng)教學(xué)方法的特點。傳統(tǒng)的教學(xué)方式是以教師的課堂講授為主，一般以教材或課本為基礎(chǔ)，注重知識的傳承，授課過程中教師是主體，學(xué)生是被動接受的客體。在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生的思維完全被禁錮在有限的課堂內(nèi)容之中，沒有發(fā)揮想象的自由空間，課堂氛圍枯燥，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高，甚至由此造成學(xué)生的厭學(xué)心理。而研究性教學(xué)完全不同于傳統(tǒng)教學(xué)法，知識的傳授不再以教師的課堂講授為主導(dǎo)，而是讓學(xué)生在研究性的情境中進行知識的學(xué)習(xí)。教師也只是教學(xué)活動的組織者、引導(dǎo)者和參與者，其地位與學(xué)生的地位是平等的，教師將授課活動融入研究性工作，在研究工作中進行知識的傳授，而學(xué)生則在研究性的活動中進行學(xué)習(xí)。這種全新的教學(xué)理念把教師和學(xué)生從課堂和教室中解放出來，最大限度發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，調(diào)動學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)其主動學(xué)習(xí)的興趣，教學(xué)效果顯著提高。目前，許多高校進行了一些課程的研究性教學(xué)嘗試與實踐探索。

農(nóng)業(yè)物料學(xué)課程作為農(nóng)業(yè)機械化及其自動化及相關(guān)專業(yè)的一門重要專業(yè)必修課，在專業(yè)課程體系中占據(jù)著及其重要的地位。此外，隨著農(nóng)業(yè)物料處理技術(shù)和深加工技術(shù)的不斷發(fā)展，對農(nóng)業(yè)物料的研究也提出了更高的要求，同時也對農(nóng)業(yè)物料學(xué)的教學(xué)方法改革提出了新的挑戰(zhàn)。因此，在農(nóng)業(yè)物料學(xué)課程教學(xué)過程中實施研究性教學(xué)，對培養(yǎng)具備較高實踐技能的創(chuàng)新型農(nóng)機人才，推進農(nóng)機專業(yè)課程教學(xué)改革，創(chuàng)新農(nóng)機人才培養(yǎng)模式具有重要意義。

一、農(nóng)業(yè)物料學(xué)課程實施研究性教學(xué)的必要性

（一）高校課程教學(xué)改革的需要

根據(jù)國家近幾年出臺的政策及對本科教學(xué)的要求，今后一段時期，要把培養(yǎng)本科生的能力培養(yǎng)擺在突出位置，要適應(yīng)當今社會的發(fā)展對本科生提出的更高要求。因此，學(xué)生在校階段的專業(yè)課程內(nèi)容、教育教學(xué)方法、培養(yǎng)目標等將決定著學(xué)生畢業(yè)后能否適應(yīng)工作崗位的需要。這就要求高校在課程教學(xué)改革方面做出相應(yīng)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)物料學(xué)是農(nóng)機專業(yè)及其相近專業(yè)的一門重要專業(yè)必修課，針對本門課程實施研究性教學(xué)將會起到以點帶面的效果，其成功經(jīng)驗可以作為本專業(yè)其它課程教學(xué)改革的良好借鑒。

（二）提高高校教研、科研水平的有效途徑

研究性教學(xué)是教師引領(lǐng)學(xué)生進行有針對性的研究工作，在工作中進行課程知識的高校學(xué)習(xí)，而學(xué)生在研究性的學(xué)習(xí)中不但牢固掌握了大綱要求的專業(yè)知識，而且還可以在學(xué)習(xí)過程中衍生出研究成果，如論文、研究報告等。通過教師這種研究性的“教”和學(xué)生研究性的“學(xué)”，教師的業(yè)務(wù)水平、科研能力以及學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力和思考解決問題的能力均會得到較大提升，從而高校的整體科研實力和水平也將得到較大提高，增加了高校自身的影響力和競爭力。

（三）本科專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本要求

2016年，教育部明確表示將于近期頒布實施92個本科專業(yè)本科專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量標準，作為本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的國家標準和基本要求。最新修訂的高等教育法也明確提出“高等學(xué)校??以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科研、社會服務(wù)以及文化傳承創(chuàng)新”，同時積極推動教學(xué)質(zhì)量評價監(jiān)督，開展多種形式的學(xué)校教育教學(xué)評價?！笆濉逼陂g，國家對高校本科人才培養(yǎng)提出了更高的要求，而推行專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的改革是實現(xiàn)這一人才培養(yǎng)目標的有效途徑。

二、農(nóng)業(yè)物料學(xué)課程實施研究性教學(xué)需解決的幾個問題

（一）教學(xué)準備

研究性教學(xué)在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教師配置等方面均與傳統(tǒng)教學(xué)存在較大差異。因此，在農(nóng)業(yè)物料學(xué)課程實施研究性教學(xué)前要做好充分的教學(xué)準備工作以保證課程教學(xué)的順利開展。在教學(xué)內(nèi)容上需將本課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的國內(nèi)外最新研究成果囊括進來，以拓寬學(xué)生的視野，掌握知識前沿。而在教學(xué)方法上可采取學(xué)生參與教師相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的科研、教研課題或自行申請大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃訓(xùn)練項目的方式，使學(xué)生進行有針對性的學(xué)習(xí)。研究性教學(xué)是一項復(fù)雜的教學(xué)過程，需要一個教學(xué)水平高、研究能力強的教學(xué)團隊作為保障。因此，在教學(xué)團隊的教師結(jié)構(gòu)等方面要做出相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)研究性教學(xué)。

（二）實施方略

農(nóng)業(yè)物料學(xué)是一門實踐性較強的專業(yè)課。研究性教學(xué)的實施可根據(jù)學(xué)生的素質(zhì)、教學(xué)團隊的師資水平、高校的管理能力等因素采取相應(yīng)的實施方略。針對上述因素，可采取學(xué)生參與教師課題或項目、自行申請項目、針對具體等方式進行系統(tǒng)而有針對性的研究性學(xué)習(xí)。教學(xué)團隊做好課程教學(xué)的組織、引導(dǎo)工作，特別需要注重在教學(xué)過程中對學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)以及發(fā)散思維和積極主動獲取知識的興趣的提高。

（三）信息反饋機制

研究性教學(xué)注重的是對課程教學(xué)過程的考核與評價，因此這就要求在教學(xué)過程中做好信息的反饋與處理工作，對其中存在的問題及時作出糾正以保證研究性教學(xué)的實施效果。在激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣的同時，也要注意了解學(xué)生在研究性學(xué)習(xí)中遇到的難題與困惑。

（四）考核方案制定

研究性教學(xué)需要一套科學(xué)合理的課程教學(xué)質(zhì)量考核方案，確定考核指標。根據(jù)農(nóng)業(yè)物料學(xué)的自身特點及課程性質(zhì)，合理確定評價指標并合理分配分值?？蓮亩ㄐ院投績蓚€方面進行教學(xué)效果的評價。確定一級評價指標時可考慮從以下幾個方面進行合理選擇：教學(xué)團隊、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段、教學(xué)條件以及教學(xué)效果。在確定了具體的一級指標后需合理確定相應(yīng)的二級指標及其觀測點、考核標準以及分值分配。并根據(jù)最終的考核結(jié)果得出課程教學(xué)質(zhì)量的效果評價結(jié)論。在課程的研究性教學(xué)實施過程中要注意不斷地完善和細化考核方案使之與研究性教學(xué)活動并行發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)物料學(xué)研究性教學(xué)實踐

（一）研究性實驗教學(xué)

根據(jù)農(nóng)業(yè)物料學(xué)課程教學(xué)大綱的要求，教學(xué)團隊設(shè)置一定學(xué)時的研究性實驗項目讓學(xué)生獨立或以小組形式完成。這種研究性的實驗內(nèi)容與一般的課內(nèi)實驗不同，一般的課內(nèi)試驗以驗證性居多，而研究性實驗的綜合性強，需要學(xué)生在實驗結(jié)果未知的情況下，通過實際操作得出數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析而得出結(jié)論并撰寫實驗報告。研究性實驗主要培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并解決問題的能力和獨立思考能力。

（二）參與教師研究項目

根據(jù)課程的教學(xué)內(nèi)容和大綱要求，教師積極引導(dǎo)學(xué)生通過參與教學(xué)團隊成員的科研或教研項目的方式掌握相關(guān)知識，并在研究過程中通過理論知識的實際運用而理解的更加透徹和深刻。同時，學(xué)生在研究性的學(xué)習(xí)過程中會物化出研究成果，如論文、研究報告、參賽獲獎、申請專利等，增強了他們的成就感，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，其獲取知識的積極主動性將進一步增強。

（三）學(xué)生申報各級各類研究項目

國家為了鼓勵大學(xué)生積極參與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召，開發(fā)他們的科研潛質(zhì)，發(fā)揮學(xué)生的聰明才智，并鍛煉其利用專業(yè)知識解決工程實際問題的能力，特別設(shè)立了各級“大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目”、“校長基金”等一系列科研項目。而農(nóng)業(yè)物料學(xué)的研究性教學(xué)既可以通過教師指導(dǎo)學(xué)生申報與課程內(nèi)容相關(guān)的各級各類科研項目，在項目的研究工作中達到掌握相關(guān)知識，提升學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的目的。通過在研究工作中的專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不僅增強了學(xué)生的社會責任感和使命感，使其科研能力得到進一步提升，同時也提高了他們的社會競爭力，對提高高校畢業(yè)生的就業(yè)率起到了很好的促進作用。

（四）基于問題的課堂學(xué)習(xí)和互動

根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)團隊在每次上課前，設(shè)置一些有針對性的問題，讓學(xué)生帶著問題進行學(xué)習(xí)，同時，通過課堂互動、分組討論、上臺演講的方式強化學(xué)生對知識的理解和掌握。這種融合了PBL教學(xué)法和反轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)模式將會很好地培養(yǎng)學(xué)生主動思維、積極探索的科研精神，從而達到對專業(yè)知識的主動學(xué)習(xí)的目的。

四、結(jié)束語

篇7

中國企業(yè)，尤其是一些行業(yè)的龍頭企業(yè)頻頻出手收購，欲一網(wǎng)打盡競爭對手，壟斷市場。

面對這股被稱為“斬首行動”的外資并購風暴，不少國人高呼：中國民族經(jīng)濟最大的危機已經(jīng)到來！

三一集團總裁向文波與徐工、凱雷之間的口水戰(zhàn)，刀光劍影你來我往，很精彩。但就這么曠日持久地吵下去，即使他們自己不煩，也難保觀眾不煩。

愛仕達集團副總裁陳美榮一度也持這種旁觀態(tài)度，在2006年8月14日，他一下子理解了向文波為何如此不依不饒。

這一天，我國炊具行業(yè)老大蘇泊爾收購報告書，稱法國SEB國際股份有限公司將獲得蘇泊爾52．74％至61％的股權(quán)。陳美榮擔心，一旦SEB完成對蘇泊爾的收購并絕對控股，以蘇泊爾現(xiàn)有的市場實力，加上龐大的外資支撐，必將在中國炊具市場掀起一場空前的“血戰(zhàn)”，迫使資金實力明顯落后的中國大批中小企業(yè)退出市場――愛仕達集團就岌岌可危了。

得到消息后，陳美榮馬上奔赴北京，尋求行業(yè)協(xié)會的支持，向國家政府部門反映情況，堅決抵制此次收購行為。轉(zhuǎn)眼間，陳美榮成了公眾眼中又一個向文波。

隨著手持“屠刀”的外資對我國企業(yè)的步步緊逼，越來越多的企業(yè)家必然會像陳美榮一樣，從這場游戲的旁觀者迅速變成局中人，開始考慮自己的生死。

國企慷慨外賣的風險

外資收購中國企業(yè)的步伐正變得越來越快。

華平基金入主哈藥股份；凱雷收購徐工機械；高盛下屬基金人股海王生物及控股雙匯；摩根斯坦利下屬基金收購山水集團(中國最大的水泥企業(yè))、美國百思買控股五星集團(中國第四大消費電器連鎖商)；美國卡特彼勒計劃收購廈工機械、柳工機械、河北宣化工程機械以及山東濰柴動力等……

新近一份報告顯示，從2005年7月到2006年6月一年之中，有價值140億美元的中國內(nèi)地公司被境外企業(yè)并購，比上一年增長52％。凱雷收購徐工標的額為3．75億美元，以此計算，過去一年內(nèi)我們幾乎賣掉了近40個徐工。

在被收購的企業(yè)中，絕大多數(shù)是國企。國資委研究中心副主任白津夫指出，在國企改制過程中，外資參股或并購儼然成為“最強音”。有一種極不正常卻普遍存在的傾向是，國企產(chǎn)權(quán)一旦轉(zhuǎn)讓給另外的國企，則被視為“改制不徹底”，理由是“改來改去還是改在國企的飯碗里”。不少地方把振興經(jīng)濟的希望寄托在外資上，這種心態(tài)使一些地方政府無節(jié)制地給予外方超國民待遇，最終結(jié)果是屈從于外方意志，國企被“賤賣”了。

可后果遠遠比被“賤賣”嚴重得多?？鐕緛聿①弴?，決不是幫助國企脫困和轉(zhuǎn)制，其投資的目的，是為消除潛在競爭對手，控制我國市場和產(chǎn)業(yè)。

在這方面，我們的教訓(xùn)已經(jīng)很多。

西北軸承曾經(jīng)是全國軸承行業(yè)一流企業(yè)，是鐵道部生產(chǎn)鐵路軸承的定點廠。2001年，西軸整體與德國FAG公司合資，德方占51％的股權(quán)。在德方資金久不到位、德方人員壟斷決策權(quán)的情況下，寧夏要求西軸“從招商大局出發(fā)，堅決把合資工作搞下去”。連續(xù)三年虧損后，德方全部收購了中方股份，從此西部最大的軸承企業(yè)落入外方手中，同時中國鐵路軸承25％的市場份額被拿去。后因嫌利潤太薄，德方竟停止生產(chǎn)鐵路軸承。

佳木斯聯(lián)合收割機廠是全國唯一能生產(chǎn)大型聯(lián)合收割機的企業(yè)，其產(chǎn)品占中國市場份額的95％。1997年，美國跨國公司約翰迪爾與佳木斯聯(lián)合收割機廠合資，到2004年改為獨資公司，約翰迪爾遂取代了佳木斯聯(lián)合收割機廠在農(nóng)機市場的地位。我國失去了在大型農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域的自主發(fā)展平臺。

此外，無錫威孚、錦西化機、杭州齒輪廠、常州變壓器廠、大連電機廠等企業(yè)在被外資收購后都遭遇了幾乎相同的命運。

概括地說，外資對我國骨干企業(yè)的并購方針是“控制、吞并、壟斷”，具體策略是“合資、拖垮、獨資”。同時，外資并購的“三必須”原則，即“必須絕對控股”、“必須是行業(yè)龍頭企業(yè)”、“預(yù)期收益率必須超過15％”，引發(fā)了國內(nèi)對產(chǎn)業(yè)安全的警覺。

國務(wù)院研究發(fā)展中心最近發(fā)表的一份研究報告指出，在中國已開放的產(chǎn)業(yè)中，每個產(chǎn)業(yè)排名前5位的企業(yè)幾乎都由外資控制；中國28個主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。比如玻璃行業(yè)，該行業(yè)中最大的5家企業(yè)已全部合資；占全國產(chǎn)量80％以上的最大的5家電梯生產(chǎn)廠家，已經(jīng)由外商控股；18家國家級定點家電企業(yè)中，11家與外商合資；化妝品行業(yè)被150家外資企業(yè)控制著；20％的醫(yī)藥行業(yè)在外資手中；汽車行業(yè)銷售額的90％來自國外品牌。

白津夫認為，這種局面有很多負面影響：首先，國家的經(jīng)濟控制力受到挑戰(zhàn)。如果國有企業(yè)大多被外方控股，那么國家對企業(yè)的影響力將十分有限，政府實施宏觀調(diào)控的能力會大大削弱；其次是弱化了中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。外方控股在一定意義上就是對“自主”的否定；三是加劇企業(yè)的離心傾向。國企也罷，民企也罷，如果大多數(shù)企業(yè)的控制權(quán)掌握在外資手中，那么這種失控帶來的是企業(yè)國家意識的淡漠，進而加劇企業(yè)的離心傾向，成為跨國公司在中國的利益代言人；四是對企業(yè)的長遠發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來影響。

“外方控股有時是惡意的，是為消滅競爭對手而來。外方控股進一步強化了產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級會帶來不利影響?！卑捉蚍蛘f。

筑起中國產(chǎn)業(yè)的防火墻

那么，難道我們應(yīng)該對外資收購進行堅決地抵制嗎?這樣只能弄出新的“閉關(guān)鎖國”的笑話。

縱觀改革開放以來28年，關(guān)于外資進入中國的爭論從來就沒有停止過。每隔數(shù)年，便會有一次大規(guī)模的關(guān)于外資的爭論出現(xiàn)。其中尤以1995年的爭論最為激烈，在那次爭論中，很多主流媒體甚至出現(xiàn)“民族工業(yè)危急”、“國家興衰面臨嚴峻考驗”這樣激進的標題。

這些年來，外資源源不斷地進來，我們的民族工業(yè)非但沒有消亡，實力反而得到了空前的壯大。在與外資的競爭中，一大批優(yōu)秀的民族品牌、民族工業(yè)脫穎而出，演繹了長虹趕跑洋品牌、雕牌逼寶潔全面降價、國產(chǎn)手機擠垮日本三菱的精彩故事。可以說，在我國經(jīng)濟的發(fā)展中，外資是功不可沒的。

我們真正應(yīng)該抵制的是外資的惡意收購。中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所博士時衛(wèi)干認為：即便是在強大的美國，對外資的并購也是極為謹慎的。除了廣為人知的《反壟斷法》確保外資收購不會形成市場壟斷之外，美國還有專門機構(gòu)對外資并購進行經(jīng)濟安全審查，而履行這項職責的是美國外國投資委員會(CFIUS)。去年中海油競購優(yōu)尼科、聯(lián)想收購IBM電腦業(yè)務(wù)以及阿聯(lián)酋迪拜公司收購美國六大港口等事件中，收購方都曾受到CFIUS的審查。

不但如此，大型的跨國收購還可能要遭遇美國司法部和美國對外貿(mào)易委員會等

機構(gòu)的反壟斷審查。更不用說，一旦涉及國防、能源、高科技、傳媒、航空、國土資源等敏感領(lǐng)域和戰(zhàn)略資產(chǎn)，經(jīng)濟安全審查就成為必經(jīng)程序。

因而不少專家認為，中國同樣需要筑起一道針對外資并購的“防火墻”。事實上，這種狀況已經(jīng)引起了國家相關(guān)部門的關(guān)注。

今年6月商務(wù)部《中國產(chǎn)業(yè)外資控制報告》，提出中國產(chǎn)業(yè)有經(jīng)濟安全之虞、外管局加強對外資投資房地產(chǎn)的監(jiān)管和限制、正在研究審議中的《反壟斷法》劍指外資在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里集中度過大等現(xiàn)象……這一系列的舉措都傳遞著一個共同的政策信號，即我國政府將對外資并購實施更為嚴格的監(jiān)管與控制。

山東天潤曲軸的談判被叫暫停也說明了這一點。而前不久，商務(wù)部、證監(jiān)會等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，可看作是政府對今年7月發(fā)生的凱雷并購徐工案引發(fā)的激烈爭論的階段性回應(yīng)。

據(jù)專家介紹，我國將從以下幾個方面，加強對外資并購的監(jiān)管和控制――

首先是遵循國際慣例，盡快出臺《反壟斷法》。在發(fā)達國家，《反壟斷法》不僅向市場傳遞明確信息，更是政府審批收購交易的重要法律依據(jù)；

其次，盡快制訂有關(guān)的行業(yè)準入標準，區(qū)分充分競爭性行業(yè)、限制競爭性行業(yè)、國家壟斷行業(yè)，允許外資自由進入充分競爭性行業(yè)，有條件地進入限制競爭性行業(yè)，禁止外資進入國家壟斷行業(yè)；

第三，適度保護國內(nèi)企業(yè)，給外資“準國民待遇”，而非“超國民待遇”。一方面，外資能進入的領(lǐng)域，民營企業(yè)必須也能以同樣或更低的條件進入，不能把民營企業(yè)拒之門外卻放開對外資的市場準入?！皟啥悺睉?yīng)盡早合一，不能再讓國內(nèi)企業(yè)承受比外資高得多的稅負；另一方面，要保護和扶持國內(nèi)企業(yè)，在某些方面優(yōu)先照顧國內(nèi)企業(yè)的利益，經(jīng)營業(yè)績好的原則上不能賣給外資，如果要賣也應(yīng)優(yōu)先賣給國內(nèi)企業(yè)。政府采購也應(yīng)優(yōu)先考慮國內(nèi)企業(yè)。嚴禁地方政府非理性地鼓勵外資并購和采購?fù)馄蟮漠a(chǎn)品；

篇8

在考察發(fā)達國家的畜牧業(yè)時，看到國外在生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式和機械化水平等方面與我們的現(xiàn)實情況存在著巨大反差，于是能不能學(xué)、學(xué)什么這些問題經(jīng)常出現(xiàn)在腦海里。但經(jīng)過多看、多聽、多想，就會發(fā)現(xiàn)，只要透過形式看到實質(zhì)，找到適當?shù)那腥朦c，他們的很多經(jīng)驗是可以為我所用的。積極地、正確地、富有創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家成功的做法，可以縮短我們探索的時間，少走彎路，迅速推動我們生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型，大大加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化步伐，更好地實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。概括起來講，學(xué)習(xí)借鑒的重點應(yīng)該是兩個創(chuàng)新(制度、技術(shù))、三大革命(營養(yǎng)、品種、標準化與安全性)、一個發(fā)展(環(huán)境、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展)。

1.制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根本動力國外有的學(xué)者把農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段依次概括為：以采集、狩獵為主的原始農(nóng)業(yè)階段，以游牧、放牧為主的畜牧業(yè)階段，以農(nóng)牧林結(jié)合的農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)結(jié)合階段，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)與商業(yè)結(jié)合階段。從低級到高級的階段演替過程就是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新互相交織、突破、協(xié)調(diào)的過程。從實地考察的情況來看，在高度發(fā)達的現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)中，社會化、市場化、組織化、產(chǎn)業(yè)化是其重要的制度特征，而這些也正是我們現(xiàn)在所著力追求的目標。發(fā)達國家建立這些制度耗費了幾百年的時間，好多成功的做法對我們都有借鑒意義。再以技術(shù)創(chuàng)新來講，西方國家從工業(yè)革命算起，經(jīng)過了三百多年的歷史，才形成了一整套現(xiàn)代畜牧業(yè)的飼料生產(chǎn)、品種培育、繁殖、營養(yǎng)、機械、加工、環(huán)境保護等技術(shù)體系。這些具有普遍意義的成熟技術(shù)不少可以直接引進來為我所用，而且其日新月異的發(fā)展也需要我們密切跟蹤。同時，在長朝實踐中他們所形成的技術(shù)創(chuàng)新機制更值得我們借鑒。

2.在營養(yǎng)、品種、標準化與安全保障方面取得革命性突破，是我們發(fā)展畜牧業(yè)的當務(wù)之急，也是學(xué)習(xí)借鑒國外先進經(jīng)驗的重點領(lǐng)域在營養(yǎng)方面，要以飼草飼料青貯為重點，以配合飼料和農(nóng)副產(chǎn)品為補充，開展畜牧業(yè)的營養(yǎng)革命，使傳統(tǒng)的自然放牧向科學(xué)飼養(yǎng)跨越。在牲畜品種方面，要將育種和生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，以遺傳育種技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、種公畜優(yōu)質(zhì)化、畜群標準化為重點，開展種質(zhì)革命，實現(xiàn)牲畜品種良種化和多樣化，以適應(yīng)國內(nèi)外市場需求。在畜產(chǎn)品的質(zhì)量標準和安全性方面，我們既要借鑒國外依法監(jiān)管、關(guān)鍵點控制等成功做法，又要發(fā)揮我區(qū)固有的無公害、無污染的資源環(huán)境優(yōu)勢，對無標生產(chǎn)的模式實現(xiàn)革命性轉(zhuǎn)變，避免國外曾經(jīng)犯過的某些錯誤和所走過的彎路，走具有自身特色的現(xiàn)代化道路。

3.在可持續(xù)發(fā)展方面，發(fā)達國家都曾因生態(tài)退化、環(huán)境污染、食品安全等問題有過巨大損失和沉痛教訓(xùn)但是他們憑借強大的資金和技術(shù)優(yōu)勢，迅速將資源利用型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源保護型和資源增長型的發(fā)展模式，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、組織體系、監(jiān)測監(jiān)督方面都取得了顯著成效和豐富經(jīng)驗，目前已基本形成了成功兼顧環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我們要汲取其有益成果，形成自身的后發(fā)優(yōu)勢。

多功能――現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新定位

歐洲國家認為：農(nóng)業(yè)，或者說是農(nóng)―林―牧業(yè)，除了生產(chǎn)食品的基本功能之外，還有其他重要的社會作用和生態(tài)環(huán)境功能。如土地保護整治、觀光休閑、糧食安全、社會和諧、鄉(xiāng)村歷史文化保護等等。但在歷史上對其多功能作用并未引起足夠的重視。特別是二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標被確定為增加糧食產(chǎn)量和實現(xiàn)現(xiàn)代化，這在當時國家重建和食品短缺的特殊情況下是可以理解的。法國在1947年和1953年制定的兩個五年計劃都把糧食安全作為國家的首要目標。1958年，第一次出現(xiàn)了嚴重的生產(chǎn)過剩問題和農(nóng)民社會地位不穩(wěn)定現(xiàn)象。60年代和80年代的農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法對農(nóng)業(yè)的作用進行了很大的擴充。90年代后的幾次世界性首腦會議都從可持續(xù)發(fā)展和全球貿(mào)易的角度討論農(nóng)業(yè)問題。

1.法律對多功能農(nóng)業(yè)的保障1999年法國新的農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法強調(diào)為避免法國30多萬個農(nóng)場及歐洲數(shù)十萬個農(nóng)場的毀滅，“國家干預(yù)必須有利于可持續(xù)發(fā)展和均衡的經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)的持久性，促進就業(yè)，即增加年輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的人數(shù)，并增強農(nóng)業(yè)就業(yè)者作為服務(wù)提供者和風光創(chuàng)造者的作用”。為此依法專門設(shè)立了農(nóng)業(yè)開發(fā)土地契約制度(CTE)。農(nóng)民在得不到應(yīng)有的市場回報時，政府給予財政補助。

2.家庭經(jīng)營是多功能農(nóng)業(yè)的中心為了使農(nóng)業(yè)切實成為促進就業(yè)和均衡使用土地的基本活動，農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法鼓勵建立家庭開發(fā)模式。因為家庭是社會關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上有的發(fā)展聯(lián)合和合作，有的維持獨立經(jīng)營，通過各種協(xié)會等社會組織獲得各種服務(wù)。據(jù)我們考察，農(nóng)場的聯(lián)合經(jīng)營目前還多是父子、兄弟間的合作，真正變?yōu)楣窘?jīng)營的很少。政府倡導(dǎo)的主要聯(lián)合經(jīng)營形式GAEC是一種農(nóng)場的聯(lián)合體，而不是公司。資本在股東間按份額分配，將生產(chǎn)工具集中起來共同使用，而且要參加勞動，就像一個沒有“董事長”或“經(jīng)理”的大家庭。成員通過協(xié)商討論做出決定，因此既維持了家庭運作，又提高了生產(chǎn)效率。

法國畜牧業(yè)的多樣化

1.地域的多樣性牲畜多樣性是地域多樣性的反映。法國的西北部是北歐平原，阿爾卑斯山位于東南，此外還有丘陵、草地、低地、高原等多種多樣的地貌。土壤和氣候也呈多樣性分布。全國土地利用大約是 1/3森林，1/3耕地，1/3草原。各地不同的自然條件形成了政治、經(jīng)濟、文化的不同淵源，決定了各地牲畜種類和品種的不同。

2.生產(chǎn)經(jīng)營的多樣性法國平均每個農(nóng)場的規(guī)模為42公頃(1997年)，在歐洲是比較大的。在平原地區(qū)規(guī)模較大的，適宜谷類作物生產(chǎn)，規(guī)模較小的，集中進行豬、禽畜牧業(yè)生產(chǎn)。其他大部分地方選擇牛和綿羊的生產(chǎn)。在山區(qū)主要進行肉用畜的繁殖。在一些特定區(qū)域還利用季節(jié)性移動的方式進行牛、綿羊和馬的生產(chǎn)。這有利于適應(yīng)消費者對產(chǎn)品的質(zhì)量和名望的要求。

3.產(chǎn)品的多樣性農(nóng)產(chǎn)品加工是法國的第三大就業(yè)行業(yè)，其中70%為食品工業(yè)。法國號稱可以在一年中每天不吃重復(fù)的奶酪品種。

4.牲畜品種的多樣性法國的家畜品種多達150多個。既有風靡世界的優(yōu)良品種，也有散布各地的地方品種。這對選擇適合市場需求和適應(yīng)自然條件的生產(chǎn)方式提供了可能性。牛的品種分布于全法國境內(nèi)。一般每個農(nóng)場飼養(yǎng)30頭左右母牛，飼養(yǎng)100頭母牛的農(nóng)場在不斷增多。奶牛主要有荷斯坦、希門達爾、諾曼底。法國的奶牛一般兼生產(chǎn)牛肉，特別是草原豐富的地區(qū)，更希望飼養(yǎng)奶、肉兼用的諾曼底和希門達爾品種。在條件差的地方飼養(yǎng)其他一些適應(yīng)性強的地方品種，以生產(chǎn)生態(tài)型產(chǎn)品。肉牛品種方面，過去的役用品種現(xiàn)在已改為瘦肉型生產(chǎn)。如夏洛來、利木贊等。綿羊、山羊、豬的品種也是依條件和需求不同而呈多種多樣。

飼草飼料青貯――草食家畜的主要營養(yǎng)來源

1.青貯技術(shù)廣泛應(yīng)用在歐美國家訪問養(yǎng)牛場或養(yǎng)羊場，一下車即可聞到彌漫在空氣中那種略帶酸味的作物青貯的芳香。青貯技術(shù)應(yīng)用的廣泛性表現(xiàn)在：一是推廣面積大，凡是飼養(yǎng)反芻動物的農(nóng)場，都在致力于以青貯代替干貯。英國近十年來牧草的青貯比例已達80%左右，在農(nóng)場已很少能看到儲存干草的場所和利用干草的器械。在法國的農(nóng)場還可看到在利用部分干草，但據(jù)說比例也越來越低。據(jù)報導(dǎo)，美國的玉米青貯已保持了連續(xù)8年增長的勢頭，2001年達到61.48億英畝，每英畝產(chǎn)量達16.6噸。最高的維斯康星州青貯玉米占玉米總播面積的比例從1989年的15%，增加到1993年的28%；二是制作青貯的原料廣泛。飼用玉米、普通玉米、高粱屬作物、新鮮牧草和枯萎后的牧草，甚至甜菜等農(nóng)作物副產(chǎn)品都可以用來制作青貯，但以谷類青貯(Cereal Silage )所占比重最高；三是青貯形式多種多樣。從傳統(tǒng)的地下窯貯發(fā)展到平臺青貯、大裹包青貯、簡易堆式青貯等；四是廣泛的適應(yīng)性。中小農(nóng)場已普遍推廣。對500頭乳牛以上的大農(nóng)場，由于商品化的飼草飼料需求量大，青貯因運輸成本高而受到限制，但現(xiàn)在仍然通過采用大型機械和就近種植等途徑加以解決；五是飼喂時間基本沒有季節(jié)性，過去把青貯只是做為越冬飼料的貯備，現(xiàn)在暖季也照常飼喂。

2.科學(xué)合理的青貯方法最初農(nóng)民往往是在玉米收獲時才決定采用青貯還是收獲籽實。現(xiàn)在凡是飼養(yǎng)牛羊的，都有計劃地大量種植適合青貯的專用品種。播種的日期也根據(jù)青貯制作的時間從初春到晚春有很大的選擇余地。收獲時間對青貯質(zhì)量和產(chǎn)量有重大影響。他們經(jīng)過大量的科學(xué)實驗，教給農(nóng)民的方法是：以玉米籽實即將成熟時出現(xiàn)的一條白色線狀物“乳線”來進行判斷，乳線在頂部出現(xiàn)時，玉米植株含水率在70%左右。當乳線移到中部(半乳線)時，水分降到65%左右的理想程度，青貯產(chǎn)量最高，而且整株和籽實都有最高的營養(yǎng)價值。當乳線移到底部時，出現(xiàn)了一個“黑層”，說明玉米完成了生理成熟，整株營養(yǎng)下降。據(jù)稱因年份、地域和干濕條件的不同，上述數(shù)據(jù)大約有5%左右的誤差。擠壓排氣被認為是保持青貯營養(yǎng)成分的又一項操作要點。因此一般一次作業(yè)要在一天內(nèi)完成，并且用大馬力的拖拉機在分層裝填貯料時反復(fù)填壓排氣，以創(chuàng)造加速發(fā)酵的缺氧環(huán)境。有的牧場在一個青貯池內(nèi)可將全年三次收獲的牧草分三次全部貯入，但每次都要保持快速排氣的條件。

3.不斷提高青貯效益國外普遍認為普通玉米用青貯方法比收獲籽實每英畝要增加1/3的飼料養(yǎng)分。有的研究報告總結(jié)玉米青貯的優(yōu)點主要有：一是味美，適口性強，是一種高質(zhì)量、高產(chǎn)量的飼料，能量含量也超過大多數(shù)其他飼料；二是只用一個生產(chǎn)過程就可以將飼草(莖葉)和飼料(籽實)的加工貯存過程全部完成，節(jié)省了大量的勞動力和機械作業(yè)；三是飼料生產(chǎn)成本和飼喂成本都比使用干貯方法要低。缺點主要有：一是認為尚缺乏適合青貯飼料交易的市場規(guī)則；二是運輸成本高，不適應(yīng)遠程運輸；三是貯存場所的位置只能圍繞牲畜選擇，不像干草那樣遠近均可。今后的方向就是進一步發(fā)揮和完善其優(yōu)點，盡可能克服其缺點，開拓更廣闊的推廣空間。

4.活躍的科學(xué)研究據(jù)觀察了解，歐盟國家農(nóng)場規(guī)模雖小，但與美加澳等大規(guī)模農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的國家一樣，對青貯的種植、制作、利用、監(jiān)測都已有成套的成熟技術(shù)。然而，但目前這方面的科學(xué)研究仍很活躍，例如，在營養(yǎng)監(jiān)測方面，研究更簡易的測定儀器和普及直觀的判斷方法，以便在大田就能確定最佳青貯時間，并完善操作方法。再如，根據(jù)不同作物的具體情況，選擇不同的添加劑如酶制劑，專用尿素等，促進營養(yǎng)平衡。還有，進一步開展玉米雜交育種的研究，為青貯篩選更適合的專用品種；研究高粱屬作物的青貯，開辟新的優(yōu)質(zhì)青貯的途徑；研究不同作物收獲時的留茬高度，以便平衡產(chǎn)量和質(zhì)量之間的兩難選擇等等。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化

國內(nèi)學(xué)術(shù)界對國外農(nóng)牧業(yè)有無產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，有截然不同的兩種意見。一種意見認為國外某些農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了農(nóng)工商一體化經(jīng)營，因而已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)化了。這實際上是認為一體化就是產(chǎn)業(yè)化。另一種意見認為在市場體制中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和工商業(yè)生產(chǎn)主體只能是競爭關(guān)系，不可能互相讓利，因而也就無從實現(xiàn)“利益均沾，風險共擔”的產(chǎn)業(yè)化。我們從國內(nèi)通行的產(chǎn)業(yè)化概念所包含的諸如“以市場為導(dǎo)向”、“以加工流通企業(yè)為依托”、“以科技推廣為手段”、“專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營”等要素來觀察，可以認為發(fā)達國家的農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的體系是符合“產(chǎn)業(yè)化”概念的，只是其組織形式、運行機制、形成過程與我們強調(diào)的有所不同。

1.加工業(yè)對農(nóng)牧業(yè)起著決定性的拉動作用以法國為例，其農(nóng)產(chǎn)品加工占整個工業(yè)增加值的15%。其中食品工業(yè)可以加工70%的農(nóng)產(chǎn)品。1999年食品工業(yè)的營業(yè)額達到8170億法郎，比汽車工業(yè)的營業(yè)額高出將近一倍。正是由于加工業(yè)的帶動，才使法國成為歐洲第一大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國和世界第一大食品加工出口國。

2.在市場化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)和加工業(yè)的緊密結(jié)合在發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)民向工廠的流通主要有市場拍賣和契約生產(chǎn)兩種形式。無論哪種形式，都是以幾百年來形成的市場機制和規(guī)則來進行運作，完全遵從等價交換和信守承諾的原則。在英國，一位活畜拍賣師告訴我們，目前農(nóng)民的活畜約有50%通過拍賣市場出售，其它一半則按照合同出售給固定的屠宰廠。即使是對加工業(yè)依賴性最強的奶牛場，對加工廠的選擇也完全由生產(chǎn)者自己決定。英法等國的乳制品消費量極大，牛奶加工廠遍布各地，這為生產(chǎn)者就近選擇加工廠提供了方便條件。有的奶農(nóng)說他們?nèi)绻c加工廠脫離牛奶供銷關(guān)系，需在一年前通知工廠，而有的則說隨時可以另選更有利的工廠。歐洲的農(nóng)民對乳品、肉類等農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的投資積極性很高。在考察訪問過程中發(fā)現(xiàn)有不少受訪者已經(jīng)與別人合伙辦廠或通過協(xié)會間接投資辦廠。政府對農(nóng)民投資辦廠可以補貼30%左右的投資，并提供長期優(yōu)惠貸款。很多農(nóng)民通過多元投資已轉(zhuǎn)為兼業(yè)農(nóng)戶。盡管這種農(nóng)民對工業(yè)的投資目的更多的是出于投資機會的選擇，不一定承擔產(chǎn)品購銷方面的義務(wù)，但是在實際上，由于市場體制成熟，信譽程度可靠，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者和加工廠或中間商的關(guān)系是相當穩(wěn)固的，各個環(huán)節(jié)的利益都可以得到較為合理的分配。我們當前面臨的主要問題是生產(chǎn)者市場意識差，市場體制不完善，加工業(yè)滯后。必須創(chuàng)造性地借鑒發(fā)達國家農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗，以“產(chǎn)業(yè)化”的形式降低交易成本，提高加工增值水平和總體經(jīng)濟效益，進而推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。根據(jù)我們的國情區(qū)情，如果單純依靠市場調(diào)節(jié)來建立起與農(nóng)牧業(yè)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的加工業(yè)，讓農(nóng)牧民自發(fā)地進入加工流通領(lǐng)域，需要太長的時間和太大的社會經(jīng)濟成本。必須在加快建立健全市場體系的同時，充分發(fā)揮政府調(diào)控的作用，加快產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。

3.因地制宜推進一體化經(jīng)營產(chǎn)加銷一體化又稱垂直一體化(Vertical Integration)，它是農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)高度發(fā)達的一種形態(tài)，可以看作是我們通常意義上“緊密型產(chǎn)業(yè)化”。國外的一體化經(jīng)營興起于農(nóng)牧業(yè)商品經(jīng)濟和合作經(jīng)濟日益發(fā)達的19世紀。在20世紀40年代后，美國廣泛出現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)和工商業(yè)聯(lián)合經(jīng)營的形式。50年代又以“農(nóng)工一體化”(Agricultural Integration)和“農(nóng)工綜合體”(Agribusiness)加以規(guī)范。歐美國家發(fā)展一體化經(jīng)營的動因，一是生產(chǎn)者為了解決小規(guī)模生產(chǎn)與社會化需求不適應(yīng)的矛盾；二是加工廠為了獲得穩(wěn)定而標準化的原料供應(yīng)；三是超級市場為了及時滿足消費者的不同需求層次；四是金融資本為了開拓效益可靠的投資空間。正是為了適應(yīng)社會各有關(guān)方面的需要，一體化經(jīng)營才能在歐美應(yīng)運而生，不斷發(fā)展。但其具體形式多種多樣，有企業(yè)自營的一體化，有企業(yè)控制、農(nóng)戶相對獨立的半一體化，有契約聯(lián)系的購銷關(guān)系和“合作社式”間接聯(lián)系等等階段性一體化?？梢?，即使是市場體制已非常成熟的歐美現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)，一體化也是因地制宜采取不同形式，并不都是完全意義上的一體化。根據(jù)考察了解，國外畜牧業(yè)一體化經(jīng)營程度一般高于種植業(yè)，畜牧業(yè)中又以家禽業(yè)和牛奶生產(chǎn)的一體化程度為最高。國內(nèi)有的研究報告介紹，1980年美國農(nóng)畜產(chǎn)品一體化經(jīng)營程度分別為：肉雞99%，火雞 90%，禽蛋89%，鮮奶96.49%，加工用牛奶26%，生豬3%，肉牛16%，羊10%，甜菜和甘蔗100%，加工蔬菜98.1%，新鮮蔬菜53%，土豆95%，柑橘水果100%，種子作物90%，谷物8.5%，棉花18%，煙草4%，油料作物10.5%。在我國的目前階段，更不宜把一體化作為產(chǎn)業(yè)化的惟一形式。否則，就會限制產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟的推動作用。

綜而觀之，國外并沒有我們通常所說的“產(chǎn)業(yè)化”的概念，只有與其含意相近的“一體化”的概念。但一體化的內(nèi)涵又與產(chǎn)業(yè)化所包含的內(nèi)容不完全一樣。而發(fā)達國家現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)所具有的市場化、社會化、專業(yè)化和科技含量高、生產(chǎn)效率高等等特征又與我們定義的“產(chǎn)業(yè)化”的含義相吻合。因此，在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面如何吸收運用國外先進經(jīng)驗，應(yīng)根據(jù)國情而采取靈活措施，沒有必要生搬硬套，更沒有必要“摳名詞”。重要的是要抓住實質(zhì)，抓住發(fā)展經(jīng)濟這一核心內(nèi)容，通過推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化來提高農(nóng)畜產(chǎn)品的加工增值水平，利用規(guī)模效益遞增的規(guī)律推動農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟和縣城經(jīng)濟的發(fā)展，加速實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。

政府對動物健康的保證

歐洲國家對牲畜的防疫、檢疫、疫苗使用都有嚴格的法律規(guī)定，而且管理、服務(wù)、監(jiān)督體系健全。為了擴大出口和國內(nèi)消費，法、德等國強調(diào)政府保證牲畜健康和畜產(chǎn)品安全。按照歐盟規(guī)定，每頭牲畜都要在一生中全程都能夠跟蹤識別，而且每一塊銷售的肉都可追蹤到從生產(chǎn)農(nóng)場到消費者。法國從1978年在養(yǎng)牛業(yè)中實行追蹤制度，然后推廣到其他畜種。這就要求每頭牛必須獲得一張護照，兩個耳標。小牛出生后，農(nóng)民立即向地方牲畜管理當局(Regional Livestock Office)(EDE)報告，對各種有關(guān)數(shù)據(jù)進行確認后，然后發(fā)給伴隨該牛終生的護照(Passport)。農(nóng)民要把自己牲畜的變動情況及時抄送給EDE。交易商、屠宰者必須也向EDE報告牲畜的任何移動情況。在屠宰時要把耳標和護照標明的信息轉(zhuǎn)輸?shù)酵荔w的標簽和每一塊肉的標簽上。在供應(yīng)環(huán)節(jié)，肉商和超級市場用相同的方法經(jīng)過嚴格檢查，把代號表示的有關(guān)結(jié)果改用文字標明。目前要求注明的包括產(chǎn)地、分類(小牛、小母牛、母牛、公牛等)、品種(肉?；蚰膛?。

對于綿羊和山羊，實行一只耳標和群體登記制度。在小羊出生后一個月內(nèi)，由EDE確認數(shù)據(jù)后發(fā)給耳標。每一個農(nóng)戶的羊群都要有一個群體登記(記錄所有牲畜的變動情況)。

實行可追蹤的健康保證制度，關(guān)鍵是農(nóng)民及經(jīng)營者有動物防疫健康的信譽和完善的動物防疫保健組織。歐盟各國的防疫網(wǎng)絡(luò)一般由政府獸醫(yī)官、防疫協(xié)會、治療所三類機構(gòu)結(jié)合而成。

法國畜牧業(yè)的官方標記

隨著消費習(xí)慣從親自嘗試變?yōu)橐揽繉Ξa(chǎn)地和質(zhì)量的保證，畜產(chǎn)品的生產(chǎn)者和加工者尋求讓消費者放心的信譽保證方法。所以，普遍采用了ISO標準和實行官方標記制度。

1.原產(chǎn)地標識法國是第一個采用這種制度的國家，早在1925年就對羊奶酪實行。近年新的產(chǎn)地標記不斷出現(xiàn)。每一項官方標識都在生產(chǎn)過程中進行取樣和嚴格管理。在1998年，負責標識管理的AOC組織，報告其創(chuàng)造的價值已超過1000億法朗，其中10%屬于乳制品的原產(chǎn)地名稱標識。

2.質(zhì)量標簽證明某種食品超級質(zhì)量的特性。其中著名的“紅色標簽”成了頂級產(chǎn)品的同意語。法國禽肉有15%采用了這種標簽。

3.通用標簽證明產(chǎn)品質(zhì)量及有關(guān)情況，包括生產(chǎn)條件、加工方法、包裝方法，還可包括產(chǎn)地。

4.有機農(nóng)業(yè)標識證明該食品是按有機食品生產(chǎn)的規(guī)則進行生產(chǎn)的，即在理想的環(huán)境條件下用天然的方法生產(chǎn)。特別是未利用化學(xué)合成的物質(zhì)。

5.山地產(chǎn)品證明該食品是在特定山區(qū)利用當?shù)卦仙a(chǎn)和加工的。

在法國，質(zhì)量標簽工作受農(nóng)漁部的嚴格監(jiān)控。具體工作由各有關(guān)專業(yè)組織完成。據(jù)稱專業(yè)人員對生產(chǎn)過程進行親眼監(jiān)視。

此外，牲畜品種的特點也需要讓消費者明白，例如不同品種的牛奶質(zhì)量、蛋白質(zhì)含量、酪蛋白類型、肌肉纖維狀況、大理石紋、膠原質(zhì)水平等。因此強化了“品種―土壤―耕作系統(tǒng)生產(chǎn)”的關(guān)系，品種成為最終產(chǎn)品的第一個標記。

崇尚自然的風尚深入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)

崇尚自然的潮流首先在無公害食品和有機食品方面表現(xiàn)出來，進而影響到耕作方式(建立生態(tài)農(nóng)業(yè))，現(xiàn)在已經(jīng)深入到牲畜飼養(yǎng)管理環(huán)節(jié)。我們在英國中部參觀考察畜牧業(yè)，負責聯(lián)絡(luò)接待的布魯莫公司(Blue Merle ltd)就是專門從事“自然療法”(又稱順勢療法)的私營組織。公司創(chuàng)辦人菲利浦先生帶我們參觀了他們在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心設(shè)立的銷售服務(wù)部，訪問了用其產(chǎn)品取代了化學(xué)防治藥品而成功的乳牛場、肉牛場和羊場，有的農(nóng)民已連續(xù)使用其產(chǎn)品達4～5年，獲得了滿意的技術(shù)成功和經(jīng)濟效益。據(jù)介紹，該公司是菲利浦先生看到公眾越來越反對過量使用抗菌素，轉(zhuǎn)而崇尚自然產(chǎn)品的潮流，于90年代中期創(chuàng)辦的。前幾年發(fā)生的瘋牛病和口蹄疫，堅定了他從事自然療法的決心?，F(xiàn)在他們的產(chǎn)品推廣到了全英國。自然療法的原料全部取自天然的動物和植物及少量礦物，有些在50年前就制造出來了，經(jīng)過長期的試驗，確信是可以用做自然療法的藥品。該公司經(jīng)常與大學(xué)的有機農(nóng)業(yè)機構(gòu)合作，尋求新的有機藥品。最初幾年菲利浦先生一邊經(jīng)營農(nóng)場，一邊推廣自然療法的產(chǎn)品。隨著業(yè)務(wù)的擴大，他和兒子賣掉了農(nóng)場，于2002年3月成立了有限責任公司，增加了幾個有實力的合伙人，在各地建立了機構(gòu)。產(chǎn)品增加到可以治療和預(yù)防十幾種疾病。他們努力的方向是使用簡便和經(jīng)濟合算，其口號“同時減輕動物和農(nóng)民的壓力”，贏得了使用者的歡迎，大多數(shù)藥品只要簡單地加入到飲水中就可以了。

從乳業(yè)協(xié)會看法國農(nóng)牧業(yè)的組織管理

由官方、半官方和民間協(xié)會組成的法國農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)是一個龐大復(fù)雜而又和諧運轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)。其主要層次包括：一是農(nóng)業(yè)漁業(yè)部及其內(nèi)設(shè)的食品總局、鄉(xiāng)村和森林司、水產(chǎn)養(yǎng)殖司，經(jīng)濟和國際政策司等；二是全國性行業(yè)聯(lián)盟，包括農(nóng)業(yè)行會常務(wù)大會、農(nóng)業(yè)合作聯(lián)盟、信貸聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)互助銀行聯(lián)合會等；三是跨行業(yè)管理局，如農(nóng)業(yè)組織總事務(wù)所(ACOFA)、原產(chǎn)地命名機構(gòu)(INAO)、肉類管理局(OFIVAL)、奶制品管理局(ONILAIT)；四是科技單位和發(fā)展促銷機構(gòu)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)協(xié)會(ACTA)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)協(xié)調(diào)協(xié)會(ACTIA)、標準化協(xié)會(AFNOR)、食品衛(wèi)生安全事務(wù)所(AFSSA)、畜牧研究院、農(nóng)產(chǎn)品及食品促銷公司(SOPEXA)等；五是專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會，如奶制品經(jīng)濟中心(CNIEL)、養(yǎng)牛聯(lián)合會(FNB)、養(yǎng)羊聯(lián)合會(FONO)、牛奶生產(chǎn)聯(lián)合會(FNPL)等；六是加工業(yè)協(xié)會，如食品設(shè)備生產(chǎn)商協(xié)會(ACMA)、奶加工協(xié)會(ATLA)、奶工業(yè)聯(lián)合會(FNIL)等等。

法國的全國奶制品跨行業(yè)經(jīng)濟中心(CNIEL)是在1973年依法成立，并經(jīng)官方確認的。它由三個有關(guān)乳業(yè)的協(xié)會共同出資組建，即全國牛奶生產(chǎn)者聯(lián)合會、全國奶工業(yè)聯(lián)合會、全國奶業(yè)互助合作協(xié)會?？偛考?6個地方機構(gòu)都由三方共同管理，輪流擔任主席?？偛肯略O(shè)信息中心、研究中心、營養(yǎng)中心三個機構(gòu)，并出版“法國乳業(yè)雜志”。資金來源由生產(chǎn)者和加工者按生產(chǎn)量提供。在全國還設(shè)立了29個跨行業(yè)分析實驗室。信息中心通過宣傳、促銷、信息交流促進不同家庭農(nóng)場、不同產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，以滿足消費者對食品口味、健康和現(xiàn)代化的要求。宣傳方法除了媒體、展銷、競賽游戲等外，特別重視對學(xué)生專用奶的研究和促銷工作。研究中心由生產(chǎn)和加工的專家和經(jīng)營者組成，主要圍繞生產(chǎn)工藝、食品安全。原料改進三個軸心開展工作。營養(yǎng)中心主要通過培訓(xùn)和信息交流，促進營養(yǎng)平衡和發(fā)揮輔助醫(yī)療作用。

全國奶制品跨行業(yè)經(jīng)濟中心(CNIEL)的三個組成單位，各自又是獨立的全國性的聯(lián)合會組織，有各自的地方成員、管理機構(gòu)和服務(wù)體系。因此，這些協(xié)會縱橫交錯，不少農(nóng)民同時加入幾個協(xié)會。協(xié)會的作用可以說是無所不包，無處不在。

農(nóng)展會的新寵――牛羊地方品種

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)為主，這一特點不僅體現(xiàn)在產(chǎn)值分析的數(shù)據(jù)上，而且集中體現(xiàn)在農(nóng)展會上。在我們參觀的英國大約克展覽會上可以看到不僅牲畜的展位面積大，吸引觀眾多，而且展出品種繁多。參加展覽的品種又以地方品種為多。以綿羊為例，一些被毛粗糙、個體較小、顏色雜亂的地方品種占了很大數(shù)量。據(jù)說這些品種大多產(chǎn)于偏遠地區(qū)，具有抗病力強、能適應(yīng)不利條件、所需飼草飼料少的特點，其產(chǎn)品又能順應(yīng)當代人們崇尚自然的潮流。一種其貌不揚的蘭臉綿羊有好幾家農(nóng)場主參展，數(shù)量都在幾十只以上。古老的奶牛品種娟珊牛也有好幾個農(nóng)場參加展出。這種牛體形很小，產(chǎn)奶量只有4～5噸，但是經(jīng)過精心選育乳脂率可達6%～7%以上，采食量僅為普通黑白花牛的60%左右。牛奶風味好，加工出成率高，價格也高。受到很多農(nóng)民的青睞。而一些世界知名，且為當?shù)剞r(nóng)民熟知的優(yōu)良品種，如荷斯坦奶牛和夏洛來肉牛等展出的很少。這從一個側(cè)面反映出參展牲畜與市場動向的緊密關(guān)系。

農(nóng)民在參加展覽會的總?cè)藬?shù)中比例并不高，但其主角地位突出。據(jù)統(tǒng)計大約克展2000年參加總?cè)藬?shù)達120645人，其中農(nóng)民19303人，占16%。農(nóng)民大多經(jīng)營或兼營畜牧業(yè)。飼養(yǎng)綿羊的占農(nóng)戶總數(shù)的45%，飼養(yǎng)肉牛的占42%，飼養(yǎng)奶牛的占30%，養(yǎng)豬和養(yǎng)禽者分別占16%和14%，谷物和油料生產(chǎn)者分別占26%和12%。3天的大會期間參展的牛859頭(21個品種)，綿羊1468只(33個品種)，豬237口(7個品種)，馬1863匹。除花卉外，展出的植物及產(chǎn)品很少。這固然與英國中部和北部的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以種養(yǎng)結(jié)合的畜牧業(yè)為重點有關(guān)，同時也反映了畜牧業(yè)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的地位。從消費者調(diào)查來看，認為參展對購買產(chǎn)品很重要的占58%，認為重要的占29%，無所謂和不重要的占8%和5%。此外各種協(xié)會也是參加展覽會的重要力量。我們參觀的英國養(yǎng)羊協(xié)會的展覽廳，擺滿了最新出版的各種資料，而且工作人員在現(xiàn)場為農(nóng)民解答問題。

大約克展具有很長的歷史，從1838年以來一般每年舉辦一次，只是2001年的展覽因口蹄疫而停辦。1996～2000年每年參加人數(shù)都在11～12萬人次。今年恢復(fù)后第一天參加人數(shù)就接近10萬人。它是由北約克郡農(nóng)業(yè)協(xié)會主辦的。參加者來自英國的北半部，其中約克四郡(東、南、西、北)約占75%。主辦者北約克郡占33%。展覽場位于一個小鎮(zhèn)幾公里之外的空礦田野上。大部分建筑都是開放式的，簡便而實用。主要包括牲畜展區(qū)、運動及賽馬區(qū)、機械展區(qū)、產(chǎn)品銷售區(qū)。農(nóng)村休閑區(qū)、園林區(qū)等。據(jù)統(tǒng)計參加者中有45%以娛樂為目的， 19%為了觀看牲畜展覽和評比，13%為了學(xué)習(xí)新技術(shù)和購買產(chǎn)品，13%為了舉家出游，其他占6%。在偏遠田野上舉辦的農(nóng)展會能有一百多年經(jīng)久不衰的生命力，關(guān)鍵在于其群眾性、實用性、商業(yè)性，而不是形式主義。當然，與主辦單位每年利用多種形式進行宣傳也是分不開的。

從小島走向世界的德克賽爾綿羊

德克賽爾羊原產(chǎn)于荷蘭西北部的德克賽爾島，1937年前后輸入到法國。1970年有4只公羊首次傳人到英國用于試驗研究。1973年又引進27只母羊，以后在羊群擴大過程中曾與好幾個英國綿羊品種進行雜交試驗，育成了現(xiàn)在主要以胴體質(zhì)量、瘦肉率和適應(yīng)各種不利條件著稱而風靡世界的品種。據(jù)報導(dǎo)其繁殖率可達165%～210%，在放牧條件下未經(jīng)特別育肥的羔羊活重可達50公斤。

德克賽爾島在羅馬時代就已發(fā)現(xiàn)，但其羊種近幾十年才被世人重視。據(jù)了解主要是采取了強有力的選育措施。一是充分運用科學(xué)技術(shù)。1970年第一次輸入英國就是由美國的一個研究機構(gòu)為科學(xué)試驗而進行的。二是有廣泛而嚴密的雜交方案。英國的一些著名肉用羊品種大都參與了該品種的育成。三是品種協(xié)會的鼎力推動。該品種協(xié)會的工作人員、信息資料經(jīng)常出現(xiàn)于各種場合。其年度報告內(nèi)容翔實豐富，與生產(chǎn)經(jīng)營活動緊密聯(lián)系。四是遍布各地的品種俱樂部把廣大養(yǎng)羊業(yè)者聯(lián)絡(luò)成一個共同推進品種培育和擴大生產(chǎn)的整體，大大提高了育種成效。五是頻繁的展銷拍賣活動促進了優(yōu)良種畜的擴散，提高了品種的知名度。經(jīng)營德克賽爾品種的公司和農(nóng)場通過廣告宣傳不斷活躍著促銷活動。我們在這里介紹了該品種從小島走向世界的簡要情況，并不是特別看重該羊種的性能和質(zhì)量。這種羊在我區(qū)能否發(fā)展應(yīng)按引種要求做好嚴密的試驗。介紹的目的是啟迪人們?nèi)绾斡行Ю煤桶l(fā)揮自有的和外來的各種種質(zhì)資源，通過科學(xué)選育獲得經(jīng)濟效益。對源引自歐洲的羊種，要特別謹慎對待，嚴密監(jiān)查原產(chǎn)地瘋牛病和口蹄疫擴散的危險性。

從國情出發(fā)實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)機械化

在歐盟國家考察農(nóng)牧業(yè)機械，突出地感到雖然其先進水平與美加等國的大農(nóng)場不相上下，但是選用的機型普遍較小，非常符合這些國家的農(nóng)民大多數(shù)為中小農(nóng)戶的實際。這就啟迪我們，各國實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)機械化，必須從自身資源配置的實際出發(fā)，采取正確的發(fā)展戰(zhàn)略。我國人多地少、生產(chǎn)規(guī)模較小的基本國情決定了我們不可能在大型化、成套化、自動化方面照搬發(fā)達國家的經(jīng)驗，但在手工勞動無法達到質(zhì)量和效益要求的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我們必須積極借鑒國外農(nóng)牧業(yè)機械化的先進經(jīng)驗，必要時引進先進而實用的機型。

當前我區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械急需在以下幾方面進行借鑒和學(xué)習(xí)：

1.耕作技術(shù)的改進特別是免耕技術(shù)的推廣無論是半干旱地區(qū)，還是高降雨地區(qū)，免耕、少耕是發(fā)達國家農(nóng)田作業(yè)機械共同的發(fā)展方向，這樣既可降低作業(yè)成本，又保護土壤和生態(tài)環(huán)境。特別是牧草種植，基本實現(xiàn)了免耕。

2.青貯制作機械的配套適時、快貯，這是青貯飼草飼料提高質(zhì)量和營養(yǎng)價值的關(guān)鍵。為了適應(yīng)這一要求，國外青貯機械的成套性和先進性不亞于耕作機械。收割、集拾、切碎、裝卸、壓實、切取以及向畜舍輸送，基本上拖拉機手一人操作就能全部完成，操作方法越來越先進。例如，一般農(nóng)場用鏟斗從青貯堆的底部鏟取飼草飼料，雖有些營養(yǎng)損失，但過去都被忽略掉了。但管理精細的農(nóng)場，專門另購置一個帶刀刃的切取機從上往下切取青貯料，茬口部位既不透氣，也不揮發(fā)，避免了損失。

3.擠奶機械的更新?lián)Q代我們看到大大小小奶牛場的擠奶間越來越先進。在普遍實現(xiàn)自動擠奶、計量、清洗的基礎(chǔ)上，進一步從量具計量向電子計量方向發(fā)展。有的還專門配備了牛清洗消毒杯，每次擠奶時都用專用的消毒劑進行清洗，再用消毒的紙巾擦干，確保牛奶清潔無菌。

4.能對肉類自動化標記的屠宰加工機械國外從事肉類加工的既有世界著名的大型企業(yè)，也有遍布各地的中小企業(yè)。企業(yè)無論規(guī)模大小，屠宰加工設(shè)備的工藝流程和質(zhì)量衛(wèi)生標準必須符合政府的統(tǒng)一規(guī)定。特別是為確保防疫和衛(wèi)生安全，即使是只能屠宰后進行簡單分割的小型肉類加工廠，其標識的自動跟蹤和標記系統(tǒng)都是非常精確靈敏的，而且其標識的拷貝自動存入電腦，隨時可以檢查。

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【關(guān)鍵詞】財產(chǎn)保險；機制；扶貧；功能；舉措

面向“十三五”，黨和政府提出精準扶貧的新目標：到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)?；謴?fù)保險30多年實踐證明，財產(chǎn)保險精準融入扶貧工作能夠為地方政府扶貧保駕護航。

一、保險機制四大作用精準契合扶貧工作

一是保險機制可以構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險屏障。保險機制的杠桿功能可以成倍放大扶貧資金的效用，能夠有效保護農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)力，助力解決群眾因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧問題。財政以保費補貼的方式對農(nóng)業(yè)支持和投入，可以顯著提高財政投入惠及范圍，實現(xiàn)產(chǎn)出呈幾何級數(shù)放大。政府借助和運用保險機制，可以使財政資源的配置效能得到極大提升。二是保險機制可以織密社會保障安全網(wǎng)。因病致貧是困擾脫貧的第一大因素，引入保險機制完善醫(yī)療救助體系，把最困難的群眾兜起來，可有效解決群眾因病致貧、因病返貧問題。三是保險機制可以提升金融資源配置效能。保險可發(fā)揮保障功能和增信優(yōu)勢，撬動信貸資金，有效緩解貧困群體借款難問題，創(chuàng)造有利于“造血式”扶貧的金融環(huán)境，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強貧困群體再發(fā)展能力，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面發(fā)揮重要作用。

四是保險機制可以促進地方政府投融資機制創(chuàng)新。目前農(nóng)民尤其是貧困人口普遍存在貸款難問題，保險公司可以將省市兩級政府信用和金融央企市場信用相結(jié)合，通過保險機制把重要的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)納入保險保障，將高等級的信用向下延伸增信，實現(xiàn)銀?；?，分散支農(nóng)信貸資金的風險，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展由“輸血補養(yǎng)”向“造血增能”的轉(zhuǎn)變，改善欠發(fā)達地區(qū)融資條件，打破地方經(jīng)濟“越窮越?jīng)]金融資源”的融資瓶頸。

二、扶貧路上三大隱患需要保險機制

1.生產(chǎn)路上致貧隱患

一是自然災(zāi)害危害生產(chǎn)的隱患。據(jù)統(tǒng)計，我國因各種自然災(zāi)害致貧的占到貧困成因的20%。江蘇省鹽城市是農(nóng)業(yè)大市，保險服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟起步早，發(fā)展快，效果顯著。自2007年開辦政策性農(nóng)業(yè)保險以來，人保財險鹽城市分公司開發(fā)和開辦各類涉農(nóng)保險項目和保險品種多達35個，共承擔各類種養(yǎng)殖類風險責任401億元，支付賠款10.6億元，不僅讓百姓充分感受到了國家支農(nóng)惠農(nóng)的政策，而且較好地發(fā)揮了保險參與社會管理，保障農(nóng)民群眾的基本利益的“兜底”作用。二是意外傷害危害生產(chǎn)的隱患。在貧困地區(qū)，生產(chǎn)中突出的隱患現(xiàn)是農(nóng)機“咬人”，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國農(nóng)機裝備保有量持續(xù)大幅增長。僅鹽城市2015年農(nóng)機總投入就超10億元，大中型拖拉機、聯(lián)合收割機擁有量雙雙突破2萬臺。隨之而來的是各種意外事故頻發(fā)，由于農(nóng)機駕駛操作不當造成的經(jīng)濟損失和人身安全問題也愈發(fā)突出，再加上臺風、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，因此受損的農(nóng)業(yè)機械也不在少數(shù)。這已然成為了農(nóng)民機手的一塊心病，也成為農(nóng)機化發(fā)展的一大阻礙。

2.生活路上致貧隱患

一是因病致貧的隱患。“十年努力奔小康，一場大病全泡湯。”在我國7000萬貧困人口當中，因病致貧占42%，是困擾脫貧的第一大因素。從鹽城市看，2013年以來，由鹽城市政府主導(dǎo)，中國人保財險鹽城市分公司參與的城鄉(xiāng)職工、居民大病保險項目，已累計為全市465萬城鄉(xiāng)職工、居民等參保（合）人員提供大病保險服務(wù)，實現(xiàn) “一站式”即時結(jié)算服務(wù)。截至2015年底，累計為84264人次賠付1.4億元的大病醫(yī)療費用。二是意外傷害致貧的隱患。生活中，意外事故、自然災(zāi)害等對貧困人口的生命和家用電線等家庭財產(chǎn)安全帶來極大隱患。沿海地區(qū)臺風、雷暴天氣頻繁，每年都有大量的農(nóng)村房屋及家電等財產(chǎn)遭受損失，農(nóng)村群體往往會因意外傷害的醫(yī)療費用，重置受損房屋和家電致貧和返貧。

3.融資路上致貧隱患

一是啟動資金貧血的隱患。一方面集體經(jīng)濟、龍頭企業(yè)有好的項目，卻缺乏啟動資金；另一方面農(nóng)民尤其是貧困人口普遍存在貸款難問題，創(chuàng)業(yè)和擴大生產(chǎn)資金來源匱乏，缺少脫貧的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是再生產(chǎn)資金貧血的隱患。農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)產(chǎn)品賤價嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，農(nóng)戶、龍頭企業(yè)先期投入的資金不能回籠，同時又沒有貸款支持，缺乏資金無法進行再生產(chǎn)，成為影響農(nóng)村地區(qū)脫貧致富的一大隱患。

三、保險機制為扶貧保駕護航

1.保險為扶貧生產(chǎn)路上化解風險

一是健全龍頭企業(yè)的保障范圍。農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村脫貧的重要力量，隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，家庭農(nóng)場將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新形式。為此，推廣家庭農(nóng)場一攬子保險能夠全面防范生產(chǎn)中的各類風險。二是提高傳統(tǒng)種（養(yǎng)）殖業(yè)保障水平。

近來的幾次災(zāi)害，農(nóng)民的損失都遠遠超過了最高保障額度范圍。三是創(chuàng)新開發(fā)涉農(nóng)保險險種。農(nóng)產(chǎn)品眾多，特別是近來高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但參保的產(chǎn)品、面積有限，本地特色農(nóng)產(chǎn)品所對應(yīng)的保險產(chǎn)品沒有得到較好的推廣。在政府的引導(dǎo)下，針對一村一品開發(fā)相應(yīng)的高效農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，保障地方特色農(nóng)產(chǎn)品做大、做強、做優(yōu)非常必要。四是深化涉農(nóng)保險保障層次。當前涉農(nóng)產(chǎn)品都是保產(chǎn)量、保成本，而老百姓的需求是要保收入、保價格。在部分省市，價格指數(shù)保險和產(chǎn)量保險產(chǎn)品很受政府、農(nóng)民歡迎。各地可以借助精準扶貧的東風，在豐富農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系上更進一步。

2.保險為扶貧生活路上化解風險

一是定向支持貧困戶大病定額給付保險。目前各類醫(yī)保都是實行醫(yī)療費用報銷制度，這對于貧困人口來說，一旦罹患重大疾病，將難以承擔起先期的墊付資金。引入保險機制完善醫(yī)療救助體系，把最困難的群眾兜起來，為困難群體投保重大疾病定額給付保險，使得參保困難群眾在診斷為特定的重大疾病后，即可獲得定額補償，幫助患者及時、有效的進行治療，使貧困人口不再憂心看病難、看病貴。二是定向支持貧困戶小額農(nóng)房保險。為使困難群體擺脫因災(zāi)導(dǎo)致的家庭財產(chǎn)損失，減輕政府救助壓力，依照扶貧非盈利性項目的原則，可以為全市扶貧對象開辦小額農(nóng)房保險。保險金的賠償能夠使在冊貧困戶在遭受自然災(zāi)害時及時修繕、重置房產(chǎn)及室內(nèi)家用電器，盡快恢復(fù)日常生活。三是定向支持貧困戶農(nóng)村小額人身險。為使困難群體擺脫因意外至殘或致死對個人及家庭帶來的經(jīng)濟上和精神上的傷害，減輕政府救助壓力，為扶貧對象開辦農(nóng)村小額人身險，可以起到小投入、大保障的效果。

3.為扶貧融資路上化解風險

通過小額的保險保費投入來撬動千倍以上的保險保障金。保險可發(fā)揮保障功能和增信優(yōu)勢，撬動信貸資金，增強貧困群體再發(fā)展能力。特別是近年來借款人抵押物保證保險等新興險種越來越成為城市居民融資的一種手段，通過信貸與保險互動機制，破解貸款難、貸款貴問題。在農(nóng)村地區(qū)，可以通過財政資金對參保農(nóng)戶給予保費補貼，保險公司對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)設(shè)施提供保險服務(wù)。相比一般農(nóng)戶，參保農(nóng)戶多了一重保障，降低了融資風險，銀行也更愿意為其發(fā)放貸款。同時，依托政府建立的風險保障基金，發(fā)揮小額貸款保證保險產(chǎn)品“資金放大器”的功能，幫助困難群體解決貸款難問題，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢和脫貧夢。

參考文獻：

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今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，我們比較圓滿地完成了上半年的各項工作目標和任務(wù)。

（一）招商引資勢頭強勁

我們充分利用區(qū)位、資源、存量資產(chǎn)優(yōu)勢，始終把招商引資作為工作重點，取得了一定成效。元至6月，全鎮(zhèn)招商引資引進項目8個，其中，工業(yè)項目7個，計劃總投資額11600萬元，固定資產(chǎn)投資到位資金5480萬元。全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7.98億元，銷售收入7.04億元，同比增長8%，利潤2640萬元，同比增長6%，稅收2400萬元，同比增長6.1%。

（二）城建城管工作規(guī)范有序

今年以來，我們投資45萬余元，完成了205米深新井鉆探工程，日新增供水能力1200噸，同時完善了新井管網(wǎng)與電力電線配套工程。投資3.6萬元，配套完善了3號井63噸泵管的更新改造工程。延伸改造花園新村二區(qū)供水主管網(wǎng)400余米，__河大橋東端320米，建新電器500米，新增用戶60戶。同時，我們完成了《__河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程項目》、《__鎮(zhèn)文墩村20__年中央農(nóng)村環(huán)保專項資金項目》、《修建__河花園大橋可行性研究報告》的申報工作，大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，積極探索長效管理機制，村鎮(zhèn)服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)所、近郊各村強化路段管理，對重點路段進行整治，抓好經(jīng)常性的管理，使我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)和城管工作上了一個新臺階。

（三）“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進

我們以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，及時組織鎮(zhèn)機關(guān)干部、農(nóng)技服務(wù)中心人員深入村組，積極做好宣傳發(fā)動工作，督促農(nóng)戶及早落實春耕備耕所需的種子、化肥和農(nóng)藥等春耕物資，并大力宣傳各項涉農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種田積極性。今年全鎮(zhèn)早稻種植面積2.6萬畝，中稻種植面積3.8萬畝，西瓜面積5000畝，蔬菜面積20__畝。一是發(fā)展種植業(yè)。我們重點抓好“優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無公害蔬菜”三大板塊建設(shè)，全鎮(zhèn)形成了以長壽、文墩、同興、西趙、城南、城北六個片為主8萬畝優(yōu)質(zhì)稻板塊，以長壽、城南、城北、西趙等片為主的5.3萬畝雙低油菜板塊，以周黎、紅花堰、花園、笑城、湖田等村為主的20__畝無公害蔬菜板塊。二是發(fā)展畜牧業(yè)。我們積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，在養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛上實行重點突破。如劉集村擴大蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模，存籠蛋雞20.2萬羽，年產(chǎn)鮮蛋2830噸，創(chuàng)年產(chǎn)值2200萬元，純收入430多萬元。溫嶺村引進的__市紅雨畜牧有限公司，可實現(xiàn)年出欄優(yōu)質(zhì)良種豬2.2萬頭，創(chuàng)年產(chǎn)值2.6億元。泉堰村積極做好畜牧招商，引進的肉牛養(yǎng)殖項目合同已簽，第一期工程牛舍已建成，該項目占地500畝，項目總投資1000萬元，可實現(xiàn)年出欄肉牛1000頭，年創(chuàng)產(chǎn)值1200萬元。團山、泉堰、魯新、高堰、溫嶺、笑城等村充分利用河灘、水庫、堰塘等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展蛋鴨養(yǎng)殖。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有各類規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶135家，其中養(yǎng)雞專業(yè)戶75戶，養(yǎng)鴨專業(yè)戶38戶，養(yǎng)豬專業(yè)戶25戶，豬單元4個，養(yǎng)雞小區(qū)1個，養(yǎng)豬小區(qū)1個，在建養(yǎng)牛小區(qū)一個，存籠家禽130.5萬羽。三是發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。我們按照“合理開發(fā)、創(chuàng)新養(yǎng)殖、保護資源、規(guī)模發(fā)展”的思路，建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的水產(chǎn)結(jié)構(gòu)。全鎮(zhèn)“三建一改”面積4600畝，形成了湖田的甲魚、邱橋的蝦稻、笑城的羅非魚、韓王的草魚、泉堰的鮰魚、文墩的鱸魚六大特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖面積達14860畝，其中精養(yǎng)魚池6945畝，特種養(yǎng)殖1723畝，蝦稻面積 6390畝，羅非魚養(yǎng)殖面積140畝,水產(chǎn)品總量8500噸。四是發(fā)展林果業(yè)。我們按照“改良品種，提高單產(chǎn)，深度加工，搞好營銷”的思路，大力發(fā)展經(jīng)濟林和果品業(yè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟造林面積達2萬多畝。五是培植龍頭企業(yè)。我們一方面通過扶持現(xiàn)有企業(yè)，做強做大。鼓勵__市天龍糧油有限責任公司投資1000萬元擴規(guī)上檔，增設(shè)一條糠油加工生產(chǎn)線。目前，已經(jīng)正式投產(chǎn)。另一方面招商引進的__市宇豐米面有限公司已開始擴規(guī)生產(chǎn)。該公司總投資180

0萬元，固定資產(chǎn)投入1000萬元，占地面積14000平方米，建筑面積4000平方米，日加工大米150噸。目前，該公司已和4個村簽訂了訂單農(nóng)業(yè)的種植合同。

（四）新農(nóng)村試點統(tǒng)籌發(fā)展。

一是抓規(guī)劃。重點是編制土地利用、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、村莊建設(shè)、安全飲水、水利建設(shè)等規(guī)劃，全鎮(zhèn)40個村的村域總體規(guī)劃編制已全部完成。通村公路計劃20.6公里，已完成10.4公里，占計劃的50.5%。二是抓發(fā)好開放開發(fā)，打造城鄉(xiāng)一體化亮點。我們主要做好“五個依托”。一是依托土地流轉(zhuǎn)，建好農(nóng)民集中居住區(qū)，泉堰村的黃灣，牌樓灣社區(qū)已完成規(guī)劃設(shè)計，正在建設(shè)之中，還有上付、溫嶺、白土山、段新等村的農(nóng)民集中居住區(qū)也正在規(guī)劃建設(shè)之中；二是依托湯池溫泉，在湖田村打造“天湖甲魚”，發(fā)展特色餐飲，讓休閑、觀光、旅游的游客品嘗野生甲魚等魚類；三是依托武荊高速公路互通，在泉堰村打造“天上街市”，圍繞泉堰水庫做文章，修沿庫路，掛紅燈籠，裝霓虹燈，做六角亭，搭垂釣臺，建星賓館，劃木式船，打娛樂牌，品陸羽茶，畫風景畫，享受“人間天堂”；四是依托特色種養(yǎng)殖，在笑城、魯新、白土山等村打造“長壽綠園”，種無公害和野生蔬菜，養(yǎng)綠色蛋雞和土雞，建桃子和桔子生態(tài)園，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展果蔬、禽類托管代種代養(yǎng)、自由采摘及農(nóng)事體驗等活動；五是依托清潔工程，打造城鄉(xiāng)亮點，泉堰村清潔工程擬投資130萬元，其中政府獎勵資金20萬元、部門捐資40萬元、鎮(zhèn)政府補貼50萬元、村農(nóng)戶自籌資金20萬元。項目工程為：硬化5米寬道路835米；修建下水道1670米；建樹池350個；建花壇68個等工程。截止目前，該工程已拆除居民房前的遮陽棚56個，鋪設(shè)下水道1670米，新增垃圾池6個，增設(shè)垃圾桶90個，落實保潔員8名，植景觀樹350棵。

（五）財經(jīng)財貿(mào)工作勢頭良好

截止目前，國稅完成223.7萬元，占年計劃的54.3%；地稅完成132萬元，占年計劃的82%；卷煙銷售825箱，占年計劃的44.6%；生豬屠宰4862頭，占年計劃的68%。農(nóng)村稅費改革成果不斷鞏固，村級“雙代管”逐步規(guī)范有序，鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理進一步加強。

（六）兩個“一票否決”扎實推進

計劃生育工作扎實有效。20__年10月1日至20__年5月30日止，全鎮(zhèn)出生385人，符合政策生育率98.18%，比市布規(guī)劃指標高0.18個百分點。綜合性別比為134。元至6月，全鎮(zhèn)發(fā)生種類刑事案件32起，破獲27起，與去年同期相比，破案率上升了15.8%；發(fā)生治安案件12起，查處率達100%；受理各類矛盾糾紛76起，調(diào)解結(jié)案69起，調(diào)處率達100%，經(jīng)過嚴打整治和開展專項斗爭，共刑拘4人，打擊處理12人，妥善處理了“6. 2”交通事故，整個治安形勢好于去年。

（七）機關(guān)效能建設(shè)初顯效果

我們率先在全市成立的陽光服務(wù)中心運行兩年多來，在制度建設(shè)、規(guī)范運行上取得了一定成效。目前，正在完善制度建設(shè)，積極探索長效運行機制。我們圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、和諧型、實干型、規(guī)范型、創(chuàng)新型機關(guān)的要求，以人為本，堅持制度管人，每月初安排主要工作，月中督導(dǎo)進度，月底小結(jié)通報，制定了機關(guān)管理若干規(guī)定，從考勤、上下班紀律、小車、進餐、財務(wù)、言行舉止等方面進行嚴格規(guī)范化管理，有效地提高了機關(guān)辦事效率，轉(zhuǎn)變了干部作風。

二、20__年下半年及近期規(guī)劃和工作措施

20__年下半年，我們將繼續(xù)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)的新要求，實施大開放、大開發(fā)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，牢牢抓住發(fā)展機遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，創(chuàng)建湖北經(jīng)濟重鎮(zhèn)。

（一）以招商引資為中心，加快工業(yè)化進程

下半年，全鎮(zhèn)力爭引進資產(chǎn)總額1.5億元，過500萬元項目8 個，其中工業(yè)項目7個;過1000萬元以上項目7個。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10億元，同比增長 10.5%，銷售收入19.2億元，同比增長15.1%，利潤7316萬元，同比增長16%，入庫稅收6888萬元,同比增長9%,新增規(guī)模以上企業(yè)3家,使我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)個數(shù)達到30家；固定資產(chǎn)投資達到5.8億元。

強化引導(dǎo)，著力推進新型工業(yè)化進程。我們要立足__產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞龍尾山工業(yè)園和火車站工業(yè)小區(qū)的建設(shè),突出產(chǎn)業(yè)定位,堅持產(chǎn)業(yè)高新化、管理高效化的理念，推進產(chǎn)業(yè)向規(guī)模集中,工業(yè)向園區(qū)集中,加速新型工業(yè)化進程。

積極推進招商引資工作進程。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”。我們要進一步加強與在外務(wù)工人員的聯(lián)系，提供各類信息，將各類人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實施全方位招商戰(zhàn)略。一是圍繞平臺建設(shè)抓招商。我們要依照總體規(guī)劃，加速啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓招商。以龍尾山工業(yè)園區(qū)為切入點，圍繞陜汽集團與江漢特車合作項目，搞好工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，著力引進產(chǎn)業(yè)帶動性強、項目規(guī)模大、能提升企業(yè)層次、符合外商投資趨向的大項目，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與國際市場的對接，帶動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。三是瞄準大企業(yè)、大集團抓招商。進一步解放思想，千方百計攀高結(jié)貴，靠大聯(lián)強。突出重點區(qū)域招商，瞄準國內(nèi)外大企業(yè)、大集團，加強合作與交流，以資源整合的優(yōu)勢和重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為導(dǎo)向，有針對性地進行項目對接，重點抓好江漢三機與陜汽合作項目，五華建材與葛洲壩水泥集團合作項目，建興電器與魯能公司、電力公司合作項目，力爭引進1-2家中國500強企業(yè)落戶。

（二）以農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效農(nóng)村發(fā)展為目的，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

不折不扣落實黨的惠農(nóng)政策。今年，國家將大幅度提高支農(nóng)惠農(nóng)補貼。我們要以高度的政治意識和責任意識，不折

不扣的做好各項補貼資金的管理和發(fā)放工作，不在農(nóng)民的補貼上做文章，打主意。所有補貼資金及項目要公示公告，所有惠農(nóng)資金必須按規(guī)定向農(nóng)民發(fā)放，不得截留挪用，不準用補貼款抵扣任何收費和債務(wù)。

進一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是穩(wěn)步發(fā)展高效種植業(yè)。加大農(nóng)業(yè)種植板塊建設(shè)，重點發(fā)展以種糧為主的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)稻種植比例，建好四大板塊。二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。以劉集蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)為龍頭，發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖；以溫嶺紅雨種豬養(yǎng)殖場為龍頭，發(fā)展養(yǎng)豬大戶；以泉堰養(yǎng)牛小區(qū)為龍頭，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)。三是積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。以湖田的甲魚、邱橋的稻蝦、笑城的羅非魚養(yǎng)殖為主，形成特色養(yǎng)殖基地。四是大力發(fā)展路水林模式。以通村公路為基礎(chǔ)，積極探索路水林模式，重點建設(shè)好武荊高速公路__連接線綠色長廊。

進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境。一是加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞高產(chǎn)農(nóng)田土地整理項目和丘崗地整理項目，認真落實《市農(nóng)村水利建設(shè)8年規(guī)劃》，各村至少要上報并完成一個小農(nóng)水建設(shè)項目，水利部門要做好聯(lián)村水利設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，全面改善和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是加強村級道路建設(shè)。實現(xiàn)村村通公路目標，抓好循環(huán)路的規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化村級路網(wǎng)，建立鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護長效機制。三是實施農(nóng)村安全飲水工程。對毗鄰鎮(zhèn)區(qū)的村莊，依托水廠，進行管網(wǎng)延伸。對距鎮(zhèn)區(qū)相對遠的村組，興建小型水廠，解決農(nóng)村安全飲水問題。四是加快農(nóng)村能源建設(shè)。結(jié)合沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。計劃在長壽、劉集等村新建沼氣池、改廁。五是實施清潔工程。泉堰作為市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點村，盡快完成總投資130萬元的清潔工程，對835米小區(qū)道路進行加寬，建設(shè)下水道1670米，落實保潔員，在推進兩個集中方面率先突破。鎮(zhèn)級試點的笑城、湖田兩村率先在道路綠化，改善人居環(huán)境，清潔家園上有新的突破。

進一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是加快實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。全面整合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，健全推廣體系，重點推廣節(jié)水灌溉、測土施肥、免耕種植等技術(shù)。力爭創(chuàng)建科技示范場1個，特色專業(yè)村5個，著力培養(yǎng)科技示范戶700戶。開展測土配方施肥面積5.1萬畝，機防面積達85%以上。二是努力提高農(nóng)業(yè)裝備水平。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，大力推廣水稻插秧、土地深松、桔桿還田等農(nóng)機化技術(shù)，拓展農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)農(nóng)機化試驗示范基地。實現(xiàn)機插秧面積120__畝，油菜機播面積2500畝。三是大力開展農(nóng)村服務(wù)培訓(xùn)。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，擴大新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模。要加強企業(yè)與農(nóng)民工的有效對接，發(fā)揮鎮(zhèn)、村（社區(qū)）陽光服務(wù)站隊的作用，促進就業(yè)服務(wù)常態(tài)化。要加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收空間，壯大勞務(wù)經(jīng)濟。四是加強農(nóng)村經(jīng)營機制建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，爭創(chuàng)特色優(yōu)質(zhì)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。力爭引進2個家庭銷售收入過500萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，注冊“長壽雞蛋”、“天湖甲魚”2個商標，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織6個。

大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。鼓勵一部分條件較好的村先行試點，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效途徑。通過對現(xiàn)有村辦企業(yè)、機器設(shè)備、魚塘、林場、閑置校舍等村級集體資產(chǎn)和荒山荒坡等資源進行拍賣、租賃承包經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)權(quán)入股等辦法進行經(jīng)營盤活。要結(jié)合土地整理項目，推進空心村的改造，復(fù)墾開發(fā)增加的土地可以歸村集體所有，不斷增加村級積累。

積極穩(wěn)妥化解村級債務(wù)。我們要選擇基礎(chǔ)好、村級組織戰(zhàn)斗力強、化解債務(wù)積極性高的村進行試點，非試點村要堅持以往的控債辦法，繼續(xù)鎖定，不得擅動。試點村要在依法清收歷欠外，積極創(chuàng)新化債辦法，拓寬化債渠道?？梢杂眉w資產(chǎn)經(jīng)營性收入有計劃的還債，鼓勵農(nóng)戶之間通過協(xié)商實行債權(quán)債務(wù)結(jié)對沖抵。對既有債權(quán)又有債務(wù)的農(nóng)戶要進行賬面沖抵結(jié)算。嚴禁以當年惠農(nóng)補貼款抵扣債務(wù)和當年負擔，嚴禁村級舉新債。

（三）以開發(fā)型建設(shè)為突破口，加快城鎮(zhèn)化進程

認真制定和完善各項規(guī)劃。一是高標準編制火車站開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，做好新老城區(qū)對接項目的規(guī)劃。二是做好長汀河分期建設(shè)規(guī)劃和2公里綜合治理詳規(guī)。三是編制__物流中心和泉堰汽車服務(wù)城詳規(guī)。四是抓好楊秀地熱溫泉的重新勘探和白龍寺旅游配套建設(shè)規(guī)劃。

積極探索城鎮(zhèn)管理的長效機制。一是以省級文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)為新的起點，積極爭創(chuàng)國家級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)。二是認真落實“門前四包”責任制工作，以環(huán)衛(wèi)所和95名協(xié)管員為主體，實行鎮(zhèn)區(qū)全天候保潔制度。三是完善網(wǎng)絡(luò)，常年抓好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的綜合整治工作。四是抓好環(huán)境保護工作，著力解決沙隆達問題，改善人居環(huán)境。五是加強耕地保護，規(guī)范農(nóng)村建房秩序。

（四）以解決民生問題為落腳點，大力發(fā)展社會事業(yè)。

千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)。要出臺優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第二三產(chǎn)業(yè)，開展全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)。計劃培訓(xùn)勞動力20__人次，要做好農(nóng)民工和企業(yè)的對接服務(wù)工作，力爭在鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)解決就業(yè)崗位250個。

大力發(fā)展社會事業(yè)和保障體系。加快中小學(xué)寄宿制學(xué)校改造，加大對貧困學(xué)生的資助力度，大力發(fā)展職業(yè)教育。要進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要完善廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展社區(qū)文化和體育活動，豐富群眾文化生活。要關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)和生活，探索和完善失地農(nóng)民的社會保障制度，健全社會救助體系。

確保兩個“一票否決”工作爭創(chuàng)先進。全鎮(zhèn)計劃生育工作要全力爭創(chuàng)全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鎮(zhèn)。綜合治理工作主要是做到“四個

確保”，即確保不發(fā)生赴省進京上訪事件，確保不出現(xiàn)群體性上訪鬧事事件的發(fā)生，確保不發(fā)生重大治安案件，確保轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。