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關(guān)鍵詞：環(huán)境金融；金融創(chuàng)新；循環(huán)經(jīng)濟

中圖分類號：F830文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006－1428（2006）06－0029-03

一、環(huán)境金融的概念

環(huán)境金融(Environmental Finance)是直到1997年才出現(xiàn)的一個新術(shù)語。在此之前，金融界和環(huán)境保護界各自具有自己的體系、語言、方法、對于成功和失敗的界定等。但環(huán)境的惡化使社會的一切元素都面臨一系列越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，比如溫室效應(yīng)在全球范圍內(nèi)對經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)平衡和人類健康等諸多方面帶來了巨大的影響。1997年12月，為使21世紀(jì)的地球免受氣候變暖的威脅，149個國家和地區(qū)的代表在日本東京召開《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議，通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。同年，英國石油公司(British Petroleum，BP)開始“超越石油”(Beyond Petroleum)計劃，即尋找新能源計劃。從那時起，世界各主要國家開始空前地注重本國以及國際上各種元素之間的緊密合作，以積極應(yīng)對環(huán)境惡化帶給人類的挑戰(zhàn)。能夠調(diào)劑資金余缺、集聚巨額資金、優(yōu)化資源配置的金融，其發(fā)展從來就不是孤立的，它已經(jīng)滲透到了各個領(lǐng)域、各個層面、各類主體和各種活動，同時也受到各個領(lǐng)域、各個層面、各類主體和各種活動的影響。因此金融自然也受到這一趨勢的影響，開拓性地把環(huán)境因素引入到金融創(chuàng)新中，環(huán)境金融成為學(xué)術(shù)研究和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實踐的新領(lǐng)域，并在美國等世界主要國家得到廣泛應(yīng)用。

六大英語詞典之一《美國傳統(tǒng)辭典》第四版(2000)對環(huán)境金融的定義為：環(huán)境金融是環(huán)境經(jīng)濟的一部分，研究如何使用多樣化的金融工具來保護環(huán)境，保護生物多樣性。Eric Cowan(1999)對環(huán)境金融的定義為：環(huán)境金融是環(huán)境經(jīng)濟和金融學(xué)的交叉學(xué)科，探討如何融通發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟所需資金。作為環(huán)境經(jīng)濟的一部分，環(huán)境金融能夠從發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟中受益。Jose Salazar(1998)對環(huán)境金融的定義為：金融業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)各自具有自己的體系、語言、方法、對于成功和失敗的界定等。環(huán)境金融是金融業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)的橋梁，通過分析金融業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)的差異，尋求保護環(huán)境、保護生物多樣性的金融創(chuàng)新。Sonia Labatt和Rodney RWhite(2002)對環(huán)境金融的定義為：環(huán)境金融研究所有為提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險設(shè)計的、以市場為基礎(chǔ)的金融產(chǎn)品。一個成功的環(huán)境金融產(chǎn)品必須滿足兩個十分截然不同的標(biāo)準(zhǔn)，首先，它必須建立在金融市場上的合適位置。其次，它必須滿足環(huán)境風(fēng)險轉(zhuǎn)移和排放物減少等環(huán)境目標(biāo)。從上面四種環(huán)境金融的定義，可以看出從不同角度對環(huán)境金融下的定義是有差別的，但這種差別不大。

眾所周知，金融創(chuàng)新的目的之一是充分發(fā)掘和利用經(jīng)濟中的盈利機會，并盡可能地分散和化解風(fēng)險。而環(huán)境的惡化，如氣候變暖給經(jīng)濟帶來了極大的不確定性和風(fēng)險；同時，隨著循環(huán)經(jīng)濟從理念到實踐的推進，必然會出現(xiàn)新的利潤增長點。因此，金融創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系可表達為：循環(huán)經(jīng)濟、金融創(chuàng)新兩者是相互影響、相互貫通的。由于許多環(huán)境產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)不能像一般商品那樣在傳統(tǒng)的市場上出售，循環(huán)經(jīng)濟對金融創(chuàng)新提出了更加復(fù)雜化的要求。本文對于環(huán)境金融的定義是：環(huán)境金融就是把循環(huán)經(jīng)濟、金融創(chuàng)新放在一個有機的系統(tǒng)里，著眼于兩者之間的有機聯(lián)系，探討所有能夠提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以市場為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新，使循環(huán)經(jīng)濟和金融創(chuàng)新兩者之間形成良好互補，彼此互動，協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地建立人與自然和諧關(guān)系，推動社會可持續(xù)發(fā)展的新興的金融學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的交叉研究領(lǐng)域；主要研究如何有效評估環(huán)境風(fēng)險，從而開發(fā)出成功的環(huán)境金融產(chǎn)品，并形成合適的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，獲得發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境的資金，也涉及一些深層次的制度安排，并與綠色企業(yè)會計關(guān)系密切。

二、常見的環(huán)境金融產(chǎn)品：國外經(jīng)驗

綠色抵押等銀行類環(huán)境金融產(chǎn)品。銀行歷來都是金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的主要提供者，在環(huán)境金融逐漸興起并得到廣泛應(yīng)用的這幾年，美國等各主要國家的許多銀行已經(jīng)把環(huán)境因素、可持續(xù)發(fā)展因素納入他們的貸款、投資和風(fēng)險評價程序，環(huán)境報告已經(jīng)從會計報表的邊緣內(nèi)容變成主流內(nèi)容，綠色會計報表得到大量應(yīng)用。一般情況下，環(huán)保企業(yè)憑借其“綠色”即可獲得綠色抵押貸款，一些銀行還會給予有很好環(huán)境記錄的客戶以更多的優(yōu)惠。例如美國銀行貸款評級分為5級，第4、5級需要抵押，而環(huán)保企業(yè)一般不需要財產(chǎn)抵押。2003年6月4日，七個國家的10個主要銀行宣布實行“赤道原則”，即由這些銀行制定的、旨在管理與發(fā)展項目融資有關(guān)的社會和環(huán)境問題的一套自愿性原則。赤道原則已經(jīng)成為項目融資的新標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這些原則，金融機構(gòu)只有在項目發(fā)起人能夠證明項目在執(zhí)行中會對社會和環(huán)境負責(zé)并會遵守赤道原則的情況下，才能對項目提供資助。此外，越來越多的大銀行推出可交易的排放物(二氧化硫，一氧化氮)減少信用、溫室氣體減少信用等。

生態(tài)基金等基金類環(huán)境金融產(chǎn)品。在狹義上，可持續(xù)基金、生態(tài)基金等基金是指由基金管理公司管理的專門投資于能夠促進環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境和人與自然的可持續(xù)發(fā)展的共同基金。1988年，英國就率先推出了第一只生態(tài)基金―Merlin生態(tài)基金。這類基金產(chǎn)品將投資者對社會以及環(huán)境的關(guān)注和他們的金融投資目標(biāo)結(jié)合在一起，這一點看似束縛了基金的投資空間，影響了基金的運行效率，但是國外的很多實證研究表明，這類基金的投資效率并不一定比一般投資基金的投資效率低。隨著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，這類基金投資目標(biāo)的選擇更加合理，總體的投資收益從長期來看反而可能高于一般的投資基金。

巨災(zāi)債券(巨災(zāi)風(fēng)險證券化)。巨災(zāi)風(fēng)險通常是指可能造成巨大財產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡的風(fēng)險，既包括自然巨災(zāi)風(fēng)險，也包括環(huán)境污染等人為巨災(zāi)風(fēng)險。巨災(zāi)風(fēng)險會給保險公司帶來災(zāi)難性的損失，因此保險公司不愿承擔(dān)此類風(fēng)險。保險界提出的諸如加強再保險作用、提取巨災(zāi)風(fēng)險補償準(zhǔn)備金等解決方案，也沒有從根本上解決傳統(tǒng)保險業(yè)資金能力不足的問題。1997年，巨災(zāi)債券的推出，即巨災(zāi)風(fēng)險證券化成為將巨災(zāi)保險風(fēng)險向資本市場轉(zhuǎn)移的一條有效途徑。它的產(chǎn)生和發(fā)展脫胎于資產(chǎn)證券化，主要優(yōu)點包括：第一，支付條件與環(huán)境污染等特定自然災(zāi)害的發(fā)生相聯(lián)系，與其他債券品種差別明顯，有利于投資品種的多樣化，對投資者來說極具吸引力；第二，資本市場提供的資金遠遠超過保險業(yè)的可用資金，保險公司可以在資本市場上獲得充足的資金去承擔(dān)任何一種重要的災(zāi)害保險，或者在傳統(tǒng)保險失敗或不存在的地方提供保險；第三，消除了政府直接承受環(huán)境污染等巨災(zāi)賠償資金的負擔(dān)。

天氣衍生品和排放減少信用(emissions reduction credits)等新的金融衍生品。天氣的不確定性給天氣敏感行業(yè)，如石油和能源業(yè)構(gòu)成越來越大的威脅，因此，利用天氣衍生品對天氣風(fēng)險進行控制的商品生產(chǎn)者和交易者越來越多。自1997年開始出現(xiàn)以來，天氣衍生品市場作為新崛起的金融衍生品市場得到迅速發(fā)展，不僅交易量顯著增長，交易品種也越來越多樣化，目前已成為金融衍生品市場中最新、最具活力的市場之一。美國、歐洲、亞洲、拉美的金融機構(gòu)都紛紛進入這一市場，利用航空港、海港的天氣指數(shù)與大豆、原油、汽油等大宗商品的期貨價格之間的差價進行套利。排放減少信用則是指排污單位通過治理污染，其實際排污量低于允許排污量，該排污單位可以向主管機構(gòu)申請排放減少信用(等于實際排污量與允許排污量之間的差額)。美國法律已賦予排污權(quán)(排放減少信用)以金融衍生工具的地位，并允許其以有價證券的方式在銀行存儲，并且儲存的信用可以用于出售轉(zhuǎn)移到其他工廠。

三、發(fā)展環(huán)境金融，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和金融創(chuàng)新的雙贏

環(huán)境金融雖然是自1997年才逐漸興起的一個新術(shù)語，在我國還沒有人提及，但其把循環(huán)經(jīng)濟、金融創(chuàng)新放在一個有機的系統(tǒng)里，著眼于兩者之間的有機聯(lián)系，探討所有能夠提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以市場為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新，因此，在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和金融市場上金融創(chuàng)新不斷的大背景下，發(fā)展環(huán)境金融，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和金融創(chuàng)新雙贏，在我國具有一定的基礎(chǔ)。

1.銀行業(yè)一方面應(yīng)該努力提高自己的環(huán)境責(zé)任，另一方面應(yīng)該善于捕捉越來越多的環(huán)境機會。

我國金融服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡，銀行業(yè)居于絕對主導(dǎo)地位，因此在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，銀行業(yè)努力提高自己的環(huán)境責(zé)任具有非常重要的意義。銀行在信貸審核和決策過程中，應(yīng)該將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護自然環(huán)境和維護生態(tài)平衡作為發(fā)放貸款的重要參考指標(biāo)之一，對有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護自然環(huán)境和維護生態(tài)平衡的客戶給予降低利息率、延長信貸年限等優(yōu)惠政策，并嚴(yán)格監(jiān)督客戶信貸資金使用過程；對于客戶無視保護自然環(huán)境和維護生態(tài)平衡的隨意投資行為，應(yīng)該通過提高利息率、要求提前還款等較嚴(yán)厲的措施要求客戶加以改進。同時，銀行業(yè)應(yīng)逐步開始執(zhí)行環(huán)境信用風(fēng)險評估，將客戶的環(huán)境風(fēng)險納入信貸投資評估中。此外，銀行還應(yīng)該逐步實施綠色采購、能源效率、廢棄物管理等良好管理實務(wù)(Good Green Housekeeping)策略。另外一方面，銀行應(yīng)該善于捕捉越來越多的環(huán)境機會。銀行或者投資到某一對環(huán)境有益的部門或者投資到對環(huán)境有益的項目。目前能夠贏利的環(huán)境項目主要是清潔產(chǎn)品和可再生能源項目。未來有潛力的環(huán)境項目包括有機農(nóng)業(yè)的供應(yīng)、生態(tài)旅游等。

2.加快環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和金融創(chuàng)新的雙贏。

我國金融市場的情況與發(fā)達國家不同，在國外得到蓬勃發(fā)展的巨災(zāi)債券、天氣衍生物等環(huán)境金融產(chǎn)品在目前并不適合我國。但在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家得到廣泛應(yīng)用的國家級綜合環(huán)境基金對我國具有很好的借鑒意義。由于環(huán)境稅的出臺還需要相當(dāng)一段時間，我國環(huán)境稅改革的近期方向應(yīng)是對消費稅、資源稅、水資源環(huán)境稅、城市維護建設(shè)稅、耕地占用稅以及車船使用稅等與保護自然環(huán)境和維護生態(tài)平衡相關(guān)的稅進行改革和完善，并配合環(huán)境收費制度的進一步完善。在此基礎(chǔ)上，我國應(yīng)將與保護自然環(huán)境和維護生態(tài)平衡相關(guān)的稅中的一定比例稅款?？顚Ｓ茫凑铡罢龑?dǎo)、市場參與、專家管理、規(guī)范運作”的原則，吸引國家撥款、外國和國際組織的環(huán)保贈款貸款、商業(yè)銀行資金等各種資金加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和維護生態(tài)平衡的投資。我國還應(yīng)進一步在北京、上海、廣州等大中城市建立地方環(huán)境基金，地方環(huán)境基金的資金主要來源于污染費、罰款等。國家環(huán)境基金在全國性的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護建設(shè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，主要支持國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目、環(huán)境保護項目的發(fā)展和執(zhí)行，國家監(jiān)管和信息系統(tǒng)建設(shè)等。地方環(huán)境基金則重點支持地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。在合理劃分事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上，國家級綜合環(huán)境基金和地方環(huán)境基金之間還應(yīng)建立縱向轉(zhuǎn)移支付制度。此外，我國還應(yīng)嘗試發(fā)行綠色金融債券和企業(yè)債券。發(fā)行綠色金融債券可以吸收相對穩(wěn)定的中長期資金，再以貸款方式投入到需要動用大量資金、但社會效益較好的環(huán)保項目和生態(tài)工程項目中。對于經(jīng)濟效益比較好的環(huán)保企業(yè)，也可以允許他們發(fā)行企業(yè)債券，以滿足這些企業(yè)對資金的需要。

3.在制度上構(gòu)建發(fā)展環(huán)境金融的激勵機制。

發(fā)展環(huán)境金融并不僅僅是技術(shù)層面的問題，實踐中還必須在制度層面上構(gòu)建發(fā)展環(huán)境金融的激勵性機制，以推動環(huán)境金融的理念，迅速發(fā)展成能實實在在推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的根本路徑。政府在發(fā)展環(huán)境金融，推動循環(huán)經(jīng)濟和金融創(chuàng)新雙贏的過程中，應(yīng)對所扮演的角色進行準(zhǔn)確定位，首先應(yīng)著手制定一系列條例、標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，鼓勵銀行、基金公司等金融機構(gòu)提高自身的環(huán)境責(zé)任、增強捕捉環(huán)境機會的積極性；其次應(yīng)著手制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，推動適合中國國情的環(huán)境金融產(chǎn)品逐步興起和蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

［1］Houghton Mifflin Company，2000，“The American Heritage Dictionary of the English Language，F(xiàn)ourth Edition”

［2］Eric Cowan，1999，“Topical Issues In Enviromental Finance”，research paper was commissioned by the Asia Branch of the Canadian International Development Agency（CIDA）.

篇2

關(guān)鍵詞：范式 金融 實體循環(huán)經(jīng)濟 超循環(huán) 耦合

一、引言

“十二·五規(guī)劃綱要”（以下簡稱“綱要”）指出十二·五時期:“是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期...加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式...必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域...堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點...發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，...走可持續(xù)發(fā)展之路... 推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式”，從中國目前轉(zhuǎn)型攻堅之難，可以發(fā)現(xiàn)實體循環(huán)經(jīng)濟通過在領(lǐng)域、規(guī)模方面的擴展，對于可持續(xù)發(fā)展范式的重要戰(zhàn)略意義。湖北省“十二五”謀劃“跨越式發(fā)展”，一個重要的源動力來自于成為“中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”。而在國家整體戰(zhàn)略取向降速（GDP增長率預(yù)期下調(diào)）、轉(zhuǎn)方式（資源利用方式）、調(diào)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利益分配結(jié)構(gòu)）的大背景下，湖北的“跨越式發(fā)展”不能是傳統(tǒng)范式的發(fā)展：既不能是對相對發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的被動承接式發(fā)展、也不能是對相對發(fā)達地區(qū)過去發(fā)展模式的復(fù)制式發(fā)展，而必須是在“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的約束條件下，基于發(fā)展范式創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。就“五個統(tǒng)籌”布局的國家戰(zhàn)略而言，湖北的發(fā)展應(yīng)是以突出“兩型社會”特征為基礎(chǔ)的“跨越”，而是否能夠可持續(xù)深入推進“兩型社會”發(fā)展實踐，應(yīng)是湖北“跨越式發(fā)展”范式的核心要義。

二、全球價值的“金融內(nèi)生”循環(huán)經(jīng)濟新范式

（一）金融“脫耦”限制了實體循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展空間 傳統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟理論，視角集中于實體經(jīng)濟物質(zhì)循環(huán)，雖然可以在物質(zhì)循環(huán)載體上討論價值循環(huán)與信息循環(huán)（羅麗艷，2005），但屬于虛擬經(jīng)濟范疇的金融運行卻在理論和實際運行機制上，外生于循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。而在金融運行核心化的現(xiàn)代經(jīng)濟中，這意味著將不存在由循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)的、以新增長范式姿態(tài)出現(xiàn)、以循環(huán)經(jīng)濟革命及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心綠色生態(tài)經(jīng)濟革命。從“兩型社會”建設(shè)的實踐看，一方面，由于與金融 “脫耦”局限了應(yīng)用領(lǐng)域，使得循環(huán)經(jīng)濟難以成為整體經(jīng)濟系統(tǒng)的生態(tài)增長范式，無法滿足以“兩型社會”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，帶動綜合配套改革成功的國家戰(zhàn)略目標(biāo)；另一方面，傳統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟本身在“兩型建設(shè)”中的發(fā)展勢頭，也因主要依賴財政渠道的計劃資金支持，而來自更加市場化渠道的“金融支持”，雖然在政策的一再支持鼓勵下，卻因缺乏融入循環(huán)經(jīng)濟運行的內(nèi)生動力，使得抑制實體循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的“金融瓶頸”難以消除。因此，如果沒有循環(huán)經(jīng)濟理論的更新，就難以為金融與實體循環(huán)經(jīng)濟的“耦合”提供理論支持，而“綱要”關(guān)于十二·五時期“引導(dǎo)投資…向生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜”，“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強…財稅金融等政策支持”的規(guī)劃，其效能未免存疑。

（二）范式變革是全球經(jīng)濟金融格局重構(gòu)的核心 所謂全球經(jīng)濟金融格局、金融規(guī)則重構(gòu)，全球金融危機無疑是最大誘因。而如能從“過度金融化”角度剖析危機的策源，也就可以從金融危機與“低碳經(jīng)濟”、“綠色經(jīng)濟”、“低碳金融”之興起，察覺國際金融著眼于“綠色產(chǎn)業(yè)革命”的競爭，正始于金融資本在實體循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的布局。一個金融與實體循環(huán)經(jīng)濟深入融合（耦合）的時代正不可阻擋的到來。為了討論作為“跨越式發(fā)展”核心的“兩型建設(shè)”范式，本文提出了一個“范式形成模型”，如圖（1）。由于金融危機所帶來的金融可持續(xù)競爭力重構(gòu)的壓力，以美國為代表的強勢金融資本，借傳統(tǒng)增長方式所帶來的環(huán)境壓力，借“生態(tài)責(zé)任”之名，力求主導(dǎo)“綠色經(jīng)濟”、“低碳經(jīng)濟”思想的話語權(quán)，主要從提前布局“綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)革命”的角度，推動全球經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)與范式轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)以話語權(quán)、資本、技術(shù)優(yōu)勢主控全球經(jīng)濟金融新格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。由于這是出于長期利益的戰(zhàn)略安排，因此足以逐漸克服制約金融資本內(nèi)生融入循環(huán)經(jīng)濟的障礙，雖然金融資本從來不會真正從“生態(tài)責(zé)任”出發(fā)、推動金融與實體循環(huán)經(jīng)濟的耦合，但受長期競爭優(yōu)勢的利益驅(qū)動，屬于“金融與實體循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同優(yōu)化耦合”的新增長范式的時代將不可避免的到來。對我國而言，如果在思想、行為、范式形成方面，不能擺脫被動反應(yīng)路徑，勢必在以范式變革為核心的全球經(jīng)濟金融格局變遷中喪失先機，面臨長期的不利競爭格局。因此，有必要調(diào)整生態(tài)利益分配的政策組合、主動樹立包括金融系統(tǒng)在內(nèi)的整體經(jīng)濟系統(tǒng)“生態(tài)責(zé)任”意識，謀取“綠色經(jīng)濟”話語權(quán)，充分利用循環(huán)經(jīng)濟起步低，應(yīng)用空間大的“后發(fā)優(yōu)勢”，明確“金融與實體循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同優(yōu)化耦合”為“兩型社會”的建設(shè)范式，切實推金融與實體循環(huán)經(jīng)濟耦合的理論研究與實踐。而承載這一國家戰(zhàn)略的最合適地區(qū)，莫過于已開展“兩型建設(shè)”綜合改革試驗有年、正謀劃“十二五”跨越發(fā)展的湖北。金融與實體循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)同優(yōu)化耦合，是“兩型社會”建設(shè)的理想范式，在2012年初露端倪的“中三角合作平臺”，包含了武漢城市圈和長株潭城市群兩個國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革實驗區(qū)、以及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈，是該范式最佳的功能輻射平臺。系統(tǒng)學(xué)超循環(huán)理論，對于研究金融與實體循環(huán)經(jīng)濟這兩個復(fù)雜的非線性系統(tǒng)的相互耦合行為，是最恰當(dāng)?shù)睦碚撗芯科脚_。

篇3

【摘要】本文首先闡述松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀與優(yōu)勢,然后剖析其發(fā)展中所面臨的主要問題,最后提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體措施。

【關(guān)鍵詞】鹽鹵資源;優(yōu)勢;循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征,從“資源—產(chǎn)品—廢棄物”轉(zhuǎn)向“資源—產(chǎn)品—再生資源”新型模式,是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式,也是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的根本變革。可以說,循環(huán)經(jīng)濟是兼顧發(fā)展經(jīng)濟、節(jié)約資源和保護環(huán)境的一體化戰(zhàn)略。在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》等法律法規(guī)頒布實施和《循環(huán)經(jīng)濟法(草案)》征求意見稿出臺后,湖南省衡陽市(下文簡稱“我市”)加快了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。本文就松木園如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進行探討,以之拋磚引玉。

一、松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀與優(yōu)勢

湖南省衡陽市松木工業(yè)園區(qū)(下文簡稱“松木園”),于2003年經(jīng)衡陽市人民政府批準(zhǔn)成立,2006年經(jīng)湖南省人民政府正式批復(fù)為省級開發(fā)區(qū)。松木園是湖南省“鹽化工產(chǎn)業(yè)基地”、“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“博士后流動工作站協(xié)助研發(fā)中心”。也是湖南省獨家以資源為依托,以化學(xué)工業(yè)定位的工業(yè)園區(qū)。松木園依托衡陽豐富的鹽鹵資源、有色金屬資源和非金屬資源,以發(fā)展化學(xué)工業(yè)為主體,重點發(fā)展鹽鹵化工及精細化工產(chǎn)業(yè)、有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)、非金屬深加工產(chǎn)業(yè),努力打造中部地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)基地。松木園自建立以來,以“循環(huán)經(jīng)濟”為發(fā)展模式,與100多家企業(yè)洽談合作事宜,簽訂入園項目25個,合同引資額為86.75億元,實際到位資金15億元。2007年實現(xiàn)產(chǎn)值111135萬元,實現(xiàn)工業(yè)增加值36178萬元,實現(xiàn)利稅22639萬元,上交稅金8980萬元,安排勞動力4138人。

目前,松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有以下幾點優(yōu)勢:

(一)交通便利

衡陽市具有得天獨厚的區(qū)位交通優(yōu)勢,素有“九省通衢”之稱,公路、鐵路、水運發(fā)達,是我國重要的鐵路樞紐和全國45個公路樞紐城市之一。松木園位于107國道東側(cè),東臨湘江,隔江就是衡陽火車北站,衡大高速公路由西向東橫穿其中,湘江河段已具備千噸級通航能力,南岳專用線緊靠園區(qū)北面,公路、鐵路、水路運輸均極為方便。

(二)資源豐富

衡陽是中國重要的“有色金屬”和“非金屬”之鄉(xiāng),已探明的礦藏主要有金、銀、鉛、鋅、鐵、鈾、硼、高嶺土、重晶石、鈉長石、巖鹽、芒硝、漢白玉、煤等60多種。園區(qū)所在地探明巖鹽資源儲量達140億噸,芒硝可利用資源儲量達4.4億噸。衡陽電力資源充足,水力、火力發(fā)電量大,三峽電網(wǎng)將在三年內(nèi)并網(wǎng)衡陽供電,屆時衡陽電力充足。西氣東輸工程將于年底到達衡陽。這些資源為園區(qū)發(fā)展鹽鹵化工、精細化工和有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

(三)有化工龍頭企業(yè)

目前,我市現(xiàn)有規(guī)模以上的化工企業(yè)99家,主要產(chǎn)品有:燒堿、液氯、鹽酸、食鹽、元明粉、鈦白粉、季戊四醇、乙酰甲胺磷、尿素、醇酸樹脂等。這些產(chǎn)品在一定程度上形成了鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)有化工龍頭企業(yè)衡陽建滔、建衡實業(yè)和瑞達電源等。衡陽建滔近期建成年產(chǎn)36萬噸離子膜燒堿項目、年產(chǎn)30萬噸PVC項目、年產(chǎn)8萬噸環(huán)氧氯丙烷項目和年產(chǎn)13萬噸雙氧水項目,遠期離子膜燒堿、PVC、環(huán)氧氯丙烷年產(chǎn)量分別達到66萬噸、50萬噸和13萬噸;建衡實業(yè)近期建成年產(chǎn)2萬噸銨明礬、1萬噸鉀明礬、1萬噸復(fù)合疏松劑、8萬噸硫酸鋁的生產(chǎn)規(guī)模;瑞達電源近期建成年產(chǎn)5萬噸鉛酸電池極板和年產(chǎn)150萬KVAh鉛酸電池項目。工業(yè)園一旦建成,將吸引更多的投資商,屆時松木園的年產(chǎn)值將突破350億元。

(四)有專門管理機構(gòu)

為了對工業(yè)園進行有效管理,衡陽市專門成立了松木園管理委員會。該管理委員會機構(gòu)健全,人員齊備,為園區(qū)企業(yè)做了大量實際、有效的工作,大大提高了園區(qū)企業(yè)的辦事效率。

二、松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所面臨的主要問題

(一)龍頭企業(yè)不多,產(chǎn)業(yè)鏈不完善

衡陽市礦產(chǎn)資源豐富,其中巖鹽資源儲量達140億噸,鈣芒硝可利用資源儲量4.4億噸,位居全省第一,主要分布在松木和茶山坳一帶。巖鹽預(yù)計可開采近百年。應(yīng)該說松木園發(fā)展鹽鹵化工是有資源優(yōu)勢的,但是目前園區(qū)內(nèi)缺少龍頭企業(yè),已有龍頭企業(yè)僅衡陽建滔化工有限公司和湖南省湘衡鹽礦。精細化工產(chǎn)品附加值高,目前我市精細化工產(chǎn)品種類雖多,但規(guī)模小,利稅少,效益不顯著。同時,園區(qū)內(nèi)企業(yè)還沒有形成一個完善的產(chǎn)業(yè)鏈。例如,衡陽建滔化工有限公司的下游產(chǎn)品僅氯氣等被下游企業(yè)錦軒化工有限公司和俊杰化工有限公司作為原材料所利用。

(二)對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展重視不夠

衡陽雖然是歷來兵家必爭之戰(zhàn)略要地,但是衡陽工業(yè)仍然處于工業(yè)化的初期階段。經(jīng)濟不發(fā)達,成為很多領(lǐng)導(dǎo)決策考慮的重要因素。雖然綠色GDP早就提出,但目前傳統(tǒng)GDP仍是考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。循環(huán)經(jīng)濟往往被忽略。搞循環(huán)經(jīng)濟,短期來看,對企業(yè)是沒利益的。這種重經(jīng)濟利益、輕環(huán)境保護的思想觀念使得企業(yè)缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力,認(rèn)為清潔生產(chǎn)帶來的生態(tài)環(huán)境效益是歸社會所得。

(三)園區(qū)管理體制不夠完善

從循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生、發(fā)展過程看,政府是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的推動者,企業(yè)、公眾是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體。相對于循環(huán)經(jīng)濟的這種發(fā)展機制,松木園當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展機制已經(jīng)滯后于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在一系列不可回避的問題,如市場競爭的外在壓力不足;政府各部門對松木園的管理職責(zé)還沒有理順;成立的園區(qū)管理委員會的地位、職責(zé)還不明確;松木園稅收等利益分配機制未建立;對入園企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的管理、考評和獎懲措施缺少;政績考核注重GDP指標(biāo);促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度供給不充分等。這些成為我市松木園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要障礙。

(四)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施資金缺乏

園區(qū)以化工為主,原材料、燃料及產(chǎn)品運輸量大,園區(qū)西高東低,鐵路、公路、水路(港口)的建設(shè)、綜合管線的鋪設(shè)、市政設(shè)施的完善、土地平整和拆遷補償、安置等前期工程投資大,任務(wù)艱巨?，F(xiàn)在園區(qū)的相應(yīng)配套設(shè)施和服務(wù)尚未完全建設(shè)起來,緊挨著的三個化工企業(yè)——建滔化工、駿杰化工和錦軒化工的周圍現(xiàn)在還缺乏服務(wù)機構(gòu)。園區(qū)水電還不充足,也是制約更多企業(yè)入園的一個瓶頸問題。當(dāng)然,這些問題的解決都離不開資金,資金短缺不容忽視。

三、松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施

根據(jù)衡陽市政府對園區(qū)發(fā)展規(guī)劃所定的目標(biāo):2010年,松木園總銷售收入將達到150億元,利稅17億元;到2020年,園區(qū)將實現(xiàn)總產(chǎn)值過350億元,利稅過40億元,其中鹽鹵化工和精細化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值250億元,利稅25億元;有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元,利稅15億元。為了更好地實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和解決目前所面臨的主要問題,筆者提出以下建議和措施。

(一)松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式

1.國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐模式

國外在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中,成功的模式較多,有三種具有代表性的可行實踐模式:企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式(以美國3M公司、杜邦公司、施樂公司為代表,以企業(yè)自發(fā)啟動為主)、生態(tài)工業(yè)園模式(以丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)為代表)和社會層面的循環(huán)經(jīng)濟實踐模式(以德國的雙元系統(tǒng)模式為代表)。

筆者認(rèn)為對松木園目前發(fā)展階段最有借鑒價值的是生態(tài)工業(yè)園模式。丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)是20世紀(jì)50年代自發(fā)形成的,被譽為世界上第一個生態(tài)工業(yè)園,是目前國際上運行最為成功的生態(tài)工業(yè)園。電廠是該園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的核心,電廠給制藥廠供應(yīng)高溫蒸汽,取代了其自備鍋爐;給居民供熱,減少了3500個家庭取暖爐;供應(yīng)中低溫的循環(huán)熱水,使大棚生產(chǎn)綠色蔬菜;余熱放到水池中用于養(yǎng)魚,實現(xiàn)了熱能的多級使用。同樣,粉煤灰用于生產(chǎn)水泥和筑路,脫硫石膏用來造石膏板,使進口的石膏原礦減少一半。

2.松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式

松木園在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中,必須根據(jù)本地實際情況,借鑒循環(huán)經(jīng)濟三個層次的實踐模式,通過有意識的規(guī)劃、合理的布局、選擇性的招商以及有效的管理,組織或協(xié)助入選園區(qū)的企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟要求,因地制宜地探索出自己的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,從而達到整個區(qū)域的共生共榮、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)松木園的資源及其地理特點,筆者認(rèn)為在目前階段,松木園應(yīng)該重點發(fā)展園區(qū)內(nèi)循環(huán),建立共生企業(yè)群,形成完整的鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)鏈,符合產(chǎn)業(yè)鏈及下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)鼓勵入園,以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成為主要手段,開拓發(fā)展鹽化工、天然氣化工和動力有機結(jié)合的鹽鹵和天然氣資源綜合利用多功能系統(tǒng),實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。

(二)大力宣傳和發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟

1.加強鹽鹵資源開發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃

根據(jù)建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)的基本要求,結(jié)合松木園區(qū)的實際情況,衡陽市松木循環(huán)型經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,可以概括為“一個中心、兩條主線、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五條支撐保障體系”。即以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立有特色的新型化工工業(yè)園區(qū)為中心,以資源綜合利用、節(jié)能減排和科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)為主線,以政策、信息、技術(shù)、社會、環(huán)境安全為五大支撐體系。

松木園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心是推進建滔化工和瑞達電源等龍頭企業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,帶動廢棄物資源化利用,建立工業(yè)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間資源交換、互利共生的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)網(wǎng)絡(luò),提高資源利用的產(chǎn)出值,促進鹽鹵化工和精細化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和有色金屬深加工持續(xù)快速發(fā)展。松木工業(yè)園區(qū)作為湖南省鹽化工產(chǎn)業(yè)的重要基地,應(yīng)根據(jù)鹽鹵資源分布情況合理配置產(chǎn)業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu),同時又不對總體路網(wǎng)的布局產(chǎn)生影響,有利于規(guī)劃管理和土地使用。

2.推進資源和廢棄物循環(huán)利用

以松木園鹽鹵化工、煤炭為重點,強化能源、原材料、水等資源的消耗定額管理,提高資源利用效率。充分利用好建滔化工的污染物——氯,在建滔化工旁邊建立以氯作為天然化工原料的化工企業(yè)。這些企業(yè)產(chǎn)生的未反應(yīng)氣也可為自己和建滔化工的動力系統(tǒng)提供燃料,動力系統(tǒng)的富CO2,又可為鹽化工的硝酸化工提供原料。

3.推進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

隨著衡陽建滔的快速發(fā)展,帶動了相關(guān)系列產(chǎn)品的配套發(fā)展,相繼引來了駿杰化工、錦軒化工等企業(yè)鄰依,逐步形成了一個鹽化工關(guān)聯(lián)企業(yè)群,以推進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。衡陽建滔已明確表示,對于落戶松木園區(qū)的關(guān)聯(lián)企業(yè),將積極配合園區(qū)在給排水及用電方面提供支持,并穩(wěn)定、低價提供原材料,本著互惠互利、共同發(fā)展的原則,與園區(qū)企業(yè)一道發(fā)展衡陽經(jīng)濟,振興衡陽工業(yè)。鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)要圍繞核心資源、核心企業(yè),通過產(chǎn)品鏈之間的延伸和耦合,逐步通過產(chǎn)業(yè)升級,形成整個鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)及精細化工集群的自我技術(shù)和核心專長,逐步由生產(chǎn)基地向創(chuàng)造性基地轉(zhuǎn)型——實現(xiàn)松木園區(qū)域內(nèi)循環(huán),最終建立共生企業(yè)群,形成完整的鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)鏈。也提高了主要污染物集中處理和資源化利用水平,降低企業(yè)治污成本。

(三)應(yīng)建立有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的園區(qū)管理機制

循環(huán)經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就需要轉(zhuǎn)變思維模式,對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式進行變革。這些變革涉及政治、經(jīng)濟、文化等社會生活的方方面面,不可避免會涉及到既得利益的喪失及利益的重新分配。

1.建立科學(xué)、合理、高效的園區(qū)管理模式

松木園的管理模式是政府管理型,但是這個管理委員會與衡陽市政府和石鼓區(qū)政府的關(guān)系還沒有理順,管理委員會的職責(zé)還沒有明確,對工業(yè)園的管理、利益分成等都沒有很好解決。管理委員會應(yīng)充當(dāng)好利益協(xié)調(diào)的角色,拿出可行的利益協(xié)調(diào)方案,及時有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理和政策方面的信息,開展信息咨詢和宣傳培訓(xùn)。完善綠色經(jīng)濟目標(biāo)體系和政府考核標(biāo)準(zhǔn),建立資源節(jié)約、環(huán)境保護的信息共享體系,大力培養(yǎng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的外部環(huán)境。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中,應(yīng)該結(jié)合我市和園區(qū)的情況,逐步探索建立“以企業(yè)為主體,政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、各類組織和公眾參與相結(jié)合”的綜合管理體系。具體而言,衡陽市和石鼓區(qū)兩級政府主要進行政策支持和制度約束,在企業(yè)和社會無法有效運作的領(lǐng)域發(fā)揮作用;消耗資源能源、排放廢物、銷售產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)按市場規(guī)律和規(guī)則運作,履行其排放者責(zé)任和擴大生產(chǎn)者責(zé)任;事業(yè)單位等非營利組織應(yīng)為政府制定管理目標(biāo)和運作規(guī)則提供技術(shù)支撐;非營利

組織和社會中介的參與可以彌補政府失靈和市場失靈。同時,還應(yīng)充分發(fā)揮社會公眾和輿論媒體的監(jiān)督作用。

2.建立一支高素質(zhì)的管理隊伍

隨著松木園的發(fā)展,管理委員會的工作會越來越多,越來越專業(yè)。管委會主要領(lǐng)導(dǎo)必須熟悉本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域和發(fā)展規(guī)律,從事科技、經(jīng)濟、招商、規(guī)劃、人事和社會事務(wù)等業(yè)務(wù)部門的管理人員應(yīng)具有與從事的管理工作相對口的專業(yè)背景,同時擁有一批熟悉鹽鹵化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理骨干人員。

3.實行目標(biāo)管理考核

松木園管理委員會要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約資源和保護環(huán)境的考核辦法,對主要任務(wù)和指標(biāo)實行目標(biāo)管理,年度進行考核。對工作作出突出貢獻的個人給予表彰、獎勵;對決策失誤、行政不作為和干擾執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,要依法依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

(四)進一步加強政策導(dǎo)向作用

1.加大財稅扶持力度

財政部門安排專項資金,并整合現(xiàn)有資金,突出重點,采取貸款貼息、無償資助、資本金投入等方式,加大對資源節(jié)約和環(huán)境保護重大投資項目的支持力度。加大公共財政對政府資源節(jié)約管理和節(jié)能改造的支持力度。財政新增的技術(shù)改造支出、中小企業(yè)發(fā)展專項資金和科技投入等專項資金要重點支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要進一步理順和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)收費制度,逐步建立和完善資源開發(fā)與生態(tài)補償機制。政府采購目錄優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品,逐步擴大節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品實施政府采購的范圍。

2.加大融資力度

衡陽市政府和石鼓區(qū)政府按照一定的比例從財政預(yù)算中拿出一定的資金,整合現(xiàn)有資金(這也可作為稅收等利益分成的依據(jù))。政府可以考慮目前上市公司融資的途徑,發(fā)行循環(huán)經(jīng)濟政府債券、循環(huán)經(jīng)濟彩票、接受民間資金捐助和國際援助資金等方式,擴大循環(huán)經(jīng)濟資金的來源渠道,鼓勵民間和金融機構(gòu)等的資金進入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)。對政策性金融機構(gòu)和商業(yè)銀行對資源節(jié)約和環(huán)境保護的重點項目,應(yīng)根據(jù)國家投資和信貸政策的規(guī)定,積極給予信貸支持,對資信好的企業(yè)可核定一定的授信額度,及時提供多種金融服務(wù)。各級投資擔(dān)保公司對資源節(jié)約和環(huán)境保護重點項目要優(yōu)先提供貸款擔(dān)保。鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)清潔發(fā)展機制項目。

3.推動科技進步

衡陽市政府應(yīng)組織實施一批重大科技專項和重點項目,集中解決制約松木園循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的共性、關(guān)鍵技術(shù)難題,通過聯(lián)合攻關(guān),研究開發(fā)一批有利于園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐。培植一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)型示范企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展相關(guān)技術(shù)研究,充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。聯(lián)合高校開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣和咨詢,加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),開發(fā)清潔生產(chǎn)集成技術(shù),提高重要環(huán)保技術(shù)裝備和基礎(chǔ)裝備能力,培育一批擁有著名品牌和核心技術(shù)且市場占有率高的環(huán)保企業(yè)。

總之,松木園在短短幾年時間里,運用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念取得了巨大的成功。實踐證明,松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前景光明。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程,不是單靠某個方面的努力就能達到理想效果的,它需要政府各個相關(guān)部門的通力協(xié)作和企業(yè)的密切配合。只要這樣,松木園的明天才會更加輝煌。

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篇4

（一）傳統(tǒng)發(fā)展思維的固化效應(yīng)

傳統(tǒng)線形經(jīng)濟不可持續(xù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟才是理智選擇。但這決不是說一夜之間循環(huán)經(jīng)濟就主導(dǎo)了人們的思想，就成為經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。由于循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)線形經(jīng)濟的變革，因此，必須要改變?nèi)藗兊恼J(rèn)識和思想觀念。但是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在思想觀念上還存在一定的障礙，主要有以下方面：第一，一些地方、部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義和緊迫性認(rèn)識不足，導(dǎo)致在實踐中重經(jīng)濟增長，輕環(huán)境保護，落實科學(xué)發(fā)展觀不力，片面追求政績觀。第二，對循環(huán)經(jīng)濟概念泛化和任意夸大其作用主要表現(xiàn)為兩方面：一方面，武斷地認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟是一種最終實現(xiàn)“全新的封閉式的零排放的資源利用方式”，它“可解決一切環(huán)境問題”；另一方面，錯誤地認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟等同于可持續(xù)發(fā)展概念。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度不完善

推進循環(huán)經(jīng)濟還存在制度安排上的缺位。現(xiàn)代制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，制度是演進的，制度變遷包括強制性制度變遷和誘致性制度變遷。制度演進中存在著“路徑依賴”，即制度的演進一旦走某一條路徑，就會沿著既定路線和方向發(fā)展，且會得到自我強化。但在制度上卻沒有獎勵和懲罰機制引導(dǎo)人們節(jié)約資源和保護環(huán)境，有些經(jīng)濟政策在實施上反而在引導(dǎo)浪費資源。同時，由于制度實施機制不健全，導(dǎo)致行業(yè)過度競爭，為抵御惡性競爭，防止假冒偽劣，使許多企業(yè)過度包裝其產(chǎn)品，甚至使用一次性包裝。循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展思想的核心，循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，但在某種意義上兩者卻不等同。在兩者的關(guān)系中，學(xué)者們各持觀點。在《實施循環(huán)經(jīng)濟與我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》一文中王志宏認(rèn)為：實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在《黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略研究》一文中李大全認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟理念通過可持續(xù)發(fā)展得以體現(xiàn)。還有學(xué)者認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)涵上具有高度一致性，即研究發(fā)展方式。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)法律法規(guī)滯后

目前，中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的另一個突出問題是相應(yīng)的法律、法規(guī)滯后。法律和法規(guī)作為一種強制手段，可以有效推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，這是所有循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效的發(fā)達國家普遍采用的重要手段。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)滯后

目前，中國循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)滯后，許多重點行業(yè)與先進國家相比，單位產(chǎn)品耗水、耗能大，原料產(chǎn)出率、利用效率、資源綜合利用水平、再生能源回收再利用率都很低，這種粗放型生產(chǎn)工藝不僅大量消耗資源，且排出大量廢棄物，在末端治理時需要更大投入。這些問題都是現(xiàn)有常規(guī)技術(shù)難以解決的。因此，必須開展重點行業(yè)資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)技術(shù)研究。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)體系由替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、再資源化技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)和共生鏈接技術(shù)等6類技術(shù)構(gòu)成。此外，還有指導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)和共生鏈接技術(shù)。但是，目前，在這些技術(shù)方面，中國可利用的現(xiàn)成技術(shù)并不多。中國需要在循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系上下功夫，越來越多的專家對此形成了共識，與國外廢棄物利用技術(shù)先進公司建立友好合作關(guān)系，借鑒國外先進經(jīng)驗，引進先進技術(shù)，但這些技術(shù)還遠遠不能徹底解決中國的問題。

二、基于循環(huán)經(jīng)濟提升可持續(xù)發(fā)展能力的策略

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，在國民經(jīng)濟中具有重要意義，普及循環(huán)經(jīng)濟的基本知識，介紹德、日等發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的狀況和成功經(jīng)驗，使人們樹立與循環(huán)經(jīng)濟相適應(yīng)的價值觀和道德規(guī)范，在生活中反對鋪張奢侈。生活垃圾的分類放置、分類收集，增強群眾的生態(tài)環(huán)境意識。要在全社會樹立循環(huán)經(jīng)濟觀念，建立綠色生產(chǎn)、適度消費、環(huán)境友好和資源永續(xù)利用的公共道德準(zhǔn)則。

（二）完善綜合決策與管理機制

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進城市可持續(xù)發(fā)展，需要突破單一決策模式和管理的條塊分割，以體制創(chuàng)新推進城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展模式變革。建立促進城市可持續(xù)發(fā)展的綜合決策與管理機制，建立城市各個中心部門的綜合決策與管理制度，制定規(guī)范的綜合決策程序，明確各部門的管理權(quán)限和職能，協(xié)調(diào)政府各級部門在實施相關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃、綜合經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及自然資源開發(fā)規(guī)劃的管理工作，建立循環(huán)經(jīng)濟的定量考核制度，城市核心部門對下屬各級行政首長實行規(guī)劃實施相關(guān)的定量考核制度，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，組織制定、調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系和獎懲辦法，并將此作為衡量行政首長政績的主要表現(xiàn)。

（三）建立健全促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要做到有法可依、有章可循，只有建立健全的法律法規(guī)，才能把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作納入法制化軌道。首先，加緊制訂循環(huán)經(jīng)濟基本法。這部法律應(yīng)當(dāng)規(guī)范的主要問題包括:第一，把建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本目標(biāo)，規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟的基本內(nèi)涵和政策導(dǎo)向，為制定循環(huán)經(jīng)濟政策確立指導(dǎo)思想和基本原則。第二，明確政府、企業(yè)和居民的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，為制定專項法奠定基礎(chǔ)。第三，規(guī)范促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策手段。第四，規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入原則等。其次，修改《環(huán)境保護法》?！董h(huán)境保護法》是關(guān)于環(huán)境保護的基本法律，其中一些原則性規(guī)定已不能滿足今天的需要，有必要對《環(huán)境保護法》的相關(guān)內(nèi)容進行修訂，將從源頭預(yù)防廢棄物和污染的產(chǎn)生、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、推進可持續(xù)發(fā)展等理念納入其中。不僅可以起到政策宣傳作用，也是循環(huán)經(jīng)濟立法的依據(jù)，對推動循環(huán)經(jīng)濟立法、建立促進循環(huán)經(jīng)濟的法律體系有重要的指導(dǎo)意義。

（四）加強國際合作不斷進行技術(shù)創(chuàng)新

篇5

從2002年開始，國內(nèi)出現(xiàn)大量關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的研究?，F(xiàn)在，循環(huán)經(jīng)濟不僅進入了決策層的視野，也成為國內(nèi)理論界的研究重點，受到高度重視。這些研究主要是理論上的探討，實踐研究比較少，特別是專門針對循環(huán)經(jīng)濟模式的研究并不多。

而已有的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟模式的研究，大體上可以分為兩類。

1、把循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式

曲格平認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。

馬凱認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟。

以上是對一個經(jīng)濟現(xiàn)象的內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化描述，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟主要是區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的模式。

2、把循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)、區(qū)域和社會層面上的一些具體做法定義為循環(huán)經(jīng)濟的模式

丁樂群等在《循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)理論及運行模式研究》中認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式有三種，即清潔生產(chǎn)模式、生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式和循環(huán)經(jīng)濟總體模式。

任勇等在《我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式》一文中，主要論述了我國循環(huán)經(jīng)濟探索實踐中的主要模式，包括江蘇的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會模式、山東的“點、線、面”和“八創(chuàng)建活動”模式、遼寧的“3+1”循環(huán)經(jīng)濟模式以及貴陽市循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設(shè)模式等。

這些實際上只能定義為循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，只是微觀上的具體做法。

發(fā)展模式是指在宏觀層面上具有指導(dǎo)意義，在特定的地域和特定的歷史條件下具有特色的發(fā)展經(jīng)濟的方法。本文所論述的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是指一個國家或地區(qū)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中，結(jié)合本國自身經(jīng)濟發(fā)展的特點，在領(lǐng)域選擇、制度完善和主體實施等方面所建立起來的適合本國國情、具有本國經(jīng)濟特色的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的方法。

二、日本、德國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式

日本和德國提出循環(huán)經(jīng)濟的概念，主要是為了適應(yīng)本國固體廢棄物管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要。由于日本和德國的具體國情不同，二者在推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中采取了不同的發(fā)展模式。

1、路徑的選擇

發(fā)達國家的后工業(yè)化或消費型社會結(jié)構(gòu)帶來了大量廢棄物，逐漸成為其環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的主要障礙，由此以廢棄物的減量化、再利用及再循環(huán)為核心的循環(huán)經(jīng)濟逐漸發(fā)展起來。但是在具體發(fā)展路徑上，日本和德國存在著差異。

日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑是社會—企業(yè)（家庭），以“靜脈產(chǎn)業(yè)”為切入點，以廢舊物資的回收和利用為重點，以循環(huán)型社會為目標(biāo)。靜脈產(chǎn)業(yè)是日本建設(shè)循環(huán)型社會的重點，包括垃圾的收集、搬運、燃燒再資源化、填埋處理，以及再資源化到新產(chǎn)品的制作技術(shù)等。

德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑是企業(yè)—社會，消費—生產(chǎn)，以“綠點系統(tǒng)”為載體，以物質(zhì)流管理為核心，重在探索區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟模式。綠點系統(tǒng)充分體現(xiàn)了“擴大生產(chǎn)者責(zé)任原則”和“污染者付費原則”，它將企業(yè)組成網(wǎng)絡(luò)，在需要回收的包裝物上打上綠點標(biāo)記，然后由綠點公司（DSD）委托企業(yè)進行處理。

2、制度的構(gòu)建

日本和德國都是以法律制度作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有力保障，通過法律制度的誘致性或強制性力量讓經(jīng)濟活動當(dāng)事人在比較成本和收益后，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求來調(diào)整自己的行為。但是，在制度構(gòu)建的層次上，二者略有不同。

日本促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)比較健全，在立法體系上采取了基本法統(tǒng)率綜合法和專項法的模式。

德國循環(huán)經(jīng)濟的法制建設(shè)走在世界的前列，在制度構(gòu)建上，主要是制定具體領(lǐng)域的法規(guī)，對生活和生產(chǎn)的廢棄物進行管理。其立法體系共三個層次：法律、條例和指南。

3、實施的動力

社會力的源泉有三：一是經(jīng)濟杠桿——資金；二是社會杠桿——權(quán)力，三是文化杠桿——精神。在動力機制上，日本主要依靠社會杠桿，而德國主要是利用經(jīng)濟杠桿。

日本循環(huán)型社會的構(gòu)建依賴于社會杠桿，主要表現(xiàn)為“控制和命令”的調(diào)整方式，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟制定了各種法規(guī)。這些法規(guī)構(gòu)成了日本循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的直接管制規(guī)范和間接調(diào)控規(guī)范，成為推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)力杠桿。

德國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展動力主要來自經(jīng)濟杠桿。德國人把可行性論證和投入產(chǎn)出分析作為成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。循環(huán)產(chǎn)業(yè)有市場、有利潤，有研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的動力，有后續(xù)發(fā)展能力，這樣，生產(chǎn)企業(yè)盡量讓產(chǎn)品包裝簡化，使包裝材料便于回收和循環(huán)再生，而不是把綠點標(biāo)志的使用費轉(zhuǎn)嫁給消費者。對經(jīng)濟利益的追求使德國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展成為企業(yè)的自主行為。

三、我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的構(gòu)建

雖然日本和德國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時采取了不同的模式，但都取得了巨大的經(jīng)濟和社會效益。日本成功地建設(shè)成為循環(huán)型社會，而德國在廢棄物處理上處于世界最高水平。日本和德國采取不同的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是與各自的國情密切相關(guān)的。在領(lǐng)域的選擇上，日本國土面積小，資源緊缺，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源的減量化就自然成為其循環(huán)經(jīng)濟的切入點和核心內(nèi)容；而德國作為發(fā)達國家，在資源和能源的高效利用方面已經(jīng)世界領(lǐng)先，擁有先進的資源綜合利用技術(shù)，因此將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點放在了廢舊資源的回收利用和開發(fā)可再生能源等方面，領(lǐng)域選擇的差異使得二者在制度的構(gòu)建上各具特色。在動力的選擇上，日本和德國分別選擇了政府和市場作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量，這是由二者市場經(jīng)濟發(fā)達程度的不同和東西方文化背景的差異造成的。

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實背景與日本和德國存在相似之處，但是我國的社會文化背景以及經(jīng)濟技術(shù)條件與日本、德國等發(fā)達國家存在很大的差異。因此，我國在探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的過程中，要充分借鑒日本和德國的成功經(jīng)驗，同時還要結(jié)合我國的國情，構(gòu)建具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

1、領(lǐng)域的選擇

我國的技術(shù)條件比德國落后，不可能像德國一樣在廢棄物的資源化上有很大的作為。因此，我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中首先要減量化，從源頭上降低資源的使用量，減少廢棄物的產(chǎn)生。在具體的領(lǐng)域上，鑒于我國逐步進入消費型社會，并且我國制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要以廢舊家電的回收利用為重點，大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。

2、制度的構(gòu)建

由于文化背景的相似性，我們可以借鑒日本的做法，先從整體上制定循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)，統(tǒng)領(lǐng)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，再向具體領(lǐng)域推進，制定專項法規(guī)。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控體系包括三個方面，即法律牽制——直接管制規(guī)范、利益驅(qū)動——間接調(diào)控規(guī)范和道德約束——自我約束規(guī)范。所以我國在循環(huán)經(jīng)濟的制度構(gòu)建上要健全法律法規(guī)、完善經(jīng)濟政策、加強環(huán)境教育。

篇6

（一）循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的概念不同

在資源維護的角度上看，循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟都是為了實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展而實行的經(jīng)濟發(fā)展方式，其實，循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的概念有著本質(zhì)的區(qū)別，循環(huán)經(jīng)濟指的是將自然資源循環(huán)的利用、最大限度的使用來實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式，能夠使自然高效使用起來，讓自然資源能夠最大限度的運用起來，減少浪費自然資源的不合理浪費，對資源的循環(huán)利用來達到可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟指的是少使用自然資源，讓自然資源的使用量在自然承載力之中，減少對自然資源的破壞，這一經(jīng)濟發(fā)展方式能夠讓國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向于服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揚新興產(chǎn)業(yè)。由此可見，循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的概念有著本質(zhì)的區(qū)別。

（二）循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟提出的時代背景不同

循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟提出的社會形態(tài)、時代特征、提出緣由等等方面存在差異。在20世紀(jì)六十年代時期，各個國家的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是自然資源浪費現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，為了能夠讓自然資源高效利用起來，保護本國資源安全，在國際工業(yè)競爭中占據(jù)有利地位，美國經(jīng)濟學(xué)家便提出了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方式，讓國家兼顧經(jīng)濟效益與資源效益，對自然資源的高度保護，并且不放松工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在二十一世紀(jì)初期，大氣排放的增加、工業(yè)的不合理經(jīng)營等等行為出現(xiàn)了嚴(yán)重的“溫室效應(yīng)”，給世界環(huán)境帶來嚴(yán)重的影響，根據(jù)這一世界嚴(yán)峻現(xiàn)象，英國提出了“低碳經(jīng)濟”的經(jīng)濟發(fā)展方式，倡導(dǎo)綠色生活，減少對大氣的排放，由此可見，循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟兩者提出的時代背景也有所不同。

（三）循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的側(cè)重點不同

循環(huán)經(jīng)濟的概念決定著循環(huán)經(jīng)濟是以再使用、再利用為側(cè)重點，將同一資源進行不同的使用，讓各個環(huán)節(jié)循環(huán)連接起來，減少自然資源的浪費，是以循環(huán)使用自然資源來達到保護自然資源目的的發(fā)展方式；低碳經(jīng)濟的概念則決定著低碳經(jīng)濟是以少使用、少排放為側(cè)重點，工業(yè)的大量浪費讓自然資源面臨匱乏，工業(yè)的不合理經(jīng)營造成大氣的污染，讓低碳經(jīng)濟的成為了當(dāng)今重要的經(jīng)濟發(fā)展方式。

二、循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的相同之處

（一）循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)容相同

循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟都是在自然資源與自然環(huán)境受到嚴(yán)重威脅的形勢下提出的，為了解決經(jīng)濟效益與社會效益之間的矛盾。工業(yè)發(fā)展過程中，難免會面對自然資源的破壞與否和經(jīng)濟利益維護與否的問題，企業(yè)家在這兩方面進行取舍，但是，其實還有可以不讓經(jīng)濟發(fā)展建立在破壞自然資源和污染自然環(huán)境基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展方式，那就是低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，讓資源可持續(xù)利用，讓經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，這就是兩者的核心內(nèi)容：可持續(xù)發(fā)展。

（二）循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的思想起源相同

工業(yè)發(fā)展在犧牲自然資源的基礎(chǔ)上進行，不僅僅是是對當(dāng)今自然資源的破壞，從更長遠的角度來看，是在浪費自己的子孫后代的社會財產(chǎn)。人們對這種行為產(chǎn)生的后果而產(chǎn)生愧疚感，他們對這種行為進行反思，并想通過實際行動來進行彌補，所以，便提出了低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟，希望了能夠挽回對自然資源破壞的損失，并且造福于子孫后代。

（三）循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟所需的社會條件相同

循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟不是憑空實行的，在一定程度上它需要外部條件的支撐，循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟作為綠色經(jīng)濟發(fā)展方式，一種環(huán)保的發(fā)展模式，當(dāng)然，實行這兩種經(jīng)濟發(fā)展方式就必須有科學(xué)技術(shù)的支撐，在工業(yè)方面提供先進的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，減少因設(shè)備上的落后而造成的環(huán)境破壞。

三、結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略資源綜合利用

1循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生

蒸汽機的發(fā)明和使用，拉開了第一次工業(yè)革命的序幕，也開始了人類對資源的暴殄天物式的攫取。由于科學(xué)技術(shù)進步，生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，人類擁有的物質(zhì)財富得到了極大的豐富。因此使人產(chǎn)生了一種錯覺，以為自然資源“取之不盡，用之不竭”，生產(chǎn)排放的廢棄物也不會對環(huán)境產(chǎn)生什么危害。由于對環(huán)境容量有限性認(rèn)識不足，人類不得不付出了沉重的代價。二戰(zhàn)結(jié)束以來，工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了數(shù)萬人的健康甚至生命，環(huán)境破壞造成了眾多的生態(tài)難民，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。嚴(yán)酷的現(xiàn)實，迫使人類對人與自然的關(guān)系進行深刻反思，逐步形成了“可持續(xù)發(fā)展觀”。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，是該發(fā)展觀形成的重要標(biāo)志。循環(huán)經(jīng)濟的概念就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。

2循環(huán)經(jīng)濟的概念及其基本原則

“循環(huán)經(jīng)濟”（CyclicEconomy）的概念最初由美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來才逐步成為一些國家處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系的首選模式。循環(huán)經(jīng)濟既是關(guān)于社會經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，又是具體的經(jīng)濟運行模式。它要求在經(jīng)濟增長的同時減少資源消耗和污染排放，提高資源生產(chǎn)率。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展是一個從資源到廢棄物的線形開環(huán)系統(tǒng)，表現(xiàn)出高開發(fā)、低利用、高排放的特征；而循環(huán)經(jīng)濟是參照自然界物質(zhì)循環(huán)模式，用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，通過將上游產(chǎn)業(yè)的“廢棄物”或副產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的“營養(yǎng)物”或原料，從而形成互相依存的工業(yè)生態(tài)鏈，對廢棄物進行回收利用、無害化和再生，達到資源的永續(xù)利用，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出低開發(fā)、高利用、低排放的特征，在生產(chǎn)和消費過程中形成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程。

循環(huán)經(jīng)濟的運行應(yīng)遵循以下原則：

（1）以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化原則。減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程中物質(zhì)和能源流量，對廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來避免，最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采和利用，并應(yīng)用替代性的可再生資源，盡可能地減少進入生產(chǎn)、消費過程的物質(zhì)流和能源流，對廢棄物的產(chǎn)生和排放實行總量控制。在生產(chǎn)中，生產(chǎn)者可以通過減少每個產(chǎn)品的原料使用量、通過重新設(shè)計制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。對消費群體而言，應(yīng)通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。

（2）以廢棄物利用最大化為目標(biāo)的再循環(huán)原則。該原則屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間。盡可能多次或以多種方式使用物品，避免其過早地成為垃圾。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對制造商和生產(chǎn)者而言，應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，加大“產(chǎn)品廢棄物”的轉(zhuǎn)化周期，實現(xiàn)資源使用效率最大化；對消費而言，應(yīng)采取過程延續(xù)方法，最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間。

（3）以污染排放最小化為目標(biāo)的資源化原則。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提高綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過對廢棄物的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。與資源化過程相適應(yīng)，消費者應(yīng)增強購買再生產(chǎn)品的意識，促進整個循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)。

3循環(huán)經(jīng)濟的循環(huán)體系

循環(huán)經(jīng)濟關(guān)注的焦點是生產(chǎn)、生活過程的廢棄物排放問題。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要構(gòu)建三大循環(huán)體系：

（1）企業(yè)內(nèi)循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)物流循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟在微觀層次上的體現(xiàn)。以前企業(yè)把生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物排放，視為順理成章的事，不需要承擔(dān)任何社會責(zé)任。而循環(huán)經(jīng)濟則要求企業(yè)通過新的技術(shù)工藝，努力使生產(chǎn)過程的物質(zhì)流、能量流充分循環(huán)利用，減少排放，甚至達到“零排放”的目標(biāo)，以實現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境保護的雙重效益。美國著名的杜邦化學(xué)公司早在20世紀(jì)80年代末就把企業(yè)作為試驗循環(huán)經(jīng)濟的實驗室，把循環(huán)經(jīng)濟的三大原則——減量化、再利用、資源化運用于化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過程之中，通過放棄使用對環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)和原料，采用高產(chǎn)率、低副產(chǎn)品、低廢物排放的技術(shù)，以及回收利用副產(chǎn)品和廢棄物的新工藝，僅5年時間就使廢棄物的排放量減少70％。杜邦公司副總裁特博說，盡管“零排放”對企業(yè)來說是困難的，但那是有社會責(zé)任感企業(yè)的目標(biāo)。

（2）企業(yè)間循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)之間的“物質(zhì)代謝”和“共生關(guān)系”，形成具有“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟在中觀層次上的體現(xiàn)。單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)循環(huán)有一定的局限性，不是受技術(shù)工藝的限制，就是企業(yè)內(nèi)循環(huán)成本較高。因此，需要通過建立生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式，來實現(xiàn)企業(yè)之間的物質(zhì)流和能量流的循環(huán)。把工業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的排放降低到最小程度。循環(huán)經(jīng)濟所倡導(dǎo)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要求企業(yè)間形成共生關(guān)系，你中有我、我中有你，互惠互利、共同繁榮。

（3）社會循環(huán)體系。構(gòu)建社會廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟在宏觀層次上的體現(xiàn)。企業(yè)把生產(chǎn)出的產(chǎn)品投放市場，進入消費領(lǐng)域后，由于產(chǎn)品存在著消費生命周期，如電視、電冰箱、空調(diào)等家用電器的消費生命周期為8～10年，計算機為3～5年等，這就意味著目前大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品幾年之后就會成為新的廢棄物，處理不當(dāng)就會成為新的污染源。尤其是那些一次性用品，如包裝盒、飲料罐、食品袋、電池等，用畢即丟，每時每刻都在污染環(huán)境。日本人多地少、資源匱乏，因此較早地重視并建立了廢棄物分類回收的社會網(wǎng)絡(luò)體系，使日本包裝廢棄物回收率高達88.9％，廢舊家電的回收率達到50％以上。

4循環(huán)經(jīng)濟的實踐與發(fā)展

4.1發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的實踐與發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟概念的提出在國際上已有幾十年的歷史，到20世紀(jì)末，在發(fā)達國家已逐步發(fā)展為大規(guī)模的社會實踐活動，并形成相應(yīng)的法律和制度。德國是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先行者。1972年德國制定了《廢物處理法》，1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》，1992年通過了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車輛，1996年提出了《循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法》。自實施以來，廢物不斷減少，循環(huán)利用率不斷上升。從經(jīng)濟角度看，廢物利用也取得了成功，目前廢物利用年產(chǎn)值400億歐元，就業(yè)人數(shù)達24萬人；廢物處理行業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟和就業(yè)發(fā)展動力。日本2000年召開了第一屆“環(huán)保國會”，通過和修改了包括《推進形成循環(huán)型社會基本法》多項環(huán)保法規(guī)，從法制上確定了21世紀(jì)經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向，提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟社會的根本原則，這標(biāo)志著日本在環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上邁上了新臺階。

4.2我國循環(huán)經(jīng)濟的實踐與發(fā)展

目前我國循環(huán)經(jīng)濟進展緩慢。十六屆五中全會提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的建設(shè)思路和方針。2005年7月,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》提出，堅持依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)。近年來，在政府有關(guān)部門的積極推動下，我國一些地區(qū)和企業(yè)逐漸開展起循環(huán)經(jīng)濟的實踐探索。一是在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)。目前我國已在20多個省、市的20多個行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計。二是按照循環(huán)經(jīng)濟理念，在企業(yè)相對集中的地區(qū)，建立了10多個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，根據(jù)生態(tài)原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原料，將環(huán)境污染減少到最低水平。三是在城市和省區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。目前已有遼寧、貴陽等省市開始在區(qū)域?qū)哟紊咸剿餮h(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

5我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題

5.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全

在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式下，資源循環(huán)利用未得到足夠重視，有些污染和廢棄物排放不計成本，由于回收廢舊資源再生利用比使用現(xiàn)成的資源成本高，導(dǎo)致了相當(dāng)多的地區(qū)、部門和企業(yè)只顧眼前利益，不顧長遠利益的短期行為。在市場經(jīng)濟的條件下，如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來制約和規(guī)范，那么，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟只能是一句空話。

5.2資源綜合利用技術(shù)落后

企業(yè)工藝和技術(shù)裝備落后是我國經(jīng)濟增長緩慢、效益不高、污染嚴(yán)重的重要原因。目前我國關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達到或接近國際先進水平的僅占15%，2/3的設(shè)備屬于國內(nèi)一般水平；2000年我國科技競爭力僅列世界第28位，科技整體水平落后發(fā)達國家15～20年。我國資源綜合利用技術(shù)水平比較落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體水平只相當(dāng)于國際上20世紀(jì)80年代的水平，資源綜合利用技術(shù)水平亟待提高。

5.3循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展投入不足

雖然國家在資源綜合利用和節(jié)能方面有一些資金支持，但還未從循環(huán)經(jīng)濟的整體發(fā)展考慮建立完善的支持體系，在金融、稅收等政策方面也還缺乏必要的支持。企業(yè)在短期內(nèi)排污費的支出總體低于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需要的資金投入，因此在資金短缺的情況下，企業(yè)實踐循環(huán)經(jīng)濟的積極性不高，投入力度小。

5.4社會公眾參與意識不強

循環(huán)經(jīng)濟的核心是廢物資源化，社會的廣泛參與是必要條件之一。社會消費資源減量化的難度很大，造成企業(yè)資源再利用的社會環(huán)節(jié)不健全，提高了“循環(huán)”的財務(wù)成本。比如垃圾分類設(shè)施在一些大城市早已出現(xiàn)，但是仍然有很多人隨意亂扔垃圾，人為地增加了資源回收的環(huán)節(jié)和資源再生企業(yè)的生產(chǎn)成本。

6四川省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路

6.1制定全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

采用系統(tǒng)工程的思想和方法，提出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。目前四川省一些大型企業(yè)在生產(chǎn)中已經(jīng)引入了循環(huán)經(jīng)濟的理念，進行了一些實踐和探索，但規(guī)模小、層次低、影響面窄。因此，應(yīng)當(dāng)在我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并制定相應(yīng)的專項規(guī)劃和配套政策，引導(dǎo)、推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。根據(jù)四川省的建設(shè)綱要，按照地域和產(chǎn)業(yè)特點，在全省建立若干個循環(huán)經(jīng)濟圈：在長江流域建設(shè)以能源、煤、建材粉灰的綜合利用為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈；在重慶、宜賓等沿江城市建設(shè)以化工、冶金、建材和城市污水處理等為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈；以峨嵋山、黃龍、九寨溝為核心，建設(shè)以生態(tài)旅游為主題的循環(huán)經(jīng)濟圈；依托成都的科技優(yōu)勢，以成都為核心，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈。

6.2建立健全法律法規(guī)體系，依法推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步開展資源綜合利用的意見》，依法促進廢物減量化、資源化、無害化等。加強循環(huán)經(jīng)濟的地方立法，把引導(dǎo)性和強制性結(jié)合起來。優(yōu)先對煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的廢物利用問題專門立法，予以法制化和規(guī)范化。

6.3強化政策導(dǎo)向

堅持鼓勵與限制相結(jié)合，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。充分用好國家對資源綜合利用的優(yōu)惠政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵、引導(dǎo)和扶持作用。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護的各項法律法規(guī)，強化排污收費，通過經(jīng)濟杠桿推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要根據(jù)本省實際情況，不斷完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策，研究制定適應(yīng)新形勢的政策體系，包括財政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術(shù)等促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。政府應(yīng)當(dāng)建立、完善資源調(diào)劑的信息平臺，使閑置資源得到充分利用。

6.4加強循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)

充分依托本省的一批國家級研究、設(shè)計單位和高校的技術(shù)力量，加快用高新技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)水平；以解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)為重點，選擇具有廣泛推廣前景的先進適用技術(shù)，在電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點行業(yè)、重點企業(yè)組織開展攻關(guān)，解決煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、礦山尾渣、化工生產(chǎn)等固體廢棄物的綜合利用和互補技術(shù)，政府應(yīng)設(shè)立專項資金予以必要的扶持。

參考文獻

1孟赤兵.循環(huán)經(jīng)濟要覽[M].北京：航空工業(yè)出版社，2005

篇8

關(guān)鍵詞：武漢；循環(huán)經(jīng)濟；政策；研究

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A

一、武漢經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展循環(huán)

經(jīng)濟存在的問題武漢現(xiàn)轄武昌、江漢、漢陽、江夏、漢南等13個城區(qū)或遠城區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，2008年全年武漢共實現(xiàn)GDP3960.08億元，人均GDP約為47526元。與此同時隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)所占比例的日趨優(yōu)化，2008年武漢GDP總量中第一產(chǎn)業(yè)約占3.7%，第二產(chǎn)業(yè)約占46.1%，第三產(chǎn)業(yè)約占50.2%。但在經(jīng)濟增長勢頭喜人的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到武漢的經(jīng)濟發(fā)展還存在著以下幾點問題：

(一)環(huán)境問題較為突出，對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫性認(rèn)識不足

據(jù)統(tǒng)計，2008年武漢輕工業(yè)總產(chǎn)值為944.10億元，增長24.7％；重工業(yè)總產(chǎn)值為3394.18億元，增長25.5％，［1］重輕工業(yè)比例為3.6：1，屬于較為典型的偏重型工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。而這一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所造成的經(jīng)濟持續(xù)增長同資源環(huán)境約束的矛盾正日益增長，加之武漢多老工業(yè)基地，污染物排放量較大，根據(jù)環(huán)保部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年武漢市工業(yè)廢氣排放總量較上年增加964.82億標(biāo)立方米，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量1094.49萬噸，比上年增加172.01萬噸，節(jié)能減排的擔(dān)子十分沉重。但個別基層區(qū)域?qū)Ξ?dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢與循環(huán)經(jīng)濟理念認(rèn)識仍然不足，對于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切性和經(jīng)濟持續(xù)增長同資源環(huán)境約束的矛盾了解不夠深入，過于注重GDP的增長。

(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟發(fā)展水平有待提高

盡管截至2008年，武漢三大產(chǎn)業(yè)所占比例已達到0.4：4.6：5，但對傳統(tǒng)高投入、低附加值、短產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)依賴性仍然較強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟總量中所占比重偏低。武漢企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有待進一步提高，較為缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，自主性技術(shù)創(chuàng)新仍停留在較低的實踐層面，缺乏理論創(chuàng)新與專利技術(shù)作為支撐?？傮w上，武漢的經(jīng)濟仍未完全擺脫粗放式增長方式，在某種程度上表現(xiàn)出了較高的資本投入與污染物排放、過高的資源消耗、和偏低大的產(chǎn)出效率這幾大特征。［2］

(三)相關(guān)法律法規(guī)與政策不健全，循環(huán)經(jīng)濟運行機制不完善

當(dāng)前武漢尚未就循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展形成任何的專門法律法規(guī)，僅以《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等我國現(xiàn)行法律，在應(yīng)對武漢存在的一些地方性環(huán)境問題時存在漏洞。武漢目前尚未對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展做出明確具體的統(tǒng)一規(guī)劃，也未形成統(tǒng)一的組織管理，政府督促、市場帶動、企業(yè)行動的良性循環(huán)經(jīng)濟運行機制缺失，這就導(dǎo)致了武漢市政府各部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時職責(zé)不明確，行動缺乏協(xié)調(diào)性。同時，個別基層區(qū)域出于金融危機背景下保經(jīng)濟增長的考慮，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面不主動、不作為。

二、武漢發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義

(一)可更好地利用武漢先天優(yōu)勢，促進城市圈經(jīng)濟又好又快的發(fā)展

武漢地處位于湖北省腹地的江漢平原地區(qū)，地勢平坦，土地肥沃，水資源極其豐富，環(huán)境污染程度總體較輕，大型自然災(zāi)害極為罕見，其區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，在我國經(jīng)濟發(fā)展格局中起著承東啟西、連通南北的作用。武漢是中國近代工業(yè)的發(fā)源地之一，目前已初步形成了鋼鐵、汽車、裝備制造、高新產(chǎn)業(yè)為支柱，服裝、食品、石油化工為支撐的現(xiàn)代化工業(yè)體系，有著武漢鋼鐵、東風(fēng)汽車、武漢重型機床廠、武昌造船廠等一批享譽全國的代表性企業(yè)。而從近年來各級政府與相關(guān)科研院所在武漢開展的大量實驗性工作取得了污染物排放量逐年遞減，經(jīng)濟效益持續(xù)增長的效果來看，這一事實證明了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)武漢可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)全面小康社會，促進武漢和諧發(fā)展的的必然選擇。

(二)有利于加快武漢經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，變GDP增長為綠色GDP增長

黨的十七大明確提出“要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，并把它作為“關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”。在當(dāng)前全球性金融危機仍未消退，持續(xù)影響我國經(jīng)濟的背景下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟更是顯得尤為緊迫。發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗表明，金融危機來臨時調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，注重經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，對于保持經(jīng)濟增長、實現(xiàn)經(jīng)濟運行平穩(wěn)有著重要的意義?！皟尚蜕鐣逼浔举|(zhì)是以較小的資源與環(huán)境消耗，換取更好更快的經(jīng)濟與社會發(fā)展。［3］因此只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)由單純注重GDP增長為實現(xiàn)綠色GDP增長，才能走出一條具有武漢特色的工業(yè)化、城市化發(fā)展新道路。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有助于武漢可持續(xù)發(fā)展，加快“兩型社會”的建設(shè)

循環(huán)經(jīng)濟是以減量化、再利用、資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高資源生產(chǎn)率，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。［4］建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以說大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是武漢實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然策略，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會，從根本上緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源約束矛盾和環(huán)境壓力，加快武漢“兩型社會”建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。

三、武漢發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

(一)堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建以綠色GDP為核心的政府績效考核體系，

綠色GDP是指綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值，它是對現(xiàn)行GDP指標(biāo)的一種調(diào)整，是扣除經(jīng)濟活動中投入的環(huán)境成本后的國內(nèi)生產(chǎn)總值。［5］同志2004年在全國人口資源環(huán)境中央座談會上明確提出，要研究綠色國民經(jīng)濟核算方法，并將資源耗減、環(huán)境損失、環(huán)境效益納入到資源評價體系中。武漢在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展時決不能以傳統(tǒng)GDP為政府績效考核的重點，重蹈發(fā)達國家先污染后治理的覆轍，而應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，淡化單一對GDP總量和速度增長的追求，在關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度的同時注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升，在開發(fā)和利用自然資源的同時注重區(qū)域內(nèi)人與自然和諧發(fā)展，通過對武漢經(jīng)濟發(fā)展效率、能源資源消耗速率、區(qū)域生態(tài)質(zhì)量與環(huán)境污染治理情況、清潔生產(chǎn)水平等諸多方面的考核，有機地結(jié)合傳統(tǒng)GDP指標(biāo)，構(gòu)建具有“兩型社會”特點的政府績效考核體系，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體的總協(xié)調(diào)。這對于落實科學(xué)發(fā)展觀，促進武漢循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

(二)完善區(qū)域內(nèi)促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度保障體系，加快立法進程

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會目標(biāo)的重要途徑，根據(jù)發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗，完善配套的法律法規(guī)、政策支持體系與監(jiān)督保障機制可以有效促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。武漢作為國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，應(yīng)在制度建設(shè)上有一個大的突破，加快制定與區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的各項法規(guī)制度，在法律層面上推動武漢循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，明確區(qū)域內(nèi)各級政府機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、個人在促進循環(huán)經(jīng)濟方面的權(quán)利與義務(wù)。并要依據(jù)我國現(xiàn)行的4部環(huán)境法律、8部資源管理法律、20多項環(huán)境資源管理行政法規(guī)，充分參考武漢自身的具體自然條件和環(huán)境問題，切實貫徹污染者付費的原則，加強各項法律法規(guī)在實際工作中的可操作性，為武漢循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供切實可行的法律支持與保障。在逐步完善關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展立法工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)由武漢建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，以發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟為核心，積極探索構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的制度保障體系，協(xié)調(diào)城市圈內(nèi)相關(guān)政府機構(gòu)，著力建立政策支持與綜合協(xié)商機制，從政策層面和保障體系上為區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供有力支撐。

(三)以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，合理規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的、先進的經(jīng)濟形態(tài)，是一個集經(jīng)濟、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)性龐大工程。［6］武漢循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，離不開科學(xué)合理的整體發(fā)展戰(zhàn)略，因此在制定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時必須對武漢的社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等對戰(zhàn)略制定密切相關(guān)的數(shù)據(jù)進行客觀詳盡的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上結(jié)合武漢的遠期規(guī)劃，邀請該領(lǐng)域的知名專家學(xué)者，進行科學(xué)嚴(yán)密的論證。同時武漢循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展更離不開先進技術(shù)的促進，只有加大科技投入力度，加速相關(guān)科學(xué)的研究開發(fā)，努力建立區(qū)域內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系，才能保證循環(huán)經(jīng)濟深入持續(xù)的發(fā)展。通過優(yōu)先發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的生態(tài)科學(xué)技術(shù)，大力推廣資源節(jié)約型與環(huán)境友好型示范性項目，充分利用智力資源高度集中、高校與科研院所密集這一地域優(yōu)勢，使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展能更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機結(jié)合，達到較低投入、較高產(chǎn)出、降低污染的目的。

(四)營造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的和諧社會氛圍，積極引導(dǎo)NGO發(fā)揮作用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅需要政府自身的著力推動，更需要以正面積極的宣傳引導(dǎo)，通過加強包括報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的宣傳，鼓勵公眾參與，大力調(diào)動民眾的參與積極性。并結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟知識普及教育和綠色消費觀的倡導(dǎo)，適時開展形式多樣的創(chuàng)建評比活動，使武漢市民牢固樹立參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的憂患意識和責(zé)任意識，養(yǎng)成在日常生活和工作中節(jié)約資源、愛護環(huán)境的習(xí)慣。同時武漢領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可嘗試建立與NGO(Non-Governmental Organization)的定期對話協(xié)商機制，主動引導(dǎo)NGO通過加強組織機構(gòu)建設(shè)、規(guī)范規(guī)章制度、提升組織人員素質(zhì)等方式提高活動質(zhì)量與效果?？捎韶斦Y助部分經(jīng)費，鼓勵NGO舉辦循環(huán)經(jīng)濟知識講座、知識競賽、征文比賽、民眾簽名等公益性活動，以從不同范圍和不同層次推廣普及循環(huán)經(jīng)濟理念，積淀建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的公眾力量，形成濃厚的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展氛圍，［7］實現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的統(tǒng)一。

參考文獻

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［2］章茂龍.推進武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)戰(zhàn)略思考［J］.長江論壇，2009(1).

［3］袁德琳.推動武漢城市圈建設(shè)［J］.黨員生活，2009(4).

［4］馬凱.貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展［J］.中國能源，2005(5).

［5］潘岳.關(guān)于綠色GDP的幾點思考［J］.理論前沿，2004(10).

篇9

關(guān)鍵詞 企業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 綠色經(jīng)濟

我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式十分粗獷，對環(huán)境的負面影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對資源、能源的利用率不高，造成了資源、能源的巨大浪費。二是排污對環(huán)境的直接破壞，我國對企業(yè)的生產(chǎn)排污管理不嚴(yán)，很多企業(yè)為了降低成本，缺少廢物、污染物處理工序。另外，相關(guān)部門對偷排、漏排的處理措施不嚴(yán)格，導(dǎo)致我國環(huán)境污染嚴(yán)重。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式顯然已經(jīng)不符合人類發(fā)展的需求，嚴(yán)重制約了人與自然的和諧發(fā)展。目前，我國正在積極促進可持續(xù)發(fā)展模式，通過提高資源利用率、降低污染物排放、提高廢物回收等措施，從根本上改變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式。

一、循環(huán)經(jīng)濟簡介

企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是指人類的經(jīng)濟活動順應(yīng)自然規(guī)律，利用自然生態(tài)規(guī)律指導(dǎo)人類的經(jīng)濟活動。循環(huán)經(jīng)濟的核心要素體現(xiàn)在三個方面，包括資源節(jié)約、能源集約以及物料循環(huán)。我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展十分粗獷，秉持“原材料―成品―廢棄物”發(fā)展原則，一方面無節(jié)制地索取自然資源與能源；另一方面是缺少對廢棄物的處理機制，任由有毒有害物質(zhì)威脅自然環(huán)境，單鏈?zhǔn)降慕?jīng)濟模式忽視了人與自然的關(guān)系。

企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式遵循了“原材料―成品―廢棄物―原材料”的規(guī)律，物料可以在這個閉環(huán)系統(tǒng)中永久循環(huán)，降低了經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響。這個閉環(huán)系統(tǒng)并不是絕對靜態(tài)的，其中依然會有物料損失，因此需要根據(jù)物料損失的情況進行補充。3R原則是企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的根本，3R原則指的是減量化、永久化以及資源化，減量化是指企業(yè)減少經(jīng)濟活動中的資源消耗，資源化是指企業(yè)與消費者產(chǎn)生的廢棄物可以重新轉(zhuǎn)化成為資源，永久化是指提高產(chǎn)品的使用壽命，減少資源轉(zhuǎn)化所消耗的能源。

二、循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的重要性

企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的優(yōu)勢需要從不同的角度進行闡述，本文選取了企業(yè)、社會、自然等三個角度闡述了循環(huán)經(jīng)濟的好處與優(yōu)勢。第一，企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的直接收益人，也是循環(huán)經(jīng)濟的直接實踐對象，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開企業(yè)的支持，企業(yè)是利益最大化的團體，因此循環(huán)經(jīng)濟必須符合企業(yè)的利益需求。第二，企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是對社會的責(zé)任，隨著人們對環(huán)保逐漸重視，社會對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的呼聲日益迫切，循環(huán)經(jīng)濟有利于中國企業(yè)打破綠色壁壘，國際社會對綠色產(chǎn)品的要求很高，而我國企業(yè)對這方面的重視程度較低，導(dǎo)致產(chǎn)品難以進入西方高端市場。第三，企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是人類對大自然的責(zé)任，從第一次工業(yè)革命至今，隨著工業(yè)生產(chǎn)制造業(yè)的快速發(fā)展，人們對于經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境之間關(guān)系認(rèn)識日益清晰，企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是人類發(fā)展的必然途徑與唯一選擇。

三、循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的現(xiàn)狀與問題

（一）操作性差

我國企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式起步較晚，理論研究界關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的研究成果難以直接轉(zhuǎn)化成可操作的政策與規(guī)定。我國很多企業(yè)缺少循環(huán)經(jīng)濟實踐經(jīng)驗，國家層面制定的政策與規(guī)定只能作為指導(dǎo)建議，不能直接用于實際生產(chǎn)，畢竟地區(qū)之間存在差異性，同時規(guī)定之間缺乏協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致地方規(guī)定與上級指令產(chǎn)生沖突。除此之外，我國很多生產(chǎn)資源成本較低，導(dǎo)致環(huán)境資源不能得到重視，人們習(xí)慣以價格評估事物的價值。

（二）政府缺位

企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式不是單個企業(yè)可以完成的，是需要多區(qū)域、多行業(yè)、多領(lǐng)域共同協(xié)作。目前，我國正處于以市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式，市場調(diào)控以經(jīng)濟利益為主，難以滿足社會可持續(xù)發(fā)展的需求。我國企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式存在自發(fā)性、盲目性的特征，政府缺位主要體現(xiàn)在兩個方面：一是政府宏觀調(diào)控不夠，導(dǎo)致企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式缺乏引導(dǎo)。二是政府支持力度不夠，導(dǎo)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式缺乏基礎(chǔ)。

（三）資源不足

企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式前期需要較大的投入，這些投入包括了資金、資源、人才、技術(shù)等。循環(huán)經(jīng)濟建立在高新技術(shù)與創(chuàng)新體制的基礎(chǔ)之上，原材料減量化、循環(huán)高效化、廢物資源化等都建立在高新技術(shù)之上。但我國企業(yè)缺乏資源循環(huán)利用的核心技術(shù)，且與資源循環(huán)相關(guān)的研究機構(gòu)較少，我國對循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)技術(shù)人才與管理人才的培養(yǎng)不夠，很多企業(yè)發(fā)展資金比較緊張，很難集中更多資源用于開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟模式。

四、循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展路徑

（一）政策支持

企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式建立在完善的法制體系之上。2008年以來，我國正在逐步加強企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟方面的立法，對企業(yè)的原材料、廢物排放等制定詳細標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀層面控制企業(yè)發(fā)展，各地區(qū)根據(jù)國家的發(fā)展戰(zhàn)略制定符合地區(qū)實際的政策。同時建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機制與政績考評體系，對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)給予優(yōu)惠政策，包括免稅、減稅等政策。

（二）資源扶持

目前，我國各個政府機構(gòu)已經(jīng)加大了對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的扶持力度，從國務(wù)院到各級直轄市均建立了專項資金。為了滿足企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的人才需求，政府一方面加大了相關(guān)人才的引進；另一方面加大了創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，各級政府正在集中各種資源，鼓勵循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展，同時將企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式帶入市場經(jīng)濟中，以市場主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。

（三）技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新將是企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的核心競爭力，我國已經(jīng)加強循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新型技術(shù)的研發(fā)，加強校企合作，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的技術(shù)主要體現(xiàn)在三個方面：一是污染物處理技術(shù)。傳統(tǒng)的污染物處理技術(shù)沒有真正實現(xiàn)物料無害化，不僅僅是對人無害，還需要對環(huán)境無害。二是廢物利用技術(shù)。該項技術(shù)是企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的核心技術(shù)，可以實現(xiàn)廢物資源化。三是清潔生產(chǎn)技術(shù)。清潔生產(chǎn)技術(shù)可以有效減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的綠色化。

五、總結(jié)

企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是國家與時代的要求，也是我國戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面可以最大限度地提升企業(yè)核心競爭力，通過提高原材料利用率，縮減了原材料成本，擴大了企業(yè)的利潤空間，符合企業(yè)的長期發(fā)展需求；另一方面，企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式可以提高原材料利用率，減少資源浪費，同時降低了污染物對環(huán)境的傷害。本文從企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的概念、現(xiàn)狀、問題以及改進措施等方面深入研究了循環(huán)經(jīng)濟模式的可行性，希望本文的研究有利于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

（作者單位為西南財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻

[1] 趙春雨.基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)價值鏈管理研究[D].哈爾濱工程大學(xué)，2009.

篇10

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)業(yè)集群；循環(huán)經(jīng)濟；生態(tài)化模式；政策產(chǎn)業(yè)集群

作為一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在增強區(qū)域競爭力方面起著舉足輕重的作用。然而，產(chǎn)業(yè)集群雖為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，但也面臨著巨大的考驗。我國的產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展時很少考慮當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的承載能力，它們大多采用“資源-產(chǎn)品-廢物”的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，這種發(fā)展模式為經(jīng)濟帶來的高產(chǎn)出是以資源高消耗、環(huán)境高污染為代價的，這在很大程度上制約了集群的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平的提高。另外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)間的共生理念較差，競爭效益往往大于協(xié)同效益，再加上產(chǎn)業(yè)鏈比較單一，因而集群生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到產(chǎn)業(yè)集群的動態(tài)演進和可持續(xù)發(fā)展［1］。因此，為了提高資源利用效率、改善人類的生存環(huán)境，產(chǎn)業(yè)集群必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走生態(tài)化道路，以保證產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集群的耦合

循環(huán)經(jīng)濟作為一種生態(tài)經(jīng)濟，是產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展的重要手段，主要原因在于循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集群在一定程度上可以耦合共生［2］。具體表現(xiàn)如下：一是兩者都有地理位置上集中的趨勢。相對來說，單個企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟會花費巨大的成本，而多個企業(yè)聯(lián)合實施的費用將會大大低于企業(yè)單獨實施的總費用。因此，通過設(shè)施共享、資源共用的形式能夠有效降低單個企業(yè)的投資，但是這需要共享資源的企業(yè)在地理位置上相對集中。產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)具有地理位置上集中的特點，所以兩者結(jié)合，可有效降低副產(chǎn)品或廢棄物的運輸成本，進而降低交易費用，提高集群企業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)。二是兩者都需要形成產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在于，基于產(chǎn)業(yè)鏈的擴散效應(yīng)和傳導(dǎo)機制，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈上的某個企業(yè)率先掌握清潔生產(chǎn)或替代技術(shù)后，新技術(shù)便會通過產(chǎn)業(yè)鏈誘發(fā)上下游企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)，再層層傳導(dǎo)至整個產(chǎn)業(yè)鏈。因為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對物質(zhì)能量具有梯級利用要求，而產(chǎn)業(yè)集群中不同鏈級上的企業(yè)對于物質(zhì)能量的需求有所不同，其鏈?zhǔn)叫?yīng)也正好滿足了循環(huán)經(jīng)濟對物質(zhì)能量的要求，所以兩者結(jié)合，能夠很好地解決生產(chǎn)中的副產(chǎn)品或廢棄物問題，從而減少資源浪費，降低環(huán)境污染。三是兩者都具有外部經(jīng)濟性。循環(huán)經(jīng)濟要求利用更少的資源和更低的環(huán)境代價來生產(chǎn)滿足人們需要的產(chǎn)品。它將經(jīng)營目標(biāo)從單一產(chǎn)品過渡到社會服務(wù)，即既謀求產(chǎn)品的整體功能，又謀求資源環(huán)境的和諧度以及社會公眾的滿意度，實現(xiàn)了外部經(jīng)濟。同樣的，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)增強了談判、議價能力，節(jié)約了運輸成本，加大了資源信息共享，在提高企業(yè)競爭力的同時，提高了集群整體競爭力，提升了區(qū)域形象，具有顯著的外部經(jīng)濟性。綜上所述，產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)能夠為循環(huán)經(jīng)濟中物質(zhì)能量的梯級利用提供良好的渠道，同時能夠提升資源共享程度，降低交易費用；而循環(huán)經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)集群中的實施能夠降低環(huán)境污染，優(yōu)化資源配置［3］。兩者結(jié)合對彼此優(yōu)勢的發(fā)揮具有促進作用，這對于產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的發(fā)展具有重要意義。

二、基于循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化模式

利用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式推動產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化，除了要強化二者有機融合的理念之外，還要探討基于循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展模式。本文提出的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化是以產(chǎn)業(yè)集群為載體，以循環(huán)經(jīng)濟為手段，在外界環(huán)境的刺激下，通過源于核心企業(yè)的生態(tài)化拉動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)乃至整個集群實現(xiàn)生態(tài)化［4］。

（一）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的生態(tài)化模式

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的生態(tài)化模式有三個層級：一是核心企業(yè)層面的生態(tài)化，二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層面的生態(tài)化，三是網(wǎng)絡(luò)支撐層面的生態(tài)化［5］（見圖1）。核心企業(yè)在市場機制和政策法規(guī)的驅(qū)動下，會率先利用循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)內(nèi)部推進生態(tài)化生產(chǎn)，具體行為包括產(chǎn)品綠色設(shè)計、能源梯級利用、不合格產(chǎn)品的再加工、副產(chǎn)品及廢棄物的再資源化及無害化處理等。隨著核心企業(yè)生態(tài)化進程的加快，周邊企業(yè)勢必會受到影響。在縱向上，與核心企業(yè)處于同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)會以核心企業(yè)為中心，從原材料采購、生產(chǎn)、分銷等環(huán)節(jié)實行生態(tài)化生產(chǎn)，如生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能原料、使用簡易包裝等；在橫向上，競爭企業(yè)會以核心企業(yè)為標(biāo)桿，進行綠色設(shè)計，研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)生態(tài)化生產(chǎn)。這就形成了產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化中的核心企業(yè)層。由于產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)的密切相關(guān)性，隨著集群企業(yè)自身生態(tài)化的逐步深入，其影響會逐漸蔓延到關(guān)聯(lián)企業(yè)。首先，消費者在選擇產(chǎn)品時，會優(yōu)先選擇環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)品，這在一定程度上為企業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)提出了新的要求；其次，企業(yè)為了自身生態(tài)化建設(shè)的進一步發(fā)展，在選擇供應(yīng)商或經(jīng)銷商時，勢必會設(shè)定生態(tài)準(zhǔn)入規(guī)定，使供應(yīng)商、核心企業(yè)、分銷商之間形成生態(tài)企業(yè)聯(lián)盟，從而生成產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化循環(huán)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層；再次，由于集群中企業(yè)的相對集中，加上自身消化副產(chǎn)物或廢棄物的能力有限，在進行生態(tài)化發(fā)展時，核心企業(yè)層和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層會產(chǎn)生大量廢棄物堆積，從而帶動了產(chǎn)業(yè)集群中廢棄物專業(yè)處理企業(yè)的崛起，這些企業(yè)不僅承擔(dān)了產(chǎn)業(yè)集群中廢棄物無害化、再資源化處理的責(zé)任，還為部分企業(yè)廢舊產(chǎn)品再加工利用提供了原料；最后，循環(huán)經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)集群中的開展，離不開技術(shù)以及人才的支持，高?；蚩蒲袡C構(gòu)在其中起到了很大的作用，它們源源不斷地為集群生態(tài)化建設(shè)輸入技術(shù)及人才。這些共同構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化中的網(wǎng)絡(luò)支撐層。在產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的三類層面中，核心企業(yè)層及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層的生態(tài)化對集群生態(tài)化的影響是最大的。這些不同層次中的企業(yè)相互內(nèi)嵌、耦合，使不同產(chǎn)業(yè)集群從不同的角度開展循環(huán)經(jīng)濟，進而突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的限制，推動集群內(nèi)外部的生態(tài)化發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)集群間的生態(tài)化模式

由于其擴散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化必然會使三大產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)發(fā)生緊密的聯(lián)系，這樣，就會形成以生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群為核心，三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體相互作用、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化局面。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要位置。種植業(yè)作為基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，規(guī)模大多不大，種類劃分相對集中。為了節(jié)約成本，農(nóng)戶會主動采取周圍可有效利用的原料來發(fā)展農(nóng)業(yè)，形成循環(huán)，以實現(xiàn)交易的內(nèi)部化，這種最基本的生態(tài)化模式有效解決了集群中廢棄物的處理問題。工業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要作用，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是實行生態(tài)化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體，它對新技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保的要求最高，生態(tài)化在工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用能有效地減少資源使用，提高資源的利用效率。第三產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的主要方向，主要包括低資源消耗、低環(huán)境污染的信息業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，生態(tài)化的發(fā)展有利于其副產(chǎn)物的相互交換以及廢舊產(chǎn)品的再次回收利用。產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化在實際發(fā)展過程中往往會跨越集群邊界，在多個產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)生影響。圖2是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化延伸出的三產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動的簡單示意圖。在圖2中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在該產(chǎn)業(yè)集群中，有細分的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)包括花卉產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖業(yè)包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)及漁業(yè)。種植業(yè)產(chǎn)生的秸稈可以作為養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)料，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的動物糞便等既可以用作種植業(yè)的肥料，也可以用作沼氣池生產(chǎn)沼氣的原料，沼氣池產(chǎn)生的沼氣可以當(dāng)作生產(chǎn)生活的能源。這種物質(zhì)循環(huán)構(gòu)成了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化。由于產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的擴散，種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)中的糧、菜、畜、禽等可以用作食品進一步深加工，加工產(chǎn)生的下腳料可以作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的廢料輸入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的沼氣池。這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群便通過循環(huán)聯(lián)系了起來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的花卉產(chǎn)業(yè)及蔬菜產(chǎn)業(yè)通過適當(dāng)建設(shè)可以發(fā)展成為服務(wù)業(yè)中的生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)集群，這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群又聯(lián)系了起來。這種上農(nóng)下漁、工農(nóng)服務(wù)業(yè)復(fù)合的生態(tài)化模式對于副產(chǎn)物的綜合利用、集群整體效益的提升具有重要意義。產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展到一定階段，便會形成無廢、高效的循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，致使一二三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中聯(lián)動發(fā)展，這就達到了產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的最終目的。

三、產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化模式實施的保障政策

在實踐中，產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化既要結(jié)合地區(qū)特點采取適合集群發(fā)展的生態(tài)化模式，又要制定有利于推進產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化順利進行的配套政策。本文從政府引導(dǎo)、合法機制建設(shè)、生態(tài)化平臺構(gòu)建三個方面闡述推進產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化模式實施的配套政策的制訂。

（一）基于集群發(fā)展階段的政府引導(dǎo)

目前，我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群處于“粗放型”生產(chǎn)階段，“集而不群”的現(xiàn)象較為明顯，生態(tài)化建設(shè)較難展開。因此，政府要進行適時的“補位”和“歸位”。在產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的開始階段，要通過投融資體制改革和稅收優(yōu)惠政策吸引核心企業(yè)進行生態(tài)化建設(shè)，并對產(chǎn)業(yè)集群中的生態(tài)化項目，尤其是企業(yè)生態(tài)化項目進行資金扶持、技術(shù)引進、人員培訓(xùn)等，以逐步形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與”的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化機制［6］。在產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的成長階段，要注意將重點從核心企業(yè)逐步過渡到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進而對已存在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進行“補鏈”，引進相關(guān)企業(yè)入駐，以促進集群副產(chǎn)物的吸收，不斷降低產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化風(fēng)險，引導(dǎo)其合理發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的成熟階段，政府要不斷完善產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水、電、物資采集，垃圾處理等。同時要引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化，開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，共同打造一個集技術(shù)、人才、信息共存的生態(tài)集聚體，推動產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的有效發(fā)展，并在集群生態(tài)化建設(shè)步入正軌后逐漸退出，由市場來自動調(diào)節(jié)其發(fā)展。

（二）建立合法化機制

合法機制會迫使組織采納外部環(huán)境中具有合法性的行為方式，其最終結(jié)果是通過模仿或?qū)W習(xí)，使環(huán)境中的組織采取了相似或一致的做法。產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化合法機制的制定可以使生態(tài)化成為一種發(fā)展理念或模式，進而使產(chǎn)業(yè)集群中的主體形成自發(fā)的生態(tài)化發(fā)展模式。為此，一方面要完善環(huán)保法規(guī)，設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定系統(tǒng)的企業(yè)綠色評價體系，采用綠色GDP對企業(yè)的生產(chǎn)情況進行評價，以優(yōu)化資源配置，保護環(huán)境［7］。另一方面，要設(shè)立環(huán)保稅，按照廢棄物排放量的范圍劃定不同稅率，對污染嚴(yán)重的企業(yè)采取高稅率，征得的環(huán)保費用于對環(huán)保企業(yè)的獎勵或?qū)Νh(huán)境污染的治理。這樣，不僅消除了環(huán)保的負外部性，也促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。合法機制能使產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)在外界的壓力下，主動采取生態(tài)化發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的順利進行［8］。

（三）構(gòu)建生態(tài)化平臺

要使生態(tài)化在產(chǎn)業(yè)集群中順利進行，還要建立保障生態(tài)化持續(xù)進行的生態(tài)化平臺。首先，要建立資源信息共享平臺，以了解集群企業(yè)副產(chǎn)物的種類和數(shù)量，使集群生態(tài)化中的“補鏈”得到切實應(yīng)用，節(jié)省交易費用，減少浪費；其次，要完善網(wǎng)絡(luò)支撐層面的廢棄物回收利用平臺，改善廢棄物的分類拆解以及再資源化的處理體系，提高資源的使用效率；最后，要建立循環(huán)技術(shù)交流平臺，促進集群內(nèi)部關(guān)于清潔能源生產(chǎn)、高效資源利用、節(jié)能減排等生態(tài)經(jīng)濟核心技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。

四、結(jié)論