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【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；影響；城市環(huán)境管理；問題；措施

1環(huán)境污染的影響

當(dāng)前我國的生態(tài)環(huán)境惡化全面而深重，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類健康、社會和諧造成了嚴(yán)重影響，情勢嚴(yán)峻。筆者認(rèn)為環(huán)境污染的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國的經(jīng)濟(jì)增長方式是粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，它的特點(diǎn)就是高投人、高消耗、高排放、低效益、低效率、難循環(huán)。目前我國正處在工業(yè)化發(fā)展的中期階段。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這是一個資源消耗強(qiáng)度加大的階段，對能源的需求將處于上升期，所以就更加劇了資源短缺的矛盾。為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，我們就必須加大進(jìn)口，資源的對外依存度越來越高：目前我國是世界上第一大原材料進(jìn)口國，第二大石油進(jìn)口國。如果按照老路走工業(yè)化道路，即使整個地球的資源能源都給我們也不夠用，而且環(huán)境也承載不了那么多的污染。所以，是該摒棄傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式的時候了。

1.2影響社會穩(wěn)定問題

環(huán)境惡化已經(jīng)嚴(yán)重地威脅我們的身心健康。隨著21世紀(jì)而來的就是中國癌癥村呈現(xiàn)爆炸式的增長。據(jù)官方媒體報道，有準(zhǔn)確地址的癌癥村有110多處，遍布全國各地。癌癥村不是一個科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍睿笾掠挟?dāng)?shù)丨h(huán)境污染嚴(yán)重、癌癥患者數(shù)量高、死亡率高等特征，這些癌癥村多處于城市工業(yè)園區(qū)的周邊地帶，河流下游或者礦山附近，受到工業(yè)廢水、廢棄物、廢渣、生活垃圾以及重金屬等多重復(fù)合性污染。人們得病沒有人管，這是被工業(yè)文明發(fā)展拋棄的村莊人群。環(huán)境的不公平已經(jīng)造成了嚴(yán)重的社會問題，需要盡快建立一套全方位的政策機(jī)制，例如建立以財政轉(zhuǎn)移支付為主要手段的生態(tài)補(bǔ)償政策。

1.3帶來嚴(yán)重的國際問題

現(xiàn)在各主要西方國家已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)和人權(quán)宗教聯(lián)系在一起，變成對華外交的主題，用環(huán)境問題制約中國，給我國帶來越來越大的國際壓力。

2城市環(huán)境管理存在的問題

2.1城市環(huán)境問題辨識不足的問題

在我國各級環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)中一般都設(shè)有室，其作用在于專門收集處理公眾意見，及時反映一些緊急的環(huán)境事故或環(huán)境糾紛。但目前很多的室還形同虛設(shè)，一方面公眾在環(huán)境保護(hù)方面意識還不足，尤其是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)；另一方面，各級環(huán)境保護(hù)部門的決策者對于公眾來訪來信的關(guān)注程度也不夠，環(huán)境決策主要還是受上級部門和地方政府的引導(dǎo)。此外，新聞媒體也應(yīng)是一個很便利有效的反映環(huán)境問題的途徑，但目前新聞媒體提供給公眾表達(dá)意見的渠道還非常有限，己有的新聞熱線、環(huán)保網(wǎng)站反映環(huán)境問題的社會影響力還不足。

2.2城市環(huán)境管理責(zé)任不清的問題

（1）中央與地方之間管理職責(zé)不清。管理職責(zé)不清的問題首先存在于中央和地方之間，中央在環(huán)境管理上既存在缺位也存在越位。首先，在跨行政區(qū)域的環(huán)境問題管理上中央存在缺位。目前在跨行政區(qū)域環(huán)境問題的管理上，主要責(zé)任還是落在了地方政府的頭上。但是很顯然，要治理好這類環(huán)境問題也往往超出了地方政府的能力。由于沒有明確的責(zé)任界定，中央在跨行政區(qū)域環(huán)境管理上的協(xié)調(diào)和管理力度常常不足，各行政區(qū)域之間缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，治理效果自然也不如人意。如酸雨污染控制問題，大氣污染的治理很難由行政邊界來限制，而且目前我國的酸雨問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，如果沒有中央一級政府有效的統(tǒng)一調(diào)度，地方政府根本無力協(xié)調(diào)和治理。其次，在目前的環(huán)境執(zhí)政體系中，對于中央政府的環(huán)境職責(zé)尚沒有明確的限定，中央政府掌握著過多的管理權(quán)限，常常出現(xiàn)職能越位。例如，對于那些只發(fā)生在地方轄區(qū)內(nèi)并且只會對當(dāng)?shù)卦斐捎绊懙沫h(huán)境污染，本應(yīng)由地方政府直接管理，中央僅需負(fù)責(zé)制訂全國性的技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)。但目前中央在這些地方問題管理細(xì)節(jié)上的過度干涉，將有限的人力、財力和物力常常投入到地方河湖的污染治理、城市污水處理廠的建設(shè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的檢查、生活垃圾的處理處置等地方環(huán)境管理的具體工作中，不僅不能正確發(fā)揮其引導(dǎo)作用，反而造成了中央與地方職責(zé)不清，污染沒人治理的局面。（2）不同部門之間管理職責(zé)不清。由于我國的環(huán)境管理體制是從各部門分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制的，而在這種變化過程中只注意對新機(jī)構(gòu)的授權(quán)，不注意對原有機(jī)構(gòu)及其相關(guān)職能的撤銷，從而導(dǎo)致了某些環(huán)境管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象。環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置必然會形成相關(guān)部門之間職能交叉、責(zé)任不清的局面。在城市的環(huán)境管理中，城市生活垃圾管理系統(tǒng)就是一個多部門交叉管理的典型案例。在如此龐大復(fù)雜的系統(tǒng)管理下，低效的城市垃圾處理現(xiàn)狀，充分暴露了管理責(zé)任機(jī)制不清帶來的弊端。

3加強(qiáng)城市環(huán)境管理的措施

3.1建立健全環(huán)保法，明確各級各部門的環(huán)境責(zé)任

由于人力、財力和物力的限制以及客觀條件的制約，中央和地方政府都應(yīng)該是有限責(zé)任政府，參與環(huán)境保護(hù)的各個部門也應(yīng)是有限責(zé)任部門口只有責(zé)任明晰，各施其責(zé)，這樣才能保證各項管理工作實(shí)施到位。重新界定各級各部門的環(huán)境責(zé)任，首先就要從修改環(huán)保法做起。環(huán)保法是中國環(huán)境保護(hù)的基本法，是中國環(huán)境保護(hù)工作最根本的行為準(zhǔn)則。因此有必要在環(huán)保法中明確合理地界定各級各部門在環(huán)境管理中的責(zé)任分工。對于跨行政區(qū)域環(huán)境污染與環(huán)境破壞的工作須由中央政府負(fù)責(zé)，而對于僅限于地方政府轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染與環(huán)境破壞工作則應(yīng)由地方政府全權(quán)負(fù)責(zé)，中央要履行好監(jiān)管的職責(zé)，而不必對細(xì)節(jié)工作插手太多。

3.2改革和完善決策機(jī)制

在城市的管理決策層中，需改革和完善決策機(jī)制，一方面推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，另一方面有助于在城市發(fā)展的各項政策之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，尤其是處理好各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與環(huán)境保護(hù)政策之間的矛盾。對涉及城市發(fā)展全局的重大事項，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估。建立和完善實(shí)績考核標(biāo)準(zhǔn)和體系，把決策權(quán)力和決策后果掛鉤，執(zhí)行權(quán)力和執(zhí)行后果掛鉤。建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯改正機(jī)制。

3.3建立有效的監(jiān)督機(jī)制

缺乏有效的監(jiān)督，環(huán)境保護(hù)工作就沒有壓力和動力，就會逃避應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。需要在環(huán)境行政系統(tǒng)內(nèi)部建立一個人大、司法機(jī)關(guān)、環(huán)境監(jiān)察部門為主體、社會公眾廣泛參與的統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)制。這種機(jī)制一方面要對環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，另一方面也要對政府的決策及管理行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。這種監(jiān)督機(jī)制是獨(dú)立于政府行政權(quán)限以外的綜合監(jiān)督機(jī)制，通過這種多層次、多方面的有力監(jiān)督，才能真正落實(shí)環(huán)境執(zhí)政主體的各項責(zé)任，才能有力地推動城市的環(huán)境保護(hù)工作。

結(jié)束語：

除上述措施外，還要制定一系列建設(shè)生態(tài)文明的制度，如環(huán)境信息披露制度、公眾參與監(jiān)督制度等。從長遠(yuǎn)看，還要制定國民環(huán)境教育制度，即通過一整套環(huán)境友好理念傳播機(jī)制，全面提高國民的環(huán)境意識、消費(fèi)方式、道德素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅朝.淺論我國城市環(huán)境問題及其對策[J]，吉林農(nóng)業(yè).2011（27）

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關(guān)鍵詞：城市環(huán)境工作；環(huán)境衛(wèi)生；公廁管理

中圖分類號：X3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2012）06-0091-01

0 引言

公廁是一個城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是城市環(huán)境不可或缺的一個部分，但是在現(xiàn)代的城市公廁中無論是基礎(chǔ)設(shè)備還是管理方面都非常落后，城市公廁的科技含量不高也在一定程度上限制了城市公廁的提高與發(fā)展。我國公廁的設(shè)計簡單而且內(nèi)部設(shè)施比較落后，是由于資金緊張設(shè)計不夠創(chuàng)新而導(dǎo)致的，專業(yè)人員對公廁不夠重視，這與發(fā)達(dá)國家的個性化簡單化實(shí)用化的公廁還相距甚遠(yuǎn)，對于城市環(huán)境工作中的公廁管理問題還正待解決。因此本文轉(zhuǎn)換思路從以下幾個方面進(jìn)行了分析，首先是分析了城市公廁的性質(zhì)和作用；其次是分析了城市環(huán)境工作中的公廁管理問題研究；最后是分析了城市環(huán)境工作中的公廁管理長遠(yuǎn)的意義。

1 城市公廁的性質(zhì)和作用

城市環(huán)境工作中的公廁代表了一個城市重要的形象，對城市的發(fā)展以及規(guī)劃和便民起著重要的作用，同時在一定程度上也極大促進(jìn)了城市的社會化生活，促進(jìn)了城市環(huán)境的整潔與衛(wèi)生也提高了城市文化。城市公廁的性質(zhì)取決于公共設(shè)施的管理和優(yōu)化主要包括了共同擁有消費(fèi)性，城市公廁作為居民生活的一個重要部分對于公廁的產(chǎn)權(quán)歸屬沒有完全歸屬于個人而是由國家以及有關(guān)部門統(tǒng)一管理，任何居民和個人都有去消費(fèi)公共廁所的權(quán)利，不需要支付成本就可以享受公廁所帶來的利益；非排他性也就是公廁是城市的公共產(chǎn)品不歸屬于任何個人，公廁屬于為了城市居民需要而建設(shè)出來的公共設(shè)施，具有社會公益性的特征任何人的使用都不可能排斥其他人對它的使用。城市公廁對于城市的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，公廁已經(jīng)在城市規(guī)劃發(fā)展中占據(jù)了重要的一席之地，也成為了國家城市發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖中重要設(shè)計的一個部分，城市公廁豐富了城市的文化內(nèi)涵同時也為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮出了自己的作用，同時也促進(jìn)了一個城市公眾的文明素養(yǎng)，這些都是城市公廁在默默的發(fā)揮的作用，由于城市公廁的建設(shè)使得城市更具有親和力和文明魅力。同時城市公廁對于城市的運(yùn)行發(fā)展日常生活都發(fā)揮著重要作用，對于城市的社會活動以及政府的城市管理也發(fā)揮著無可替代的作用，城市公廁具有供給生理排泄服務(wù)場所的作用以及滿足社會服務(wù)。在一切社會活動運(yùn)行的時候公廁都是隨時必須使用的產(chǎn)品，而且同時提供了多種社會附加服務(wù)和豐富了城市文化。比如做一些城市文化宣傳或者產(chǎn)品廣告和信息等，公廁都是一個很好的選擇，因此城市公廁為城市環(huán)境工作以及城市運(yùn)行、保障社會活動、滿足公眾生活、豐富城市生活和文化等發(fā)揮著至關(guān)重要的作用也成為了其必不可少的一個因素。

2 城市環(huán)境工作中的公廁管理問題研究

我國的城市環(huán)境工作中的公廁在數(shù)量分布、質(zhì)量管理等多個方面都存在漏洞，在城市公廁中數(shù)量不足而且分布不合理，我國的城市公廁數(shù)量不足尤其是公共廁所的設(shè)置總數(shù)稍有不足存在大量的收費(fèi)公廁，而且分布仍然很不均勻，主要都是分布在城市的繁華街道和商業(yè)住宅區(qū)，但是一些落后的街道和貧困地區(qū)都很少有設(shè)施齊全衛(wèi)生干凈的公廁。尤其是質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高的城市公廁數(shù)量甚少，很多公廁都存在大量的垃圾以及很少有人清理，很多公廁設(shè)施不健全而且管理不到位，很多工作人員都是得過且過沒有將公廁工作擺放在重要的位置。而且城市環(huán)境工作中的征地以及環(huán)衛(wèi)工人的結(jié)構(gòu)都將是重要的問題，現(xiàn)在國家土地處于一種非常緊缺的狀態(tài)，無論是在繁華地區(qū)還是在貧困落后地區(qū)這樣情況的話開出一塊土地用于公廁建設(shè)是非常困難的，而且環(huán)衛(wèi)工人對于城市公廁的管理也處于落后狀態(tài)，尤其是在落后地區(qū)的公廁更是出現(xiàn)無人管理無人清理等情況，設(shè)置一個公廁等同于開出一個無人管理的地區(qū)。而且公廁的管理經(jīng)費(fèi)從何而來經(jīng)費(fèi)如何管理如何運(yùn)作以及公廁的現(xiàn)代化設(shè)計如何操作這些都是現(xiàn)代城市環(huán)境工作中的公廁主要的問題，如何才能使用最低的成本設(shè)計出便于移動占地面少干凈環(huán)保衛(wèi)生安全的公廁已經(jīng)成為了首要的問題。我國對于城市公廁的運(yùn)行操作比較單一經(jīng)費(fèi)不足等缺點(diǎn)對于我國城市公廁的運(yùn)行機(jī)制存在一定的束縛，對于公廁的將來發(fā)展也無法形成一個統(tǒng)一的思想，對于今后公廁的設(shè)計前景也不甚明朗，而且公廁僅僅是簡單化勞動密集型勞動的一個行業(yè)，以至于公廁管理基本上是一個內(nèi)生封閉的體系并沒有涉及到更多的利益效益的問題，至今這種行業(yè)壁壘仍然沒有被打破，最后就是因?yàn)榫用駥τ诠珟€沒有形成一種公益保護(hù)的意識，在公廁的使用過程中仍然缺乏保護(hù)導(dǎo)致公廁清理成為了重要的工作。

3 城市環(huán)境工作中的公廁管理的意義

要實(shí)現(xiàn)公廁的合理化管理就要形成城市公廁的多元化管理，形成一個從橫向和縱向的鏈條，形成一個公廁管理的綜合系統(tǒng)，形成一個供給的綜合系統(tǒng)。這樣才能通過城市公廁的強(qiáng)化管理來完善城市環(huán)境工作的合理安排，無論從資金還是合理規(guī)劃安排以及政府投入和公共管理相互結(jié)合使相關(guān)的居民意識到公共產(chǎn)品給社會和我們的生活所帶來的利益，同時開動公廁保障服務(wù)對于公廁的設(shè)計以及后備管理都要加強(qiáng)對于公廁的環(huán)?；O(shè)計以及保護(hù)環(huán)境的設(shè)計都是重要的，公廁免費(fèi)服務(wù)完全體現(xiàn)了國家社會的服務(wù)和保障以及體現(xiàn)了社會的公益性，加強(qiáng)了社會規(guī)劃管理體制，城市公廁的設(shè)計和管理對于城市環(huán)境工作的發(fā)展和優(yōu)化具有非常重要的作用和實(shí)踐意義。

參考文獻(xiàn)

［1］胥傳陽，顧承華.公廁管理概論［M］.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2005.

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 環(huán)境問題 解決對策

1、莘縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

1.1、莘縣基本情況介紹

莘縣，是山東省聊城市的下屬縣，在2009年是被列為山東省財政直管縣，曾有：“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“中國塑編之城”、“中國蔬菜第一縣”等稱號。莘縣的建設(shè)得到快速的發(fā)展，值得稱道的是莘縣的發(fā)展是一種良性的、均衡的發(fā)展。莘縣的優(yōu)良企業(yè)主要有：山東雁賓酒廠以及東方特種鋼鑄造廠，產(chǎn)品經(jīng)銷山東各地，有的優(yōu)良產(chǎn)品可以出口到國外，為莘縣的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)動力。

1.2、新農(nóng)村建設(shè)情況

為相應(yīng)黨的號召，自十以后，莘縣的新農(nóng)村建設(shè)的步伐有了明顯的加快。根據(jù)政府的報告顯示，結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計、建設(shè)采用新技術(shù)、有干凈整潔的廚房、有適合的其他淋浴設(shè)施、有衛(wèi)生型廁所是新農(nóng)村建設(shè)最終要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過幾年的新農(nóng)村建設(shè)，在莘縣的某些地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了通自來水、通寬帶，莘縣也正在大力搞綠化建設(shè)，便捷的公交車也出現(xiàn)在了大街上。

可是，在新農(nóng)村的建設(shè)中，村莊的環(huán)境卻沒有得到很好的控制和管理。雖然有的部分進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)增長模式的優(yōu)化，進(jìn)行了綠化的建設(shè)以及公路的修筑，但是在莘縣的各個農(nóng)村中，大部分的農(nóng)民是通過養(yǎng)殖或者種農(nóng)作物，做個體生意來維持生活的，可以說生活水平是參差不齊，同樣文化程度以及對環(huán)境的保護(hù)意識也是有很大的差別的。

2、新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境問題

聊城市莘縣通過對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，很多村落都相繼進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)，但是環(huán)境問題是每個村莊所面臨的普遍問題，由于時間和各種條件的限制，僅僅通過對莘縣縣城周邊六個村莊的走訪，得到相應(yīng)的一些數(shù)據(jù)，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)得到一些相關(guān)的圖表，最后通過相關(guān)的數(shù)據(jù)分析得到相應(yīng)的結(jié)論，主要的內(nèi)容如下所示：

如圖1所示，在莘縣縣城周邊的村莊中，生活垃圾、污水排放以及牲畜糞便的影響污染程度比較大。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，生活垃圾隨處傾倒、養(yǎng)殖業(yè)廢水隨處排放等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。垃圾的過度排放，嚴(yán)重影響了人民的生活，有的甚至堆在了路邊上，使得柏油馬路也變得臟亂不堪，有的甚至影響到了公路的使用，增加了公路的維護(hù)、修理費(fèi)用。在農(nóng)村存在很多的養(yǎng)殖場，由于缺乏對畜禽養(yǎng)殖及其糞便排放的有效管理，因此造成了很大的污染。從環(huán)保角度來說，1頭家畜就是一個污染源，一個畜禽養(yǎng)殖場就是一個環(huán)境污染物的生產(chǎn)場所，不得不說由其造成的污染已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中的重大環(huán)境問題。

3、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

3.1、村民的環(huán)保意識較低

在農(nóng)村的80%村民是沒有受過高等教育的，有的甚至是從來沒有上過學(xué)，沒有接受過教育，在他們看來，最重要的就是維持生活，對于環(huán)境，他們沒有明確的概念，同樣沒有保護(hù)環(huán)境的意識，因此對農(nóng)業(yè)污染問題存在意識不強(qiáng)、知識缺乏、嚴(yán)重認(rèn)識不足的現(xiàn)象普遍存在。因此，在這樣的情況下莘縣農(nóng)村的環(huán)境污染變得更加惡劣。

3.2、縣政府的管理措施實(shí)施不當(dāng)

環(huán)境的管理是一項持續(xù)時間長，需要花費(fèi)大量的精力、物力、財力，但是又不能夠向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣顯示在財務(wù)報表上的一項工作。因此，在每屆縣政府任職時，管理的著重點(diǎn)基本是放在真?zhèn)€縣城的經(jīng)濟(jì)增長上，而對于這些“風(fēng)光的”經(jīng)濟(jì)增長背后的代價是什么卻不做任何的管理和詢問。他們一心關(guān)注的、想要做大的只是業(yè)績，業(yè)績，還是業(yè)績。有的政府人員能夠意識到積極為農(nóng)民創(chuàng)造途徑，促使他們進(jìn)行環(huán)保，比如：在每個村安置統(tǒng)一的垃圾箱，以便提醒村民按照規(guī)定傾倒垃圾，但是對于垃圾箱的清理工作往往是不能夠做到位，經(jīng)常是垃圾溢出了垃圾箱，而且好幾天不見工作人員進(jìn)行清理。

3.3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法制觀念較弱

在莘縣，存在不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是這些企業(yè)的環(huán)保義務(wù)履行的主動性不夠，是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)一步惡化的另一重要原因。在這些企業(yè)中，即使有些企業(yè)能夠意識到環(huán)境在當(dāng)今社會中的重要程度，但是大部分由于自身的基礎(chǔ)設(shè)施較差，往往是對環(huán)境污染進(jìn)行防治的速度跟不上環(huán)境破壞的速度。然而，農(nóng)村的環(huán)境又較為脆弱，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展便對農(nóng)村的環(huán)境帶來了毀滅性的破壞。

3.4、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于受到資金和經(jīng)濟(jì)條件的制約，在莘縣，絕大多數(shù)的農(nóng)村沒有建設(shè)專門的生活垃圾填埋場或者是污水處理廠。排水設(shè)施只分布在少數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，大部分農(nóng)村的污水在沒有經(jīng)過任何的處理的情況下就直接排放出來，在污染了環(huán)境的同時還會對農(nóng)村飲水安全造成一定的威脅。

4、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境問題帶來的后果

4.1、對村民的影響

人是生活在環(huán)境中的，人與環(huán)境的關(guān)系之密切不言而喻，因此一旦環(huán)境受到破壞，那么人類便是首要的受害者，不論是水質(zhì)的污染還是大氣的污染，對于人的危害的災(zāi)難性的。倘若村民的健康受到威脅，那么不僅農(nóng)村的發(fā)展會受到阻礙，而且我們的子孫后代的都將受到威脅，因此，環(huán)境問題必須引起所有人的關(guān)注。

4.2、對土地的影響

農(nóng)業(yè)使用污水，使作物減產(chǎn)，品質(zhì)降低，甚至使人畜受害，大片農(nóng)田遭受污染，降低土壤質(zhì)量。大量的化肥的使用，使得土壤板結(jié)，營養(yǎng)失衡，土壤的有機(jī)質(zhì)被破壞，影響土壤微生物的生存，同時使得土壤肥力結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，降低了土壤的生產(chǎn)能力。同時化肥的使用會使得土壤的酸度增加，土地貧瘠化加強(qiáng)，因此在這樣的土壤上生長出來的農(nóng)作物往往是不符合“綠色”標(biāo)準(zhǔn)的。

4.3、對社會的影響

生態(tài)文明建設(shè)中的主要單位是新農(nóng)村建設(shè)，整個社會的環(huán)境水平與農(nóng)村的環(huán)境的好與壞緊密聯(lián)系。在農(nóng)村環(huán)境受到如此破壞的情況下，空氣的質(zhì)量指數(shù)日益升高，霧霾的出現(xiàn)頻率也是越來越高，人民出行往往是在能見度很低的時候出現(xiàn)事故，對社會的穩(wěn)定帶來威脅。一方面在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食用過程中，中毒事件屢次發(fā)生，中毒的人數(shù)也在逐年的增加。另一方面，環(huán)境的破壞導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口因殘留超標(biāo)而頻遭紅燈，因此每年農(nóng)產(chǎn)品由于出口被退回而造成經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)幾十億元。

5、新農(nóng)村環(huán)境問題的解決措施

5.1、農(nóng)村廁所問題的解決方案

農(nóng)村的廁所問題的解決方案主要分為兩種情況：

（1）針對于生活水平偏低，發(fā)展較為緩慢的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)：糞尿分集式便器是比較適合的一種方法，這種方法的最大特點(diǎn)就是，將人所排除的糞便和尿液分開來儲存，一方面干燥的糞便不似原先的糞便含有很多的有害物質(zhì)，會散發(fā)出污染大氣的味道，反而沒有臭味很適合作為莊稼的肥料，另一方面糞尿分集式便器可以避免對地下水的污染，注重對資源的再利用，還有就是這種馬桶不需要用水沖，節(jié)約了水資源，最適合缺水的地區(qū)。可供農(nóng)村家庭選擇的還有“三格化糞池廁所”。寄生蟲卵的比例大于糞尿混合液比例時而產(chǎn)生的沉淀作用以及糞便密閉厭氧發(fā)酵、液化等是其基本原理，經(jīng)過一系列的程序可以殺滅寄生蟲卵，達(dá)到糞便無害化的目的。3 個相互連通的糞池是“三格化糞池”的主要組成部分。

“三格化化糞池廁所”的基本構(gòu)造如圖2所示：

三格化糞池廁所建立比較簡單，而且有助于糞便的發(fā)酵和儲存，在有需要的時候可以用來做農(nóng)作物的肥料。

（2）針對生活水平較高，接近縣城的農(nóng)村地區(qū)：抽水馬桶是很好的一種選擇，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，對于農(nóng)村城鄉(xiāng)家庭，沒有明確規(guī)定，以推廣衛(wèi)生廁所為主要目標(biāo)，目前國家愛衛(wèi)辦倡議推廣的是衛(wèi)生廁所是以普及使用沖水式蹲便器為主，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以建設(shè)-地面沖水蹲便器，地下為雙甕式污物回收方式的衛(wèi)生廁所，目前這個方案在全國推廣中。農(nóng)民將來都能夠住在樓房中，抽水馬桶便很適合這樣的情況。比較適合的還有直沖式連體座便器，這種座便器的主要特點(diǎn)是節(jié)水功能比較好，而且存水的面積小，這樣的結(jié)構(gòu)能夠集中水力，外觀來說因?yàn)檎w的包邊設(shè)計，使得座便器比較容易進(jìn)行清潔。

5.2、農(nóng)村生活廢水的處理方案

農(nóng)村的生活廢水量很大，而且不容易進(jìn)行統(tǒng)一的處理，同樣針對不同的發(fā)展情況，所處的不同的新農(nóng)村建設(shè)階段，我將處理方法劃分為兩類：

（1）針對農(nóng)村地區(qū)還沒有建設(shè)新農(nóng)村小區(qū)的地方，蚯蚓生態(tài)濾池污水處理技術(shù)是很好的一種選擇，由污染控制與資源化研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、南京大學(xué)環(huán)境工程系輝等人提出的這樣技術(shù)，適用范圍很廣，而且所要求的條件很低。像我們莘縣的農(nóng)村一般都在100-300戶之間，因此這種方法顯得既方便又實(shí)惠。而且在現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用中該技術(shù)已經(jīng)取得很好的成果。

（2）針對于新農(nóng)村建設(shè)中的小區(qū)，地埋式生活污水處理方式是一種很好的選擇，既經(jīng)濟(jì)又高效。這種設(shè)備可以存放在地下不會占用地表面積，地上的土地完全可以用來做綠化，常規(guī)高空排氣式一般的污水處理設(shè)備常用的一種方法，但是不同的是此種設(shè)備還具有土壤脫臭的措施。全自動的電氣控制系統(tǒng)和設(shè)備故障的報警系統(tǒng)可以保證設(shè)備的安全運(yùn)行，而需要人做的就是對設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)就可以了，十分節(jié)省人力和物力。

5.3、村莊或內(nèi)存居民周邊環(huán)境綠化問題解決方法

農(nóng)村的大多數(shù)村民受教育水平較低，而且對農(nóng)村的綠化關(guān)心程度很低，因此大部分的農(nóng)村總是建設(shè)水平很低，而且綠化建設(shè)較為落后，在日常生生活中的管理秩序較亂。因此，對于農(nóng)村來說最重要的是體現(xiàn)村莊特色，根據(jù)村莊現(xiàn)有的狀況準(zhǔn)確進(jìn)行定位，遵循城鄉(xiāng)綠化一體化的思想，根據(jù)村莊的現(xiàn)實(shí)情況，將農(nóng)村的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相聯(lián)系。另外還應(yīng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃，利用調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)的方式做到協(xié)調(diào)發(fā)展。

在農(nóng)村綠化的建設(shè)過程中，要堅持長期管護(hù)的原則，新農(nóng)村的綠化建設(shè)時一個長期的建設(shè)過程，目前有些群眾由于受到利益的驅(qū)使而進(jìn)行伐木，再加上養(yǎng)護(hù)管理跟不上，造成植物被嚴(yán)重破壞的情況，因此要加強(qiáng)村民的綠化意識。農(nóng)村綠化盡量要符合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土，綠化植物的日常維護(hù)費(fèi)用占據(jù)農(nóng)村日常支出的很大一部分吧，因此重要的是利用植物本身的特性減少這一支出，做到既能美化環(huán)境，又能夠做到節(jié)約。

5.4、主張要求全員參與建設(shè)新農(nóng)村

新農(nóng)村建設(shè)是關(guān)乎農(nóng)民切身利益的事情，因此，農(nóng)民的支持與配合是建設(shè)過程中必不可缺少的，但是現(xiàn)實(shí)中的情況是現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)嚴(yán)重缺乏村民百姓的參與，并且很少采納村名的意見。號召村民參與進(jìn)來可以增加村民對新農(nóng)村建設(shè)的理解程度，可以集思廣益，也可以共同探討環(huán)境治理的問題，畢竟解決環(huán)境問題的關(guān)鍵性因素是每一個村民。

因此，針對于不同發(fā)展階段或者建設(shè)階段的新農(nóng)村來說，所適合的處理方法也都是不一樣的，只有選擇最適合的方法才能夠促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。新農(nóng)村的廁所問題是直接關(guān)乎村民健康問題的重要因此，而生活垃圾、生活污水問題則是最為普遍，最難治理、最需要全體參與治理的問題，綠化建設(shè)則是為了建設(shè)生態(tài)文明不可少的措施。

6、結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)的成功與否，與村民的生活與幸福息息相關(guān)，與社會的安定與和諧聯(lián)系緊密，同樣關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。環(huán)境是當(dāng)今社會全球都在關(guān)注的焦點(diǎn)問題，環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，如果環(huán)境遭受到破壞，人類必然要遭受到自然的報復(fù)，因此，保護(hù)環(huán)境不受破壞是大家義不容辭的事情。于是，當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境保護(hù)這兩件事情結(jié)合起來討論時，就足以能夠看出新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)的重要性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]范家霖，胡默言等.新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境研究[J].地域研究與開發(fā)，2007，9（6）：25-28.

[3]陳潤羊.新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問題初探[J].生態(tài)保護(hù)，2008，33（05）：16-19.

篇4

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；管理系統(tǒng)；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

城市是人類經(jīng)濟(jì)活動及相關(guān)資源在地理空間上的集聚地。隨著城市的發(fā)展以及其所承載的經(jīng)濟(jì)、社會、自然、生態(tài)等要素之間的關(guān)系日益復(fù)雜化，城市環(huán)境的內(nèi)容也更趨繁雜，既包括以自然因素或生物系統(tǒng)為核心的生態(tài)環(huán)境，也包括與生產(chǎn)緊密聯(lián)系的生產(chǎn)環(huán)境，還包括以人們居住、生活為核心的城市人居環(huán)境。城市環(huán)境管理是對于復(fù)雜巨系統(tǒng)的綜合管理，在管理方式上是專業(yè)管理與行政區(qū)管理的互補(bǔ)，在管理手段上是政府宏觀調(diào)控與微觀市場調(diào)

節(jié)的有效融合。如何使這一復(fù)雜系統(tǒng)處于最優(yōu)的運(yùn)行狀態(tài)成為城市運(yùn)行和管理領(lǐng)域研究的重要內(nèi)容。

1研究進(jìn)展

1.1城市環(huán)境管理重點(diǎn)問題的研究

當(dāng)前城市環(huán)境管理研究包括三個互相聯(lián)系的重點(diǎn)問題，即在城市環(huán)境信息獲得技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，研究城市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建立，進(jìn)而構(gòu)建用于環(huán)境問題辨識的環(huán)境評估指標(biāo)和路徑。先進(jìn)的城市環(huán)境信息獲得技術(shù)是城市環(huán)境管理和決策的科學(xué)依據(jù)。相關(guān)研究指出，將3S（遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）技術(shù)運(yùn)用于城市環(huán)境管理過程，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速獲取、運(yùn)算及處理、高精度目標(biāo)定位、空間與瞬時模擬和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃決策，有利于城市管理和決策的科學(xué)化和現(xiàn)代化[1]。

在城市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建立方面，在對國外的監(jiān)測體系的組織體系、技術(shù)體系和應(yīng)急體系等方面研究的基礎(chǔ)上，對我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的制度完善、技術(shù)改進(jìn)、資金人員保證，以及多渠道的參與方式等方面提出政策建議。如美國“合作式”的聯(lián)邦監(jiān)測體系、逐年增加的資金、整合完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、技術(shù)支持與人員培訓(xùn)等[2]。

1.2城市環(huán)境管理體系以及環(huán)境管理典型模式研究

城市環(huán)境管理是一項多因素相互聯(lián)系、相互作用的系統(tǒng)工程，城市環(huán)境管理模式的研究是一項系統(tǒng)的、跨學(xué)科的研究。要剖析環(huán)境管理系統(tǒng)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理和架構(gòu)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建科學(xué)的城市環(huán)境管理運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境管理資源的效率最優(yōu)。城市環(huán)境管理系統(tǒng)的運(yùn)行有賴于咨詢系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)以及監(jiān)督系統(tǒng)等各子系統(tǒng)的有效互動和銜接[5]。

2城市環(huán)境管理系統(tǒng)架構(gòu)分析

2.1城市環(huán)境管理系統(tǒng)的時間進(jìn)度

時間維度是整個系統(tǒng)中引領(lǐng)發(fā)展的重要維度。從時間角度來看，城市環(huán)境管理方法和思路有兩種：一種是后果導(dǎo)向的城市環(huán)境管理模式，即把環(huán)境管理的重點(diǎn)放在問題發(fā)生之后進(jìn)行治理的城市環(huán)境管理思路；另一種是原因?qū)虻某鞘协h(huán)境管理模式，即把環(huán)境管理重點(diǎn)放在環(huán)境問題產(chǎn)生之前的城市管理思路。建立長效環(huán)境管理機(jī)制的要求決定了原因?qū)虻某鞘协h(huán)境管理模式成為環(huán)境管理的主流，與此密切相連的在時間維上進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與預(yù)測，構(gòu)建未來一段時間內(nèi)城市環(huán)境管理的框架、核心和面臨的重要領(lǐng)域，這不僅避免了突擊式的治理難以根本解決不時發(fā)生的城市環(huán)境問題，而且有利于更深入理解這些問題賴以產(chǎn)生的原因和治理方案的可行性。

2.2城市環(huán)境管理中的監(jiān)督檢查

如前所述，在城市環(huán)境管理系統(tǒng)中，監(jiān)督檢查維度不再僅僅局限于傳統(tǒng)的考核評價，其定位逐漸轉(zhuǎn)向一個城市環(huán)境相關(guān)主體獲得環(huán)境綜合信息的平臺。通過建立與城市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境建設(shè)水平相適應(yīng)的多項環(huán)境管理的平臺，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境管理的最優(yōu)狀態(tài)。平臺的作

用體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，實(shí)現(xiàn)政府與相關(guān)主體的環(huán)境信息溝通。環(huán)境監(jiān)督檢查維度的信息收集與建立了政府各部門內(nèi)部和相關(guān)主體的信息交流渠道。第二，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境管理主體的有效鏈接。環(huán)境信息平臺為政府、企業(yè)和公眾提供統(tǒng)一的環(huán)境信息，理順不同主體之間的管理接口，建立了良好的溝通渠道，為逐步形成城市區(qū)域不同層次的環(huán)境管理主體遵

循同一標(biāo)準(zhǔn)、建立統(tǒng)一的環(huán)境管理體系鏈接創(chuàng)造了條件。當(dāng)相關(guān)各方都采用共同的管理語言時，城市環(huán)境事務(wù)的處理就變得快捷、高效。

2.3城市環(huán)境管理中的專業(yè)管理

由于城市環(huán)境管理的專業(yè)特性，專業(yè)管理維度的建設(shè)與維護(hù)對于城市環(huán)境最優(yōu)管理的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。專業(yè)管理維度的城市環(huán)境管理包括兩類主體：環(huán)境作業(yè)執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及對于環(huán)境作業(yè)任務(wù)進(jìn)行規(guī)劃制定、作業(yè)規(guī)范、作業(yè)檢查等政府部門。在城市環(huán)境作業(yè)管理領(lǐng)域，政府在一定程度上吸收了私營部門的管理經(jīng)驗(yàn)[8]。采用業(yè)務(wù)合同出租的模式，或者通過競爭性招標(biāo)，將環(huán)衛(wèi)、綠化等具體作業(yè)單位轉(zhuǎn)制為公司或其他市場主體，引進(jìn)競爭機(jī)制，營造

一個優(yōu)勝劣汰的市場氛圍，以契約的方式確定雙方的責(zé)任關(guān)系。通過監(jiān)管主體和執(zhí)行主體的主體分離，提高城市環(huán)境作業(yè)管理中的低效性，減少城市環(huán)境管理服務(wù)供給的壟斷性，同時減輕了行政機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。

3城市環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制分析

在對于城市環(huán)境管理系統(tǒng)的架構(gòu)分析中，專業(yè)管理、監(jiān)督檢查和時間進(jìn)度是系統(tǒng)運(yùn)行的三個核心維度，與此對應(yīng)的城市環(huán)境管理的運(yùn)行系統(tǒng)包括三個核心子系統(tǒng)――對城市環(huán)境作業(yè)進(jìn)行管理的專業(yè)管理子系統(tǒng)、對城市環(huán)境管理的綜合信息收集和的監(jiān)督檢查子系統(tǒng)、對于城市環(huán)境管理資源給予綜合規(guī)劃和調(diào)配的綜合協(xié)調(diào)子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)的有效運(yùn)行和銜接是城市環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的主要內(nèi)容, 專業(yè)管理子系統(tǒng)是以城市環(huán)境涉及的具體專業(yè)為核心進(jìn)行的單項管理，管理的范圍既包括城市的所有區(qū)域（如街道），也包括所有的機(jī)構(gòu)（如駐北京市的中央國家機(jī)關(guān)），是在橫向上的專項管理。以垃圾清掃為例，負(fù)責(zé)垃圾清掃管理的政府部門負(fù)責(zé)對所有街道和單位的垃圾清掃狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，其管理對象也包括對這些區(qū)域的垃圾清掃負(fù)責(zé)的所有主體（企業(yè)或政府）。環(huán)境監(jiān)督檢查子系統(tǒng)是一個綜合的信息匯集和評估平臺。通過對信息的綜合處理和分析，此系統(tǒng)將為城市環(huán)境管理提供某個專業(yè)管理在所有行政區(qū)域（或某個機(jī)構(gòu)）的管理態(tài)勢分析，形成專業(yè)的環(huán)境管理信息，即城市環(huán)境管理的橫向分析；同時環(huán)境監(jiān)督檢查子系統(tǒng)還提供某一行政區(qū)域中（或某個機(jī)構(gòu)）各種專業(yè)管理的態(tài)勢分析，形成區(qū)域或部門的環(huán)境管理信息，即城市環(huán)境管理縱向分析。通過橫向分析和縱向分析，整個城市的環(huán)境管理獲得了科學(xué)的、持續(xù)的實(shí)時檢測數(shù)據(jù)和管理依據(jù)。

4結(jié)語

環(huán)境管理是當(dāng)前城市管理的重要職能，也是城市發(fā)展水平整體提升的關(guān)鍵所在。城市環(huán)境的日益多元化和復(fù)雜化決定了城市環(huán)境管理研究必須深入分析關(guān)鍵要素，在此基礎(chǔ)上梳理城市環(huán)境管理的主要脈絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成最優(yōu)的城市環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制。本文在對城市環(huán)境管理的構(gòu)成要素分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了三維的城市環(huán)境管理架構(gòu)，在此基礎(chǔ)上研究城市環(huán)境管理體系中各子系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和作用機(jī)制，形成城市環(huán)境管理系統(tǒng)的運(yùn)行框架和運(yùn)行模式，以期有助于優(yōu)化城市環(huán)境管理體系，提高城市環(huán)境管理效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 戚本超,周達(dá).美國的城市環(huán)境管理及對北京的啟示[J]. 城市問題. 2009(08)

篇5

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境管理；關(guān)系；建議

Abstract: With the constant development of our economy, society and ecological environment in the load increasing, therefore, to the social sustainable development, appropriate pollution control, establish and improve the environmental monitoring and environmental protection system of the importance is more and more apparent. Environmental monitoring and environmental management of the environmental management system are two important components, correct processing of environmental monitoring and environmental management of the relationship between, the establishment of a scientific and rational environmental monitoring and environmental management mechanism, to promote the cause of environmental protection has a very positive impact.

Key words: environmental monitoring; environmental management; relationship; suggestion

中圖分類號：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

一、前言

隨著我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷發(fā)展，污染問題也愈發(fā)的明顯，環(huán)境負(fù)荷不斷加重，環(huán)保壓力不斷增加。因此，為了社會的健康可持續(xù)發(fā)展，在現(xiàn)有條件下我們必須要完成保護(hù)環(huán)境，防治污染的任務(wù)，建立完善的城市環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)體制。目前，隨著社會文明的進(jìn)步、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，城市環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理工作將會越來越受到國家和全社會的重視。城市環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理是整個環(huán)境管理體系的兩個重要組成部分，正確處理環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理之間的關(guān)系，建立科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理的工作關(guān)系，對促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化具有積極地推動作用。

二、環(huán)境監(jiān)測

城市環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保部門所承擔(dān)的技術(shù)監(jiān)督工作，是指間斷或連續(xù)地對城市環(huán)境中污染物的濃度進(jìn)行測定，觀察、分析其變化和對環(huán)境影響的過程。其主要任務(wù)是及時、準(zhǔn)確、可靠、全面地反映環(huán)境質(zhì)量污染現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染防治、環(huán)境規(guī)劃、社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科學(xué)的服務(wù)。

在環(huán)境監(jiān)測中有以下三方面的基本內(nèi)容。

一是調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測。在制定監(jiān)測方案過程中應(yīng)遵循以下基本原則:①經(jīng)濟(jì)的原則。在制定監(jiān)測方案、設(shè)計技術(shù)路線、配置技術(shù)裝備時,應(yīng)事先做監(jiān)測費(fèi)用效益分析,盡量做到既達(dá)到監(jiān)測要求,又節(jié)約監(jiān)測費(fèi)用。②優(yōu)先監(jiān)測優(yōu)先污染物的原則。優(yōu)先污染物指毒性大、危害嚴(yán)重、影響廣的污染物；污染趨勢呈明顯增加狀態(tài),對環(huán)境具有顯著危險的污染物；具有廣泛代表性的污染物質(zhì)等。③全面規(guī)劃、合理布局的原則。環(huán)境問題具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，這就要求在制定監(jiān)測方案時要全面規(guī)劃、合理布局，在實(shí)際檢測時根據(jù)不同情況采取不同的監(jiān)測技術(shù)路線,以獲得最多的環(huán)境信息數(shù)據(jù)。

二是竣工驗(yàn)收過程中的監(jiān)測。該階段監(jiān)測的主要內(nèi)容有:環(huán)境保護(hù)管理檢查、污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)備運(yùn)行效果測試、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測以及生態(tài)調(diào)查等方面。監(jiān)測過程中應(yīng)注意:監(jiān)測一般需要在生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力75%以上且工況穩(wěn)定的情況下進(jìn)行,監(jiān)測污染因子一般為建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書和初步設(shè)計環(huán)境保護(hù)篇中確定的污染因子,監(jiān)測過程中需要嚴(yán)格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則。

三是日常的監(jiān)督性監(jiān)測。根據(jù)環(huán)保行政主管部門的工作要求，對轄區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行日常的監(jiān)督性監(jiān)測，及時掌握污染物動態(tài)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，減輕城市的環(huán)境壓力。

環(huán)境管理

城市環(huán)境管理是指環(huán)保部門職能中的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作，是在環(huán)境現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)督、督促與處理的總稱，是各級政府及其環(huán)境保護(hù)部門做出處罰決定和執(zhí)行的環(huán)境管理系統(tǒng)。

城市環(huán)境管理的主要內(nèi)容可分為三方面：一是城市環(huán)境計劃的管理。環(huán)境計劃包括在城市污染防治計劃、城市污染控制計劃、環(huán)境保護(hù)計劃以及環(huán)境技術(shù)發(fā)展計劃、宣傳教育計劃等基礎(chǔ)上綜合制定區(qū)域環(huán)境規(guī)劃。二是環(huán)境質(zhì)量的管理：主要是制訂城市環(huán)境質(zhì)量的各項標(biāo)準(zhǔn)、各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查工作；進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評價以及對環(huán)境質(zhì)量變化的趨勢進(jìn)行預(yù)測。三是環(huán)境技術(shù)的管理：主要包括確定環(huán)境污染和破壞的防治技術(shù)路線和技術(shù)政策；確定環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向；組織環(huán)境保護(hù)的技術(shù)咨詢和情報服務(wù)；組織國內(nèi)和國際的環(huán)境科學(xué)技術(shù)合作交流等。

四、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理的關(guān)系

環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理提供科學(xué)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測不僅能為環(huán)境管理提供科學(xué)的反映環(huán)境狀況的數(shù)據(jù)和信息，而且還是衡量環(huán)境管理行為和環(huán)境管理效果的重要手段。監(jiān)測數(shù)據(jù)所反映出的環(huán)境質(zhì)量狀況是環(huán)境污染預(yù)測的基礎(chǔ)，是實(shí)施排污收費(fèi)、總量控制、污染設(shè)施運(yùn)行等管理措施必不可少的手段。污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性和完整性在一定程度上決定了環(huán)境管理行為的結(jié)果成敗。

隨著我國環(huán)保法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，環(huán)境管理在實(shí)際工作中必須以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。這就要求環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)具有極強(qiáng)的準(zhǔn)確性、精確性、完整性、代表性和可比性。離開了環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境管理就失去了目標(biāo)和執(zhí)法工具，不僅脫離了事實(shí)，而且不能正確地判定實(shí)際中環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行情況，并針對實(shí)際情況實(shí)施有效的監(jiān)督手段。沒有科學(xué)、精準(zhǔn)、有效地環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為環(huán)境管理與評價提供依據(jù)，那么環(huán)境管理也就失去了實(shí)際存在的價值。

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[關(guān)鍵詞] 城市；生態(tài)環(huán)境；管理；原則；路徑

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 059

[中圖分類號] F293 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）17- 0096- 02

城市生態(tài)環(huán)境管理工作與城市居民具有著緊密的聯(lián)系。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市居民對自身的生活條件及生活環(huán)境提出了更高的要求，尤其是城市化進(jìn)程發(fā)展中所帶來的環(huán)境污染問題更是受到了城市居民的廣泛關(guān)注，而這種關(guān)注同時也是對城市生態(tài)環(huán)境管理部門的一種考驗(yàn)，如何做好城市生態(tài)環(huán)境管理工作已經(jīng)成為城市發(fā)展中必須研究的重要課題。

1 城市生態(tài)環(huán)境管理原則

在城市生態(tài)環(huán)境管理中，需要遵循以下原則：一是綜合利用與化害為利原則，即要求生態(tài)環(huán)境管理中能夠充分利用科學(xué)技術(shù)以及能源和資源來降低環(huán)境污染危害。二是全面規(guī)劃與合理布局原則。這一原則的含義體現(xiàn)在城市環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)劃需要實(shí)現(xiàn)與城市規(guī)劃的結(jié)合、與城市社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合以及確保城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的全面性。三是城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)原則。在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，不能為了追求經(jīng)濟(jì)利益而對生態(tài)環(huán)境造成破壞，同時也不能因?yàn)檫^分追求生態(tài)環(huán)境管理成效而對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生消極影響。四是預(yù)防為主與防治結(jié)合原則。這一原則是從根源上優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境管理工作的有效途徑。五是誰污染誰治理以及誰開發(fā)誰保護(hù)原則。這一原則由聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會在20世紀(jì)70年代提出。遵循這一原則，可以讓城市生態(tài)環(huán)境管理工作中的責(zé)任主體更加清晰與明確。六是民眾參與原則。城市生態(tài)環(huán)境管理工作單靠某個行政部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)當(dāng)依靠民眾的參與。民眾在參與過程中不僅可以通過直接參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)來提高城市生態(tài)環(huán)境管理工作質(zhì)量，也可以通過監(jiān)督政府以及企業(yè)行為來間接提高城市生態(tài)環(huán)境管理工作成效。七是法制化原則。城市生態(tài)環(huán)境管理工作的有效性需要法律的權(quán)威性來作為支撐，這是有效解決城市生態(tài)環(huán)境管理工作中出現(xiàn)的問題與矛盾的有效途徑。

2 城市生態(tài)環(huán)境管理路徑

2.1 為城市生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)造良好氛圍

城市生態(tài)環(huán)境管理工作的強(qiáng)化需要城市居民的參與，所以在城市生態(tài)環(huán)境管理中有必要以城市環(huán)境管理工作的強(qiáng)化為主題在全市范圍內(nèi)開展教育宣傳活動。同時新聞媒體也應(yīng)當(dāng)利用自身資源對這一主題進(jìn)行大力宣傳，社會各個行業(yè)也應(yīng)圍繞環(huán)境的保護(hù)開展形式多樣的教育活動與宣傳活動，而各類學(xué)校也應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)教育。同時城市生態(tài)環(huán)境管理部門有必要呼吁社會改變重視資源開發(fā)、忽略資源節(jié)約，重視追求經(jīng)濟(jì)效益、忽略追求生態(tài)效益的錯誤傾向，從而更好地強(qiáng)化社會對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感。另外，城市生態(tài)環(huán)境管理部門需要對社會大眾行為進(jìn)行引導(dǎo)，讓社會大眾選擇能夠推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)方式與生活方式，從而將生態(tài)環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣蟊姷淖杂X行為。城市生態(tài)環(huán)境管理氛圍的營造有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理中的全民參與，這對于降低城市生態(tài)環(huán)境管理工作阻力具有重要意義。

2.2 構(gòu)建管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

在城市生態(tài)環(huán)境管理過程中，有必要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、明確責(zé)任，從而更好地形成合力。在此過程中，有必要建立城市生態(tài)環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)在于對城市生態(tài)環(huán)境管理工作進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，從而更好地對城市生態(tài)環(huán)境管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)籌解決。另外，有必要設(shè)立城市生態(tài)環(huán)境管理辦公室，其職責(zé)在于對領(lǐng)導(dǎo)小組各項決策進(jìn)行落實(shí)并對生態(tài)環(huán)境管理資金進(jìn)行管理，城市生態(tài)環(huán)境管理辦公室可以由領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。同時，城市生態(tài)環(huán)境管理工作中必須高度重視與充分發(fā)揮社會團(tuán)體以及民間組織的作用，通過給予一定授權(quán)提升社會公眾參與城市生態(tài)環(huán)境管理工作的積極性。

2.3 加大資金投入

在城市生態(tài)環(huán)境管理中，專項資金可以由生態(tài)環(huán)境管理辦公室負(fù)責(zé)管理，應(yīng)用于無害化、資源化、減量化的企業(yè)廢棄物處理項目、激勵性財政補(bǔ)貼，以及環(huán)保技術(shù)的開發(fā)與推廣等。在具有資金保障的前提下，城市生態(tài)環(huán)境管理工作需要更加側(cè)重于環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改革項目，并向環(huán)保產(chǎn)品及環(huán)保示范項目的推廣傾斜，從而發(fā)揮資金在城市生態(tài)環(huán)境管理工作中的引導(dǎo)作用。另外有必要引導(dǎo)民間資本及銀行信貸進(jìn)入城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，支持與激勵金融機(jī)構(gòu)為能夠?qū)Τ鞘猩鷳B(tài)環(huán)境管理工作做出貢獻(xiàn)的項目提供貸款支持。

2.4 對城市生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)法規(guī)進(jìn)行完善

在城市生態(tài)環(huán)境管理工作中，對城市生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善有利于推動城市生態(tài)環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)法制化。在此過程中，各個城市要重視通過制定行業(yè)生態(tài)環(huán)境管理法規(guī)來對與城市生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)的法律框架進(jìn)行完善，同時有必要構(gòu)建起科學(xué)有效的城市生態(tài)環(huán)境管理監(jiān)測制度、統(tǒng)計制度與考核制度，在對環(huán)境管理及監(jiān)督工作進(jìn)行強(qiáng)化的基礎(chǔ)上對企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定。

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關(guān)鍵詞：資源型城市；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；環(huán)境保護(hù)

引 言：資源型城市在長期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化發(fā)展過程中做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源型城市面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源枯竭、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，影響著資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中環(huán)境保護(hù)工作至關(guān)重要。本文研究了國外資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中開展的環(huán)境保護(hù)工作，并結(jié)合我國資源型城市實(shí)際情況，提出了我國資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中開展環(huán)保工作的建議。

1 國外資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中環(huán)境保護(hù)工作

1.1 日本資源型城市環(huán)境保護(hù)工作

日本政府建立了以環(huán)境廳為核心的環(huán)境行政體系，環(huán)境保護(hù)工作以大氣污染防治、水污染防治、產(chǎn)業(yè)廢棄物處理為重點(diǎn)，在資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中主要采用法律和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境管理[1]。

1.1.1 加強(qiáng)立法工作

90年代，政府的環(huán)境管理理念由經(jīng)濟(jì)優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)與環(huán)境兼顧，政府頒發(fā)了環(huán)境基本法、節(jié)能法、再循環(huán)法，推動了日本的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境向可持續(xù)方向發(fā)展。

1.1.2 采用經(jīng)濟(jì)手段

日本政府制定了一些用經(jīng)濟(jì)手段獎懲的措施及國家補(bǔ)助規(guī)定以防止和減輕環(huán)境污染。1974年日本《大氣污染防治法》明文規(guī)定，“國家應(yīng)努力對煙塵處理設(shè)施的修建改進(jìn)提供必要的資金、技術(shù)建議及其他援助，以促進(jìn)煙塵處理設(shè)施的整頓，防止大氣污染”[2]。在《廢棄物處理與清掃法》中規(guī)定國庫應(yīng)當(dāng)按總理府會的規(guī)定，為市鎮(zhèn)村修建垃圾處理設(shè)備及糞尿處理設(shè)施所需費(fèi)用，以及處理因天然或者其他原因所產(chǎn)生的廢棄物所需費(fèi)用，提供部分財政補(bǔ)助；對修建一般廢棄物處理設(shè)施，產(chǎn)業(yè)廢棄物處理設(shè)施及其他廢棄物處理設(shè)施提供必要的資金補(bǔ)助和其他援助。

1.2 美國資源型城市環(huán)境保護(hù)工作的做法

美國是典型的市場經(jīng)濟(jì)國家，其資源型城市環(huán)境保護(hù)工作主要有以下特點(diǎn)：

1.2.1 強(qiáng)化法律手段

美國的環(huán)境保護(hù)工作突出強(qiáng)調(diào)法律的規(guī)范作用。美國聯(lián)邦政府和國會先后制定和通過了油污染法案、水污染控制法案、確定環(huán)境影響評價制度的環(huán)境政策法案、實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的潔凈空氣法案、噪聲控制法案和固體廢棄物管理法案。

1.2.2 強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用

在美國，環(huán)境保護(hù)工作普遍而充分地運(yùn)用了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段，經(jīng)濟(jì)激勵政策或者基于市場的政策工具的使用，通過市場信號來改變企業(yè)行為，諸如通過污染物控制水平或方法等直接的行政命令來改變企業(yè)行為更加有效果。包括：財政援助及補(bǔ)助金、補(bǔ)貼；稅收刺激；排污交易政策[3]等。

1.2.3 自愿合作計劃

美國從20世紀(jì)90年代開始推行一系列的自愿合作計劃，促使環(huán)境管理模式逐步從強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭钚阅Ｊ?，以更靈活而有效的方式鼓勵企業(yè)超越現(xiàn)行的環(huán)境規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，取得更佳的環(huán)境表現(xiàn)和社會效益。典型的自愿合作計劃包括33/50有毒化學(xué)物質(zhì)削減計劃、能源之星計劃、綠光項目、綠色化學(xué)項目、為環(huán)境而設(shè)計計劃等。

1.3 德國資源型城市環(huán)境保護(hù)工作的做法

德國環(huán)境保護(hù)政策的制定與實(shí)施以歐盟的指令、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)[9]，其實(shí)施的基本手段包括環(huán)境法和規(guī)劃手段、環(huán)境命令和控制手段（如禁令、許可證、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價等）、經(jīng)濟(jì)手段（包括環(huán)境稅、財政補(bǔ)貼）、志愿協(xié)議、生態(tài)審計等以及其他的環(huán)境政策手段，如提高公眾環(huán)境意識、信息交流和環(huán)境教育等[4]。

2 我國資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中環(huán)境保護(hù)工作的建議

我國目前共有資源型城市118座，占全國建制市總數(shù)666座的17.7%，其中大多數(shù)城市已相繼進(jìn)入資源開發(fā)的鼎盛期或衰退期，這些城市所面臨的根本問題是城市穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)生存問題，所以有關(guān)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究受到了極大的重視[5]。資源型城市遺留的污染治理、生態(tài)修復(fù)等環(huán)境問題，是城市轉(zhuǎn)型過程中環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，而城市轉(zhuǎn)型過程中如何加強(qiáng)環(huán)境管理、將環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展方向。

2.1 加強(qiáng)環(huán)境管理，健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，主要從完善環(huán)保法律法規(guī)、創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行，同時通過加強(qiáng)健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制強(qiáng)化政府和企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識，使環(huán)境保護(hù)工作在促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更重要的作用。

2.2 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，發(fā)展壯大環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提升資源綜合利用水平，合理利用共、伴生及“三廢”資源，鼓勵礦產(chǎn)資源、工業(yè)和建筑業(yè)廢棄物的綜合回收利用，加強(qiáng)可再生能源的回收和再生利用；積極開展清潔生產(chǎn)工作，持續(xù)開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；積極推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)并推廣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)，逐步形成以環(huán)保研發(fā)、環(huán)保設(shè)計為龍頭，以環(huán)保制造為基礎(chǔ)，環(huán)保檢測為補(bǔ)充，環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、成功展覽、交易等大型活動為延伸的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建起一個涵蓋環(huán)保技術(shù)與設(shè)備、資源綜合利用、環(huán)境工程與服務(wù)、以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)四位一體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系[8]。

2.3 實(shí)施有效的污染源治理

污染源治理是減少污染物排放的最直接方法，是改變環(huán)境質(zhì)量的有效措施，結(jié)合城市環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，實(shí)施有效的污染源治理措施主要包括完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通過污染物治理技術(shù)改造加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染源治理和加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)幾個方面。

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[3] 霍海燕.西方國家環(huán)境政策的比較與借鑒[J].中國行政管理，2000，（7）：39-42.

篇8

本文首先針對中國環(huán)境管理當(dāng)中所存在的問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上論述了生態(tài)文明和環(huán)境管理的含義，最后根據(jù)目前現(xiàn)狀，提出了在生態(tài)文明視野下，加強(qiáng)我國環(huán)境管理所需要使用的相關(guān)對策，希望憑借此次經(jīng)驗(yàn)交流，能夠給予相關(guān)行業(yè)工作人員帶來一定價值的參考。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境管理；問題；生態(tài)文明；解決對策

雖然從改革開放時代以來，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度始終處于穩(wěn)定快速上升的狀態(tài)，但是在各行各業(yè)不斷追求自身利益最大化的同時，也逐漸忽略了環(huán)境保護(hù)的重要性，造成我國環(huán)境的大范圍污染。所以，針對目前的現(xiàn)狀，政府部門需要使用多樣化的環(huán)境治理手段，以改善目前岌岌可危的生態(tài)環(huán)境，同時國家還提出了生態(tài)文明觀念，要求在進(jìn)行環(huán)境管理的過程當(dāng)中，相關(guān)工作人員需要嚴(yán)格依照生態(tài)文明的含義開展環(huán)境治理活動。

1中國在進(jìn)行環(huán)境管理過程當(dāng)中所存在的問題

1.1環(huán)境保護(hù)意識缺乏

自中國1978年進(jìn)入到改革開放時代之后，市場體制從原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制改變成了市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。盡管國人在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時漸漸意識到了環(huán)境管理對于自身發(fā)展有著極為重要的意義，但是，與美國等西方先進(jìn)國家進(jìn)行比較，在我國絕大多數(shù)城市中，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生環(huán)境污染的現(xiàn)象仍隨處可見。國人在環(huán)境管理的意識成型上，遠(yuǎn)沒有達(dá)到西方先進(jìn)國家的高度，企業(yè)自身鮮有積極組織參加相關(guān)的環(huán)境保護(hù)活動，同時為了讓自身的短期利益得到最大化，違反我國制定的環(huán)境管理法律政策，隨意對生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水、廢棄、廢渣進(jìn)行排放。而在政府方面，一些地方政府為了能夠增加自身稅收，會大量地引入一些化工企業(yè)，這些企業(yè)為地方政府帶來豐厚稅收的同時，同樣也會讓環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

1.2環(huán)境管理技術(shù)過時

在中國污染最為嚴(yán)重的城市地區(qū)進(jìn)行分析，產(chǎn)生污染的污染源涉及到了很多行業(yè)和領(lǐng)域，如：城市居民所產(chǎn)生的生活垃圾與工廠所產(chǎn)生的廢渣、廢氣、廢水等，并且由于工廠性質(zhì)的不同，這些垃圾有著不一樣的化學(xué)屬性。這便要求環(huán)境管理人員需要按照所產(chǎn)生的城市垃圾的不同屬性，開展對這些垃圾的針對性處理，由此最大程度地降低這些垃圾對城市生態(tài)環(huán)境所造成的污染[1]。

1.3國家資金支持力度不夠

如表1所示，該表為我國近幾年來用于環(huán)境治理和科研投入的經(jīng)費(fèi)表。從表1中可以看出，近幾年我國用于環(huán)境治理方面所投入的經(jīng)費(fèi)，一直是穩(wěn)步上升的態(tài)勢。但是從資金數(shù)額上進(jìn)行比較，一直與科研方面的資金投入存在有較大的差異，同時在這些環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用的過程中，到達(dá)地方之后，政府對于這些環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)極度有限。中國屬于地廣人稠的國家，有著14億龐大的人口基數(shù)，而這些看似數(shù)量龐大的環(huán)境治理投入，在落實(shí)到地方之后便十分有限，城市當(dāng)中無法利用更多的資金進(jìn)行環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)。

2生態(tài)文明和環(huán)境管理的本質(zhì)內(nèi)涵

2.1生態(tài)文明

生態(tài)文明的含義是：因?yàn)槲覈纳鷳B(tài)環(huán)境目前正在逐漸惡化，部分學(xué)者便提出了和傳統(tǒng)的工業(yè)文明概念截然相反的另一種文明，即生態(tài)文明。其主要是按照生態(tài)學(xué)的基本觀念，在中國社會發(fā)展的過程中，生態(tài)文明是等級最高的文明，同時按照中國社會發(fā)展的規(guī)律，讓精神文明和物質(zhì)文明進(jìn)行充分的結(jié)合，由此實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和人類的可持續(xù)發(fā)展。專家認(rèn)為，中國的生態(tài)文明建設(shè)工作主要涵蓋有以下幾個部分：建立良好的生態(tài)意識、選擇合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法、完善生態(tài)制度，從而創(chuàng)造出最好的生態(tài)環(huán)境。

2.2環(huán)境管理

環(huán)境管理有著豐富的含義，包括有管理、治理、統(tǒng)治和處理等，針對我國目前城市環(huán)境的污染嚴(yán)重程度，原有的環(huán)境管理體系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)前我國社會發(fā)展的要求，因此，對于環(huán)境管理，應(yīng)采用更加先進(jìn)的環(huán)境治理觀念和辦法，這些先進(jìn)的環(huán)境治理觀念和辦法主要體現(xiàn)于從原有的單一性環(huán)境管理轉(zhuǎn)變成多元化的環(huán)境管理，城市所開展的環(huán)境管理工作需要更加民主。城市在開展環(huán)境管理的過程中，政府需要主動邀請市民進(jìn)行參加，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，由此實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的各階層一同參加和管理，以求讓環(huán)境管理達(dá)到最佳的效果[2]。

3增強(qiáng)我國環(huán)境管理的相關(guān)措施

3.1增強(qiáng)城市居民對生態(tài)文明概念的認(rèn)識

目前，在城市建設(shè)不斷發(fā)展的過程之中，如需要不以犧牲環(huán)境作為代價，就必須要讓城市居民了解生態(tài)文明的相關(guān)概念，讓城市居民自發(fā)地投入到環(huán)境管理的監(jiān)督工作中。為了能讓環(huán)境管理工作更好地開展，政府部門在讓市民建立正確的生態(tài)文明觀念時，需要就對自身工作進(jìn)行強(qiáng)化。同時，針對當(dāng)前城市當(dāng)中已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題，政府應(yīng)充分考慮到人民群眾的存在，以座談會等形式讓人民群眾暢所欲言、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，拓寬政府對于環(huán)境管理辦法的途徑[3]。

3.2增強(qiáng)城市當(dāng)中的環(huán)保技術(shù)

當(dāng)前，在我國絕大多數(shù)城市當(dāng)中，針對環(huán)境管理所采用的相關(guān)技術(shù)，如污染處理技術(shù)等，已經(jīng)較為落后。針對這一現(xiàn)狀，BONWORLDLOWCARBONWORLD2016/9城市環(huán)保部門就必須要進(jìn)一步增加對于這些技術(shù)進(jìn)行升級的費(fèi)用投入，并組織相關(guān)環(huán)境管理技術(shù)人員，根據(jù)自身城市的現(xiàn)狀，研發(fā)更加先進(jìn)的環(huán)境管理技術(shù)，由此進(jìn)一步降低生活垃圾、工業(yè)垃圾對生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步污染。

3.3完善相關(guān)法規(guī)制度

針對一些在從事生產(chǎn)活動當(dāng)中，不能嚴(yán)格按照生態(tài)文明法律的企業(yè)單位，政府必須要制定一系列嚴(yán)格的地方性規(guī)則，對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行制約，由此改善這些企業(yè)在從事生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境污染。

3.4落實(shí)責(zé)任追究制度

在部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)階層當(dāng)中，其自身就無法嚴(yán)格依照生態(tài)文明的法規(guī)政策開展工作。針對這一現(xiàn)狀，便需要落實(shí)責(zé)任追究制度，并與領(lǐng)導(dǎo)階層的利益進(jìn)行掛鉤，由此提升領(lǐng)導(dǎo)階層對于開展環(huán)境管理的積極性。

4結(jié)束語

綜上所述，憑借對中國目前生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的分析，不難看出，同美國等先進(jìn)國家進(jìn)行比較，中國的生態(tài)文明建設(shè)狀況仍較為落后，部分地方仍舊為了將短期利益最大化，以犧牲環(huán)境作為了代價，同時國家對于環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)投入的不足也成為了生態(tài)文明建設(shè)遲遲無法落實(shí)的一大原因。因此，在我國普及生態(tài)文明的相關(guān)概念還有很長一段路要走，地方政府部門需要腳踏實(shí)地，從生態(tài)文明意識的普開始做起，讓中國逐漸實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明視野下的環(huán)境管理，使得中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠在考慮到環(huán)境的因素下，更快、更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周訓(xùn)芳，等.生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（03）：19~23.

[2]張道廣.淺析生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵[J].低碳世界，2014（13）：4~5.

篇9

近年，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，污染源日益增多，環(huán)境污染與生態(tài)破壞類型日趨復(fù)雜，環(huán)境污染負(fù)荷逐漸增加，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件、事故時有發(fā)生。

同時，公眾環(huán)境意識逐漸增強(qiáng)，各類環(huán)境污染投訴糾紛日益頻繁，因此，環(huán)境管理工作量與日俱增，對環(huán)境管理的要求也越來越高。

而現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展更是日新月異。在此基礎(chǔ)上，我國環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

在北京市石景山區(qū)環(huán)保局環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控中心業(yè)務(wù)人員看來，系統(tǒng)建設(shè)將使環(huán)境監(jiān)測更實(shí)時、準(zhǔn)確、信息豐富、環(huán)境監(jiān)管更科學(xué)，并為環(huán)境監(jiān)控和行政處罰提供更有效的科學(xué)依據(jù)。

而城市環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)所提供的社會公眾交互界面，提供環(huán)境管理信息的、查詢、反饋及投訴渠道，都將有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化、社會化和高效率，推動我國環(huán)境管理向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

此外，該系統(tǒng)也將為實(shí)施污染物總量控制提供科學(xué)決策依據(jù)，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法的公開性、透明度和社會化，從而增強(qiáng)我國各級環(huán)保單位的環(huán)境監(jiān)控、管理的方式和手段，從根本上提高我國各級環(huán)保單位現(xiàn)場執(zhí)法的應(yīng)急能力。

網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)構(gòu)建“電子眼”

一直以來，城市環(huán)境質(zhì)量的綜合監(jiān)控和應(yīng)急在實(shí)際應(yīng)用中最大的障礙是什么?綜合復(fù)雜的地理信息。作為此次項目的實(shí)施單位，利達(dá)集團(tuán)項目經(jīng)理張健明深有體會。

為此，石景山區(qū)環(huán)保局環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控中心在張健明他們的協(xié)助下，率先為城市環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)搭建了覆蓋北京市區(qū)的1：5萬的空間數(shù)據(jù)庫和1：2000的航拍圖影像數(shù)據(jù)庫。圖層則包括市界、區(qū)界、行政區(qū)劃、流域界、河流、湖泊、水庫、監(jiān)測站、污染源、圖像監(jiān)測點(diǎn)、大氣、水源、噪音的功能分布等。

有了上述空間和地理數(shù)據(jù)，城市環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)選用了SuperMap 作為網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)開發(fā)平臺。

據(jù)北京市石景山區(qū)環(huán)保局環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控中心人員介紹，SuperMap 采用的是開放式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計，基于組件式軟件技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，是一個功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)開發(fā)平臺。

其特點(diǎn)是采用先進(jìn)的XML技術(shù)，地圖表現(xiàn)能力豐富，使用簡單、易于開發(fā)。此外，SuperMap 采用了如多級緩存結(jié)構(gòu)、多臺服務(wù)器群集、編譯執(zhí)行并直接響應(yīng)HTTP請求等先進(jìn)的系統(tǒng)設(shè)計思路，具有較好的性能和并發(fā)訪問能力。

通過SuperMap 地圖引擎提供的空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)，集成多源數(shù)據(jù)，對SQL Server空間數(shù)據(jù)庫進(jìn)行高效管理，再通過Internet實(shí)現(xiàn)對GB級影像數(shù)據(jù)庫的快速訪問。整個系統(tǒng)采用瀏覽器／服務(wù)器方式，操作系統(tǒng)是選用Microsoft Windows 2000Server。前端應(yīng)用開發(fā)工具選用的是。

而系統(tǒng)以WebGIS為核心，通過建立空間數(shù)據(jù)庫的存儲和檢索機(jī)制，建立基于SuperMap 的B／S結(jié)構(gòu)的環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

系統(tǒng)由環(huán)境質(zhì)量、污染源在線監(jiān)測、12369平臺、應(yīng)急決策等系統(tǒng)組成，通過WebGIS平臺建立環(huán)境質(zhì)量的綜合監(jiān)控、污染事故應(yīng)急處理指揮平臺，建立環(huán)境監(jiān)控GIS系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)庫，并在環(huán)境在線監(jiān)控信息系統(tǒng)的污染源數(shù)據(jù)庫和危險源數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上建立專家咨詢庫、案例數(shù)據(jù)庫等，最終形成完整的污染事故應(yīng)急指揮方案系統(tǒng)。

而所有地圖數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序都放在服務(wù)器端，客戶端只需提出請求，所有響應(yīng)都將在服務(wù)器端完成，而北京市石景山環(huán)保局環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控中心則只需在服務(wù)器端進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)即可，大大降低了系統(tǒng)的工作量。

鷹眼，讓問題無處遁形

篇10

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境保護(hù) 城市環(huán)境污染 城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

【引導(dǎo)語】

工業(yè)化的過程在世界各個發(fā)達(dá)國家的歷史上都曾經(jīng)劃過一條看似優(yōu)美的U型曲線，這就是庫茲涅茨曲線。目前我國就正處在這條看似優(yōu)美實(shí)則令環(huán)境十分受傷的曲線的拐點(diǎn)。是繼續(xù)惡化環(huán)境讓這條優(yōu)美的曲線不那么完美，還是全民參與保護(hù)環(huán)境讓這條優(yōu)美的曲線繼續(xù)閃耀其迷人的弧線，相信聰明的國人會做出最正確的決斷。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)如日中天，不用再背負(fù)20世紀(jì)50年代的沉重的負(fù)擔(dān)，我國的經(jīng)濟(jì)得益于城市經(jīng)濟(jì)，但是從一個相反的意義上看，我國的環(huán)境污染最嚴(yán)重的也是城市，至少城市周邊的正在包圍城市的垃圾站就從某種方面證明了這一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的不平衡是每一個發(fā)展中國家都要經(jīng)歷的必然階段，但是如何才能順利地渡過這個令人尷尬的階段對我國的城市管理者而言絕對是一個挑戰(zhàn)。城市環(huán)境保護(hù)將是我國許多城市需要在未來5-10年之間必須渡過的一個難關(guān)，必須邁過的一道較難逾越的溝坎。許多學(xué)者都在撰文說明保護(hù)環(huán)境與綠色生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)不矛盾，但是，事實(shí)上卻恰好相反，保護(hù)環(huán)境與城市的綠色發(fā)展有的時候還真是呈正態(tài)相關(guān)。值得慶幸的是，這種正態(tài)相關(guān)已經(jīng)被我國的領(lǐng)導(dǎo)者們發(fā)現(xiàn)，于是就產(chǎn)生了一個詞匯，叫做可持續(xù)發(fā)展，還有一個詞匯叫做科學(xué)發(fā)展觀。環(huán)境與生態(tài)，經(jīng)濟(jì)與發(fā)展，其實(shí)應(yīng)該高度統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)起來，共同發(fā)展。生產(chǎn)部門在發(fā)展的大前提下，不忘了保護(hù)環(huán)境不受摧殘，只要保護(hù)環(huán)境的理念變成現(xiàn)代人的血脈中的一種固有的觀念，即使是環(huán)境的惡化比現(xiàn)在糟糕十倍也不算太晚。生態(tài)可以與經(jīng)濟(jì)一道繁榮，一同發(fā)展，在二者的和諧共生之下，我國的未來定將是一片璀璨。我國的政府部門也要改變原來的重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的理念，要把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合起來考量，要讓二者等量齊觀，只有這樣，才能夠使城市不至于因?yàn)橘Y源枯竭、環(huán)境惡化而變得沒有生存發(fā)展的空間。

它與物質(zhì)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)發(fā)展有著極密切的相輔相成的關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展現(xiàn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系，不可分割，并強(qiáng)調(diào)把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展進(jìn)程的一個重要組成都分，作為衡量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展程度的客觀標(biāo)準(zhǔn)之一。因?yàn)楝F(xiàn)展越來越依靠環(huán)境與資源基礎(chǔ)的文撐，而隨著環(huán)境惡化和資源耗竭，這種支撐已越來越薄弱和有限了。因此，越是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，越要加強(qiáng)環(huán)境與資源保護(hù)，以獲得長期待久的支撐能力。

當(dāng)前，中國城市環(huán)境保護(hù)逐步確立了以人為本的指導(dǎo)思想，城市環(huán)境綜合整治正向著城市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境質(zhì)量全面改善的新階段邁進(jìn)。

1.科學(xué)合理地利用資源。城市資源，包括土地、環(huán)境、交通、文化等四大類，是城市發(fā)展的“門檻”，城市的發(fā)展必須立足于資源的保證。如何科學(xué)合理地利用這些資源，既能反映城市領(lǐng)導(dǎo)者的能力和決策水平，也是反映一個城市能否可持續(xù)發(fā)展的基本條件。

2.結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化城市規(guī)劃布局。要把保護(hù)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為城市規(guī)劃的重要依據(jù)。好的規(guī)劃是做好城市環(huán)保工作、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提。要把促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展作為城市發(fā)展的重要方針，充分尊重生態(tài)規(guī)律，從城市環(huán)境容量和資源保障能力出發(fā)，制定和實(shí)施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；科學(xué)確定城市性質(zhì)和規(guī)模。要按照城市功能分區(qū)和環(huán)境功能區(qū)劃的要求，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，堅決關(guān)閉、淘汰、搬遷不符合要求的企業(yè)，優(yōu)化城市布局，擴(kuò)大城市環(huán)境容量。

3.加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)改變過去那種城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府包辦的作法，按照社會投入、企業(yè)化運(yùn)行、政府監(jiān)管的方式，促進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.增加和優(yōu)化城市環(huán)境容量。城市環(huán)境質(zhì)量的根本改善，不僅需要逐步減少污染，更需要不斷提高和優(yōu)化城市的環(huán)境容量。這就要求加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，要把生態(tài)建設(shè)放到更加突出的位置，走城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一、城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路。

5.創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市

城市環(huán)境問題是城市可持續(xù)發(fā)展首先要解決的問題。城市環(huán)境污染程度與城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、燃料結(jié)構(gòu)、市民的出行方式、城市機(jī)動車的使用量以及建筑施工的方法等都有非常密切的關(guān)系。城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“三廢”排放量大，污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)多；城市的燃料結(jié)構(gòu)以煤為主，而不是以天然氣和液化氣為主：城市中尾氣排放超標(biāo)的機(jī)動車迅速增多；對建筑施工地不采取除塵措施，引起塵土飛揚(yáng)，都會導(dǎo)致城市環(huán)境的嚴(yán)重污染。有時甚至?xí)?dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的失衡或崩潰，最終使經(jīng)濟(jì)發(fā)展因失去健全的生態(tài)基礎(chǔ)而難以持續(xù)。而公民環(huán)保意識不強(qiáng)，政府在環(huán)保方面執(zhí)法力度不夠，環(huán)保措施缺乏強(qiáng)有力的法律支持也在一定程度上加大了環(huán)境問題解決的難度?？沙掷m(xù)發(fā)展現(xiàn)呼吁人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，要求人們在生產(chǎn)時要盡量地少投入、多產(chǎn)出，在消費(fèi)時要盡可能地多利用、少排放。因此，必須糾正過去那種高消耗、高投入、高污染和高消費(fèi)來推動和刺激經(jīng)濟(jì)高速增長的發(fā)展模式，鼓勵依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新模式。因?yàn)橹挥写罅ν苿酉冗M(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的研制應(yīng)用和普及，才能使單位產(chǎn)量與能源和新原料之比增大，也才能實(shí)現(xiàn)少投入、多產(chǎn)出的生產(chǎn)方式，從而減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源和能源的依賴。

【結(jié)束語】

城市環(huán)境保護(hù)是環(huán)境管理的一項重要內(nèi)容，它離不開城市社會公眾的廣泛參與。從世界范圍來看，隨著城市環(huán)境危機(jī)加劇，城市環(huán)境環(huán)保浪潮一浪高過一浪。公眾參與極大地推進(jìn)了城市環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。我國城市環(huán)境問題比較嚴(yán)重，相對而言，相應(yīng)的財力和環(huán)境保護(hù)專業(yè)隊伍力量有限，沒有城市公眾積極參與和市民環(huán)境意識的提高，城市環(huán)境狀況就無法與滿足市民較高生活質(zhì)量的要求。公民參與城市環(huán)境管理對于提高城市決策水平，加強(qiáng)市民對城市環(huán)保部門的信任和支持，具有十分重要的意義。

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