導(dǎo)語：如何才能寫好一篇混凝土施工處罰條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞建設(shè)工程監(jiān)理 建設(shè)工程施工 執(zhí)業(yè)工程師 行使處罰權(quán)的探索 建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

建設(shè)工程的項目管理是一項復(fù)雜的過程，其管理過程影響因素多、質(zhì)量波動大，參與人員多、生產(chǎn)周期長，而且關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)不可缺少的一項重要制度，在保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益方面發(fā)揮了重要作用。監(jiān)理工程師作為管理現(xiàn)場的主要管理者，其管理工作涉及質(zhì)量管理、投資管理、進度管理、安全管理等四大方面。在實際工作中，這四大方面往往是相輔相成，互相影響，彼此制約，在管理上本身就具有一定的難度。

盡管如此，在2007年以后，隨著《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》政策的出臺，對服務(wù)行業(yè)在注冊資本、工商登記等方面降低門檻，催生了各行業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大和發(fā)展。這些年，在我們建設(shè)領(lǐng)域，各種專業(yè)勞務(wù)、機械租賃、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)公司紛紛搶占建筑市場。這些技術(shù)性、勞務(wù)性業(yè)務(wù)外包的服務(wù)企業(yè)與日俱增，其直接影響是針對某一個建筑工程，由最早的三到五家合同關(guān)系增加為十到二十幾家合同關(guān)系，在極大的豐富建筑服務(wù)業(yè)市場的同時，也給從事建設(shè)監(jiān)理管理服務(wù)的監(jiān)理工程師增加了新的難度。

然而，2014年3月1日起，開始實施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013》中第“5.5安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，增加并明確了監(jiān)理單位應(yīng)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責，給監(jiān)理工作帶來推動力的同時，再次也給監(jiān)理工程師的工作帶來新的壓力，帶來新的挑戰(zhàn)。

本人做為工程管理監(jiān)理主體方的一名工程師，在現(xiàn)場工作多年，深深體會到在管理過程中監(jiān)理工程師缺乏相應(yīng)的權(quán)限及對各參建方的制約手段，使管理的目標往往難以實現(xiàn)。監(jiān)理人員在管理過程中，因質(zhì)量缺陷、安全隱患等整改問題與施工單位爭執(zhí)起糾紛的情況屢見不鮮。更有甚者，在糾正施工單位質(zhì)量、安全問題時，監(jiān)理人員遭到施工單位人身攻擊的新聞事件也常常見諸報端。

作者認為急需參照《道路交通安全法》對現(xiàn)有《建筑工程質(zhì)量管理條例》進行補充，或出臺一部“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，使參與現(xiàn)場管理的執(zhí)業(yè)工程師能象警察查處各類交通違法行為一樣，堅持教育與處罰相結(jié)合的方法，對現(xiàn)場施工活動中的一切違章、違規(guī)情況通過警告、處罰相結(jié)合的形式，給以教育和糾正，這樣才能有效的改變執(zhí)業(yè)工程師管理中缺乏相應(yīng)的權(quán)限的狀況，使整個建筑工程整體管理水平有一個質(zhì)的變化、大的提高。

在《中華人民共和國建筑法》中，從“建筑許可、從業(yè)資格、工程的發(fā)包、承包、安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理”等都已經(jīng)做出明確的規(guī)定。但在實際的施工管理過程中，違反《建筑法》各規(guī)定的情況可以說是不勝枚舉。例如某一個工程從建筑許可、從業(yè)資格、工程的發(fā)包等，上報到政府管理機構(gòu)的文件或許是全部合格并符合要求的，而在項目實際實施中卻存在諸多問題：比如最基本的從業(yè)資格，從勘察單位、設(shè)計單位、施工企業(yè)、真正按照招投標中要求的從業(yè)資格到現(xiàn)場進行管理和操作的人員鳳毛麟角。出現(xiàn)這樣的情況，監(jiān)理單位雖然是現(xiàn)場管理監(jiān)督的主體，但往往只是提醒督促人員到位，相關(guān)方的主要管理人員不到位時也無法制約，最后只能向建設(shè)方反映，一般也是在建設(shè)方的默許下不了了之，而監(jiān)理方卻也無法采取進一步的措施進行約束。

又如在工程施工過程中，違反各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況常有發(fā)生。監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)安全隱患時，一般會以口頭或書面形式，督促施工單位整改，而施工方常常一拖再拖，等過了幾天或一陣子由于后續(xù)工作的進展，隱患不需要進行整改就隨工程進展自然排除，這種現(xiàn)象在施工現(xiàn)場可以說是比比皆是。施工方嘗到不整改節(jié)省成本甜頭，在更多的時候，也就依照此法方法對付監(jiān)理方的整改要求。而恰恰由于這樣的僥幸心理，極有可能造成安全事故的發(fā)生，到時只能是追悔莫及，并且使監(jiān)理單位身受牽連。

再如質(zhì)量控制過程中，冬季施工常常因為溫度下降出現(xiàn)混凝土強度達不到拆模要求的強度，而由于后續(xù)施工、模板周轉(zhuǎn)、勞務(wù)安排（勞務(wù)公司絕不會讓工人怠工等待）的需要，未等監(jiān)理方發(fā)出不允許拆除的指令時，施工方就已經(jīng)將模板拆除。這種做法是極其錯誤和不允許的，它會對建筑主體的質(zhì)量造成極大的威脅，產(chǎn)生混凝土結(jié)構(gòu)的裂縫或裂紋，導(dǎo)致滲漏水質(zhì)量隱患，甚至造成較大的工程質(zhì)量安全事故。

假如有“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，監(jiān)理工程師就能據(jù)此制止施工方的不規(guī)范行為并給以處罰，以強勢的姿態(tài)督促施工方完成整改，在排除隱患的保證質(zhì)量的同時，也加強了對監(jiān)理方自身權(quán)益的保護。

雖然在實際的工程監(jiān)理工作中，也有大多數(shù)建設(shè)單位給監(jiān)理工程師授權(quán)可以對工程實施過程中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量、進度、投資問題可以行使處罰權(quán)力，但在監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)方的授權(quán)進行處罰時，常常會因缺少法律的支持而受到施工單位的抵觸。對于處罰權(quán)行使，嚴格的說，建設(shè)方不是行政執(zhí)法單位，本來就無權(quán)行使對施工方的處罰權(quán)，也就談不上對監(jiān)理單位授權(quán)進行處罰。而從法律角度，這種授權(quán)確實也是涉嫌違法，并且沒有法律依據(jù)的。

此外，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)定建設(shè)行政主管部門可以行使處罰權(quán)力，但作為主管部門的建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站代表政府管理部門，不可能隨時掌握某一工程的實際質(zhì)量、安全管理情況，這種處罰權(quán)力只有政府主管部門在進行季節(jié)性、階段性的例行檢查中，對施工方違反國家在質(zhì)量、安全方面的法律、法規(guī)或強制性規(guī)定時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰，而各種檢查往往一年之中只有幾次。由于政府主管的工程部門，管轄的范圍比較大，項目比較多，針對某一個工程的管理，根本不可能完全的、實際的了解整個工程質(zhì)量、安全管理情況，這種檢查可以說是走馬觀花。而大量的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督工作要靠現(xiàn)場的管理人員去實施；而只有監(jiān)理方的監(jiān)督管理貫穿于施工全過程，最有資格和權(quán)力對施工過程中違反質(zhì)量、安全、法律、法規(guī)方面的規(guī)定行使處罰權(quán)力。

假如制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，規(guī)定在施工質(zhì)量管理活動中，經(jīng)注冊的監(jiān)理工程師、建造師、安全工程師都有權(quán)行使處罰權(quán)，都可對各自管理的施工方（分包單位）進行處罰，對施工過程中發(fā)現(xiàn)的分包資質(zhì)問題、人員問題、質(zhì)量缺陷、進度問題、投資問題、安全隱患等進行處罰，就可以最大限度的提升相應(yīng)項目的管理，切實加強工程的質(zhì)量管理活動。

假如制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，我們可以倡導(dǎo)建筑工程現(xiàn)場管理過程中行使處罰權(quán)力的主體為監(jiān)理工程師、建造師、安全工程師，一方面賦予了這些經(jīng)過國家注冊的執(zhí)業(yè)人員的管理權(quán)限，另一方面也增強了工程技術(shù)執(zhí)業(yè)人員的工作榮譽感，也勢必促進整個建筑業(yè)的管理水平。

當然，對建設(shè)施工過程中處罰權(quán)行使，鑒于工程管理涉及安全、質(zhì)量、特種設(shè)備、城市建設(shè)、環(huán)境保護等方方面面，假如要制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，應(yīng)該參照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等相關(guān)法規(guī)，使條例能夠盡量的完善并具有可操作性。以便在施工管理活動中做到有法可依，違法必懲，切實改變現(xiàn)階段監(jiān)理工程師管理活動中的尷尬境遇，使工程監(jiān)理的管理水平能上一個層次，能在新的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GBT50319-2013》執(zhí)行上給以促進和提高。當然，處罰條例的制定要牢固樹立“以人為本”的意識,實行人性化管理,緊緊圍繞提高工程管理水平和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個大局，防止處罰的過于苛刻，防止處罰過程中出現(xiàn)違法亂紀的行為。

古人云“治國無法則亂”，在建設(shè)管理中同樣如此。在目前處罰權(quán)限基本缺失的情況下，建設(shè)方在與施工方簽訂合同時，就應(yīng)該在合同中約定相關(guān)處罰問題，如果在質(zhì)量、進度、安全上有問題時，如何處罰，處罰權(quán)限是多少，進行明確，并保證合同條款約定的處罰有法律的支持。在施工開始時，再將合同約定的處罰條款授權(quán)監(jiān)理方，監(jiān)理方的處罰才有依據(jù)。其次，監(jiān)理方也可通過工程例會，對質(zhì)量、安全等事項進行明確要求，并約定達不到要求時如何處罰，形成各方共同簽訂的會議紀要；同樣處罰必須有相關(guān)條例、政府文件的支持，才能作為監(jiān)理方日后處罰的依據(jù)。

當然，我們必須強調(diào)所有處罰必須有理有據(jù)，如建設(shè)方邊設(shè)計、邊施工、圖紙?zhí)峁┎患皶r，造成各種質(zhì)量、安全問題，也應(yīng)由監(jiān)理方代表施工方對建設(shè)方進行處罰（索賠）；而且建設(shè)方的進度款支付必須依照合同按時支付，否則監(jiān)理方的處罰權(quán)力很難付諸實施，甚至?xí)獾降种啤?/p>

參考文獻：

[1]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB／T50319-2013)。

[2] 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會編寫《建設(shè)工程監(jiān)理概論》。

篇2

簡單建筑承包合同范文一

現(xiàn)有 公司(以下簡稱甲方)將廠區(qū)白色混凝土路面工程承包給 (以下簡稱乙方)施工，為了明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特簽定此合同，望雙方共同遵守。合同條款如下：

一，工程位于大慶市大同區(qū)新華電廠。

二，總工程量為 平方米。

三，工程承包形式為總承包。

四，工程每平方米造價為 元，工程總造價根據(jù)施工結(jié)束實測面積確定。

五，工程追加2000元的設(shè)備調(diào)遣費。

六，工程自 年 月 日為開工，至 年 月 日為竣工。

七，付款方式，乙方人員、機械、材料進現(xiàn)場后，甲方撥付工程總價的30%工程款;乙方完成總工程量一半時，甲方再撥付工程總價的30%工程款;其余40%工程款在乙方完工驗收合格后一次撥付給乙方。

八，工程所用的混凝土標號為C30，所用材料必須符合規(guī)范要求，

其中工程所用水泥必須為國家免檢的P42.5普通硅酸鹽水泥。

九，乙方進入施工現(xiàn)場，要遵守公司的廠規(guī)廠法，愛護公司財物，文明施工，如損壞公司財物，要按價賠償。

十，乙方進入施工現(xiàn)場，要注意安全施工，貫徹落實好安全施工條例，排除不安全的隱患。乙方如在施工中出現(xiàn)安全事故，乙方自行負責，與甲方無任何關(guān)系。

十一，本合同如有未盡事宜，按《中華人民共和國建筑法》和《道路施工質(zhì)量驗收規(guī)范》執(zhí)行。

此合同一式三份，自簽訂之日起生效。

甲方：

乙方：

年 月 日

簡單建筑承包合同范文二

甲方：江蘇兄弟活塞有限公司

乙方：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)、遵循平等、自愿、公平和誠實作用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項協(xié)商一致，訂立合同。

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，甲方把兄弟活塞11號廠房工程承包人給乙方施工，為了盡快地把該廠房按期、按質(zhì)、按量順利的完成，特訂如下協(xié)議：

一、甲方將該廠房鋼結(jié)構(gòu)、土建、防雷承包給乙方施工，按建筑面積每平方元整。按圖紙面積計算(。

二、工期：從 年 月 日至 年 月 日，總工期 天，必須按甲方的工期進度計劃完成，否則甲方有權(quán)辭退并不給乙方辦理任何結(jié)算手續(xù)。

三、付款方式：出基礎(chǔ)付總價的10%，鋼結(jié)構(gòu)進場付35%，墻體地坪結(jié)束后付25%;驗收合格后付35%，余款5%一年后付清。

四、乙方必須服從甲方管理，否則，甲方有權(quán)辭退乙方。乙方一定要按圖紙規(guī)范進行施工，把好質(zhì)量關(guān)，并要為項目節(jié)約料、算好料、有意浪費材料的，按項目部處罰條例執(zhí)行。

五、工程質(zhì)量，安全標準及目標

1、工程質(zhì)量，必須全部合格，嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行施工驗收規(guī)范及強制性標準。

2、杜絕傷亡事故，認真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于建議安全生產(chǎn)法，安全生產(chǎn)管理條例。

五、乙方必須按照安全操作規(guī)程進行施工，確保安全，一切工傷事故甲方概不負責，由乙方自負。

六、本合同一式兩份，望甲、乙雙方相互遵守，簽字生效。

甲方代表： 乙方代表：

年 月 日 年 月 日

簡單建筑承包合同范文三

甲方： 乙方：

根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法、建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，為了明確雙方職責，為維護雙方利益，避免糾紛，結(jié)合本工程實際情況，經(jīng)雙方共同協(xié)商簽訂本合同，并嚴格履行。

一、工程概況

1、工程項目名稱：

2、工程施工地點：

3、承包方式：包工包架的方式單包價格：

二、工程期限

本工程工期自 年 月 日至 年 月 日完成，在施工過程中中遇下列情況時，工期可順延：

1、由于甲方原因造成停工、停電、停水達四小時以上或不可抗拒的原因等，工期順延。

2、施工作途中由于甲方提出變更設(shè)計，更改施工圖紙，工期造量增減。

三、甲方責任

1、甲方向乙方提供建筑施工圖;

2、負責組織圖紙設(shè)計員向施工人員進行圖紙設(shè)計解說交底;

3、按時如數(shù)供應(yīng)乙方在施工中所需的原材料，及時到位，保障乙方

正常施工;

4、對工程質(zhì)量及用料進行全面監(jiān)督，提出合理要求，發(fā)現(xiàn)粗制濫造，違章施工等現(xiàn)象，甲方有權(quán)令乙方返工或停工并追究責任損失。

四、乙方責任

1、參加技術(shù)圖紙會審、制定施工方案，組織施工人員做好村民協(xié)調(diào)工作，機械設(shè)備進場，安全設(shè)備到位，做好各項準備工作，確保按時開工;

2、按照設(shè)計圖紙及施工規(guī)范精心施工，除(磚、水泥、鋼筋、河沙、水電、防盜門、塑綱窗、樓梯扶手、欄桿和后期精裝等附屬工程及衛(wèi)生防水處理由甲方安排第三方施工)。

3、乙方施工內(nèi)容，基礎(chǔ)、墻體、梁、架、柱、板、層面抹平、內(nèi)外粉刷、外墻瓷磚、鋼筋網(wǎng)架、樓頂瓦面蓋好，主體工程中所有大小項目由乙方全部完成;

4、安全設(shè)施及吊裝運輸由乙方負責購制并安裝到位;

5、每層所需材料的規(guī)格、型號、數(shù)量及材質(zhì)要求必須由乙方提出詳細計劃，商品混凝土必須計算精確，所需輔料(模板、支撐)由乙方自己購買;

6、乙方必須服從甲方對工程和施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，并積極配合甲方工程負責人的工作，確保工程制度，每道工序完成后，分部分項的檢查驗收，待驗收合格后，方可進入下道工序施工;

7、乙方必須搞好現(xiàn)場管理，加強安全教育，特別要注意安全意識，遵守操作規(guī)程，配置安全設(shè)施，防范安全事故。

五、付款方式

根據(jù)本工程進度按每層建筑面積核算，分期付款，每層澆砼完成按主體造價的55%付，磚體完成每層按主體造價的10%付，內(nèi)粉完成每層按主體造價的10%付，外粉完成每層按主體造價的15%付。待工程俊工甲方根據(jù)國家質(zhì)量驗收規(guī)范和評定標準進行驗收，驗收結(jié)算后余款一次付清。

六、其它

1、施工人員的安全保險金由甲方出資購買;

2、乙方如果中途退場、拖延時間，甲方有權(quán)另行安排施工隊，其所有工資作為自動放棄，甲方所有損失由乙方賠付。

3、本合同一式三份，雙方各執(zhí)一份、存檔一份，甲乙雙方簽字生效，具有法律效力作用。

本合同未盡事宜，由甲方雙方協(xié)商解決。

篇3

第一條  為加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量責任，保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護建設(shè)工程各方和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量管理適用本條例。

本條例所稱建設(shè)工程是指房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。

本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

第三條  建設(shè)工程質(zhì)量實行建設(shè)單位負責、勘察設(shè)計和施工單位保證、工程監(jiān)理單位監(jiān)理、政府監(jiān)督相結(jié)合的管理制度。

第四條  自治區(qū)鼓勵實行科學(xué)的建設(shè)工程質(zhì)量管理方法，采用先進的科學(xué)技術(shù)；推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度和建筑材料質(zhì)量認證制度。

自治區(qū)鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

第五條  旗縣級以上建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。

第六條  建設(shè)工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責任人，項目法定代表人，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按照各自的職責對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負終身責任。

第二章  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督

第七條  自治區(qū)實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。從事建設(shè)工程活動的單位和個人，必須接受建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的管理和監(jiān)督。

第八條  自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對盟市旗縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在其職責范圍內(nèi)，對專業(yè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督。

第九條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)審查。工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識和法律知識，經(jīng)考核合格發(fā)給技術(shù)崗位資格證書和行政執(zhí)法證書，憑證進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第十條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準以及設(shè)計文件、合同，按照下列程序?qū)ㄔO(shè)工程質(zhì)量以及施工現(xiàn)場影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為實施監(jiān)督，有關(guān)單位應(yīng)當協(xié)助和配合。

（一）開工前，審查勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級是否與承接任務(wù)相符，審查設(shè)計文件簽審是否符合規(guī)定，審查施工單位的質(zhì)量保證措施是否完善；

（二）施工中，以抽查為主的方式檢查施工質(zhì)量，重點檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程、特殊部位，重要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備安裝等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量；發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的情況時，可以采取責令暫時停止施工的強制措施；

（三）竣工后，按照國家建設(shè)工程竣工驗收制度對申報竣工的工程進行質(zhì)量核驗。

第十一條  建設(shè)工程竣工申請質(zhì)量核驗，應(yīng)當符合下列條件：

（一）經(jīng)勘察設(shè)計單位簽證，確認完成工程設(shè)計文件中規(guī)定的內(nèi)容，工程質(zhì)量符合國家、自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量標準；

（二）經(jīng)施工單位和建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位簽證，確認完成工程承包合同中規(guī)定的內(nèi)容，工程質(zhì)量符合國家、自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量標準；

（三）有完整的工程技術(shù)資料、管理資料、經(jīng)簽署的工程保修書以及使用說明書；

（四）具備國家和自治區(qū)規(guī)定的其他工程質(zhì)量核驗條件。

第十二條  未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量核驗或者核驗不合格的工程，施工單位不得交付竣工驗收，有關(guān)單位不得進行竣工驗收和使用。

第十三條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗單位必須經(jīng)自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門計量認證合格，并經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審查合格和取得資質(zhì)證書后，方可在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行檢測試驗。建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗單位對出具的檢測、試驗報告負責。

第三章  建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任

第十四條  建設(shè)單位應(yīng)當加強對工程質(zhì)量的管理。

建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、施工單位簽訂合同時，應(yīng)當明確質(zhì)量要求和違約責任。

建設(shè)單位在進行設(shè)有煤氣、有線電視、通訊管線、供電、供熱、消防以及其他配套設(shè)施的工程建設(shè)時，應(yīng)當將配套設(shè)施的工程與主體工程同時設(shè)計，同時施工，有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。

涉及建筑主體工程和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計文件；沒有設(shè)計文件的，不得施工。

建設(shè)單位要嚴格履行建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工和不合理縮短工期。

第十五條  建設(shè)單位應(yīng)當設(shè)置與建設(shè)工程相適應(yīng)的工程質(zhì)量管理機構(gòu)或者配備工程質(zhì)量管理人員。不具備工程質(zhì)量管理能力和按照規(guī)定實行強制監(jiān)理的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

嚴禁在同一經(jīng)營實體或同一行政單位直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計、施工和監(jiān)理。

第十六條  建設(shè)單位在開工前，必須申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位在開工前，應(yīng)當組織勘察設(shè)計單位和施工單位進行設(shè)計交底和圖紙會審。施工中，應(yīng)當按照有關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準以及設(shè)計文件、合同，對工程質(zhì)量進行檢查。工程竣工后，應(yīng)當及時報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核驗工程質(zhì)量，并申請有關(guān)單位進行竣工驗收。

第十七條  建設(shè)單位按照合同約定向施工單位供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，必須符合設(shè)計文件要求和技術(shù)標準，并承擔主要質(zhì)量責任；

建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位不得要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，不得擅自更改設(shè)計文件。

第十八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔本條例規(guī)定的建設(shè)單位質(zhì)量責任，對開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目的質(zhì)量承擔責任，并建立工程質(zhì)量保證體系，遵守房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)的工程質(zhì)量管理規(guī)定。

第十九條  工程監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)工程項目的規(guī)模、性質(zhì)以及委托監(jiān)理合同，確定工程項目總監(jiān)理工程師，配備與監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工程監(jiān)理人員，并進駐施工現(xiàn)場對工程質(zhì)量實施監(jiān)理。

第二十條  工程監(jiān)理單位應(yīng)當制定工程項目監(jiān)理計劃和監(jiān)理實施方案，明確對工程質(zhì)量的要求和監(jiān)理措施，在監(jiān)理前交建設(shè)單位和施工單位。

第二十一條  建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位對工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為實施監(jiān)理。對隱蔽工程和重要的工程部位必須按規(guī)定實行旁站監(jiān)理，并審簽驗收記錄。

建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位必須對施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的合格證、質(zhì)量證明進行審核，參加和監(jiān)督施工單位的檢驗，并做簽證。

第二十二條  建設(shè)單位要建立健全建設(shè)工程檔案。從工程籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。

第四章  勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責任

第二十三條  勘察設(shè)計單位必須按照設(shè)計任務(wù)書以及合同進行勘察、設(shè)計，并對編制的勘察設(shè)計文件質(zhì)量負責。

第二十四條  勘察設(shè)計文件應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、規(guī)范和合同的規(guī)定?？辈煳募?yīng)當評價準確，技術(shù)指標數(shù)據(jù)可靠完整；設(shè)計文件深度應(yīng)當符合相應(yīng)設(shè)計階段的要求。

第二十五條  勘察設(shè)計單位應(yīng)當參加建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位組織的施工圖紙會審，并負責設(shè)計交底；參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和竣工質(zhì)量核驗；及時處理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題和質(zhì)量問題；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案。

第二十六條  對大中型建設(shè)工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，并在合同中約定。

第五章  施工單位的質(zhì)量責任

第二十七條  施工單位對工程的施工質(zhì)量負責。

施工單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責任制，編制工程施工組織設(shè)計，對施工全過程進行質(zhì)量控制。

第二十八條  施工單位必須按照設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準和合同施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責，施工單位不得擅自修改工程設(shè)計。

施工單位對建設(shè)單位違反規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當予以拒絕。

第二十九條  施工單位應(yīng)當按照技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同，采購和使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

施工單位對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，必須按規(guī)定進行檢驗，不合格的不得使用。

第三十條  施工單位在施工中發(fā)生重大質(zhì)量事故，應(yīng)當采取措施防止事故擴大，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。

第三十一條  建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系。

第三十二條  生產(chǎn)建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土的單位，應(yīng)當提品合格證明、質(zhì)量檢測報告以及安裝、使用、保養(yǎng)說明，并對產(chǎn)品質(zhì)量負責。

第六章  工程質(zhì)量保修和質(zhì)量投訴

第三十三條  建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程辦理交工驗收手續(xù)后，在國家規(guī)定的保修期限和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責維修，商品房由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責組織施工單位維修。維修費用由造成質(zhì)量缺陷的責任方承擔。

第三十四條  因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，施工單位采購的，由施工單位承擔主要責任；建設(shè)單位采購、施工單位未提出書面異議的，由建設(shè)單位和施工單位共同承擔責任；建設(shè)單位采購、施工單位提出書面異議而建設(shè)單位堅持使用的，由建設(shè)單位承擔主要責任。

第三十五條  建設(shè)工程因用戶使用不當或者自行裝修造成損壞和質(zhì)量隱患的，由責任方承擔責任。

第三十六條  建設(shè)工程在竣工驗收前，建設(shè)單位將不超過3％的工程承包價款作為工程質(zhì)量保修金，存入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)專門帳戶。工程竣工驗收滿一年未發(fā)生施工質(zhì)量問題的，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當將工程質(zhì)量保修金連同利息返還施工單位。

第三十七條  建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對任何單位、個人提出的工程質(zhì)量投訴，應(yīng)當在30日內(nèi)提出處理意見。

第三十八條  因建設(shè)工程質(zhì)量責任發(fā)生糾紛的，當事人可以協(xié)商解決，也可以申請建設(shè)行政部門調(diào)解。調(diào)解無效的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

第七章  法律責任

第三十九條  建設(shè)單位開工前不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不按規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量管理機構(gòu)或者配備工程質(zhì)量管理人員的，責令改正，并處以5000元至50000元罰款。

第四十條  建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，要求勘察設(shè)計單位或者施工單位違反建設(shè)工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量的，責令改正，并處以工程造價2％以下罰款。

建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定，要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，降低工程質(zhì)量等行為的，責令停止施工并改正；有違法所得的，予以沒收，并處以該項材料費2倍以下罰款。

第四十一條  工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，責令改正，并處以工程造價2％以下罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條  擅自對涉及建筑工程主體結(jié)構(gòu)或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程施工的，責令改正，并處以20000元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

第四十三條  勘察設(shè)計單位不按照建設(shè)工程質(zhì)量、安全標準進行勘察設(shè)計的，責令改正，并處以單位工程勘察設(shè)計費1倍以下罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處以單位工程勘察設(shè)計費3倍以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

第四十四條  施工單位在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準施工的行為的，責令改正，并處以5000元至50000元罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失。

第四十五條  施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責令改正，并處以5000元至50000元罰款；并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔賠償責任。

第四十六條  工程竣工后，建設(shè)單位不申請質(zhì)量核驗投入使用的或者施工單位將質(zhì)量核驗不合格的工程交付使用的，責令改正，并分別處以5000元至50000元罰款。

第四十七條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗單位出據(jù)虛假檢測、試驗報告的，責令改正，沒收違法所得，并處以檢測、試驗費2倍至5倍罰款；情節(jié)嚴重的，可以降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，承擔賠償責任。

第四十八條  本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和規(guī)定的職責范圍決定。

建設(shè)行政主管部門可以依法委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施行政處罰。

第四十九條  拒絕、阻礙工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

第五十一條  建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章  附則

第五十二條  自治區(qū)人民政府確定的小型建設(shè)工程，參照本條例執(zhí)行。

篇4

Abstract:The quantity of the construction waste has already taken up 30%-40% of the municipal refuse. Construction waste has brought great danger to the world, so the situation has drawn the attention of all walks of life in the world. The thesis summarizes where the construction waste come from、the current disposal method and the suitable recycling.

關(guān)鍵詞:建筑垃圾;現(xiàn)狀;再生利用

Key words: construction waste; current situation; recycling

中圖分類號:X799.1 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0213-01

隨著城市化進程的加速,經(jīng)濟的不停發(fā)展,城市加快了“新陳代謝”的速度。大批舊建筑物被拆除,在這個過程中,建筑垃圾無形中成為阻礙城市建設(shè)的“代謝物”。該怎樣處理這些建筑垃圾,是一個越來越值得關(guān)注的社會課題。城市建筑垃圾主要包括城市建設(shè)部門建造新的建筑物所產(chǎn)生的開挖廢料、拆除工程產(chǎn)生的廢料,道路修建與養(yǎng)護過程產(chǎn)生的廢料等。盡管大多數(shù)建筑垃圾無毒無害,但若簡單填埋,不僅影響城市環(huán)境、浪費土地資源,還會造成巨大的能源和資源的浪費。

目前,建筑垃圾已經(jīng)加劇了我國城市土地、資源的緊張局面,嚴重影響到了社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,加強建筑垃圾的綜合利用已經(jīng)迫在眉睫。

1我國城市建筑垃圾處理現(xiàn)狀

中國垃圾處理起步較晚,垃圾無害化處理能力較低,曾出現(xiàn)垃圾包圍城市的嚴重局面。近年來,中國環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)有了較大的發(fā)展,使城鎮(zhèn)垃圾處理水平提高,垃圾包圍城市的現(xiàn)象有所緩解。但還有一些問題存在,垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比仍明顯不足,垃圾處理的水平還很低,城市生活垃圾處理還處于由粗放到處理的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在,垃圾處理場的二次污染相當普遍。整體來看,我國城市建筑垃圾的處理呈現(xiàn)以下幾個問題:①建筑垃圾分類收集的程度不高,目前只能是絕大部分進行混合收集。②建筑垃圾回收利用率低。③我國建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平落后,城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式,既占用土地又污染環(huán)境。④城市建筑垃圾處理投資少,政策法規(guī)措施還不健全,建設(shè)工作者的環(huán)保意識不強。

2我國城市建筑垃圾處理對策

我國城市在對建筑垃圾處理上需要注意以下幾個重要問題:

(1)高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑垃圾的處理和回收利用是一個系統(tǒng)工程,涉及到社會的各個層面,該如何處理,這就需要有組織進行協(xié)調(diào)解決,各建筑施工有關(guān)單位要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,分工負責,齊抓共管;要建立健全渣土設(shè)置與管理專項方案,對工地內(nèi)建筑渣土的產(chǎn)生、防塵措施、處置等實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理。(2)提高建筑垃圾的技術(shù)處理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的處理方式,缺乏對建筑垃圾的有效技術(shù)處理。尤其是對建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、篩分分級、清洗堆存的技術(shù),國內(nèi)企業(yè)還少有研究。城市相關(guān)部門應(yīng)盡快幫助協(xié)調(diào),并依靠企業(yè)技術(shù)研發(fā)解決在建設(shè)垃圾處理等方面存在的技術(shù)問題。(3)降低建筑垃圾對環(huán)境的污染。我國建筑垃圾處理技術(shù)及回收利用率較低,建筑垃圾大部分被運往垃圾填埋場堆放或填埋,不但占用了大量寶貴的耕地,而且對土壤、水源、植被等自然環(huán)境造成了相當大的危害。同時,在運輸過程中給城市環(huán)境造成了嚴重污染,嚴重影響了城市環(huán)境和城市形象。所以對于那些分揀出來不能利用的垃圾要合理處置,把對環(huán)境的污染降到最低。(4)政府要為建筑垃圾處理提供資金保障。建筑垃圾廢料不是商品,本身是沒有價值的,只有經(jīng)過加工處理再利用后才會產(chǎn)生新的價值。在建筑垃圾的回收處理利用過程中,由政府通過某種渠道在利用過程中給予經(jīng)濟補助。(5)建立健全合理的政策法規(guī)。近些年來,我國對建筑垃圾回收再利用的重要性雖已有清醒認識,但還沒有引起足夠的重視。國家還沒有建立完善的相關(guān)法律法規(guī),對違反規(guī)定的處罰條例,禁止填埋可利用的建筑垃圾及規(guī)定建筑垃圾必須進行分類收集和存放的條款還不完善。所以,應(yīng)出臺相關(guān)政策法規(guī),實行有效地獎懲制度。

3再生處理方式

行業(yè)上按照可再生性和可利用價值,通常將建筑垃圾分為可直接利用的材料、可作為材料再生或可以用于熱回收的材料以及沒有利用價值的廢料三類,那么我們處理建筑垃圾的時候就可以通過這些分類,有目的性的進行合理處理。

首先可直接利用的材料一類,由于此部分建筑材料還可再次進行利用,我們姑且稱之為建筑余料,排除我們討論范圍之內(nèi);其次可作為材料再生或可以用于熱回收的材料,此部分材料包括廢鋼筋、廢電線、廢竹木料、廢舊板材等,廢鋼筋、廢電線可以重新回爐,再加工制造成各種規(guī)格的鋼材、廢竹木料和板材可用于制造人造木材(日本做法),也可作為熱電廠發(fā)電原料(美國做法);但是以上兩類建筑垃圾經(jīng)常與其他建筑垃圾摻雜在一起,比如鋼筋混凝土塊等,這樣我們處理的時候就需要進行粉碎,然后進行分揀歸類。再次就是我們過去稱之為沒有利用價值的廢料,也就是本文討論的重點,它包括磚、石、混凝土、瀝青混凝土等廢料,這些廢料可以通過以下幾種方式進行再生利用。

篇5

第一條  為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護建設(shè)工程各方及用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、管線敷設(shè)工程、設(shè)備安裝工程和建筑裝飾工程等建設(shè)活動及實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的單位和個人，必須遵守本條例。

第三條  本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量包括建設(shè)工程的勘察質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工（含建筑安裝，下同）質(zhì)量、建筑構(gòu)配件質(zhì)量和保修期內(nèi)的保修質(zhì)量。

第四條  建設(shè)工程質(zhì)量實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)自控的管理體制。

工程建設(shè)應(yīng)當實行規(guī)范的質(zhì)量管理。鼓勵采用先進技術(shù)，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

工程建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，確保建設(shè)前期工作質(zhì)量，按照合理工期組織施工，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

第五條  建設(shè)工程質(zhì)量管理實行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責任制。建設(shè)工程的行政領(lǐng)導(dǎo)責任人，建設(shè)單位、項目法人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）的主管責任人，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，應(yīng)當按照各自的職責對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負終身責任。

第二章  建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

第六條  縣級以上建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量管理的主管部門；行業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各自的職責，負責本行業(yè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級以上建設(shè)行政主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照省建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，對建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督，行業(yè)主管部門的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對專業(yè)建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督。

第七條  建設(shè)行政主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查合格后方可實施質(zhì)量監(jiān)督。

本省專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，由省行業(yè)主管部門審查同意，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核定監(jiān)督范圍后方可實施質(zhì)量監(jiān)督，并接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。

國家有關(guān)行業(yè)主管部門設(shè)置并核發(fā)證書的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，在本省承擔建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)，應(yīng)當?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)。

第八條  工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）的主要職責：

（一）按照法律、法規(guī)及有關(guān)工程建設(shè)技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督；

（二）核查受監(jiān)督工程的勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、檢測單位、施工單位、建筑構(gòu)配件及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位資質(zhì)等級，監(jiān)督其在資質(zhì)等級允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動及其質(zhì)量保證體系運行情況；

（三）按照規(guī)定對在建工程的質(zhì)量進行定期檢查和隨機抽查；

（四）審核初驗合格的建設(shè)工程質(zhì)量；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第九條  工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對受監(jiān)督工程的質(zhì)量承擔監(jiān)督責任，不得降低質(zhì)量要求。

第十條  工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督工作中應(yīng)當堅持科學(xué)、客觀、公正的原則，并完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測手段。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員對工程質(zhì)量的監(jiān)督應(yīng)當做到及時、準確，對其出具的工程質(zhì)量審核結(jié)論負責。

第十一條  工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當及時向建設(shè)單位提出監(jiān)督計劃，并通知勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

第十二條  工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照監(jiān)督計劃，依據(jù)國家和本省有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及技術(shù)標準、工程設(shè)計文件，對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和工程所用的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的質(zhì)量進行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)當責令及時解決。

第十三條  建設(shè)工程竣工后，必須經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行質(zhì)量審核。未經(jīng)審核或者經(jīng)審核達不到合格標準的，不得交付使用。

第十四條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位必須通過省級以上技術(shù)監(jiān)督部門計量認證和省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查，方可承擔建設(shè)工程質(zhì)量檢測任務(wù)。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位及其工作人員應(yīng)當對其出具的檢測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論負責。

第十五條  任何單位和個人均有權(quán)向建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門舉報影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為。接受舉報的部門應(yīng)當及時予以處理，并為舉報者保密。對舉報有功者，應(yīng)當予以獎勵。

用戶有權(quán)就工程質(zhì)量問題向建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門、組織查詢、投訴。

第三章  建設(shè)單位的質(zhì)量責任

第十六條  建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)程序進行工程建設(shè)，不得邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

第十七條  建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)工程特點和技術(shù)要求，依法招標確定相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔工程業(yè)務(wù)，并依法簽訂承包合同，明確質(zhì)量責任。嚴禁任何單位和個人以任何名義、任何形式干預(yù)正當?shù)恼袠送稑嘶顒印?/p>

建設(shè)單位應(yīng)當合理劃分標段發(fā)包工程，不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

建設(shè)單位應(yīng)當設(shè)立工程項目管理機構(gòu)，加強質(zhì)量管理，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行工程質(zhì)量管理。

按照有關(guān)規(guī)定實行強制監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須委托監(jiān)理。

第十八條  建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當在簽訂的承包合同中明確工程質(zhì)量等級要求和工程造價。

第十九條  工程開工前，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工單位進行設(shè)計交底和圖紙會審；建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交工程設(shè)計文件及有關(guān)資料，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按國家和本省有關(guān)規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費。

建設(shè)單位不得要求勘察、設(shè)計單位違反有關(guān)技術(shù)標準進行勘察、設(shè)計，未經(jīng)設(shè)計單位同意，不得修改工程設(shè)計。

建設(shè)單位不得要求監(jiān)理單位降低質(zhì)量標準進行工程監(jiān)理。

第二十條  工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)施工單位的交工報告，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行工程質(zhì)量初驗。經(jīng)初驗合格后，由建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請質(zhì)量審核。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定及時予以審核。

工程竣工后，按照有關(guān)規(guī)定需經(jīng)竣工驗收的，從其規(guī)定。

第二十一條  按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和工程設(shè)計要求；建設(shè)單位不得要求施工單位在工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和工程設(shè)計要求的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件。

第四章  勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任

第二十二條  勘察、設(shè)計單位應(yīng)當按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承擔勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，對本單位出具的勘察、設(shè)計文件的質(zhì)量負責，承擔相應(yīng)責任，接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

勘察、設(shè)計單位不得偽造、涂改、買賣、出借、借用資質(zhì)證書和設(shè)計圖簽、圖章、執(zhí)業(yè)證章。

第二十三條  勘察、設(shè)計單位應(yīng)當對勘察、設(shè)計全過程進行質(zhì)量控制；參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的設(shè)計交底和圖紙會審；處理施工中出現(xiàn)的與勘察、設(shè)計有關(guān)的問題；參加工程質(zhì)量驗收。

第二十四條  勘察、設(shè)計文件應(yīng)當符合下列要求：

（一）符合國家、本省有關(guān)工程勘察、設(shè)計的技術(shù)標準和合同的規(guī)定，不得任意增大或者減小可靠度；

（二）提供的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌狀況資料，數(shù)據(jù)可靠，評價準確；

（三）設(shè)計的深度符合設(shè)計階段的技術(shù)要求，施工圖配套，細部節(jié)點交代明確，標注說明清晰、完整；

（四）注明選用材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件的規(guī)格、型號、性能、色澤等，并提出質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

勘察、設(shè)計文件按照有關(guān)規(guī)定需經(jīng)審批的，建設(shè)單位應(yīng)當報批。

第二十五條  設(shè)計單位應(yīng)當向大中型建設(shè)工程、超高層建筑以及采用新工藝、新技術(shù)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜工程的施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，落實設(shè)計意圖，處理與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題。

第五章  施工單位的質(zhì)量責任

第二十六條  施工單位應(yīng)當按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承擔施工業(yè)務(wù)，對本單位承建工程的施工質(zhì)量負責，承擔相應(yīng)責任，接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

禁止施工單位將其承包的建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止施工單位將其承包的工程肢解以后分別轉(zhuǎn)包給他人。

施工總承包的，建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。非主體結(jié)構(gòu)的施工，除總承包合同中約定的分包外，應(yīng)當經(jīng)建設(shè)單位同意后，才能發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。禁止分包單位將其承建的工程再分包。

施工總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部工程質(zhì)量負責。

第二十七條  施工單位必須建立質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責任制，對施工全過程進行質(zhì)量控制。

施工單位應(yīng)當加強對其員工的崗位技能培訓(xùn)。國家規(guī)定必須持證上崗的人員，應(yīng)當在取得崗位證書后上崗，其他人員應(yīng)當達到相應(yīng)的崗位技能要求。

第二十八條  施工單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件按照規(guī)定進行質(zhì)量檢驗。

禁止在工程施工中偷工減料，禁止在工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和工程設(shè)計要求的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件。

第二十九條  施工單位應(yīng)當使用合格的施工裝備，遵守施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，按照工程設(shè)計進行施工，不得擅自修改。

工程施工中，施工單位應(yīng)當對工程施工質(zhì)量進行自檢，對重要的工程部位和隱蔽工程應(yīng)當進行質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢。重要的隱蔽工程在隱蔽以前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位檢查、驗收。發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)當保護好事故現(xiàn)場，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條  建設(shè)工程竣工，應(yīng)當符合國家和本省規(guī)定的竣工條件，達到工程設(shè)計文件以及承包合同的要求。施工單位應(yīng)當向建設(shè)單位提交完整的施工技術(shù)資料。

第三十一條  建設(shè)工程在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)當返工、修理。返工、修理費用及由此造成的經(jīng)濟損失由責任方承擔。當事人有異議的，可以申請工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)予以認定，也可以向人民法院起訴。

第六章  監(jiān)理單位的質(zhì)量責任

第三十二條  監(jiān)理單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位應(yīng)當客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，對其監(jiān)理人員出具的監(jiān)理文件、簽字等監(jiān)理行為負責。

監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件供應(yīng)單位，不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。監(jiān)理單位不得為其監(jiān)理的工程指定建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、供應(yīng)單位。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十三條  監(jiān)理單位應(yīng)當與建設(shè)單位簽訂書面委托監(jiān)理合同，明確雙方的質(zhì)量責任。監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)監(jiān)理合同制訂監(jiān)理計劃，并抄送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位和施工單位。

第三十四條  建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和工程承包合同，對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等實施監(jiān)督，對重要的工程部位和隱蔽工程實行旁站監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認可，建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得進行工程質(zhì)量初驗。監(jiān)理人員對達不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責令返工。有關(guān)責任方拒不接受的，監(jiān)理單位應(yīng)當告知建設(shè)單位處理；發(fā)現(xiàn)違法行為的，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處理。

第三十五條  監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位、施工單位造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。

監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。

第七章  質(zhì)量保修責任

第三十六條  建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。施工單位應(yīng)當與建設(shè)單位簽訂工程質(zhì)量保修合同或者在工程承包合同中約定保修條款。

工程質(zhì)量保修合同或者工程承包合同中的保修條款約定的保修期限，應(yīng)當按照保證建設(shè)工程設(shè)計壽命年限內(nèi)正常使用、維護建設(shè)單位和用戶合法權(quán)益的原則確定，但不得低于國家和本省規(guī)定的最低保修期限。

建設(shè)工程保修辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條  建設(shè)工程在保修期限內(nèi)由于勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等原因造成質(zhì)量缺陷的，由責任方分別承擔質(zhì)量保修責任。

實行總承包的建設(shè)工程，其保修工作由總承包單位負責；未實行總承包的建設(shè)工程，其保修工作由各承包單位分別負責。

第三十八條  建設(shè)工程在設(shè)計壽命年限內(nèi)因設(shè)計、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等存在質(zhì)量缺陷造成人身或者財產(chǎn)損害的，責任方應(yīng)當向受損害方依法給予賠償。

第三十九條  因使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和工程設(shè)計要求的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件引起的工程質(zhì)量問題，由責任方承擔質(zhì)量保修責任。

第四十條  建設(shè)工程因用戶使用不當或者發(fā)生超過設(shè)計防范標準的地震、洪水等不可抗力造成損壞的，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不承擔質(zhì)量保修責任。

第四十一條  建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者用戶有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門投訴。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當自接到投訴之日起二十日內(nèi)認定、通知質(zhì)量保修責任方，并通知原施工單位維修。質(zhì)量保修責任方和原施工單位應(yīng)當自接到通知書之日起七日內(nèi)到達現(xiàn)場與原設(shè)計單位、建設(shè)單位或者用戶確定維修方案，限期維修；緊急情況下，建設(shè)單位應(yīng)當先行維修。維修費用由質(zhì)量保修責任方承擔。

建設(shè)工程在保修期內(nèi)因維修給用戶造成損失的，由質(zhì)量保修責任方承擔相應(yīng)的賠償責任。

建設(shè)工程維修部位的保修期限自最后一次維修完工之日起重新計算。

第四十二條  因建設(shè)工程質(zhì)量保修責任發(fā)生糾紛的，當事人可以依據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁或者直接向人民法院起訴。

第八章  法律責任

第四十三條  建設(shè)工程在設(shè)計壽命年限內(nèi)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，其工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責任人，建設(shè)單位的主管責任人，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，不管調(diào)到哪里工作，擔任什么職務(wù)，都要追究相應(yīng)的行政和法律責任。

第四十四條  建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令改正，可處以五千元以上、三萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門對其主管責任人和直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法招標或者將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的；

（二）將建設(shè)工程肢解發(fā)包的；

（三）必須實行監(jiān)理的工程未委托監(jiān)理或者要求監(jiān)理單位降低質(zhì)量標準進行工程監(jiān)理的；

（四）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)組織施工的；

（五）要求勘察、設(shè)計單位違反有關(guān)技術(shù)標準進行勘察、設(shè)計，或者要求施工單位在工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和工程設(shè)計要求的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的。

建設(shè)單位將未經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)審核或者雖經(jīng)審核但質(zhì)量不合格的工程投入使用的，除按照前款規(guī)定追究法律責任外，造成損失的，還應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。

第四十五條  監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定造成工程質(zhì)量不合格或者交付使用的建設(shè)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，應(yīng)當返還監(jiān)理費用，依法或者按照合同約定賠償經(jīng)濟損失；由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，可處以監(jiān)理費用一倍以下的罰款。直接責任人員不得再從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令改正，處以五千元以上、三萬元以下罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十六條  施工單位在施工中偷工減料，使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和工程設(shè)計要求的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件，轉(zhuǎn)包或者違反規(guī)定分包工程的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責令限期改正，可處以一萬元以上、十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責無償修理或者返工、改建，并賠償由此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

轉(zhuǎn)包或者違反規(guī)定分包工程，有違法所得的，予以沒收。

第四十七條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責令限期改正，停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，可處以五千元以上、三萬元以下罰款；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔相應(yīng)的賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自修改工程設(shè)計的；

（二）超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；

（三）偽造、涂改、買賣、出借、借用資質(zhì)證書或設(shè)計圖簽、圖章、執(zhí)業(yè)證章的；

（四）不按照有關(guān)工程勘察、設(shè)計的技術(shù)標準進行勘察、設(shè)計的；

（五）不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的。

第四十八條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位，未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查或者經(jīng)審查不合格及超越其資質(zhì)等級從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令停止檢測，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，可處以一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十九條  工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)因失職造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當返還監(jiān)督費用，由建設(shè)行政主管部門責令整頓，給予警告，可以并處監(jiān)督費用一倍以下罰款。對主管責任人和直接責任人員由建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門給予行政處分。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)未按本條例規(guī)定進行資質(zhì)審查、核定監(jiān)督范圍或者辦理登記手續(xù)的，由省建設(shè)行政主管部門責令停止監(jiān)督活動。經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)審核合格的建設(shè)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，除按前款規(guī)定追究法律責任外，其主管部門應(yīng)當承擔相應(yīng)的行政責任；有關(guān)責任人的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條  建設(shè)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條  拒絕、阻礙工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或其主管部門的管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條  本條例規(guī)定的行政處罰，涉及專業(yè)建設(shè)工程的，由有關(guān)行業(yè)主管部門按照國家和省人民政府規(guī)定的職權(quán)范圍決定；涉及停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定。

當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第九章  附  則

篇6

關(guān)鍵詞：建筑垃圾；處理；商機

隨著城市化進程的加速，經(jīng)濟的不停發(fā)展，城市加快了“新陳代謝”的速度。大批舊建筑物被拆除，在這個過程中，建筑垃圾無形中成為阻礙城市建設(shè)的“代謝物”。該怎樣處理這些建筑垃圾，是一個越來越值得關(guān)注的社會課題。城市建筑垃圾主要包括城市建設(shè)部門建造新的建筑物所產(chǎn)生的開挖廢料、拆除工程產(chǎn)生的廢料，道路修建與養(yǎng)護過程產(chǎn)生的廢料等。盡管大多數(shù)建筑垃圾無毒無害，但若簡單填埋，不僅影響城市環(huán)境、浪費土地資源，還會造成巨大的能源和資源的浪費。

目前，建筑垃圾已經(jīng)加劇了我國城市土地、資源的緊張局面，嚴重影響到了社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強建筑垃圾的綜合利用已經(jīng)迫在眉睫。

1我國城市建筑垃圾處理現(xiàn)狀

中國垃圾處理起步較晚，垃圾無害化處理能力較低，曾出現(xiàn)垃圾包圍城市的嚴重局面。近年來，中國環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)有了較大的發(fā)展，使城鎮(zhèn)垃圾處理水平提高，垃圾包圍城市的現(xiàn)象有所緩解。但還有一些問題存在，垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比仍明顯不足，垃圾處理的水平還很低，城市生活垃圾處理還處于由粗放到處理的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在，垃圾處理場的二次污染相當普遍。整體來看，我國城市建筑垃圾的處理呈現(xiàn)以下幾個問題：①建筑垃圾分類收集的程度不高，目前只能是絕大部分進行混合收集。②建筑垃圾回收利用率低。③我國建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平落后，城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式，既占用土地又污染環(huán)境。④城市建筑垃圾處理投資少，政策法規(guī)措施還不健全，建設(shè)工作者的環(huán)保意識不強。

2我國城市建筑垃圾處理對策

我國城市在對建筑垃圾處理上需要注意以下幾個重要問題：

①高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑垃圾的處理和回收利用是一個系統(tǒng)工程，涉及到社會的各個層面，該如何處理就需要有組織進行協(xié)調(diào)解決，各建筑施工有關(guān)單位要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，分工負責，齊抓共管;要建立健全渣土設(shè)置與管理專項方案，對工地內(nèi)建筑渣土的產(chǎn)生、防塵措施、處置等實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。

②提高建筑垃圾的技術(shù)處理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的處理方式，缺乏對建筑垃圾的有效技術(shù)處理。尤其是對建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、篩分分級、清洗堆存的技術(shù)國內(nèi)企業(yè)還少有研究。城市相關(guān)部門應(yīng)盡快幫助協(xié)調(diào)并依靠企業(yè)技術(shù)研發(fā)解決在建設(shè)垃圾處理等方面存在的技術(shù)問題。

③降低建筑垃圾對環(huán)境的污染。我國建筑垃圾處理技術(shù)及回收利用率較低，建筑垃圾大部分被運往垃圾填埋場堆放或填埋，不但占用了大量寶貴的耕地，而且對土壤、水源、植被等自然環(huán)境造成了相當大的危害。同時，在運輸過程中給城市環(huán)境造成了嚴重污染，嚴重影響了城市環(huán)境和城市形象。所以對于那些分揀出來不能利用的垃圾要合理處置，把對環(huán)境的污染降到最低。

④政府要為建筑垃圾處理提供資金保障。建筑垃圾廢料不是商品，本身是沒有價值的，只有經(jīng)過加工處理再利用后才會產(chǎn)生新的價值。在建筑垃圾的回收處理利用過程中，常常使處理單位無利潤可圖，缺少了積極性，直接影響利用工作的進行，因此必須由政府通過某種渠道在利用過程中給予經(jīng)濟補助。

③建立健全合理的政策法規(guī)。近些年來，我國對建筑垃圾回收再利用的重要性雖已有清醒認識，但還沒有引起足夠的重視。國家還沒有建立完善的相關(guān)法律法規(guī)，對違反規(guī)定的處罰條例，禁止填埋可利用的建筑垃圾及規(guī)定建筑垃圾必須進行分類收集和存放的條款還不完善。所以，應(yīng)出臺相關(guān)政策法規(guī)，實行有效地獎懲制度。

3城市建筑垃圾處理蘊含商機

在城市化進程中，垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物曾經(jīng)是城市發(fā)展的負擔，世界上許多城市均有過垃圾圍城的局面?，F(xiàn)如今，建筑垃圾被認為是最具開發(fā)潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”，這既是對垃圾認識的深入和深化，也是城市發(fā)展的必然要求。建筑垃圾中的部分廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多是可以重新利用的，根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)，可利用途徑有：①建筑垃圾經(jīng)過破碎、分選成粗細骨料，替代天然骨料來配制混凝土、道路基層材料和建筑用磚。②鋼門窗、廢鋼筋、鐵釘、鑄鐵管、黑白鐵皮等經(jīng)分揀后送有色金屬冶煉廠或鋼鐵廠回煉。③廢磚瓦經(jīng)清理可以重新使用。廢瓷磚、陶瓷潔具經(jīng)破碎分選、配料壓制成型生產(chǎn)透水地磚或燒結(jié)地磚。④廢玻璃篩分后送微晶玻璃廠或玻璃廠做原料生產(chǎn)玻璃或生產(chǎn)微晶玻璃。⑤木屋架、木門窗可重復(fù)利用或經(jīng)加工再利用，或用于制造中密度纖維板。

所以，推進建筑垃圾綜合利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，是今后的發(fā)展方向。建筑垃圾的資源化利用牽涉到社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多項問題，是個系統(tǒng)工程。因此，需要全社會的快速、廣泛、積極地參與進來。

篇7

關(guān)鍵詞：瀝青路面破裂超載車輛補救措施

目前我國的高速公路系統(tǒng)非常的發(fā)達，已經(jīng)遍布了我國大部分的地區(qū)，但是隨著高速公路的使用，大量的問題也隨之出現(xiàn)，那就是高速公路瀝青路面的破壞情況非常的嚴重，高速公路的建設(shè)單位也在不斷尋找高速公路路面損壞的原因。研究發(fā)現(xiàn)使高速公路瀝青路面破壞主要是過量超載車輛造成的。

高速公路路面破壞的原因

經(jīng)過多項的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，造成高速公訴瀝青路面破裂的主要原因就是由于過量超載車輛的行駛，瀝青路面不能承受巨大的壓力，而導(dǎo)致開裂凹陷等現(xiàn)象，使高速公路的使用壽命大大減低。

我國高速公路路面情況的概況

我國高速公路的形式是多種多樣的，不同地段的路面結(jié)構(gòu)也不盡相同，很多特殊用途的路面還會采取特殊的工藝來完成，但是大體上都是這樣組成的：由下向上分別是20cm左右的石灰，水泥綜合地基，30cm左右厚的水泥穩(wěn)定石子地基，（水泥比例是5%），5cm左右厚的碎石SAC-16抗滑的表面，4cm左右厚的AC-16Ⅰ中面層，6cm左右AC-25的下面層，下封層是1cm瀝青。以上是我國高速公路的一般組成。

在我國，高速公路大部分保持完好，裂縫也較少，但是會有部分的路段會出現(xiàn)局部的裂縫、橫向裂縫或者網(wǎng)狀裂縫，這些地方都是容易出現(xiàn)凹陷的地方，如果沒有得到合理的處理，就會越來越大，本來這些凹陷或者裂痕都是處于行車道上，但是由于不能得到及時的樸陋措施就會導(dǎo)致破裂部位的多方向擴散，所以我國的高速公路裂痕現(xiàn)象一般都是成片出現(xiàn)。另外這些裂痕還會受到車行方向的影響，一般來說上行線和下行線由于行車載重的差異就會出現(xiàn)路面狀況的不同，時間久了就會形成道路的兩側(cè)路段狀況差異明顯的現(xiàn)象。

高速公路瀝青路面破壞的研究

針對我國高速公路瀝青路面的破裂情況作出具體的分析，探究各方面的原因，到底是過量超載行車的原因還是路面的設(shè)計不合理或者工程質(zhì)量不過關(guān)。所以我們對寧滬高速公路的某段瀝青路面破裂處進行了取樣研究，采用對芯樣和挖空觀測的技術(shù)方法。

首先在寧滬高速公路瀝青路面的破裂地段進行鉆取芯樣。在網(wǎng)狀開裂和凹陷等地方取樣的同時，觀察各個面層的連接情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，表面層和中面層的連接情況很好，中面層和下面層的連接情況不是很結(jié)實，中層面和地層面之間幾乎沒有瀝青了，地層面的AC-25混合物水損現(xiàn)象非常明顯。很多剛性層出現(xiàn)軟化。我們對路面破裂凹陷的部位進行挖掘觀察很多剛性層面松散，受到地表水的入侵，里邊已經(jīng)破損嚴重，不能滿足高速公路的正常使用。在高速公路的緊急車到路段路面保持的一般很好，沒有出現(xiàn)瀝青路面破裂或者凹陷等現(xiàn)象。

對芯樣實測孔隙率的研究以及抽提篩分試驗結(jié)果表明，在混合材料配備均勻的路段沒有發(fā)生瀝青路面的破裂，其中有幾組我們發(fā)現(xiàn)油石的含量比較低，經(jīng)過研究分析，這段是由于路面開裂，地表的水流入其中，并且經(jīng)過沖刷，車載負重的沖擊等，使部分路面的瀝青剝落，這樣當水流流走時就會帶走結(jié)構(gòu)的組成物質(zhì)，最后就形成了下面層AC-25中油石的含量降低。這種情況一般只會出現(xiàn)在行車頻繁的路面，在一些停車道，或者高速公路的應(yīng)急車道中就很難看到這種情況，在停車道或者高速公路的應(yīng)急車道，以及路面完好的車道上，油石的含量都在正常的范圍內(nèi)。

在研究過程中我們可以根據(jù)統(tǒng)計該路段過往車輛的情況來判斷路面的破裂原因。在該路段的車輛收費站調(diào)出這一時段機動車的通行情況。通過對2008年9月期間通過這一路段的車輛數(shù)量，分析出平均的交通情況。結(jié)果顯示：載重在2500kg以下的一類車4410量，載重在2500kg到7000kg的二類車輛6501量，載重在7000kg到15000kg的三類車輛2450量，載重在15000kg到20000kg的四類載重車輛1011量。對這些車輛的調(diào)查結(jié)果顯示超載的車輛主要集中在二類車輛中，東風牌的二類車超載現(xiàn)象明顯多于其他車輛，這類車一般標準的載重應(yīng)該在5000kg，但是多數(shù)的車輛都會載重10000kg，有的甚至達到了15000kg、18000kg，這些車輛多數(shù)都是在夜間通過，數(shù)量統(tǒng)計分析顯示上行線的數(shù)量要明顯多于下行線的數(shù)量，一般情況下上行線的車輛要是下行線車輛的7-8倍。

本次研究中我們采用這樣的換算方法：一類車型載重較少我們就不計入了計算之中，二類車輛一東風EQ140為標準，三類車換算成黃河JN-150，四類車換算成日野ZM-440。在下行線中超載車輛大約在15%，按照載重10000kg來記錄，上行線中有50%的重載，40%的空載，10%的正常運載，在超載的50%中有50%載荷10000kg，20%載荷13000kg，20%載荷15000kg，10%的載荷18000kg。根據(jù)《高速公路瀝青路面運載規(guī)范》中的各級軸載換算方法，經(jīng)過計算，上行線中平均每天的運載量是原本設(shè)計規(guī)劃的4倍，下行線載荷量是設(shè)計估計的2倍左右。

面對這種過量的超載現(xiàn)象，高速公路路面出現(xiàn)破裂現(xiàn)象就很容易解釋了，高速公路段每天的運載量已經(jīng)遠遠超過了高速公路在設(shè)計時的載量，高載重的壓力下，時間久了自然會導(dǎo)致路面出現(xiàn)各類問題。

高速公路路面破壞的對策

4.1 高速公路路面的修補

在高速公路出現(xiàn)以上問題時首先應(yīng)該解決已經(jīng)出現(xiàn)問題的路面，對于凹陷或者開裂的瀝青表面進行及時的補救，因為我們知道，路面的問題是一個嚴重的惡性循環(huán)問題，如果問題路面不能得到及時的補救處理那么將會繼續(xù)影響到臨近路面，瀝青路面的開裂面積會不斷擴大，凹陷程度會繼續(xù)擴張，最后形成了大規(guī)模的路段問題。所以在高速公路的瀝青路面出現(xiàn)問題時，相關(guān)部門應(yīng)該及時做出對破裂部分的補救工作。

4.2 補強路面

對高速公路上容易出現(xiàn)車輛超載的并且對路面造成破壞的路段進行路面的補強，例如在上行線中的路段、在轉(zhuǎn)彎處的路段，這些都是容易被超載貨車破壞出現(xiàn)路面問題的地段。補強的方法是對這些路段進行混合材料的補充，銑刨4-8cm（根據(jù)路段情況定），然后用AC-16、AK-13A、PE、SBS、SMA等材料的混合物進行填充，可以根據(jù)不同路段的情況來配置這些材料的混合比例。之后的辦法就是對路面進行全幅罩面，加強高速公路路面的強度。

4.3 高速公路車輛超載的限制

加強路政管理，嚴格控制高速公路段大型貨車的超載現(xiàn)象，經(jīng)過分析，超載的大型貨車是造成高速公路路面瀝青破壞的主要原因，并且僅僅靠高速公路收費站的收費來維護高速公路的養(yǎng)護這點費用是完全不夠的，相關(guān)機構(gòu)部門要做好對于高速公路上邊車輛超載的處罰條例，增加路段的檢測站，對于超載嚴重的貨車進行禁行或者其他處罰措施。對于目前很多的高速公路來說，建設(shè)工作已經(jīng)完成，再想要從公路的設(shè)計中解決這一問題已經(jīng)不太現(xiàn)實，所以只有通過路政部門的施壓，來對車輛超載以及通行數(shù)量來進行科學(xué)的控制。

4.4 加強高速公路設(shè)計的完善

在對高速公路的設(shè)計時，要針對我國目前高速公路的實際情況進行，采用先進的技術(shù)來解決路面的一些問題。設(shè)計師們再建設(shè)高速公路時可以通過對路面結(jié)構(gòu)的設(shè)計和工程材料的選擇上來解決高速公路瀝青路面的破裂現(xiàn)象，比如，在一些彎道處通過科學(xué)的結(jié)構(gòu)設(shè)計來避免由于地面的受力不均勻而出現(xiàn)的路面破裂；調(diào)整路面施工材料的種類和比例，加強混合材料的組合強度等。

小結(jié)

近幾年我國高速公路經(jīng)常會出現(xiàn)瀝青路面的破壞現(xiàn)象，通過以上的分析，高速公路路面破損大多是由于過量的運輸以及超載的車輛負荷引起的。根據(jù)高速公路路面的特點，我們可以通過及時的補救、合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計、完善的交通管理等措施來解決這些問題。

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