導(dǎo)語：如何才能寫好一篇學(xué)校突發(fā)事件預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負責人組成，校長任組長，德育主任為副組長。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責：

1、指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施

2、安排教師開展相關(guān)的搶險排?；蛘邔嵤┣缶裙ぷ?/p>

3、根據(jù)需要對師生員工進行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施

4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施

5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進行督察指導(dǎo)

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當根據(jù)“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。

（三）學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學(xué)活動，活動前應(yīng)有預(yù)見，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動納入學(xué)案工作程序。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（年級段）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行的督察和指導(dǎo)。

（五）學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施，應(yīng)當予以配合。

二、監(jiān)測與報告

（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責任，值周教師、教學(xué)活動的帶隊教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二）建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校匯報，學(xué)校應(yīng)在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。

（三）嚴格執(zhí)行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向社會、政府各救治排險機構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。

（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負責組織對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學(xué)校應(yīng)當立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時報警求救求援。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)處室應(yīng)立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應(yīng)急措施。

（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進行救治。

四、工作原則

1、堅持以人為本，師生生命安全高于一切的原則，穩(wěn)定壓倒一切的原則。

2、誰主管，誰負責的原則，預(yù)防為主，積極處置的原則。

3、冷靜、沉著，積極主動和及時、合法、公正處理的原則。

五、重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

（一）重大火災(zāi)安全事故

1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散，迅速將事故信息報區(qū)教育局。

2、學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)或鐘聲發(fā)出緊急集合信號，組織教師到班級指揮學(xué)生按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時將學(xué)生帶至遠離火源的安全地段。

3、嚴禁組織學(xué)生參與救火，教師可利用一切救火設(shè)備救火，及時報告119、120請求援助。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（二）重大交通安全事故

1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息報教育局。

2、學(xué)校要迅速搶救受傷師生，在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，及時報警110、119、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（三）危險藥品安全事故

1、學(xué)校危險藥品要求專柜存放，專人管理。

2、在實驗操作過程中出現(xiàn)的安全事故，學(xué)校要及時將師生疏散至安全地段，迅速將情況報告教育局。

3、在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，及時報告119、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（四）工程建設(shè)、危房安全事故

1、學(xué)校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。

2、學(xué)校d級危房一律不允許使用，封閉的d級危房要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。

3、學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，及時將事故信息報告教育局。

4、對受傷師生組織搶救，及時報告110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。

5、采取有效措施，做好善后處置工作。

（五）特種設(shè)備安全事故

1、學(xué)校要定期檢查鍋爐使用情況，做好鍋爐工的培訓(xùn)工作，購買特種行業(yè)保險。

2、事故發(fā)生后，及時搶救受傷師生，及時報告110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（六）外出大型活動安全事故

1、學(xué)校組織外出大型活動必須審報教育局，經(jīng)同意后才能實施，學(xué)校組織的外出大型活動要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。

2、事故發(fā)生后，學(xué)校迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報教育局。

3、及時報警110、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（七）外來暴力侵害事故

1、學(xué)校外來的未經(jīng)允許強行闖入校園者，學(xué)校門衛(wèi)或保安人員不得放行，應(yīng)及時將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校，并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。

2、學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應(yīng)先制止、制服，同時及時報警110?20請求援助。

3、對受傷師生及時救治。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（八）食物中毒安全事故

1、立即停止學(xué)校飲食攤點、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時向教育局、衛(wèi)生防疫部門報告，及時報警110、120請求援助。

2、積極協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救助病人。

3、封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查，如實提供有關(guān)材料和樣品。

5、采取有效措施，做好善后處置工作。

（九）流行傳染病安全事故

1、學(xué)校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學(xué)生，應(yīng)立即通知家長將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。

2、學(xué)校發(fā)生特殊傳染病，要迅速利用學(xué)校隔離室對患病師生進行隔離觀察，及時報警110、120電話請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫(yī)院診治。

3、學(xué)校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。

4、及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報教育局、衛(wèi)生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。

（十）環(huán)境污染

1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、印染廠等，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，因及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。

2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護好師生的秩序。

3、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。

（十一）住校生停電應(yīng)急預(yù)案

1、住校生管理員必須每天晚上在晚自學(xué)前5分鐘做好點名工作（按作息時間表執(zhí)行），并且管理好住校生晚自學(xué)的管理工作。

2、如果突遇停電事故，管理員首先要做好學(xué)生的穩(wěn)定工作，不可慌張，然后用學(xué)校準備的應(yīng)急燈進行照明，讓學(xué)生疏散。

3、如果在停電時學(xué)生的作業(yè)已完成，要組織學(xué)生就寢，等學(xué)生全部睡下后才能離開休息；如果學(xué)生的作業(yè)沒有完成，應(yīng)向?qū)W生提供蠟燭等照明工具，監(jiān)督學(xué)生完成作業(yè)，一直到就寢后方可離開。

4、學(xué)生寢室在沒有管理人員監(jiān)督的情況下，絕對不能私自點蠟燭，點蚊香。

篇2

李彬：學(xué)校安全工作責任人。負責全校安全保衛(wèi)工作的布置協(xié)調(diào)。 負責日常安全隱患的排查、整改，貫徹落實各項安全措施。 負責突發(fā)性事件對上級有關(guān)部門的聯(lián)系，轉(zhuǎn)達落實上級要求。宋秀華：負責教職工思想教育，調(diào)解教職工的民事糾紛。楊俊 ：負責教學(xué)活動中的安全教育及管理工作。

張瑛、倪淵：負責全校后勤（食堂、飲水）安全保障，消除校園房屋建筑及公共設(shè)施的安全隱患。二、報告制度和程序2、學(xué)校應(yīng)根據(jù)事故情況，在24小時內(nèi)寫出書面報告，逐級上報。3、報告內(nèi)容如下：事故的時間、地點、事故簡要經(jīng)過、已采取措施和事故控制情況以及報告人和報告單位等。三、安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）消防防范與消防預(yù)案1、消防防范（1）應(yīng)定期對消防栓、滅火器等消防器材進行檢查；檢查是否處于完好狀態(tài)，并對重點部位的隱患進行排查，如教學(xué)樓等，以確保人員密集的地方道路、通道、樓梯暢通無阻。

（2）做好幼兒的消防教育工作，避免使用明火物品，如酒精爐、電爐等。2、應(yīng)急預(yù)案（1）發(fā)現(xiàn)火警后，在場工作人員應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，迅速撲滅火源，并視火情及時撥打119火警電話。（2）保障安全通路暢通，有組織的做好幼兒疏散工作，在疏散過程中，應(yīng)井然有序，避免擁擠所發(fā)生的人身傷亡事故。（3）疏散集合地點設(shè)在室外操場，由安全小組成員帶領(lǐng)教師做好幼兒的清查和安撫工作。（4）應(yīng)堅持先救人，后救火的原則，如有人被火圍困，需立即組織力量搶救。（5）控制火勢，防止火勢蔓延，極力搶救物質(zhì)，降低火災(zāi)所造成的損失，貴重物品進行專人看管，防止丟失和被盜，并組織人員逐一進行清理登記。（二）食品、衛(wèi)生防范措施與安全預(yù)案1、預(yù)防措施

（1）利用廣播、報欄、櫥窗等多種形式，對廣大師生進行衛(wèi)生常識宣傳和教育。（2）保障公共場所的通風，空氣清新，搞好環(huán)境衛(wèi)生不留死角，培養(yǎng)師生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，并對公共場所和公共物品進行消毒。（3）加強食堂從業(yè)人員的健康檢查和疾病監(jiān)控工作，對無從業(yè)合格證或健康證的人員應(yīng)堅決予以清退。（4）杜絕“三無”食品和發(fā)霉、變質(zhì)食品進入學(xué)校食堂，禁止使用不符合食品衛(wèi)生要求的食品及食品調(diào)料。

2、應(yīng)急預(yù)案（1）在校內(nèi)發(fā)現(xiàn)帶有傳染性疾病的教師和學(xué)生，應(yīng)急時就醫(yī)，不得帶病上班、上課，并對有傳染病人員的班級物品進行消毒處理后，方可繼續(xù)使用。（2）如遇傳染病強烈性感染，應(yīng)報請上級有關(guān)部門，及時采取有效的防護措施，迅速控制傳染源，維護學(xué)校穩(wěn)定。（3）若遇學(xué)生非正常中毒或住校生發(fā)生疑似食物中毒事故。應(yīng)立即停止食堂的生產(chǎn)活動，應(yīng)迅速報告衛(wèi)生行政部門，積極配合救助病人。（4）由保健員負責保留可能造成食物中毒或?qū)е率澄镏卸镜氖称芳捌湓稀⒐ぞ?、設(shè)備和現(xiàn)場，并配合行政部門進行調(diào)查，并如實提供有關(guān)材料和樣品，以便更好的救治中毒人員。（5）根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求，封存和消毀導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，對中毒食品加工場地、工具、設(shè)備進行消毒，并由校領(lǐng)導(dǎo)對中毒學(xué)生及其家長進行安撫，把事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)，降低對學(xué)校造成的負面影響。（三）樓道堵塞及安全疏散應(yīng)急方案

1、樓道的安全（1）禁止幼兒在樓道內(nèi)戲鬧、滑樓梯欄桿和翻越欄桿，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對違者進行通報批評。（2）園總務(wù)科應(yīng)對教學(xué)樓、等公共場所的樓梯通道安裝醒目的安全疏散通道標示。2、疏散應(yīng)急方案（1）每日在幼兒到校前，門衛(wèi)應(yīng)及

時開啟學(xué)校大門，以免造成學(xué)生擁擠發(fā)生人身傷亡事故。（2）總務(wù)科應(yīng)長期對各教學(xué)樓、進行安全檢查，以確保晚間照明燈光的正常使用。（四）用電管理與停電應(yīng)急方案1、用電管理

（1）?？倓?wù)科應(yīng)加強對用電的管理，確保用電安全，對電器設(shè)備應(yīng)進行定期清查和維護，不得帶故障使用。（2）任何人不得隨意亂拉電線，安裝電源插座和電源開關(guān)，嚴禁使用絕緣過期的電器設(shè)備，電器設(shè)備的安裝和使用應(yīng)由專業(yè)人員進行，并嚴格遵守國家規(guī)范。（3）各班應(yīng)杜絕使用電爐、熱得快、取暖器等電暖設(shè)備，以免發(fā)生融電及火災(zāi)的發(fā)生.

2、應(yīng)急預(yù)案（1）若遇電力部門通知停電，總務(wù)科應(yīng)通知各年級組，備齊照明應(yīng)急所需的物品，如電筒、蠟燭等。（2）如停電時間較長，可組織保育員關(guān)閉教室及消毒間的所有用電設(shè)備。（3）因臨時停電而未燒熱的飯菜，不得提供給幼兒，學(xué)?？倓?wù)科可通知食堂校外另購餐，但應(yīng)提醒注意飯食衛(wèi)生。

（4）應(yīng)防止學(xué)生觸電事故的發(fā)生，一旦發(fā)生學(xué)生觸電應(yīng)立刻切斷電源，視情況對觸電者進行救治，堅持先救后搬的原則，切不可向觸電者潑冷水。（五）預(yù)防自然災(zāi)害與應(yīng)急預(yù)案1、預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)堅持的原則（1）認真收集各類自然災(zāi)害的資料，利用多種宣傳手段，加強對師生進行常識教育，對自然災(zāi)害可能造成的損失有一個充分的認識。（2）對于可預(yù)見性的自然災(zāi)害，應(yīng)早動手，早預(yù)防。在接到上級有關(guān)部門通知后，校應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速做出反應(yīng)，以確保廣大師生的財產(chǎn)及人身安全；對不可預(yù)見的自然災(zāi)害，要極力采取保護和自救措施，并及時組織搶救。（3）總務(wù)科應(yīng)對避雷設(shè)施進行檢查，并對師生進行安全教育，防止雷擊所造成設(shè)施和人員傷害。2、應(yīng)急預(yù)案（1）自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速到位，并及時將險情通報到各班、年級組.（2）認真組織幼兒疏散到安全地帶，并要求各班主任清查本班人員，對沒有及時撤出的幼兒，應(yīng)極力查找或營救。

篇3

    一、分級分類

    突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、對學(xué)校正常教育教學(xué)活動造成或可能造成嚴重妨礙，或?qū)熒拓敭a(chǎn)安全造成或者可能造成嚴重危害，需要有關(guān)部門和學(xué)校立即處置的緊急事件。一般分為四類：

    1、自然災(zāi)害：主要包括水旱、臺風、冰雹等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

    2、事故災(zāi)難：主要包括學(xué)校建筑質(zhì)量安全事故、學(xué)校設(shè)備質(zhì)量安全事故、重大火災(zāi)安全事故、重大交通安全事故、學(xué)生擁擠踩踏事故、外出大型活動安全事故、外來暴力侵害事故、危險品安全事故等。

    3、公共衛(wèi)生事件：主要包括集體食物中毒、傳染性疾病、群發(fā)性疾病以及其他嚴重影響師生身體健康的事件。

    4、社會安全事件：主要包括非法集會、示威游行、集體上訪等群體性事件，試卷泄密、考場失控、群體作弊等各類統(tǒng)一考試安全突發(fā)事件。

    按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅳ級（一般）指突發(fā)事件影響范圍較小，可控性較好的；ⅲ級（較大）指突發(fā)事件影響范圍較大，情況較嚴重，較難控制的；ⅱ級（重大）、ⅰ級（特別重大）指突發(fā)事件影響范圍大，發(fā)生重特大人員傷亡、財產(chǎn)損失的。

    二、組織機構(gòu)

    成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長，負責安全副校長任副組長，相關(guān)負責人為成員，下設(shè)搶險救援組、警戒疏散組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組、善后處理組、后勤保障組等有關(guān)應(yīng)急小組。

    三、應(yīng)急響應(yīng)

    發(fā)生突發(fā)公共事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在向xx街道辦事、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局報告的同時應(yīng)立即組織力量深入事發(fā)地，開展應(yīng)急處置工作，并將處置情況及時報告xx街道辦事、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局?；緫?yīng)急處置措施如下：

    3.1食物中毒處置措施

    1、發(fā)生食物中毒事故后，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速向xx街道辦事處、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局及xx市衛(wèi)生局報告，并在第一時間將中毒人員送往xx市人民醫(yī)院進行救助，安排校領(lǐng)導(dǎo)、教師負責陪護，同時通知學(xué)生家長，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。

    2、立即停止食堂的生產(chǎn)活動，封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

    3、落實xx市衛(wèi)生防疫站采取的其他消毒、防疫措施，控制事態(tài)的進一步發(fā)展。

    4、向xx街道辦事處、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局、xx市衛(wèi)生局和xx市衛(wèi)生防疫站報告事態(tài)發(fā)展的詳細情況。

    5、配合xx市衛(wèi)生局對事故原因進行調(diào)查，做好善后處置工作，并依法追究相關(guān)人員的責任。

    3.2傳染病疫情處置措施

    1、發(fā)生傳染病疫情后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速向xx街道辦事處、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局及xx市衛(wèi)生局報告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速協(xié)助xx市衛(wèi)生局做好病人、疑似病人和病原攜帶者的醫(yī)療救治和隔離工作，必要時配合xx市衛(wèi)生局做好病人的搶救和轉(zhuǎn)運工作。

    2、學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在xx市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，加強對密切接觸者隔離觀察與應(yīng)急接種和預(yù)防服藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好全方位消毒和個人防護工作，防止交叉感染。

    3、要積極開展健康教育和衛(wèi)生宣傳工作，提高學(xué)生的防病意識，消除社會的恐慌情緒。

    4、協(xié)助xx市衛(wèi)生局進行傳染病控制措施效果評價，及時調(diào)整防控措施。

    3.3實驗室有毒物品泄漏的處置措施

    1、試驗室發(fā)生有毒物品泄漏后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織學(xué)生有序的離開現(xiàn)場，立即在邊界設(shè)置警戒線，組織人員看護，禁止人群和車輛進入。

    2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進入現(xiàn)場救援，嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，且必須配備必要的個人防護器具。進入現(xiàn)場后，首先切斷電源，然后立即關(guān)閉閥門，采用合適的材料和技術(shù)堵住泄漏處。

    3、泄漏物處置：

    (1)、圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。   

    (2)、稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，可用泡沫或其它覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。將收集的泄漏物移交有資質(zhì)的單位進行處理。

    3.4火災(zāi)事故處置措施

    1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故后，學(xué)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時間趕赴現(xiàn)場組織教職員工解救受困人員(特別是學(xué)生)，利用現(xiàn)有滅火器材進行滅火(嚴禁學(xué)生參與救火)，以控制火勢，并采取切斷火災(zāi)現(xiàn)場電源、煤氣，停止非消防用水等緊急措施，避免繼發(fā)性災(zāi)害。

    2、根據(jù)災(zāi)情及時向xx市公安消防指揮中心119報警，必要時聯(lián)系120急救，在消防、醫(yī)護人員到場后，主動提供相關(guān)信息，積極配合醫(yī)護、消防人員開展人員施救和滅火搶險工作。

    3、出現(xiàn)重大火警時應(yīng)全力組織學(xué)生有序撤離，疏散至安全地帶；積極配合醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。

    4、及時封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物，確保人員、財產(chǎn)安全。協(xié)助xx市消防大隊對火災(zāi)原因進行調(diào)查取證。

    5、采取有效措施，做好善后處置工作，切實解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問題。

    3.5房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故處置措施

    1、學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即在第一時間趕赴現(xiàn)場處置。遇有學(xué)生、教工受傷，應(yīng)立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。同時向xx街道辦事處、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局報告。

    2、迅速采取切斷現(xiàn)場電源、煤氣等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。

    3、在有關(guān)方面的幫助下組織解救受困人員，搶救傷病員。

    3.6樓梯間擁擠踩踏事故處置措施

    1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時間親臨第一線指揮，迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護工作，并立即向xx街道辦事處、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局報告。

    2、組織學(xué)校醫(yī)護人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快向120急救部門報告求援，將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。必要時請xx街道辦事處支援幫助。

    3、迅速通知受害人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

    3.7大型群體活動的公共安全事故處置措施

    1、學(xué)校開展各類大型校外活動必須按程序報批，按有關(guān)規(guī)定編制專項應(yīng)急預(yù)案，報安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局；舉辦各類大型文體活動，必須編制專項應(yīng)急預(yù)案。

    2、發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。遇有學(xué)生、教工受傷，立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。

    3、活動組織者和安全管理人員要維護現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。

    4、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷員。并及時向xx街道辦事處、安陽教育學(xué)區(qū)、xx市教育局報告，尋求各部門的支持援助。

    3.8校園及周邊交通安全事故處置措施   

    1、加強租用車輛安全管理。租用車輛要在檢查其是否有合法手續(xù)；是否經(jīng)公安、交通部門審驗合格，達到安全要求，具備營運資格；是否辦理了相關(guān)保險之后再簽訂租用合同，明確雙方責任，確保接送師生的安全。

    2、校園及周邊發(fā)生涉及師生的交通事故，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時間趕赴現(xiàn)場，及時撥打110向xx市公安局交警大隊報告。遇有學(xué)生、教職工受傷，立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。同時向上級主管部門報告。

    3、保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。

    4、協(xié)助xx市公安局交警大隊調(diào)查取證，盡快查明事故原因并作出處理。

    3.9突發(fā)后勤安全保障事件處置措施

    1、要做好食堂等重點場所以及供水、供電、供氣、通訊保障等環(huán)節(jié)的防控工作，對重點場所和關(guān)鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。   

    2、發(fā)生水管爆裂、斷電、燃氣泄露等重大緊急情況時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)。必要時請求當?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常。

    3、食堂、餐廳、供水塔部位必須有完備的安全保護設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系xx市衛(wèi)生防疫站進行檢疫、化驗和排污處理。

    3.10校園暴力侵害事故處置措施

強化門衛(wèi)值班。對進入校園的人員嚴格實行盤查確認、登記準入、離校反饋制度，嚴控社會閑雜人員無故進入校園，嚴防非教學(xué)用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危險品進入校園，對未經(jīng)許可攜帶可疑物品強行闖入者，門衛(wèi)和安全保衛(wèi)人員應(yīng)及時將其逐出學(xué)校，并發(fā)出警告。

    四、有關(guān)要求

    1、對參與應(yīng)急處置工作表現(xiàn)突出的人員,予以表彰；對參與應(yīng)急處置工作不負責任、玩忽職守，造成嚴重后果的人員，按有關(guān)規(guī)定追究責任。

篇4

為切實加強學(xué)校安全工作，進一步落實安全工作責任制，為科學(xué)、有效地處置我校突發(fā)傳染病事件，最大限度地降低突發(fā)傳染病事件造成的危害，確保師生身體健康和生命安全，確保我校正常的教育教學(xué)秩序，保障教育發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)加強學(xué)校傳染病預(yù)防與控制工作的文件精神，結(jié)合我校實際，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。

1、適用范圍

學(xué)校突發(fā)傳染病防治是指在學(xué)校師生員工中發(fā)生的群體性傳染病防治，如肺結(jié)核、肝炎、腦膜炎、流感、水痘、腮腺炎、紅眼病等的防治。

2、組織機構(gòu)

學(xué)校由校長室、醫(yī)務(wù)室、教務(wù)處、政教處、總務(wù)處等人員組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責提供突發(fā)傳染病的危險信號，暢通信息渠道，提醒領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生注意險情，采取切實有效措施，竭力避免發(fā)生突發(fā)傳染病。

組長：

**

副組長：**、**、**、**

組員：

**、**、**、**、**、**、**、各班主任

3、建立保障機制

突發(fā)傳染病發(fā)生后，能客觀反映情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)建言獻策。學(xué)校突發(fā)傳染病的預(yù)防應(yīng)堅持教育在先、預(yù)防在先、多方配合、共同負責的原則。

3.1加強健康教育

學(xué)校每學(xué)期開學(xué)初，必須按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中有關(guān)健康教育要求，開齊、上足、上好健康教育課。學(xué)期結(jié)束前組織一次有關(guān)安全、健康的專題講座，進一步提高師生的自我防范意識和能力。

利用家長會、家長學(xué)校、告家長書等形式向家長講解預(yù)防傳染病知識和防治工作要求，取得家長的配合與支持。

3.2嚴格門衛(wèi)管理制度，加強門衛(wèi)值守、管理工作，及時掌握校內(nèi)、外各種人員流動情況。

改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施與條件，加強對教室、宿舍、食堂、圖書館等人群聚集場所的通風換氣和校園內(nèi)公共用具的消毒，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生。

3.3堅持學(xué)生因病缺課登記制度，積極做好因病缺課學(xué)生情況統(tǒng)計分析工作，對生病請假在家的學(xué)生要通過電話等方式詢問病情，在校生病的學(xué)生要及時通知家長陪同前往(對暫無法通知家長的學(xué)生由班主任陪同前往)，發(fā)現(xiàn)傳染病患者及時報告學(xué)校醫(yī)務(wù)室。

3.4加強師生體質(zhì)鍛煉，學(xué)校應(yīng)采取積極措施，確保學(xué)生每天的體育鍛煉時間，組織學(xué)生參加多種形式的戶外運動，督促學(xué)生課間到室外活動，呼吸新鮮空氣，增強體質(zhì)。

3.5預(yù)警聯(lián)動

學(xué)校應(yīng)做好日常預(yù)警預(yù)防工作，與屬地應(yīng)急指揮中心、派出所、交警、消防、醫(yī)院等基層應(yīng)急單位建立聯(lián)動機制，保持聯(lián)系渠道的全天候暢通。

4、學(xué)校突發(fā)傳染病防治應(yīng)急處置

4.1啟動預(yù)案

突發(fā)傳染病發(fā)生后，應(yīng)立即啟動學(xué)校突發(fā)傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，負責具體的施救和各項善后處理工作。其具體職能為：應(yīng)急救援命令;組織指揮救援隊伍;及時向上級和向有關(guān)單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;配合衛(wèi)生防疫部門開展事故調(diào)查工作，認真調(diào)查取證，寫出書面材料。

4.2應(yīng)急措施

由校長負責的學(xué)校傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責落實學(xué)校的傳染病防治工作。

主要職責包括：根據(jù)上級傳染病防治工作預(yù)案制定本校的傳染病防治工作預(yù)案，建立健全傳染病防治責任制度，檢查督促學(xué)校各部門認真落實各項傳染病防治措施，利用校內(nèi)、校外和各種活動，課內(nèi)、課外的不同形式，組織開展對學(xué)生和教職工的傳染病防治的宣傳教育，普及防病科學(xué)知識;建立每日學(xué)生缺課登記制度，發(fā)現(xiàn)有病癥的學(xué)生，要及時督促到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療;及時向當?shù)丶膊】刂撇块T及區(qū)教育局等有關(guān)部門匯報有關(guān)情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對有異狀病人的隔離消毒工作。疫情發(fā)生時，學(xué)校要根據(jù)街道辦的部署啟動傳染病防治工作預(yù)案，并組織落實各項傳染病防治措施;負責常見傳染病防控工作的資料收集與歸檔工作。

4.3迅速啟動與實施措施

4.3.1建立和完善學(xué)校預(yù)防傳染病傳報信息網(wǎng)絡(luò)：各班級傳染病信息傳報的第一責任人為班主任，學(xué)校傳染病信息傳報的第一責任人為校長。

4.3.2預(yù)防傳染病信息報告范圍：出現(xiàn)個別傳染病病例或疑似病例的;出現(xiàn)聚集性發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的;出現(xiàn)集體性不明病因發(fā)病癥狀的;其他需要報告的防疫情況。

4.3.3預(yù)防傳染病信息報告的途徑與預(yù)防要求：

凡出現(xiàn)上述情況的，要立即了解患者病因，在兩小時以內(nèi)，書面信息報區(qū)教育局傳染病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并跟蹤后續(xù)信息，定期報告。

4.3.4建立考勤制度：對缺勤的師生員工要逐一進行登記，并立即與其取得聯(lián)系，查明缺勤的原因。

如發(fā)現(xiàn)學(xué)校師生員工有身體異狀，學(xué)校則迅速切斷傳染病傳播途徑，采取隔離。學(xué)校在區(qū)疾病控制中心的指導(dǎo)下，對發(fā)病學(xué)生(包括與發(fā)病學(xué)生有密切接觸的師生)采取隔離措施。嚴格實行患病學(xué)生休學(xué)制度，學(xué)生病愈后方可復(fù)學(xué)。

4.3.5采取消毒措施，對患者活動過的校區(qū)、室內(nèi)場所按照要求、安排專人負責定期進行消毒，并保持空氣流通。具體為：對環(huán)境與物體表面等進行擦拭消毒，對地面進行濕性清掃，對空氣進行噴霧消毒，用紫外線消毒燈對有關(guān)區(qū)域進行物理消毒，實行室內(nèi)強制通風。

5、信息報送與現(xiàn)場保護

5.1學(xué)校突發(fā)傳染病事件發(fā)生后，學(xué)校、當事師生應(yīng)立即將情況發(fā)生地點、時間等基本情況和有關(guān)信息向上級領(lǐng)導(dǎo)報告;學(xué)校要盡快核準情況，在規(guī)定時限內(nèi)將突發(fā)傳染病發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、危害程度、發(fā)展趨勢、所采取的處理措施、需要幫助解決的問題等情況，迅速向上級匯報。在迅速展開搶救工作的同時，對事故現(xiàn)場實行嚴格的保護，妥善保存現(xiàn)場重要的痕跡和物證。

篇5

關(guān)鍵詞： 突發(fā)事件 心理應(yīng)激 鏈式反應(yīng) 班級應(yīng)急預(yù)案

學(xué)生的安全教育是學(xué)校的工作重點之一，在當前的教育形式下，對一所學(xué)而言，任何一次的突發(fā)事件發(fā)生都是學(xué)校生存的一次危機。因而如何應(yīng)對學(xué)生中的突發(fā)事件，更是學(xué)校工作中不可忽視的問題。

1個案的啟示

2006年9月18日凌晨4點，我校高二（11）班一男生在睡夢中不慎從上鋪掉到地板上，導(dǎo)致腦部受傷，極度暈迷狀態(tài)。當時同寢室的同學(xué)發(fā)現(xiàn)后立即跑去報告寢室管理員，并及時通知班主任，寢室管理員和班主任在最短的時間內(nèi)趕到寢室，在等待120的同時進行正確的救護，才沒有釀成更大的悲劇。

像類似突發(fā)事件在學(xué)校時有發(fā)生，試想該事件發(fā)生后，如果寢室同學(xué)慌了神，大家不知如何是好，更或者寢室同學(xué)不聞不問，不當回事、漠不關(guān)心，那肯定會釀成更大的悲劇。突發(fā)事件直接作用于學(xué)生，作為學(xué)生面對突發(fā)事件的心理反應(yīng)和行為反應(yīng)直接影響突發(fā)事件的災(zāi)害程度。而中學(xué)生面對突發(fā)事件的行為反應(yīng)必以心理反應(yīng)為基礎(chǔ)，而心理反應(yīng)與中學(xué)生對事故知識掌握的多少有關(guān)，這些知識來源于平時的教育和引導(dǎo)。因此我們作為教師有必要對學(xué)生面對突發(fā)事件時的心理行為反應(yīng)進行了解，有必要掌握一些突發(fā)事件的教育方法。本文將就這兩方面進行探討。

2學(xué)生面對突發(fā)事件時的心理基礎(chǔ)

學(xué)校的突發(fā)事件包括惡性事故（如建筑物倒塌、物體下落、運動意外、打架斗毆、酗酒鬧事、聚眾鬧事、自殺等等）、 急病、失竊、火災(zāi)、爆炸、學(xué)生斗毆、食物中毒、 燙（燒）傷、中暑、骨折與脫臼、出血等，種類多種多樣，各類突發(fā)事件對學(xué)生造成危害的方式，后果各不相同，加上突發(fā)事件的發(fā)生在時間、空間上的不確定性以及各學(xué)生之間心理的差異性導(dǎo)致中學(xué)生面對突發(fā)事件時的行為反應(yīng)存在著差異。

首先突發(fā)事件的發(fā)生，必然引起學(xué)生的心理、生理上的行為反應(yīng)，直接的結(jié)果是使學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度上的轉(zhuǎn)變，可能因為某種因素而產(chǎn)生消極、悲觀的情緒。其次，學(xué)生在校發(fā)生的突發(fā)事件必然反射或影響與此有關(guān)的成員，如自己的父母以及周圍的同學(xué)，他們在對事故的發(fā)生肯定會出現(xiàn)一定行為反應(yīng)。甚至還會影響到整個學(xué)校的教學(xué)秩序。因此學(xué)生的突發(fā)事件是一種“鏈式”行為反應(yīng)。可以肯定地說突發(fā)事件發(fā)生越頻繁、災(zāi)害程度越大，其“鏈式”影響將越大。學(xué)校最好的做法就是要盡量避免突發(fā)事件的發(fā)生，切斷突發(fā)事件這根“鏈頭”。

作為學(xué)生個體突發(fā)事件有各種各樣的反應(yīng)，這種行為反應(yīng)以心理反應(yīng)為基礎(chǔ)，因此面對突發(fā)事件行為反應(yīng)與心理反應(yīng)具有一種相關(guān)關(guān)系，面對突發(fā)事件的心理是一種典型的心理應(yīng)激反應(yīng)。應(yīng)激是在出乎意料的緊張與危急狀況下出現(xiàn)的情緒狀態(tài)，是人對意外的環(huán)境刺激作出的適應(yīng)性反應(yīng)。例如，在緊急狀態(tài)下（火災(zāi)爆炸），人們迅速作出判斷，使機體各部分動員起來處于高度緊張的應(yīng)激狀態(tài)是十分必要的。

3突發(fā)事件教育

突發(fā)事件教育的目的是為避免突發(fā)事件的發(fā)生；使發(fā)生的突發(fā)事件的災(zāi)害程度減少到最低限度；使發(fā)生了的突發(fā)事件“鏈式”行為反應(yīng)盡可能不要延伸。因而突發(fā)事件教育可分為事前教育、事時教育、和事后教育。而事前教育是突發(fā)事件教育的重點。

3.1事前教育

即突發(fā)事件發(fā)生前的教育。中學(xué)生正處在身體發(fā)育尚未完全成熟的階段，他們的認識能力、心理素質(zhì)還有待發(fā)展。這一時期，學(xué)生易出現(xiàn)粗心馬虎、急躁等心理現(xiàn)象，同時由于知識和經(jīng)驗的局限，他們對事物的看法往往不夠準確、深刻，所以不時有關(guān)于學(xué)生的突發(fā)事件見之于報端。每個人都不希望突發(fā)事件的發(fā)生，而事故的發(fā)生與學(xué)生掌握的相關(guān)知識程度，對事故嚴重性的認識有關(guān)，如電傷、中暑、骨折與脫臼等，平時的教育學(xué)生能了解相關(guān)知識，及危害程度，增強學(xué)生的安全意識，避免突發(fā)事件的發(fā)生。事故前教育還可讓學(xué)生了解各種事故發(fā)生時的應(yīng)急措施，學(xué)生能自如應(yīng)對突發(fā)事件（如在本文開頭的個案中，學(xué)生就處于比較理智的行為，這肯定與平時的教育是分不開），使其在當事中處于有利的“社會行為反應(yīng)”。目的就是要強化學(xué)生的突發(fā)事件意識，以及提高學(xué)生在發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)變能力。因而事故發(fā)生前的教育是安全教育的重點。根據(jù)學(xué)生的特點，事前教育形式多種多樣。如我校采用“班級應(yīng)急預(yù)案”的方法，我認為是一個不錯的方法。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在大會上也時時講安全，特別強調(diào)安全，而這些安全意識要傳達給每一位學(xué)生，且提高安全意識就需要作為一線的班主任和任課教師去做了。作為班主任我在工作中采取“班級應(yīng)急預(yù)案”就是一種好方法。由于突發(fā)事件本身的特殊性，所以學(xué)生根本不存在實踐前提，因而無經(jīng)驗可談。出現(xiàn)了突發(fā)事件，他們往往不知所措，這就決定要加大學(xué)生對這一“事物”的預(yù)知、感覺，利用“班級應(yīng)急預(yù)案”這種形式可影響的因素來讓學(xué)生感受未知事物和處理類似問題的辦法，這也是一種“亞實踐過程”。有了“班級應(yīng)急預(yù)案”就有了解決問題的對策和方法、步驟，使得“心中有一盤棋，手中有一稈稱”，如真的碰到類似的問題，便會從容不迫，鎮(zhèn)定自若。另外，“班級應(yīng)急預(yù)案”可以讓學(xué)養(yǎng)成嚴謹?shù)牧?xí)慣，對人，對事，對己都有極端負責的態(tài)度和作風，讓學(xué)生學(xué)會做人，有利于班集體的建設(shè)，減少突發(fā)事件的發(fā)生。還可以培養(yǎng)學(xué)生事時時適應(yīng)的、社會的行為反應(yīng)。

采用“班級應(yīng)急預(yù)案”的形式有多種，如通過定期召開班會 ，討論，黑板報，講解等形式。

“班級應(yīng)急預(yù)案”的內(nèi)容大致可包括以下幾項：①了解突發(fā)事件的大致類型，災(zāi)難的種類和程度；②做好處理突發(fā)事件時的思想準備；③明確處理突發(fā)事件的程序，和簡單的自救方法；④牢記學(xué)校、老師、醫(yī)務(wù)室、辦公室、門衛(wèi)等的常見聯(lián)系方式。當然，學(xué)生，班級，學(xué)校是密不可分的，“班級應(yīng)急預(yù)案”的實施離不開學(xué)校的支持，所以，學(xué)校都應(yīng)有一套全方位的應(yīng)急預(yù)案和完整的值班制度。這些制度應(yīng)包括應(yīng)急事件的處理措施，相關(guān)人員的責任，記錄登記制度，信息交流和反饋形式等。另外，“班級應(yīng)急預(yù)案”的實施還需要學(xué)校提供時間上的支持。如我校每周二下午都安排一節(jié)安全教育課，這實際上是給班級建立應(yīng)急預(yù)案提供了時間上的保障。

3.2事時教育

即突發(fā)事件發(fā)生時的教育。首先教師必須以最快的速度趕到現(xiàn)場。其主要任務(wù)是加強應(yīng)變能力。了解所發(fā)生的情況、危害程度并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。如何應(yīng)付已經(jīng)發(fā)生的事件的災(zāi)難，事時教育的主要內(nèi)容：包括緊急狀態(tài)下的應(yīng)急措施，自救知識以及最佳的疏散方案等。

3.3事后教育

事故發(fā)生后的教育。俗話說得好，好事不出門，壞事傳千里，學(xué)校發(fā)生了安全事故，肯定很快就會傳到社會上去，靠堵是行不通的，主要任務(wù)應(yīng)做好學(xué)生及家屬的思想穩(wěn)定工作，對有關(guān)成員的溝通以及向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的匯報等內(nèi)容。剪斷突發(fā)事件的“鏈式”行為反應(yīng)，避免事件的擴大，保證班級以及整個學(xué)校教學(xué)程序。

4結(jié)束語

“安全工作無小事，要時時講，事事講”這是我校校長經(jīng)常在大會上的一句口頭禪。的確，在關(guān)注生命的時代，對于一所學(xué)校來說，安全教育應(yīng)是頭等大事，這是關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定。因而安全教育應(yīng)以預(yù)防為主，未雨綢繆，盡量使突發(fā)事件不發(fā)生或少發(fā)生，使發(fā)生了的突發(fā)事件災(zāi)害減少到最低限度。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞 中學(xué)校園 突發(fā)事件 行政應(yīng)對策略

一、前言

中學(xué)校園突發(fā)事件，是指在校園內(nèi)部突然發(fā)生的，對學(xué)校、學(xué)生、社會造成不良影響的緊急事件?，F(xiàn)階段，中學(xué)校園突發(fā)事件逐漸增多，威脅人員生命安全和財產(chǎn)安全，影響社會和諧安定，相關(guān)部門應(yīng)給予高度重視，以提升突發(fā)事件處理效率，消除安全隱患，營造良好的校園環(huán)境?；诖?，中學(xué)校方有必要積極開展校園突發(fā)事件的預(yù)防和治理工作，降低校園突發(fā)事件發(fā)生的概率。

二、中學(xué)校園突發(fā)事件概述

（一）類型

就中學(xué)校園突發(fā)事件而言，其類型具有多樣化。首先，災(zāi)害類突發(fā)事件，如地震、踩踏、食品安全等。以食品安全為例，多數(shù)中學(xué)校設(shè)有食堂，學(xué)生集體食物中毒事件時有發(fā)生，在校園和社會中造成人們的恐慌心理。其次，侵財類突發(fā)事件，在高中校園內(nèi)部，學(xué)生財物丟失等，甚至涉及金額較大，其情節(jié)嚴重，對學(xué)校的處理有較高要求。再次，意外事件所占比例較高，如學(xué)生自殺、車禍、猝死、失聯(lián)等。最后，校園暴力事件，如故意傷害、打架或群毆、害等。[1]

（二）特點

中學(xué)校園突發(fā)事件與社會中系列突發(fā)事件的特點一致。首先，突發(fā)事件具有突發(fā)性，是出人意料的。突發(fā)事件通常以各種形式隨機出現(xiàn)，其時間、場所、危害性等方面都難以確定，對校園內(nèi)部產(chǎn)生不良影響。其次，中學(xué)校園突發(fā)事件具有破壞性，從突發(fā)事件規(guī)模、造成損失影響程度等方面看，其都具有破壞性。例如，打架或群毆是高中校園突發(fā)事件的種類之一，如若高中校方不能從根本上加強管理，則發(fā)生概率增加，既有損學(xué)校形象，又可能造成人員傷亡。

三、中學(xué)校園突發(fā)事件的原因

分析中學(xué)校園突發(fā)事件的產(chǎn)生原因可以發(fā)現(xiàn)，突發(fā)事件最開始多起源于學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的瑣事，但是最終發(fā)展成為校園突發(fā)事件，則與學(xué)校行政工作不到位有關(guān)。高中階段的學(xué)生，大多在17～19周歲之間，處于人生的青春期，心理和生理發(fā)展尚未成熟，情緒波動較大，依賴心理十分嚴重，致使其心理防線十分脆弱，成為校園突發(fā)事件的導(dǎo)火索。但如果學(xué)校教育工作者能夠及時了解學(xué)生的思想動態(tài)和內(nèi)心困擾，就能夠通過有效的溝通引導(dǎo)學(xué)生排除負面情緒干擾，從而將校園突發(fā)事件扼殺在搖籃中。此外，通過加強學(xué)生安全教育，并制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，也能夠減少校園安全事故的發(fā)生，同時避免突發(fā)事件向不好的方向發(fā)展，繼而使校園突發(fā)事件得到科學(xué)處理。例如，學(xué)生自殺的原因，大多由于感情受挫、學(xué)習(xí)或生活壓力大等因素而引發(fā)的，這就要求學(xué)校教育工作者應(yīng)及時做好心理輔導(dǎo)工作。此外，侵財類等突發(fā)事件的產(chǎn)生，主要是由于學(xué)生缺乏足夠的安全意識引起的；地震、踩踏等突發(fā)事件造成重大傷亡，是學(xué)生沒有掌握基礎(chǔ)急救技能，施救不及時的后果，增加了傷亡幾率。[2]

四、基于校園突發(fā)事件的行政策略

（一）對學(xué)生進行基本的急救技能培訓(xùn)

在校園突發(fā)事件處理中，學(xué)校有必要對學(xué)生進行基礎(chǔ)急救技能的培訓(xùn)，以最大限度地提高突發(fā)事件的干預(yù)能力，降低人員死亡概率。首先，確定急救技能的培訓(xùn)項目，如人工呼吸、心臟復(fù)蘇、火災(zāi)逃生、地震逃生等。在培訓(xùn)過程中，積極利用校園內(nèi)部有效的資源，為培訓(xùn)工作創(chuàng)造條件。其次，在基礎(chǔ)急救技能培訓(xùn)中，應(yīng)注重理論和實踐的有機結(jié)合，既對學(xué)生傳授基礎(chǔ)理論知識，又要指導(dǎo)實踐演練。例如，進行火災(zāi)逃生演習(xí)，可在培養(yǎng)學(xué)生技能的基礎(chǔ)上，樹立正確逃生意識。如此，學(xué)生在掌握基礎(chǔ)急救技能的基礎(chǔ)上，降低傷亡率。[3]

（二）對學(xué)生加強安全教育

對學(xué)生加強安全教育具有必要性，可從思想層面增強學(xué)生對安全的認識，有效減少校園突發(fā)事件。首先，積極將應(yīng)急知識教育融入教學(xué)體系中，不斷培養(yǎng)和增強學(xué)生的安全意識，同時有助于提升學(xué)生的自救能力、互救能力。其次，在安全教育工作中，旨在培養(yǎng)學(xué)生的安全防范意識，能夠從根本上消除校園安全隱患。再次，高中學(xué)校應(yīng)注重創(chuàng)新安全教育宣傳形式，有助于安全教育理念深入學(xué)生、教職工心中。最后，開展安全教育工作時，可與心理健康教育相結(jié)合。

（三）制定應(yīng)急預(yù)案

從校園突發(fā)事件看，高中學(xué)校建立應(yīng)急預(yù)案具有必要性，有助于提高突發(fā)事件的處理效率，將損失降至最低。首先，應(yīng)針對常見的高中校園突發(fā)事件，作針對性的應(yīng)急預(yù)案策劃。在此過程中，高中學(xué)校應(yīng)以學(xué)校經(jīng)歷或其他學(xué)校經(jīng)歷的案例為依據(jù)，制定針對性的預(yù)案。其次，高中學(xué)校組建應(yīng)急小組，要求小組成員堅持“突發(fā)事件時保持聯(lián)動、平時預(yù)防”的工作原則。例如，加強高中學(xué)校各項規(guī)章制度管理，從根本上消除校園突發(fā)事件的源頭等，做好預(yù)防工作。在開展系列安全檢查時，可通過抽查方式實現(xiàn)，并形成通報檢查結(jié)果，保證預(yù)警機制的有效性。最后，學(xué)校應(yīng)購置完善的應(yīng)急設(shè)備，如消防設(shè)備、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊等。另外，完善責任制度，為工作人員提供約束性指導(dǎo)。[4]

（四）積極與媒體溝通

校園突發(fā)事件發(fā)生后，會對社會產(chǎn)生一定的影響。在此過程中，學(xué)校方面行政人員應(yīng)積極與媒體溝通，將事件原委闡述清楚，不應(yīng)逃避。當前，媒體作為黨和人民的喉舌，如若校方不能與媒體及時溝通，新聞工作者可能到處尋找突破口，容易將學(xué)校推向風口浪尖，使校方陷于被動。可見，積極與媒體方面進行溝通，是處理校園突發(fā)事件的有效行政策略。

（五）積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)

如若校園突發(fā)事件發(fā)生，造成了不可挽回的損失，則高中學(xué)校應(yīng)積極做好善后工作，并從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。首先，學(xué)校積極組織會議，要求教職工、事故涉及人員等必須參加會議，通過對突發(fā)事件產(chǎn)生原因和處置方案的分析，對學(xué)校應(yīng)急預(yù)案加以調(diào)整。其次，對突發(fā)事件處理結(jié)果加以總結(jié)，對先進個人或集體給予表彰，對存在失職瀆職的人員給予行政處分，追究其刑事責任。再次，對校園突發(fā)事件的源頭進行徹查和有效清除，規(guī)避此類事件再度發(fā)生，創(chuàng)建和諧的校園環(huán)境。最后，學(xué)校心理輔導(dǎo)教師應(yīng)加強與學(xué)生的溝通和交流，消除突發(fā)事件對學(xué)生產(chǎn)生的陰影，建議心理輔導(dǎo)工作方案根據(jù)個體而制定。[5]

五、結(jié)語

隨著中學(xué)校園突發(fā)事件屢見不鮮，在社會上產(chǎn)生較大反響，給高中學(xué)校造成了一定的輿論壓力，同時阻礙高中教育教學(xué)工作的有序進行。所以，高中學(xué)校相關(guān)部門人員應(yīng)加強對校園突發(fā)事件產(chǎn)生原因的分析，從根本上提出系列行政策略，消除安全隱患和規(guī)避問題。在行政實踐中，學(xué)校可從以下方面著手：一是對學(xué)生加強基礎(chǔ)急救技能培訓(xùn)；二是強化安全教育；三是建立應(yīng)急預(yù)案；四是積極與媒體溝通；五是積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

（作者單位為湖南省長沙市明達中學(xué)239班）

參考文獻

[1] 方展畫，王東.美國校園危機管理探究――兼論國內(nèi)高校突發(fā)事件的應(yīng)對策略[J].大學(xué)教育科學(xué)，2011（04）：42-46.

[2] 周文勝.高職院校校園突發(fā)事件的成因探析及應(yīng)對策略[J].晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012（02）：7-9.

[3] 巫明川，郭寶林.校園網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件管理及應(yīng)對策略――基于大學(xué)生手機上網(wǎng)視域[J].長春理工大學(xué)學(xué)報，2010（12）：7-8.

篇7

(一)編制目的

為了及時、有效地預(yù)防、控制和妥善處置全區(qū)學(xué)校重大突發(fā)性安全事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)生活秩序的穩(wěn)定和安全，特制定本預(yù)案。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《市編制和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)基礎(chǔ)教育各中、小學(xué)及幼兒園。所稱重大突發(fā)性安全事件是指突然發(fā)生，嚴重影響學(xué)校正常教育教學(xué)及生活秩序的重大安全事故。

(四)工作原則

1.“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級負責”的原則

區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園及各直屬單位若發(fā)生重大突發(fā)性事件時，應(yīng)及時向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局要按照規(guī)定時間向區(qū)委、區(qū)政府、市教育局報告。教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對處置由區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案快速妥善處置。各相關(guān)責任單位派專人迅速趕赴現(xiàn)場，積極協(xié)助指導(dǎo)處置工作。

2.“系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控”的原則

學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)性安全事件后，區(qū)教育局主要負責同志要立即深入現(xiàn)場開展工作，各相關(guān)單位要各司其職，密切配合。中小學(xué)、幼兒園的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要緊急行動，各年級、各班級負責同志要按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。

3.“快速反應(yīng)、果斷處置”的原則

進一步完善突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，對各種影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發(fā)生重大事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，及時應(yīng)對，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在校內(nèi)。

4.“措施得力、救人第一”的原則

發(fā)生重大安全事故，應(yīng)采取一切得力措施，確保師生人身安全。發(fā)生火災(zāi)、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報警的同時，應(yīng)緊急組織師生安全有序地疏散，救護受傷學(xué)生;發(fā)生食物中毒、衛(wèi)生防疫等事故，在迅速報告疾病預(yù)防控制部門的同時，應(yīng)緊急將受傷、中毒學(xué)生送往醫(yī)院搶救;要堅持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險救災(zāi)時，嚴禁中小學(xué)生參加。

二、組織機構(gòu)及職責

(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)政府成立區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，分管副區(qū)長任組長，區(qū)教育局黨委書記和局長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)政府新聞辦、公安分局、交警大隊和當?shù)亟值擂k事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

主要職責：

1.負責指揮、協(xié)調(diào)和組織全區(qū)教育系統(tǒng)重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。

2.對重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置做出決策，根據(jù)突發(fā)事件情況迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署實施應(yīng)急救援，并協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的問題。

3.負責定期召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署做好校園安全穩(wěn)定的有關(guān)工作。

4.監(jiān)督、檢查各成員單位重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的落實情況，定期組織有關(guān)部門對應(yīng)急救援預(yù)案進行演練。

5.負責對事故的原因、責任組織調(diào)查，提出處理意見，并經(jīng)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審查后適時予以公布。

6.完成區(qū)政府交辦的其他工作。

(二)辦事機構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局。主任由區(qū)教育局黨委書記和局長擔任，副主任由副局長和區(qū)政府總督學(xué)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任擔任，成員由教育局各科室科長組成。

辦公室主要職責：

1.按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，具體負責督促、檢查各學(xué)校的預(yù)防和處置方案，并根據(jù)情況變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂和補充。

2.負責應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，發(fā)生突發(fā)事件時負責應(yīng)急救援工作的組織實施。

3.當事故發(fā)生時，負責做好校園的秩序維護和傷亡人員的善后處理工作。

4.配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作。

5.負責全區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的總結(jié)、報告及信息工作。

6.完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)四個工作組：值班管理與信息報送工作組、校舍安全檢查工作組、學(xué)生及教師管理工作組及應(yīng)急搶險隊。

1.值班管理與信息報送工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔任,副組長由黨辦、行辦、電教中心負責人擔任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責：安排局機關(guān)安全值班工作，加強對值班的管理與監(jiān)督，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通;迅速傳達安全工作有關(guān)部署和工作要求，向區(qū)委、區(qū)政府及市教育局及時報送學(xué)校突發(fā)事件、緊急險情及應(yīng)對突發(fā)事件的措施、對突發(fā)性安全事件的處理情況等。

2.校舍安全安排檢查工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔任，副組長由計財科、安保科、勤儉辦負責人擔任，成員由計財科、安?？啤⑶趦€辦等科室工作人員組成。主要職責：全面排查突發(fā)性安全事件后學(xué)校校舍出現(xiàn)的安全隱患，認真登記、統(tǒng)計房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術(shù)人員對校舍安全隱患進行勘察、鑒定、分析評估;加強陳舊房屋及損傷教室的管理，及時拆除存在嚴重險情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進行受損校舍修復(fù)、重建等工作。

3.學(xué)生及教師管理工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔任，副組長由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室等科室負責人擔任，成員由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室工作人員組成。主要職責：引導(dǎo)師生正確面對學(xué)校突發(fā)性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導(dǎo)學(xué)校開展師生安全教育，完善處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時開展疏散演練和自護、自救能力訓(xùn)練;當發(fā)生突發(fā)事件影響學(xué)校正常工作時，組織學(xué)生分流，統(tǒng)籌調(diào)配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時恢復(fù)上課，維護教育教學(xué)秩序穩(wěn)定。

4.應(yīng)急搶險隊

(三)成員單位職責

三、預(yù)警與報告

(一)加強監(jiān)測預(yù)警。區(qū)教育局要對突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素進行有計劃、系統(tǒng)地長期觀察，積累第一手資料，認真研究隨時出現(xiàn)的新情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。

(二)建立健全信息報告制度，確保信息暢通。區(qū)教育局要在各學(xué)校確定信息聯(lián)絡(luò)員，發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時間由學(xué)校匯總各方面信息，及時報告區(qū)教育局，并隨時保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對突發(fā)緊急情況應(yīng)當堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效地處理，防止事態(tài)蔓延擴大。

四、實施步驟

(一)突發(fā)性

1.信息報告

若發(fā)現(xiàn)學(xué)校有突發(fā)性的苗頭，學(xué)校應(yīng)立即向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局接到報告后，要加強對事件的嚴密監(jiān)控，做好信息的收集、分析、報告和情況通報工作，堅持24小時值班，確保在發(fā)生重大突發(fā)性事件時，做到快速反應(yīng)，妥善處理。在此期間，區(qū)教育局要處于戒備狀態(tài)，保證聯(lián)絡(luò)暢通。加強校園網(wǎng)絡(luò)管理，防止有害信息傳播，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守工作崗位，未經(jīng)上級批準，不得離校出差。

2.應(yīng)急處置

若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，嚴重影響學(xué)校正常教育教學(xué)和生活秩序時，區(qū)教育局要及時深入事發(fā)學(xué)校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態(tài)的蔓延和擴大。同時，要及時向區(qū)委、區(qū)政府和市教育局報告信息，并要防止不實有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會輿論。對在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴格控制和監(jiān)視。各學(xué)校要嚴格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入學(xué)校;學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、班主任要深入學(xué)生班級、宿舍，面對面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。

若突發(fā)事件已出現(xiàn)在部分學(xué)校且已激化，有串聯(lián)、集會、到校外示威、游行的跡象時，區(qū)教育局要迅速深入事發(fā)學(xué)校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關(guān)信息的收集、分析和整理工作，及時反饋給區(qū)委、區(qū)政府。一旦學(xué)生走出校門上街集會，游行時，要派人勸阻和隨隊維持秩序，防止學(xué)生被別有用心的人所利用，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。各學(xué)校要進一步發(fā)揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍和學(xué)生會以及學(xué)生黨團員骨干隊伍的作用，切實做好學(xué)生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)，加強校園管理，嚴格控制人員出入。

(二)突發(fā)性安全事故

突發(fā)性安全事故主要包括突發(fā)性校舍安全事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、大型群體活動安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。

1.事故報警

各學(xué)校若發(fā)生事故要及時報警并傳遞事故信息，通報事故狀態(tài)，為果斷處置事故贏得最佳時機，使事故損失降低到最低程度。應(yīng)引導(dǎo)教育每個師生在發(fā)現(xiàn)事故的第一時間及時、正確報警。在學(xué)校內(nèi)部發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員在積極做好師生自身保護和救護工作的同時，立即報警并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)教育局報告。

報警內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、危險程度、師生傷亡情況、報警人姓名及聯(lián)系電話。

2.緊急疏散和現(xiàn)場急救

事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)生情況，設(shè)立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，迅速組織有關(guān)人員將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷師生;現(xiàn)場救助人員在施救前必須做好自身防護措施，施救時嚴格按照規(guī)定的方法、措施進行。

3.事故處理

事故發(fā)生后，及時啟動處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須即刻趕到事故第一現(xiàn)場，指揮或指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門進行事故處理。各工作組應(yīng)結(jié)合本小組業(yè)務(wù)特點，穩(wěn)定師生情緒，做好財務(wù)保障、人力和車輛保障，以及信息報送工作，科學(xué)、及時、有效處置突發(fā)事件，確保廣大師生生命及財產(chǎn)安全。

(三)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件

1.信息報告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學(xué)校要迅速向區(qū)教育局報告信息。區(qū)教育局要同時向區(qū)政府和衛(wèi)生主管部門報告。

2.應(yīng)急處置

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展。衛(wèi)生主管部門要迅速聯(lián)系和配合醫(yī)療機構(gòu)開展對中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進一步擴大。區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護現(xiàn)場，排查致病因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者，做好對中毒或患病人員的救治。開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防和自我保護意識。配合教職工做好安撫慰問工作。

(四)應(yīng)急結(jié)束

在實施應(yīng)急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、總體要求

(一)各單位、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，認真落實本預(yù)案所確定的各項工作任務(wù)。

(二)各學(xué)校要不斷完善維護學(xué)校穩(wěn)定、確保學(xué)校安全的工作機制，健全制度，落實措施，按照突發(fā)性事件處置程序制定詳細的應(yīng)急反應(yīng)工作流程。要做好處置學(xué)校應(yīng)急突發(fā)事件人力、物力和財力方面的儲備工作。加強突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，確保突發(fā)事件處置工作的及時有效。

(三)各中、小學(xué)、幼兒園要根據(jù)本預(yù)案，制訂本學(xué)校、本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)教育局備案。同時，區(qū)教育局要督促區(qū)屬社會力量辦學(xué)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并進行管理。

六、獎懲

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《市區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》中的有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實施中的行為進行獎懲。對參加教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件處置做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。在教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

七、附則

(一)制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)教育局負責牽頭編制，經(jīng)區(qū)政府批準后實施。

本預(yù)案由區(qū)教育局負責解釋。

(二)預(yù)案修訂和管理

區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案確定的工作職責制定本部門的部門預(yù)案，并報區(qū)政府備案。

根據(jù)《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法(暫行)》的規(guī)定，本預(yù)案原則上每三年修訂一次，若本預(yù)案出現(xiàn)不能與上級或者同級應(yīng)急預(yù)案保持銜接;應(yīng)急指揮體系或者職責調(diào)整;相關(guān)單位或者人員發(fā)生變化;在突發(fā)事件應(yīng)急處置或者應(yīng)急演練結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與實際情況不相適應(yīng)等情況，由牽頭編制單位及時進行修訂。

篇8

法律依據(jù)缺位?，F(xiàn)階段，高校在應(yīng)對突發(fā)事件時主要以政策條文和校規(guī)校紀為依據(jù)，法律法規(guī)嚴重缺位。高校校規(guī)校紀主要是為了實現(xiàn)教育行政管理而依據(jù)國家教育法律法規(guī)制定，僅僅是高等教育領(lǐng)域法律法規(guī)的補充和延伸，絕不屬于“法”的范疇①，因此其效力遠低于國家法律。此外，在高校發(fā)生突發(fā)事件頭緒繁雜且原因復(fù)雜，各部委的法規(guī)配套往往缺乏對所有突發(fā)事件的統(tǒng)一效力，而且過多強調(diào)重要性、缺乏可操作性，更沒有法律的強制性可言。因此，法律依據(jù)的缺位是亟需解決的現(xiàn)實問題。

責任主體不明。高校應(yīng)對突發(fā)事件的責任主體不明，沒有形成有責任主體、可操作性的突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，往往是在事件發(fā)生后臨時組成領(lǐng)導(dǎo)小組和處置小組，這樣的臨時組織在應(yīng)對突發(fā)事件時過多依賴領(lǐng)導(dǎo)的個人決策，難以有效組織開展應(yīng)急工作。

應(yīng)對舉措乏力。盡管大部分高校本著“預(yù)防為主、提高效率”的原則建立起了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，然而很多預(yù)案本身過多強調(diào)原則性而忽略實踐性和可操作性，高校中更鮮有完善的突發(fā)事件預(yù)警機制、研判機制、追蹤機制以及報告機制等體系，難以在事發(fā)前預(yù)防或在源頭上控制突發(fā)事件的發(fā)生，難以在發(fā)生突發(fā)事件時及時有效地進行響應(yīng)，更談不上運用社會資源形成綜合防控體系共同應(yīng)對。

在管理高校突發(fā)事件時，要從多方面綜合考慮，建設(shè)完整的管理系統(tǒng)。

完善高校安全相關(guān)立法。在全面依法治國的大背景下，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理必須解決有法可依的問題。高校公共安全立法應(yīng)當盡快提上日程，從法律層面強制預(yù)防、處置和善后等環(huán)節(jié)。同時，在相關(guān)法律的指導(dǎo)下，還應(yīng)依據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，通過大學(xué)章程的制定在高校形成有法可依的法律體系，出臺配套的應(yīng)急預(yù)案，明確處理突發(fā)事件的基本流程。

成立專業(yè)應(yīng)急團隊，明確責任主體。在學(xué)校內(nèi)成立專業(yè)化的突發(fā)應(yīng)急小組，明確責任主體，規(guī)范現(xiàn)場指揮權(quán)交接方式和程序，一旦發(fā)生突發(fā)事件，堅持“專業(yè)處置，崗位權(quán)力大于級別權(quán)力”，校領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)助專業(yè)突發(fā)小組工作、全校師生一致聽從專業(yè)指揮團隊的現(xiàn)場指揮，確保應(yīng)急指揮科學(xué)有序進行。

建立預(yù)防、處置及善后三大應(yīng)急管理體系。高校應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)以法律為依據(jù)，制定合理的事前預(yù)防、事發(fā)快速有效處置、事后妥善處理認真總結(jié)的完整體系。我們應(yīng)該秉持“預(yù)防為主、積極處理”的理念，通過建立完整應(yīng)急預(yù)案、實際演習(xí)訓(xùn)練等手段，提高高校師生的安全意識，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備。突發(fā)事件發(fā)生后，嚴格按照事先制定的預(yù)案進行處置，不慌亂、不緊張，做到責任明確、目標明確。突發(fā)事件處理完成后，應(yīng)妥善處理有關(guān)事項、人員的善后事宜，對事件進行充分反思總結(jié)，積累經(jīng)驗，改正不足。

動員全校師生加強突發(fā)事件處理能力。高校要注重培養(yǎng)校園各個部門基層員工的“第一響應(yīng)者”能力，保證將事件控制在源頭。與此同時，高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理還需要充分依托大眾力量，讓處在案發(fā)第一現(xiàn)場的師生自發(fā)響應(yīng)號召、第一時間參與處置。在日常學(xué)習(xí)中加強高校師生應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力，整體提高大家應(yīng)變能力，動員全學(xué)校的力量加強應(yīng)急管理綜合工作。

（作者為南京工業(yè)大學(xué)副校長、教授）

【注釋】

篇9

一、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系構(gòu)建的必要性分析

高校突發(fā)事件具有偶然性、演進性、復(fù)雜性和裂變性等特點。應(yīng)急管理是一項極其艱巨的工作,只有堅持從實際出發(fā)，不斷研究探討和把握應(yīng)急管理的規(guī)律，建立健全高校應(yīng)急管理體系,才能掌握工作的主動權(quán)，做好應(yīng)急管理工作。當前，我國高校應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系不健全，應(yīng)急能力比較低，應(yīng)急管理意識淡薄，管理理念滯后，危機意識淡薄，缺乏制度保障，參與主體不足，未形成大社區(qū)應(yīng)急管理體系；應(yīng)急管理組織體系不健全，綜合協(xié)調(diào)能力弱，高校出現(xiàn)突發(fā)事件時，應(yīng)急管理組織一般為臨時性的松散組織。這類組織對于實施持續(xù)有效的應(yīng)急管理來說存在著先天不足，使高校在突發(fā)事件狀態(tài)下的整合能力與應(yīng)對能力大打折扣。心理干預(yù)缺失，不能為應(yīng)急管理提供心理支持等等，因此，構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系就顯得十分必要。

二、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的構(gòu)成

在高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系中應(yīng)建立預(yù)案啟動體系、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急決策體系、應(yīng)急處置體系、應(yīng)急溝通體系和善后處理體系。

（一）應(yīng)急管理的預(yù)案體系

應(yīng)急管理預(yù)案指提供應(yīng)付、處理突發(fā)事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套方案。由于高校突發(fā)事件具有突發(fā)性、緊急性、不確定性、多元性、敏感性、危害性、新聞性等特征，決定了高校應(yīng)急管理不同于其他的日常管理，要想使高校應(yīng)急管理工作能有序且高效地進行，就需要及早制定書面的應(yīng)急管理預(yù)案作為應(yīng)急管理的行為指南，并在實踐中對其不斷修訂和完善。一旦突發(fā)事件發(fā)生，立刻啟動相應(yīng)預(yù)案，垂直領(lǐng)導(dǎo)，指揮到位，做到臨危不亂，沉著應(yīng)對，令行禁止，形成合力，把危機帶來的損失減少到最低限度。

（二）應(yīng)急管理的組織體系

一般來說，應(yīng)急管理的組織體系由決策系統(tǒng)、實施系統(tǒng)、咨詢參謀系統(tǒng)及其他輔助系統(tǒng)組成。高校應(yīng)急管理的決策中樞系統(tǒng)應(yīng)由學(xué)校的核心黨政領(lǐng)導(dǎo)組成，一般以三到七人為宜，其職責主要是針對危機事態(tài)進行決策并統(tǒng)一指揮應(yīng)對危機，制定應(yīng)急預(yù)警方案、應(yīng)急管理計劃及應(yīng)急處理程序，建立善后修復(fù)與轉(zhuǎn)化體系，指定合適的對外發(fā)言人等。同時，學(xué)校還應(yīng)合理組建法律、衛(wèi)生、心理、信息與宣傳等專門委員會或應(yīng)急小組作為應(yīng)急決策的咨詢參謀系統(tǒng)，使之為應(yīng)急決策及其實施發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)的作用。

（三）應(yīng)急管理的處置體系

突發(fā)事件的突發(fā)性決定了必須在事件發(fā)生之前建立相應(yīng)的危機處置體系。高校突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，就是按照“有效控制，就地解決”的原則，立足抓早、抓小，以快制快。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政指揮、校院聯(lián)動、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)組織保障體系。

黨委研究決定學(xué)校防控工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立信息通報、教學(xué)協(xié)調(diào)、宣傳教育、衛(wèi)生控制、后勤保障、醫(yī)療救治、綜合治理和檢查監(jiān)督等職能小組，按照工作預(yù)案，明確責任制，確定各個工作層面及環(huán)節(jié)的職責和責任，并進行人力、物力和財力的配置。接到學(xué)生突發(fā)事件報告時，要做好記錄，要弄清事件發(fā)生的時間、地點、單位、原因、傷亡損失情況等內(nèi)容。各個院（系）也要對應(yīng)學(xué)校的機構(gòu)和措施，建立完整的工作體系。這種體系的狀態(tài)特征是反應(yīng)敏捷、思路清晰、措施得當、部署落實。在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，建立起指揮機構(gòu)，以組織權(quán)力來明確等級有序的指揮關(guān)系，形成清晰的指揮鏈，實現(xiàn)指令的迅速傳遞，是應(yīng)急體系取得成功的重要保證。

（四）應(yīng)急管理的溝通體系

篇10

一、高校突發(fā)公共事件的概念與分類

高等學(xué)校突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境影響甚至破壞教學(xué)、科研及各項管理工作，擾亂高校安全穩(wěn)定的局面，必須采取有力措施及時處置的危險、緊急事件。

高等學(xué)校突發(fā)公共事件主要分為以下六類：

一是公共衛(wèi)生類突發(fā)事件，如“非典”、食物中毒事件等。

二是政治類突發(fā)事件，如學(xué)生為表達良好的政治愿望和愛國熱情， 但卻沒能采取正確的表達方式而參與非法集會、游行活動等， 有的還張貼不利于學(xué)校、社會、國家穩(wěn)定的大小字報、標語以及游行、罷課、絕食、聚眾沖擊學(xué)校機關(guān)及政府機關(guān)等。

三是治安安全類突發(fā)事件，如學(xué)生宿舍被盜、學(xué)生被搶劫、傷害、學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件。

四是自然災(zāi)害類突發(fā)事件，如地震、洪水等自然災(zāi)害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。

五是學(xué)校管理類突發(fā)事件，包括由學(xué)校內(nèi)部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件， 如罷餐、罷課、宿舍鬧事、破壞公物、惡意匿名信和網(wǎng)絡(luò)帖子等。

六是事故類突發(fā)事件，主要包括各類安全事故，交通運輸事故等。

二、高等學(xué)校突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因

1.受我國已進入突發(fā)事件高危期的影響

我國目前處在突發(fā)事件的高發(fā)時期。而且在未來很長一段時間內(nèi)，我國都將面臨突發(fā)事件所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。

從自然的角度分析，中國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多、災(zāi)害發(fā)生頻度高、災(zāi)害損失嚴重。由于受災(zāi)害影響的人口大體在2億左右，占全國人口的1/7以上，自然災(zāi)害在中國有著較強的社會性。自然環(huán)境的惡化，都會相對降低人們的生產(chǎn)、生活的質(zhì)量，造成生存困難，誘發(fā)群體性突發(fā)事件。

從社會的角度分析，我國目前正進入經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期。人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問題，如果處置失當，有可能會出現(xiàn)社會危機。從1999年起我國高等學(xué)校開始大規(guī)模擴招，造成相對緊缺的教育資源和日益增多的學(xué)生之間的矛盾日益突出，引起全社會的廣泛關(guān)注，已變成一個日益突出的社會問題。此外，國際政治經(jīng)濟格局的最新變化也使得國際間的沖突和危機出現(xiàn)新的特點。

2.0缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律

雖然我國已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，例如應(yīng)對騷亂的《法》，應(yīng)對自然災(zāi)害的《防震減災(zāi)法》《防洪法》，應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的《安全生產(chǎn)法》、應(yīng)對公共衛(wèi)生的《傳染病防治法》、應(yīng)付學(xué)生安全的《學(xué)生傷害事故處理辦法》等。各地方根據(jù)這些法律、法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。但是僅僅針對不同類型的突發(fā)事件分別立法，相對分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。而且各部門都針對自己所負責的事項立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協(xié)作。同時，受地方保護主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發(fā)事件的協(xié)作與合力。

3.信息管理系統(tǒng)落后

信息管理系統(tǒng)對突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時和準確的信息；二則為民眾傳遞適當?shù)男畔?，避免民眾情緒失控，促進民眾溝通。目前，我國發(fā)生災(zāi)害及各類突發(fā)事件時，都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時，最大的問題在于信息分散和部門壟斷，無法在危難時刻統(tǒng)一調(diào)集，迅速匯總。

4.公共服務(wù)體系薄弱，很難應(yīng)對公共突發(fā)事件的沖擊

其一，對社會變動和市場經(jīng)濟波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，截至2004年底，全國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為16342萬人，參加失業(yè)保險的人數(shù)為10584萬人，參加醫(yī)療保險的人數(shù)為12386萬人，而我國就業(yè)人員總數(shù)高達7億多人。其二，我國公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面還很低。據(jù)2003年第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國44.8％的城鎮(zhèn)人口和79.1％的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費看病。

此外，我國對公眾的危機教育不足，防災(zāi)應(yīng)急教育還沒有納入教學(xué)體系中。社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護的防災(zāi)意識和能力。在這一方面，也是應(yīng)對高校突發(fā)公共事件不力的原因之一。

三、制定高校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的原則

制定高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案必須規(guī)劃得周密細致，不能以簡單的條條框框為主，要易于實際操作。另外，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該能夠全面覆蓋整個高校，各單位相互配合，各負其責，狠抓落實，從而形成一個“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案。

1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括一整套工作運行機制

應(yīng)急預(yù)案一般將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應(yīng)急預(yù)案對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制都要作明確規(guī)定，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制。

2.應(yīng)急預(yù)案要強調(diào)預(yù)防為主

一般的預(yù)案主要是規(guī)定應(yīng)急處置的流程、程序、原則。鑒于高等學(xué)校行政機構(gòu)級別多、學(xué)生多、校園面積大等原因，必須要強調(diào)以預(yù)防為主和先期應(yīng)急處置的重要性，要求各部門和各學(xué)院盡力預(yù)防突發(fā)公共事件和盡可能不要把一般事件擴大為嚴重的、特大的突發(fā)公共事件。

3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)把以人為本、科學(xué)發(fā)展觀等作為理念和原則放入預(yù)案中間

按照以人為本、保護師生、預(yù)防為主、教育在先、明確責任、教管結(jié)合、實事求是、妥善處理的原則，積極預(yù)防和處理各類突發(fā)性事件。

4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有超前性

高等學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共事件的各種規(guī)章制度還不健全，應(yīng)急預(yù)案要能夠彌補這些規(guī)章制度的不足之處，同時也為今后各種規(guī)章制度的完善提供基礎(chǔ)。

四、科學(xué)啟動高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的程序

1.信息監(jiān)測與報告

高等學(xué)校應(yīng)該成立專門的值班室，開通統(tǒng)一報警電話，24小時接收事件信息報告。各院各部門應(yīng)注意收集本單位范圍內(nèi)可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息以及其他領(lǐng)域可能對本范圍造成突發(fā)公共事件的信息，保證信息暢通，及時報告。

2.預(yù)警級別及

按照突發(fā)公共事件的嚴重性和緊急程度，預(yù)警等級分為四級。即：一般級(Ⅳ)，較重級(Ⅲ)，嚴重級(Ⅱ)，特別嚴重級(Ⅰ)，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。預(yù)警信息經(jīng)校有關(guān)部門審定后統(tǒng)一。

3.應(yīng)急預(yù)案啟動

應(yīng)急預(yù)案由校相關(guān)部門統(tǒng)一啟動，根據(jù)預(yù)警級別，應(yīng)急響應(yīng)為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)。一般級突發(fā)公共事件，是指對人身安全、社會財富及社會秩序影響較小的突發(fā)事件；較重級突發(fā)公共事件，是指對人身安全、社會財富和社會秩序造成重大損害的突發(fā)事件；嚴重級突發(fā)公共事件，是指影響全校穩(wěn)定和師生正常生活、生產(chǎn)秩序，對社會財富及人身安全造成嚴重損害的突發(fā)事件；特別嚴重級突發(fā)公共事件，是指遭受破壞性地震等特大自然災(zāi)害或暴發(fā)疫情，事涉全市、全省乃至全國的突發(fā)事件。應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性啟動相應(yīng)級別的預(yù)案。

啟動本級預(yù)案和相應(yīng)救援力量組織應(yīng)急救援難以控制災(zāi)害事故時應(yīng)迅速報請上級應(yīng)急指揮部門請求增援或支援。

五、科學(xué)處理高等學(xué)校突發(fā)公共事件的步驟

1.指揮與協(xié)調(diào)

各類突發(fā)公共事件應(yīng)急救援現(xiàn)場均應(yīng)開設(shè)現(xiàn)場指揮部，先期到達現(xiàn)場的應(yīng)急救援隊伍首先負責現(xiàn)場指揮；多災(zāi)種應(yīng)急救援管理機構(gòu)參加救援時，由主要災(zāi)種指揮員負責現(xiàn)場指揮；各種資源由其統(tǒng)一調(diào)配指揮。

現(xiàn)場指揮部的組成：高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責人；相關(guān)專家；救援組負責人；后勤保障組負責人；安全保衛(wèi)負責人。

應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)迅速查明災(zāi)害事故狀況，依據(jù)救援預(yù)案和災(zāi)情，快速形成救援方案；對災(zāi)害事故源進行緊急處理；組織人力搶救和護送危難人員；根據(jù)專家的建議，采取科學(xué)施救措施，消除災(zāi)害事故危害；搶救重要物資和機密文件；預(yù)測災(zāi)害事故發(fā)展趨勢，果斷決策、指揮人員撤離和轉(zhuǎn)移物資；對災(zāi)害事故鄰近危險源進行緊急處理，防止災(zāi)情蔓延；根據(jù)救災(zāi)需要，緊急調(diào)動增援力量；組織實施應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施保障；組織實施現(xiàn)場和交通管制，維持應(yīng)急救援現(xiàn)場秩序；視情況開設(shè)現(xiàn)場急救所，對危重遇難人員進行緊急處置；果斷指揮救援力量處置意外情況；當災(zāi)害事故危害完全解除、人員解救結(jié)束時，下達結(jié)束應(yīng)急救援命令；善后處置工作移至相應(yīng)的管理部門。

2.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)協(xié)調(diào)管理機構(gòu)的報告和建議批準解除應(yīng)急狀態(tài)，由相關(guān)部門宣布轉(zhuǎn)入正常工作。

突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置機構(gòu)負責組織事件調(diào)查。對嚴重級以上突發(fā)公共事件作出應(yīng)急處置情況報告，上報上級指揮部門。

3.善后處置

一是突發(fā)公共事件和災(zāi)害發(fā)生后，各部門要迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)、生活秩序。

二是要組織有關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)對事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進行全面評估，經(jīng)核實審查無誤后報上級部門，經(jīng)上級部門同意后向社會公布。

三是相關(guān)部門要做好事后安撫工作，緊急發(fā)放各種應(yīng)急用品。

四是事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)職能部門要在對突發(fā)公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評估后，認真制定重建和恢復(fù)教學(xué)、生活的計劃，迅速采取各種有效措施，突出重點，兼顧一般，進行恢復(fù)、重建。

五是對參與應(yīng)急處置工作的勞務(wù)人員應(yīng)給予一定標準的經(jīng)濟報酬，對于因參與應(yīng)急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應(yīng)的褒獎和撫恤。

六是調(diào)查和總結(jié)。事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)部門要做好突發(fā)公共事件和應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報，要深刻認識到突發(fā)公共事件的嚴重危害性，吸取教訓(xùn)，認真總結(jié)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的得與失，為切實提高高等學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力奠定基礎(chǔ)。

六、提高高校應(yīng)對突發(fā)公共事件能力的措施

1.加強培訓(xùn)，努力提高高校教職工應(yīng)對突發(fā)公共事件的素質(zhì)

無論哪種行業(yè)，素質(zhì)都是至關(guān)重要的。只有素質(zhì)過硬，才能精干高效。員工如果沒有人性化的服務(wù)意識、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平、精湛過硬的服務(wù)技術(shù)、正確安全的防護措施，擔當起應(yīng)對突發(fā)公共事件的責任就根本無從談起。因此，在平時的工作中，我們要注重采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、學(xué)習(xí)觀摩等多種形式，從服務(wù)意識、服務(wù)水平、服務(wù)技術(shù)等方面加強對教職工的培訓(xùn)，不惜投入人力、物力、財力加大培訓(xùn)力度，不斷提高教職工尤其是新教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使他們成為獨當一面的“行家里手”，真正擔當起崗位賦予的職責，掌握應(yīng)對危急時刻特別是大的突發(fā)公共事件發(fā)生時所需要的技能技術(shù)。同時，還要注重充分發(fā)揮老同志的作用，采取一幫一、一幫二、以老帶新、新老結(jié)合等方法，在平時的工作實踐中提高新教職工的實際動手操作能力；采取“請進來”“走出去”等辦法，切實提高教職工的業(yè)務(wù)技能。譬如，分批組織教職工到全國各大高等院校學(xué)習(xí)參觀，不斷豐富和拓展教職工的視野，這些措施對提高他們的素質(zhì)都起到了一定的作用。

2.聯(lián)合攻關(guān)，集中解決高校突發(fā)公共事件難點問題

在下大力做好平時培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，我們還注重搞好重點培訓(xùn)，集中攻關(guān)。從教職工中抽調(diào)部分服務(wù)意識強、文化素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)技術(shù)精的骨干組成突發(fā)公共事件應(yīng)急小分隊，集中力量解決難點問題，集中精力攻克業(yè)務(wù)難關(guān)。對校領(lǐng)導(dǎo)如何正常有序地安排整個突發(fā)事件的處理工作；如何加強對突發(fā)公共事件的組織領(lǐng)導(dǎo)；如何制訂完善突發(fā)公共事件應(yīng)急方案、預(yù)案，組建應(yīng)急機制；如何及時有效地應(yīng)對情況急、任務(wù)重、要求高的突發(fā)公共事件都做了比較深入的研究。

3.注重積累，不斷豐富實踐經(jīng)驗

“不積小流，無以成江河；不積跬步，無以致千里?！焙芏鄸|西都不可能是一蹴而就的。經(jīng)驗是反復(fù)實踐的總結(jié)和結(jié)晶。只有注重積累，注重總結(jié)，才能出真知，出經(jīng)驗。在平時的實際工作中，要注重對歷次突發(fā)公共事件處理資料的原始積累，從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，從而不斷豐富應(yīng)對突發(fā)公共事件的實踐經(jīng)驗。在處理事故的過程中，要求各部門收集處理突發(fā)事件中最原始的資料，總結(jié)本次突發(fā)事件處理過程中的經(jīng)驗與教訓(xùn)。譬如，就近幾年突發(fā)公共事件的處理形成了重要的文字資料和圖片資料，并準備整理匯編形成寶貴的資料保存下來，為以后應(yīng)對類似的突發(fā)公共事件提供借鑒和參考。同時，要注重收集國家、政府和有關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)公共事件出臺的相關(guān)法律、法規(guī)和文件，作為指導(dǎo)我們工作的依據(jù)。

4.擴大交流，構(gòu)建高校應(yīng)對突發(fā)公共事件的信息網(wǎng)絡(luò)

加強交流交往是促進社會發(fā)展和人類進步的一個重要因素，也是當今世界的一個主題。相互交流能使我們互通有無，可以讓我們開闊視野、豐富知識、增長才干。高校不僅要加強相互之間的交往交流、互相學(xué)習(xí)、取長補短，彌補自身存在的不足。同時，在突發(fā)事件發(fā)生后，鄰近地區(qū)的高等學(xué)校應(yīng)該從理論上、技術(shù)上、人力資源上、物質(zhì)資源上給予援助，協(xié)助事故地高等院校及時撲滅事故和成功進行自救，從而體現(xiàn)高校間精誠團結(jié)的合作精神，構(gòu)造高等學(xué)校間的跨區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.加強建設(shè)，完善高校應(yīng)對突發(fā)公共事件的設(shè)施設(shè)備

良好的設(shè)施設(shè)備是我們從容應(yīng)對突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)。沒有優(yōu)良過硬的設(shè)施設(shè)備，從容應(yīng)對突發(fā)公共事件便無從談起。高校平時應(yīng)該加強硬件設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，充分運用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)為我們所用，體現(xiàn)高校的現(xiàn)代化、人性化的服務(wù)。同時，要做好必要的物品儲備工作，使我們在事故發(fā)生后，可以有充足的物質(zhì)用品投入到服務(wù)中去，從而確保我們的服務(wù)快捷、方便、有序。

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