導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財政處罰處分條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條縣級以上人民政府財政部門及審計機關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。

省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定；審計機關(guān)的派出機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計機關(guān)的授權(quán)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。

根據(jù)需要，國務(wù)院可以依法調(diào)整財政部門及其派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱財政部門）、審計機關(guān)及其派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱審計機關(guān)）的職權(quán)范圍。

有財政違法行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有財政違法行為的個人，屬于國家公務(wù)員的，由監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)察機關(guān)）或者任免機關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。

第三條財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：

（一）違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目；

（二）違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限；

（三）對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財政收入項目，仍然依照原定項目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；

（四）緩收、不收財政收入；

（五）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第四條財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（二）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（三）坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（四）不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫；

（五）違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金；

（六）其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第五條財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）延解、占壓應(yīng)當(dāng)上解的財政收入；

（二）不依照預(yù)算或者用款計劃核撥財政資金；

（三）違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金；

（四）將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算；

（五）擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金；

（六）其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為。

第六條國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限

期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；

（二）截留、挪用財政資金；

（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金；

（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；

（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。

第七條財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）虛增、虛減財政收入或者財政支出；

（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；

（三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；

（四）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級次或者預(yù)算收支種類；

（五）違反規(guī)定動用預(yù)算預(yù)備費或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；

（六）違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為；

（七）其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。

第八條國家機關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第九條單位和個人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）截留、挪用國家建設(shè)資金；

（二）以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；

（三）違反規(guī)定超概算投資；

（四）虛列投資完成額；

（五）其他違反國家投資建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定的行為。

《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國家重點建設(shè)項目管理辦法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。

第十條國家機關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。

第十一條國家機關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第十二條國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被挪用、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（二）滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（三）截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（四）其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

第十三條企業(yè)和個人有下列不繳或者少繳財政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入10％以上30％以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（二）截留代收的財政收入；

（三）其他不繳或者少繳財政收入的行為。

屬于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十四條企業(yè)和個人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10％以上50％以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10％以上30％以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（二）挪用財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（三）從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；

（四）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

屬于政府采購方面的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十五條事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及其工作人員有財政違法行為的，依照本條例有關(guān)國家機關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；但其在經(jīng)營活動中的財政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)；

（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；

（四）偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普?；

（五）其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十七條單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第十八條屬于會計方面的違法行為，依照會計方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十九條屬于行政性收費方面的違法行為，《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的，有關(guān)部門依照其規(guī)定處理、處罰、處分。

第二十條單位和個人有本條例規(guī)定的財政違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法進行調(diào)查或者檢查時，被調(diào)查、檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對屬于國家公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第二十二條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法進行調(diào)查或者檢查時，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，可以向金融機構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款，有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。

財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)在依法進行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；查詢存款時，還應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。

第二十三條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法進行調(diào)查或者檢查時，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十四條對被調(diào)查、檢查單位或者個人正在進行的財政違法行為，財政部門、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的，財政部門可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用；審計機關(guān)可以通知財政部門或者其他有關(guān)主管部門暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用，財政部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面告知審計機關(guān)。

第二十五條依照本條例規(guī)定限期退還的違法所得，到期無法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國庫。

第二十六條單位和個人有本條例所列財政違法行為，財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)可以公告其財政違法行為及處理、處罰、處分決定。

第二十七條單位和個人有本條例所列財政違法行為，弄虛作假騙取榮譽稱號及其他有關(guān)獎勵的，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽稱號并收回有關(guān)獎勵。

第二十八條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員、、的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)監(jiān)督檢查機關(guān)對有關(guān)單位或者個人依法進行調(diào)查、檢查后，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查機關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機關(guān)履行本機關(guān)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。

第三十條財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強配合，對不屬于其職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并將結(jié)果書面告知移送機關(guān)。

第三十一條對財政違法行為作出處理、處罰和處分決定的程序，依照本條例和《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條單位和個人對處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提訟。

國家公務(wù)員對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

第三十三條本條例所稱“財政收入執(zhí)收單位”，是指負(fù)責(zé)收取稅收收入和各種非稅收入的單位。

篇2

    關(guān)鍵詞:財政違法行為;責(zé)任;法律后果

    Abstract: This article has evaluated new releasing "Financial Illegal activity Punishment Punishment Rule" in the financial illegal activity responsibility and the legal consequences aspect stipulation, through with "the State Council about Violates Financial Laws and regulations Punishment Temporary provisions" the comparison, pointed out that new "Rule" in responsibility way classification, legal consequences aspect science adjustment, simultaneously has also analyzed the neglect third person of benefit question which "Rule" exists.   

    key word: Financial illegal activity; Responsibility; Legal consequences

    一、引言

    國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》 已于2004年11月公布,并即將于2005年2月1日開始施行,1987年國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》 將同時廢止?！稐l例》對《暫行規(guī)定》在財政違法行為的范圍、內(nèi)容、執(zhí)法機關(guān)、審查程序等方面都作了較大調(diào)整。而作為對行政處罰、行政處分進行規(guī)范的法律文件,《條例》與《暫行規(guī)定》的核心即在于對作出違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與違法行為產(chǎn)生的法律后果的規(guī)范。本文將集中分析、比較《條例》與《暫行規(guī)定》對于財政違法行為的責(zé)任與法律后果的規(guī)定,討論其思路與依據(jù),并指出《條例》存在的一些問題。

    二、財政違法行為的責(zé)任

    法律責(zé)任主要由兩方面要素構(gòu)成,即責(zé)任主體與責(zé)任方式 ,也就是由什么主體來承擔(dān)責(zé)任、如何承擔(dān)。

    與《暫行規(guī)定》相類似,〈條例〉中規(guī)定的責(zé)任主體主要是兩類,即實施了財政違法行為的“單位”及其“責(zé)任人員”。由單位和個人作為承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體,首先源于財政違法行為本身的特性。財政行為的作出大多以國家公權(quán)力為基礎(chǔ),從廣義上來說屬于國家行為 ,因而財政違法行為通常是以代表公權(quán)力的國家機關(guān)的名義作出的,如財政收入執(zhí)收單位、國庫機構(gòu)、財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門等,這決定了這些單位是承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體。另外,《條例》中將企業(yè)、事業(yè)單位的某些行為也歸入調(diào)整范圍 ,但同樣這些行為也是以法人的名義作出的,單位自身應(yīng)當(dāng)是責(zé)任主體的一部分。

    但同時,盡管我國立法實務(wù)中采用法人的獨立人格論,認(rèn)定法人可以獨立承擔(dān)民事責(zé)任, 但行政處罰、處分的性質(zhì)與普通的債務(wù)、侵權(quán)責(zé)任等民事責(zé)任不同。民事責(zé)任基于主體之間的平等,以對價或補償損失為原則,目的在于實現(xiàn)對等的利益或恢復(fù)原狀,責(zé)任的承擔(dān)方式最終歸于財產(chǎn);而違法行為的責(zé)任則帶有追究性質(zhì),以懲罰、警誡為目的,責(zé)任的承擔(dān)不僅以財產(chǎn)為基礎(chǔ),更重要的是精神的懲戒。因而民事責(zé)任可以由單位獨立承擔(dān),而行政處罰、處分的責(zé)任則要歸于以單位名義作出違法行為的個人。

    但具體分析,《條例》對責(zé)任主體的規(guī)定與《暫行規(guī)定》又有著根本的變化?！稌盒幸?guī)定》中認(rèn)定的財政違法行為基本上均屬于國家行為,除公務(wù)員非法占有公共財物一項外,均為特別的國家財政機關(guān)才能實施的行為。而《條例》中則增加了很多普通企業(yè)、事業(yè)單位的也可能從事違反國家財政法律法規(guī)的行為。其中比較典型的是第十七條規(guī)定的“單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定,私存私放財政資金或者其他公款的”,即所謂的“小金庫”問題,另外還有企事業(yè)單位不繳或者少繳財政收入、騙取財政資金、違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定等行為。應(yīng)當(dāng)說,將這些行為一并規(guī)定在《條例》中,適用同樣的審計、監(jiān)察制度,對于加強對此類的行為的監(jiān)察強度有相當(dāng)?shù)囊嫣帯?/p>

    對于承擔(dān)責(zé)任的方式,《條例》和《暫行規(guī)定》均混合使用了行政處罰和行政處分兩種手段。具體說來,《條例》較《暫行規(guī)定》在單位的在單位的責(zé)任方面基本一致,行政處分主要是警告或通報批評,行政處罰為罰款;而對個人則很大的轉(zhuǎn)變?！稌盒幸?guī)定》對個人的行政處分分為記過以下處分和記過以上處分,分別適用于同類違法行為的不同嚴(yán)重程度,同時處以相當(dāng)于若干月工資的行政罰款。而《條例》則將個人的違法財政行為分為兩類。一類是作為國家機關(guān)作出違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人,這一類個人由于并不直接從違法行為中獲利,因而只處以行政處分,通常規(guī)定為“給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分”。另一類則是在企業(yè)、事業(yè)單位從事違法行為或個人從違法行為中獲利的,對這一類個人則只處以行政處罰并直接規(guī)定罰幅,如果同時是公務(wù)員則并處行政處分。這樣的區(qū)分顯然比《暫行條例》要明晰科學(xué),盡管國家公務(wù)員以國家機關(guān)名義從事財政違法行為必然是為獲得某種利益,但畢竟不是通過其行為本身直接獲得而是通過其他途經(jīng)收受非法財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)以其他規(guī)范公務(wù)員行為的法律法規(guī)加以調(diào)整,而不應(yīng)與財政違法行為混淆處理。

    三、財政違法行位的法律后果

    《暫行規(guī)定》的一個嚴(yán)重漏洞在于,只規(guī)定了財政違法行為的責(zé)任而沒有規(guī)定這種行為導(dǎo)致怎樣的法律后果,也就說,規(guī)定了如何處罰違法者而沒有考慮如何處理違法行為造成的問題。

    《條例》在這一方面作出了重要的補充,對于各項財政違法行為均規(guī)定了事后處理的方法。如對于違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的,要“責(zé)令改正,補收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入,限期退還違法所得” ,對違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的,要“責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計賬目,追回有關(guān)財政資金,限期退還違法所得” ,違反有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的,要“責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計賬目,追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金,沒收違法所得,核減或者停止撥付工程投資” 等。

    盡管《條例》對每項違法行為均作出了規(guī)定,相對《暫行規(guī)定》無疑是巨大的進步,但《條例》的規(guī)定還是存在重要的弊端。問題在于,《條例》只規(guī)定了追回、退還國家被非法侵占、使用的財產(chǎn),而沒有考慮這些財產(chǎn)于發(fā)現(xiàn)違法行為時所處的狀態(tài),更進一步說,考慮了違法行違法者與國家兩方的問題,而沒有考慮潛在的第三人。例如,《條例》第八條規(guī)定“國家機關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的”,要“限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)”,卻沒有考慮,如果已經(jīng)有第三人善意的取得了該“被侵占的國有資產(chǎn)”又該如何處理?國家或者該違法行為人是否有權(quán)向第三人主張該財產(chǎn)的返還?善意第三人的利益如何得到保障?又如《條例》第十條規(guī)定,國家機關(guān)及其工作人員“擅自提供擔(dān)保的”,要“責(zé)令改正,沒收違法所得”,卻沒有規(guī)定該擔(dān)保是否有效?現(xiàn)實中已經(jīng)出現(xiàn)了類似的案例,企業(yè)出于對政府信用的信任才接受其擔(dān)保作出投資決定,事后發(fā)現(xiàn)該擔(dān)保行為屬超越職權(quán),投資的企業(yè)利益得不到保障。行政法強調(diào)信賴保護原則,政府作出的行為即使存在錯誤也不能輕易改變,即使因重大的公共利益而改變也要給予相對人以合理補償。 而由于法律法規(guī)往往有意無意忽視第三人這個重要的問題,只規(guī)定國家追回財產(chǎn)的絕對的權(quán)力,而不規(guī)定對第三人的補償方法,實際上造成第三人因政府的過錯行為而遭受損害卻又無法通過復(fù)議、訴訟的方式來維護自己的權(quán)益。

篇3

一、加強學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)

檢查人員素質(zhì)的高低直接影響財政監(jiān)督檢查的效果。為宣傳落實《財政違法行為處罰處分條例》，強化法律意識，規(guī)范財政監(jiān)督檢查行為，提高檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)財政管理改革新形式的需要，我們開展了《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《吉林省財政監(jiān)督條例》、《稅收征管法》和我市軟環(huán)境治理辦公室的有關(guān)規(guī)定等有關(guān)法律的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了我市財政監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化了法律意識，規(guī)范了檢查行為，提高了執(zhí)法水平和能力。

鼓勵檢查人員自學(xué)，提高自身素質(zhì)。去年我市監(jiān)督檢查人員通過自學(xué)有一名同志取得了研究生學(xué)歷，一名同志取得了高級會計師資格，一名同志取得了經(jīng)濟師資格，今年又有一名同志參加了研究生考試，一名同志參加了會計師考試。在整個隊伍中掀起了以學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)提高素質(zhì)為榮的良好氛圍。

注重信息交流，提高財政監(jiān)督工作質(zhì)量。為推動財政監(jiān)督檢查工作發(fā)展，我們注重財政監(jiān)督信息交流，對財政監(jiān)督理論調(diào)研工作非常重視，為了提高理論調(diào)研水平，邀請了市財政科研所所長，共同研究確定課題方向。為進一步推動全地區(qū)財政監(jiān)督的理論工作，促進財政監(jiān)督理論與實踐相結(jié)合,推動財政監(jiān)督工作向深層次發(fā)展，就財政改革及監(jiān)督檢查中存在的問題，我們召開了財政監(jiān)督研討會?！锻晟曝斦O(jiān)督機制提高經(jīng)濟運行質(zhì)量》和《“小金庫”的社會危害及治理對策》2篇論文獲優(yōu)秀論文。

二、注重隊伍建設(shè)，創(chuàng)建和諧的財政監(jiān)督檢查隊伍

我市財政監(jiān)督檢查局以前只有綜合科和檢查指導(dǎo)科兩個科室，今年為了更好的做好監(jiān)督檢查工作，新設(shè)立了案件審理科，配備了強有力的人員擔(dān)任科長工作。日常檢查由檢查指導(dǎo)科實施，檢查材料報案件審理科，復(fù)核受理后下發(fā)財政處罰處分告知書。規(guī)范了監(jiān)督檢查行為。

加強對檢查人員的教育。我們加強了對檢查人員的紀(jì)律要求，嚴(yán)禁使用被檢查單位的車輛、嚴(yán)禁在被檢查單位用餐、嚴(yán)禁接受被檢查單位的任何饋贈。這樣做一方面嚴(yán)肅了檢查紀(jì)律、加強了廉政建設(shè)、維護了檢查人員形象。另一方面也減輕了被檢查單位的負(fù)擔(dān)。

篇4

第二條本辦法所指補助費是中央財政安排用于林業(yè)有害生物防治的專項經(jīng)費。

第三條林業(yè)有害生物是指危害森林、林木和林木種苗正常生長、造成災(zāi)害的病、蟲、鼠(兔)和植物等。林業(yè)有害生物種類主要包括：松材線蟲病、椰心葉甲、楊樹蛀干害蟲、紅脂大小蠹、森林鼠(兔)、美國白蛾、蕭氏松莖象、松毛蟲、日本松干蚧、松突圓蚧、薇甘菊等。

林業(yè)有害生物防治是指對林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)防和除治。

第四條補助費的安排使用應(yīng)遵循以下原則：

(一)地方投入為主，中央補助為輔；

(二)優(yōu)先治理危險性和潛在危害大的種類；

(三)突出生態(tài)區(qū)位，適當(dāng)向經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜；

(四)鼓勵使用無公害防治措施。

第五條補助費主要用于以下方面：

為防治林業(yè)有害生物，購置藥劑、藥械、工具的開支；除害處理的人工費補助；治理區(qū)發(fā)生檢疫檢驗的材料費、小型器具費。

第六條林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生時，省級財政部門會同林業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局會同林業(yè)局，聯(lián)合向財政部和國家林業(yè)局上報補助費申請報告和防治預(yù)案。大興安嶺林業(yè)集團公司由國家林業(yè)局向財政部申請補助。

防治預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：災(zāi)害名稱、受災(zāi)面積、區(qū)域范圍、嚴(yán)重程度、原因分析、防治措施、自行治理及自籌資金落實情況等。

第七條國家林業(yè)局根據(jù)林業(yè)有害生物測報點監(jiān)測預(yù)報的災(zāi)害情況，對各地和有關(guān)單位報送的防治預(yù)案進行審核，災(zāi)害嚴(yán)重，確實需要中央財政給予補助的，向財政部提出補助費分配建議。財政部對各地和有關(guān)單位報送的申請報告以及國家林業(yè)局提出的分配建議進行審核后，確定補助方案，按照預(yù)算級次下達(dá)補助費，并抄送國家林業(yè)局和省級林業(yè)主管部門。

第八條補助費采用因素法進行分配。首先根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害危害面積等系數(shù)確定中央財政是否給予補助，當(dāng)總評定系數(shù)大于或等于55時，再通過相關(guān)系數(shù)計算補助費的安排數(shù)額(詳見附1、附2)。

第九條根據(jù)中央財政安排的補助費數(shù)額，各地和有關(guān)單位可結(jié)合林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生情況，統(tǒng)籌安排資金。各級財政部門和林業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照補助費使用范圍安排使用資金，?？顚Ｓ?。購買列入政府采購目錄的物品，按照有關(guān)規(guī)定實行政府采購。

第十條國家機關(guān)及其工作人員以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補助費的，依照財政違法行為處罰處分條例及相關(guān)法律法規(guī)追究其行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

截留、擠占、滯留、挪用補助費的單位和其直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員，按照財政違法行為處罰處分條例及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處分。

第十一條本辦法自之日起實施，原財政部的《林業(yè)病蟲害防治補助費管理規(guī)定》(財農(nóng)［］69號)同時廢止。

篇5

一、審計執(zhí)法主體的銜接

法律由誰來執(zhí)行，在法律實施過程中居于重要地位，確立執(zhí)法主體及其權(quán)限是設(shè)定執(zhí)法權(quán)的關(guān)鍵所在。國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》提出，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法?！敦斦`法行為處罰處分條例》（以下簡稱《條例》）進一步明確了審計機關(guān)在財政違法行為處罰中的主體地位和權(quán)限，但審計機關(guān)仍要注意執(zhí)法主體的法律授權(quán)。比如，《條例》基本取消了對行政事業(yè)單位的罰款處罰，但《法》第四十二條、第四十三條規(guī)定了對私設(shè)會計賬簿，偽造、變造會計憑證等行為由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，可以對單位并處3000元或5000元以上5萬元或10萬元以下的罰款?！稐l例》基于公共財政體制的建立，則無此規(guī)定。對于此類違法行為，《會計法》賦予了財政機關(guān)的執(zhí)法主體地位，審計機關(guān)能否直接作出處罰決定？回顧審計執(zhí)法的，由于初期法律體系的不完善，出于對審計執(zhí)法效率的考慮，一些地方審計機關(guān)在發(fā)現(xiàn)一些違法違紀(jì)時，有時會依據(jù)相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)直接處罰，而沒有考慮審計執(zhí)法主體資格的獲得。這一點在新《稅收征收管理法》實施前關(guān)于稅款處罰的爭執(zhí)中集中得到了說明。

行政主體合法是行政合法的首要，行政職權(quán)是行政主體實施行政管理活動的資格及其權(quán)能，因而行政職權(quán)必須基于法律的授予。再以審計為例，《商業(yè)銀行法》第八章中多處規(guī)定，對金融違法行為由人民銀行予以處罰。審計機關(guān)直接依據(jù)《商業(yè)銀行法》規(guī)定的罰款種類和幅度進行處罰，就是越權(quán)行為。在新形勢下，審計機關(guān)必須加強執(zhí)法意識，在審計職權(quán)范圍內(nèi)行使審計權(quán)力?！秾徲嫹ā芳跋嚓P(guān)法律法規(guī)賦予了審計機關(guān)公告、移送處理、檢查審計意見落實情況的執(zhí)法主體資格，《條例》第三十條就體現(xiàn)了這一精神。

二、審計處罰的法律適用

如何正確適用各種不同的法律規(guī)范，維護法制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是提高審計質(zhì)量的關(guān)鍵。在法律規(guī)范發(fā)生沖突時，《立法法》規(guī)定了正確適用法律規(guī)范的適用規(guī)則。比如，“同位價的法律規(guī)范具有同等法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實施”。但有時同位價的法律也會有不一致之處，比如同是國務(wù)院頒布的條例，《審計法實施條例》第四十九條規(guī)定，對拒絕、妨礙檢查的，可給予5萬元的罰款，但《條例》第二十一條對此類行為卻沒有賦予罰款權(quán)，那么針對這一行為，能否罰款？按照新法優(yōu)于舊法的適用規(guī)則，根據(jù)立法環(huán)境的變化和立法精神，就不應(yīng)處以罰款。這一規(guī)則同樣適用于《審計法實施條例》第五十三條，該條規(guī)定對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，有違法所得的處以違法所得1倍以上5倍以下罰款，沒有違法所得的處以5萬元以下罰款?！稐l例》卻無此規(guī)定，而只規(guī)定了處分權(quán)，這些不一致之處，在《審計法》及其實施條例的修訂過程中應(yīng)該得到重視。

特別法優(yōu)于一般法是法律沖突時的又一適用規(guī)則。比如《行政處罰法》作為一般法，規(guī)定了違法行為的處罰時效是2年，而《稅收征收管理法》對稅收違法行為的處罰時效規(guī)定為5年。因此，對審計發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為追訴時效就是5年。再如，《行政處罰法》規(guī)定了行政處罰的簡易程序，而《審計法》明確規(guī)定了審計程序，審計執(zhí)法就不能適用簡易程序。由于《審計法》規(guī)定的各種時限過長，對一些緊急事項顯得有些繁瑣。針對無行政處罰，事實確鑿并有法定依據(jù)的項目引入簡易程序值得考慮。

三、審計報告的法律銜接

審計報告及相關(guān)文書在現(xiàn)有法律法規(guī)體系內(nèi)如何銜接也值得研究。比如，根據(jù)1999年中央兩辦關(guān)于責(zé)任審計的兩個暫行規(guī)定要求，審計機關(guān)對被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位違反財經(jīng)法規(guī)的問題應(yīng)作出審計決定或者向主管機關(guān)提出處理處罰意見，向同級人民政府提交任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告。由于文件規(guī)定與《審計法》并無沖突，因此，對同一任期經(jīng)濟責(zé)任審計事項，審計機關(guān)既要依據(jù)《審計法》出具審計意見書、審計決定書，又要向同級人民政府提交審計結(jié)果報告。審計署第6號令《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》又以審計報告取代了審計意見書。

如何劃分幾種公文在內(nèi)容和體式上的區(qū)別，也是一個實踐中難以把握的問題。依據(jù)《審計法》出具的審計意見書（或?qū)徲媹蟾妫┚褪蔷哂蟹尚ЯΦ奈臅?，在?nèi)容加以改進，抄送有關(guān)部門完全可以作為責(zé)任界定的法律依據(jù)。更值得注意的是，審計項目如果與上級審計機關(guān)統(tǒng)一部署的財政財務(wù)收支審計項目相重合，那么，對同一個被審計單位，則要出具財務(wù)收支審計的審計意見書（或?qū)徲媹蟾妫?、審計決定書，又要出具領(lǐng)導(dǎo)干部任期（或離任）的審計意見書（或?qū)徲媹蟾妫?、審計結(jié)果報告，其繁瑣更是降低了工作效率。因此，在規(guī)范性文件的制定過程中，也要注意和相關(guān)法律法規(guī)的銜接。

再如，在審計處罰過程中，審計機關(guān)以審計報告征求意見稿代替了《行政處罰法》第三十一條規(guī)定的處罰告知程序。由于《行政處罰法》是一般法，《審計法》是特別法，這就涉及到新法優(yōu)于舊法和特別法優(yōu)于一般法兩條適用規(guī)則不一致時如何解決的?？傮w上說，審計行為并不與立法精神相違背。但在告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利上，似有不完善之處。比如復(fù)議權(quán)利是在其后的審計決定中告知的，沒有處罰前告知。審計報告對違法問題的公告，是否是一種比警告更嚴(yán)厲的處理處罰？是否應(yīng)事前告知？被公告人如何享有行政、司法救濟權(quán)？這些在審計體系構(gòu)建過程中也應(yīng)該得到重視。

四、與原有處罰規(guī)定的銜接

在《條例》實施過程中，如何做好與同時廢止的《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）之間的銜接也十分重要。其中要特別注意的一個重要的法規(guī)適用原則就是法不溯及既往原則。

法律規(guī)范的溯及力是法律規(guī)范對它生效前所發(fā)生的事件和行為是否適用的問題。法律規(guī)范只能對其生效后的單位和個人的行為起規(guī)范作用，不能要求人們遵守還沒有制定的法律規(guī)范。一個單位和個人違反財政法規(guī)，其對后果的預(yù)測是根據(jù)當(dāng)時的法律規(guī)范作出的。如果允許法律規(guī)范具有溯及性，人們就無法知道自己的哪些行為將要受到懲罰，也就沒有了行動的自由，社會活動也就無法正常運轉(zhuǎn)。法不溯及既往，《立法法》第八十四條對此作出了明確規(guī)定。但僅此還不夠，還要注意另一個重要適用從舊兼從輕原則。這是法律法規(guī)適用的慣例，比如《刑法》第十二條對此就有更加明確的規(guī)定。法不溯及既往和從舊兼從輕原則對于《條例》的正確實施十分重要。

在2005年審計工作中，審計機關(guān)查閱的一般是2004年或更早時期的賬目。從法不溯及既往原則出發(fā)，我們對2005年2月1日前發(fā)生的財政違法行為還不能完全放棄引用1987年《暫行規(guī)定》的相關(guān)條款。比如在對違法行為責(zé)任人的追究中，《條例》加大了處分的力度。如果《條例》關(guān)于對責(zé)任人處分的規(guī)定與《暫行規(guī)定》不一致，則只能是遵守“從舊兼從輕”的原則，依《暫行規(guī)定》或與《條例》相比中的較輕處分。再如罰款，《條例》基本沒有賦予財政部門、審計機關(guān)對行政單位財政違法行為的罰款權(quán)，那么對于2005年2月1日前發(fā)生的財政違法行為，我們從“從舊兼從輕”的原則出發(fā)，就不能再適用《暫行規(guī)定》的條款，也就不能對行政單位進行罰款處罰。這樣處罰才更符合當(dāng)前公共財政體制的實際，符合《條例》的立法精神。

由于《條例》在這方面的規(guī)定沒有《刑法》明確，因此這兩條原則尤其值得我們在法律法規(guī)的過渡期中加以注意，以免在行政訴訟中敗訴。

五、面對法律沖突時的選擇

篇6

第一條根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和《關(guān)于扶持二三產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民就業(yè)增收的意見》（京政農(nóng)發(fā)[20**]27號）及《市財政支農(nóng)資金實行滾動預(yù)算項目管理暫行辦法》（京財農(nóng)[20**]316號），制定本辦法。

第二條**市扶持二三產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民就業(yè)增收資金（以下簡稱扶持資金）是指：對符合（京政農(nóng)發(fā)[20**]27號）文件要求，并分別經(jīng)市農(nóng)委、區(qū)縣人民政府審核批準(zhǔn)，按照規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)對個人或項目單位，給予扶持的專項資金。

第三條扶持資金由市級財政部門負(fù)責(zé)籌集，并納入財政預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ谩?/p>

第二章項目管理

第四條扶持資金的使用實行項目管理。凡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣及市級單位申報扶持資金的項目，均需納入**市財政局支農(nóng)項目庫，實行統(tǒng)一申報和管理。

第五條經(jīng)區(qū)縣政府審批符合補貼條件的農(nóng)民個體工商戶，區(qū)縣財政部門應(yīng)匯總后做為一個項目，按照市財政支農(nóng)項目庫的有關(guān)要求錄入支農(nóng)項目庫，同時上報市級財政。

第六條其他需由市農(nóng)委主任辦公會審批的區(qū)縣項目，在上報市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和市農(nóng)委企業(yè)處之前，應(yīng)由區(qū)縣財政部門按照市財政支農(nóng)項目庫的有關(guān)要求錄入支農(nóng)項目庫，同時編制《區(qū)縣二三產(chǎn)業(yè)資金情況表》（見附件1）上報市級財政。

第七條其他需由市農(nóng)委主任辦公會審批的市級項目，在報送市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和市農(nóng)委企業(yè)處之前，應(yīng)由項目的市級主管部門先將申報項目按照市財政支農(nóng)項目庫的有關(guān)要求錄入支農(nóng)項目庫。

第八條上述項目在進行支農(nóng)項目庫錄入時，在政策類型選擇上應(yīng)選擇“**農(nóng)業(yè)”下的“**農(nóng)業(yè)政策資金項目”類型。

第九條以上納入支農(nóng)項目庫的項目，除符合有關(guān)項目庫申報條件外，還應(yīng)具備以下材料：

1、農(nóng)民個體工商戶：工商注冊登記；資金到位證明；連續(xù)3個月的納稅證明；區(qū)縣政府審批證明。

2、其他各類項目：資金到位證明；固定資產(chǎn)竣工驗收證明；經(jīng)區(qū)縣級勞動部門核準(zhǔn)的新增勞動力就業(yè)名單。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)民個體工商戶的資料保管及檔案管理工作。區(qū)縣和市級財政部門分別負(fù)責(zé)本級除農(nóng)民個體工商戶以外其他各類項目的資料管理工作。

第三章資金管理

第十一條扶持二三產(chǎn)業(yè)資金列入第“07”類“農(nóng)業(yè)支出”類下第“0709”款“其他”政府預(yù)算收支科目。

第十二條市財政局分別根據(jù)市農(nóng)委、區(qū)縣政府（農(nóng)民個體工商戶）的審批情況，結(jié)合支農(nóng)項目庫中項目的申報，經(jīng)核對后，分別將扶持資金撥付到市級項目單位和區(qū)縣財政部門。

第十三條區(qū)縣財政部門在接到市財政預(yù)算指標(biāo)通知單后，分別將扶持資金撥付到本級項目單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在收到區(qū)縣財政撥付的扶持資金后：

農(nóng)民個體工商戶的扶持資金采取直補的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門直接將資金兌付給個人，同時填寫《農(nóng)民個體工商戶資金發(fā)放情況表》（見附件2）；

其他項目的扶持資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門將資金撥付到項目單位。

第十五條扶持二三產(chǎn)業(yè)資金的審批截至到當(dāng)年的9月30日。9月30日以后注冊成立的上述企業(yè)或改擴建項目、農(nóng)民個體工商戶可納入下一年度扶持范圍。

第四章資金的監(jiān)督檢查

第十六條各級財政部門應(yīng)采取有效措施保證扶持資金準(zhǔn)確、及時、足額撥付給項目單位或個人，嚴(yán)禁擠占和挪用。

第十七條各級財政部門有權(quán)對項目執(zhí)行情況、資金落實情況進行跟蹤檢查，確保資金安全。

第十八條對在執(zhí)行中存在虛報、冒領(lǐng)情況的，一經(jīng)查實，將依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進行處罰處分。

第五章附則

篇7

一、關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入管理

（一）國有產(chǎn)權(quán)（包括國有股權(quán)，下同）轉(zhuǎn)讓收入屬國有資本經(jīng)營收入，應(yīng)按規(guī)定納入財政預(yù)算管理。

（二）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入包括：

1．區(qū)國資辦履行出資人職責(zé)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；

2．區(qū)政府有關(guān)部門主管或興辦的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；

3．區(qū)級事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；

4．其他有關(guān)區(qū)級國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。

（三）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按規(guī)定的程序和辦法實行。

（四）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入自國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易結(jié)束后，按照規(guī)定的時間，全額繳入?yún)^(qū)財政預(yù)算專戶，列入財政預(yù)算收入。

（五）納入預(yù)算管理的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入首先用于涉及職工調(diào)整勞動關(guān)系應(yīng)由國有權(quán)益承擔(dān)的職工安置的費用，結(jié)余部分，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)專項用于企業(yè)國有資本的再投入。

（六）各有關(guān)部門和單位要按規(guī)定將國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入及時足額繳納，凡發(fā)生拖欠、挪用、截留及私分國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等規(guī)定處理。

二、關(guān)于企業(yè)國有資本投資收益管理

（七）區(qū)屬企業(yè)國有資本投資收益，包括：

1．區(qū)屬國有企業(yè)、國有獨資公司按規(guī)定比例應(yīng)上繳的利潤；

2．區(qū)屬國有控股、參股企業(yè)中國有股權(quán)應(yīng)分得的股利、紅利收入；

3．應(yīng)由企業(yè)國有資本出資人享有收益權(quán)的其他收益。

（八）區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，及時進行利潤分配。國有控股、參股企業(yè)應(yīng)堅持同股同利，按比例分紅。任何企業(yè)和個人不得以任何形式侵犯、放棄國有股的收益權(quán)。

（九）區(qū)屬國有獨資企業(yè)應(yīng)按當(dāng)年可供分配利潤的10%，向區(qū)政府上繳利潤。國有控股、參股企業(yè)應(yīng)按分紅的實際收益，上繳股利、紅利。

本辦法所稱企業(yè)可供分配利潤是指按合并會計報表計算的企業(yè)利潤總額扣除所得稅和少數(shù)股東損益后本年度實施的稅后利潤，扣除彌補企業(yè)以前年度虧損，再按10%扣除法定公積金（已達(dá)注冊資本50%時不再扣除、實際提取按《公司法》規(guī)定執(zhí)行）計算后的余額。

免征企業(yè)所得稅的企業(yè)，所得稅率按零計算。

彌補企業(yè)以前年度虧損，5年以內(nèi)按稅法規(guī)定稅前扣除，超過5年的按盈余公積、本年度稅后利潤的順序彌補。

（十）區(qū)屬企業(yè)按照法律法規(guī)的規(guī)定，上繳的利潤及股利、紅利，納入財政預(yù)算管理，列預(yù)算收入。

（十一）區(qū)屬企業(yè)上繳的上一年度利潤及股利、紅利，應(yīng)在次年的5月31日前全額繳入?yún)^(qū)財政預(yù)算專戶。

（十二）企業(yè)國有資本投資收益專項用于：

1．區(qū)屬企業(yè)國有資本性支出，包括：

（1）新設(shè)企業(yè)的注冊資本金投入，

（2）現(xiàn)有企業(yè)增加注冊資本金，

（3）購買企業(yè)股權(quán)，

（4）其他資本性支出；

2．區(qū)屬企業(yè)改革成本支出：

（1）支付職工安置費和經(jīng)濟補償金，

（2）支付欠繳的社會保險費，

（3）支付所欠工資，

（4）支付其他資金；

3．國有資產(chǎn)監(jiān)管專項支出，包括審計、資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資等費用支出；

4．區(qū)政府確定的其他支出。

（十三）區(qū)屬國有資本投資收益的使用，由區(qū)財政、區(qū)國資辦提出初步建議，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

（十四）凡拖欠、挪用、截留及私分國有資本經(jīng)營收益的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定處理。

三、關(guān)于國有單位改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中國有劃撥土地使用權(quán)的處置

（十五）區(qū)屬國有單位改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中涉及土地資產(chǎn)的，在制定改制方案時，必須對國有單位所擁有的國有劃撥土地使用權(quán)提出處置方案，經(jīng)區(qū)國土局審核，報區(qū)政府批準(zhǔn)。

（十六）區(qū)屬國有單位改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其國有劃撥土地出讓收入全額繳入?yún)^(qū)財政，納入預(yù)算管理。國有土地出讓金凈收益首先彌補職工安置費用的不足。

篇8

[關(guān)鍵詞]投資審計；行政執(zhí)法；復(fù)合人才

一、現(xiàn)階段固定資產(chǎn)投資審計存在的主要問題

（一）審計制度建設(shè)的相關(guān)問題

1.投資審計的法律法規(guī)有待進一步健全

投資審計不是單純的財務(wù)審計，而是綜合大量項目建設(shè)信息的綜合審計。審計法及審計法實施條例中投資審計的針對性條款較少，操作性不強。同時，與財政法規(guī)相比，建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)還不夠細(xì)致，雖然國家在完善建筑法規(guī)，突出可操作性方面做了大量工作，如招投標(biāo)法實施條例的出臺對進一步規(guī)范招投標(biāo)市場有極大的作用。但還需要進一步健全建設(shè)投資領(lǐng)域法規(guī)，出臺諸如《固定資產(chǎn)投資違法行為處罰處分條例》等操作性、針對性更強的法規(guī)，使投資審計對違法行為的定性更準(zhǔn)確，依據(jù)更充分，治理更有效。

2.審計行政執(zhí)法的主體資格存在爭議

投資審計中，審計人員依據(jù)審計法、建筑法、合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)，審查項目的工程財務(wù)，審查工程建設(shè)過程中建設(shè)程序的履行情況，對工程造價進行核實，對工程管理過程和效益進行評價。但對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計機關(guān)是否能依據(jù)以上法規(guī)進行處理處罰，執(zhí)法主體資格的爭議較大，相關(guān)法規(guī)也未明確。而審計移送制度要求，不同違法行為，移送至相應(yīng)的部門處理，事實上延長了執(zhí)法的過程，影響了審計的權(quán)威性。

3.審計法與合同法的協(xié)調(diào)適用問題

根據(jù)法律要求，不服審計決定，可以通過行政復(fù)議或提起法院訴訟。對于施工單位因工程價款結(jié)算爭議提起的訴訟，法院通常以合同糾紛受理，依據(jù)合同法裁決。進而出現(xiàn)不同的法律調(diào)整同一事項的情況，在實際工作中，也出現(xiàn)了民事法院審計結(jié)果的情況。因為審計法是行政法，協(xié)調(diào)行政關(guān)系，而合同法屬于民法，協(xié)調(diào)民事關(guān)系。協(xié)調(diào)的關(guān)系范疇不同造成結(jié)果可能不同。但在客觀上這也影響了審計的權(quán)威性。

（二）審計自身建設(shè)的相關(guān)問題

1.投資績效審計未得到有效開展

審計署頒布施行的《政府投資項目審計規(guī)定》將投資績效審計作為固定資產(chǎn)投資審計的重點之一，但現(xiàn)階段對投資審計的重點仍局限在財政資金使用的真實性與合法性，對投資的績效重視不夠。不僅審計人員缺少績效審計的概念，相關(guān)審計條例、規(guī)范也缺乏對開展績效審計的指導(dǎo)。同時，建筑市場的復(fù)雜性也造成審計人員將大量的精力放在基本建設(shè)程序的履行情況、工程造價的核實以及建設(shè)資金使用真實性、合法性方面的審計，從而績效審計未得到有效開展。

2.事后審計仍是投資審計的主要形式

目前，固定資產(chǎn)竣工決算審計仍是投資審計的主要形式，事前介入和事中監(jiān)督不夠。不符合增長較快的投資趨勢，也不符合發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的要求。面對投資已經(jīng)完成，資金的撥付使用已基本完成，大量建筑工程已經(jīng)隱蔽的工程，事后審計，不僅不利于對工程質(zhì)量、工程造價的核實，而且對發(fā)現(xiàn)的問題整改難度較大。即使通過審計披露投資項目選、立項存在重大問題，也無法收回已經(jīng)形成固定資產(chǎn)的大量資金。

3.新形勢下復(fù)合型審計人才更顯匱乏

投資審計涉及專業(yè)學(xué)科較多，領(lǐng)域較廣，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，要求審計人員不僅應(yīng)具備財務(wù)和工程建設(shè)領(lǐng)域的審計技能，還應(yīng)該具備法律、金融和項目管理方面的知識儲備。目前審計人員基本都具備財務(wù)審計的能力，但工程建設(shè)和工程造價審計的能力明顯不足，法律和項目管理方面能力更是薄弱，金融投融資方面的經(jīng)驗比較匱乏。復(fù)合型審計人才的匱乏和審計服務(wù)于經(jīng)濟社會建設(shè)的矛盾比較突出。

二、改進固定資產(chǎn)投資審計工作的建議

（一）筑牢法律基礎(chǔ)，維護審計權(quán)威

進一步完善審計法規(guī)，充分發(fā)揮審計的國家治理作用。首先要解決審計法與合同法等民事法規(guī)的適應(yīng)性問題。對于政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計機關(guān)審計的，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件以及與施工單位簽訂的合同中明確以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。同時，對于施工單位有爭議的工程結(jié)算價款，法院在裁決時，應(yīng)分清不同法律調(diào)節(jié)的對象，只對建設(shè)單位和施工單位合同雙方之間的價款糾紛進行調(diào)節(jié)，因?qū)徲嫏C關(guān)的審計對象是建設(shè)單位，下達(dá)的審計決定也是對建設(shè)單位的法律文書，法院不能依據(jù)施工單位的訴求而否定審計機關(guān)做出的對建設(shè)單位的審計決定。同時，審計法與合同法之間的交集也應(yīng)通過完善法律法規(guī)盡快予以解決。

其次，法律應(yīng)針對投資審計，明確賦予審計機關(guān)相應(yīng)的行政執(zhí)法處罰權(quán)，維護審計機關(guān)的權(quán)威性，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法時效。最后，應(yīng)盡快出臺《固定資產(chǎn)投資違法行為處罰處分條例》等法規(guī)，完善政府投資領(lǐng)域的法律體系，提高審計執(zhí)法的可操作性。

（二）探索審計創(chuàng)新，加強人才培養(yǎng)

第一，加大跟蹤審計的比例，積極探索有效的跟蹤審計模式，特別是在重大項目的選立項階段，積極有效地跟蹤審計無疑會對項目實施的預(yù)期效果起到促進和保障作用。

第二，審計人員要重視立項階段的可行性研究報告，依靠可研、環(huán)境評價等基礎(chǔ)資料，開展有效的、真對性強的績效審計，對達(dá)不到預(yù)期效果的項目，可以要求設(shè)計單位對項目進行再分析，對可研報告進行再評價。如發(fā)現(xiàn)提供虛假數(shù)據(jù)或出具虛假可研報告的單位，審計機關(guān)應(yīng)堅決予以披露，并給與處理。促進地方政府對投資項目進行全生命周期管理。落實科學(xué)的發(fā)展觀。

第三，審計機關(guān)應(yīng)健全審計人才的培養(yǎng)計劃，在確保經(jīng)費的同時，采用靈活的培訓(xùn)方式，充分利用審計署組織的全國大型審計項目，交叉學(xué)習(xí)，以審代訓(xùn)，各取所長。同時有計劃的引進專業(yè)院校的對口人員，彌補審計短板。

篇9

第二條無障礙設(shè)施是指為了保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者在居住、出行、工作、休閑娛樂和參加其他社會活動時，能夠自主、安全、方便地通行和使用所建設(shè)的配套服務(wù)設(shè)施。

第三條無障礙設(shè)施的改造和維護管理責(zé)任人是公共建筑、居住建筑、城市道路和居住小區(qū)的所有權(quán)人；所有權(quán)人、管理人和使用者之間有約定改造和維護管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第四條商業(yè)無障礙設(shè)施改造資金按照財政與企業(yè)共同負(fù)擔(dān)的原則，其中財政負(fù)擔(dān)部分由市財政在本級預(yù)算中安排，從市商業(yè)流通發(fā)展資金中列支。

第二章適用范圍

第五條20*年5月16日《*市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理條例》實施前已經(jīng)建成的大中型商業(yè)建筑項目，在20*年至20*年期間按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》完成改造的，均可申請使用無障礙設(shè)施改造資金。

第六條第五條所稱大中型商業(yè)建筑項目包括：建筑面積在3000平方米以上的百貨店和建筑面積在1000平方米以上的超市、專業(yè)店、專賣店，以及特級餐館。

第七條商業(yè)無障礙設(shè)施改造資金用于對殘疾人、老年人、兒童等行動不便者使用的無障礙設(shè)施改造：

（一）無障礙坡道

（二）無障礙垂直電梯

（三）無障礙廁所

（四）無障礙標(biāo)識

第三章資金支持方式

第八條對商業(yè)無障礙設(shè)施改造項目所需資金，按照財政與企業(yè)共同負(fù)擔(dān)的原則，其中財政負(fù)擔(dān)部分采取給予改造責(zé)任企業(yè)一次性資金補助的方式。補助資金按《*市無障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》（*市人民政府第55號令，2000年5月18日頒布，自2000年9月1日施行）實施前后，分為兩種補助標(biāo)準(zhǔn)。原則上每個商業(yè)設(shè)施改造項目補助資金不超過該項目總投資的50％，其余部分由項目單位自籌資金解決。

第九條對《*市無障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》實施前建成的大中型商業(yè)建筑項目，具體補助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）改造一個無障礙坡道，補助資金不高于5000元。

（二）新建一個無障礙垂直電梯，補助資金不高于200000元；改造一個無障礙垂直電梯，補助資金不高于15000元。

（三）新建一個無障礙廁所（無性別廁所），補助資金不高于15000元；改造一個無障礙廁所，補助資金不高于10000元。

（四）增加設(shè)置無障礙標(biāo)志牌，補助資金不高于2000元。

第十條對《*市無障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》實施后建成的大中型商業(yè)建筑項目，具體補助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）改造一個無障礙坡道，補助資金不高于5000元。

（二）新建一個無障礙垂直電梯，補助資金不高于100000元；改造一個無障礙垂直電梯，補助資金不高于10000元。

（三）新建一個無障礙廁所（無性別廁所），補助資金不高于10000元；改造一個無障礙廁所，補助資金不高于8000元。

（四）新增加設(shè)置無障礙標(biāo)志牌，補助資金不高于2000元。

第四章資金的申請、審批和撥付程序

第十一條資金的申請、審批

申請商業(yè)無障礙設(shè)施改造資金的商業(yè)無障礙設(shè)施改造項目，由改造責(zé)任企業(yè)于每年6月份前就下一年度的改造計劃向區(qū)（縣）商務(wù)局提交書面申請，經(jīng)區(qū)（縣）商務(wù)局、財政局初審后報市商務(wù)局，由市商務(wù)局會同市財政局對申報項目進行審核，審核確定的項目納入市財政局專項資金項目庫滾動實施。

第十二條申請材料包括：

（一）改造項目名稱及內(nèi)容

（二）改造投資預(yù)算和資金來源構(gòu)成

（三）工程進度安排

（四）區(qū)（縣）商務(wù)局、財政局初審意見

第十三條資金的撥付程序

改造責(zé)任企業(yè)完成無障礙設(shè)施改造后，向市、區(qū)（縣）商務(wù)局提供相關(guān)證明文件。市、區(qū)（縣）商務(wù)局應(yīng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，驗收合格后，市商務(wù)局提出意見會市財政局，市財政局審核批準(zhǔn)后，下達(dá)項目預(yù)算指標(biāo)并按國庫直接支付程序辦理資金撥付手續(xù)。

第五章資金的監(jiān)督管理

第十四條對項目資金要實行?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝徊坏靡匀魏谓杩诮亓?、挪用商業(yè)無障礙設(shè)施改造資金。

篇10

第二條申請人申請減免海域使用金，縣級以上(含縣級,下同)人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)減免海域使用金，適用本辦法。

第三條減免國務(wù)院審批的項目用海應(yīng)繳的海域使用金，減免縣級以上地方人民政府審批的項目用海應(yīng)繳中央國庫的海域使用金，由財政部和國家海洋局審查批準(zhǔn)。

減免縣級以上地方人民政府審批的項目用海應(yīng)繳地方國庫的海域使用金，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。

減免養(yǎng)殖用海應(yīng)繳的海域使用金，由審批項目用海的地方人民政府財政部門和同級海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第四條下列項目用海，依法免繳海域使用金：

（一）軍事用海。

（二）用于政府行政管理目的的公務(wù)船舶專用碼頭用海，包括公安邊防、海關(guān)、交通港航公安、海事、海監(jiān)、出入境檢驗檢疫、環(huán)境監(jiān)測、漁政、漁監(jiān)等公務(wù)船舶專用碼頭用海。

（三）航道、避風(fēng)（避難）錨地、航標(biāo)、由政府還貸的跨海橋梁及海底隧道等非經(jīng)營通基礎(chǔ)設(shè)施用海。

（四）教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈、漁港等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海。

第五條下列項目用海，依法減免海域使用金：

（一）除避風(fēng)（避難）以外的其他錨地、出入海通道等公用設(shè)施用海。

（二）列入國家發(fā)展和改革委員會公布的國家重點建設(shè)項目名單的項目用海。

（三）遭受自然災(zāi)害或者意外事故，經(jīng)核實經(jīng)濟損失達(dá)正常收益60％以上的養(yǎng)殖用海。

第六條符合本辦法第四條和第五條規(guī)定情形的項目用海，申請人應(yīng)當(dāng)在收到《項目用海批復(fù)通知書》之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定提出減免海域使用金的書面申請：

（一）申請人申請減免國務(wù)院審批項目用海應(yīng)繳的海域使用金，應(yīng)當(dāng)分別向財政部和國家海洋局提出書面申請。

（二）申請人申請減免縣級以上地方人民政府審批項目用海應(yīng)繳的海域使用金,應(yīng)當(dāng)分別向項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門和海洋行政主管部門提出書面申請。其中：申請減免應(yīng)繳中央國庫海域使用金的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門和海洋行政主管部門審核后，提出書面審核意見分別報財政部和國家海洋局審批。

第七條申請人申請減免海域使用金，應(yīng)當(dāng)提交下列相關(guān)資料：

（一）減免海域使用金的書面申請，包括減免理由、減免金額、減免期限等內(nèi)容。

（二）能夠證明項目用海性質(zhì)的相關(guān)證明材料。

（三）縣級以上人民政府財政部門和海洋行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料。

第八條財政部和國家海洋局在收到申請人的書面申請或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門和海洋行政主管部門的書面審核意見后30日內(nèi)，由國家海洋局對申請減免海域使用金的合法性提出初審意見，經(jīng)財政部審核同意后，由財政部會同國家海洋局以書面形式聯(lián)合批復(fù)申請人或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門和海洋行政主管部門。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門和海洋行政主管部門在收到申請人的書面申請后30日內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門對申請減免海域使用金的合法性提出初審意見，經(jīng)同級財政部門審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門會同海洋行政主管部門以書面形式聯(lián)合批復(fù)申請人。其中：涉及減免應(yīng)繳中央國庫海域使用金的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門和海洋行政主管部門在批復(fù)申請人之前，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定報經(jīng)財政部和國家海洋局審批。

第九條按照規(guī)定程序依法經(jīng)批準(zhǔn)減免海域使用金的用海項目，發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租海域使用權(quán)或者經(jīng)批準(zhǔn)改變海域用途或者用海性質(zhì)的，海域使用權(quán)受讓人或者海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新履行海域使用金減免申請和報批手續(xù)。

第十條除本辦法規(guī)定以外，其他任何部門和單位均不得批準(zhǔn)減免海域使用金?？h級以上人民政府財政部門和海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)減免海域使用金。違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)減免海域使用金的，按照《中華人民共和國海域使用管理法》和《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

申請人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，如實提供有關(guān)資料，不得弄虛作假，騙取減免海域使用金。對違反本辦法規(guī)定，騙取減免海域使用金的，按照《中華人民共和國海域使用管理法》和《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十一條減免養(yǎng)殖用海海域使用金的申請和審批程序，按照審批項目用海的地方人民政府財政部門和同級海洋行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門和海洋行政主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體實施辦法并報財政部和國家海洋局備案。