導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇如何評(píng)價(jià)新經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

辨析題是歷史中考中常見的一種題型，設(shè)置辨析題的目的是考查學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)掌握情況、認(rèn)知水平、辨別是非能力、說(shuō)明能力、分析解決問(wèn)題能力，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的情感、態(tài)度和價(jià)值觀。辯論式辨析題是創(chuàng)設(shè)課堂辯論情境，針對(duì)某一歷史事件設(shè)計(jì)不同的辨題或觀點(diǎn)讓學(xué)生進(jìn)行分析評(píng)判的試題。一般來(lái)說(shuō)，辯論式辨析題的材料文圖并茂，命題形式靈活多變，可以較全面地考查學(xué)生分析解決問(wèn)題的能力，近年來(lái)深受中考?xì)v史命題者的青睞。

二、解題誤區(qū)

從近年來(lái)中考?xì)v史辯論式辨析題的解答情況來(lái)看，很多學(xué)生在作答的時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)以下問(wèn)題：（1）套用答案。有的學(xué)生在考試中看到題目，不是去仔細(xì)審題、尋找思路，而是把它跟平時(shí)做過(guò)的題目胡亂聯(lián)系，自我感覺差不多，就直接套用現(xiàn)成的“標(biāo)準(zhǔn)答案”，結(jié)果糊里糊涂地丟了分?jǐn)?shù)。（2）缺少判斷，直接說(shuō)明理由。這是考試中很多學(xué)生的通病。

三、解題方法

在解答中考?xì)v史辯論式辨析題時(shí)，要注意正確評(píng)判，否則將無(wú)法得分。具體來(lái)說(shuō)，要指明不同觀點(diǎn)的對(duì)錯(cuò)之處，并說(shuō)明理由，最好能用課本上的理論知識(shí)來(lái)說(shuō)明。下面，筆者談?wù)勚锌細(xì)v史辯論式辨析題的解題方法，希望對(duì)廣大學(xué)生有所幫助。

一般來(lái)說(shuō)，在解答中考?xì)v史辯論式辨析題時(shí)可以遵循以下三個(gè)步驟：（1）表明態(tài)度，即在答題時(shí)首先要判斷題中觀點(diǎn)是否正確，表明自己的立場(chǎng)。這就需要認(rèn)真審題，做出整體判斷等。（2）進(jìn)行分析，即搜集有力的證據(jù)和理由來(lái)支撐自己所持的態(tài)度、觀點(diǎn)。這里需要注意的是，我們的觀點(diǎn)、態(tài)度一定要遵循歷史發(fā)展規(guī)律，否則就會(huì)失分。在分析時(shí)，要對(duì)觀點(diǎn)或材料分層次，然后逐層進(jìn)行辨別與分析。對(duì)正確的觀點(diǎn)，要分析為什么正確；對(duì)錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，可以從為什么錯(cuò)誤、錯(cuò)誤的危害等角度進(jìn)行分析，并給出正確的觀點(diǎn)；對(duì)正誤混雜的觀點(diǎn)，可以從在什么情況下正確、在什么情況下不正確人手，對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充完善，再按照上述思路解答。（3）歸納總結(jié)，即在詳細(xì)分析之后，整理自己的觀點(diǎn)，使自己的觀點(diǎn)、理由條理化、鮮明化。

四、典例分析

例：（2012年煙臺(tái)市中考?xì)v史試題）合作探究是學(xué)習(xí)歷史的有效方法之一。某班同學(xué)在學(xué)習(xí)俄國(guó)歷史時(shí)，以分組的形式，組織了一場(chǎng)辯論會(huì)，題目是“改革與革命”。

導(dǎo)言：俄國(guó)近現(xiàn)代以來(lái)，曾經(jīng)歷過(guò)三次歷史劇變，第一次是1861年改革，第二次是十月革命，第三次是蘇聯(lián)解體。

過(guò)程：關(guān)于1861年改革，辯論的主要觀點(diǎn)是

（1）從學(xué)習(xí)方法的角度看，上述兩組同學(xué)的觀點(diǎn)都是片面的，你覺得應(yīng)如何全面地評(píng)價(jià)這次改革？

關(guān)于十月革命，辯論的主要觀點(diǎn)是

（2）上述甲組同學(xué)的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，請(qǐng)用所學(xué)的中外史實(shí)說(shuō)明乙組同學(xué)觀點(diǎn)的正確性。

關(guān)于蘇聯(lián)解體，辯論的主要觀點(diǎn)是

（3）你同意上述哪組同學(xué)的觀點(diǎn)？請(qǐng)你結(jié)合中國(guó)的史實(shí)說(shuō)明你的認(rèn)識(shí)。

總結(jié)：通過(guò)辯論，兩組同學(xué)對(duì)俄國(guó)這三次劇變的歷史達(dá)成了一個(gè)共識(shí)：不管是改革還是革命，都要使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)新是歷史發(fā)展的不竭動(dòng)力。

篇2

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在降低資源消耗和提高能源利用率上。2003年，我國(guó)部分重要礦產(chǎn)的供需缺口已分別達(dá)到：石油0.97億噸，鐵礦石2.6億噸，錳礦石286萬(wàn)噸，鉻鐵礦178萬(wàn)噸，銅267萬(wàn)噸，氧化鋁561萬(wàn)噸，鎳10萬(wàn)噸，鉀肥700萬(wàn)噸。礦產(chǎn)資源短缺已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要制約因素。

未來(lái)10―20年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持較高增長(zhǎng)速度，各種資源特別是大宗礦產(chǎn)資源的消耗量將進(jìn)一步增長(zhǎng)，我國(guó)將面臨人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重壓力，礦產(chǎn)資源形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。預(yù)測(cè)到2020年，幾種大宗礦產(chǎn)的供需缺口將分別高達(dá)：石油3.5億噸，鐵礦石5.13億噸原礦(折合富礦2.92億噸)，錳礦710萬(wàn)噸成品礦，鉻鐵礦350萬(wàn)噸，銅308萬(wàn)噸，氧化鋁800萬(wàn)噸，鎳10萬(wàn)噸，鉀肥缺口600萬(wàn)噸。如何盡快提高我國(guó)礦產(chǎn)資源的綜合利用水平顯得非常重要。

出于對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用方面的考慮，國(guó)家早在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)制定了“礦產(chǎn)資源的綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開發(fā)、綜合利用”原則。經(jīng)過(guò)近30年的努力攻關(guān)，特別是由于最近十多年綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，我國(guó)的礦產(chǎn)資源綜合利用已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展，其中廢鋼的回收率為40％；廢舊有色金屬的綜合回收率為27.70％；鉑族和稀散元素幾乎全部來(lái)源于綜合利用；近1/3的硫酸原料也是由有色金屬生產(chǎn)過(guò)程中綜合回收；有色金屬綜合利用占全行業(yè)產(chǎn)值、利稅的10％。一些礦山企業(yè)對(duì)與煤伴生的瓦斯、油頁(yè)巖、高嶺土、高鋁粘土進(jìn)行綜合開發(fā)，對(duì)煤矸石、粉煤灰進(jìn)行加工利用。個(gè)別伴生元素回收率接近國(guó)際先進(jìn)水平。礦產(chǎn)資源的綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)也很有成效。

但是，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等多方面的原因，我國(guó)的礦產(chǎn)資源綜合利用與世界先進(jìn)水平相比，還有相當(dāng)大的差距，與利用潛力巨大的資源現(xiàn)狀也形成了鮮明的反差，綜合利用水平仍然很低，特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，一系列經(jīng)濟(jì)政策未得到及時(shí)調(diào)整，在相當(dāng)多的地區(qū)，亂采濫挖，采富棄貧還相當(dāng)普遍、相當(dāng)嚴(yán)重，造成對(duì)資源的嚴(yán)重破壞與浪費(fèi)。很多礦山自然排放的五廢所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，已到了非治理不可的程度。有的重要多金屬礦床，在資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)尚未獲得根本性解決之前，礦山就倉(cāng)促上馬，導(dǎo)致寶貴資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源的綜合利用應(yīng)該集中在提高回采率、資源綜合利用率和再生資源回收利用率上，提高生產(chǎn)消費(fèi)各環(huán)節(jié)的資源化程度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的循環(huán)使用，從而減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的壓力，并緩解資源短缺的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。其主要內(nèi)容有：

1．建立礦產(chǎn)資源綜合利用審計(jì)制度，借鑒國(guó)外對(duì)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)和綜合利用的實(shí)踐與政策，研究制定我國(guó)評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源綜合利用水平的指標(biāo)體系，明確礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)和政策兩個(gè)方面建立促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用的激勵(lì)機(jī)制，提出礦產(chǎn)資源綜合利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策建議。

2．支持和鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源綜合利用的技術(shù)體系創(chuàng)新。以科技產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，加大投入力度，大力開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極引進(jìn)先進(jìn)的工藝、技術(shù)、設(shè)備和人才。

3．提高回采率，杜絕在開采過(guò)程中的采富棄貧現(xiàn)象。

4．加強(qiáng)共伴生礦的綜合開發(fā)利用，提高共伴生元素的回收率。

5．回收生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣、廢水中的有用礦物，提高殘礦、礦井圍巖和選礦尾礦的回收利用率。

6．循環(huán)利用生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢舊物資和廢棄物。

7．盤活存量資源，加強(qiáng)對(duì)低品位礦產(chǎn)資源的綜合回收利用。

篇3

關(guān)鍵詞:增值稅;生產(chǎn)型;消費(fèi)型;轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào):F810.42文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)10-0014-02

收稿日期:2010-02-26

作者簡(jiǎn)介:呂德春(1971-),男,遼寧大連人,財(cái)務(wù)總監(jiān),中級(jí)會(huì)計(jì)師,注冊(cè)會(huì)計(jì)師,從事財(cái)務(wù)管理研究。

2008年11月5日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,自2009年1月1日起,在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。這無(wú)疑對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān),促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有著特殊的意義,特別是由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)已波及全球,在這種形勢(shì)下,適時(shí)推出增值稅轉(zhuǎn)型改革,對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁、克服國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響具有十分重要的作用。 本文擬就增值稅的特性、改革的內(nèi)容和對(duì)企業(yè)的影響及企業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析。

一、增值稅的特性及分類

從理論上講,增值稅是一個(gè)中性的稅種。首先,增值稅僅對(duì)增值部分征稅,轉(zhuǎn)移價(jià)值部分不再征稅。其次,增值稅不分產(chǎn)品、行業(yè)和納稅人的所有制性質(zhì),采取統(tǒng)一的,無(wú)差別的稅率征稅。

各國(guó)增值稅稅制受各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的影響有所不同,以稅基為標(biāo)準(zhǔn)劃分,可分為兩種類型:(1)生產(chǎn)型增值稅,指對(duì)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的價(jià)款,不作任何扣除,其折舊作為增值額的一部分據(jù)以課稅,其稅基相當(dāng)于生產(chǎn)總值。(2)消費(fèi)型增值稅,指對(duì)當(dāng)期購(gòu)進(jìn)用于生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的固定資產(chǎn)價(jià)款,允許從當(dāng)期一次全部扣除,稅基是消費(fèi)品的價(jià)值。

二、增值稅轉(zhuǎn)型的內(nèi)容

新舊增值稅相比有五個(gè)方面的差異:

一是允許抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額。修訂前的增值稅條例規(guī)定,購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣,即實(shí)行生產(chǎn)型增值稅,這樣企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備稅負(fù)比較重。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),修訂后的增值稅條例刪除了有關(guān)不得抵扣購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額的規(guī)定,允許納稅人抵扣購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)用設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額,實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)換。

二是為堵塞轉(zhuǎn)型可能帶來(lái)的一些稅收漏洞。修訂后的增值稅條例規(guī)定,與企業(yè)技術(shù)更新無(wú)關(guān)且容易混為個(gè)人消費(fèi)的自用消費(fèi)品所含的進(jìn)項(xiàng)稅額,不得予以抵扣。

三是降低小規(guī)模納稅人的征收率。修訂前的增值稅條例規(guī)定,小規(guī)模納稅人的征收率為6%,1998年將小規(guī)模納稅人劃分為工業(yè)和商業(yè)兩類,征收率分別為6%和4%。修訂后的增值稅條例對(duì)小規(guī)模納稅人不再設(shè)置工業(yè)和商業(yè)兩檔征收率,將征收率統(tǒng)一降至3%。

四是將一些現(xiàn)行增值稅政策體現(xiàn)到修訂后的條例中。 主要是補(bǔ)充了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和運(yùn)輸費(fèi)用扣除率、對(duì)增值稅一般納稅人進(jìn)行資格認(rèn)定等規(guī)定,取消了已不再執(zhí)行的對(duì)來(lái)料加工、來(lái)料裝配和補(bǔ)償貿(mào)易所需進(jìn)口設(shè)備的免稅規(guī)定。

五是根據(jù)稅收征管實(shí)踐,為了方便納稅人納稅申報(bào),提高納稅服務(wù)水平,緩解征收大廳的申報(bào)壓力,將納稅申報(bào)期限從10日延長(zhǎng)至15日,納稅人進(jìn)口貨物的納稅時(shí)間,由7日調(diào)至14日。明確了對(duì)境外納稅人如何確定扣繳義務(wù)人、扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間、扣繳地點(diǎn)和扣繳期限的規(guī)定。

三、增值稅轉(zhuǎn)型改革的必然性

20世紀(jì)80年代和90年代初期、中期,中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策主要以治理通貨膨脹、抑制投資需求為主,所以當(dāng)時(shí)選擇了生產(chǎn)型增值稅。從近二十年的稅收實(shí)踐來(lái)看,生產(chǎn)型增值稅對(duì)于保證財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),方便稅收行政、治理投資膨脹等,發(fā)揮了積極的作用。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,宏觀經(jīng)濟(jì)基本層面發(fā)生了根本變化,在有效需求不足的宏觀層面下,生產(chǎn)型增值稅本身所固有的缺陷逐漸暴露出來(lái),增值稅轉(zhuǎn)型改革勢(shì)在必行。

第一,生產(chǎn)型增值稅不利于投資。生產(chǎn)型增值稅,只允許從流轉(zhuǎn)額中抵扣勞動(dòng)對(duì)象的消耗部分,其稅負(fù)可以完全轉(zhuǎn)嫁出去,但投資因不可抵扣,其所含稅負(fù)最終完全由企業(yè)負(fù)擔(dān),不利于啟動(dòng)投資,不利于企業(yè)固定資產(chǎn)的更新改造與擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第二,生產(chǎn)型增值稅不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。雖然生產(chǎn)型增值稅對(duì)所有產(chǎn)業(yè)都實(shí)行17%的名義稅率,且對(duì)所有產(chǎn)業(yè)的投資品都不予抵扣。但因各產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成不同,單位產(chǎn)品成本中物耗和折舊的構(gòu)成比例不同,抵扣不同,因而帶來(lái)了實(shí)際稅負(fù)的不同。資本有機(jī)構(gòu)成低的產(chǎn)業(yè),其單位成本中消耗比重高而折舊成本低,實(shí)際稅負(fù)低;資本有機(jī)構(gòu)成高的產(chǎn)業(yè),物耗成本低折舊成本高,實(shí)際稅負(fù)重。這顯然與當(dāng)前的大力發(fā)展基礎(chǔ)性工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策是相悖的。

第三,生產(chǎn)型增值稅不利于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。生產(chǎn)型增值稅對(duì)資本有機(jī)構(gòu)成低的加工業(yè)影響程度低,對(duì)有機(jī)構(gòu)成高的基礎(chǔ)工業(yè)和采掘業(yè)影響程度高。

第四,由于中國(guó)當(dāng)前增值稅征收范圍較窄,不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品征收農(nóng)業(yè)稅,而不是增值稅,這實(shí)際上加重了農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān),顯然對(duì)農(nóng)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利。

第五,生產(chǎn)型增值稅的稅收優(yōu)惠政策與世貿(mào)組織的原則相悖。如對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、進(jìn)口設(shè)備免征增值稅,對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備及其配件、配套件免征增值稅,為鼓勵(lì)外商購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備實(shí)行退還增值稅政策等。這些政策實(shí)施的結(jié)果,造成重點(diǎn)與非重點(diǎn)、內(nèi)資與外資的稅負(fù)失平,不利于內(nèi)資企業(yè)和國(guó)產(chǎn)機(jī)器設(shè)備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),作為世貿(mào)組織的成員之一,與世貿(mào)組織強(qiáng)調(diào)的國(guó)民待遇原則、反補(bǔ)貼原則相違背。

四、新增值稅條例對(duì)企業(yè)的影響

新增值稅條例與舊的增值稅規(guī)定相比,拓寬了增值稅征收的范圍,降低了大部分企業(yè)的增值稅稅率,對(duì)企業(yè)影響最為大的就是允許企業(yè)抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額。新增值稅條例的實(shí)施,將從戰(zhàn)略發(fā)展、財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)工作以及人力資源等各個(gè)方面給企業(yè)造成影響。

第一,新增值稅改革將造成增值稅的納稅額和企業(yè)的投資額正相關(guān),投資多的企業(yè)其享受的納稅抵扣額也越多,這就要求企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中以及制定戰(zhàn)略決策時(shí)注重提高資本投資,走可持續(xù)發(fā)展道路。在這種情況下,不注重提高資本有機(jī)構(gòu)成、固定資產(chǎn)投入少的那些勞動(dòng)和生產(chǎn)資料密集型企業(yè)將難以獲得此項(xiàng)稅收的優(yōu)惠。

第二,新增值稅條例實(shí)施將明顯改善企業(yè)業(yè)績(jī),尤其是資本密集型企業(yè)的業(yè)績(jī)。首先,此次增值稅改革將商業(yè)和工業(yè)企業(yè)的增值稅率由原來(lái)的4%和6%統(tǒng)一下調(diào)至3%,使工業(yè)和商業(yè)企業(yè)在稅負(fù)上有所降低。其次,增值稅暫行條例還允許企業(yè)抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額,這一規(guī)定使企業(yè)因購(gòu)買固定資產(chǎn)所須交納的增值稅額大大減少。以原增值稅制度下的設(shè)備類固定資產(chǎn)成本為比較基準(zhǔn),假設(shè)所購(gòu)設(shè)備執(zhí)行基本稅率17%,那么從會(huì)計(jì)分錄中可推算出,消費(fèi)型增值稅制度下固定資產(chǎn)成本的降低幅度為:17%/(1+17%)=15.54%。也就是說(shuō),這部分比例像存貨一樣,可以作為進(jìn)項(xiàng)抵扣,而不包括在固定資產(chǎn)的成本當(dāng)中,所以相應(yīng)地,這部分比例將不用計(jì)提折舊,從而給企業(yè)每期的設(shè)備折舊也相應(yīng)地降低15.54%,設(shè)備折舊的降低導(dǎo)致公司當(dāng)期主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的降低,從而提高當(dāng)期的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)。再次,應(yīng)交增值稅額的降低同時(shí),也會(huì)降低企業(yè)應(yīng)交的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加,這又進(jìn)一步降低了企業(yè)的營(yíng)業(yè)成本。

第三,新增值稅改革對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的要求更加嚴(yán)格。新增值稅暫行條例第16條規(guī)定,納稅人兼營(yíng)免稅、減稅項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)分別核算免稅、減稅項(xiàng)目的銷售額;未分別核算銷售額的,不得免稅、減稅。這一要求需要企業(yè)針對(duì)自身業(yè)務(wù)情況,在進(jìn)行財(cái)務(wù)登記核算工作時(shí)必須嚴(yán)格按照所能享受的不同稅率對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類處理,否則將無(wú)法享受較低的增值稅。

另外,暫行條例還規(guī)定,為預(yù)防出現(xiàn)稅收漏洞,將與企業(yè)技術(shù)更新無(wú)關(guān),且容易混為個(gè)人消費(fèi)的應(yīng)征消費(fèi)稅的設(shè)備排除在上述設(shè)備范圍之外。這也要求企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)處理時(shí)應(yīng)區(qū)分生產(chǎn)用設(shè)備和公司其他非生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行不同的核算處理。

五、企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)增值稅改革

增值稅改革將從根本上改變中國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使各行業(yè)的格局發(fā)生巨大變化。新增值稅條例的實(shí)施改變了以往內(nèi)資與外資企業(yè)征稅不公平的情況,讓國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠充分參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境中去。當(dāng)前,中國(guó)企業(yè)應(yīng)通過(guò)以下幾個(gè)方面順利完成增值稅轉(zhuǎn)型:

第一,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況,制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,注重對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代,逐步提高產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成。對(duì)于資本密集型行業(yè),應(yīng)通過(guò)投資引入高科技設(shè)備,縮短和國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的差距;勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,逐步實(shí)現(xiàn)從主要依靠人力和資源耗費(fèi)向依靠科技和管理轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步加大產(chǎn)品的科技附加值,提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

第二,企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)工作,完善增值稅納稅發(fā)票的收發(fā)、歸檔和審核制度,加強(qiáng)對(duì)增值稅相關(guān)財(cái)務(wù)資料、憑證的保存和審核力度,就條例規(guī)定享有不同稅收優(yōu)惠的業(yè)務(wù)應(yīng)分類、分人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)入賬和核算管理。

第三,增值稅暫行條例實(shí)行后,由于企業(yè)加大固定資產(chǎn)投資,可能出現(xiàn)裁員或精減人員的情況。企業(yè)人力資源部門應(yīng)提前做好安排,以免發(fā)生嚴(yán)重勞資合同糾紛。企業(yè)應(yīng)對(duì)可能辭退的職工進(jìn)行妥善安置,對(duì)有一定技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的員工,可以通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)幫助其重新就業(yè);對(duì)于與技術(shù)水平和學(xué)歷無(wú)法達(dá)到企業(yè)發(fā)展需要的員工,應(yīng)充分做好職工心理工作,安置好其下崗后的生活。

消費(fèi)型增值稅對(duì)減輕企業(yè)稅負(fù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大出口貿(mào)易方面具有積極作用,但增值稅轉(zhuǎn)型的一些潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。企業(yè)應(yīng)該深入透析增值稅轉(zhuǎn)型改革所帶來(lái)的影響,充分發(fā)揮其積極的一面,抑制其負(fù)面影響。

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【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)聚集 政府角色 公共政策 服務(wù)產(chǎn)業(yè) 空間經(jīng)濟(jì)學(xué)

產(chǎn)業(yè)集聚（Industrial Agglomeration）是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出的一種產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，已成為許多國(guó)家、區(qū)域或城市經(jīng)濟(jì)的顯著特征。在產(chǎn)業(yè)集聚的研究中，不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)集聚理論對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系持有不同的見解，學(xué)者們對(duì)政府在產(chǎn)業(yè)集聚中的作用亦有不同的解釋。在19世紀(jì)至20世紀(jì)初期，產(chǎn)業(yè)集聚相關(guān)理論都傾向于市場(chǎng)自發(fā)的集聚形成機(jī)制，認(rèn)為聚集是企業(yè)追求外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)或者是進(jìn)行投資區(qū)位選擇的結(jié)果。20世紀(jì)以來(lái)，由Perroux提出的增長(zhǎng)極理論、以Krugman為代表的空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、以Porter為代表的新競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等則積極倡導(dǎo)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的干預(yù)，認(rèn)為政府可以通過(guò)投資和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集聚，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。

空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)政策在產(chǎn)業(yè)集聚中的作用

自Krugman提出其“中心―模型”的集聚經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)之后，理論界掀起了空間經(jīng)濟(jì)學(xué)（或者叫新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)）研究浪潮，特別是空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與政策研究的發(fā)展。研究空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者一般都認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布大部分是政策干預(yù)的結(jié)果，因而沒有考慮經(jīng)濟(jì)行為人的流動(dòng)性，而對(duì)這些經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，空間經(jīng)濟(jì)政策研究沒有特定的領(lǐng)域，而是在要素可流動(dòng)背景下對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、貿(mào)易政策以及基礎(chǔ)設(shè)施政策進(jìn)行重新思考。

實(shí)際上，從空間經(jīng)濟(jì)政策層面來(lái)看，空間經(jīng)濟(jì)理論呈現(xiàn)如下6類效應(yīng)：區(qū)域副作用、貿(mào)易影響效應(yīng)、門檻效應(yīng)、鎖定效應(yīng)、選擇效應(yīng)和調(diào)整效應(yīng)，這些政策含義幾乎左右了所有空間經(jīng)濟(jì)政策。另外，Pflüger和Südekum認(rèn)為，自由市場(chǎng)所形成的集聚水平超越了人們意愿的集聚水平，需要政府干預(yù)空間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，形成最優(yōu)的集聚水平，從而達(dá)到長(zhǎng)期社會(huì)總福利最大化。國(guó)內(nèi)不少的學(xué)者已經(jīng)展開相關(guān)的研究。

空間經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)政策在產(chǎn)業(yè)集聚中的作用，在包括國(guó)際貿(mào)易等有關(guān)方面，為地區(qū)、城市的集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支撐和政策指導(dǎo)。事實(shí)上，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在要素流動(dòng)下的戰(zhàn)略貿(mào)易政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架下的區(qū)域政策、公共財(cái)政政策（稅收、公共支出和公共補(bǔ)貼）等方面獲得了極大的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略和公共政策的研究進(jìn)一步揭示了產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)

由于產(chǎn)業(yè)集聚只是產(chǎn)業(yè)集群形成的一個(gè)必要條件，而非充要條件，所以有學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的高級(jí)階段。從某種意義上說(shuō)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略和公共政策研究可以認(rèn)為是研究產(chǎn)業(yè)集聚政策的延伸和深化。

自Porter提出以“鉆石模型”分析產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的各項(xiàng)因素，開創(chuàng)了競(jìng)爭(zhēng)力理論和模式的研究以后，歐美西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府，以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和工業(yè)發(fā)展組織等國(guó)際組織都把產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)作一種促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的政策工具，紛紛加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略和公共政策問(wèn)題的研究，更全面、更系統(tǒng)的揭示了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大了各項(xiàng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚有關(guān)政策的研究范圍和內(nèi)容，強(qiáng)化了政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的作用和職能。

Roelandt等指出，產(chǎn)業(yè)集群政策目的在于對(duì)系統(tǒng)的不完善做出反應(yīng)。政府在產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略中的作用應(yīng)該是作為促進(jìn)者和中間人，把相關(guān)參與者聚集起來(lái)，提供支撐性的基礎(chǔ)設(shè)施，建立動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和有利于產(chǎn)業(yè)集聚化的制度，創(chuàng)造一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制以消除創(chuàng)新體系的系統(tǒng)失效問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，將政府在產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略中的作用歸納為12條。Boekholt和Thuriaux認(rèn)為，政府在產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略中的作用可歸納為兩種類型。一種是自下而上型的政策取向；另一種是自上而下型的政策取向。在第一種政策取向中，政府著重于培育動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)功能、改進(jìn)市場(chǎng)的不完善；立足于市場(chǎng)的主導(dǎo)功能，政府只作為市場(chǎng)運(yùn)作的助動(dòng)器或緩和器，不設(shè)置國(guó)家優(yōu)先原則。在第二種政策取向中，政府設(shè)置國(guó)家優(yōu)先原則，并且形成了一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的遠(yuǎn)景規(guī)劃。在設(shè)立了國(guó)家優(yōu)先權(quán)，接納了對(duì)話團(tuán)體之后，進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)集聚就成為一個(gè)市場(chǎng)主導(dǎo)的過(guò)程，無(wú)需再由政府干預(yù)。

雖然不少學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群的公共政策并無(wú)統(tǒng)一的模式,但是產(chǎn)業(yè)集群研究者還是在不斷嘗試尋找一些具有較普遍意義的政策原則和政策工具。Rosenfeld指出，制定產(chǎn)業(yè)集群有關(guān)政策要注意以下幾點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)集群的有關(guān)政策旨在加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)之間的知識(shí)聯(lián)系，滿足企業(yè)的各種需要。二是產(chǎn)業(yè)集群具有顯著的地域性。三是要注意微觀、中觀、宏觀集聚之間政策的協(xié)同。Nauwelaes和Wintjes歸納出幾個(gè)制定集群有關(guān)政策的指導(dǎo)性原則和政策工具，包括：一是政府必須以現(xiàn)有的集群為前提，制定相應(yīng)規(guī)劃和政策，而不能試圖創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集聚。二是集群有關(guān)政策的目標(biāo)應(yīng)該是鼓勵(lì)企業(yè)的合作和網(wǎng)絡(luò)化，其重點(diǎn)應(yīng)放在為需要或有潛在服務(wù)需要的企業(yè)提供盡可能完善的服務(wù)，尤其是提供信息、建立交流的渠道和對(duì)話的平臺(tái)。三是企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)者，公共部門和政府只是產(chǎn)業(yè)集群的催化劑和劑。呂文棟構(gòu)建了政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中作用的理論，提出了產(chǎn)業(yè)集群的分類標(biāo)準(zhǔn)和政府在產(chǎn)業(yè)集群中作用的兩種模式。

綜合來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過(guò)程中政府介入是有必要的，至于通過(guò)什么樣的形式、方式，采取何種政策，介入的程度等都沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而且，盡管政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的形成和發(fā)展具有一定推動(dòng)作用，但是，政府行為決不能無(wú)視市場(chǎng)機(jī)制，更不能把自己的行為凌駕于市場(chǎng)之上。以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚并非忽視政府在產(chǎn)業(yè)集聚中的作用。政府應(yīng)該把培育一個(gè)有利于集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)和行業(yè)發(fā)揮活力的市場(chǎng)機(jī)制作為政策的目標(biāo)。

政府在服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中的適當(dāng)角色和政策行為

事實(shí)上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚改變了政府產(chǎn)業(yè)政策的傳統(tǒng)視角。一方面，Scott認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部，需要建立合適的公共機(jī)構(gòu)，規(guī)定內(nèi)部共同的行動(dòng)準(zhǔn)則。政府以公共管理者的身份，為所有企業(yè)提品、協(xié)調(diào)企業(yè)間的各種關(guān)系，以保證產(chǎn)業(yè)集聚的持續(xù)發(fā)展，成為現(xiàn)實(shí)的需求。另一方面，Saxenian認(rèn)為，政府面臨著新的挑戰(zhàn)，即如何建立合適的制度，才能既不犧牲個(gè)體自治和靈活性，又能加快分散化的工業(yè)自我組織進(jìn)程。在這種條件下，政府并不直接管理產(chǎn)業(yè)集聚中的公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)，而是為本地所有企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新環(huán)境，提供促成和調(diào)整集聚企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)之間的各種聯(lián)系機(jī)制，提高企業(yè)間的合作效率。盡管上述兩種觀點(diǎn)對(duì)于政府在產(chǎn)業(yè)集聚中的定位產(chǎn)生不同的見解，但都說(shuō)明了政府行為尤其是采取的政策對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚具有積極的影響。

很多研究已經(jīng)證明了制造業(yè)的集聚程度往往與政府以及制度因素密切相關(guān)，然而，政府部門對(duì)待服務(wù)業(yè)則可能存在著截然相反的態(tài)度。例如，Mattoo等的研究證實(shí)，服務(wù)業(yè)的自由進(jìn)入和開放對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展非常重要，不過(guò)，對(duì)于許多國(guó)家的政府來(lái)說(shuō)，一些服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性之外的兼有屬性可能會(huì)被過(guò)分看重，從而對(duì)其實(shí)行國(guó)有壟斷經(jīng)營(yíng)。

另外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、高度市場(chǎng)化的社會(huì)中，教育、醫(yī)療保健等服務(wù)行業(yè)較易吸引企業(yè)投資，亦容易形成集聚。那么，政府在執(zhí)行其公共職能尤其制定和實(shí)施相關(guān)政策時(shí)，如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)通過(guò)國(guó)有或公營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，就很容易擠壓了私人企業(yè)的生存空間或者投資預(yù)期，直接或間接影響這些服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。

鑒于此，需要根據(jù)服務(wù)行業(yè)的屬性特征，還有客觀條件和實(shí)際情況對(duì)政府角色進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，這都將有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集聚。其中，陳國(guó)亮實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，政府規(guī)模與服務(wù)業(yè)集聚存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，因此，他認(rèn)為有必要進(jìn)一步加快行政體制的改革，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，減少政府對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大包大攬。傅銘認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的初期多是由于路徑依賴，政府對(duì)此的干預(yù)很少，市場(chǎng)起到關(guān)鍵作用，但是集聚區(qū)初具規(guī)模以后，政府的規(guī)劃和支持就格外重要，甚至成為能否集聚更多企業(yè)的關(guān)鍵因素，政府在制定相關(guān)政策時(shí)要正確處理直接干預(yù)與間接調(diào)控的關(guān)系，以及政策的穩(wěn)定性與政策的靈活性。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚穩(wěn)定發(fā)展階段，政府只需要制定政策和提供完善公共產(chǎn)品，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，直接干預(yù)適當(dāng)減少甚至消失。

概括來(lái)說(shuō)，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚中政府與市場(chǎng)的關(guān)系上，應(yīng)構(gòu)建一種適當(dāng)?shù)钠胶怅P(guān)系，將政府的職能定位于服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，在遵循服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律的前提下，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)確定政府干預(yù)的程度，做到政府職能的到位，提高政府行為的有效性，并注重政府權(quán)力的約束。事實(shí)上，由于服務(wù)業(yè)的特性，其集聚的形成和發(fā)展與制造業(yè)不完全相同，所以它對(duì)制度的背景、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、以及政府管理和協(xié)調(diào)的要求更高，政府所扮演的角色和政策行為對(duì)服務(wù)業(yè)集聚的影響亦顯得更重要。

篇5

2009年12月13日，“昌平區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)”在北京中石化會(huì)議中心舉辦，會(huì)上的“區(qū)域創(chuàng)新體系”和“實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)”等關(guān)鍵詞，頗為引人注意。

眼下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)開始，金融危機(jī)尚未過(guò)去。危機(jī)所帶來(lái)的反思，一步步轉(zhuǎn)化成后“危機(jī)時(shí)代”的新思路。昌平區(qū)，將這次大會(huì)看作是自身創(chuàng)新體系由建立走向完善的一個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)。

在舉國(guó)創(chuàng)新的語(yǔ)境之下，昌平區(qū)在打造區(qū)域創(chuàng)新體系的路徑上，同樣有所心得、有所行動(dòng)?！皬娜珖?guó)范圍來(lái)說(shuō)，昌平的探索和模式非常具有代表性?！辈絽^(qū)科委主任于泓說(shuō)。

體系：官產(chǎn)學(xué)研用

于泓在昌平區(qū)科委擔(dān)任主任已經(jīng)有十年了，在這個(gè)職位上，他經(jīng)歷了中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新體系從無(wú)到有整個(gè)階段。

科技創(chuàng)新大會(huì)前夕，于泓接受了《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》的專訪，就“區(qū)域創(chuàng)新體系”這一話題侃侃而談。

區(qū)域創(chuàng)新體系這一經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，最早在1992年由英國(guó)加的夫大學(xué)的庫(kù)克教授提出。自國(guó)家創(chuàng)新體系產(chǎn)生以后，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)掀起了一個(gè)創(chuàng)新體系的研究熱潮。

這一經(jīng)濟(jì)學(xué)概念得到重視的一個(gè)重要原因，則是美國(guó)硅谷的崛起。可以說(shuō)，硅谷的神奇力量讓人們認(rèn)識(shí)到區(qū)域在創(chuàng)新體系中扮演的重要角色。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)政府將“創(chuàng)新”二字提到了整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的高度，并將國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)作為面向未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的利器。

不過(guò)，中央甚至省一級(jí)的政府所思考和規(guī)劃創(chuàng)新體系，基本上屬于宏觀戰(zhàn)略層面，皆可視為國(guó)家創(chuàng)新體系的范疇。而縣市一級(jí)的基層政府，才是具體的區(qū)域創(chuàng)新體系的引領(lǐng)者和組織者。就這一角度來(lái)說(shuō)，國(guó)家創(chuàng)新體系重點(diǎn)在于“強(qiáng)國(guó)”，區(qū)域創(chuàng)新體系重點(diǎn)在于“宮國(guó)”。

作為“后起之秀”的中國(guó)，用了二十年時(shí)間，成功地將北京中關(guān)村打造成為了“中國(guó)硅谷”。時(shí)至今日，“中關(guān)村”本身也進(jìn)化成為一個(gè)創(chuàng)新品牌，成為統(tǒng)領(lǐng)位于北京的眾多科技園的一個(gè)“符號(hào)”――昌平即在此列。

對(duì)于自己“十年如一日”的任職經(jīng)歷，于泓自己深感珍惜。在他看來(lái)，能夠完整地親身經(jīng)歷中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新體系整個(gè)歷程的人可不多。

也因?yàn)檫@十年的工作經(jīng)歷，讓他對(duì)昌平的區(qū)域創(chuàng)新體系的理念和態(tài)度見解深刻，尤其是對(duì)“官產(chǎn)學(xué)研用”的體系框架，有著不同于其他人的直觀感受。他介紹說(shuō)，中國(guó)的區(qū)域創(chuàng)新體系的整個(gè)歷程，大致可以分為三個(gè)階段。

上世紀(jì)80年代到90年代初，中國(guó)開始進(jìn)入改革開放歷史軌道，商品經(jīng)濟(jì)蓬勃初興。但是，那時(shí)人們不知道大學(xué)對(duì)社會(huì)有什么意義，根本談不上科技創(chuàng)新體系。昌平也是如此。

90年代中期末期，中國(guó)開始發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)，區(qū)域創(chuàng)新體系開始出現(xiàn)。昌平的“官產(chǎn)學(xué)研”框架，也在此間經(jīng)歷了從初步建立到逐漸成形的過(guò)程。

目前，區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)入到了第三個(gè)階段。這一階段，理論上形成了“官產(chǎn)學(xué)研用”五個(gè)支撐元素的全新框架，形成了區(qū)域創(chuàng)新體系的完整鏈條，在實(shí)踐中也更加強(qiáng)調(diào)各個(gè)支撐要素的協(xié)調(diào)性和完善性。

“官”即政府，起的是引領(lǐng)、組織作用：“產(chǎn)”即企業(yè)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的主體，也是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：“學(xué)”的目的是解決創(chuàng)新的可持續(xù)性，以大學(xué)為主體；“研”則是手段，直面產(chǎn)所提出的問(wèn)題，它包括研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)；“用”是最新提出的一環(huán)，它是創(chuàng)新體系的最終指向，也是檢驗(yàn)評(píng)價(jià)的終端。

“區(qū)域創(chuàng)新體系能不能建設(shè)起來(lái)，首先就在于這幾個(gè)主體的關(guān)系、分量、角色、環(huán)節(jié)是否搞清楚。”于泓說(shuō)，“這兩年來(lái)，我們一直重點(diǎn)研究的也就是這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，昌平的做法代表了全國(guó)很多地方，因?yàn)槿珖?guó)很多區(qū)域創(chuàng)新體系做得相對(duì)好的地區(qū)，都面臨著如何完善的問(wèn)題。

“一定程度上講，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，一定程度上就是這個(gè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)問(wèn)題。這是一個(gè)規(guī)律?！彼f(shuō)。

在這位科委主任眼里，就目前發(fā)展階段看，昌平的區(qū)域創(chuàng)新體系的整體構(gòu)架已經(jīng)有了，但同時(shí)也并不是所有的支撐元素都已經(jīng)完全建立。

他認(rèn)為，“如果將區(qū)域創(chuàng)新體系比作一座房子，可能其中某一根梁顯得粗了，而某一個(gè)柱子顯得細(xì)了。也就是說(shuō)，還不夠協(xié)調(diào)。”

重點(diǎn)：實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)

“昌平區(qū)要依靠科技創(chuàng)新，率先成為實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)?！痹诳萍即髸?huì)上，昌平區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)旗幟鮮明地拋出了昌平的主張。

如果說(shuō)，區(qū)域創(chuàng)新體系的完善是科技園區(qū)正在努力的目標(biāo)，那么，“實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)”的培育則是這個(gè)完善之舉的重中之重。

實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)形態(tài)為：以應(yīng)用為研發(fā)導(dǎo)向，在第一時(shí)間將實(shí)驗(yàn)室成果變?yōu)楫a(chǎn)品，將技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的速度視為關(guān)鍵點(diǎn)。在政府制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，它似乎成為迅速突然“躥紅”的熱詞。

“為什么金融危機(jī)中有的企業(yè)垮了，而有的企業(yè)卻能逆勢(shì)上揚(yáng)?經(jīng)過(guò)業(yè)界共同分析發(fā)現(xiàn)，逆勢(shì)上揚(yáng)的很多企業(yè)都屬于自主創(chuàng)新型企業(yè)，都擁有自己的實(shí)驗(yàn)室，都在技術(shù)上不受別人制約?！庇阢硎?。

這一點(diǎn)，昌平區(qū)科委在自己轄區(qū)內(nèi)的一些企業(yè)身上，也得到了證實(shí)。

以萬(wàn)泰生物醫(yī)藥公司為代表的一批企業(yè)，通過(guò)聯(lián)姻科研機(jī)構(gòu)或自建實(shí)驗(yàn)室，憑借核心技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效地避開了金融危機(jī)的沖擊，企業(yè)不退反進(jìn)。這透露出的信息是，一個(gè)企業(yè)要有自己的實(shí)驗(yàn)室才能夠取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能真正把知識(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

昌平區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在科技大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)作為一種新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是新形勢(shì)下推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新的成功之道。”

不過(guò)，成功與否的關(guān)鍵在于，這種模式是否具有可參考的案例?是否可以復(fù)制?

“我們通過(guò)業(yè)內(nèi)專家的分析論證進(jìn)行了研究，專家們都認(rèn)為，實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)具有市場(chǎng)導(dǎo)向性強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化快等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)成效明顯，并將其歸結(jié)為‘實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)模式’。”于泓說(shuō)。

美國(guó)就是典型的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)大國(guó)。全世界的優(yōu)秀人才往美國(guó)集中，各種前沿的知識(shí)到美國(guó)匯集，從而不斷有新發(fā)明、新技術(shù)誕生，這些新發(fā)明、新技術(shù)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)孵化、推廣而之，迅速占領(lǐng)世界市場(chǎng)。

國(guó)內(nèi)有也一些城市，比如深圳，通過(guò)創(chuàng)辦北大科技園、清華大學(xué)科技園和“虛擬大學(xué)園”等，以企業(yè)方式運(yùn)作現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)深入開展，從而獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

事實(shí)上，以知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新體系為主要驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)崛起的快速通道。

那么，昌平這一位于全國(guó)科技創(chuàng)新中心北京、毗鄰“中關(guān)村”發(fā)源地海淀區(qū)的區(qū)域，是否有能力建立起強(qiáng)大的“實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)”?

從全國(guó)范圍看，京津冀地區(qū)特別是北京，將成為研發(fā)、服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)域；從北京格局看，海淀山后到昌平山前的西北方向，將成為研發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的理想空間。

昌平最大的獨(dú)特性就在于生態(tài)和科技，目前，能源科技、生物醫(yī)藥作為

全球范圍內(nèi)的兩大“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，已經(jīng)在昌平構(gòu)成聚集態(tài)勢(shì)。在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的空間布局調(diào)整中，昌平的部分區(qū)域也將納入其中。

同時(shí)，科技資源方面，昌平全區(qū)擁有43所大專院校、106家科研機(jī)構(gòu)、32個(gè)各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室、1500多家高新技術(shù)企業(yè)、4個(gè)國(guó)家級(jí)科技園區(qū)以及一系列重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聚集了近2萬(wàn)名的高素質(zhì)科技人才。

事實(shí)上，昌平已經(jīng)涌現(xiàn)出一批“實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)”的實(shí)踐者和探路者。比如，這一次在科技大會(huì)受到表彰的企業(yè)，以及幾乎大多數(shù)的科技型中小企業(yè)身上，已或多或少地都能找到實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)的影子。

“山還是那座山，水還是那片水，大學(xué)還是那座大學(xué)，過(guò)去擺在那兒用不上，現(xiàn)在就能排上大用場(chǎng)。”于泓感嘆說(shuō)。

先鋒：兩類人和三類組織

在昌平區(qū)政府的理解中，如果要問(wèn)“區(qū)域創(chuàng)新體系”該從哪里入手，答案就是要從高新技術(shù)企業(yè)，以及相關(guān)有特色的產(chǎn)業(yè)。

因此，站在“官”的環(huán)節(jié)上，昌平區(qū)政府也試圖從“實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)”的“先鋒隊(duì)”身上找到爆發(fā)力。

概括起來(lái)講，這個(gè)先鋒隊(duì)包括“兩類人”和“三類機(jī)構(gòu)”。“兩類人”是指科研工作者和創(chuàng)新型企業(yè)家，“三類機(jī)構(gòu)”是指科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。

這個(gè)先鋒隊(duì)，尤其以“產(chǎn)”和“研”構(gòu)成擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的核心主體，共同組成“實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)”模式的兩大生力軍。

于泓說(shuō)：“區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，首先必須找到一個(gè)基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)就是注意鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)。發(fā)展什么樣的企業(yè)呢?咨詢企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)，或者高新技術(shù)企業(yè)。沒有這些，社會(huì)和政府就找不到建立體系的線索和載體?！?/p>

在這次大會(huì)上，昌平區(qū)就重點(diǎn)對(duì)一批企業(yè)和科研人員進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。大會(huì)～共設(shè)了六類獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金共為3040萬(wàn)元。除此之外，本刊還了解到，從2010年開始，昌平還將每年拿出至少2億元，鼓勵(lì)區(qū)域自主創(chuàng)新?！翱傮w看來(lái)，我們的亮點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)是重獎(jiǎng)科技創(chuàng)新的人員和機(jī)構(gòu)。”他進(jìn)一步說(shuō)。

不過(guò)，如此數(shù)量龐大的“真金白銀”，昌平是否揮金如土?是否能夠“大產(chǎn)出大回報(bào)”?因?yàn)椋聦?shí)上地處京城之北的昌平，在北京“新經(jīng)濟(jì)地圖”上，并無(wú)多大優(yōu)勢(shì)可言。

在它的西邊，海淀區(qū)擁有強(qiáng)大科教資源的中關(guān)村海淀園。

在它的西南邊，西城區(qū)擁有統(tǒng)攝全國(guó)金融資源的金融街。

在它的東南邊，朝陽(yáng)區(qū)則擁有中國(guó)一流的中央商務(wù)區(qū)(CBD)。

顯然，在官產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系中，昌平區(qū)政府要脫穎而出，就必須想法彌補(bǔ)自己的短板，并找準(zhǔn)適合自己的發(fā)展路徑。

于泓說(shuō)：“正因?yàn)槿绱?，我們昌平區(qū)才結(jié)合自己的情況從幾個(gè)方面著手?！?/p>

首先，就是上述通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)兩類人和三類組織等系列配套的政策措施，將企業(yè)家和科研人員作為重點(diǎn)支持對(duì)象，率先喚起昌平100強(qiáng)企業(yè)和25家左右的科研機(jī)構(gòu)的熱情。

其次，昌平明確提出要培育“大學(xué)科技園”，并促使研究型大學(xué)向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型。和昌平相比，海淀的高校資源明顯優(yōu)于昌平。因此，昌平的思路是不可能一樣，海淀是“發(fā)展”大學(xué)科技園，而昌平突出的是“培育”二字。

此外，中介機(jī)構(gòu)的短板也是重點(diǎn)彌補(bǔ)工作之一。于泓表示，之所以將中介機(jī)構(gòu)放入“三類組織”中，也正是考慮到它在市場(chǎng)創(chuàng)新行為中的特殊作用，尤其是資源整合的強(qiáng)大紐帶性。

“西城區(qū)的金融服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，但我們也不可能將金融街的中介機(jī)構(gòu)模式復(fù)制到昌平來(lái)。比如我們天通苑是集中的生活片區(qū)，引導(dǎo)其向生活咨詢業(yè)等發(fā)展就是方向之一?！彼f(shuō)。

篇6

關(guān)鍵詞：克林頓與小布什；政府；財(cái)政政策：比較

一，引言

財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，它既是應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)周期的重要手段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展某些階段上也是擴(kuò)大公共投資、提高經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)率的重要方式。財(cái)政政策如果運(yùn)用得當(dāng)，能夠起到維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面的作用，反之則會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在財(cái)政政策的運(yùn)用方而積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這些財(cái)政政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其啟示，特別是克林頓與小布什執(zhí)政時(shí)期美國(guó)政府制定的財(cái)政政策，值得我們認(rèn)真研究和借鑒。

二、克林頓與小布什政府制定的財(cái)政政策比較

1　概述

評(píng)價(jià)一屆政府推出的財(cái)政政策的優(yōu)劣與成敗，首先應(yīng)看它是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和取得了實(shí)際成效。美國(guó)財(cái)政政策獨(dú)立于貨幣政策，但歷屆政府在多年的實(shí)踐中創(chuàng)造了二者協(xié)調(diào)配合的成功模式，尤以克林頓時(shí)代為典型。在變化了的經(jīng)濟(jì)條件下，小布什入主白宮后在財(cái)政政策尤其是稅收政策上有所改變，實(shí)施了大幅度減稅計(jì)劃。從20世紀(jì)80年代里根時(shí)代開始，美國(guó)政府?dāng)U張性財(cái)政政策就使其經(jīng)常項(xiàng)目和財(cái)政收入出現(xiàn)大量赤字，雖然經(jīng)過(guò)克林頓總統(tǒng)期間的緊縮財(cái)政政策使雙赤字問(wèn)題一度有所緩解，但小布什政府的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策又使美國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“雙赤字”軌道。1992年－2009年財(cái)政年度美國(guó)聯(lián)邦部分財(cái)政指標(biāo)狀況參見《B-78 TABLE－Federal receipts，outlays，surplus or deficit，and debt，fiscal years，1992-2009.》

2　克林頓政府制定的財(cái)政政策產(chǎn)生的結(jié)果

1993年1月20日克林頓入主白宮時(shí)，面對(duì)著他的是經(jīng)濟(jì)回升乏力、失業(yè)率不斷上升、財(cái)政赤字居高不下，債務(wù)猛烈增長(zhǎng)的形勢(shì)。但在其第一任期內(nèi)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)即出現(xiàn)了戰(zhàn)后最佳態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)低通脹，財(cái)政赤字大幅削減。而在其第二任期內(nèi)，到1998年，財(cái)政赤字消失并出現(xiàn)盈余，失業(yè)率和通脹率為戰(zhàn)后最低水平。這一巨大變化其中關(guān)鍵的因素是克林頓政府的財(cái)政政策和美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策及其協(xié)調(diào)配合。

從B-78 TABLE可以看出，自克林頓推出緊縮性的財(cái)政政策以來(lái)，聯(lián)邦財(cái)政赤字由1992年的2903億美元降到1997年的219億美元，是1974年以來(lái)赤字的最低水平。1997年5月克林頓與國(guó)會(huì)達(dá)成5年實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算平衡的協(xié)議。1997年8月5日克林頓簽署了《財(cái)政預(yù)算平衡法案》和《減稅法案》，預(yù)計(jì)到2002年實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算盈余(從B-78 TABLE可以看出，實(shí)際上1998年就實(shí)現(xiàn)了財(cái)政預(yù)算盈余)，從根本上消除多年來(lái)困擾美國(guó)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政赤字。

克林頓時(shí)期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)率約為4％，通脹率和失業(yè)率分別為1.7％和4.2％，是戰(zhàn)后最低水平。從B-78 TABLE可以看出，1992年聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字達(dá)2903億美元，1997年聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字降為219億美元，1998年聯(lián)邦政府實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余達(dá)693億美元，而在2000年財(cái)政年度里，聯(lián)邦政府的財(cái)政盈余達(dá)2362億美元，大大高于1998年693億美元的水平。就此而言，克林頓的財(cái)政政策是卓有成效的。

從B-78 TABLE可以看出，克林頓財(cái)政政策實(shí)施的結(jié)果是：1992至1997年財(cái)政赤字大幅度下降并實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡，1998至2001年連續(xù)四年保持財(cái)政盈余。財(cái)政赤字減小，盈余增加，債務(wù)減輕，利率下降，投資擴(kuò)大，美國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)十年持續(xù)高速增長(zhǎng)。這便是克林頓政府財(cái)政政策自身發(fā)展的邏輯及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成果。

3　小布什政府制定的財(cái)政政策產(chǎn)生的結(jié)果

小布什接任總統(tǒng)伊始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)連創(chuàng)新紀(jì)錄但又面臨急劇減速危險(xiǎn)的十字路口。如何保證美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，對(duì)于小布什而言，最重要的是防止美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。小布什總統(tǒng)的財(cái)政政策的一個(gè)中心環(huán)節(jié)就是推行減稅，他的第一套減稅計(jì)劃是在2001年6月推出的，規(guī)定10年內(nèi)共減稅1.6萬(wàn)億美元。

值得注意的是，在小布什政府強(qiáng)調(diào)美國(guó)社會(huì)各階層、各集團(tuán)減稅的同時(shí)，聯(lián)邦政府的各項(xiàng)開支也在迅速增加。布什就任總統(tǒng)以來(lái)，防務(wù)開支增加了27％。此外，非軍事的支出也增加了21％。事實(shí)進(jìn)展的結(jié)果是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的疲軟，各項(xiàng)軍事行動(dòng)、政府減稅和更多的財(cái)政開支，使美國(guó)的聯(lián)邦預(yù)算發(fā)生了重大變化。從表2.1可以看出，小布什政府執(zhí)政之初，2000年聯(lián)邦的預(yù)算盈余為2362億美元，約占GDP的2.4％，2001年聯(lián)邦的預(yù)算盈余為1282億美元，約占GDP的1.3％，在發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政預(yù)算中處于前列。到了2002年末，預(yù)算已轉(zhuǎn)為赤字，約占GDP的1.5％。2003年末，預(yù)算赤字約占GDP的3.5％，而2004年美國(guó)的財(cái)政赤字約占GDP的3.6％。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，小布什政府對(duì)財(cái)政政策也做出了適度緊縮改府支出的調(diào)整，這表明小布什政府已經(jīng)在縮減政府支出方面有所行動(dòng)。

從B-78 TABLE可以看出，2004年財(cái)政預(yù)算赤字達(dá)到占GDP3.6％的高峰，以后逐年下降，2005年末，美國(guó)政府預(yù)算赤字約占GDP的2.6％，2006年約占GDP的1.9％，2007年約占GDP的1.2％，美國(guó)經(jīng)濟(jì)又恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由于美國(guó)房屋次貸危機(jī)的影響，估計(jì)2008年美國(guó)政府預(yù)算赤字達(dá)將到GDP的2.9％。預(yù)計(jì)2012年將恢復(fù)收支平衡，甚至有些盈余。從B078 TABLE還可以看出，近幾年來(lái)美國(guó)的債務(wù)占GDP的比率是：2004年約為64％，2005年約為64.60％，2006年約為65％，2007年約為65.5％，估計(jì)2008年達(dá)到68％的高峰，預(yù)計(jì)2009年可下降到39％。盡管遭遇住房市場(chǎng)疲軟、信貸市場(chǎng)緊縮以及能源價(jià)格高漲等不利因素，但得益于經(jīng)濟(jì)的靈活性、開放性以及一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的實(shí)施，2007年美國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍達(dá)到2.5％，為連續(xù)第六年實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。

據(jù)小布什總統(tǒng)2008年2月13日向國(guó)會(huì)提交的年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告預(yù)計(jì)，2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.4％，2009年將增長(zhǎng)3.3％，均高于2007年3.1％的增長(zhǎng)率。2007年，美國(guó)的平均失業(yè)率為5.1％，預(yù)計(jì)2008年失業(yè)率將降至5％，2009年仍將保持在這一水平。美國(guó)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)2007年上升了3.4％，為5年來(lái)的最大升幅，預(yù)計(jì)2008年和2009年美國(guó)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的增幅將不會(huì)超

過(guò)2.4％。從B-78 TABLE可以看出，小布什財(cái)政政策實(shí)施的結(jié)果是美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政由2001年1282億美元的財(cái)政盈余到2002年轉(zhuǎn)為1578億美元的財(cái)政赤字，到2004年財(cái)政赤字達(dá)4127億美元，創(chuàng)歷史最高記錄，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入減緩狀態(tài)。小布什政府適時(shí)調(diào)整了財(cái)政政策，采取了緊縮政府開支等措施，2005年至2007年連續(xù)四年保持財(cái)政赤字減少，債務(wù)減輕，美國(guó)經(jīng)濟(jì)又恢復(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。由于次貸危機(jī)引發(fā)的美國(guó)金融危機(jī)產(chǎn)生的影響，2008年2月美國(guó)官方估計(jì)聯(lián)邦財(cái)政赤字估計(jì)可達(dá)到4100億美元，2008年10月美國(guó)官方估計(jì)將可達(dá)到4550億美元，聯(lián)邦財(cái)政赤字將創(chuàng)下新的歷史最高記錄。小布什政府財(cái)政政策產(chǎn)生的預(yù)算赤字的消極經(jīng)濟(jì)后果已經(jīng)逐漸顯示出來(lái)。

總的來(lái)說(shuō)，小布什時(shí)期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)波浪型發(fā)展態(tài)勢(shì)，平均增長(zhǎng)率低于3.5％。利率上升，投資減少，一些抵押貸款證券二級(jí)市場(chǎng)的萎縮以及大型金融中介機(jī)構(gòu)可能的資產(chǎn)減記，都是經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張面臨的新的下行風(fēng)險(xiǎn)，目前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)又跌入減緩期甚至進(jìn)入衰退期。這便是小布什政府財(cái)政政策自身發(fā)展的邏輯及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)結(jié)果。

4　克林頓與小布什政府制定的財(cái)政政策比較

克林頓政府在經(jīng)濟(jì)政策方面與小布什政府的一個(gè)最大不同點(diǎn)在于，克林頓推行平衡財(cái)政的政策，主張財(cái)政收入同財(cái)政支出大體平衡并出現(xiàn)盈余。而小布什卻實(shí)行赤字財(cái)政政策，財(cái)政支出大于財(cái)政收入，從而導(dǎo)致財(cái)政赤字不斷攀升。盡管克林頓政府和小布什政府所采取的政策取向有所不同，但是他們都強(qiáng)調(diào)了政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展中的重要作用。

1992年克林頓就任美國(guó)總統(tǒng)，信奉的“政府干預(yù)主義”重新上臺(tái)，實(shí)施被稱為“克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)”的經(jīng)濟(jì)政策，推出了緊縮性的財(cái)政政策，最重要的是一攬子經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，核心是既要削減財(cái)政赤字，又要增加公私投資。這使美國(guó)經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。20世紀(jì)90年代，克林頓8年任期內(nèi)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在低失業(yè)、低通貨膨脹和低利率的條件下，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)10年的持續(xù)擴(kuò)張，年均增長(zhǎng)率約4％，突破了此前20多年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.0％-2.5％的速度極限。在克林頓產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)下，20世紀(jì)90年代中后期，信息產(chǎn)業(yè)成為美國(guó)最大的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源。信息技術(shù)及高新產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)?？肆诸D重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略取得了顯著的效果。

2000年，小布什競(jìng)選總統(tǒng)成功，此時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展降速期：股市下挫、國(guó)內(nèi)投資不振、失業(yè)率居高不下、貿(mào)易赤字高企。其上任后美國(guó)又遭遇“9?11”恐怖襲擊，經(jīng)濟(jì)不斷下滑，迫使小布什政府對(duì)內(nèi)外政策進(jìn)行大調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)政策上，小布什實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策，包括大規(guī)模減稅和擴(kuò)大政府財(cái)政支出，以及寬松性的貨幣政策。為阻止經(jīng)濟(jì)陷入衰退，2001-2002年美聯(lián)儲(chǔ)先后12次降息。這些因素使美國(guó)金融市場(chǎng)得到較快發(fā)展，股民和消費(fèi)者信心十足，導(dǎo)致投資增加，個(gè)人消費(fèi)開支膨脹，股市價(jià)格上揚(yáng)，推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。自2004年6月以來(lái)，為抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)提息17次，這是美聯(lián)儲(chǔ)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)奠定的基礎(chǔ)。受“雙高”赤字的影響，美元在2002-2004年連續(xù)三年貶值，幅度近50％，不但減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān)，還有利于美國(guó)擴(kuò)大出口。小布什執(zhí)政的6年，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了衰退，進(jìn)入恢復(fù)性增長(zhǎng)階段，失業(yè)率呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。2004年以來(lái)，美國(guó)GDP增長(zhǎng)持續(xù)在3％以上。盡管受次貸危機(jī)影響，2007年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍預(yù)計(jì)為2.9％，美國(guó)經(jīng)濟(jì)處于較為穩(wěn)健的增長(zhǎng)時(shí)期。

總之，財(cái)政政策作為一國(guó)政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要工具，其運(yùn)用的成功與否并不是通過(guò)財(cái)政盈余或者赤字的狀況衡量的，財(cái)政改策的實(shí)施是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)才是衡量其成功與失敗的標(biāo)準(zhǔn)。盡管克林頓政府和小布什政府制定的財(cái)政政策所依據(jù)的理論基礎(chǔ)取向有所不同，具體政策的選用和實(shí)際產(chǎn)生的效果也有所不同，但是他們都強(qiáng)調(diào)了政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展中的重要作用，其目的都是為美國(guó)政府制定的政治和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)，以確保美國(guó)在世界上的政治和經(jīng)濟(jì)“霸主”地位。

三、對(duì)我國(guó)持續(xù)改進(jìn)財(cái)政政策的借鑒

1　概述

制訂財(cái)政政策應(yīng)立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，既面臨著加快發(fā)展與深化改革的雙重任務(wù)，也面臨著短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)缺乏自主性和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏可持續(xù)性的雙重壓力。創(chuàng)造性地借鑒和汲取克林頓與小布什時(shí)期美國(guó)政府制定的財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)持續(xù)改進(jìn)我國(guó)的財(cái)政政策的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

2　盡快建立符合我國(guó)國(guó)情的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

要建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的財(cái)政預(yù)警體系。一要合理設(shè)置政府債務(wù)控制指標(biāo)，我國(guó)財(cái)政收入能力低，而且我國(guó)國(guó)責(zé)債是短短幾年形成的，增速過(guò)快。因此我國(guó)財(cái)政的抗風(fēng)險(xiǎn)能力應(yīng)明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，赤字率和債務(wù)率控制指標(biāo)也應(yīng)比發(fā)達(dá)國(guó)家控制指標(biāo)更為嚴(yán)格。二要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則全面清理各級(jí)政府的債務(wù)規(guī)模，實(shí)行年度報(bào)告制度，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。同時(shí)要規(guī)范政府債務(wù)管理制度，由各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)內(nèi)外債的管理。三要推進(jìn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革，改變財(cái)政對(duì)銀行單一的注資方式，防范金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。四要保持合理的債務(wù)規(guī)模和期限結(jié)構(gòu)，將債務(wù)負(fù)擔(dān)率控制在合理界限內(nèi)，有效防范財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3　充分發(fā)揮財(cái)政政策多種手段的綜合效能

財(cái)政政策的作用重在結(jié)構(gòu)調(diào)整，試圖通過(guò)財(cái)政資金進(jìn)行大規(guī)模投資來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量是任何國(guó)家財(cái)政力所不能及的。為此要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，適時(shí)調(diào)整積極財(cái)政政策的方向和力度，在維持現(xiàn)行赤字規(guī)模不變的前提下，適當(dāng)調(diào)減建設(shè)國(guó)債投資規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性投資與國(guó)債投資并軌。積極調(diào)整和完善稅制，充分發(fā)揮稅收政策在刺激內(nèi)需、激勵(lì)供給和調(diào)整結(jié)構(gòu)方面的作用。完善財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政貼息政策，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)。進(jìn)一步增加對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的政府公共服務(wù)水平。

4　建立財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃管理機(jī)制

我國(guó)雖然在2003年試編了財(cái)政發(fā)展五年滾動(dòng)計(jì)劃，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市也第一次試編了財(cái)政發(fā)展三年滾動(dòng)計(jì)劃(2004年－2006年)，但遠(yuǎn)未形成有約束力的制度。編制滾動(dòng)計(jì)劃應(yīng)與部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)收付改革和實(shí)施政府采購(gòu)一樣，成為并重的財(cái)政管理重大改革，這是實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控、公平收入分配、實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。今后編制財(cái)政發(fā)展?jié)L動(dòng)計(jì)劃，要理清財(cái)政政策目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)，明確分析財(cái)政中長(zhǎng)期收支變化趨勢(shì)，增強(qiáng)財(cái)政支出的規(guī)范性和有效性，并充分反映財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)采取措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

篇7

【關(guān)鍵詞】 國(guó)際貨幣體系改革 國(guó)際儲(chǔ)備 特別提款權(quán) 人民幣國(guó)際化

一、前言

國(guó)際貨幣體系是世界新經(jīng)濟(jì)秩序中的一個(gè)核心問(wèn)題，涉及到匯率、國(guó)際儲(chǔ)備的選擇以及各個(gè)國(guó)際收支的調(diào)節(jié)，對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定有重大影響。

國(guó)際貨幣體系的改革，是一個(gè)被國(guó)際社會(huì)討論了半個(gè)多世紀(jì)但迄今仍無(wú)結(jié)論的問(wèn)題。廣大非關(guān)鍵貨幣國(guó)家一直在抱怨如今的國(guó)際貨幣體系“不合理”。國(guó)際貨幣體系的建立及其演化，一向就只相信經(jīng)濟(jì)和金融的實(shí)力，例如在國(guó)際金本位時(shí)期，擁有大量黃金儲(chǔ)備的國(guó)家可以主宰世界；而在不兌換的法償貨幣時(shí)代，則是那些在全球生產(chǎn)和貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位的國(guó)家，能夠讓自己的貨幣走遍全球，為其他國(guó)家使用和持有，并且以此來(lái)左右國(guó)際貨幣體系的發(fā)展動(dòng)態(tài)。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，美元已成為世界多個(gè)國(guó)家國(guó)際儲(chǔ)備中貨幣之重要組成部份，美元匯率的任何變動(dòng)，對(duì)以美元儲(chǔ)備為主的國(guó)家，必然帶來(lái)巨大的影響。

二、國(guó)際貨幣體系

國(guó)際貨幣體系一般包括以下內(nèi)容：國(guó)際支付原則，即一國(guó)貨幣與其他貨幣之間的匯率如何確定、如何變動(dòng)，一國(guó)對(duì)外支付是否受到限制，一國(guó)貨幣可否自由兌換成支付貨幣，國(guó)際清償及結(jié)算制度如何；國(guó)際收支調(diào)節(jié)機(jī)制，即一國(guó)國(guó)際收支不平衡時(shí)，各國(guó)政對(duì)應(yīng)采取什么方式彌補(bǔ)這一缺口，而各國(guó)之間如何協(xié)調(diào)；國(guó)際貨幣或儲(chǔ)備資產(chǎn)的確定和供應(yīng)，何種貨幣作為支付貨幣，國(guó)際儲(chǔ)備的物質(zhì)基礎(chǔ)是什么，一國(guó)政府應(yīng)持有何種世界各國(guó)所普遍接受的資產(chǎn)作為儲(chǔ)備資產(chǎn)，用以維護(hù)國(guó)際支付原則和滿足調(diào)節(jié)國(guó)際收支的需要。

良好的國(guó)際貨幣體系應(yīng)該使國(guó)際貿(mào)易和投資最大化，并使各國(guó)能“公平地”得到來(lái)自國(guó)際貿(mào)和國(guó)際合作的利益。一種貨幣體系可以從調(diào)整性、清償能力和信心三個(gè)方面加以評(píng)價(jià)。前兩者關(guān)系到一種國(guó)際貨幣能否順暢運(yùn)行，而信心則決定該國(guó)際貨幣體系的成敗。

三、特別提款權(quán)

1、特別提款權(quán)簡(jiǎn)介

特別提款權(quán)是國(guó)際貨幣基金組織（IMF）于1969年創(chuàng)立的，自歐元啟動(dòng)后，從2001年起以由美元、歐元、英鎊和日元四種貨幣構(gòu)成，并通過(guò)這四種貨幣加權(quán)定值，按過(guò)去五年的平均出口金額確定。

特別提款權(quán)用于政府與國(guó)際組織之間的國(guó)際結(jié)算，成員國(guó)也可在短期內(nèi)用特別提款權(quán)來(lái)平衡國(guó)際收支。除了具備國(guó)際結(jié)算功能，特別提款權(quán)在一定程度上也具備國(guó)際儲(chǔ)備功能。特別提款權(quán)的構(gòu)成不是單一貨幣，因此在一定程度上避免了單一貨幣的風(fēng)險(xiǎn)，許多國(guó)家把特別提款權(quán)視為超國(guó)家的“紙黃金”，尤其是構(gòu)成國(guó)不斷向國(guó)際貨幣基金組織注資，主要目的是進(jìn)一步增加其在特別提款權(quán)的權(quán)重份額。特別提款權(quán)創(chuàng)立40年來(lái)，始終沒有大的變化，根本原因是自創(chuàng)立以來(lái)其主要份額一直由西方國(guó)家把持，美、歐、英、日注入資金的比例決定了其發(fā)言權(quán)。

2、特別提款權(quán)的局限性

布雷頓森林體系崩潰之后，按照牙買加協(xié)定的計(jì)劃，國(guó)際上一度主張以特別提款權(quán)作為最主要的儲(chǔ)備資產(chǎn)，要求國(guó)際市場(chǎng)多采用特別提款權(quán)作為結(jié)算與計(jì)值貨幣，甚至希望它最終取代美元，可是三十多年過(guò)去了，特別提款權(quán)在國(guó)際儲(chǔ)備總額中比例仍然非常有限。

首先，由于特別提款權(quán)發(fā)行數(shù)量有限，在整個(gè)外匯儲(chǔ)備中的比重很小，因此如果用它作為主要儲(chǔ)備資產(chǎn)，就會(huì)產(chǎn)生國(guó)際清償手段不足的問(wèn)題。原初創(chuàng)設(shè)特別提款權(quán)，主要為了向有需要的國(guó)家提供臨時(shí)財(cái)政資助，以協(xié)助其紓解國(guó)際收支失衡的困難，主要對(duì)象應(yīng)是存在貿(mào)易逆差，短缺硬通貨的弱勢(shì)國(guó)家。事實(shí)上，全球化時(shí)代產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易逆差，尤其是擁有強(qiáng)大“鑄幣權(quán)”的美國(guó)，自1971年首次出現(xiàn)13.03億美元的對(duì)外貿(mào)易逆差以來(lái)，除1973、1975年為小額順差外，其余年份均為逆差，總的趨勢(shì)不斷擴(kuò)大，到2006年更創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄7533億美元。反觀，新興經(jīng)濟(jì)體和許多發(fā)展中國(guó)家，則常年獲得巨額順差，甚至建立起了以美元為主的龐大外匯儲(chǔ)備，因此缺乏對(duì)于特別提款權(quán)的強(qiáng)烈需求。

歷來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家并不希望增加發(fā)展中國(guó)家權(quán)重，不積極支持?jǐn)U大特別提款權(quán)的使用范圍和發(fā)行規(guī)模，而且分配不平衡，主要落在自身?yè)碛邪l(fā)行硬通貨能力的發(fā)達(dá)國(guó)家手中；況且特別提款權(quán)只是國(guó)際貨幣基金組織的一種記賬單位，只能用于各國(guó)政府之間的國(guó)際結(jié)算，而不能作為流通手段來(lái)在國(guó)際貿(mào)易和金融往來(lái)中進(jìn)行直接支付，也沒有建立起民間的特別提款權(quán)支付和清算辦法，因此它的作用有很大的局限性。

3、特別提款權(quán)的改造

人民銀行行長(zhǎng)周小川發(fā)表了“關(guān)于改革國(guó)際貨幣體系的思考”，文章建議國(guó)際貨幣基金組織考慮拓寬使用特別提款權(quán)的范圍，這樣才能真正滿足各國(guó)對(duì)儲(chǔ)備貨幣的要求。

建立起特別提款權(quán)與其它貨幣之間的清算關(guān)系。改變當(dāng)前特別提款權(quán)只能用于政府或國(guó)際組織之間國(guó)際結(jié)算的現(xiàn)狀，使其能成為國(guó)際貿(mào)易和金融交易公認(rèn)的支付手段。

積極推動(dòng)在國(guó)際貿(mào)易、大宗商品定價(jià)、投資和企業(yè)記賬中使用特別提款權(quán)計(jì)價(jià)。不僅有利于加強(qiáng)特別提款權(quán)的作用，也能有效減少因使用儲(chǔ)備貨幣計(jì)價(jià)而造成的資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

積極推動(dòng)創(chuàng)立特別提款權(quán)計(jì)值的資產(chǎn)，增強(qiáng)其吸引力。基金組織正在研究特別提款權(quán)計(jì)值的有價(jià)證券，如果推行將是一個(gè)好的開端。

進(jìn)一步完善特別提款權(quán)的定值和發(fā)行方式。特別提款權(quán)定值的籃子貨幣范圍應(yīng)擴(kuò)大到世界主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也可將國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）作為權(quán)重考慮因素之一。此外，為進(jìn)一步提升市場(chǎng)對(duì)其幣值的信心，特別提款權(quán)的發(fā)行也可從人為計(jì)算幣值向有以實(shí)際資產(chǎn)支持的方式轉(zhuǎn)變，可以考慮吸收各國(guó)現(xiàn)有的儲(chǔ)備貨幣以作為其發(fā)行準(zhǔn)備。

改革特別提款權(quán)的動(dòng)議意義大于實(shí)質(zhì)作用，它可以作為一種新思維測(cè)試一下國(guó)際貨幣體系的反應(yīng)，增加中國(guó)及發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織的發(fā)言權(quán)，也可以為中國(guó)外匯儲(chǔ)備從美元體系中撤出部份奠定研究基礎(chǔ)。

但由于特別提款權(quán)缺乏一個(gè)統(tǒng)一財(cái)政的支持，因此，這種超儲(chǔ)備貨幣將是一個(gè)由不確定財(cái)政支持的貨幣體系，特別提款權(quán)將是更多的形式權(quán)利。加上特別提款權(quán)是人為規(guī)定的虛構(gòu)世界貨幣，作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣資產(chǎn)，既不像黃金本身具有價(jià)值，也沒有實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾，一旦國(guó)際經(jīng)濟(jì)及政治關(guān)系發(fā)生劇變，就會(huì)對(duì)特別提款權(quán)產(chǎn)生巨大沖擊，其超貨幣地位并不穩(wěn)妥。

四、亞元貨幣之構(gòu)思

目前，從地緣上說(shuō)，世界存在三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域：美國(guó)、歐洲和亞洲。從經(jīng)濟(jì)總量上看，亞洲最大，歐洲次之，美國(guó)最小。但是，從金融方面看，則是美國(guó)最強(qiáng)，歐洲次之，亞洲最弱。如果再集中到國(guó)際貨幣和國(guó)際儲(chǔ)備手段上看，問(wèn)題更為嚴(yán)重。迄今為止，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，亞洲國(guó)家面臨的最大問(wèn)題是，規(guī)模巨大的產(chǎn)品和勞務(wù)的出口，以及日益增加的資本流入和流出，無(wú)論是計(jì)價(jià)還是實(shí)際的移轉(zhuǎn)，都必須以美元和歐元為載體。于是，匯率穩(wěn)定與否，就永遠(yuǎn)是這些國(guó)家宏觀調(diào)控面臨難以回避的持續(xù)挑戰(zhàn)。既然涉及匯率，就免不了要時(shí)時(shí)謹(jǐn)慎地處理與美國(guó)與歐洲之間的關(guān)系，在這個(gè)過(guò)程中，亞洲國(guó)家在貨幣政策上受到極大之制抓。

所以匯率始終是亞洲國(guó)家所面臨的主要問(wèn)題，說(shuō)到根本上就是，亞洲國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際資本流動(dòng)中，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)際貨幣體系中，是否有話語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題。要想從根本上免受匯率問(wèn)題的困擾，我們必須推動(dòng)國(guó)際貨幣體系的改革。

然而，創(chuàng)立超的儲(chǔ)備貨幣是一個(gè)長(zhǎng)期改革的思路。而在今后十年甚至幾十年內(nèi)，最可能的格局則是三分天下：美元、歐元和一個(gè)亞洲貨幣。

從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?lái)看，亞洲應(yīng)該能在三分天下的國(guó)際貨幣體系中占一席之地，但代表亞洲的會(huì)是日元、人民幣、印度盧比或者是會(huì)以一籃子亞洲貨幣組成之亞元，還是未知數(shù)。

不過(guò)亞洲有一些特殊的情況，使得統(tǒng)一貨幣的難度增加許多。首先是政治、歷史的障礙。在亞洲地區(qū)，幾乎所有的周邊國(guó)家都存在歷史矛盾，沒有一定程度的政治合作，貨幣融合很可能論為空談。其次，創(chuàng)立歐元時(shí)，大多數(shù)歐盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較接近，因此經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)也比較類似。亞洲就不同，區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體之間差距懸殊，給貨幣體系整合帶來(lái)困難。

當(dāng)然，創(chuàng)立統(tǒng)一貨幣比較困難，并不意味著亞洲不能或者不要進(jìn)行金融與貨幣政策合作。亞洲的貨幣融合可能不會(huì)走歐洲平等成員談判的舊路，最可能的模式是“以大帶小”。大國(guó)經(jīng)濟(jì)成了世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者，小國(guó)貨幣必然會(huì)自動(dòng)靠攏。目前，亞洲中央銀行已經(jīng)越來(lái)越密切地關(guān)注人民幣匯率的走向。如果這樣的趨勢(shì)保持下去，最終也可能會(huì)實(shí)現(xiàn)某種形式的貨幣統(tǒng)一。當(dāng)然，核心貨幣可能是日元或人民幣，甚至可能是其他亞洲貨幣，這完全取決于這些主要經(jīng)濟(jì)體未來(lái)的發(fā)展和匯率政策框架。

從二十世紀(jì)末的“清邁倡議”算起，亞洲已經(jīng)做出了十年的努力，但是，迄今為止，亞洲國(guó)家間的貨幣金融合作還局限在防范危機(jī)的領(lǐng)域，建立地區(qū)統(tǒng)一貨幣體系的根本大事，尚未出現(xiàn)值得一提的舉措。借鑒歐元啟動(dòng)的歷史過(guò)程，亞洲或許需要作出更多的準(zhǔn)備。建立一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，在互信基礎(chǔ)上形成一體化政治共識(shí)，都是必不可少的前提條件。

五、人民幣在國(guó)際貨幣改革過(guò)程中的角色

隨著中國(guó)的崛起和經(jīng)濟(jì)輻射力的擴(kuò)大，亞洲國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系近年來(lái)得到了迅速加強(qiáng)，在亞洲貨幣一體化的進(jìn)程，今后將越來(lái)越成為廣大亞洲國(guó)家的共同事業(yè)。但無(wú)論今后的亞洲經(jīng)濟(jì)和貨幣一體化可能采取怎樣的形式，擴(kuò)大人民幣在大中華地區(qū)、亞洲地區(qū)、乃至全球的使用范圍，都是必不可少的一環(huán)。

中國(guó)在1996年年底實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常賬戶的自由兌換以后，一再拖延資本賬戶自由兌換的時(shí)間表，主要是擔(dān)心國(guó)內(nèi)改革的條件尚不具備。但中國(guó)經(jīng)過(guò)三十年經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)為人民幣國(guó)際化創(chuàng)造了基本的條件?，F(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)基本面相對(duì)比較健康，財(cái)政狀況良好，經(jīng)常賬戶盈余龐大，外匯儲(chǔ)備充裕，同時(shí)人民幣存在升值的壓力?？梢哉f(shuō)，人民幣國(guó)際化已經(jīng)具備了最基本的條件。

另一方面，國(guó)際上尤其是亞洲各國(guó)對(duì)人民幣的接受程度已經(jīng)大為增強(qiáng)。這一點(diǎn)自東亞金融危機(jī)以來(lái)就表現(xiàn)得十分明顯。越南、泰國(guó)、巴基斯坦等國(guó)已經(jīng)接受人民幣作為清算和支付的貨幣。中國(guó)目前已與俄羅斯、蒙古等周邊多個(gè)國(guó)家簽訂了自主選擇雙邊貨幣結(jié)算協(xié)議。其次，又于香港試行人民幣跨境結(jié)算，加強(qiáng)建立以人民幣為中心的市場(chǎng)體系，包括國(guó)際貿(mào)易中的計(jì)價(jià)、交易、結(jié)算，乃至儲(chǔ)備貨幣的安排。

換言之，在今后促進(jìn)國(guó)際貨幣體系改革的進(jìn)程中，努力形成人民幣中心，使人民幣從流通跨越國(guó)境之貨幣周邊化，發(fā)展至國(guó)際區(qū)域化，使人民幣在國(guó)際區(qū)域內(nèi)替代當(dāng)?shù)刎泿懦蔀楣餐褂秘泿?，再而在?guó)際區(qū)域上進(jìn)一步擴(kuò)展，最終成為在全球范圍內(nèi)廣泛使用的主要貨幣。

六、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)有特別提款權(quán)構(gòu)成的定值存在局限和不合理性。從短期來(lái)看，一方面應(yīng)推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織對(duì)現(xiàn)有特別提款權(quán)的改造，擴(kuò)大特別提款權(quán)的應(yīng)用和構(gòu)成貨幣的范圍，使特別提款權(quán)的構(gòu)成貨幣更加多元化，由更多的國(guó)家根據(jù)其在特別提款權(quán)構(gòu)成的權(quán)重份額共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。特別提款權(quán)可作為國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)的補(bǔ)充。而在人民幣國(guó)際化程度不斷加深的過(guò)程中，人民幣在一定條件下自然也應(yīng)是特別提款權(quán)組成的一部份。

至于超貨幣之構(gòu)思，一直是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的理想。但我們必須意識(shí)到國(guó)家統(tǒng)籌著自身的財(cái)政，其主體也就理應(yīng)是各種通貨的最終責(zé)任人和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的最終貸款人。而任何一個(gè)沒有稅收的國(guó)際貨幣都是不可靠的。類似特別提款權(quán)的超貨幣發(fā)行沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，其完全依賴于國(guó)際貨幣基金組織的權(quán)威來(lái)支撐國(guó)際信用。國(guó)際貨幣基金組織能否支撐這種超儲(chǔ)備貨幣的國(guó)際信用仍然是值得懷疑的。

中期而言，較為可行的方案是建立一個(gè)多元貨幣的貨幣體系，未來(lái)國(guó)際貨幣體系的演進(jìn)方向?qū)⒍鄻O化的，可能會(huì)形成美元、歐元、日元、人民幣、黃金、特別提款權(quán)等多種貨幣相互制衡的國(guó)際貨幣格局，國(guó)際貨幣的多元化實(shí)質(zhì)上對(duì)儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)引入了一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。如果某一貨幣超發(fā)，則全球投資者就會(huì)更多地選擇其他貨幣，這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入對(duì)儲(chǔ)備發(fā)行國(guó)將形成新的紀(jì)律約束。當(dāng)然，多元化貨幣體系的創(chuàng)建是一個(gè)分階段實(shí)施的過(guò)程，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能完成。

從長(zhǎng)期發(fā)展角度來(lái)看，應(yīng)加快人民幣國(guó)際化的步伐，人民幣目前已基本上實(shí)現(xiàn)了周邊化。關(guān)于人民幣的區(qū)域化，首先，可在東盟10+1的經(jīng)濟(jì)合作框架內(nèi)逐步謀求貨幣合作，當(dāng)條件成熟時(shí)，則用強(qiáng)勢(shì)的人民幣替代其他的貨幣或以人民幣為主導(dǎo)，創(chuàng)造單一貨幣，實(shí)現(xiàn)亞元之建構(gòu)。其次，可以在東盟10+1的基礎(chǔ)上拓展到東盟10+3，聯(lián)合日韓。屆時(shí)，人民幣將真正成為具有深遠(yuǎn)影響力的國(guó)際貨幣，如同歐元對(duì)于歐洲、美元對(duì)于美洲一樣。新的國(guó)際貨幣體系形成。

這次全球金融危機(jī)已經(jīng)把中國(guó)推到了世界經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系改革既是責(zé)任也是利益所在。中國(guó)的政策重點(diǎn)仍然應(yīng)該放在自身的改革，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化。

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篇8

［關(guān)鍵詞］ 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

［中圖分類號(hào)］ F061.3［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］1003－3890（2007）12－0019-05

一、問(wèn)題的提出：發(fā)展視野中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)所探索的諸多具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題，本來(lái)就涉及到在一國(guó)和世界各個(gè)區(qū)域存在的地方性失業(yè)、人均收入增長(zhǎng)差異以及與此相關(guān)的社會(huì)不公正、城市化問(wèn)題、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、沖突的處理和環(huán)境污染等等內(nèi)容。對(duì)于區(qū)域發(fā)展差距日益擴(kuò)大以及區(qū)域發(fā)展中普遍存在的生態(tài)環(huán)境惡化、三農(nóng)問(wèn)題、貧困問(wèn)題、民族地區(qū)發(fā)展問(wèn)題、農(nóng)村工業(yè)化問(wèn)題、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題、城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題等等，則需要研究者引入發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新視角進(jìn)行有益的創(chuàng)新性探索與重構(gòu)。本文所探討的正是這樣的新問(wèn)題――發(fā)展中區(qū)域的發(fā)展問(wèn)題，亦即筆者所著手構(gòu)建的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)體系框架及其主要研究?jī)?nèi)容的拓展。發(fā)展視野中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)框架體系整合是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的新問(wèn)題，并且需要為人們提供研究發(fā)展中區(qū)域新穎而積極的方法和思路，以此使它區(qū)別于相關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)。筆者力圖界定發(fā)展中區(qū)域進(jìn)而確立發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，其目的是為許許多多鉆研區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域規(guī)劃和城鄉(xiāng)研究以及研究和關(guān)心區(qū)域發(fā)展中人口貧困、生態(tài)惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等問(wèn)題的人們提供交流平臺(tái)。非常清楚的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的諸多研究者在很多領(lǐng)域已經(jīng)為我們提供了豐富的成果，能夠幫助我們解決發(fā)展中區(qū)域的研究和探索發(fā)展視野中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)整合問(wèn)題。

二、反思與檢討：已有區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究的簡(jiǎn)要回顧

眾所周知，西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的產(chǎn)生與發(fā)展在近180年的演進(jìn)中，大體經(jīng)歷了主要以研究企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇、空間行為和組織結(jié)構(gòu)方面而形成的區(qū)位理論，主要利用計(jì)量化和模型化以研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域政策問(wèn)題而很有影響的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與區(qū)域發(fā)展理論這兩個(gè)重要階段。在過(guò)去的幾十年間，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派、新制度學(xué)派以及區(qū)域管理學(xué)派的創(chuàng)新研究，使得人們對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的研究進(jìn)入了一個(gè)新的階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)成為具有確定研究方向的正日趨成熟的經(jīng)濟(jì)學(xué)科之一。與此相應(yīng)，20世紀(jì)50年代后以研究發(fā)展中國(guó)家發(fā)展問(wèn)題為核心的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，探討了發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中普遍存在的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、資本形成不足、技術(shù)落后、環(huán)境污染、生態(tài)退化、城鄉(xiāng)分割、人口過(guò)度增長(zhǎng)與貧困等問(wèn)題，提出大推進(jìn)理論、新增長(zhǎng)理論、人力資本理論和非平衡發(fā)展戰(zhàn)略等學(xué)術(shù)思想，進(jìn)而提出了可持續(xù)發(fā)展理論。不僅如此，發(fā)展中國(guó)家的一些學(xué)者如普雷維什和辛格也曾提出了優(yōu)先發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了研究。

在反思并檢討已有的諸多研究及其現(xiàn)有成果中筆者發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)帶有激進(jìn)主義傾向的理論觀點(diǎn)和研究思路基本上是以發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的意義更多地停留在理論層面；另一方面，二戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的快速發(fā)展，其面臨的新問(wèn)題也不同于以前，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展是以前未曾遇到過(guò)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題就其背景而言，面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，如中國(guó)東、西部區(qū)域發(fā)展差距在不斷擴(kuò)大，本質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展中的區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，加之特殊的自然條件、生態(tài)環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，發(fā)展中國(guó)家如何加快發(fā)展和解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題是不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的。特別是二戰(zhàn)以后紛紛走上民族獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家，由于實(shí)行非平衡的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，發(fā)展中的區(qū)域發(fā)展問(wèn)題愈加突出，矛盾的焦點(diǎn)集中在發(fā)展中區(qū)域的發(fā)展問(wèn)題上。然而，對(duì)于發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些理論其針對(duì)性明顯不足。

當(dāng)前，各類區(qū)域之間的相互合作、相互競(jìng)爭(zhēng)日益加強(qiáng)，這些巨大的變化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究提出了較過(guò)去更為復(fù)雜化的問(wèn)題。為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的傳統(tǒng)思維以及為促進(jìn)發(fā)展中區(qū)域的發(fā)展問(wèn)題提供理論借鑒和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，筆者突破區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于區(qū)域的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)備提出并界定“發(fā)展中區(qū)域”這一概念，認(rèn)為以發(fā)展中區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為相對(duì)獨(dú)立的研究對(duì)象，探討發(fā)展中區(qū)域面臨的人口與貧困、資源與環(huán)境、資本與技術(shù)、市場(chǎng)與政府、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與制度創(chuàng)新、農(nóng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等重要關(guān)鍵問(wèn)題，就可以創(chuàng)建從而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的新的學(xué)科分支――發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。筆者認(rèn)為，若把這樣的想法與已有的研究成果結(jié)合起來(lái)奉獻(xiàn)給人們，至少對(duì)理解發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題和解決現(xiàn)實(shí)中人們普遍關(guān)心的重大難點(diǎn)問(wèn)題會(huì)大有裨益。

三、研究的對(duì)象：發(fā)展中區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

區(qū)位是為某一主體或事物所占據(jù)的場(chǎng)所，具體可以標(biāo)識(shí)為一定的空間坐標(biāo)；區(qū)域則是在一定空間范圍內(nèi)，以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)際異質(zhì)性和區(qū)內(nèi)均質(zhì)性為標(biāo)準(zhǔn)劃分的經(jīng)濟(jì)區(qū)，或者說(shuō)包括對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要影響的自然、文化、社會(huì)等因素在內(nèi)的綜合性區(qū)域。佩魯吸收現(xiàn)代數(shù)學(xué)理論成果，采用拓?fù)淇臻g的概念將區(qū)域分為三類：統(tǒng)計(jì)學(xué)上同一或均質(zhì)的經(jīng)濟(jì)空間、作為勢(shì)力場(chǎng)的空間和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)空間或政策運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)空間；法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布代維爾吸收前人研究框架和地理學(xué)中的區(qū)域思想，將區(qū)域分為三類：即某一區(qū)域內(nèi)各變量一致性最大而區(qū)際分異也最大的均質(zhì)區(qū)域、地理空間中地方化的異質(zhì)連續(xù)部分通過(guò)圍繞區(qū)域增長(zhǎng)極的相互關(guān)聯(lián)而相互依存的極化區(qū)域、為一定管理目的而創(chuàng)造的政府計(jì)劃和政策實(shí)施而實(shí)際存在的計(jì)劃區(qū)域；列昂節(jié)夫等人在“世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)”的研究報(bào)告中，按人均收入水平及社會(huì)性質(zhì)將世界經(jīng)濟(jì)分成四個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)地區(qū)、兩個(gè)發(fā)達(dá)的中央計(jì)劃地區(qū)、六個(gè)發(fā)展中市場(chǎng)地區(qū)、兩個(gè)中等收入地區(qū)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者根據(jù)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異將中國(guó)劃分為東、中、西三大地帶，有力地揭示了區(qū)域發(fā)展不平衡在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大影響。綜上分析不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究依照不同的目的對(duì)區(qū)域進(jìn)行了劃分和闡釋。但是，一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心任務(wù)始終是研究并揭示區(qū)域發(fā)展應(yīng)具備的基本條件、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，為了保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展，實(shí)施有效的政策措施，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的中心任務(wù)也正是由區(qū)域發(fā)展中所面臨的基本問(wèn)題決定的；另一方面，傳統(tǒng)的對(duì)于區(qū)域界定并不能完全反映區(qū)域發(fā)展實(shí)際，均質(zhì)區(qū)域、極化區(qū)域和計(jì)劃區(qū)域的劃分在區(qū)域規(guī)劃實(shí)際中面臨諸多操作性困難，不同類型的區(qū)域之間也存在交叉重疊現(xiàn)象，加之經(jīng)濟(jì)區(qū)域作為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物而不能無(wú)限劃分也不是固定不變的，其界限的模糊性與自身發(fā)展的開放性、系統(tǒng)內(nèi)部的非均衡與非線性等內(nèi)在規(guī)定會(huì)使原有的結(jié)論不一定成立。因此，面對(duì)區(qū)域之間、各子系統(tǒng)之間及其單元在功能作用方面的非同等性、非均勻性，為促進(jìn)不同區(qū)域之間的功能互補(bǔ)、資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重組協(xié)作和實(shí)現(xiàn)區(qū)域勢(shì)差的動(dòng)態(tài)作用，揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自組織和區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及與此相關(guān)的區(qū)域決策，深刻認(rèn)識(shí)區(qū)域結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自組織、區(qū)際分工與聯(lián)系、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)組成單元等問(wèn)題，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展中地區(qū)區(qū)域的特殊性問(wèn)題與發(fā)展路徑，必須對(duì)已有的認(rèn)識(shí)進(jìn)行適當(dāng)修正以適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際。因此，把發(fā)展中區(qū)域作為區(qū)域空間的一種組織單元來(lái)進(jìn)行研究，并在打破傳統(tǒng)的對(duì)區(qū)域的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上提出發(fā)展中區(qū)域，強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)部的差異性和可分割性與聯(lián)系性，重視發(fā)展中的區(qū)域的差異等各類問(wèn)題研究，就會(huì)形成一個(gè)涵蓋特殊區(qū)域空間的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。同時(shí)，筆者之所以特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展中區(qū)域的發(fā)展問(wèn)題，也是基于這一類型的區(qū)域在發(fā)展中面臨著比發(fā)達(dá)區(qū)域更為復(fù)雜的問(wèn)題，況且世界各發(fā)展中國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大多數(shù)區(qū)域都處于發(fā)展中區(qū)域，發(fā)展中區(qū)域要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展困難更大、更多，也更需要我們從發(fā)展中區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，探求其不同于發(fā)達(dá)區(qū)域的特殊發(fā)展路徑。

基于以上判斷，筆者認(rèn)為發(fā)展視野中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)就是以發(fā)展中區(qū)域?yàn)楠?dú)立研究對(duì)象，研究發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題及其規(guī)律的科學(xué)，它屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支學(xué)科之一。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)為主要理論依據(jù)，充分借鑒發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展、人口資源與環(huán)境、城市化與工業(yè)化、技術(shù)進(jìn)步與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造等問(wèn)題的研究成果和規(guī)律，通過(guò)分析發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始條件和基本約束、要素流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)分異的過(guò)程與動(dòng)力機(jī)制、產(chǎn)業(yè)分工與聯(lián)系的機(jī)理，探討發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在特殊性，研究區(qū)內(nèi)資源的優(yōu)化配置與組合以及區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，為制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)政策和促進(jìn)發(fā)展中區(qū)域較快發(fā)展服務(wù)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)把發(fā)展中區(qū)域的特征分析作為研究的起點(diǎn)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與戰(zhàn)略規(guī)劃的編制作為研究的主體，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策制定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施作為研究的歸宿，并把區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施看作是建立在對(duì)發(fā)展中區(qū)域區(qū)情、戰(zhàn)略、規(guī)劃深入分析與研究的基礎(chǔ)之上。

四、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)：幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題與關(guān)鍵領(lǐng)域

1. 人口、資源環(huán)境與貧困――發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展。這一問(wèn)題的研究重點(diǎn)在于從生態(tài)建設(shè)入手，將生態(tài)發(fā)展、生態(tài)―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)重建結(jié)合起來(lái)，從技術(shù)層面上建立各類人工生態(tài)―經(jīng)濟(jì)耦合系統(tǒng)，以有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇來(lái)促進(jìn)發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚屬空白。發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重建主要的研究?jī)?nèi)容是以解決貧困為目標(biāo)，著重研究發(fā)展中區(qū)域“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)村人力資本投資等；發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題；城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系問(wèn)題。發(fā)展中區(qū)域生態(tài)環(huán)境重建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式，通過(guò)約束人為過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的影響，重點(diǎn)研究以生態(tài)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑與對(duì)策。對(duì)自然過(guò)程所造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要通過(guò)生態(tài)恢復(fù)來(lái)解決，重點(diǎn)研究生態(tài)恢復(fù)的途徑與對(duì)策。另一方面，發(fā)展中區(qū)域最突出的生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一是水土資源的緊缺與空間分布的不均衡造成了大批的生態(tài)難民，給發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了很大的不確定因素。因此，這一研究?jī)?nèi)容擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題還應(yīng)包括發(fā)展中區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與資源開發(fā)利用的變動(dòng)軌跡及其原因、政策、體制人文因素的資源環(huán)境效應(yīng)、資源可持續(xù)利用的閾值、體制與政策；生態(tài)經(jīng)濟(jì)與資源開發(fā)利用的主要問(wèn)題及原因，體制與政策因素分析，生態(tài)經(jīng)濟(jì)與資源可持續(xù)利用的機(jī)理與對(duì)策等。

2. 非正式制度約束、民族問(wèn)題與社會(huì)進(jìn)步――發(fā)展中區(qū)域民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，生活在少數(shù)民族地區(qū)的居民，由于賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)資源配置效率不同，歷史文化背景及各異，因而形成了多層次、多元化的民族制度文化和地域制度文化體系，該體系除了一般制度文化所具有的歷史性、群體性、穩(wěn)定性、漸變性等特征外，與適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)文明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要相比還具有明顯的非正式制度文化約束特征。因此，發(fā)展中區(qū)域民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容在于發(fā)展中區(qū)域民族地區(qū)政治發(fā)展與民族自治制度的法制化，民族地區(qū)對(duì)外開放與社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策措施，發(fā)展中區(qū)域民族地區(qū)安全穩(wěn)定與周邊國(guó)際環(huán)境，保障發(fā)展中區(qū)域邊疆安全的國(guó)家政策；民族貧困成因、特點(diǎn)及反貧困戰(zhàn)略與政策創(chuàng)新，旅游業(yè)發(fā)展類型與發(fā)展模式，民族關(guān)系問(wèn)題與少數(shù)民族宗教問(wèn)題的成因以及對(duì)發(fā)展中區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的影響，民族地區(qū)城市化過(guò)程中社會(huì)分化與貧困問(wèn)題、人口遷移與流動(dòng)問(wèn)題、民族文化變遷問(wèn)題等等。

3. 資本積累與技術(shù)進(jìn)步――發(fā)展中區(qū)域自組織系統(tǒng)形成與結(jié)構(gòu)變化的動(dòng)力源泉。資本積累與技術(shù)進(jìn)步是發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。在發(fā)展中區(qū)域?qū)で笤鲩L(zhǎng)的初始階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要市場(chǎng)給出明確的需求導(dǎo)向，而這樣的市場(chǎng)本身在這一區(qū)域并不存在，這便構(gòu)成了發(fā)展的困境，即落后經(jīng)濟(jì)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很難突破自身發(fā)展的起點(diǎn)，相反地它落入了區(qū)域惡性循環(huán)狀態(tài)之中：……收入水平低―消費(fèi)水平低―市場(chǎng)需求小―產(chǎn)出供給少―利潤(rùn)率低―工資水平低―收入水平低……如何突破發(fā)展的困境，跨越落后的門檻，使之產(chǎn)生持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)力量，需要在這一框架外尋求答案，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中區(qū)域增長(zhǎng)的良性循環(huán)。既然勞動(dòng)積累、資本積累和技術(shù)進(jìn)步并非獨(dú)立的生產(chǎn)要素，它們從屬于區(qū)域發(fā)展的過(guò)程，那么，勞動(dòng)積累和資本積累是如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)而推動(dòng)發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就成為我們必須重點(diǎn)考慮的問(wèn)題之一。對(duì)于發(fā)展中區(qū)域而言，從勞動(dòng)積累到資本積累、再到技術(shù)進(jìn)步是發(fā)展中區(qū)域在更高形式上實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)方式，在這種生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中相應(yīng)地要求經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效率和人口素質(zhì)的極大改變，需要區(qū)域自組織系統(tǒng)的內(nèi)在作用機(jī)制，而這本身就需要物質(zhì)和技術(shù)積累，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的歷史的積累過(guò)程。發(fā)展中區(qū)域資本積累與技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)在邏輯要求我們?cè)趯で筮@一問(wèn)題的答案時(shí)立足于區(qū)域資本積累和技術(shù)進(jìn)步，立足于兩者的互動(dòng)與制約關(guān)系相互作用所產(chǎn)生的增長(zhǎng)動(dòng)力以更好地促進(jìn)發(fā)展中區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4. 城市化與工業(yè)化、市場(chǎng)化與信息化――發(fā)展中區(qū)域的現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化演進(jìn)是以經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展為依托的，不是超越經(jīng)濟(jì)自身的無(wú)規(guī)律運(yùn)動(dòng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷和發(fā)展以及工業(yè)化的不斷推進(jìn)總與發(fā)展中區(qū)域一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)集群的形成始終是工業(yè)化推進(jìn)的中堅(jiān)力量。同時(shí)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)手段融合發(fā)展的條件下，發(fā)展中區(qū)域的工業(yè)化進(jìn)程呈現(xiàn)出與信息化、知識(shí)化相融合的新格局，在工業(yè)化與信息化的二元疊加中，充分認(rèn)識(shí)并及時(shí)抓住反映后工業(yè)社會(huì)特征的信息化和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，對(duì)于發(fā)揮信息經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)大的支撐效應(yīng)、滲透效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)意義重大。發(fā)展中區(qū)域如何通過(guò)城市化與工業(yè)化拉動(dòng)現(xiàn)代化，如何通過(guò)市場(chǎng)化和信息化實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化，如評(píng)價(jià)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，到底在何時(shí)和何種程度實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以及通過(guò)何種途徑達(dá)到區(qū)域現(xiàn)代化的目標(biāo)，構(gòu)成該問(wèn)題的研究主題。筆者認(rèn)為，發(fā)展中區(qū)域的現(xiàn)代化建設(shè)，既面臨著已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家和區(qū)域的示范效應(yīng)，又面臨著自身固有的一系列實(shí)際情況及其與外來(lái)示范之間的矛盾關(guān)系。因此，以什么為參考系來(lái)取向，對(duì)發(fā)展中區(qū)域來(lái)說(shuō)是一個(gè)很重要的課題。在理論層面上，發(fā)展中區(qū)域如何從已有的現(xiàn)代化理論中提取合理內(nèi)核，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)體制和運(yùn)行方式等方面不斷更新的連續(xù)過(guò)程；在經(jīng)驗(yàn)層面，如何吸取世界各區(qū)域現(xiàn)代化進(jìn)程中值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；在實(shí)踐操作層面，如何立足于自身的特性，從自身所處的各種環(huán)境出發(fā)，以區(qū)域城市化與工業(yè)化、區(qū)域市場(chǎng)化與信息化互動(dòng)關(guān)聯(lián)選擇適合的現(xiàn)代化路徑，構(gòu)成發(fā)展中區(qū)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的基本要點(diǎn)。

5. 政府管理創(chuàng)新與區(qū)域政策支持――發(fā)展中區(qū)域的公共管理體系與重大公共政策。從根本上縮小發(fā)展中區(qū)域與發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展差距，推動(dòng)發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度地提高生產(chǎn)要素投入效益，逐步降低對(duì)發(fā)展中區(qū)域投資的機(jī)會(huì)成本和成本風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)當(dāng)圍繞發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建發(fā)展中區(qū)域公共管理體系，著手解決幾個(gè)重大公共政策問(wèn)題；重視發(fā)展中區(qū)域社會(huì)發(fā)展的公共管理支持及其戰(zhàn)略意義，公共管理主體結(jié)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制與運(yùn)行規(guī)范，公共管理體系的中組織、體制、運(yùn)行機(jī)制及其構(gòu)建目標(biāo)和策略，政府戰(zhàn)略、能力與發(fā)展中區(qū)域發(fā)展，公共管理體系下的重大公共政策，包括反貧困政策、人口與人力資源開發(fā)政策、社會(huì)保障政策、公共產(chǎn)品與公共服務(wù)要求的公共設(shè)施投資政策、資源開發(fā)與環(huán)境治理政策等。在這些系列問(wèn)題的研究中，要特別重視政府公共財(cái)政補(bǔ)貼與金融支持、轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)教育與人力資本投資、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的問(wèn)題，重視政府對(duì)于發(fā)展中區(qū)域的支持力度與實(shí)際效果，從制度與體制層面解決因市場(chǎng)自身的作用而導(dǎo)致的發(fā)展差距，保障居民具有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是重視婦女參與自身發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的權(quán)利，防止發(fā)展中區(qū)域的邊緣化傾向。

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篇9

(一)應(yīng)創(chuàng)建適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)學(xué)。我國(guó)有很多高校的課程設(shè)置把國(guó)外通用名稱為經(jīng)濟(jì)學(xué)(包括宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué))的課程稱為“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)”，并招收相應(yīng)專業(yè)的碩士生、博士生，稱為“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)”專業(yè)，以便區(qū)別于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課程與專業(yè)，存在著“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的地盤之爭(zhēng)。對(duì)此，中山大學(xué)嶺南學(xué)院王則柯教授曾撰文，指出“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)”不是科學(xué)的學(xué)科概念，但這一課程名稱在很多院校一直延續(xù)至今?？茖W(xué)地界定學(xué)科名稱及設(shè)計(jì)培養(yǎng)計(jì)劃是學(xué)術(shù)研究和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基礎(chǔ)。早在2005年，以劉國(guó)光、林毅夫等數(shù)十位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家為代表的學(xué)者，曾圍繞經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展方向展開過(guò)大討論，就中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵和外延以及走向進(jìn)行了研討。盡管不同學(xué)者之間存在著一些觀點(diǎn)的差異，但是一致認(rèn)為應(yīng)創(chuàng)建適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)學(xué)。雖然上述“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”這兩門課程的研究側(cè)重點(diǎn)有所不同，但是它們有共同的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究始祖亞當(dāng)•斯密，這兩門課程都是對(duì)經(jīng)濟(jì)基本問(wèn)題的研究，另一個(gè)是在生產(chǎn)關(guān)系既定條件下的研究，一個(gè)是生產(chǎn)關(guān)系本身的變化規(guī)律的研究以及如何和生產(chǎn)力相適應(yīng)的研究，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率、公平和社會(huì)福利的提高?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)建是不同學(xué)派和不同理論體系間相互融合、滲透和互為補(bǔ)充、發(fā)展的漫長(zhǎng)過(guò)程?！币虼耍M(jìn)研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的經(jīng)濟(jì)學(xué)，并建立適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)理論和應(yīng)用體系是未來(lái)高校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)和研究的改革方向。

(二)內(nèi)容的思想性和形式的完美性的權(quán)衡和統(tǒng)一問(wèn)題。教學(xué)，其實(shí)是教與學(xué)的良性互動(dòng)。如果能培養(yǎng)學(xué)生熱愛經(jīng)濟(jì)學(xué)的興趣，興趣就能成為最好的老師引導(dǎo)學(xué)生前行。否則過(guò)于枯燥的講授會(huì)使學(xué)生初燃的興趣的火花熄滅。CharlesC．Bonwell＆JamesA．Eison(1991年)認(rèn)為，生動(dòng)活潑的教學(xué)方法對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)教育尤為重要，應(yīng)讓他們“像經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣思考”，并運(yùn)用掌握的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理去分析和解決實(shí)踐中的問(wèn)題。典型生動(dòng)的案例、現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的剖析，都會(huì)點(diǎn)燃學(xué)生思考探索的火焰。經(jīng)濟(jì)學(xué)也像任何學(xué)科一樣，需要思想的深邃性和表達(dá)完美性的統(tǒng)一，教學(xué)中需要重視經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)之間主仆關(guān)系的處理，不能為了漂亮的外衣而失去了內(nèi)涵和受眾。這一點(diǎn)在對(duì)低年級(jí)學(xué)生教學(xué)和成人教育教學(xué)中表現(xiàn)得尤為突出。經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史上著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家———數(shù)學(xué)科班出身馬歇爾和凱恩斯，在他們成名的著作中并沒有大量運(yùn)用數(shù)學(xué)公式，甚至盡量不用數(shù)學(xué)公式，以便能讓更多的人理解他們的思想。亞當(dāng)•斯密的著作之所以影響巨大，廣受關(guān)注，除了其思想的深邃，我們也不得不贊嘆其語(yǔ)言的精煉與生動(dòng)。

(三)本土化與國(guó)際化關(guān)系的處理問(wèn)題。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用的世界觀、方法論，吸收市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精華，構(gòu)建這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)是我們努力的方向。我國(guó)目前有相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)學(xué)自編教材，同時(shí)也引進(jìn)了大量國(guó)外的原版教材和翻譯教材。一些學(xué)校還采用了雙語(yǔ)教學(xué)方式，促進(jìn)了人才培養(yǎng)的國(guó)際化。但在內(nèi)容體系方面，大多介紹已有的研究，聯(lián)系本國(guó)實(shí)際方面以及提供教學(xué)服務(wù)方面還很不夠。國(guó)外一些有影響的出版社所出版的教材大都有配套的教學(xué)輔助資料出版發(fā)行和維護(hù)良好的網(wǎng)站。國(guó)內(nèi)的教材教學(xué)案例數(shù)量相對(duì)較少，且更新周期比較長(zhǎng)。究其原因，引進(jìn)國(guó)外教材的案例，雖然可以有不少新的案例，但很多不適合中國(guó)的國(guó)情，全盤引入的話價(jià)值會(huì)縮水，而國(guó)內(nèi)案例的搜集和整理與編寫，需要花費(fèi)一定的時(shí)間精力，也需要有一些激勵(lì)措施。此外，我國(guó)也存在經(jīng)濟(jì)學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)應(yīng)如何提高教學(xué)效果的問(wèn)題，對(duì)于初學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)的低年級(jí)學(xué)生，如果能先學(xué)習(xí)了用中文講述的基本經(jīng)濟(jì)概論，了解基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系后，再學(xué)原版教材，效率會(huì)比較高一些，能夠避免雙語(yǔ)教學(xué)中，中文英文變換多次解釋的低效率講法。高年級(jí)學(xué)生和研究生具備較好的專業(yè)英語(yǔ)及理論基礎(chǔ)，適合雙語(yǔ)教學(xué)或全英文教學(xué)。

二、中國(guó)高校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中存在問(wèn)題的原因分析

(一)與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特定階段相適應(yīng)?！耙粋€(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)與多個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)之爭(zhēng)”是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的現(xiàn)象。我國(guó)1978年開始建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然產(chǎn)生相應(yīng)的理論和政策需求。此外，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程設(shè)置也與考研等導(dǎo)向有關(guān)，有相應(yīng)的研究生招生目錄，就會(huì)引導(dǎo)設(shè)置相對(duì)應(yīng)的本科課程。

(二)教與學(xué)的激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。雖然高校教師內(nèi)心都希望完善教學(xué)效果，但教學(xué)研究與服務(wù)是費(fèi)時(shí)耗力的，也需要外在有效的激勵(lì)。如果高校教師的職稱晉升、考核、聘任只與學(xué)術(shù)論文、專著等研究成果水平有關(guān)而與教學(xué)研究和教學(xué)效果質(zhì)量關(guān)系不大，教師就會(huì)將更多的時(shí)間配置于寫科研論文、做課題，相應(yīng)方面投入的精力必然會(huì)減少。從學(xué)生的角度看，期末考試和研究生升學(xué)考試也像指揮棒，引導(dǎo)著學(xué)生對(duì)知識(shí)掌握的時(shí)間分配，比例過(guò)大的計(jì)算和固定答案的考試方法，不利于培養(yǎng)學(xué)生的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題以及學(xué)以致用的能力，也會(huì)降低經(jīng)濟(jì)學(xué)的吸引力和學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

(三)我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)研究仍處于引進(jìn)吸收階段，未來(lái)將進(jìn)入創(chuàng)新階段。我國(guó)改革開放以來(lái)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論教學(xué)時(shí)間還比較短，這一階段引進(jìn)消化是主流，而未來(lái)吸收和創(chuàng)新將是主流。在教學(xué)方法上也將面臨從引進(jìn)輸入式到改造創(chuàng)新型的飛躍。經(jīng)濟(jì)學(xué)的本土化要把有用的經(jīng)濟(jì)理論與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，才能逐漸找到適合解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的正確方法措施，豐富經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究。

三、經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)置和教學(xué)改革的對(duì)策

(一)嘗試分級(jí)教學(xué)、梯度推進(jìn)的教學(xué)改革。可以考慮低年級(jí)學(xué)生開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理課程，并在此課程中注意介紹西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的區(qū)別和關(guān)系，教學(xué)中側(cè)重于學(xué)科體系介紹，基本理論介紹及應(yīng)用，增加與生活密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題分析，如微觀的選擇與機(jī)會(huì)成本，投資理財(cái)和創(chuàng)業(yè)的知識(shí)，宏觀的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)微觀主體的影響等。高年級(jí)學(xué)生開設(shè)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，側(cè)重于較深層次理論分析。研究生開設(shè)中級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和中級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，或者“微觀經(jīng)濟(jì)分析”和“宏觀經(jīng)濟(jì)分析”，在數(shù)學(xué)推導(dǎo)和應(yīng)用方面可以加深。以上的課程設(shè)置劃分比較與國(guó)際接軌，對(duì)于學(xué)生國(guó)際交流和學(xué)分互認(rèn)也有益。此外，對(duì)于不同的專業(yè)，所安排的課程學(xué)時(shí)及課程教學(xué)內(nèi)容也可以有一些差異，內(nèi)容安排應(yīng)有選擇的側(cè)重。在有條件的高校(考慮教師英語(yǔ)表達(dá)能力和學(xué)生的英語(yǔ)接受能力等方面)，可以引進(jìn)優(yōu)秀的原版教材，對(duì)高年級(jí)學(xué)生和研究生進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)，使學(xué)生在了解經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理與術(shù)語(yǔ)的基礎(chǔ)上更好地理解原著者的思想精髓，促進(jìn)專業(yè)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)入難、由普及到專業(yè)的梯度推進(jìn)。

(二)采用先進(jìn)的教學(xué)方法，提供更多的學(xué)習(xí)素材，幫助學(xué)生像“經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣思考”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉•貝克爾(WilliamE．Beckeretal，1991)等呼吁教師要重視對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)教育方法的研究，指出多項(xiàng)選擇題、小品文、案例等在經(jīng)濟(jì)學(xué)教育中具有獨(dú)特地位，因?yàn)樯鐣?huì)科學(xué)幾乎不可能在重復(fù)的條件下進(jìn)行社會(huì)實(shí)驗(yàn)。教師應(yīng)針對(duì)當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中存在的問(wèn)題，如:強(qiáng)調(diào)邏輯性，而生動(dòng)性不足，沒有最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生獨(dú)立思考的積極性，在案例教學(xué)及強(qiáng)化分析與解決問(wèn)題的能力方面不足等這些國(guó)內(nèi)外教學(xué)中的難題上多下功夫。對(duì)低年級(jí)學(xué)生的教學(xué)，應(yīng)增加案例教學(xué)和背景知識(shí)介紹的內(nèi)容比例，在初級(jí)教學(xué)階段應(yīng)注重思想性和啟發(fā)式教學(xué)，不僅要搜集西方的經(jīng)典案例，還要注重開發(fā)國(guó)內(nèi)的適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)典案例，并用于教學(xué)之中。對(duì)高年級(jí)學(xué)生和研究生的教學(xué)，應(yīng)適當(dāng)增加討論式及研究式的教學(xué)方法，爭(zhēng)取在這一階段實(shí)現(xiàn)內(nèi)容思想性與形式完美性的統(tǒng)一。由于經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)每章都有大量的圖形分析和公式，黑板作圖和推導(dǎo)會(huì)很浪費(fèi)時(shí)間，效果也不好。因此開發(fā)高質(zhì)量的教學(xué)課件，不僅能節(jié)省作圖時(shí)間，提高效率，而且也能增強(qiáng)形象性、生動(dòng)性和動(dòng)態(tài)效果。為了防止許多教師同時(shí)做大量重復(fù)性的工作，更有效地使用稀缺的資源，政府和有關(guān)部門及高校，可資助一部分有教學(xué)研究基礎(chǔ)和思路，并聯(lián)合具有相應(yīng)技能的教師，建設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)公共教學(xué)資源庫(kù)。組織力量有選擇，有計(jì)劃、有重點(diǎn)引進(jìn)和翻譯國(guó)外有影響的教材和教研成果，編寫適合中國(guó)國(guó)情的案例庫(kù)、教材、教輔資源等，建立具有示范性的學(xué)習(xí)網(wǎng)站以共享。出版社和教學(xué)及研究人員應(yīng)加強(qiáng)教輔服務(wù)體系建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)資源共享，使更多的教師和學(xué)生能夠獲得網(wǎng)上資源甚至免費(fèi)資源，減少重復(fù)性開發(fā)的資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)，課內(nèi)與外的補(bǔ)充、互動(dòng)，也為教師、同行之間的交流提高提供良好的交流平臺(tái)。

(三)建立有效的教與學(xué)激勵(lì)機(jī)制。要調(diào)動(dòng)教與學(xué)的積極性，必須使教師考核評(píng)價(jià)體系和學(xué)生考試評(píng)價(jià)制度科學(xué)化。中國(guó)高校教師在考核晉升等方面，應(yīng)加大對(duì)教學(xué)成果和教學(xué)效果的評(píng)價(jià)比重，設(shè)立較為科學(xué)的評(píng)價(jià)體系?；A(chǔ)學(xué)科科研應(yīng)圍繞教學(xué)中的問(wèn)題，可以實(shí)行匯報(bào)制度，教師可以選擇其代表性的成果參與評(píng)價(jià)，糾正很多高校教師評(píng)聘期過(guò)短，重視數(shù)量不重視質(zhì)量的揠苗助長(zhǎng)的短期行為和功利主義現(xiàn)象。加大對(duì)教學(xué)研究質(zhì)量效果和學(xué)術(shù)道德的社會(huì)監(jiān)督力度。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核方面，應(yīng)鼓勵(lì)教師進(jìn)行考試制度改革的研究，注重對(duì)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)與提升。美國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，國(guó)家教育管理部門對(duì)教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)主要針對(duì)教學(xué)的內(nèi)容、過(guò)程管理、考核方式、考題知識(shí)點(diǎn)和覆蓋面及考卷難度等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)教育委員會(huì)CEE進(jìn)行教學(xué)評(píng)估時(shí)，要求開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的大學(xué)提供評(píng)估學(xué)生成績(jī)的材料:包括試題、問(wèn)題、作業(yè)等，新的評(píng)估更重視經(jīng)濟(jì)學(xué)的考試方法改革。不同于以往采取有固定答案的考試方法，新的考試增加了考查學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論解決實(shí)際問(wèn)題能力的內(nèi)容。學(xué)生的考試分為階段性的測(cè)試和期末考試，階段性測(cè)試類似于學(xué)生的平時(shí)作業(yè)，但主要是考核分析和解決問(wèn)題的能力，而不是數(shù)學(xué)計(jì)算能力。期末考試的試卷計(jì)算題都附有公式，不需要學(xué)生背記公式，要求學(xué)生會(huì)運(yùn)用公式、利用數(shù)據(jù)計(jì)算即可?？荚囋嚲碛幸欢ū壤姆治鲱}，案例都選自最新經(jīng)濟(jì)類的報(bào)刊雜志或教材，需要運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析。中國(guó)教育管理部門對(duì)各高校教學(xué)的管理和評(píng)估方面，應(yīng)多注重教學(xué)實(shí)質(zhì)內(nèi)容和過(guò)程管理監(jiān)控，而教學(xué)形式則可以鼓勵(lì)多樣化，并激勵(lì)創(chuàng)新。

作者:王黎明 單位:山東理工大學(xué)商學(xué)院

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篇10

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)；宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)；教學(xué)改革

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.162

[中圖分類號(hào)]G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）06-0-02

0 引 言

隨著計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、社交網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽、搜索、購(gòu)物等行為產(chǎn)生的數(shù)據(jù)日益增多，致使人們邁入了數(shù)據(jù)以大量性、多樣性、價(jià)值性和高速性為特征的大數(shù)據(jù)時(shí)代。在我國(guó)，大數(shù)據(jù)已提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，國(guó)務(wù)院于2015年頒布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》指出，“深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用”，在文化、教育等領(lǐng)域全面推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用和開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步提出了將“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享”。

目前，大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活的方方面面，并影響著人們的理念、行為和習(xí)慣，其中，本科高等教育也深受影響。隨著大稻蕕募鈾俜⒄?，F(xiàn)代教學(xué)技術(shù)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，出現(xiàn)了慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課程等新的教學(xué)方法，對(duì)傳統(tǒng)的本科教學(xué)也提出了前所未有的新要求。如何追隨大數(shù)據(jù)時(shí)展帶來(lái)的深刻改革，對(duì)教師掌握日新月異的現(xiàn)代教學(xué)理念，提高教學(xué)效果具有重要的意義。國(guó)內(nèi)已有學(xué)者探討了大數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和管理統(tǒng)計(jì)學(xué)等課程教學(xué)的影響及相應(yīng)的調(diào)整策略。盡管劉濤雄和徐曉飛（2015）、姜疆（2016）、申紅艷 等（2014）探討了大數(shù)據(jù)時(shí)代的宏觀經(jīng)濟(jì)分析，但鮮有文獻(xiàn)研究大數(shù)據(jù)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的影響。因此，本文擬在大數(shù)據(jù)時(shí)代探討宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)本科的教學(xué)改革。

1 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)模式中的問(wèn)題

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)中一門承上啟下的基礎(chǔ)課程，是經(jīng)濟(jì)管理類碩士與博士研究生入學(xué)考試的必考課程。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究整體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，解釋同時(shí)影響許多家庭、企業(yè)和市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)變化，主要考察國(guó)民收入的決定與變動(dòng)、短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、通貨膨脹和國(guó)際收支等問(wèn)題。當(dāng)前大部分高校的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，存在諸如注重理論教學(xué)、輕實(shí)踐教學(xué)；教學(xué)方式單一、學(xué)生自主學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)；考核方式偏向固定化等問(wèn)題。

1.1 注重理論教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是理論性和實(shí)踐性均比較強(qiáng)的一門基礎(chǔ)課程，該課程的理論可以指導(dǎo)解決現(xiàn)實(shí)生活中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和現(xiàn)象。但在傳統(tǒng)的教學(xué)中，主要以講授抽象難懂的理論知識(shí)為主，如國(guó)民收入決定理論模型、IS-LM模型、AD-AS模型等，為了讓學(xué)生能夠理解清楚宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的內(nèi)涵，任課教師往往會(huì)用大量的時(shí)間去講解這些理論知識(shí)，盡管在一定程度上有利于學(xué)生掌握理論知識(shí)，但占據(jù)了太多的課堂時(shí)間、消耗了教師太多的精力，教師在課堂上基本沒有多余的時(shí)間和精力區(qū)開展實(shí)踐性教學(xué)。

1.2 教學(xué)模式單一，學(xué)生自主學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)

大多數(shù)高校的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)仍采用教師課前備課，課堂上講授教材附帶或自作的PPT，課后解答疑難問(wèn)題單一的傳統(tǒng)教學(xué)模式。這種教學(xué)模式以教師為主體，教師在課堂上講授的內(nèi)容是學(xué)生獲取知識(shí)的主要途徑，而且教師課堂講授占據(jù)了大部分的課堂時(shí)間，留給學(xué)生在課堂上討論的機(jī)會(huì)和時(shí)間并不多，學(xué)生在課堂上以被動(dòng)聽講為主，導(dǎo)致學(xué)生自主學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)，這不利于提高學(xué)生提問(wèn)、探索、思考問(wèn)題的能力。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)深受時(shí)間和空間的限制，教師完全掌握了教學(xué)進(jìn)度，學(xué)生基本上按教學(xué)大綱進(jìn)行學(xué)習(xí)，自主安排學(xué)習(xí)的空間不多，這不利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

1.3 考核方式偏向固定化

傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)考核方式主要以期末考試為主，課程成績(jī)一般按照平時(shí)成績(jī)（包括出勤、作業(yè)、課堂表現(xiàn)、期中考試成績(jī)等）與期末考試成績(jī)3∶7或4∶6的比例加權(quán)平均組成。這種考核方式盡管在一定程度上能夠相對(duì)客觀地檢驗(yàn)學(xué)生掌握宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本概念、原理和規(guī)律等內(nèi)容的情況，但也可能存在教師在試題命題過(guò)程中因?yàn)闆]有為主觀題和客觀題設(shè)置合理的比例，而出現(xiàn)學(xué)生平時(shí)上課不認(rèn)真聽講，通過(guò)考前死記硬背獲得高分的問(wèn)題，未能檢驗(yàn)學(xué)生運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析并解決問(wèn)題的能力。傳統(tǒng)的考核方式也未對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、實(shí)踐能力進(jìn)行考核。

2 大數(shù)據(jù)時(shí)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革的探討

大數(shù)據(jù)時(shí)代為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)帶來(lái)了海量的數(shù)據(jù)和新穎的案例等資料，為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂教學(xué)提供了既豐富又生動(dòng)的素材，為推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革提供了強(qiáng)有力的保障。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)進(jìn)行改革，可以提高教學(xué)效率、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力，更有利于經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)學(xué)生掌握宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，為學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)等后續(xù)專業(yè)課程奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，并為參加研究生入學(xué)、政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、高校等用人單位的招聘考試做好充分準(zhǔn)備。

2.1 形成基于大數(shù)據(jù)的教學(xué)理念

大數(shù)據(jù)時(shí)代要求人們要形成大數(shù)據(jù)思維，同樣，大數(shù)據(jù)背景下的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革也需要具備大數(shù)據(jù)的思維。為了形成基于大數(shù)據(jù)的教學(xué)理念，任課教師要緊緊跟隨大數(shù)據(jù)時(shí)展的步伐，積極參加各種運(yùn)用大數(shù)據(jù)改進(jìn)教學(xué)的培訓(xùn)、進(jìn)修，認(rèn)真學(xué)數(shù)據(jù)時(shí)代先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)和方法，并不斷將這些教學(xué)技術(shù)和方法引入宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂教學(xué)中。

2.2 多渠道豐富教學(xué)內(nèi)容

第一，添加大數(shù)據(jù)時(shí)代的海量數(shù)據(jù)信息資料，豐富教學(xué)內(nèi)容。傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)存在理論性較強(qiáng)的問(wèn)題，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，任課教師可輔之以海量數(shù)據(jù)信息資料來(lái)豐富教學(xué)內(nèi)容。與純粹理論知識(shí)教學(xué)不同，基于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)據(jù)案例教學(xué)更加生動(dòng)有趣，更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，更有助于學(xué)生牢固掌握抽象的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)，并提高運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。比如，在講授居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）時(shí)，可分別引入基于掃描數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)搜索數(shù)據(jù)、谷歌趨勢(shì)（Google Trends）預(yù)測(cè)CPI等案例分析。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中，所有章節(jié)的內(nèi)容基本都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查找到大量相關(guān)的數(shù)據(jù)信息資料，利用這些資料可以更新、修訂教學(xué)大綱、教案和講義，有利于豐富教學(xué)內(nèi)容，也有助于提高教學(xué)效果。

第二，增加運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和更加繁重艱巨的任務(wù)，因此，宏觀經(jīng)濟(jì)決策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)分析提出了更高的要求。“十三五”規(guī)劃綱要中指出“完善政策制定和決策機(jī)制：注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)云、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性”。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革有必要加入宏觀經(jīng)濟(jì)分析。

傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)分析主要通過(guò)對(duì)比宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型、仿真宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)力系統(tǒng)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)加以判斷和預(yù)測(cè)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)規(guī)模大、類型多，拓寬了宏觀經(jīng)濟(jì)分析所用數(shù)據(jù)信息的來(lái)源，并提高了數(shù)據(jù)信息獲取的時(shí)效性。目前，國(guó)內(nèi)外運(yùn)用大數(shù)據(jù)的概念、方法和技術(shù)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析的研究主要集中在宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)（尤其是現(xiàn)時(shí)預(yù)測(cè)）、宏觀經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域。

第三，借助大數(shù)據(jù)時(shí)代媒體報(bào)道拓寬知識(shí)面。在學(xué)習(xí)教材的基礎(chǔ)上，可推薦學(xué)生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)；物聯(lián)網(wǎng)；經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播、經(jīng)濟(jì)半小時(shí)、經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播等財(cái)經(jīng)類電視節(jié)目；《21世o經(jīng)濟(jì)報(bào)道》《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》《金融時(shí)報(bào)》《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》等報(bào)紙雜志的財(cái)經(jīng)報(bào)道，多渠道關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題，拓寬學(xué)生的知識(shí)面。

2.3 加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)

培養(yǎng)學(xué)生熟練運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法分析國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)生活中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和現(xiàn)象是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的目標(biāo)。因此，任課教師在講授理論知識(shí)和方法的基礎(chǔ)上，更應(yīng)注重實(shí)踐教學(xué)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性為根本出發(fā)點(diǎn)，任課教師可以以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)和豐富的大數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，結(jié)合與大數(shù)據(jù)相關(guān)的課題、論文，將宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究思想、研究方法、研究前沿引入教學(xué)。具體而言，教師可通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生如何觀察現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行選題，如何結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，如何查找和整理文獻(xiàn)，如何搜集大樣本的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如何撰寫學(xué)術(shù)論文并加以修改等方式增加研究性教學(xué)。鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到研究中，使學(xué)生在研究過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的習(xí)慣，提高其研究學(xué)習(xí)能力。

此外，還可采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的戰(zhàn)略開展實(shí)踐性教學(xué)?！白叱鋈ァ笔侵附M織學(xué)生到當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、經(jīng)信委等與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊密相關(guān)的政府部門和互聯(lián)網(wǎng)、金融、電信、零售等應(yīng)用大數(shù)據(jù)的企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與這些單位開展深入合作，建立校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生真正參與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”是邀請(qǐng)這些單位既熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，又精通大數(shù)據(jù)分析的工作人員到學(xué)校為學(xué)生開展報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)。

2.4 采用“以學(xué)生為中心”的教學(xué)模式

大數(shù)據(jù)時(shí)代的在線教學(xué)平臺(tái)、翻轉(zhuǎn)課堂、微課、慕課，為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)模式，由“以教師為中心”轉(zhuǎn)換為“以學(xué)生為中心”提供了保障。具體來(lái)說(shuō)，教師可先根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實(shí)踐的要求，制作宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)大綱，接著按照微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)模式的要求，從學(xué)生學(xué)習(xí)需求的角度出發(fā)，將每章節(jié)內(nèi)容制作成PPT、視頻、練習(xí)題、測(cè)試題、討論題、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等資料，然后將這些資料上傳至教學(xué)平臺(tái)，為學(xué)生提供豐富的學(xué)習(xí)資源，也為學(xué)生提供更多自主學(xué)習(xí)的空間，這樣學(xué)生可隨時(shí)隨地通過(guò)在線教學(xué)平臺(tái)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

在線教學(xué)平臺(tái)采用交互式的短視頻學(xué)習(xí)模式，以10分鐘左右的片段式多媒體視頻為主，并在線完成配套的測(cè)試題，讓學(xué)生在輕松有趣的環(huán)境下掌握枯燥無(wú)味的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效率。在線教學(xué)平臺(tái)為學(xué)生和教師、學(xué)生和學(xué)生、教師和教師之間搭建了交流平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)可以相互發(fā)表觀點(diǎn)、交流意見、提問(wèn)、解答等，有利于增加師生的互動(dòng)，也有利于培養(yǎng)學(xué)生思考、分析和解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力。此外，在線教學(xué)平臺(tái)會(huì)將學(xué)生的學(xué)習(xí)行為進(jìn)行記錄，并根據(jù)記憶退化曲線提醒學(xué)生哪些內(nèi)容需要及時(shí)復(fù)習(xí)，進(jìn)一步運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)平臺(tái)記錄的學(xué)生信息進(jìn)行分析，可提煉出學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、性格特征、學(xué)習(xí)狀態(tài)等信息，依此開展有針對(duì)性的個(gè)性化教育。

2.5 實(shí)施多元化考核

在大數(shù)據(jù)背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程應(yīng)采用多元化考核方式，既考核學(xué)生對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)的理解程度，也考核學(xué)生綜合運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的能力，同時(shí)，也考核學(xué)生在線學(xué)習(xí)和參與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)等情況。如，其可根據(jù)教學(xué)平臺(tái)記錄學(xué)生完整的在線學(xué)習(xí)過(guò)程（包括每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)進(jìn)度、完成配套練習(xí)和測(cè)試的情況，完成答題的時(shí)間、答題的熟練程度、答題的順序和答題的次數(shù)等），并結(jié)合參加實(shí)踐性教學(xué)的情況、對(duì)各部分內(nèi)容掌握的情況、課堂表現(xiàn)、出勤等綜合考核，給出合理的課程成績(jī)以及相應(yīng)的評(píng)價(jià)。

3 結(jié) 語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂教學(xué)提供大量的數(shù)據(jù)和豐富生動(dòng)的案例等資料。在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革中，應(yīng)緊扣大數(shù)據(jù)時(shí)展的脈搏，充分把握好大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來(lái)的有利條件，整合一切可以整合的大數(shù)據(jù)資源，合理運(yùn)用翻轉(zhuǎn)課堂、微課、慕課等新教學(xué)方法，更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)本科教學(xué)改革，不斷提高教學(xué)效果。

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