導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林防火總體方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強統(tǒng)籌謀劃

（一）完善體制機制。制定出臺《市區(qū)全面加強森林防滅火工作的實施意見》，明確當前和今后一個時期全區(qū)森林防滅火工作的指導(dǎo)方針、基本原則和重點任務(wù)，構(gòu)建森林防滅火工作新格局。進一步健全完善體制機制，印制《市區(qū)森林防滅火指揮部工作規(guī)則（試行）》，調(diào)整充實指揮機構(gòu)人員力量，厘清成員單位職責邊界，推動區(qū)、鎮(zhèn)森防指辦公室實戰(zhàn)化運行。健全完善森防指會商調(diào)度、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度機制，分級組織開展森林防滅火業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕

（二）堅持依法治理。嚴格執(zhí)行《森林防火條例》《省森林草原防滅火條例》以及省政府、市政府、區(qū)政府森林防火命令，推進森林防滅火工作規(guī)范化、法治化?！矤款^單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)森防指各成員單位〕

（三）深化專項整治。持續(xù)開展森林防滅火專項整治，推進10個專項整治實施方案和“四個清單”落地落實；適時開展專項整治工作總結(jié)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。深入學(xué)習(xí)重要指示批示精神，印發(fā)《市區(qū)2021年森林防滅火宣傳教育工作方案》，推動實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，進一步增強做好森林防滅火工作的思想自覺和行動自覺。〔牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責任單位：10個專項工作組的牽頭單位，各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

二、推進責任落實

（四）壓實各級責任。進一步強化森林防滅火責任，建立“三張清單”加“一項承諾書”制度（責任清單、任務(wù)清單、督查清單、責任與任務(wù)承諾書），落實高位推動末端發(fā)力群防群治終端見效工作機制要求，積極構(gòu)建區(qū)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶、戶包人、護林員包山頭的“三級六包”責任體系，將工作責任和任務(wù)壓實到最小工作單元。進一步細化全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林防滅火工作責任，強化經(jīng)營單位主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任、林管員巡查巡護責任?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕

（五）強化部門職責。細化區(qū)森防指“一辦六組”（辦公室及火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治組、違規(guī)野外用火管控及火案查處組、林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治組、小火打早打了組、火災(zāi)科學(xué)撲救指導(dǎo)組和信息綜合組）和成員單位職責任務(wù)。建立“一辦六組”工作體系，提高森防指規(guī)范化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化水平。實施由區(qū)森防指成員單位包鎮(zhèn)聯(lián)系督導(dǎo)制度，強化森林火災(zāi)風(fēng)險防范工作督促指導(dǎo)?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：區(qū)森防指“一辦六組”及其他成員單位〕

（六）嚴格督促考核。組織開展督導(dǎo)檢查工作，運用“四不兩直”等形式，發(fā)揮“兩書一函”（約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）制度作用，加強對任務(wù)部署、隱患整改、火案查處等工作跟蹤督促，推動責任單位、責任人員及時整改銷號。加強對各鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門履行森林防滅火工作職責的績效管理，嚴格按照《省森林草原防滅火工作考核辦法》組織考核?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：區(qū)森防指各成員單位）

三、提高防控水平

（七）狠抓隱患排查。開展森林火災(zāi)風(fēng)險普查，組織實施高火險期森林火災(zāi)風(fēng)險隱患集中排查整治專項行動，對國有林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等重點區(qū)域，以及林區(qū)內(nèi)的學(xué)校、居民區(qū)、危化品倉庫、油庫等重點目標、重要設(shè)施開展拉網(wǎng)式隱患排查整治，因地制宜構(gòu)建生物阻隔帶和工程阻隔帶等相結(jié)合的防火阻隔系統(tǒng)。深化森林輸配電線路火災(zāi)隱患專項治理，建立隱患臺賬動態(tài)管控機制，督促電力企業(yè)開展巡線剪枝、線下可燃物清理，建立完善大風(fēng)天氣情況下拉閘限電措施。加強電力設(shè)備巡查養(yǎng)護，落實“四同步”的森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)定，推進林區(qū)老舊電力線路升級改造，提升綜合防災(zāi)避險能力?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)經(jīng)信局。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

（八）強化監(jiān)測預(yù)警。扎實推進林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瞭望點設(shè)備設(shè)施升級改造，配備巡護偵察無人機，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)點、線、面一體和空地結(jié)合的森林防滅火預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，為火源管理、火情監(jiān)測提供有力支撐。建立氣象、自然資源、應(yīng)急管理等部門會商研判協(xié)作機制，及時預(yù)報預(yù)測預(yù)警信息。發(fā)揮林場職工、村民組織和護林員等一線人員優(yōu)勢，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處理，打早打小，嚴防“小火釀成大災(zāi)”。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)消防救援大隊。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

（九）實施精準防控。落實分區(qū)分級抓好森林火險精準防控工作要求，持續(xù)完善網(wǎng)格化管理機制，結(jié)合紅、橙、黃、藍四級火險預(yù)警，采取針對性措施，實施森林火險分區(qū)分級精準防控?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕

（十）深化宣傳教育。制發(fā)《市區(qū)森林防火宣傳月實施方案》，深入開展森林防火宣傳月活動，林區(qū)輸配電設(shè)施防火專題科普宣傳活動。充分利用“兩微一端”載體，采取多種形式做好森林防滅火宣傳報道。組織干部走村入戶開展針對性宣傳，推動防滅火宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進寺廟。形成村村張貼防火公告、戶戶下發(fā)防火公約、人人知曉防火禁令的宣傳氛圍。加強學(xué)校防滅火教育，用好防火讀本掛圖，開好專題課程，發(fā)揮好“小手拉大手”作用。及時曝光違法違規(guī)典型案例，發(fā)揮好教育、警示、震懾作用，增強社會各界防范意識、法治意識。做好森林防滅火工作輿情引導(dǎo)管控?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

四、夯實基層基礎(chǔ)

（十一）加強隊伍建設(shè)。嚴格落實中、省關(guān)于加強專業(yè)撲火隊伍建設(shè)意見辦法，加快推進區(qū)級森林防滅火隊伍組建，通過集訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式開展專業(yè)撲火隊伍培訓(xùn)，進一步提高國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)撲火隊伍等協(xié)同實戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力，確保第一時間拉得出、沖得上、打得贏。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

（十二）做好裝備配備。加強要素保障，推進物資儲備庫建設(shè)，強化物資儲備，及時采購補充庫存。配齊必需的滅火裝備，差異化加強以水滅火、以風(fēng)滅火等針對性裝備配置，提升個人防護裝備水平，配備個人輔助裝備，定期開展裝備檢查，推動裝備更新?lián)Q代，合理確定備份，加強專業(yè)撲火隊的車輛配備，推廣適合全區(qū)森林火災(zāi)撲救的專屬裝備，配齊配全現(xiàn)場勘驗設(shè)備、執(zhí)法專用設(shè)備、野外辦案救護裝備等，視情開展政府購買航空應(yīng)急救援服務(wù)，擴大森林航空消防覆蓋范圍。〔牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)消防救援大隊。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

（十三）提高基礎(chǔ)能力。按照《市森林防滅火標本兼治總體方案（2020—2025年）》，做好瞭望點、防火道路、隔離帶、實訓(xùn)基地、消防水池、停機坪、取水點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提升森林防滅火綜合防控能力和撲救水平?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

五、強化應(yīng)急處置

（十四）開展預(yù)案演練。根據(jù)《市區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求，按照同步籌劃、分級編修的要求，完成各級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編修工作。進一步完善極端天氣及局部微氣象條件下林區(qū)輸配電線路避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，適時組織預(yù)案對接會審。充分發(fā)揮消防救援隊伍布局優(yōu)勢，開展聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)撲，切實提高組織指揮、實戰(zhàn)攻堅和緊急避險等能力。〔牽頭單位：區(qū)森防指辦公室。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕

（十五）加強統(tǒng)一指揮。嚴格執(zhí)行《省森林草原滅火組織指揮工作規(guī)范》，規(guī)范前線指揮部組織指揮流程和現(xiàn)場指揮員滅火指揮流程。分級分類分期組織森林滅火指揮技能培訓(xùn)，提升各級指揮員科學(xué)指揮能力。按照“四個統(tǒng)一”的要求，將現(xiàn)場撲救火方案制定集中統(tǒng)一到指揮長、現(xiàn)場撲救力量調(diào)度集中統(tǒng)一到調(diào)度長、現(xiàn)場撲救火行動實施集中統(tǒng)一到專業(yè)撲救隊伍、現(xiàn)場撲救火安全管理集中統(tǒng)一到安全官?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室、區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊。責任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕

篇2

全實際，就加快推進我縣新農(nóng)村消防建設(shè)工作提出以下意見。

一、總體目標

農(nóng)村消防規(guī)劃全面編制、穩(wěn)步實施，農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村群眾消防意識和自防自救能力明顯提高，農(nóng)村火災(zāi)形勢全面穩(wěn)定，農(nóng)村消防建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟同步發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以張為華副縣長為組長，宣傳、安監(jiān)、公安、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、旅游、質(zhì)檢、工商、消防等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的新農(nóng)村消防建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全縣社會主義新農(nóng)村消防建設(shè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的組織，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，定期分析、協(xié)調(diào)解決本地新農(nóng)村消防建設(shè)中的問題和困難。

三、工作措施

按照“試點先行、穩(wěn)步推進”的原則，確定*鎮(zhèn)余村村等17個行政村作為縣級新農(nóng)村消防建設(shè)試點村，因地制宜開展試點工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、康莊工程等工作，逐步推廣新農(nóng)

村消防試點工作。

（一）加快農(nóng)村消防專項規(guī)劃的制定工作

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加快行政村消防專項規(guī)劃的制定工作?，F(xiàn)已完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚未制定消防專項規(guī)劃的，要立即著手補充，并于20*年底前完成。尚未制定總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在制定

總體規(guī)劃的同時，消防規(guī)劃要一并制定。

（二）加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，與村莊整治、安保工程等工作結(jié)合起來，不斷完善新農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。

農(nóng)村消防的重點區(qū)域為：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心村、農(nóng)家樂或農(nóng)村竹木加工業(yè)集中的區(qū)域、人口密集的自然村等。新農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點內(nèi)容為：消防水源、消防車通道等，有條

件的地方還應(yīng)當將消防站、消防通信等納入建設(shè)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的消防水源以室外消火栓為主，沒有條件設(shè)置室外消火栓的地方要結(jié)合當?shù)貙嶋H，通過修建消防水池、天然水源的消防車（泵）取水設(shè)

施等措施解決消防用水問題。消防車通道的設(shè)置應(yīng)滿足火災(zāi)時消防車通行的需要。建設(shè)、消防等部門要加強對新農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、督促。

（三）建立完善農(nóng)村滅火救援體系，提高農(nóng)村滅火救援能力

農(nóng)村滅火救援體系以“保消合一”等專職消防隊為主力，義務(wù)消防隊為輔助。所有建制鎮(zhèn)都應(yīng)當建立“保消合一”或依托企事業(yè)單位的專職消防隊；建制鄉(xiāng)、人口超過1500人的行政村、旅游業(yè)或工

業(yè)集中的區(qū)域等應(yīng)當建立義務(wù)消防隊，配備消防泵。按照《*縣社會消防組織建設(shè)三年規(guī)劃（20*—20*年）》（安政發(fā)〔20*〕35號），20*年底前，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)應(yīng)當完成

相應(yīng)的建隊任務(wù)；20*年底前，高禹鎮(zhèn)、報福鎮(zhèn)、良朋鎮(zhèn)、章村鎮(zhèn)、溪龍鄉(xiāng)應(yīng)完成相應(yīng)的建隊任務(wù)；20*年底前，*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)應(yīng)完成相應(yīng)的建隊任務(wù)。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、

勞動保障局、安監(jiān)局等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責，共同做好上述消防組織的建設(shè)和管理工作；建設(shè)、國土部門要確保消防隊的建隊規(guī)劃或用地，交通、稅務(wù)等部門要做好社會消防組織消防車輛的上

牌和規(guī)費減免工作。社會消防組織裝備的具體配置標準按照安政發(fā)〔20*〕35號文件執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政部門要保障相關(guān)經(jīng)費。

“保消合一”專職消防隊、建制鄉(xiāng)義務(wù)消防隊、企業(yè)專職消防隊與公安消防隊一起納入110指揮中心火災(zāi)撲救調(diào)度的管理范圍。公安消防部門要會同公安派出所對多種形式消防隊伍在火災(zāi)接警出動、

協(xié)同作戰(zhàn)、組織指揮等方面進行規(guī)范，對其日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、火災(zāi)現(xiàn)場處置等方面進行指導(dǎo)，不斷提高社會消防組織的實戰(zhàn)能力。

（四）廣泛開展農(nóng)村消防安全宣傳教育，提高群眾消防安全意識和自防自救能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合村民生產(chǎn)、生活實際，制訂村民防火公約。在農(nóng)村集市等人員聚集場所以及易發(fā)生山火、林火的地方，設(shè)置明顯的警示性消防宣傳標志或宣傳標語；利用廣播電視等媒體，以及宣

傳欄、成人夜校等場所，廣泛進行消防安全知識宣傳教育，組織村民進行滅火演練，不斷提高村民的消防意識和自防自救能力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，可以結(jié)合村民活動室、老年人活動室、婦女學(xué)校等組

織開展消防宣傳教育活動。

教育部門要將消防教育內(nèi)容納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，每個學(xué)校配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料，建立固定的消防宣傳牌（欄），每個學(xué)校每年至少開展一次消防安全教育活動。林業(yè)部

門要結(jié)合森林防火，加強對林區(qū)村民、企業(yè)的防火宣傳教育。宣傳部門要配合消防專項活動，開展有針對性的農(nóng)村防火宣傳。勞動保障部門要將消防安全知識納入企業(yè)、單位職工培訓(xùn)范圍。

（五）加強監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的消防安全管理

農(nóng)家樂休閑旅游、竹木加工等特色經(jīng)濟相對集中的地區(qū)，公安消防部門要會同經(jīng)委、旅游、農(nóng)業(yè)、工商等部門，依據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)，出臺農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)消防安全管理辦法，加強從業(yè)人員消防培

訓(xùn)，完善消防設(shè)施配備，依法規(guī)范管理，提高防范自救能力。公安消防部門和公安派出所要根據(jù)各自的職責，經(jīng)常性地開展消防監(jiān)督檢查，督促其加強消防安全管理，必要時要開展專項性的整治，強化

火災(zāi)隱患整改力度，最大限度地減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高對新農(nóng)村消防建設(shè)工作重要性的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實從解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，提高對新農(nóng)村消防工作的認識，增強做好消防工作的主動性，牢牢抓住開展社會

主義新農(nóng)村建設(shè)這一有利時機，采取有效措施，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村消防工作滯后的局面，增強農(nóng)村防御火災(zāi)的能力，為農(nóng)村全面建設(shè)小康創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）積極配合，形成新農(nóng)村消防建設(shè)工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析本地農(nóng)村消防工作的特點和薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性措施和辦法，因地制宜地開展工作。公安、消防、財政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、

建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、勞保、旅游、工商等部門要切實履行各自工作職責，相互支持，緊密配合，形成合力，全面抓好各項工作措施的落實。

（三）強化考核評比，加大新農(nóng)村消防建設(shè)工作的推進力度。新農(nóng)村消防建設(shè)工作列入縣消防工作目標責任制考核內(nèi)容，進行年度考核。

篇3

2013年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一些新成效、新形象，值得充分肯定。一是主要指標完成任務(wù)。糧食產(chǎn)量39萬噸，蔬菜產(chǎn)量180萬噸，出欄生豬93萬頭，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59億元，農(nóng)民人均純收入9508元，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出率和農(nóng)民組織化程度，農(nóng)民人均收入及其增長率，高山生態(tài)扶貧搬遷、山坪塘整治、農(nóng)村人飲安全，森林資源保護率等市級考核指標全部完成任務(wù)，蔬菜、扶貧、合作經(jīng)濟聯(lián)社獲考核一等獎，農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)獲得先進集體表彰。全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和畜牧工作現(xiàn)場會在我縣召開。二是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)拉開框架。100平方公里的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)規(guī)劃通過了市發(fā)改委和市農(nóng)委的聯(lián)合審批，這在全市是僅此一個。韋罐路全面啟動，年內(nèi)就能實現(xiàn)快速通達；農(nóng)村水價改革、規(guī)?；?jié)水灌溉等項目基本建成；萬平方米的玻璃溫室大棚、農(nóng)業(yè)科技館、弘藝農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等項目正在抓緊推進；罐壩、漁濺、郭坡、中渡、臨江、青杠等一批規(guī)?；母邩藴驶匾呀?jīng)成為示范標桿；各相關(guān)鎮(zhèn)街在“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下足了功夫，特別是205沿線基本上做到了滿栽滿種，初步扭轉(zhuǎn)了水稻種一季、秋冬荒兩季的習(xí)慣動作。去年底張鳴副市長親臨園區(qū)視察時指出，“園區(qū)的看點很多，很震撼、很有前景”。三是“百村百園”有新亮點。各鎮(zhèn)街高度重視專業(yè)村和示范園的建設(shè)和打造，新勝的生姜、田家的核桃、塘壩的果桑、古溪的苕尖、壽橋的鏡鋰、雙江的蓮耦、花巖的山雞，涪江沿岸的米心、玉溪、桂林、上和、別口的壩地蔬菜和山地蔬菜，呈現(xiàn)出星星點點、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢。四是對上爭取和重點項目建設(shè)的效果好。除了扶貧上受政策“硬傷”制約，農(nóng)口其它各部門均超額完成了對上爭取任務(wù)，上爭資金近6億元，同比增長7%。全市唯一的國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)項目落戶我縣，大石橋水庫通過長江委的可研審核，正在等待國家政策調(diào)高標準；完工5段鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防，爭取落地了7段鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防和2段縣城堤防（蔬菜基地和大佛壩），中小河流治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防項目額度全市第一。特別是重慶航發(fā)司把____和雙江兩個梯級電站一起“拿下”，目前各項前期工作緊張有序，上壩公路實質(zhì)性開工。五是安全穩(wěn)定總體上得到保障。全年未發(fā)生一例森林火災(zāi)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事故，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率100%。多年集訪的供銷社系統(tǒng)職工社保問題得到解決，農(nóng)機廠、蠶業(yè)總公司、水電物資公司完成改制，涉農(nóng)人員群體上訪得到穩(wěn)控。特別是6.30特大洪災(zāi)，廣大干部群眾經(jīng)受住了考驗，最大限度地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在一些問題和不足，需要引起高度重視，并在今年的工作中加以改進和解決。一是發(fā)展不平衡的問題。農(nóng)口各部門工作存在參差不齊，各鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡，特別是在“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“百村百園”的效果上差異很大。二是在科技水平提升、品牌策劃打造方面，缺乏想像力和執(zhí)行力，“____綠”的包裝和各種具體商品禮品的精裝都還拿不出手。三是農(nóng)業(yè)主體部門和各鎮(zhèn)街對農(nóng)業(yè)主體的培育重視不夠，依賴等待、推諉麻木的現(xiàn)象需要引起重視。四是在農(nóng)房建設(shè)和管理方面存在“冷熱病”和“兩張皮”的情況。等等。

關(guān)于今年全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講以下五點意見。

一、認真貫徹中市系列會議精神，明確總體要求和目標任務(wù)

黨的十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會、中央1號文件和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會等一系列會議和文件，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的思路、政策、任務(wù)和要求，我們要認真學(xué)習(xí)和貫徹落實。強調(diào)，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，“要確保谷物基本自給、口糧絕對安全”；“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”；“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”、“要讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”等等。這些論斷高屋建瓴、擲地有聲，有遠見、接地氣、動真情、敢擔當，對于我們基層來講，既是大方向、更是總要求。今年2月27日，市委孫政才書記在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上講了六個方面的具體要求：一是科學(xué)把握、統(tǒng)籌謀劃，切實加強“三農(nóng)”工作；二是著力抓好確保糧食安全和促進農(nóng)民增收兩大任務(wù)；三是把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的頭等大事；四是推動城鎮(zhèn)和農(nóng)村共同發(fā)展、共同繁榮；五是積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村各項改革；六是加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。對此，我們必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。

按照中央的總體要求和市委、市政府的安排部署，根據(jù)縣委《工作要點》和縣人代會審議通過的《政府工作報告》，我們今年的目標任務(wù)是：糧食面積100萬畝、產(chǎn)量39萬噸以上，油菜面積30萬畝、產(chǎn)量3.5萬噸，蔬菜面積100萬畝、產(chǎn)量200萬噸，出欄生豬100萬頭、家禽1700萬只以上，水產(chǎn)量實現(xiàn)2萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上、農(nóng)業(yè)增加值增長6%，農(nóng)民人均純收入增長15%，耕種收綜合機械化率達到50%，森林覆蓋率達到43%。圍繞實現(xiàn)這些目標任務(wù)，縣農(nóng)委、蔬菜產(chǎn)業(yè)局、水務(wù)局、扶貧辦、林業(yè)局、合作經(jīng)濟聯(lián)社、氣象局在會上作了書面工作安排，我都贊成，各部門會后要抓緊細化分解任務(wù)，本月底前完成糧食生產(chǎn)、蔬菜保供、森林防火、防汛抗旱、重大動物疫病防控等責任書的簽訂。各鎮(zhèn)街要不等不靠，主動對接，共同把工作抓好抓細抓實。

二、圍 繞“兩個一百”，促進全縣特色效益農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展

20__年，我們提出了“百村百園”工程。2013年，我們提出了100平方公里的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。今天會上給大家印發(fā)的《關(guān)于推進特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意見》，是統(tǒng)籌“兩個一百”，做好今后幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)性文件。第一，關(guān)于100平方公里核心區(qū)。主要包括太安、柏梓、崇龕等沿瓊江流域的平壩和淺丘地區(qū)，圍繞綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)畜禽、觀光農(nóng)業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)，加快建成全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的示范標桿。今年圍繞菜博會的籌備和舉辦，要重點抓好韋罐路、萬平方米玻璃溫室大棚、農(nóng)業(yè)科技館、弘藝觀光園、翰霏生態(tài)漁場、樸真有機農(nóng)場、科光種苗基地、露地蔬菜基地、大棚蔬菜基地等項目，加緊做好活動策劃、標牌標識、禮品開發(fā)、整體包裝等一系列工作。第二，關(guān)于“百村百園”工程。全縣281個行政村，按照“有保有壓、示范帶動”的思路，我們先抓100個專業(yè)村和示范園。其中核心區(qū)占了40個，其它鎮(zhèn)街占了60個，核心區(qū)外的每個鎮(zhèn)街都有2－4個村，這樣就可以逐步形成縣上有核心區(qū)、鎮(zhèn)街有示范園的梯度結(jié)構(gòu)。第三，關(guān)于全縣產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局。為了避免盲目發(fā)展、惡性競爭，我們結(jié)合各地的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，把全縣粗略劃分為6個片區(qū)：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，主要是崇龕、柏梓、太安等3個鎮(zhèn)，壩地搞蔬菜、糧油、生豬，臺地抓檸檬、玫瑰等。二是潼北丘陵經(jīng)果雜糧產(chǎn)業(yè)片，包括古溪、群力、米心、寶龍等4個鎮(zhèn)，沖溝、臺地發(fā)展水稻、高粱、綠豆、花生等，在方山丘陵和饅頭山上搞核桃、花椒等。三是涪江北岸立體農(nóng)業(yè)示范片，包括玉溪、桂林、上和、龍形等4個鎮(zhèn)街，壩地搞大田蔬菜，山地搞山地蔬菜，形成立體農(nóng)業(yè)示范。四是渝遂高速沿線產(chǎn)業(yè)帶，包括花巖、雙江、梓潼、田家、別口等5個鎮(zhèn)街，除了水稻、蔬菜外，重點發(fā)展核桃、花椒、金銀花等多經(jīng)作物。五是瓊江下游稻藕水產(chǎn)示范片，包括塘壩、小渡、壽橋等3個鎮(zhèn)，探索推廣稻魚、藕魚、稻蝦、藕蟹等模式。六是南部山地姜椒產(chǎn)業(yè)帶，包括臥佛、五桂、新勝等3個鎮(zhèn)，重點引導(dǎo)生姜、花椒種植和黑豬養(yǎng)殖。

三、把握五個重點環(huán)節(jié)，加快建成一批專業(yè)村和示范園

建設(shè)100平方公里核心區(qū)，實施“百村百園”工程，必須始終抓住抓好以下五個重點環(huán)節(jié)：一是整合資金建基地。今天會上把納入“百村百園”規(guī)劃的村名單都列出來了，交通道路、國土整治、“一事一議”、水利、蔬菜、農(nóng)綜開發(fā)、退耕還林、扶貧、文體廣電、醫(yī)療衛(wèi)生等各種可以投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的項目，要優(yōu)先覆蓋，做到整合資源、集中打造。特別是國土整治和農(nóng)綜開發(fā)，要結(jié)合農(nóng)機推廣“兩適應(yīng)”和農(nóng)民股份合作新趨勢，加大標準基地的建設(shè)和改造力度。二是外引內(nèi)聯(lián)強主體。有一種傾向要引起重視，對爭取項目重視的多，但對培育主體普遍重視不夠。一個鎮(zhèn)街，如果沒有幾個龍頭企業(yè)，沒有一批專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，你怎么可能抓得好？必須把主體培育作為催生農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)生動力和根本之策來抓。第一是引進有實力的城市工商企業(yè)，第二是扶持自己的種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場，第三是搞好大戶之間的協(xié)作和農(nóng)戶之間的聯(lián)合，可以是協(xié)會組織，也可以搞農(nóng)民股份合作社。與此同時，縣農(nóng)委、蔬菜產(chǎn)業(yè)局和合作經(jīng)濟聯(lián)社，要積極扶持發(fā)展種苗、農(nóng)機、農(nóng)資、流通等專業(yè)合作社。就全縣而言，到2016年要培育100家縣級龍頭企業(yè)、20家市級龍頭企業(yè)、3家國家級龍頭企業(yè)，縣農(nóng)委要抓好規(guī)劃，明確措施。就鎮(zhèn)街而言，必須培育5家以上縣級龍頭企業(yè)、50個以上的種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場。三是種養(yǎng)循環(huán)結(jié)對子。建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造西部綠色菜都，必須統(tǒng)籌種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，推動二者相輔相成，相得益彰。第一，今年內(nèi)對所有養(yǎng)殖場必須清理規(guī)范，由縣環(huán)保局牽頭，借助國務(wù)院出臺的養(yǎng)殖條例，加大宣傳、整頓力度，對不達標的一律依法處置；第二，由縣蔬菜產(chǎn)業(yè)局牽頭，明確和規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場的申報、建設(shè)、驗收及監(jiān)管程序，決不能造成新的污染；第三，各鎮(zhèn)街要承擔發(fā)展的主體責任，對已形成的養(yǎng)殖場要幫助其結(jié)對子，發(fā)展種植業(yè)，形成循環(huán)示范園。四是搞好農(nóng)房改造和居民點建設(shè)。我們抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同志，不要認為農(nóng)房改造和居民點建設(shè)是事不關(guān)己，就不聞不問。衣服穿得再好，臉如果沒洗干凈，這有什么用？因此，要高度重視農(nóng)房改造和居民點建設(shè)，首先要搞好規(guī)劃，同步考慮，特別是核心區(qū)和兩江沿岸的居民點在規(guī)劃選址時，要盡量“退出壩中間、遠離河邊邊、盡量靠山邊”，今年在太安、柏梓、崇龕要啟動“退房擴壩”，抓幾個示范出來。其次要注意整合高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村環(huán)境連片整治，各個鎮(zhèn)街要明確重點，爭取主動。五是改革創(chuàng)新建機制。我們在基層講農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，更多是按照中央和市委、市政府的統(tǒng)一部署，按規(guī)定、講程序搞好規(guī)定動作，不能盲目搶跑。但我們是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在工作方法上可以大膽地探索創(chuàng)新。比如：可以結(jié)合土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進股份合作；結(jié)合家庭農(nóng)場，探索推進家庭之間的聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營；結(jié)合農(nóng)村公用設(shè)施管理，探索建立水利設(shè)施監(jiān)管小組和用水協(xié)會；結(jié)合新農(nóng)村居民點建設(shè)，探索農(nóng)村居民小區(qū)物業(yè)管理；結(jié)合引進城市資本，推進公司+農(nóng)戶或大基地+小業(yè)主的模式；結(jié)合防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險，積極試點價格 保險；結(jié)合加強耕地保護和種植補貼改革，探索建立全縣土地流轉(zhuǎn)交易平臺等。

四、結(jié)合群眾路線教育實踐活動，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實效

農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線和各鎮(zhèn)街的同志們，接觸群眾、服務(wù)群眾最直接、最具體，必須深化認識，強化措施，讓群眾路線教育實踐活動更貼近基層，更富有成效。檢驗的標準至少體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是扶貧開發(fā)更精準。這次全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會專門討論了扶貧工作的意見，孫書記專門為扶貧講了“六抓”（抓發(fā)展、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、高山生態(tài)扶貧搬遷、民生、社會保障）。盡管我們整村脫貧搞了驗收，但按照2300元的新標準，全縣還有1.1萬戶、4.4萬人，每個村都有貧困戶。這對我們搞好新一輪的扶貧工作就提出了新要求。因此，我們要進一步搞好扶貧規(guī)劃，既要雪中送炭、扶貧濟困，真正讓那些生活困難的群眾實現(xiàn)“兩不愁三保障”；同時又要立足村情社情，搞好產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧，在村社道路、危舊房改造、人畜飲水、高山生態(tài)扶貧搬遷、勞動力輸出、產(chǎn)業(yè)知識培訓(xùn)、社會保障等方面，最大限度給予傾斜和支持。

二是民生實事更實在。高山生態(tài)扶貧搬遷、山坪塘整治和農(nóng)村人畜飲水安全是納入全市22件民生實事的項目，縣扶貧辦和水務(wù)局要切實牽好頭，認真按照縣委、縣政府審定的方案抓好落實。高山生態(tài)扶貧搬遷，我們報了10015人的規(guī)劃，但市里只下達了2200人的任務(wù)，今年重點要爭取解決指標缺口。山坪塘整治三年2600口，已經(jīng)下達了700口，這件事量大面寬，很容易出問題，請各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，縣水務(wù)局、審計局要切實做好工程監(jiān)管、資金審計，出不得閃失。今年還要解決7.2萬人的農(nóng)村人飲安全問題，請五桂、臥佛、新勝、花巖等缺水嚴重的鎮(zhèn)街，主動與縣水務(wù)局對接，切實解決好。市政府已經(jīng)明確，如果再出現(xiàn)大面積群眾飲水困難的情況，要啟動問責。

三是“____綠”品牌更響亮。要加強與西南大學(xué)、重慶農(nóng)科院等科研單位的合作，結(jié)合太安玻璃溫室大棚，引進新品種、新技術(shù)，扶持種苗企業(yè)發(fā)展，完善示范推廣體系，探索科研生產(chǎn)推廣機制，要確保“____綠”贏在起跑線上。要對“____綠”品牌進行整體策劃打造，在生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)推廣“____綠”標識，力爭今年申請到馳名商標。要研發(fā)推廣“____綠”盆栽蔬菜，讓蔬菜成為市民陽臺上的一道風(fēng)景線。要扶持優(yōu)勢品種的加工轉(zhuǎn)化，支持食品加工園建設(shè)，對健能蘿卜、匯達檸檬、雙江蓮耦等加工品牌給予支持，加速農(nóng)副產(chǎn)品的工業(yè)化進程。要結(jié)合田院經(jīng)濟發(fā)展，整體策劃“____農(nóng)家”休閑品牌，讓更多的市民到____觀光休閑、吃菜種菜。

四是水利項目實施更順利。大石橋水庫要加緊完善可研資料，待中央政策明確以后及時獲得可研批復(fù)，年內(nèi)要實現(xiàn)開工。____航電樞紐工程上壩公路今年國慶節(jié)前完工，工可批復(fù)在6月底完成，今年主汛期結(jié)束后壩基主體工程開工。今年國慶節(jié)前三塊石堤防要竣工驗收，大佛壩堤防工程和蔬菜基地護岸工程要完成招標。7段鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防年底前基本完工，開工老鴉山水庫，吉星寺水庫和大村溝水庫完成前期工作，瓊江綜合水利工程啟動規(guī)劃。全年各類水利投資完成6億元以上。

五是安全穩(wěn)定更有保障。首先是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。縣蔬菜產(chǎn)業(yè)局負責蔬菜畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管責任，縣農(nóng)委承擔其它農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管責任。要堅持農(nóng)產(chǎn)品安全全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管模式，實現(xiàn)監(jiān)管到基地、檢測全覆蓋。特別要加大對高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度，真正做到賣要定點、買要實名、用要可追溯?？h食藥監(jiān)局要切實加強對農(nóng)產(chǎn)品流通、加工和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，現(xiàn)在是除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外，全部整合到一個部門，責任重大，要落實責任，健全機制，做細做實。其次是防汛抗旱、森林防火和重大動物疫病防控。特別是強調(diào)一下防汛的問題，防汛預(yù)案手冊本月底前完成編印，人武部要切實抓好沖鋒舟的培訓(xùn)和管理，確保拉得出來、沖得上去，汛期值班制度要落實，汲取教訓(xùn)，應(yīng)急信息平臺要真正發(fā)揮作用。第三是穩(wěn)定工作。認真落實 “一崗雙責”，對涉農(nóng)人員上訪必須是屬地負責、主要領(lǐng)導(dǎo)到場。要重視土地流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)資金發(fā)放等容易引發(fā)問題的環(huán)節(jié)，切實加強監(jiān)管，搞好服務(wù)，既要維護老百姓合法權(quán)益，又要維護整體穩(wěn)定。

六是轉(zhuǎn)變作風(fēng)更有形象。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，首先要振奮精氣神，千方百計把今年的目標任務(wù)完成好。新的形勢和任務(wù)，要求我們必須進一步規(guī)范管理，提高能力水平。其次要加強隊伍建設(shè)，嚴格內(nèi)部管理。要進一步規(guī)范涉農(nóng)項目和資金管理，從立項、招投標、建設(shè)和驗收等各個環(huán)節(jié)嚴加監(jiān)管，確保資金安全和使用效益。第三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，多跑田間地頭，真正為老百姓和各類農(nóng)業(yè)主體服好務(wù)、辦好事，用實際行動贏得群眾的認同。

五、切實抓好當前的幾項工作，確保開好頭、起好步

1、關(guān)于春耕生產(chǎn)。2月26日，全市春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會在我縣召開。一年之際在于春。各鎮(zhèn)街要立即行動起來，干部要下到村社去，落實今年的生產(chǎn)計劃、物資，指導(dǎo)督促蓄水關(guān)水、翻土備耕，幫助協(xié)調(diào)農(nóng)機、勞動力和用水矛盾，確保大春耕地撂荒率低于1%?？h農(nóng)委、蔬菜局、經(jīng)濟合作社要各司其職，切實加強對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜供應(yīng)情況和價格波動的檢查，特別是種子環(huán)節(jié)要高度重視，不能輸在起點上?？h水務(wù)局加強對水利設(shè)施的檢查檢修，發(fā)揮功能。

2、關(guān)于植樹造林?？h林業(yè)局要做好指導(dǎo)督促，各鎮(zhèn)街要發(fā)動群眾和林業(yè)業(yè)主利用農(nóng)時，搞好植樹造林。

3、關(guān)于菜博會籌備。目前對園區(qū)各項籌備工作和活動策劃已經(jīng)多次研究，請縣蔬菜產(chǎn)業(yè)局會同太安鎮(zhèn)認真梳理，本周內(nèi)把總體方案完善后提交縣委、縣政府研究審定。

4、 關(guān)于“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年卓有成效，今年重點是兩個方面，第一是韋罐路、潼柏路要像205線那樣抓，第二是其它各鎮(zhèn)街要學(xué)區(qū)“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，抓好重點通道和“百村百園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高土地利用率，發(fā)揮示范帶動作用。

5、關(guān)于砂石市場專項整治。近期縣上將針對砂石亂開采、亂占地、亂堆積、亂加工的問題，開展專項整治。各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)的砂石“四亂”情況要進行調(diào)查摸底，做到情況清、底細明、證據(jù)實。各相關(guān)職能部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，認真履行職責，堅決打擊亂占亂采、強賣強賣等違法行為，共 同維護砂石市場的正常秩序。