導(dǎo)語：如何才能寫好一篇突發(fā)事件防范措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：開發(fā)建設(shè)項目 土壤侵蝕 水土流失防治生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：S891+.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1.前言

如何解決由于開發(fā)建設(shè)項目帶來的水資源用量劇增與水資源補充量劇減、土地需求量劇增與土地面積劇減、對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高與環(huán)境局部破壞和污染越來越重等之間的矛盾，使開發(fā)建設(shè)與水土流失防治及其生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的發(fā)展，建立起一個新的、相對穩(wěn)定不變或逐漸增加的水土資源供給與需求動態(tài)平衡系統(tǒng)及其生態(tài)平衡環(huán)境，為開發(fā)建設(shè)項目的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展提供支持，已成為當(dāng)今開發(fā)建設(shè)項目中急待解決的問題。

2.平?jīng)龀菂^(qū)城市土地利用現(xiàn)狀及分類

⑴城區(qū)土地利用分布狀況:經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計分析,根據(jù)平?jīng)鍪谐菂^(qū)城市建設(shè)現(xiàn)狀總面積33.68km2，其中城市建筑面積20.65km2（包括行政、事業(yè)、企業(yè)、軍事、衛(wèi)生、學(xué)校等單位），占61.34%；公共廣場面積0.53 km2，占1.57%，交通道路面積7.28km2，占21.62%；園林綠地及其它面積5.22km2，占15.5%。

⑵城區(qū)土地地質(zhì)狀況：本研究中對城市土地利用狀況的分類，主要根據(jù)水土資源流失強度、土壤侵蝕類型及形式、下墊面材質(zhì)及其成因、對景觀與生態(tài)環(huán)境的影響程度等方面進行分類，共分為以下十一類：

硬化區(qū)：主要包括建筑、場院、道路等硬化區(qū)，總面積23.18km2。

區(qū)：主要包括建筑工地區(qū)和沙質(zhì)、土質(zhì)路面場地等，總面積1.51km2。

③棄渣區(qū)：主要為以建筑物基礎(chǔ)開挖、場地平整過程中的余土、建筑廢料和廢舊建筑物拆除后無法再利用的廢棄物等松散體堆積地面主體的固體廢棄物堆積區(qū)，總占地面積1.03km2。

④開挖區(qū)：主要為城市開發(fā)建設(shè)過程中形成的建筑物基礎(chǔ)開挖面、場地平整過程中形成的開挖地面及借土和采沙、采石過程中形成的山體開挖地面，總開挖面積約0.23km2。

⑤填筑區(qū)：主要為城市及城郊的路堤、河堤、壩體、坡地場院邊坡等碾壓填筑面，總面積0.16km2。

⑥沖刷區(qū)：主要為城市工業(yè)廢水和生活污水、地面洪水等的排水溝渠與排水河道，總占地面積約0.12km2。

⑦綠化區(qū)：主要為城市內(nèi)和城市近郊的公園、廣場、單位、住宅、街路等綠化地面，總面積約3.16km2。

⑧種植區(qū):主要包括城內(nèi)樹林、花草、苗圃及草地，總面積2.17km2。

⑨撂荒區(qū)：主要為城市與城郊長期荒蕪閑置的未利用土地和難利用土地，以及征而不用、多年閑置、荒蕪的城市與城郊建筑土地，總面積約1.45km2。

⑩蓄水區(qū)：主要為城郊天然形成的水泉、湖泊、積水塘和人工建造的蓄水池、水庫等長期或永久積水、攔水、存水、蓄水等用的水域水面，總面積約0.57km2。

其它區(qū)：除以上類區(qū)外，還有停產(chǎn)、關(guān)閉、到閉的廠礦工業(yè)區(qū)，總面積約0.1km2。

3. 平?jīng)鍪谐鞘兴亮魇КF(xiàn)狀分析

⑴平?jīng)鍪谐菂^(qū)水資源流失狀況

①平?jīng)鍪谐菂^(qū)水資源構(gòu)成：城市水資源由地下水資源、河川徑流水資源和天然降雨水資源三部分構(gòu)成。其中地下水資源的開采和利用對區(qū)域生態(tài)環(huán)境特別是城市及其下游水資源生態(tài)環(huán)境的影響和破壞最大，河川徑流水資源的開采和利用為此，天然降雨水資源的開采和利用最有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境特別是城市及其下游水資源生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)。平?jīng)鍪谐菂^(qū)年水資源總量為19507×104m3，其中城市地下水資源占6.5％，河川徑流水資源占86.99％，天然降雨水資源占6.5％。

②水資源流失狀況：城市水資源流失，根據(jù)造成流失的原因或形成流失的因素，主要分為工業(yè)廢水、生活污水和地面洪水三種類型。工業(yè)廢水又分為建筑廢水和生產(chǎn)廢水兩種形式。建筑廢水主要包括基坑排水、設(shè)備試驗排水、建筑物沖洗清潔排水和建筑養(yǎng)護過程中的少量水流失；生產(chǎn)廢水主要包括各種商品生產(chǎn)與加工過程中產(chǎn)生并排入河道中的含有大量有害物質(zhì)的廢水，據(jù)統(tǒng)計，平?jīng)鍪谐菂^(qū)年工業(yè)廢水排放量約為1085×104m3。生活污水排量在城市排水總量中所占比例大，經(jīng)過凈化處理后可以再生和重復(fù)開發(fā)利用的水資源（如用于城市綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的灌溉、農(nóng)田灌溉和工業(yè)生產(chǎn)——如火電廠發(fā)電冷卻、混凝土構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)養(yǎng)護等用水）。據(jù)統(tǒng)計，平?jīng)鍪谐菂^(qū)年生活污水排放量約為613×104m3。城市地面洪水主要產(chǎn)生于城市建筑、場院、道路等硬化區(qū)域的建筑物屋面和硬化地面表面，占城市地面洪水總量或城市水資源流失總量的91.27％，據(jù)統(tǒng)計，平?jīng)龀菂^(qū)年均地面洪水約1270×104m3。

③水資源流失總量：經(jīng)分析,平?jīng)鍪谐菂^(qū)水資源年流失總量約為2968×104m3。

⑵平?jīng)鍪谐菂^(qū)土壤侵蝕與土資源流失狀況

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蘇州市解放軍第一00 醫(yī)院 江蘇省蘇州市 215000

【摘　要】目的：探討手術(shù)中容易發(fā)生的差錯，對突發(fā)事件專業(yè)知識培訓(xùn)的方法與效果。方法：采用理論授課與操作現(xiàn)場演練的方法對本科室護士進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，培訓(xùn)前后對護士進行理論操作的考核, 進行護理質(zhì)量和護理安全知識的宣傳與培訓(xùn)。結(jié)果：對應(yīng)急預(yù)案的知識有所提高，急救理論與操作成績提高，認(rèn)真分析容易發(fā)生差錯事故的幾個環(huán)節(jié)并提出相應(yīng)的防范措施，可有效杜絕手術(shù)差錯事故的發(fā)生，滿意度提高。結(jié)論：手術(shù)室護士應(yīng)對突發(fā)事件專業(yè)知識培訓(xùn)有利于適應(yīng)科室環(huán)境，強化急救意識，提高鞏固急救理論與操作成績。

關(guān)鍵詞 手術(shù)室護士；突發(fā)事件；知識；培訓(xùn)；效果；評價

突發(fā)事件的發(fā)生往往預(yù)見性差、來勢兇猛、起岡復(fù)雜、搶救難度大、死亡率高，嚴(yán)煢威脅人民群眾的生命安全，直接影響社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，而綜合性醫(yī)院及時組織人力和物力進行有效的醫(yī)療急救是應(yīng)急處理成功的關(guān)鍵。具體培訓(xùn)知識如下：

1 突發(fā)事件專業(yè)知識培訓(xùn)

（1）根據(jù)自編的《手術(shù)室護士應(yīng)急預(yù)案》教材，PPT，演講進行教育培訓(xùn)，提高手術(shù)室護士對緊急事件。預(yù)防知識的普及率，提高手術(shù)室護士急診意識，適應(yīng)科室環(huán)境，不斷提高操作理論成績。

（2）注重實效，改進培訓(xùn)方法。在不斷實踐中不斷探討手術(shù)室護士對緊急事件的應(yīng)對，一邊工作，一邊講解，一邊提問.

（3）制定相應(yīng)的獎懲措施，形成向上的學(xué)習(xí)氛圍。對考試成績公布，做到公平公正的原則。對做的好的人員進行表揚和獎勵。

2 狠抓護理安全管理和護理質(zhì)量管理，注意環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，進行持續(xù)性改進。

（1）制定應(yīng)急預(yù)案建立突發(fā)事件處理的工作流程根據(jù)實踐經(jīng)驗及相關(guān)經(jīng)驗或存在的問題，進行持續(xù)改進，并在應(yīng)急工作中不斷完善。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)，提高大家的應(yīng)急意識。每天除有值班人員外，并安排有24 小時“備班”人員，所有的人員保持通訊暢通，一旦發(fā)生突發(fā)事件，當(dāng)班人員立即通知“備班”人員、相關(guān)科室醫(yī)生和麻醉師趕赴科室，參加搶救工作。如果發(fā)生重大群體突發(fā)事件則立即報告急診科主任、護士長及醫(yī)院總值班到現(xiàn)場指揮。

（2）物晶管理做到常備不懈，保證供給，又不浪費。因為手術(shù)種類多，日常備足手術(shù)常規(guī)器械包，并常規(guī)高膩滅菌備用，對一些少用的特殊器械、急救器械進行紙顰袋高壓滅菌或環(huán)氧乙烷滅菌（保存期半年），避免了一直重復(fù)高壓滅菌對器械的損耗，對一次性的急救物品如胸腔閉式引流瓶等科室也常備。對急救儀器、設(shè)備保持備用狀態(tài)。日常手術(shù)結(jié)束后，要求護士補充手術(shù)問各類物晶，恢復(fù)待用狀態(tài)，以備急診使用。各類物品、儀器等定點、定位、定人管理。針對突發(fā)事件的緊迫性、復(fù)雜性的特點，應(yīng)急物資一般不外借，確保性能完好。

（3）落實消毒隔離制度，做好院內(nèi)感染管理科室設(shè)有質(zhì)控小組，院感監(jiān)控人員，并定人、定時對手術(shù)室無菌技術(shù)進行監(jiān)測（空氣、無菌物品、手及手術(shù)間物品等）。日常經(jīng)常組織學(xué)習(xí)院感的各相關(guān)內(nèi)容，檢企督促各級人員消毒隔離制度落實情況，以及標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施落實情況。對急診手術(shù)使用的所有器械進行初步消毒處理后，再進行清洗、打包滅菌，突發(fā)事件中傷員集中，病情危急，往往來不及做相關(guān)檢驗，對高度懷疑具有傳染病的患者使用的器械、物品等全部按傳染病處理（如吸毒引起血管感染損傷患者），防止交叉感染。搶救結(jié)束后對手術(shù)問進行徹底的消毒。

（4）培養(yǎng)適應(yīng)合作能力加強醫(yī)護問的溝通、謙讓、理解，培養(yǎng)同志問相互照顧、協(xié)同工作、分享經(jīng)驗、共同對付難題的能力，針對臨床出現(xiàn)的問題，護士長應(yīng)及時調(diào)整，充分發(fā)揮“交班本”的作用。

3 小結(jié)

手術(shù)室工作是一個工作量大、工作時間長、風(fēng)險高的崗位，在繁忙的工作中存在著各種各樣不安全的隱患，在醫(yī)療市場競爭日趨激烈的情況下，安全質(zhì)量是患者選擇就醫(yī)的最直接最重要的標(biāo)準(zhǔn)之一，通過對手術(shù)室易出現(xiàn)的護理差錯進行分析，我們體會到健全的規(guī)章制度、明確各級人員職責(zé)，增強法制觀念、加強專業(yè)技術(shù)教育是防范差錯事故的關(guān)鍵。通過以上防范措施以及護理人員高度的責(zé)任心和愛心來杜絕差錯事故的發(fā)生，切實為患者提供安全方便放心滿意的全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。護士的培訓(xùn)是一個循序漸進的系統(tǒng)工程，也是隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展不斷改進的教育工程。手術(shù)室護理有特殊性，崗前適應(yīng)期較長，訓(xùn)模式合理的利用了人力資源，充分調(diào)動護士的積極性，對護士進行了系統(tǒng)、規(guī)范、全面的培訓(xùn)，降低了管理難度，使培訓(xùn)效果更符合管理目標(biāo)。

參考文獻

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關(guān)鍵詞 風(fēng)險評估 突發(fā)事件 定性分析 定量分析

高校突發(fā)事件是指在高校內(nèi)發(fā)生或與高校有關(guān)的，事前難以預(yù)料，將危及學(xué)生和教師生命或財產(chǎn)安全的，對學(xué)校甚至對社會的治安和政治的穩(wěn)定造成一定影響的事件。由于高校人口密度大，學(xué)生是高智商群體，使高校的突發(fā)事件和其他事件有很大的不同。

根據(jù)突發(fā)事件的產(chǎn)生原因，可以將高校突發(fā)事件歸納為以下幾種類型：第一類是自然災(zāi)害，如地震、水災(zāi)對高校的破壞等。第二類是衛(wèi)生性災(zāi)害，如傳染性疾病、食物中毒對學(xué)生健康的影響。第三類是人為災(zāi)害，如火災(zāi)、漏電、交通事故等造成人員傷亡的事件。第四類群體性聚集事件，如游行、非法集會、罷餐對社會治安造成不良影響的事件。第五類校園傷害事件，如學(xué)生自殺、校園暴力、師生沖突、群體斗毆、恐嚇劫持等嚴(yán)重影響社會治安的事件。

從目前各高校的處理辦法可以歸納出以下幾種主要的處理方法： （1）強化危機意識，更新管理理念。（2）完善組織機構(gòu)，加強協(xié)調(diào)能力。（3）加強制度建設(shè)，提供法律保障。（4）修編應(yīng)急預(yù)案，注重培訓(xùn)演練。（5）搭建信息平臺，提高應(yīng)變能力。（6）加強對外聯(lián)絡(luò)，尋求廣泛支持。（7）加大宣傳力度，營造和諧氛圍。這些措施未將高校突發(fā)事件做詳細(xì)的統(tǒng)計分析，提出相應(yīng)的對策，沒有形成完整系統(tǒng)的風(fēng)險管理體系，取得效果不是很明顯。對此，本文以企業(yè)風(fēng)險管理體系為參考，針對高校突發(fā)事件的特殊性，建立風(fēng)險評估體系，為高校突發(fā)事件的管理工作提供一定的參考。

對高校突發(fā)事件風(fēng)險發(fā)生可能性的高低，風(fēng)險對高校管理影響目標(biāo)程度的評估描述有定性和定量等方法。定性方法是直接用文字描述風(fēng)險發(fā)生可能性的高低，風(fēng)險對高校管理目標(biāo)的影響程度，如“極低”、“低”、“中等”、“高”、“極高”等。定量方法是對風(fēng)險發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險對目標(biāo)影響程度用具有意義的數(shù)量描述，如對風(fēng)險發(fā)生可能性的高低用概率來表示，對目標(biāo)影響程度用損失金額來表示。

結(jié)合企業(yè)風(fēng)險管理評估指標(biāo)，根據(jù)高校突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、發(fā)生頻率，發(fā)現(xiàn)時間分別用定性或定量的方法描述，得到表1。

對高校突發(fā)事件風(fēng)險發(fā)生可能性的高低和風(fēng)險對高校管理目標(biāo)影響程度進行定性或定量評估后，可以依據(jù)評估結(jié)果繪制風(fēng)險坐標(biāo)圖。繪制風(fēng)險坐標(biāo)圖的目的在于對多項風(fēng)險進行直觀的比較，從而確定各風(fēng)險管理的優(yōu)先順序和策略。如表1所示，A區(qū)域中各項風(fēng)險，高?？梢猿袚?dān)，不需增加控制措施；B區(qū)域中各項風(fēng)險，高校需嚴(yán)格控制并專門補充制定各項措施；C區(qū)域中各項風(fēng)險要規(guī)避和轉(zhuǎn)移，并優(yōu)先安排各項防范措施。

目前高校對突發(fā)事件的管理工作側(cè)重于事后處理，缺乏對日常管理風(fēng)險事故的檢測和評估，高校管理者疲于應(yīng)付各種突發(fā)事件，加強突發(fā)事件風(fēng)險評估的目的在于推動高校突發(fā)事件風(fēng)險管理工作從事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，最大限度地減少突發(fā)事件的發(fā)生頻率和降低危害程度，有利于全面防范和重點控制相結(jié)合，提高突發(fā)事件風(fēng)險管理工作的有效性。

本文提出的高校突發(fā)事件風(fēng)險評估體系還需要進一步的測量和精簡，篩選出更具有操作性的核心指標(biāo)，才能提高指標(biāo)體系的可信度和有效性，對高校的突發(fā)事件風(fēng)險管理工作具有實際的指導(dǎo)意義。

參考文獻

[1] 巴碩.淺談高校突發(fā)事件的處理與預(yù)防[J].活力，2012（10）.

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【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 大學(xué)生 心理反應(yīng) 調(diào)查 對策

近年接連幾起震驚全國的高校突發(fā)事件給高校管理者敲響了警鐘，這不但使陷入突發(fā)事件漩渦的高校人財物受到損害，引發(fā)形象受損、聲譽下降等后果，還嚴(yán)重威脅著大學(xué)生的人身、財產(chǎn)安全，也給大學(xué)生的心理埋了下長期無法祛除的陰影。

為了解突發(fā)事件對大學(xué)生心理層面造成的影響，促使高校突發(fā)事件防范及處理機制的建立，筆者對遼寧省部分高校大學(xué)生進行了抽樣調(diào)查并做出分析，藉此展開研究。旨在為構(gòu)建高校突發(fā)事件的防范及處理機制、健全對突發(fā)事件應(yīng)急管理機制提供參考。

對象和方法

調(diào)查對象。對遼寧省26所高校在校學(xué)生進行抽樣調(diào)查。學(xué)生涉及本、碩各年級；學(xué)校類型涉及重點院校和一般院校，綜合性高校和地方院校；專業(yè)學(xué)科涉及理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等；學(xué)生身份有普通學(xué)生、班干部、院級干部和校級干部。

調(diào)查內(nèi)容和方法。采用自編的《大學(xué)生對大學(xué)校園突發(fā)事件心理反應(yīng)調(diào)查問卷》作為調(diào)查工具，利用電子和紙質(zhì)問卷的形式開展調(diào)查。問卷分為大學(xué)生個人信息、大學(xué)校園突發(fā)事件情況調(diào)查、大學(xué)生安全意識評價、校園安保安全狀況、大學(xué)生安全教育情況等5部分，共30題。

分析方法。所有問卷進行整理、統(tǒng)一編號，用Excel2007工具錄入數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)結(jié)果采用國際通用的SPSS15.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計分析。

調(diào)查結(jié)果及分析

調(diào)查問卷個人基本信息。本次調(diào)查有效問卷共2075份，其中男學(xué)生有1083人，女學(xué)生992人。其中理科學(xué)生307人，工科學(xué)生828人，農(nóng)林醫(yī)科學(xué)生142人，文法哲學(xué)生274人，教育經(jīng)管學(xué)生524人。

校園突發(fā)事件情況調(diào)查。在所在學(xué)校遇到過或聽說過哪些校園突發(fā)事件的調(diào)查中，“宿舍被盜”、“遭遇扒手”、“自殺”這三項占據(jù)選項的前三名。不同性別、不同身份的學(xué)生對這三項答案的選擇數(shù)據(jù)上沒有差異，只有不同年級、不同學(xué)科的答案差異顯著（p0.05）。在校園突發(fā)事件影響的嚴(yán)重程度認(rèn)定中，58.6%的大學(xué)生認(rèn)為自殺、殺人或被殺影響最為嚴(yán)重，反映了當(dāng)代大學(xué)生對生命的重視，也折射出此類突發(fā)事件對大學(xué)生心理的巨大沖擊。

35%的大學(xué)生認(rèn)為校園突發(fā)事件發(fā)生后給自己帶來的最大影響是心理陰影和情緒波動。在發(fā)生突發(fā)事件后，校方是否對周圍的學(xué)生及相關(guān)人員做心理危機干預(yù)，是否及時進行教育或消除心理陰影的回答中，55%的大學(xué)生表示不清楚，只有29%的學(xué)生的答案是肯定的。在導(dǎo)致校園突發(fā)事件發(fā)生原因的調(diào)查中，學(xué)校防范措施差、學(xué)校管理有漏洞、大學(xué)生安全意識及自我保護意識差、學(xué)校安全教育滯后等分別占據(jù)了主要原因，而選擇“大學(xué)生心理素質(zhì)差”的學(xué)生比例高達(dá)33%，說明當(dāng)今大學(xué)生心理層面的呵護急需加強。

安全意識評價調(diào)查。關(guān)于大學(xué)生個體安全意識的調(diào)查統(tǒng)計表明，74%以上的被調(diào)查的大學(xué)生認(rèn)為校園安全的重要性不亞于學(xué)生成才，只有不足7%的學(xué)生認(rèn)為校園安全不是很重要。71%以上的學(xué)生遇到校園安全事件時，會選擇撥打110或向附近公安機關(guān)和保衛(wèi)部門求助，而9%的學(xué)生面對突發(fā)事件時可能會“不知所措”；50%以上的學(xué)生獲得校園突發(fā)事件的消息來源途徑主要是通過同學(xué)交流或者網(wǎng)絡(luò)媒體，而通過學(xué)校和家庭教育途徑的卻不足11%；54%的學(xué)生關(guān)注國內(nèi)外校園突發(fā)事件的程度是一般，31%以上的學(xué)生表示關(guān)注的程度較大或很大，而15%左右的學(xué)生表示平時關(guān)注突發(fā)事件的程度很小。

總體來看，大部分學(xué)生安全意識較強，但是直接信息來源較少。少部分同學(xué)對突發(fā)事件沒有清醒認(rèn)識，甚至缺乏危機意識。大學(xué)生整體對校園安全相關(guān)信息的認(rèn)知度還不高，應(yīng)對危機的認(rèn)知程度差異較大，在學(xué)生身份、年級、專業(yè)、地域等方面存在明顯的差異，理工類、文史類學(xué)生的安全意識普遍低于醫(yī)學(xué)類和管理類學(xué)生。

校園安保安全狀況調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，27%的大學(xué)生對學(xué)校有關(guān)校園安全措施管理制度以及保安管理制度完全不了解，60%的大學(xué)生有點印象。40%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)校園總體治安狀況比較好或者一般，有10%左右的學(xué)生認(rèn)為不太安全或者非常不安全。55%的同學(xué)表示不會使用學(xué)校的緊急求助設(shè)施，只有12%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校介紹過使用。平時能看見學(xué)校安保人員巡邏校園的學(xué)生比例約有75%，而表示“能經(jīng)?？匆?，很負(fù)責(zé)任”的數(shù)據(jù)比例不足10%。

安全教育情況調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，影響校園安全最重要的因素是個人認(rèn)知、學(xué)校教育、社會環(huán)境、家庭影響四個主要因素。67.5%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該為校園突發(fā)事件負(fù)主要責(zé)任，表明學(xué)生對學(xué)校抱有重要期望；51%的學(xué)生表示學(xué)校組織過系統(tǒng)的安全教育，但流于形式，只有13%的學(xué)生認(rèn)可自己學(xué)校組織的不錯，這些數(shù)據(jù)暴露了學(xué)校在大學(xué)生安全教育上存在的缺陷。超過70%的學(xué)生認(rèn)為有必要開設(shè)大學(xué)生生命安全（行為）教育的課程，認(rèn)為不必要的學(xué)生比例不足5%。從學(xué)校角度看，65%的學(xué)生認(rèn)可最有效的預(yù)防校園突發(fā)事件發(fā)生的途徑是安全類課程，其次是健全制度、影視圖片宣傳、案例或研討會等途徑；從家庭角度看，75%的學(xué)生認(rèn)為父母教導(dǎo)能夠有效預(yù)防校園突發(fā)事件，認(rèn)可親屬言行也能影響到效果的學(xué)生比例只有39%；從社會角度看，51.8%的學(xué)生認(rèn)為制度法規(guī)是預(yù)防校園突發(fā)事件最有效的途徑，其次是社區(qū)宣傳、影視傳媒及他人影響。

調(diào)查結(jié)果的思考

調(diào)查中所見問題。通過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)生對突發(fā)事件的認(rèn)識是正確的，面對突發(fā)事件都能采取積極的應(yīng)對措施，尤其是研究生和大三、大四的學(xué)生一般已經(jīng)適應(yīng)了學(xué)校的生活，其心理相對較穩(wěn)定。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后能積極調(diào)整心態(tài)面對問題。但也存在以下問題，值得進一步研究和探索。

一是目前高校中缺乏科學(xué)的、健全的制度防范校園突發(fā)事件發(fā)生，即常態(tài)下防范突發(fā)事件的機制及應(yīng)急處理體系還不完善，機構(gòu)組織松散，人力、物力投入不夠，責(zé)任分工不清晰，使突發(fā)事件一出現(xiàn)常常導(dǎo)致被動應(yīng)付、危機公關(guān)的局面。

二是學(xué)校的安全教育以及應(yīng)對突發(fā)事件方面的教育才剛剛起步，學(xué)校安全教育的內(nèi)容和體系還沒有建立健全，調(diào)查顯示，有些學(xué)校并沒有將突發(fā)事件應(yīng)急知識教育納入大學(xué)生教育內(nèi)容，更是缺乏防范危機事件的演練。

三是大學(xué)生在應(yīng)對突發(fā)事件的安全教育基本知識方面還存在比較明顯的欠缺。大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)危機事件的思想和心理還不成熟，有相當(dāng)多大學(xué)生缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗，情緒不夠穩(wěn)定，不具有應(yīng)對突發(fā)公共危機事件的危機意識，不能夠用辯證的思維來分析和對待危機，缺乏分析和決策能力，需要以后重點關(guān)注和加強教育。調(diào)查反映出大學(xué)生對加強安全基本知識教育的呼聲較高。

對策與建議。從我們的調(diào)查來看，在大學(xué)生中開展應(yīng)對突發(fā)危機事件的調(diào)研和進行突發(fā)事件安全知識的教育及培訓(xùn)，既是大學(xué)生發(fā)自心靈深處的真切呼喚，也是促進其健康成才的發(fā)展需求。怎樣在大學(xué)生中開展應(yīng)對突發(fā)事件的安全教育及培訓(xùn)，是一項需要深人調(diào)查和思考的遠(yuǎn)大工程。

要建立和完善科學(xué)化、法制化的高校公共安全機制，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及突發(fā)事件前、中、后的大學(xué)生心理干預(yù)機制?；诖隧椪{(diào)查，為有效防范突發(fā)事件的發(fā)生，合理處置高校突發(fā)事件，同時減輕類似事件發(fā)生對大學(xué)生造成的心理應(yīng)激，降低對社會和高校帶來的危害和損失，實施高校突發(fā)事件的防范機制建設(shè)已勢在必行。

要完善高校安全教育體系，開展全面、完整的安全教育。強化大學(xué)生的安全意識，尤其對大學(xué)新生要進行系統(tǒng)地安全教育，提高學(xué)生的危機認(rèn)知度，對突發(fā)事件做好心理準(zhǔn)備，提高學(xué)生應(yīng)對危機的能力及自救互救能力。

篇5

[關(guān)鍵詞]檔案館；應(yīng)急機制; 建設(shè)

一、背景綜述

突發(fā)事件大多是人命關(guān)天或?qū)θ藗兩詈徒?jīng)濟建設(shè)工作造成重大影響的事件。不少發(fā)達(dá)國家都有《緊急狀態(tài)法》，對如何應(yīng)對突發(fā)事件作出明確的規(guī)定。

2003年SARS爆發(fā)，給國人帶來了對突發(fā)事件的切身體會，SARS事件的出現(xiàn)，凸現(xiàn)了我國在突發(fā)事件應(yīng)急機制方面的制度缺失，也給我們一個啟示:檔案館作為一個為公眾提供文獻信息服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)提高公共服務(wù)和社會管理水平，要加強行業(yè)安全管理工作，為此，也應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急機制，以保證讀者和國家財產(chǎn)的安全。

檔案館作為一個為保管檔案載體，提供信息服務(wù)的公共機構(gòu)，建立突發(fā)事件應(yīng)急機制，就是把加強行業(yè)安全管理，提高公眾服務(wù)水平，應(yīng)對突發(fā)事件納入法治的軌道，以建章立制的形式，將檔案館有可能遇到或出現(xiàn)的突發(fā)事件告知工作人員。對工作人員進行有關(guān)處理突發(fā)事件的教育，增強群體防范意識、明確工作責(zé)任。消除檔案館里人員在突發(fā)事件發(fā)生的恐慌心理，提高科學(xué)、理智、迅速地處理各種突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力。并在突發(fā)事件的處理與善后過程中，依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急機制的有關(guān)規(guī)定檢查、評價有關(guān)工作和總結(jié)經(jīng)驗。

二、檔案館應(yīng)急機制建設(shè)現(xiàn)狀及其意義

2007年某市市政園林局檔案室發(fā)生墻內(nèi)自來水管爆裂，導(dǎo)致檔案室受淹的突發(fā)事件。事件發(fā)生后，檔案工作人員由于缺乏科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)，未能及時采取得當(dāng)?shù)膿尵却胧率乖撌凶?0世紀(jì)50年代至今保存的各類檔案遭受不同程度的損毀。從這個個案可見，我國檔案機構(gòu)應(yīng)急機制建設(shè)存在不足，檔案應(yīng)急機制普及面窄，人員實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，難以應(yīng)付突發(fā)事件，建立健全檔案應(yīng)急機制具有重要意義。

（一）檔案館應(yīng)急機制建設(shè)存在的不足

1.檔案防災(zāi)意識不強，預(yù)防范圍狹窄。近些年，新建的檔案館，抗自然災(zāi)害的能力比較強，這難免使一些人滋長麻痹大意思想，也淡化了檔案部門對應(yīng)對重大突發(fā)事件的研究，在一些突發(fā)事件面前，不是措手不及，就是束手無策，給檔案造成不應(yīng)有的損失。隨著電子文件的廣泛應(yīng)用，檔案信息化建設(shè)的快速推進，檔案應(yīng)急管理的范圍不斷擴大。但是，目前檔案防災(zāi)主要內(nèi)容還一直停留在“八防”上。對于新載體的安全保管、檔案數(shù)據(jù)庫的維護，研究得不深入；檔案信息網(wǎng)站建設(shè)防范措施并不十分嚴(yán)謹(jǐn)，從這一個個側(cè)面就不難看出檔案部門對重大突發(fā)事件估計不足。

2.檔案部門間橫向聯(lián)系不緊。檔案部門應(yīng)對重大突發(fā)事件不能僅限于自身的力量，必須與相關(guān)部門聯(lián)手進行。但是，多年來檔案部門缺乏同專業(yè)部門的溝通和配合。假如檔案館發(fā)生火災(zāi)，消防部門不清楚檔案館的建筑構(gòu)造和檔案分布情況，在滅火過程中可能對檔案造成不必要的損毀。檔案部門加強與消防部門聯(lián)系，讓消防官兵了解檔案館房的結(jié)構(gòu)、檔案的門類、檔案的分布，共同制定消防措施，必將達(dá)到事半功倍的效果。

3.檔案館防災(zāi)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備落后，檔案管理人員缺乏防災(zāi)實戰(zhàn)演練的經(jīng)驗。當(dāng)前，檔案部門普遍存在投入少、資金缺、技術(shù)落后、設(shè)備陳舊的問題。且不說在重大突發(fā)事件來臨時難以迅速轉(zhuǎn)移檔案， 就是必要的日常管理設(shè)施也難以完備，更不能奢望及時采用先進技術(shù)。這具體表現(xiàn)為不能按時足量更換和配備消防器材，防盜、防火自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝覆蓋率更是低下。近些年，常見檔案部門組織開展諸如防火等演習(xí)，但是實際效果并不理想。緊急關(guān)頭不會使用消防器材，打不開庫房、卷柜門，找不到電源開關(guān)和聯(lián)系電話的現(xiàn)象時有發(fā)生。這說明很多演習(xí)只注重了形式和過程，沒有注重實踐和對檔案人員心理素質(zhì)的磨煉，也說明檔案部門還沒有完備的行之有效的應(yīng)急措施。

（二）建立檔案館防災(zāi)應(yīng)急機制的意義

突發(fā)事件的發(fā)生除其具有突發(fā)性外，往往還具有不確定性、不可預(yù)料性以及不可抗拒性，由此產(chǎn)生的災(zāi)害將直接危及檔案的安全，還將直接關(guān)系到國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，更關(guān)系到人民群眾的生活和生命財產(chǎn)的安全。因此，檔案館要結(jié)合自身實際情況，建立健全檔案館安全應(yīng)急處置預(yù)案，形成“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系，完善安全監(jiān)督和管理的工作機制，增強檔案工作者的防災(zāi)意識，提高應(yīng)急反映、協(xié)調(diào)配合和有效處置突發(fā)事件的能力，做到常備不懈，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，有效避免、防止和減少危害檔案安全事件的發(fā)生，確保館藏檔案的安全。

三、如何建立檔案館安全應(yīng)急機制

（一）檔案館安全現(xiàn)狀評估體系

檔案館安全現(xiàn)狀評價，就是通過對檔案館服務(wù)系統(tǒng)運行現(xiàn)狀及安全管理情況的調(diào)查分析，進行危險、有害的因素識別，并做出危險、有害因素危害程度的評價。通過該評價，可以找出檔案館日常管理存在的危險、有害因素并確定危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

檔案館安全現(xiàn)狀評價涉及館藏資源、管道系統(tǒng)、安全防護、建筑物結(jié)構(gòu)和相關(guān)配套輔助設(shè)施及管理制度等方面內(nèi)容，評價其是否符合安全規(guī)范要求。安全現(xiàn)狀評價的內(nèi)容包括：（1）危險、有害因素辨識；（2）采用科學(xué)合理的安全評價方法對危險、有害的因素進行評估；（3）對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，進行整改優(yōu)先度排序；（4）提出安全對策和建議。

篇6

為認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)事件應(yīng)對法》，深入貫徹《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》，全面落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于切實加強和改進應(yīng)急管理工作的指示，加快實施“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，進一步提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，更好地服務(wù)于“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的工作大局，按照《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強全市應(yīng)急管理工作的通知》文件的要求，提出如下實施意見：

一、進一步認(rèn)清應(yīng)急管理形勢，牢固樹立應(yīng)急管理工作意識

近幾年來，由于區(qū)位特點和各種自然因素、社會因素的復(fù)雜性、不確定性，導(dǎo)致我區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，生產(chǎn)安全和環(huán)境安全事故時有發(fā)生，公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險系數(shù)加大，誘發(fā)社會安全事件的矛盾增多，而我區(qū)還存在基層應(yīng)急管理體制機制不完善，應(yīng)急常態(tài)管理意識不夠、應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)滯后、應(yīng)急物資儲備不足等問題，因此預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不強，應(yīng)急管理形勢不容樂觀，任務(wù)艱巨。為此，各級各部門要牢固樹立憂患意識和責(zé)任意識，增強應(yīng)急管理的緊迫感和使命感，及時有效地解決應(yīng)急管理工作中存在的主要問題，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的應(yīng)急管理保障。

二、進一步突出應(yīng)急管理重點，全面落實應(yīng)急管理工作責(zé)任

（一）全面加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

1.著力加強應(yīng)急預(yù)案編制修訂。各級各部門要加強對本轄區(qū)、本部門和企事業(yè)單位預(yù)案編制、修訂、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促，全面加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。修訂完善總體預(yù)案、專項預(yù)案、單位預(yù)案和關(guān)系國計民生的重點行業(yè)預(yù)案。重點推進社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，堅決杜絕預(yù)案老化、行業(yè)空白現(xiàn)象。

2.全面推行應(yīng)急預(yù)案備案管理。各級各部門、企事業(yè)單位要落實專人，對預(yù)案實行專柜、專檔管理，嚴(yán)格遵守預(yù)案層級備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級各部門和規(guī)模以上企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案報區(qū)政府應(yīng)急辦備案；其它企事業(yè)單位預(yù)案和大型集會、慶典、會展等群眾性活動及大型宗教活動的應(yīng)急預(yù)案報區(qū)級主管部門備案；村（居）委會、基層站所的應(yīng)急預(yù)案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。各級各部門要迅速開展一次預(yù)案的大清理、大修訂、大完善工作，在年底完成各個層級、各個行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、管理。區(qū)政府有關(guān)職能部門要履職盡責(zé)，在12月底前全面檢查驗收。

（二）大力推進監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

堅持以預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的常態(tài)管理機制，大力推進監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

1.建立安全隱患巡查制度。定期開展風(fēng)險隱患排查，及時掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門各類風(fēng)險隱患情況，落實綜合防范措施。

2.建立群防群測體系。抓住和用好“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實施的有利時機，由區(qū)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)，各級各有關(guān)部門緊密配合建立健全氣象、洪澇、森林火險、地質(zhì)滑坡、環(huán)境監(jiān)測、食品藥品安全、動植物重大疫情、急性傳染病或不明原因疾病等突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品跨區(qū)域流動監(jiān)測系統(tǒng)。

3.加快建立信息平臺。各級各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、個人移動通信終端等多種方式，建立預(yù)警平臺。

4.嚴(yán)格落實應(yīng)急值守。切實加強政務(wù)值班工作，堅持全天24小時值班制度，嚴(yán)格落實國家法定節(jié)假日、雙休日、汛期、重大活動期間領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立健全突發(fā)事件收集和報送制度，加強突發(fā)事件的常態(tài)管理。

（三）及時開展突發(fā)事件應(yīng)急處置

準(zhǔn)確把握應(yīng)急管理新形勢、新特點、新變化、新要求，全面加強和改進應(yīng)急管理工作，及時妥善處理各類突發(fā)事件。

1.堅持先期處置原則。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)和主管部門要立即采取有效措施，迅速開展先期處置，并按規(guī)定及時報送信息。有關(guān)人員要第一時間趕赴現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急處置和救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生和衍生災(zāi)害發(fā)生，最大限度避免和減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。

2.建立聯(lián)動處置機制。各級各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要依據(jù)法律法規(guī)和各自的職能職責(zé)及時參與相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對處置，服從調(diào)度、聽從指揮、協(xié)同配合，確保應(yīng)對有序、處置高效。

3.搞好恢復(fù)重建規(guī)劃。突發(fā)事件處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府和區(qū)級有關(guān)部門要及時組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。及時組織實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對重點防范對象或重點物進一步制定防控措施。適時組織專業(yè)技術(shù)力量對突發(fā)事件造成的損失進行統(tǒng)計、核實。對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等問題開展調(diào)查和分析。對信息報送、應(yīng)急決策、預(yù)警、處置與救援等應(yīng)對工作進行全面客觀評估。對因突發(fā)事件的影響遭到破壞的重點工程和重要生活設(shè)施迅速進行恢復(fù)重建。

（四）規(guī)范管理突發(fā)事件信息

完善政府信息制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大、特別重大突發(fā)事件新聞報送快速反應(yīng)、輿情收集和分析機制，嚴(yán)格落實信息核實、審查、和管理制度。

1.明確信息的責(zé)任主體。區(qū)人民政府是本轄區(qū)相應(yīng)等級突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。其它未經(jīng)授權(quán)的單位和個人不能隨意突發(fā)事件信息。對涉及國家安全和國家重大利益的突發(fā)事件信息嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。

2.注重信息方式。突發(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。突發(fā)事件發(fā)生后，由授權(quán)單位編寫新聞通稿，組織報道，突發(fā)事件知情人有義務(wù)接受記者采訪，必要時由區(qū)人民政府舉行新聞會。

3.加強信息管理。區(qū)政府辦公室是突發(fā)事件信息、新聞報送工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理單位，要嚴(yán)格落實信息核實、審查、等管理制度。

（五）深入開展應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)

全面落實宣傳培訓(xùn)責(zé)任，并把它作為一項長期制度，利用多種手段、廣泛宣傳培訓(xùn)。

1.廣泛開展大眾宣傳。各級各部門要利用召開會議、組織活動、發(fā)放宣傳單等形式廣泛開展面向大眾的應(yīng)急知識宣傳。教育部門要繼續(xù)加強中小學(xué)校公共安全教育，將應(yīng)急知識納入各類學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容。廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體要無償開展公益宣傳。

2.積極開展專業(yè)培訓(xùn)。安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、公安、環(huán)保等部門要利用應(yīng)急演練、技能比賽、舉辦培訓(xùn)班等方式積極組織從業(yè)人員和行業(yè)管理人員進行安全知識、操作規(guī)程和救援技能的培訓(xùn)。

3.定期開展管理培訓(xùn)。區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)法制局、人力資源和社會保障局等有關(guān)區(qū)級部門要將應(yīng)急管理知識納入公務(wù)員、事業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容，各級各部門要定期對應(yīng)急管理人員開展專業(yè)培訓(xùn)，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的應(yīng)急管理和對突發(fā)事件的處置能力。

（六）強力推進應(yīng)急保障體系建設(shè)

全面打造以公安、消防、武警、民兵預(yù)備役、專業(yè)應(yīng)急隊伍為骨干突擊力量，以黨員干部、企事業(yè)單位骨干、社區(qū)志愿者等為輔助力量的應(yīng)急救援隊伍。分行分類登記造冊，強化演練，實行保險，重點打造多支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的應(yīng)急救援隊伍體系和以政府儲備、部門儲備、單位儲備、個人儲備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備體系。

1.加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，以區(qū)消防大隊為主，進一步整合區(qū)公安巡特警、轄區(qū)交警、區(qū)林業(yè)專業(yè)撲火隊、區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊和電力、通訊、供氣、供排水、?；仍攘α砍闪^(qū)綜合救援大隊。人武部負(fù)責(zé)，以民兵預(yù)備役為依托，分別組織各轄區(qū)黨員干部、企事業(yè)單位骨干、社區(qū)志愿者等力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處分別成立基層綜合救援分隊。

2.加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。區(qū)級有關(guān)部門要著力打造防汛抗旱、森林防火、公安消防、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、建筑施工、電力搶險、水陸救援、旅游救援、?；仍?、防暴處突、動植物疫情防控等專業(yè)應(yīng)急隊伍。

3.加強應(yīng)急志愿隊伍建設(shè)。以團區(qū)委、區(qū)工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)等為依托發(fā)展壯大志愿者隊伍，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

4.加強應(yīng)急專家名錄檔案管理。區(qū)級有關(guān)部門要建立專家信息數(shù)據(jù)庫，加強信息跟蹤，實行檔案管理。在應(yīng)急處置中，充分發(fā)揮專家組成員在應(yīng)急處置中的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢。形成專家參與預(yù)警、指導(dǎo)救援和恢復(fù)重建等應(yīng)急決策咨詢工作機制。

5.加大應(yīng)急保障投入。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則建立應(yīng)急物資保障系統(tǒng)和信息庫，完善應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，分部門、分區(qū)域儲備應(yīng)急物資。加大財政投入力度，建立應(yīng)急搶險資金財政自然增長機制，區(qū)財政按每年本級財政收入的2%預(yù)備應(yīng)急保證金，并把應(yīng)急管理經(jīng)費和專項建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。各級各部門、企事業(yè)單位要根據(jù)自身的職責(zé)任務(wù)建立應(yīng)急保證資金投入機制，加大應(yīng)急隊伍、裝備、物資儲備等方面投入，切實增強突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置的保障能力建設(shè)。

（七）加快推進應(yīng)急指揮體系建設(shè)

加快建設(shè)應(yīng)急指揮與接收平臺，逐步形成上下對接、互聯(lián)互通、信息共享、決策科學(xué)、快捷高效的應(yīng)急指揮體系。

1.加快推進區(qū)政府應(yīng)急指揮中心建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)急辦要搞好項目申報，力爭盡快實現(xiàn)與市政府應(yīng)急指揮中心及區(qū)級部門專業(yè)應(yīng)急平臺的對接。

2.加快推進區(qū)級部門專業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，區(qū)發(fā)改局搞好項目申報，區(qū)財政局按實施方案籌措配套資金，有關(guān)區(qū)級部門加強配合，實行統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。

3.加快推進基層應(yīng)急接收終端建設(shè)。充分利用先進的技術(shù)手段，加快推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處并延伸到村組（社區(qū)）和重點工程、重點地段的接收終端建設(shè)，逐步形成應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)化體系。

三、進一步理順應(yīng)急管理體系，不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機制

各級各部門、各企事業(yè)單位要把應(yīng)急管理工作擺在重要位置，作為全面履行政府職能的重要任務(wù)抓好抓實。按照應(yīng)急管理體制的建設(shè)要求，進一步理順應(yīng)急管理體系，不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機制。

（一）進一步理順應(yīng)急管理體系

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”，各級各部門要規(guī)范應(yīng)急管理工作機制，充實管理人員，改善工作條件，切實做到機構(gòu)健全，人員到位、責(zé)任落實。

（二）不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機制

全面落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立應(yīng)急管理責(zé)任意識，及時有效解決應(yīng)急管理中存在的困難和問題，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，有關(guān)部門負(fù)實責(zé)，相關(guān)單位負(fù)連責(zé)，確保責(zé)任落實到單位，落實到基層，落實到人頭。緊緊圍繞突發(fā)事件應(yīng)急管理的各個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機制。

篇7

[摘要]本文重點論述了中央銀行基層國庫業(yè)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急機制的理由、內(nèi)容及具體措施。

[關(guān)鍵詞]國庫業(yè)務(wù)應(yīng)急機制

近年來,隨著網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展,國庫會計核算對計算機依賴性逐漸加深,網(wǎng)絡(luò)、計算機以及系統(tǒng)安全成為國庫管理工作中的重要內(nèi)容。為確保國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運作,避免或最大限度減少因突發(fā)事件造成的損失,必須建立的國庫系統(tǒng)應(yīng)急防范風(fēng)險機制。

一、加強國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急機制建設(shè)的必要性

加強國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急機制建設(shè),可以提高現(xiàn)有國庫業(yè)務(wù)的應(yīng)急管理水平,實現(xiàn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化和制度化,從而避免各種災(zāi)難事故對國庫業(yè)務(wù)的影響,保持國庫業(yè)務(wù)連續(xù)穩(wěn)健運行,有效保證國庫資金的安全。國庫會計核算已經(jīng)自成體系,特別是隨著國庫會計電算化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展,資金清算方式的不斷變化,國庫資金和管理對計算機軟件系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的依賴性進一步加大。計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)非法侵害、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計缺陷、密碼及崗位權(quán)限控制不嚴(yán)等系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問題給國庫資金增加了風(fēng)險隱患。隨著國庫與財、稅、行等外部單位的聯(lián)網(wǎng),外部系統(tǒng)對我國庫系統(tǒng)安全也產(chǎn)生了一定的風(fēng)險隱患。迫切需要穩(wěn)定可靠的業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行環(huán)境,保障國庫業(yè)務(wù)核算和管理的正常進行。

二、國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急機制建設(shè)的內(nèi)容

應(yīng)急機制是指在國庫會計核算系統(tǒng)、財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、國債系統(tǒng)、國庫統(tǒng)計分析系統(tǒng)等系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)故障和異常情況導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常工作時,為不影響正常國庫會計核算而建立的緊急應(yīng)對措施。

1.建立國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急處置組織機構(gòu)。基層國庫應(yīng)設(shè)立國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急處領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由行領(lǐng)導(dǎo)、國庫、會計營業(yè)、科技、支付結(jié)算等部門負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國庫部門。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對突發(fā)事件的處置進行研究決策,啟動應(yīng)急處置預(yù)案的命令,指揮應(yīng)急處置工作。

2.建立系統(tǒng)操作規(guī)范。包括操作流程、系統(tǒng)維護管理等方面內(nèi)容,明確各操作崗位的系統(tǒng)職責(zé);要求各崗位嚴(yán)格按章操作,杜絕違章操作,防止人為操作風(fēng)險。

3.建立系統(tǒng)安全規(guī)范。以系統(tǒng)安全運行為中心,著重加強計算機病毒防治。一是禁止在國庫核算業(yè)務(wù)機、國庫核算終端上安裝來歷不明的軟件,更不準(zhǔn)安裝游戲,聽音樂。二是不準(zhǔn)將國庫核算業(yè)務(wù)機、國庫核算終端接入互聯(lián)網(wǎng),避免感染破壞性極強的病毒,造成系統(tǒng)崩潰。三是安裝可以隔斷內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)不正常訪問與登錄的各種網(wǎng)絡(luò)“防火墻”,建立網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng),防止通過網(wǎng)絡(luò)竊取大量數(shù)據(jù)或通過黑客攻擊服務(wù)器數(shù)據(jù)庫盜取機密數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。要定期殺毒,在國庫業(yè)務(wù)用機安裝諾盾殺毒軟件,雖然這些殺毒軟件有自動防護病毒的功能,但部分病毒及其變種很難被發(fā)現(xiàn),應(yīng)該經(jīng)常殺毒。

4.完善建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)介質(zhì)存儲制度、系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)處理方案及流程。

(1)建立數(shù)據(jù)傳輸備用系統(tǒng),使用雙網(wǎng)線雙集線器,便于在出現(xiàn)網(wǎng)線斷裂,雙集線器接觸不良等問題時仍可以利用備用線路正常傳輸數(shù)據(jù)。使用雙UPS保持真正地不間斷供電。

(2)建立完善的備份應(yīng)急機制。備份系統(tǒng)作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的最后底線,在國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)問題時起著至關(guān)重要的作用。因此國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)以完善的備份系統(tǒng)做保障。為避免出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰導(dǎo)致的系統(tǒng)癱瘓,必須建立數(shù)據(jù)災(zāi)難恢復(fù)備份中心,不僅要進行數(shù)據(jù)異地備份,還要將主機系統(tǒng)和備機系統(tǒng)之間保持?jǐn)?shù)據(jù)同步,以便在主備機上進行系統(tǒng)之間切換時能最大限度地保持業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。除做好每天數(shù)據(jù)的雙備份外,還將數(shù)據(jù)備份到移動硬盤或刻錄到光盤,便于發(fā)生災(zāi)難性后果數(shù)據(jù)也能恢復(fù)數(shù)據(jù)。

(3)建立系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等運行機制,并以此提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。對可能發(fā)生并可以預(yù)警的突發(fā)事件,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)依據(jù)其可能造成的危害程序、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,劃分預(yù)警級別,建立相應(yīng)的預(yù)警信息機制。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)本著充分利用現(xiàn)有資源的原則,對人力資源、財力保障、物資保障、通信保障等作出應(yīng)急保障方面的規(guī)定或說明。

三、國庫業(yè)務(wù)應(yīng)急機制的預(yù)警防范措施

一是要建立國庫業(yè)務(wù)應(yīng)急聯(lián)動機制,包括國庫與本行會計、科技部門聯(lián)動、國庫上下級之間的聯(lián)動、國庫與財稅等征收機關(guān)、國庫經(jīng)收處的聯(lián)動。

二是對系統(tǒng)不斷進行優(yōu)化和完善,如增加對業(yè)務(wù)系統(tǒng)口令惡意登錄識別、報警、記載和封鎖等功能,增強系統(tǒng)安全防范自控能力。

篇8

一、實施對象和范圍

當(dāng)發(fā)生建筑物倒塌或特大火災(zāi)等安全事故等需要緊急疏散教室、專用教室內(nèi)的學(xué)生、老師時，啟動本預(yù)案。

二、機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

（一）應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：xx

成 員：xx xx

職責(zé)：全面負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作；根據(jù)實際情況，及時命令，啟動預(yù)案。

在緊急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，下設(shè)五個小組，現(xiàn)場指揮組、緊急疏散組、傷員救護組、控制組，通信聯(lián)絡(luò)組。

（二）現(xiàn)場指揮組：

組 長：xx

成 員：xx

基本職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)；掌握情況，及時報告；貫徹傳達(dá)應(yīng)急小組命令，組織有關(guān)人員按預(yù)案程序?qū)ΜF(xiàn)場進行果斷處置，并配備必要通訊器材和安全防護設(shè)備。

（三）緊急疏散組：

組 長：xx

成 員：xx xx

基本職責(zé)：在現(xiàn)場指揮組指揮下，依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序，有秩序地疏散師生，疏散完畢后有秩序撤離。

（四）傷員救護組：

組 長：xx

成 員：xx xx

基本職責(zé)：負(fù)責(zé)將傷員運送到指定安全區(qū)域，并進行簡單救治后，送往就近醫(yī)院救治。

（五）控制組：

組 長：xx

基本職責(zé)：突發(fā)事件發(fā)生后，迅速趕到現(xiàn)場，設(shè)置警戒線，劃定警戒區(qū)，設(shè)置隔離帶，維護現(xiàn)場秩序，疏散現(xiàn)場人員及重要物資等，在公安機關(guān)等專業(yè)部門到來之前，對事件進行先期處置。

負(fù)責(zé)維護學(xué)校大門、出入口秩序，疏導(dǎo)師生有序撤離，引導(dǎo)專業(yè)部門人員進入現(xiàn)場進行處置。

（六）通信聯(lián)絡(luò)組：

組 長：xx

基本職責(zé)：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時上報上級部門，并爭取相關(guān)部門的支援；提供各種處置突發(fā)事件物資裝備，通訊設(shè)備，編制廣播詞備用，負(fù)責(zé)平時的通信裝備保養(yǎng)。

三、處置原則

（一）快速反應(yīng)原則。處置突發(fā)事件要堅持一個“快”字，信息上報快，部署控制快，預(yù)案落實快。

（二）現(xiàn)場指揮原則。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮人員要親臨現(xiàn)場，全面掌握情況，準(zhǔn)確分析局勢，果斷做出正確指揮判斷。

（三）設(shè)置警戒原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場周邊人員，設(shè)置警戒，保護現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進入。

（四）降低損失原則。處置方法要妥當(dāng)，要以維護政治穩(wěn)定、社會安全，確保師生員工人身、財產(chǎn)安全為工作重點，力求做到盡量減少社會影響，減少人員傷亡，降低危害。

（五）基本裝備原則。學(xué)校為處置突發(fā)事件提供應(yīng)急廣播、安全頭盔、警戒帶、袖章標(biāo)識、強光手電、電喇叭、消防器材等必要基本裝備保障。

（六）協(xié)調(diào)配合原則。學(xué)校各部門及教職工要明確職責(zé)任務(wù)，按照預(yù)案分工，互相協(xié)調(diào)、通力配合，對突發(fā)事件進行妥善處置。

（七）追究責(zé)任原則。依據(jù)處置突發(fā)事件預(yù)案中職能任務(wù)分工，劃清權(quán)限職責(zé)；在突發(fā)事件發(fā)生后，對因未能落實預(yù)案有關(guān)要求造成學(xué)校經(jīng)濟損失或人員傷亡的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、日常教育和防范

（一）為防止學(xué)生在課間、集會、做操等活動中出現(xiàn)擁擠等其他現(xiàn)象，搞好學(xué)生課間活動日常管理。從學(xué)生實際出發(fā)，分年級、分班級進出操場，不強調(diào)快速、整齊；當(dāng)天值日領(lǐng)導(dǎo)和值日教師分工負(fù)責(zé)各路口，負(fù)責(zé)維持秩序，監(jiān)督、疏導(dǎo)、管理學(xué)生。

（二）班主任要對學(xué)生進行遵守秩序、禮貌禮讓的教育，開展預(yù)防擁擠踩踏事故的專題演練，讓學(xué)生充分認(rèn)識發(fā)生擁擠踩踏事故的主要原因、嚴(yán)重后果及其防范措施，了解在教室、門前打鬧、搞惡作劇的危險性，告誡學(xué)生路上行走靠右行，加強學(xué)生的自救自護的教育和訓(xùn)練。

（三）學(xué)校要不定期的對學(xué)校校舍、圍墻、用電線路等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時補救、整改。

（四）在醒目的位置設(shè)立緊急情況疏散平面示意圖

五、緊急疏散程序

（一）當(dāng)發(fā)生建筑物倒塌或特大火災(zāi)等安全事故時：

1、事故現(xiàn)場的教師一邊指揮學(xué)生進行緊急集結(jié)疏散，一邊以最快速度將發(fā)生事故信息傳遞到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、指揮機構(gòu)人員馬上按工作職責(zé)到現(xiàn)場指揮全校師生進行緊急疏散，具體如下：

（1）全校通過廣播或以三次一長二短哨音發(fā)出緊急集合信號。

（2）用高音喇叭進行現(xiàn)場指揮疏散。

（3）緊急疏散小組結(jié)合年級組長、班主任教師立即到班級指揮學(xué)生按順序疏散。

（4）脫離現(xiàn)場后，各班主任、年級主任迅速組織好本班、本年級學(xué)生，整理好隊伍、清點好人數(shù)，不允許學(xué)生擅自離開隊伍；對沒有到場的，要做好登記，并及時上報現(xiàn)場負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

（5）對于受傷的學(xué)生，進行簡單救治后，送往就近醫(yī)院救治，并及時通知家長，有關(guān)人員做好學(xué)生和家長的安撫工作。

（6）其他工作參照消防預(yù)案或建筑物倒塌預(yù)案。

六、附 件

（一）預(yù)案啟動后，各組人員在第一時間到位，做好各級工作，防止事態(tài)擴大。

篇9

   一、總則

   為了及時處置我市文物保護工作中的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事件對文物的危害和影響，根據(jù)文物法律、法規(guī)和《國家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理辦法》制定本預(yù)案。

   本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指全市各級文物行政主管部門管理的博物館、紀(jì)念館和古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災(zāi)、丟失的事件。

   二、適用范圍

   本預(yù)案適用于全市各級文物行政主管部門管理的文博單位發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

   三、工作原則

   (一)預(yù)防為主：要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項工作的首位，細(xì)致排查各類文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。

   (二)依法管理：文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)。

   (三)屬地負(fù)責(zé)：處置文物突發(fā)事件實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地人民政府對本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負(fù)總責(zé)。當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件。市文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

   (四)快速反應(yīng)：各文博單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進入應(yīng)急狀態(tài)，啟動各級預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

   四、應(yīng)急組織及職責(zé)

   市文物局設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，總指揮由市文物局局長擔(dān)任，副總指揮由事發(fā)單位的主管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，主任由副總指揮兼任，副主任由局辦公室主任和文物安全處處長擔(dān)任，辦公室成員由市文物局機關(guān)各處室負(fù)責(zé)人組成。

   (一)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

   指揮、下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，研究解決突發(fā)事件處置過程中的重大問題。

   (二)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

   1、處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行等工作。

   2、及時向國家文物局、省文物局和市政府上報有關(guān)情況和信息，加強同相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通。

   3、按照國家和我市有關(guān)突發(fā)事件信息工作指導(dǎo)方針，擬確定或與有關(guān)部門共同研究信息的內(nèi)容、時間、方式等，并實施。

   4、負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。

   (三)市文物局各處室的工作職責(zé)

   1、辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置中的協(xié)調(diào)和指揮工作，及時向國家文物局、省文物局和市政府上報有關(guān)情況和信息，協(xié)調(diào)信息等工作。

   2、文物考古科研處負(fù)責(zé)不可移動文物因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負(fù)責(zé)不可移動文物突發(fā)事件的善后業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。

   3、文化遺產(chǎn)處負(fù)責(zé)對文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提出咨詢建議和進行技術(shù)指導(dǎo)等。

   4、博物館處負(fù)責(zé)文物收藏單位因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負(fù)責(zé)可移動文物突發(fā)事件善后的業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。

   5、文物安全處負(fù)責(zé)對由人為因素引起的文物違法行為、安全事故的突發(fā)事件調(diào)查與處置工作。負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。

   6、計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的后勤保障工作。

   7、組織人事處和紀(jì)委協(xié)調(diào)文博單位責(zé)任人員的追究處理。

   (四)市直文博單位和文物系統(tǒng)地方應(yīng)急指揮部

   各市直文博單位和縣(市、區(qū))文物系統(tǒng)及各文博單位，比照市文物局應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地、本單位實際情況，成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。

   五、預(yù)防和預(yù)警機制

   (一)預(yù)防預(yù)警信息

   按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，各文博單位應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進行全面評估和預(yù)測，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。

   (二)預(yù)防預(yù)警行動

   1、各文博單位應(yīng)制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，對本單位文物安全工作加強事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運行機制，增強對突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。

   2、各文博單位應(yīng)制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強化日常人力、物力、財力儲備。

   3、對外開放的文博單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報上級文物主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備案。

   4、各地公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)文博單位的治安管理工作。文博單位應(yīng)主動接受公安機關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

   (三)預(yù)警支持系統(tǒng)

   各級文物行政部門和文博單位應(yīng)確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé)。安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道。對外開放的文博單位應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設(shè)置識別標(biāo)志，指定專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

   六、突發(fā)事件等級劃分

   (一)重大突發(fā)事件(I級)

   1、全國重點文物保護單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

   2、省級文物保護單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

   3、館藏一級文物丟失、損毀的，或館藏二級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的?；蝠^藏三級文物丟失、損毀10件(含10件)以上的，或館藏文物丟失，損毀20件(含20件)以上的。

   (二)較大突發(fā)事件(Ⅱ級)：

   1、省級文物保護單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

   2、市級和縣級文物保護單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

   3、館藏二級文物丟失、損毀5件(不含5件)以下的，或館藏三級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的，或館藏文物丟失、損毀10件(含10件)以上的。

   (三)一般突發(fā)事件(III級)

   1、市級和縣級文物保護單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

   2、館藏文物丟失、損毀的。

   七、應(yīng)急響應(yīng)

   (一)應(yīng)急預(yù)案啟動

   1、I級突發(fā)事件發(fā)生后，市文物局啟動本預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參與應(yīng)急處置的同時，將事件情況核實后及時上報市人民政府和國家文物局。

   2、II級突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時，將事件情況及時上報市文物局，市文物局在迅速核實情況后，視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，在及時將情況上報市政府、省文物局和國家文物局的同時，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

   3、III級突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時，將事件情況及時上報市文物行政主管部門，市文物行政主管部門在迅速核實情況后，視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，在及時將情況上報市文物局的同時，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

   (二)信息報送

   1、基本原則

   (1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，各文博單位應(yīng)同時多級多頭上報，其中向市文物局報告的'時間不得晚于知道突發(fā)事件發(fā)生后40分鐘。市文物局接報信息并核準(zhǔn)后，應(yīng)立即向市政府和國家文物局報告，時間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。

   (2)真實。報送信息應(yīng)盡可能客觀實際，真實準(zhǔn)確。

   (3)全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。

   2、報送內(nèi)容

   (1)事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。

   (2)事件的簡要經(jīng)過、文物受損及人員傷亡情況。

   (3)事件原因分析。

   (4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。

   (5)其他需要報告的事項。

   3、報送形式

   突發(fā)事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時和有條件的應(yīng)附音像資料。

   (三)指揮和處置

   1、接到突發(fā)事件報告后，市文物局應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案的建議。

   2、市文物局各處室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。

   (四)信息

   按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由應(yīng)急指揮部辦公室向社會客觀、準(zhǔn)確、全面、及時地信息。

   八、后期處理

   (一)文物行政部門組織文博單位開展突發(fā)事件受損文物的價值評估，提出修復(fù)和保護的意見或建議，組織開展對突發(fā)事件的事后補救和受損文物的保護工作。

   (二)事件處理結(jié)束后，市文物局及時將情況書面報告市政府、省文物局和國家文物局。

   (三)根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題，進一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。

   (四)獎懲有關(guān)人員。

   九、應(yīng)急保障

   (一)信息保障

   建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文博單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

   (二)物資保障

   各文博單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度。儲備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲備物資放在交通便利、儲運安全的區(qū)域。

   (三)人員保障

   各文博單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作。

   (四)宣傳、培訓(xùn)保障

   加強各文博單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。積極組織突發(fā)事件應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)，定期進行突發(fā)事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。

   十、附則

篇10

近年來，隨著銀行管理體制改革的不斷深化，特別是隨著資金投入力度的加大、安全設(shè)施建設(shè)步伐的加快、安全保衛(wèi)職能機構(gòu)的加強和規(guī)章制度的進一步完善，在相當(dāng)程度上提高了銀行的安全防范能力。但是，由于銀行所處行業(yè)的特殊性，相應(yīng)地就給安全保衛(wèi)工作帶來了較大的難度和壓力。

通過對《前事不忘后事之師——近年來銀行業(yè)金融機構(gòu)典型案例評析》錄像中各類案例的分析，結(jié)合實際，發(fā)現(xiàn)我們自身也存在的一些同樣的問題和不足。針對這些不足，我們應(yīng)積極采取措施，防范于未然。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)把金融安全保衛(wèi)工作擺到更加突出位置上，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，作為一項系統(tǒng)工程，實行綜合治理，常抓不懈。

二是要堅持抓業(yè)務(wù)和抓安全并重，主要負(fù)責(zé)人對保衛(wèi)工作負(fù)總責(zé)，對本單位的安全保衛(wèi)工作要經(jīng)常進行檢查，在人、財、物等方面予以保障；要密切和公安部門的關(guān)系，搞好和公安部門的配合，把公安部門提出的整改意見當(dāng)成頭等大事抓。

三是認(rèn)真落實責(zé)任制，把各項工作落實到實處，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把防范和違章立制緊密結(jié)合起來，認(rèn)真落實人防、物防、技防等措施，增加抵御犯罪的能力；采取有效措施，教育、監(jiān)督職工嚴(yán)格按照各項制度和操作規(guī)章營業(yè)、押運、守庫，堅決杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象。

作為銀行的一名員工，我們也要加強對自身的要求。

一是始終堅持抓學(xué)習(xí)，不斷為自己“充電”，重點加強政治理論學(xué)習(xí)，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線，警惕各種腐敗思想的侵蝕。

二是要加強對金融機構(gòu)詐騙、盜竊、搶劫、涉槍等案件案例深入分析，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，時刻為自己敲響警鐘，進一步提高安全防范意識和自我防范能力。

三是要進一步深化對各項規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，真正把內(nèi)控制度落到實處。

通過對近年來金融機構(gòu)發(fā)生的一些典型案例的了解，使我們這些每天從事金融服務(wù)的一線員工感到自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任仍然十分艱巨，面臨的挑戰(zhàn)還很多。在今后的工作中不僅僅是站好自己一班崗的問題。我們每天所面臨的威脅仍然很復(fù)雜，有來自我們內(nèi)部和社會上的不法分子的危害，在今后的工作中要做到防患于未然，不僅僅是寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上，一定要反復(fù)思考，認(rèn)真總結(jié)，制定一整套行之有效的應(yīng)對突發(fā)事件的長效機制，把好實際操作中的每個環(huán)節(jié)，不給犯罪分子可乘之機。

通過學(xué)習(xí)，我個人認(rèn)為要做好我們的安全保衛(wèi)工作，應(yīng)該從以下幾個方面抓起：

一，建立首席責(zé)任負(fù)責(zé)制

在我們整個銀行系統(tǒng)內(nèi)部，尤其是在高管階層，要做到有人主抓安全，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際狀況，制定一系列的安全防范措施和行之有效的規(guī)章制度，并做好組織協(xié)調(diào)和落實。

二，加強硬件防控建設(shè)，確保金融安全

通過學(xué)來發(fā)生的金融機構(gòu)典型案例，我們不難看出，有相當(dāng)一部分案件是發(fā)生在那些安全設(shè)施不完善的營業(yè)網(wǎng)點，不是安全設(shè)施不堪一擊，就是某些硬件不能正常使用。

三，加強員工素質(zhì)教育，提高防范能力

在做好硬件防范的同時，我們還應(yīng)該狠抓員工素質(zhì)教育，不斷加強員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在日常工作中，在搞好我們柜臺業(yè)務(wù)的同時，還應(yīng)該定期不定期組織員工進行各種應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案演練，避免一有突發(fā)事件工作人員手忙腳亂的現(xiàn)象。

四，建立內(nèi)部監(jiān)督長效機制