導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林防火的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

據(jù)調(diào)查清涼峰自然保護(hù)區(qū)有脊椎動(dòng)物31目83科283種，昆蟲1800多種，保存著世界珍稀、瀕危的野生動(dòng)物———華南梅花鹿的最大野生種群，它是中國野生梅花鹿分布的最東端，極具科研保護(hù)價(jià)值;有高等植物2200余種，世界性單種屬、少種屬77屬，國家保護(hù)植物32種，模式標(biāo)本植物30種，20個(gè)中國特有屬，11個(gè)浙江特有種。清涼峰自然保護(hù)區(qū)不僅是中國的一個(gè)重要生物多樣性的聚集地，也是瀕危、珍稀物種的一個(gè)集中產(chǎn)地，是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的長江三角洲地區(qū)不可多得的物種基因庫，保護(hù)的意義與責(zé)任都十分重大。

保護(hù)區(qū)森林防火難點(diǎn)分析

從1998年建立國家級自然保護(hù)區(qū)以來，由于保護(hù)區(qū)加強(qiáng)了森林消防工作力度，已連續(xù)14年沒有發(fā)生森林火災(zāi)，但違章用火時(shí)有發(fā)生，給保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)帶來了嚴(yán)重隱患。森林防火工作是清涼峰自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理方面的難點(diǎn)問題。

1保護(hù)區(qū)內(nèi)枯枝落葉層增厚，增加了火災(zāi)隱患保護(hù)區(qū)成立以來，一方面對區(qū)內(nèi)的森林實(shí)施禁伐措施，以及保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁煉山，致使目前森林郁閉度及覆蓋度提高;另一方面由于保護(hù)區(qū)地處海拔1000m以上高山，近幾年來受到凍雨、雪災(zāi)等災(zāi)害性氣候影響較大，區(qū)內(nèi)林木翻兜、斷梢、折枝等現(xiàn)象嚴(yán)重，因受到法律、法規(guī)的限制，保護(hù)區(qū)無法組織實(shí)施清理，區(qū)內(nèi)的森林植被必須維持其自然演替規(guī)律，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)枯枝落葉層增厚，增加了火災(zāi)隱患。

2保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)事作業(yè)頻繁，是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的主要因素清涼峰自然保護(hù)區(qū)總面積11252hm2，是由龍?zhí)辽缴稚鷳B(tài)保護(hù)區(qū)域、千頃塘野生梅花鹿保護(hù)區(qū)域、順溪塢珍稀瀕危野生植物保護(hù)區(qū)域三塊互不相連的獨(dú)立區(qū)域組成，區(qū)域相對分散，邊界線長，且地處邊區(qū)、老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展速度慢，周邊社區(qū)人口較多，其中直接居住在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的居民達(dá)1691人，耕地資源短缺，山區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)較頻繁，因此，管理復(fù)雜，難度大。清涼峰保護(hù)區(qū)林地以集體林為主，保護(hù)區(qū)集體林占保護(hù)區(qū)總面積的71%，對于海拔較低、交通方便的集體林，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民慣以實(shí)施開墾，種植山核桃、毛竹等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的林產(chǎn)品，在開墾時(shí)常實(shí)施煉山，大大增加了保護(hù)區(qū)火災(zāi)隱患。通過多年的保護(hù)管理，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活燃料正在逐步改變，已由過去的薪柴改為液化氣，但是農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣仍很難改變。按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣:田坎上的草灌不燒不鏟，會影響農(nóng)作物的生長;鏟割下來，如果不燒掉，不易腐爛，也會影響種植農(nóng)作物。所以，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍用燒田坎的方法來解決這個(gè)問題。然而大多數(shù)農(nóng)事用火正值森林防火最嚴(yán)峻時(shí)期，多數(shù)農(nóng)民仍然抱著僥幸心理去燒田坎。還有上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng)，在農(nóng)村采用一刀切的方法確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)。

3區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游開發(fā)大，進(jìn)入保護(hù)區(qū)人數(shù)多隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對良好生態(tài)環(huán)境的需求越來越大，越來越多居住在城市里的人們開始向邊遠(yuǎn)山區(qū)生態(tài)環(huán)境較好的地方涌來。臨安作為森林城市，擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢，為杭州西郊，交通發(fā)達(dá)，通過幾年來的發(fā)展，清涼峰保護(hù)區(qū)內(nèi)已陸續(xù)開發(fā)了浙西天池、石門峽等景區(qū)(保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū))，越來越多的游客進(jìn)入保護(hù)區(qū)，給保護(hù)區(qū)森林防火工作帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。4保護(hù)區(qū)省際線長，保護(hù)措施薄弱清涼峰保護(hù)區(qū)西面的龍?zhí)辽奖Ｗo(hù)區(qū)域與安徽省績溪縣、歙縣相連，省際邊界線長約10km;北面的千頃塘保護(hù)區(qū)域與安徽省寧國市連接，省際線長約20km。其中西面安徽省已建立自然保護(hù)區(qū)，但是北面還未建設(shè)保護(hù)地帶。因此，造成清涼峰保護(hù)區(qū)千頃塘保護(hù)區(qū)域的核心區(qū)直接在安徽寧國范圍，給資源保護(hù)工作帶來了壓力。

建議

雖然清涼峰保護(hù)區(qū)一直十分重視森林防火工作，先后建立了森林消防突擊隊(duì)，制訂了《清涼峰自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，在防火高發(fā)期時(shí)，積極組織人員開展防火宣傳和在重點(diǎn)地段采取收繳火種等措施，但是要做好森林防火工作仍應(yīng)創(chuàng)新方法、創(chuàng)新思路，找出切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)的解決問題的辦法，盡可能規(guī)避森林火災(zāi)發(fā)生。在繼續(xù)做好原有的森林防火措施的基礎(chǔ)上，采取有效措施，提高森林防火效果。

1加強(qiáng)防火宣傳，提高森林消防意識在每年的11月1日至次年的4月30日森林防火期內(nèi)，保護(hù)區(qū)應(yīng)繼續(xù)開展張貼標(biāo)語、出動(dòng)森林消防宣傳車、召開森林消防會議等宣傳和部署清涼峰保護(hù)區(qū)森林消防工作;還可以組織一些以行政村為單位的森林消防知識競賽活動(dòng)，可以采取露天的形式，注重對青少年學(xué)生森林防火工作的宣傳教育，通過宣教活動(dòng)的舉辦全面提高社區(qū)群眾、青少年學(xué)生森林消防意識;積極開展防火案件查處，樹典型，通過分發(fā)和張貼典型案例和森林防火倡議書，提高社區(qū)居民守法意識。

2加強(qiáng)保護(hù)區(qū)森林消防能力建設(shè)做好保護(hù)區(qū)森林消防工作關(guān)鍵是要做好“防”和“控”。一方面要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)森林消防設(shè)施建設(shè)，如建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和瞭望臺，加強(qiáng)火情監(jiān)測能力;配置風(fēng)力滅火器、滅火彈、割灌機(jī)、抽水機(jī)、水槍等撲火裝備建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力;對于集中連片的人工林或高危地段，且附近無水源地的區(qū)域應(yīng)建設(shè)消防蓄水池;對于重點(diǎn)管護(hù)地段，應(yīng)建設(shè)消防通道，滿足消防車通行;在進(jìn)入保護(hù)區(qū)的主要入口處，建設(shè)哨卡，做好出入人員登記和火種收繳工作。另一方面還要加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)森林消防突擊隊(duì)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年應(yīng)開展1～2次學(xué)習(xí)培訓(xùn)和撲火演練，提高撲火隊(duì)員的森林消防技能。

3營造防火樹種，提高林分防火能力在易發(fā)森林火災(zāi)地段(如人為活動(dòng)頻繁的山核桃林、竹林)邊沿，混交補(bǔ)植25%～30%比例的防火樹種，增強(qiáng)森林的自身防火功能。在補(bǔ)植防火樹種時(shí)應(yīng)注意使用鄉(xiāng)土樹種為宜，如木荷、油茶、楊梅、深山含笑、乳源木蓮、青岡等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹種。

4在農(nóng)事生產(chǎn)區(qū)實(shí)施防火林帶網(wǎng)格化一貫的實(shí)施堵截，嚴(yán)禁野外用火，很難改變農(nóng)民習(xí)慣性生產(chǎn)用火，達(dá)不到理想的效果，反而還會增加保護(hù)區(qū)與社區(qū)群眾的矛盾?？梢赞D(zhuǎn)換工作思路，一方面積極引導(dǎo)農(nóng)民改變生產(chǎn)用火習(xí)慣，另外在農(nóng)事生產(chǎn)區(qū)邊沿依山脊等自然地形開劈網(wǎng)格狀防火隔林帶，使各農(nóng)事生產(chǎn)區(qū)網(wǎng)格化，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，雖然不能完全保證火災(zāi)不向蔓延，但是一定能為我們爭取更多的撲救時(shí)間，可以有效控制大規(guī)模森林火災(zāi)的發(fā)生。

5高火險(xiǎn)天氣嚴(yán)格控制人員進(jìn)入保護(hù)區(qū)在高火險(xiǎn)天氣，一方面保護(hù)區(qū)應(yīng)主動(dòng)對區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)進(jìn)行溝通，要求嚴(yán)格控制游客數(shù)量，并對進(jìn)入景區(qū)的游客實(shí)施收繳火種，嚴(yán)禁野外用火;另外在進(jìn)區(qū)道路口采取臨時(shí)布卡，全面禁止人員進(jìn)入保護(hù)區(qū);三是加強(qiáng)野外巡查，及時(shí)制止野外用火。#p#分頁標(biāo)題#e#

篇2

一、解決管理體制和行政區(qū)劃問題迫在眉睫

紅星大平臺農(nóng)林交錯(cuò)地區(qū)除紅星林業(yè)局的二皮河經(jīng)營所、庫斯特林場、霍吉河林場3個(gè)場（所）和1處護(hù)林站外，在大平臺林區(qū)內(nèi)共有非紅星局管轄的克林、寶山2個(gè)鄉(xiāng)、8個(gè)村、兩個(gè)農(nóng)場、2座電站，總計(jì)居民1 197戶4 253人。按職責(zé)是黑河市遜克縣行使行政管理權(quán)，管理土地及地下資源，我局行使森林資源管理權(quán)，保護(hù)森林資源不減少、林地不逆轉(zhuǎn)，由于管理職責(zé)、開發(fā)目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略的不同，雙方缺乏配合，管理權(quán)未能有效行使，形成了一個(gè)特殊的管理上的薄弱地帶，長期以來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形成的對國家森林與己無關(guān)、森林著火對己有利的“旁觀者”、“局外人”的思想，使他們在行動(dòng)上對防火工作消積對待。并且大肆毀林開荒，侵占蠶食林地現(xiàn)象十分突出，林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)域農(nóng)民“頭年放樹、次年開荒”，“拱地頭、擴(kuò)地邊”非法開墾侵占林地現(xiàn)象更是從來沒有停止過，更有甚者是采取點(diǎn)燒、盜伐等犯罪行為肆意破壞森林資源，為非法毀林開墾土地人為制造便利，資源林政案件、火情火警頻發(fā)。如再不徹底解決管理體制和行政區(qū)劃問題，勢必會給該地區(qū)的森林防火和資源管理工作帶來更大的難題，國家森林資源安全勢必會受到更大的威脅。理順權(quán)屬關(guān)系，爭取治本政策支持，迫在眉睫，如能將分布在紅星林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)原分屬遜克縣寶山鄉(xiāng)、克林鄉(xiāng)8個(gè)村屯和農(nóng)墾總局遜克農(nóng)場的農(nóng)民劃歸我局管轄，建立紅星區(qū)（局）大平臺辦事處，對該地區(qū)的森林防火、資源管理及開發(fā)建設(shè)、生態(tài)旅游意義重大。

二、解決基礎(chǔ)設(shè)施資金投入問題是必要保障

大平臺林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后是制約快速反應(yīng)能力的關(guān)鍵因素。近年來，我區(qū)在市委、市政府的大力支持和幫助下，同時(shí)依靠自身力量，在公路新建和維修、防火車輛購置、通訊器材配備上投入了大量物力、財(cái)力，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了一些起色，特別是今年我們在資金緊張的情況下，為森防部門和部分場所更新增添了車輛、購置了必要的通訊器材，安裝了“天眼工程”，切實(shí)提高了預(yù)防和撲救的能力。但大平臺地區(qū)面積廣、草塘大、跳石塘多，地質(zhì)地貌條件特殊，道路、機(jī)械、通訊等防火基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，缺少空中機(jī)動(dòng)力量，一旦起火撲救十分困難，這一點(diǎn)在撲救沾河過界山火中體現(xiàn)的尤為突出。解決基礎(chǔ)設(shè)施和資金投入問題，尤為重要的是要緊緊抓住國家和省市加快生態(tài)建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)需政策，將在資金和政策上加大對森防投入的機(jī)遇，特別是從撲救沾河過界山火暴漏出的問題出發(fā)，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最大限度取得上級的理解和支持，通過積極對上爭取，逐步完善如防火公路和隔離帶建設(shè)、航空站建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，購置先進(jìn)的通信設(shè)施，增添裝甲運(yùn)兵車、挖掘機(jī)、消防車等大型撲火機(jī)械，為森防工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。

三、解決防火能力快速提高問題是當(dāng)務(wù)之急

積極構(gòu)筑戰(zhàn)略防御和提高戰(zhàn)術(shù)水平，是實(shí)現(xiàn)森林火情“打早、打小、打了”的基礎(chǔ)性工作。在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)戰(zhàn)略防御方面，需要在上級政策支持和資金幫助下，全面開設(shè)防火隔離帶。首先，要針對大平臺林區(qū)施業(yè)區(qū)面積較大和防火公路網(wǎng)密度較低的實(shí)際，加快施業(yè)區(qū)內(nèi)防火公路建設(shè)，這既有利于林火預(yù)防、撲火運(yùn)兵，又有利于林火阻隔、防止林火蔓延、提高防撲能力。其次，要對國家級大平臺火山地質(zhì)公園周邊、局界和場所開設(shè)防火隔離帶，防止境外火燒入或山火進(jìn)場。再次，要堅(jiān)決按照市里的要求，全力做好防火阻隔系統(tǒng)開設(shè)工作，保質(zhì)保量完成區(qū)內(nèi)公路、林企路防火線和各場所防火隔離帶割打工作。在提高戰(zhàn)術(shù)水平方面，要按照重點(diǎn)立足于“防”，時(shí)刻準(zhǔn)備好“打”的工作目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)森防專業(yè)隊(duì)伍在思想、組織和作風(fēng)等方面建設(shè)，認(rèn)真開展實(shí)戰(zhàn)性、有針對性的比武和訓(xùn)練，除承擔(dān)撲火任務(wù)外，還要充分發(fā)揮看護(hù)作用，就近駐防，隨時(shí)巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)處理。

篇3

關(guān)鍵詞：林業(yè)技術(shù)；措施；森林防火；應(yīng)用；探討

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）05012902

1引言

森林資源對于每一個(gè)國家來說都是極為重要的，這是因?yàn)樯种胁粌H擁有豐富的動(dòng)植物資源，同時(shí)森林也能夠起到凈化空氣、保持水土以及防風(fēng)固沙等作用，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著巨大幫助。我國擁有十分豐富的森林資源，但是人均占有量與全球平均水平依然存在較大的差距。因此，一定要注重森林資源的保護(hù)，這樣才能更好的建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會。而在森林資源的保護(hù)工作當(dāng)中，森林的防火工作是極為重要的。特別是在炎熱干燥的季節(jié)，由于氣溫較高，空氣濕潤度也較低，而在森林中枯枝敗葉等都是極易燃燒的物質(zhì)，因此，一旦有所疏忽都有可能引發(fā)森林火災(zāi)。除此之外，從目前筆者所觀察到的情況來看，在林業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)間生產(chǎn)當(dāng)中，仍然有許多工作人員的消防安全意識較弱。在春秋兩季，部分從事林業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)間生產(chǎn)的農(nóng)戶會習(xí)慣性的進(jìn)行煉山作業(yè)及將農(nóng)作物聚集在田間燒毀。雖然這一行為對于農(nóng)林生產(chǎn)有所幫助，但是其背后卻存在極大的安全隱患。

而除了上述行為以外，還有一些民間活動(dòng)也會對森林帶來巨大的安全隱患。在逢年過節(jié)時(shí)，特別是春節(jié)，我國大部分地區(qū)有燃放煙花爆竹、放孔明燈的習(xí)慣，加之我國的大部分地區(qū)在9月至次年5月期間為干燥季節(jié)，處于干旱少雨時(shí)期，就有可能引燃森林中的易燃物質(zhì)，從而導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生。再就是筆者所在地廣西壯族自治區(qū)的大部分地區(qū)，尤其在“三月三”和“清明”兩個(gè)節(jié)日期間，除了燃放煙花爆竹外，還有燒香祭祖等習(xí)俗。祭掃后，人們往往是沒等香紙、蠟燭燒完的情況下，就匆匆離開，從而留下引發(fā)森林火災(zāi)的隱患。一旦發(fā)生了森林火災(zāi)，不僅會帶來巨大的財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重的甚至是會造成人員的傷亡，對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及生態(tài)文明的建設(shè)都造成不可磨滅的損傷。而為了彌補(bǔ)這些損失，政府、相關(guān)部門以及機(jī)構(gòu)只能投入更多的人力物力到森林的再生以及綠化工作當(dāng)中，不僅增加了資源和成本的消耗，也會破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)。因此，在林業(yè)管理工作當(dāng)中，一定要加強(qiáng)森林的防火工作，這樣才能確保森林實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會效益。

從目前的情況來看，我國在森林防火工作中不斷投入了大量人力物力，從物質(zhì)上保障了森林防火工作的開展。其次，當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門也相繼推出了相關(guān)的法律法規(guī)，從法律上保障了森林防火工作的正常進(jìn)行，對破壞森林的行為也給予了嚴(yán)厲的處罰。同時(shí)，相關(guān)部門也在不斷的開展森林防火知識以及重要性的宣傳教育工作，以此來提高國民的森林防火意識。然而，從當(dāng)前筆者所觀察到的情況來看，雖然各項(xiàng)措施以及政策都開始推行，但是在實(shí)際的森林防火工作中還存在著一些問題需要解決。

2當(dāng)前森林防火工作中存在的題

2.1缺乏足夠的重視

近幾年來，在地方政府以及相關(guān)部門的重視之下，森林防火工作已經(jīng)取得較大進(jìn)展，在絕大多數(shù)地區(qū)很少甚至是從未發(fā)生過大型火災(zāi)，這是防火工作成果顯著的體現(xiàn)。然而，也正是因?yàn)檫@樣，導(dǎo)致目前有許多工作人員開始疏于森林的防火工作，在日常的防火工作中有所怠慢。然而之所以會造成這樣的問題，除了因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)管理人員沒有充分認(rèn)識到保持長期防火工作的重要性以外，基層工作人員防火意識的缺失也是極為重要的。因此，在未來的林業(yè)管理工作當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理人員與基層工作人員的防火意識，只有這樣才能使得我國的防火工作成果長期地保持下去。

2.2宣傳力度不夠

在當(dāng)前的森林防護(hù)工作當(dāng)中，森林防火的宣傳力度不夠也是一個(gè)較為嚴(yán)重的問題。需要注意的是，森林防火工作并不是某一個(gè)部門或者某一個(gè)機(jī)構(gòu)單獨(dú)的責(zé)任，而應(yīng)該是全社會的責(zé)任。因此，在森林防火工作當(dāng)中也需要發(fā)揮全社會的力量來進(jìn)行，這樣才能有效提高森林防火的工作質(zhì)量，從而讓我國森林防火工作更進(jìn)一步。而要想動(dòng)員全社會的力量，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火的宣傳教育，這樣才能讓更多的人認(rèn)識到森林防火工作的重要性。然而，從當(dāng)前的情況來看，森林防火的宣傳教育形式較為單一，深入程度也不夠，往往流于表面，更嚴(yán)重的是在某些宣傳物上，由于工作人員自身專業(yè)知識的缺乏而出現(xiàn)誤區(qū)或漏洞，這樣也有可能對森林防火工作的開展帶來巨大阻礙。

2.3設(shè)備陳舊

從目前我國森林防火工作開展的實(shí)際情況來看，設(shè)備陳舊是較為常見的問題之一。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)前已經(jīng)有越來越多的新型技術(shù)應(yīng)用到森林防火工作當(dāng)中。但是，雖然當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門投入了大量的人力物力來進(jìn)行森林的防火工作。但是投入的資金卻仍然無法滿足設(shè)備更換或者研發(fā)工作的開展。除此以外，雖然我國已經(jīng)建立生態(tài)旅游路線，并且從不同角度進(jìn)行森林資源的開發(fā)，然而開發(fā)力度仍然不夠，導(dǎo)致森林獲得的經(jīng)濟(jì)效益較低，許多林業(yè)企業(yè)也無法投入較多的資金來進(jìn)行森林防火工作，給森林埋下了極大的安全隱患。

2.4對違規(guī)違法行為查處力度不足

在當(dāng)前的森林防火工作當(dāng)中，對于違規(guī)違法行為的查處力度不夠也是威脅森林安全的重要因素之一。之所以會出現(xiàn)這樣的情況，是因?yàn)閷?shí)際的工作過程當(dāng)中，由于管理者觀念上的偏差，以及地方保護(hù)主義的影響，對于許多森林縱火案件的執(zhí)法不嚴(yán)，多以人情替代法理，并沒有對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，這樣就在無形中縱容的森林縱火案件的發(fā)生。除此之外，部分民眾對于森林的保護(hù)缺乏責(zé)任心，認(rèn)為森林屬于公有財(cái)產(chǎn)，自己沒有保護(hù)的義務(wù)，但是卻可以隨意從森林中攫取利益，這樣，也會導(dǎo)致破壞森林的行為發(fā)生。

3林業(yè)技術(shù)措施在森林防火工作中的應(yīng)用對策

3.1加強(qiáng)植樹造林工作

對于森林的防火工作來說，加強(qiáng)植樹造林工作也是極為重要的。從已經(jīng)發(fā)生的森林火災(zāi)調(diào)查結(jié)果來看，森林火災(zāi)一般都是發(fā)生在荒山、林間空地或者是枯草坪上。之所以會這樣是因?yàn)樵谶@些地區(qū)既存在較多的易燃物，同時(shí)所處的環(huán)境也較為干燥，通風(fēng)狀況較高，很容引發(fā)大火。同時(shí)在風(fēng)力的幫助下，火焰也容易大規(guī)模蔓延開來，甚至形成“飛火”，從而引發(fā)森林火災(zāi)。因此，在進(jìn)行森林防火工作當(dāng)中，一定要加強(qiáng)植樹造林工作。當(dāng)森林中的樹木較多時(shí)，森林中的濕潤度也會處于一個(gè)較高的程度，也就不容易引發(fā)火災(zāi)。除此以外，如果森林中的樹木較為茂密，那么也能夠起到防風(fēng)作用。而缺少了風(fēng)的助勢，也就很難引發(fā)大火，明火也不會出現(xiàn)大規(guī)模蔓延的情況，有效的阻止了森林大火的發(fā)生，提高了森林對于火災(zāi)的抵御能力。

3.2增加不易燃燒樹種的種植

增加不易燃燒樹種的種植對于提高森林自身的防御能力、有效減少森林火災(zāi)的發(fā)生有著巨大作用。譬如說，在廣西的森林保護(hù)區(qū)經(jīng)?？梢钥吹教烊环阑饦浞N荷木的種植。之所以說它是防火樹種，是因?yàn)樵摌浞N本身擁有吸水性強(qiáng)、蓄水能力大的特點(diǎn)，能起到較強(qiáng)的抵御森林火災(zāi)的作用。同時(shí)，由于荷木的種植能夠形成較為純正的闊葉林，這有助于在森林中形成抗火性較高的氣候，因此對于森林防火有著天然的優(yōu)勢。

3.3對森林易發(fā)生火災(zāi)區(qū)域進(jìn)行改造

在森林當(dāng)中存在著一些易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域，如果對這些區(qū)域掉以輕心，一旦意外發(fā)生就有可能造成較大的火災(zāi)危害。因此，對于森林易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域一定要進(jìn)行改造，以此來改變森林的環(huán)境。從當(dāng)前的情況來看，一般森林中易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域集中在灌木林地區(qū)、疏林區(qū)以及純針葉林區(qū)域。這些區(qū)域都存在著易燃物多以及通風(fēng)較為良好的情況。因此，針對這些地區(qū)的改造，筆者認(rèn)為可以采取闊葉林與紅松林交叉種植的做法來提高森林自身的抵御火災(zāi)能力，這樣才能更好地進(jìn)行森林的防火工作，以此減少森林火災(zāi)的發(fā)生率。

3.4采取科學(xué)的防火措施

采取科學(xué)的防火措施對于森林的防火工作有著極為重要的作用。而科學(xué)的防火措施，筆者認(rèn)為可以采用防火林帶網(wǎng)格化來進(jìn)行。所謂的防火林帶網(wǎng)格化就是指在重要的森林防火區(qū)域中，利用山脊以及山溝等天然的防火線來建設(shè)森林分隔網(wǎng)。而網(wǎng)格的設(shè)置可以將森林分割成不同的區(qū)塊，即便一個(gè)區(qū)塊中發(fā)生火災(zāi)，那么也能夠有效的阻止火災(zāi)蔓延到另一個(gè)區(qū)塊上，以此來阻止森林大火的發(fā)生。除此之外，在森林與農(nóng)田之間也應(yīng)當(dāng)要設(shè)立防火帶，防止森林大火危及農(nóng)田的同時(shí)也可以起到阻止農(nóng)事生產(chǎn)中產(chǎn)生的明火引發(fā)森林大火的情況發(fā)生。這樣，才能真正提高森林防火工作的質(zhì)量，有效減少森林火災(zāi)，對保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全和對我國社會經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)文明的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

4結(jié)語

森林防火工作是林業(yè)管理工作中的重中之重。因此，一定要加強(qiáng)森林防火工作。針對當(dāng)前森林防火工作中存在的問題，筆者認(rèn)為需要加強(qiáng)森林的植樹造林工作、增加不易燃燒樹種的種植、對于森林易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域需要進(jìn)行改造以及采取科學(xué)的防火措施，這樣才能真正有效提高森林的防火能力，從而更好地開展森林防火工作，為我國生態(tài)文明建設(shè)提供更多有利幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[5]賀靜.關(guān)于林業(yè)工作中森林防火的探討及對策措施[J].中國科技博覽，2014（17）：360.

篇4

一、基本情況

（一）責(zé)任落實(shí)情況。從督查情況看,抽檢的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)的召開了森林防火工作會議，對轄區(qū)內(nèi)森林防火工作進(jìn)行也進(jìn)行了安排部署。制定了相應(yīng)的森林防火等相關(guān)應(yīng)急處置辦法，與村委會也簽訂了森林防火責(zé)任書，明確了鎮(zhèn)村兩級干部工作職責(zé)，并強(qiáng)化了特殊人群的監(jiān)管。

（二）火源管控情況。中江縣對重點(diǎn)林區(qū)、農(nóng)地墳地都進(jìn)行了登記造冊，也在高森林火險(xiǎn)期了相關(guān)禁火令?？h森林防火指揮部在2019年1月份也對全縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了森林防火隱患排查工作。由于中江縣無生產(chǎn)性用火審批，暫未落實(shí)林區(qū)野外用火審批。

（三）隊(duì)伍建設(shè)情況。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）都成立了森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備了人員，明確了職責(zé)。目前中江縣森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍共有45支，約900余人，均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，但從2011年開始，中江縣各森林、林木、林地經(jīng)營單位未配備護(hù)林員。

（四）應(yīng)急處置情況。抽檢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了森林防火等相關(guān)應(yīng)急處置辦法，落實(shí)公布了森林火警電話，也建立了相應(yīng)的防火值班制度，但未進(jìn)行最新的修訂。

（五）設(shè)施設(shè)備情況。抽檢單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了森林防火物資儲備庫，配備了基本的撲火器材和裝備。但由于經(jīng)費(fèi)太少，未納入財(cái)政預(yù)算，相關(guān)設(shè)施裝備為進(jìn)行及時(shí)的檢修更新。

（六）宣傳教育情況。中江縣森林防火指揮部組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼《中江縣人民政府森林防火通告》1300余份。并開展了多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大部分鎮(zhèn)比較重視森林防火工作，安排人員將森林防火禁嚴(yán)令、公開信張貼到鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）駐地、林區(qū)周邊村莊、學(xué)校、集市等人員密集區(qū)，輯慶鎮(zhèn)也在全鎮(zhèn)中小學(xué)開展了“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放了森林防火宣傳冊，對近千名中小學(xué)生開展了宣傳教育工作。

二、存在的主要問題

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定在重點(diǎn)進(jìn)山路口和重點(diǎn)防火區(qū)域設(shè)置防火檢查站，未落實(shí)墳主防火責(zé)任制，墓地周圍雜草等可燃物未清理；林區(qū)周圍便撂荒地較多，并且長滿了雜草，農(nóng)作物秸稈也堆放在林區(qū)的山腳甚至林區(qū)內(nèi)，增加了森林火災(zāi)發(fā)生的概率。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦事機(jī)構(gòu)空掛，無專人，無職責(zé)，防火責(zé)任狀、應(yīng)急處置辦法停留在資料上，落實(shí)不到位。未按規(guī)定組建森林消防專業(yè)隊(duì)伍，現(xiàn)有防火專業(yè)隊(duì)以鎮(zhèn)村干部、職工為主，達(dá)不到上級要求。

（三）森林防火宣傳工作不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是將令、公開信發(fā)放給村干部張貼，沒有與農(nóng)戶見面，入戶率、農(nóng)戶知曉率不高；已有宣傳警示標(biāo)語陳舊，固定的防火宣傳標(biāo)語標(biāo)牌少，主要道路上、林區(qū)內(nèi)，寺廟幾乎沒有森林防火宣傳標(biāo)語。

（四）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，未將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，防火設(shè)備物資達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)。

（五）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防火單位的防火責(zé)任制落實(shí)、設(shè)施建設(shè)等情況檢查不夠經(jīng)常，或檢查無記錄、無備案。

（六）中江縣正處于機(jī)構(gòu)改革過程中，縣森林防火指揮部職責(zé)、原林業(yè)局的森林防火職責(zé)不明確，各項(xiàng)工作未理順。

三、整改建議

一是全面落實(shí)防火責(zé)任。要全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)行鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）負(fù)責(zé)人包村、鎮(zhèn)村干部包戶、林場干部包林區(qū)的森林防火層級負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)智障等特殊人群的監(jiān)護(hù)責(zé)任和特殊時(shí)期、重點(diǎn)部位專人巡查制度。特別是要認(rèn)真落實(shí)村級護(hù)林巡防制度，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵時(shí)間森林防火安全。

二是切實(shí)強(qiáng)化宣傳教育。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，采用組裝宣傳車、農(nóng)村大喇叭、發(fā)放明白紙等多種方法加大森林防火宣傳力度，真正做到森林防火家喻戶曉、老少皆知。由村組張貼令、公開信和宣傳標(biāo)語的，要加強(qiáng)督促檢查，對老化損壞的及時(shí)更新，確保宣傳效果。

篇5

關(guān)鍵詞：森林防火；現(xiàn)狀；對策；塞罕壩機(jī)械林場

中圖分類號 S762 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）01-0079-02

塞罕壩機(jī)械林場是河北省大面積人工林集中地，且多為人工針葉純林，毗鄰內(nèi)蒙古草原，草多、風(fēng)大、氣候干燥，屬一級火險(xiǎn)區(qū)。該區(qū)域是國家級森林公園，進(jìn)入林區(qū)旅游人員眾多，火源管理難度大，一旦發(fā)生火模后果不堪設(shè)想。因此，必須加強(qiáng)森林防火工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮森林防火保障作用。

1 塞罕壩林區(qū)的基本情況

1.1 地理概況 塞罕壩機(jī)械林場位于內(nèi)蒙古高原與冀北山地交匯處，在植被上處于森林草原過渡地帶。按地形分壩上、壩下2個(gè)部分：壩上是內(nèi)蒙古高原南緣，以丘陵、曼甸為主，壩下是陰山山脈與大興安嶺余脈交匯處，典型的山地地形。年均氣溫-1.4℃，極端最高、最低氣溫分別為30.9℃和-43.2℃，年均無霜期67d，屬寒溫性高原氣候。因此，雖地處華北，靠近京津，但其氣候特點(diǎn)與東北大興安嶺相近。夏季涼爽，最高氣溫一般不超過30℃；冬季寒冷，積雪時(shí)間長達(dá)7個(gè)月。如此獨(dú)特的氣候，再加上優(yōu)美壯觀的森林草原景觀在整個(gè)華北地區(qū)均屬罕見，成為夏季避暑度假、旅游觀光，冬季滑雪狩獵的理想場所。塞罕壩機(jī)械林場有林地面積72 400.0hm2，活立木蓄積量928萬m3，森林覆蓋率76%[1-2]，由于受自然條件的制約，周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化落后，發(fā)展緩慢，交通不便，鄉(xiāng)村公路一般只通到村委會所在地，只有極少數(shù)自然村通公路。社區(qū)經(jīng)濟(jì)主要靠農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，無任何工礦企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)經(jīng)營粗放，品種種植單一，生產(chǎn)能力低，大部分仍屬貧困山區(qū)。

1.2 植被情況 全場土地總面積92 634.7hm2，全部為林業(yè)用地。其中：林場使用土地91 501.1hm2，占總面積的98.78%，農(nóng)戶使用土地（農(nóng)牧地）1 133.6hm2，占總面積的1.22%。全場林業(yè)用地面積92 634.7hm2。其中：有林地面積68 842.5hm2，占74.32%；疏林地面積597.0hm2，占0.64%；國家特別規(guī)定灌木林地面積1 097.1hm2，占1.18%；未成林造林地面積4 294.4hm2，占4.64%；苗圃地面積36.1hm2，占0.04%；無立木林地面積1 890.0 hm2，占2.04%；宜林地面積5 982.2hm2，占6.46%；林業(yè)輔助生產(chǎn)林地面積1 522.4hm2，占1.64%；保留林地面積8 373.0hm2，占9.04%。

1.3 氣候條件 林區(qū)屬寒溫性大陸季風(fēng)氣候。其特點(diǎn)是：冬季漫長，低溫寒冷；春短，干燥多風(fēng)；夏季不明顯，光照強(qiáng)烈。晝夜溫差大，降水少、蒸發(fā)量大，風(fēng)多且大，易春旱，生長期短。大風(fēng)、沙暴、干旱、霜凍等災(zāi)害性天氣較多。年均氣溫-1.2℃，極端最高氣溫33.4℃（2000年），極端最低氣溫-43.3℃（2010年）。無霜期短，不穩(wěn)定，年均59d，在植物生長季節(jié)常有霜凍發(fā)生?！?℃的年活動(dòng)積溫為2 072.8℃，≥5℃的年積溫為1 957.1℃，≥10℃的年積溫為1 643.7℃。年平均日照2 548.7h。年均降水量452mm，主要集中于6～8月份，占年降水量的67.6%，年均降水日數(shù)134d，年均積雪日數(shù)169d。年平均蒸發(fā)量1 339.2mm，春夏蒸發(fā)量較大，秋冬蒸發(fā)量較小。5月份蒸發(fā)量最大，平均225.2mm，年均相對濕度為68%。風(fēng)多是本區(qū)氣候的主要特點(diǎn)之一，年均6級以上的大風(fēng)日68.7d，最多年份達(dá)114d，最少年份48d，以西北風(fēng)為主。

2 現(xiàn)行的森林防火管理辦法、措施

2.1 防火期 塞罕壩林場的全年處于防火期，每年的9月15日至次年6月15日為防火緊要期。

2.2 防火組織 全場現(xiàn)已建立了完整的聯(lián)防組織，即5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、19個(gè)村和自防組織（防火指揮部―場防火委員會―營林區(qū)防火小組―前方撲火指揮部―總場專業(yè)撲火大隊(duì)―機(jī)械化快速撲火隊(duì)―2號工具撲火隊(duì)）。

2.3 護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備現(xiàn)狀 現(xiàn)有防火線總長度688.1km，防火線密度為7.4m/hm2；望火樓9座；防火檢查站14個(gè)。目前的防火線密度和防火設(shè)施、設(shè)備初具規(guī)模，但還不能適應(yīng)護(hù)林防火的需要，急需要加強(qiáng)。

3 森林防火中存在的問題

3.1 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后 塞罕壩機(jī)械林場防火設(shè)備嚴(yán)重不足。一些山區(qū)主要體現(xiàn)在：通道建設(shè)不到位；覆蓋山區(qū)的通訊設(shè)備設(shè)施不健全，存在死角；交通工具不足；森林防火機(jī)具嚴(yán)重缺乏，撲火裝備落后，數(shù)量少，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；野外生存設(shè)備不足；通訊工具不足；制高點(diǎn)望臺建設(shè)少；部分林區(qū)林下附作物太多等。

3.2 消防人員不足，火源管理難度較大 全場共有專業(yè)撲火人員44人，很多林區(qū)與村民居住生活地交織在一起，由于村民森林防火意識淡薄，所以出現(xiàn)了不按規(guī)定實(shí)行野外用火，給火源管理增加了很大難度。另外，有些人在林區(qū)亂扔煙頭，甚至釀成火災(zāi)被追究責(zé)任后才大夢初醒。如此種種，造成火源出現(xiàn)的種類多，隨機(jī)性大，加之地域廣、山區(qū)小道較多等原因，很難杜絕火種上山。

3.3 防火技能有待提高 在森林防火期間，所有保護(hù)區(qū)的工作人員都是撲火隊(duì)員，一旦有火災(zāi)發(fā)生，上山打火是每個(gè)防火工作人員的任務(wù)和責(zé)任。同時(shí)，各個(gè)行政村都組建了義務(wù)撲火隊(duì)，但無論是機(jī)械林場人員還是義務(wù)防火隊(duì)員，都存在一個(gè)共同的問題就是防火技能差，在發(fā)生林火時(shí)不懂得科學(xué)地進(jìn)行撲救，一擁而上，容易造成人員的傷亡和經(jīng)費(fèi)開支過大。

4 加強(qiáng)護(hù)林防火的幾點(diǎn)建議

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行總場制定的森林防火工作實(shí)施細(xì)則，落實(shí)各種護(hù)林防火責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)持全員防火、堅(jiān)持全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，激發(fā)護(hù)林人員的積極性。對無視防火制度造成損失的要嚴(yán)加處罰，損失嚴(yán)重的要繩之以法。

4.2 加大宣傳力度 全年開展廣泛的、經(jīng)常性的護(hù)林防火宣傳，尤其是在防火期，搞好各種形式的宣傳工作，充分發(fā)揮防火檢查站、望火樓的職能作用。

4.3 提高防火科技含量 不斷探索森林防火工作的新路子、新辦法，適應(yīng)新形勢，落實(shí)新舉措。實(shí)行科學(xué)防火、撲火是實(shí)現(xiàn)森林防火目標(biāo)建設(shè)的科技保證，為此，必須認(rèn)真貫徹實(shí)施科教興林戰(zhàn)略，全力推行科技防火、撲火，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新措施，創(chuàng)新做法，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于森林防火中，不斷提高防火的科技含量。

4.4 建立完善野外火源管理機(jī)制 要采取有力措施，嚴(yán)格控制野外火源，從消除隱患的角度抓好源頭管理，并制定鄉(xiāng)規(guī)民約，把防控工作做細(xì)做實(shí)。組織力量，加強(qiáng)巡山護(hù)林，加大野外違章用火力度。

參考文獻(xiàn)

[1]黃金祥，李信，錢進(jìn)源，等.塞罕壩植物志[M].北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，1996.

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【關(guān)鍵詞】林業(yè)資源；森林火災(zāi)；預(yù)防救助；措施

0.前言

近年發(fā)生的火災(zāi)具有以下特點(diǎn)：具有人為性，這與人為不當(dāng)使用火源有關(guān)；具有干旱多發(fā)性，少雨干旱易發(fā)火災(zāi)；具有集中性，火災(zāi)發(fā)生后往往不只是一小個(gè)區(qū)域而由于火勢的迅猛發(fā)展而擴(kuò)散。引起森林火災(zāi)有三個(gè)因素:可燃物、氧氣和火源。發(fā)生森林火災(zāi)的火源一般有自然火源與人為火源兩類。森林火災(zāi)對生態(tài)環(huán)境造成破壞,常常是以突發(fā)性強(qiáng)、毀壞性重、難以控制的特點(diǎn)對森林資源造成重大損失,威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為此廣泛開展宣傳教育,增強(qiáng)群眾防火意識,健全林火預(yù)報(bào)撲救機(jī)制,加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi)。[1]

在破壞森林的各種原因中,以森林火災(zāi)最為嚴(yán)重。為了確實(shí)做好森林防火工作,確保可行預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,筆者進(jìn)行了如下總結(jié)和歸納：

1.增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任制

森林火災(zāi)已給生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成很大的損失，森林防火已成為林業(yè)主管部門、甚至是各級政府在森林防火期的一項(xiàng)十分重要的工作。因此要提高各級干部思想認(rèn)識和廣大群眾防火意識，宣傳教育森林防火工作的重要性和森林火災(zāi)的危害。

各相關(guān)林業(yè)主管部門，須思想認(rèn)識到位,高度重視,組織有力,責(zé)任明確。要加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救。最重要的是加強(qiáng)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)森林防火責(zé)任。另外，要獎(jiǎng)懲分明，對領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實(shí)、預(yù)防到位、撲救及時(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人,要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對于引起火災(zāi)的責(zé)任人，以國家《森林法》和《森林防火條例》為依據(jù),對引起森林火災(zāi)的責(zé)任者追究行政和法律責(zé)任。此外，各相關(guān)林業(yè)主管部門要大力開展森林防火的政策培訓(xùn)。相信，高度負(fù)責(zé)的精神,務(wù)實(shí)高效的作風(fēng),果斷有力的措施,才能預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

2.采取多種形式開展森林火災(zāi)的危害及火災(zāi)撲救知識的宣傳和培訓(xùn)

搞好森林防火，對保護(hù)森林資源、促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。為此，要把提高群眾的法制觀念和森林防火意識作為頭等大事來抓，走預(yù)防為主、宣傳為先的路子。充分發(fā)揮利用廣播、錄音、錄像、電視和標(biāo)語等宣傳工具，采取行之有效的方法，加強(qiáng)宣傳的深度和廣度，發(fā)揮輿論和媒體的導(dǎo)向作用，提高群眾的法制觀念和森林防火意識。另外，要注重對火災(zāi)救援人員的火災(zāi)撲救知識培訓(xùn)。

3.建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)，各部門相關(guān)人員的通力合作預(yù)防火災(zāi)

特別注意的是，鄉(xiāng)、村以及村民小組都應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),制定防火措施。切實(shí)強(qiáng)化村級護(hù)林防火組織，充分發(fā)揮護(hù)林員的作用?？梢酝ㄟ^協(xié)會，組織護(hù)林小分隊(duì)，做好森林防火安全防范工作。建立森林防火管理機(jī)制，減少森林火災(zāi)的發(fā)生，確保森林資源的安全。

有關(guān)單位、單位在護(hù)林防火工作中通力合作,密切配合,講究方式、方法、高質(zhì)高效地完成防火工作任務(wù)。做好護(hù)林防火工作是關(guān)系到生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事,護(hù)林防火不是哪一個(gè)單位,哪一個(gè)單位的事情,要求各有關(guān)單位密切配合,共同做好防火工作。

4.強(qiáng)化可燃物管理、火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)和監(jiān)測等方面的工作

進(jìn)入森林防火期，嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，控制一切野外用火，杜絕在林區(qū)和近林緣隨意燒荒、燒田坎和燒灰積肥等生產(chǎn)性用火。針對旅游區(qū)森林防火安全，要增強(qiáng)旅游區(qū)火源辦理,劃定用火區(qū),嚴(yán)禁隨意用火。旅游區(qū)外,該設(shè)卡的設(shè)卡,該封禁的封禁,一定要安頓專人嚴(yán)卡死守,特別是相比徒步登山旅游等進(jìn)山人員要嚴(yán)格登記（包括住址、姓名、身份證號碼）,增強(qiáng)監(jiān)管,防患于未然。[2]

火險(xiǎn)預(yù)報(bào)在防火期內(nèi),對森林火險(xiǎn)情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)是森林防火管理的一項(xiàng)重要措施。森林防火設(shè)施在林區(qū)應(yīng)有各種防火設(shè)施,防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。進(jìn)入重點(diǎn)防火期前,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對防火設(shè)施和措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

5.防火理念的更新和裝備補(bǔ)充

防火理念的更新、裝備的發(fā)展以及應(yīng)付緊急狀態(tài)綜合能力的提高。各相關(guān)林業(yè)主管部門要大力開展森林防火的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在今后若干年內(nèi)通過吸收和培訓(xùn)各類專業(yè)人才以充實(shí)森林防火科技管理和研究隊(duì)伍。像林區(qū)和居民點(diǎn)結(jié)合部(交界域)特殊地區(qū)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、火災(zāi)發(fā)展過程中的能量輸運(yùn)和諸如飛火、火旋風(fēng)以及樹冠火在內(nèi)的特殊林火現(xiàn)象等是今后研究的主要防火問題。

與森林防火事業(yè)相關(guān)的裝備，小到簡單的撲救工具、救火隊(duì)員的防護(hù)服和面罩以及便攜式通信器械，大到各類消防車輛和運(yùn)載水和噴灑滅火藥劑的飛機(jī)，品種繁多。裝備補(bǔ)充和更新要制定詳細(xì)的指標(biāo)。增強(qiáng)防火值班、防火戰(zhàn)備和通信聯(lián)絡(luò),嚴(yán)密關(guān)注本地氣象和林火動(dòng)態(tài),堅(jiān)決杜絕、減少火災(zāi)火情的發(fā)生。

歸結(jié)以上內(nèi)容：

防火工作必須嚴(yán)格管理，規(guī)范管理，精細(xì)管理。要迅速開展檢查，確保不留死角，不留隱患，建立森林防火管理機(jī)制，統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好森林防火工作。

6.結(jié)語

總而言之，現(xiàn)階段的防火工作：要堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的原則，撲救森林火災(zāi)統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動(dòng),做好火災(zāi)損失調(diào)查、建檔,統(tǒng)計(jì)有關(guān)報(bào)表,并及時(shí)按規(guī)定報(bào)告森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的情況。加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化消防人員的體能鍛煉、技能培訓(xùn)和撲火演練，切實(shí)提高防撲火綜合作戰(zhàn)能力，努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi)。　[科]

【參考文獻(xiàn)】

篇7

國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案2021

    1　總則

    1.1　編制目的

    建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制，依法有力有序有效實(shí)施森林火災(zāi)應(yīng)急，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.4　工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，國家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

1.5　災(zāi)害分級

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。

2　組織指揮體系

2.1　森林防火指揮機(jī)構(gòu)

國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在國家林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。

縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。

2.2　撲火指揮

森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缡〗绲闹卮?、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厥〖壣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)分別指揮，國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。

軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3　專家組

森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3　預(yù)警和信息報(bào)告

3.1　預(yù)警

3.1.1　預(yù)警分級

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局制定。

3.1.2　預(yù)警

各級林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強(qiáng)會商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息平臺和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾。

必要時(shí)，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警信息，提出工作要求。

3.1.3　預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷壣窒狸?duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；武警森林部隊(duì)對進(jìn)行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍視情靠前駐防。

國家森林防火指揮部視情對預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

3.2　信息報(bào)告

地方各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。對以下森林火災(zāi)信息，國家森林防火指揮部立即向國務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)指揮部成員單位和相關(guān)部門：

（1）重大、特別重大森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）火場距國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對我國或鄰國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

（7）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（8）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)；

（9）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級、省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整。

4.2　響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

4.2.1　撲救火災(zāi)

立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚筷?duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量，調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

4.2.2　轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

4.2.3　救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。

4.2.4　善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

4.2.5　保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

4.2.6　維護(hù)社會治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.2.7　信息

通過授權(quán)、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

4.2.8　火場清理

森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

4.2.9　應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.3　國家層面應(yīng)對工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，國家層面應(yīng)對工作設(shè)定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應(yīng)等級。

4.3.1　IV級響應(yīng)

4.3.1.1　啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)IV級響應(yīng)。

4.3.1.2　響應(yīng)措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測，及時(shí)調(diào)度火情信息。

（2）加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。

（3）視情高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

4.3.2?、蠹夗憫?yīng)

4.3.2.1　啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。

4.3.2.2　響應(yīng)措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會商，研究火災(zāi)撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請求，就近調(diào)派森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。

（3）武警森林指揮部指揮當(dāng)?shù)匚渚植筷?duì)撲救火災(zāi)，指導(dǎo)相關(guān)武警森林部隊(duì)做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備。

（4）中國氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。

4.3.3?、蚣夗憫?yīng)

4.3.3.1　啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，72小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.3.2　響應(yīng)措施

在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）國家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會商，分析火險(xiǎn)形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請求，指揮部調(diào)派武警森林部隊(duì)跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機(jī)跨省（區(qū)、市）參加撲火。

（3）根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

（4）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。

（5）協(xié)調(diào)中央媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。

4.3.4?、窦夗憫?yīng)

4.3.4.1　啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)，火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過10萬公頃；

（2）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；

（3）發(fā)生森林火災(zāi)的省級人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部向國務(wù)院提出啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)的建議，國務(wù)院決定啟動(dòng)I級響應(yīng)。必要時(shí)，國務(wù)院直接決定啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。

4.3.4.2　響應(yīng)措施

國家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會穩(wěn)定等工作組，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地省級人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。

（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。

（3）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)或省級人民政府的請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨省（區(qū)、市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（7）組織統(tǒng)一森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

5　后期處置

5.1　火災(zāi)評估

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時(shí)對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u估報(bào)告。森林火災(zāi)損失評估標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局組織制定。

5.2　工作總結(jié)

各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，國家森林防火指揮部向國務(wù)院報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

5.3　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6　綜合保障

6.1　隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

跨?。▍^(qū)、市）調(diào)動(dòng)撲火力量增援時(shí)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.2　運(yùn)輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn)。專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、武警森林部隊(duì)聯(lián)系鐵路或民航部門實(shí)施。

6.3　航空消防飛機(jī)保障

發(fā)生森林火災(zāi)后，首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護(hù)林站森林航空消防飛機(jī)進(jìn)行處置；在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請求，總站根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)需要跨?。▍^(qū)、市）調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請求，總站報(bào)國家林業(yè)局同意后組織實(shí)施；需要調(diào)用部隊(duì)及其他民航飛機(jī)支援，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.4　通信與信息保障

地方各級人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時(shí)提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

6.5　物資保障

國家林業(yè)局加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)森林防火物資儲備庫建設(shè)，儲備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰?。地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和裝備。

6.6　資金保障

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。

7　附則

7.1　災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2　涉外森林火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

7.3　以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.4　預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，國家林業(yè)局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。地方各級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

7.5　預(yù)案解釋

本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

篇8

（大興安嶺森林調(diào)查規(guī)劃院，牙克石022150）

摘 要：文章根據(jù)內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)第六次及第七次森林資源連續(xù)清查成果數(shù)據(jù)，對內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森林健康狀況作出評價(jià)，并提出了森林資源保護(hù)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞 ：內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)；森林健康；評價(jià)

中圖分類號：S757.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

收稿日期：2015-03-29

作者簡介：斯欽畢力格（1967-），男（蒙古族），內(nèi)蒙古赤峰市人，林業(yè)高級工程師．

1 基本概況

內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)地處祖國北部邊疆，位于東北部，東鄰黑龍江省和黑龍江省大興安嶺地區(qū)，南部與莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、阿榮旗、扎蘭屯市和科爾沁右翼前旗毗鄰，西至呼倫貝爾草原邊緣，北部及西北部以額爾古納河與俄羅斯為界。其地理坐標(biāo)為東經(jīng)119°36’26”～125°24’10”，北緯47°03’26”～53°20’00”。大興安嶺山脈縱貫林管局，東西寬約400多km，南北長約700km。土地總面積1067.75萬hm2。森林覆蓋率為77.44%。

林區(qū)森林面積826.85萬hm2，占林地面積的81.46%；森林蓄積85206.14萬m3，占活立木蓄積的89.70%。

喬木林是林區(qū)森林資源的主要組成部分。喬木林面積813.51萬hm2，占林區(qū)森林面積的98.39%；喬木林蓄積85206.14萬m3，占活立木總蓄積的89.70%。

2 森林健康狀況評價(jià)

2.1 森林災(zāi)害狀況評價(jià)

清查間隔期內(nèi)，未遭受災(zāi)害森林面積782.41萬hm2，占94.63%；遭受災(zāi)害森林面積占森林面積的5.37%。

2.1.1 加強(qiáng)森林病蟲害防治，受災(zāi)面積逐年減少

森林病蟲害的發(fā)生是森林生態(tài)系統(tǒng)中生物鏈發(fā)生紊亂的一種自然現(xiàn)象，他是在一定的氣候、自然條件下發(fā)生的，對森林的破壞極為強(qiáng)烈。為此，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)加強(qiáng)森林病蟲害工作。建立健全組織機(jī)構(gòu)，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員，調(diào)整防治設(shè)備和檢疫設(shè)備，有效地控制了森林病蟲害。清查問隔期內(nèi)，森林病蟲害面積12.07萬hm2。其中：災(zāi)害等級輕微的面積10.80萬hm2，中度面積1.27萬hm2。受災(zāi)面積與前一間隔期相比減少，但仍有必要加強(qiáng)森林病蟲害防治工作。

2.1.2 嚴(yán)抓護(hù)林防火工作，森林火災(zāi)有效控制

森林火災(zāi)是破壞森林結(jié)構(gòu)、降低森林密度和價(jià)值的大敵，他使森林貯存的大量能量突然釋放，破壞森林生態(tài)系統(tǒng)，造成系統(tǒng)內(nèi)生物因子、生態(tài)岡子的混亂，要想恢復(fù)需要幾十年甚至更長時(shí)間。為此，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)充分利用現(xiàn)有的森林防火及林政管理設(shè)施設(shè)備，建立完整的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，使森林資源管護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。內(nèi)蒙古大興安嶺地區(qū)屬于國家重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)，也是火警火災(zāi)多發(fā)區(qū)，防火任務(wù)十分艱巨。本清查間隔期內(nèi)，森林火災(zāi)面積達(dá)8.87萬hm2。其中：災(zāi)害等級輕微的面積5.07萬hm2，中度面積1.89萬hm2，重度面積1.91萬hm2。森林火災(zāi)面積雖然比上一個(gè)清查間隔期減少，但仍然占森林總面積的1.07%。要以森林防火工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高森林防撲火能力，采取更加切實(shí)可行的防火措施，保護(hù)好這片綠色林海。

2.1.3 大量森林災(zāi)害來自氣候?yàn)?zāi)害及其他災(zāi)害

清查間隔期內(nèi)，氣候?yàn)?zāi)害面積達(dá)22.24萬hm2其中：風(fēng)折（倒）面積為4.44萬hm2，雪壓面積1.27萬hm2，旱災(zāi)面積16.53萬hm2。

其他災(zāi)害面積1.26萬hm2。氣候?yàn)?zāi)害及其他災(zāi)害面積占林區(qū)森林面積的1.55%。付出的代價(jià)也是十分沉重的，應(yīng)該引起高度重視。

2.2 森林健康狀況評價(jià)

森林健康評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括森林群落結(jié)構(gòu)、物種多樣性、森林有害生物等級、土壤侵蝕等級、土層厚度、森林火險(xiǎn)等級、林木可更新能力、生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值等11項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)對應(yīng)不同的分值。

清查間隔期內(nèi)，森林健康分為健康、亞健康、中健康、不健康4個(gè)等級來評價(jià)。森林的健康狀況良好，健康、亞健康、中健康、不健康森林面積比例為81.6：15.2：2.6：0.6。中健康及不健康森林面積26.70hm2，占森林面積的3.23%。對這些中健康及不健康森林采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)森林最佳的服務(wù)功能，如對密度過大的林子進(jìn)行“撫育間伐”，調(diào)整針葉樹和闊葉樹的比例，盡可能栽種鄉(xiāng)土樹種，防治病蟲害，給土壤增加營養(yǎng)等等。

3 森林資源保護(hù)發(fā)展建議

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)是我國森林資源面積、蓄積最大且森林資源集中分布的國有林區(qū)之一，林業(yè)發(fā)展歷史較長，森林資源管理的任務(wù)繁重且困難較多。根據(jù)本次清查所反映的情況提出以下建議：

3.1 森林資源總量有待于進(jìn)一步提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善

清查結(jié)果表明，內(nèi)，蒙古大興安嶺林區(qū)有疏林地、未成林地、無立木林地、宜林地面積共73.08萬hm2，有很大發(fā)展的空間。齡組結(jié)構(gòu)不合理，幼齡林偏少，中齡林比率過高。因此，要改善現(xiàn)有不合理的林分結(jié)構(gòu)，必須進(jìn)行合理改造、合理利用，實(shí)現(xiàn)森林資源和生態(tài)功能的可持續(xù)經(jīng)營。

3.2 切實(shí)抓好森林防火和森林病蟲害防治工作，最大限度減少森林資源損失

森林防火和森林病蟲害對森林的破壞極為強(qiáng)烈。本次清查，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森林火災(zāi)及森林病蟲害面積達(dá)20.94萬hm2，造成的森林資源損失、間接經(jīng)濟(jì)損失以及生態(tài)價(jià)值損失非常大。所以，應(yīng)該繼續(xù)以森林防火工作為重點(diǎn)，采取更加切實(shí)可行的防火措施，保護(hù)好這片綠色林海。森林病蟲害是無煙的森林火災(zāi)，要加強(qiáng)森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，通過可持續(xù)經(jīng)營提高混交林比重，增加天然林的比重，減少營造人工純林。

3.3 繼續(xù)加強(qiáng)林木采伐管理，杜絕超限額采伐

一是認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的方針，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、撥交和驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源。二是采取有效措施，遏制超證采伐、超強(qiáng)度采伐等行為，杜絕采大留小、采好留次、采直留歪等不合理現(xiàn)象，保證森林采伐的規(guī)范、合理、合法。三是要加強(qiáng)木材經(jīng)營加工的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處木材經(jīng)營加工單位私收濫購木材行為。

3.4 落實(shí)跡地更新，加強(qiáng)未成林造林地管理

清查間隔期內(nèi)，尚有火燒跡地采伐后更新不及時(shí)現(xiàn)象，也有未成林造林地管理不善，導(dǎo)致造林失敗的現(xiàn)象。因此建議：一是按《森林采伐更新管理辦法》第十四條、第十五條的規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行造林更新。二是加強(qiáng)未成林造林地的監(jiān)督檢查力度。

3.5 協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系

要進(jìn)一步樹立森林資源是地方經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展基礎(chǔ)的理念，決不能以犧牲林木資源為代價(jià)換取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。要加強(qiáng)指導(dǎo)與管理，在保護(hù)好森林資源的前提下，充分利用林冠下非林非木資源，發(fā)展多種經(jīng)營，做到以短養(yǎng)長，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。并通過行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，保證森林資源的安全和森林資源所有者或管護(hù)人的合法權(quán)益，在資源得到有效管護(hù)的同時(shí)，使群眾得到實(shí)惠。

篇9

關(guān)鍵字：3S技術(shù) 森林火災(zāi) 預(yù)警方法 應(yīng)急管理

1. 引言

森林火災(zāi)是危害森林資源的主要災(zāi)害。如何利用現(xiàn)代化科技手段和設(shè)備做好 “以防為主”的森林火災(zāi)預(yù)防工作以及制定有效的應(yīng)急措施，并進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織指揮，就成為林業(yè)防火工作中的重要問題也是林業(yè)建設(shè)管理中的重中之重。隨著社會的發(fā)展，遙感科學(xué)、地理信息系統(tǒng)、電子計(jì)算機(jī)、航空航天技術(shù)等科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，加上現(xiàn)代科學(xué)管理的應(yīng)用，為森林防火提供了先進(jìn)的手段和技術(shù)條件。如森林火險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)、紅外線監(jiān)測林火、雷達(dá)監(jiān)測林火、衛(wèi)星遙感監(jiān)測林火以及計(jì)算機(jī)地理信息管理系統(tǒng)等新技術(shù)的應(yīng)用，為有效地預(yù)防控制森林火災(zāi)的發(fā)生，為把森林火災(zāi)造成的損失降低到最低限度提供了保證。

2. 研究的背景和意義

2.1研究的背景

我國森林資源十分匾乏。然而，我國又是發(fā)生森林火災(zāi)較嚴(yán)重的國家之一。我國的森林防火工作比國外發(fā)達(dá)國家起步較晚。幾十年來，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過不斷地探索和研究森林火災(zāi)的特點(diǎn)，有針對性的加強(qiáng)管理和技術(shù)防范措施，不斷提高對森林火災(zāi)的綜合控制能力，使森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、受災(zāi)森林面積和傷亡人數(shù)有了明顯的下降。隨著國家對森林防火工作的重視和科學(xué)的進(jìn)步，我國于1992年和1994年分別通過有關(guān)科研單位結(jié)合我國森林防火工作的實(shí)踐制定了《全國森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級》和《全國森林火險(xiǎn)天氣等級》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并由林業(yè)局頒布實(shí)施，全國各地均做了實(shí)施的準(zhǔn)備工作，這將使我國森林火險(xiǎn)監(jiān)測工作開始走向系統(tǒng)化、科學(xué)化的道路。

2.2研究的意義

森林火災(zāi)位居破壞森林的三大自然災(zāi)害（病害、蟲害、火災(zāi)）之首。它不僅給人類的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成巨大損失，破壞生態(tài)環(huán)境，而且還會威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此森林防火有著重要的意義：

1．森林防火是保護(hù)自然資源的需要。

2．森林防火是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。

3．森林防火是保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的需要。

4．森林防火是維護(hù)林區(qū)社會安定的需要。

3. 現(xiàn)代森林防火新技術(shù)

3.1地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)（GIS）是計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息科學(xué)、空間科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)等為一體的新興科學(xué)，是未來信息高速公路的重要組成部分。加拿大利用GIS進(jìn)行森林景觀生態(tài)分析，開展自然環(huán)境規(guī)劃。泰國利用GIS進(jìn)行小流域治理規(guī)劃和泰國早計(jì)劃。GIS在森林火災(zāi)預(yù)警中的功能有：利用GIS強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫功能管理有關(guān)的環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，有效得到預(yù)警區(qū)域的環(huán)境數(shù)據(jù)，進(jìn)行屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的查詢、更新和提?。焕肎IS強(qiáng)大的空間分析功能對森林火災(zāi)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，從而有效地表征設(shè)計(jì)項(xiàng)目所在地的環(huán)境信息的收集、存儲和顯示；直觀的圖形界面可以根據(jù)用戶的要求而輸出各種分析和評價(jià)結(jié)果；GIS能迅速提供快速反映決策能力，可以模擬和監(jiān)測林火風(fēng)險(xiǎn)。

3.2遙感技術(shù)

遙感（RS）是指從遠(yuǎn)距離高空以及外層空間的各種平臺上利用可見光、紅外、微波等電磁波探測儀器，通過攝影和掃描、信息遙感、傳輸和處理，從而研究地面物體的形狀、大小、位置及其環(huán)境的相互關(guān)系與變化的技術(shù)。用遙感技術(shù)研究森林火災(zāi)，始于50年代的航空紅外探測，自80年代初開始，隨著地理信息系統(tǒng)的發(fā)展，美國、加拿大等國家也先后開展了利用衛(wèi)星監(jiān)測研究森林資源。到80年代末期，GPS以其精準(zhǔn)的導(dǎo)航定位功能為林業(yè)工作者所使用。中國曾成功監(jiān)測了1987年大興安嶺特大森林火災(zāi)，并對火燒地森林植被恢復(fù)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)預(yù)測。

3.3虛擬仿真技術(shù)

近年來，在信息技術(shù)發(fā)展的帶動(dòng)下，用于植物形態(tài)結(jié)構(gòu)研究的數(shù)據(jù)采集方法和三維數(shù)字化技術(shù)、計(jì)算機(jī)硬件水平已能夠滿足需求，構(gòu)建模型所需的可視化技術(shù)、面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計(jì)方法等已經(jīng)成熟，這為森林防火的虛擬仿真提供了條件。林火虛擬仿真包含的關(guān)鍵技術(shù)主要有三維數(shù)字化技術(shù)、可視化技術(shù)、林火蔓延的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ偷取?/p>

4. 森林火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)方法

火險(xiǎn)預(yù)測是指在“和平時(shí)期”對森林火災(zāi)危險(xiǎn)程度由計(jì)算模型所做出的理論預(yù)報(bào)。森林火險(xiǎn)預(yù)測是森林防火“四網(wǎng)兩化”建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

森林火險(xiǎn)預(yù)測過程主要有如下所示的三個(gè)環(huán)節(jié)：

4.1直接預(yù)報(bào)法

直接預(yù)報(bào)法是利用林區(qū)內(nèi)可燃物濕度與氣象要素綜合分析后進(jìn)行預(yù)報(bào)的方法。具體如下：

(一) 利用可燃物濕度變化與氣象要素的相關(guān)性進(jìn)行林火預(yù)報(bào)的原理。

(二) 預(yù)報(bào)因子的測定。

(三) 常規(guī)觀測方法。

(四) 逐步組建成預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

4.2預(yù)測模型

由于自然因素和社會因素瞬息萬變，所以不可能準(zhǔn)確預(yù)測未來森林火災(zāi)的發(fā)生時(shí)間。因此，我們認(rèn)為森林火災(zāi)預(yù)測只能是一種趨勢預(yù)測。隨著各國學(xué)者對林火預(yù)警模型、林火蔓延模型等的進(jìn)一步深入研究，以及信息技術(shù)的不斷發(fā)展，未來的基于信息技術(shù)的森林火災(zāi)預(yù)防體系一定可以更有效的減輕森林火災(zāi)給我們帶來的損失。

常用的林火蔓延預(yù)測模型有：

（一）澳大利亞的McArthur模型

R=0.13F （4.2）

式中，R為較平坦地面上的火蔓延速度（km/h）。對于草地，F(xiàn)為火險(xiǎn)指數(shù)，有特定公式可以計(jì)算F。此模型不僅能預(yù)報(bào)火險(xiǎn)天氣，還能定量預(yù)報(bào)一些重要的火行為參數(shù)，是撲火、用火不可缺少的工具，但它可適用的可燃物類型比較單一。對我國南方森林防火具有一定的參考價(jià)值。

（二）加拿大林火蔓延模型

加拿大林火蔓延模型是加拿大火險(xiǎn)等級統(tǒng)計(jì)采用的方法。16個(gè)代表林型，通過290次觀察總結(jié)出多數(shù)可燃物蔓延速度方程（ROS）。不同類別可燃物有不同蔓延速度方程，但所有方程都是以最初蔓延指標(biāo)（ISI）為獨(dú)立變數(shù)，它與細(xì)小可燃物含水量和風(fēng)速有關(guān)。

以針葉林為例，ROS=a[1―c―bxISI] （4.3）

a,b,c為不同可燃物類型的參數(shù)。

此模型屬于統(tǒng)計(jì)模型，其優(yōu)點(diǎn)是能方便而形象的認(rèn)識火災(zāi)的各個(gè)分過程和整個(gè)火災(zāi)的過程，能成功預(yù)測出在參數(shù)相似情況下的火行為；缺點(diǎn)是這種模型不考慮任何熱傳機(jī)制，當(dāng)實(shí)際火情與試驗(yàn)條件不符時(shí)，它的精度就會低。

（三）王正非的林火蔓延模型

R = RαKεKω/ cosφ （4.4）

后經(jīng)修正為： R = RαKεKφ Kω （4.5）

式中，Rα是初始蔓延速度；Kε是可燃物配置格局更正系數(shù)；Kω風(fēng)力更正系數(shù)；Kφ是地形坡度更正系數(shù)。Kε 是訂正系數(shù)，它隨地點(diǎn)和時(shí)間而變。對于某時(shí)、某地來說，整個(gè)燃燒范圍和燃燒過程中，Kε 可以假定是常數(shù)。該模型適用于坡度在60℃以下的地形。

5.森林火災(zāi)應(yīng)急管理

5.1森林滅火救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分級與標(biāo)準(zhǔn)

參照自然災(zāi)害總體分級標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)森林火災(zāi)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，我們把森林火災(zāi)預(yù)警分為四級，特別重大的是I級，重大的是Ⅱ級，嚴(yán)重的是Ⅲ級，一般的是Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。與之相對應(yīng)，森林滅火救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四級。

5.2 森林滅火救災(zāi)應(yīng)急處置階段劃分與指揮決策

5.2.1階段劃分

森林火災(zāi)應(yīng)急處置是各級政府和相關(guān)部門應(yīng)急管理的組成部分，屬于自然災(zāi)害應(yīng)急管理范疇。森林火災(zāi)應(yīng)急處置一般按事前、事中和事后進(jìn)行分期，可分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與救援處置、善后與評估等階段。其中預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與應(yīng)急預(yù)警屬于事前管理，應(yīng)急響應(yīng)與救援處置屬于事中管理，災(zāi)后善后與評估屬于事后管理。

5.2.2應(yīng)急指揮

應(yīng)急指揮是森林火災(zāi)應(yīng)急處置的關(guān)鍵，不同應(yīng)急響應(yīng)需要啟動(dòng)不同的應(yīng)急指揮層次。應(yīng)急指揮一般分為戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)役指揮和戰(zhàn)斗指揮。其中國家、省級指揮為戰(zhàn)略指揮，省、地市級指揮為戰(zhàn)役指揮，縣級以下特別是滅火救災(zāi)一線指揮為戰(zhàn)斗指揮。（具體看圖5.1）

5.2.3 應(yīng)急決策

決策是管理的核心。應(yīng)急決策是應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急指揮的核心。森林滅火救災(zāi)應(yīng)急決策可分為事前決策、事中決策和事后決策，其具有可利用資源的嚴(yán)重短缺性、決策環(huán)境的高度不確定性和極其復(fù)雜性、決策目標(biāo)的動(dòng)態(tài)權(quán)變性、決策結(jié)果的難預(yù)測性、決策單元的核心目標(biāo)直接受決策過程的影響性、決策對象發(fā)生發(fā)展的多變性等特殊特點(diǎn)，這要求決策者當(dāng)機(jī)立斷、科學(xué)判斷和多謀善斷，也就決定了，應(yīng)急決策在應(yīng)急管理中的核心地位。應(yīng)急決策包括決策主體、決策對象、決策目標(biāo)、決策環(huán)境、決策過程和決策方案。森林滅火救災(zāi)作為人與森林火災(zāi)這種自然災(zāi)害抗?fàn)?，必須把尊重科學(xué)、遵循規(guī)律和滅火救災(zāi)人員安全放在首位。

6. 結(jié)論與建議

森林火災(zāi)，是危害森林的大敵，一場火災(zāi)在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼，給國家和集體造成嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)林地失去了森林的覆蓋，容易造成水土流失，容易發(fā)生水旱風(fēng)沙災(zāi)害，影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。本文總結(jié)了火災(zāi)等級劃分的標(biāo)準(zhǔn)，通過全面的分析研究提出了適合我國國情的森林火災(zāi)預(yù)警方法和模型。最后研究了我國如何做到處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。為了使森林防火工作確實(shí)做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，把森林火災(zāi)發(fā)生率降到最低限度，筆者提出以下五點(diǎn)建議：

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二） 以火源管理為中心，控制野外火源。

（三） 加大森林防火經(jīng)費(fèi)投入。

（四） 加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍培訓(xùn)。

（五） 加大森林防火執(zhí)法力度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 阮志敏.森林防火GIS中輔助決策模型研究與實(shí)現(xiàn).武漢大學(xué) 2005中國優(yōu)秀博士論文．

[2] 黃偉維．張貴.基于GIS模型的林火蔓延研究.湖北林業(yè)科技，2004．

[3] 岳金柱．馮仲科．姜偉己.我國森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分級與處置相關(guān)問題的研究探討.森林防火，2008，9.

篇10

今年以來，我鄉(xiāng)的林業(yè)工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)林業(yè)站及廣大干部群眾的努力下取得了較大成效。下面我就森林防火工作作重點(diǎn)匯報(bào)。

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性、毀滅性的災(zāi)害。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森林防火工作。從去年火險(xiǎn)期到目前為止，我鄉(xiāng)共發(fā)生森林火災(zāi)*起，火警*起，過火面積**畝，受災(zāi)面積**畝。在森林防火工作中，我們的主要措施是：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性、毀滅性的災(zāi)害。首先，我們從領(lǐng)導(dǎo)力量上給予加強(qiáng)。充實(shí)調(diào)整了森林防火指揮部，增加鄉(xiāng)供電所和電信站負(fù)責(zé)人作為森林防火指揮部成員，明確了由各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所掛點(diǎn)村的森林防火工作。其次，我們制定和完善了《**鄉(xiāng)森林火災(zāi)綜合整治方案》、《**鄉(xiāng)森林防火指揮部關(guān)于處理重大森林火災(zāi)事故預(yù)案》等相關(guān)制度，下發(fā)了《**鄉(xiāng)森林防火工作責(zé)任狀》，制定并實(shí)施《***鄉(xiāng)2005年度森林防火工作計(jì)劃》，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度措施。第三，我們多次召開班子會議和森林防火指揮部成員會議，并于*月**日、*月**日和**月**日分別召開了全鄉(xiāng)森林防火工作專題會議，并邀請縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)，對鄉(xiāng)撲火隊(duì)和護(hù)林員進(jìn)行多次培訓(xùn)，詳細(xì)安排部署森林防火各項(xiàng)工作。于*月**日鄉(xiāng)政府下發(fā)《森林防火緊急通知》，要求各村、各單位要把森林防火工作當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治任務(wù)和中心工作，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，按照計(jì)劃生育大會戰(zhàn)的要求，動(dòng)員所有人員投入到森林防火工作中去，從而提高了思想認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)了森林防火工作齊抓共管。

2、大力宣傳，強(qiáng)化火源管理。我們組織各村、各有關(guān)單位采取貼標(biāo)語、播放閉路電視、鳴鑼、開宣傳車、發(fā)宣傳單以及駐村工作隊(duì)挨家挨戶上門宣傳、發(fā)放致《學(xué)生家長的一封信》等形式，廣泛開展森林防火宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，使廣大群眾充分認(rèn)識違反野外用火規(guī)定可能造成的危害及其后果。同時(shí)，我們健全了鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)包村、村兩委干部包片包山、村級巡邏和鄉(xiāng)村24小時(shí)值班制度，鄉(xiāng)村兩級干部取消雙休日，按照包村包片職責(zé)，上午入戶宣傳，下午到田間地頭巡查野外用火，并對重點(diǎn)部位實(shí)行定人、定時(shí)巡護(hù)，對重點(diǎn)人頭實(shí)行跟蹤管理，嚴(yán)格落實(shí)禁火令。此外，我們還加大對野外用火人員處理力度。最近一段時(shí)間以來，通過不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)了**起野外用火事件，根據(jù)村規(guī)民約和有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)處理，我們對當(dāng)事人處以罰款、鳴鑼等，并對**名當(dāng)事人報(bào)請縣公安局治安拘留，對廣大群眾起到了警示教育作用。

3、完善預(yù)案，科學(xué)撲救。我們調(diào)整并進(jìn)一步充實(shí)了鄉(xiāng)級森林撲火隊(duì)，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長，**名鄉(xiāng)干部組成的森林撲火隊(duì)。在各村，我們都成立了**人以上，由有豐富撲火經(jīng)驗(yàn)且年輕力壯的群眾組成的村級應(yīng)急撲火隊(duì)。邀請了縣防火辦同志到鄉(xiāng)政府講授科學(xué)撲火知識，組織鄉(xiāng)村兩級所有撲火隊(duì)成員參加了培訓(xùn)，提高了科學(xué)撲火能力。同時(shí)，我們強(qiáng)化了撲火后勤保障。制定了完善的應(yīng)急撲火預(yù)案，在鄉(xiāng)財(cái)政十分緊張的情況下，還撥出了**萬元作為防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，準(zhǔn)備了較為充分的撲火物資，力爭在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，切實(shí)做到“打早、打小、打了”。此外，我們在進(jìn)行撲火時(shí)堅(jiān)決杜絕組織老、弱、婦、幼上山撲火現(xiàn)象，確保撲火隊(duì)員生命安全，至今未發(fā)生一起撲火隊(duì)員傷亡事故。

4、疏導(dǎo)有致，不誤生產(chǎn)。由于部分群眾責(zé)任田多且雜草多，手工鏟除費(fèi)時(shí)費(fèi)力，以致影響農(nóng)時(shí)，耽誤耕種。為此，我們根據(jù)群眾實(shí)際用火需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)并結(jié)合實(shí)際，推廣了大橋經(jīng)驗(yàn)，采取了疏堵結(jié)合的方式，在經(jīng)農(nóng)戶本人申報(bào)，鄉(xiāng)村兩級檢查驗(yàn)收的前提下，組織鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)和村干部等人，幫助群眾燒田塝和防火隔離帶，既有效解決了群眾生產(chǎn)困難，又確保了用火安全。

5、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。我們實(shí)行了鄉(xiāng)班子成員包片、工作隊(duì)包村負(fù)責(zé)森林防火工作制度，全鄉(xiāng)干部職工取消雙休日駐村抓落實(shí)。下發(fā)了**號《關(guān)于印發(fā)〈**鄉(xiāng)森林防火工作責(zé)任追究制度〉的通知》文件，明確了鄉(xiāng)村各單位和人員在森林防火工作中的職責(zé)，并制訂了嚴(yán)厲的處理辦法。規(guī)定對包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊(duì)因工作不落實(shí)，造成森林火災(zāi)的，扣罰當(dāng)月工資的**%，村主干除扣發(fā)當(dāng)月工資外，另外視情況予以相應(yīng)處罰；在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，經(jīng)辦公室通知后，未參加撲火的工作人員，每缺一次扣工資**元等。

當(dāng)前火災(zāi)發(fā)生的原因以及存在的薄弱環(huán)節(jié)：

一是個(gè)別群眾思想認(rèn)識不到位，存在麻痹僥幸思想，燒田塝現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，存在極大的安全隱患。二是受客觀條件限制，撲火物資裝備簡陋，且各林區(qū)基本沒有開辟林區(qū)防火帶，在風(fēng)力大、火勢旺的情況下，火勢難以及時(shí)控制，從而造成大面積過火。三是動(dòng)員群眾困難，部分群眾存在“事不關(guān)已，高高掛起”的思想，甚至興災(zāi)樂禍，做反面宣傳，從而難以及時(shí)組織撲救。

針對存在的問題，今后我鄉(xiāng)森林防火工作采取的主要措施是：

1、廣泛宣傳，大造輿論。繼續(xù)抓緊、抓好宣傳動(dòng)員工作，組織全鄉(xiāng)干部職工深入各村大張旗鼓地進(jìn)行森林防火工作宣傳，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)人頭的宣傳，做到不留死角，從而切實(shí)提高廣大農(nóng)民的法律觀念、防火意識，形成干群聯(lián)防的工作局面。版權(quán)所有

2、加大巡查力度，強(qiáng)化火源管理。各村要堅(jiān)決落實(shí)森林防火工作巡查制度，每天組織專人巡查。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，各包村工作隊(duì)員繼續(xù)取消雙休日，深入各村指導(dǎo)和協(xié)助開展巡查工作。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督促檢查，確保巡查工作落到實(shí)處。同時(shí)，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)部位的巡護(hù)，對野外用火集中的地方要派出專人守護(hù)，嚴(yán)看硬守，杜絕一切火源進(jìn)入林區(qū)，堅(jiān)決防止用火失控。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。一是村領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)員對所包村森林火災(zāi)負(fù)責(zé)。發(fā)生一起扣發(fā)當(dāng)月工資**%，取消年終評優(yōu)評先；無故未上山救火或救火期間在家擅自離崗的鄉(xiāng)政府干部，給予全鄉(xiāng)通報(bào)批評，并一次扣發(fā)工資**元。二是對于林業(yè)站未做好日常工作的，由指揮部通報(bào)批評；發(fā)現(xiàn)野外用火查處不力，且發(fā)生森林火災(zāi)但未突破“雙控”指標(biāo)的，林業(yè)站要做書面檢查；年內(nèi)突破“雙控”指標(biāo)的建議縣主管部門對林業(yè)站站長予以行政記過乃至撤消行政職務(wù)的處分。三是對于村兩委成員和護(hù)林員，所在村發(fā)生一起重大森林火災(zāi)或發(fā)生森林火災(zāi)無故未上山組織撲火以及在火險(xiǎn)期間擅自外出離崗的，村支部成員和護(hù)林員予以撤職處分，村委會成員先停職，再依法予以罷免。

4、強(qiáng)化對群眾的教育引導(dǎo)。加快林權(quán)制度改革，提高群眾保護(hù)財(cái)產(chǎn)的意識，通過具體事例加大對群眾的教育引導(dǎo)，為撲救森林火災(zāi)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。